建設小康社會調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)18篇）

報告的撰寫需要考慮讀者的背景和需求，以便針對性地傳達信息。在報告中，使用恰當?shù)膱D表和圖像來支持數(shù)據(jù)和結(jié)論的呈現(xiàn)。報告是對某一事件、問題或情況進行詳細陳述和說明的一種書面形式。在工作和學習中，我們常常需要撰寫報告來向他人傳達信息和觀點。在撰寫一份完美的報告之前，我們需要明確報告的目標和受眾群體。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和學習如何寫好報告。

建設小康社會調(diào)研報告篇一

按照《重慶市人大會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會開展市人民政府法治政府建設情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神，潼南區(qū)人大會配合市人大會，于近期組織相關(guān)部門，對區(qū)人民政府法治政府建設情況進行了專題調(diào)研，并向市人大會提出了法治政府建設的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工作開展情況。

(一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報，對全區(qū)法治政府建設和依法行政工作進行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設法治政府的意見》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責任清理規(guī)范工作。目前，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數(shù)減少14.33%，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革，進一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力。

(三)嚴格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。

(四)切實加強了法制審查。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。

(五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。20xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位。

(六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策、執(zhí)行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進。

(七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監(jiān)督，樹立復議權(quán)威。20xx年，區(qū)政府共收到行政復議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認違法1件，充分發(fā)揮了行政復議內(nèi)部糾錯功能，督促行政機關(guān)依法行政。二是理順應訴機制，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，不斷強化行政機關(guān)領導干部法治意識。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進矛盾化解。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。20xx年，潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”。

二、存在的問題。

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并作了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設行政許可、越權(quán)設定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經(jīng)常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度。

(三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。

(四)法制機構(gòu)建設滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構(gòu)的職責，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。

三、對區(qū)政府法治政府建設的建議。

(一)要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責任清單后及時對照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責任清單，并對外公布。同時，要建立行政權(quán)力責任動態(tài)監(jiān)管機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能、建設法治政府。

(二)要加快推動行政審批事項網(wǎng)上“單軌運行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業(yè)務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程“單軌運行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權(quán)力責任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實時調(diào)整，動態(tài)監(jiān)管。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復議規(guī)范化建設等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時，要啟動撤縣設區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號)，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。

(五)要嚴格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。

四、對市政府法治政府建設的建議。

(一)要強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設。目前，全市各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔的推進依法行政、建設法治政府的歷史任務存在巨大落差。調(diào)研顯示，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責。據(jù)了解，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。因此，建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設，強力推進從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓常態(tài)化、制度建設規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)中，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構(gòu)和專職人員。

(二)要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅決消除權(quán)力設租尋租空間。

(三)要增強領導干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識，依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領導干部學法用法體系建設，嚴格公務員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。

四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學設計考核指標，突出責任落實，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

建設小康社會調(diào)研報告篇二

針對小康推進的程度，有重點、有時點地開展宣傳，把握好宣傳的力度和效果，下面是小編為大家搜集的全面建設小康社會情況的。

供大家參考歡迎大家借鑒。

為了深入貫徹落實黨的xx大精神，加快我鎮(zhèn)全面建設小康社會的步伐，確保到xx年我鎮(zhèn)全面建成小康社會，在取得原有成績的基礎上，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設小康社會”的課題開展了專題調(diào)研。召開了鎮(zhèn)有關(guān)人員會議，布置了任務;發(fā)放了問卷調(diào)查表和統(tǒng)計材料;深入村(場)實地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽他們的呼聲以及意見與建議。現(xiàn)將情況報告如下：

xx年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人，城鎮(zhèn)化率9。36%，另有流動人口6198人。2019年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬元，比上年增加1713萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬元，農(nóng)民人均純收入7340元。

雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠，產(chǎn)質(zhì)量不高，農(nóng)民增收幅度小。即使通過各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實現(xiàn)小康，也是一種低水平的小康，與全面實現(xiàn)小康還有相當大的距離。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)民增收渠道少，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災情，收入就會銳減。

2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%，思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識根深蒂固。對新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能及時跟上市場經(jīng)濟的步伐;在進城務工時不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無門的現(xiàn)象。

3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠，特別是質(zhì)優(yōu)價高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長并不能帶來農(nóng)民收益的提高。

要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實現(xiàn)小康，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入，要加大招商引資力度，讓商家?guī)碣Y金和技術(shù)，才能更好地解決生產(chǎn)勞動力。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民的生活水平才會提高，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè)，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入，我們認為應著重從以下幾個方面入手：

1、全面開發(fā)人力資源。首先要加強鎮(zhèn)域基礎教育，提高農(nóng)業(yè)勞動者基礎素責，建立健全基礎教育辦學模式，加快應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。

我鎮(zhèn)基礎教育為高等學校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多，我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的有效途徑。同時還可發(fā)展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開展綠色證書等培訓班，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才，提高他們就業(yè)的機會。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

當前我鎮(zhèn)群眾增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣，價格持續(xù)下跌等因素引起的，但從長遠看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實際情況，我們應切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導，加強坡改梯工作，增強土地利用率，修筑生產(chǎn)便道，提高種植科技水平。想方設法增加投入，建立服務隊伍，健全服務網(wǎng)絡，構(gòu)筑服務體系，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務，引導農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面，應優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展蔬菜，開發(fā)綠色食品，還可以探索特色養(yǎng)殖等，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。

3、促進勞動力非農(nóng)就業(yè)，擴大群眾增收渠道。

農(nóng)民收入問題的實質(zhì)就是就業(yè)問題。只有加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。

一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè)，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務工作，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資，積極引導鼓勵客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè)，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。

二是積極組織勞務輸出，鼓勵打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動的門檻逐漸降低，政府應利用這一時機，搞好剩余勞動力外出的就業(yè)培訓，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟”。做到人人有事做，全民參與到建設發(fā)展中來，更好地整體推進人均純收入的提高。

首先落實黨的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度。要通過政策引導，鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設的步伐，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度，加快農(nóng)田水利基本建設，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎實施建設步伐，實現(xiàn)村村通油路，組組通水泥路，加強村莊聯(lián)戶路的硬化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的新格局，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。要扶持一批運銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來。有條件的地方應大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。

三是要積極引導群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，社會養(yǎng)老保險應保盡保。并在完善總結(jié)的基礎上加以推廣，切實解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費負擔重的問題。五是要加強精神文明建設，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足群眾對精神文化的需求，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

5、加快小城鎮(zhèn)建設步伐，近年來，插旗鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹國家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大集鎮(zhèn)建設力度，繼續(xù)沿用卡口擴寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機配修服務區(qū))，特別以交通、經(jīng)濟優(yōu)勢集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點輻射帶動周邊餐飲業(yè)、娛樂業(yè)一體發(fā)展。

總之，我鎮(zhèn)要嚴格按照上級各級黨政部門的指導，帶領團結(jié)插旗人民辛勤勞動、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園，如期與全國進入小康社會而努力奮斗。

xx年是我市全面小康建設年，為了組織實施好全面小康建設工作，xx月xx日至xx日，市有關(guān)負責人赴，調(diào)研考察三地全面小康建設情況。

在我們考察的三個市(區(qū))中，xxx、xxx兩市均已通過全面小康驗收，xxx區(qū)通過省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查，即將接受全面考核。

xxx市于xx年xx月xx日通過xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗收，率先建成我省長江以北第一個全面小康達標市。包括核心指標在內(nèi)的23個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp34023元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元，農(nóng)村居民人均純收入8050元，百姓對小康的整體滿意率達91。2%。未達標的兩個指標分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率。

xxx市于xx年xx月xx日通過xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗收，包括核心指標在內(nèi)的24個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp38516元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元，農(nóng)村居民人均純收入8055元，百姓對小康的整體滿意率達66。4%。未達標的1個指標是森林覆蓋率。

xxx區(qū)于xx年xx月通過省民調(diào)中心的民意調(diào)查，將于xx年xx月份接受省全面小康考核，該區(qū)有望在蘇中率先建成25項指標全部達標、人民群眾滿意度較高的全面小康社會。據(jù)初步統(tǒng)計，該區(qū)主要指標中：人均gdp48000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，農(nóng)民人均純收入8500元，百姓對小康的整體滿意率達93。6%。

通過對xxx、xxx、xxx三地全面小康建設工作的學習考察，我們不難看出他們成功經(jīng)驗的共性。

1、高度重視是前提。各地將建設全面小康作為黨政工作的中心任務來抓，每一項工作都與小康建設緊密相連，形成有效的工作合力。

一是組建強有力的領導班子。成立全面小康社會建設領導小組，由市主要領導擔任組長，相關(guān)市領導擔任副組長，責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導為成員。建立工作例會制度，及時研究部署推進小康的各項工作，協(xié)調(diào)解決小康進程中的重大問題。成立監(jiān)測、推進、宣傳、考核等工作小組，全方位加強對全面小康工作的組織領導。

二是制定詳細的。

工作方案。

從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規(guī)劃，對各階段的工作作出具體安排，提出明確要求。

三是強化動員發(fā)動。召開規(guī)模較大的動員大會和以達小康為主題的專項工作會議，對全面建設小康社會進行總動員、總推進。

四是明確推進職責。根據(jù)各部門的職能，將全面小康的25個指標分解落實到相關(guān)責任部門。明確專門部門為推進和監(jiān)測工作的牽頭部門，負責綜合協(xié)調(diào)工作。

五是強化進程監(jiān)測。及時動態(tài)掌握小康進程情況，按照時序扎扎實實加以推進。特別是對未達要求的指標，倒排節(jié)點，措施到位。

2、經(jīng)濟實力是基礎。xxx、xxx、xxx三地近幾年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，這為他們建設全面小康社會奠定了堅實的基礎。

xxx市形成了以機械制造、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，躋身“xx年度全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”，xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長14%;財政總收入完成41。03億元，地方一般預算收入16。51億元，分別增長28。7%和26%。xxx市形成了視光學、五金工具、汽車零部件、木業(yè)加工、包裝印刷、絲綢家紡、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，全市擁有上市企業(yè)6家，是“中國桅燈出口基地”、“中國眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”，xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長15%;財政總收入55億元，地方一般預算收入突破20億元，分別增長32。4%、20%。xxx區(qū)形成了機械制造、旅游日化用品與新材料、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣、制藥與醫(yī)療器械、船舶汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè)，培植了xx集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元，增長15。2%;財政收入30。07億元，地方一般預算收入14。59億元，分別增長31。1%、32。1%。

3、宣傳引導是推手。

為了讓全面小康建設家喻戶曉，三地均開展了形式多樣的宣傳活動，讓老百姓從不了解小康到被動接受小康再到了解小康。除了常規(guī)宣傳外，xxx市在電臺、電視臺開設了“達小康促和諧”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄，在《xxx日報》開設了“百姓看小康”、“全面小康進行時”、“干部暢談小康”等專欄;結(jié)合“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”活動，創(chuàng)作了一批反映該市小康建設的文藝作品送往鄉(xiāng)村，當年送戲50多場、送宣傳片170場。xxx市開展了“五個一”全面小康宣傳活動，即開展一次大討論、印發(fā)一套宣傳材料、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競賽、開展一次政策巡講。xxx區(qū)圍繞“處處看到宣傳標語、人人知曉小康常識、家家感受小康變化、時時營造宣傳氛圍”的目標，開展了一系列宣傳活動，與揚州電視臺合作，聯(lián)辦20集“小青逛xxx”節(jié)目，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行演出，該區(qū)還恢復了停用多年的村頭廣播，收到較好的宣傳效果。

4、為民辦事是關(guān)鍵。

按照省委要求，建設全面小康社會就是要總體上達到一個“不含水分、人民群眾得實惠的，老百姓認可”的全面小康目標。為此，xxx、xxx、xxx三地均針對惠民利民制定了一系列政策措施，在為民辦實事上加大投入，讓群眾切切實實感受到小康建設帶來的實惠和變化。xxx市開展“萬人幫萬戶，攜手奔小康”活動，全市8000多戶幫扶對象與8000多名機關(guān)干部一一掛鉤結(jié)對，確保不讓任何一個人在全面奔小康的征程上掉隊;在各行政村全面實施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理，xx年財政對該項工作的補貼達250萬元;從xx年起每年投入近400萬元，對全市河道實施分級管理，建立長效保潔機制。xxx市實施了捐資幫扶、民政聚力、掛鎮(zhèn)幫村扶戶、溫暖進萬家等八大工程，發(fā)放捐資幫扶資金560萬元，慈善救助資金580萬元，讓更多的人感受到小康的溫暖。xxx區(qū)在xx年至xx年三年中，共出臺30余項惠民政策，去年圍繞全面小康建設實施十件實事工程，包括當年投入2700多萬元進行通組道路建設、當年投入xx萬元進行垃圾集中處理、推行新農(nóng)保制度等，新增財力中70%用于小康建設。

xx年市十一次黨代會一次會議根據(jù)省、市黨代會要求，結(jié)合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”的奮斗目標，其中“四年小康”就是指到xx年全市建成全面小康社會，比省定達標時間xx年提前3年。經(jīng)過兩年多的努力，我市小康創(chuàng)建工作進展順利，市委、市政府成立了全面小康社會建設領導小組。對照四大類18項25個指標，xx年底，全市已有22個指標達省定小康標準，比xx年新增3個指標。尚未達標的3個指標分別是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量。我市實現(xiàn)小康目標的難點主要在兩個方面。

從小康指標看，難點在農(nóng)村居民人均純收入。在我市3個未達標指標中，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36臺，距40臺目標值僅差4臺，此兩項指標完成難度不大，其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標，一些達標縣市如xxx、金壇、溧陽都沒有完成，但我市要盡量爭取完成。我市創(chuàng)建全面小康的難點指標在農(nóng)村居民人均純收入，該指標屬于核心指標，必須完成，xx年全市實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元，距8000元的目標值相差823元，需增長11。5%。

從百姓認可度看，難點在宣傳發(fā)動。目前我市全面小康建設工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測方面，對組織推進、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入，全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度、認可度不高，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設小康認識上還存在誤區(qū)，將“建設全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須加大宣傳發(fā)動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。

四、對我市全面小康建設的幾點建議。

近年來，我市強勢推進三大建設，產(chǎn)業(yè)集聚初步成形，經(jīng)濟社會加快發(fā)展，特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設，為全面小康打下了良好的基礎。因此，我們堅信，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市建成全面小康社會的目標是完全可以實現(xiàn)的。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合儀征實際，現(xiàn)對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議。

1、加強領導，健全網(wǎng)絡，形成合力。

一是調(diào)整領導機構(gòu)。及時調(diào)整全市全面小康社會建設領導小組，加強對小康工作的指導。建議領導小組由市委、市政府主要領導同志任組長，分管市領導為常務副組長，相關(guān)市領導為副組長，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領導小組下設四個工作組，協(xié)調(diào)推進組設在市政府辦公室，負責全面小康協(xié)調(diào)推進;督查考核組設在市發(fā)改委，負責全面小康考核工作;進程監(jiān)測組設在市統(tǒng)計局，負責全面小康進程監(jiān)測工作;宣傳報道組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。

二是成立工作機構(gòu)。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭，成立全面小康建設工作機構(gòu)，相對獨立辦公，人員在20人以內(nèi)，從各相關(guān)部門抽調(diào)，具體負責全面小康建設的組織推進。

三是形成組織網(wǎng)絡。小康建設組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸，各責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導小組及工作班子;各街道、社區(qū)、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作網(wǎng)絡。

2、制定方案，完善機制，強化協(xié)調(diào)。

一是盡快制定實施意見和相關(guān)方案。由市委、市政府出臺實施意見，對我市全面小康建設的指導思想、工作原則、責任落實、主要措施、實施步驟等進行總體規(guī)劃。市發(fā)改委、統(tǒng)計局、宣傳部牽頭制定相應的實施細則和考核辦法、監(jiān)測方案、宣傳方案等，從操作層面細化實施意見。

二是加緊完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，目前每兩個月召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月或視需召開會議，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。建立指標監(jiān)測動態(tài)管理制度，對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現(xiàn)反復、下滑;對未達標的指標特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。

三是加強創(chuàng)建過程中的協(xié)調(diào)溝通。小康指標數(shù)據(jù)達標需要省級部門的確認和考核。因此，不僅市內(nèi)要加強溝通聯(lián)系，同時要加強與省、揚州兩級全面小康監(jiān)測相應牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關(guān)部門實地指導工作，爭取上級部門的幫助和支持，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、以人為本，惠民利民，廣泛認可。

百姓認可是全面小康考核的一項重要內(nèi)容，由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動作”，今年省民調(diào)中心對此必將有新的舉措。因此，我市必須把關(guān)注民意、改善民生作為建設全面小康社會的落腳點和出發(fā)點，讓人民群眾切切實實感受到改革發(fā)展的成果，感受到小康建設帶來的利益和實惠，從而從內(nèi)心產(chǎn)生對全面小康的認可。

一是加強民生保障，提高保障水平。擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面，提高新型農(nóng)村醫(yī)療報銷比例和保障水平。強化對城鄉(xiāng)低保人群的動態(tài)監(jiān)測，確保保障全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。完善救助機制，解決困難群眾生活問題。

二是加大財力投入，實施惠民工程。繼續(xù)加大對基礎教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在建設通組道路、擴大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設、加強村級文體中心建設、加快城鄉(xiāng)公交建設等民生工程方面，制定實施計劃并落到實處，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

三是加大幫扶力度，關(guān)注弱勢群體。開展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作，實行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、個人四級掛鉤幫扶機制，明確幫扶內(nèi)容和標準。

4、加強宣傳，積極造勢，營造氛圍。

目前我市群眾對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設小康社會和參與小康建設的熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍，這對建設全面小康的宣傳工作提出了較高的要求。

在宣傳內(nèi)容方面：一是要讓百姓知道“什么是小康”。現(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認為“小康就是過上十分富裕的生活”，這是對小康內(nèi)容的誤解，需要我們通過宣傳，通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等，引導群眾正確理解全面小康。

二是要讓百姓知道市委、市政府圍繞全面小康建設做了哪些工作。近年來我市在民生工程上的投入不斷加大，但有些實事并不為百姓知曉，要通過宣傳讓群眾了解市、鄉(xiāng)黨委、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、民生事業(yè)方面作出的努力。

在宣傳形式方面：一是要濃墨重彩。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡要將全面小康建設作為當前一個階段的重要內(nèi)容，天天有、期期見。

二是要鋪天蓋地。通過“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成效、建設小康社會的目的意義。通過宣傳標語、發(fā)放實物、板報戧牌、電話彩鈴等，讓小康宣傳不留空白，讓市民時時處處感受小康。

三是要把握節(jié)點。要針對小康推進的程度，有重點、有時點地開展宣傳，把握好宣傳的力度和效果。在宣傳主體方面，要全面動員，不能僅僅依靠宣傳文化部門，各級領導和機關(guān)干部都要做小康建設的宣傳員，通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾知曉全面小康建設、參與全面小康建設，充分發(fā)揮群眾在全面小康建設中的主體作用。

建設小康社會調(diào)研報告篇三

到20全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標，也是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會提出，建設“三強一富一美”新陜西，是全面建設小康社會的現(xiàn)實路徑。市__次黨代會將建設____地區(qū)____強市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進入全面小康社會的現(xiàn)實選擇。經(jīng)過近幾年全市上下克難攻堅、苦干實干，全市全面建成小康社會進程不斷加快。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會還有多遠，如何確保如期實現(xiàn)這一目標，按照市政府領導的指示，研究室深入到統(tǒng)計、發(fā)改、民政、人社、環(huán)保等20個部門，就我市全面建成小康社會進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

按照國家統(tǒng)計局《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，陜西省將建成小康社會監(jiān)測指標體系分為經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五個方面31項指標。按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市小康指數(shù)為71.88%，分別比、提高3.68個、9.10個百分點，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，全面建設小康社會的五大方面的實現(xiàn)程度也均有不同程度提升。

一是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快。近年來，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)加快增長，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)從20的57.7%提高到的64.26%，年均增長3.28個百分點。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，信息化建設水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，反映經(jīng)濟發(fā)展的7項監(jiān)測指標中，規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率評價值已突破小康社會建設目標值，人均gdp、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升，20達到34.82%、34.98%、69.22%，比年提高8.67、8.92、7.42個百分點，結(jié)構(gòu)指標趨勢向好。

二是生活質(zhì)量明顯提高。在加快發(fā)展的同時，積極落實各項惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，2012年人民生活指數(shù)達到78.95%，比2010年提高9.27個百分點。在反映人民生活的12項指標中，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價值連續(xù)三年皆達到小康建設目標值;恩格爾系數(shù)、農(nóng)村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會保險覆蓋率評價值接近小康建設目標，分別達到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服務指數(shù)、高中階段毛入學率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標評價值逐年上升，說明交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民。

三是文化建設積極推進。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以建設文明城市為契機，全面推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年文化建設指數(shù)達到64.2%，比2010年提高11.52個百分點。在反映文化建設的4項指標均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設施建筑面積評價值已達到小康社會建設目標值，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率評價值分別達到30.40%、65.11%、61.30%，比2010年提高6.60個、10.87個、5.43個百分點。文化事業(yè)的全面繁榮推動了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設邁出堅實步伐。

四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級生態(tài)文明建設示范市、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動，加快生態(tài)宜居城市建設，不斷強化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實施主體功能區(qū)制度。2012年資源環(huán)境指數(shù)達到74.57%，比2010年提高19.03個百分點。反映資源環(huán)境的4項指標中，由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評價值已接近小康社會建設目標值，達到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強度指數(shù)、城市垃圾無害處理率評價值分別達到55.05%、82.68%、57.28%，分別比2010年提高3.77、54.18、14.02個百分點，全市資源環(huán)境得到了明顯改善。

五是民主法制不斷完善。全市以服務群眾為核心，堅持依法行政，努力創(chuàng)新社會管理方法，維護群眾合法權(quán)益，營造了安定和諧的良好局面，2012年民主法制指數(shù)達到70.98%。反映民主法制的4項指標中，基層民主參選率評價值、社會安全指數(shù)評價值、每萬人擁有律師數(shù)評價值分別達到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強。

可以看出，____全面建成小康社會總體水平得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及各個領域。說明近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“三市”建設，認真貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，正視和面對經(jīng)濟危機帶來的不利影響，結(jié)合地區(qū)實際，積極推進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，經(jīng)濟建設成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設不斷發(fā)展，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護態(tài)勢趨好，小康社會進程穩(wěn)健推進。

二、全面建成小康社會存在的問題。

盡管我市全面建成小康社會取得了一定的成績，在奮進跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統(tǒng)籌推進不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落后于全省工作進度。2012年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個百分點，在全省地市中排第9位;經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個百分點，在全省地市排位中位次靠后，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚鞭奮蹄，加快建設步伐，實現(xiàn)后來居上。從自身發(fā)展看，協(xié)調(diào)推進還不夠平衡。全面建成小康社會31項監(jiān)測指標中，僅有6項指標評價值已達到小康社會建設目標值，5項指標評價值達到目標值90%以上，4項指標評價值在80%~90%之間，7項指標評價值在60%~80%之間，指標評價值在60%以下的有9項，最低一項為“每萬人擁有律師數(shù)”評價值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜说耐七M顯得很不平衡，且有“第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經(jīng)費支出占gdp比重”、“廉政指數(shù)”、“公共交通服務指數(shù)”4項指標較2010年出現(xiàn)回落。從目標任務看，實現(xiàn)難度逐漸加大。止2012年，我市建設小康社會總體實現(xiàn)度離完成全面建成小康社會目標還差28.12個百分點，如果按照黨的十八大提出的，在年全面建成小康社會時間測算，則在剩余8年時間里平均每年要有3.5個百分點的遞增。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn)，剩余指標的實現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進入全面小康社會提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

通過深入調(diào)查研究，當前制約和影響我市全面小康社會建設中的主要難點有以下五個方面：

(一)經(jīng)濟內(nèi)生動力不強，自主創(chuàng)新能力較弱。一是經(jīng)濟總量偏小。雖然我市近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，連續(xù)__年經(jīng)濟增速超過____%，但由于經(jīng)濟基礎差，發(fā)展起步晚，無論是經(jīng)濟總量還是人均均量都偏小。2012年我市人均gdp____元，與57000元的目標值相差__元，僅占評價指標的34.28%。到2020年完成目標值，年均增長量要達到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升、后勁穩(wěn)步增強、結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。但是受自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段、中心城市的帶動力不強以及消費價格持續(xù)上漲等因素的影響，導致我市第三產(chǎn)業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但占gdp的比重卻持續(xù)下降，20第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標相比有較大差距，實現(xiàn)程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強力推進，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善，但由于高等院校、科研機構(gòu)較少，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導致我市科技投入占gdp比重較低，2012年評價值僅為41.6%。技術(shù)交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進步和創(chuàng)新活動的開展，制約我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

(二)社會發(fā)展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。2012年，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農(nóng)”問題上推出了許多惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標值。因此，建設惠及全體人民和百姓認可的小康，實現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務領域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題?！肮步煌ǚ罩笖?shù)”呈現(xiàn)波動狀態(tài)，“高中階段毛入學率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會保險覆蓋率”與目標值仍有差距，未實現(xiàn)應保盡保。三是農(nóng)村環(huán)境整治仍需加強。近年來全市上下大力實施農(nóng)村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村面貌煥然一新。但農(nóng)村衛(wèi)生不達標的情況依然存在，“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達到75%的目標值相比差距很大，評價值僅為55.47%。

(三)居民文化消費不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。全市2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標還有距離，實現(xiàn)程度為30.4%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐，需要進一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務提供不足。雖然近幾年文化名市建設力度不斷加大，財政對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財政支出由2010年__元增加至2012年__元，相對與人均45元的目標值來說仍顯不夠，公共文化服務體系建設與日益增長的居民文化消費需求不相適應。

(四)資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務艱巨。一方面，單位gdp能耗偏高。雖然我市“十一五”期間順利完成降低20%的目標，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產(chǎn)線的投產(chǎn)對全市節(jié)能降耗形成較大壓力，生態(tài)資源環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。2010—2012年，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標準煤/萬元、1.13噸標準煤/萬元、1.09噸標準煤/萬元，離小康目標值0.60噸標準煤/萬元還有較大差距。另一方面，環(huán)境保護壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面采取了多項措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進的情況下，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務艱巨。

(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會建設程度的一個指標。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到2012年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標值2.3人差距甚大，實現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項指標中最低。2010年至2012年，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動，從2010年的100%下滑至2012年的78.51%，廉政建設還需進一步加強。

全面建成小康社會，是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程。當前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅克難，不失時機深化改革，不斷提高開放水平，切實做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會奠定堅實的基礎。

新的歷史時期，解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強發(fā)展動力。一是把握重點領域推進改革。在全面建設小康社會的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進改革，重點要加快經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、裝備制造、食品藥品、高新技術(shù)、旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步深化金融體制改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系，全面深化國有企業(yè)改革，大力培育各類市場主體，強化招商引資力度，加快海關(guān)和口岸建設，做大做強外向型經(jīng)濟;推動行政管理體制改革，抓好市縣機構(gòu)改革，建設創(chuàng)新型、服務型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設，完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，抓好教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會保障體系，創(chuàng)新社會治理體制，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加快建設美麗____。這些改革任務，既構(gòu)成當前我市全面建成小康社會的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個時期全市深化改革的突破方向。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個要素，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。對中省明確實施、群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的改革事項，要采取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。對確定的改革重點任務，逐條研究，科學制定全面深化改革的“施工圖”、時間表、任務書和路線圖，扎實有序推進。對條件還不夠成熟、但又必須實施的改革，加強前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時推進做好準備。三是突出問題導向推進改革。要直面問題把準脈，找準思想認識、發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會改”等傾向，把握好改革重點，率先試點探索，帶動整體推進。要深研問題尋良方，認真審視經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域、本單位存在的實際問題，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機理，精心研究改革方案和實施辦法。要解決問題不懈怠，找準改革主攻方向和發(fā)力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強化群眾意識推進改革。要引導群眾最大程度的參與和推動改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾豐富多彩的探索實踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導群眾理解改革、支持改革。要以群眾評價督促推動改革，建立群眾對改革全程跟蹤問效和評估機制，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù)。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機制，真正使改革成為全面建成小康社會的強力引擎。

亟待解決，如不及時清理更新，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙，必須以堅定地信念、創(chuàng)新的思維、進取的意識加以克服，為全面建成小康社會增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發(fā)出來。要克服畏難保守的思想，既認清問題、直面挑戰(zhàn)，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊藏的機遇，始終保持攻堅克難的主動性和進取心，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進一步明確科學發(fā)展、____建設主題，大力實施____，全力構(gòu)建____集群，重點抓好____建設，引領和推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快科技體制機制創(chuàng)新，增加財政科技投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加強對具有行業(yè)共性技術(shù)、行業(yè)核心技術(shù)和對____未來新產(chǎn)業(yè)、或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的項目的研究，加快推進產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導作用。要創(chuàng)新人才激勵機制，鼓勵企業(yè)與高校、機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領軍人才和高層次人才。三是優(yōu)化服務創(chuàng)新。要積極探索新形勢下如何進一步優(yōu)化服務環(huán)境的措施，加快完善土地、技術(shù)、人才等要素保障機制。盤活土地資源，科學、合理安排好增量土地計劃，確保重大建設項目用地需要。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進外地企業(yè)來漢設立分支機構(gòu)，最大限度爭取金融機構(gòu)的信貸支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機，推進機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府審批事項，依法規(guī)范審批制度，嚴格控制行政性收費項目，改革事業(yè)性收費的管理辦法，充分發(fā)揮政務服務中心作用，嚴格落實公開承諾、首問負責和限時辦結(jié)等制度，切實維護良好的發(fā)展環(huán)境。

建設小康社會調(diào)研報告篇四

建設一支業(yè)務過硬，結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)定性強的工作隊伍，對于依法規(guī)范、有序地開展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。建議從以下五個方面入手，不斷提高社區(qū)矯正工作隊伍的整體素質(zhì)。

一是強化培訓。為切實提高社區(qū)矯正工作人員的理論水平、業(yè)務素質(zhì)和實際操作能力，加快知識更新步伐，確保社區(qū)矯正隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，我們要分階段、分層次組織開展培訓工作。培訓主要采取的方式：

1、舉辦培訓班。要定期組織試點區(qū)司法所所長、抽調(diào)的監(jiān)獄勞教干警、司法服務中心工作人員及社區(qū)矯正志愿者對國家有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策、方針、法律法規(guī)等內(nèi)容進行研究和學習，通過讓工作人員解決真實性問題，來掌握隱含于其中的知識，形成解決當前矯正工作存在的難點、熱點和重點問題的能力。

2、舉辦知識競賽。要本著“以賽代訓，以賽促學”的宗旨，通過舉辦知識競賽這種特殊的教育方式，進一步激發(fā)社區(qū)矯正工作者和志愿者學習的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務水平。

3、組織學習考察。要采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關(guān)工作人員，赴社區(qū)矯正試點工作開展好的省、市考察學習，以加深對社區(qū)矯正工作的認識，借鑒兄弟省市的好的做法和經(jīng)驗，使試點工作的開展更充分、采取措施更有力。另外，還可以邀請社區(qū)矯正試點工作開展好的省、市相關(guān)工作人員赴我市對我市工作人員進行培訓，并交流經(jīng)驗，相互取長補短，達到互相觸動，共同提高的目的。

二是分類管理。為充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作人員在實際工作中的不同職能作用，確保對社區(qū)服刑人員的教育改造效果。我們應對社區(qū)矯正工作人員實施分類管理。

1、對抽調(diào)獄所干警的管理。要嚴格按照《抽調(diào)干警日常管理辦法》的要求，對干警的獎懲、請銷假、考核等進行管理，規(guī)范干警工作。

2、對司法所工作人員的管理。市區(qū)司法所工作人員隸屬于街道辦事處內(nèi)部編制，為便于更好地開展社區(qū)矯正試點工作，建議對司法所工作人員實施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業(yè)務指導，由市司法局負責具體工作安排和年終考核。

3、對社區(qū)矯正志愿者的管理。要以試點區(qū)為單位，建立社區(qū)矯正志愿者人才儲備庫，為社區(qū)矯正工作不斷供應新鮮血液，對那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正工作的志愿者要及時進行調(diào)整、更換。在實際操作中，可以將志愿者進行分類，按照參與矯正時間的長短分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與矯正的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與活動的程度分為全面參與、專題參與等不同類型。

三是改善結(jié)構(gòu)。要結(jié)合社區(qū)矯正的開展，突出社區(qū)矯正工作隊伍的素質(zhì)建設和要求，司法所所長、抽調(diào)干警和社區(qū)矯正志愿者應當按照需要具備大專以上法律專業(yè)學歷或相當學歷的要求進行配備、為依法、嚴格、規(guī)范、準確地實施刑罰提供素質(zhì)支撐。一方面，要從知識層面上進行優(yōu)化。實施多元化人才選拔，要堅持“公開招考、定崗競爭、擇優(yōu)入圍”的原則，面向社會招聘選拔熱愛社區(qū)矯正工作，思想政治素質(zhì)好，工作責任心強，具備法律、心理、教育、社會學等專業(yè)知識的社工和志愿者，充實到社區(qū)矯正工作隊伍中；另一方面，要從年齡上進行優(yōu)化。采取階梯式用人方式，在對社區(qū)矯正工作人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經(jīng)驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。

四是完善機制。要完善司法所崗位責任制，進一步建立健全激勵競爭機制，充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調(diào)整不稱職工作人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優(yōu)化社區(qū)矯正工作隊伍結(jié)構(gòu)；要成立社區(qū)矯正試點工作考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關(guān)部門赴試點區(qū)20個司法所檢查社區(qū)矯正工作開展情況，對檢查結(jié)果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，用以鼓勵先進，鞭策后進。

五是加大宣傳。社區(qū)矯正對于大多數(shù)人來說仍是新事物，要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，通過開展“社區(qū)矯正工作宣傳月”、“社區(qū)矯正大家談”、“社區(qū)矯正研討會”，開辦社區(qū)矯正信息網(wǎng)、宣傳專欄以及各種會議等形式，動員社會各方面力量，利用各種載體，重點對社區(qū)矯正工作的目的、意義向群眾進行宣傳，擴大社會影響面，增強社會影響力，使社會各界對社區(qū)矯正工作的認可度明顯提高，積極爭取并營造良好的社會氛圍，努力使廣大群眾成為社區(qū)矯正工作的重要支持力量。

建設小康社會調(diào)研報告篇五

近年來，xx縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展扶貧攻堅工作，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設，公共服務，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設與環(huán)境保護等一體化建設，在推進城鄉(xiāng)建設方面不斷解放思想，創(chuàng)新機制，突破難點上進行了有益探索，取得了一些成效和經(jīng)驗，有力促進了我縣城鄉(xiāng)建設的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變，人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。

1、規(guī)劃滯后，后勁不足。

我縣城鄉(xiāng)建設發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處于自由建設狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細的實施項目尚未進入議事日程，總體規(guī)劃是對城鄉(xiāng)分布建設區(qū)域作粗線條的安排，對整體布局、主題定位、建設目標等關(guān)鍵要素簡單規(guī)劃，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒有因地制宜，突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設引導。在建設過程中進展緩慢，民居建設隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。

推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐，從當前建設的進展情況來看，由于產(chǎn)業(yè)帶動不足，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設徘徊滯后，進展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)模總體帶動，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設規(guī)模小，帶動能力弱，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。

我縣城市基礎設施建設，服務功能已逐日趨完善。但在管理服務上力度不夠，經(jīng)驗不足，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營，亂涂亂畫，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴重。在商業(yè)、行業(yè)門面經(jīng)營上還比較凌亂參雜，沒有形成分門別類，入行就市，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強，管理工作任務仍然艱巨等等。

1、要高起點、大手筆落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。

要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗和本縣的實際，因地制宜，突出重點，體現(xiàn)特色，科學規(guī)劃;要用長遠的經(jīng)營理念規(guī)劃縣城，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導和調(diào)控城市建設的龍頭作用;要邀請專家高標準編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標，對近期建設地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應的土地要超前編制控制性詳細規(guī)劃。確定土地的性質(zhì)，建筑密度，容積率，綠地率等強制性內(nèi)容，形成規(guī)劃圖冊和本本，作為土地供應和建設規(guī)劃管理的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進，要從規(guī)劃引導，布局合理，突出特色，以建設完善，功能齊全，服務管理上下功夫，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標。國土部門要按照規(guī)劃要求，嚴格審批建設用地，以充分實現(xiàn)土地增值建設開發(fā)的新格局。

2、加強產(chǎn)業(yè)帶動，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

加大力度加快城市基礎設施，推行城鄉(xiāng)建設，基礎設施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機，主動作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭資上項，招商引資，引鳳筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原則，引有實力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎設施建設，然后，逐漸開發(fā)新區(qū)、新項目和規(guī)劃區(qū)的大建設。以此向城鄉(xiāng)建設輻射。

3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城，會形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而，要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過示范引導，項目推動，發(fā)展一方、富裕一方、建設一方。

4、加快我縣新型工業(yè)化。

抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè)，大力培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，不斷增強城市化建設的實力。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行。

在重點建設縣城中心區(qū)的同時，要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設，新型城鎮(zhèn)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，堅持規(guī)劃先行。

強化規(guī)劃引領作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設發(fā)展，加強環(huán)境保護，注重特色、加強土地管理，注重生態(tài)建筑，人文協(xié)調(diào)，立足個性，因地制宜，高起點、高標準做好規(guī)劃，走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

當前，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅工作和新農(nóng)村建設，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局學校、醫(yī)院、文化等公共服務設施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點特色村寨，特色民居保護規(guī)劃，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋，一張藍圖管到底，建到底，做到違反規(guī)劃的項目不批，不作詳規(guī)的項目不批，選址不合理的項目不批，多留特色多留亮點，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月，總理來到該村看望群眾，面對面交流，聽群眾呼聲，帶來了黨中央、國務院的親切關(guān)懷，對盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發(fā)力度。重點對村寨規(guī)劃，民居改造、五改工程等全面實施啟動，辦成一個高標準示范點，住建部門要首當其沖通過辦點作樣，推進鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。

7、要抓好城鎮(zhèn)建設的管理。

在規(guī)劃建設工作中，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快推進集鎮(zhèn)建設，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，商貿(mào)大鎮(zhèn)，并加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開展查非糾違、住建、規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長效機制，深入推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動，抓好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設在以城市為核心的帶動下，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù)，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設小康社會調(diào)研報告篇六

辦學宗旨是辦學的靈魂。辦學宗旨必須充分體現(xiàn)培養(yǎng)目的。在我們處于社會主義初級階段的中國社會里，僧才的標準大體是：堅持愛國愛教、堅持獨立自主自辦教會道路、有較高的佛學造詣、有一定的外語口頭和書面翻譯能力、道風純正、重個人修持、能遵紀守法、能擔荷弘法利生如來家業(yè)等，這些主要內(nèi)容應該在辦學宗旨中有所反映。

編寫各科教學大綱是辦學中不可缺少的環(huán)節(jié)。教學大綱必須是一科一綱，在佛教院校確開設的必修課中必須由專業(yè)人員編寫教學大綱，其內(nèi)容是開設的課程在規(guī)定的教學課時中，學僧的水平必須達到什么程度的具體描述，這既是對學僧在學習期間的客觀要求，也是對任課教師（法師）在規(guī)定的時間內(nèi)的教學標準要求。各科教學大綱草案經(jīng)院務會議修改，調(diào)整通過后，由任課教師（法師）具體組織落實，待該科（課程）教與學結(jié)束經(jīng)考核后，可作為任課教師（法師）業(yè)績考核的重要依據(jù)。

二、制定和不斷完善同辦學有關(guān)的各項規(guī)章制度，是佛教院校各項工作正常運轉(zhuǎn)的保證。

按照一般規(guī)律，院校的基本規(guī)章制度針對不同群體有三類。一類是針對辦學管理層的。主要是院校工作制度，院務會議制度、教務會議制度、教研室（組）工作制度等。另一類是針對任課教師的，其基本規(guī)章制度是教學工作制度、請假制度、考勤制度、調(diào)課制度、考試和閱卷制度、班主任（監(jiān)學）工作制度等。再一類是針對學僧的。主要是學僧守則（寺院常住共約的部分內(nèi)容）、請銷假制度、獎罰制度、課堂制度等。以上這些基本規(guī)章制度每年須經(jīng)院務會議重新審查、修改和調(diào)整，以公示的形式發(fā)布，從而形成人人按制度辦事的良好氛圍。

由于佛教院校一般設在某一寺院內(nèi)，大多數(shù)住持都兼任院長，由于漢傳佛教宗派有別，其必修科和選修科各有所側(cè)重和不同是一個不爭的事實。本文所開出的主要是一般情況下必修科目，其基礎課主要是：時事政治（會法律、法規(guī)和有關(guān)政策）、語文（高中及高中以上和古漢語）、外語（主要是英、日）、歷史（中國、世界）、書法（含繪畫）等。其佛學科目主要是：佛教史（中國、印度）、佛學概論、佛學儀軌、沙彌律儀、菩提道次第論、遺教三經(jīng)等。學僧受戒后，主要開設四分律，佛教戒律學等。每門科目要確定合理的分值（及格即得分、不及格者不得分）。選修科一般采用公開出版的教材，如六祖壇經(jīng)、印光大師文抄、中國禪學通史、中國佛教與唯識學，選修科的分值可低一些。對必修科和選修科的分值由和各佛教院校教務處初定，院務會議審定確定，記入總學分中。

四、合理評審論文，對論文的通過與否不要作為學僧能否畢業(yè)的主要依據(jù)。

學僧的畢業(yè)論文是檢驗學僧在學習期間綜合性或?qū)ｎ}性研究的一種成果的體現(xiàn)?，F(xiàn)在普遍有一種傾向性看法，畢業(yè)論文是否能通過看作是是否能畢業(yè)的主要依據(jù)，此乃謬也。我們應該重視平時對各學科點點滴滴的學習，消化和融會貫通，學分應該打在各學科目上，畢業(yè)論文僅供參考而已。因為畢業(yè)論文中有老師（導師）的指導，各類資料的鋪底，有時屬于自己的東西并不多，因此只可作參考，不可作依據(jù)。我們的目的是教會學僧如何掌握寫論文的方法和技巧，就象教學游泳一樣，并不要求個個能游過長江，越過瓊州海峽。為了鼓勵同學、佛教院?？梢詫⒚繉卯厴I(yè)論文匯集成冊，以資師僧紀念，或權(quán)作每屆學僧學習成果的回顧而已。

五、嚴明學僧紀律，關(guān)心學僧生活，加強體育鍛煉，確保學僧在德、智、體全面發(fā)展。

道風純正與否關(guān)系到中國佛教生存和發(fā)展的大問題，特別在社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一些不良風氣毫無例外地侵襲著社會的方方面面。如何真正做到“廟象廟、僧象僧”，切實解決特別是年輕僧人的僧貌、僧儀、僧格、僧紀問題必須從出家不久的佛教院校學僧抓起，這是培養(yǎng)合格僧人的基本保證。

學習是一種繁重的腦力勞動，佛教院校辦在叢林中，除必須遵守“僧裝、獨身、素食”六字方針外，我們要充分保證學僧長知識、長身體時期的營養(yǎng)需要。對當前的寺院膳食問題，有條件的可請專業(yè)的營養(yǎng)師指導調(diào)配食物結(jié)構(gòu)（包括常住僧人）要嚴格飲食衛(wèi)生，減少和杜絕目前佛教寺院肝臟等疾病為常見病、多發(fā)病的情況發(fā)生。

鑒于大多數(shù)佛教院校所在有寺院既無運動場地，又無體育器材的實際情況，各地佛學院一方面可請附近學校的體育老師來校教眼保健操，另一方面可同附近學校聯(lián)系，每周去他校借用運動場地和運動器材補上體育課，亦可以請晨練的太極拳老師來校教學僧打太極拳，彌補佛學院不設體育課之不足。為了培養(yǎng)學僧有嚴明紀律，佛學院可考慮將每期將新僧送至軍營數(shù)日，進行軍訓活動，這對樹立僧人威儀極有好處。

六、引進現(xiàn)代教育各種視聽電化教學手段、提升教學質(zhì)量。

有條件的佛學院要設置語言教室，提高外語教學水平；設置電化教室或投影儀，提高學僧操作電腦能力和課堂教學水平；每月舉辦一次小型講演會，提高學僧邏輯思維能力和口頭表達能力；每月出一期教育園地，提高學僧的思維和寫作能力；每學期組織一次訪貧問苦扶助活動，使學僧們多接觸社會和實踐慈善利生活動，自覺地同社會主義社會相適應。佛學院要組織每屆學僧畢業(yè)前外出參學和進行愛國主義教育的實踐活動，使學僧們接受愛國主義教育和學習寺院管理經(jīng)驗，為今后從事弘法利生事業(yè)提供有益的幫助。

七、嚴格招生條件，規(guī)范招生程序，開展體格檢查，把好入口關(guān)。

培養(yǎng)愛國愛教、信仰純正，德才兼?zhèn)涞哪贻p一代僧人，關(guān)系到我國佛教事業(yè)將來的面貌和走勢，其意義不言而喻。但把好入學關(guān)是前提條件。在招生的諸條件中，年齡規(guī)定為18－25歲為宜，不宜放寬；無戀愛關(guān)系和婚姻關(guān)系很重要，因為出家人是獨身；文化程度暫定在初中畢業(yè)以上，不應只是初中，過幾年國家將普及義務教育，屆時佛學院招生學僧的文化程度應規(guī)定為高中畢業(yè)或同等學歷為宜。為了考察報考學僧的表現(xiàn)情況，報名截止日應為招生考試的前3個月，報名時應攜帶本人身份證件、當?shù)嘏沙鏊峁┑幕橐鲎C明、派出寺院或當?shù)胤鸾虆f(xié)會的介紹推薦信、學歷證明，必要時要出具當?shù)刈诮滩块T的證明材料；學僧在來到佛教院校所在的佛教寺院后，應分配在寺院各寮口工作，并安排專人進行考察，對考察期間表現(xiàn)不好，堅決予以遷單。招生考試的科目應為時事政治（含歷史、地理、法律內(nèi)容）、語文、外語、佛學知識），考卷要密封裝訂，擇優(yōu)錄取。初錄應為錄取數(shù)120％，對初錄者應安排去體檢中心進行體檢，按照中等學校新生的健康標準錄取。為了做好招生工作，各有關(guān)佛學院除組成招考班子外，還要有宗教干部參加的監(jiān)察組織，保證招生工作公正、公平和公開進行，杜絕招生中的不正之風。

高質(zhì)量地辦好一所佛學院是一項系統(tǒng)工作工程，有關(guān)宗教部門、宗教團體要加強領導和指導。一是要保證辦學方向不偏離；二是要加強經(jīng)濟投入，不斷完善辦學條件；三是要制定和完善必要的各項規(guī)章制度并一一落實；四是要健全佛學院的組織機構(gòu)，嚴格履行職責；五是要建立教研機構(gòu)，不斷改進教與學；六是要加強同其他佛學院的交流，取長補短；七是要穩(wěn)定師資隊伍，給予合理的報酬；八是要充分利用社會學?？蒲袡C構(gòu)師資資源，廣采博長，這樣才能真正培養(yǎng)出合格的僧才。

建設小康社會調(diào)研報告篇七

緊緊圍繞實現(xiàn)“四個全面”、踐行社會主義核心價值觀等重大戰(zhàn)略思想，以黨的中全會精神為指導，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚，用創(chuàng)新的思維推動工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機制，認真貫徹落實全國商務精神文明工作會議、省委宣傳思想工作會議精神，圍繞**年商務工作目標任務，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力加強思想道德建設，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機關(guān)文明程度，努力為轉(zhuǎn)型升級、富民提供堅強思想保證和強大精神動力，營造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風尚。

緊緊圍繞深入學習宣傳科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，扎實有效的開展政治理論學習，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。

要以處級以上領導干部為重點，切實健全學習組織、學習檔案，嚴格執(zhí)行學習制度，全年集中學習不得少于天，每周自學不得少于×小時，努力形成科學的干部理論學習考核指標體系。要堅持學以致用，用有所成，著眼于解決商務工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。下半年對各處室(單位)理論學習情況進行檢查驗收，樹立學習先進典型。開展"道德講堂"活動，突出以"熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人"為主要內(nèi)容的道德教育，確保每季度至少開展一次講堂活動，用道德講堂的形式，進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓工作，通過集中培訓、輔導講座、板報櫥窗網(wǎng)絡等有效形式，進一步抓好廣大黨員干部職工的理論學習。繼續(xù)堅持將政治理論學習情況作為年度考核指標的做法。

緊緊圍繞服務商務發(fā)展這個目標，通過精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高商務隊伍素質(zhì)，提高商務管理水平，提升商務行業(yè)形象。

全面推進人員素質(zhì)工程，不斷提高隊伍素質(zhì)。對素質(zhì)工程工作進行全面總結(jié)，對學習型單位、知識型人員進行表彰，制定今后人員素質(zhì)工程工作計劃。進一步完善人員素質(zhì)工程檔案，推行人員素質(zhì)工程目標管理評估體系管理工作。抓好勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動。

進一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路，完善創(chuàng)建制度，提高創(chuàng)建水平，并評選表彰2019年度省商務系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過創(chuàng)建活動，促進各項管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實際情況，繼續(xù)深入開展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評比表彰活動。

進一步加強行風建設，不斷提升行業(yè)形象。一要堅決杜絕損害群眾利益的不正之風。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”、領導干部利用職權(quán)和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧商務建設的問題。二要進一步加強機關(guān)效能建設。建立行政效能投訴機制，對辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象，要采取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標激勵人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用先進典型振奮人心，用扎實工作穩(wěn)定人心，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐，培育共同價值追求，把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程。努力為商務發(fā)展營造良好輿論氛圍。

以踐行社會主義榮辱觀為切入點，堅持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引導廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑，更好地引導廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，有效地遏制各種現(xiàn)象的發(fā)生，促進和諧商務建設。

深化社會主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口，宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，宣傳獻身、負責、求實的商務行業(yè)精神，宣傳踐行社會主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗，營造濃厚的學習氛圍。黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭用社會主義榮辱觀規(guī)范自己的言行，大力倡導八個方面的良好作風，引領和帶動廣大干部、職工、群眾的思想道德建設。要積極開展道德實踐活動，緊密圍繞商務中心工作，扶貧濟困、義務奉獻等活動，使干部職工在實踐中受到教育熏陶。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利××周年等重大紀念活動，深入開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和改革開放教育，大力弘揚民族精神和時代精神，進一步增強商務干部職工的民族自尊心、自豪感，激發(fā)愛國熱情、弘揚民族精神。

依據(jù)《公民道德建設實施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導文明健康的生活方式和行為習慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護環(huán)境、不規(guī)范服務、不遵守秩序等突出問題，強化廣大群眾的道德意識。切實抓好教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識講座，有效提升人員素質(zhì)。

深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動。以解決誠信缺失和公德失范問題為重點，在窗口行業(yè)和公共場所等領域突出加強道德教育、評議、引導、治理和宣傳，加強巡查力度，加大輿論監(jiān)督力度，確保取得實效。

(一)健全領導機制，齊抓共管抓落實。廳黨組和廳直機關(guān)黨委要加強對精神文明工作的領導，要加大對精神文明建設的投入，要建立相應的考評機制和激勵機制，使精神文明建設充滿生機和活力。

(二)加強教育管理，樹立模范形象。努力建設一支高素質(zhì)的精神文明建設者隊伍。進一步增強精神文明建設工作者的責任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業(yè)務精、作風正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。

(三)堅持實踐活動，抓好工作落實。要把為群眾辦實事、辦好事作為精神文明建設的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強烈的熱點、難點問題。要多走訪，多進行調(diào)查研究，對精神文明建設中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調(diào)查研究，增強精神文明建設工作的針對性、實效性。

建設小康社會調(diào)研報告篇八

黨的xx大以來，美麗鄉(xiāng)村建設在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視，各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗建設的總目標下，美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。

根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察，對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。

什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念。但是，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達，最終目的，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時代精神，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩(wěn)定，社會有效治理，維護公平正義，農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級，集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來，主要有以下五個方面：

一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱，綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前，每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計，對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃，并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設計，達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個牛棚經(jīng)過精心設計，竟然變身為一個時尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創(chuàng)意。

二是重視基礎設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村，基礎設施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯，是談不上美麗的?；A設施建設的內(nèi)容，主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎建設特別是在水、路等方面投入了大量資金，進行了徹底的改造。

三是尊重農(nóng)民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活，不搞大拆大建，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地作文章與民爭利。同時，充分發(fā)動群眾，調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中，沒有一個是通過大拆大建來建設的，都是因勢利導，以人為本，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風格。郝堂村在建設中，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持。

四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格，平原有平原的魅力。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個村莊的精氣神，沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用，所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。

通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習，由衷感到，建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民群眾生活水平，加強農(nóng)村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。

這幾年通過新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網(wǎng)工程建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀，但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變，農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠，農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū)，住進了樓房，但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。

前幾天，總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務，推進城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力，建設美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下，因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設，一定要把農(nóng)民的小家呵護好。正如總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村，他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底，就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。

美麗鄉(xiāng)村建設，無論從哪個方面講，符合中央要求，契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應群眾期盼，是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面：

一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。

二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長期面對城市生活的逼仄、喧囂，有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活，非?？释屝撵`得到平復，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此，也讓農(nóng)民從土地中解放出來，通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變，真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路，是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。

我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，通過對幾個村莊的考察學習，對比借鑒，我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，堅持從實際情況出發(fā)，建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點，先行打造，形成經(jīng)驗之后，再全市鋪開。目前重點要做好以下工作：

一是加強領導，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面，因此需要盡快建立一個市級領導組織，加強對此項工作的組織領導。建議成立由市委主要領導擔任組長，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領導小組，研究解決建設中遇到的有關(guān)問題。同時要加快研究出臺相關(guān)政策，為各項建設工作提供政策保障。

二是分工協(xié)作，形成合力。前期基礎設施建設任務較重，資金投入較大，在財政給予支持的前提下，建議對建設任務進行分工，領導小組成員單位要結(jié)合自身職能，向上爭取整合資金，加強基礎設施建設，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中，都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的，這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。

三是高標規(guī)劃，打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農(nóng)村文化，要高度重視，認真保護，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設計，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。

四是強化考評，激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務，把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中，建立嚴格的考核機制，激發(fā)工作熱情和動力。

五是加強宣傳，營造氛圍。通過組織參觀學習，利用廣播、電視、報紙等形式，加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處，調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設力度，移風易俗，提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。

建設小康社會調(diào)研報告篇九

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業(yè)務轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀。

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執(zhí)法服務態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態(tài)度、服務質(zhì)量有了顯著進步。但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學習動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現(xiàn)有業(yè)務技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析。

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關(guān)面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務成績，輕隊伍思想建設由于業(yè)務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議。

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務、如何執(zhí)好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關(guān)人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務條令為依據(jù)，認真貫徹落民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執(zhí)法權(quán)益。

建設小康社會調(diào)研報告篇十

加強消防部隊黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面，本文結(jié)合__大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。

一、近年來__消防大隊黨建工作取得的主要成效。

近年來，__消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。

一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，__大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業(yè)務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，__大隊黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發(fā)揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調(diào)查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發(fā)展。

三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，__大隊針對黨建工作實際，對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進作用。

二、__大隊黨建工作存在的突出問題。

雖然__大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。

“不落實”，主要表現(xiàn)在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際。“不突出”，主要表現(xiàn)在大隊黨支部核心領導作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象。“不適應”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見。

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準點，在推進基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸]有強大的執(zhí)行力和嚴格的落實程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執(zhí)行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內(nèi)學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質(zhì)，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調(diào)查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第二，以不斷完善基層班子建設標準為依托，在推進基層黨建工作標準化上做文章。

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結(jié)協(xié)作、作風紀律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質(zhì)建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質(zhì)量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。

第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章。

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業(yè)務工作有機結(jié)合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進行明確，結(jié)合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結(jié)果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調(diào)整。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關(guān)責任人的責任。要進一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊全面建設中涌現(xiàn)出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經(jīng)驗要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實行規(guī)范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據(jù)形勢和任務的需要，出臺了《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規(guī)范了基層黨組織的設置，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級黨務干部，規(guī)范黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項組織生活制度的規(guī)范;七項組織生活制度的規(guī)范是整個部隊黨建工作規(guī)范化的基礎和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強黨員隊伍建設，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團支部推優(yōu)程序，并落實專人對其進行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓。沒有經(jīng)過培訓或經(jīng)培訓考試不合格的，不能發(fā)展入黨。

當前消防部隊面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，新情況、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結(jié)奮進，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.

建設小康社會調(diào)研報告篇十一

為新城建設不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：

1

過多過大過濫，在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標。

我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題。

2

標準過高，沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。

中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標必將難以實現(xiàn)。

3

政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設，一旦開發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風險問題。目前一些城市出現(xiàn)的債務問題、投資浪費問題和新的債務風險問題已經(jīng)顯現(xiàn)，沒有人承擔責任。

4

新城新區(qū)建設沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標。

各地熱衷于新城新區(qū)建設，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實，特別是針對農(nóng)民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”。如果不及時規(guī)范和引導，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。

幾點建議。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應政策，顯然頂層設計明顯滯后。

我們建議：

——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設計，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題。

——要對各地的新城新區(qū)建設和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊伍進行調(diào)查，提出意見，統(tǒng)一清理。

——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。

——要建立約束機制，通過制度建設和責任追究機制，規(guī)范政府決策者的行為。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。

——要加強對城鎮(zhèn)政府負責人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓，提高對經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識。

——要加強宣傳和引導，推廣正面典型，介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗，通過各種形式，形成示范效應。

——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。

建設小康社會調(diào)研報告篇十二

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強和改進我局作風建設，增強廣大干部的服務意識、責任意識、質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識，通過座談會等方式廣泛收集意見建議，對我局作風建設進行了深入的調(diào)研，具體情況匯報如下：

一、作風建設方面存在的突出問題

1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠打算，安于現(xiàn)狀。

2、學習應付無實效。學習的自覺性差，部分干部對學習疲于應付、沒有自覺學習、主動學習、系統(tǒng)學習的意識，僅僅是被動的接受集中學習的內(nèi)容，學習的效果較差，不能靜下心來，悉心研究思考問題。

3、工作漂浮不務實。官僚主義、形式主義在少數(shù)干部身上還比較嚴重。不深入實際，不調(diào)查研究，工作主動精神不強，工作效率低下。

4、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節(jié)儉，貪圖享樂、鋪張浪費。

二、存在問題的主要原因

這些問題的產(chǎn)生，有宗旨意識、大局觀念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重視、認識不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。這些問題不解決，就不能有效調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，就不能樹立良好的工作作風，提高工作效能。

1

存在問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問題。

主觀上，有的干部職工對自身肩負的責任認識不深刻，認為自己不需要學習很多的知識，憑日常積累的經(jīng)驗就可以應付工作；有的淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。

客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分干部的觀念中根深蒂固，改革開放和市場經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風氣等，都嚴重影響著部分干部職工的思想。

在體制和機制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象。對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格。

三、加強作風建設的意見和建議

2、要完善制度建設，把加強作風建設的要求體現(xiàn)到領導班子和干部隊伍建設的經(jīng)常性工作中去。保證領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入實際，了解實情，轉(zhuǎn)變作風。健全完善干部職工廉潔從教的有關(guān)制度，規(guī)范廣大干部的從教行為。

3、領導干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開展調(diào)查研究。堅決反對脫離實際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風，減少不必要的應酬，花更多的時間和精力，加強對事關(guān)全局工作的重大問題進行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點，確定若干重點調(diào)研課題，組織專門力量，開展調(diào)查研究。

4、牢固樹立為群眾服務，為人社服務的意識，增強主動性和積極性。堅決杜絕"門難進，臉難看，話難聽，事難辦"的現(xiàn)象，對來機關(guān)辦事的群眾要禮貌、熱情、誠懇，對所反映的問題和困難、合理的要求，凡是能解決的要限時及辦，不得拖延。不能解決的要給予明確的答復并做好耐心細致的解釋工作。對于正確的意見、建議、批評，必須做到反映一件，查實一件，解決一件。

深入開展職業(yè)道德教育，強化教育宏觀管理和服務功能，健全科學民主決策機制，規(guī)范干部從政行為。要通過作風建設專題民主生活會等形式，切實解決人社行政干部隊伍中存在的突出問題，努力樹立人社行政干部政治堅定、勤奮好學的形象，心系群眾、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

5、提高辦事效率和工作質(zhì)量，加強科學規(guī)范管理。各部門嚴格執(zhí)行局工

作規(guī)則，嚴格按辦事程序辦事，要充分運用現(xiàn)代化辦公手段和資源優(yōu)勢，減少重復性事務工作，減輕工作負擔，凡涉及多層面的工作，部門之間要相互溝通和協(xié)調(diào)，杜絕扯皮現(xiàn)象。切實轉(zhuǎn)變工作作風，在機關(guān)干部中實行干部問責制，推行社會承諾制度。以“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”為方向，規(guī)范和完善局機關(guān)行政方面各項辦事規(guī)程，推行政務公開制度，加強機關(guān)效能建設，全面推進依法行政。

6、堅決克服官僚主義，大興求真務實之風。堅持一切為了群眾、一切服務群眾的根本立場和宗旨，對本部門的工作現(xiàn)狀應了然于胸，反對不切實際的亂指揮、硬攤派，要主動深入基層，溝通信息、了解情況、解決問題。

一、小團體、小塊塊思想。徹底根除有令不行、有禁不止，會上不說、會后亂說的不良習氣，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由散漫現(xiàn)象。

8、加強廉潔自律，堅持勤儉持教。涉及管理人、財、物和招生工作的部門，必須制訂嚴格的廉潔自律制度，嚴禁在公務活動中接受禮品、禮金。奉行厲行節(jié)約、降低管理成本的原則，嚴格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款為私人請客送禮。

源頭上遏制亂收費問題，從根本上做好品德建設工作，凈化人社環(huán)境。

9、嚴格考勤制度，強化工作紀律。堅持坐班考勤和政治學習考勤制度，切實增強機關(guān)工作人員的紀律觀念，工作人員應自覺堅守工作崗位，不準串崗、溜崗，禁止上班時間玩電腦游戲、與工作無關(guān)的私活。

今后要進一步加強我局作風建設，要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，繼續(xù)保持作風建設的良好態(tài)勢；要緊緊圍繞辦人民滿意部門，切實增強作風建設的實際成效；要堅持大興服務之風，努力打造人社部門的良好形象；要進一步提高辦事效率，加強黨風廉政建設；要切實從“我”做起，從現(xiàn)在做起，開創(chuàng)人社工作新局面。

機關(guān)作風是黨風政風以及行風的綜合反映,抓住了機關(guān)的作風建設，就抓住了機關(guān)加強黨的執(zhí)政能力建設的切入點，抓住了建設“服務型政府和服務型機關(guān)”的根本點。為切實摸清我區(qū)機關(guān)作風建設現(xiàn)狀,有針對性地加強機關(guān)作風建設,近日,我區(qū)按照的統(tǒng)一部署和要求,對全區(qū)機關(guān)作風建設情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析,提出了整改建議。

一、機關(guān)作風整體狀況

機關(guān)作風歷來是人民群眾關(guān)注的熱點問題，機關(guān)作風建設既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內(nèi)涵的新課題。近年來，通過機關(guān)作風教育整頓、深入學習貫徹科學發(fā)展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動，我區(qū)機關(guān)作風建設取得了明顯成效，機關(guān)工作更加規(guī)范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強烈的機關(guān)作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決。

規(guī)范行政；要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等作風，真抓實干，推動園區(qū)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、存在問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機關(guān)作風建設雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風和干部作風上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）深入實際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調(diào)研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。

（二）有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。

（三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。

（四）工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。

（五）安排、部署工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，

深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。

三、形成問題的原因分析

導致作風建設產(chǎn)生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。

（一）制度落實不到位。一方面，對干部管理制度不嚴格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn)，導致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部的積極性，導致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應新形勢、新任務的需要,沒有及時得到修訂和完善。

（二）監(jiān)督管理不到位。一是作風建設監(jiān)督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導致面上作風建設監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領域不廣。

四、改進作風的意見建議

機關(guān)作風的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對

外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力；好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風凝集無堅不摧的戰(zhàn)斗力。加強機關(guān)作風建設，為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務，這是每一個機關(guān)工作人員的職責所在、責任所在，也是改善軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。

（一）強化干部服務意識。大力發(fā)揚為民服務的工作作風，認真開展“三比一看”活動，確保真抓實干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，為民辦實事。

（二）強化“馬上就辦”的服務理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實行“馬上辦”；對園區(qū)建設發(fā)展中的一些熱點難點問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區(qū)發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”。

（三）提高服務效率。重點圍繞項目建設、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決，優(yōu)化部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決機制，全方位滿足入園企業(yè)建設需求，全過程協(xié)助簽約項目辦理入園手續(xù)，全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實，提高了園區(qū)工作效能。

（四）確保服務細化到位。建立每月定期召開企業(yè)座談會機制，充分了解企業(yè)建設過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務機制，指定專人與企業(yè)對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯(lián)動共建機制，主動上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。

機關(guān)作風建設是一項長期的任務，只有強化組織領導，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實效、長效。

黨的作風關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。推動作風建設常態(tài)化，決不能虎頭蛇尾、一陣風，需要有效的常態(tài)化機制進行保障。從調(diào)查情況看，當前作風建設監(jiān)督機制總體上是適應形勢和任務需要的，但也存在不少亟待解決的問題。

例如，制度規(guī)定不太精準，原則性監(jiān)督制度多，具體化、可操作性強的實施細則或辦法少；一般性制度多，操作程序性制度少，導致制度流于形式，沒有實際效果。不少同志談到，少數(shù)黨員干部逃避監(jiān)督的手段和方式日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反防控、反監(jiān)督的能力越來越強，現(xiàn)行的防控監(jiān)督手段缺乏新技術(shù)、新方法的有力支撐。推進作風建設防控監(jiān)督常態(tài)化，關(guān)鍵在于加強權(quán)力運行制約監(jiān)督機制建設，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。

前置關(guān)口，加強風險防控。大量事實證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，不良作風就會出現(xiàn)，甚至產(chǎn)生腐敗。要精減放權(quán)，從“量”上減少領導干部腐敗的“機會”。要合理分權(quán)，健全落實民主集中制，防止權(quán)力向個人集中。要公開用權(quán)，推行權(quán)力清單制度，加大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務政務公開、領導干部重大事項報告等制度，避免權(quán)力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)。加強社交情況的防控，促進黨員干部多同群眾交朋友，促進領導干部多同基層干部、先進模范和專家學者交朋友。加強生活方式的防控，引導黨員干部培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

健全網(wǎng)絡，形成立體監(jiān)督。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，加強黨內(nèi)法治化建設，嚴格執(zhí)行民主集中制。探索建立黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開批評、公開質(zhì)詢、重大問題聽證、定期聽取黨員意見制度。擴大黨內(nèi)基層民主，推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機關(guān)監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項制度，切實發(fā)揮人大及其會的依法監(jiān)督作用。加強群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是最深入、最廣泛、最有效的監(jiān)督。要暢通舉報投訴渠道，保障群眾的批評、建議、控告、檢舉的權(quán)利。完善網(wǎng)絡監(jiān)督渠道，豐富網(wǎng)絡內(nèi)容，加強與網(wǎng)民的直接聯(lián)系，提高網(wǎng)民參與網(wǎng)絡監(jiān)督的積極性。

成管轄范圍內(nèi)黨員干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見大的，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要領導的責任。

延伸鏈條，保障機制運行。要建設好的作風，必須全員發(fā)動、上下聯(lián)動，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。要把加強作風建設作為黨建工作的重要任務，與其他重要工作一同謀劃、統(tǒng)籌推進、抓好落實。黨委（黨組）書記作為作風建設的第一責任人，要像抓經(jīng)濟建設一樣聚焦力量、傾注心血，做到重要決策親自把關(guān)，重點工作親自過問，重大問題親自協(xié)調(diào)。建立健全群眾評價干部作風制度，將評價主體擴大到基層、延伸到社區(qū)，擴大群眾參與面。健全社會評議機關(guān)作風制度，動員組織機關(guān)干部和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和黨員群眾對機關(guān)作風進行評議，幫助查找機關(guān)作風狀況存在的問題，同時將問題整改情況通過登報、掛網(wǎng)等形式向社會公布。探索建立第三方評價制度，多用數(shù)據(jù)和事實說話，彌補過去那種“自說自話”、自我評價帶來的不足，使“軟任務”變成“硬考核”。）

根據(jù)鄉(xiāng)局級后備干部培訓安排，黨校于五月份組織開展了機關(guān)作風作風建設情況調(diào)研活動。通過問卷調(diào)查、座談會等形式，廣泛征求各方面的意見和建議。經(jīng)過分析，對機關(guān)作風現(xiàn)狀有了清晰的認識。據(jù)調(diào)查，我市政治生態(tài)好，風清氣正，有一大批忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)的干部隊伍；工作效率、服務質(zhì)量逐步提高；機關(guān)效能、工作作風逐步好轉(zhuǎn)；工作機制、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。但與的要求、人民群眾的期望相比仍有較大差距，有些問題還應當引起足夠重視。

一、機關(guān)作風建設存在的主要問題

近年來，隨著省“長吉一體化”戰(zhàn)略和九臺市“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”建設目標的推進，九臺市由過去純農(nóng)業(yè)市轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄒ?guī)模的工業(yè)化城市，干部的觀念、知識、能力等方面沒能做到與時俱進，存在明顯的不適應狀況。

1、思想守舊，服務意識不強。一些干部缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作熱情，習慣以傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不能主動按科學發(fā)展的要求謀劃工作，解決問題；對政策研究不透，工作缺乏前瞻性，積極性不高，主動性不強。有些干部缺乏群眾觀念，服務意識淡薄，一些職能部門和單位的工作人員存在特權(quán)思想和官僚主義現(xiàn)象。

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2、工作責任心，事業(yè)心不強。有的干部精神狀態(tài)不佳，進取心不強，缺乏積極向上的精神狀態(tài)，滿足現(xiàn)狀，得過且過，干勁不足；有的工作標準不高，不求有功但求無過，干工作的標準停留在完成任務上，停留在應付考核上，停留在不受領導批評上，爭先進位意識不強；有的缺乏攻堅克難的魄力，工作中有畏難情緒，遇到問題不敢抓，不主動積極作為，不尋創(chuàng)新方法，習慣請示報告，怕?lián)熑危ぷ骶猛喜粵Q，滿足于當“太平官”。

3、素質(zhì)能力不高。一些干部忙于事務，不注重學習，

習慣于憑經(jīng)驗做事；不求上進，學習流于形式，走過場；理論學習與實踐相脫節(jié)，造成認識和解決問題上的偏差；對學習心浮氣躁，思想消極，對從事的業(yè)務一知半解；在管理實踐中，有的對新情況新問題研究不透，對工作的復雜性認識不到位，政策把握的能力不夠，駕馭全局的能力欠缺，突出表現(xiàn)在解決復雜問題水平低。更有甚者，有些干部固守傳統(tǒng)工作模式和做法，思想僵化，知識老化，能力弱化。

5、自律不夠，他律不嚴。組織紀律松懈，我行我素，

上班遲到、早退，上班時間做與工作無關(guān)的事；一些制度定的很嚴，但執(zhí)行起來很松，如工作日午餐禁酒的規(guī)定形同虛設，干部“走讀”現(xiàn)象依然存在；少數(shù)干部拜金主義思想嚴重，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污受賄等現(xiàn)象。干部教育、管理和監(jiān)督的經(jīng)常性、制度化和規(guī)范化不夠，甚至是缺失。

二、對策與建議

要建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運行機制，就必須改進機關(guān)作風。只有把作風搞正，我市經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。為此，特提出以下建議。

1、抓教育，提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)。在抓好學習政治

并開展明查暗訪，對突出問題及時曝光，通過宣傳和輿論監(jiān)督，推動作風的轉(zhuǎn)變；開展座談討論、調(diào)研、考察培訓、專題講座、現(xiàn)身說法、知識測試、業(yè)務比賽等多種學習方式，提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

2、抓隊伍，樹立正確用人導向。堅持正確的用人導向

要嚴格控制文件篇幅和發(fā)文數(shù)量，少發(fā)文、發(fā)短文。加大機關(guān)管理力度，狠抓工作落實。要對實改非干部的管理拿出一個意見，應根據(jù)干部特點調(diào)動積極性，充實到合適的崗位上，為經(jīng)濟建設服務。以崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實為支撐，定職責、定目標、定任務，確?！稗k事提速增效、服務爭先創(chuàng)優(yōu)”目標的實現(xiàn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務窗口的部門作為機關(guān)作風整治的重點，嚴格落實輪崗交流、競爭上崗、述職述廉等制度，努力解決在審批、執(zhí)法、收費等服務環(huán)節(jié)上的不良風氣。

4、抓考評，切實推進機關(guān)作風根本轉(zhuǎn)變。研究制訂更加科學合理的績效考評細則，建立由服務對象、社會機構(gòu)、人大、政協(xié)等多方參與的評議、評價制度；評價結(jié)果要及時通報，作為問責的依據(jù)；要象市里一樣，每年開展一次群眾評項目、企業(yè)評部門、社會評窗口、萬人評科長四項活動；實行機關(guān)作風建設年度考核制度，把作風建設納入年度目標考核范圍，對政績優(yōu)異、作風良好、群眾公認的干部，要提拔重用，對群眾不滿意的干部，要及時給予組織處理，形成正確的評價機制，促進機關(guān)作風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。

會公開政府、部門和官員的職責、權(quán)限，要實行機關(guān)工作全過程監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，防止出現(xiàn)偏失，及時糾正錯誤；強化對權(quán)力運行和干部作風等方面的制約；加強對機關(guān)作風建設工作的領導，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、效能辦對作風建設的監(jiān)督作用，加大督查和落實的力度，要嚴格要求，嚴明紀律，勇于頂真碰硬，確保作風建設取得實效。

二〇一二年五月二十八日

為深入貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委七次全會上提出在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣建設的現(xiàn)狀，開展了一次調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、 我局干部作風建設的現(xiàn)狀和存在問題。

近幾年來，經(jīng)過“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我局黨員干部的作風都發(fā)生了明顯變化，都能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的稱贊和房地產(chǎn)開發(fā)公司的認可，但也存在一些問題，如：學風不濃。疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識出現(xiàn)了不同程度的“知識空白”問題，有的理論學習與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。

二、 我局作風建設的思路

（一） 切實加強思想作風建設，始終保持與時俱進、奮發(fā) 有為的精神狀態(tài)。

這一要務，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。認真組織開展落實科學發(fā)展觀大討論活動，通過大討論，推動干部轉(zhuǎn)變思維方式、更新思維觀念、牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的意識，形成積極進取、奮發(fā)有為的精神面貌。

（二） 切實加強學風建設，不斷提高理論素養(yǎng)和實際才干 加強學習的針對性。以不斷提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平為目標，認真學習黨的基本理論和路線方針政策的紀律和國家法規(guī)，學習社會主義市場經(jīng)濟、有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)等專業(yè)知識，力求掌握理論、吃透精神、熟悉政策、精通業(yè)務。按照“缺什么補什么”的原則，并制訂計劃予以落實。

堅持理論聯(lián)系實際。要著眼于理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，著重在學以立德、學以增智、學以致用上下功夫，緊密聯(lián)系思想、工作實際，努力改造主觀世界把學習的成果轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的能力。

(三) 切實加強工作作風建設，積極改進工作方法

深入調(diào)查研究。黨員干部要緊密圍繞黨委、政府工作中心，按照各自的工作職責和任務，針對改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，大興調(diào)查之風，對我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行詳細的調(diào)查研究。 密切聯(lián)系群眾。把解決民生問題放在工作的首位，著力辦好區(qū)委、區(qū)政府確定的民生工程。做到傾聽民聲、了解民意，健全投訴、受理、督辦等工作機制。

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(四) 切實加強領導作風建設，著力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政 水平

嚴格遵守黨的政治紀律。自覺與黨中央在政治上、思想上、行動上保持一致。對組織作出的決定、決議，允許保留個人意見，但行動上必須服從。不參與各種非法組織和非法活動，不聽信、不編造、不傳播政治謠言及有損黨和國家的言論，不宣傳、不發(fā)表不利于貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。對嚴重違反黨的政治紀律的，堅決予以查處。

積極推進民主科學決策。完善議事決策程序，規(guī)范領導班子集體決策行為。建立健全領導班子議事規(guī)則，凡屬重大事項，決策前要周密論證，決策時要充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)，不搞個人專斷。對于關(guān)系全局、關(guān)系群眾利益的重大問題，及時公開或定期通報。

努力維護班子團結(jié)。加強黨性教育，在領導班子成員中牢固 樹立黨性觀念和大局意識，不斷增進班子的團結(jié)。健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活各項制度，倡導開展積極健康的批評與自我批評。充分發(fā)揚民主，加強與班子成員的思想和工作溝通。黨員干部要注重提高自身修養(yǎng)，做到大事講原則、小事講風格，互相理解、互相支持，真正形成既有班子集體的統(tǒng)一意志、又有每個成員個人的心情舒暢的生動局面。

化、程序化。民主推薦注重廣泛聽取意見，強調(diào)群眾公認；討論決定干部嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，決不允許搞個人或少數(shù)人說了算。領導班子會議推薦、提名干部和決定任免、獎懲事項，要逐個進行表決。

（五） 切實加強干部生活作風建設，努力塑造清正廉潔的 良好形象

落實廉潔從政各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》。禁止領導干部插手工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)濟活動。禁止黨員干部利用職權(quán)和職務影響，為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利。

厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。強化行政成本意識，努力建設節(jié)約型機關(guān)。嚴格接待費管理，控制接待標準的檔次。除外事活動和招商引資等重要特殊公務活動外，禁止在工作日及節(jié)假日執(zhí)行公務時午間飲酒或飲含有酒精的飲料。不準借參觀、學習、招商引資名義進行公費旅游，嚴格控制領導干部出國（出境）。禁止用公款進行高消費娛樂活動。

倡導健康向上的生活情趣。黨員干部要加強思想道德修養(yǎng)、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

三、 強化組織領導，確保領導干部作風建設落到實處

和反面案例剖析的電教片，堅持以效能建設促進作風建設，創(chuàng)新服務機制，理順政府職能，推進依法行政。

梅江區(qū)房地產(chǎn)管理局

二00七年八月二十七日

建設小康社會調(diào)研報告篇十三

工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標。

發(fā)展經(jīng)濟，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設情況進行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀。

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來，人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》(武政發(fā)[20__]70號)文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學歷有61人，占0.3;本科學歷有1290人，占26.3;大專學歷有2814人，占13.6;高級職稱有271人，占1.3;中級職稱有1210人，占5.9;初級職稱有4655人，占22.8。大專以上學歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設存在的主要問題。

通過調(diào)研，我們認識到，近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進仍受到許多因素的制約，例如：(1)、受交通地理因素影響，引進和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設同發(fā)達地區(qū)還存在較大差距，各項社會配套設施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學歷人才嚴重匱乏。目前大學生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓機會少，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機制不活、工資偏低。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強，相當一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高，學校、企業(yè)之間在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體)，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。

(1)、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應。

(2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

(3)、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認真實施“it高層次人才工程”，機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導學習型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。

2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才。

(1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進確實能有所作為，要使其感覺到在武進更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務;在全社會范圍內(nèi)倡導企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎。

(2)、加強對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍的引進和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來;另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓，通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進企業(yè)后備人才的成長。

(3)、加大培訓工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓，提高其經(jīng)營管理能力，切實改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住“大學城”建在武進城區(qū)的機遇，進一步加強職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應企業(yè)需要的高素質(zhì)的應用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學校、政府三方面聯(lián)系機制，加強信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。

建設小康社會調(diào)研報告篇十四

新時期面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責任感不強，缺乏全局意識，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。

存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導干部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設擺不到重要議事日程;二是黨務干部兼職過多，職責難以落實。由于業(yè)務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費短缺。由于財力狀況，黨建經(jīng)費難以保證，如骨干培訓，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。

二、加強基層黨建工作的建議。

面對當前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：

基層黨的建設到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

(二)進一步明確指導思想，突出工作重點，采取得力措施，努力提高基層黨建水平。

基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。

一是抓基礎，把黨員管理經(jīng)常化、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴把“四關(guān)”：即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當先鋒、做模范，經(jīng)受實踐的鍛煉和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬、勇于負責的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。

二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證。基層黨組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經(jīng)制定，就要嚴格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。

三是抓作風，樹立正氣?；鶎狱h組織面對復雜的轄區(qū)環(huán)境，無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊?，要在整個基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領導干部到各個干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領導的黨務工作，在了解業(yè)務工作的同時，還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務活動提供條件。基層單位在總結(jié)工作時，要在總結(jié)業(yè)務工作的同時，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

建設小康社會調(diào)研報告篇十五

建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。努力將永靖縣建設成為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發(fā)辦公室集中利用一個月時間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項目建設點，就永靖縣生態(tài)文明建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個村(居)，總?cè)丝?0.45萬人，其中少數(shù)民族2.63萬人，農(nóng)業(yè)人口16.07萬人?？偢?5萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上?？h內(nèi)地理和自然條件差異很大，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。

近年來，在上級部門的正確領導和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)文明建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護與建設力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護工作中的熱點難點問題，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的跨越式發(fā)展。

一是加快推進了草原保護建設工作，全面完成了20xx年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設立基本草原保護區(qū)標識牌20個。20xx年，草原補獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經(jīng)濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設上水管網(wǎng)，高標準完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程，滑坡險情得到有效治理。

一是嚴格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達標排放。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，切實加大了新建項目的環(huán)境準入關(guān)，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場檢查，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進行監(jiān)督檢查，嚴防排污企業(yè)超標排放污染物。

二是加大投入，努力提高污染減排能力。

自xx年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設備升級改造、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項目和工程建設，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走新型工業(yè)化的路子，建設新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)?？h城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條，爭取落實國家補貼資金1300萬元，經(jīng)過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內(nèi)?？h城周邊污染得到進一步治理。

一是集中力量加快古城新區(qū)建設和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成，同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進一步提升。二是農(nóng)村基礎設施建設得到極大改善。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設，基本實現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標，并投資5016萬元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮(zhèn)、市場等進行了改擴建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，動工建設投資9723萬元的三馬臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經(jīng)濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，養(yǎng)殖場14家，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝，水產(chǎn)品供應量達到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，補助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機30臺(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。

建設小康社會調(diào)研報告篇十六

近年來，多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀檢工作，堅決貫徹落實省、市紀委工作要求和有關(guān)規(guī)定，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的組織建設和陣地建設，規(guī)范紀檢工作程序，提升業(yè)務能力和水平，全面推進紀委規(guī)范化建設，更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用的發(fā)揮，有力地增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作力量，夯實了黨的執(zhí)政基礎。

加強自身建設，力促職能發(fā)揮。

在紀檢監(jiān)察的組織建設中，我們既重視硬件建設，又加強軟件建設。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機遇，規(guī)范鎮(zhèn)紀檢組織設置，將能力強、覺悟高的年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍中，加大了干部交流力度。共設紀委書記1人，專職紀檢監(jiān)察干事1名，委員4人。紀委書記堅持參與鎮(zhèn)黨委各項工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設有專門的辦公場所，配備了電腦、打印機、舉報電話等辦公設備。同時，鎮(zhèn)黨委、政府為紀委開展工作提供車輛和經(jīng)費保障，年初將紀檢工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，按規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補貼和村務監(jiān)督委員會成員誤工補貼。三是制度落實到位。按照紀檢監(jiān)察工作的職責和職能，我們把建立完善制度作為紀檢監(jiān)察組織建設工作的主要抓手。建立健全了紀委書記崗位工作責任制度、信訪接待制度、學習制度、紀檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度，保證了紀檢監(jiān)察工作的正常運轉(zhuǎn)。

發(fā)揮職能作用，夯實執(zhí)政基礎。

一是加強村級紀檢組織建設。多寶鎮(zhèn)以強化紀檢組織基礎為著力點，加強村級紀檢組織規(guī)范化建設，在47個村1個居委會建立村(居)監(jiān)督委員會，選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風正、群眾信得過的人員擔任村監(jiān)委會成員。村級紀檢組織建立至今，發(fā)揮了一定作用，主動協(xié)助村(居)兩委抓好黨風廉政建設工作，監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實情況，協(xié)助村(居)兩委搞好黨務、村務、財務公開，監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強督查力度。為嚴格執(zhí)行制度，鎮(zhèn)紀委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握一手材料，了解基層黨風廉政建設新動向，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時查處，充分發(fā)揮懲治腐敗的導向作用。對制度和重點工作的落實情況開展的效能監(jiān)察，確保了各項制度有效落實。在抓好黨員干部黨風廉政建設教育的同時，加大對違紀黨員干部的查處力度。

新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。

充分發(fā)揮紀委委員作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量配備上總體較為齊全，但紀檢干部大多是兼職，都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀委委員大多只是掛個名號，業(yè)務知識不足，盡管班子齊整，但實難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大，單位多，紀檢工作人員少，在一定程度上制約了紀委職能作用的發(fā)揮。紀委應重點發(fā)揮紀委委員作用，在委員的配備上應側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點人群中選用，納入一定比例的村級力量，并建立常態(tài)的紀委委員報告制度。這部分人兼職紀委委員一方面有利于增強其自身廉政意識，規(guī)避風險的發(fā)生，另一方面便于這些人及時發(fā)現(xiàn)各自領域的問題，解決問題，盡可能防范腐敗的滋生。

創(chuàng)新工作機制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的出發(fā)點和落腳點。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式，整合力量，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委服務發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進和諧的作用。一是強化一線監(jiān)督。通過動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，筑牢一線監(jiān)督防線，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減，確保各項便民利民措施落到實處、見到實效。二是強化信訪處理。實施領導接訪、重點對象約訪、民情走訪等，進村入戶訪民情、田間地頭察民生，貼近民心解民憂，進一步拓寬基層群眾訴求渠道，主動化解矛盾糾紛，維護基層和諧穩(wěn)定。三是強化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度，打破單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸，整合資源，握緊拳頭，直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度，對一些重大典型案件、復雜疑難案件，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取掛牌督辦，通過重點過問、派員協(xié)作、現(xiàn)場指導等方式，為基層辦案提供強力支持。

建立健全常態(tài)化學習機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部和村監(jiān)委力量的培訓教育，形成常態(tài)機制，通過對政策理論法規(guī)日常學習，提高紀檢監(jiān)察干部的政治意識和廉潔自律意識，增強其執(zhí)紀為民的責任感和使命感。通過對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力培訓，切實提升紀檢干部素質(zhì)，增強業(yè)務辦事能力，提高工作效率。

村級紀檢小組發(fā)揮作用的有效途徑。

一是要落實村級紀檢組織建設的人員。要通過黨員和村民代表推選好村級紀檢組織建設人員，把政治素質(zhì)高、思想作風正、群眾基礎好的黨員選入村級紀檢組織。讓他們參與村級各項社會事務的監(jiān)督，有效提高村兩委工作的透明度。

二是要加強教育培訓，提素質(zhì)。紀檢工作是一項政治性、政策性很強的工作，各級紀委要通過舉辦培訓班、跟班學習等形式，加大培訓力度，提高培訓質(zhì)量，有計劃、有步驟地對紀檢小組成員進行培訓，使他們掌握紀檢工作的業(yè)務知識，為順利開展工作打好基礎。

三是要做到村級紀檢組織的責任落實，要明確好責任分工。針對村兩委工作特點，抓住龍頭、源頭、苗頭三道關(guān)口，將黨務、財務、事務及時公開。重大事項、建設工程請村級紀檢組織成員參與全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村級紀檢組織宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員的四員作用，做到讓上級黨組織放心，干部干事舒心，老百姓安心、順心。

四是要落實村級紀檢組織的制度。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，強化村級各項工作制度、社會事務以及各項會議制度，讓村級紀檢組織切實負起責任，履行職責，不形同虛設。要對村兩委的各項工作實行全程監(jiān)督，確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓紀檢組織成員了解社情民意。對群眾反映強烈問題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。

五是要發(fā)揮制度保證作用。會同村監(jiān)委會抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開等制度的落實，加強對農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀法規(guī)、執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時糾正不正之風，促進農(nóng)村各項權(quán)力規(guī)范運行。

六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面，村級紀檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實;另一方面紀檢小組要經(jīng)常聽取群眾意見，定期對群眾中可能出現(xiàn)的問題進行排查，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握，早疏導，并協(xié)助黨組織把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。村級紀檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級紀檢組織開展信訪、案件調(diào)查等工作，切實發(fā)揮應有作用。

建設小康社會調(diào)研報告篇十七

內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持“工業(yè)興萬、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。**區(qū)抓住三峽移民契機，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對合理，實力不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了較大貢獻。與此同時，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗。同時，也應清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進程的要求還不相適應。要實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)的目標，必須抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學術(shù))領軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。

正確認識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀，了解建設企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于建設一支適應經(jīng)濟發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊伍，實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)目標，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對毗鄰地區(qū)的學習借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊伍建設取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實力有所增強，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

(一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況。

1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。

4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中，高級技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。

(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設工作的成效。

我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機遇，對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設進行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗:。

1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊伍建設良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領導者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展有限公司)等重點骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進行培訓努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實業(yè)公司通過學校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠的提供交通(住房)補貼。現(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，高度重視員工的敬業(yè)精神、團隊精神和學習創(chuàng)新能力。重慶江東機械有限責任公司按照新的人才標準衡量，認為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進營銷、財務人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強交流、增進感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實的基礎。三是以人為本的科學發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團)股份有限公司、萬州港口集團等企業(yè)形成了共識，認為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大潮中保持強勁的競爭力。

經(jīng)過精心培育與呵護，**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學歷水平和專業(yè)職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗和多個單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運作能力、經(jīng)營策略能力、領導藝術(shù)等方面也都有了較大提高。

2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領導體制從黨委領導下的廠長、經(jīng)理負責制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負責制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實行了公開選聘，如重慶江東機械有限責任公司面向社會公開招聘精通財務和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學員，使公司的融資與財務管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進以全員勞動合同為基礎的改革，構(gòu)建“能進能出”的勞動用工制度。重慶索特集團、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責任公司、萬州運輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強了員工的競爭意識，讓員工認識到崗位來之不易，強化了員工愛崗敬業(yè)、主動學習的精神。

3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵機制方面，進行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動，又重視經(jīng)營制度建設，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點后，可實行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎制定“工資級序表”，實行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。

4.在加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務管理方面強化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。

5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓體系，培訓出了一。

批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計劃地組織企業(yè)領導班子成員進行理論培訓，切實解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會主席、紀檢干部、后備干部共400多人進行了輪訓，思想政治水平、組織領導水平都有了較大提高。二是強化素質(zhì)建設，著力增強經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學習和精心培養(yǎng)，這批學員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學知識及新的管理理念運用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中，不少學員肩挑大梁，勇于開拓進取，奮力拼搏，作出了突出貢獻。經(jīng)過組織部門的認真考察和選拔，有68名學員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學員分別擔任了萬光電源、飛亞實業(yè)、江東機械、運輸總公司等區(qū)屬重點企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，先后有14人踴躍離開機關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點，有針對性地給予重點培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量。如重慶索特集團，先后吸引和接受了300多名重點院校的大學畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強化企業(yè)自主培訓。不少企業(yè)出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續(xù)學習和學歷教育，如港口集團、昊元集團等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓中心簽訂培訓合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學習。

(三)存在的問題及原因。

近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍建設取得了一定的成效，但與其他先進發(fā)達地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴重滯后，企業(yè)人才隊伍建設存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設差強人意。

2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達國家和地區(qū)80%以上具有大學本科以上學歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導致的必然結(jié)果是缺乏所需領域較寬的專業(yè)知識。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學習型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下，在實際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因為人才后繼乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務院特殊津貼能夠起到學術(shù)(技術(shù))領軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。

3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、領導素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5，而我區(qū)實際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機械設備裝配工、焊工、機修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗工，嚴重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。

4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴大資本當作一種成就感，超越了金錢本身的意義。

5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機制的推進和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體看，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。

6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機制不健全。在運用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗與系統(tǒng)的制度建設。在精神激勵方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻精神，在許多情況下沒有得到應有的社會認可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進宏觀經(jīng)濟調(diào)控和組織經(jīng)濟運行的意見，不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面，除了少數(shù)國有重點企業(yè)實行年薪制外，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計劃經(jīng)濟體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔的責任和風險不對應，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。

7.約束制度尚需要進一步健全完善?！跋虻莱涩F(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對具體的經(jīng)營決策的運作了解不多，致使客觀上導致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實施細則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀檢監(jiān)察工作滯后，財務審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。

原因淺析：

1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機關(guān)，致使企業(yè)人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設現(xiàn)已取得的成績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設實質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設還相當滯后，因為在傳統(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設相對薄弱。

我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設不能完全背離開黨的干部隊伍建設原則，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設的一個基本前提。

2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機關(guān)的補充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。

3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設密切相關(guān)的市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進程慢，磨合周期長，適應企業(yè)人才成長的新體制和機制遠未形成。

4.識人選人、育人用人和人才流動機制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機制較為呆板，培訓效果不理想;用人機制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機關(guān)干部到企業(yè)工作機會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。

三、加強企業(yè)人才隊伍建設的重大意義。

1、加快企業(yè)人才隊伍建設是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中一個重要任務就是建立“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對于一個法人組織來說，法人機構(gòu)的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

2、加快企業(yè)人才隊伍建設是建設重慶第二大城市的迫切需要。

經(jīng)濟發(fā)展是城市建設的基礎和支撐。建設重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，切實解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強企業(yè)人才隊伍建設工作的重要性和緊迫性。必須采取強有力措施，加快企業(yè)人才隊伍建設，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟、法律、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動;才能推進建設重慶第二大城市步伐。

3、加快企業(yè)人才隊伍建設是激活區(qū)域經(jīng)濟的正確選擇。

區(qū)域經(jīng)濟最重要的資源是人才。經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進行的一項調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應經(jīng)濟大循環(huán)的需要，才能掌握競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

四、企業(yè)人才隊伍建設的途徑和政策措施。

(一)指導思想和目標要求。

指導思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設重慶第二大城市的工作中心，采取切實措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍?？傮w目標：實施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。

(二)政策措施。

努力構(gòu)建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機制、用人機制、人才評價流轉(zhuǎn)機制、激勵監(jiān)督約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境，。

——教育培養(yǎng)。

構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。

1.繼續(xù)加強與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學、進修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進修培訓。

2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學習考察。加快實施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓一次，重點加強專業(yè)知識、科學技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓，大力培養(yǎng)復合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領導人員組織3至5次專題培訓。

3.大力推進企業(yè)自主培訓。鼓勵和引導企業(yè)利用機構(gòu)培訓、網(wǎng)上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。

4.加強企業(yè)后備人才隊伍建設。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領導后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務、壓擔子，促其更快成才。

建設小康社會調(diào)研報告篇十八

近年來，我局牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為____的經(jīng)濟建設和建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績。

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據(jù)各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關(guān)進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎的機關(guān)公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關(guān)口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關(guān)公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100?！笆濉逼陂g累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據(jù)各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關(guān)進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎的機關(guān)公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關(guān)口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關(guān)公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟建設的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術(shù)人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學習《二十一世紀科學技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟建設積極開發(fā)科技成果，應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了___的經(jīng)濟發(fā)展。“十五”期間，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎和___市科技進步二等獎等諸多獎勵。

(三)企業(yè)科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經(jīng)我局引進的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào)、業(yè)務服務等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來__奉獻聰明才智，促進___經(jīng)濟發(fā)展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術(shù)成果，有效的推動了__的經(jīng)濟發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產(chǎn)學習，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學生已開始為__的重點項目建設提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級、考評職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現(xiàn)以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動，并指導__、___等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點項目建設工作發(fā)揮著不可替代的作用。

(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設的領頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了_______等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學種植、養(yǎng)殖水平。三是引導涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實現(xiàn)了就業(yè)，又彌補了農(nóng)村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對于發(fā)達地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進一步加強，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠遠不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發(fā)展的對策及與措施。

(一)制訂科技人才發(fā)展長遠規(guī)劃與專項基金。根據(jù)___經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

(二)加強各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養(yǎng)___急需的學科技術(shù)帶頭人;近期應著重培養(yǎng)冶金、機電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。

(三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強___對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為___的經(jīng)濟開新路，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實把工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領域領軍人物。

(五)強化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。

(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實體和開發(fā)技術(shù)項目的優(yōu)惠政策，多方面促進鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡，幫助和引導鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應能力。

(七)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員的生機和活力。

(八)加強人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

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