沒(méi)有總結(jié)，我們只能在經(jīng)歷中迷失，總結(jié)可讓我們從失敗中汲取教訓(xùn)。教育總結(jié)應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？如何提高總結(jié)的質(zhì)量和深度？以下是一些行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家觀點(diǎn)和見(jiàn)解，相信會(huì)對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇一
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的，會(huì)議主要任務(wù)是全面安排部署我縣建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，對(duì)全縣社會(huì)保障工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，云慶主任宣讀了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、玉林局長(zhǎng)就做好此項(xiàng)工作講了很好的要求，下面我就如何做好全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作再就四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的重要意義。
近幾年來(lái)，我縣的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展較快，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度健全，落實(shí)較好，但在建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)方面，因行業(yè)的特殊性等原因尚未開(kāi)展，對(duì)于我縣每年有近兩萬(wàn)人從事建筑企業(yè)生產(chǎn)這一實(shí)際，做好此項(xiàng)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工切身利益非常重要。
建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。工傷保險(xiǎn)是事關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)和諧發(fā)展與進(jìn)步的大事，建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)是其重要組成部分，從事建筑生產(chǎn)的勞動(dòng)者一旦因工致傷、致殘或者死亡，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上、精神上均造成很大壓力。因此，建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是維護(hù)民農(nóng)工權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。
建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20，全縣共發(fā)生各類(lèi)建筑企業(yè)工傷事故2起，死亡2人，傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失近40萬(wàn)元。建筑企業(yè)工傷事故的發(fā)生，不僅給勞動(dòng)者造成了重大傷害，而且給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大阻礙。建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，一方面，通過(guò)繳費(fèi)費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)掛鉤，建立減少事故發(fā)生的約束機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)在確保職工人身安全的前提下努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，通過(guò)基金的保障功能，避免用工單位一旦發(fā)生工傷事故便不堪負(fù)重，影響受害者及時(shí)治療，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的難堪局面。
建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度的有機(jī)完善。目前，我縣已經(jīng)建立并完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)的順利實(shí)施將有效彌補(bǔ)我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不足，為全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好建筑企業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳工作。
做好建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作核心內(nèi)容歸納起來(lái)概括為兩個(gè)方面，即：“建立基金，兌現(xiàn)待遇?！苯ㄖ髽I(yè)工傷保險(xiǎn)類(lèi)同于醫(yī)療保險(xiǎn)，只要一啟動(dòng)實(shí)施，就有可能發(fā)生支付，確保企業(yè)的參保率和基金的收繳率，是保證基金收支平衡和確保工傷保險(xiǎn)順利啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵。因此，各有關(guān)部門(mén)要按照全縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面部署，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建筑企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)工作做得好不好，首先在認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，要把建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，親自督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，并定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。企業(yè)法人要認(rèn)真學(xué)習(xí)工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策和法規(guī)，提高依法參保意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，正確處理國(guó)家、職工、個(gè)人三者利益關(guān)系。
二是逐一排查，全面建檔。排查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作，也是全面做好建筑企業(yè)參保工作的重要前提，必須做實(shí)、做細(xì)。要采取宣傳動(dòng)員、媒體通告、上門(mén)核查等多種方式開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”即以工商部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保企業(yè)基本情況；以建筑企業(yè)工資單和勞動(dòng)工資表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保的人數(shù)，并建立健全檔案，實(shí)行半專(zhuān)業(yè)化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要對(duì)所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，確認(rèn)施工企業(yè)歸屬管理責(zé)任單位，對(duì)層層分包施工的工程項(xiàng)目，確定總承包方施工企業(yè)為繳納工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象，對(duì)同一項(xiàng)工程由不同施工方分別完成的，確定不同的施工方企業(yè)為繳納工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象。
三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門(mén)一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局為此項(xiàng)工作牽頭單位，縣建設(shè)局及所屬的建設(shè)施工安全監(jiān)督部門(mén)要密切配合，及時(shí)提供建筑施工企業(yè)基本情況，通報(bào)建筑施工項(xiàng)目，對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，不予辦理施工許可證。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要督促建筑施工企業(yè)及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，要依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取必要的行政措施，督促企業(yè)參保。工商、安監(jiān)等其他相關(guān)部門(mén)也要各司其職，站在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，搞好協(xié)調(diào)配合。
四是加強(qiáng)檢查，確保落實(shí)。建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)征繳工作，重點(diǎn)和難點(diǎn)在落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要組成專(zhuān)門(mén)組織，加大執(zhí)法檢查工作力度，建立定期通報(bào)、督辦制度。對(duì)完不成任。
務(wù)的要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不參保，并以不正當(dāng)理由干涉阻撓工作開(kāi)展的，視其情節(jié)嚴(yán)重，依法給予相應(yīng)懲處。
三、規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)作，全力做好工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)管工作。
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局要按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的征繳、使用等方面的管理，做到征繳及時(shí)足額，使用規(guī)范合法。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金使用情況的監(jiān)督，工傷保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線的管理機(jī)制，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。要健全工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)化管理服務(wù)體系，對(duì)工傷職工的待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，特別是長(zhǎng)期待遇的支付，要通過(guò)銀行、郵局等渠道及時(shí)足額發(fā)放到職工或其親屬手中，并提供便捷的查詢(xún)服務(wù)，保證各項(xiàng)待遇的落實(shí)。要加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用情況進(jìn)行核查，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用，定期聽(tīng)取醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)和建議，適時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要教育職工為參保企業(yè)和人員提供高效、方便、快捷的服務(wù)，做到申報(bào)征繳服務(wù)熱情，出詢(xún)事故現(xiàn)場(chǎng)迅速、準(zhǔn)確、公證，支付保費(fèi)及時(shí)到位。
四、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)要通過(guò)到公共場(chǎng)所、企業(yè)設(shè)立宣傳點(diǎn)、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳材料等多種形式，重點(diǎn)宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》及建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容和重大意義，使廣大職工了解自身的權(quán)力和義務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)支持、參與建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的'輿論氛圍。
同志們,今年的建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，從踐行“三個(gè)代表”的高度，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新,抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新局面。
務(wù)的要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不參保，并以不正當(dāng)理由干涉阻撓工作開(kāi)展的，視其情節(jié)嚴(yán)重，依法給予相應(yīng)懲處。
三、規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)作，全力做好工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)管工作。
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局要按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的征繳、使用等方面的管理，做到征繳及時(shí)足額，使用規(guī)范合法。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金使用情況的監(jiān)督，工傷保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線的管理機(jī)制，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。要健全工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)化管理服務(wù)體系，對(duì)工傷職工的待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，特別是長(zhǎng)期待遇的支付，要通過(guò)銀行、郵局等渠道及時(shí)足額發(fā)放到職工或其親屬手中，并提供便捷的查詢(xún)服務(wù)，保證各項(xiàng)待遇的落實(shí)。要加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用情況進(jìn)行核查，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用，定期聽(tīng)取醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)和建議，適時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要教育職工為參保企業(yè)和人員提供高效、方便、快捷的服務(wù)，做到申報(bào)征繳服務(wù)熱情，出詢(xún)事故現(xiàn)場(chǎng)迅速、準(zhǔn)確、公證，支付保費(fèi)及時(shí)到位。
四、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)要通過(guò)到公共場(chǎng)所、企業(yè)設(shè)立宣傳點(diǎn)、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳材料等多種形式，重點(diǎn)宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》及建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容和重大意義，使廣大職工了解自身的權(quán)力和義務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)支持、參與建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
同志們,今年的建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，從踐行“三個(gè)代表”的高度，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新,抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新局面。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇二
同志們：
剛才，德源同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。
20xx年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，有以下三方面的成效：
一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，幾年來(lái)面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來(lái)，全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬(wàn)畝(其中水稻241.1萬(wàn)畝，油菜10.6萬(wàn)畝)，農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶次2600余萬(wàn)元，也就是說(shuō)，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬(wàn)元。這就是我們的工作成果，國(guó)家的政策通過(guò)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。
二是廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來(lái)，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來(lái)的好處，農(nóng)村干部群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。
三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對(duì)過(guò)去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問(wèn)題，縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。20xx年以來(lái)，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對(duì)較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過(guò)“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說(shuō)，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過(guò)20xx年來(lái)同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總之，開(kāi)展政策性保險(xiǎn)工作，上是各級(jí)黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。
三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。
做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問(wèn)題、吃透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問(wèn)題和困難講得很清楚、很透徹，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位，請(qǐng)大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢(shì)的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開(kāi)”、“六條經(jīng)營(yíng)紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。
二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例，以事實(shí)和案例說(shuō)話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。
三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人。
四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。
五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專(zhuān)門(mén)力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。
同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇三
同志們：
20xx年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門(mén)的通力合作和保險(xiǎn)行業(yè)各族干部職工的辛勤努力下，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了新的突破，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，向?yàn)槲覅^(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各地、各有關(guān)部門(mén)和全區(qū)保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的各族干部職工，以及支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!
一、全面把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)。
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處在歷史最好發(fā)展時(shí)期，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的xx大強(qiáng)調(diào)指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近五年來(lái)，中央連續(xù)發(fā)下5個(gè)一號(hào)文件，全面部署新時(shí)期"三農(nóng)"工作，堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城巿支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民快速增收。完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。在這方面，中央不僅高度重視自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，而且非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、巿場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。近年來(lái)，中央把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺在突出位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式，加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入力度，積極建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
多年來(lái)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。特別是近年來(lái)，自治區(qū)出臺(tái)了一系列支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年，自治區(qū)黨委恢復(fù)成立了自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳又下發(fā)了《新疆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
工作方案。
》，明確了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、模式、范圍以及實(shí)施步驟、具體要求等，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20xx年，根據(jù)中央的部署，自治區(qū)人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)棉花政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》，大力推進(jìn)棉花和能繁母豬政策性保險(xiǎn)工作，在中央財(cái)政分別給予25%和50%比例保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政在十分緊張的情況下分別配套給予25%和30%的保費(fèi)補(bǔ)貼，全力支持農(nóng)加強(qiáng)組織領(lǐng)保險(xiǎn)工作。與此同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作為分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，作為解決"三農(nóng)"問(wèn)題的有效途徑切實(shí)抓緊抓好。
拓展、廣度不斷延伸。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中還存在一些突出問(wèn)題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋不到位。覆蓋面較窄，品種單一，糧食、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)尚未納入保險(xiǎn)范疇，現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的需要，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用還未有效發(fā)揮。尤其是近期發(fā)生的雪災(zāi)低溫凍害，進(jìn)一步暴露出保險(xiǎn)覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳不到位。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不清，各級(jí)政府運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。三是推進(jìn)農(nóng)保險(xiǎn)的工作不到位。四是保險(xiǎn)部門(mén)的服務(wù)不到位。服務(wù)的層次、水平與基層廣大農(nóng)牧民的要求還有很大差距，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路十分明確，就是要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，抓住國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)實(shí)施以巿場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)南疆三地州扶貧開(kāi)發(fā)，著力開(kāi)發(fā)和利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際"兩個(gè)巿場(chǎng)、兩種資源";確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新局面，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)這個(gè)思路，全區(qū)上下要牢牢把握一個(gè)核心、抓住一條主線、明確一個(gè)方向、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
把握一個(gè)核心，就是要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)快速增收這個(gè)"三農(nóng)"問(wèn)題的核心，按照自治區(qū)的部署，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加大扶貧開(kāi)發(fā)、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造、大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等"六大措施"，積極推動(dòng)農(nóng)民由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收向依靠建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)為主增收向依靠二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)為主增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)就業(yè)增收向依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)增收轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收"三步走"的目標(biāo)。
抓住一條主線，就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這條主線，著力建設(shè)棉花、糧食、林果、畜牧四大基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，要堅(jiān)持"全區(qū)平衡、略有節(jié)余"的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高糧食品質(zhì)和單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力，努力建設(shè)國(guó)家糧食安全后備基地。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持改良品種、.科學(xué)種植、穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針，面積控制在20xx萬(wàn)畝左右，生產(chǎn)能力穩(wěn)定在250萬(wàn)噸左右，努力建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品棉基地。特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力推進(jìn)林果業(yè)由擴(kuò)張種植規(guī)模向提高品質(zhì)和效益轉(zhuǎn)變，由分散的基地建設(shè)向形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向加工增值、開(kāi)拓巿場(chǎng)轉(zhuǎn)變，努'力提高林果基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、巿場(chǎng)開(kāi)拓能力和科技支撐能力。畜牧業(yè)發(fā)展方面，要緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升這兩大方向，狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、以企牧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為主的巿場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)以及牧民持續(xù)大幅增收、生產(chǎn)生活條件改善等六個(gè)方面的重點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要以巿場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色突出的經(jīng)濟(jì)作物及中草藥生產(chǎn)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，形成若干區(qū)域性的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
明確一個(gè)方向，就是要明確外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品巿場(chǎng)的同時(shí)，突出發(fā)展面向中亞國(guó)家和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，走外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)相連接，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。發(fā)展農(nóng)j保險(xiǎn)，是新時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。20xx年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)增加值592億元，增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階，達(dá)到1003億元，比上年增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)民人均純收入3150元，比上年增加413元，增長(zhǎng)15%,增收額首次突破400元;糧食總產(chǎn)量達(dá)878萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)量達(dá)270萬(wàn)噸，特色林果總面積超過(guò)1300萬(wàn)畝，肉類(lèi)總產(chǎn)169萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量210萬(wàn)噸，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的大好形勢(shì)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也提出了迫切要求。在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的歷史新時(shí)期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必將在服務(wù)"三農(nóng)"、保障"三農(nóng)"和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮更加重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新要求，各地、各部門(mén)一定要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巿場(chǎng)意識(shí)、憂患意識(shí)，居安思危，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以對(duì)廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，按照自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一安排和部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。
今年是中央財(cái)政給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的第二各地、各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以更加飽滿的熱創(chuàng)新的思路、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)-,加快構(gòu)建符合我區(qū)"三農(nóng)"特點(diǎn)的保險(xiǎn)體系。要在繼續(xù)做好棉花、能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將小麥、牛奶、油料作物等中央給予保費(fèi)補(bǔ)貼的品種，納入全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范疇，主動(dòng)開(kāi)拓特色林果業(yè)、畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的覆蓋面，不斷滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)牧民的保險(xiǎn)需求。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新時(shí)期"三農(nóng)"工作的重要內(nèi)容，作為為農(nóng)民辦實(shí)事、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的大事切實(shí)抓緊抓好。要盡快建立和完善由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、政策措施、實(shí)施步弊、責(zé)任分工等，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。同時(shí)，要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)，依法保險(xiǎn)，依法管理，依法走有新疆特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道路。
二要完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，密切配合，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要立足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際需求，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研究險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要積極研究提出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的保險(xiǎn)需求，制定鼓勵(lì)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮在引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用。財(cái)政部門(mén)要積極制定出臺(tái)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。氣象、防汛等部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測(cè)研究，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)贏得時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。其他各有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部門(mén)也要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，積極制定支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施，為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三要加大宣傳力度。各級(jí)政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)、各新聞單位，要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳作為當(dāng)前對(duì)農(nóng)宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)豐富宣傳方式、加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策措施，使廣大農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，牢固樹(shù)立抗災(zāi)保豐收的思想，提高抗災(zāi)自救能力;積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參加保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及災(zāi)害防范救助當(dāng)中，提高投保率。
抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大培i力熟悉"三農(nóng)"，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。各有關(guān)部要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，定期、不定期地對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。
同志們，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真回顧近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，部署20xx年工作，進(jìn)一步協(xié)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚力量，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
20xx年，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作部門(mén)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真謀劃，加大力度，周密組織，采取各種措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展水平有了較大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2種農(nóng)作物投保面積萬(wàn)畝，比上年增加萬(wàn)畝，投保率達(dá)到%，投保農(nóng)戶達(dá)到萬(wàn)戶，大田作物保險(xiǎn)保費(fèi)總額達(dá)到萬(wàn)元，比上年增加萬(wàn)元。與以往相比，20xx年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有以下主要特點(diǎn)：
——領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級(jí)政府的高度重視，投入力度不斷加大，有效滿足了廣大農(nóng)民群眾參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迫切要求，為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的深入發(fā)展提供了有力保障。
——專(zhuān)業(yè)經(jīng)辦、部門(mén)代理是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與廣大基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的相互配合，有效解決了農(nóng)村耕地面積大、農(nóng)戶分散的問(wèn)題?！r(nóng)民參與、協(xié)同推進(jìn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的重要前提。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)民群眾的參保積極性和基層政府、有關(guān)部門(mén)以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)同推進(jìn)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成了農(nóng)民積極主動(dòng)參與，各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。
在看到取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中還存在著一些問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)存在著不到位問(wèn)題。有的地方?jīng)]有把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策來(lái)落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作不重視，視這項(xiàng)工作可做可不做，甚至把它當(dāng)作商業(yè)行為來(lái)對(duì)待，存在僥幸心理，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展不力，惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行存在不規(guī)范問(wèn)題。盡管全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作體系已基本建立，相關(guān)制度也基本配套，但在投保、理賠等基本環(huán)節(jié)還存在著不規(guī)范問(wèn)題，甚至存在著違法違紀(jì)問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)造成很不利的負(fù)面影響。三是政府決策落實(shí)上存在不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)這項(xiàng)工作安排和部署是根據(jù)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的客觀要求，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌考慮研究決定的。但執(zhí)行過(guò)程中，有的地方和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為謀求自身利益，不按劃分區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有所抬頭，破壞了我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體工作布局。
分析存在以上問(wèn)題，我認(rèn)為有主要以下幾點(diǎn)原因：一是不良競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)私下協(xié)議承保是問(wèn)題發(fā)生的根本。二是宣傳不力,認(rèn)知度不高，農(nóng)戶投保理賠信息不對(duì)稱(chēng)是問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵。三是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，“五公開(kāi)、三到戶”的要求不落實(shí)是問(wèn)題發(fā)生的必然。請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立全局觀念、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，將市政府的有關(guān)要求落實(shí)到位。
二、認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化水平。
我市于年在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，隨著工作開(kāi)展得逐年深入，全市逐步構(gòu)建了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，在災(zāi)后損失補(bǔ)償、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了社會(huì)的認(rèn)可，形成了積極參保的氛圍?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。我們經(jīng)常可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙看到對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這一說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，對(duì)我們制定政策，落實(shí)各項(xiàng)工作措施有積極的促進(jìn)作用，另一方面因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于起步階段，配套措施不夠完善，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同的等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范工作措施，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展當(dāng)中不規(guī)范問(wèn)題不容樂(lè)觀。
雖然我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有著良好的工作基礎(chǔ)，但必須清醒的看到，在一些地方還不同程度地存在著問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深層次矛盾也逐漸顯露出來(lái)，特別是去年省市兩級(jí)紀(jì)委、審計(jì)和監(jiān)管部門(mén)在檢查、審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、資金管理等方面還存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)上，普遍存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)水平不高、能力不足問(wèn)題。存在不按劃定區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)、虛假投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)憑證不到戶、農(nóng)民不知情問(wèn)題。存在虛假理賠、協(xié)議或平均賠付、惜賠拒賠問(wèn)題;在協(xié)辦業(yè)務(wù)開(kāi)展環(huán)節(jié)上，存在部分協(xié)辦人員不按。
合同。
約定和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)，違規(guī)謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了財(cái)政資金的安全，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)還造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、政策設(shè)計(jì)的不理解和不認(rèn)同，如果不及時(shí)、堅(jiān)決地予以糾正，必然影響整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化建設(shè)刻不容緩。
黨的“”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給“三農(nóng)”工作帶來(lái)了新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也工作面臨著新的形勢(shì)和新的考驗(yàn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)、經(jīng)受考驗(yàn)。20xx年是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議確定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范年。我們要按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)行能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展。重點(diǎn)要在四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的選擇確定。20xx年，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，我市確定了人保、、4家公司在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和承保區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)服務(wù)能力不足、理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范的，要取消下年度在本地區(qū)的承保資格。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性也越來(lái)越高，但也出現(xiàn)了不按確定區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，今年各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須按確定的區(qū)域開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，否則，取消當(dāng)年市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼。
二是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作。各地、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)務(wù)必采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)戶自主自愿參與投保，禁止以各種方式欺瞞、誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。要確保投保農(nóng)戶對(duì)投保情況知情，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和投保農(nóng)戶簽字確認(rèn)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)中，投保數(shù)據(jù)的真實(shí)與否至關(guān)重要，因此，要確保農(nóng)戶投保數(shù)據(jù)信息真實(shí)，嚴(yán)禁虛構(gòu)、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的等虛假承保行為。要嚴(yán)格執(zhí)行公示、見(jiàn)費(fèi)出單和單證發(fā)放到戶制度。嚴(yán)禁以違規(guī)支付或允諾支付高額手續(xù)費(fèi)等方式開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。
三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。理賠是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要作用的真實(shí)體現(xiàn)，理賠是否及時(shí)、是否規(guī)范關(guān)系到受災(zāi)農(nóng)民的切身利益。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從接報(bào)案管理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、確定理賠標(biāo)準(zhǔn)、保證結(jié)案時(shí)限、嚴(yán)格賠款支付等方面建章立制，要確保賠案處理規(guī)范，賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。要著力提高理賠工作透明度，理賠明細(xì)單除要在村委會(huì)、合作社等場(chǎng)所公示之外，還應(yīng)通過(guò)宣傳車(chē)逐村進(jìn)行宣傳，并隨機(jī)發(fā)放10份以上該村理賠明細(xì)單。要嚴(yán)格執(zhí)行理賠款轉(zhuǎn)賬方式支付規(guī)定，要將理賠款按投保人明細(xì)直接打到受災(zāi)農(nóng)戶糧食直補(bǔ)存折(卡)中，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式發(fā)放。禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償受災(zāi)農(nóng)戶的保險(xiǎn)金。同時(shí)，還要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠投訴處理機(jī)制，確保投保人的投訴得到及時(shí)解決;要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠回訪制度，對(duì)一定比例的被保險(xiǎn)人實(shí)際收到賠款的情況進(jìn)行回訪。
四是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)。基層的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門(mén)和村委會(huì)，按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，可以受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)的委托，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)辦工作量，可以約定支付為超過(guò)全年保費(fèi)收入的5%的協(xié)辦經(jīng)費(fèi)，其中80%以上的協(xié)辦費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出。在協(xié)辦過(guò)程中，協(xié)辦機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，依法例規(guī)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)。從已查處的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)案件中看，協(xié)辦人員在投保、理賠等環(huán)節(jié)問(wèn)題不少，對(duì)協(xié)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
三、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上新臺(tái)階20xx年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策總體保持穩(wěn)定，包括財(cái)政補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼品種、資金撥付等均按上年規(guī)定執(zhí)行。做好今年工作的關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前我們的主要任務(wù)是處理好“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，實(shí)現(xiàn)量的跨越，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透力;另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)有的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在量的跨越基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不但要“擴(kuò)面”還要“提質(zhì)”，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。即進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作，完善承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。要進(jìn)一步完善工作舉措，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有序開(kāi)展。要克服消極思想，克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念。要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，更要突出市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用。
(二)明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
各地、各部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，按照工作分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)做好各級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體協(xié)調(diào)工作，做好包括制定政策措施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作;要協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)開(kāi)展、查勘定損及矛盾協(xié)調(diào)處理等。財(cái)政部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的落實(shí)和對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查等工作。保監(jiān)部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管、查處等工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要做好基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、承保展業(yè)、查勘定損理賠等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。
(三)采取措施，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度。
會(huì)宣傳。要組織基層技術(shù)人員進(jìn)村入戶，面對(duì)面向農(nóng)民宣傳。今后每年3月第一周為全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳周，各地都要開(kāi)展各種行之有效的宣傳活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎實(shí)有效。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加大監(jiān)督管理力度。
各地、各有關(guān)職能部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)政策規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定虛假投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、不按劃定區(qū)域開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及其他違規(guī)經(jīng)營(yíng)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、侵占農(nóng)民利益的，要停撥、追繳財(cái)政補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼗蛉￠_(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。對(duì)違反規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人要給予相應(yīng)處分。
同志們，20xx年是黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)深入開(kāi)展的一年，全市春播已經(jīng)全面開(kāi)始，我們要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。要立足三農(nóng)實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的有力屏障。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇四
同志們：
今天這次會(huì)議，是我縣召開(kāi)的首次保險(xiǎn)工作會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析保險(xiǎn)工作形勢(shì)，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)全縣保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀評(píng)價(jià)我縣保險(xiǎn)工作。
近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個(gè)人對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求旺盛，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，全縣保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊(cè)的16家，包括人壽保險(xiǎn)6家、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)9家、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1家。開(kāi)辦險(xiǎn)種日趨豐富，壽險(xiǎn)類(lèi)可開(kāi)辦9大類(lèi)約210個(gè)險(xiǎn)種，財(cái)險(xiǎn)類(lèi)可開(kāi)辦9大類(lèi)約40個(gè)險(xiǎn)種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬(wàn)元，其中，壽險(xiǎn)類(lèi)4787萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類(lèi)1404萬(wàn)元;理賠支出578萬(wàn)元，其中，壽險(xiǎn)類(lèi)192萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類(lèi)386萬(wàn)元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：
(一)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級(jí)沒(méi)有設(shè)立保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會(huì))，省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長(zhǎng)莫及，一般授權(quán)市級(jí)分公司對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級(jí)政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)開(kāi)展、理賠服務(wù)等情況無(wú)從了解。在這種形勢(shì)下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上影響了我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷(xiāo)隨意性大。近3年我縣有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷(xiāo)較為隨意。另一方面，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊(duì)附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)無(wú)證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)(交警隊(duì)附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡(jiǎn)陋，只配備電腦、驗(yàn)鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長(zhǎng)很快。如不及時(shí)注冊(cè)登記，加強(qiáng)管理，勢(shì)必會(huì)影響我縣保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來(lái)隱患。
(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部采用“先由上級(jí)派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時(shí)間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高端人才不足。個(gè)別營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級(jí)公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷(xiāo)售、保費(fèi)增長(zhǎng)上，對(duì)市場(chǎng)需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識(shí)還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門(mén)的要求，也背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足。同時(shí)，為數(shù)不少的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號(hào)上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問(wèn)題，極易對(duì)員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(四)保險(xiǎn)品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已被撤銷(xiāo)。在保險(xiǎn)品種上，產(chǎn)品特色不突出，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，品牌優(yōu)勢(shì)不充足，財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對(duì)保險(xiǎn)的需求。開(kāi)辦險(xiǎn)種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)、銷(xiāo)售誤導(dǎo)等問(wèn)題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實(shí)、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。
二、保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，保險(xiǎn)業(yè)必須勇?lián)厝?，在加快自身發(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過(guò)了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有健全。因此，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，是我們建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會(huì)保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會(huì)保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來(lái)解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持和保障。
(二)保險(xiǎn)業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要通過(guò)深化改革來(lái)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參加平安濟(jì)陽(yáng)、和諧濟(jì)陽(yáng)的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類(lèi)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們?cè)S多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)困難，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險(xiǎn)這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營(yíng)銷(xiāo)水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，研究細(xì)分市場(chǎng)，研究專(zhuān)業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。
(三)保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門(mén)核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理程序，對(duì)保險(xiǎn)代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭(zhēng)奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險(xiǎn)糾紛;向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺(jué)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。
三、政府部門(mén)要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險(xiǎn)工作可以說(shuō)“成績(jī)有目共睹，問(wèn)題不容忽視”。特別是對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、群眾投訴等問(wèn)題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級(jí)保監(jiān)部門(mén)，共同管理好、維護(hù)好我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了保險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我和張杰局長(zhǎng)、杜恒華行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，調(diào)度各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)時(shí)接受群眾舉報(bào)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評(píng)和通報(bào)。對(duì)拒不改正的，提請(qǐng)上級(jí)保監(jiān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級(jí)保監(jiān)部門(mén)取消其從業(yè)資格。
(二)營(yíng)造良好的保險(xiǎn)輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險(xiǎn)工作的宣傳還不夠到位，還只是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單地偏向于吸引群眾投保。其實(shí)老百姓對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)自己買(mǎi)的險(xiǎn)種也不清楚，只知道交了多少錢(qián)，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說(shuō)是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門(mén)、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用，增強(qiáng)群眾自覺(jué)參加保險(xiǎn)的意識(shí)。
(三)加大保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問(wèn)題非常必要。從保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)講，其它的競(jìng)爭(zhēng)都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競(jìng)爭(zhēng)，不講誠(chéng)信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時(shí)間看好像是可以增長(zhǎng)一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長(zhǎng)時(shí)間看是信譽(yù)掃地。保險(xiǎn)公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢(qián)的時(shí)候大家都積極，要賠錢(qián)的時(shí)候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會(huì)再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營(yíng)者都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。集中退保、群體上訪等問(wèn)題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險(xiǎn)公司要高度重視，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險(xiǎn)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，鼓勵(lì)有序、合理競(jìng)爭(zhēng)，避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。從今天開(kāi)始，縣政府將組織工商、人行等部門(mén)，開(kāi)展一次全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，請(qǐng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實(shí)解決我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題。
同志們，我縣保險(xiǎn)工作的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇五
尊敬的各位嘉賓、各位藥界同仁：
上午好！
今天是四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司首屆夏季醫(yī)藥商品展銷(xiāo)會(huì)開(kāi)幕之日，參加本次展銷(xiāo)會(huì)的有：100余個(gè)品牌廠家、400余家醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)連鎖公司、1000余家零售藥店，預(yù)計(jì)二天中流動(dòng)開(kāi)展人數(shù)將達(dá)到5000余人。
展銷(xiāo)會(huì)展示的商品將涉及到藥品、保健品、保健食品、醫(yī)用耗材、中藥飲片。本次展銷(xiāo)會(huì)旨在搭建一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售終端商品信息交流、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)互動(dòng)、人際關(guān)系和諧的平臺(tái)，從而達(dá)到創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、實(shí)現(xiàn)信息互通，、價(jià)值共創(chuàng)、產(chǎn)銷(xiāo)共贏的目的，加快四川醫(yī)藥商品最終價(jià)值實(shí)現(xiàn)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的'進(jìn)一步繁榮。
本次展銷(xiāo)會(huì)成功以后，我公司將定期舉行商品展銷(xiāo)會(huì)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，使科倫醫(yī)貿(mào)真正成為四川醫(yī)藥行業(yè)的信息交流之地、商品集散之地、工商企業(yè)發(fā)財(cái)之地。最后，我宣布四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司夏季商品展銷(xiāo)會(huì)正式開(kāi)幕。
展會(huì)發(fā)言稿范文二：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、
女士們、先生們：
大家下午好！
首先，非常感謝大家能在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)到我們“創(chuàng)新大屏顯示及新概念會(huì)議系統(tǒng)解決方案展示會(huì)”濟(jì)南站現(xiàn)場(chǎng)，共同體驗(yàn)“數(shù)字高清傳輸與顯示新革命”，感謝大家的到來(lái)。我是來(lái)自上海金橋信息股份有限公司的，很榮幸能夠擔(dān)當(dāng)此次展會(huì)的主持人。
此次活動(dòng)參與方包括山東漢邦視訊科技有限公司、上海金橋信息股份有限公司、北京雙旗世紀(jì)科技有限公司、捷視飛通科技有限公司、北京淳中科技發(fā)展有限公司、深圳東微智能科技有限公司6家公司。
我們將組建成一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將我們最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品組成視聽(tīng)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)和解決方案，展示給大家。也將“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的理念分享給大家。
剛才也提到我們今天的主題是“2011創(chuàng)新大屏顯示及新概念會(huì)議系統(tǒng)解決方案展示會(huì)”，數(shù)字高清傳輸與顯示新革命。
那么這次我們的“創(chuàng)新”來(lái)自哪里，“新概念”又是什么哪。好，
讓我們心懷一點(diǎn)點(diǎn)疑問(wèn)，開(kāi)始我們的探索之旅。
感謝的熱情發(fā)言，“世界上的事情怕結(jié)盟”，非常有深意的一段視頻，由傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品、單一品牌的合作，到一個(gè)集眾家之所長(zhǎng)，“完整的視聽(tīng)解決方案平臺(tái)”!的合作，合作模式上體現(xiàn)了“創(chuàng)新”，“新概念”的含義。
下面有請(qǐng)上海金橋信息股份有限公司-濟(jì)南分公司總經(jīng)理：先生為我們介紹一下上海金橋公司及成功案例。
感謝的熱情發(fā)言。下面有請(qǐng)北京雙旗世紀(jì)公司銷(xiāo)售經(jīng)理：先生介紹一下公司及成功案例。
感謝的熱情發(fā)言。下面有捷視飛通市場(chǎng)部總監(jiān)：孫銘晗先生介紹一下高清視頻會(huì)議系統(tǒng)解決方案。
感謝孫總的熱情發(fā)言。休息一下。
下面有請(qǐng)北京淳中科技發(fā)展有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)：先生介紹一下。
公司及產(chǎn)品介紹。
請(qǐng)深圳市東微智能科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理：先生介紹一下現(xiàn)代會(huì)議室擴(kuò)聲系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)、設(shè)計(jì)及解決方案。
感謝的熱情發(fā)言。下面有請(qǐng)山東漢邦視訊科技有限公司副總經(jīng)理：先生介紹一下公司及產(chǎn)品介紹。
感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友一下午的陪伴，我們的活動(dòng)到此結(jié)束。我們?yōu)榇蠹野才帕送硌缂俺楠?jiǎng)環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇六
保險(xiǎn)工作會(huì)議講話金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分。過(guò)去一年，我省金融業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，在自身取得驕人業(yè)績(jī)的同時(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)也是同樣。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)十分看重****這一潛力巨大的市場(chǎng)，紛紛加盟****保險(xiǎn)業(yè)。到目前為止，已有18家保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)每年都保持在30%左右，一個(gè)多層次的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系已經(jīng)初步建立。去年我省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入260億元，在全國(guó)居第6位。在****保監(jiān)局的有效監(jiān)管和指導(dǎo)下，我省保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用，積極滿足企業(yè)、個(gè)人等各方面的保險(xiǎn)需求，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，保險(xiǎn)功能日益發(fā)揮，保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高。
金融保險(xiǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展唇齒相依。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)和支持，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也必然以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為土壤、為依托、為條件。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，****邁向了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。****保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面提高服務(wù)水平和發(fā)展能力，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。
一、準(zhǔn)確定位，不斷提高支撐力。保險(xiǎn)是為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的特殊行業(yè)。只有準(zhǔn)確定位，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，才能真正體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)共贏。呂祖善省長(zhǎng)在前不久召開(kāi)的金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，金融業(yè)要緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好、活力較強(qiáng)、效益提升的大好局面，進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的金融支撐。去年以來(lái)，新一屆省委、省政府堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，著眼于把握新世紀(jì)新階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就我省今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。比如，主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，走新型工業(yè)化道路、加快培育建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色****”，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育，實(shí)施“五大百億”工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省等等。這些，概括起來(lái)就是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略。“八八”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，既為我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了極好的機(jī)遇、廣闊的空間，又提出了新的更高的要求。
快發(fā)展。比如，黨的十六屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，保險(xiǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地加快培育和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與地方資本市場(chǎng)以及其他要素市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有銀行、證券、保險(xiǎn)“三駕馬車(chē)”共同推進(jìn)，才能構(gòu)筑多層次的資本市場(chǎng)體系，形成強(qiáng)有力的金融支撐。又如，比較健全的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在這當(dāng)中發(fā)揮積極的重要作用。整個(gè)社會(huì)保障體系的建設(shè)，既有國(guó)家立法強(qiáng)制推行的基本社會(huì)保險(xiǎn)，也有市場(chǎng)化運(yùn)作的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)，各級(jí)政府十分重視，覆蓋面在逐年擴(kuò)大，支付能力和保障水平都在穩(wěn)步提高，相比較而言，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)方面的發(fā)展還大有潛力。再如，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，整個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的任務(wù)必將更加艱巨，這不僅需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的職能，也需要包括保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用。特別是在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中，包括自然災(zāi)害、社會(huì)治安事件、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮不可替代的作用。但是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的媒體和公眾對(duì)發(fā)生突發(fā)事件往往首先關(guān)注的是政府如何進(jìn)行善后處理。這說(shuō)明，全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，商業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮，保險(xiǎn)業(yè)在這些方面還大有文章可做，大有用武之地?？傊?，希望我省保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞全省上下正在深入實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”，積極尋找保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和參與社會(huì)管理、公共服務(wù)等功能，為我省進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。
二、與時(shí)俱進(jìn)，加快提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?，F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我省保險(xiǎn)業(yè)要緊緊圍繞“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量相統(tǒng)一，進(jìn)一步拓寬視野，積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在新的一年里，希望我省保險(xiǎn)業(yè)在以下三個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
一是產(chǎn)品創(chuàng)新要有新突破。要主動(dòng)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，適應(yīng)****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是服務(wù)創(chuàng)新要有新突破。要積極為廣大客戶提供各種邊緣服務(wù)、延伸服務(wù)和高附加值服務(wù)，積極提供更多的個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù)，培養(yǎng)和提高客戶對(duì)保險(xiǎn)的忠誠(chéng)度，進(jìn)而不斷開(kāi)發(fā)新的客戶資源。
三是監(jiān)管創(chuàng)新要有新突破。適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，監(jiān)管部門(mén)。
要加快從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，堅(jiān)持把維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、
誠(chéng)信為本，努力提高公信力。保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際上是一種以信用為基礎(chǔ)、以法律為保障的承諾。保險(xiǎn)業(yè)理應(yīng)是最講信用的行業(yè)。近年來(lái)，全省上下結(jié)合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，多方采取措施，積極開(kāi)展“信用****”建設(shè)，已經(jīng)取得初步成效。今年，省委、省政府繼續(xù)將此列為重點(diǎn)工作。保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)參與、積極配合，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的誠(chéng)信功能，從制度、技術(shù)和企業(yè)文化等各方面入手，全面提升行業(yè)公信力。
一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓住完善法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心，加快構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，為保險(xiǎn)公司恪守信用、追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提供制度保證。
二是要切實(shí)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人的信用檔案，為構(gòu)筑全方位的保險(xiǎn)信用信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享作好準(zhǔn)備。
經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)合同，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)公眾對(duì)保險(xiǎn)的信任度。
四、以人為本，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，金融保險(xiǎn)業(yè)必將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。去年，我省寧波的保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)率先對(duì)外開(kāi)放，今年****市場(chǎng)將全面對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放既意味著機(jī)遇，可以在更廣闊的空間開(kāi)拓保險(xiǎn)市場(chǎng)，也意味著挑戰(zhàn)，必將面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，是今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)的共同任務(wù)?，F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷程已經(jīng)證明，保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是知識(shí)、技術(shù)和資本的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的必然趨勢(shì)，我省保險(xiǎn)業(yè)要加快制訂積極有效的激勵(lì)政策，吸引和集聚更多的人才。要改革以金融資本為核心的企業(yè)制度，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)塑造、經(jīng)營(yíng)管理和收入分配中充分體現(xiàn)知識(shí)資本的價(jià)值，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加大高層次保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)新人才選拔、人才管理機(jī)制，特別是要大力培養(yǎng)和使用高素質(zhì)的年輕人才。要面向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外廣攬優(yōu)秀人才，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為我省保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。
隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，保險(xiǎn)業(yè)必將發(fā)揮越來(lái)越。
重要的作用。今后，省委、省政府將繼續(xù)把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，一如繼往地為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，支持****保監(jiān)局依法開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，支持在浙的各家保險(xiǎn)公司盡快發(fā)展成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、營(yíng)運(yùn)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。希望****保監(jiān)局和各家保險(xiǎn)公司共同努力，在開(kāi)拓市場(chǎng)中強(qiáng)化服務(wù)，在強(qiáng)化服務(wù)中提高效益，在提高效益中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快做大做強(qiáng)****保險(xiǎn)業(yè)，為****經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、為加快全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇七
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時(shí)也是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的第一次全國(guó)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，會(huì)議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國(guó)辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大省召開(kāi)，意義也十分特殊。會(huì)議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的發(fā)展成就。
近年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場(chǎng)主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時(shí)期乃至未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的來(lái)看，幾年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五年累計(jì)保費(fèi)收入超過(guò)600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過(guò)日本，僅次于美國(guó)，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長(zhǎng)28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開(kāi)辦區(qū)域上已覆蓋了全國(guó)所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國(guó)播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過(guò)50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實(shí)現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險(xiǎn)在近二十個(gè)省開(kāi)展，效果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬(wàn)農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過(guò)400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源。其中，20xx年?yáng)|北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5200萬(wàn)畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險(xiǎn)公司向2.51萬(wàn)戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬(wàn)元，社會(huì)反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國(guó)重大洪澇災(zāi)害中，對(duì)受災(zāi)的1900萬(wàn)畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國(guó)慶節(jié)期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一次性賠付9600萬(wàn)元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險(xiǎn)覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來(lái)源。
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自20xx年中央財(cái)政開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到6523億元，中央財(cái)政資金放大效應(yīng)近100倍，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財(cái)政每拿出一塊錢(qián)，地方各級(jí)政府也相應(yīng)配套近一塊錢(qián)，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來(lái)越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽(yáng)光。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場(chǎng)化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專(zhuān)業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開(kāi)、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財(cái)政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融供給不足一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)營(yíng)成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時(shí)獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題。20xx年，保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見(jiàn)》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開(kāi)展合作的原則和要求。一些保險(xiǎn)公司圍繞建立銀保互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財(cái)險(xiǎn)與陜西省政府聯(lián)合開(kāi)辦的“銀保富”產(chǎn)品，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府?duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜、水果等提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險(xiǎn)公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險(xiǎn)”產(chǎn)品，與財(cái)政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開(kāi)創(chuàng)了以保險(xiǎn)產(chǎn)品為紐帶，保險(xiǎn)公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險(xiǎn)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級(jí)政府部門(mén)在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險(xiǎn)公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國(guó)務(wù)院20xx年啟動(dòng)的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動(dòng)北京、上海等大中型城市在蔬菜保險(xiǎn)方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過(guò)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，探索解決多年來(lái)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)模式，對(duì)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險(xiǎn)保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋(píng)果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國(guó)有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來(lái)，行業(yè)不斷加深對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險(xiǎn)公司主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門(mén)及其他涉農(nóng)部門(mén)基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開(kāi)展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財(cái)險(xiǎn)建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的管控。安華、人保等公司無(wú)人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。保險(xiǎn)公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來(lái)越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保監(jiān)會(huì)黨委在“”開(kāi)局之年還專(zhuān)門(mén)研究如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開(kāi)、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結(jié)果公開(kāi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)管要求公開(kāi)，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對(duì)到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，切實(shí)加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險(xiǎn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險(xiǎn)市場(chǎng)有計(jì)劃、前瞻性地對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得的巨大成就來(lái)之不易，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的高度重視，出臺(tái)了好政策;得益于各級(jí)政府和相關(guān)部委的大力支持，營(yíng)造了好環(huán)境;得益于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險(xiǎn)業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項(xiàng)俊波主席的委托，代表保監(jiān)會(huì)黨委，向各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，向在座的各位，特別是通過(guò)你們，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)。
“”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“”時(shí)期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問(wèn)題，提出新思路，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認(rèn)識(shí)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》描繪了“”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！兑?guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險(xiǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。近年來(lái)的實(shí)踐證明，保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時(shí)，也必然伴生出高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對(duì)發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險(xiǎn)提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險(xiǎn)作為重要保障手段。保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力為我國(guó)勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
(二)要深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新任務(wù)。
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項(xiàng)工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。
工作報(bào)告。
》中明確提出，將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國(guó)家在出臺(tái)這些領(lǐng)域的扶持政策時(shí)，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國(guó)生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)、且波幅較大，去年，豬肉價(jià)格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)了物價(jià)整體上漲，給老百姓的日常生活帶來(lái)了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的豬肉價(jià)格已成為全國(guó)，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價(jià)上漲直接影響到我國(guó)的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控政策，對(duì)我國(guó)的證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，一直跳不出“供多、賣(mài)難、價(jià)低、傷農(nóng)”、“供少、買(mǎi)難、價(jià)高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來(lái)了不利影響，成為很難平衡的一對(duì)矛盾。近兩年，短時(shí)期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價(jià)波動(dòng)，已成為穩(wěn)定物價(jià)水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國(guó)家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對(duì)蔬菜保險(xiǎn)也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對(duì)這些新任務(wù)、新?lián)?，一定要“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解、全面把握、抓好落實(shí)。
(三)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的新要求。
保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，既是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)特殊的險(xiǎn)種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡(jiǎn)單、樸實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大規(guī)模開(kāi)辦，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望和要求越來(lái)越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對(duì)保險(xiǎn)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取不同層次農(nóng)戶的意見(jiàn)，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有“六盼”：盼參保品種多，盼保險(xiǎn)金額高，盼出險(xiǎn)賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷(xiāo)對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實(shí)的訴求，對(duì)我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
(四)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的新問(wèn)題。
一是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對(duì)自然災(zāi)害的敏感度高。近年來(lái)，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類(lèi)災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見(jiàn)性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來(lái)，歐洲多個(gè)國(guó)家陷入極為罕見(jiàn)的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來(lái)的最低氣溫，造成近千人死亡。我國(guó)東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)險(xiǎn)種。可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)，跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對(duì)此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識(shí)。
二是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的，在事前的信息不對(duì)稱(chēng)經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對(duì)經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財(cái)政配套不足，導(dǎo)致開(kāi)辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對(duì)稱(chēng)就是道德風(fēng)險(xiǎn)。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國(guó)“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)高。20xx年以來(lái)，我們?cè)趥€(gè)別險(xiǎn)種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫(kù)，在承保時(shí)，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個(gè)方向的邊界)等。
三是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。現(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢(qián)，財(cái)政給配套補(bǔ)貼;下級(jí)財(cái)政先補(bǔ)貼，上級(jí)財(cái)政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時(shí)，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢(qián)，由基層政府或有關(guān)個(gè)人代墊代交，在年底時(shí)，再通過(guò)“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個(gè)人代農(nóng)戶墊交資金、基層財(cái)政補(bǔ)貼款套取回來(lái)。這里面，個(gè)別地方甚至隱藏著個(gè)人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財(cái)政部、審計(jì)署以及各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)其中涉及保險(xiǎn)公司和地方政府的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級(jí)責(zé)任人。
四是要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注度高帶來(lái)的新問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為“兩會(huì)”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會(huì)辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案占全部保險(xiǎn)類(lèi)提案數(shù)量三分之一左右。同時(shí)，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報(bào)紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這說(shuō)明我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氛圍，對(duì)我們政策的擬定、措施的實(shí)施、效果的評(píng)估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計(jì)”的缺失，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們把它叫做“社會(huì)關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對(duì)信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識(shí)和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿?，不仔?xì)，引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但我們堅(jiān)信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的辦法。辦法總比困難多!
三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)要求。
今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭(zhēng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險(xiǎn)分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對(duì)今后的工作，我提四項(xiàng)要求：
第一、立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。
溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實(shí)實(shí)在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂(lè)于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡(jiǎn)單以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門(mén)的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)工作更加切合實(shí)際，這是探索發(fā)展中國(guó)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問(wèn)計(jì)于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實(shí)的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實(shí)踐。五年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷取得新成果、開(kāi)創(chuàng)新局面，離不開(kāi)廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其根本動(dòng)力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來(lái)要保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗(yàn)加以歸納、提煉、升華，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。
第二、認(rèn)清總體形勢(shì)，把握主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中，要特別注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門(mén)和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門(mén)要切實(shí)做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯(cuò)位。政府部門(mén)，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹(shù)立市場(chǎng)主體意識(shí)，要發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循保險(xiǎn)規(guī)律，科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以“依靠”政府部門(mén)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴(lài)”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長(zhǎng)時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);算清社會(huì)效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過(guò)人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。
雖然五年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的基本事實(shí)沒(méi)有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實(shí)，仍然是我們考慮“”時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動(dòng)力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展;緊密?chē)@國(guó)家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)并支持地方開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。
第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
一是要切實(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項(xiàng)十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要通過(guò)制度建設(shè)明確管理的路線圖與時(shí)間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的共識(shí);也是國(guó)際的通行做法。保監(jiān)會(huì)高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險(xiǎn)管理特殊性和經(jīng)營(yíng)結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作，正在廣泛征求意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)為核心、以部門(mén)規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，開(kāi)發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬(wàn)戶，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等保險(xiǎn)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門(mén)和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門(mén)的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新科技的應(yīng)用，立足我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)成本高的實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的科技水平;加快gps、無(wú)人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實(shí)做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。
三是要切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范運(yùn)作是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的形象。要采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實(shí)證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，反而會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，切實(shí)建立起針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)審制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的內(nèi)部稽核審計(jì)，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險(xiǎn)公司對(duì)在內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本。對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)行為，在人員上，要依法對(duì)責(zé)任高管取消任職資格，對(duì)責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對(duì)違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實(shí)行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷(xiāo)違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)許可證;要以法律規(guī)定最高限對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行罰款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級(jí)單位或有管轄權(quán)的上一級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，積極探索建立與審計(jì)部門(mén)、財(cái)政監(jiān)督部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)也在快速積累。各保險(xiǎn)公司要深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因?yàn)檫@幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線，通過(guò)積極參與再保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過(guò)積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問(wèn)題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也成為保險(xiǎn)業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，基本都實(shí)行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對(duì)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作親自過(guò)問(wèn)、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡(jiǎn)單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)。“細(xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問(wèn)題，各公司要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員中切實(shí)樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實(shí)樹(shù)立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵(lì)機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財(cái)力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和特色，制定專(zhuān)門(mén)的考核激勵(lì)辦法，通過(guò)行之有效的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念是否科學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識(shí)和作風(fēng)。我們?cè)谧母魑淮蠖喽际嵌嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)工作，但對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的要領(lǐng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度要求落實(shí)好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過(guò)春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹(shù)施肥耕地深”，指的就是我國(guó)大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開(kāi)展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時(shí)機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時(shí)、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民朋友們切實(shí)服好務(wù)!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
謝謝大家!
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇八
尊敬的王文華副書(shū)記、張先平副主任，尊敬的張銳副市長(zhǎng)、張紀(jì)良副主席，齊國(guó)生市長(zhǎng)助理和各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及保險(xiǎn)行業(yè)的同仁：
大家上午好!很高興參加青島市保險(xiǎn)工作會(huì)議。今天，青島市政府召開(kāi)全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)青島保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)工作。大家知道1月19日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)金融工作會(huì)議，這次工作會(huì)議是在20xx年2月金融工作會(huì)議之后對(duì)全國(guó)金融工作的一次全面總結(jié)，在會(huì)上溫做了一次重要講話，對(duì)五年來(lái)我國(guó)金融工作的成績(jī)給予了肯定，也提出這次會(huì)議是總結(jié)五年來(lái)金融工作的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)金融工作中的問(wèn)題進(jìn)行研究，部署下一階段的金融工作，保險(xiǎn)工作是其中之一。前不久中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究了金融業(yè)改革發(fā)展的文件，也就是中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)出的3號(hào)文件，3號(hào)文件對(duì)下一步金融業(yè)及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展都提出了一些具體要求。在這之前去年國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了23號(hào)文件，23號(hào)文件實(shí)際上也是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)下一步保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，內(nèi)容非常豐富。前不久又召開(kāi)了全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議，在保險(xiǎn)工作會(huì)議上吳主席也總結(jié)了五年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展所取得的一些經(jīng)驗(yàn)，特別是在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)怎樣發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)、如何發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)做了全面闡述，對(duì)下一步做好保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展工作、保險(xiǎn)監(jiān)管工作都提出了一些新的要求。
今天我們這次會(huì)議就是深入貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究保險(xiǎn)業(yè)如何在促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，所以我認(rèn)為這次會(huì)議非常重要。召開(kāi)這次會(huì)議也充分表明了青島市政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的高度重視，這必將有力地促進(jìn)青島保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在此，我代表中國(guó)保監(jiān)會(huì)向青島市委、市政府以及在座的各位同志長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)保險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和青島市保險(xiǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、關(guān)于當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，大家知道去年的gdp增長(zhǎng)10.7%，人民生活水平不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)1700美元，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，我國(guó)的gdp超過(guò)了21萬(wàn)億，這些都為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。面對(duì)極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，保險(xiǎn)業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以防范風(fēng)險(xiǎn)為主線，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的，努力開(kāi)展工作，取得了較好成績(jī)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
(一)保險(xiǎn)業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、增長(zhǎng)質(zhì)量較好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面。一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，20xx年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5641億元，同比增長(zhǎng)14.4%，去年青島的增長(zhǎng)幅度要更大一些。20xx年底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到1.97萬(wàn)億元。保險(xiǎn)公司達(dá)到98家，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司9家，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家，保險(xiǎn)市場(chǎng)體系逐步完善。二是保險(xiǎn)改革向縱深推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)公司改制上市，去年，民安控股和中國(guó)人壽分別在香港h股和國(guó)內(nèi)a股上市，到目前為止，在境內(nèi)外上市的中資保險(xiǎn)公司達(dá)到5家，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，將來(lái)會(huì)有更多的保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)上市，這將有效的提高其管理水平、高管人員素質(zhì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有保險(xiǎn)公司體制改革，大家知道中再集團(tuán)已獲得匯金公司注資40億美元，這對(duì)中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是一個(gè)重要的契機(jī)。三是保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化程度逐步提高，形成了中外資保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展的局面。中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展在國(guó)際社會(huì)影響很大，越來(lái)越多的外國(guó)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注中國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)，這也說(shuō)明我們的市場(chǎng)潛力是非常巨大的。國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作也取得重大進(jìn)展，20xx年10月國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)在北京成功召開(kāi)，溫家寶會(huì)見(jiàn)了部分與會(huì)代表，黃菊副出席大會(huì)開(kāi)幕式并代表中國(guó)政府致辭，宣傳了我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)這幾年所取得的巨大成就。世界各國(guó)的高管對(duì)我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)取得的成績(jī)贊嘆不已，他們都認(rèn)為，中國(guó)的金融保險(xiǎn)行業(yè)處在欣欣向榮的發(fā)展時(shí)期。四是保險(xiǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)。不斷推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新，償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系逐步完善。大家知道我們的監(jiān)管工作也經(jīng)歷了大致三個(gè)階段，第一個(gè)階段是以市場(chǎng)行為監(jiān)管為主要內(nèi)容，如假保單問(wèn)題、市場(chǎng)欺詐問(wèn)題等。第二個(gè)階段是隨著保險(xiǎn)發(fā)展，我們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重?，F(xiàn)在也就是第三個(gè)階段，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)前兩個(gè)方面的基礎(chǔ)上加上了公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)管創(chuàng)新，逐步形成“三支柱”的監(jiān)管體系。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化。五是服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。大家都知道保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)和諧社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很多工作可以做，各保險(xiǎn)公司要努力發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。當(dāng)前我們要在服務(wù)“三農(nóng)”、完善社會(huì)保障體系、支持金融改革和參與社會(huì)管理等方面進(jìn)行積極探索，不斷拓寬保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大覆蓋面。
(二)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件得到深入貫徹落實(shí)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年6月15日，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)xx大以來(lái)的保險(xiǎn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了高度概括，對(duì)關(guān)系我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題作出了科學(xué)回答，是指導(dǎo)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件發(fā)布半年多來(lái)，在全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛反響，貫徹落實(shí)工作全面扎實(shí)推進(jìn)。20xx年6月23日，黃菊副對(duì)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展作出重要批示，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和做好保險(xiǎn)工作提出了明確要求。6月26日和7月9日，分南北兩片召開(kāi)了由各省(區(qū)、市)政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險(xiǎn)工作座談會(huì)，華建敏國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并作重要講話，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件作出部署。截至目前，已有32個(gè)省(區(qū)、市)政府召開(kāi)了保險(xiǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹文件精神，研究部署當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展工作。有30個(gè)省(區(qū)、市)政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，各地政府及其有關(guān)部門(mén)共出臺(tái)了117個(gè)保險(xiǎn)工。
作文。
件。相關(guān)部委也十分重視國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的貫徹落實(shí)，主動(dòng)研究如何利用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)本部門(mén)工作。隨著國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)業(yè)越來(lái)越關(guān)注，越來(lái)越了解，越來(lái)越支持，為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)金融改革深入推進(jìn)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)高度重視，xx屆三中、五中、六中全會(huì)和國(guó)家“”規(guī)劃綱要對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就保險(xiǎn)工作做出重要批示。在今年的1號(hào)文件中歷史上首次用整段的篇幅對(duì)保險(xiǎn)業(yè)如何做好“三農(nóng)”服務(wù)提出一些基本要求，要求從試點(diǎn)開(kāi)始就要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出中央財(cái)政和地方財(cái)政都要加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為今年農(nóng)村工作的一個(gè)亮點(diǎn)來(lái)抓。剛剛召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議又對(duì)今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。一是充分肯定了近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)在改革、發(fā)展、監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得的成績(jī)。二是進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)的功能和定位，指出保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于建立健全多層次的社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。三是提出了保險(xiǎn)業(yè)下一步的發(fā)展思路。要求保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為著力點(diǎn)，深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營(yíng)有效益、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。大力提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范承保和理賠服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，全面摸清和掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，保險(xiǎn)資金運(yùn)用要實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要環(huán)節(jié)，要完善多種形式的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，加快對(duì)部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)并逐步推廣，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
二、青島保險(xiǎn)業(yè)取得了新成績(jī)，呈現(xiàn)出新局面。
近年來(lái)，青島保險(xiǎn)業(yè)在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的支持下，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
(一)青島保險(xiǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是發(fā)展理念更趨成熟。青島保險(xiǎn)業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng);堅(jiān)持服務(wù)全局，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。二是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，青島保險(xiǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)17.7%，20xx年保費(fèi)收入超過(guò)60億元，同比增長(zhǎng)22.1%，比全國(guó)平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度是全國(guó)平均水平的1.9倍。三是市場(chǎng)體系逐步健全。越來(lái)越多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇在青島設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓保險(xiǎn)市場(chǎng)。市場(chǎng)主體的增加，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。
(二)政府支持和政策推動(dòng)為青島保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，青島市對(duì)保險(xiǎn)工作非常重視，主動(dòng)將保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了十分有利的條件。一是政府重視程度越來(lái)越高。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席保險(xiǎn)業(yè)的有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，對(duì)青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展做出重要批示。同時(shí)，經(jīng)常深入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。二是青島市有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)越來(lái)越支持。根據(jù)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，有多個(gè)部門(mén)與青島保監(jiān)局通過(guò)聯(lián)合發(fā)文等形式，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。三是政策支持力度越來(lái)越大。近年來(lái)，青島市在推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、發(fā)展企業(yè)年金、探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和推廣責(zé)任保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)了一系列具體的政策措施，取得了比較好的成效。
(三)保險(xiǎn)監(jiān)管逐步加強(qiáng)和完善。青島保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持一手抓加快發(fā)展，一手抓防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)和改善監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。一是認(rèn)真組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。結(jié)合青島保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際，從市場(chǎng)集中反映的主要問(wèn)題入手，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。近年來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)檢查工作取得積極成效，青島保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極探索保險(xiǎn)公司分類(lèi)監(jiān)管，初步建立了保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，提高了監(jiān)管效率。三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育，研究建立保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)心的承保、理賠等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。認(rèn)真做好信訪投訴工作，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。
(四)青島保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。一是服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。青島保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，把自身發(fā)展根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，不斷開(kāi)拓自身的發(fā)展空間。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，開(kāi)展了小麥火災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在完善社會(huì)保障體系方面，探索發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)。在支持出口經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，為海爾、海信等200多家企業(yè)的出口業(yè)務(wù)提供了出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。三是服務(wù)水平不斷提高。近年來(lái)，青島保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品種類(lèi)日益增多，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不斷完善，人員素質(zhì)逐步提高，為改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí)，我們也要看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，青島保險(xiǎn)業(yè)還存在較大差距。青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在經(jīng)營(yíng)粗放、人才短缺、誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
三、加快青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，青島保險(xiǎn)業(yè)處于非常好的發(fā)展時(shí)期，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，保險(xiǎn)需求日益增加，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更趨成熟。今后一個(gè)時(shí)期，青島保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議、全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，加快改革發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)改善監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，努力為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。
第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)青島保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，立足于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)青島保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，摒棄傳統(tǒng)的鋪攤子、上規(guī)模的粗放型增長(zhǎng)方式，走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路。要著力提高發(fā)展質(zhì)量，激活發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，以發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)“保險(xiǎn)示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，積極發(fā)展農(nóng)民工保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民保險(xiǎn)。二是發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。三是大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展試點(diǎn)等方式，積極發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取在部分領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
第三，不斷加強(qiáng)改善保險(xiǎn)監(jiān)管，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)償付能力不足的重點(diǎn)公司、市場(chǎng)秩序較差的重點(diǎn)地區(qū)，以及違規(guī)行為較突出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，集中力量、集中時(shí)間組織開(kāi)展檢查，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。要集中整治理賠難、銷(xiāo)售誤導(dǎo)、非理性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)據(jù)不真實(shí)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人利益。要將非現(xiàn)場(chǎng)分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查有效結(jié)合起來(lái)，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)分析中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，力爭(zhēng)做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。
隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越緊密。加快青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，既需要保險(xiǎn)業(yè)自身努力，也需要青島市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的積極參與和大力支持。首先，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。參加今天會(huì)議的青島市委、市人大、市政府、市政協(xié)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，各市區(qū)分管保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)同志，大家對(duì)保險(xiǎn)工作非常熟悉，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方面具有關(guān)鍵作用。我們誠(chéng)摯地希望大家一如既往地支持保險(xiǎn)工作，為青島保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，希望更多地運(yùn)用保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供多層次、全方位的保險(xiǎn)保障。第三，希望對(duì)保險(xiǎn)工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在快速發(fā)展過(guò)程中面臨許多新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出許多新要求。希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)和建議，使保險(xiǎn)業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門(mén)在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我們相信，有青島市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有青島保險(xiǎn)業(yè)全體干部職工的共同努力，青島保險(xiǎn)業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和人民生活水平提高服務(wù)。
謝謝大家。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇九
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時(shí)也是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
剛才，德源同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。
20xx年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，有以下三方面的成效：
一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，幾年來(lái)面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來(lái)，全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬(wàn)畝(其中水稻241.1萬(wàn)畝，油菜10.6萬(wàn)畝)，農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶次2600余萬(wàn)元，也就是說(shuō)，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬(wàn)元。這就是我們的工作成果，國(guó)家的政策通過(guò)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。
二是廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來(lái)，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來(lái)的好處，農(nóng)村干部群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。
三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對(duì)過(guò)去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問(wèn)題，縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。20xx年以來(lái)，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對(duì)較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過(guò)“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說(shuō)，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過(guò)20xx年來(lái)同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總之，開(kāi)展政策性保險(xiǎn)工作，上是各級(jí)黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。
三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。
做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問(wèn)題、吃透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問(wèn)題和困難講得很清楚、很透徹，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位，請(qǐng)大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢(shì)的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開(kāi)”、“六條經(jīng)營(yíng)紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。
二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例，以事實(shí)和案例說(shuō)話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。
三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人。
四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。
五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專(zhuān)門(mén)力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。
同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)市政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，宏偉副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了《周口市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整周口市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，市財(cái)政局張新芳副局長(zhǎng)對(duì)全市近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了總結(jié)與回顧，并對(duì)今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作了全面部署與安排，人保財(cái)險(xiǎn)、中華財(cái)險(xiǎn)也都分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。我完全贊同，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)。下面，就全面做好今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要組成部分。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義。
(一)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng)的重要舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市，小麥產(chǎn)量連續(xù)8年豐產(chǎn)增收，創(chuàng)歷史新高。但從總體上來(lái)講，我市農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力還十分脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全擺脫靠天吃飯的局面。因此，利用保險(xiǎn)手段建立自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范和分散機(jī)制，努力減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。20xx年至20xx年秋季，我市遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，秋季作物大面積受災(zāi)，全市理賠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金2698萬(wàn)元，最大限度地降低了參保農(nóng)作物所受損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)切實(shí)發(fā)揮了“減災(zāi)器”和“穩(wěn)定器”的積極作用。
(二)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是完善政府職能、提升服務(wù)“三農(nóng)”水平的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府主要是通過(guò)建立與市場(chǎng)規(guī)律相適應(yīng)的投入機(jī)制，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的消極影響，不斷完善發(fā)揮市場(chǎng)主體的功能和作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將政府手段與市場(chǎng)機(jī)制對(duì)接，有利于促進(jìn)政府工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善政府職能，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。
(三)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，都有可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和經(jīng)濟(jì)損失分擔(dān)機(jī)制，不僅有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)收益的穩(wěn)定預(yù)期，而且有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。從這個(gè)意義上來(lái)講，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)業(yè)深層次問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求。
(四)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是創(chuàng)新救災(zāi)方式，提高財(cái)政資金使用效率的有效途徑。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與單純的政府大量出錢(qián)出物進(jìn)行救災(zāi)相比，它可以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，調(diào)動(dòng)多方力量分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方，按照商業(yè)原則和保險(xiǎn)。
合同。
運(yùn)作，有利于促進(jìn)財(cái)政資金使用的公開(kāi)、公正和公平，通過(guò)保險(xiǎn)辦法解決災(zāi)后補(bǔ)償問(wèn)題，有利于彌補(bǔ)財(cái)政救災(zāi)資金的不足，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，在一定程度上減輕了政府籌措救災(zāi)資金的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新了救災(zāi)方式，提高了財(cái)政資金使用效率。
二、要強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作事關(guān)農(nóng)村千家萬(wàn)戶，事關(guān)國(guó)家惠農(nóng)政策體系建設(shè)。今年，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)綱要進(jìn)一步明確了河南省要堅(jiān)持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子?！爸性?jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃背后對(duì)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)將蘊(yùn)含著巨大的空間和機(jī)遇。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將越來(lái)越重要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)放在重要位置，按照上級(jí)政策和市政府要求，積極采取措施，創(chuàng)新工作方法，全力抓好落實(shí)，確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
一要加強(qiáng)政策宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，利用張貼標(biāo)語(yǔ)、上門(mén)入戶等形式，向農(nóng)民講解保險(xiǎn)意義、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等相關(guān)政策，讓他們真正了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義和作用，自覺(jué)自愿參加保險(xiǎn)。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)更要以展示企業(yè)服務(wù)、樹(shù)立企業(yè)形象等形式加大宣傳、推介力度，共同營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
二要加強(qiáng)溝通協(xié)作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各級(jí)農(nóng)險(xiǎn)辦公室要分工負(fù)責(zé)、注重協(xié)作、強(qiáng)化溝通、密切配合、形成合力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，積極做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、結(jié)算工作，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。金融辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投保品種的生產(chǎn)成本、產(chǎn)量與價(jià)格監(jiān)控，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，防范農(nóng)業(yè)大面積災(zāi)害發(fā)生，防災(zāi)防損。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)免疫、無(wú)害化處理情況等相關(guān)信息。氣象、水利部門(mén)負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測(cè)與分析等氣象服務(wù)和水文服務(wù)。市農(nóng)科院和相關(guān)專(zhuān)家協(xié)助保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)查勘定損，提供必要的專(zhuān)業(yè)鑒定作為理賠參考依據(jù)。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)服務(wù)，制定保險(xiǎn)合同，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在具體工作中，要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，利用基層干部和農(nóng)技人員熟悉基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好農(nóng)民參保、理賠定損和減災(zāi)防災(zāi)工作。
三要做好基礎(chǔ)工作。首先是條款單證要統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款由省級(jí)統(tǒng)一制定，承保險(xiǎn)種、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任、單證樣式等相關(guān)內(nèi)容各地不得隨意變更;其次是出險(xiǎn)核災(zāi)要及時(shí)。保險(xiǎn)項(xiàng)目受災(zāi)后，相關(guān)部門(mén)要立即出險(xiǎn)，迅速開(kāi)展查勘核災(zāi)工作，切實(shí)做到查災(zāi)及時(shí)、核災(zāi)準(zhǔn)確、定損合理、優(yōu)先理賠，保證受災(zāi)農(nóng)戶盡快拿到賠款，及早恢復(fù)生產(chǎn);三是理賠定損要公開(kāi)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，合理確定農(nóng)民受損程度，及時(shí)公開(kāi)理賠明細(xì)，按時(shí)落實(shí)賠付款項(xiàng)，嚴(yán)禁暗箱操作，一言堂，杜絕惜賠、少賠和拖賠等行為，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理;四是資金管理要嚴(yán)格。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集與管理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁擠占挪用。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格保單管理、財(cái)務(wù)管理和理賠管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)十分重要的系統(tǒng)工程。做好今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要工作擺上議事日程，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，明確了各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。成立了市農(nóng)險(xiǎn)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，主要負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各縣市區(qū)也要成立由分管副縣市區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、金融辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧局、水利、氣象、農(nóng)科院以及保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)為成員的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣農(nóng)險(xiǎn)辦和鄉(xiāng)農(nóng)險(xiǎn)辦)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實(shí)。
二是要搞好協(xié)作。農(nóng)險(xiǎn)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，提高農(nóng)民參保意識(shí)，增強(qiáng)參保的自覺(jué)性。要主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)承保業(yè)務(wù)、保費(fèi)收娶查勘定損、實(shí)施理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給與積極支持;人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合兩家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與農(nóng)險(xiǎn)辦的溝通協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，減少工作程序，力求高效、便民，對(duì)于服務(wù)不到位、理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范的保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取消下一年經(jīng)辦資格。
三是要落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，措施也已制定，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，集中精力，不折不扣地抓好落實(shí)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專(zhuān)人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策措施，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。
同志們，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件順民-意、謀民利、得民心、解民憂的惠民工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，認(rèn)認(rèn)真真做好今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
尊敬的x市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首先，我代表縣委、縣政府，代表全縣廣大參保農(nóng)戶，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查指導(dǎo)工作、舉行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠兌現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!按照會(huì)議安排，我就x縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作匯報(bào)如下。
一、受災(zāi)理賠基本情況。
x縣南依江淮分水嶺，西傍淮淠河，北靠八公山。全縣國(guó)土面積2968平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)村(街道)，總?cè)丝?34萬(wàn)。x縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有農(nóng)業(yè)人口118萬(wàn)，耕地176萬(wàn)畝。x縣也是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，由于歷史和自然的原因，旱澇災(zāi)害頻繁，每年非澇即旱，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收難保障的問(wèn)題一直困擾著我們。縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，將此作為貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和省市有關(guān)決定、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、實(shí)施糧食“雙35億”工程的重要舉措，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，化解種田風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。20xx年秋季，全縣共完成午季作物參保面積138萬(wàn)畝，其中油菜42.4萬(wàn)畝，小麥95.6萬(wàn)畝，占總參保任務(wù)的103%。
去年入秋后，我縣出現(xiàn)冬春連旱，麥菜遭受?chē)?yán)重旱凍，受災(zāi)面積達(dá)到45萬(wàn)畝，其中小麥?zhǔn)芎?0萬(wàn)畝，油菜受旱12萬(wàn)畝。面對(duì)嚴(yán)重旱情，我縣一方面發(fā)動(dòng)群眾迅速行動(dòng)，全力以赴打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn);另一方面抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員查災(zāi)核災(zāi)。在國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)六安支公司的大力協(xié)助下，順利完成油菜旱凍災(zāi)害查勘核賠工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣符合理賠政策的油菜旱凍災(zāi)害絕收面積5.74萬(wàn)畝，共支付理賠款額745.47萬(wàn)元。
二、受災(zāi)理賠主要做法。
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院加大對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的新舉措，是上級(jí)政府“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的具體體現(xiàn)。這是一項(xiàng)順民意、得民心的惠農(nóng)工程。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)于提高我縣農(nóng)業(yè)抵御和化解自然災(zāi)害能力，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體工作中，我們主要做了以下工作。
一是健全管理機(jī)構(gòu)。省、市關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的會(huì)議召開(kāi)后，我縣積極貫徹落實(shí)，早在去年8月份，就成立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦，負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保工作有人專(zhuān)抓專(zhuān)管。通過(guò)兩個(gè)辦公室運(yùn)作，我縣在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了協(xié)保員，建立健全了由農(nóng)業(yè)、氣象、民政、水利等相關(guān)專(zhuān)家參與的災(zāi)損查勘專(zhuān)家?guī)臁Ｈツ?月24日，我縣召開(kāi)了全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著這項(xiàng)惠民工程在我縣全面啟動(dòng)。
二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商品性和非商品性的雙重性，決定了它屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”范疇，具有政策性、公益性、群眾性、技術(shù)性和時(shí)效性等特點(diǎn)。為把好事辦好、讓農(nóng)民滿意，我們?cè)诠ぷ鏖_(kāi)展中，力求準(zhǔn)確把握這些特點(diǎn)，積極探索和尋找政策的剛性和實(shí)際工作靈活性的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾利用政策有效降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。考慮到這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、群眾性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，我縣充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等宣傳形式，廣泛掀起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳熱潮，造濃輿論氛圍，使這項(xiàng)公益性惠農(nóng)政策人人皆知，落實(shí)到千家萬(wàn)戶。在分解參保任務(wù)時(shí)，我縣要求協(xié)保員做到“四個(gè)到基層”，即，政策宣講到基層、任務(wù)落實(shí)到基層、干部工作到基層、跟蹤服務(wù)到基層。由于工作細(xì)致，廣大農(nóng)戶心平氣順，給予大力支持，共繳納保費(fèi)331萬(wàn)元，順利完成市下達(dá)的參保任務(wù)。
三是及時(shí)配套資金。我縣是個(gè)財(cái)政困難縣，縣級(jí)財(cái)政屬“吃飯財(cái)政”。按照上級(jí)下達(dá)的參保任務(wù)，我縣需要為投保農(nóng)戶提供近1700萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障資金。除中央及省、市財(cái)政補(bǔ)貼1109萬(wàn)元外，縣級(jí)財(cái)政尚須配套213萬(wàn)元。縣幾個(gè)班子通過(guò)統(tǒng)一思想，普遍認(rèn)為開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅是一項(xiàng)民生工程和政治任務(wù)，也是關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，做好這項(xiàng)工作還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)民之心、執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。對(duì)于縣級(jí)配套資金，必須做到一分不差足額及時(shí)到位。不僅如此，縣政府為調(diào)動(dòng)協(xié)保員的工作積極性，還專(zhuān)門(mén)拿出資金，建立了工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的予以重獎(jiǎng)。
油菜成災(zāi)損失期、損失界限，規(guī)定了抽樣方法，明確了成災(zāi)比率的認(rèn)定、理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠工作流程，同時(shí)對(duì)理賠工作的清冊(cè)公示、清冊(cè)上報(bào)和理賠款的打卡發(fā)放時(shí)間提出了具體要求，確保理賠款不出現(xiàn)任何截留、代扣或挪用現(xiàn)象，及時(shí)足額發(fā)放到參保農(nóng)戶手中。按照縣農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組部署，縣農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦于3月19日聯(lián)合召開(kāi)了全縣油菜旱凍災(zāi)害理賠工作會(huì)議，理賠工作全面有序展開(kāi)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志!政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，我縣才剛剛起步，雖然取得階段性成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到省、市的要求和農(nóng)民的需求;與兄弟縣區(qū)相比，也有很大的差距。下步工作中，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作不足，積極探索和學(xué)習(xí)好的工作方法，完善各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
超前安排落實(shí)今年大秋作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作教育廣大農(nóng)民群眾講誠(chéng)信、重保險(xiǎn)未雨綢繆自覺(jué)參保切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力努力開(kāi)創(chuàng)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的新局面。
調(diào)研報(bào)告。
5.20xx兩會(huì)保監(jiān)會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案熱點(diǎn)。
6.20xx精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧講話。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十
同志們：
這次公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是繼公司五屆九次職代會(huì)之后召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)網(wǎng)公司和省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)公司2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，按照中紀(jì)委提出的嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“三個(gè)不得”的新規(guī)定和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的新要求，圍繞省公司制定的“廉潔從業(yè)十條規(guī)定”，落實(shí)公司2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，全面安排和部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。會(huì)前，公司黨委專(zhuān)題聽(tīng)取了紀(jì)委的工作匯報(bào)，討論了會(huì)議的主要議程。會(huì)議安排的內(nèi)容十分豐富。
這次會(huì)議首先聽(tīng)取了省紀(jì)委法規(guī)室董震同志關(guān)于兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)的重要報(bào)告，通過(guò)輔導(dǎo)講解收到了良好的效果，幫助大家更進(jìn)一步加深對(duì)兩個(gè)《條例》內(nèi)容和精神的深刻理解，希望大家學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好兩個(gè)《條例》。合肥供電公司與市檢察院聯(lián)手在全市供電系統(tǒng)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪，簽訂檢企共建活動(dòng)意見(jiàn)書(shū)，這是加強(qiáng)廉政建設(shè)和預(yù)防反腐敗工作的一項(xiàng)新舉措。今后，將加強(qiáng)兩個(gè)單位經(jīng)常的聯(lián)系互動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)檢察官開(kāi)展的說(shuō)案教育，以及大墻內(nèi)的“公仆”現(xiàn)身說(shuō)法說(shuō)紀(jì)教育，將起到警鐘長(zhǎng)鳴的警示作用，對(duì)公司的兩個(gè)文明建設(shè)的順利進(jìn)行也將會(huì)發(fā)揮著重要的保證作用。江淮同志在會(huì)上傳達(dá)了省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作暨警示教育大會(huì)精神，使我們明確了省公司2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，這對(duì)我們安排今年的工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)起到了十分明確的指導(dǎo)作用。
仲平同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并就今年的工作任務(wù)作了具體部署，提出的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求十分清楚，請(qǐng)各單位緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。公司關(guān)于在中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“廉潔自律安全點(diǎn)”活動(dòng)的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)是公司黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，多次修改，黨委會(huì)通過(guò)作出的決定，它是今年深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的又一項(xiàng)新舉措，也是對(duì)我們中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”和省公司“廉潔從業(yè)十項(xiàng)規(guī)定”的具體要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有新的進(jìn)展、新的突破、新的成效。
會(huì)上，安排四個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)代表進(jìn)行發(fā)言，我認(rèn)為講得都很好，值得互相學(xué)習(xí)和借鑒，體現(xiàn)了他們對(duì)貫徹公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)部署的思想認(rèn)識(shí)態(tài)度和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心。2015年公司黨委按照上級(jí)的總體要求和部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、效能監(jiān)察工作、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、從源頭上綜合治理等方面取得了顯著成績(jī)。公司黨風(fēng)廉政建設(shè)在省公司組織的考評(píng)中位居系統(tǒng)第一名，獲得了省公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位;光明系列八個(gè)品牌服務(wù)獲省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗創(chuàng)新二等獎(jiǎng);公司紀(jì)委監(jiān)察部被評(píng)為先進(jìn)集體;行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)被國(guó)網(wǎng)公司評(píng)為先進(jìn)單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作獲合肥市文明行業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使企業(yè)的凝聚力得到加強(qiáng)，順了人心，鼓舞了士氣，有力地促進(jìn)了企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)。這是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)共同努力的結(jié)果，也是公司全體干部和廣大職工努力工作的結(jié)果。對(duì)此，黨委是滿意的。但是，我們也應(yīng)該看到還存在一些值得注意的問(wèn)題。楊寧生總經(jīng)理在省公司2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作暨警示教育會(huì)議上，談到存在的問(wèn)題時(shí)指出：一是認(rèn)識(shí)上與要求有差距，廉潔教育難度比較大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)和自律自覺(jué)性達(dá)不到要求，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)局面能夠控制，但是教育的深入跟不上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想的變化，每年黨員干部犯罪和違規(guī)違紀(jì)案件都有發(fā)生，科級(jí)干部發(fā)案總數(shù)高于處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是系統(tǒng)內(nèi)奢侈情況不同程度存在，個(gè)人消費(fèi)行為不檢點(diǎn)，講排場(chǎng)，搞不切實(shí)際的攀比，搞開(kāi)支比較大但是沒(méi)有實(shí)際意義的活動(dòng)，甚至在外省組織召開(kāi)會(huì)議等等，揮霍浪費(fèi)情況比較多。三是行風(fēng)建設(shè)與社會(huì)期望值差距比較大，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)水平參差不齊，侵犯農(nóng)民利益的來(lái)信投訴居高不下。根據(jù)楊總的講話對(duì)照檢查，這些問(wèn)題在我公司都有不同程度的存在，主要表現(xiàn)在：一是一些干部對(duì)廉潔自律的認(rèn)識(shí)與上級(jí)的要求有差距，自律意識(shí)和自律的自覺(jué)性達(dá)不到要求，在執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定和制度上還不是真正的嚴(yán)格和到位;二是花錢(qián)大手大腳、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象也還較為突出;三是公司機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有待改進(jìn)和加強(qiáng);四是行風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還存在不夠規(guī)范、不夠到位的現(xiàn)象，在涉農(nóng)收費(fèi)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，說(shuō)明我公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作離上級(jí)的要求還有很大差距。這些現(xiàn)象的存在影響了職工的積極性，影響了企業(yè)的形象。這些存在的問(wèn)題也是我們今年工作的重點(diǎn)。我們要把差距當(dāng)作工作的壓力，把今年的工作做得更好。
下面，就黨風(fēng)廉政工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和要求：楊寧生總經(jīng)理在省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上所作的總結(jié)講話，認(rèn)識(shí)問(wèn)題角度高，話講的非常實(shí)在，也非常貼近基層的實(shí)際，我對(duì)他的講話非常認(rèn)同，這就變?yōu)槲业乃枷牒屠砟?，如果我的講話大家認(rèn)同了，這就形成了共識(shí)。所以我下面的講話很多是引用他的.原話。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新要求，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)?！爸屑o(jì)委三次會(huì)議對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，同時(shí)提出要同中央保持高度一致、要遵守民主集中制、要依法行使權(quán)力、要廉潔奉公、要管好親屬和身邊工作人員、要公道正派用人、要艱苦奮斗、要?jiǎng)?wù)實(shí)為民等八項(xiàng)要求，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出改革中不得擅自決策或?yàn)樗饺四怖?，不得招?biāo)采購(gòu)收取回扣，不得改革中損害國(guó)家利益和員工合法權(quán)益等三個(gè)不得。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部遵守四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和三個(gè)不得，遵守民主集中制原則，遵守干部選拔任用規(guī)定，學(xué)習(xí)貫徹和按照黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例，深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)是我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。
遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，需要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉。遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律是為了更好維護(hù)好國(guó)家和人民利益，這是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部基本職責(zé)。遵守群眾工作紀(jì)律，需要我們認(rèn)真做好服務(wù)工作，不要以權(quán)謀私、侵犯客戶利益，尤其在農(nóng)村，是對(duì)待農(nóng)民兄弟的態(tài)度問(wèn)題，也是當(dāng)前一個(gè)政治問(wèn)題。
遵守八項(xiàng)要求的核心是正確使用好國(guó)家賦予的權(quán)力。一是要有權(quán)力來(lái)源意識(shí)，我們國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是國(guó)家賦予的。二是要有權(quán)力使用定位意識(shí)，國(guó)家賦予的權(quán)力用來(lái)管理企業(yè)，使得國(guó)家資產(chǎn)發(fā)揮好應(yīng)有的效用，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效應(yīng)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全和穩(wěn)定負(fù)責(zé)。三是要有見(jiàn)證權(quán)力正確使用意識(shí)，權(quán)力是否正確使用要營(yíng)造見(jiàn)證環(huán)境，創(chuàng)造權(quán)力監(jiān)督條件。缺乏這三種意識(shí)，就不能夠樹(shù)立正確的權(quán)力觀。在錯(cuò)誤權(quán)力觀支配下行使權(quán)力，頂不住各種誘惑，很容易假公濟(jì)私，以權(quán)謀私，最終導(dǎo)致權(quán)力異化。嚴(yán)格遵守八項(xiàng)要求，就是防止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的異化?！睏顚幧偨?jīng)理指出：“在遵守三個(gè)不得中重點(diǎn)是物資采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中的收受回扣問(wèn)題。從發(fā)生案件的情況看占的比例比較高，從招投標(biāo)會(huì)上來(lái)看，一些檔次不高的產(chǎn)品、甚至使用已經(jīng)出過(guò)質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品都有人代表生產(chǎn)商說(shuō)話;從基層單位庫(kù)存情況看，有的產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)之后就一直存放沒(méi)有使用;從資金運(yùn)作情況看，超預(yù)付款和供應(yīng)商拖欠款沒(méi)有人敢去催款，甚至提起法律訴訟的勇氣都沒(méi)有。這些等等現(xiàn)象不能不讓人懷疑有無(wú)幕后交易。需要從制度的建立和制度的嚴(yán)格執(zhí)行入手深入認(rèn)真解決好這方面的突出問(wèn)題?！泵裰骷兄圃瓌t是領(lǐng)導(dǎo)班子討論問(wèn)題和決定問(wèn)題需要遵守的一項(xiàng)基本原則，體現(xiàn)討論問(wèn)題發(fā)揚(yáng)民主，決策問(wèn)題統(tǒng)一意志，即充分聽(tīng)取個(gè)人意見(jiàn)，又要求個(gè)人最終服從決定。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，這個(gè)議事決策制度，是正確使用國(guó)家賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的基本規(guī)定。貫徹民主集中制是權(quán)力在有監(jiān)督條件下發(fā)揮作用的規(guī)范。遵守民主集中原則，可以反映主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以更加有效地推進(jìn)工作。凡是“三重一大”問(wèn)題都要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，這個(gè)議事決策制度，是防止決策失誤，防止權(quán)力腐敗的要求，分工負(fù)責(zé)，只能是有限決策，協(xié)調(diào)共事。分工不等于分家，分管不等于分權(quán)。我們的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，多則3-5人，少的只有2人，所以我們決策、辦事、花錢(qián)、采購(gòu)、分配等一定要有透明度。只要是領(lǐng)導(dǎo)班子，就要發(fā)揮班子整體作用，發(fā)揮整體作用的基本形式就是集體研究決定問(wèn)題。
二、繼續(xù)貫徹落實(shí)好裴江淮總經(jīng)理在2015年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神。裴江淮同志在去年提出的“一個(gè)倡議、兩個(gè)方面下功夫(在落實(shí)責(zé)任制方面，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫)、從三個(gè)方面抓起(從領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，“三重一大”的決策程序上抓起)、具體四個(gè)方面入手(從制度建設(shè)，從思想教育，從率先垂范上，從具體工作入手)、做好十六個(gè)方面的工作?！睂?duì)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，要認(rèn)真落實(shí)好、貫徹好。
下面結(jié)合上級(jí)新的要求，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性。依靠制度預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，反腐倡廉得靠規(guī)矩，定了規(guī)矩就得執(zhí)行，定了制度不執(zhí)行，比沒(méi)有制度影響更壞。一打綱領(lǐng)不如一次具體行動(dòng)，我們要認(rèn)真解決制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題，加大執(zhí)法執(zhí)規(guī)監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查糾不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，做到用制度管人，用制度規(guī)范從政行為。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束。不受約束的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，最近中央頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐倡廉，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高拒腐防變能力具有重大意義。各單位要把貫徹落實(shí)好這兩個(gè)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)抓緊抓好，并以此為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)督體系，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，從而使各級(jí)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一把手在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，既是工作的第一責(zé)任人，又是監(jiān)督的對(duì)象;既要承擔(dān)工作責(zé)任，又要自覺(jué)地接受教育和監(jiān)督。要擺正自己的位置，把自己和班子成員放在同一個(gè)平臺(tái)上。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)。電力企業(yè)是個(gè)非常好的企業(yè)，大家都要珍惜自己的崗位。不要“一失足成千古恨”?！盀榱俗陨淼娜烁窈妥饑?yán)，為了家人和親屬榮辱，為了周?chē)耐潞团笥眩瑸榱瞬蛔屵^(guò)去的汗水白流”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面都應(yīng)做到身體力行，率先垂范，主動(dòng)接受監(jiān)督。在此，我也誠(chéng)懇希望大家加強(qiáng)對(duì)公司班子成員及我個(gè)人的監(jiān)督。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在公司五屆九次職代會(huì)上，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，提出了八項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。完成責(zé)任目標(biāo)，首要工作要做好責(zé)任目標(biāo)的分解，真正把責(zé)任要求落實(shí)到具體單位、具體人。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于各項(xiàng)工作之中，使之與企業(yè)的中心工作融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。今年省公司實(shí)行全面目標(biāo)管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好壞，不僅僅是榮譽(yù)問(wèn)題更與每個(gè)員工的效益密切相關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效果同績(jī)效考核和月度評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，誰(shuí)發(fā)生問(wèn)題就要追究這個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)在落實(shí)責(zé)任制中發(fā)生的問(wèn)題要做到“三不放過(guò)”，即問(wèn)題原因不查清、責(zé)任不查明不放過(guò);當(dāng)事人責(zé)任未追究未處理、相關(guān)人員未受到教育不放過(guò);未舉一反三認(rèn)真汲取教訓(xùn)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)。真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面有效地貫徹落實(shí)。第四，抓住工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是各級(jí)班子建設(shè)和選人用人工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，黨風(fēng)廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)一項(xiàng)重要工作。搞好這方面建設(shè)的關(guān)鍵在于樹(shù)立正確的思想觀念、權(quán)力觀念，提高自覺(jué)意識(shí)，做好“自律、自謹(jǐn)、自省”、“慎獨(dú)、慎微、慎初、慎權(quán)、慎欲”、“自律是尊重自己，首先受益的是自己。不要錯(cuò)誤地認(rèn)為自律是讓利于他人，自律自己會(huì)吃虧?！痹谶@方面，也要學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好班子廉潔自律的關(guān)鍵在于一把手。一把手的表率作用對(duì)班子的影響，對(duì)單位影響至關(guān)重要。一把手要做好表率，上梁正，下梁才不歪。在選人用人問(wèn)題上，需要健全制度，規(guī)范程序。依靠制度和規(guī)范的程序保證用人質(zhì)量，堅(jiān)持干部任用“五條標(biāo)準(zhǔn)”，杜絕用人問(wèn)題上的歪風(fēng)邪氣。用人問(wèn)題上的腐敗是危害最深、影響最壞的腐敗。省公司正在探索和深化人事制度改革：“期滿終結(jié)、能上能下”、“好中選優(yōu)、競(jìng)聘任職”。楊總指出：“在用人方面沒(méi)有改革的單位，盡管在選人用人上沒(méi)出問(wèn)題，但是沒(méi)有建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制就已經(jīng)是問(wèn)題。一個(gè)是前進(jìn)中的問(wèn)題，一個(gè)是沒(méi)有前進(jìn)的問(wèn)題?，F(xiàn)在用人制度不改革，是企業(yè)管理落后的標(biāo)志性?xún)?nèi)容之一。
在用人問(wèn)題上，一定要按照省公司干部工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持集體研究，民主決策，不準(zhǔn)搞個(gè)人說(shuō)了算，要逐步推行票決制或表決制，推行誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。我們的干部要靠提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人愿景，不能靠拉關(guān)系，找路子。組織上提拔你了，是你干得好，不要對(duì)某個(gè)人感恩戴德，把工作做好，把隊(duì)伍帶好就是對(duì)組織的最好回報(bào)。二是服務(wù)、行風(fēng)和打造合肥供電公司誠(chéng)信品牌工作。省公司把“社會(huì)形象誠(chéng)信”作為企業(yè)愿景和追求目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)得靠各基層供電公司做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)該看到我們公司的規(guī)范服務(wù)工作，無(wú)論按規(guī)范要求還是省公司的要求、客戶的要求，差距是很大的。去年萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)雖勉強(qiáng)搞了一個(gè)第三名，里面還有水份。同全省比，在服務(wù)滿意率方面，根本談不上領(lǐng)先，處于中下名次，怎樣迎頭趕上，這要靠領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)范管理要求員工，員工要按規(guī)范制度做好自己的工作。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重點(diǎn)，是國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，在農(nóng)村落實(shí)四到戶服務(wù)，按規(guī)定價(jià)格收費(fèi)不僅是業(yè)務(wù)問(wèn)題，也要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要貫徹好“五項(xiàng)禁令”，以高度的責(zé)任感和使命感把農(nóng)電服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)，讓農(nóng)民兄弟滿意，并確保不發(fā)生“三農(nóng)”事件。作為一般的生產(chǎn)企業(yè)，黨風(fēng)廉政工作抓到中層干部就可以了，但供電企業(yè)不同，我們?nèi)齻z倆外出工作同用戶聯(lián)系較多，員工也有可能發(fā)生以權(quán)謀私問(wèn)題。三是自有資金管理問(wèn)題。自有資金管理問(wèn)題，去年紀(jì)委組織了專(zhuān)題檢查，并同有關(guān)基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題談話。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要來(lái)路清楚、合法，不準(zhǔn)另設(shè)帳號(hào);二是家底要清楚，公開(kāi)，不準(zhǔn)搞帳外帳，不要只有某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)知道;三是分配要公平公正，使用要透明公開(kāi)。四是要重視創(chuàng)新關(guān)于創(chuàng)新的意義，在其它會(huì)議上我曾多次講過(guò)，今后不再重復(fù)。要?jiǎng)?chuàng)新就要改變習(xí)慣性思考模式，在制度上創(chuàng)新、在管理上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新。第五，要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，抓落實(shí)就是要有效果，出成果。
對(duì)抓落實(shí)問(wèn)題，公司黨委一直十分重視，應(yīng)該說(shuō)，我們的工作思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的問(wèn)題，就是要在抓好落實(shí)上下功夫，在講實(shí)干、重實(shí)效上下功夫，落實(shí)最終結(jié)果要體現(xiàn)在工作成效上。搞好這方面建設(shè)的關(guān)鍵在于大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要善謀發(fā)展之策，更要強(qiáng)化落實(shí)之功。要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，做到對(duì)廉政建設(shè)工作心中有數(shù)，哪里是薄弱環(huán)節(jié)，哪里是重點(diǎn)工作，哪些方面存在什么問(wèn)題需要解決，采取什么措施加以改進(jìn)，都該有實(shí)際的具體意見(jiàn)和辦法，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要抓住不放，真正做到責(zé)任到位，工作到位，措施到位。
發(fā)展是硬道理，我們企業(yè)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本目的在于創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔自律也不是為了潔身自好。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子只有嚴(yán)格自律，認(rèn)真遵規(guī)守紀(jì)，才能夠取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任，才能夠取得員工信任，才能夠真正有效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)改革和發(fā)展，才能帶好隊(duì)伍，保持穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自律，自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，才能夠使國(guó)家賦予的權(quán)力發(fā)揮最大作用，取得企業(yè)最好經(jīng)營(yíng)成果，保證國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作質(zhì)量。因此，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，相互作用。我們不能有其他錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不做表面文章。搞形式主義，表面文章也是一種變相腐敗，搞沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的或是花錢(qián)多、效益小的形象工程，也是以權(quán)謀私。對(duì)上級(jí)的部署和要求，不能以會(huì)議貫徹會(huì)議精神，以文件貫徹文件精神，以講話貫徹講話精神，扎實(shí)的工作作風(fēng)，就是要認(rèn)認(rèn)真真做事，實(shí)實(shí)在在做人，工作中要做到“五少五多”，要少形式，多內(nèi)容;少會(huì)議，多調(diào)研;少文件，多指導(dǎo);少活動(dòng)，多干事;少檢查，多幫助。要把心思用在工作上，減少一些不必要的應(yīng)酬。務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，講求實(shí)效。對(duì)外交往方面要做到內(nèi)方外圓，方圓有度。任何時(shí)候，干什么事情都不要大手大腳，鋪張浪費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以自身的表率作用帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子搞好廉政建設(shè)，以思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律來(lái)影響廣大干部，影響企業(yè)風(fēng)氣。努力使公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的明顯成效，繼續(xù)在全省系統(tǒng)內(nèi)居于領(lǐng)先位置。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十一
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省政府、南通市政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作。在這次會(huì)議之前，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作高度重視，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，講幾個(gè)問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提高救災(zāi)效能、消化災(zāi)害損失、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇;是完善農(nóng)村保障體制，維護(hù)農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的客觀要求;也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)非常重要而又十分緊迫的任務(wù)。黨和國(guó)家對(duì)此高度重視。自20xx年中央“一號(hào)文件”首次提出我國(guó)就加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度后，連續(xù)三年的中央“一號(hào)文件”都對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出明確要求。今年省委、省政府專(zhuān)題召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，南通市政府也專(zhuān)題研究，決定選擇我市開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，這必將給我市更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題帶來(lái)一個(gè)新契機(jī)、新發(fā)展。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家計(jì)算我國(guó)自然災(zāi)害的平均損失率：糧食為6.5%，經(jīng)濟(jì)作物為6%，大牲畜為10%。從我市災(zāi)害性天氣資料統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)大澇年份概率為9.3%，偏澇年份概率為18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都會(huì)出現(xiàn)大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農(nóng)田被淹，最多一年(20xx年)農(nóng)業(yè)因暴雨成災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.605億元;臺(tái)風(fēng)年年都有幾次，受災(zāi)最重的如1997年，農(nóng)作物倒伏49.46萬(wàn)畝，嚴(yán)重積水11萬(wàn)畝，其他還有連陰雨、高溫?zé)岷Α⒗妆?、冰雹、龍卷風(fēng)、寒潮和凍害等發(fā)生頻率也較高。以致農(nóng)村“多年致富、一災(zāi)致貧”的矛盾十分突出。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一是可望改變農(nóng)民階層延續(xù)千年“看天吃飯”的命運(yùn)，有利于促使農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，符合wto規(guī)則的“綠箱政策”。三是可以改變農(nóng)業(yè)一遇重大災(zāi)情，就只能指望政府財(cái)政救助這種“救急不救窮”的現(xiàn)象，有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金融通能力，建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，符合中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“雙重性”，不僅有利于農(nóng)民化解自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的作用，而且也有利于減輕政府災(zāi)后籌措救災(zāi)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，符合廣大農(nóng)民群眾多年的心愿。因此，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、提升“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，勢(shì)在必行。
(二)有利于充分發(fā)揮政府的社會(huì)職能。
歷年水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲(chóng)害、瘟疫、臺(tái)風(fēng)……等任何一個(gè)災(zāi)害，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn)，恐懼萬(wàn)分，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷來(lái)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的險(xiǎn)種，幾乎沒(méi)有一家保險(xiǎn)公司能靠自身的力量來(lái)開(kāi)辦這類(lèi)險(xiǎn)種，而且目前農(nóng)民收入偏低，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)這種因高頻率災(zāi)害天氣造成高損失率而所需的高保費(fèi)，投保積極性極為缺乏。因此充分發(fā)揮政府在這方面的社會(huì)職能，加大財(cái)政支持力度最為關(guān)鍵，它不僅可以有效地解除農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，更為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)撐起了一把保護(hù)傘。從世界不同國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是行不通的，他們建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度都是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)推行的。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)福利政策的組成部份，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶收入保險(xiǎn)，來(lái)減少農(nóng)民收入的波動(dòng);對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，為市場(chǎng)提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào)文件中明確指出，要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。因此，只有公共財(cái)政相對(duì)滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共需求的保障和供給，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展，才能真正體現(xiàn)把“富民”政策落到實(shí)處。
(三)有利于充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”
農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)基本上都是實(shí)行扶助政策。我國(guó)從50年代末的“機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼”開(kāi)始以來(lái)，逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村開(kāi)荒、草場(chǎng)改良、林木病蟲(chóng)害防治、造林及退耕還林、糧食直補(bǔ)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，屬于“綠箱”措施范疇。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家利用“綠箱”政策為本國(guó)農(nóng)業(yè)提供了巨額資金支撐。早在20世紀(jì)90年代，美國(guó)每年利用“綠箱”政策為本國(guó)農(nóng)業(yè)提供支持資金高達(dá)460億美元，歐盟達(dá)到240億美元，日本為330億美元，而我國(guó)目前所利用的僅一部分，在“綠箱”政策十二大項(xiàng)中，僅在一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、用于糧食安全目的公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)糧食援助等方面有一定投入，其他如與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持、對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼、收入保險(xiǎn)等六大項(xiàng)幾乎還沒(méi)有涉足。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)作為wto的重要成員，必須遵守wto的規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，其中包括wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“綠箱”政策義務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是wto規(guī)則中的“綠箱”政策之一，其對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是政府其它任何投入都無(wú)法完全替代的。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。
(四)有利于高效整合人力資源。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及方方面面的知識(shí)，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算、作物栽培、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、魚(yú)政水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學(xué)科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協(xié)作。而傳統(tǒng)意義上的辦法，如層層招人聘用，或單方面靠保險(xiǎn)公司現(xiàn)有人才資源等辦法，勢(shì)必加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本，顯然行不通。將農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、氣象和水產(chǎn)等部門(mén)的人才資源有效整合起來(lái)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的合力將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍，有效地確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)規(guī)程實(shí)施到位，定損科學(xué)合理;有效地減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本，減輕地方財(cái)政壓力;最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的健康、規(guī)范發(fā)展。這是一個(gè)十分重要的措施，各被考察的單位對(duì)此十分重視，都建立了相應(yīng)的各類(lèi)定損理賠專(zhuān)家組和定損調(diào)解委員會(huì)，并對(duì)相關(guān)職能部門(mén)都明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要職責(zé)，基本做到政令暢通、上下齊動(dòng)。
(五)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
近年來(lái)，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，面對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展新要求，突出抓好高效農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)發(fā)展了“四青”作物、特經(jīng)特糧作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市畝收入3000元以上的中高效作物發(fā)展到36.7萬(wàn)畝，占總耕地面積的45.8%，其中畝收入10000元以上的特高物5.3萬(wàn)畝、5000-10000元的高效作物10.5萬(wàn)畝、3000-5000元的中高效作物20.9萬(wàn)畝，分別占總耕地面積的6.6%、13.1%和26.1%。大棚設(shè)施栽培面積發(fā)展較快，全市已發(fā)展到4.37萬(wàn)畝，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為3:7。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴(kuò)張的同時(shí)，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。全市以京海公司為龍頭的家禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)400余家;500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農(nóng)戶有361戶;10頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶有505戶。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.32%。與時(shí)同時(shí)，一些種、養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也越來(lái)越迫切，他們寄希望通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)減輕規(guī)模種、養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目的。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足種養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的旺盛需求，提高規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二、狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
(一)指導(dǎo)思想和總體要求。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用更加突出，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日趨成熟，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害救助機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定大局，按照政府主導(dǎo)，財(cái)政扶持，市場(chǎng)運(yùn)作，自愿參保的原則，積極開(kāi)發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，為率先達(dá)小康，建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。
按照省政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作的總體要求是：努力做到“三個(gè)基本涵蓋”，切實(shí)把握“三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)”，注重堅(jiān)持“三個(gè)互相結(jié)合”。
一是“三個(gè)基本涵蓋”。試點(diǎn)險(xiǎn)種基本涵蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種。20xx年，全市推廣險(xiǎn)種為玉米、大棚設(shè)施、生豬三個(gè)險(xiǎn)種，以后逐步擴(kuò)大到一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目和高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。保險(xiǎn)責(zé)任基本涵蓋我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，包括雷擊、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、雨災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害以及流行性、暴發(fā)性病蟲(chóng)害和動(dòng)植物疫情等。參保對(duì)象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類(lèi)主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。
二是“三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)”。在推進(jìn)面上，主要險(xiǎn)種即玉米險(xiǎn)種推進(jìn)面不低于本地區(qū)種植面積的80%，其他如大棚設(shè)施和生豬險(xiǎn)種推進(jìn)面一般要求在50%左右。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，市以上各級(jí)財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼原則上不低于60%，其中對(duì)玉米險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼在開(kāi)始推廣年不低于70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也可以視財(cái)力狀況適當(dāng)給予補(bǔ)貼，但原則上不允許全額補(bǔ)貼，要?jiǎng)訂T農(nóng)民自覺(jué)繳一點(diǎn)，逐步培養(yǎng)和提高農(nóng)民的參保意識(shí)。在保障程度上，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，實(shí)行低保費(fèi)低保額的初始成本保險(xiǎn)。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)農(nóng)戶自愿要求，適當(dāng)提高保障水平。
三是“三個(gè)互相結(jié)合”。堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府財(cái)政政策支持的主導(dǎo)作用，又要緊緊依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù)，全力調(diào)動(dòng)財(cái)政、保險(xiǎn)、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，有計(jì)劃有步驟地建立政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，達(dá)到政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作的最佳結(jié)合。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要以農(nóng)民自愿為原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令和強(qiáng)制推行，但要在做好宣傳的基礎(chǔ)上，采取多種形式，將農(nóng)民有效地組織起來(lái)，可以由鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)社區(qū)服務(wù)中心組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保，也可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)戶集中參保。對(duì)試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，今后政府原則上不再安排其他任何補(bǔ)助性計(jì)劃。國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào)文件中明確要求將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的，農(nóng)戶不能受益于政府其他福利計(jì)劃。因此，既要尊重農(nóng)民意愿，又要運(yùn)用政策杠桿和宣傳工具把農(nóng)民有效組織起來(lái)，有效提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金相結(jié)合。市財(cái)政除按規(guī)定對(duì)推廣的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼外，每年還預(yù)算安排一定的資金用于建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，滾動(dòng)積累，逐步提高應(yīng)對(duì)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)基本運(yùn)作模式。
為調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)政府與保險(xiǎn)公司二方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作責(zé)任感，經(jīng)與人保公司充分協(xié)商，確定采用共保經(jīng)營(yíng)模式，具體操作上，一是風(fēng)險(xiǎn)分成負(fù)擔(dān)。即政府與保險(xiǎn)公司按8:2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)，保險(xiǎn)公司超賠資金支付一般從歷年取得的管理費(fèi)和分成保費(fèi)收入結(jié)余中優(yōu)先支付，不足部分通過(guò)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)收益彌補(bǔ)，特大災(zāi)之年，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是對(duì)分成資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。對(duì)保險(xiǎn)公司按規(guī)定取得的政策性農(nóng)險(xiǎn)收入也建立專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目專(zhuān)項(xiàng)反映，政策性農(nóng)險(xiǎn)收入只用于政策性農(nóng)險(xiǎn)賠款支出，當(dāng)年有盈余的，滾存下年，不列入保險(xiǎn)公司的盈余，不參加保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)分配，僅作為今后的賠款積累;當(dāng)年虧損的，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目賬內(nèi)，從以后年份結(jié)余中逐步消化。三是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在保費(fèi)分成部份參加農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是對(duì)保險(xiǎn)公司給予保費(fèi)收入12%的工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)也視同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入，列入分成資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管范圍。
(三)主要理賠策略。對(duì)種植業(yè)的賠償，改變淮陰等地在絕收70%以上才理賠的通常做法，初步確定實(shí)行分級(jí)理賠辦法，即賠付損失分三級(jí)，一級(jí)損失為30-50%，賠30%;二級(jí)損失為50-70%，賠50%;三級(jí)損失為70%以上，賠100%。養(yǎng)殖業(yè)設(shè)置絕對(duì)免賠率和標(biāo)準(zhǔn)賠付率，在絕對(duì)免賠率以上，按損失率賠付;在標(biāo)準(zhǔn)賠付率以下，根據(jù)賠付標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)賠付。
市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會(huì)辦公室要建立科學(xué)的核損、核賠制度，實(shí)行陽(yáng)光操作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作由人保海門(mén)支公司牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組組織專(zhuān)家，進(jìn)行查勘定損，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)程序，張榜公布，確保正確。人保海門(mén)支公司必須按市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會(huì)審核確定的結(jié)果及時(shí)向農(nóng)戶支付農(nóng)險(xiǎn)賠款。理賠分二次進(jìn)行，第一次向農(nóng)戶支付核定損失50%的預(yù)付賠款;第二次在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全市全年總賠款后，進(jìn)行清算。全市全年總賠款在農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的3倍之內(nèi)，則按核定賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付;若全年總賠款超過(guò)三倍的，則按核定賠款乘封頂系數(shù)(全市農(nóng)業(yè)總保費(fèi)×3/全市總賠款)，減預(yù)付賠款后的余額支付，如余額小于預(yù)付賠款的，不再要求農(nóng)戶返還，按預(yù)付賠款額結(jié)案。全市全年總賠款額由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，一般保險(xiǎn)公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、查勘理賠費(fèi)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理運(yùn)作費(fèi)用按保費(fèi)收入的12%提取，主要優(yōu)先用作超賠風(fēng)險(xiǎn)基金的積累，實(shí)行節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)，包干使用的辦法;村按保費(fèi)收入的4%提取，主要用作村協(xié)辦員的誤工補(bǔ)助，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，滾動(dòng)積累，超支不補(bǔ);鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政安排;市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)辦公室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予預(yù)算安排。
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高。為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，市政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任，市委辦、政府辦、農(nóng)辦、監(jiān)察局、農(nóng)林局、財(cái)政局、發(fā)改委、氣象局、審計(jì)局、民政局、教育局、廣電局、人保海門(mén)支公司、人行海門(mén)支行等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)一個(gè)辦公室和兩個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦。兩個(gè)工作組，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組，由種植專(zhuān)家組和畜禽專(zhuān)家組組成;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局派員兼職組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參照組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、保險(xiǎn)和插村干部為成員。村成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦小組，每個(gè)行政村確定1-3名協(xié)保員，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺上重要位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。
(二)層層組織宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是惠及農(nóng)民切身利益的實(shí)事，但搞強(qiáng)制命令是行不通的，要讓農(nóng)民真正理解、自覺(jué)接受和積極參與，必須層層組織宣傳發(fā)動(dòng)。被考察的試點(diǎn)地區(qū)都把宣傳發(fā)動(dòng)和說(shuō)服教育工作作為農(nóng)險(xiǎn)推廣能否取得實(shí)效的突破口，認(rèn)真狠抓落實(shí)。一是層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是編印“告農(nóng)民朋友的一封信、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)友情提示”、“病蟲(chóng)害防治措施”等宣傳資料，做到農(nóng)戶每戶一份，詳細(xì)說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)、作用和意義。三是利用廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展政策宣傳。四是通過(guò)文藝團(tuán)體、運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳，把道理向農(nóng)民講通，把政策向農(nóng)民講明，把好處向農(nóng)民講清，引導(dǎo)和教育農(nóng)民自覺(jué)投保。
(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及方方面面，涵蓋的學(xué)科比較多，需要多方面的通力協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評(píng)比等工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。保險(xiǎn)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)測(cè)算，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的實(shí)施方案，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠、查勘定損等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，虛心聽(tīng)取鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶的意見(jiàn)、建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金落實(shí)到位，并會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金和專(zhuān)項(xiàng)帳戶的審計(jì)監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)林部門(mén)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范、抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)村農(nóng)險(xiǎn)組織要做好宣傳組織發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助收取保費(fèi)，處理、調(diào)解相關(guān)理賠事務(wù)、組織實(shí)地調(diào)查勘察等。其他相關(guān)部門(mén)都要切實(shí)履行各自的職責(zé)，密切配合，通力合作，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)措施和政策落到實(shí)處。
(四)嚴(yán)格有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。在具體工作中要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，一是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與防災(zāi)防損的關(guān)系。加強(qiáng)保險(xiǎn)的售后服務(wù)，充分利用農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息預(yù)警系統(tǒng)，注重防賠結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民群眾在保險(xiǎn)中得到更大的實(shí)惠。二是要正確處理好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)制參保，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不得組織“小分隊(duì)”強(qiáng)行收取保險(xiǎn)費(fèi)。三是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)短期行為與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和各項(xiàng)管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，逐步建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
同志們，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得實(shí)效，為全市率先達(dá)小康，全面建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十二
今天我們召開(kāi)20xx年市推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)成員會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的有關(guān)精神，回顧總結(jié)20xx年本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要工作的開(kāi)展情況，并對(duì)20xx年推動(dòng)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。下面，我代表市推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定本市20xx年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得的成績(jī)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在推委會(huì)成員的大力支持下，安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司全體員工銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辛勤工作，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)、服務(wù)能力和創(chuàng)新發(fā)展水平逐步提升，在有效化解農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)公共管理職責(zé)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和完善本市農(nóng)村保險(xiǎn)保障服務(wù)體系等方面發(fā)揮了積極而顯著的作用，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋率在全國(guó)位列首位。20xx年本市繼續(xù)保持對(duì)水稻、油菜等主要糧油作物，生豬、奶牛、家禽、能繁母豬和保護(hù)地設(shè)施蔬菜等與市民生活密切相關(guān)農(nóng)畜牧業(yè)品種的100%保險(xiǎn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)果林、設(shè)施蔬菜、西甜瓜和淡水養(yǎng)殖等主要都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種的保險(xiǎn)數(shù)量也有不同程度提高。共為1885家合作社次，100余萬(wàn)戶次提供了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模達(dá)到3.1億，較上年增長(zhǎng)19%，其中種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)2.45億，較上年增長(zhǎng)9.09%，雙雙創(chuàng)出新高。
二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度進(jìn)一步提高，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位。20xx年，本市農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的總保險(xiǎn)金額超過(guò)110億，約占市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%。20xx年累計(jì)接受農(nóng)戶理賠申請(qǐng)5308件，結(jié)案5294件，結(jié)案率高達(dá)99.7%，共支付賠款1.3億，有效地減少了農(nóng)戶損失，對(duì)快速恢復(fù)生產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要的作用。
三是創(chuàng)新綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，探索建立本市綠葉菜成本價(jià)格保護(hù)體系。安信農(nóng)保公司主動(dòng)圍繞“政府關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心”的民生問(wèn)題，探索化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新路子，自20xx年1月1日起共分三個(gè)批次對(duì)全市5.8萬(wàn)畝冬淡綠葉菜進(jìn)行了成本價(jià)格保險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)展綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既破解了“菜賤傷農(nóng)”的難題，保障了菜農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)種菜積極性，保證了市場(chǎng)供應(yīng)，又平抑了菜價(jià)，維護(hù)了廣大市民的利益，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，有效分擔(dān)了政府的公共管理壓力，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。
四是不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新，服務(wù)本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來(lái)出險(xiǎn)率高、道德風(fēng)險(xiǎn)高、查勘理賠難的問(wèn)題，從保障廣大蝦農(nóng)利益，探索建立健康可持續(xù)的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“保險(xiǎn)公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，互保再保相結(jié)合”的運(yùn)作模式，將合作社生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，并在條件成熟的區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn),取得初步成功。在上海世博會(huì)期間，按照市政府金融服務(wù)世博的要求，對(duì)上海76家世博觀光農(nóng)園和158家地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品世博專(zhuān)供基地提供了觀光農(nóng)園綜合保險(xiǎn)和世博農(nóng)產(chǎn)品食品安全保險(xiǎn)，對(duì)保障世博會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
為進(jìn)一步完善小額信貸保證保險(xiǎn)項(xiàng)目，在市金融辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)充分研究，20xx年將單筆擔(dān)保上限由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的1家增加至5家。截至20xx年年底，安信農(nóng)保公司一家已累計(jì)為本市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供727社次、3.37億元貸款擔(dān)保，嚴(yán)格遵守5個(gè)工作日快速放貸的原則，有效解決本市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社流動(dòng)資金缺乏難題，對(duì)培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
五是基礎(chǔ)管理制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理水平進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)管理制度方面，20xx年，市農(nóng)委和安信農(nóng)保公司一起按照業(yè)務(wù)操作全流程，對(duì)所有的農(nóng)險(xiǎn)管理制度和條款進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，使各項(xiàng)管理制度和條款更加科學(xué)合理、可執(zhí)行性更強(qiáng)?；A(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步了完善安信農(nóng)保公司同市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管、農(nóng)業(yè)技術(shù)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)等共同參與的多級(jí)立體服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)更加迅速、技術(shù)力量更強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)能得到快速、合理、科學(xué)的解決。本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理水平已經(jīng)得到中國(guó)保監(jiān)會(huì)的充分認(rèn)可，在全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。
這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)在座各推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)成員單位的積極配合和大力支持，離不開(kāi)安信農(nóng)保公司全體員工的努力工作。正是因?yàn)榇蠹业闹С趾屯苿?dòng)，上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才有了今天的發(fā)展局面，上?！叭r(nóng)”事業(yè)才有了今天的保障水平。在這里我代表上海農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)表示衷心感謝!
二、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，促進(jìn)20xx年本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作更好更快發(fā)展。
今年3月24日，韓正市長(zhǎng)、屠光紹副市長(zhǎng)以及市有關(guān)委辦局到安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作了重要指示。為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速健康可持續(xù)發(fā)展，我就貫徹落實(shí)韓正市長(zhǎng)的講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提四點(diǎn)意見(jiàn)：
1、學(xué)習(xí)貫徹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)韓正市長(zhǎng)3月24日講話精神，認(rèn)真分析本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)物化成本上漲等現(xiàn)實(shí)情況，從保費(fèi)補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼比重、差異化措施等多方面進(jìn)行研究，完善現(xiàn)有保費(fèi)補(bǔ)貼政策，有計(jì)劃地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要品種納入補(bǔ)貼范圍，如：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、種源農(nóng)業(yè)質(zhì)量保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目保險(xiǎn)等等，合理提高補(bǔ)貼的水平，回應(yīng)農(nóng)戶進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保障水平的期盼，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步提高。要認(rèn)真研究促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保障政策。各區(qū)縣政府也要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，在市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上完善補(bǔ)充配套政策，特別是在本區(qū)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上著力提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策補(bǔ)貼支持，扶持本區(qū)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。下一步，我們要繼續(xù)探索，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新產(chǎn)品。對(duì)此，我們市級(jí)相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)予以支持。
2、積極實(shí)施“夏淡”綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)制度，努力化解“菜籃子”生產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市農(nóng)委有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣和安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹韓正市長(zhǎng)關(guān)于進(jìn)一步做好“夏淡”蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)的要求，在充分總結(jié)“冬淡”綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“夏淡”綠葉菜的價(jià)格保險(xiǎn)，真正把綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)的制度和運(yùn)作機(jī)制建立起來(lái)。這是今后抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)的重要探索。希望大家高度重視并認(rèn)真落實(shí),做到綠葉菜“夏淡”不淡，均衡上市、價(jià)格穩(wěn)定，既要防止“菜貴傷民”，又要避免“菜賤傷農(nóng)”。要做好這項(xiàng)工作，從區(qū)縣來(lái)講，要重點(diǎn)做好兩件事：一是區(qū)縣要安排好相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，市里50%;區(qū)縣相應(yīng)要補(bǔ)貼;農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作社等自負(fù)不低于10%。二是要繼續(xù)推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的組織化，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、園藝場(chǎng)有利于實(shí)施蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)，散戶相對(duì)困難。從現(xiàn)階段來(lái)講，我們將通過(guò)以村為單位來(lái)實(shí)施價(jià)格保險(xiǎn)，這是過(guò)渡性的辦法。
3、積極支持安信農(nóng)保公司開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”。各推委會(huì)成員單位、區(qū)縣政府要積極幫助安信農(nóng)保公司解決商業(yè)險(xiǎn)在業(yè)務(wù)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題和困難，給予必要的支持。比如說(shuō)本單位的公務(wù)車(chē)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、還有保障性住房建設(shè)中的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)(政府主導(dǎo)的項(xiàng)目)等在同等條件下優(yōu)先向安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司投保。關(guān)于“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的問(wèn)題，剛才，奉賢區(qū)俞凱豐同志介紹的“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”做得很好，希望大家予以借鑒。會(huì)后市有關(guān)部門(mén)還要研究配套措施，希望大家出主意想辦法，積極與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司溝通，探索出“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的新路子、新方式。
4、希望安信農(nóng)保公司繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。希望公司上下強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，在廣泛宣傳農(nóng)保政策、及時(shí)受理投保、及時(shí)勘險(xiǎn)、及時(shí)理賠方面更進(jìn)一步;在創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)品種、發(fā)展“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”方面更有作為，為維護(hù)城市安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)本市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十三
同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今年，我縣將全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，今天召集縣直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)工作啟動(dòng)會(huì)議，主要目的是安排部署有關(guān)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義。
農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作是市委、市政府為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大舉措，是一件事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、惠及千萬(wàn)農(nóng)戶的民心工程、德政工程，實(shí)施此項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
首先，開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。建立全方位的保險(xiǎn)制度是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，黨中央、國(guó)務(wù)院和省市歷來(lái)重視社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用，強(qiáng)調(diào)政策性保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，有計(jì)劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系是社會(huì)發(fā)展的必然要求，保險(xiǎn)體系在社會(huì)發(fā)展中起著社會(huì)穩(wěn)定減震器作用;農(nóng)村居民房屋保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，做好此項(xiàng)工作，有利于減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。為全面推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，市政府于20xx年下發(fā)了《關(guān)于積極開(kāi)展農(nóng)村房屋保險(xiǎn)的通知》(玉政辦發(fā)〔20xx〕69號(hào))文件，根據(jù)文件精神，目前，全市已有紅塔區(qū)、易門(mén)、澄江、華寧、峨山、江川6縣區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，全市僅有我縣和元江、通海沒(méi)有啟動(dòng)此項(xiàng)工作。因此，無(wú)論從講政治的高度還是從勤政為民的角度講，啟動(dòng)實(shí)施此項(xiàng)工作實(shí)有必要。
其次，開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣的農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐日益加快。到目前為止，我縣在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的同時(shí)，也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設(shè)力度，相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度，為縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我縣的農(nóng)村保障工作，從體系建設(shè)上講還不夠健全，從保障水平上講比較低下。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù)，就是加快完善農(nóng)村的保險(xiǎn)制度建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民群眾的保障水平。因此，開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，有利于公共財(cái)政進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導(dǎo)思想和工作要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。
再次，開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)有利于提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。一方面，盡管我縣廣大農(nóng)民群眾近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和收入的不斷提高，住房條件有了明顯的改善，但住房的牢固程度與城市相比差距較大，而且大多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入仍舊較低，遇到住房倒塌等嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失時(shí)普遍缺乏自救能力。另一方面由于我縣屬典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占總面積的98%，加之地形地貌復(fù)雜，氣候多變，導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，近年來(lái)先后發(fā)生了20xx年的“6?2”洪災(zāi)，20xx年的“8?14”泥石流，20xx年的“6?25”戛灑平田滑坡，20xx年的“8?7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8?09”泥石流災(zāi)害以及其它系列民房因?yàn)?zāi)倒損等災(zāi)害，給人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。目前，全縣尚有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140個(gè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)66個(gè))，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)村民小組，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患較大，在目前情況下，單純依靠政府撥付救濟(jì)款項(xiàng)實(shí)行災(zāi)后救助，不僅難以完全滿足農(nóng)戶重建家園的資金需要，也給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)了很大的資金壓力。因此，積極開(kāi)展農(nóng)村房屋保險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，有利于完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害事故的補(bǔ)償機(jī)制，有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)，既是對(duì)政府救災(zāi)救濟(jì)體系的補(bǔ)充和完善，也是為了提升農(nóng)民災(zāi)后重建能力。因此，在政府救助的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理職能，探索一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)農(nóng)民在災(zāi)后盡快重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的新路子，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、明確思路，準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策和內(nèi)容。
根據(jù)縣委、縣政府安排，在借鑒其它縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣20xx年農(nóng)村房屋保險(xiǎn)工作周期為一年，具體為20xx年7月10日至20xx年7月9日為止，由財(cái)保公司新平支公司依據(jù)《家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)條款》規(guī)定，以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)保;投保戶數(shù)以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)20xx年末全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為準(zhǔn)。被保險(xiǎn)人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民戶，保險(xiǎn)責(zé)任為因火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)、暴雨、洪水、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及空中運(yùn)行物體的墜落等原因造成保險(xiǎn)房屋損失的，以及因防止上述災(zāi)害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保險(xiǎn)房屋的損失和支付的合理費(fèi)用。
保險(xiǎn)費(fèi)按每戶農(nóng)戶8元的標(biāo)準(zhǔn)參保，考慮我縣實(shí)際，由于此項(xiàng)工作尚屬首次開(kāi)展，今年全部參保費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，最高賠償金額為10000元。保險(xiǎn)房屋范圍為房屋必須是農(nóng)戶住房，保險(xiǎn)房屋必須是土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu);一戶農(nóng)戶有兩處以上住房的，由農(nóng)戶自己選擇投保一處，并在保險(xiǎn)分戶清單上注明，作為保險(xiǎn)公司賠償?shù)囊罁?jù)。
索賠程序?yàn)楫?dāng)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故，由受災(zāi)農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)保公司新平支公司報(bào)案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和保險(xiǎn)公司實(shí)地查勘后，根據(jù)《家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)條款》的規(guī)定給予及時(shí)賠償處理，理賠單證齊全的，一個(gè)工作日內(nèi)給予賠付。
三、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
由于我縣當(dāng)前已全面進(jìn)入多雨季節(jié)和災(zāi)害多發(fā)期，為了最大限度保障農(nóng)村居民住房安全，在多方協(xié)商的情況下，我縣在工作啟動(dòng)會(huì)尚未召開(kāi)前，7月9日，縣人民政府已與財(cái)保公司新平支公司簽訂了參保合同，全縣于7月10日正式進(jìn)入起保期限。按照保險(xiǎn)公司有關(guān)參保要求，下步要在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成參保戶主姓名、房屋坐落地點(diǎn)等相關(guān)參保數(shù)據(jù)核實(shí)確定、信息填報(bào)等具體工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，希望各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)要按照縣級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。具體業(yè)務(wù)工作，會(huì)后，財(cái)保公司領(lǐng)導(dǎo)將作具體安排。就工作落實(shí)問(wèn)題，提幾點(diǎn)要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作的全面落實(shí)到位，縣里已成立由我任組長(zhǎng)，政府辦、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在財(cái)保公司新平支公司，主要負(fù)責(zé)相關(guān)參保組織和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作較多，特別是處于林改攻堅(jiān)階段和烤煙烘烤階段，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合，正確處理住房保險(xiǎn)與其他工作的關(guān)系，要按照縣級(jí)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)參保相關(guān)工作，要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，加大協(xié)調(diào)力度，形成上下協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、有序推進(jìn)的工作格局，確保工作能按要求按時(shí)完成。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村住房保險(xiǎn)各項(xiàng)工作是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作，工作涉及財(cái)政、廣電、建設(shè)、國(guó)土、民政、公安等多個(gè)部門(mén)和全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起全縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)的處理職責(zé)，建立工作進(jìn)展情況和農(nóng)戶參保進(jìn)度定期通報(bào)制度，確保工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作職能，全力配合、通力協(xié)作，盡心盡力抓好工作落實(shí)，以確保工作全面推進(jìn)。
三要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。讓廣大干部和農(nóng)民群眾了解保險(xiǎn)政策、提高保險(xiǎn)意識(shí)、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保積極性，是能否做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，今天召開(kāi)會(huì)議既是工作啟動(dòng)會(huì)，同時(shí)也是一次宣傳動(dòng)員會(huì)議。此次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，特別是新聞單位要立即行動(dòng)起來(lái)，要按照電視有圖像、街道有標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)戶有宣傳單的要求，充分利用報(bào)紙、電視等傳媒，多渠道、多形式加大宣傳力度，把農(nóng)村住房保險(xiǎn)在減輕災(zāi)害損失、提高災(zāi)后自救能力和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用、意義講深、講透，把開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助等優(yōu)惠政策講全、講清，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)此項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程的認(rèn)識(shí)，讓這項(xiàng)惠及我縣23.5萬(wàn)農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參保，推動(dòng)我縣農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
四要做好理賠工作。參保工作完成后，理賠工作尤為重要，一方面從政府角度來(lái)講，政府不希望發(fā)生因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致民房受損情況的出現(xiàn);另一方面大部分災(zāi)害屬自然因素或不可預(yù)見(jiàn)因素造成，難以控制，對(duì)此，如若在參保期限內(nèi)發(fā)生民房受損現(xiàn)象，希望財(cái)保公司能?chē)?yán)格按照合同有關(guān)要求，認(rèn)真履約?？h財(cái)保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，加快理賠速度，在理賠中切實(shí)做到不錯(cuò)賠、不拖賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，農(nóng)創(chuàng)性的全新工作，需要經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐來(lái)逐步完善，在工作中我們要大膽實(shí)踐，不斷摸索工作規(guī)律，提高工作效率。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作情況通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提高工作水平?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要明確工作任務(wù)，盡快做好各項(xiàng)配套工作，縣民政局要牽頭會(huì)同建設(shè)、消防和財(cái)保等部門(mén)成立倒塌房屋裁定辦公室，及時(shí)開(kāi)展倒房糾紛裁定工作?？h公安、消防部門(mén)要組織力量，做好火災(zāi)造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計(jì)，協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作;財(cái)政局要做好補(bǔ)助資金的測(cè)算工作，加強(qiáng)對(duì)參保經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，確保各項(xiàng)資金合規(guī)使用。
同志們，農(nóng)村住房保險(xiǎn)作為防范農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措，既是一件德政工程、民心工程，也是一件實(shí)事、好事，實(shí)事能否辦實(shí)、好事能否辦好，關(guān)鍵在抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)老百姓切身利益出發(fā)，把推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，認(rèn)真抓實(shí)抓好抓出成效，為最大限度保障民生、改善民生，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十四
同志們：
剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。
年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，有以下三方面的成效：
一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，幾年來(lái)面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來(lái)，全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬(wàn)畝(其中水稻241.1萬(wàn)畝，油菜10.6萬(wàn)畝)，農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶次2600余萬(wàn)元，也就是說(shuō)，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬(wàn)元。這就是我們的工作成果，國(guó)家的政策通過(guò)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。
二是廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來(lái)，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來(lái)的好處，農(nóng)村干部群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。
三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對(duì)過(guò)去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問(wèn)題，縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。年以來(lái)，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對(duì)較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過(guò)“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說(shuō)，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過(guò)20xx年來(lái)同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總之，開(kāi)展政策性保險(xiǎn)工作，上是各級(jí)黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。
三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。
做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問(wèn)題、吃透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問(wèn)題和困難講得很清楚、很透徹，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位，請(qǐng)大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢(shì)的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開(kāi)”、“六條經(jīng)營(yíng)紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。
二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例，以事實(shí)和案例說(shuō)話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。
三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人。
四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。
五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專(zhuān)門(mén)力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。
同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十五
同志們：
今天，我們召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的第一次全國(guó)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，會(huì)議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國(guó)辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大省召開(kāi)，意義也十分特殊。會(huì)議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的發(fā)展成就。
近年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場(chǎng)主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“十二五”時(shí)期乃至未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，幾年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五年累計(jì)保費(fèi)收入超過(guò)600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過(guò)日本，僅次于美國(guó)，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長(zhǎng)28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開(kāi)辦區(qū)域上已覆蓋了全國(guó)所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國(guó)播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過(guò)50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實(shí)現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險(xiǎn)在近二十個(gè)省開(kāi)展，效果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬(wàn)農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過(guò)400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源。其中，20xx年?yáng)|北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5200萬(wàn)畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險(xiǎn)公司向2.51萬(wàn)戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬(wàn)元，社會(huì)反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國(guó)重大洪澇災(zāi)害中，對(duì)受災(zāi)的1900萬(wàn)畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國(guó)慶節(jié)期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一次性賠付9600萬(wàn)元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險(xiǎn)覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來(lái)源。
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自20xx年中央財(cái)政開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到6523億元，中央財(cái)政資金放大效應(yīng)近100倍，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財(cái)政每拿出一塊錢(qián)，地方各級(jí)政府也相應(yīng)配套近一塊錢(qián)，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來(lái)越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽(yáng)光。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場(chǎng)化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專(zhuān)業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開(kāi)、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財(cái)政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融供給不足一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)營(yíng)成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時(shí)獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題。，保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見(jiàn)》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開(kāi)展合作的原則和要求。一些保險(xiǎn)公司圍繞建立銀?；?dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財(cái)險(xiǎn)與陜西省政府聯(lián)合開(kāi)辦的“銀保富”產(chǎn)品，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府?duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜、水果等提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險(xiǎn)公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險(xiǎn)”產(chǎn)品，與財(cái)政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開(kāi)創(chuàng)了以保險(xiǎn)產(chǎn)品為紐帶，保險(xiǎn)公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險(xiǎn)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級(jí)政府部門(mén)在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險(xiǎn)公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國(guó)務(wù)院20啟動(dòng)的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動(dòng)北京、上海等大中型城市在蔬菜保險(xiǎn)方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過(guò)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，探索解決多年來(lái)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)模式，對(duì)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險(xiǎn)保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋(píng)果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國(guó)有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來(lái)，行業(yè)不斷加深對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險(xiǎn)公司主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門(mén)及其他涉農(nóng)部門(mén)基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開(kāi)展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財(cái)險(xiǎn)建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的管控。安華、人保等公司無(wú)人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。保險(xiǎn)公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來(lái)越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保監(jiān)會(huì)黨委在“十二五”開(kāi)局之年還專(zhuān)門(mén)研究如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開(kāi)、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結(jié)果公開(kāi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)管要求公開(kāi)，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對(duì)到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，切實(shí)加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險(xiǎn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險(xiǎn)市場(chǎng)有計(jì)劃、前瞻性地對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得的巨大成就來(lái)之不易，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的高度重視，出臺(tái)了好政策;得益于各級(jí)政府和相關(guān)部委的大力支持，營(yíng)造了好環(huán)境;得益于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險(xiǎn)業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項(xiàng)俊波主席的委托，代表保監(jiān)會(huì)黨委，向各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，向在座的各位，特別是通過(guò)你們，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)。
“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時(shí)期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問(wèn)題，提出新思路，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》描繪了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！兑?guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險(xiǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。近年來(lái)的實(shí)踐證明，保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面大有可為。《規(guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時(shí)，也必然伴生出高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對(duì)發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險(xiǎn)提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險(xiǎn)作為重要保障手段。保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力為我國(guó)勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
(二)要深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新任務(wù)。
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項(xiàng)工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府工作報(bào)告》中明確提出，將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國(guó)家在出臺(tái)這些領(lǐng)域的扶持政策時(shí)，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國(guó)生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)、且波幅較大，去年，豬肉價(jià)格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)了物價(jià)整體上漲，給老百姓的日常生活帶來(lái)了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的豬肉價(jià)格已成為全國(guó)，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價(jià)上漲直接影響到我國(guó)的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控政策，對(duì)我國(guó)的證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，一直跳不出“供多、賣(mài)難、價(jià)低、傷農(nóng)”、“供少、買(mǎi)難、價(jià)高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來(lái)了不利影響，成為很難平衡的一對(duì)矛盾。近兩年，短時(shí)期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價(jià)波動(dòng)，已成為穩(wěn)定物價(jià)水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國(guó)家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對(duì)蔬菜保險(xiǎn)也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對(duì)這些新任務(wù)、新?lián)?，一定要“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解、全面把握、抓好落實(shí)。
(三)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的新要求。
保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，既是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)特殊的險(xiǎn)種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡(jiǎn)單、樸實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大規(guī)模開(kāi)辦，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望和要求越來(lái)越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對(duì)保險(xiǎn)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取不同層次農(nóng)戶的意見(jiàn)，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有“六盼”：盼參保品種多，盼保險(xiǎn)金額高，盼出險(xiǎn)賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷(xiāo)對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實(shí)的訴求，對(duì)我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
(四)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的新問(wèn)題。
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)永恒的主題。
一是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對(duì)自然災(zāi)害的敏感度高。近年來(lái)，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類(lèi)災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見(jiàn)性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來(lái)，歐洲多個(gè)國(guó)家陷入極為罕見(jiàn)的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來(lái)的最低氣溫，造成近千人死亡。我國(guó)東北地區(qū)在20xx年、連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)險(xiǎn)種?？赡軙?huì)在短時(shí)間內(nèi)，跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對(duì)此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識(shí)。
二是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的，在事前的信息不對(duì)稱(chēng)經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對(duì)經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財(cái)政配套不足，導(dǎo)致開(kāi)辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對(duì)稱(chēng)就是道德風(fēng)險(xiǎn)。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國(guó)“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)高。20xx年以來(lái)，我們?cè)趥€(gè)別險(xiǎn)種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫(kù)，在承保時(shí)，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個(gè)方向的邊界)等。
三是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢(qián)，財(cái)政給配套補(bǔ)貼;下級(jí)財(cái)政先補(bǔ)貼，上級(jí)財(cái)政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時(shí)，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢(qián)，由基層政府或有關(guān)個(gè)人代墊代交，在年底時(shí)，再通過(guò)“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個(gè)人代農(nóng)戶墊交資金、基層財(cái)政補(bǔ)貼款套取回來(lái)。這里面，個(gè)別地方甚至隱藏著個(gè)人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財(cái)政部、審計(jì)署以及各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)其中涉及保險(xiǎn)公司和地方政府的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級(jí)責(zé)任人。
四是要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注度高帶來(lái)的新問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為“兩會(huì)”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會(huì)辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案占全部保險(xiǎn)類(lèi)提案數(shù)量三分之一左右。同時(shí)，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報(bào)紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這說(shuō)明我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氛圍，對(duì)我們政策的擬定、措施的實(shí)施、效果的評(píng)估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計(jì)”的缺失，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們把它叫做“社會(huì)關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對(duì)信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識(shí)和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿?，不仔?xì)，引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但我們堅(jiān)信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的辦法。辦法總比困難多!
三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)要求。
今年是“十二五”的關(guān)鍵之年，我們要力爭(zhēng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險(xiǎn)分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對(duì)今后的工作，我提四項(xiàng)要求：
第一、立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。
溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實(shí)實(shí)在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂(lè)于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡(jiǎn)單以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門(mén)的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)工作更加切合實(shí)際，這是探索發(fā)展中國(guó)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問(wèn)計(jì)于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實(shí)的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實(shí)踐。五年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷取得新成果、開(kāi)創(chuàng)新局面，離不開(kāi)廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其根本動(dòng)力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來(lái)要保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗(yàn)加以歸納、提煉、升華，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。
第二、認(rèn)清總體形勢(shì)，把握主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中，要特別注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門(mén)和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門(mén)要切實(shí)做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯(cuò)位。政府部門(mén)，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹(shù)立市場(chǎng)主體意識(shí)，要發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循保險(xiǎn)規(guī)律，科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以“依靠”政府部門(mén)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴(lài)”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長(zhǎng)時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);算清社會(huì)效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過(guò)人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。
雖然五年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的基本事實(shí)沒(méi)有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實(shí)，仍然是我們考慮“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動(dòng)力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展;緊密?chē)@國(guó)家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)并支持地方開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。
第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
一是要切實(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項(xiàng)十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要通過(guò)制度建設(shè)明確管理的路線圖與時(shí)間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的共識(shí);也是國(guó)際的通行做法。保監(jiān)會(huì)高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險(xiǎn)管理特殊性和經(jīng)營(yíng)結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作，正在廣泛征求意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)為核心、以部門(mén)規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，開(kāi)發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬(wàn)戶，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等保險(xiǎn)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門(mén)和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門(mén)的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新科技的應(yīng)用，立足我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)成本高的實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的科技水平;加快gps、無(wú)人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實(shí)做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。
三是要切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范運(yùn)作是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的形象。要采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實(shí)證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，反而會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年“8.24”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，切實(shí)建立起針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)審制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的內(nèi)部稽核審計(jì)，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險(xiǎn)公司對(duì)在內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本。對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)行為，在人員上，要依法對(duì)責(zé)任高管取消任職資格，對(duì)責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對(duì)違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實(shí)行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷(xiāo)違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)許可證;要以法律規(guī)定最高限對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行罰款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級(jí)單位或有管轄權(quán)的上一級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，積極探索建立與審計(jì)部門(mén)、財(cái)政監(jiān)督部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)也在快速積累。各保險(xiǎn)公司要深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因?yàn)檫@幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線，通過(guò)積極參與再保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過(guò)積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問(wèn)題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事。“三農(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也成為保險(xiǎn)業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，基本都實(shí)行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對(duì)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作親自過(guò)問(wèn)、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡(jiǎn)單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)?！凹?xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問(wèn)題，各公司要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員中切實(shí)樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實(shí)樹(shù)立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵(lì)機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財(cái)力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和特色，制定專(zhuān)門(mén)的考核激勵(lì)辦法，通過(guò)行之有效的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念是否科學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識(shí)和作風(fēng)。我們?cè)谧母魑淮蠖喽际嵌嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)工作，但對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的要領(lǐng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度要求落實(shí)好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過(guò)春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹(shù)施肥耕地深”，指的就是我國(guó)大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開(kāi)展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時(shí)機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時(shí)、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民朋友們切實(shí)服好務(wù)!今年是“十二五”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十六
按照《安徽省人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2008〕42號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)渦陽(yáng)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（農(nóng)險(xiǎn)辦〔2010〕1號(hào)）和《渦陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意》（渦政辦〔2009〕108號(hào)）要求，我縣認(rèn)真開(kāi)展了種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作，較上年有較大幅度的提升。
一、積極開(kāi)展政府引導(dǎo)，以政策為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
（一）投保進(jìn)度較上年有較大提升，理賠工作穩(wěn)步推進(jìn)。
我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面完成投保目標(biāo)任務(wù)，20個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)完成指導(dǎo)計(jì)劃的100%以上，2個(gè)鎮(zhèn)指導(dǎo)計(jì)劃的90%以上，3個(gè)鎮(zhèn)完成80%以上。種植業(yè)投保完成362、59萬(wàn)畝，其中小麥184、98萬(wàn)畝，玉米58、27萬(wàn)畝，大豆119、34萬(wàn)畝，占下達(dá)指導(dǎo)計(jì)劃353、28萬(wàn)畝的102、64%。養(yǎng)殖業(yè)投保完成42494頭，其中能繁母豬完成42389頭，奶牛103頭，占存欄量的100%。
20xx年保險(xiǎn)理賠發(fā)揮較大作用，特別是在春季凍害、夏季暴雨災(zāi)害中效果比較明顯。20xx年共有43、24萬(wàn)畝農(nóng)作物獲得理賠，其中小麥15、32萬(wàn)畝、玉米7、70萬(wàn)畝、大豆20、22萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)理賠款1890、36萬(wàn)元。能繁母豬理賠740頭，理賠金額74萬(wàn)元。增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，減少農(nóng)民因自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，進(jìn)一步增進(jìn)了農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依賴(lài)和信任。
（二）組織機(jī)構(gòu)健全，部門(mén)職責(zé)明確，步調(diào)協(xié)調(diào)一致。
我縣縣委、政府高度重視此項(xiàng)工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，成立渦陽(yáng)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確了各相關(guān)部門(mén)責(zé)任和任務(wù)，同時(shí)成立了理賠專(zhuān)家組，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)地成立組織。
在部門(mén)職責(zé)上劃分清晰，建立了部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。把財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、氣象、水利、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參加了領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了各自的分工。建立了部門(mén)協(xié)調(diào)與協(xié)作機(jī)制，在工作上擰成了一股繩。
我縣以抓保險(xiǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好投保理賠工作，完全按照規(guī)定落實(shí)政策，特別是在投保和理賠清冊(cè)的審核上，嚴(yán)格操作，不準(zhǔn)非流轉(zhuǎn)大戶承保和理賠，避免出現(xiàn)套取的資金的漏洞。在抓好質(zhì)量的同時(shí)，我縣印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)的通知》（渦政辦〔2010〕96號(hào)），下達(dá)種植業(yè)投保353、28萬(wàn)畝指導(dǎo)計(jì)劃，按照不低于60%的面積開(kāi)展投保，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標(biāo)。下達(dá)養(yǎng)殖業(yè)投保計(jì)劃能繁母豬4、12萬(wàn)頭，奶牛200頭，作為畜牧局的考核任務(wù)，年終按照實(shí)際存欄量作為考核目標(biāo)。
（三）抓保險(xiǎn)就要注重抓宣傳，創(chuàng)新宣傳方式是提高群眾知曉率的有效途徑。
廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)的關(guān)鍵。我縣積極采取措施，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。
一是利用媒體宣傳上，在亳州報(bào)進(jìn)行報(bào)道渦陽(yáng)縣的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展情況，在渦陽(yáng)縣財(cái)政信息網(wǎng)開(kāi)辟專(zhuān)欄，發(fā)表宣傳信息26篇，渦陽(yáng)縣政府網(wǎng)發(fā)表宣傳信息7篇、亳州晚報(bào)、亳州網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。
二是開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳，我縣曹市鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、公吉寺等利用計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)進(jìn)村入戶，解難答疑，效果明顯。
三是我縣印刷了《渦陽(yáng)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)致廣大農(nóng)民一封信》，分午秋兩次開(kāi)展張貼活動(dòng)，在群眾比較集中的集市、農(nóng)資門(mén)市部、鎮(zhèn)村等張貼，擴(kuò)大宣傳效果。
四是制作宣傳廣播，利用廣播的優(yōu)勢(shì)，提高宣傳覆蓋面，在城東、丹城、花溝等鎮(zhèn)試播農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣播，取得預(yù)期效果。
五是利用峰會(huì)、廟會(huì)、古會(huì)等集市活動(dòng)，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展集市宣傳，架設(shè)宣傳臺(tái)，開(kāi)展面對(duì)面宣傳。
六是進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，面對(duì)面交流，如花溝鎮(zhèn)到村召集投保農(nóng)民，征求意見(jiàn)，宣傳政策，擴(kuò)大影響，讓政策深入人心。
七是開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查問(wèn)卷，要求每個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展不低于2個(gè)村，每個(gè)村不低于5戶，既是征求意見(jiàn)，調(diào)查滿意度和知曉度的方式，也是更好地宣傳基本保險(xiǎn)政策。
八是印刷《渦陽(yáng)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)文件匯編》600冊(cè)，發(fā)放到逐村逐鎮(zhèn)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組成員，讓更多的人了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。制作電子政策，便于查詢(xún)各項(xiàng)政策制度。
九是開(kāi)展電視宣傳，利用電視覆蓋廣、收視率高的特點(diǎn)，開(kāi)展面上宣傳。利用動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、重大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、受益農(nóng)民回訪專(zhuān)題等進(jìn)行正面宣傳。
十是利用過(guò)街條幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、黑板報(bào)等形式擴(kuò)大宣傳效果。
十一是發(fā)放宣傳單，讓廣大農(nóng)民更深了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。西陽(yáng)鎮(zhèn)自制宣傳單，編成“少抽一盒煙，就買(mǎi)一畝險(xiǎn)”等順口溜，順口又好記，群眾容易接受。
十二是利用簡(jiǎn)報(bào)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳效果。為便于工作的推動(dòng)，及時(shí)了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的政策、工作進(jìn)展情況以及工作中一些好的做法，縣農(nóng)險(xiǎn)辦推出了《渦陽(yáng)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》，到目前編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)5期。
（四）政府積極引導(dǎo)，支持監(jiān)督并重，理順保險(xiǎn)關(guān)系。
積極引導(dǎo)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，自主自愿，協(xié)同推進(jìn)”的原則，積極開(kāi)展引導(dǎo)工作。我縣從開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府積極組織開(kāi)展了動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，從政策和鼓動(dòng)層面上積極引導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，讓廣大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作者和農(nóng)民群眾感受到政策性保險(xiǎn)帶來(lái)的實(shí)惠，讓農(nóng)民群眾深深體會(huì)到黨的政策帶來(lái)的好處。
支持與監(jiān)督。在財(cái)政支持上，對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作上，政府極力支持，并做好監(jiān)督工作。我縣2010年把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入了年度，安排預(yù)算300萬(wàn)元，并在年度內(nèi)調(diào)整了預(yù)算，增加89、84萬(wàn)元，共上交了補(bǔ)貼389、84萬(wàn)元。同時(shí)，做好對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金審核的工作，落實(shí)了2009-2010年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼審核工作。在人力支持上，由于種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)和人員的原因，力量薄弱，在集中查勘期間，我縣指派理賠專(zhuān)家組專(zhuān)家做好技術(shù)支持，協(xié)助做好受災(zāi)程度的認(rèn)定和災(zāi)害原因的分析。在日常監(jiān)督上，首先實(shí)行保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)宣傳前置審查，凡是保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳的資料，農(nóng)險(xiǎn)辦進(jìn)行政策審查，必須符合政策規(guī)定，不能誤導(dǎo)、誘導(dǎo)農(nóng)民投保。在投保理賠政策把握上，縣農(nóng)險(xiǎn)辦主動(dòng)安排保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作，投保時(shí)按照“以實(shí)際面積”進(jìn)行投保，凡是大戶要有相應(yīng)的流轉(zhuǎn)手續(xù)，或者農(nóng)民委托證明。理賠時(shí)，按照“誰(shuí)投保，誰(shuí)受益”的原則和“輕災(zāi)少賠，重災(zāi)多陪，無(wú)災(zāi)不賠”的原則操作。逐步走向規(guī)范化運(yùn)作。
理順保險(xiǎn)關(guān)系。我縣不僅強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)行為的監(jiān)督規(guī)范，處理群眾的咨詢(xún)和投訴。如處理牌坊鎮(zhèn)楊雙樓村楊玉璽咨詢(xún)一事，縣農(nóng)險(xiǎn)辦非常重視，對(duì)牌坊鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)辦進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)，在24小時(shí)內(nèi)給予解釋、答復(fù)，縣農(nóng)險(xiǎn)辦并及時(shí)進(jìn)行了電話回訪。
（五）把群眾利益放在首位，做好查勘理賠是重點(diǎn)。
種植業(yè)地域覆蓋廣，面積大，受災(zāi)較為零散，分布不均，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用自身的力量輕災(zāi)可以應(yīng)付。遇到較大災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，出險(xiǎn)較為集中，人力不足。我縣積極支持保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好查勘工作，得到保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)請(qǐng)求后，由財(cái)政、農(nóng)委以及專(zhuān)家組成的組織密切配合，組成聯(lián)合查勘小組開(kāi)展查勘工作，從技術(shù)人員上給予支持。
堅(jiān)持群眾利益，做好查勘理賠的監(jiān)督檢查工作。在做好對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持的同時(shí)，及時(shí)了解災(zāi)情，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)辦做好相關(guān)調(diào)查研究工作，到群眾中了解實(shí)情，做好監(jiān)督工作，保護(hù)農(nóng)民利益。
（六）積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。
根據(jù)當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)的難度，我縣適時(shí)出臺(tái)了《渦陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意》（渦政辦[2009]108號(hào)），制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。上半年，在大豆、玉米投保時(shí)，按照文件規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)65萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，補(bǔ)充了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了工作開(kāi)展。
（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。
在通過(guò)會(huì)議、文件做工作安排的同時(shí)，注重信息化聯(lián)絡(luò)的及時(shí)性，我縣利用信息化平臺(tái)，用短信方式及時(shí)安排工作，發(fā)布農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展動(dòng)態(tài)信息，大大提高了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的效率。我縣利用財(cái)政局短息平臺(tái)和農(nóng)險(xiǎn)辦飛信平臺(tái)發(fā)布信息67條，提高了保險(xiǎn)工作時(shí)效性。
（九）注重部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。
我縣與農(nóng)委、畜牧局、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、人保財(cái)險(xiǎn)公司建立了緊密的聯(lián)系機(jī)制，利用農(nóng)險(xiǎn)辦這個(gè)平臺(tái)，研究落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，解決遇到的問(wèn)題，召開(kāi)研究協(xié)調(diào)會(huì)議。
二、問(wèn)題及建議。
在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推動(dòng)的初級(jí)階段，正確處理出現(xiàn)的問(wèn)題，加以規(guī)范修正，是正確的處理方式。我縣在找出問(wèn)題的同時(shí)，分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作逐漸走向完善。當(dāng)前，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題及建議。
（一）各級(jí)政府、農(nóng)民的認(rèn)識(shí)還需提高，加強(qiáng)宣傳仍是以后工作的重點(diǎn)。政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在宣傳上應(yīng)做好分工，政府部門(mén)做好面上的宣傳，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需做好群眾的點(diǎn)上的宣傳工作。
（二）試點(diǎn)工作的`初級(jí)階段仍然會(huì)存在問(wèn)題，正確處理，不能一棒子打死。在試點(diǎn)階段，由于群眾的認(rèn)識(shí)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作差異，必然出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題，正確處理，積極引導(dǎo)，逐漸規(guī)范。如果一棒子打死，就會(huì)出現(xiàn)掩蓋問(wèn)題，不利于總結(jié)和發(fā)展。如處理墊付現(xiàn)象上，采取積極的態(tài)度，督促收取，杜絕懶散現(xiàn)象，“不以費(fèi)小而不收”。
（三）加快保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)、村延伸，構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的是政府和保險(xiǎn)公司聯(lián)辦的模式，特別是種植業(yè)，依靠政府性強(qiáng)，政府推動(dòng)加市場(chǎng)運(yùn)作模式，沒(méi)有完善的服務(wù)組織，純粹就是政府的事，不如政府自己做。所以，建立健全保險(xiǎn)服務(wù)組織是試點(diǎn)成功的前提條件。2010年我縣的基層服務(wù)組織還不健全，各個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）形式上已經(jīng)建立了“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”，國(guó)元保險(xiǎn)還沒(méi)有正式進(jìn)行委托和簽訂協(xié)議，協(xié)保員也沒(méi)有簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)組織建設(shè)滯后。下一步著力支持保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立起一個(gè)有力的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)架構(gòu)。
（四）簡(jiǎn)化投保理賠操作流程，創(chuàng)新工作，探索保險(xiǎn)新方法。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一次收的辦法可以總結(jié)借鑒，加以推廣。以土地面積為投保標(biāo)的，以農(nóng)作物作為一個(gè)保險(xiǎn)理賠的依據(jù)，把投保理賠簡(jiǎn)單化。有利于降低基層工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少收取農(nóng)民保費(fèi)的次數(shù)。國(guó)元保險(xiǎn)公司應(yīng)加以研究，制定保險(xiǎn)新措施。
三、20xx年工作打算。
（一）著力支持國(guó)元公司建立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，完善村級(jí)協(xié)保員制度。支持國(guó)元公司開(kāi)展村級(jí)協(xié)保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村服組織的協(xié)調(diào)與溝通，理順三級(jí)網(wǎng)絡(luò)秩序。
（二）創(chuàng)新工作方法，提速投保理賠工作進(jìn)程。一是探索清冊(cè)編制新方法。研究創(chuàng)新投保理賠的方法，是降低工作強(qiáng)度，減少不必要的時(shí)間消耗、人力消耗、資金耗費(fèi)。探索投保程序的簡(jiǎn)單化，結(jié)合涉農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)與惠民直達(dá)工程，探索投保理賠清冊(cè)的編制方法，讓重復(fù)的勞動(dòng)簡(jiǎn)單化。二是探索投保工作新思路。由于我省種植業(yè)保費(fèi)較低，收取費(fèi)用繁瑣，采取預(yù)收和提高政府補(bǔ)貼的方法，使復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化。不僅減少了基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，也減少了兩次收取農(nóng)民保費(fèi)的次數(shù)。三是簡(jiǎn)化理賠流程的探索。在保證不違反保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，積極研究評(píng)價(jià)現(xiàn)有保險(xiǎn)理賠流程，提高理賠效率。積極發(fā)揮村級(jí)協(xié)保員的能動(dòng)性，提高積極性，運(yùn)用3、5%的資金效應(yīng)，制定協(xié)保員考評(píng)辦法，引導(dǎo)協(xié)保員做好理賠工作，讓農(nóng)險(xiǎn)人員遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。
（三）積極探索有效宣傳方式，逐步提高農(nóng)民群眾知曉率。在近兩年宣傳成果的基礎(chǔ)上，積極研究探索新的宣傳方式，力爭(zhēng)做到宣傳“無(wú)死角”。利用電視制作宣傳片，利用廣播實(shí)行廣覆蓋。同時(shí)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù){(diào)查等宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的知曉率，提高農(nóng)險(xiǎn)干部的政策水平。
（四）深入基層，做好監(jiān)督堅(jiān)持工作。推動(dòng)是落實(shí)政策的前提，監(jiān)督是做好落實(shí)的手段。從以下幾個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)：一是從投保準(zhǔn)確性。確保農(nóng)民投保到戶，嚴(yán)格審核非土地流轉(zhuǎn)的大戶投保，杜絕騙保行為；二是確保理賠的準(zhǔn)確性。大面積受災(zāi)時(shí)指派專(zhuān)家組專(zhuān)家陪同查勘，確?！拜p災(zāi)少賠，重災(zāi)多陪，無(wú)災(zāi)不賠”，真正落實(shí)理賠政策；三是確保保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)行為以政策為引導(dǎo)，不誤導(dǎo)農(nóng)民投保和理賠，監(jiān)督嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)政策。
（五）開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十七
同志們：
這次全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在全縣上下奮力推進(jìn)--進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。
下面，根據(jù)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。
一方面，我們要充分肯定成績(jī)。近幾來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專(zhuān)項(xiàng)治理措施。應(yīng)該說(shuō)，這些措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。我縣連續(xù)兩被評(píng)為全市環(huán)保工作先進(jìn)縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)是有目睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來(lái)越突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因?yàn)槠湟唬?-人多地少，環(huán)境容量小;其二，--水源條件差，水環(huán)境保護(hù)的壓力大;其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞了生態(tài)效益和社會(huì)效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國(guó)家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項(xiàng)目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒(méi)有環(huán)境容量就不能新上項(xiàng)目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴(kuò)充環(huán)境容量，才能新上更多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是維護(hù)人民群眾的根本利益。環(huán)境問(wèn)題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個(gè)問(wèn)題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問(wèn)題、煙塵問(wèn)題、噪音問(wèn)題等等，都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營(yíng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強(qiáng)環(huán)保也是爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，不僅是考核gdp，更重要是考核綠色gdp，其中環(huán)保是一項(xiàng)重要指標(biāo)。近來(lái)，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭(zhēng)先進(jìn)位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對(duì)照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然比較艱巨。
二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措。
“十x五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。
首先要管住源頭。抓環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本?關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門(mén)檻。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計(jì)劃，制定符合我縣實(shí)際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保一審批權(quán)”，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目引進(jìn)單位也要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動(dòng)按照“三同時(shí)”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是改變粗放型的增長(zhǎng)方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十八
2007年，我市市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，為全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也得到了省政府的充分肯定，各級(jí)媒體對(duì)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也進(jìn)行了大量的宣傳報(bào)導(dǎo)。我市是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)市，承擔(dān)探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的任務(wù)，我們必須積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
(一)要加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是新生事物，通過(guò)一年來(lái)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、承保和理賠，特別是通過(guò)水稻、能繁母豬的保險(xiǎn)賠付，大部分農(nóng)戶提高了對(duì)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，但部分未受災(zāi)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，少數(shù)基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也有誤區(qū)，各縣區(qū)必須進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，讓農(nóng)民切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，要通過(guò)電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等媒體加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，特別是要注意發(fā)揮鎮(zhèn)村干部熟悉情況、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，依托他們的力量宣傳保險(xiǎn)政策，要抓裝宣傳突破口”，對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，找準(zhǔn)“宣傳結(jié)合點(diǎn)”，圍繞農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題、典型保險(xiǎn)案例進(jìn)行宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的'保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)戶參保積極性。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇十九
尊敬的陳副省長(zhǎng)、陳書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!
今年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)，聽(tīng)取中國(guó)保監(jiān)會(huì)工作匯報(bào)，其次是國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，第三是國(guó)務(wù)院分北片和南片，在北京和長(zhǎng)沙分別召開(kāi)了全國(guó)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，國(guó)家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏同志出席會(huì)議并作了重要講話。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，研究部署加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)方針。陳成副省長(zhǎng)剛才已作了重要講話，保監(jiān)會(huì)陳新權(quán)書(shū)記待會(huì)也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)我省保險(xiǎn)工作的大力支持，這對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好保險(xiǎn)工作的信心和決心。下面，我就海南保險(xiǎn)業(yè)“十五”以來(lái)的發(fā)展情況，以及貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和省政府60號(hào)文件的具體思路作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。
近幾年來(lái)，在保監(jiān)會(huì)的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級(jí)政府部門(mén)的關(guān)心和支持下，海南保險(xiǎn)業(yè)不斷開(kāi)拓進(jìn)取，各方面工作取得了較好成績(jī)。
(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體不斷增加。x年我省保費(fèi)收入僅6億元，今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元，與去年同期相比增長(zhǎng)20.86%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元，同比增長(zhǎng)22.42%，人身險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元，同比增長(zhǎng)19.85%?！笆濉逼陂g保費(fèi)增長(zhǎng)149.17%，年均增長(zhǎng)20.03%，保險(xiǎn)深度由1.17%增長(zhǎng)到1.65%，保險(xiǎn)密度由77元增加到181元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長(zhǎng)321.9%。省級(jí)保險(xiǎn)公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險(xiǎn)公司中心支公司10個(gè)，支公司和營(yíng)業(yè)部49個(gè)，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部158個(gè)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員4087人。初步形成了以保險(xiǎn)公司為主，以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為輔，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)。
(二)保險(xiǎn)企業(yè)市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念逐步樹(shù)立，經(jīng)營(yíng)體制日漸完善。各公司樹(shù)立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營(yíng)理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，決策、業(yè)績(jī)考核、崗位協(xié)作、財(cái)務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng)，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財(cái)務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”初期的370多個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)展到包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等大類(lèi)的1290多個(gè)險(xiǎn)種。各人身險(xiǎn)公司從x年起推出了分紅保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，使保費(fèi)收入大幅度增長(zhǎng)。積極探索保險(xiǎn)銷(xiāo)售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷(xiāo)售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與?？谑薪痪箨?duì)相互配合，推動(dòng)交通事故處理簡(jiǎn)易程序的運(yùn)用，明確了適用簡(jiǎn)易程序處理交通事故的車(chē)險(xiǎn)理賠有關(guān)事項(xiàng)等等。四是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)，我省各保險(xiǎn)公司在保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)服務(wù)承諾暨投保理賠事項(xiàng)告知書(shū)》、《海南省個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，保險(xiǎn)行業(yè)在全省18個(gè)市縣同時(shí)開(kāi)展以“誠(chéng)信·友愛(ài)”為主題的旨在規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的大型保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放普及保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)接受消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的咨詢(xún)和投訴。與此同時(shí)，各公司還積極推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險(xiǎn)“三進(jìn)入”工作，在商業(yè)廣場(chǎng)、學(xué)校等進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(huà)(冊(cè));與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站，積極開(kāi)拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)咨詢(xún)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。
(三)保險(xiǎn)功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能得到充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，我省保險(xiǎn)公司累計(jì)賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)每年提供約1600億元的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，3500億元的人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。今年1-11月，保險(xiǎn)公司賠款和給付3.54億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出2.42億元，人身險(xiǎn)公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護(hù)了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除重大風(fēng)險(xiǎn)事故的負(fù)面影響，另一方面降低了社會(huì)糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理。保險(xiǎn)業(yè)在得到快速發(fā)展的同時(shí)也積極回饋社會(huì)，履行社會(huì)義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司在洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來(lái)，海南保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行各類(lèi)捐贈(zèng)款105萬(wàn)元，其中捐助希望工程40.8萬(wàn)元，捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬(wàn)元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬(wàn)元，捐助印度洋海嘯5.8萬(wàn)元等。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場(chǎng)行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險(xiǎn)監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以?xún)?nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場(chǎng)行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)分析，并初步完成對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員檔案，實(shí)行分類(lèi)管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對(duì)公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個(gè)人責(zé)任。通過(guò)監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等理念。在市場(chǎng)行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管上，切實(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不真實(shí)、違法違規(guī)套取資金等突出問(wèn)題。注重將現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性，同時(shí)又以現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險(xiǎn)監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實(shí)施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個(gè)工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了a、b角。
二、準(zhǔn)確把握省政府60號(hào)文件對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)60號(hào)文件是國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》在海南的具體化。國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》下發(fā)后，陳成副省長(zhǎng)不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見(jiàn)，還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見(jiàn)》和海南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題作了重要指示。9月28日，陳成副省長(zhǎng)主持召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議了《關(guān)于加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。11月8日，意見(jiàn)以省政府60號(hào)文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》精神，立足海南實(shí)際，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
(二)60號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。60號(hào)文件用四個(gè)“迫切需要”全面簡(jiǎn)要地概括了深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。實(shí)施意見(jiàn)在充分肯定保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險(xiǎn)的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面的重要作用。
(三)60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號(hào)文件指出，雖然近幾年我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場(chǎng)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個(gè)方面看出海南保險(xiǎn)業(yè)存在的不足。從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度看,x年我省保險(xiǎn)深度為1.65%，密度為181元,而全國(guó)的保險(xiǎn)深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國(guó)平均水平的一半左右。從保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮情況看，x年“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險(xiǎn)賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售方式方法單一，未能有效滿足社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。另外，保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，60號(hào)文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，努力提高保險(xiǎn)的覆蓋率、滲透率，提高保險(xiǎn)深度和密度，做大做強(qiáng)海南保險(xiǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到x年，我省保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到37.2億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長(zhǎng)20.03%后的又一個(gè)快速增長(zhǎng)期。60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。
(四)60號(hào)文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實(shí)際。60號(hào)文件指出，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅(jiān)持小險(xiǎn)小保、大險(xiǎn)大保、特險(xiǎn)特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚(yú)蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險(xiǎn);要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，大力推動(dòng)保險(xiǎn)在天然氣、石油加工和化工、汽車(chē)生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)及自駕車(chē)、漂流等特色保險(xiǎn);要發(fā)展出口保險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口增長(zhǎng);要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);要探索發(fā)展有潛力、有市場(chǎng)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問(wèn)題緊密相聯(lián)的。海南保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢固樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在這一過(guò)程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，60號(hào)文件具有鮮明的地方特色，為海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。
三、切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》及省政府60號(hào)文件的貫徹落實(shí)。
海南保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好兩個(gè)文件的落實(shí)工作。目前，海南保險(xiǎn)業(yè)已成立貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見(jiàn)》的長(zhǎng)效機(jī)制，辦公室具體督促各工作計(jì)劃的落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)估，建立工作落實(shí)機(jī)制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實(shí)到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見(jiàn)》與落實(shí)行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合，形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和省政府60號(hào)文件，要做到“三個(gè)明顯”，一是思想認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹(shù)立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識(shí)明顯提高，要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買(mǎi)方市場(chǎng)意識(shí)，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售，到保險(xiǎn)合同保全、保險(xiǎn)理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯加強(qiáng)，要在全行業(yè)樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的典型，對(duì)保險(xiǎn)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)格查處。
具體措施是：
(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司;加快發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為該項(xiàng)目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn);發(fā)展好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、導(dǎo)游責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn);加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。
(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷(xiāo)對(duì)路的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品;積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開(kāi)展外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。
(三)切實(shí)推動(dòng)法定保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度順利實(shí)施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn);大力推動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。
(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。探索開(kāi)辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險(xiǎn)、助學(xué)貸款信用保險(xiǎn);穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車(chē)等消費(fèi)信貸保險(xiǎn);大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站積極開(kāi)拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷(xiāo)售、手機(jī)短信銷(xiāo)售、職場(chǎng)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。
(五)積極開(kāi)展保險(xiǎn)宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會(huì)議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門(mén)、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來(lái)工協(xié)會(huì)等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)意識(shí);配合教育主管部門(mén)推進(jìn)保險(xiǎn)知識(shí)在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫(xiě)的《保險(xiǎn)小知識(shí)問(wèn)答》免費(fèi)發(fā)放給社會(huì)公眾。
(六)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信教育，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化;建立第三方信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進(jìn)社會(huì)和媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度，實(shí)施保險(xiǎn)公司信息披露制度，建立完善保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員及其他保險(xiǎn)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案和“黑名單”制度。
(七)深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)與管理體制改革;健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、信息交流與反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過(guò)程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專(zhuān)業(yè)性公司。
(八)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管。修改完善各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等方面的檢查，抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性;建立和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查與日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況，加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，依法嚴(yán)肅處理;推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款費(fèi)率和建立保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。
(九)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險(xiǎn)和引領(lǐng)發(fā)展能力。
四、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的大力支持。
正如《若干意見(jiàn)》所指出的，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展所取得的成績(jī)，離不開(kāi)省委省政府、政府各部門(mén)和地方各級(jí)政府的關(guān)心和支持。x年以來(lái)，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保險(xiǎn)工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門(mén)與我局聯(lián)合下發(fā)11個(gè)文件，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表海南保險(xiǎn)業(yè)對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時(shí)希望各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險(xiǎn)工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門(mén)能結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定貫徹《若干意見(jiàn)》和我省60號(hào)文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門(mén)把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制做好各方面工作，三是希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)存在的問(wèn)題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見(jiàn)和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了歷史上難得的機(jī)遇，在大好形勢(shì)之下，保險(xiǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展，讓我們開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇二十
市政府一直高度重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，特別是近年來(lái)在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，通過(guò)全體保險(xiǎn)工作者的共同努力，全市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。保險(xiǎn)主體不斷壯大。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從20xx年的6家擴(kuò)大到現(xiàn)在的20家，縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)達(dá)46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)195個(gè)，兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)達(dá)450個(gè)，從業(yè)人員達(dá)6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)14%;保險(xiǎn)深度(保費(fèi)占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險(xiǎn)密度(全市人均保費(fèi))從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險(xiǎn)服務(wù)不斷深化。全市保險(xiǎn)業(yè)廣泛深入地開(kāi)展了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施了“兩個(gè)投保提示”(車(chē)輛險(xiǎn)和人身險(xiǎn))、“兩個(gè)服務(wù)承諾”(車(chē)輛險(xiǎn)和個(gè)人意外傷害、健康險(xiǎn))，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。在保險(xiǎn)賠付上，20xx年共支付各類(lèi)賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府向在座各位，并通過(guò)你們向全體保險(xiǎn)工作者，向各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
與此同時(shí)，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比，全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)覆蓋面還較小，保費(fèi)收入總量還較少(僅列全省第8位);保險(xiǎn)深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)還有較大差距;商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒(méi)有得到較好發(fā)揮;保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。從保險(xiǎn)業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品尚不適應(yīng)現(xiàn)代需求;保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，等等。
為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體保險(xiǎn)工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實(shí)提高在新形勢(shì)下加快全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。未來(lái)五到十年，是我市全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。全市將始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個(gè)戰(zhàn)略路徑，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、市場(chǎng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實(shí)力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段，是實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)三力、率先崛起”的強(qiáng)有力保障。通過(guò)加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮保險(xiǎn)的“杠桿”作用，集合社會(huì)力量，建立市場(chǎng)化的災(zāi)害和事故補(bǔ)償機(jī)制，完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
二是要在構(gòu)建和諧社會(huì)中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險(xiǎn)業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險(xiǎn)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。其次，保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，通過(guò)養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險(xiǎn)消費(fèi)者生活的后顧之憂，有利于促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會(huì)管理“輔助器”作用，通過(guò)不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。
三是要在促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而履行好在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)主要職能。保險(xiǎn)作為市場(chǎng)機(jī)制中的重要組成部份，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制快速推進(jìn)的新階段，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過(guò)加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾和糾紛，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，將會(huì)進(jìn)一步完善社會(huì)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔(dān)“無(wú)限責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)“有限責(zé)任”，進(jìn)而提高政府行政效能。
二、堅(jiān)持發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新局面。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”)科學(xué)定位了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，確立了建設(shè)中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》就全面貫徹“國(guó)十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇二十一
我們召開(kāi)這次全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長(zhǎng)期以來(lái)，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險(xiǎn)工作，今天，黃先貴局長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。這次保險(xiǎn)工作會(huì)議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對(duì)我市保險(xiǎn)事業(yè)的高度重視。希望全市保險(xiǎn)行業(yè)的同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市保險(xiǎn)工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
去年九月二十日省政府召開(kāi)了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，省長(zhǎng)張中偉同志作了書(shū)面發(fā)言，分管副省長(zhǎng)黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會(huì)議作了總結(jié)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席親臨會(huì)議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、省級(jí)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理和省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會(huì)議。
二、近年來(lái)我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
在“十五”期間，我市保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(一)機(jī)構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司9家，人壽保險(xiǎn)公司7家。各保險(xiǎn)公司紛紛看好，說(shuō)明xx市場(chǎng)很有吸引力，說(shuō)明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險(xiǎn)業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險(xiǎn)從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。x年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長(zhǎng)21.35%，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長(zhǎng)2.3%;人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長(zhǎng)30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。x年，全市共處理理賠案8.3萬(wàn)件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠案件3.6萬(wàn)件，理賠金額1.2億元;人壽保險(xiǎn)公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬(wàn)件，賠款及給付金額9700萬(wàn)元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)x年交納營(yíng)業(yè)稅及附加3000萬(wàn)元。占地方財(cái)政收入的1.21%，占地方營(yíng)業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。
幾年來(lái)，我市的保險(xiǎn)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是保險(xiǎn)規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場(chǎng)發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險(xiǎn)滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險(xiǎn)知識(shí)普及不廣，人們的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠理性，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段簡(jiǎn)單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。
三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心和支持，離不開(kāi)必要的政策扶持。近年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險(xiǎn)業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個(gè)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、認(rèn)同保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)把保險(xiǎn)作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。
宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會(huì)管理的三大功能，是其他金融工具無(wú)法替代的。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過(guò)程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件提高保險(xiǎn)業(yè)參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用。
(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高保險(xiǎn)自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助其研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。要盡力為保險(xiǎn)主體創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
一是有關(guān)部門(mén)要依法取消對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門(mén)和新聞媒體要堅(jiān)持正面報(bào)道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報(bào)道給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。
三是稅務(wù)和工商部門(mén)在依法治稅和監(jiān)督管理的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
四是公安、司法部門(mén)要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國(guó)家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設(shè)部門(mén)在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
六是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門(mén)要積極探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門(mén)要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
四、牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里我就效益、誠(chéng)信、規(guī)范這六個(gè)字對(duì)全市保險(xiǎn)業(yè)提三點(diǎn)要求：
(一)要堅(jiān)持以效益為中心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來(lái)，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題比較突出。對(duì)此，必須引起保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營(yíng)成本壓下來(lái)，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實(shí)力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險(xiǎn)規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險(xiǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展。在深入實(shí)施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險(xiǎn)公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等領(lǐng)域積極探索，并切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域，要通過(guò)提高完善責(zé)任保險(xiǎn)的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)的價(jià)值，提高責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)滲透能力。保險(xiǎn)業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門(mén)的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)承保面，為強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度的正式出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。在健康保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，為國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(二)要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴(lài)以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立誠(chéng)信的觀念，一是要大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。二是要選準(zhǔn)誠(chéng)信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，打造誠(chéng)信品牌，樹(shù)立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)。要切實(shí)提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開(kāi)拓市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做到在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
與此同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，依據(jù)《保險(xiǎn)法》和中國(guó)保監(jiān)會(huì)，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項(xiàng)職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險(xiǎn)業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項(xiàng)目年”工作要求，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話篇二十二
同志們:。
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，能否如期完成“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)鍵看今年的各項(xiàng)治污減排措施能否落到實(shí)處，所以今天這次環(huán)保工作會(huì)議非常重要。剛才，衛(wèi)紅同志宣讀了《南皮縣人民政府關(guān)于表彰20xx年度環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人的決定》，華堂同志傳達(dá)了全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府有關(guān)部門(mén)簽訂了《20xx年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)，真正打好“十一五”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，就如何做好今年的環(huán)保工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年，我縣在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，不斷加大治污減排和環(huán)境保護(hù)工作力度，環(huán)保工作取得了明顯成效。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量保持了“雙降”態(tài)勢(shì)，與上年相比分別削減了34.6%和20.2%，圓滿完成了年度削減任務(wù);投入資金對(duì)烏馬營(yíng)工業(yè)區(qū)進(jìn)行了環(huán)評(píng)認(rèn)證，目前已經(jīng)取得省級(jí)批復(fù);深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“利劍”行動(dòng)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，查處了一批環(huán)境違法案件，保障了環(huán)境安全。這些成績(jī)的取得是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工包括在座的企業(yè)家們辛勤工作、共同努力的結(jié)果。
當(dāng)前，從大氣候看，全國(guó)上下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，在這一背景下，全國(guó)“兩會(huì)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。”而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段就是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。從小環(huán)境看，隨著廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施欠帳、污染源反彈等問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，加強(qiáng)環(huán)境治理、保持碧水藍(lán)天已成為關(guān)注民生和改善民生的民心工程。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感，乘勢(shì)而發(fā)，迎難而上，努力推動(dòng)我縣環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏“十一五”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年是全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的攻堅(jiān)之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須圍繞這一中心，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年的環(huán)保工作要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面。
(一)突出環(huán)境規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底是發(fā)展問(wèn)題，企業(yè)排污超標(biāo)主要是因?yàn)楣に囋O(shè)備落后。因此，解決環(huán)境污染問(wèn)題，必須從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上找根源，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。要狠抓結(jié)構(gòu)性污染防治，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)布局與改善環(huán)境結(jié)合起來(lái)，研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入配套政策，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成有利于污染減排的產(chǎn)業(yè)布局。要在綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，大力發(fā)展集科技、環(huán)保于一體的新興產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在招商引資過(guò)程中，要多傾向于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，以發(fā)展資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，依法淘汰和關(guān)閉國(guó)家明令禁止的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
(二)強(qiáng)化工程治理，大力推進(jìn)污染減排。實(shí)施主要污染物減排是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，必須確保按期完成。根據(jù)我縣減排形勢(shì)，今年要重點(diǎn)抓好工程減排。污水處理廠是我縣重點(diǎn)減排工程，建設(shè)局和供排水集團(tuán)作為該項(xiàng)目的主管單位，要按照設(shè)計(jì)要求，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保在7月底前投入運(yùn)行，使其盡快發(fā)揮減排效益。在突出抓好工程減排的同時(shí)，要毫不放松地抓好結(jié)構(gòu)減排和管理減排。要下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目，目前我們正在著手謀劃電鍍工業(yè)園，如果能夠上馬，對(duì)我縣的環(huán)境治理意義重大。要不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法、違規(guī)問(wèn)題，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，堵住非法排污口子，為全面實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提供保障。
(三)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度，凡新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，必須首先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)的，發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、工商等部門(mén)都要協(xié)同把關(guān)，依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新建項(xiàng)目，一律不得審批;污染防治設(shè)施不完善的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn);對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的后期環(huán)境監(jiān)察，新建設(shè)項(xiàng)目要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，逾期不申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收或不合格的，必須停止生產(chǎn)，決不允許以試生產(chǎn)為名，行正式生產(chǎn)和違法生產(chǎn)之實(shí)。
(四)確保環(huán)境安全，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境安全事件明顯增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人身安全造成的影響和危害也極其嚴(yán)重，因此，我們必須把環(huán)境安全問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密措施，防止發(fā)生重特大污染事故，做到萬(wàn)無(wú)一失。一是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)都要組織制定并完善轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，針對(duì)存在的問(wèn)題制定有效措施，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，避免發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。二是要扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境污染隱患的排查工作。要制定嚴(yán)密的環(huán)境污染隱患排查工作方案，對(duì)各類(lèi)污染源，特別是化工、電鍍等重污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和監(jiān)控，對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和放射源使用單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，并建立環(huán)境污染隱患監(jiān)控檔案。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位環(huán)境的監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域、飲用水源地和污染物排放超過(guò)承載能力的水環(huán)境，要及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，增加監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)格檢查，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是要做好突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告工作。一旦發(fā)生污染事件，事件發(fā)生當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)必須按照規(guī)定程序，在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)污染狀況，絕不能隱瞞事實(shí)，更不能拖延不報(bào)，對(duì)報(bào)送不及時(shí)或隱瞞不報(bào)的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(五)加大環(huán)保執(zhí)法力度，深化環(huán)境污染綜合整治。一是要嚴(yán)肅查處環(huán)保違法案件和違法行為。積極開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，下大力查處“十五小”企業(yè)的反彈，特別是對(duì)小電鍍等違反產(chǎn)業(yè)政策、違法排污的企業(yè)，要使用硬措施，堅(jiān)決予以取締，并給予重罰，杜絕其死灰復(fù)燃。二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)化工、器皿、電鍍等重污染行業(yè)防治設(shè)施老化或能力不足等問(wèn)題進(jìn)行限期治理，對(duì)故意閑置治理設(shè)施、偷排偷放的，依法暫扣或吊銷(xiāo)其排污許可證并依法重罰;對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期整改和停產(chǎn)整治;對(duì)不治理或治理不達(dá)標(biāo)的，一律予以關(guān)停。三是要全力做好空氣質(zhì)量保障工作。要繼續(xù)加強(qiáng)煙塵控制工作，對(duì)各種燃煤鍋爐煙塵排放不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以取締。四是要控制噪聲污染源。當(dāng)前各類(lèi)噪聲污染已成為擾民的一個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，為創(chuàng)建安靜的縣城環(huán)境，相關(guān)部門(mén)必須履行各自的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)噪聲監(jiān)管力度，著力治理縣城噪聲污染，為居民提供寧?kù)o的工作和生活環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全縣環(huán)保工作整體落實(shí)。
今年的環(huán)保工作責(zé)任超常、任務(wù)繁重、壓力巨大，不動(dòng)真勁完不成今年的環(huán)保任務(wù)，不出實(shí)招交不了“十一五”環(huán)保目標(biāo)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，確?！笆晃濉奔澳甓饶繕?biāo)圓滿完成。
(一)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。剛才，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志簽定了《20xx年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，年終將按目標(biāo)要求進(jìn)行嚴(yán)肅考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)未完成年度減排任務(wù)和發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，實(shí)行環(huán)保“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)也要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，制定具體落實(shí)方案，明確質(zhì)量要求和完成時(shí)限，確保責(zé)任到人、措施到位。縣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行組織調(diào)度職能，定期檢查督促，及時(shí)向縣委、縣政府反饋有關(guān)情況，推動(dòng)工作的開(kāi)展。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。全縣上下要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)一盤(pán)棋思想，堅(jiān)持齊抓共管，努力形成環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。環(huán)保部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)和牽頭單位，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)綜合管理，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)等部門(mén)，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保任務(wù)落實(shí)。各企業(yè)要自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺(jué)建設(shè)污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)能力。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保基礎(chǔ)能力是環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。為此，一定要重視環(huán)保隊(duì)伍和基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提升環(huán)保保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
同志們，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，以超常的思路、超常的措施，堅(jiān)決打贏“十一五”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
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