在制定方案時,需要全面分析問題的背景和原因,以及可能的影響和風(fēng)險。一個好的方案應(yīng)該能夠解決問題的根本原因,而不僅僅是表面現(xiàn)象。這些方案了解和分析的結(jié)果可以幫助我們更好地理解方案設(shè)計的要求。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇一
針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責(zé)任缺失、隱患排查不實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴(yán)不實問題,開展綜合整治。
開展安全事故警示教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,深刻汲取各類事故教訓(xùn),以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,切實提高安全生產(chǎn)政治站位,樹牢安全紅線意識。xx年xx月底前,市安委會組織成員單位和重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織本單位和本行業(yè)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人,規(guī)模以上企業(yè)(單位)組織全體職工,至少開展x次集中警示教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道黨委、政府要召開專題會議,汲取xx特大交通事故等教訓(xùn),利用各種形式組織開展本地區(qū)事故警示教育。
實施專家?guī)头雠挪殡[患。針對危險化學(xué)品、建筑領(lǐng)域、商場超市、交通運輸、學(xué)校幼兒園、特種設(shè)備、人員密集等重點行業(yè)領(lǐng)域,組織專家?guī)头鼋M、服務(wù)團(tuán)進(jìn)駐企業(yè)開展隱患排查、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等服務(wù),幫助企業(yè)查找問題,全面提升隱患排查質(zhì)量。
組織安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。制定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn),抽調(diào)人員組成考核組,采取聽取匯報、查閱資料、暗查暗訪、走訪座談、現(xiàn)場抽查等形式,組織對xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和xx個市安委會有關(guān)部門xx年度安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行實地考核評價??己私Y(jié)果報送市委、市政府,抄送市委組織部、政法委和市文明辦。
(二)安全新規(guī)貫徹落實。
貫徹落實《xx省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》。持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè),年底前實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,其他行業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
貫徹落實省政府《關(guān)于加強道路客運企業(yè)和車輛管理實施意見》。加強客運車輛登記管理,全面整治道路客運車輛掛靠或變相掛靠等問題。
貫徹落實《xx省安全生產(chǎn)條例》。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn),強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),抓好應(yīng)急部門x項綜合監(jiān)管職責(zé)、相關(guān)部門x項監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)負(fù)責(zé)人xx項職責(zé)、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)xx項職責(zé)落實,重點推動企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班跟班作業(yè)、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、相關(guān)方和外來人員管理等制度落地。
(三)重點領(lǐng)域集中整治。
按照“隱患排查零死角,安全監(jiān)管零盲點,風(fēng)險管理零失控,安全失責(zé)零容忍”要求,市安委會有關(guān)部門運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,深入開展安全風(fēng)險隱患排查整治,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,確保重大風(fēng)險得到有效管控,重大隱患得到全面整改。
危險化學(xué)品。貫徹落實危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”,開展涉及?;漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、起重工業(yè)園區(qū)和危化企業(yè)規(guī)范提升工作。重點整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū),危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩;涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目審批不規(guī)范、不嚴(yán)格等問題。危險固廢安全監(jiān)管缺失。重點整治構(gòu)成一、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng);在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷;精細(xì)化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險評估等問題。重點整治企業(yè)不落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度;未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴},以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當(dāng),特別是冬季未落實生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。
公共消防。扎實推進(jìn)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”,整治突出風(fēng)險隱患。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查,加強防火巡查和值班駐守。進(jìn)一步加強電動自行車消防安全管理,全面整治各類突出隱患和違法行為。組織開展博物館和文物建筑安全專項檢查。督促中、小學(xué)、幼兒園加強對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位的檢查巡查,強化宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。加大對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)消防設(shè)施消防監(jiān)督檢查。對宗教活動場所消防設(shè)施消防監(jiān)督檢查。督促公安派出所繼續(xù)履行好基層消防安全監(jiān)督職責(zé)。
道路交通運輸。在全面加強道路客運企業(yè)和車輛管理的基礎(chǔ)上,針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點,強化道路運輸、城市公共交通安全管控,整治“兩客一?!钡戎攸c車輛,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、酒駕和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為。
建筑施工。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、火災(zāi)等為重點的安全專項整治,嚴(yán)格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為。
燃?xì)?。整治燃?xì)庹緹o證經(jīng)營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。
冶金等工貿(mào)。組織開展有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、液氨制冷專項執(zhí)法檢查,全市粉塵作業(yè)場所執(zhí)法檢查全覆蓋。
特種設(shè)備。加強采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產(chǎn)儲運壓力容器、電梯、起重機(jī)械、氣瓶、供氣管道、游樂設(shè)施等高風(fēng)險特種設(shè)備安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為。
煙花爆竹、鐵路、旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際,組織開展安全生產(chǎn)集中整治,嚴(yán)密管控安全風(fēng)險,全面排查安全隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(四)重點時段嚴(yán)管嚴(yán)控。
加強惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警。加強對雨雪、冰凍、霧霾、大風(fēng)等極端天氣的監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布災(zāi)害性天氣和安全預(yù)警,各部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備,引導(dǎo)企業(yè)和群眾妥善應(yīng)對,嚴(yán)防事故發(fā)生。
加強森林防滅火緊要期管理。認(rèn)真貫徹全省冬春季森林防滅火電視電話會議精神,加強火情研判預(yù)警,及時發(fā)布高火險天氣預(yù)報;加大宣傳力度,強化高火險時段安全防控和林區(qū)野外火源管理,嚴(yán)格高火險區(qū)域巡查管控;強化人員培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,及時、科學(xué)處置森林火災(zāi)。
加強重點時段重大活動安全防控。針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動相對增多的情況,嚴(yán)格落實安全防范措施。對公開舉辦的各類大型集會、商業(yè)促銷、文藝演出等活動,嚴(yán)格執(zhí)行審批報備制度。對春運期間車站人員密集時段,提前制定安全保障措施,安排足夠力量,加強巡邏值守,必要時實行人員分流限流,開辟安全通道,確保有序可控。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間,提前對臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)全面安全檢查,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和防火措施,保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好,疏散通道、安全出口暢通。嚴(yán)格游客密集區(qū)疏導(dǎo)措施、消防安全措施落實,及時發(fā)布旅游安全風(fēng)險預(yù)警提示。加強煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇二
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和行業(yè)主管部門要深入研判本轄區(qū)本行業(yè)(領(lǐng)域)本單位冬春安全形勢,堅持和完善專項行動中形成的有效做法,研究制定針對性強的具體實施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)集中整治各項工作任務(wù)落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署、組織推動,帶隊暗查暗訪,壓實工作責(zé)任,確保集中整治實效。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力。
(二)實施隱患清零。加快對已排查出的重大隱患整改,確保xx年年底前重大隱患清零。對未整改到位的?;?、工貿(mào)安全重大隱患,應(yīng)急部門要組織開展專項執(zhí)法,逐項立案調(diào)查;對未整改到位的危險路段、隱患橋梁,公安、交通部門要抓緊推進(jìn)整改到位。
(三)嚴(yán)格排查監(jiān)管。市安委會有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,細(xì)化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),列出檢查清單,組織開展專項執(zhí)法檢查。要充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風(fēng)險等級較高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患等企業(yè)。堅持對重大隱患實行“零容忍”,對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的,要嚴(yán)格落實“四個一律”措施,堅決依法嚴(yán)肅處理。
(四)嚴(yán)肅事故問責(zé)。集中整治期間,要綜合運用通報、警示約談、掛牌督辦、跟蹤落實等措施,督促安全風(fēng)險防控責(zé)任措施落實。要依法查處已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅追究事故相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(五)營造社會氛圍。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網(wǎng)站、報紙等主流媒體作用,做好集中整治宣傳動員,普及安全生產(chǎn)常識,營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業(yè)加強安全教育培訓(xùn),切實提高一線員工的遵章守紀(jì)意識、安全操作水平、應(yīng)急處置能力。要積極發(fā)動職工群眾參與集中整治,切實提升全社會安全意識和防控水平,加快構(gòu)建全民動員、全社會設(shè)防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和市安委會有關(guān)成員單位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前,分別將集中整治方案(紅頭文件加蓋公章)和工作總結(jié)報送市安委會辦公室。安排專人負(fù)責(zé)每周五上午xx時前報告本周工作進(jìn)展情況。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇三
深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要批示指示精神,緊密結(jié)合消防安全專項整治三年行動和冬春火災(zāi)防控工作,緊盯重大節(jié)會、重要場所、重點領(lǐng)域,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,充分發(fā)動黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)單位、社會群眾,廣泛開展消防安全大起底、大排查、大治理行動,努力實現(xiàn)“三個確保”目標(biāo),即,確?!按汗?jié)”“兩會”等重大節(jié)會期間不發(fā)生有影響火災(zāi)事故,確保冬春季不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故,確保全省消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點任務(wù)。
(一)開展消防安全大起底行動。
1.轄區(qū)重大風(fēng)險大起底。一是1月25日前,各級黨委政府組織開展一次消防安全形勢分析研判,找準(zhǔn)本地重大消防安全風(fēng)險,摸清本地現(xiàn)存重大火災(zāi)隱患。1月底前,各級黨委政府組織開展消防安全形勢分析研判情況向上級安委辦報備。二是各市州建立風(fēng)險隱患消除“指揮長”制,由市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,針對重大火災(zāi)風(fēng)險隱患,倒排工期開展集中攻堅整治。三是春節(jié)前,針對重大火災(zāi)風(fēng)險隱患逐一制定并落實防范措施;全國“兩會”前,尚未整改的重大火災(zāi)隱患單位按時限完成整改銷案,新增重大火災(zāi)隱患按計劃推進(jìn)整改。
2.行業(yè)突出隱患大起底。一是1月20日前,各行業(yè)部門系統(tǒng)評估所屬行業(yè)領(lǐng)域的消防安全風(fēng)險,切實摸清隱患突出單位和高風(fēng)險部位底數(shù)。1月25日前,各行業(yè)部門消防安全風(fēng)險評估情況向本級安委辦報備。二是1月底前,各行業(yè)部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域消防安全評估情況,制定針對性強的防范措施,在本行業(yè)系統(tǒng)部署開展行業(yè)領(lǐng)域消防安全大排查大整治行動。三是建立市、縣兩級消委辦每月向重點行業(yè)部門發(fā)送工作建議函、執(zhí)法聯(lián)動告知單和行業(yè)部門向消委會報告工作“雙向互動”制度。
3.基層監(jiān)管重點大起底。1月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委、公安派出所、基層組織等組織力量,深入開展基層末端老舊樓院、“多合一”、群租房、彩鋼板建筑、農(nóng)村人員密集場所、物流倉儲企業(yè)等排查摸底,切實摸清日常管理、違規(guī)住人、設(shè)施配備、水源建設(shè)、電氣線路、彩鋼板使用、冷鏈場所保溫材料、電動車停放、?;反鎯?、消防車通道治理等情況,并建立隱患清單、責(zé)任清單,向縣(市、區(qū))安委辦報備。
4.消防安全責(zé)任大起底。一是各級黨委政府加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)任務(wù),定期研究調(diào)度,及時研究解決重點難點問題,并納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。二是教育、工信、公安、民政、住建、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、宗教等行業(yè)部門,制定實施方案,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆?,指定一名干部具體負(fù)責(zé)任務(wù)落實。三是教育、民政、衛(wèi)健、文旅、文物、宗教等部門推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,將其納入部門業(yè)務(wù)檢查、考核評比內(nèi)容。四是各級消防救援機(jī)構(gòu)抓推動、盯執(zhí)行,從協(xié)調(diào)指導(dǎo)、分析研判、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)等方面充分發(fā)揮“主力軍”作用。
(二)開展消防安全大排查行動。
1.企業(yè)單位自查。一是1月底前,各級各類企事業(yè)單位和場所全面開展“風(fēng)險自評、安全自查、隱患自除”活動,主動公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已經(jīng)落實有效防范措施,自查自改情況報轄區(qū)行業(yè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)備案。二是1月25日前,各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助服務(wù)對象對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查測試,徹底查清建筑消防設(shè)施方面存在的隱患問題;同時,對自身履行維保檢測責(zé)任情況進(jìn)行自查,自查情況向服務(wù)對象和轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)報備。三是在全面自查自改的基礎(chǔ)上,形成隱患、責(zé)任“兩個清單”,明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,春節(jié)前完成“對單銷賬”“清零管理”。
2.行業(yè)部門抽查。一是春節(jié)前,省、市、縣三級行業(yè)主管部門在行業(yè)領(lǐng)域消防安全評估和行業(yè)單位消防安全自查的基礎(chǔ)上,對照單位上報的“兩個清單”,按照一定比例,對行業(yè)所屬單位消防安全工作進(jìn)行抽查檢查。二是春節(jié)、“兩會”前,組織開展消防安全專項檢查,并有針對性地加強列管單位檢查力度。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,制定整改方案,明確整改責(zé)任,窮盡一切手段,推動整改落實;問題嚴(yán)重的,頂格執(zhí)法,并將單位責(zé)任人、管理人納入“黑名單”。
3.依責(zé)開展檢查。一是各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展重大危險源、重大火災(zāi)隱患單位現(xiàn)場檢查,協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施、消防通道、消防安全責(zé)任制落實等方面的重大問題。二是各級安委會、消委會定期組織開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,建立制定部門之間隱患抄告、情況通報、合力整改等長效機(jī)制。三是省消委辦對全省5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體進(jìn)行一次教學(xué)培訓(xùn)式檢查,各市州消委辦對本地2萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體再篩查一遍。四是各行業(yè)部門加強對下屬單位常態(tài)化的檢查,形成行業(yè)所屬單位重大火災(zāi)隱患清單,并督促單位落實人力、物力、財力,推進(jìn)重點難點問題整改。五是消防救援機(jī)構(gòu)加強執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位虛假承諾,風(fēng)險隱患久拖不改的,用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴(yán)從重處罰。同時,加大對重大危險源單位的“雙隨機(jī)”抽查比例。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所將消防安全檢查全面融入末端自治、網(wǎng)格管理、基層警務(wù)等內(nèi)容,發(fā)動群防群治力量加強常態(tài)化防火巡查。七是企業(yè)單位加強日常防火巡查檢查,及時消除動態(tài)火災(zāi)隱患。
4.推行專家檢查。一是建立專家陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)檢查制度,黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查時,專家如實報告區(qū)域和單位風(fēng)險隱患,并就加強重大風(fēng)險隱患整改工作向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供建議。二是行業(yè)部門聘請消防相關(guān)專家參與行業(yè)內(nèi)部消防安全檢查,切實將行業(yè)所屬單位的問題找準(zhǔn)、隱患查實,并對整改工作提供技術(shù)指導(dǎo)。三是企業(yè)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消防安全技術(shù)服務(wù),定期對本單位日常管理、消防設(shè)施、安全疏散、預(yù)案演練等進(jìn)行檢查,形成詳細(xì)的檢查報告,并幫助企業(yè)單位及時整改消除隱患。
(三)開展消防安全大治理行動。
1.明確治理責(zé)任。一是各級政府對本地消防安全治理工作負(fù)總責(zé),市州政府是第一責(zé)任主體、縣區(qū)政府是直接責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)消防安全治理工作的組織實施,定期通報工作情況,研究解決重大問題,適時開展督導(dǎo)檢查。二是各有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域消防安全治理工作;發(fā)改、工信、公安、規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強項目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域、停車位、電動自行車集中停放充電場所規(guī)劃建設(shè)和電氣、電動車、彩鋼板、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的源頭治理。
2.緊盯治理重點。一是用火用電用油用氣安全方面:嚴(yán)格火源管控,及時清除遺留火種;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電氣產(chǎn)品,規(guī)范電氣線路和電器設(shè)備使用,落實電氣線路定期檢測規(guī)定,防止電氣線路漏電、過載、短路等,嚴(yán)禁超負(fù)荷使用大功率電器;加強燃?xì)夤艿?、設(shè)備檢測保養(yǎng),嚴(yán)禁使用生物乙醇等液體燃料,定期清洗油煙道。二是易燃可燃材料方面:關(guān)停、查封、拆除、更換采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板房和不符合要求的墻體保溫材料。三是電動自行車方面:嚴(yán)厲打擊銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車和非法改裝等行為,及時糾治“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為。四是生命通道方面:按要求施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志,清除堵塞、占用疏散通道、安全出口的物品,拆除非法搭建的影響人員疏散逃生的建構(gòu)筑物以及鐵柵欄。五是消防設(shè)施方面:按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,落實消防設(shè)施專業(yè)維保、消控室值班人員持證上崗制度,推廣運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,確保消防設(shè)施完好有效。
3.強化治理措施。一是強化督導(dǎo)檢查。春節(jié)前,省、市、縣三級安委會和行業(yè)部門要采取“四不兩直”的方式,自下而上開展一次集中督導(dǎo)檢查,跟蹤問效措施責(zé)任落實。二是強化掛牌曝光。行動期間,各地要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批重大火災(zāi)隱患,切實起到震懾違法、促進(jìn)整改的作用。三是強化聯(lián)合懲戒。對嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行梳理匯總,依法納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”,對單位依法關(guān)停、從嚴(yán)處罰,對責(zé)任人、管理人實施聯(lián)合懲戒。四是強化約談警示。各地政府約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的轄區(qū)政府和行業(yè)部門負(fù)責(zé)人;行業(yè)部門約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位負(fù)責(zé)人;消防救援機(jī)構(gòu)集中約談重點單位消防安全責(zé)任人、管理人。五是清理違規(guī)住人。針對“多合一”場所,對違規(guī)住人勸導(dǎo)搬離;存在敞開式樓梯間的,改造為封閉樓梯間;存在影響滅火救援逃生的障礙物,應(yīng)及時拆除。
三、工作要求。
(一)提高政治站位。各級要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要批示指示精神,堅持“生命至上、人民至上”,統(tǒng)籌推進(jìn)消防安全“大起底大排查大治理保穩(wěn)定”百日攻堅行動,著力防范化解各類消防安全風(fēng)險,緊盯看牢“春節(jié)”“兩會”等重大節(jié)會消防安全,努力維護(hù)全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。各地、各部門要細(xì)化百日攻堅行動標(biāo)準(zhǔn)和措施,通過召開新聞發(fā)布會,印發(fā)通告等形式,讓各行各業(yè)知曉、讓社會單位掌握,對標(biāo)起底、對標(biāo)排查、對標(biāo)整治。要做好高層建筑消防安全為民辦實事下篇文章,組織居民群眾經(jīng)常性開展培訓(xùn)演練,提升自防自救能力。要分級組織行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人、公安派出所民警和單位消防安全責(zé)任人、管理人等重點人群開展培訓(xùn),講清攻堅行動目的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)措施,努力形成人人參與攻堅行動的濃厚氛圍。
(三)嚴(yán)肅問責(zé)處理。對工作不到位、措施不落實、效果不明顯的地區(qū)、部門和單位,各地要采取有效措施督促落實行動要求。行動期間,對亡人火災(zāi)和較大社會影響的火災(zāi),必須組織開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查,嚴(yán)格追究屬地管理、部門監(jiān)管、單位法人、負(fù)責(zé)人等責(zé)任。
(四)健全長效機(jī)制。各市州、各部門、各單位要堅持邊攻堅、邊推進(jìn),邊總結(jié)、邊創(chuàng)新,立足防范化解重大消防安全風(fēng)險,從提升消防安全排查檢查質(zhì)態(tài)、加強消防安全聯(lián)動協(xié)作建設(shè)、強化消防安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、推進(jìn)火災(zāi)隱患風(fēng)險整改閉環(huán)管理、拓展消防安全監(jiān)管手段、促進(jìn)群防群治局面等方面健全完善長效機(jī)制。各市州、各部門百日攻堅工作開展情況和好的經(jīng)驗做法,于行動結(jié)束后一周內(nèi)報省安全生產(chǎn)委員會辦公室。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇四
打擊非法行醫(yī)工作。體現(xiàn)以人為本的理念,構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。要切實保證人民群眾身體健康和生命安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識我縣打擊非法行醫(yī)工作的臨時性和艱巨性。
非法行醫(yī)是指未取得合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員從事醫(yī)療衛(wèi)生活動的行為。這次工作的重點是全面清理和依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》黑診所”清除無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī);打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙,或以醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的理由誤導(dǎo)和欺騙患者的活動;嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為,使非法行醫(yī)行為在本縣得到有效控制,建立健全長效工作機(jī)制,為“四城連創(chuàng)”發(fā)明一個良好的社會環(huán)境。
為進(jìn)一步加強打擊非法行醫(yī)專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,建立和完善打擊非法行醫(yī)綜合治理和長效監(jiān)管機(jī)制,成立縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:
組長:xxx;副組長:xxx;成員:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。
上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位安排一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣打擊非法行醫(yī)的組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)專項行動具體工作和組織召開聯(lián)席會議。
2、各成員單位職責(zé)。
1、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格,擅自開展診療活動的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。
2、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范藥店的經(jīng)營行為,配合衛(wèi)生部門共同查處藥店坐堂醫(yī)行為。被衛(wèi)生監(jiān)督部門獎勵過的藥店坐堂醫(yī),藥監(jiān)局要按照《藥品管理法》規(guī)定,暫扣藥品經(jīng)營許可證,暫停經(jīng)營活動,列入黑名單,必要時給予公告。負(fù)責(zé)配合工商行政管理部門對醫(yī)療廣告嚴(yán)格把關(guān)。
3、人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)無《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為,會同衛(wèi)生部門聯(lián)合查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)等行為。
4、工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處播放違法醫(yī)療的廣告、虛假信息,夸大功能療效、治愈水平等誤導(dǎo)、欺騙患者的虛假宣傳行為。
5、廣播電視部門負(fù)責(zé)利用電視、廣播等新聞媒體,通報專項行動進(jìn)展情況、典型案例查處情況,大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律法規(guī),增強自覺守法意識,形成社會監(jiān)督氛圍。
6、公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為,查處暴力抗法行為。
7、監(jiān)察部門對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重、人民群眾反映強烈的問題,要依紀(jì)依法查處、追究有關(guān)人員的責(zé)任。
1、嚴(yán)厲打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)擅自開展診療活動的機(jī)構(gòu)和人員。
3、嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位科室出租、承包給社會非技術(shù)人員或其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動。
4、嚴(yán)厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
5、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展義診的以免費檢測(理療)健康宣傳為理由,推銷藥品、保健品、理療儀及醫(yī)療器械的行為。
6、嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員利用b超非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
7、加大舉報案件的查處,對損害人民群眾切身利益的案件要加大獎勵力度。
8、無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的。
9、通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的。
專項整治工作共分為三個階段。
第一階段:動員摸底,集中打擊。
制定方案、全面動員、廣泛宣傳,摸清底數(shù)。
第二階段:清查整頓,建立機(jī)制。
各部門統(tǒng)一行動,采取有力措施全面清理、堅決取締非法行醫(yī)。
對全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)(重點是個體診所)藥店(重點是坐堂醫(yī))認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作,通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,堅決取締非法行醫(yī)。做到取證、處置順序合法,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的違法行為。
第三階段:全面總結(jié),完善提高。
通過第一階段、第二階段的治理、整頓之后,各部門要全面總結(jié)本部門、本單位打擊非法行醫(yī)的工作情況,認(rèn)真分析總結(jié)工作中的主要經(jīng)驗和存在問題,要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇五
為全面推進(jìn)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)。
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。緊盯“重大隱患和突出”問題,不放過任何“一般性”問題,全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類隱患清零,圓滿實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)“三堅決兩確?!蹦繕?biāo)。
二、具體任務(wù)。
(一)緊盯已排查隱患清零。
各由各專委會牽頭,以全面完成《xx縣安全生產(chǎn)專項整治行動集中攻堅突出問題清單》為基礎(chǔ)目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位和企業(yè)要全面開展地毯式全方位排查,確保隱患排查無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。一般隱患原則上限7天內(nèi)整改完成,重大隱患限60天內(nèi)整改完成,集中攻堅突出問題限2022年10月31日前全部整改完成。對已排查出的隱患,各相關(guān)單位要按照“一單四制”的要求,建立臺賬,隱患清單要準(zhǔn)確具體、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、時限明確;治理進(jìn)展管理臺賬逐項記錄、定期更新、動態(tài)監(jiān)管。對申請銷號的,交辦單位通過現(xiàn)場檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴(yán)格進(jìn)行核查或驗收,所有臺賬資料妥善保管存檔,經(jīng)得住歷史檢驗。
(二)緊盯已整改隱患巡查。
縣安委辦、縣三年辦要緊盯隱患問題的整改,要不定期對相關(guān)單位隱患整改進(jìn)行巡查,要不定期對已整改銷號的隱患組織開展“回頭看”,確保隱患問題真整改。
(三)緊盯隱患清零舉一反三。
各由各專委會牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要舉一反三,深入分析我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動排查出的安全隱患和突出問題,梳理出在法律法規(guī)、政策制度、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)落實等方面還存在的不足與突出問題,逐項落實整改,并建立長效機(jī)制,確保隱患全部清零,安全生產(chǎn)規(guī)范運行。
三、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會職責(zé)分工安排,對照隱患問題清單,由各專委會主任牽頭,主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),主動召集行業(yè)部門集中會商整改方案,主動落實整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)、本部門集中攻堅行動第一責(zé)任人,要親自研究部署,組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域集中攻堅隱患問題清零行動,推動本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ髯呱钊雽崱8髫?zé)任單位要各負(fù)其責(zé)、一抓到底。
(二)加強整改力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯危化煙花、礦山、消防、道路交通、交通運輸、城市運行、建筑施工、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位場所,扎實推進(jìn)督導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù)的落實落地,尤其要針對企業(yè)主體責(zé)任不落實導(dǎo)致行業(yè)亂象、違法行為屢禁不止、事故多發(fā)等重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,跟進(jìn)隱患動態(tài)“清零”。堅決消除各種盲區(qū)、盲點,不留任何死角。
(三)加強督查督辦。
縣安委辦將專項整治工作進(jìn)展和結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,強化日常考核、問效問責(zé)和跟蹤督辦,以正反兩方面典型為鑒,強化引領(lǐng)警示,綜合運用周統(tǒng)計、月調(diào)度、季推進(jìn)和現(xiàn)場督查等形式,持續(xù)推動三年專項行動集中攻堅??h安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅工作進(jìn)行日??己伺琶⒓皶r上報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇六
安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者安全、健康和國家財產(chǎn),促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照國務(wù)院安委會、省安委會、市安委會、區(qū)安委會安排部署和鎮(zhèn)黨委政府工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(二)基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產(chǎn)治理新格局。
——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一理念,堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。
——堅持預(yù)防為主。強化標(biāo)本兼治,實現(xiàn)從注重事故處理向構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理轉(zhuǎn)變,從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
——堅持“五個治理”。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準(zhǔn)治理,堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,更加注重從源頭上管控高危行業(yè)、從系統(tǒng)上治理安全風(fēng)險隱患、在制度設(shè)計上推動公共安全治理的改革創(chuàng)新。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和有關(guān)企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和14個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為重大政治任務(wù),采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、專題講座學(xué)、個人自學(xué)等方式,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委(黨組)宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”活動,通過大喇叭、群眾會,宣傳標(biāo)語等各種宣傳途經(jīng)積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。強化警示教育,營造安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省的實施細(xì)則、市、區(qū)的實施辦法,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制,實行安全風(fēng)險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。鎮(zhèn)安委辦要制定安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法,完善落實安全誠信、安全承諾等措施。四是防范化解安全風(fēng)險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,建立安全風(fēng)險評估制度,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。要特別重視加強電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》,深化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。五是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,嚴(yán)格落實法律法規(guī)、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強安全考核,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。二是加強各類企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對設(shè)備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風(fēng)險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制,規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策,重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理,推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險,加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),分行業(yè)領(lǐng)域明確3年安全生產(chǎn)建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。七是落實企業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任,針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害,制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全事故報告有關(guān)規(guī)定。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(三)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。一是嚴(yán)格煙花爆竹項目準(zhǔn)入條件。二是強化危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營、使用、廢棄和銷毀處置安全管理。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(四)消防安全專項整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,重點針對占用,堵塞消防通道問題突出的單位和區(qū)域開展集中整治,2020年,各行業(yè)主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制,暢通信惠共享渠道。二是聚焦老舊場所、電動車、彩鋼板建筑、小型經(jīng)營性場所、村居民自建房等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi),分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標(biāo)任務(wù),推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。四是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù),推動建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺和基層網(wǎng)格信息化管理平臺。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(五)森林防火安全專項整治。一是建立健全森林防滅火責(zé)任機(jī)制,深入開展野外火源綜合治理,扎實推進(jìn)隱患排查整治,加強森林防火宣傳教育,完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)水平,按照“因險設(shè)防、重點突出、全面規(guī)劃、分步實施”的原則,根據(jù)森林防滅火工作實際需求,完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是著力加強基層隊伍能力建設(shè),著力提升應(yīng)急救援隊員安全救火知識和救援技巧,及時補充、檢修防火工具,確保應(yīng)急防火物資充足。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(六)道路運輸和交通安全專項整治。一是深入實施公路安全生命防護(hù)工程,基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程隱患路段治理,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,全面清理整治“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任,加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴(yán)格旅游客運安全全過程監(jiān)管,對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。六是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治,健全完善長效工作機(jī)制,落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任,依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴(yán)厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(七)非煤礦山安全專項整治。一是配合上級部門嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可,按照國家統(tǒng)一安排部署,深入推進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山整頓關(guān)閉工作。二是配合上級部門嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系,改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能,推動以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是配合上級部門認(rèn)真落實非煤礦山安全風(fēng)險分級管控,加強采面作業(yè)、爆破作業(yè)、邊坡、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、運輸作業(yè)管控,嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。四是配合上級部門嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,全面整治違規(guī)違章問題。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(八)建筑工程(城鄉(xiāng)房屋和市政工程、水利工程和水利設(shè)施、公路工程)安全專項整治。城鄉(xiāng)房屋和市政工程建設(shè):開展各方安全主體責(zé)任落實、施工現(xiàn)場人員素質(zhì)提升、施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管建設(shè)、施工安全風(fēng)險防控能力提升等專項行動,持續(xù)提升建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理能力,提高建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。(鎮(zhèn)村建站牽頭,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。水利工程建設(shè)和水利設(shè)施:健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展水利工程建設(shè)、水利設(shè)施安全和行業(yè)消防安全等整治工作,扎實推進(jìn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。公路工程建設(shè):推進(jìn)信用體系建設(shè),2022年底初步建立交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。深化風(fēng)險隱患預(yù)防控制,2020年底完成行業(yè)重大風(fēng)險摸排工作,建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個清單,實現(xiàn)清單動態(tài)更新。持續(xù)開展公路水運工程紅線專項整治行動,重點打擊整治《貴州省公路水運項目“堅守工程質(zhì)量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(九)工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。一是按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)底數(shù),掌握企業(yè)主要生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備及主要危險因素。二是督促工貿(mào)企業(yè)建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。三是嚴(yán)格評審程序,持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),充分發(fā)揮達(dá)標(biāo)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,加大對未依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,重點實施監(jiān)管。四是深入開展有限空間、工貿(mào)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項治理。(安監(jiān)站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(十)特種設(shè)備安全專項整治。健全落實特種設(shè)備安全責(zé)任制,落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。強化特種設(shè)備安全隱患排查,開展燃?xì)獾葎《?、易燃、易爆危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的排查整治。加強風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè),建立特種設(shè)備“雙控”體系,提升電梯應(yīng)急救援處置能力,推進(jìn)氣瓶風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。強化安全保障能力建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測改革試點工作,深化特種設(shè)備信息化建設(shè)與應(yīng)用,完善特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系。通過實施三年行動,全鎮(zhèn)特種設(shè)備風(fēng)險防控水平進(jìn)一步提升。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(十一)鄉(xiāng)村(農(nóng)村、飲水)安全專項整治。農(nóng)村:圍繞畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、農(nóng)藥和其他領(lǐng)域,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“三個必須”的要求,全面開展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作,認(rèn)真分析農(nóng)村安全工作中存在的問題和短板,從源頭抓住農(nóng)村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發(fā)點,著力防范化解農(nóng)村安全風(fēng)險。整合有關(guān)部門資源和力量,形成關(guān)注農(nóng)村、推動農(nóng)村的工作合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)村黨組織服務(wù)職能,推進(jìn)鄉(xiāng)村安全文明,提升農(nóng)村安全治理水平,加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)。(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。飲水:全面落實“三個責(zé)任”“三項制度”,建立風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個清單,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村供水設(shè)施和行業(yè)消防安全等整治工作,深化源頭治理,切實防范化解農(nóng)村供水安全風(fēng)險。(水務(wù)站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(十二)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪?。一是全面開展安全隱患專項治理。開展生產(chǎn)安全隱患排查治理,對城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌褍Υ嬲?、儲配站,瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、配送站、供應(yīng)點等全面開展安全檢查。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對非法經(jīng)營、非法儲存、非法充裝、非法運輸和倒裝瓶裝燃?xì)獾刃袨檫M(jìn)行排查,依法嚴(yán)厲打擊,加大對重大、典型案件的曝光力度,形成強大震懾。三是整治經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為。排查整治已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》《氣瓶充裝許可證》的瓶裝燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為無燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個人提供經(jīng)營性氣源,充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格氣瓶、無登記使用證氣瓶、翻新氣瓶或已判廢未去功能化氣瓶等違法違規(guī)經(jīng)營行為;加強對瓶裝燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處液化石油氣摻混二甲醚的經(jīng)營行為;加強對特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,查處超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。(村建站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(十三)食品藥品安全專項整治。一是全面排查整治食品藥品安全隱患。督促食品生產(chǎn)企業(yè)逐步建立和完善從原輔料購進(jìn)到出廠檢驗全過程的追溯體系,藥械經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則》開展藥械經(jīng)營活動。二是加大對食品藥品執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域“違禁超限、假冒偽劣”違法犯罪行為,加強對各類餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、社會福利機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂等地集中就餐點、賓館、飯店、小飲食店、農(nóng)家樂等的全面整治,加大對精神、麻醉、毒性、放射性等特殊藥品經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管力度。三是加強“非洲豬瘟”疫病防控。抓好豬肉及其制品銷售、冷庫、餐廚廢棄物監(jiān)管,嚴(yán)防未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格,病死、毒死或死因不明的豬肉及其制品進(jìn)入市場銷售,嚴(yán)防來自疫區(qū)的生豬產(chǎn)品進(jìn)入冷庫,流入市場。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(十四)教育領(lǐng)域及學(xué)生安全專項整治。一是開展校園基礎(chǔ)防控能力整治。配齊配足安保裝備“九小件”,完善圍墻、護(hù)欄等實體防范設(shè)施建設(shè),安裝完善校園一鍵式緊急報警裝置、視頻監(jiān)控,實現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)入侵報警、出入口控制和電子巡查等系統(tǒng)建設(shè)。二是組織開展消防、洪澇轉(zhuǎn)移、防震減災(zāi)、反恐防暴等應(yīng)急疏散演練。三是開展消防、交通、建筑設(shè)施、食品、校園周邊環(huán)境安全排查整治。全面開展安全排查整治,規(guī)范用火、用電,加強對校園在建工程施工場所的排查,加大對學(xué)校有毒、劇毒、易制毒、易制爆、易燃、易爆等?;凡少?、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全管理力度,深入整治校園周邊綜合環(huán)境治理,及時消除安全隱患。(教管中心和普宜中學(xué)牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
(十五)地質(zhì)災(zāi)害防治專項整治。一是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,摸清轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。采取地面調(diào)查的方式,對地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、高位隱蔽性地質(zhì)災(zāi)害開展全面的專業(yè)排查,基本查清潛在隱患風(fēng)險。二是進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村、隱患點四級防控體系,充分運用“貴州省地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”,切實發(fā)揮“人防+技防”的作用。強化雨情、汛情監(jiān)測,暢通預(yù)警預(yù)報信息共享,全面加強應(yīng)急處置體系建設(shè)。三是對經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估屬地質(zhì)災(zāi)害危險性大區(qū),不適宜工程建設(shè)或工程建設(shè)適宜性差的,要嚴(yán)格審批,盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危險性大區(qū)域。四是積極組織申報地質(zhì)災(zāi)害防治項目,爭取中央、省、市、區(qū)資金支持,對風(fēng)險高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(自然因素引發(fā))進(jìn)行工程治理。積極組織申報地質(zhì)災(zāi)害防治項目,爭取中央、省、市、區(qū)資金支持,對風(fēng)險高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(自然因素引發(fā))進(jìn)行工程治理。(國土所牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實屬地責(zé)任)。
以上實施方案由相關(guān)部門具體制定,其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年5月25日前)。制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和2個專題20個專項整治方案;召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,開展問題整改“回頭看”,總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗,健全長效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位分年度總結(jié)專項整治三年行動開展情況,并報送鎮(zhèn)安委辦,鎮(zhèn)安委辦匯總梳理向鎮(zhèn)安委會報告,并上報鎮(zhèn)安委辦;2022年12月,鎮(zhèn)安委辦對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)評估,提鎮(zhèn)安委會審議后,上報鎮(zhèn)安委辦。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各安委會成員單位為成員,全面領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)專項整治三年行動工作。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)專項整治三年行動工作,由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相應(yīng)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人任副組長。鎮(zhèn)安委會建立主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。各村(社區(qū))和各有關(guān)部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義;要建立制度機(jī)制,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班和督查組等,協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ?要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。
(二)強化支撐保障。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系,強化財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。推動實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程,加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險制度,推動保險機(jī)構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范,切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。
(三)強化依法監(jiān)管。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治重點難點問題。完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“雙控”系統(tǒng),建立績效考核機(jī)制,通過系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行自動打分,評定abcd四個等級,對企業(yè)實施分級分類、差異化監(jiān)管,針對c類、d類企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次;針對失分項、事故隱患頻發(fā)點進(jìn)行重點檢查,確保安全監(jiān)管有的放矢、精準(zhǔn)施策,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(四)強化督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)安委辦、組織室、考核辦要加強對各村(社區(qū))和有關(guān)部門落實情況的監(jiān)督,實行“一周一調(diào)度、一月一督查、一季度一通報”,綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查。要落實與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制,對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要切實做到暗訪常態(tài)化、巡查隨機(jī)化、問責(zé)及時化,有效督促各村(社區(qū))和有關(guān)部門把工作抓細(xì)抓實。
(五)強化應(yīng)急準(zhǔn)備。健全完善預(yù)案體系建設(shè),編制修訂安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案,做好預(yù)案間的銜接,避免預(yù)案職責(zé)重復(fù)、職責(zé)不清、內(nèi)容不準(zhǔn)、處置程序混亂等問題。督促指導(dǎo)企業(yè)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險識別和評估,抓好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制。廣泛開展應(yīng)急演練,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位、救援隊伍等依法依規(guī)開展應(yīng)急預(yù)案演練,并加強演練評估。加強救援隊伍建設(shè),配齊應(yīng)急救援裝備和物資,推動社會化應(yīng)急救援服務(wù),督促企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍或購買應(yīng)急救援服務(wù),推動高危行業(yè)企業(yè)及主汛期等重點時段實行24小時應(yīng)急值班,確保快速穩(wěn)妥處置突發(fā)情況。
為深入貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,促進(jìn)“兩個主體責(zé)任”落實,有效提升安全生產(chǎn)保障能力,推動全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)研究決定,繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展20xx年安全生產(chǎn)專項整治工作,重點對危險化學(xué)品、道路交通、建設(shè)工程、電梯安全、工貿(mào)企業(yè)較大風(fēng)險作業(yè)、職業(yè)病危害等六個方面的安全生產(chǎn)開展專項整治。
深化隱患排查治理,推進(jìn)安全文化發(fā)展,狠抓各項工作落實,提高安全生產(chǎn)工作水平,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委常委、常務(wù)副市長任組長,市政府辦公室副主任、市安監(jiān)局局長任副組長,市公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)專項整治工作。
本次整治工作從20xx年4月起,至12月底結(jié)束。
(一)動員部署階段(4月份)。
各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道),市各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實際,制定方案,召開專項會議,布置整治工作。要充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳安全生產(chǎn)整治工作的目的、意義、范圍和要求,促進(jìn)專項整治工作順利進(jìn)行。
(二)集中整治階段(4至10月份)。
各地各部門要按照要求,組織、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)全面開展自查自糾,大力整改排查出的各類安全隱患。對事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進(jìn)行重點檢查和督查。
(三)檢查驗收階段(11月份)。
各專項整治牽頭部門要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查驗收,并將專項整治開展情況報市安委會辦公室。
(四)總結(jié)完善階段(12月份)。
各級要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗,加強規(guī)章制度建設(shè),建立健全長效管理機(jī)制。
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話精神,根據(jù)省、州、市有關(guān)工作部署,結(jié)合我辦安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案進(jìn)度安排,制定2021年集中攻堅方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話精神,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治在轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域取得積極成效,做到小事故少發(fā)生,較大以上事故不發(fā)生。為“十四五”穩(wěn)定開局和迎接建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題2021年集中攻堅。
1.集中開展學(xué)習(xí)教育。每一季度至少安排一次理論集中學(xué)習(xí),結(jié)合我辦實際研究貫徹落實措施;組織辦事處、社區(qū)(村)干部職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)理論培訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆。
2.全面系統(tǒng)宣傳貫徹。結(jié)合“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”活動積極推進(jìn)安全宣傳“七進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所),進(jìn)行災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板,通過開展“安全生產(chǎn)大講堂”等方式,開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維。
3.健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位;督促企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人了解落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定責(zé)任,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
2.健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制。督促企業(yè)定期組織專業(yè)力量和全體員工,全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理,在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄,確保管理層和每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。
3.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。督促企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強對重大事故隱患治理,并向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告;對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定隱患治理方案。
4.落實應(yīng)急處置責(zé)任。企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害,制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練,使從業(yè)人員熟練操作應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備,提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全事故報告有關(guān)規(guī)定,及時向政府有關(guān)部門報告事故,不得瞞報、漏報、謊報、遲報。業(yè)法定代表人和實際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大。
1.強化危險化學(xué)品綜合治理能力建設(shè)。繼續(xù)鞏固危險化學(xué)品綜合治理成果,按照危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作職責(zé),認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,強化工作措施和制度建設(shè),配齊配足專業(yè)監(jiān)管人員,突出日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。
2.鞏固排查整治成果,動態(tài)更新“兩個清單”。認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前存在的突出問題,同時運用專家服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法等手段推進(jìn)問題隱患和制度措施“兩個清單”建立,全面摸清底數(shù),建立信息化臺賬并動態(tài)更新。
3.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。常態(tài)化開展非法違法“小化工”排查工作,集中開展危險化學(xué)品企業(yè)非法、違法行為排查,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),及時向監(jiān)管單位反饋,認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險,逐一明確并落實監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)予以查處。
1.集中開展火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域消防安全治理。一是綜合整治高層建筑消防安全,重點提升物業(yè)企業(yè)消防安全管理責(zé)任落實,居民消防安全意識提升,遏制占用消防車道行為,杜絕違規(guī)停放充電電動車行為,提高建筑消防設(shè)施完好率;二是提升倉儲物流園區(qū)消防安全條件,重點提升倉儲物流企業(yè)消防安全管理責(zé)任落實,強化員工消防安全意識,完善建筑消防設(shè)施,杜絕違規(guī)停放充電電動車行為;三是提升小型場所、旅館、村民自建住宅消防安全條件,繼續(xù)利用“黔小消”app開展違規(guī)清人等行動,督促落實防盜網(wǎng)破窗,保留逃生通道,各小型經(jīng)營性場所消防安全管理、隱患整改、消防設(shè)施配備等面建立長效機(jī)制。
2.開展違規(guī)搭建、采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房等組織開展集中清查行動,杜絕人員活動場所使用易燃可燃材料的彩鋼板建筑。
3.加強重點行業(yè)消防安全隱患排查整治。組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑和圖書館等行業(yè)單位開展消防安全隱患排查整治工作,實時更新隱患清單、整改清單和責(zé)任清單,分級分類分階段推進(jìn)整改。
4.加強消防安全教育培訓(xùn)。組織辦事處干部職工、村居委工作人員、居民小區(qū)(村小組)網(wǎng)格員、物業(yè)安保人員、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。
1.扎實開展森林火災(zāi)隱患排查。組織慶云宮村開展森林火災(zāi)隱患排查,徹底消除死角和盲區(qū)。協(xié)助國有馬鞍山林場對轄區(qū)內(nèi)的森林、林地進(jìn)行逐片、逐塊、逐個路口的排查并消除森林火災(zāi)隱患。
2.深入開展野外火源綜合治理。禁止一切燒田墾、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火和上墳燒香、紙、燭、燃放煙花炮竹等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為,做到見煙就查、見火就罰;禁止違規(guī)煉山造林、計劃燒除、點燃隔離帶等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為;加強對智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實不到位,玩火弄火引發(fā)森林草原火災(zāi)問題的治理,建立健全臺帳,嚴(yán)格落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任。
3.加強森林草原防火宣傳教育。實行辦事處包村、村包組、組包戶責(zé)任制,將責(zé)任落實到基層未端。將黔南州森林防火禁火令宣傳、張貼到組到戶,在林區(qū)重要地段、重要部位、重點區(qū)域懸掛森林防火標(biāo)語,在重點村寨設(shè)置固定森林防火宣傳標(biāo)語。在“兩會”、元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等重大活動、重要節(jié)日時段設(shè)置森林防火檢查卡點,勸阻各類可能引發(fā)森林山火行為。高火險天氣,組織村支兩委人員利用車載高音喇叭或背負(fù)式宣傳喇叭穿梭于村寨、林區(qū)等,反復(fù)宣傳森林防火禁火令、森林草原防火法律法規(guī),做到警鐘常鳴。
4.完善森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。綜合運用火情預(yù)警衛(wèi)星、人員巡護(hù)、重要卡點值守等監(jiān)測手段,為火情早發(fā)現(xiàn)、早處置提供保障。森林防火期嚴(yán)格24小時值班值守,加強火情監(jiān)測預(yù)警,及早處置早期火情。發(fā)生森林火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,做到人員組織及時、撲救方法科學(xué)、安全防護(hù)到位,在保證撲火隊員生命安全的前提下,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的森林防火目標(biāo)。
5.加強護(hù)林隊伍建設(shè)。組建好辦事處、慶云宮村森林火災(zāi)應(yīng)急撲滅隊,配備好必要的防火設(shè)施設(shè)備和物資,充分利用“林長制+大數(shù)據(jù)+村規(guī)民約”一體化管理體系,認(rèn)真履行森林防火職責(zé)。
持續(xù)開展鄉(xiāng)村通組道路、轄區(qū)內(nèi)沿線鐵路巡查,加強冰雪、雷雨天氣的道路安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的凝凍、滑坡、落石、樹木傾倒等隱患及時整治;聯(lián)合有關(guān)部門整治危險貨物儲存場所,依法查處違規(guī)行為,強化水上游樂船、自用船等專項治理,加強安全生產(chǎn)宣傳力度。
(七)城市建設(shè)、建筑工程安全專項整治2021年集中攻堅。
在轄區(qū)內(nèi)全面排查利用原有建筑物違規(guī)改建改用為酒店、飯店、培訓(xùn)班(午托班)、健身房等人員密集場所的,以及擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴(kuò)建以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖的等問題,及時上報并配合有關(guān)部門依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。
1.防范重大安全隱患風(fēng)險。重點對轄區(qū)內(nèi)游樂設(shè)備的監(jiān)管及隱患排查、地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查,發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管職責(zé)不明確、監(jiān)管中存在重大隱患的問題,上報有關(guān)部門采取果斷有力措施進(jìn)行整治;加強與有關(guān)部門對接,及時接收風(fēng)險預(yù)警并落實好應(yīng)急防范措施,確保有效防范化解各類重大安全風(fēng)險。
2.嚴(yán)防踩踏沖撞事件。督促轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲娛樂場所等人員密集場所加強人流控制和應(yīng)急處置工作,配合文峰公園、南沙洲公園、青云湖公園等景區(qū)的管理單位做好客流分流控制和應(yīng)急處置工作,嚴(yán)防發(fā)生踩踏和沖撞事件。
3.常態(tài)化做好疫情防控工作。根據(jù)省、州、市疫情防控指揮部最新工作部署,督促轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲娛樂場所、公園景區(qū)等人員密集場所落實好防控措施,將常態(tài)化疫情防控要求落到實處。
1.加強信息共享及報送。加強與市氣象、市自然資源局等部門的信息共享,嚴(yán)格落實24小時值班值守,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保障24小時訊息暢通,及時指導(dǎo)各社區(qū)(村)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息的傳播,做好慶云宮村前進(jìn)巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點防范工作,嚴(yán)格落實災(zāi)情險情速報制度,扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范措施。
2.加強隱患巡排查。應(yīng)急辦牽頭,組織辦事處干部職工、慶云宮村工作人員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員不定期開展隱患巡排查,積極動員周邊群眾做好日常巡排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報整治。
3.加強宣傳培訓(xùn)。加強學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于自然災(zāi)害防治的重要論述,充分利用各種宣傳活動引導(dǎo)轄區(qū)居(村)民積極參與到地質(zhì)災(zāi)害防治工作,推動形成地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作新格局。
4.加強地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)避險演練和“三個緊急撤離”落實。對轄區(qū)內(nèi)慶云宮村前進(jìn)巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織開展臨災(zāi)避險演練,強化“三個緊急撤離”(即:危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能正確研判時緊急撤離)的落實,全面提升我辦干部職工和受脅群眾應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)變處置能力。形成全面參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、識災(zāi)、救災(zāi)的良好社會氛圍。
5.加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和處置。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情,應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求,及時組織辦事處及社區(qū)(村)人員趕赴現(xiàn)場,組織開展防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)情評估等應(yīng)急工作。同時按災(zāi)情速報制度的要求及時上報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。確保發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險、災(zāi)情第一時間得到有效處置。
1.加強學(xué)生溺水防范宣傳。社會事務(wù)辦牽頭,組織各社區(qū)(村)開展防溺水宣傳教育,在轄區(qū)內(nèi)河流、水庫、水池等易發(fā)生溺水的地方進(jìn)行隱患排查和勸導(dǎo),進(jìn)一步提升轄區(qū)居(村)民溺水防范思想認(rèn)識。
2.加強校園周邊治安綜合治理。綜治辦牽頭,配合相關(guān)部門開展“護(hù)校安園”、“掃黃打非”等專項行動,整治非法入侵學(xué)校擾亂正常教育教學(xué)秩序、侵害師生生命安全、敲詐勒索、性侵害、校園欺凌、暴力等違法犯罪行為,以保障校園及周邊長治久安、師生生命安全。
3.加強學(xué)生食品安全治理。計生協(xié)會牽頭,組織各社區(qū)(村)開展校園周邊、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、午托班等學(xué)生聚集區(qū)域(場所)的食品安全排查,聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局文峰分局等有關(guān)部門開展校園周邊食品經(jīng)營單位監(jiān)督、檢查及治理,切實保障學(xué)生食品安全。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人要按照三年行動工作要求,定期安排部署安全生產(chǎn)專項整治工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年集中攻堅工作,強化各科室、各社區(qū)(村)干部職工履職擔(dān)當(dāng),凝聚工作合力,提升工作效能,不斷強化工作落實,確保工作重心不移、工作力度不減。
(二)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用微信公眾號、業(yè)主qq群、業(yè)主微信群、村民宣傳廣播、led屏等平臺,向廣大群眾宣傳各類安全知識常識,長期持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳工作,組織召開專題會、庭院會、壩壩會等進(jìn)行負(fù)面典型的警示教育,鼓勵和引導(dǎo)群眾廣泛參與安全隱患排查整治,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
(三)強化信息共享及報送。各科室、各社區(qū)(村)要加強安全生產(chǎn)專項整治工作的溝通協(xié)調(diào),實現(xiàn)信息共享、相互聯(lián)動,進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效,及時報送有關(guān)信息和工作資料。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇七
(一)共性整治內(nèi)容。
一是政治站位不高的問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深,對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足,對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風(fēng)險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。
整治措施:認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,嚴(yán)格落實《xx市貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案》《xx市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,督促完成xxxx年度《安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標(biāo)責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù),通過自查自糾,認(rèn)真分析本單位的問題,建立問題臺賬,制定整治方案,落實整改責(zé)任和整改措施。
責(zé)任單位:各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局屬各單位,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室。
二是紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,招商引資、規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān),盲目引進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件的項目違規(guī)發(fā)展。
整治措施:貫徹落實《xx市委xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》,嚴(yán)格落實安全準(zhǔn)入制度,對達(dá)不到安全條件的,不立項、不審批、不建設(shè)、不運行。要對建設(shè)項目安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)辦理情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,手續(xù)不全的依法依規(guī)堅決處置。
責(zé)任單位:各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局屬各單位,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室。
三是安全責(zé)任缺位的問題。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位;落實“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強,管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);以企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)為重點,落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé),甚至弄虛作假、違法違規(guī)。
整治措施:認(rèn)真貫徹落實《xx市貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案》,及時研究解決安全生產(chǎn)突出重大問題。力戒應(yīng)付了事、強湊會議,口頭重視批示重視而行動遲緩等作風(fēng)飄浮的問題發(fā)生;嚴(yán)格按照《xx市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》中農(nóng)業(yè)行業(yè)職責(zé)要求,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,提高安全監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)意識,消除監(jiān)管盲區(qū);各企業(yè)要嚴(yán)格落實《xx市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》要求,落實組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)加強企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案》要求,打造本質(zhì)安全型的員工、本質(zhì)安全型的設(shè)施、本質(zhì)安全型的環(huán)境和本質(zhì)安全型的崗位,最終實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
責(zé)任單位:各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局屬各單位,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室。
四是隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風(fēng)險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。
整治措施:強力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè),聘請專家對問題隱患突出、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、危險系數(shù)高生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專業(yè)化隱患排查,建立常態(tài)化、專業(yè)化的安全隱患排查機(jī)制;對今年以來全市組織的各類專項行動隱患排查情況進(jìn)行“回頭看”,督促企業(yè)落實隱患排查整治的主體責(zé)任,對隱患排查不深入不全面、對風(fēng)險隱患視而不見、安全整治走形式、走過場等問題要嚴(yán)肅處理,確保整治實效。
責(zé)任單位:各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局屬各單位,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室。
五是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管或簡單化限制執(zhí)法,放松對企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強、作風(fēng)不實,對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位,開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不深入,對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬,該停不停、該關(guān)不關(guān),放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產(chǎn)。
整治措施:嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法制度,全面實行執(zhí)法全過程管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率;聘請專家開展專業(yè)化隱患排查,提高監(jiān)管專業(yè)化水平。依法依規(guī)落實行政處罰規(guī)定,對違法違規(guī)企業(yè)絕不手軟,嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn),絕不放任一家企業(yè)“帶病”生產(chǎn)。
責(zé)任單位:各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局屬相關(guān)單位。
(二)行業(yè)領(lǐng)域整治內(nèi)容。
(一)農(nóng)機(jī)方面。重點檢查《xx省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實情況;排查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)、審驗及其駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髑闆r;享受購機(jī)補貼具納入監(jiān)管情況;拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗情況及駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況;農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,安全隱患臺賬檔案建立情況;變型拖拉機(jī)信息錄入情況;重點查處拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違法行為工作情況。
(二)農(nóng)藥方面。重點檢查農(nóng)藥使用安全責(zé)任制落實情況;《農(nóng)藥管理條例》貫徹落實情況;農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度落實情況;農(nóng)藥經(jīng)營單位購銷臺賬建立情況;農(nóng)藥使用零增長行動實施情況;無證生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為依法處理情況;農(nóng)業(yè)種植用的甲拌磷等在生產(chǎn)、銷售和使用中存在的安全隱患等。
(三)漁業(yè)方面。重點排查大中型水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施安全情況,漁業(yè)安全監(jiān)管情況;漁業(yè)執(zhí)法船舶安全隱患情況;漁業(yè)執(zhí)法船舶安全生產(chǎn)制度建立、執(zhí)行情況;漁業(yè)執(zhí)法船舶救生、消防、號燈等重要安全設(shè)施設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶非法載客行為。
(四)畜禽屠宰方面。重點排查畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況;安全生產(chǎn)審批備案和檔案記錄制度執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案建立和應(yīng)急處置制度執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)日常管理情況,儲存涉氨企業(yè)防爆和防泄漏安全設(shè)施配備情況,企業(yè)氨系統(tǒng)泄露檢測預(yù)警和應(yīng)急處置演練情況,消防、供電、制冷、液氨存儲等設(shè)施設(shè)備的檢修保養(yǎng)情況。
(五)飼料生產(chǎn)方面。重點排查飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防潮防火設(shè)備(飼料墊板、滅火器)、安全防護(hù)設(shè)施與警示標(biāo)志的配備情況;生產(chǎn)設(shè)備及安防設(shè)施是否能夠正常運轉(zhuǎn);是否認(rèn)真落實危險化學(xué)品運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的各項安全措施;消防設(shè)施是否齊全完好,消防通道是否暢通;粉塵防爆監(jiān)管辦法措施是否到位。
(六)農(nóng)村能源方面。重點排查規(guī)?;託庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制落實情況;沼氣工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案建立和應(yīng)急處置制度執(zhí)行情況;設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)制度及執(zhí)行情況,大中型沼氣安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度,沼氣站內(nèi)巡查和站外輸配管網(wǎng)巡檢是否到位;鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點是否組織開展沼氣后續(xù)服務(wù),是否組織開展農(nóng)村沼氣知識宣傳、培訓(xùn)工作和安全使用須知等是否上墻公告。
(六)辦公場所方面。重點排查消防設(shè)施、查辦公場所電線電路、查供水管網(wǎng)、查庫房和資料室、查實驗室、查電梯、查車輛等方面安全制度是否落實到位,隱患排查整治是否到位等。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇八
根據(jù)縣安委會下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》(舒安【xx】17號)文件要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,我鄉(xiāng)對開展“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作進(jìn)行了周密的計劃、布置與安排,充分體現(xiàn)了“生命至上、安全發(fā)展”的主題,達(dá)到了預(yù)防為主,積極消除各類事故隱患的目的,取得了較好的效果,現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
為加大工作落實力度,加強組織領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)制定印發(fā)了安全生產(chǎn)攻堅行動方案,成立了xx鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,第一組長由鄉(xiāng)長胡竹青同志擔(dān)任,組長由黨委副書記包軍琦同志擔(dān)任,其他相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,由杜少坤同志兼任辦公室主任,值班電話:
全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各行業(yè)和領(lǐng)域。重點緊盯非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、中小學(xué)校、幼兒園、敬老院、消防、水電等重要基礎(chǔ)設(shè)施,人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤m椆?,對反?fù)發(fā)生、長期未得到根治的問題進(jìn)行重點攻堅。
一是開展汛期安全生產(chǎn)大檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)所按照攻堅行動方案及時成立了安監(jiān)所牽頭、以經(jīng)發(fā)辦、派出所、水保站、國土所為成員的汛期安全檢查工作小組,重點組織對非煤礦山、水利、交通、?;?、煙花爆竹、建設(shè)施工項目、水庫、危房以及易造成山體滑坡地段進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的防汛安全檢查。加強汛期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),明確了具體工作措施:
1、安排專人24小時值班值守;
2、認(rèn)真落實安全管理人員跟班作業(yè),強化現(xiàn)場安全管理;
4、完善了礦區(qū)排水系統(tǒng),確保排水暢通;
6、儲備了必須的防洪搶險物資;
7、各單位、企業(yè)要加強汛期間各項信息報送工作,確保信息暢通,發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告,建立應(yīng)急預(yù)案,增強防范能力,確保安全度汛。汛期組織檢查4次,檢查單位、企業(yè)、經(jīng)營戶共52家次,發(fā)現(xiàn)隱患7個,下達(dá)整改通知書4個,整改隱患7個。
二是開展安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅戰(zhàn)。按照“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)龍舒行”的要求,我鄉(xiāng)在曹家河街道舒棚路沿線、礦區(qū)、學(xué)校等人口密集處懸掛宣傳橫幅36幅,張貼標(biāo)語20條,張貼宣傳畫4張,展板7幅,信2封,出動宣傳車1臺次,召開專項行動工作會議4次。6月15日在曹家河街道設(shè)立安全知識咨詢臺,接待群眾咨詢65多人次,發(fā)放宣傳資料300余份。
三是開展隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人包書記率領(lǐng)鄉(xiāng)安監(jiān)所、國土所、經(jīng)發(fā)辦、派出所開展聯(lián)合執(zhí)活動,共進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查3次,查出隱患10個,整改10個;企業(yè)自查隱患5個,整改5個。
四是開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砉詰?zhàn)。重點開展了非煤礦山安全生產(chǎn)隱患大排查大整改集中行動,共查出隱患16起,具體是施工現(xiàn)場管理混亂,安全警示標(biāo)志不足,作業(yè)平臺邊坡無防護(hù)措施,沙土堆積較多,高空作業(yè)人員安全防護(hù)措施不到位,廠區(qū)道路水溝沒有及時清理,路面積塵嚴(yán)重,以建代采,未按設(shè)計要求制定施工方案,未按縣鄉(xiāng)要求企業(yè)擅自做主,針對以上問題責(zé)令立即整改或限期整改;截止目前16起隱患均已整改。
五是開展監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)。加強監(jiān)管執(zhí)法,緊緊圍繞管控住風(fēng)險、整治好隱患,緊盯非煤礦山、建筑施工重點項目、加強站、煙花爆竹經(jīng)營戶、養(yǎng)老院、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場所,開展集中執(zhí)法,聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。今年以來,鄉(xiāng)域內(nèi)8處非法加工點被斷電、拆除。
截至10月18日,我鄉(xiāng)共出動4個檢查組,檢查單位、企業(yè)、經(jīng)營戶共92家次,發(fā)現(xiàn)隱患33個,下達(dá)整改通知書14個,整改隱患33個,企業(yè)自查隱患5個,整改5個。懸掛宣傳橫幅36幅,張貼標(biāo)語20條,張貼宣傳畫4張,展板7幅,信2封,出動宣傳車2臺次,召開專項行動工作會議5次,接待群眾咨詢65人多次,發(fā)放宣傳資料600余份。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇九
街道黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把安全生產(chǎn)工作納入議事日程。為了更好的搞好本次百日安全生產(chǎn)活動,菜園壩街道成立了黨委書記、辦事處主任李洪偉為組長、安全分管領(lǐng)導(dǎo)副主任李開福為常務(wù)副組長,街道安委會成員單位負(fù)責(zé)人、6個社區(qū)支部書記為成員的百日安全生產(chǎn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查百日安全生產(chǎn)活動的開展。并設(shè)立專門的辦公室在街道綜治辦,負(fù)責(zé)百日安全生產(chǎn)行動具體業(yè)務(wù)開展,同時明確相關(guān)科室職能職責(zé),措施必須落實到位,加強溝通協(xié)調(diào),密切配合,切實把百日安全生產(chǎn)行動抓好抓細(xì)抓到位,確保了百日安全生產(chǎn)行動期間我街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
為更好地推動百日安全生產(chǎn)行動工作的開展,街道黨委、辦事處結(jié)合本街實際,分條塊、分行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π偃瞻踩a(chǎn)行動工作的開展做了精心部署,詳細(xì)安排,于7月27日下午在街道四樓多功能會議室召開“菜園壩街持續(xù)開展四大動集中抓好百日督查整改工作布置會”并以菜街辦[xx] 100號通知的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《重慶市渝中區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于持續(xù)開展四大行動集中抓好百日督查整改工作的通知》到各安全成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位。轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營一是高度重視,結(jié)合本單位實際情況,制定了詳細(xì)方案,落實“一崗雙責(zé)”,二是按會議內(nèi)容,制定了演練預(yù)案,隱患排查方案,有針對性的開展活動,責(zé)任落實到人。三是加大隱患整改的力度,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。四是企業(yè)加大安全投入,保平安,將事故降到最低。五是企業(yè)加強宣傳教育,發(fā)動群眾,共同參與,營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。六是各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強了信息溝通,嚴(yán)格按要求報送信息。通過一系列精心部署和安排,并有效付諸實施,保障了百日安全生產(chǎn)行動工作有序開展,各項措施落實到位,達(dá)到了工作預(yù)期效果。
我街百日安全行動結(jié)合實際,突出重點,突出特點,認(rèn)真工作,狠抓落實,把百日安全生產(chǎn)行動開展得有聲有色,并成效顯著。
1、著力宣傳工作,教育成效顯著。我街為營造濃厚的百日安全生產(chǎn)行動氛圍,開展了豐富多彩,形式多樣的宣傳教育活動,各社區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛參與,充分利用“菜園壩街道創(chuàng)建安全社區(qū)啟動儀式”的有利時機(jī)發(fā)放宣傳資料,大力進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價知識等宣傳教育,并于8月5日在百廣場集中開展宣傳服務(wù)咨詢活動。在百日安全行動期間,制作宣傳展板30塊,橫幅宣傳布標(biāo)15幅,各社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位寫標(biāo)語30條,發(fā)放宣傳資料4200多份,安全宣傳雨傘65把,安全宣傳編織袋2000個。切實提高了菜園壩街道居民群眾的安全生產(chǎn)意識和安全水平。
2、以鐵的手腕,強化檢查力度,隱患治理明顯。我街以分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各科室負(fù)有安全監(jiān)管職能部門參加,組成安全檢查、隱患治理檢查工作組,從檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任制運行情況入手,切實發(fā)動群眾、集中開展了“校園”安全隱患大排查活動?!安藞@壩地區(qū)人員密集場所消防安全”,社區(qū)“高層建筑消防安全”,“菜園壩街道轄區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)大檢查”,“菜園壩街道關(guān)于開展對重點職業(yè)危害企業(yè)專項大檢查”活動。
3、依照部署、突出重點、強化專項整治工作。百日行動以來,根據(jù)上級的部署要求,菜園壩街道突出開展好 “壓事故、保安全”校園安全,?;钒踩腊踩?,道路交通安全專項整治、先后成立了各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度,制定了整治方案,落實整治措施,使整治工作不斷深入,取得了較好的整治成效。
1)校園安全監(jiān)管。我街轄區(qū)共8家學(xué)校,幼兒園。一家老人福利院,一家社區(qū)醫(yī)院。都與街道簽訂安全責(zé)任書。落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,確保安全監(jiān)管到位、責(zé)任到人。在菜園壩消防大隊指導(dǎo)下,都在開展消防安全“4個能力”建設(shè)。在百日安全生產(chǎn)行動中,老人福利院及3家學(xué)校做了應(yīng)急演練。都聘請民警上了消防課。在街道安全檢查中,重慶第50中學(xué),肖家溝小學(xué),鐵路幼兒園。對綜治辦發(fā)出的《責(zé)令改正指令書》,作了立即整改。整改率100%。確保了校園的安全穩(wěn)定。
2)?;钒踩O(jiān)管。我街高度重視?;钒踩芾?。轄區(qū)內(nèi)兩個加油加氣站,一個凍庫,一家制冷設(shè)備廠。都是街道日常監(jiān)管的重點。在百日安全生產(chǎn)活動中,7月5日街道綜治辦執(zhí)法人員在安全檢查中,發(fā)現(xiàn)吉達(dá)制冷設(shè)備廠,設(shè)備陳舊,管道銹蝕嚴(yán)重并有異味(氨氣)立即發(fā)出《責(zé)令改正指令書》,7月14日落實了《整改復(fù)查意見書》的制作。同時,向上級部門渝中區(qū)安監(jiān)局作了回報。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)場辦公,落實區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)制定詳細(xì)的隱患排查實施方案。落實企業(yè)專業(yè)人員值守。有效預(yù)防事故的發(fā)生。
3)人員密集場所消防安全監(jiān)管。菜園壩街道轄區(qū)共8家學(xué)校、共8家賓館、酒店。1家福利院,1家社區(qū)醫(yī)院。2家客運車站候車室,2家加油加氣站。2家勞動密集型企業(yè)。市場群有塑料市場、竹木市場,外灘摩配市場,通發(fā)貿(mào)易公司,城外誠小商品批發(fā),水果市場,大江樓等7個辦場單位.都是人員密集場所。百日行動開展以來,在菜園壩消防大隊具體指導(dǎo)下,街道綜治辦執(zhí)法人員,結(jié)合企業(yè)主體責(zé)任落實情況,制定并印發(fā)了《菜園壩街道人員密集場所專項檢查行動方案》開展隱患排查整治,加強消防安全管理。結(jié)合經(jīng)營單位的具體情況做了“消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、崗位消防安全責(zé)任人,員工經(jīng)常的消防安全教育,整改火災(zāi)隱患,消防設(shè)施定期檢測、維修制度,疏散通道、安全出口管理,防火巡查,滅火疏散預(yù)案,(有消防控制室的單位中心值班情況、持證100%情況),消防安全宣傳教育,專題宣傳欄,展板,活動小結(jié)等細(xì)致的檢查工作。排查8家經(jīng)營單位,自查一般隱患338條,發(fā)出《隱患督辦通知書》8份,整改一般隱患308條,整改率93%。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,根據(jù)國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會議和《濮陽市安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》要求,按照縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,我局制定以下方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度?成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,杜絕較大以上事故。
堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在較大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;將風(fēng)險管控隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)貫穿專項整治三年行動始終,切實管控一批重大風(fēng)險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果,建立起以雙重預(yù)防體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長效機(jī)制;大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育?活動。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山――學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片;集中安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí),組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn);集中組織宣傳報道,將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,在主要媒體開設(shè)專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7?19”等典型事故教訓(xùn),以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。我們要結(jié)合實際制作事故警示教育片,印制警示教育資料,開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經(jīng)營用戶每年組織開展一次安全生產(chǎn)對話談心活動,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策,強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和河南省實施細(xì)則,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案,實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度,加強安全生產(chǎn)履職考核和獎勵,健全完善安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度,強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。五是強化安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,加強重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。六是提升安全生產(chǎn)治理能力。著力提升監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、應(yīng)急協(xié)同能力、應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制,加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。2020年底,主要行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建成。2021年底,各行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系全面建成并有效運行。2022年底,建成省市縣有效對接,標(biāo)準(zhǔn)化、智能化共同支撐的風(fēng)險隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任,企業(yè)建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核制度,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。三是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。堅持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防體系建設(shè)相結(jié)合,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。四是通過社會化市場化機(jī)制推動責(zé)任落實。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理自覺接受監(jiān)督。通過大力實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險,加快建立保險機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。
1、建立健全消防安全制度,明確消防安全工作責(zé)任;。
2、制定年度消防安全工作計劃?和消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;。
3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;。
4、每季度組織一次消防滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練;。
6、將消防安全知識納入安全教育培訓(xùn),使機(jī)關(guān)工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀(jì)念館和文化市場經(jīng)營單位做到“四懂四會”;四懂:懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險性,懂預(yù)防火災(zāi)的措施,懂撲救方法,懂疏散方法;四會:會報警,會使用滅火器材,會撲救初期火災(zāi),四會組織人員逃生。
7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好,發(fā)現(xiàn)損壞及時修理;對于使用過的滅火器及時重裝。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行局消防安全方面的文件精神,制定相應(yīng)措施,明確責(zé)任,及時檢查總結(jié);。
3、利用多種形式和渠道,對各文化經(jīng)營單位進(jìn)行消防安全知識教育,加強防火教育;。
4、定期檢查各類消防設(shè)施及器材,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時整改;。
5、做好消防安全工作,關(guān)鍵是要防范于未然,實行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。
消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況,將作為對每個文化經(jīng)營單位、干部、職工績效的考核內(nèi)容之一,對各部門的消防安全工作進(jìn)行考評,對模范履行消防安全職責(zé)的單位和個人給予獎勵,對違法失職者給予懲處。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h安委會建立聯(lián)席會議制度,定期研究專項整治三年行動,協(xié)調(diào)解決重大問題,加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核??h安委會辦公室負(fù)責(zé)日常工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促工作落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,層層抓好落實,堅決杜絕形式主義、官僚主義。
(二)強化督導(dǎo)督辦。實行月調(diào)度、季通報、年總結(jié)制度,及時掌握工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,細(xì)化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),列出檢查清單,加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風(fēng)險等級高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對象等企業(yè),確保專項整治全覆蓋。對重大隱患,實施集中交辦、掛牌督辦,堅持重患必停,嚴(yán)防漏管失控;對長期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè),加大巡查排查頻次,嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃;對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”要求,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對典型問題和嚴(yán)重違法行為,定期公開曝光,加強聯(lián)合懲戒,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,提高企業(yè)違法成本。
(三)落實法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》為主線,強化監(jiān)管執(zhí)法,依法促使各類企業(yè)落實主體責(zé)任。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度,完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度,落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。
(四)強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系,積極爭取財政支持,強化財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險制度,推動保險機(jī)構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范,切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。
(五)改進(jìn)監(jiān)管方式。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。2021年底前,全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,開展線上巡查和線下精準(zhǔn)執(zhí)法,提升監(jiān)管執(zhí)法實效。堅持服務(wù)型執(zhí)法,組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(六)嚴(yán)格問效問責(zé)。各級各有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)本系統(tǒng)專項整治落實情況的監(jiān)督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查并將專項整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制,對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十一
為進(jìn)一步強化公司安全基礎(chǔ)管理工作,增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,有效遏制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡,井下現(xiàn)場臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定,結(jié)合《六師五家渠市煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案》,特制訂本實施方案。
樹立治大隱患,防大事故的思想意識,對公司范圍內(nèi)進(jìn)行無一遺漏的全面排查治理,通過專項治理活動的開展,要使公司全體干部、職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識有新的提高,安全生產(chǎn)設(shè)施條件得到明顯改善,安全基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升,杜絕各類事故的發(fā)生。
專項整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù),以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為主線,圍繞煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等各系統(tǒng)開展全面細(xì)致的隱患排查治理,做好全面治理的同時突出重點。
(一)依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)查各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識;查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度措施執(zhí)行情況;查各項工作嚴(yán)不起來、落實不下去的散漫作風(fēng)。
(二)對照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,各主管部室認(rèn)真考核排查,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)中存在的思想認(rèn)識不到位、動態(tài)達(dá)標(biāo)意識不強、考核流于形式、現(xiàn)場臟亂差等問題。
(三)對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)查機(jī)電運輸方面存在的不安全隱患問題;嚴(yán)查各級領(lǐng)導(dǎo)下井值班、跟班、帶班,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題,盡責(zé)履職情況。
(四)重點結(jié)合《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全》和《煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”》規(guī)定,分系統(tǒng)認(rèn)真開展自查自糾,查找存在的不足及各類隱患,并制定詳細(xì)可行的整改方案,逐項整改落實。
專項整治活動采用區(qū)隊、部室全面自查整改,職能部室監(jiān)督督促,公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進(jìn)行。
第一階段:自查整改階段(20xx年6月3日至6月10日)。由各區(qū)隊、各部室對照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真排查本區(qū)隊、部室所轄區(qū)域不安全隱患,制定整改工作方案,積極采取措施全面落實隱患整改工作,并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。
第二階段:公司組織職能部室驗收階段(20xx年6月11日至20日)。公司安檢部依據(jù)此方案內(nèi)容組織各專業(yè)人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收,并對檢查出的隱患及時下達(dá)隱患整改通知書,各專業(yè)必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施,落實整改。
第三階段:總結(jié)評比階段(20xx年6月26日至30日)。
專項整治活動結(jié)束后,公司將召開安全專項整治工作總結(jié)會,總結(jié)成績,分析存在的問題,安排部署下半年安全工作的重點。
為開展好此次安全專項整治活動,公司成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室安檢部。
辦公室主任:
職責(zé)權(quán)限。
組長:全面負(fù)責(zé)煤礦安全專項整治工作事宜。
副組長:具體負(fù)責(zé)煤礦安全專項整治工作實施及督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全專項整治工作,及時掌握解決各專業(yè)在安全專項整治工作中遇到的問題,并對各專業(yè)專項整治完成情況進(jìn)行監(jiān)督。
公司各單位、部室、區(qū)隊的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次專項整治工作,對查處的隱患問題認(rèn)真梳理,分析研究制定方案,限期整改,切實扎實做好公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十二
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)三年行動工作要求,根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》(安委〔20xx〕3號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(內(nèi)安委〔20xx〕10號)和《烏海市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)烏海市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(烏安委發(fā)〔20xx〕9號)要求,制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制,持續(xù)深入落實安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治、從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、提升應(yīng)急救援能力等五項常態(tài)化工作,推動安全生產(chǎn)全員式風(fēng)險研判辨識和地毯式隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
根據(jù)《烏海市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)烏海市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(烏安委發(fā)〔20xx〕9號),成立烏海市城市管理綜合執(zhí)法局安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察科,由李志偉兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)活動的組織及協(xié)調(diào)工作。
全面推動各部門堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實解決思想認(rèn)知不足;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化各部門監(jiān)管主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制,持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
一是組織“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全產(chǎn)重要論述”電視專題片觀看學(xué)習(xí),通過微信平臺廣泛推送、宣傳、解讀。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各部門要安排專題學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作,以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記論述作為主要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)管理工作作為重要內(nèi)容,切實消除盲區(qū)漏洞,指導(dǎo)督促建立健全安全生產(chǎn)管理制度。(黨建辦、建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察科)。
(二)加強拆違控違安全專項治理。強化與屬地村、鎮(zhèn)的溝通聯(lián)動,采取分片包干、責(zé)任到人、重點區(qū)域重點巡查、錯時延時巡查的方法,對違法建設(shè)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止,盡量減少被拆人的損失,防止拆遷時激發(fā)矛盾。強拆時要制訂《強拆風(fēng)險評估方案》和《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,確保違章拆除工作安全穩(wěn)妥。(各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局、濱河執(zhí)法分局、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)法分局)。
(三)加強評審建設(shè)工地圍擋安全監(jiān)管。一是加強建筑工地安全隱患的監(jiān)管力度。二是對建筑工地圍擋設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)有松動、銹蝕、油漆脫落等現(xiàn)象,要求及時進(jìn)行加固、清理、除銹、修復(fù)和重新漆裝。通過排查,使工地圍檔安全事故隱患得到全面整改。(各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局)。
(四)開展大型戶外廣告和門頭牌匾安全專項治理。一是對轄區(qū)戶外廣告進(jìn)行一次大檢查,通過排查摸底、采取與廣告業(yè)主座談、限期整改、集中整治等一系列行之有效措施,使戶外廣告安全隱患得到全面排查和整改。二是大型戶外廣告設(shè)施的構(gòu)件連接點(焊縫螺栓)的安全隱患進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)節(jié)點松動或焊縫有裂痕時,要求其及時加固、修復(fù)和重新焊接。三是對供電設(shè)施線路、控制設(shè)備及其防雷、防漏電接地等裝置進(jìn)行檢查,一旦出現(xiàn)損壞和異常,立即修復(fù)。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、各區(qū)局、濱河執(zhí)法分局)。
(五)加強鐵路沿線環(huán)境排查整治。整治鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)違法堆放雜物、材料、設(shè)備,傾倒棄土棄渣、垃圾等隱患問題;整治鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法占地、違法建筑、違法經(jīng)營等安全隱患問題;整治鐵路沿線樹木倒伏侵限以及影響行車瞭望隱患問題;整治鐵路沿線彩鋼瓦房、廣告牌等硬材料建(構(gòu))筑物以及風(fēng)箏、氣球等輕飄物在大風(fēng)天氣下刮入鐵路線路安全隱患。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、各區(qū)局、濱河執(zhí)法分局)。
(六)開展城市公共設(shè)施安全專項體檢。查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板;結(jié)合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和安全發(fā)展城市等工作深入開展公共衛(wèi)生安全專項體檢,查找城市建設(shè)在應(yīng)對重大傳染病問題方面存在短板和不足。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、考核稽查分局、濱河執(zhí)法分局)。
(七)強化城市安全保障能力。加強城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過程中的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)格治理城市建成區(qū)違法建設(shè)。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患,已發(fā)查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)各地整治安全隱患。(建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察科、各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局、濱河執(zhí)法分局)。
(八)扎實推進(jìn)公用事業(yè)中心安全生產(chǎn)專項整治。一是做好城市公園綠化安全管理。加強巡查檢查公園電力設(shè)施、路燈的建設(shè)和維護(hù)等安全工作,確保設(shè)施安全、環(huán)境安全和人員安全。二是加強市政設(shè)施管理工作。加大巡查、看護(hù)管轄范圍內(nèi)的城市道路、排水及其他市政設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和安全工作。三是開展路燈景觀亮化安全大檢查。對轄區(qū)照明線路設(shè)施、設(shè)備安全運行及保養(yǎng)檢修、高空作業(yè)安全措施、城市夜景亮化設(shè)施和線路運行情況進(jìn)行檢查,加強對亮化施工企業(yè)的安全監(jiān)管,全面整治安全隱患。四是開展環(huán)衛(wèi)安全隱患排查。加強對生活垃圾收集以及中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改工作,切實做好垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施設(shè)備安全運行以及保養(yǎng)檢修,及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素;加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全教育以及環(huán)衛(wèi)設(shè)備操作規(guī)范培訓(xùn),增強環(huán)衛(wèi)工人的生產(chǎn)安全意識和自我保護(hù)能力。(公用事業(yè)中心、市政公用監(jiān)察科、園林綠化監(jiān)察科、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科)。
(九)開展日常安全隱患排查治理。局屬各部門要不定期在本部門內(nèi)開展安全隱患排查檢查工作。一是分別對執(zhí)法人員、作業(yè)人員安全教育以及設(shè)施設(shè)備操作規(guī)范等進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實增強生產(chǎn)安全意識和自我保護(hù)能力;二是辦公場所用水用電安全等方面全面開展檢查,如發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭,立即消除整改,保障城市管理各項日常工作安全有序開展。(各區(qū)局、局屬各分局、機(jī)關(guān)各科室、公用事業(yè)中心)。
開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,堅持安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治、從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、提升應(yīng)急救援能力等五項常態(tài)化工作和全員式風(fēng)險研判辨識、地毯式隱患排查整治等工作貫穿始終,堅持部門自查自改、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,創(chuàng)新方式方法,完善規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。從20xx年8月至20xx年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(20xx年8月)。
組織召開全局安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會議,制定印發(fā)工作方案,有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定細(xì)化實化實施方案,層層動員部署,對安全生產(chǎn)專項整治三年行動作出具體安排,將安全生產(chǎn)專項整治三年行動部署情況、工作方案于8月25日前報市城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察科)。
(二)排查整治(20xx年8月至12月)。
各部門要在重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,推動全員地毯式隱患排查整治。要對照整治工作內(nèi)容建立工作推進(jìn)臺賬,逐項明確整治任務(wù)、整治措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。局屬各單位要對這次安全生產(chǎn)整治行動進(jìn)行層層動員和部署,要對照檢查內(nèi)容和重點逐項進(jìn)行自查自糾,實現(xiàn)全覆蓋檢查,堅持邊查邊改,建立好隱患檢查整改臺賬,對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)要反復(fù)檢查,確保消除安全隱患。在自查的基礎(chǔ)上,市局組織全面督導(dǎo)檢查,及時掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題。
(三)集中攻堅(20xx年)。
不斷完善更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(20xx年)。
開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動“回頭看”,對照整治有遺漏、不到位的問題隱患,逐一復(fù)查,確保應(yīng)改盡改。全面總結(jié)本部門安全檢查開展情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,鞏固成果,完善管理制度,建立長效工作機(jī)制,確保取得實效。各部門要及時匯總安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展情況,于每年11月1日前將年度總結(jié)報送市城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察科),20xx年11月5日前報送三年行動總結(jié)報告。
(一)加強組織,強化領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要提高做好安全生產(chǎn)專項整治工作責(zé)任感和緊迫感,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實施。
(二)分工負(fù)責(zé),整體作戰(zhàn)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和任務(wù)安排,制定工作方案,完善工作計劃,及時互通情況信息,加強協(xié)作配合,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點問題,確保各項整治任務(wù)按時完成。
(三)及時整改,務(wù)求實效。堅持對安全隱患“零容忍”,堅持邊檢查、邊整改,以查促改的原則,對于排查出的各類隱患問題要建立臺賬,能整改的立即整改,不能整改的限定整改期限,確保按時整改到位。
(四)提高效率,及時報送。各部門要將安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作納入本部門年度任務(wù),與各項工作任務(wù)統(tǒng)籌部署、有效銜接,保持工作溝通,按照時間節(jié)點、進(jìn)度節(jié)點報送整治工作進(jìn)展情況,以便匯總上報。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十三
根據(jù)羅江縣交通局《關(guān)于印發(fā)客(貨)運交通運輸安全大檢查大整治專項行動方案的通知》[xx]119號及縣運管所《關(guān)于印發(fā)羅江縣道路運輸源頭安全大整治方案》的通知[xx]16號文件精神,為確保消除和減少道路,杜絕較大以上道路運輸行車事故發(fā)生,確保我站客運交通運輸安全生產(chǎn)大檢查大整治專項行動取得突出成績,在縣交通局、縣運管所的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,并結(jié)合“隱患排查治理年”的工作要求,我站通過開展專項行動,進(jìn)一步提高各科室及崗位人員對安全工作認(rèn)識,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)。
為開展好此次安全生產(chǎn)大檢查大整治專項行動,我站高度重視,成立了由站長任組長,副站長任副組長,站內(nèi)各科室負(fù)責(zé)人為成員的客運道路運輸源頭安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定了開展專項行動和大檢查的實施方案,為有效推動車站安全專項整治行動和各類隱患排查治理工作,不斷完善了xx年安全生產(chǎn)工作安排意見,并建立了安全生產(chǎn)大檢查制度,和健全了主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核約束機(jī)制。將責(zé)任落實到人頭、崗位,措施得力,有組織、有安排、有落實。
在專項活動期間,我站以“預(yù)防為主,安全第一”為目標(biāo),認(rèn)真組織全站干部職工學(xué)習(xí)上級各項安全文件精神,布置具體工作,同時車站在站內(nèi)處懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語6幅,出安全板報3期,并在候車大廳利用電視播放安全教育片,電子顯示屏滾動播放安全知識,為廣大旅客和駕駛?cè)藛T發(fā)放安全倡議書5000余份,通過形式多樣的宣傳對安全生產(chǎn)大檢查大整治活動的重要性、迫切性,得到來良好的意識效果。
為確保車站安全生產(chǎn),把好安全生產(chǎn)源頭關(guān),我站在專項行動中,對重點崗位、重點人員嚴(yán)把檢查關(guān),嚴(yán)把制度關(guān),千方百計杜絕安全隱患。在專項活動期間我站由每月2次的隱患排查增加到每周一次,對全站的'安全設(shè)備、設(shè)施、消防器材、電源、門窗、車輛狀況進(jìn)行檢查,存在安全隱患的地方限期整改,落到實處。嚴(yán)查“三不進(jìn)站、五不出站”的安全管理,禁止超員、超載的車輛出站,加強“三品”的檢查力度,不漏查、漏放任何行包,在有需要的情況下會讓旅客當(dāng)面開包檢查,對檢查出來的違禁品一律沒收,移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊??;顒悠陂g“三品”檢查共檢查行包203477件,其中共查違禁品61件(鞭炮26件、刀具22件、其它違禁品13件)。同時對車輛例檢也不放松,進(jìn)站車輛嚴(yán)格按照操作程序和車檢工作流程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),檢查車輛共21020輛次,對查出有安全隱患的21輛車輛一律不予報班,并通過公示欄曝光,責(zé)令限期整改落實。由于安全制度逗硬,措施得力,保證了此項行動中我站沒有安全責(zé)任事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動雖然已結(jié)束,但是安全是一個永恒的主題,我站會立足長效管理,常抓不懈,不斷提高大家的安全意識,力爭保障源頭安全。為創(chuàng)造良好的安全運輸環(huán)境做出不懈的努力。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十四
為推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動有效落實,根據(jù)《安徽省安委辦關(guān)于填報“1+11+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”的通知》(皖安辦[2020]64號)要求和《蚌埠市安委辦關(guān)于填報“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”的通知》(蚌安辦[2020]63號),我鎮(zhèn)采取一系列強力措施確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全,保持全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,現(xiàn)就我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作開展情況總結(jié)如下:
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作開展情況,專門召開黨委會研究部署安全生產(chǎn)專項整治工作,落實“清單制”管理。并成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保集中整治工作部署到位,落實到位、責(zé)任到位、檢查到位。
鎮(zhèn)安委辦按照國、省、市、區(qū)安排部署,推進(jìn)落實三年專項整治具體工作任務(wù),制定安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
我鎮(zhèn)安委辦領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、各村居安全員對全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所全面開展安全檢查,重點檢查油氣管道、煙花爆竹、建筑施工、消防、人員密集場所等領(lǐng)域安全。截止目前,共督導(dǎo)檢查17次,排查治理各類安全隱患21處,開展安全生產(chǎn)集中宣傳2次,召開安全生產(chǎn)例會4次。
為進(jìn)一步鞏固專項整治工作成效,開展“回頭看”。繼續(xù)保持積極態(tài)勢,鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)集中整治工作成果,對已經(jīng)整改的單位和安全隱患,進(jìn)行復(fù)查,確保安全隱患不反彈。建立安全長效機(jī)制,進(jìn)一步健全完善協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合檢查機(jī)制,強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查,加強日常監(jiān)管,切實消除安全隱患。
此次專項整治提高了我鎮(zhèn)干部群眾安全意識,有效預(yù)防和減少了我鎮(zhèn)安全事故,確保了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十五
(一)制作“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例分析等方式,全面闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,系統(tǒng)解讀安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實等重要內(nèi)容,體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性,增強吸引力感染力影響力。專題片制作完成并報審后,發(fā)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí)。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。
(二)集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析,用鮮活事例啟發(fā)思考,通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講,推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實。
(三)深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)專題專欄,推出重點報道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等,深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動,建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等,以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作,積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強化警示教育,增強公眾安全意識,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。
(四)健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級黨委和政府要認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理,切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法,督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施,督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任,確保安全生產(chǎn)。
(五)有效防范安全風(fēng)險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,堅持從源頭上加強治理,建立安全風(fēng)險評估制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風(fēng)險“一票否決”,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管,綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段,分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患,突出危險化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實,確保萬無一失。堅持深化改革健全制度,結(jié)合深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進(jìn)國家和地方安全生產(chǎn)立法工作,筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。
(六)加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設(shè),向基層傾斜招錄政策,加大相關(guān)保障力度,重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員,到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應(yīng)急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè),出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展大培訓(xùn),通過公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才,聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè),提高干部隊伍整體素質(zhì)。
(一)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制,建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
2.落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場,確保安全。
3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
(二)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。
1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作,并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,建立安全技術(shù)團(tuán)隊。到2021年底前,各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。
2.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合,確保足額提取、使用到位,嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用,對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護(hù),配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
3.強化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策,加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到2022年底前,省屬以上重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校(技工院校),實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(gb/t33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè),從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行過程中,根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化,持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前,高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評工作。
(三)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制。
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),針對本企業(yè)類型和特點,科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類、梳理、評估,加強動態(tài)分級管理,科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級,實現(xiàn)“一企一清單”。
2.建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理,逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控,達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié),高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施,確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前,各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。
3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄,制作崗位安全風(fēng)險告知卡,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,明確風(fēng)險管控和報告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé),要按照安全風(fēng)險管控制度的要求,對辨識出的安全風(fēng)險,定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng)險清單。
(四)健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。
1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患,尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定,通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式,及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。
2.嚴(yán)格落實治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強對重大事故隱患治理,并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告;制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前,企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前,各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控;2022年底前,企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。
(五)推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際,在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上,通過各種方式途徑,向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,完善和落實舉報獎勵制度,督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前,制定出臺包括所有重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度。
2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規(guī)更改工藝流程,破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人,依法依規(guī)將其納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴(yán)監(jiān)管。2020年底前,修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。
3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持做大做強,為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù);同時加強監(jiān)督管理,2020年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度,確保規(guī)范運作,切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。
4.充分發(fā)揮安責(zé)險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(aq9010-2019),通過實施安責(zé)險,加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。2021年底前各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險信息化管理平臺,2022年底前對所有承保安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測,并制定實施第三方評估公示制度。對預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示,督促整改,情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并向社會公布。
(一)提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。
1.嚴(yán)格高風(fēng)險化工項目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化源頭管控,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)審慎引進(jìn)化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位,加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2020年底前制定出臺新建化工項目準(zhǔn)入條件;2022年底前,設(shè)區(qū)的市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品(指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品)的建設(shè)項目要嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū);支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級,依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。
2.提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制,按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》要求組織開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險排查評估分級工作,2020年10月底前,各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定并公布名單,在認(rèn)定基礎(chǔ)上開展安全風(fēng)險排查評估分級。對安全風(fēng)險等級評估為a級(高安全風(fēng)險)的化工園區(qū),原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2021年底前仍為a級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出;對安全風(fēng)險等級評估為b級(較高安全風(fēng)險)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目,2022年底前仍未達(dá)到c級(一般安全風(fēng)險)或d級(較低安全風(fēng)險)的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。
3.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案,對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦,經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,依法予以關(guān)閉,實現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”,2020年底前要對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查,從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通,2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。
4.強化危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施,2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機(jī)場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場。加強使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
(二)提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1.全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》(gb36894-2018)和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》(gb/t37243-2019)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,經(jīng)評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風(fēng)險措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成;已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴(yán)格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護(hù)危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離,禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離,嚴(yán)禁超設(shè)計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風(fēng)險外溢。
2.進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善,2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%,未實現(xiàn)或未投用的,一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi),已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi),確需布置的,應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》(gb50779-2012),在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
3.深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍但未開展評估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置,一律不得生產(chǎn)。現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估,同時按照加強精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作指導(dǎo)意見,對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。強化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用,已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求,2022年底前未落實有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。
4.推動技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,實現(xiàn)機(jī)械化減人、自動化換人,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā),研究生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線,開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造,積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案》,進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質(zhì)安全水平。
5.完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)。研究制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理指導(dǎo)意見,整合完善提升化工和涉及危險化學(xué)品的工程設(shè)計、施工、設(shè)備建造、維護(hù)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),著力解決標(biāo)準(zhǔn)空白、滯后和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導(dǎo)則和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。
(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
1.強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育,按照化工(危險化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容,對危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核,考核和補考均不合格的,不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn),培訓(xùn)考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn),2021年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn),2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達(dá)到30%以上;嚴(yán)格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年底前,化工重點省份和設(shè)區(qū)的市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立實習(xí)實訓(xùn)基地。
2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起,對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。
(四)推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計劃,進(jìn)一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責(zé)任追究,經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和有關(guān)責(zé)任人員,及時移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。
2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項目立項、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理。
3.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為;全面整治違規(guī)違章問題,特別是強化對動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險,逐一明確并落實監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)予以查處。
(五)強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。
1.提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度,新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月,在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周。鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實訓(xùn)。各省和有關(guān)市、縣要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。
2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù),對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前,完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用,依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享,建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制和管理制度,初步實現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。
3.強化社會化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度,培育引導(dǎo)一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險機(jī)構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù),提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
4.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局建設(shè)立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。強化長江干線危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強應(yīng)急救援裝備配備,健全應(yīng)急救援預(yù)案,開展實訓(xùn)演練,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。
(一)健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》,加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。
2.制定完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。界定強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍,做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐,構(gòu)建新型煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及其實施細(xì)則。進(jìn)一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局;強化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。
3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準(zhǔn)確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律,從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因,有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度,及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作,確?!胺殴芊备母锫鋵嵉轿弧踩珳?zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。
4.制定實施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施情況,編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點及責(zé)任分工方案,并抓好實施和完成情況評估工作。
(二)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。
1.深入推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。積極推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置,從資源合理開發(fā)的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè),對列入當(dāng)年退出計劃的煤礦嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦,逐礦明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍、開采時限,并向社會公告,加強日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的,立即依法淘汰退出。
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦,寧夏新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦,其他地區(qū)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦,新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。
3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅持資源合理開發(fā)利用,科學(xué)劃定開采范圍,實現(xiàn)機(jī)械化開采,防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn),明確建設(shè)期限,抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù),未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的,取消整合技改資格。
4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換,實現(xiàn)機(jī)械化開采。對實施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可,對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正,災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增;支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可,對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可,防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》。
(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程,同步推進(jìn)實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能;
(3)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的;
(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱,以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的;
(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的;
(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常;井下違規(guī)放炮、動火,瓦斯超限作業(yè)的;
(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;
(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實的;
(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn),技改礦井不按設(shè)計方案和批準(zhǔn)工期施工的;
(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;
(13)其他方面。
綜合運用處理處罰、通報、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,依法進(jìn)行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,實現(xiàn)違法線索互聯(lián),對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為,及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處;涉及多個部門的,要及時協(xié)商處理,嚴(yán)防互相推諉。
(四)健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》,實施“零死亡”目標(biāo)管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責(zé)任、完善內(nèi)部考核、強化責(zé)任追究,建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運行機(jī)制。
2.嚴(yán)格落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作,將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備,配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度,對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體,杜絕監(jiān)管盲區(qū),克服監(jiān)管形式主義和官僚主義;中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。
3.認(rèn)真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則,地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),強化監(jiān)管措施,嚴(yán)格落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任;煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)格落實國家監(jiān)察責(zé)任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,定期聽取有關(guān)情況匯報,及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度,推動安全責(zé)任落實。
4.實行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機(jī)制,明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé),定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù);對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題,要下達(dá)督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書,督促抓好問題的整改落實,必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。
5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道,制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細(xì)則》,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為,對舉報有功人員予以重獎和嚴(yán)格保護(hù)。
6.強化用事故教訓(xùn)推動工作。積極探索事故調(diào)查機(jī)制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則,落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責(zé)任追究情況開展專項檢查,檢查結(jié)果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度,凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,由國務(wù)院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作,總結(jié)事故規(guī)律特點,提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度,除死亡事故外,強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。
(五)加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。
1.強化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊伍,配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員,保障治理所需的資金投入,配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備,建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責(zé)任制。
2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念,煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行,合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū),做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程,特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況,推行老空水防治“四步工作法”,嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施,推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng),開展底板注漿加固工程;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性,提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力,落實核減產(chǎn)能、“三限三強”等防沖措施。
(六)推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。
1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動,以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則”(《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點,推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則,自覺尊法學(xué)法守法用法,全面對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實,強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力,全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。
2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況,及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,確保各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。
3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》,有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作,2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃,加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入?!?,基本達(dá)到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法,實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn),強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。
4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,建立和實施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預(yù)警信息會商及分級發(fā)布制度,強化安全風(fēng)險管控,做到風(fēng)險感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制,建立重大事故隱患掛牌督辦制度,強化事故隱患排查治理。
5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度。對煤礦進(jìn)行分級現(xiàn)場考核,強化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管,持續(xù)開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查,推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。
6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應(yīng)急能力建設(shè),定期組織開展應(yīng)急演練。強化煤礦調(diào)度中心建設(shè),發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用,賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。
(七)推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。
1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”,2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段,對所采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”,為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng),鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平,實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強度、超能力等重大隱患的遠(yuǎn)程巡查及防控。
2.全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定實施方案,進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持,爭取將煤礦智能裝備和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè),對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井,優(yōu)先開展智能化采掘(剝)和危險崗位的機(jī)器人替代,建設(shè)一批智能化示范煤礦,建成一批100人以下少人智能化礦井。
3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選,引導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)等活動,推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作,推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。
4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則,加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度,強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理,建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈,為設(shè)備安標(biāo)驗證、使用維護(hù)、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造,全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用,推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù),為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055-2018)規(guī)定;生產(chǎn)礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”;不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦,不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班,避免平行交叉作業(yè),實行采區(qū)和采掘工作面限員管理,升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測預(yù)警。
(八)著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
1.堅持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識,認(rèn)真履行法定職責(zé),嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察工作要求,突出工作重點,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),立足防范事故,有針對性地開展檢查;堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義,壓實執(zhí)法檢查帶隊負(fù)責(zé)人責(zé)任,切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段,適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,開展執(zhí)法互查互檢等工作,持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度,扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處,切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。
2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強內(nèi)部安全檢查,健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和安全風(fēng)險防范機(jī)制。推行安全承諾制度,推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察,依據(jù)企業(yè)信用情況,采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施,并在安全改造、安全許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對失信企業(yè)和個人,在依法嚴(yán)厲處理處罰的同時,實施聯(lián)合懲戒,納入“黑名單”管理,對失信主體在項目核準(zhǔn)、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制,并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒;發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的,按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層,聚焦主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé),將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源,由事見人開展責(zé)任倒查,逐條查明相關(guān)人員責(zé)任,依法對責(zé)任人員實施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。
4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能,確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理;開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析,做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護(hù)管理,督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行深度分析研判,及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),推進(jìn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查,提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。
(一)健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.加快制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章。適應(yīng)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革需要,加快推動修訂礦山安全法,重點修訂非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定等部門規(guī)章。推動非煤礦山集中的省份及設(shè)區(qū)的市出臺地方性法規(guī)規(guī)章,重點解決安全生產(chǎn)區(qū)域性突出矛盾和問題。
2.加快制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照急用先行的原則,制修訂金屬非金屬礦山安全規(guī)程、尾礦庫安全規(guī)程等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推動出臺煤系礦山、型材礦山開采等方面地方標(biāo)準(zhǔn)。健全完善以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定和宣貫工作機(jī)制,充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用,構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。
3.加快制定完善安全管理制度。重點制定完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范,推進(jìn)重點企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制等方式,全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊,提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加快完善和落實非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,強化風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。
(二)強化安全生產(chǎn)源頭治理。
1.提高安全準(zhǔn)入門檻。推動各地區(qū)結(jié)合實際進(jìn)一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè),切實提高非煤礦山規(guī)?;健M苿酉嗷ブg影響安全的金屬非金屬地下礦山,以及相互之間安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的露天礦山以市場方式進(jìn)行整合。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫。
2.嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。強化對市縣安全設(shè)施設(shè)計審查工作的抽查檢查,建立糾錯機(jī)制,及時糾正偏差,提升安全設(shè)施設(shè)計審查質(zhì)量。加強對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查,凡不符合相關(guān)程序和要求的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證,對未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的,依法予以吊銷;安全生產(chǎn)許可證到期未申請延期或者申請延期、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法予以注銷。
3.加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山,以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的與煤共(伴)生金屬非金屬礦山、已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫作為重點關(guān)閉對象。根據(jù)調(diào)查摸底情況,依法推動關(guān)閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備,確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實到位。
(三)大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
1.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采等企業(yè)不同特點,制定企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負(fù)責(zé)人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系。建立健全考核問責(zé)工作機(jī)制,推動企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
2.建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。出臺非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南,指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險辨識評估,形成安全風(fēng)險清單,制訂完善安全風(fēng)險管控措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,嚴(yán)密管控安全風(fēng)險。建立完善安全風(fēng)險公告制度,在重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄,制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險告知卡。督促企業(yè)強化安全風(fēng)險管控措施落實,進(jìn)一步完善隱患排查治理制度,完善隱患排查治理工作流程,實現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環(huán)管理。建立完善企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng),并與應(yīng)急管理部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
3.改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法,完善評審制度,增強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。實施分級分類管理,加強動態(tài)抽查,發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的及時撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。鼓勵企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系,促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級,提高企業(yè)安全管理水平。
4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進(jìn)實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動計劃,采取政府支持和多企共建、校企聯(lián)建等方式,在非煤礦山集中的地區(qū)就近建設(shè)一批高水平安全技能現(xiàn)代實操、情景模擬和體驗式實訓(xùn)考試基地。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核發(fā)證。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查,加大對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度,促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位。
5.大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。出臺推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)意見,推動以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法,新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩。建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,到2022年6月底前所有尾礦庫建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)對主要運行參數(shù)的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控;金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險。
1.嚴(yán)密管控金屬非金屬地下礦山重大安全風(fēng)險。組織對入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山逐一進(jìn)行專家會診,突出頂板管理、提升運輸、井下用電、動火作業(yè)、防治水等重點環(huán)節(jié),對企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控情況進(jìn)行全面檢查,提出會診意見,明確整改措施,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實重大安全風(fēng)險管控措施。
2.嚴(yán)密管控石油天然氣開采重大安全風(fēng)險。完善油氣增儲擴(kuò)能安全風(fēng)險定期會商研判機(jī)制,及時研究解決新情況新問題。強化油氣增儲擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實,加大對新疆、四川、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)和企業(yè)工作落實情況的督導(dǎo)力度。組織開展海洋石油增儲擴(kuò)能和防臺風(fēng)專項執(zhí)法檢查,推動企業(yè)嚴(yán)格落實極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸等事故風(fēng)險防控措施。建立海洋石油安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,提升監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
3.嚴(yán)密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風(fēng)險。繼續(xù)深入組織開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理,對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,盡快實施搬遷;不具備搬遷條件的,組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估,及時查漏補缺,確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,原則上2021年底前完成治理任務(wù)。
(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項整治三年行動全過程,同步推進(jìn)實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為:
1.整合后的礦山管理不規(guī)范,納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”。
2.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度履行不嚴(yán)格,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,安全管理人員配備不到位。
4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格,特種作業(yè)人員未持證上崗,其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
5.未開展安全風(fēng)險辨識評估或安全風(fēng)險辨識評估不全面,安全風(fēng)險管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實不到位。
6.不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn),未及時填繪圖紙,現(xiàn)狀圖與實際嚴(yán)重不符。
7.使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝,涉及人身安全、危險性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗。
8.外包工程安全管理不規(guī)范,以包代管。
9.應(yīng)急預(yù)案體系不完善,缺少專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。
10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中規(guī)定的重大事故隱患。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實行標(biāo)識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的,實行政府掛牌督辦整改。
2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況,按照“先急后緩”原則,結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,2020年,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改。
3.加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè),將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容,人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件,嚴(yán)格落實建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
城管局安全生產(chǎn)三年行動工作方案篇十六
各村、各單位:
為進(jìn)一步摸清全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故隱患底數(shù),分類制定整治工作對策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患整改工作,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推進(jìn)平安、和諧建設(shè),鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“十行百企千村”安全生產(chǎn)普查整治活動,并制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,組建專業(yè)普查隊伍,分行業(yè)、分領(lǐng)域全面深入排查事故隱患,消除重大事故隱患盲點、黑點,鞏固全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好形勢,創(chuàng)建平安、和諧富官莊。
二、任務(wù)目標(biāo)。
這次普查整治的目標(biāo)為:組建起業(yè)務(wù)熟練、涉及領(lǐng)域廣泛、責(zé)任分工明確、配合協(xié)調(diào)有力的專業(yè)普查隊伍,集中時間,集中精力,按照“問題在哪里、隱患是什么、可能發(fā)生什么事故、應(yīng)該如何解決”的總體思路,利用一個半月左右的時間,廣泛深入村戶、企業(yè)、單位,進(jìn)行縱到底、橫到邊的全面普查,徹底托清各行業(yè)、各部門、各單位的安全狀況底子,掌握存在的突出問題和隱患,有針對性地開展隱患整治,促進(jìn)社會安全生產(chǎn)意識明顯提高,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,促進(jìn)從業(yè)人員的安全防護(hù)知識、水平明顯提高;努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、普查整治范圍及內(nèi)容。
(一)普查整治范圍。
1、十行:非煤礦山企業(yè);危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè);煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè);建筑安裝企業(yè);交通運輸企業(yè);中小學(xué)校和幼兒園;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);旅游企業(yè);批發(fā)零售企業(yè);公眾聚集場所(包括網(wǎng)吧等)。
2、百企:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)及各類民營企業(yè)。
3、千村:轄區(qū)內(nèi)的57個行政村。
(二)普查整治內(nèi)容。
依照《沂水縣安全生產(chǎn)檢查手冊》中不同行業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn),對以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行普查:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;安全生產(chǎn)制度建立、完善情況;勞動防護(hù)用品發(fā)放、佩戴情況;安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)情況;安全生產(chǎn)保障等各項措施落實情況。
四、工作步驟。
(一)動員階段(3月下旬)。
各村、各部門按照本方案要求,召開工作會議,對安全生產(chǎn)普查整治工作進(jìn)行動員部署。同時,廣泛宣傳開展普查整治活動的內(nèi)容、目的和重要意義,營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
(二)普查階段(4月上旬)。
各村、各部門按照任務(wù)分工,依據(jù)普查整治的范圍、內(nèi)容,逐單位、逐項內(nèi)容進(jìn)行普查,并對查出的事故隱患進(jìn)行分類匯總。
(三)整改階段(4月中旬至下旬)。
各村、各部門針對查出的問題,按照“定人員、定時間、定資金、定措施”的要求,限期整改;對整改難度較大,短時間內(nèi)難以整改完畢的,制定出具體的整改計劃和監(jiān)控措施,確保整改期間的生產(chǎn)安全。
五、工作要求。
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十行百企千村”安全生產(chǎn)普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在鄉(xiāng)安監(jiān)辦設(shè)立專門辦公室,具體負(fù)責(zé)普查整治活動的組織實施工作。各村、各部門要切實把普查整治工作擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的組織工作機(jī)構(gòu),落實工作目標(biāo)責(zé)任,確保普查整治工作不走過場。
(二)密切協(xié)作配合,形成整體全力。
各村、各部門要切實樹立“一盤棋”的思想,立足職責(zé)分工,相互支持,密切配合,主動工作,凝成抓普查整治的共識與合力,推動工作健康順利開展。各村、各部門和單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)普查整治工作信息的聯(lián)絡(luò)和報送工作,切實在全鄉(xiāng)構(gòu)建起上下銜接、左右互通、暢通快捷的信息交流渠道。普查整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或問題的,要立即采取有效措施,堅決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(三)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。
各村、各部門要采取多種形式,緊密結(jié)合工作實際和各類安全隱患特點,開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳教育活動,充分發(fā)揮社會和群眾對安全生產(chǎn)普查整治工作的監(jiān)督作用。
(四)加強調(diào)度督查,嚴(yán)格考核獎懲。
為確保工作成效,鄉(xiāng)政府將組成工作督導(dǎo)組,調(diào)度、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)普查整治工作開展。工作結(jié)束后,將進(jìn)行嚴(yán)格考核獎懲,對工作不力、消極應(yīng)付的,嚴(yán)肅通報批評;對失職瀆職、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,從嚴(yán)追究責(zé)任。
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