報告是一種重要的溝通工具，能夠幫助他人更好地理解和評估我們的工作。報告中的結(jié)論和建議要具有可操作性和可實施性，同時要根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果進(jìn)行合理的推導(dǎo)和建議?？偨Y(jié)是一種系統(tǒng)、客觀、詳盡地描述某一工作、活動或問題的文獻(xiàn)形式，它可以向他人傳達(dá)重要信息和數(shù)據(jù)。報告是一種有效的溝通工具，能夠展示工作成果和問題解決方案。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望對大家有所幫助。
法制調(diào)研報告篇一
摘要:學(xué)生是祖國的花朵，社會的未來，學(xué)生的身體健康牽動著千萬個家庭的心，而學(xué)校食堂的食物安全狀況更是直接關(guān)系到每個學(xué)生的身體健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，家長的工作，重者則會影響到國家的穩(wěn)定，社會的和諧。俗話說：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關(guān)心的問題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對鐵東區(qū)中小學(xué)校的食堂進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
關(guān)鍵詞：調(diào)研報告基本情況主要問題。
1.中、小學(xué)校的基本情況。
鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食物安全整頓和學(xué)校食堂專項整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。
2.目前學(xué)校食堂食物安全工作存在的主要問題。
2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運送過程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。
2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺賬不完善，不能及時、全面對購進(jìn)及銷售的食物進(jìn)行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食物原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時留時不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識不高，專業(yè)知識匱乏。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識較差，專業(yè)知識匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對食物安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個月，還沒等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓(xùn)，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識亟待提高。
2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。
多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機構(gòu)的食物、公共場所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會議、活動、重要接待等，同時還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國食物安全問題較多，專項整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強。
3.整改意見和建議。
學(xué)校食堂食物安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此加強學(xué)校食物安全管理，預(yù)防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強學(xué)校食堂食物安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食物安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。
各級政府要充分認(rèn)識學(xué)校食物安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食物安全責(zé)任機制，依法加強督促檢查，嚴(yán)格獎懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動上重視學(xué)校食堂食物安全工作。
3.2健全機制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平。
建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實食物安全工作責(zé)任制。加強學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時，在聘用人員時，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定。要加強業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、食物安全常識和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食物原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動學(xué)校食堂食物安全主體責(zé)任落實，監(jiān)督其落實索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強化對重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
3.3明確職責(zé)，加強監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實處。
學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食物安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學(xué)校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量，政府加大工作經(jīng)費投入，配備必要的食物監(jiān)測設(shè)備，加強對學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強化對學(xué)校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度落實，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。
3.4加大宣傳,強化培訓(xùn)，打造全社會關(guān)注學(xué)校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。
相關(guān)部門要提高認(rèn)識、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食物安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食物安全意識。在學(xué)生及家長中定期開展食物安全知識講座，學(xué)習(xí)食物安全基本常識，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食物安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食物的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營造一個安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。
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法制調(diào)研報告篇二
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告十分的重要，報告具有成文事后性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編收集整理的我區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
保密工作是黨和國家一項政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護(hù)國家安全和利益的一項十分重要的工作。國家秘密安全直接關(guān)系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內(nèi)容。今年是“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃實施的關(guān)鍵年，如何有效進(jìn)行保密法制宣傳教育工作，將“xx”規(guī)劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關(guān)鍵。下面，就當(dāng)前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處，設(shè)13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展；根據(jù)區(qū)人事變動情況及時調(diào)整區(qū)保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20xx年，區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問題；對保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，20xx年以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照南昌市“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實際，及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“xx”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī)；認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉密人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓(xùn)班，增強涉密人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級以上（含副科級）單位和副縣級以上（含副縣級）領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20xx年全區(qū)共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進(jìn)一步增強，遵守保密法律法規(guī)的'自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績的同時，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強；一些機關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強。目前，保密法制宣傳教育“xx”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點意見建議：
（一）形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑"，做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經(jīng)費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際，把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障，并做到專款專用。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報保密宣傳教育工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求；在區(qū)委班子民主生活會上，將保密責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況。
二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識，自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展保密教育學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)貫徹落實上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過多種形式對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創(chuàng)新活動形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
（三）抓好“兩個關(guān)鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關(guān)鍵。積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動，不斷豐富教學(xué)形式，充實教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。
二是要抓好加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個關(guān)鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作，對全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件；要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結(jié)合涉外招商活動、境外考察學(xué)習(xí)活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓(xùn)的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結(jié)合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項創(chuàng)建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強廣大機關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
二是要結(jié)合全區(qū)重大會議進(jìn)行宣傳教育。在全區(qū)負(fù)責(zé)干部會、全區(qū)經(jīng)濟工作會等全區(qū)性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強調(diào)，不時失機地對保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強機關(guān)干部防范意識。
三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合全區(qū)涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實、保密設(shè)施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進(jìn)一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關(guān)。
法制調(diào)研報告篇三
我國是農(nóng)業(yè)大國，改革開放三十年來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難，農(nóng)村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。為了了解我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀及發(fā)展情況，本文以調(diào)查走訪的形式，對我鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告總結(jié)如下：
一、官渡鎮(zhèn)基本情況。
官渡鎮(zhèn)位于瀏陽東區(qū)的中部，瀏陽河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個行政村，3個居委會。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達(dá)滸。由于區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，素有“瀏東重鎮(zhèn)”之稱。
官渡鎮(zhèn)現(xiàn)有7所中小學(xué)，其中包括一所初級中學(xué)即位于南岳社區(qū)的官渡中學(xué)，兩所完小即位于竹山社區(qū)的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個一至六年級教學(xué)點，分別為位于南岳社區(qū)的南岳小學(xué)、位于兵和村的兵和小學(xué)、位于田郊村田郊小學(xué)和位于云山村的橋港小學(xué)，共有中小學(xué)生2300余人。
二、近年來官渡鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)的.一些措施以及收到的成效。
(一)多元投入，辦學(xué)條件得到極大改善。
學(xué)校的校舍教學(xué)設(shè)施得到明顯改善。在官渡鎮(zhèn)教育工作會議上，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家紛紛表態(tài)，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)條件。筆者在調(diào)研過程中得知，建于1987年的南岳小學(xué)，在維修前是一所破爛不堪得學(xué)校，學(xué)校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴(yán)重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學(xué)生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無電。學(xué)校整體設(shè)施情況列為全市學(xué)校倒數(shù)第二。7月，在南岳黨支部書記馮緒斌的發(fā)動下，通過社會各界的熱心捐助對南岳小學(xué)進(jìn)行了全面改造，現(xiàn)在的南岳小學(xué)墻壁潔白，門窗課桌嶄新，操場平整，校園面貌煥然一新。田郊學(xué)校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現(xiàn)在已完成三通一平建設(shè)，學(xué)校建設(shè)已正式啟動，當(dāng)?shù)刂ㄅ谄髽I(yè)家黃光明親自擔(dān)任學(xué)?；I建委員會主任，并捐款10萬元，還與學(xué)校校長、村支書記一起到瀏陽城區(qū)學(xué)校進(jìn)行考察，準(zhǔn)備捐資為田郊學(xué)校裝備學(xué)生電腦室;啟明完小村部已劃歸學(xué)校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場建設(shè);云山學(xué)校改造正在進(jìn)行。
(二)、教師隊伍建設(shè)不斷加強。
到目前為止，全鎮(zhèn)具備合格學(xué)歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統(tǒng)一由瀏陽市教育局進(jìn)行公開招聘，并經(jīng)過了一系列考試選拔分配而來的，教師學(xué)歷水平大部分為?？萍耙陨?，同時為了進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，我鎮(zhèn)今年爭取了12名全日制本科優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，并建立健全了教師績效考核制度，全面推行中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程。
法制調(diào)研報告篇四
全省實有耕地面積813萬畝，其中水澆地占33%，山旱地占67%，根據(jù)省農(nóng)牧部門去年調(diào)查，年農(nóng)作物總播種面積為774.5萬畝，耕地撂荒面積16萬畝。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四個方面：一是因自然條件嚴(yán)酷、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差導(dǎo)致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地遠(yuǎn)離村莊，耕種條件差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，從而導(dǎo)致撂荒。二是因農(nóng)村人口外遷、勞動力不足導(dǎo)致撂荒。種田不再是農(nóng)民的唯一選擇，“棄耕務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”成為農(nóng)民的理性選擇，農(nóng)村一些年輕力壯的主要勞動力紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，賺取勞務(wù)收入或其它收入，向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)急劇增多，耕作方便的田地由親戚朋友代種，一些離家遠(yuǎn)、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外，一些人為了躲避計劃生育、方便子女上學(xué)舉家外出，撂荒現(xiàn)象日趨明顯。三是因種植效益差導(dǎo)致撂荒。隨著物價上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料不同程度上漲，農(nóng)民種地成本急劇上升，從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠(yuǎn)零星地更是入不敷出，是農(nóng)牧區(qū)耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉(zhuǎn)機制不健全導(dǎo)致撂荒。由于我國土地流轉(zhuǎn)制度還不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，進(jìn)城農(nóng)民寧荒不轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民身份改變，土地經(jīng)營權(quán)不變的現(xiàn)象。除上述主要因素外，水源斷流、難以灌溉，水電成本過高、種植不劃算，土地鹽堿化、無法耕種等也是導(dǎo)致耕地撂荒的原因之一。
二、耕地撂荒對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。
耕地撂荒對我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的影響有以下幾個方面：一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進(jìn)程，在影響耕地質(zhì)量的同時，也嚴(yán)重威脅到耕地數(shù)量的穩(wěn)定。二是影響農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地撂荒面積擴大，隨之農(nóng)作物種植面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。按照糧食平均單產(chǎn)247公斤計算，全省16萬畝撂荒地減少糧食產(chǎn)量近4萬噸。三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒問題如不及時加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展就會缺乏有力支撐。
三、減少耕地撂荒的.意見及建議。
一是要進(jìn)一步深入開展法律法規(guī)宣傳教育，
要進(jìn)一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到保護(hù)耕地、恢復(fù)撂荒地耕種是自己應(yīng)盡的義務(wù)，增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，采取有力措施，切實解決農(nóng)村耕地撂荒問題。
二是要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的種地?zé)崆?。要全面落實惠農(nóng)政策措施，確保各項補貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，做到“多種多補、少種少補，誰種補誰”，撂荒農(nóng)戶決不允許享受各種種糧補貼。調(diào)整和完善耕地保護(hù)策略，嚴(yán)格控制非農(nóng)占用耕地，提高耕地利用率和效益，確保撂荒地盡快恢復(fù)耕種。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，切實加大農(nóng)資監(jiān)管力度，防止因農(nóng)資價格上漲過快，導(dǎo)致種地成本上升而出現(xiàn)撂荒。
三是要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度。要鼓勵推廣現(xiàn)有經(jīng)驗，探索新的辦法，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。
四是要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。應(yīng)安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對各種涉農(nóng)項目和資金進(jìn)行整合，打捆使用，逐步改善整個農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修農(nóng)田水利，增強抗災(zāi)能力，防止出現(xiàn)新的撂荒。
五是要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵走多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營的路子，將農(nóng)民的種植風(fēng)險降到最低限度，提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結(jié)合起來，達(dá)到合理解決和充分利用撂荒地的目的。
六是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。要加大對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，調(diào)動農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”、推廣良種良法和農(nóng)機農(nóng)藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，抓好良種良法推廣，使之?dāng)U大種植面積，解決廣種薄收和增產(chǎn)不增收的問題，增強解決撂荒地的科技支撐力量，減少農(nóng)村隱形撂荒。
法制調(diào)研報告篇五
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社會各方面對統(tǒng)計工作的要求越來越高，統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大。在這種形勢下，如何進(jìn)一步確立依法統(tǒng)計的理念，加強統(tǒng)計法制建設(shè)，更好地通過法律手段來引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動統(tǒng)計工作發(fā)展顯得尤為重要。
各級統(tǒng)計部門要以依法辦事作為統(tǒng)計行政機關(guān)各項工作的基本要求，推進(jìn)各項統(tǒng)計工作向依法規(guī)范、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計活動，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，研究制定統(tǒng)計政務(wù)公開制度，向社會公開統(tǒng)計工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。
繼續(xù)加大對統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會公眾特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識，使他們知法、懂法、守法、用法，這不僅是統(tǒng)計部門常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，而且也是新時期開展統(tǒng)計法制工作的一項重要性工作，只有全社會對統(tǒng)計法律法規(guī)認(rèn)識到位了，統(tǒng)計的各項工作才能走上法制化的軌道。在宣傳的方式上不僅要借助各種大型普查和專項調(diào)查，把統(tǒng)計法律法規(guī)貫穿進(jìn)去，進(jìn)行全面宣傳，營造一個依法統(tǒng)計的社會氛圍，還要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信、報紙、電視臺等新聞媒體宣傳統(tǒng)計法及其實施細(xì)則，注重有針對性地開展宣傳。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法的典型，同時也要堅決曝光一些違反統(tǒng)計法而受到處罰的典型案例，以儆效尤。
統(tǒng)計法制隊伍是政府統(tǒng)計部門推進(jìn)依法行政的主要實施者，在統(tǒng)計法制建設(shè)中起著示范和組織協(xié)調(diào)作用，沒有一支高素質(zhì)的法制隊伍，依法統(tǒng)計工作水平就永遠(yuǎn)不可能提高，依法統(tǒng)計就成為一句空話。抓好統(tǒng)計法制隊伍建設(shè)，才能有效地組織統(tǒng)計法制建設(shè)工作，保證統(tǒng)計法規(guī)的貫徹實施。統(tǒng)計部門要把法制隊伍建設(shè)作為重要工作來抓，并不斷加強對現(xiàn)有統(tǒng)計法制人員的再培訓(xùn)、再教育，全面提高統(tǒng)計法制工作人員的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)知識，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的法制工作隊伍。
嚴(yán)格執(zhí)法是提高統(tǒng)計部門地位，樹立統(tǒng)計法律權(quán)威，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。加強統(tǒng)計法治，不僅要有較強的法律意識，還必須要具備較高的'執(zhí)法水平，才能夠有效推進(jìn)依法治統(tǒng)。一是要建立一支政治素質(zhì)高、法律意識強、精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)和計算機知識的執(zhí)法隊伍；二是要從基礎(chǔ)抓起，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化；三是要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)妥處理每一個案件；四是要充分利用新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》加強處罰力度，大幅度提高統(tǒng)計違法成本，遏制統(tǒng)計違法行為。
法制調(diào)研報告篇六
黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強學(xué)法尊法守法用法意識”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實效，有力地提高了全民法律意識和法律素質(zhì)，有效地提升了全社會法治化管理水平。這里，就結(jié)合寶應(yīng)縣法制宣傳教育工作的實踐與思考作一些闡述。
一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創(chuàng)特色。
自實施“六五”普法以來，寶應(yīng)縣以繁榮法治文化為引領(lǐng)，以“六個全面”構(gòu)建“大普法”格局，取得了實實在在的效果。
(一)重點對象全面普及，不斷夯實普法基礎(chǔ)。
建立健全“四項機制”：一是自學(xué)機制。明確六類重點人員學(xué)法以自學(xué)為主，分別列出學(xué)習(xí)計劃，明確內(nèi)容、時間、目標(biāo)等，統(tǒng)一配發(fā)相應(yīng)普法教材，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員配發(fā)學(xué)法筆記本，并適時組織檢查評比。二是培訓(xùn)機制?？h每年對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、法制副校長、普法骨干進(jìn)行輪訓(xùn);各部門、各鎮(zhèn)區(qū)利用舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等時機，對相關(guān)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn);在校生利用主題班會、國旗下宣誓、法律知識競賽、夏令營等渠道普法;企業(yè)員工、農(nóng)民、流動人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機制。做到培訓(xùn)必考、職務(wù)晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)納入公務(wù)員考核范圍。四是獎懲機制。明確凡學(xué)法考核不合格的單位和個人，不得參評先進(jìn)，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個人作為先進(jìn)典型培植、宣揚、表彰、獎勵。
(二)牽頭部門全面推進(jìn)，不斷凝聚普法合力。
努力營造主管部門組織實施、牽頭部門整體聯(lián)動、相關(guān)單位積極配合的良好氛圍。縣委組織部通過中心組學(xué)法、任前考法、講座釋法、培訓(xùn)授法、年度述法等渠道，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性。人社局通過明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時限、方式、要求，組織培訓(xùn)、年度考核等途徑促進(jìn)公職人員學(xué)法。教育局協(xié)調(diào)相關(guān)部門選優(yōu)配強法制副校長、建立法制宣傳教育基地、開展豐富多彩的學(xué)法與法治實踐活動，增強在校生的法治意識。經(jīng)信委主要是制定企業(yè)學(xué)法計劃、扎實推進(jìn)“法企合作”、組織法律知識考試與競賽等，促進(jìn)員工學(xué)法常態(tài)化、骨干培訓(xùn)制度化。農(nóng)工辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在全縣281個村(社區(qū))開展普法“接力棒”活動;全力推進(jìn)“一村一法律顧問”、等，促進(jìn)決策民主化、管理規(guī)范化、發(fā)展特色化。公安局發(fā)揮“荷鄉(xiāng)驛站”(汽車站)主旋律、輸出人員法律學(xué)校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優(yōu)勢，在流動人口聚集地定期開展法制宣傳活動，擴大普法覆蓋面。
(三)陣地建設(shè)全面鋪開，不斷創(chuàng)設(shè)普法平臺。
在全市率先建成近千平方米的“寶應(yīng)縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費向公眾開放，現(xiàn)已接待縣內(nèi)外參觀團(tuán)88批次，累計15000余人次;以鐵橋千米法治文化長廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場、金灣法治大道等為標(biāo)志，全縣鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)整體推進(jìn)，各具特色;以“農(nóng)家書屋”為依托，設(shè)立法律圖書架，不斷豐富了廣大群眾的業(yè)余生活;在村、社區(qū)有效發(fā)揮法律學(xué)校的作用，使普法有計劃、有師資、有場所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進(jìn);以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手，基層民主法治建設(shè)的成果得到鞏固與擴大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮(zhèn)級87%、村(社區(qū))64%，其中有3個獲得市級“法治文化教育基地”命名;省級以上民主法治示范村(社區(qū))73個(其中國家級1個)，創(chuàng)建率26%。
(四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間。
寶應(yīng)電視臺《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應(yīng)電臺《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應(yīng)日報》《普法之窗》專版，每月一版;在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開設(shè)法制宣傳專欄;各單位在自身網(wǎng)站設(shè)置普法網(wǎng)頁;有條件的`機關(guān)部門、村(社區(qū))開通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執(zhí)法部門參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學(xué)法，促進(jìn)內(nèi)部互動與對外交流。
(五)法治文化全面滲透，不斷擴大普法影響。
先后舉辦全縣“地稅杯”法治書畫攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區(qū)舉行了隆重的頒獎儀式和獲獎作品展覽，專設(shè)了“寶應(yīng)縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費對外開放;開展學(xué)法用法征文活動，共征集各類作品186篇，編印了《寶應(yīng)縣學(xué)法用法征文集》，召開了“全縣學(xué)法用法經(jīng)驗交流會”;精心組織全縣法治文藝節(jié)目調(diào)演活動，共創(chuàng)作和排練了68個節(jié)目，獲獎作品集中匯報演出，并啟動“法治文藝大篷車基層行”巡演活動;組織報送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎;圍繞“崇尚法治，建設(shè)名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場法治文化系列活動，尤其是重點創(chuàng)作并演出的歌舞《法治寶應(yīng)之歌》、詩朗誦《責(zé)任與承諾》、20米《法治書法長卷》等贏得了廣大市民及前來觀摩的市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致贊譽;開展了“三十佳”(十佳法治先進(jìn)人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評選活動。
(六)隊伍素質(zhì)全面增強，不斷提升普法質(zhì)量。
組建“百人普法講師團(tuán)”，定期赴基層開展宣講活動;明確各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門、單位法制科長為普法工作聯(lián)絡(luò)員;根據(jù)自愿報名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學(xué)生、社會各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊伍，常年活躍在城鄉(xiāng)，尤其是“三和調(diào)解工作室”被列為全縣社會管理創(chuàng)新項目，在全市乃至全省獲得好評，流動法治輔導(dǎo)站作為市級法治文化建設(shè)創(chuàng)新項目，享譽縣內(nèi)外;組建30人參加的“市民普法觀察團(tuán)”，定期開展觀察、監(jiān)督、普法活動。
二、對標(biāo)找差知因果，正視現(xiàn)實勇?lián)?dāng)。
縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現(xiàn)于“四缺”：
(一)思想認(rèn)識缺位。
一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，對法治促發(fā)展、法治促和諧的內(nèi)涵不能全面把握，認(rèn)為法制宣傳是軟指標(biāo)，甚至影響正常工作，往往是組織學(xué)法沒計劃、參與學(xué)法沒時間、履職依法沒習(xí)慣、聽取匯報沒必要、上級考核嫌麻煩、名次落后推責(zé)任，出了問題才后悔;有自己署名的學(xué)法筆記本的填寫還有找別人代勞現(xiàn)象;什么將普法工作與經(jīng)濟工作、職能工作同計劃、同部署、同考核、同獎懲，只是嘴上功夫，說說而已。
(二)操作過程缺力。
實踐中，普法工作只是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提要求，主管部門忙策劃，牽頭部門在順勢，成員單位有配合，其他部門多觀望。部署工作時，往往是單位領(lǐng)導(dǎo)簽字了、職能部門收閱了、具體落實沒戲了、上級檢查應(yīng)付了，實際效果落空了。結(jié)果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。
(三)特色工作缺亮。
不少單位是自我感覺良好，爭先進(jìn)位的意識不強，辦法不多。應(yīng)該說，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創(chuàng)建的實效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結(jié)果只能是特色不特，亮點不亮。
(四)隊伍素質(zhì)缺質(zhì)。
法制宣傳隊伍的類別、數(shù)量是不少，真正能發(fā)揮作用的卻不容樂觀，尤其是缺乏資深的專業(yè)性、復(fù)合型人才。如舉辦法制講座或培訓(xùn)班時真正能夠系統(tǒng)授課，且被聽眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學(xué)者的助力才能達(dá)到預(yù)期效果;法治文化作品的創(chuàng)作與演示的人才也是令人堪憂，與實際需求不相適應(yīng);重大法制宣傳項目的推進(jìn)、活動的策劃人才更是稀少。
(五)經(jīng)費保障缺額。
依據(jù)省市的規(guī)定，各地普法經(jīng)費主要由同級財政保障，按照每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，且足額撥付。實際上經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)能夠兌現(xiàn)的可能是寥寥無幾，給出的理由基本都是部門經(jīng)費已實行綜合預(yù)算，普法經(jīng)費應(yīng)該包含其中，普法主管部門往往顯得心有余而力不足;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法經(jīng)費一般都是實報實銷制度，且控制很嚴(yán)，導(dǎo)致美好的愿望難以變?yōu)楝F(xiàn)實。
三、因地制宜挖潛力，攻堅克難求突破。
溫故而知新。面對“全面推進(jìn)依法治國”的新形勢、新要求，法制宣傳要真正實現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到預(yù)期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅克難的勇氣，把好務(wù)實奮進(jìn)的節(jié)奏。具體落實于“五突破”：
(一)認(rèn)識重要性提升求突破。
不厭其煩地向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”匯報普法工作，借助人大、政協(xié)、政法委的力量，同時以一流的成效贏得理解與支持，把各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識統(tǒng)一到依法治國方略上來，把行動統(tǒng)一到運用法治思維和法治方式治國理政上來，形成一級做給一級看，一級帶動一級干，同心協(xié)力想事、扎扎實實做事、鍥而不舍做成事的氛圍。
(二)載體務(wù)實性運作求突破。
創(chuàng)設(shè)載體固然重要，但更重要的是運用載體，使其功能發(fā)揮最大化。在現(xiàn)有載體正常運作的基礎(chǔ)上，在二年內(nèi)實現(xiàn)載體縣級擴容升級;鎮(zhèn)級創(chuàng)建100%、升級40%;機關(guān)創(chuàng)設(shè)100%、升級30%;村(社區(qū))創(chuàng)設(shè)100%、升級20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國有影響的法治文化項目。
(三)活動系列性推進(jìn)求突破。
精心策劃大型法制宣傳活動，進(jìn)一步調(diào)動公眾參與的積極性;扎實推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建活動，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ);優(yōu)先培植先進(jìn)典型群體，進(jìn)一步傳遞正能量;有效發(fā)揮媒體作用，進(jìn)一步擴大社會影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進(jìn)體制機制。
(四)隊伍整體性提質(zhì)求突破。
充分發(fā)揮重點對象牽頭部門作用，按照“點上培優(yōu)、線上培強、面上培多”的思路，開闊培育本地實用性、復(fù)合型人才的視野和路徑，建立優(yōu)勝劣汰機制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計留人才，不斷適應(yīng)法制宣傳全覆蓋的需求。
(五)經(jīng)費實質(zhì)性保障求突破。
同級財政應(yīng)按照上級的規(guī)定足額納入年度預(yù)算，不開空頭支票，不搞臨時虛假應(yīng)付。上級黨委政府、財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將普法工作納入年度綜合目標(biāo)考核體系。同時，暢通資金籌集渠道，吸納社會上的經(jīng)濟實體和有識之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設(shè)立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進(jìn)需求的同時，全力打造特色亮點。
法制調(diào)研報告篇七
根據(jù)《關(guān)于開展法治工作專題調(diào)研的通知》(法法治【】1號)的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報告如下：
一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實際，全面推進(jìn)普法工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)健全。
為把“xx”普法工作落到實處，我局根據(jù)班子成員變動情況適時調(diào)整和充實普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制度，做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)普法宣傳、教育、培訓(xùn)、考核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，確保xx普法工作取得實效。
(二)法制宣傳教育及組織工作扎實有效。
一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時;二是堅持機關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上;三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
(三)普法經(jīng)費投入有保障。
“xx”普法期間，在行政經(jīng)費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。
二、分門別類開展普法工作，推進(jìn)“xx”普法工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。
領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部加強法律知識學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識》等普法教材，重點學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質(zhì)有了極大提高，切實做到科學(xué)決策，依法行政。
(二)執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。
行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，其執(zhí)法素質(zhì)的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機關(guān)的形象。為此，我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過以下五個環(huán)節(jié)督促落實。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn)，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動性，變被動學(xué)法為主動學(xué)法;二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制，強化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機制。按照四項制度建設(shè)相關(guān)要求，及時把執(zhí)法責(zé)任落實到每一個崗位和每一個執(zhí)法人員，公開股室職能職責(zé)，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民群眾監(jiān)督;三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎懲、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定優(yōu)秀公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù);四是強化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專項監(jiān)督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;五是進(jìn)一步加強對執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
法制調(diào)研報告篇八
從“一五”到“六五”，普法宣傳教育工作已走過近30年的歷程。30年來，廣大居民的法制觀念、法律素質(zhì)得到明顯增強，越來越多的群眾能自覺運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，但與此同時，社區(qū)法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進(jìn)的地方。在本文中，筆者將結(jié)合在xxxx市xxxx區(qū)的基層司法所多年從事宣傳工作的實踐經(jīng)驗，分析現(xiàn)階段法制宣傳工作的特點，尋找存在的問題和不足，并提出一些解決的建議。
從xxxx市的發(fā)展速度看，xxxx區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快，從的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64個百分點，而城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果就是各項基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，多數(shù)村民集中居住在一個安置房小區(qū)，這給我們當(dāng)前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。
就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數(shù)村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費發(fā)放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內(nèi)容、自身法律素養(yǎng)、法律維權(quán)的意識等四個方面做過問答調(diào)查，約85%的人認(rèn)為活動方式比較好、宣傳內(nèi)容實用、自身法律素質(zhì)有所提高、維權(quán)意識增強，但仍有約15%的人認(rèn)為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權(quán)，更不知道法律援助可以免費幫其維權(quán)。
雖然我區(qū)各個街道的情況不盡相同，但轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)逐步提高，農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識發(fā)生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。
雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會快速發(fā)展，法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進(jìn)。
以我們街道為例，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展，大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū)，他們已沒有田地，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞法制宣傳活動多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料;二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠(yuǎn)、分散的村民來說，參與法制宣傳的機會相比小區(qū)居民要少些，即使去偏遠(yuǎn)的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設(shè)置的宣傳展板或宣傳標(biāo)語，從實際情況來看，認(rèn)真細(xì)致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。
2、宣傳內(nèi)容與群眾實際需要還存在差異。
當(dāng)前一些法制宣傳人員為了應(yīng)付檢查或是完成工作，將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經(jīng)過時而失去了應(yīng)用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權(quán)法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關(guān)司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導(dǎo)致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質(zhì)和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。
3、學(xué)習(xí)法律知識存在的問題。
“打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業(yè)知識培訓(xùn)很少，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村（社區(qū)）干部年齡普遍在40歲左右，學(xué)習(xí)新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復(fù)雜為借口免于學(xué)習(xí)，從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問題。另一方面，群眾學(xué)習(xí)法律知識也存在諸多問題。目前轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時不學(xué)習(xí)法律知識，等自身需要法律維權(quán)時才開始關(guān)注相關(guān)法律，即使學(xué)習(xí)也是片面學(xué)習(xí)對自己有利的內(nèi)容，對自己需要承擔(dān)的法律義務(wù)視而不見，容易產(chǎn)生偏激的維權(quán)觀念。
4、法宣人員的業(yè)務(wù)能力有不足之處。
宣傳活動中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用穸加械胤娇谝?，而現(xiàn)在一線法宣人員，特別是大學(xué)生村官和實習(xí)律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當(dāng)?shù)厝苏f的話有時聽不懂，就會出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術(shù)語，這對專業(yè)人員無可厚非，但對老百姓來說等于說天書。比如“標(biāo)的物”，大多數(shù)老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。
1、增加宣傳形式，擴大宣傳面。
一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識;對上班族要多組織送法進(jìn)企業(yè)活動，發(fā)放法律書籍，建議企業(yè)訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學(xué)習(xí)法律知識;對居住農(nóng)村的分散居民實施進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，切實將法律知識帶到每家每戶，不流于形式。
二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學(xué)校，以“小手牽大手”的形式，對學(xué)生多進(jìn)行法制宣傳教育，印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學(xué)生手中，讓學(xué)生將更多的法律知識帶回家中;電視臺，制作一些法治方面的節(jié)目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節(jié)目，讓群眾在娛樂中學(xué)習(xí)法律知識;老年大學(xué)，規(guī)定每次開課有一堂課是法律知識學(xué)習(xí)課，組織中老年朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識。
2、重點宣傳與日常宣傳相結(jié)合。
以現(xiàn)有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現(xiàn)實。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會建設(shè)的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結(jié)合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區(qū)內(nèi)的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳;對即將拆遷的居民要著重《物權(quán)法》、《xxxx區(qū)征地拆遷補償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳;對進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民要著重《農(nóng)村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉(zhuǎn)變以前應(yīng)付了事的工作態(tài)度。
3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
隨著社會發(fā)展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規(guī)及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村（社區(qū)）干部都應(yīng)該及時有效的學(xué)習(xí)這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓(xùn)，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對剛?cè)温毜拇髮W(xué)生村官及專職法宣人員開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，請經(jīng)驗豐富的老法宣人員講授工作經(jīng)驗及注意事項，要求他們多和當(dāng)?shù)厝私涣?、多說當(dāng)?shù)卦?要求他們在搞宣傳活動時，特別是解答法律咨詢，注意運用通俗易懂的語言，少用法律術(shù)語。
每一個居民法律素質(zhì)的提高都關(guān)系到一個地方的社會治安和社會穩(wěn)定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權(quán)，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄔV訟，社會必定會更加穩(wěn)定、和諧。
法制調(diào)研報告篇九
我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。
第一階段：《礦產(chǎn)資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國范圍內(nèi)國土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產(chǎn)管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《__省礦產(chǎn)資源法實施辦法》1988年10月15日相繼頒布實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現(xiàn)由人治向法制化過渡。
隨后，__市結(jié)合國土資源管理的實際狀況，于1991年9月2日頒布實施了《__市土地管理法實施細(xì)則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責(zé)，推動了我市國土資源管理的機構(gòu)建立、法制健全。
第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1月1日頒布實施?！禵_省實施礦產(chǎn)資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1912月1日頒布實施可以這樣認(rèn)為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構(gòu)筑成型且頒布后的里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關(guān)的法律受到計劃經(jīng)濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
為使適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，借鑒了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進(jìn)行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權(quán)和采礦權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)，可以使用、受益和處分;土地法中對基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)國有土地使有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，自然保護(hù)區(qū)土地等土地資源管理做了專項規(guī)定;全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關(guān)司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細(xì)的規(guī)定;使基層土地管理部門在具體工作實踐中便于貫徹落實。
在__市，隨著國土資源經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認(rèn)識到，要使我市經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關(guān)規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對違法行為處理便于操作。本著堅持“符合實際，適應(yīng)形勢，避免重復(fù)，補充完善，便于操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》于頒布實施，將上級國土資源管理部門對今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各級政府、各職能部門必須組織實施;明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理;強調(diào)了國土資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的重要性，加強了對區(qū)域環(huán)境資源的保護(hù);賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規(guī)行為實施監(jiān)督管理時一定的強制措施;擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務(wù)中合法位置，加強了國土資源管理對__地域經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個別地方政府不適應(yīng)國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。
《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》的頒布實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標(biāo)志著我市國土資源管理工作進(jìn)入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；?，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。
二、法制實踐工作中存在的問題。
盡管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由于國土資源法制建設(shè)起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實踐運用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，還需進(jìn)一步探索。
(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實施。
盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進(jìn)行了改革，實行相對垂直管理，但由于人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當(dāng)政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟建設(shè)。另外，縣級國土資源管理部門在機構(gòu)改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴(yán)重，辦公條件較差，被人稱為“四無”(無房子、無車子、無桌子、無窩子)辦公單位，不利于依法行政。
(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。
違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點客觀上都比較偏遠(yuǎn)，不易發(fā)現(xiàn);二是當(dāng)?shù)鼐用?，在農(nóng)閑時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報后違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復(fù)，沒有舉報的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場實際測量，難以定性。對這些違法行為進(jìn)行行政處罰，需要由法定測量資質(zhì)的單位進(jìn)行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經(jīng)費去支付測量費用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)或合伙取得采礦權(quán)其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實采礦活動中，采礦權(quán)人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認(rèn)采礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實，在外縣居住的礦業(yè)權(quán)人，調(diào)查人員遠(yuǎn)道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應(yīng)增加相關(guān)人員對查處違法活動有如實作證的義務(wù)的條款。
行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權(quán)，沒有上述權(quán)力的保障，經(jīng)常受到違法當(dāng)事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對人作偽證;向行政機關(guān)提供假證;拒不提供有關(guān)材料、信息;拒絕行政機關(guān)檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機關(guān)的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權(quán)，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。
(三)違法案件查處難。
有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實：當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟，完成上級指令性經(jīng)濟指標(biāo)(或所謂的政績考核標(biāo)準(zhǔn))，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設(shè)邊報批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟發(fā)展的拌腳石。我們的人財物在當(dāng)?shù)卣榱穗y處理，不查處是瀆職，關(guān)鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當(dāng)?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關(guān)委局、司法、紀(jì)檢等部門，出臺了有關(guān)文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)人情風(fēng)，制約了精誠協(xié)作關(guān)系，影響依法行政。
(四)違法案件執(zhí)行難。
有許多違法案件，經(jīng)過復(fù)雜的程序下達(dá)行政處罰決定書后，當(dāng)事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當(dāng)?shù)?，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機關(guān)，設(shè)立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。
(五)仍有大量法律調(diào)整的真空地帶與空白點，違法行為定性難。
在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機關(guān)，又無界定標(biāo)準(zhǔn)，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。
(六)“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點之一。
(七)相關(guān)法律、相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限交叉，存在矛盾。
在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時顯現(xiàn)。如有一個采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應(yīng)采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級的安排，對該采砂礦區(qū)進(jìn)行拍賣，原企業(yè)未能中標(biāo)，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級機關(guān)在立法時給予充分考慮，加以解決。
(八)有關(guān)問題規(guī)定不明確、不具體。
現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺或經(jīng)濟實力撐腰，干擾正常采礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)達(dá)到強買強賣之目的，對此應(yīng)如何處理沒有規(guī)定;二是對欠繳礦產(chǎn)資源補償費沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應(yīng)否繳納資源補償費不清楚。應(yīng)對類似問題如何處理予以明確。
(九)上下級礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，
現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權(quán)過于集中，34種礦產(chǎn)不管儲量和規(guī)模大小，發(fā)證權(quán)統(tǒng)統(tǒng)收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認(rèn)為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權(quán)糾紛不好處理;一些辦礦單位認(rèn)為基層地礦部門無實權(quán)、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理;探礦權(quán)人在取得探礦權(quán)后，根本沒有探礦技術(shù)和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實則是非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，從中牟利。
(十)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對違法行為的處罰太輕。
在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無證開采、浪費破壞國家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產(chǎn)損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認(rèn)定為犯罪?！兜V產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》至到才出臺，但其認(rèn)定機關(guān)為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴(yán)重違法行為，首先要調(diào)查取證，請有資質(zhì)的單位測量，然后報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認(rèn)定，程序復(fù)雜，周期漫長，難以達(dá)到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國家所有，任何單位和個人無證采礦，都是把不屬于自己的財產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應(yīng)按偷盜定罪處罰。要想維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，關(guān)鍵不在于管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對一個違法行為人追究刑事責(zé)任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。
法制調(diào)研報告篇十
《xx市電力設(shè)施保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）是今年市政府立法計劃中的預(yù)備項目，為深入了解我市電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題，使《條例》內(nèi)容切合實際，發(fā)揮預(yù)期效用，我們在市經(jīng)委、及xx市電業(yè)局的配合下進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市電力設(shè)施安全存在嚴(yán)重隱患，保護(hù)工作亟待加強，在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出了一些建議。
一、xx電網(wǎng)基本情況及存在主要安全隱患。
xx電網(wǎng)位于黑龍江省電網(wǎng)的中部，擔(dān)負(fù)著xx市市區(qū)及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個區(qū)、縣（市）的供電任務(wù)，供電面積達(dá)3.7萬平方公里，是黑龍江省電網(wǎng)的樞紐和東北電網(wǎng)的重要組成部分。
近年來，隨著社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的'擴大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網(wǎng)改造項目的增多以及部分廠礦企業(yè)、個體和百姓法律意識的淡薄，在市區(qū)輸電線路走廊、供電設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違章建筑、野蠻施工、高大樹木種植及從事危害線路安全運行的情況日漸嚴(yán)重，未經(jīng)審批、非法侵占、違章使用電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域土地的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢。以哈市電業(yè)局為例，其輸電線路下方和電力防護(hù)區(qū)共有67個線路區(qū)段存在隱患近千處，其中較嚴(yán)重的12個區(qū)段違章建筑20多處。由于城市的擴建，原有的耕地變成居民區(qū)，建設(shè)墊土造成線路對地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚池達(dá)30余處，違章施工、在線路基礎(chǔ)附近采沙10余處，江北利民開發(fā)區(qū)部分農(nóng)民在電力線路下方搶種百萬余棵高大樹木（僅去年哈市電業(yè)局在該處剪枝就達(dá)60余萬棵）。這些隱患給哈地區(qū)電力線路的安全運行、電網(wǎng)的穩(wěn)定可靠供電、人民的生命安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的隱患和威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，自20xx年—20xx年，因電力設(shè)施遭到破壞而造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)2，149，712.3萬元，間接經(jīng)濟損失達(dá)1，043，7345.萬元，電力設(shè)施安全隱患嚴(yán)重威脅著我市電網(wǎng)運營的安全，形勢十分嚴(yán)峻。
二、我市電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。
（一）部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)機制不健全。相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，與電力企業(yè)聯(lián)動工作機制不健全，再加上電力行政執(zhí)法力量薄弱，是電力設(shè)施保護(hù)措施難以落實到位的重要原因。其主要表現(xiàn)在，一是由于城市建設(shè)速度加快，工程建設(shè)項目多，部分施工單位野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是電力設(shè)施被盜問題嚴(yán)重，查處不易，電力設(shè)施發(fā)生被盜案件后，通常丟失的只是一些導(dǎo)線、塔架或者變壓器材，直接經(jīng)濟損失不大，所以報到公安機關(guān)后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機關(guān)對此重視不夠，破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂的對電力設(shè)施進(jìn)行盜竊，形成惡性循環(huán)；三是電力器材銷贓渠道還沒有堵死，難從根本上解決問題。
（二）法規(guī)制度不完善，難以適應(yīng)實際工作需要。我市有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)還不夠完善，國務(wù)院雖早在就頒布實施了《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實施細(xì)則》，但是由于頒布時間過長，部分條款難以滿足當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)的需要；大部分省、市已結(jié)合實際陸續(xù)頒布實施了相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，而我市在法規(guī)建設(shè)方面一直處于空白狀態(tài)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)速度的加快，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)法制環(huán)境不完善，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)盜竊、破壞電力設(shè)施的行為出現(xiàn)執(zhí)法空白。
（三）宣傳力度不夠，思想認(rèn)識有待提高。目前，相關(guān)部門對《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識還很淡薄，一些單位和個人擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品、采石放炮、放風(fēng)箏、釣魚、違章建房的現(xiàn)象屢有發(fā)生；在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設(shè)施保護(hù)人員或漫天要價、或無理阻撓、甚至進(jìn)行圍攻、非法扣留等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
三、加強我市電力設(shè)施保護(hù)工作的建議。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全相應(yīng)工作機制。建議充分發(fā)揮電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，對危及電力設(shè)施安全的重大事件要召開協(xié)調(diào)會并督促有關(guān)部門、單位及時解決，切實把電力設(shè)施保護(hù)工作放在突出位置來抓。明確部門職責(zé)，特別是要明確市、區(qū)、縣（市）人民政府在電力設(shè)施保護(hù)工作中的責(zé)任，明確發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等相關(guān)部門以及電力企業(yè)的職責(zé)分工；在信息通報和交流，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題等方面進(jìn)行具體程序化規(guī)定；建立部門之間的聯(lián)動機制；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)警機制。
時，還要注意把握與規(guī)劃、建設(shè)等其他方面專業(yè)法律、法規(guī)的銜接；做好地方性法規(guī)之間的銜接工作，如對堵塞銷贓渠道、加強對回收電力設(shè)施的管理等方面進(jìn)行規(guī)定時，注意與《xx市再生資源回收利用條例》等地方性法規(guī)進(jìn)行銜接。
（三）發(fā)動群眾，群專結(jié)合，廣泛開展群眾護(hù)線工作。繼續(xù)采取由專業(yè)員工護(hù)線與聘請群眾護(hù)線相結(jié)合的方式開展電力設(shè)施保護(hù)工作，充分發(fā)揮群眾護(hù)線員的作用。在聘請護(hù)線員時，可以借鑒南昌等地的先進(jìn)做法，挑選當(dāng)?shù)赜幸欢曂?，且有?zé)任心的人員；為有效穩(wěn)定群眾護(hù)線隊伍，提高其工作積極性，除支付給群眾護(hù)線員一定的報酬外，還可考慮將一些砍伐線路通道等小工程優(yōu)先分給他們施工，充分調(diào)動群眾護(hù)線員的工作熱情。
（四）加大宣傳，提高意識，切實增強社會責(zé)任感。各地十分重視宣傳工作，充分利用網(wǎng)頁和社會新聞媒體，廣泛宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)；采取發(fā)放傳單、組織主題宣傳活動等方式向廣大人民群眾宣傳電力生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序?qū)?jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，增強社會成員的責(zé)任意識，提高維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。同時，要加強與社會各方面的合作，爭取全面的支持與配合，切實保障電力生產(chǎn)、輸送安全和社會穩(wěn)定。
法制調(diào)研報告篇十一
近幾年，我市加強行政機關(guān)組織和行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，保證行政權(quán)力的正確行使和防止濫用，保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益等規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法方面取得了很大成績，但與社會預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執(zhí)法活動的正常開展。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當(dāng)前政府法制工作的一項緊迫任務(wù)。
堅持依法治市，創(chuàng)建和諧社會，關(guān)鍵在于把行政活動納入法制軌道，用法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念體現(xiàn)了民主和法制原則。但是，由于缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。
“無法可依，有法難依”現(xiàn)象仍然存在。由于立法工作缺乏可行性研究，對實施后的執(zhí)法成本和社會成本估計不足，有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實生活中難以適用；有些出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接，對有些問題之間的矛盾缺乏協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法人員無所適從；有的法律、法規(guī)過于原則，制定的實施細(xì)則出臺滯后，實踐中缺乏可操作性；對違法的行政執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或者規(guī)定地十分籠統(tǒng)，或者沒有規(guī)定，造成執(zhí)法違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。
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）行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)置較混亂。既有政府部門，又有法律、法規(guī)授權(quán)的單位；既有固定的常設(shè)機構(gòu)，又有臨時性的非常設(shè)機構(gòu)；既有行政機關(guān)，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權(quán)的情況。
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）行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機構(gòu)沒有設(shè)立，如。
政府法制機構(gòu)在政府活動中行使著重要的職權(quán)，但在部分縣、區(qū)政府里卻沒有機構(gòu)、編制，致使行政職權(quán)無法行使。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機構(gòu)直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動難以開展。
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）有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責(zé)重疊的困擾之中。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產(chǎn)生的非常設(shè)性機構(gòu)管理文化市場。
有的行政執(zhí)法機關(guān)為了本部門的利益，對。
“有利可圖”的事項比較積極，甚至越權(quán)執(zhí)法，互爭管理權(quán)。而對一些難點問題的查處，個別行政執(zhí)法機關(guān)之間相互推諉，誰都不愿管，造成執(zhí)法“真空”。對涉及多個執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關(guān)之間不積極配合，協(xié)調(diào)性差，甚至相互拆臺，造成執(zhí)法手段軟弱無力。
“出租”給某些單位和個人，致使一些單位和個人借用“出租”的行政權(quán)，亂罰款、亂收費，甚至索取、收受行政相對人賄賂，貪污、私分罰沒款，造成較壞的社會影響。這種行為導(dǎo)致的結(jié)果必然是濫用權(quán)力，影響政府形象，破壞社會經(jīng)濟秩序。
“走過場”、“護(hù)短”等有錯難糾的現(xiàn)象。
執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我國目前的行政執(zhí)法隊伍中不少人素質(zhì)不高，不懂法律，發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓(xùn)、考試流于形式，有的行政機關(guān)還委托文化程度較低，又未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員上崗執(zhí)法。有的基層執(zhí)法部門中無一人受過系統(tǒng)法律知識教育。有些基層的執(zhí)法人員靠走后門進(jìn)入執(zhí)法部門，更談不上素質(zhì)問題。
濫用職權(quán)是指行政機關(guān)行使職權(quán)時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，所實施的具體行為雖在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定該職權(quán)的用意相去甚遠(yuǎn)。主要有下列表現(xiàn)：行政機關(guān)實施具體行政行為時，無任何確定標(biāo)準(zhǔn)任意所為；具體行政行為的方式違法，如濫用、亂用械具，出于報復(fù)或濫施淫威等目的而對相對方進(jìn)行毆打、污辱等。當(dāng)前，執(zhí)法人員濫用職權(quán)的事件屢有發(fā)生。如公安機關(guān)個別干警刑訊逼供致人傷亡，還有一些執(zhí)法人員向執(zhí)法對象敲詐勒索，采取報復(fù)性行為等。這些執(zhí)法人員置黨和人民的利益于不顧，利用手中的職權(quán)，大肆謀取私利，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了各級政府的執(zhí)法聲譽和執(zhí)法權(quán)威。
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）執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法手段超越了法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法手段。這些都嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法活動開展。
符合法定程序是指行政機關(guān)實施具體行政行為是根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的方式、形式、手續(xù)、步驟、時限等進(jìn)行的，符合具體行政行為的法定操作規(guī)程。行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法中應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序辦事，努力使執(zhí)法活動得以順利開展。但是由于我國行政程序法尚不完備，對于許多具體行政行為，法律、法規(guī)并未明確規(guī)定實施程序；行政機關(guān)在執(zhí)法中忽略程序的規(guī)定性，執(zhí)法人員故意或無意中省略一些手續(xù)，常使一些違反法定程序的事件發(fā)生，造成嚴(yán)重的后果。
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）行政機關(guān)拒絕、拖延頒發(fā)許可證、執(zhí)照或?qū)ο鄬Ψ降南鄳?yīng)申請不予答復(fù)。（。
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）行政機。
關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或?qū)ο鄬Ψ降南鄳?yīng)申請不予答復(fù)。（。
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）行。
政機關(guān)不依法發(fā)給相對方撫恤金等。
綜合以上在行政執(zhí)法中所存在的問題，不難看出，必須對行政執(zhí)法加強管理，改進(jìn)工作，真正使行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行，推動行政管理活動的順利開展。
不少行政執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在本部門執(zhí)法中熱衷于習(xí)慣的。
“人治”方法，認(rèn)為那樣才能快捷。不重視按照法定程序操作的“法治”，認(rèn)為這樣太慢。大部分行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點，否則加倍罰；進(jìn)一步的時候是變?yōu)橐粡埣?，即填個處罰決定丟下就要錢；再進(jìn)一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達(dá)回證。直至《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以后這幾年，雖然規(guī)定了執(zhí)法程序，但是一些行政執(zhí)法機關(guān)只是被動應(yīng)付、消極履行，能省一個環(huán)節(jié)就省一個環(huán)節(jié)；還有相當(dāng)一部分行政機關(guān)仍不能按程序規(guī)范操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處罰中還是靠集中人力強制，不講也不會依照法定程序?qū)嵤┬姓芾怼?/p>
“執(zhí)法為民”的宗旨，把執(zhí)法權(quán)當(dāng)作謀取部門和個人利益的工具，有的執(zhí)法人員不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爺，他們片面理解“執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，對人民群眾冷、硬、橫，甚至依仗權(quán)力踐踏人民群眾的合法權(quán)益，循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓。第二，有些行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。主要原因是平時學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個違法執(zhí)法行為去糾正另一個違法行為，甚至造成一些冤假錯案的發(fā)生。
“四亂”問題屢禁不絕，人民群眾對此意見很大。雖然產(chǎn)生“四亂”的原因是多方面的，但行政執(zhí)法體制沒有從根本上理順也是一個很重要的方面。但從目前情況來看，有一些執(zhí)法單位尤其是縣、區(qū)一級設(shè)立的執(zhí)法機構(gòu)實行的是“自收自支”，罰款、收費直接與本身的經(jīng)濟利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢必造成有些單位為了自身的利益而亂收費、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。這是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因。
行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格、公正執(zhí)法的保障。行政執(zhí)法權(quán)同其他權(quán)力一樣，缺少監(jiān)督制約就會濫用，就會產(chǎn)生腐敗。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動中貪污腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、濫用權(quán)力現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督力度不夠。從監(jiān)督體制上來說，目前一些行政執(zhí)法機關(guān)還沒有建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；處于監(jiān)督地位的政府法制機構(gòu)還不健全，有一些地方有相當(dāng)一部分行政機關(guān)沒有設(shè)立法制機構(gòu)，或者法制機構(gòu)人員較少，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，經(jīng)費不足，不能適應(yīng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。
近年來，通過深入細(xì)致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識和法律素質(zhì)有了很大增強和提高。但從總體上看，離依法治國的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴(yán)重。社會上一些從事走私販私、制假販假、偷稅漏稅等違法犯罪行為的人員，千方百計在行政執(zhí)法隊伍當(dāng)中尋找保護(hù)傘、代言人，用金錢、美色等各種方法拉攏執(zhí)法人員。近年來在我們的行政執(zhí)法隊伍中也確實有一部分意志不堅定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅(qū)使的工具，為他們的犯罪行為大開綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。有相當(dāng)一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，自覺遵守法律、維護(hù)法律的覺悟還不高，對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動缺乏理解和支持，甚至阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)。
從以上分析可以看出，行政執(zhí)法工作中存在的問題，具有復(fù)雜、深刻的原因，我們既要正視問題，又要采取切實可行的措施，盡快解決這些問題，以保障行政執(zhí)法工作健康發(fā)展，推動依法治國目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
行政執(zhí)法工作中存在的一些突出問題，在一定程度上損害了法律的尊嚴(yán)和政府的威信，也是廣大群眾關(guān)注的熱點。要解決行政執(zhí)法中的這些問題，必須采取以下措施：
“出租”問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和多頭執(zhí)法、亂罰款問題，執(zhí)法程序不規(guī)范問題等，可到發(fā)案單位和重點執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行個案剖析，舉行一次案發(fā)原因分析會，上一堂法制課，提一份建議。四是可利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。五是行政執(zhí)法單位與司法機關(guān)可建立聯(lián)席會議制度，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，建立司法與行政執(zhí)法聯(lián)系工作機制。
立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進(jìn)一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實施其他違法行為的可能性；要盡快制定行政強制方面的法律，使行政執(zhí)法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。
“有好處都管，無好處都不管”現(xiàn)象的基礎(chǔ)。
“害群之馬”敗壞整個行政執(zhí)法隊伍的形象。
依法加強人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法機關(guān)和行政正職定期向人大及其常委會報告工作制度、述職制度和人大及其常委會對行政執(zhí)法機關(guān)質(zhì)詢制度、執(zhí)行法律檢查制度和執(zhí)法評議制度。通過聽取行政執(zhí)法機關(guān)及其法定代表人的執(zhí)法工作匯報并深入基層和廣大群眾中調(diào)查了解行政執(zhí)法的過程和結(jié)果，發(fā)現(xiàn)查找存在問題，依法提出整改、糾正措施，督促行政執(zhí)法機關(guān)依法行政、公正執(zhí)法。加強層級監(jiān)督機制，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。上級行政機關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機制，探索層級監(jiān)督的新方式。一是對行政復(fù)議案件一定要依法、公正的辦理，這是實現(xiàn)層級監(jiān)督的最基本的方法，對下級行政機關(guān)不正確的具體行政行為決不能護(hù)短、遷就。二是建立一個處理公民、法人、其他組織反映的涉及行政執(zhí)法的熱點問題、難點問題的渠道。鑒于我國現(xiàn)階段的實際情況，很多群眾有了問題，受傳統(tǒng)思想的影響，不愿通過法定程序解決問題，而采用上訪這樣一種方式。建立這樣一個處理渠道，實際上也是對下級行政機關(guān)的另一種監(jiān)督形式。
執(zhí)法責(zé)任制，就是根據(jù)憲法和法律要求，將法律法規(guī)分門別類，按其內(nèi)容確定負(fù)責(zé)實施的行政機關(guān)，明確執(zhí)法責(zé)任，以解決執(zhí)法責(zé)任不清，執(zhí)法中不作為或亂作為的問題，促進(jìn)執(zhí)法工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，提高執(zhí)法水平。必須依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。一是必須明確劃分行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任層層分解落實到各職能部門及執(zhí)法人員；二是將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)常化、規(guī)范化；三是建立健全以部門主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。
法制調(diào)研報告篇十二
為進(jìn)一步了解全市農(nóng)村法制宣傳教育工作情況，探索出一條農(nóng)村法制宣傳教育工作的新路子，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，xx司法局專門抽調(diào)精干力量，就全市農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。先后深入全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個村莊，進(jìn)行面對面交流700余人次，歷經(jīng)課題準(zhǔn)備、實地調(diào)研、匯總分析、研究論證四個階段，形成此報告。
自“xx”普法以來，經(jīng)過20年的法制宣傳教育，全市市農(nóng)村的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。特別是“xx”普法以來，我市緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的總體目標(biāo)，以農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點難點問題為切入點，以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動等為載體，堅持面向基層、分類施教的原則，深入開展農(nóng)村村民法制宣傳教育工作，取得一定成效。
（一）農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大提高。
憲法、土地管理法、婚姻法、勞動法、信訪條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及，廣大農(nóng)民的法律意識和依法辦事能力不斷增強。在處理相關(guān)的具體事務(wù)時，主動要求依據(jù)法律確定雙方權(quán)利義務(wù)的群眾增多，發(fā)生糾紛時，能夠運用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益的群眾增多。在接受調(diào)查問卷的群眾中，有95%以上的人選擇了運用法律手段解決糾紛，這也充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的依法維權(quán)意識很高，有力地維護(hù)了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
在法制宣傳教育工作中，除傳統(tǒng)的方式手段外（如：廣播、電視、黑板報、法律手冊、上法制課等），還出現(xiàn)了新的學(xué)法形式，如：蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農(nóng)民，自發(fā)組成了學(xué)法協(xié)會，定期開展法律知識學(xué)習(xí)交流活動，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)法的積極性。該縣司法所、法律服務(wù)所與每戶村民簽訂了無償法律服務(wù)合同，在為群眾提供法律服務(wù)的同時，適時開展法制宣傳教育，使群眾便于接受，減少了矛盾糾紛。目前，我市的律師事務(wù)所、公證處、法律援助機構(gòu)、“12348“法律服務(wù)專線電話、基層司法所等法律服務(wù)機構(gòu)，在為廣大群眾提供及時便利法律服務(wù)的同時，積極開展法制宣傳教育，大大增強了人民群眾的法律意識和法制觀念。
（三）農(nóng)民對法律的需求發(fā)生了重大變化。
在接受調(diào)查的農(nóng)民中，有100%的人希望多了解一些法律知識，這說明農(nóng)民對法律知識渴求欲望很強，這也為開展農(nóng)村普法提供了較好的群眾基礎(chǔ)。另外，因政治、經(jīng)濟外出務(wù)工等方面的原因，農(nóng)民對法律知識的需求選擇性也發(fā)生了很大變化，更趨向于了解與自己生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民由過去更多希望了解計劃生育、民事、刑事方面的法律，發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動、經(jīng)濟、土地等方面的法律法規(guī)。
（四）農(nóng)民對法律知識的掌握程度比較淺顯。在接受調(diào)查問卷的群眾中，都表示對個別法律有所了解，但了解的程度卻極為有限，所知不過是細(xì)枝末節(jié)，無法正確運用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對法律知識掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級調(diào)委會成員的法律知識也比較薄弱，從而導(dǎo)致調(diào)解成功率不高。這些在一定程度上，導(dǎo)致了一些群眾在產(chǎn)生糾紛時，使用過激手段，引發(fā)違法犯罪。
雖然我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下：
（一）工作重視不夠，個別地方流于形式。根據(jù)調(diào)研的情況，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然成立了法制宣傳教育機構(gòu)，但沒有把這項工作真正擺上重要工作議程，重視程度還不夠，熱衷于搞形式，搞應(yīng)付。以“搞活動”來代替經(jīng)常性的普法工作，導(dǎo)致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，其成效難以提高。
（二）經(jīng)費投入不足，造成工作無法正常開展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村一級幾乎沒有經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級少則千元，多則不超過一萬元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓(xùn)工作，無法滿足人民群眾對普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊子，但由于沒有經(jīng)費，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導(dǎo)致普法無法達(dá)到預(yù)期目的。
（四）缺乏必要的激勵機制，導(dǎo)致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵機制。導(dǎo)致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，工作人員的積極性受到很大影響。
（五）陣地建設(shè)滯后，人員嚴(yán)重不足，工作無法全面展開。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個司法所，多數(shù)為2人所或1人所，司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大，住戶更為復(fù)雜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員，開展工作困難重重。
（六）組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費。近年來，隨著改革開放進(jìn)程的加快，社會主義市場經(jīng)濟體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營格局被打破，個體、私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多，加之，廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多，這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒有大量的時間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，無疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。
（七）普法手段較落后，內(nèi)容針對性不強，導(dǎo)致群眾參與意識不高。我們目前的普法手段相對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是比較落后的，平時的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經(jīng)費也無法與電視媒體實現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求。在宣傳內(nèi)容上，針對性也存在一定問題，比如群眾平時外出務(wù)工，想了解勞動保障方面的法律法規(guī)，而我們卻去宣傳其他法律，這必然導(dǎo)致宣傳內(nèi)容和群眾需求之間的脫節(jié)，群眾當(dāng)然也就不感興趣，參與意識就會很差。
從目前調(diào)研的情況來看，我市的農(nóng)村的法制宣傳教育工作是大有可為的，群眾的熱情也很高。如何能把這項工作深入的開展下去，滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個重要課題。鑒于我市在這項工作中存在的問題，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下解決辦法。
（一）要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機制。一是要落實責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，并將工作開展情況，納入各級班子的責(zé)任目標(biāo)，提高重視程度；二是要建立有效的獎懲激勵機制。將工作績效和提拔重用、報酬結(jié)合起來，提高積極性；三是要建立科學(xué)的考評機制。在制定考評的措施方面，盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，避免在考核評估時出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊伍，尤其要鼓勵農(nóng)村“法律明白人”參與到隊伍中來，最大限度地利用社會資源，促進(jìn)工作的開展。
（二）要加大經(jīng)費投入。目前，制約我市農(nóng)村普法工作深入開展的主要因素就是經(jīng)費問題，因此，建議對農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費進(jìn)行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。
（三）加強人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對普法人員的培訓(xùn)工作，保證他們必要的培訓(xùn)時間，建立有關(guān)培訓(xùn)制度，進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵支持高素質(zhì)人員參與到此項工作來，建立一支高素質(zhì)的隊伍；二加強基層司法所建設(shè)。加大對司法所的人力、物力、財力的投入，當(dāng)前，要著重抓住全國政法工作會議提出的加強“兩所一庭”建設(shè)以及國家對司法所建設(shè)投入國債資金的良好契機，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，按照司法部提出的每個司法所不少于3人的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不斷壯大司法所隊伍；三要大力加強農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。
（四）進(jìn)一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)，把法制宣傳教育融入人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對刑釋解教人員安置幫教的全過程。組織引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會效果。
（五）創(chuàng)新形式手段、增強工作的針對性。一是要進(jìn)一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報、標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)村傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領(lǐng)域中的重要作用，結(jié)合利用“廣播電視村村通”工程，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律送到農(nóng)村，送進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，更好更快地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要協(xié)調(diào)文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農(nóng)村現(xiàn)實生活，通俗移懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點是按照農(nóng)民的文化心理需求，通過互動機制加強農(nóng)民學(xué)法用法的心理引導(dǎo)，構(gòu)建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局；三是要把法制宣傳教育和實踐相結(jié)合。支持鼓勵司法機關(guān)開展生動的法治實踐活動，盡量采用公開開庭、以案說法等形式開展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)中的吸引力、感染力和說服力；四是選擇有利時機開展法制宣傳教育，要盡量避開農(nóng)忙季節(jié)或經(jīng)營時間，抓住農(nóng)閑、節(jié)日等農(nóng)民比較空閑、集中的時機，開展法制宣傳教育，因地制宜，因人而異，因類施教。如對在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天及農(nóng)閑冬休時間組織學(xué)法活動，對經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民避開經(jīng)營、務(wù)工時間，選擇早晚或節(jié)假日，進(jìn)行普法宣傳教育；五是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為新農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。在法制宣傳教育內(nèi)容上，農(nóng)民需要什么就宣傳什么，農(nóng)村哪一類問題突出，就重點宣傳哪一方面法律知識，不求系統(tǒng)性，但求針對性，不斷提高法制宣傳教育的實效性。
農(nóng)村法制宣傳教育工作是一個宏大的課題，只有長期持之以恒的開展調(diào)研工作，才能找出工作中的`不足和規(guī)律，才能探索出一條更有效的工作新路子，才能在新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。
法制調(diào)研報告篇十三
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對各項工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項達(dá)31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實效。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
法制調(diào)研報告篇十四
憲法是國家的根本大法，憲法教育是法治教育與國民教育的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代法治國家的基礎(chǔ)性工作。為大力營造憲法宣傳氛圍，弘揚憲法精神，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛國主義情懷，在第九個“國家憲法日”來臨之際，西安市東元路學(xué)校(實驗校區(qū))組織學(xué)生開展“學(xué)憲法講憲法”系列活動。
國旗下演講。
為培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的法治意識，營造校園法治宣傳氛圍，進(jìn)一步把學(xué)校法制教育工作推上一個新的臺階，憲法日期間，西安市東元路學(xué)校舉行“憲法伴我成長”為主題的升旗儀式，對同學(xué)們進(jìn)行宣教活動。
主題班會。
為了提高全體學(xué)生法律意識，同時也為了引導(dǎo)學(xué)生深入了解憲法、尊崇憲法精神，加強青少年學(xué)法用法工作，學(xué)校組織開展了“學(xué)法用法向未來”線上主題班會。
爭做“憲法衛(wèi)士”
為檢測學(xué)生對憲法知識的掌握情況，學(xué)校積極組織學(xué)生參加網(wǎng)上“學(xué)憲法，講憲法”知識競賽活動。同學(xué)們在老師的指導(dǎo)下，登錄網(wǎng)站，進(jìn)行知識挑戰(zhàn)和競賽，鞏固學(xué)習(xí)效果。
答題過程中，同學(xué)們冷靜思考，從容應(yīng)對，展現(xiàn)出了扎實的法治知識素養(yǎng)，并取得了優(yōu)異成績。讓憲法意識在同學(xué)們心里扎根，讓青少年成長為心中有法、知法守法的未來接班人。本次系列活動增強了學(xué)生們法治實踐，通過線上學(xué)習(xí)宣傳教育，直接競賽答題，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法基本知識，遵守憲法條例，讓憲法種子慎種于每個學(xué)生的心中。
法制調(diào)研報告篇十五
法制宣傳教育是實踐依法治國方略，推進(jìn)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程。從全民的“一五”普法到今天的“六五”普法，法制宣傳教育在全國范圍內(nèi)已開展了二十余年，從增強全民法律意識到提高全民法律素質(zhì)、從“兩個提高兩個轉(zhuǎn)變”到認(rèn)真地開展“法律六進(jìn)”活動，法制宣傳教育一步一個腳印、一步一個輝煌，在促進(jìn)社會發(fā)展、推進(jìn)社會進(jìn)步中建立了不可磨滅的功勛。
“六五”普法規(guī)劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民；強調(diào)要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。高淳區(qū)在各方面都取得了喜人的成績，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法已初具成效，但在青少年中還存在著在法制宣傳進(jìn)度參差不齊，宣傳深度不夠等問題，目前正處于“六五”普法中期階段，這些問題的解決顯得尤為重要。
目前，高淳區(qū)青少年法制教育整體良好，在落實青少年法制教育計劃、教師、教材、課時“四落實”的基礎(chǔ)上，還落實了學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育機制，把青少年法制教育由單一性變成多元化，從分散的布局轉(zhuǎn)向一體化格局。
1、突出重點有計劃。把青少年法制教育作為促進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的一項重要內(nèi)容來抓。以法制學(xué)校為主陣地，以在校學(xué)生為重點，有關(guān)職能部門和學(xué)校在年初制定相應(yīng)的學(xué)法計劃，把法制教育列入教學(xué)內(nèi)容。每年對各學(xué)校的計劃落實情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步督促落實青少年法制教育各項工作的開展。
2、編訂法制教育讀本。六五普法初期，高淳區(qū)法宣辦為響應(yīng)號召，擴大普法教育范圍，拓寬普法教育深度，先后編訂《六五普法工作手冊》、《法與百姓生活》等，并免費發(fā)放到學(xué)校，供學(xué)生在課余時間了解法律知識，拓寬其知識面。
3、開展法制教育講座。區(qū)司法局牽頭，邀請各機關(guān)宣傳類負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者定期進(jìn)學(xué)校開展講座，主要圍繞《未成年人保護(hù)法》、《消防安全法規(guī)》等一系列與青少年有關(guān)的法律法規(guī)，從身邊入手，通過案例與法規(guī)結(jié)合的方式，寓教于樂，讓青少年們在講座過程中學(xué)習(xí)到豐富的法律法規(guī)知識，進(jìn)一步增強其自我保護(hù)意識和日常的安全意識。
4、聘請法制副校長。高淳區(qū)在法治宣傳方面突出青少年尤其是在校中小學(xué)生的學(xué)法，著力解決預(yù)防青少年違法犯罪，培養(yǎng)良好的法制意識和自我防范意識。區(qū)政法委和教育局聯(lián)合為全區(qū)中小學(xué)生聘請法制副校長，在加強中小學(xué)法制教育方面發(fā)揮了重要作用。并由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門的負(fù)責(zé)人及中小學(xué)校長、法制副校長召開座談會，共商加強中小學(xué)法制教育之策，從制度上和方法上完善對于青少年的法治教育范圍。
5、開辦法制類電視宣傳專欄《法治高淳》。自20xx年起，高淳區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法宣辦牽頭，聯(lián)合全區(qū)幾十家單位開辦電視宣傳專欄《法治高淳》，以“宣傳法律法規(guī)，傳播法治理念，推進(jìn)平安創(chuàng)建，建設(shè)法治高淳”為宗旨，全面宣傳全區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法治化建設(shè)成效，進(jìn)一步彰顯“生態(tài)法治”文明。其中，圍繞青少年制作了“早逝的清除—吸毒人員夏崇貴短暫的一生”、“反邪教—一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭”等多檔專題，獲得極大的反響。
經(jīng)過一定時期的探索和實踐，高淳區(qū)青少年法制教育工作已初具成效，但在具體的實踐過程中，仍然存在一系列問題，導(dǎo)致青少年法制教育程度參差不齊，受教育程度難以深入。
1、時間、精力不足。目前在中小學(xué)中，仍然存在占用一切時間，片面追求升學(xué)率的問題，將法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，這就導(dǎo)致青少年的法制教育時間難以保證，大部分時間都投入在文化課學(xué)習(xí)中，難以集中精力去接受法治文化的教育和熏陶，在升學(xué)率的刺激下，法制教育課被占用的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了一個空有其名的形式，青少年非但沒有接受到該有的法制教育，為完成任務(wù)，反倒平添了額外的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、形式化，難以深入，學(xué)習(xí)熱情不足。隨著法治觀念的深入，目前學(xué)校中基本上都開設(shè)了法制教育課程，但是形式較為單一，各級各類的學(xué)校法制教育課程不系統(tǒng)，不全面，法制教育內(nèi)容流于形式。由于一系列條件的限制，很難有學(xué)校能實現(xiàn)讓學(xué)生走出去，自主學(xué)習(xí)法律知識，不利于增強青少年的法制觀念。
3、經(jīng)費、專業(yè)人員不足。一方面，學(xué)校的不重視，從根本上帶來了法制教育經(jīng)費的緊缺，難以創(chuàng)新形式去開展行之有效的法制教育活動。而另一方面，目前絕大多數(shù)設(shè)置法制教育課的學(xué)校，大部門由思想品德教師或班主任進(jìn)行授課，多數(shù)教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)的法律知識學(xué)習(xí)，自身的法律意識和教學(xué)方法也就存在不小的欠缺。
4、硬件設(shè)施實際運用不足。目前我區(qū)大部分學(xué)?，F(xiàn)代化硬件設(shè)施配備率較高，基本都配備了機房、幻燈片設(shè)備等，但實際運用率不高。電腦、幻燈片只是擺設(shè)，并沒有真正用到法治宣傳教育中來。也難以用現(xiàn)代設(shè)備創(chuàng)新形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
1、創(chuàng)新教學(xué)形式。不僅僅局限于簡單的口頭教育、灌輸，創(chuàng)新特色課程，如開展模擬法庭，讓青少年參與案件討論，組織參加庭審，與專家互動交流，組織法制轉(zhuǎn)場演出，組織辯論會等方式，讓青少年們走出去，主動接受法治文化的熏陶，還可以通過排演法制類小品形式，讓學(xué)生真正代入自身，加深其法制意識，從內(nèi)心里真正去接受和學(xué)習(xí)必要的法律法規(guī)。
2、投入經(jīng)費和專業(yè)人員。學(xué)校重視起法制教育對于青少年的重要性，進(jìn)行重點投入，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新課程方式。并且在吸收必要的`法律類人才進(jìn)行專業(yè)化教育，將書本上的專業(yè)知識與中小學(xué)生的實際生活聯(lián)系起來，使學(xué)生真正了解到什么行為違法，什么行為犯罪，違法犯罪的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而真正達(dá)到法制教育的目的。另一方面，聘請專業(yè)人才對現(xiàn)有教師開展培訓(xùn)，提升其法治意識，從而提升整個教師隊伍專業(yè)化水平，確保青少年在學(xué)習(xí)文化課知識的同時，也能接受到專業(yè)的法治理念灌輸。
3、結(jié)合家庭教育，家庭為主，學(xué)校為輔。立足于校內(nèi)，著眼于家庭。學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)氐乃痉ú块T合作，結(jié)合實際的案例，將預(yù)防青少年犯罪、提升自我保護(hù)意識作為日常教學(xué)的一項重要內(nèi)容；同時學(xué)校與家長多進(jìn)行溝通聯(lián)系，建立學(xué)生日常行為的數(shù)據(jù)庫，家長要配合學(xué)校，對青少年進(jìn)行嚴(yán)格的管理和教育，同時，家長要提高自身素質(zhì)和法律意識，注重言傳身教，與學(xué)校共同做好學(xué)生的法制教育工作。
4、法制教育與德育相結(jié)合，將德育放在首位，注重心理健康，打好預(yù)防針。法制教育的關(guān)鍵還在于樹立青少年健康的世界觀，人生觀，價值觀，這就需要堅持把思想道德品質(zhì)放在首位，把德育教育落到實處。因此，在注重法制教育的同時，還應(yīng)該多方面入手，如開設(shè)德育課程，講解生活中的好人好事；多開展一些公益活動，如敬老院義務(wù)勞動等；老師、家長以身作則，樹立良好的榜樣。長此以往，一定能從根本上確保青少年樹立一個正確的價值觀，這也是法制教育所要達(dá)到的根本目的。
建設(shè)社會主義法治國家，需要高度重視培養(yǎng)和提高青少年的法律素質(zhì)。抓好青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質(zhì)，對于青少年的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。因此，要根據(jù)青少年的特點和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。
法制調(diào)研報告篇十六
近年來，民革青島市委在不斷加強政黨建設(shè)的同時，十分注重發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議政渠道，在黨內(nèi)開展了“一人一案”活動，激發(fā)了廣大黨員的議政熱情，為民革市委和政協(xié)委員提供了大量的提案素材，使不足市政協(xié)3%的民革政協(xié)委員提出的提案，連續(xù)四年占大會提案總數(shù)的10%左右，其中五次會議占12.8%。本屆市政協(xié)民革提案299件，其中9件被評為市優(yōu)秀提案，占總數(shù)的10.8%。由此可見，民革的市政協(xié)提案不僅已有數(shù)量基礎(chǔ)，而且也有質(zhì)量保證。民革山東省委對“一人一案”活動所取得的成績和經(jīng)驗給予了高度評價，并號召全省民革組織開展此項活動。
為使民革的提案工作，在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來民革在提案工作中的經(jīng)驗和體會，提高黨員和政協(xié)委員對提案工作的認(rèn)識和參政議政意識，對于完善已有參政議政形式，創(chuàng)造行之有效的工作方法，更好地發(fā)揮參政黨作用，出色地完成新時期黨派提案工作的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、新時期民主黨派提案工作的特點和基本職能。
新時期政協(xié)提案不僅不受提案人數(shù)和時間的限制，而且還具有廣泛性、及時性、規(guī)范性和多樣性等特點和優(yōu)勢。民主黨派的提案工作不僅體現(xiàn)了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的政治意義，而且作為參政議政的重要手段和表現(xiàn)形式，直接反映了參政黨作用的發(fā)揮。
參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容。中共“十五大”的召開，標(biāo)志著我國將進(jìn)入一個新的改革發(fā)展時期。民主黨派要在這一時期發(fā)揮更大的作用，就要根據(jù)新時期參政議政工作的新任務(wù)和新特點，突出參政議政的政黨行為，充分反映黨派提案在參政議政中的基本職能和作用。
1．強化參政議政的政治行為：新時期黨派提案工作要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和穩(wěn)定大局，就要在憲法和現(xiàn)行政治體制內(nèi)開展工作。因此，黨派的提案工作首先應(yīng)該是一項有法律約束和規(guī)范要求的，實現(xiàn)參政議政職能的政治行為。
2．突出參政議政的科學(xué)行為：民主黨派要代表和反映成員及所聯(lián)系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評和意見轉(zhuǎn)化為有代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的科學(xué)行為。
3．體現(xiàn)參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級人大代表和政協(xié)委員的作用，發(fā)揮對口聯(lián)系、社會調(diào)研和人才薈萃等優(yōu)勢，充分體現(xiàn)黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參政議政的整體行為。
4．實現(xiàn)參政議政的教育行為：通過民主黨派各級組織的社會調(diào)研和提案活動，可以提高成員的政治覺悟和議政熱情，起到聯(lián)系成員，增強組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強自身建設(shè)、提高黨員素質(zhì)的有效途徑。
在此基礎(chǔ)上，民主黨派還要在黨內(nèi)建設(shè)一整套選題、立項、調(diào)研、論證和形成提案的規(guī)范程序，并使之系統(tǒng)化和制度化。
二、提案質(zhì)量是民主黨派提案工作的立足點。
提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)和意義所在。提案質(zhì)量主要包括以下二個方面：一是提案的內(nèi)在質(zhì)量，即提案的內(nèi)容；二是提案的辦理質(zhì)量，即提案的辦理時間和效果。
要提出高質(zhì)量的提案，就要搞清楚提案的基本內(nèi)容和要求。首先，高質(zhì)量的提案應(yīng)具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，即提案的基本內(nèi)容要一事一案、反映大事、言之有據(jù)、建議具體，這是反映提案質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是提案能否被重視或采納的關(guān)鍵。
除此以外，要提出高質(zhì)量的黨派提案，還要做好以下提案的準(zhǔn)備工作：
(1)提高對民主黨派提案工作意義和作用的認(rèn)識。
(2)了解或掌握提案內(nèi)容所涉及的有關(guān)政策和規(guī)定。
(3)針對提案要提出的問題，進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究。
(4)掌握事實根據(jù)后，要選好有利于問題解決的最佳反映角度。
(5)就提案的建議多方征求意見，這是提高提案可行性的有效途徑。
黨派提案、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會的集體提案，作為新時期提案工作的一種重要形式，因具有質(zhì)量高、影響大、受重視和辦復(fù)快等特點，而深受各方面的歡迎，有力地推動了政協(xié)提案整體質(zhì)量的提高。
三、按優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)做好黨派提案工作。
“不一般地提問題，不提一般的`問題”應(yīng)是新時期黨派提案工作的選題原則。一個時期的優(yōu)秀提案，不僅代表了這個時期提案的特點和水平，更重要的是反映了這個時期提案的要求和發(fā)展方向，起到了促進(jìn)和提高提案質(zhì)量的重要作用。各個時期的優(yōu)秀提案，雖然有著不同的內(nèi)容和特點，但也有許多共同點或相同的產(chǎn)生過程與條件。
法制調(diào)研報告篇十七
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)機構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學(xué)生加強交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識。
在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
1、對農(nóng)村普法認(rèn)識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項“軟”指標(biāo)，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務(wù)時，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護(hù)意識不強，導(dǎo)致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。
針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：
1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認(rèn)識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。
2、要進(jìn)一步加強普法工作隊伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。
3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。
4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時機，對黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進(jìn)行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。
5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費與普法經(jīng)費共同納入財政預(yù)算，使農(nóng)村普法有?？?，?？钅軐Ｓ?，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。
法制調(diào)研報告篇十八
現(xiàn)今青少年大多屬于獨生子女，家庭的優(yōu)越和親人的寵愛，使得他們多了自我與個性。他們對愛的釋放、對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)模糊和懵懂，不明白是不是做出違法違紀(jì)的事情。比如某中學(xué)“刮臉瀉憤”事件，某小學(xué)“孤立威脅”事情，已出現(xiàn)“暴力”和“冷暴力”現(xiàn)象，應(yīng)該引起足夠的重視。因此，我們要加強對青少年法制教育和心理關(guān)懷。
學(xué)校是青少年主要集中的地方，加強學(xué)校對青少年法制教育和心理關(guān)懷至關(guān)重要。一要法制教育常態(tài)化。堅持一年兩次給全市中學(xué)生上法制課，增強學(xué)生的法制觀念。組織義務(wù)法制宣講團(tuán)，有的放矢的在發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校上法制課，強化對學(xué)生進(jìn)行法制教育。二要法制教育低齡化。法制教育從娃娃抓起，在幼兒園大班教育中強調(diào)遵紀(jì)守法，同時加強對中學(xué)生的法制教育，增強小學(xué)生的法制意識。三要強化對中學(xué)生的法制觀念。中學(xué)生特別是高中生，處于青春懵動期，又具有了一定的行為能力，容易做出讓其自己后悔的事情而危害他人、危害社會。學(xué)校和有關(guān)組織應(yīng)強化對他們的法制教育，教育他們遵守國家法律、學(xué)校紀(jì)律和其它行為規(guī)范，同時敬畏生命、自重和尊重他人，保持積極向上的健康心態(tài)。四要切實啟動心理關(guān)懷。許多學(xué)校設(shè)有心理咨詢室、宣泄室。但是啟用的不多。究其原因除了學(xué)生怕被誤為有心理問題而被同學(xué)疏遠(yuǎn)外，就是學(xué)校關(guān)心和引導(dǎo)的不夠。有關(guān)教育行政管理部門要督促學(xué)校用起現(xiàn)有的心理關(guān)懷設(shè)施，采取有效妥當(dāng)措施鼓勵學(xué)生參加心理疏導(dǎo)活動。五要爭取家長的密切配合。要利用“家長學(xué)?！钡刃问降幕顒犹岣呒议L的法制教育觀念和心理教育意識，使家長積極配合學(xué)校做好青少年法制教育和心理關(guān)懷方面的工作。
青少年是祖國的未來，全社會都有責(zé)任關(guān)心和愛護(hù)他們，關(guān)心他們的心理健康和法制觀念的增強。一要政府領(lǐng)導(dǎo)教育行政管理部門和其他相關(guān)部門支持這項工作，在人力、物力、財力上給與一定的幫助。二要群團(tuán)組織主動關(guān)心校外的青少年，充分發(fā)揮團(tuán)市委、市婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的作用，關(guān)心教育青少年，不斷增強他們的法制觀念，滿足他們的健康心理需求。三要豐富青少年學(xué)習(xí)活動場所。市鎮(zhèn)村公共文化體育服務(wù)場所要向青少年免費開放。同時，舉辦一些有意與青少年健康成長的競賽活動和法制教育講座，吸引他們積極參加，引導(dǎo)他們健康快樂的成長。
青少年的健康成長事關(guān)千萬家庭與我們國家、民族的未來。加強對青少年法制教育和心理關(guān)懷的確十分重要，近年來，__在這方面也做了大量的工作。
要求學(xué)校專門建立法制教育專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各項制度、落實責(zé)任，把學(xué)校管理工作納入法治化管理軌道；加強學(xué)校綜合治理工作，落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，深入開展創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”活動，切實保證師生有一個和諧、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；完善兼職法制副校長，聘請政治覺悟高、工作經(jīng)驗豐富、宣講能力強的政法干部到學(xué)校兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理工作。
我們學(xué)校心理健康教育從兩個方面入手，一是發(fā)展性任務(wù)，主動地、有目的有意識地促進(jìn)學(xué)生良好心理素質(zhì)的健康發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生的心理潛能，形成正常的智能，樹立正確的自我觀念，養(yǎng)成樂觀進(jìn)取、自信自律、誠實守信、友善樂群、開拓創(chuàng)新、不畏艱險的健全人格。二是積極適應(yīng)和防治性任務(wù)，即培養(yǎng)學(xué)生對社會環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)能力，能夠表現(xiàn)出與環(huán)境變化相一致的心理和行為，預(yù)防和矯正各種異常的心理和行為，消除心理和行為障礙。
平心而論，當(dāng)今的社會教育、家庭教育還是有嚴(yán)重問題的，或者說是有嚴(yán)重缺陷的。社會環(huán)境不佳、風(fēng)氣不良，家庭中許多家長并不能做好孩子的第一任老師，有的家長綁架著孩子去實現(xiàn)自己當(dāng)初未能實現(xiàn)的夢想，對孩子教育方式簡單粗暴，動輒訓(xùn)斥責(zé)罵，求全責(zé)備，對孩子的法制教育與心理健康教育采取輕慢的態(tài)度，對青少年成長極為不利。許多不幸就發(fā)生在這樣的家庭，令人痛心。而這一切，學(xué)校教育有時又無能為力。
教育是個大的系統(tǒng)工程。我們將一如既往，義不容辭地做好重視做好學(xué)生法制教育和心理問題糾正這篇大文章，并積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，研究法制教育、心理教育的針對性和實效性。
法制調(diào)研報告篇十九
“五五”普法啟動以來，縣按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全縣工作大局，精心組織實施“五五”普法依法治縣規(guī)劃，扎實開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動，使普法依法治理工作進(jìn)一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，取得了明顯成效。
（一）“法律七進(jìn)”廣泛開展。我們緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，以“法律七進(jìn)”工程為載體，通過機關(guān)單位學(xué)法制度化、送法下鄉(xiāng)經(jīng)?；⑸鐓^(qū)學(xué)法網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)校學(xué)法特色化、企業(yè)學(xué)法規(guī)范化、宗教場所學(xué)法集中化的普法模式，采取分類“講”、集中“訓(xùn)”、骨干“帶”、活動“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式，切實將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲透到社會各個層面、各個角落，掀起學(xué)法用法熱潮，達(dá)到幫助普法對象析身邊事，學(xué)常用法，做守法人的目的，增強普法教育的針對性和實效性，夯實依法治縣的群眾基礎(chǔ)。
（二)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅持“試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進(jìn)”的原則，建立了依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長聯(lián)系法治建設(shè)示范點制度，自開始，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、企業(yè)、村、社區(qū)等不同類型中確定了33個法治建設(shè)示范點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，精心培育，樹立樣板，為全縣的法治建設(shè)發(fā)揮了示范帶動作用。同時，廣泛開展示范創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建民主法治示范村79個，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個，依法治校示范校2個，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國民主法治示范村1個，全省7個，全市8個，創(chuàng)建全省民主法治社區(qū)1個，基層民主法治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
（三）“法德進(jìn)家”全面深化?！拔逦濉逼辗▎雍?，我們及時總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進(jìn)家”活動的經(jīng)驗和作法，進(jìn)一步加大法德進(jìn)村入戶力度，使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個一”的“法德進(jìn)家”要求得到更好的落實，真正實現(xiàn)法律道德進(jìn)家入戶。至目前，全縣已建成法制長廊（一條街）個，法制樓院（廣場）個，法制文化壁個，法制宣傳碑38個，燒制油面瓷磚畫390幅，制作大型固定宣傳牌23個，法制宣傳燈箱xx年初，我縣被省上確定為全省法治市縣創(chuàng)建活動試點縣，在制定規(guī)劃和實施方案的基礎(chǔ)上，以專場法制文藝演出、普法成果展示、群發(fā)手機短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項主題教育為主要形式，把創(chuàng)建活動納入普法依法治理工作重要內(nèi)容，相互促進(jìn)，取得成效，豐富了法治縣創(chuàng)建活動內(nèi)涵。
（五）普法載體不斷創(chuàng)新。我們堅持在實踐中創(chuàng)新載體，通過載體實現(xiàn)有效互動，把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調(diào)處工作之中，為普法教育注入新的生機和活力。結(jié)合矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項活動，積極探索總結(jié)出民情報告制度、“一庭三所聯(lián)動”、“平安便民服務(wù)隊”、公推海選人民調(diào)解員等行之有效的好經(jīng)驗、好做法，不斷完善普法教育與人民調(diào)解互相結(jié)合的有效運行機制，把排查調(diào)處矛盾糾紛的過程轉(zhuǎn)化為宣傳法律知識的過程，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，提高了法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
通過開展“五五”普法依法治縣，我縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)和法治觀念顯著增強，依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的能力明顯提高，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平不斷提升，全縣法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為建設(shè)“平安高臺”、“和諧高臺”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了法治保障。
二、法制宣傳教育工作存在的問題及成因。
“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個新的高潮，取得的成績有目共睹，但一些問題也依然存在，其中，既有全民法制宣傳教育中長期沿襲下來的帶有共性的老問題，也有隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的新問題，既有體制機制方面的問題，也有思想認(rèn)識方面的問題，不論是哪個方面、哪個環(huán)節(jié)的問題，都不容忽視，必須引起高度重視。歸納起來，存在的問題主要表現(xiàn)在：
一、是思想認(rèn)識還有偏差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位“重經(jīng)濟發(fā)展、輕法制教育”的現(xiàn)象仍然普遍存在，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳教育在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變中的重要性認(rèn)識不足，思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，把普法教育視為可有可無的“軟任務(wù)”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，行動上不落實，影響了普法教育的深入發(fā)展；部分領(lǐng)導(dǎo)漠視普法的態(tài)度與群眾渴望學(xué)法的心愿不相適應(yīng)，認(rèn)為經(jīng)過xx年全民普法，該普及的法律法規(guī)知識已經(jīng)普及了，再搞也沒有什么新花樣，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒，因此，在實際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號召下，工作無法正常開展；有的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員唯權(quán)思想嚴(yán)重，“官念”比較濃厚，還存在以權(quán)壓法、以言代法、執(zhí)法不公的.現(xiàn)象，挫傷了群眾學(xué)法的積極性；有的基層干部存在錯誤思想傾向，認(rèn)為法律宣傳多了，群眾法律素質(zhì)提高了，學(xué)會了運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，反而不便于管理，工作會越來越難做，因而送法送政策的積極性不高。
二、是工作機制還不完善。就全縣整體而言，我們的保障機制比較健全完善，但要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，卻還不盡人意，法制宣傳教育缺乏必要的保障措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法經(jīng)費不落實，活動難開展；有的組織機構(gòu)不健全，工作無人管；有的是只安排、不檢查、不落實，工作流于形式，所有這些都制約了法制宣傳教育的正常開展。同時，考評機制還不十分科學(xué)，雖然我們已經(jīng)建立了普法依法治理工作考評體系，但從去年開始考核以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出了一些意見和建議，認(rèn)為考評體系中的許多內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、太抽象，不具體、不量化，操作性不強，考核時難以把握，無形中有的工作就走了形式和過場。
三、是法制宣傳教育環(huán)節(jié)上還有薄弱點。勿庸諱言，我們以往的有些做法，并未真正把握干部群眾的心理需求，充分考慮干部群眾學(xué)法的實際需要，而是就學(xué)法而學(xué)法，導(dǎo)致普法的實際效果不明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上，近年來雖然制訂了一些學(xué)法用法的制度性規(guī)定，但有的僅停留在文字層面上，抓落實的力度不夠，約束力不強；農(nóng)村普法教育上，由于人員難集中、教材難落實、時間難保證、措施不得當(dāng)，部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法教育工作不到位，一些群眾的法律意識和法治觀念仍然很淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層信訪問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；企業(yè)經(jīng)營管理人員、城鎮(zhèn)下崗職工、外出務(wù)工人員、流動人口的法制宣傳教育抓的還不緊，留有盲點和死角；法制宣傳。
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