在水利總干局工作會議上的講話大全（15篇）

做好總結(jié)，能夠讓我們迅速從失敗中恢復(fù)過來，繼續(xù)前進。學(xué)會應(yīng)對壓力，保持心理健康是每個人需要重視的事情。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。

在水利總干局工作會議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述，學(xué)習(xí)傳達全國、全省水利工作會議精神，總結(jié)2021年全市水利工作，科學(xué)分析當(dāng)前水利改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃部署2022年水利重點工作，組織動員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工以更務(wù)實的作風(fēng)、更飽滿的精神，努力開創(chuàng)新時代x水利改革發(fā)展新局面。

下面，我講幾點意見。

2021年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)干部職工履職擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，奮力推進水利改革發(fā)展事業(yè)，各項工作得以扎實開展并取得積極成效。由于各項工作較為出色，我市作為全省三家地市州代表之一在2021年全省水利局長會議上作典型交流發(fā)言。

2021年，在遭受頻繁的x輪暴雨災(zāi)害襲擊和長江超警戒洪水雙重嚴(yán)峻考驗下，我們遵循規(guī)律、統(tǒng)籌安排，厚實防守，科學(xué)調(diào)度，最大限度降低了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了零傷亡，取得了防汛救災(zāi)全勝。

按照全省推行河長制工作的總體要求，我市全面實現(xiàn)了“四個到位”，大力開展“清河行動”，在河湖庫拆違、打擊非法采砂、水源地保護、非法碼頭整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理等工作上都取得了很好的成效。省河長處x次發(fā)布專題簡報，對我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動”等工作予以高度肯定。x年x月x日，我市通過x年河湖庫長制省級總驗收。x年x月，代表x省接受水利部、環(huán)保部中期評估，受到省廳通報表揚。

省定補短板重點項目（斧頭湖流域湖堤加固工程、陸水干流重點河段防洪工程、富水干流重點河段防洪工程、新建余碼頭二站、新出險x座小型病險水庫的除險加固項目）都順利開工建設(shè)，圓滿完成了年度建設(shè)任務(wù)。三峽后續(xù)、陸水干流重點河段防洪治理工程二期、黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田還湖試點工程、淦河系統(tǒng)治理、云溪水庫和香山水庫除險加固項目等一大批重點項目正在抓緊各項前期工作，陸續(xù)啟動工程建設(shè)。另外還有主要支流重點河段治理工程、農(nóng)村安全飲水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理項目和大中型病險水庫（閘）除險加固項目等重大水利工程建設(shè)項目正在搶抓時節(jié)，加緊建設(shè)當(dāng)中。x年國家下達我市水利項目x個，下達水利投資計劃x萬元，投資計劃在全省排名第六名,實現(xiàn)了歷史突破。

按照《x市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》的要求，我市在三年內(nèi)完成了x個試點建設(shè)項目、x個重點示范工程、x項試點指標(biāo)建設(shè)任務(wù)，初步構(gòu)建了健康的水生態(tài)體系、完備的水安全體系、嚴(yán)格的水管理體系和先進的水文化體系，順利通過水利部和省政府組織的驗收。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看堅持依法治水管水，按照“三條紅線”控制要求，抓好最嚴(yán)格水資源管理。我市x年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度順利通過了省政府的考核，且名次靠前。大力開展湖泊保護工作，省政府連續(xù)兩年考核我市湖泊保護行政首長目標(biāo)責(zé)任排名都在前x名。

加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市共投入資金x億元，建成各類水利工程x處，分別占計劃任務(wù)的x%和x%。圓滿完成了x年度的目標(biāo)任務(wù)。同時積極抓好去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市計劃投資x億元，建設(shè)各類水利工程x處。目前，各地正搶抓時節(jié)，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，已完成投資計劃任務(wù)的x%以上，余下工程正在抓緊實施，確保今年汛前完工。

按照市政府確定的河道采砂管理“嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)打擊”年的工作要求，一年來我市共開展長江河道采砂管理巡查x次，出動執(zhí)法船只x余艘次，出動執(zhí)法車輛x車次，出動執(zhí)法人員x人次，多部門聯(lián)合執(zhí)法x次，拆除采砂機具x套，驅(qū)離非法船只x余艘，基本掃清非法采砂船只，實現(xiàn)了由亂向治的轉(zhuǎn)變，得到了省砂管局肯定。同時我市內(nèi)河采砂秩序得到根本扭轉(zhuǎn)，x年評為全省水政監(jiān)察工作“優(yōu)秀單位”和河道采砂工作目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。

局黨組主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，落實管黨治黨新要求，秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持主責(zé)主抓，確保力度均衡。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同落實。堅持制度管人，健全“常和長”機制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實民主生活會制度、班子成員雙重組織生活會、黨務(wù)政務(wù)雙公開等制度，建立問題意見整改清單。堅持教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。建立健全“兩學(xué)一做”長效機制，全面深入學(xué)習(xí)十九大精神和***新時代中國特色社會主義思想，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”。提升支部建設(shè)，扎實開展“三會一課”，不走過場。高質(zhì)量開展支部主題黨日活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)造性開展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等評選活動，加強廉政文化宣傳，打造廉潔機關(guān)。堅持“四個必查”，實現(xiàn)全覆蓋。堅持“五個必談”，做到警鐘長鳴。x年以來，我局沒有一個干部職工受到上級追責(zé)問責(zé)和紀(jì)律處分。x年被授予全市紅旗黨支部和先進基層黨組織的榮譽稱號。在全省水利系統(tǒng)x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上，我局也做了典型交流發(fā)言。

成績來之不易，經(jīng)驗要好好總結(jié)：一是習(xí)***提出的人與水和諧共生的理念更加深入人心，共建共享的共識逐步濃厚；二是各級黨委和政府管水治水興水的責(zé)任更加明確，多渠道投融資越來越大；三是水利改革更加深入，成果正在進一步顯現(xiàn)；四是水利系統(tǒng)干部職工作風(fēng)更加嚴(yán)實。x年水利各項工作成績的取得，離不開各級黨委政府和社會各界的關(guān)心支持，離不開全市水利系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！

新時代一定要有新目標(biāo)、新作為。以***同志為核心的黨***把水利發(fā)展放在更加突出位置進行安排部署，為科學(xué)謀劃新時代水利改革發(fā)展指明了方向、拓展了內(nèi)涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同時水利事業(yè)發(fā)展既面臨大機遇，也是一場大趕考。我們必須以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合x水利實際，深刻把握新時代新要求，切實轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)新作為。

******關(guān)于治水興水的重要論述包括：水利工作新方針是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”；新思想是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理；新理念是綠水青山就是金山；新取向是民生為本、治水為要，到x年建成與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，到x年建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系，到本世紀(jì)中葉，建成現(xiàn)代化強國。對照******關(guān)于治水興水的重要論述，我們也要清醒認(rèn)識到，我市水利改革發(fā)展事業(yè)雖然取得了一系列成績：我們鑄就了一支“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的干部職工隊伍，經(jīng)過這么多年的努力，我們不斷完善了較為齊備的水利設(shè)施，保護了較為良好的水生態(tài)環(huán)境，但問題還是很突出，形勢依然很嚴(yán)峻：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱，水安全保障的壓力很大，河湖庫水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善，水利社會管理服務(wù)水平不高，尤為值得大家注意和深思的是，對照新思想和新目標(biāo)，我們思想上和工作上嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足，如我們主動創(chuàng)新發(fā)展的意識不強，水利項目庫項目儲備不多，水利管護機制不全，社會參與水利共建共管共享的意識不濃，工程建設(shè)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，水利投融資渠道狹窄，等等這些與人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的對美好生活向往的需要相比仍有不小差距，我們責(zé)無旁貸！我們要牢固樹立以人民為中心和生態(tài)優(yōu)先意識，在利用水資源、保護水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災(zāi)害中統(tǒng)籌部署安排，系統(tǒng)發(fā)力，著力構(gòu)建水安全保障和現(xiàn)代水治理體系，真正形成水生態(tài)文明和江河湖庫健康保障格局，真正以黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述統(tǒng)領(lǐng)水利工作，推動x水利事業(yè)不斷發(fā)展。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會******關(guān)于治水興水的重要論述，切實轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新要求。要在樹立“民生為本，治水為要”新取向中謀劃項目，不斷提高水利工作的標(biāo)準(zhǔn)。如防汛，過去的目標(biāo)是在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不到一堤、一庫、一壩，現(xiàn)在提高到“安全至上，生命至上”，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利人的初心，就是聞汛而動，確保一方平安。聞汛不僅僅是下大雨了，有汛情了，水利干部職工全身心投入防汛中，關(guān)鍵是立足平時“防”，無汛當(dāng)有汛防，防汛最高目標(biāo)和工作境界是無須打人民戰(zhàn)爭，無論是標(biāo)準(zhǔn)洪水，還是超標(biāo)準(zhǔn)洪水，人民生命財產(chǎn)安全，江河安瀾，這就是真正落實了以人民為中心的理念。保一方平安，就是要滿足新時代人民對美好生活向往的新需求，不能僅僅滿足于防洪水保平安，要與時俱進，還應(yīng)該做好水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水保等工作。又如農(nóng)村飲水安全，過去是滿足有飲用水，現(xiàn)在是飲水安全。在踐行“綠水青山就是金山銀山”新理念中謀劃項目，水利工程建設(shè)更加注重“安全、環(huán)保、生態(tài)”，要高標(biāo)準(zhǔn)、高定位地融入生態(tài)元素，努力實現(xiàn)“每一處水利工程，就是一個水利風(fēng)景區(qū)”的目標(biāo)。在流域性與整體性有機結(jié)合上謀劃項目，水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，要進行系統(tǒng)治理、流域治理、水系連通。要在人與水共生中找工作出發(fā)點，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找定位，在水生態(tài)水環(huán)境中謀項目，要“跳出水利抓水利”，在黨委政府的大局中找位置，統(tǒng)籌推進水利工作。

要大力弘揚“求真、務(wù)實、奉獻”的水利精神，“求真”即為想擔(dān)當(dāng)，“務(wù)實、奉獻”是敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵還要做到善于擔(dān)當(dāng)。在日常工作中，切實落實主體主責(zé)，主動適應(yīng)常態(tài)化的各種督查檢查和追責(zé)問責(zé)，要主動查找隱患點、規(guī)避風(fēng)險點、著力化解難點。要依法加強水資源的管理，常態(tài)化開展水事違法執(zhí)法檢查督辦，及時排查、整改水安全、水污染等方面存在的隱患，確保水安全，呵護水生態(tài)。加強基層基礎(chǔ)工作，要主動配合自然資源資產(chǎn)審計、長江經(jīng)濟帶審計、長江水污染審計、水利補短板項目審計等相關(guān)工作，極力規(guī)避風(fēng)險，做到資金、項目、干部的“三個安全”。要有抓鐵有痕、踏石留印的決心，逐步破解水利改革發(fā)展事業(yè)的難點。

想干事體現(xiàn)的是干部的思想境界，干成事，體現(xiàn)了干部的能力水平，能夠及時解決具體復(fù)雜問題，體現(xiàn)了干部的擔(dān)當(dāng)，這些是一個好干部能力素質(zhì)不可或缺的幾個因素。收心提神加油干，開局謀全局，開年定全年。一年之計在于春，對于水利人特別重要，干好了春天，夏天至少不會束手無策，全年就不會打亂仗。需要我們沉下去認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研，扎扎實實摸清情況，科學(xué)研究對策，謀劃好全年的各項工作，開好局，起好步。聚焦目標(biāo)奮力干。要把各項工作放在全市、全省乃至全國層次進行比較，高位謀劃，各項工作大督查大檢查排名約談問責(zé)已是常態(tài)化了，與其被動挨批評追責(zé)問責(zé)，不如擼起袖子加油干，不要拖時間、繞彎子，早謀劃、早部署、快推進。轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實干。在項目策劃、前期工作時，就要想到要解決如何落地的問題，不能為爭項目而規(guī)劃項目，要科學(xué)謀劃，做到統(tǒng)籌推進。要深入基層、深入具體項目規(guī)劃建設(shè)施工現(xiàn)場，破解難題，解決具體問題。

2022年水利工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十九大精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行******關(guān)于治水興水的重要論述，著力強化水資源節(jié)約保護，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升防汛抗旱減災(zāi)水平，著力健全現(xiàn)代水治理體系，為x建設(shè)中國“中部綠心”和國際生態(tài)城市提供堅強水利支撐保障。

圍繞防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，及時總結(jié)我市在防汛救災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗，要進一步明確定各類工程防汛責(zé)任人，堅持不懈地落實好防汛責(zé)任制；要及時做好預(yù)案修訂工作，大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練；要做好防汛抗旱物資儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，組織好汛前大檢查，時刻準(zhǔn)備打大仗；要落實汛期x小時防汛值班制度和水雨情會商制度，指導(dǎo)各地搞好防汛救災(zāi)。要在“防”字上做足功夫，做好其他各項基礎(chǔ)工作，再奪x年防汛抗旱工作新勝利。

要充分發(fā)動社會各方力量，常態(tài)化開展河道保潔、入河排污口、河道采砂等十一項“清河行動”，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。進一步健全完善責(zé)任體系，堅持問題導(dǎo)向，完成一河（湖庫）一策的編制，加大檢查督辦考核，明確治理管護清單，落實部門職責(zé)，建立健全部門聯(lián)動機制，努力形成職責(zé)明晰、分工協(xié)作、高效互動、齊心協(xié)力的工作格局。要創(chuàng)新機制，加大宣傳力度，提高公眾知曉率與參與度。要切實落實巡查員、保潔員待遇，建立長效工作保障機制。加快推進水價改革進程，進一步建立健全小型水利工程維修養(yǎng)護機制，進一步完善國家水生態(tài)文明城市試點建設(shè)工作，完成省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點任務(wù)，積極主動承接國家和省級改革任務(wù)，以推動各項工作出經(jīng)驗增亮點。

在注重安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，強化資金籌措、施工組織和督促檢查，精心組織實施水利補短板工程建設(shè)。其中余碼頭泵站二期、斧頭湖、黃蓋湖流域湖堤加固、三峽后續(xù)長江崩岸治理項目要全面開工，完成年度目標(biāo)任務(wù)；陸水、富水干流重點河段防洪治理一期工程要全面完成，二期工程要完成年度目標(biāo)任務(wù)；新出險小型水庫除險加固工程都要完成年度建設(shè)任務(wù)。抓緊推進長江嘉魚段崩岸治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重大節(jié)水供水工程建設(shè)，確保完成年度投資計劃的x%以上。統(tǒng)籌推進大中型水庫除險、大中型水閘加固、大型灌排站改造、中小河流治理等項目建設(shè)。加快開展嘉魚簰洲灣堤防整治、大洲湖退田還湖等項目前期工作，力爭項目早日落地實施。要加大水利投資計劃的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按水利部、水利廳要求圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，今年我們將對水利投資計劃執(zhí)行情況采取多種形式的督辦檢查，并將檢查結(jié)果進行全市通報。

今年年初，將農(nóng)村飲水安全工作納入全市x年“五個三”重大生態(tài)工程，成立了農(nóng)村飲水安全指揮部，圍繞“安全、便捷、鞏固、提升”的要求，整合資源，創(chuàng)新融資渠道，舉全市之力提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平，最大努力滿足人民群眾對更加美好生活的追求。在今年全市“兩會”上，我們將河湖庫長制、農(nóng)村安全飲水、水利重點項目建設(shè)和水資源保護等工作以人大代表的建議和政協(xié)委員提案的形式，提請“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜承辦和重點督辦。要著力抓好水毀修復(fù)、防洪抗旱、農(nóng)田排灌、小型水利設(shè)施等工程建設(shè)，完成本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

實行最嚴(yán)格水資源管理，突出用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，強化取水許可管理，加強水資源節(jié)約與保護，主動配合支持第三次水資源普查，加大水資源保護宣傳力度，把最嚴(yán)格水資源管理落到實處。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護，推進生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，加強水土流失防治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)，要規(guī)范取水口布局，加強入河湖排污口整治等環(huán)保突出問題的整改，確保環(huán)保督查“回頭看”順利通過。進一步落實湖泊保護和河道采砂地方行政首長負(fù)責(zé)制。加快推進湖泊劃界確權(quán)，打擊涉湖違法行為，鞏固拆違成果。加強河道采砂規(guī)范化管理，從嚴(yán)從緊打擊河道非法采砂，建立健全河道采砂長效管理機制。

黨的十九大報告強調(diào)“打鐵還需自身硬”，為新時代持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨指明了方向。我們要結(jié)合巡察整改，全面落實管黨治黨新要求，統(tǒng)籌推進水利黨建工作，為全市水利改革發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一段時期的政治任務(wù)，務(wù)必高度重視。扎實抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動和“支部主題黨日”活動，扎實辦好“新時代x講習(xí)所（x水利）”，提升干部理論素養(yǎng)和政治站位，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”，增強政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強能力本領(lǐng)，不斷探索x水利改革發(fā)展的新思路、新舉措。提升格局謀發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，用關(guān)鍵的少數(shù)帶領(lǐng)大多數(shù)，以“功成不必在我”、“建功不能少我”的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固以人民為中心的宗旨，堅持一線工作法，開展大宣傳、大調(diào)研、大走訪、大落實活動，問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。

全市水利系統(tǒng)各級黨組織都要樹立“黨建抓實了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強了就是戰(zhàn)斗力”的意識，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，要始終把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。認(rèn)真落實“四個親自”要求，帶頭深入基層專題調(diào)研黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門黨建工作，形成議黨建、抓黨建、促黨建的強大合力。認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活和組織生活，加強黨員教育與管理，增強黨員的身份意識，積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作。提高基層組織規(guī)范化水平，選強基層組織書記，建強陣地，增強黨員的歸屬感，提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極開展“紅旗黨支部”、“省級文明單位”、第二屆“最美水利人”評選等各類創(chuàng)建評選活動，凝聚水利改革發(fā)展的正能量，營造“比、拼、趕、超”的濃厚氛圍。

要深入持久地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全的“三不腐”長效機制，切實有效地防止腐敗。堅持民主集中制，落實“三重一大”、重大事項報告制度、民主生活會制度、班子成員雙重生活會制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。要按要求修訂機關(guān)管理制度、財務(wù)制度等，嚴(yán)格按制度辦事，實現(xiàn)用制度來“管人、管錢、管事”。要深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),深入推進重點領(lǐng)域制度建設(shè),健全水利建設(shè)市場管理制度，將權(quán)力牢牢地關(guān)進制度的籠子。要堅持“五個必談”（實行假日前必談、重點崗位必談、重要工作必談、干部提拔或輪崗必談、發(fā)現(xiàn)問題或接到信訪舉報必談），通過提醒談話，“扯扯袖子”，讓干部思想不滑坡，意志不搖擺。要堅持“四個必查”（實行重點工作必督查、重要節(jié)點必督查、重點領(lǐng)域必督查、信訪舉報件必督查），通過持之以恒的督查，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)提出新要求，黨***對落實“八項規(guī)定”作出新部署，******對“四風(fēng)”問題作出新指示，這是新時代新起點上的再動員、再號令、再部署。全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同水利工作同部署、同落實、同檢查。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子，帶好隊伍，班子其他成員認(rèn)真抓好分管科室和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步理清責(zé)任清單，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任真正落到實處。要深入查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，建立廉政風(fēng)險清單。結(jié)合市委巡察整改，開展水利扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和行政許可審批專項治理，找問題，抓整改，促提升。全體黨員干部要做到光明磊落、襟懷坦蕩、言行一致。要緊盯“四風(fēng)”問題，加強督促檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要常態(tài)化開展專項督查、聯(lián)合檢查和暗訪夜查等，列出問題清單，責(zé)令限時整改，重點跟蹤督辦。

同志們，新時代水利改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新時代水利改革發(fā)展進軍號角已經(jīng)吹響，我們要以更加擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、更加高昂的奮斗姿態(tài)、更加扎實的工作舉措，奮力開啟x水利改革發(fā)展新征程，為決勝小康社會建設(shè)、建成中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市貢獻水利智慧和水利力量！

在水利總干局工作會議上的講話篇二

同志們：

今天我們召開全市殘疾人工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省殘聯(lián)五屆六次主席團暨全省殘疾人工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，劉中秋同志代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會總結(jié)了20xx年的工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。

殘疾人是特殊困難群體，殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必然要求，更是我們各級組織以及全社會義不容辭的責(zé)任。過去的一年，在各縣區(qū)及市政府殘工委各成員單位的共同努力下，全市殘疾人工作按照市委、市政府的總體部署，著力解決殘疾人基本民生問題，著力突破影響殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，全市殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)全面推進，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在省政府殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任考核中獲得一等獎，全市殘疾人工作呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是全市殘疾人生活狀況進一步改善，殘疾人社會保障體系初步形成，服務(wù)體系建設(shè)有力推進，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人生活水平逐步提高。二是殘疾人組織機構(gòu)建設(shè)全面加強，開展了全市殘疾人基層組織換屆選舉工作，有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了殘疾人專職干部和專職委員，市殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用，全市基層殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)了從“有”向“好”的初步轉(zhuǎn)變。三是殘疾人就業(yè)工作取得突破性進展，多方面推進殘疾人實現(xiàn)基本就業(yè)，制定出臺了《天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實施辦法》，殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)額較上年增長4.3倍。四是殘疾人文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我市殘疾人運動員陳君飛、連浩在第14屆殘奧會上奪得兩金兩銀和一個第五名的好成績，為祖國和人民爭得了榮譽。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題，殘疾人事業(yè)發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟社會總體發(fā)展，殘疾人社會保障和公共服務(wù)政策措施還不盡完善，政策落實有待進一步加強，殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制還需進一步健全，全市還有相當(dāng)一部分殘疾人在基本生活、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)就學(xué)、權(quán)益保障等方面存在許多亟待解決的困難和問題，政府與社會為殘疾人提供的保障服務(wù)與殘疾人實際需求相比，還存在較大差距等等，這些都要引起我們各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，必須采取切實有效的措施，認(rèn)真加以研究解決。

黨的報告指出，要“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是黨中央對殘疾人工作作出的戰(zhàn)略部署。在國務(wù)院去年首次召開的全國扶助貧困殘疾人工作會議上，民政部等12部委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》指出，要進一步做好殘疾人工作，切實解決貧困殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的突出困難，提升和改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況。各級、各有關(guān)部門要按照黨的及全國扶助貧困殘疾人工作會議、全省殘疾人工作會議的部署要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)對于促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的安排部署上來，進一步增強工作責(zé)任感和使命感，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，強化措施落實，全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力推動殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。

(一)加快殘疾人社會保障體系建設(shè)。一要進一步健全完善殘疾人基本生活保障制度。要繼續(xù)落實好殘疾人享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老和最低生活保障制度等優(yōu)惠政策，重點解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的實際困難，加快構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”的殘疾人基本保障制度。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，組織開展好重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作，逐步建立貧困和重度殘疾人補貼發(fā)放工作長效機制。二要加快建立殘疾人醫(yī)療救助制度。要根據(jù)貧困殘疾人的特殊需求，將基本醫(yī)療康復(fù)項目及必要的輔助器具項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療報銷范圍，著力減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。進一步完善城鄉(xiāng)貧困殘疾人醫(yī)療救助制度，切實解決殘疾人看病難、看病貴的問題。三要完善貧困殘疾人住房補貼制度。要將住房困難的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍，繼續(xù)組織實施好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，落實好城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟適用房、廉租房補貼等優(yōu)惠政策，全力幫助殘疾人改善住房條件。

(二)努力完善殘疾人服務(wù)體系。一要大力加強殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級發(fā)改、財政、殘聯(lián)等部門要搶抓機遇，積極爭取、實施一批市、縣區(qū)殘疾人康復(fù)、就業(yè)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，抓好市殘疾人康復(fù)中心項目的爭取及選址、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，確保項目年內(nèi)開工建設(shè)。各縣區(qū)要將各類殘疾人服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持，優(yōu)先扶持建設(shè)。市殘疾人綜合服務(wù)中心要進一步完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實發(fā)揮作用，不斷提高服務(wù)能力和水平。二要狠抓殘疾人專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。要招收吸納一批熱心殘疾人事業(yè)、有較強服務(wù)能力的專業(yè)人才，充實到各級殘聯(lián)組織體系之中，進一步加大各級殘聯(lián)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇落實力度，加快培養(yǎng)門類齊全、服務(wù)到位、管理有效的專業(yè)服務(wù)人才隊伍，逐步建立科學(xué)化、專業(yè)化、制度化的人才培養(yǎng)機制，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)，努力為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(三)切實抓好殘疾人各項重點工作。一要切實抓好殘疾人就業(yè)工作。要進一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收、管理、使用政策，依法推進殘疾人按比例就業(yè)。要多渠道、多層次、多形式促進殘疾人勞動就業(yè)，幫助有勞動能力的殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，大力倡導(dǎo)殘疾人個體從業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)稅收減免政策，扶持殘疾人福利企業(yè)發(fā)展。要全面加強殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，強化職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。要進一步加大力度，強化措施，切實抓好殘疾人證辦理工作，確保二代殘疾人證持證率達到50%以上。二要扎實做好殘疾人扶貧工作。全市上下要將殘疾人扶貧作為扶貧工作的重點和難點來抓，在資金、技術(shù)、項目上給予傾斜和照顧。要結(jié)合開展“雙聯(lián)”行動，高度重視無勞動能力和無業(yè)殘疾人、下崗殘疾職工等貧困殘疾人的基本生活，大力加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，培養(yǎng)扶持一批殘疾人致富能手，輻射帶動更多的貧困殘疾人家庭脫貧致富。在最低生活保障方面，對無勞動能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到“應(yīng)保盡?！?對符合條件的農(nóng)村“三無”殘疾人，要落實好“五保”政策，切實保障基本生活。民政、財政等部門在安排社會救濟、困難救助資金時，要重點考慮那些喪失勞動能力的貧困殘疾人。各級各部門要充分發(fā)動廣大干部群眾，組織開展“幫、包、帶、扶”活動，千方百計保障貧困殘疾人的基本生活。要組織實施好貧困殘疾人危房改造項目，確保全面完成900戶危房改造任務(wù)。三要深入實施殘疾人康復(fù)工程。要緊盯殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓好“殘健共攜手?同步奔小康——殘疾人重點康復(fù)民生工程”的實施工作。四要加快發(fā)展特殊教育事業(yè)。要進一步抓好殘疾人教育優(yōu)惠政策的落實，組織實施好彩票公益金助學(xué)等項目，扶助更多的殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。要進一步加強市、縣特教學(xué)校建設(shè)，努力提高全市特教工作水平。五要大力推進殘疾人文化體育事業(yè)。要加強面向殘疾人的文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深入開展殘疾人文化月、文化進社區(qū)等活動，積極引導(dǎo)殘疾人廣泛參與社會生活。六要抓好殘疾人合法權(quán)益保障工作。要繼續(xù)深入開展“殘疾人扶助政策落實年”活動，進一步加強殘疾人信訪工作，使殘疾人合法權(quán)益依法得到保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項任務(wù)全面完成。

一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要把推進殘疾人事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，及時研究解決各種困難和問題，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制。各級政府殘工委要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，切實在政策制定、重大問題解決、督查落實等方面發(fā)揮職能作用。殘工委各成員單位要把殘疾人工作納入本部門、本單位年度工作計劃，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，共同促進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

二要堅持目標(biāo)管理。市、縣區(qū)要層層簽訂殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確年度目標(biāo)任務(wù)，采取年度考核、重點督查、定期通報等方式，進一步加大動態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效和督辦落實力度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

三要改進工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，了解殘疾人疾苦，解決他們的實際困難，切實維護殘疾人的合法權(quán)益，改善殘疾人的生活條件。各級殘聯(lián)要進一步增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感，真正當(dāng)好殘疾人的“娘家”。各級殘聯(lián)組織要認(rèn)真落實好中央、省市關(guān)于改進作風(fēng)、勤儉節(jié)約的各項規(guī)定要求，切實樹立良好的形象，自覺做勤儉節(jié)約的表率。廣大殘疾人工作者要以關(guān)心關(guān)愛殘疾人為己任，創(chuàng)新工作方式和服務(wù)手段，切實提高為殘疾人服務(wù)的水平。

同志們，推動殘疾人事業(yè)快速健康發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動殘疾人事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

在水利總干局工作會議上的講話篇三

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),水利王程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。下面是本站小編給大家整理的在全省水利工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點意見。

一、成效顯著，來之不易。

20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設(shè)，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當(dāng)前拉動內(nèi)需和長遠(yuǎn)發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個“前所未有”：

第一，水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。

去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達到68.25億元，比增26.7%。其中，爭取到位的中央資金18.16億元，包括增投和擴大內(nèi)需基建資金9.77億元，約占1998年至20xx年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金19.1億元的51%;爭取中央財政資金8.39億元，是20xx年的5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準(zhǔn)備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀(jì)錄，這是前所未有的。

第二，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機制強化力度前所未有。

投資近1個億建成的應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進一步落實了“預(yù)警到鄉(xiāng)”機制;完成全省1.53萬個行政村(居委會)村級防災(zāi)預(yù)案修訂，并實行數(shù)據(jù)庫管理，進一步強化了“預(yù)案到村”機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責(zé)任，確定并公布了各類防汛責(zé)任人，進一步完善了“責(zé)任到人”機制。去年我省遭遇了6場暴雨、3個登陸氣旋、6個影響臺風(fēng)以及夏秋干旱，但由于我們處置得當(dāng)、措施得力，災(zāi)害損失明顯減少。比如，去年“莫拉克”臺風(fēng)來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉(zhuǎn)、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺風(fēng)后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險。但是，我們?nèi)匀怀晒?yīng)對了。這如果沒有我們的預(yù)警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風(fēng)帶來的強暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。中國臺灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。

第三，民生水利重點工程建設(shè)規(guī)模前所未有。

去年，我們推進民生水利“六大”重點工程，目標(biāo)明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成120座，投資額2.82億元，比增163.6%。海堤除險加固去年完成152.5公里,投資額4.53億元，比增228.3%。飲水安全方面，去年有133.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決,完成投資額6.51億元，比增194.6%。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成54.99萬畝,投資額3.30億元，比增29.4%。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目20個,完成投資額10.1億元，比增15.8%。水土流失治理去年完成204.67萬畝治理,投資額2.49億元，比增14.7%。這些數(shù)據(jù)表明，去年這“六大”民生水利重點工程，無論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。

第四，抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。

去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測、設(shè)計和施工，成功實現(xiàn)快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應(yīng)急調(diào)水工程，投資2480萬元，計劃工期60天，通過日夜趕工，實際僅用34天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點企業(yè)用水。如果當(dāng)時應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產(chǎn)值就是1.6億元，一天的稅收就是1600萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機，10天內(nèi)在全省連續(xù)實施了219次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持“建設(shè)民生水利，服務(wù)海西先行”持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!

二、搶抓機遇，再立新功。

當(dāng)前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，完善“一事一議”財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年?？梢哉f，今年和今后一段時間內(nèi)，水利建設(shè)將面臨一個大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻的平臺。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。

第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。

大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等“六大”民生水利工程建設(shè)的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設(shè)基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預(yù)算管理，專項用于本地重大水利工程建設(shè)，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是34億元(其中廈門8億元)，今年不含廈門達到47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強化部門資金整合力度，督導(dǎo)項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè)，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。

第二，在保障防汛安全上再立新功。

防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強臺風(fēng)登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，重點落實組織、工程、預(yù)案、物資和隊伍等“五項準(zhǔn)備”。各地要繼續(xù)深化落實“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”機制，按預(yù)案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機制。要加強對鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo)，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力，逐步實現(xiàn)災(zāi)害測報現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé)，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數(shù)據(jù)庫，摸清全省水庫安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。

第三，在“小水利”建設(shè)上再立新功。

今年我們要在解決“大水利”的同時，積極探索解決“小水利”的問題。什么叫“小水利”?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做“小水利”。解決這個問題，最好的辦法是納入“一事一議”?，F(xiàn)在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設(shè)，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展“小水利”建設(shè)就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了16個縣試點，成效較好。今年全國拿出65億元，估計我省可以拿到1.5億元，我們省自己再準(zhǔn)備2個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出6個億，這樣，農(nóng)民拿出18個億，加起來就是24個億，如果以“小水利”為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設(shè)局面了。

第四，在水資源保護生態(tài)安全上再立新功。

這是新的職責(zé)，也是越來越重大的職責(zé)。要切實加強建設(shè)項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴(yán)格水資源費征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴(yán)格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。

第五，在謀劃水利重點骨干工程上再立新功。

選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點工程，功在當(dāng)代，利在百年。近年來，我們提出的閩江“北水南調(diào)”、光澤水庫等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學(xué)論證，盡快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設(shè)。

最后，還要強調(diào)一下項目管理問題。首先，要嚴(yán)格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到?？顚Ｓ?，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量終身追究制度，堅決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴(yán)格進度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進度,好中求快抓好工程建設(shè)。

同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻。

謝謝大家!

同志們：

按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。

黨的以來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、緊迫感。

涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫(水閘)除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等14類項目，是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是各級黨委、政府的重要使命。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作，“”期間，全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入，為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，我省共下達貧困縣水利項目資金200多億元，投入最多、建設(shè)成果最多、群眾得實惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速。農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。“”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量。二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進。安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計投資4.45億元。新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大?！啊逼陂g，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點縣項目基本覆蓋了我省53個扶貧縣，總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升?！啊逼陂g，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快?！啊逼陂g，共安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝，貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里，治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大?！啊逼陂g，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦，改善裝機8.8萬千瓦，完成投資3.7億元。七是水利移民幫扶和諧高效?！啊逼陂g，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元。八是定點扶貧工作成效顯著?！啊逼陂g，水利廳組織駐村工作隊，深入范縣楊集鄉(xiāng)東場村開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富。20xx年9月，水利廳又派出了兩名年富力強的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效。

但是，我們也要清醒的認(rèn)識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔寨的沖刺期。省委明確提出，到20xx年，我省53個國家和省級貧困縣要全部摘帽，徹底解決區(qū)域性貧困問題。當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求。我省脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。

二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護運行機制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

三是水利在脫貧攻堅中的任務(wù)十分艱巨。貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分凸現(xiàn)了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級水利部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎(chǔ)和保障。

二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務(wù)。

“十三五”時期，水利扶貧開發(fā)工作要深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央、省委、水利部扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動各級和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧開發(fā)工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。

按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際，“十三五”時期，我省水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭到20xx年，使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達到或接近全省平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利良性發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍建設(shè)全面加強，管理服務(wù)能力明顯提高，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。完成上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下重點工作：

(一)切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。為確保“十三五”期間解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?！笆濉睍r期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

(二)切實抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要加快重大水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時，要統(tǒng)籌安排好防汛抗旱項目，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

(三)切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè)。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將不在糧食核心區(qū)范圍的6個貧困縣納入農(nóng)田水利項目縣實施范圍，大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點，在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

(四)切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程。要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程。積極推進農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。

(五)切實推進農(nóng)田水利改革。認(rèn)真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分類推進農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

(六)切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶。要加強貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。搞好貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設(shè)計等前期工作以及工程建設(shè)和技術(shù)管理工作。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。

三、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。我們要積極踐行“三嚴(yán)三實”要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善組織機構(gòu)，進一步充實完善廳水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)職能。有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)和工作人員，切實把水利扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程。各級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，及時研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的問題。市縣水行政主管部門是水利扶貧開發(fā)實施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源，強化實施，切實把水利扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。

(二)認(rèn)真編制規(guī)劃。各地要按照省委、省政府脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時，抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策舉措。項目選擇要根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能。各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)單獨呈列。

(三)加大投入力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策，優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

(四)健全工作機制。各級水利部門要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真落實好“五項”機制：一要落實水利需求調(diào)查機制，深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求，為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項目創(chuàng)造有利條件;二要落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎(chǔ);三要落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地;四要落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進度、水利扶貧開發(fā)成效;五要落實水利扶貧考核機制，根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法，引導(dǎo)各級水利部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

(五)強化監(jiān)督檢查。要把水利扶貧開發(fā)工作情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作，切實把來之不易的項目建設(shè)好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

(六)注重協(xié)調(diào)配合。要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預(yù)算，為水利扶貧項目建設(shè)提供良好條件。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門對水利扶貧工作的關(guān)心和支持，形成合力。廳扶貧辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能，廳機關(guān)各處室和單位要做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作。市縣水行政主管部門要加強與廳扶貧辦、當(dāng)?shù)胤鲐毑块T及貧困縣、鄉(xiāng)、村和群眾的溝通聯(lián)系。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。

同志們，加強貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。我們要按照黨中央和省委、省政府的要求，堅定信心、迎難而上、開拓進取、扎實工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

信陽位于淮河上游，是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，我市搶抓水利發(fā)展機遇，先后實施了一大批水利工程，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利保障能力進一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設(shè)項目達到317個,總投資超過18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時完成各項工程建設(shè)任務(wù)，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點，強化措施，狠抓落實，強力推進各項水利工程建設(shè)。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設(shè)管理工作進行了全面督導(dǎo)檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優(yōu)異成績。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序。

一是創(chuàng)新項目法人組建模式。在嚴(yán)格落實國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽水利實際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項目由市政府統(tǒng)一組建項目法人，中小型水利建設(shè)項目以縣區(qū)為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進入公共資源交易市場的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項目全部進入市級公共資源交易中心進行招投標(biāo)。同時，我們還采取小型水利項目“打捆招標(biāo)”、水庫防滲等專業(yè)性較強的技術(shù)項目單獨招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來競標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設(shè)。

責(zé)任書。

將各項工作任務(wù)落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人層層落實責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力。

二、完善機構(gòu)，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。

一是積極與各縣區(qū)政府進行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發(fā)布水利工程質(zhì)量簡報通報信息，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，并跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進單位稱號。

三、加強督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進度。

一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動督導(dǎo)檢查機制，成立3個督導(dǎo)組定期或不定期對各縣區(qū)水利工程進度、完成率、重點難點問題等進行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報工程進展情況，并對工作責(zé)任不落實、進度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。三是聘請了一批在設(shè)計、施工、管理、計劃、財務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗的專家組成指導(dǎo)小組，對在建工程進行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進。

四、積極爭取，全力落實配套資金。

信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財政收入僅80億元，財政支出達335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區(qū)落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，規(guī)范管理，確保各項水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

在水利總干局工作會議上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會議精神，近年來我縣水利工作，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期水利工作，全力推動鐘山水利事業(yè)邁上新臺階。下面，我就水利工作講三點意見：

一、正確分析形勢，把握良好機遇，切實增強推進水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

7月8日至9日，黨中央、國務(wù)院在北京召開中央水利工作會議，這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議。7月14日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會議，這是我區(qū)有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會議，標(biāo)志著廣西實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日，全市水利工作會議召開，明確了今后一個時期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。這些水利工作會議的召開對于我們進一步統(tǒng)一思想，凝聚全社會治水興水力量，加快推進水利事業(yè)發(fā)展，必將起到巨大的推動作用。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個農(nóng)業(yè)大國，水治則國治，水興則國興，水利則國利，水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一，如何治好水，歷來都是為政者追求的理想。我國治水歷史悠久，從國家到地方，水利工作歷來都受到高度重視，不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗，也形成了先進的治水理念和發(fā)達的治水文化。

近年來，在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下，我縣水利保障能力不斷提高。但是，我縣的基本水情沒有改變，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人們?nèi)罕妼涌焖l(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。

第一，加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。推進水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，并上升到經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全、國家安全的高度，對水利工作確實越來越重視。全區(qū)水利工作會議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強桂”新跨越的大事，要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局加以謀劃和推進。當(dāng)前我縣正處于全面實施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加上全球氣候變化影響加大，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，增強防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨，我們必須堅定不移地推進水利工程建設(shè)，全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。

第二，加快水利改革發(fā)展，是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民，必先治水。近年來，我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)，20**年發(fā)生“6?13”特大洪水，20**年秋和20**年春遭遇嚴(yán)重干旱，20**年和20**年主汛期又遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，都造成了重大的損失。目前，我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱，防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤，但都還沒有達到防洪要求，富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一，缺少備用水源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難，全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們，洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，飲用水困難局面還沒有得到根本解決，人民群眾對加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機，把握歷史性機遇，加強控制性水利工程建設(shè)，變被動抗洪為主動減災(zāi)，大興水利，造福于民。

第三，加快水利改革發(fā)展，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的十七屆五中全會明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重大決策，是對新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識。長期以來，我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費并存，生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存，污染治理和超標(biāo)排放并存，經(jīng)濟快速增長付出的資源環(huán)境代價過高，全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，灌溉渠道配套防滲措施少，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，病險水庫比例大、數(shù)量多，有27座中小型病險水庫沒有進行除險加固。這些狀況嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，切實增強責(zé)任感和緊迫感，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力加強和夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強有力的水利保障。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展。

根據(jù)市委、市政府決策部署，結(jié)合我縣實際，當(dāng)前和今后一個時期，加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實中央、全區(qū)、市水利工作會議精神以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，堅持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷深化水利改革，大力發(fā)展民生水利，加強防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，以項目申報和工程建設(shè)為切入點，集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路，促進我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。

加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭通過5到的努力，從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施，基本構(gòu)建完善五大體系，即：防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機制得到完善，水利工程良性運行機制基本形成;水利社會管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進一步提高，實現(xiàn)水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快水利改革發(fā)展，要堅持四個原則：一是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標(biāo)與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展，既要抓住機遇加快解決現(xiàn)實問題，又要多做、做實打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。二是要堅持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革，創(chuàng)新體制機制，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，解決制約水利發(fā)展的深層次問題，提高水利建設(shè)管理水平，提高水資源管理能力，增強水利發(fā)展的活力和動力。三是要堅持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系，對常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決;對季節(jié)性多水問題，要立足根本性解決?？茖W(xué)安排實施規(guī)劃，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項目，優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項目，優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量的在建重點水利項目，充分發(fā)揮水利在改善民生和擴大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

在具體工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：

(一)要切實抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問題。加強城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點中小河流重要河段治理，逐步形成城區(qū)防洪排澇體系，發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益，保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險水庫除險加固成果，加快病險水庫除險加固步伐，確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動測報系統(tǒng)，增強防汛預(yù)警能力。進一步建立健全防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作，為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準(zhǔn)備，爭取早報項目、早進盤子、早批項目、早日開工。

(二)要切實提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃，抓住機遇全面進行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項目，建設(shè)一批雨水集蓄項目，下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)要切實強化水資源優(yōu)化配置。要堅持民生優(yōu)先，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問題。要以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點水源工程，積極解決水源的問題，確保縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實施農(nóng)村飲水安全工程，集中力量推進水資源配置工程建設(shè)，切實保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區(qū)資源的經(jīng)濟價值，以行業(yè)優(yōu)勢為依托，以水利產(chǎn)業(yè)政策為動力，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟，面向市場換機制，立足優(yōu)勢搞經(jīng)營，走出一條以庫養(yǎng)庫的發(fā)展新路子。

(四)要切實加強水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，用水粗放、水污染的問題比較突出，特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過度挖掘，水污染非常嚴(yán)重，長此以往，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境，這非常重要。我們要把落實最嚴(yán)格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為，營造良好水事秩序。大力推進水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。

三、強化工作責(zé)任，狠抓措施落實，努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。

“十二五”是我縣加快發(fā)展的重要時期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會議的要求，強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，扎實推進我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項極為艱巨的任務(wù)，需要動員全黨全社會力量，形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實事的重要內(nèi)容，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，層層落實責(zé)任，層層分解任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責(zé)任意識，真正把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè)，加強協(xié)作，密切配合，在項目上盡量配套，在資金上加強整合，在職能上搞好銜接，在管理上積極配合，形成促進水利發(fā)展的強大合力。

二要抓住機遇、用好政策。推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對當(dāng)前的政策，各級各部門要研究透，要有針對性地開展工作。國家提出今后10年全社會水利年平均投入比20**年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺財政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高，我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神，深入研究、準(zhǔn)確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點，找準(zhǔn)項目、找大項目，及時對接、全力爭取，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。各地各有關(guān)部門要加大水利項目前期經(jīng)費和水利建設(shè)，并保持適度增長。要引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金，推進經(jīng)營性水利項目市場融資，切實拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。工作的成效在于落實，抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實。迎著困難上，就一步一重天;繞著困難走，就會步步都被動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，鎖定目標(biāo)、堅韌不拔，敢破常規(guī)、勇闖新路，以創(chuàng)新的舉措不斷破解項目、資金、技術(shù)等難題，善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機遇，開拓發(fā)展空間，切實做到抓住目標(biāo)要求不放松、落實政策不放松、解決問題不放松，把各項工作抓出成效、落到實處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機遇，把項目資金落實好，真正使好的政策機遇變成推動我縣水利建設(shè)發(fā)展的動力。

同志們，做好新時期水利工作，是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的大計。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，團結(jié)拼搏，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，全面掀起治水興水高潮，不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻!

在水利總干局工作會議上的講話篇五

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

對20xx年水利工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署我完全贊同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自工作實際抓好貫徹落實。下面我就加強全縣水利工作加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點意見。

一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，形成共識。水利事業(yè)是一門古老而又與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要務(wù)。遠(yuǎn)古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰(zhàn)國時期，秦修鄭國渠，促使關(guān)中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣，建筑了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國后，國家開展了氣壯山河的水利建設(shè)，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發(fā)揮效益，水利建設(shè)取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝干渠改擴建工程、城區(qū)供水改擴建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設(shè)，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，水利建設(shè)規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但還是要清醒地認(rèn)識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米，僅占全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時，隨著城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市供水矛盾異常突出，城區(qū)供水頻頻告急。

當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、全面小康的關(guān)鍵時期，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步還是群眾生產(chǎn)生活，對水的依賴程度越來越高。當(dāng)前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期，國家、省市連續(xù)出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，盡快破解水對會寧社會經(jīng)濟發(fā)展的制約，是擺在我們當(dāng)前和今后一個時期的重大課題。全縣上下要充分認(rèn)識水利工作的重要意義，跳出傳統(tǒng)的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，從保障經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，讓水利更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵。“”時期，是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經(jīng)濟要發(fā)展、水利需先行”的理念，以水興業(yè)、以水麗城、以水富民，大力發(fā)展民生水利，加強水利薄弱環(huán)節(jié)，強化水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進依法治水管水，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞國家投資政策導(dǎo)向,抓好項目前期儲備。水利項目前期工作，是爭取各級各類資金支持水利建設(shè)，提高水利工程質(zhì)量效益，促進水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭。有關(guān)部門要認(rèn)真分析國家政策，超前謀劃，及時準(zhǔn)確地把握中央和省級水利項目資金投向，做好項目初設(shè)、可研等前期工作，積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經(jīng)費短缺的困難，做到論證一批、立項一批、儲備一批，力爭更多的項目納入國家和省上的建設(shè)規(guī)劃。

(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取縣城祖厲河防洪調(diào)蓄河道治理生態(tài)改善項目立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國家水土保持重點工程等項目。今年，大規(guī)模水利建設(shè)全面展開，大量項目同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項目建設(shè)要求，靠實工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，保質(zhì)保量按時完成全年工作任務(wù)。

(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設(shè)備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，加大節(jié)水灌溉推廣力度，因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術(shù)，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水，力爭在“”期間，完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝。要加快建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害水平。

(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。要找準(zhǔn)民生水利著力點，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福群眾。要進一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，健全農(nóng)村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設(shè)，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。將抗旱保豐和保障供水作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標(biāo)，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全，特別是山區(qū)群眾的飲水安全，落實好供水、打井、調(diào)水等各項措施，確保受災(zāi)群眾用水安全。

(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護，抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣，沙化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，是全省乃至全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)，繼續(xù)實施好國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，確保“”末全縣水土流失綜合治理面積達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設(shè)步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規(guī)模開展梯田建設(shè)，確保到20xx年全縣梯田面積達到220萬畝。

合同。

管理制，不斷提高水利項目管理水平。

三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強化責(zé)任，合力推進。水利事業(yè)是服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，是一項龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強干勁，圓滿完成各項工作任務(wù)。

一要強化責(zé)任意識，提高履職能力。責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)、一種信任，更是一種態(tài)度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好水利服務(wù)、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置，廣大黨員干部要時刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責(zé)使命，立足本職崗位，以強烈的責(zé)任心、事業(yè)心，堅決服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以長遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的觀點、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻力量。

二要強化爭先意識，提高服務(wù)能力。要時刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為水利工作的。

座右銘。

提高工作標(biāo)準(zhǔn)和境界跳出水利看水利對照目標(biāo)找差距敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣積極主動、真心實意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務(wù)。

三要強化落實意識，提高實干能力。抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內(nèi)確定的各項任務(wù)目標(biāo)能不能順利完成，關(guān)鍵在落實。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導(dǎo)能干事者有舞臺，干成事者有榮譽的良好風(fēng)氣，團結(jié)凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強大戰(zhàn)斗力。

四要強化廉政意識，提高防腐能力。在當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、筑牢防線、遠(yuǎn)離紅線，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。要加強工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防和監(jiān)督，嚴(yán)把工程立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付、質(zhì)量驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)口前移，防范在先，打造陽光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基本資源。會寧的生態(tài)必將因水而美，會寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興，會寧的工業(yè)必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更高的認(rèn)識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作為，突出重點，扎實工作，掀起水利改革發(fā)展新高潮，為全面達小康、建設(shè)新會寧做出更大的貢獻!

同志們：

春節(jié)以后，縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個大會，把20xx年度全縣各個方面工作都推向了快車道。今天，我們又在這里召開全縣水利工作會議，目的在于肯定經(jīng)驗，分析形勢，務(wù)實推動新的一年我縣水利工作再上新臺階。借此機會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、并以我個人的名義，向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候!對你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝!剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：

第一句話是成績大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢最嚴(yán)竣、各項改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在拖欠水費難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面;說改革深入，主要表現(xiàn)在面對嚴(yán)峻形勢，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進;講成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”。“紅杯”是目前全省的最高獎杯，它評比的不僅是農(nóng)田水利基本建設(shè)，而且包括了整個水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對我縣水利工作成績的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗，連續(xù)13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來之不易。對此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都很高興，全縣農(nóng)民群眾也很高興，因為大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實的水利基礎(chǔ)。二是災(zāi)民建房基本完成?；春訛﹨^(qū)災(zāi)民遷建，事關(guān)2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展，不是一件小事。做的好壞，事關(guān)黨對群眾的關(guān)懷能否落實。因此，這個工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實事，必須切實做好。水利部門的同志們以災(zāi)民遷建為已任，搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進度，星期天、節(jié)假日不休息，做了大量的工作。在各級、各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點都已基本完成，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。三是扎實開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對南部山區(qū)突如其來的自然災(zāi)害，我們迅速啟動了防汛預(yù)案，確保了全體災(zāi)民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險前后，水利部門不僅為縣委、政府當(dāng)好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災(zāi)第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點工程建設(shè)順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程等，這些工程建設(shè)管理的順利進行，不但為防洪減災(zāi)、抗旱興利提供了保障，而且促進了我縣經(jīng)濟發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強縣”首位，名優(yōu)特及經(jīng)濟魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%，生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長亮點，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，推動了水費征收方式和農(nóng)水建設(shè)籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設(shè)施向社會開放，推動了水利建設(shè)投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心，持續(xù)推動了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革;同時，水利系統(tǒng)內(nèi)部各項人事改革正在進行當(dāng)中。這些改革、意義深遠(yuǎn)，是順應(yīng)新形勢推動水利事業(yè)發(fā)展的務(wù)實之舉、治本之策。

當(dāng)然，水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績的取得，說明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的，能力是強的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊伍負(fù)責(zé)水利工作，我縣的水利事業(yè)必將越來越發(fā)達，越來越興旺。

第二句話是形勢好。就是說水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢和機遇。之所以這樣說，有以下原因：

一是今年中央一號文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)中國農(nóng)科院研究表明，政府投入農(nóng)業(yè)的資金中，農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報率最高，達到每投資1元可增加糧食5.56公斤，因此，中央一號文件決定從今年起，在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時，還將加大農(nóng)村安全飲水投資，中央和省級要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金，中央和省要增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金，投入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持末級渠系建設(shè)試點，推進節(jié)水灌溉示范。同時，國家繼續(xù)加大投資搞好病險水庫除險加固、中小河流治理等。今年中央一號文件明確指出：“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足帶來重大機遇。

二是農(nóng)業(yè)的好形勢為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供了難得的好條件。去年，我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成，糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長，全年糧食總產(chǎn)量達8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長15.8%，達到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達到136.1公斤，同比增長15.1%;農(nóng)民人均純收入達2460元，同比增長19.5%，增長幅度為1987年以來最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績的取得，與其說是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門及時有效地灌水，保障了全縣170萬畝水稻的豐產(chǎn)，才最大限度地促進了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效，農(nóng)民大幅度增收，也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災(zāi)害之苦，一甜一苦鮮明的對比，使廣大農(nóng)民對治水害、興水利有迫切要求，自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性進一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動力，他們的積極性一旦調(diào)動起來，就會創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設(shè)，這為我們引導(dǎo)群眾，深化農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、管理和使用提供了有利的條件。

三是國家加大治淮投入為我縣水利重點工程建設(shè)帶來巨大的機遇。今年，國家投入水利的資金達270多億元，特別是治理淮河的投資進一步增加。水利部、淮委和我省對淮河治理都有一系列安排，我們有多個項目都在積極申報當(dāng)中，相信會有更大機遇和更好的結(jié)果。

四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動力。從今年開始，省政府決定用3年時間完成水利工程管理體制改革，目的是理順?biāo)こ坦芾眢w制，轉(zhuǎn)換運行機制，把水利部門該管的管好，該放開的放開，國家、地方、社會及個人一起上，建成全社會共同投資、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、高效運行、社會化服務(wù)的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺了不少優(yōu)惠政策，進行了專門的部署，已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢而上，周密安排，穩(wěn)步推進，通過這次改革，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業(yè)發(fā)展。

第三句話是任務(wù)重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務(wù)重。防汛要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農(nóng)業(yè)豐收，這都是水利部門的主要職責(zé)。二是改革任務(wù)重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關(guān)每個職工的切身利益。改革無小事，要確保這次改革順利推進，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保水利工作順利開展，這都需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平、很強的領(lǐng)導(dǎo)能力。三是再奪“紅杯”任務(wù)重?！凹t旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”，這張名片不能丟，丟了對誰都不好交待。四是水利重點工程建設(shè)管理任務(wù)重。今年全年水利重點工程多，臨淮崗淹沒區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好，要確保工程安全、資金安全、干部安全，責(zé)任重大。五是項目前期工作任務(wù)重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力爭早日上馬，工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項特色支柱產(chǎn)業(yè)，要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地，提高水產(chǎn)品競爭能力，把水產(chǎn)業(yè)打造成強勢產(chǎn)業(yè)，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務(wù)重。黨的xx屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實到水行政部門，就是提高水行政管理能力。這個能力的提高，是在依法行政、依法管理的實踐中鍛煉出來的，要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源，管理好水利工程，搞好水政監(jiān)督管理，確保水利建設(shè)和水利事業(yè)順利進行，任務(wù)繁重。

剛才，我講了去年成績大，是大家努力的結(jié)果;講目前的形勢好，是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務(wù)重，那就需要我們大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提幾點希望：首先，我們要樹立水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，統(tǒng)籌重點工程與小農(nóng)水工程，統(tǒng)籌依法管理與服務(wù)，統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊伍建設(shè)，做到抓項目、抓改革、抓管理同步進行，保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準(zhǔn)備工作，做好抗旱保豐收的各項準(zhǔn)備。第三，要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的掃尾工作，要做好檢查驗收，讓干事者有榮譽、有實惠;讓不干事的感到慚愧，同時，要科學(xué)制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，做到早部署、快行動、見實效，扎實做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項準(zhǔn)備工作。第四，積極做好春灌的各項準(zhǔn)備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議，按照用水計劃，作好水費預(yù)收金的征收工作。對拖欠的水費也要積極做好清收掃尾，與兩大庫區(qū)搞了銜接，確保用水時能及時灌到位。第五，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

同志們，今年水利系統(tǒng)的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，乘勢推進水利事業(yè)發(fā)展的大好時機已經(jīng)到來，讓我們緊密團結(jié)起來，在各自的工作崗位上扎扎實實開展工作，為促進我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻!

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在水利總干局工作會議上的講話篇六

同志們：

市政府召開這次全市水利工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹上級一系列會議精神，分析形勢，部署工作，全力推動我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的水利保障。剛才，昌華同志作了重要講話，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。會議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進集體和先進個人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險加固責(zé)任書，進一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面，就做好20xx的水利工作，我講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，積極搶抓發(fā)展機遇。

20xx年，是應(yīng)對國際金融危機取得顯著成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為總抓手，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和上級決策部署，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進取，扎實工作，重點水利工程建設(shè)持續(xù)推進，南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速，中央新增投資計劃加快實施，農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強化，水管體制改革實現(xiàn)重大突破，水利前期工作有序推進，水文工作積極主動到位，機關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯，年度工作目標(biāo)如期實現(xiàn)，為濟寧經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵一年，濟寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)。

(一)中央繼續(xù)實行擴大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟政策，為增加水利投入，加強水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機遇。中央經(jīng)濟工作會議特別提出，將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對“三農(nóng)”的支持力度，大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水利建設(shè)，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會議，研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，強調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機遇，不斷加大水利投入，進一步加強水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力。

(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為我們落實最嚴(yán)格的水資源管理制度、實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實，省里提出必須實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，就是貫徹落實最嚴(yán)格的水資源制度，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年，我市也把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過完善相關(guān)法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等關(guān)鍵控制性指標(biāo)，在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理，能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機遇，積極研究探索落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。

(三)我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為我市水利工作提出了基本要求。濟寧要實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機構(gòu)，提增速擴總量，優(yōu)布局謀長遠(yuǎn)，惠民生保穩(wěn)定，抓作風(fēng)強保障這一基本要求，打造區(qū)域發(fā)展新高地，努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，必須解決水利保障問題，大力發(fā)展水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;要加強水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高水利預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強水利管理，促進各項工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機制問題，促進水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間，對直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴}，如水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效，讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。

二、突出重點，全面完成各項水利工作任務(wù)。

我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)水利工程眾多，水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重，20xx年將全面完成病險水庫除險加固任務(wù)，基本完成治淮東調(diào)南下工程，加快推進南水北調(diào)工程，全面啟動生態(tài)水系工程，高標(biāo)準(zhǔn)實施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，全市還存在著對水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進度不快，個別項目移民征遷進展緩慢，重建設(shè)輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的一年里，我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)真分析解決存在的問題，切實做好今年的各項水利重點工作。

(一)重點水利工程建設(shè)要嚴(yán)抓進度、確保質(zhì)量。要全力推進治淮東調(diào)南下工程建設(shè)，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗收，盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作，全面完成湖內(nèi)淺槽工程，抓緊進行湖西大堤加固工程，該工程屬于國家拉動內(nèi)需項目，國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù)，省治淮指揮部已做好安排部署，有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作，4月初按時開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設(shè)，希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視，會后立即行動。要加強水系生態(tài)河道治理力度，開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進南水北調(diào)工程建設(shè)，全面完成截污導(dǎo)流工程，盡快開工兩湖段工程，充分論證并盡快實施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實施步伐，確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè)，組織實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標(biāo)準(zhǔn)建高、質(zhì)量過硬，需要切實強化責(zé)任意識，科學(xué)規(guī)劃，加強組織管理，狠抓節(jié)點控制，提高工作效率，加快施工進度;要嚴(yán)格建設(shè)程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理，嚴(yán)格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程，絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要經(jīng)得起時間檢驗、讓老百姓滿意，這是每個項目法人、承建單位的重大責(zé)任。

(二)病險水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年，國務(wù)院、省、市政府明確要求，這一任務(wù)必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號專門下發(fā)通知，要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固，要全部完成工程建設(shè)并竣工驗收。從當(dāng)前情況看，形勢嚴(yán)峻、困難很大，問題較多。一是思想認(rèn)識不到位，對工程建設(shè)重視不夠，有的縣市對中央和省市的政策了解不夠，特別是執(zhí)行中央、省擴內(nèi)需政策要求不堅決，沒有按照20xx年全面完成除險加固任務(wù)安排落實工作。二是工期緊張，有效工作時間短，現(xiàn)在馬上就到三月份，六月就進入汛期，汛前不足4個月，加上訊后一段時間，總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低，大中型病險水庫有8056萬元資金缺口，其中市級尚有2805萬元未到位，縣級有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級應(yīng)配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴(yán)重影響工程進展;小型病險水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對病險水庫除險加固要實行目標(biāo)管理，抓好節(jié)點控制，倒排工期時間，強化工作措施，加快工程進度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任，狠抓責(zé)任落實，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀，目的就是建立市、縣兩級責(zé)任體系;要積極籌措資金，確保及時足額到位，保證工程建設(shè)順利進行;要認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作，確保工程質(zhì)量和效益。

(三)冬春農(nóng)建要扎實推進、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，以骨干防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴大內(nèi)需水利建設(shè)項目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點洼地治理、重點節(jié)水灌溉項目、水土保持工程為重點，我市計劃開工各類工程6554項，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成年度計劃任務(wù)，為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，爭取更多的項目納入“”規(guī)劃和國家計劃。各級政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議要求，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)度，加大投入，落實責(zé)任，保證質(zhì)量，進一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進度，進一步強化農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保任務(wù)目標(biāo)及早完成。

(四)水資源要實行最嚴(yán)格管理、有效保護。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水利供水保障能力和減災(zāi)能力，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力開展節(jié)約用水，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進行最嚴(yán)格管理。強化取水許可管理，及時封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理;加強供水水源、重點水域、重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測，充分保護好水資源;抓住政府機構(gòu)改革契機，加快推進水務(wù)一體化進程。

(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對全市大中型水利工程，要嚴(yán)格貫徹落實水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》，進行規(guī)范化管理;對小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟寧市實施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細(xì)則》，加強農(nóng)村飲水安全工程管理工作，著力從水質(zhì)檢測、水源地保護、供水管理機構(gòu)、政策扶持機制和應(yīng)急機制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，確保供水工程長久發(fā)揮效益，讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式，實現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強水管單位體制改革，目前，市級水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成，各級各有關(guān)部門要切實把握工作重點，采取有效措施，積極推動這項工作，在今年年底前完成任務(wù)，對完不成任務(wù)的，將在項目安排和年度考核中進行制約。

(六)水政執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范，形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化，執(zhí)法人員兼職多、變動大、成份雜，職能不清、責(zé)任不明，執(zhí)法手段、裝備落后，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟寧市水政監(jiān)察支隊重組，完善機構(gòu)裝備，建設(shè)專業(yè)隊伍，整合工作職能，健全工作制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機制。因此，各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊的基礎(chǔ)上，進一步加強和改進水利綜合執(zhí)法，按照水利部提出的“八化”要求，強化水政執(zhí)法能力建設(shè)，深化水政執(zhí)法體制改革，深入推進水利綜合執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。

(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研，精心編制。今年是我市實施“”規(guī)劃的最后一年，同時也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。日前，市發(fā)改委已經(jīng)啟動我市“”規(guī)劃編制工作，請全市人民建言獻策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會議，深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義，詳細(xì)說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此，為切實做好規(guī)劃編制工作，各縣市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強化協(xié)調(diào)實施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實經(jīng)費保障，保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。

三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作。

受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來，我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴(yán)峻，據(jù)氣象部門預(yù)測，20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域，發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處于高水位，一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進行水庫除險加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時，湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設(shè)，施工中防汛任務(wù)重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進步，但與面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱應(yīng)急能力有待進一步提高。

為做好今年的防汛抗旱工作，必須對艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢有更加清醒的認(rèn)識，要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機，推進抗旱立法進程，加強抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實。進一步完善以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，加強責(zé)任制落實情況檢查，建立考核評估制度。要加強對行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務(wù)。要加強水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源時空調(diào)控能力，大力推進抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實。近年來，各級防指積極加強防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，由總體預(yù)案和專項預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看，當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力;抓緊建立干旱等級應(yīng)急響應(yīng)機制，提高對旱災(zāi)的主動防御能力;抓緊建立水利工程出險應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力。五是著力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務(wù)，加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加強與部隊的聯(lián)系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯(lián)防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實強化服務(wù)保障能力。

當(dāng)前，水利工作任務(wù)繁重而艱巨，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作：

一要加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴(yán)格目標(biāo)考核，層層落實責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對重點工程實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進班子，跟蹤督查、定期通報。各有關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工組織工作。發(fā)改、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。財政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業(yè)加快發(fā)展。

二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出，“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”，各級政府要創(chuàng)新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道，保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準(zhǔn)備，做好各項前期準(zhǔn)備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實好同級財政投入;同時，可針對重點工程建設(shè)特別集中的情況，適時適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺，吸納各方面投資捐資辦水利。

三是加強對各項工作的督促檢查。為有效推動工作落實，確保各項工程按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù)，必須加強對各項工作的檢查督導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要針對工程實際，可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅、重點工程重點調(diào)度，成立檢查督導(dǎo)工作組，深入基層、深入一線進行檢查，對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度，在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進典型，形成有效經(jīng)驗，指導(dǎo)工作開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期通報，并指導(dǎo)制定整改措施，全面推進工程建設(shè)。

四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實加強對水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)人民政府要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，按時間節(jié)點完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù)，為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實保障工程施工環(huán)境，大力加強打擊力度，對擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設(shè)的順利實施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，增強安全意識，開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時，對信訪工作要做到心中有數(shù)，特別是對信訪重點要抓死看牢，處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作，保障社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏、開拓進取，求真務(wù)實、埋頭苦干，確保圓滿完成各項水利工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

在水利總干局工作會議上的講話篇七

同志們：

這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農(nóng)村水利工作會議精神，對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準(zhǔn)。

(一)會議概況。

20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機關(guān)有關(guān)司局、流域機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。

1、陳雷部長重要批示精神。

近年來，農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規(guī)、推進工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機制、強化能力建設(shè)等方面取得了長足進展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹(jǐn)向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。

黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻的精神，扎實做好農(nóng)村水利各項工作，推進農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

2、李國英副部長講話精神。

李國英副部長的重要講話：一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面，對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強化組織保障、強化規(guī)劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。

3、外省經(jīng)驗介紹。

安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實際，談進展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機制,有的有力有序有效推進農(nóng)村水利各類重點項目建設(shè)，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護機制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面：

(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面。

江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護標(biāo)準(zhǔn)化率等5項指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進程監(jiān)測，對地方黨委、政府進行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制，在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。

安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，合理布局，突出重點，分類指導(dǎo)”的原則，出臺了《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號)，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。

四川省圍繞“民生導(dǎo)向，精品工程，民辦機制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標(biāo)，保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項，問需、問計于民;牢固樹立“水利主導(dǎo)，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識，以水為平臺，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標(biāo)準(zhǔn)，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補”政策，注重制度建設(shè)，依法依規(guī)推進“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財務(wù)、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動，開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領(lǐng)取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C制，探索推廣“定型設(shè)計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。

(3)投入機制創(chuàng)新方面。

安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設(shè)，加強財政資金引導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，嚴(yán)格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺，整合資金項目、建設(shè)任務(wù)和財政獎補建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會與群眾投資，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式，積極鼓勵和引導(dǎo)社會群體等參與小型水利工程改造提升。

(4)工程管護機制創(chuàng)新方面。

安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會管理服務(wù)組織(如溝渠管護員、鄉(xiāng)村公路管護員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護新模式。

江蘇省以長效管護機制作為關(guān)鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長效管護、小型農(nóng)田水利工程長效管護省級補助經(jīng)費，并且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業(yè)化管護等多種管護模式。

(5)體制、機制改革創(chuàng)新方面。

安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任，簽訂工程管護責(zé)任書。

山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題，更要把三者有機統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進行”的改革思路。

(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。

遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系。縣級設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級按每個村設(shè)立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。

二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點。

按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際，我們最后一個季度可以講任務(wù)重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實實工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。

(一)農(nóng)村飲水安全項目。

今年，國家下達計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報的招投標(biāo)開標(biāo)時間，9月底有121個縣完成招投標(biāo)開工建設(shè)，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進度滯后原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時間節(jié)點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案并嚴(yán)格執(zhí)行，將滯后時間搶回來。二是抓先進帶后進，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做為全市示范工程，加強指導(dǎo)和支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣，從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強對工程進度滯后縣的督導(dǎo)。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報、約談等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，組織技術(shù)力量加強指導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進度。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學(xué)生，按照先易后難的原則，各項目在開工后要全面推進這批工程建設(shè)，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。

(二)小農(nóng)水重點縣項目。

全省小農(nóng)水重點縣在建工程進度較慢，大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進一步加強對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯后的重點縣，要查擺情況，認(rèn)真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時段工作，力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度，及時通報項目進展情況。對項目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項目縣，將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。

(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。

今年國家下達我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標(biāo)工作，有3個灌區(qū)實施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進入程序，9月4日省投資文件已下達，要加快進度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后，抓緊會同設(shè)計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負(fù)起責(zé)任，必須組織技術(shù)人員同設(shè)計院一起，深入現(xiàn)場進行實測和地質(zhì)勘探，設(shè)計要達到施工圖的深度，每個建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計，不能夠用典型工程做代表。

(四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項目。

今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項目投資計劃分解下達工作，協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作，待投資計劃下達后抓緊進入招標(biāo)程序，爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護工作，要把工程建成設(shè)施先進、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。

(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

最近，國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領(lǐng)會精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護難，重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當(dāng)選試點縣，既是光榮也是責(zé)任，你們一定要認(rèn)真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng)，向省內(nèi)先進市縣學(xué)習(xí)，如今天參觀的睢陽區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實試點工程，細(xì)化工作方案，明確任務(wù)和目標(biāo)，落實責(zé)任人，確保試點工作進度和質(zhì)量。

(六)基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務(wù)機構(gòu)驗收結(jié)果進行進一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護項目資金，購置必要的基層水利服務(wù)機構(gòu)儀器設(shè)備，完善自身建設(shè)。各級水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報，抓緊調(diào)整體制機制、落實人員編制和經(jīng)費保障，切實抓好基層水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。

(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

對農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點，細(xì)化工程到點，做到實事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制，積極向政府匯報，落實部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責(zé)任意識，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設(shè)管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認(rèn)真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設(shè)基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。做好這項工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神，進一步認(rèn)清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù)，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻。

謝謝大家!

在水利總干局工作會議上的講話篇八

同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢2005年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。如何適應(yīng)新形勢？如何確保這些重大改革順利進行？確保隊伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐。2004年，全局事業(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。2005年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。二、強化五項重點工作1、加大措施，明確任務(wù)，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，省局不再具體下達?？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望各單位結(jié)合實際落實到位。2005年要采用新的經(jīng)濟目標(biāo)考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進行的高度來認(rèn)識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成2004年經(jīng)濟目標(biāo)的單位進行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好?？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進一步貫徹落實責(zé)任制，對每一塊土地責(zé)任到人，責(zé)任到單位。確保管理到位，管理精細(xì)，管出成效。二是做到分類指導(dǎo)。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。3、認(rèn)真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定，每立米可能要提高×分左右，按×億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實2004年底召開的全局工作會議精神，努力實現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。2005年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實現(xiàn)××個億，指標(biāo)已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應(yīng)付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經(jīng)驗，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實現(xiàn)承攬外部工程。

合同。

額的新突破。建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。2003年系統(tǒng)外一包工程合同額為億元，2004年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達到了億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、××集團和××集團三個一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發(fā)揮省局工程局、××集團三個總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎(chǔ)建設(shè)的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關(guān)力度，提高做標(biāo)水平，做好相關(guān)工作，進一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。進一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎(chǔ)工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標(biāo)率的同時，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風(fēng)險。避免承攬成本高、無效益的項目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內(nèi)容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營，合法運作。要切實抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財務(wù)管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴(yán)格控制材料采購成本，強化目標(biāo)成本責(zé)任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟效益。5、深入調(diào)研，探索新形勢下發(fā)展的路子。今年新形勢將對經(jīng)濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析，尋求對策。第一，就后出現(xiàn)的新情況新問題進行調(diào)研，主要包括如下幾方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟管理機構(gòu)如何設(shè)置？職能如何重新定位？二是淤背區(qū)土地如何實現(xiàn)合理開發(fā)，林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接？三是養(yǎng)護公司如何進行有效管理？四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合；五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對經(jīng)濟工作的影響進行調(diào)研。第三，就政事企分開后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進行調(diào)研。第四，關(guān)于隊的資產(chǎn)管理和運用?，F(xiàn)在全局十幾個隊有××個多億的資產(chǎn)，管養(yǎng)分離后如何辦，要拿出切實可行的方案。同志們，2005年，我局的經(jīng)濟工作面臨的形勢很復(fù)雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰(zhàn)，矛盾比以往任何一年更為突出。“一年之計在于春”，讓我們振奮精神，認(rèn)清形勢，以創(chuàng)新為動力，以實干為基礎(chǔ)，開好頭，起好步，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。

在水利總干局工作會議上的講話篇九

在全市上下深刻領(lǐng)會全國兩會精神、奮力沖刺一季度“開門紅”的關(guān)鍵時刻，今天召開全市水利工作會議，十分及時、非常重要?？偟膩碚f，2021年，是水利工作承擔(dān)重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成效的一年，防汛抗旱、爭資立項、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、大型灌區(qū)改造、水庫除險加固、中小河流治理、水生態(tài)文明、水利信息化等多項工作全省領(lǐng)先、全國有影響，同志們的工作是出色的、成績是出彩的，實現(xiàn)了“十四五”水利改革發(fā)展的良好開局。在此我代表市政府向大家一年來付出的辛苦努力表示感謝！

剛才，5個先進典型作了交流發(fā)言，經(jīng)驗做法很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。xx同志會前專門報告了全市水利工作情況，會上又安排部署了今年全市水利工作，我都同意，大家要抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、著眼大局，深刻認(rèn)識新形勢下水利工作戰(zhàn)略定位

xx是農(nóng)業(yè)大市、水利大市。境內(nèi)河流縱橫，水利工程密布，作用發(fā)揮很大。但全市人均水資源量僅，占全國平均水平的1/2、全省平均水平的3/4，是有名的“旱包子”，屬典型缺水地區(qū)，有效灌溉面積僅占全省9%。而且降水時空分布不均，十年九旱、旱澇交替，特別是近幾年極端天氣呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢，資源性缺水與工程性缺水問題十分突出，防災(zāi)抗災(zāi)能力比較薄弱，飲水安全任務(wù)十分艱巨，水資源短缺仍然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，旱澇災(zāi)害頻發(fā)仍然是我們的心腹大患，水利設(shè)施薄弱仍然是全市基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、鞏固“百億斤糧食大市”地位的目標(biāo)有較大差距，與省域副中心城市和漢江流域中心城市定位不相符合。

治水興水歷來是xx為政之要、民生之本、興襄之基，特殊的市情水情，決定了水利在xx經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。水利不僅事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全，而且事關(guān)經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全；
水利工作既是加快建設(shè)“兩個中心、四個xx”不可替代的基礎(chǔ)支撐，也是“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、建設(shè)萬億工業(yè)強市”不可或缺的首要條件，還是“惠及民生福祉、建設(shè)生態(tài)文明、提升城市能級”不可分割的保障系統(tǒng)。各地要把水利工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，科學(xué)謀劃，全力推動。要緊緊圍繞“提升首位度、打造增長極、爭當(dāng)排頭兵”的新使命，把“干在實處、走在前列”作為一種責(zé)任、一種追求，進一步增強責(zé)任意識、機遇意識、進位意識、爭先意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央新時期水利發(fā)展要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合能力，力爭建成中部地區(qū)水利現(xiàn)代化核心示范區(qū)、水生態(tài)文明建設(shè)國家示范區(qū)，為開創(chuàng)“兩個中心、四個xx”建設(shè)新局面、率先在全省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)、提供重要保障。

二、突出重點，加快推進新階段下水利事業(yè)快速發(fā)展

水是經(jīng)濟社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。黨的十八大以來，中央對水安全保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、水生態(tài)文明、重大水利工程建設(shè)、水利改革創(chuàng)新等，進行了頂層設(shè)計和安排部署，形成了治水興水管水的重大戰(zhàn)略思想和政策方針，為我們做好新階段下的水利工作提供了行動指南。我們要倍加珍惜水利發(fā)展的大好局面和重要機遇，決不躺在過去的功勞簿上吃老本，要積極踐行新時期水利工作方針，以“生態(tài)水利、民生水利、平安水利”為主線，聚焦重點任務(wù)，積極主動作為，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要支撐和保障。

一要強化國策意識，全面推行河庫長制工作。河長制是今年水利工作的重頭戲。中央決定在全國全面推行河長制，習(xí)近平總書記多次提到河長制，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度。省委、省政府對全面推行河湖長制作出重要部署。我市在全省率先出臺了全面推行河庫長制實施意見。各地要嚴(yán)格按照中央、省市部署要求，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作放在重中之重的位置,時刻放在心里,拿在手上，落到實處。5月中旬前要出臺縣級方案，6月底前出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，7月底前全面啟動漢江及其重要支流河道確權(quán)劃界工作，8月底全面推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級河庫長制，建立河庫長效管護機制。要把我市各類水體水質(zhì)保護好、水資源管理好、水環(huán)境治理好、水生態(tài)修復(fù)好、水域藍(lán)線保護好。

二要強化使命意識，扎實做好防汛抗旱減災(zāi)。防汛抗旱是天大的事，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級政府的重要常態(tài)化工作，也是水利部門的首要職責(zé)。汛期將至，各地要全面開展備汛檢查、水庫堤防除雜等工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。結(jié)合我市市情，一是重點防范坨子雨給各地造成的危害，這幾天來，就是坨子雨給我們的有些地方造成毀滅型打擊，2022年南保谷的8.6水災(zāi)，2021年xx的8.7水災(zāi)，都是坨子雨導(dǎo)致了山洪暴發(fā)，對我們的農(nóng)作物、水利設(shè)施、道路和房屋造成極大的破壞。xx的防汛防坨子雨是重點，防范未除險加固的小型水庫、小堰。未除險的小型水利抵御風(fēng)險，抵御洪水的能力較差，又加上這些水庫又不被水利部門所重視，甚至有些都沒有納入我們的視野，導(dǎo)致有些都沒有溢洪道或者溢洪道被人為加高，存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些是我們防汛的重點，同時，要做好漢江、蠻河、小清河、唐白河等河流的防汛工作。各地在防洪上一定不能馬虎，要組織強有力的班子，認(rèn)真進行汛前檢查和汛前隱患排查，找出隱患要逐一消除，查處隱患要及時，整改隱患措施要得力。二是制定好防汛預(yù)案，坨子雨、小水庫出現(xiàn)問題以后，要拿得出預(yù)案，不能貼在墻上好看、給領(lǐng)導(dǎo)匯報好聽，而是要突出實戰(zhàn)，能立即解決問題，把損失降到最低。強隊伍就是為了打仗，打仗就是為了打贏，要強化預(yù)案演練，隨時做好防汛抗旱準(zhǔn)備。同時要抓好抗旱工作，立足長遠(yuǎn)謀劃，認(rèn)真解決好抗旱水源以及配套的渠、井、壩等問題，能及時將水源輸送到出現(xiàn)旱情地區(qū)。出現(xiàn)旱情后，積極配合農(nóng)業(yè)部門，抓好農(nóng)業(yè)抗旱工作。

三要強化爭先意識，積極推進爭資立項工作。一方面要加快推進項目前期工作。我市“十四五”水利規(guī)劃策劃了8大類，28個大項，1115個子項，規(guī)劃總投資xxxx億元。項目數(shù)量較多，能否如期實施，前期工作至關(guān)重要?？傮w感覺是各地重視項目前期工作，平時都在講要多上項目，多干水利，保障民生，但一喊拿錢做前期工作就喊窮。地方再窮，拿出點前期工作費用應(yīng)該不是問題。如果不重視前期工作，擴大水利投資規(guī)模就是空話。另一方面，要用足用活政策，緊盯資金投向，加強與上級部門對接溝通，全力以赴跑項目爭資金，爭取更多的項目進入中央和省規(guī)劃籠子，把政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮水利投資對全市經(jīng)濟增長的拉動作用。

四要強化質(zhì)量意識，全面加快重點工程建設(shè)。重點工程建設(shè)是水利建設(shè)的核心任務(wù)。對國家、省、市下達的各項重點工程建設(shè)任務(wù)，包括新集航電樞紐工程、鄂北xx配套工程、325座病險水庫除險加固、1005座重點堰塘整險除患、城區(qū)水系ppp項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水系綠化工作等，各級政府要拿出硬措施，舍得大投入，保證安全、質(zhì)量和進度，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。重點工程建設(shè)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與下達建設(shè)投資、安排項目計劃掛起鉤來，年底要硬賬硬結(jié)。這里再強調(diào)一點，各地要強力推進漢江及重要支流(唐白河、蠻河、南河)堤防加固工程，4月底前完成地方配套資金申報工作。

五要強化民生意識，如期兌現(xiàn)飲水安全承諾。解決16萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題是市政府十件實事之一，特別是脫貧地區(qū)人口飲水安全，關(guān)系重大，責(zé)任重大，必須抓實抓好。各地要貫徹落實省政府《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村飲水安全工作的意見》，繼續(xù)推進以精準(zhǔn)扶貧為重點的農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，嚴(yán)格落實政府主體責(zé)任，把建設(shè)任務(wù)、進度計劃、時間要求、管護措施、水質(zhì)安全逐級落實到責(zé)任單位、部門和責(zé)任人，確保今年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

六要強化生態(tài)意識，深入落實最嚴(yán)格水資源管理制度。中央對生態(tài)文明建設(shè)越來越重視、追責(zé)越來越嚴(yán)格。各地黨委政府、各級水行政主管部門要堅持注重生態(tài)、綠色發(fā)展的理念，落實好最嚴(yán)格水資源管理制度，進一步落實水資源消耗總量與強度雙控，積極推進全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，徹底整治河道采砂亂象，全面加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、漢江十年禁漁、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、污染源整治等重點工作，認(rèn)真做好國考、省考迎檢工作。

七要強化任務(wù)意識，切實抓好水產(chǎn)及水產(chǎn)品加工。市委、市政府要求我們“十四五”要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工4000億元，我們現(xiàn)在是2298億，還有1700多億要在4年之內(nèi)完成，雖然我們水產(chǎn)及水產(chǎn)品加工不是起著挑大梁的作用，但是我們也不能忽視，要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖。要抓好精養(yǎng)，特別是特種養(yǎng)殖，目前，xx的南美白對蝦養(yǎng)殖已經(jīng)成功，相關(guān)單位要做好調(diào)研工作，掌握投入和產(chǎn)出情況，明確當(dāng)前效益，進行積極推廣。抓好水庫生態(tài)養(yǎng)殖。從今年開始，水庫開始禁止投肥養(yǎng)魚，從一方面來說，可能對我們的養(yǎng)殖產(chǎn)量有所影響，但是從另一個角度來說，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的也是一個機遇，也是我們水產(chǎn)品供給側(cè)改革的一個利好機遇，要做好生態(tài)養(yǎng)殖，健康養(yǎng)殖，通過大力實施，我們積極申報有機食品、綠色食品，并全力做好相關(guān)認(rèn)證工作，打出我們的品牌，推出我們的產(chǎn)品。各個地方要抓住這次機遇，開展積極的探索，要做好認(rèn)證，爭創(chuàng)品牌、打出品牌，推向全省乃至全國。同時，我要抓好招商引資，要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖上產(chǎn)業(yè)鏈上的招商，還要抓好行業(yè)招商。要突出我們產(chǎn)業(yè)鏈這一大優(yōu)勢，此外，我們還要在冷藏上，冷業(yè)鏈上認(rèn)真抓好，為下階段優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品運輸做好準(zhǔn)備工作。

八要強化責(zé)任意識，切實抓好水利系統(tǒng)維穩(wěn)工作。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，水利系統(tǒng)是一個老單位、大單位，歷史積淀下來的問題確實不少。改革就是利益調(diào)整，就會觸及到一部分人的利益，就是產(chǎn)生一定的訴求，所以我們要牢牢抓好維穩(wěn)的第一責(zé)任，不能馬虎。各地各單位要對不穩(wěn)定因素進行認(rèn)真梳理，然后根據(jù)不穩(wěn)定因素和問題確定工作專班，一個問題一個專班，要坐下來認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，拿出解決問題的措施和辦法。只有常抓不懈，不回避問題，不回避上訪，一個問題一個問題的解決。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力確保新狀態(tài)下各項任務(wù)落地生根

2022年是黨的二十大召開之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)奮進的重要一年，也是貫徹落實市第十三次黨代會精神的關(guān)鍵之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。這次會議對2022年水利工作進行了全面安排部署，可以說，工作目標(biāo)已經(jīng)明確，重點任務(wù)已經(jīng)確定，但都不是輕而易舉就能做到的，必須付出十倍百倍的艱辛努力，各地黨委政府和全市水利系統(tǒng)要以責(zé)無旁貸的責(zé)任感、舍我其誰的使命感，時不我待的緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，拉高工作標(biāo)桿，強化爭先意識、晉位意識，推動全市水利目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（一）全面從嚴(yán)治黨，加強隊伍建設(shè)。把從嚴(yán)治黨的各項工作落到實處，一刻不松懈，一抓到底，才能為謀劃好水利改革發(fā)展這篇大文章，落實有效的組織保障。一是筑牢底線。要繼續(xù)加強《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，務(wù)必嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，務(wù)必嚴(yán)格堅守從政做人的政治底線、法紀(jì)底線、道德底線。二是恪盡操守。要自覺恪守干凈干事、清正廉潔的操守，始終繃緊廉潔自律這根弦，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。要算好利益賬、法紀(jì)賬和良心賬，不起貪戀之心，不取不義之財，不為私利所困，不為私情所惑。要既“干凈”，又“干事”，堂堂正正地做人，干干凈凈地干事。三是立好標(biāo)桿。要不斷強化“四個意識”，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動推向深入，要做講規(guī)矩、守紀(jì)律的模范，爭當(dāng)履職盡責(zé)的表率，為全面從嚴(yán)治黨樹立導(dǎo)向，作出示范，進一步提高干部職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。

（二）強化清單管理，務(wù)求實績實效。要強調(diào)清單就是責(zé)任狀、就是答卷，完成清單是最基本要求，必須不折不扣執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）黨委政府要認(rèn)真實施清單式管理、項目化推進、過程式督考，以實績和結(jié)果論成敗。一是采取清單式管理。各地要以全市十三次黨代會任務(wù)分解和《2022年政府工作報告》為總綱，以省、市“十四五”水利規(guī)劃確定的工作清單為依據(jù)，明確和落實今年的工作目標(biāo)任務(wù)，其他工作任務(wù)也要有小清單。要認(rèn)真對照、科學(xué)謀劃、強化措施，切實把清單式管理貫穿到各項工作的全過程，確保列一件干一件、干一件成一件。二是實施項目化推進。對列入清單的工作，要按照“工作項目化、項目時間化、時間責(zé)任化”的要求，制定“一圖三表”。要排出分季度目標(biāo)任務(wù)和逐月項目化推進計劃，“定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施”，將具體工作任務(wù)進一步細(xì)化量化。同時，要建立“一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底”的工作推進機制，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，以目標(biāo)倒逼進度、以時間倒逼進度，確保各項工作按照時間節(jié)點高效推進，完成一項、銷號一項。三是加強過程式督考。根據(jù)分季度目標(biāo)任務(wù)和逐月項目化推進計劃，每月督查一次，把督查結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎優(yōu)懲劣。堅決克服能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象，真正謀實策、辦實事、求實效。要緊扣目標(biāo)攻堅克難，推動各項工作抓緊干、往前趕，如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加扎實有力的工作舉措，以更加自覺主動的擔(dān)當(dāng)精神，做好水安全保障大文章，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為加快建設(shè)“兩個中心、四個xx”再立新功，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在水利總干局工作會議上的講話篇十

同志們：

這次全國水資源工作會議，是在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、水利發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨的背景下召開的。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國水利工作會議的要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的水資源管理工作，努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。

黨中央、國務(wù)院高度重視水資源管理工作。在xx大報告中強調(diào)，要保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。溫家寶在去年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要積極推進水價改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進加價制度，逐步提高水利工程供水價格，合理確定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，完善水資源費征收管理體制。在今年年初召開的全國水利工作會議上，回良玉副發(fā)表了重要講話，對做好新形勢下水利工作提出了明確要求，強調(diào)要從我國的基本水情出發(fā)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對水資源進行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護，建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制，強化水行政主管部門的水資源管理與監(jiān)督職能，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。這是黨中央、國務(wù)院從國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的重大部署，是賦予廣大水利工作者光榮而艱巨的重要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹，狠抓落實。

全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢正英同志，水利部原部長、全國人大財經(jīng)委副主任委員汪恕誠同志專程蒞臨會議指導(dǎo)，并于今天上午先后發(fā)表重要講話。錢副主席全面闡述了加強需水管理的重要意義，強調(diào)必須以提高用水效率和效益、防止水質(zhì)污染為目標(biāo)，從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉(zhuǎn)向以需水管理為基礎(chǔ)，將水利工作提升到一個新的水平。汪部長以“一部綠色交響曲”為題，生動地總結(jié)回顧了十年來水資源管理的探索、實踐與成效，并對今后的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新，對做好水資源管理工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，并切實貫徹到水資源管理工作中。

今天上午，廣西壯族自治區(qū)黨委副書記發(fā)表了熱情洋溢的致辭，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長高俊才同志講了很好的意見。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定水資源管理工作取得的成績。

在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來，針對我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院把解決水資源問題擺上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年來，水利部黨組認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，系統(tǒng)總結(jié)我國長期治水經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，著力做好民生水利工作，推動水資源管理工作不斷取得新的進展和突破。

第一，水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂并頒布實施，國務(wù)院頒布了取水許可和水資源費征收管理條例、黃河水量調(diào)度條例、水文條例等法規(guī)，財政部、水利部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了水資源費征收使用管理辦法，水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、建設(shè)項目水資源論證管理辦法等規(guī)章，各地相繼出臺了水法實施辦法、水資源管理條例等地方配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的制度框架體系。

第二，水資源配置和水權(quán)制度建設(shè)取得重要進展。以水資源綜合規(guī)劃、各類專業(yè)專項規(guī)劃編制和流域綜合規(guī)劃修編為標(biāo)志，初步構(gòu)建了我國水資源規(guī)劃體系，為水資源配置奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。國家水權(quán)制度建設(shè)取得積極進展。全國七大流域管理機構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標(biāo)體系，黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域?qū)嵭辛巳∷S可總量控制，大部分省區(qū)實行了年度用水計劃管理，寧蒙水權(quán)轉(zhuǎn)換探索取得經(jīng)驗。國務(wù)院批復(fù)了永定河干流水量分配方案，并授權(quán)水利部批復(fù)了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經(jīng)省人民政府批復(fù)實施。各地加大取水許可監(jiān)督管理，發(fā)揮水資源費在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，31個省、自治區(qū)、直轄市全面實施了水資源有償使用制度。嚴(yán)格加強水資源論證管理，否決了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設(shè)項目，遏制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)。

第三，水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調(diào)東、中線一期工程開工興建，向應(yīng)急供水工程已經(jīng)通水;遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等區(qū)域性調(diào)水工程正在實施，吉林哈達山、玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設(shè);興建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力達到6591億立方米，調(diào)控能力不斷增強。針對、廣州、澳門等重要城市和地區(qū)一度出現(xiàn)的用水緊張局面采取了應(yīng)急調(diào)水，開展了引江濟太、淮河閘壩防污調(diào)度等工作。黃河連續(xù)9年不斷流，黑河實行全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，黑河水連續(xù)6年進入東居延海，塔里木河、石羊河水量調(diào)度順利實施;實施引江濟太、引黃濟淀、扎龍濕地補水，湖南、江西等一些南方地區(qū)相繼開展了枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，為保障重點城市用水安全，生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全發(fā)揮了重要作用。

第四，節(jié)水型社會建設(shè)取得初步成效。陸續(xù)開展了張掖、大連、綿陽、西安等82個全國節(jié)水型社會建設(shè)試點和近200個省級試點，以水權(quán)水市場理論為指導(dǎo)，積極探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)模式和政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的運行機制，發(fā)揮了示范和帶動作用。27個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，促進了計劃用水和節(jié)約用水。頒布實施了“”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，制訂了節(jié)水型社會評價指標(biāo)體系，各級地方政府積極推進節(jié)水型社會建設(shè)，全社會的節(jié)水意識明顯提高。全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從改革開放初期的0.35提高到0.46;按20xx年可比價計算，萬元gdp用水量從上世紀(jì)80年代初的2909立方米降至20xx年的297立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到163立方米。

第五，水資源保護力度不斷加大。31個省、自治區(qū)、直轄市全部完成了水功能區(qū)劃，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)實施。流域管理機構(gòu)和部分省、自治區(qū)、直轄市核定了水域納污能力，并向環(huán)境保護行政主管部門提出了限制排污意見。強化了對水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)籌取水許可與入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理，完成了七大流域入河排污口普查登記，嚴(yán)格新建、改建和擴大排污口的行政審批，促進了節(jié)水減排和水資源保護。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，公布了兩批118個全國重要城市飲用水水源地名錄，明確了飲用水水源地管理目標(biāo)要求。在武漢、桂林等10個城市開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點，塔里木河、黑河流域下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)，太湖水環(huán)境綜合治理總體方案、石羊河流域重點治理規(guī)劃全面實施。啟動了全國地下水保護行動，大部分省區(qū)實行地下水年度開采總量控制，蘇錫常地區(qū)實現(xiàn)全面禁采，南水北調(diào)東中線受水區(qū)、杭嘉湖平原區(qū)地下水限采工作穩(wěn)步推進，濟南趵突泉復(fù)涌，部分超采嚴(yán)重地區(qū)的地下水位開始止降回升。

第六，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革扎實推進。深圳、海南、廣州等省市相繼成立了水務(wù)局，全國61%的縣級以上行政區(qū)域?qū)嵭辛顺青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。、廣州和青海、等地的許多城市充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，積極開展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生態(tài)，打造親水人居環(huán)境，得到群眾好評。、廣東、江蘇、海南等地已初步形成政府主導(dǎo)、多元投資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運行機制，在理順價格體系、推進產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務(wù)體制改革，初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護、水環(huán)境治理等一體化保障體系，逐步走上資源節(jié)約、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。

第七，應(yīng)對突發(fā)事件能力得到提升。建立了水污染突發(fā)事件。

應(yīng)急預(yù)案。

和處置機制，應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的能力有所增強，流域管理機構(gòu)和各級水行政主管部門切實履行職責(zé)，確保了飲用水安全。近年來，我們成功應(yīng)對了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍(lán)藻暴發(fā)事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發(fā)事件。汶川特大地震發(fā)生后，我們快速反應(yīng)、緊急行動，舉全部之力、全行業(yè)之力投入水利抗震救災(zāi)。面對災(zāi)區(qū)群眾的飲水困難，及時制定抗震救災(zāi)應(yīng)急供水保障。

工作方案。

緊急抽調(diào)專家和技術(shù)人員趕赴一線深入災(zāi)區(qū)開展供水管網(wǎng)搶修恢復(fù)工作強化水質(zhì)監(jiān)測成功解決了地震災(zāi)區(qū)955.6萬人的供水問題。

第八，水資源管理基礎(chǔ)工作得到加強。積極開展水資源管理基礎(chǔ)性、前瞻性戰(zhàn)略研究，取得豐碩成果，并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。有關(guān)水資源評價、規(guī)劃、論證，水功能區(qū)劃，城市水系整治等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布實施。編制完成了國家水資源管理信息化建設(shè)項目。

建議書。

24個試點城市的水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)取得經(jīng)驗各地積極開展水資源監(jiān)控能力建設(shè)。水資源公報、地下水通報等水資源信息發(fā)布工作得到加強。

水資源管理在促進水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。改革開放30年來，我國經(jīng)濟保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實現(xiàn)了微增長，特別是近20xx年來，部分地區(qū)實現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長;以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經(jīng)濟3倍于世界經(jīng)濟平均增長率的高速增長;在連續(xù)30年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積近1.2億畝，糧食產(chǎn)量提高近50%。國家“”規(guī)劃實施以來，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%、萬元gdp用水量下降20%兩項節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各有關(guān)部門、地方各級政府和社會各界同心協(xié)力、密切配合、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表水利部向長期關(guān)心、重視、支持水資源工作的各有關(guān)部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在水資源管理戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!

二、深刻認(rèn)識加強水資源管理的重大意義。

當(dāng)前和今后一個時期，我國處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期。人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。發(fā)達國家200多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源與環(huán)境問題，現(xiàn)階段在我國集中顯現(xiàn)出來。發(fā)達國家在經(jīng)濟高度發(fā)達后花幾十年解決的問題，我們必須在較短的時間內(nèi)加以解決，難度之大、任務(wù)之艱巨前所未有。嚴(yán)峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。這不僅是解決我國日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。

第一，加強水資源管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、增強可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。我國人均、畝均占有水資源量少，水資源時空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。水資源評價最新成果顯示，20xx—20xx年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%，北少南多的水資源格局進一步加劇?，F(xiàn)狀全國缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達2.3億畝左右。去冬以來，我國大部分地區(qū)雨雪嚴(yán)重偏少，全國耕地受旱面積高峰時達到3.01億畝，比常年同期多1.12億畝，高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難，嚴(yán)重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，我國單方水gdp產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，20xx年全國廢污水排放量750億立方米，水功能區(qū)達標(biāo)率僅為41.6%。不少地方河流開發(fā)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源承載能力，地下水年均超采228億立方米，超采區(qū)面積達19萬平方公里，引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題。水資源問題已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的突出瓶頸，成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。我國水資源面臨的嚴(yán)峻形勢要求我們，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強水資源管理是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加深，全球經(jīng)濟增長減速的嚴(yán)重影響與國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整因素疊加在一起，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)兩個大局，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，實施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，著力擴大國內(nèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革，著力改善民生。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價格改革。這就要求我們，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，強化水資源配置、節(jié)約和保護，促進保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，既要抓住擴大內(nèi)需的重要機遇，舉全部之力、全行業(yè)之力，打好新形勢下的水利建設(shè)攻堅戰(zhàn);又要著眼于更長時間、更高水平的發(fā)展，進一步強化水資源管理，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面發(fā)揮水利在保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，加強水資源管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性的迫切需要。我國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。我國農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的64%，人增地減水缺的矛盾將長期存在，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收，需要強有力的水資源保障。我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相對滯后，全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半，農(nóng)業(yè)抗御干旱災(zāi)害的能力較低。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進，對水資源安全保障提出了更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務(wù)。近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，國家在實施西部大開發(fā)、促進中部崛起、推動?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又相繼制定了推動長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增產(chǎn)千億斤糧食生產(chǎn)能力、晉陜蒙區(qū)域能源基地建設(shè)等一系列重點發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)了武漢、長株潭“兩型”社會建設(shè)試點，實施一大批重點工程建設(shè)項目，都對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護提出了新的要求。因此，必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強水資源優(yōu)化配置，強化水資源節(jié)約保護，以水資源的可持續(xù)利用保障國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

第四，加強水資源管理是加快發(fā)展民生水利、保障人民群眾共享水利發(fā)展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān)。水利既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義。目前，全國現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人口仍有2.03億人，受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人，保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務(wù)非常艱巨。一些地方在水資源開發(fā)利用中對群眾需求和利益重視不夠，保障群眾合法權(quán)益的工作力度需要進一步加大。保障民生、服務(wù)民生、改善民生，必須著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水資源問題，切實保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)分配和流轉(zhuǎn)等方面的合法權(quán)益。

第五，加強水資源管理是提高水利社會管理和公共服務(wù)能力、推進水利又好又快發(fā)展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學(xué)的水資源管理，就沒有現(xiàn)代水利;沒有嚴(yán)格的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，全面推進依法行政。國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部新“三定”規(guī)定明確：“加強水資源的節(jié)約、保護與合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用”。近年來，我國水資源管理取得重大進展，但與推進水利又好又快發(fā)展的要求相比，還有較大差距。一些地方或部門重建設(shè)輕管理，重開發(fā)輕保護，重利用輕節(jié)約，對水資源管理重視不夠;一些地區(qū)不顧水資源條件，熱衷于上工程上項目，過度開發(fā)水資源;在水量與水質(zhì)、供水與退水、節(jié)水與保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水資源管理職能交叉、關(guān)系不順;政策法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善;投入機制、激勵機制、參與機制還不夠健全;水務(wù)體制改革進程與目標(biāo)還有較大差距。同時，我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉(zhuǎn)變的要求也還存在不少差距。只有加強水資源管理，建立權(quán)威高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況，才能有效解決我國嚴(yán)峻的水資源問題，才能真正為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

總之，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強水資源管理的重大意義，牢固樹立危機意識，切實增強責(zé)任意識，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，扎實做好水資源管理工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、準(zhǔn)確把握新時期水資源管理的總體要求。

當(dāng)前及今后一個時期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞服務(wù)國家發(fā)展大局和著力改善民生，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺，以推進節(jié)水防污型社會建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為保障，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

到20xx年，要初步形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系，努力實現(xiàn)六項目標(biāo)。

——基本建立完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。水資源管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善，以總量控制為重點的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護制度基本建立。

——基本建成飲水安全和經(jīng)濟社會用水安全保障體系。20xx年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，20xx年基本建成較高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)飲水安全保障體系，新增供水保障能力795億立方米，城市供水水源保證率不低于95%，城鄉(xiāng)飲水水源水質(zhì)狀況明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水得到保障。

——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國萬元gdp用水量降低到125立方米以下，比現(xiàn)狀降低60%以上;全國萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，比現(xiàn)狀降低50%以上;全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，水資源利用效率和效益明顯提高。

——基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到80%以上。重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效治理，嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)，河流生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù)，生態(tài)嚴(yán)重退化的狀況得到顯著改善。

——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機構(gòu)健全，規(guī)劃體系較為完善，信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水資源監(jiān)測、計量監(jiān)督和信息化管理水平顯著提高，水資源調(diào)控手段和應(yīng)急處置能力明顯加強，水資源統(tǒng)計與信息發(fā)布制度進一步完善，水資源管理水平顯著提高。

——基本建成完善的水資源管理和運行保障體系。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進一步完善。城鄉(xiāng)一體的防洪除澇、供水排水、污水處理再生利用的水務(wù)管理體制初步形成。部門協(xié)商合作機制更加協(xié)調(diào)，公眾參與管理更加廣泛。

到20xx年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，經(jīng)濟社會發(fā)展用水基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要把握好六個原則。

一要把維護人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點和落腳點。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征，也是水資源管理工作的出發(fā)點和落腳點。要強化水利社會管理與公共服務(wù)職能，切實保障飲水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全，切實保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。

二要把實現(xiàn)人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。節(jié)約資源就是增強發(fā)展后勁，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真總結(jié)水資源管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，牢固樹立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，科學(xué)治水，依法管水，高效用水。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護的關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本需求，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

三要把水資源配置、節(jié)約和保護作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內(nèi)容上包括對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護的管理。在當(dāng)前水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢下，必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護上，強化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會。這是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護公共利益的需要，是各級政府和水行政主管部門義不容辭的責(zé)任。

四要把統(tǒng)籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅持統(tǒng)籌兼顧是我國水資源管理工作中一條行之有效的重要經(jīng)驗，也是在新的歷史條件下保證水資源可持續(xù)利用的根本方法。要注重發(fā)揮水資源的綜合功能和效益，統(tǒng)籌水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用，促進城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，妥善處理好上下游、左右岸、不同區(qū)域間的用水需求，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展用水與長遠(yuǎn)發(fā)展用水關(guān)系，促進水資源的可持續(xù)利用。

五要把因地制宜、分類指導(dǎo)作為深化水資源管理的重要措施。要針對不同地區(qū)水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，制定水資源分區(qū)管理的政策措施：對已經(jīng)達到取水許可總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要停止審批新增取水;對于接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水，嚴(yán)格入河排污口審批;對于尚有開發(fā)潛力的地區(qū)，要在有效保護水資源、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策。

六要把堅持改革創(chuàng)新作為推進水資源管理的不竭動力。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源條件變化，水資源管理工作的對象、范圍、手段、方式、方法都發(fā)生了深刻變化。解決日趨復(fù)雜的水資源問題，必須解放思想，改革創(chuàng)新，樹立先進管理理念，創(chuàng)新管理方式方法，加強管理科技支撐，改進管理手段措施，努力解決制約水資源可持續(xù)利用的體制性機制性障礙，逐步建立體制健全、機制合理、法制完備的現(xiàn)代水資源管理制度，創(chuàng)造具有中國特色的水資源管理模式。

當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，適應(yīng)水資源和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，要加快推進六個轉(zhuǎn)變。

一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。供水管理和需水管理是實現(xiàn)水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理，是通過對水資源供給側(cè)的管理，提高供水能力，滿足水資源需求;需水管理，是通過對水資源需求側(cè)的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，實現(xiàn)水資源的供需平衡。對于稀缺資源，采取需求管理來實現(xiàn)供需平衡，是國際通行的做法。我國水資源短缺、開發(fā)潛力有限，用水效率不高，環(huán)境問題突出，不能走傳統(tǒng)的以需定供的老路，必須加快推進供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，實施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護優(yōu)先。規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的基礎(chǔ)性、法規(guī)性依據(jù)。無論是綜合規(guī)劃還是專業(yè)規(guī)劃，無論是流域規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，切實轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路，把節(jié)約保護放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)各地水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，在保護生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。

三是在保護舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。水資源污染后被迫治理、生態(tài)系統(tǒng)破壞后被動修復(fù)所付出的代價是極其沉重的。我們決不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的發(fā)展道路。要采取積極有效的保護舉措，健全預(yù)防水污染和防止水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度，加強預(yù)警和防控，防患于未然。

四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在水資源開發(fā)利用中，要正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，妥善處理好不同利益群體的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，優(yōu)化配置，慎重決策，科學(xué)確定開發(fā)目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化功能布局，高度重視和妥善處理水資源開發(fā)中移民安置、土地占用、生態(tài)環(huán)境保護和管理體制機制等問題，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，把水資源開發(fā)利用對生態(tài)與環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度。

五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，樹立節(jié)約用水觀念，倡導(dǎo)文明用水方式，堅持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式，增強全社會用水、節(jié)水自律意識，采取更加有力的措施，全面提高用水效率與效益，轉(zhuǎn)變用水方式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)有機結(jié)合起來，納入經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技和宣傳教育等手段和方式，統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護之間的關(guān)系，強化政府的公共管理職能，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。

四、全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。

實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹落實水資源管理的各項法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。要著力做好八個方面的工作。

第一，以總量控制為核心，抓好水資源配置。一要進一步完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和布局在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好全國、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護等專業(yè)規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定流域水量分配方案。要依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，提出各省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，對流域內(nèi)用水全面實行總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要將總量控制指標(biāo)逐級分解到各行政區(qū)域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。三要實行嚴(yán)格的取用水管理。各行政區(qū)要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計劃，實行行政區(qū)域年度用水總量控制，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，任何地方和任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。要嚴(yán)格取水許可審批，加強取水計量監(jiān)管。對超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。四要繼續(xù)推進水權(quán)制度建設(shè)。在搞好初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，加快推進水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)。做好水權(quán)轉(zhuǎn)換試點，擴大試點范圍，深入探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式，鼓勵水權(quán)合理有效流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化水資源配置。健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范水權(quán)的分配、登記、管理、轉(zhuǎn)讓等行為，切實保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。五要切實加強水資源論證工作。大力推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項目布局的水資源論證工作，推動水資源論證的著力點盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強水資源管理在國家宏觀決策中的主動性和有效性。六要嚴(yán)格水資源費征收、使用和管理。綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水戶承受能力，合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大水資源費征收范圍，充分發(fā)揮水資源費在水資源配置中的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。要依法征收水資源費，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一征管程序，加強監(jiān)督管理，確保足額征收、足額上繳、規(guī)范使用。七要強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。優(yōu)化各項調(diào)度方案，完善調(diào)度管理制度，健全調(diào)度機制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。進一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區(qū)域的水資源調(diào)度工作，大力推進永定河、東江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水資源調(diào)度工作。做好跨流域、跨行政區(qū)域的水資源調(diào)度，滿足重點缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、濕地等用水需求，切實加強應(yīng)對突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。做好豐水地區(qū)枯水期的水量調(diào)度，提高供水保障能力。

第二，以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。一要強化節(jié)水考核管理。制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)，明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的，要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，要限制生產(chǎn)取用水。強化節(jié)水“三同時”管理，建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。全國節(jié)約用水辦公室要切實履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立全國用水效率和效益評價與考核指標(biāo)體系，健全節(jié)水責(zé)任制和績效考核制，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)格考核監(jiān)督，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。二要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。鞏固現(xiàn)有試點成果，擴大試點范圍，深入探索不同水資源條件、不同發(fā)展水平地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的模式與途徑。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加大對試點工作的指導(dǎo)和支持力度，及時協(xié)調(diào)解決試點中存在的問題，監(jiān)督檢查試點工作進展情況，加強試點經(jīng)驗交流和推廣。三要加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。抓緊落實國家發(fā)改委、水利部等五部委聯(lián)合制定的中國節(jié)水技術(shù)政策大綱，積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。組織開展關(guān)鍵和前沿節(jié)水技術(shù)的科研攻關(guān)和技術(shù)示范，增強節(jié)水領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。要抓好重點領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;工業(yè)領(lǐng)域要重點抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。促進海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。四要完善公眾參與機制。要充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設(shè)，通過聽證、公開征求意見等多種形式，暢通公眾參與的渠道。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。建設(shè)節(jié)水文化，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費方式，逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會風(fēng)尚。

第三，以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護。一要加強飲用水水源地保護。各地要按照水法和國務(wù)院批準(zhǔn)的全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(20xx-20xx)要求，制定水源地保護的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn)，強化飲用水源保護監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息通報制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理，推進農(nóng)村飲水水源保護，進一步建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機制。二要強化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進一步完善水功能區(qū)管理的各項制度，科學(xué)核定水域納污能力，根據(jù)國家節(jié)能減排總體目標(biāo)，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計劃，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理，加強省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測，強化入河排污總量的監(jiān)控，及時將有關(guān)情況通報各級政府和有關(guān)部門。三要加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。繼續(xù)加強試點工作，加快石羊河、太湖等重點流域的水環(huán)境治理。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，加強水利水電工程生態(tài)影響評估論證，對不符合生態(tài)用水指標(biāo)要求的，一律不得審批取水許可。開發(fā)利用水資源要維持河流合理流量，維持湖泊、水庫和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水體污染。四要切實加強地下水資源保護。加快制定完善地下水保護政策，建立地下水動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開采量，遏制地下水過度開發(fā)和超采。當(dāng)前要重點抓好南水北調(diào)東、中線受水區(qū)和地面沉降區(qū)地下水壓采工作。抓好地下水涵養(yǎng)與保護，建立地下水應(yīng)急戰(zhàn)略儲備制度。積極推進全國地下水保護行動試點，推動全國地下水管理工作全面開展。強化深層地下水禁采和限采措施，促進可持續(xù)利用。

第四，以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進水管理體制改革。一要繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。流域管理機構(gòu)要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)，切實履行好職責(zé)，加強流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，促進建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機制和高效的執(zhí)行機制。要合理劃分水資源流域管理與行政區(qū)域管理的事權(quán)和職責(zé)范圍。二要進一步推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加強行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實現(xiàn)對水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制，建立健全能夠發(fā)揮體制優(yōu)勢、強化行業(yè)管理的水務(wù)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強行業(yè)監(jiān)管。積極推進水務(wù)行業(yè)市場化改革進程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運行機制。

第五，以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。一要加強水資源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國國情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當(dāng)前亟需的水資源保護、地下水管理等標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要結(jié)合實際，抓緊制定取水許可管理、水資源費征收管理、水資源節(jié)約保護等配套法規(guī)，健全水資源管理法律法規(guī)體系。二要強化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行已有的涉水法規(guī)，規(guī)范行政行為，重點加強取水許可和水資源費征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實情況的專項檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。

第六，以國家推進資源性產(chǎn)品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制。水價是促進水資源節(jié)約保護的重要杠桿，是需水管理的重要手段。要按照中央關(guān)于推進資源性產(chǎn)品價格改革的要求，積極推進水價改革，建立既充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況和符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又兼顧社會可承受度和社會公平，有利于節(jié)約用水、合理配置水資源、促進水資源可持續(xù)利用的水價形成機制。一要綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大水資源費征收范圍。二要按照促進節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費支出相結(jié)合的原則，逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，加快完善計量設(shè)施，推進農(nóng)業(yè)用水計量收費，實行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價的經(jīng)濟激勵機制，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。三要按照補償成本、合理盈利的原則，合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價，繼續(xù)推行超定額累進加價制度，缺水城市要實行高額累進加價制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。四要加強水價管理，增加水價決策的透明度，積極制定相關(guān)配套政策，減輕提高水價帶來的社會影響。

第七，以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點，夯實水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護，開展水資源重大專題研究。一要加強水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究。重點開展新時期水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、水資源要素參與國家宏觀調(diào)控、宏觀水資源配置和調(diào)配、節(jié)水型社會建設(shè)、河流生態(tài)管理、應(yīng)對氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)。重點研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用技術(shù)等。三要加強高新技術(shù)應(yīng)用。重點研發(fā)自動化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系，增強水資源預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警能力，提高水資源管理的信息化水平。推廣應(yīng)用一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，全面提高水資源節(jié)約、保護和管理的科技含量。

第八，以強化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平。一要定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價，及時準(zhǔn)確掌握水資源及其開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，要密切關(guān)注氣候變化、生態(tài)環(huán)境等對水資源的影響，及時研究制定應(yīng)對措施。二要加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強對社會取用水戶取水、入河排污口的計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立以獎代補等激勵機制，調(diào)動廣大用戶安裝計量設(shè)施的積極性。抓緊建設(shè)國家水資源管理信息系統(tǒng)，逐步建成中央、流域與地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高水資源監(jiān)管能力。三要加強水資源統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。緊密結(jié)合國家需求和經(jīng)濟社會熱點問題，發(fā)揮主動性和適應(yīng)性，建立水資源統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強水資源公報等信息發(fā)布制度建設(shè)，及時向社會發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的水資源信息，增強信息透明度，正確引導(dǎo)社會輿論和公眾行為。

五、進一步強化水資源管理的保障措施。

當(dāng)前和今后一個時期，水資源管理工作任務(wù)重、要求高、難度大。我們一定要解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，不斷強化各項保障措施，推進水資源管理工作再上新臺階。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強水資源管理事關(guān)水利發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾和子孫后代的福祉。各級水行政主管部門要把水資源管理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金安排、干部配備上切實體現(xiàn)水利工作重中之重的地位，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制。要根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌謀劃好水資源管理工作，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，抓緊推進相關(guān)政策法規(guī)的組織實施，力求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，帶動水資源管理工作向縱深拓展。

第二，明確分工，落實責(zé)任。有關(guān)司局、流域機構(gòu)和地方水行政主管部門要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，不越位、不缺位、不錯位。有關(guān)司局要加強政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的工作，及時協(xié)調(diào)解決水資源管理中的共性問題，幫助基層解決難題。流域管理機構(gòu)要對流域用水總量控制負(fù)總責(zé)，強化水功能區(qū)劃管理特別是保護區(qū)、保留區(qū)和省界緩沖區(qū)管理，加強省界斷面監(jiān)測考核管理，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。地方水行政主管部門要按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，同時要維護流域水資源統(tǒng)一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機構(gòu)和各級水行政主管部門工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，把任務(wù)和責(zé)任落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，建立問責(zé)制度。

第三，完善渠道，增加投入。長期以來，水資源管理沒有建立長效投入機制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏財政專項資金的支持。許多管理工作因為缺乏經(jīng)費而無法正常開展，管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠賬較多，監(jiān)督管理難以落實。要完善水資源管理的投資渠道，明確投資比例，保障國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采治理、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用等投入。對水資源管理各項試點的經(jīng)費要優(yōu)先保證。要積極爭取設(shè)立水資源綜合管理、節(jié)水型社會建設(shè)和水資源保護的財政專項。各級水行政主管部門征收的水資源費，必須主要用于水資源節(jié)約、保護和管理工作。

第四，主動協(xié)調(diào)，強化合作。水資源管理存在多個環(huán)節(jié)，涉及不同部門，事關(guān)不同群體的利益。在內(nèi)部，水資源管理貫穿于各項水利工作之中，是水利工作的主要任務(wù)。在外部，水資源管理與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護等部門聯(lián)系緊密。要樹立全局觀念和大局意識，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，學(xué)習(xí)兄弟部委的好經(jīng)驗和好做法，強化水利部、流域和地方的溝通聯(lián)系，形成水資源配置、節(jié)約與保護的合力。

第五，抓好隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好新時期水資源管理工作，需要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)管理隊伍。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，推動實踐，把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的要求貫徹落實到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國家的大政方針，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和。

規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和管理知識努力提高依法行政和科學(xué)管水的素質(zhì)與能力。要切實加強反腐倡廉建設(shè)在各項管理工作中始終堅持廉潔自律正確行使手中的權(quán)力自覺接受監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng)重任敢于負(fù)責(zé)把每一項水資源論證項目的審查每一本取水許可證的發(fā)放每一個入河排污口設(shè)置的審批每一次執(zhí)法監(jiān)督檢查都作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一次具體實踐都看做是對用水權(quán)益的一份鄭重承諾都視同為防止公共利益受到侵害的一次保護行動都當(dāng)做是執(zhí)政為民的一次真正檢驗。

第六，廣泛宣傳，教育引導(dǎo)。水資源管理不僅是政府的職責(zé)，還需要全社會的廣泛參與。要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大水法等法律法規(guī)和現(xiàn)階段我國基本水情的宣傳教育，進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，提高全社會珍惜水、節(jié)約水、保護水的自覺性，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的社會氛圍。要對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和建設(shè)節(jié)水防污型社會等方面成績顯著的單位和個人給予表彰。

同志們，水資源管理事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進民生水利，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加科學(xué)有效的管理舉措，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中，努力開創(chuàng)水資源管理工作新局面，為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻!

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在水利總干局工作會議上的講話篇十一

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市政府在惠山區(qū)召開全市農(nóng)村水利建設(shè)推進會議，充分體現(xiàn)了市政府加強農(nóng)村水利建設(shè)、提升農(nóng)村水利服務(wù)保障能力的信心和決心，也是對我區(qū)加快水利建設(shè)的鼓勵和鞭策。我區(qū)將認(rèn)真貫徹落實好市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和使命感，全力以赴推進農(nóng)村水利建設(shè)，全面完成此次會議提出的任務(wù)。

近年來，惠山區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持把水利建設(shè)放在政府工作的重要位置，每年投入超過1億元全力實施防汛保安全“民心工程”，全區(qū)水利面貌顯著改善，排澇能力比建區(qū)前翻了一番，基本形成了大包圍的防御體系。特別是在20xx年，全區(qū)水利總投資超1.4億元，是建區(qū)以來投入最多的一年，實現(xiàn)了平穩(wěn)度汛，水利建設(shè)、水環(huán)境治理和水資源管理工作均取得明顯成效，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。

惠山區(qū)地處武澄錫低片的“鍋底潭”，地面最低處只有吳淞高程1.5～1.6米，圩區(qū)面積占全區(qū)總面積的64%以上，圩區(qū)保護的人口和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的67%以上，防汛保安任務(wù)十分艱巨。針對目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水利建設(shè)推進現(xiàn)狀，20xx年我區(qū)將圍繞全年完成水利總投資1.1億元、加快萬畝圩區(qū)的達標(biāo)建設(shè)、構(gòu)建水環(huán)境保護體系、提升水資源管理水平的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下四項措施：

一、致力于保民生，進一步明確工作抓手。今年我區(qū)將按照“民生優(yōu)先，防汛減災(zāi)強基礎(chǔ)”的思路，加強農(nóng)村水利建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村水利管理，不斷提升農(nóng)村水利的服務(wù)保障能力。一是全面實施防洪工程建設(shè)。大力開展以以萬畝圩區(qū)達標(biāo)為為重點的防洪工程建設(shè)，加高加固圩堤20.15公里、26.45萬方，治理二水夾一岸8處、3.02公里、16.5萬方，新建堤防5.38公里、19.7萬方，新翻建護岸17.2公里，新翻建排澇泵站27座，新翻建“三閘”4座。二是全面深化水環(huán)境整治工作。加大“河長制”管理力度，繼續(xù)開展直湖港、京杭運河等5條主要入湖河道的水環(huán)境綜合整治工作，確保主要河道斷面水質(zhì)達標(biāo)。全面開展區(qū)級、鎮(zhèn)級河道清淤工程，改善河道水質(zhì)，確保完成前洲中心河、開發(fā)區(qū)麻岐河、堰橋新開河等河道疏浚20條、40公里、清淤土方70萬方，完成鎮(zhèn)級以下河道疏浚35條、32公里、清淤土方30萬方。加快對10條河道實施生態(tài)治理，進一步提高水體自凈能力。積極開展農(nóng)村河道綜合整治示范村創(chuàng)建活動，對6個示范村的所有河道全部疏浚，并實施河道綠化、亮化，確保示范村建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)高于全省、建設(shè)快于全省”。三是全面開展節(jié)水灌溉建設(shè)。按照無錫市《關(guān)于加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；膶嵤┮庖姟?，我們圍繞水蜜桃和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；貫檩d體，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)。今年將完成陽山水蜜桃園區(qū)20xx畝節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，襯砌渠道18公里，完成噴灌1000畝;完成洛社1500畝精細(xì)蔬菜高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)內(nèi)水利配套建設(shè)。

二、致力于抓投入，進一步落實建設(shè)資金。今年水利建設(shè)任務(wù)重、困難多，為解決水利資金短缺問題，我們抓住當(dāng)前擴大內(nèi)需的有利時機，積極對上爭取，多渠道統(tǒng)籌資金，確保工程建設(shè)落到實處。通過主動跑部、省，克服“怕進門、怕找人”的畏難思想，實事求是地講困難、提設(shè)想，爭得了理解和支持，截至目前已有12個項目得到了上級支持，大大緩解了水利建設(shè)資金壓力。全區(qū)各級也積極在水利建設(shè)上創(chuàng)新模式，開動腦筋求發(fā)展、謀出路。我區(qū)陽山鎮(zhèn)是經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，為解決資金短缺，盡早啟動鎮(zhèn)防洪大包圍工程，該鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，在水利建設(shè)上首次使用建筑行業(yè)的bt承包方式解決資金問題，將分年度分段實施的項目集中于一期完成，達到水利工程當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年發(fā)揮效益的目的。為減少重復(fù)建設(shè)，我們結(jié)合風(fēng)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西站物流園區(qū)、桃博園的建設(shè)，在開工前重新編制了三個地塊的防洪規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)與防洪工程同時進行，提高園區(qū)的防洪能力，力求避免資金浪費。

達標(biāo)建設(shè)獎懲制度，做到建管并重，減少閘站和堤防的維護成本，發(fā)揮水利工程效益。二是強化河道制度化管理。制定實施了《惠山區(qū)農(nóng)村河道長效管理實施辦法》，完善水環(huán)境長效管理新機制，落實管理經(jīng)費，穩(wěn)定長效管理隊伍。堅持依法治水、依法管水，切實保護水系。為確保全區(qū)97條“河長制”管理河道長治久潔，我們成立了110個保潔隊伍，添置配備了專業(yè)打撈設(shè)備。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)已有專業(yè)打撈船212只，實現(xiàn)了每條“河長制”管理河道有專業(yè)保潔隊伍，有專業(yè)打撈船，實行河道保潔規(guī)范管理，全面改善了全區(qū)水環(huán)境面貌。三是強化工程建設(shè)管理。嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行施工規(guī)范，全面實行水利工程建設(shè)責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。每項工程都明確主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項目責(zé)任人以及設(shè)計、監(jiān)理施工、驗收等每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，無論哪一方面出了問題，都嚴(yán)肅追究責(zé)任，使每項水利工程都成為人民滿意的民心工程，政府放心的優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)得起歷史檢驗的典范工程。

四、致力于促進度，進一步加快工程推進。截止目前，今年全區(qū)已完成圩堤加高加固15公里，排澇泵站13座、“三閘”2座，完成土方115萬方，占計劃任務(wù)的50%。重點工程方面：運東大包圍二期堤防加高加固工程已全面入場實施，目前已完成工程量的35%;開發(fā)區(qū)六期防洪工程招投標(biāo)等前期工作已全面完成，施工單位均已進場;開發(fā)區(qū)太平港河道清淤工程已完成測量，目前正在做施工前的準(zhǔn)備;洛社蔬菜園區(qū)今年已完成噴滴灌150畝、明排溝3252米;陽山水蜜桃節(jié)水灌溉工程完成噴灌1000畝，襯砌渠道10公里;運東大包圍三期堤防加固及口門建筑物工程、桃博園水系工程、西站物流園區(qū)水利配套工程正在編制規(guī)劃。由于今年任務(wù)重、時間緊，加上春節(jié)后連續(xù)陰雨，部分水利工程開工遲、進度滯后。為確保全年建設(shè)任務(wù)順利完成，確保汛前做好各項防汛準(zhǔn)備，下階段我們將對照全年水利工程建設(shè)目標(biāo)，倒排建設(shè)工期，加大督查力度，加快工程進度，確保工程質(zhì)量，確保工程在汛期發(fā)揮作用。并加強對防汛工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時掌握建設(shè)進度、資金投入、工程質(zhì)量等情況，確保各項工作順利進行，確保工程和資金安全。同時我區(qū)還組織力量在3月11日進行了首次汛前大檢查，查出防汛隱患9處，并已落實整改。我們將根據(jù)檢查結(jié)果，重點抓好防汛防臺準(zhǔn)備工作，抓好防汛責(zé)任制的落實、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍落實、防汛預(yù)演、防汛檢查、防洪預(yù)案修訂等各項準(zhǔn)備工作。對查出的防汛隱患，將制定成冊，責(zé)任到人，督促各地在汛前全面完成險工隱患的加固任務(wù)，確保安全度汛。

各位領(lǐng)導(dǎo)：推進農(nóng)村水利建設(shè)工作，意義重大，任務(wù)艱巨?；萆絽^(qū)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前有利時機，以更硬的舉措、更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強的合力，全力以赴推進農(nóng)村水利建設(shè)，努力為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

在水利總干局工作會議上的講話篇十二

同志們：

在全國上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神之際，省政府在鶴山召開冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作現(xiàn)場會，主要任務(wù)是總結(jié)交流各地冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作經(jīng)驗，研究部署當(dāng)前我省冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作。昨天下午，大家參觀了鶴山冬修農(nóng)田水利的三個現(xiàn)場。今天，江門、清遠(yuǎn)、鶴山、增城四市作了經(jīng)驗介紹。他們的做法和經(jīng)驗很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，柏青同志通報了全省農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作情況，并對下一步工作進行了具體部署，講得很好，我完全同意。國家水利部對我省的農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作非常重視，農(nóng)水司顧斌杰副司長親自到會并做重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議精神，結(jié)合各地實際，認(rèn)真抓好落實，切實做好冬修農(nóng)田水利和抗旱防旱工作，確保我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。下面，我講三點意見。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國應(yīng)對國際金融危機，擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措。面對今年我國大面積出現(xiàn)旱災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院高度重視，多次召開會議，研究部署防旱抗旱工作。日前，國家撥款20xx萬元，支持我省的抗旱救災(zāi)工作。省委、省政府高度重視今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作。10月8日，汪洋書記率隊專程赴清遠(yuǎn)了解旱情，檢查指導(dǎo)抗旱工作，并作了重要講話。他要求各級黨委政府及有關(guān)部門對旱情的進一步加劇要有充分估計，切實做好“抗大旱、抗久旱”的準(zhǔn)備，大力動員群眾積極參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我省在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方面取得顯著成績。各地在大力實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、大中型水庫和堤圍除險加固等建設(shè)的同時，積極開展小型水庫、小堤圍水閘除險加固、機電排灌設(shè)施改造、小灌區(qū)改造和小流域治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)，為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。江門市、鶴山市農(nóng)田水利建設(shè)基本建設(shè)開展得如火如荼、有聲有色。清遠(yuǎn)、汕頭、梅州等市在加快農(nóng)田水利建設(shè)的同時，積極應(yīng)對嚴(yán)重的旱情，扎實開展防旱抗旱工作，力爭把旱災(zāi)損失降到最低程度。他們的做法和經(jīng)驗概括起來有以下四點方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干。江門及鶴山黨委、政府對冬修農(nóng)田水利工作高度重視。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級黨委政府真正把農(nóng)田水利建設(shè)擺上重要議程，各級政府都成立了冬修農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利站(所)商各村委會制定年度冬修小型農(nóng)田水利建設(shè)計劃，并指導(dǎo)、落實小型農(nóng)田水利建設(shè)方案。鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利建設(shè)計劃及資金籌集。鶴山市多年來堅持每年組織召開農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會，早謀劃、早動員、早行動，市政府今年8月就做好了冬修農(nóng)田水利工作方案，以點帶面，推動農(nóng)田水利建設(shè)順利開展。

二是堅持“抓大不放小”，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。江門市、鶴山市黨委政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，深化對水利建設(shè)的認(rèn)識，確立了水利建設(shè)“抓大不放小”的指導(dǎo)思想。在全力抓好大、中型水利重點工程建設(shè)的同時，采取積極措施，大力推進小型水庫、堤圍、水閘、機電排灌、灌渠等農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進水利建設(shè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。清遠(yuǎn)市這次旱災(zāi)沒有出現(xiàn)水稻缺水枯死、大面積人畜飲水困難等問題，除了抗旱措施到位外，更得益于這幾年農(nóng)村飲水安全工程抓得早、抓得實。雖然今年旱情較往年重，但經(jīng)濟損失卻比往年小。歷史上干旱較為嚴(yán)重的樂昌、乳源等石灰?guī)r地區(qū)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣曰I資金修復(fù)老化的灌渠的作用，有效緩解了今年的旱情。相反，一些往年旱情并不嚴(yán)重的地方，因為“小”的問題沒有很好解決，灌區(qū)老化失修，面對嚴(yán)重干旱時就變得手足無措。事實證明，“抓大不放小”是農(nóng)田水利建設(shè)值得推廣的成功經(jīng)驗。

三是創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道。江門市、鶴山市把農(nóng)田水利建設(shè)納入財政預(yù)算，積極籌措資金，20xx年共投入9650萬元，用于補助小型水庫除險加固、小型灌區(qū)改造、小流域治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等小型農(nóng)田水利建設(shè)。同時，建立冬修農(nóng)田水利檢查評比機制和資金激勵機制，以獎代補，實行“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的激勵措施，調(diào)動各地加強農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鶴山市還采用縣、鎮(zhèn)、村三級共同籌集建設(shè)資金的方式，確保建設(shè)資金的到位。特別是一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的鎮(zhèn)村，并沒有因為經(jīng)濟條件不好而放棄小型農(nóng)田水利建設(shè)。他們創(chuàng)新工作方法，實行分級負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建筑材料，村委會負(fù)責(zé)土建，按受益面積將改造任務(wù)分解到各自然村，由村集體組織投入人力進行小型灌區(qū)改造，有力推動了小型農(nóng)田水利建設(shè)。

四是創(chuàng)新管理體制，堅持建管并重。農(nóng)田水利設(shè)施能否發(fā)揮效益，能否可持續(xù)發(fā)展，基層管理是關(guān)鍵。增城市農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得顯著成績，很大程度得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管組織的完善。增城市每個村都設(shè)水管員，縣、鎮(zhèn)、村三級水管網(wǎng)絡(luò)完善，為水利工程良性運行提供了有力保障。鶴山市通過鎮(zhèn)政府按受益面積把渠道的清淤任務(wù)分配到村委會，村委會再分?jǐn)偨o各自然村，由自然村出資請人進行清淤。兩種管理模式雖然不同，但都解決了工程設(shè)施的養(yǎng)護問題，為小型農(nóng)田水利工程長久發(fā)揮效益奠定了堅實基礎(chǔ)。

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我省農(nóng)田水利建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，與“三農(nóng)”建設(shè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求還很不適應(yīng)。一是農(nóng)田水利的保障能力和利用效率低下。全省萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積只有原設(shè)計能力的40%，最好的也只有原設(shè)計灌溉面積的60%。渠系水利用率不到45%，低于47%的全國平均水平，水資源浪費極為嚴(yán)重。二是重建輕管，防旱減災(zāi)能力偏弱。一些地方作為水源和田間連接的灌區(qū)干渠長期失治，淤積嚴(yán)重，渠系建筑物完好率也只有40%左右，成為“卡脖子”工程，使水庫的防旱減災(zāi)效益、灌溉效益無法充分發(fā)揮。農(nóng)田水利設(shè)施缺乏管理，渠道滲漏、淤積，導(dǎo)致一些高崗田、水尾田嚴(yán)重受旱。遍布村組的泵站、溝渠、塘堰等中小型設(shè)施，長期無人過問，遭受人為破壞。三是亟待加固、改造、續(xù)建的農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量大、任務(wù)重。目前，全省需要進行除險加固的小山塘約有3.3萬宗，需要進行續(xù)建配套與節(jié)水改造小型灌區(qū)約1千宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8千宗、總裝機容量約54萬千瓦，需要建設(shè)和改造維修的小水陂約5.2萬宗。需要進行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬平方公里，占全省國土總面積的65%。

今冬明春我省面臨嚴(yán)峻的防旱抗旱形勢，預(yù)計今年將成為接近20xx年的特枯水文年景，極有可能發(fā)生秋冬春連旱。今年以來，我省平均降雨量比常年偏少了14%，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)旱情或旱象，尤其是國慶節(jié)以來全省平均降雨量僅為12.8毫米，比多年同期減少68.4%。隨著枯水期的到來，全省江河來水和水庫蓄水繼續(xù)銳減，土壤失墑日益嚴(yán)重，局部旱情再次呈現(xiàn)擴大和發(fā)展趨勢。目前，全省農(nóng)作物受旱面積達200多萬畝，近24萬人飲水受影響。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是取得防旱抗旱工作勝利的前提條件，既是現(xiàn)實所迫，更是發(fā)展所需和人民群眾所盼。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，以更加務(wù)實的態(tài)度、更加扎實的作風(fēng)、更加過硬的措施，扎實推進各項工作，加快推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，打好防旱抗旱攻堅戰(zhàn)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，全力打好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱攻堅戰(zhàn)。

目前，我省汛期已過，正是冬修水利的黃金季節(jié)。全省各級各部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府保增長、保民生、保穩(wěn)定的有關(guān)部署要求，進一步統(tǒng)籌謀劃，整體推進，突出重點，迅速組織開展冬修農(nóng)田水利大會戰(zhàn)，扎實做好防旱抗旱工作。要重點抓好以下四項工作：

(一)全面推進病險水庫除險加固工作。20xx年完成大中型和重點小型病險水庫除險加固工作任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。省政府與水利部簽訂了責(zé)任書，各地級以上市政府也與省政府簽訂了責(zé)任書，層層落實責(zé)任，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前，我省病險水庫除險加固工作的主要問題是時間緊與進度慢。一些地區(qū)一些項目的建設(shè)進度嚴(yán)重滯后，與中央和省20xx年年底前完成建設(shè)任務(wù)的要求還有相當(dāng)大的差距。各地一方面要精心組織，完善計劃，倒排工期，在保證質(zhì)量安全的前提下努力加快進度。另一方面，要通過嚴(yán)格建設(shè)程序、加強質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程建設(shè)堅持陽光操作、公開公示等方式，確保工程質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。做到建一處、成一處、受益一處。

(二)切實加強中小灌區(qū)改造工作。抓好中小型灌區(qū)改造是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。昨天下午大家參觀的四堡灌區(qū)是鶴山市最大的灌區(qū)，曾經(jīng)因為工程老化，年久失修，用水損耗大，難以滿足渠尾農(nóng)作物用水需求。龍口鎮(zhèn)政府今年投入200多萬元完成部分灌區(qū)的改造，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，效果很好。水利廳要抓緊編制好《廣東省中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌全省中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。同時，要抓緊編制灌區(qū)普查和試點實施的具體工作方案，開展普查和試點工作，為全面鋪開中小型灌區(qū)改造工程奠定基礎(chǔ)。要通過全面普查，摸清家底，選取具有一定代表性的工程開展試點工作。試點的選擇要兼顧東西兩翼粵北山區(qū)和平原丘陵地區(qū)。

(三)因地制宜加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前要著力抓好以下幾項工作：一是積極開展小流域綜合治理工作。目前，小流域綜合治理工作正在積極推進，除了河源和平和清遠(yuǎn)連州兩個省級試點外，市一級46個試點也在緊鑼密鼓地開展工作。今冬明春小流域治理的主要任務(wù)是力爭年底前完成全省小流域綜合治理規(guī)劃，推動各地開展小流域綜合治理市級試點工作。要按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”的目標(biāo)要求，采取“省、市分級試點，以點帶面，全面鋪開”的方式，穩(wěn)步推動我省小流域綜合治理工作，加快山洪災(zāi)害、人居環(huán)境治理和生態(tài)文明村建設(shè)。二是積極開展小山塘、小灌區(qū)、小電排站、小陂頭等小型水利設(shè)施的建設(shè)和改造，特別是抓好現(xiàn)有水利工程的渠系配套，抓好機電提灌設(shè)施的維修換代，恢復(fù)和提高提灌功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益。三是大力發(fā)展微型水利工程，特別是噴灌、流動噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，以節(jié)約水資源和提高水資源的使用效率。四是及時組織群眾對淤積、堵塞的渠道進行清淤，對受損的陂壩、涵閘、渡槽、渠道、泵站進行維修，確保灌區(qū)渠道暢通，為春耕灌溉提供條件。

(四)扎實做好防旱抗旱各項工作。防旱抗旱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之中，各級各部門要高度重視，認(rèn)真做好各項工作。要立足于防御秋冬春連旱，做好抗大旱、抗久旱的思想準(zhǔn)備。堅持科學(xué)抗旱，控制旱情蔓延，將各項工作做深、做細(xì)、做扎實，牢牢把握防旱抗旱工作的主動權(quán)，努力減輕旱災(zāi)的影響和損失。要堅持以人為本，把確保人畜飲水安全擺在抗旱工作的首位。要按照“優(yōu)先安排人畜飲水，其次安排生活用水，最后安排生產(chǎn)用水”的順序，千方百計解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。要進一步加大水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和調(diào)度，提高水資源利用率。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在關(guān)鍵階段，發(fā)生嚴(yán)重干旱的地方要早考慮、早部署，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時制定補種、改種方案，引導(dǎo)農(nóng)戶改種節(jié)水耐旱作物，力爭農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。

借這個機會，我再強調(diào)一下全面加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作。這兩項工作今年7月在全省加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理現(xiàn)場會上已作出部署安排，目前各地進展很不平衡，有些地方進展緩慢，這要引進我們的高度重視。省委、省政府確定的工作目標(biāo)是20xx年完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，20xx年基本解決1645.5萬人的飲水不安全問題，今年確保完成解決350萬人、力爭完成解決507萬人飲水不安全任務(wù)。這是黨和政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。各地一定要鎖定目標(biāo)，抓住今冬明春幾個月，抓進度、搶工期、保質(zhì)量、求實效，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，保證按期完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

三、多措并舉，狠抓落實，迅速掀起冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作高潮。

加快冬修水利工程建設(shè)和開展防旱抗旱工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和水利工作的重中之重。全省各級各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，多措并舉，為推進冬修水利和防旱抗旱工作提供堅實保障。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。農(nóng)田水利建設(shè)是一項綜合性、系統(tǒng)性很強的工作，各級政府是農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任主體，一定要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒江門市、鶴山市的做法，盡快成立冬修農(nóng)田水利領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時要加強發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、交通等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)，盡快形成組織合力。二是落實責(zé)任。大中型重點水利工程建設(shè)由市、縣負(fù)責(zé)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實施，市負(fù)責(zé)考核評比。要細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實各個層次、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是做好典型宣傳，特別是對各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗，加強總結(jié)交流和宣傳，努力營造推進農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍。

(二)加大投入，落實資金。資金投入不足是長期困擾農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。各級政府要把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大資金投入，力爭把農(nóng)田水利建設(shè)資金列入各級財政專項。要整合涉農(nóng)部門的資金和力量，形成協(xié)調(diào)配合齊抓共建的運作機制。要建立激勵機制，實行獎補結(jié)合，通過競爭性和引導(dǎo)性資金的投入，拉動、支持、引導(dǎo)縣、鎮(zhèn)、村對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，激發(fā)地方發(fā)動群眾籌資籌勞開展水利建設(shè)的積極性。要創(chuàng)新投入機制，拓寬投融資渠道，吸納社會各方面的資金，真正形成水利為社會、社會辦水利的格局。

(三)充分發(fā)揮群眾的主體作用。實踐證明，受益群眾對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的參與度，對工程建后的長效運行有決定性作用。各地要進一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。要加強引導(dǎo)，通過“以獎代補”的方式調(diào)動農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上確定建設(shè)內(nèi)容，按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年的冬春季節(jié)中的三個月左右時間，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金時間。今年我省情況特殊，各地要及早部署，及早動手，組織鎮(zhèn)、村干部進村入戶，加強動員，深入發(fā)動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。

(四)完善管理體制。農(nóng)田水利建設(shè)和管理的重心在基層，在管理上必須按照分級負(fù)責(zé)的原則，完善管理體制，做到“建、管、用”三管齊下。要推進以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體，落實管護責(zé)任。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確服務(wù)職能，落實人員和經(jīng)費，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊伍。增城市、鶴山市每條村設(shè)一名水管員的做法，作用很大，效果良好。各地要向增城學(xué)習(xí)，逐步建立完善的水利工程管理網(wǎng)絡(luò)，完善工程管理體制。特別是八個全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣要起帶頭作用，先行先試，闖出一條“建管并重”的路子來，真正發(fā)揮示范帶動作用。

同志們，搞好今冬明春農(nóng)田水利和防旱抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全省各級各部門采取有力措施，強力推動冬修農(nóng)田水利建設(shè)，努力奪取防旱抗旱工作新勝利，為我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出新的貢獻!

在水利總干局工作會議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

剛才，我們傳達學(xué)習(xí)了有關(guān)講話和會議精神，通報了2021年度目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果，表彰了先進單位、先進個人，**和**同志分別總結(jié)通報了2021年全縣河（湖）長制落實情況和水利工作開展情況，對2022年度河湖長制和水利各項工作進行了全面細(xì)致的安排部署，希望大家在下一步工作中抓好落實、抓出成效。

減稅降費的持續(xù)推進，縣級可支配財力更加緊張，對水利事業(yè)的支撐明顯減弱；

春末夏初的旱災(zāi)，造成全縣3.85萬畝農(nóng)作物減產(chǎn)，對水利系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)提出了新的更高要求?？梢哉f，2021年是各種問題錯綜交織的一年，是各種考驗接續(xù)不斷的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，水利系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，迎難而上，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項重點任務(wù)，取得了驕人的業(yè)績。一是項目建設(shè)有了新突破。幾代人盼望的**河水庫工程進入實質(zhì)性施工階段，**河道治理等11個項目全部按期完成年度建設(shè)任務(wù)，爭取資金和固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了強勁勢頭。二是飲水安全保障水平有了新提升。堅決貫徹縣委決策部署，克服重重困難，在短短兩個月時間內(nèi)完成了全縣980戶水窖水用戶提升改造工程，徹底結(jié)束了農(nóng)村居民吃水窖水的歷史，為順利通過脫貧攻堅考評驗收奠定了基礎(chǔ)。三是涉水改革有了新進展。穩(wěn)步推進水價改革，實行超定額累進加價和差別水價，既滿足了群眾用水需求，又體現(xiàn)了水資源的寶貴，實現(xiàn)了對水資源的長效管控。四是河湖治理有了新成效。鐵腕重拳開展河湖“清四亂”行動，全力推動河（湖）長制落實，境內(nèi)河湖生態(tài)持續(xù)改善，經(jīng)驗做法被水利部在全國推廣。五是防災(zāi)減災(zāi)能力有了新提升。面對多年未遇的持續(xù)干旱氣候，科學(xué)制定配水計劃，指導(dǎo)群眾開展抗旱自救，把因干旱災(zāi)害引發(fā)的損失降到了最低程度，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。

這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、真抓實干的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛苦付出，共同努力的結(jié)果，也是各級各部門各單位相互協(xié)作，全力支持的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。

防災(zāi)減災(zāi)能力不足，防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的準(zhǔn)備還不夠充分；

干部職工隊伍能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，作風(fēng)效能還需進一步提振。對此，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責(zé)任感和使命感，視差距為潛力，變壓力為動力，真正把水利工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃，去推動，做到加快水利發(fā)展的決心不動搖，精神不松懈，步伐不減緩，扎實推動全縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對下一步的工作，我想還是從解決問題的角度出發(fā)，再強調(diào)三個方面的問題，概括起來就是緊盯四個關(guān)鍵，解決三個問題，抓實四個保障。

一、緊盯四個關(guān)鍵。

一要緊盯項目建設(shè)不動搖。今年中央將繼續(xù)實施適度寬松的財政政策，并相繼出臺了一系列擴投資、穩(wěn)增長的政策措施。各級各部門特別是水務(wù)部門要搶抓中央擴大基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投資的歷史機遇，認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和資金流向，抓緊謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，做好項目初設(shè)、可研等前期工作，積極對上協(xié)調(diào)，力爭更多的項目列入中央和省級預(yù)算盤子。要加快推進**水庫、大中型灌區(qū)配套續(xù)建和現(xiàn)代化改造等重點項目，盡快啟動**水庫大壩招投標(biāo)工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要切實加大對重點水利項目的安全、質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量安全終身責(zé)任，務(wù)必把每個項目都建成精品項目、百年項目。二是緊盯飲水安全不松勁。保障農(nóng)村飲水安全是一項長期、動態(tài)的任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的底線性任務(wù)。去年，縣上千方百計籌措資金2200萬元，實施了980戶水窖水用戶安全飲水提升改造工程，徹底解決了農(nóng)村飲用水窖水的問題，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在水質(zhì)不穩(wěn)定、不達標(biāo)的問題。今年，水務(wù)部門要把這個問題作為年度工作的重中之重，想盡一切辦法，窮盡一切手段，務(wù)必在年內(nèi)解決。同時，要加大農(nóng)村飲用水水源保護、水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測力度，加強對農(nóng)村供水工程特別是水塔水的運行監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)群眾開展民主監(jiān)督，確保農(nóng)村水源穩(wěn)定、水質(zhì)達標(biāo)。三是緊盯防災(zāi)減災(zāi)不懈怠。去年夏初的旱情，雖然沒有造成大的損失，但已經(jīng)為我們敲響了警鐘，充分說明我們在防災(zāi)減災(zāi)方面的應(yīng)對準(zhǔn)備還存在不少問題。各級各部門和水利系統(tǒng)要立足防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi),嚴(yán)格落實防汛抗旱“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提前做好防汛抗旱物資準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作，加強應(yīng)急預(yù)案演練，及時開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患迅速整改落實。水務(wù)部門要加大與氣象、應(yīng)急等部門的溝通銜接力度，加強水情、旱情的監(jiān)測和分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保把因災(zāi)造成的損失降到最低程度。四是緊盯涉水改革不停頓。今年是水價改革落實成本水價的第一年，水價提高，勢必會引起群眾不滿，造成收費困難。水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強溝通銜接，做好正面宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識，督促各用水協(xié)會按時足額繳納水費。同時，要依托整縣推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目，下功夫解決農(nóng)渠跑、冒、滴、漏等問題，有條件的地方要全面配套節(jié)水灌溉設(shè)施，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、解決三個問題。

縣河長辦要督促各級河長加強河道、水域岸線管理，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)河湖庫管護常態(tài)化。要建立完善考核評價、督查通報、追責(zé)問責(zé)等機制，對河湖長制工作推進不力、落實不到位的單位或個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，務(wù)必通過“長牙的措施”，倒逼責(zé)任層層落實。二是著力解決工作合力不強的問題。水利工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，無論是農(nóng)村安全飲水工程、水價改革，還是水利項目建設(shè)、防汛抗旱，都不是水務(wù)局一家能夠單獨完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持和參與，形成強大合力?？h水務(wù)局要加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)作機制，定期不定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決事關(guān)全縣供水、防洪、抗旱以及片縣開發(fā)建設(shè)等涉水問題，努力改變水務(wù)部門權(quán)威性不足、約束力不強的局面。三是著力解決工作機制不完善的問題。從目前全縣水利事業(yè)發(fā)展的情況看，我們在制度建設(shè)上還存在空白和盲縣，“水資源作為最大的剛性約束”還未得到全面體現(xiàn)，水資源對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未真正形成，依法保護、促進節(jié)約、規(guī)范運作的水權(quán)市場制度、水價形成機制尚未建立，這些都需要我們認(rèn)真面對，并在今年的工作中真正破題。水務(wù)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的制度“廢改立”工作，抓緊研究制定一批務(wù)實、管用的制度機制，經(jīng)縣委、縣政府研究后，上升為縣級層面的制度機制。特別是要盡快建立水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護的主要控制性指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)嚴(yán)格考核。

三、抓實四項保障。

一要抓實基層黨建。黨的建設(shè)是我們抓好各項工作的根本。要結(jié)合支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“四抓兩整治”，推動形成大抓基層大抓支部的良好態(tài)勢，全面提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，強化黨支部政治功能，確保把每個支部都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。要注重運用“三會一課”、主題黨日、民主生活會等黨內(nèi)政治生活制度，抓深抓實黨員學(xué)習(xí)教育，切實解決黨員隊伍中存在的慵懶散漫等問題，教育引導(dǎo)黨員作擔(dān)責(zé)盡責(zé)的先鋒、干事創(chuàng)業(yè)的表率。二要抓實隊伍建設(shè)。要從發(fā)揮水利職能、樹立水利形象、推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，把水利隊伍建設(shè)放在重要位置，作為重要工作來抓，一方面要強化干部職工教育培訓(xùn)，通過專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種形式強化干部職工教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。另一方面，要加大人才的引進力度，結(jié)合編制、單位性質(zhì)等因素，積極引進各類專業(yè)人才，緩解水利專業(yè)人才緊缺的矛盾。三要抓實作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題要抓準(zhǔn)，抓要害，抓到點子上，要落地有聲。具體來講，就是要抓住細(xì)節(jié)、提高效率，以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭推進工作，堅決杜絕庸懶散和不作為、慢作為等現(xiàn)象。要樹立一抓到底的決心和長抓不懈的恒心，對遇到的問題、經(jīng)手的工作，要不回避矛盾，不懼怕困難，切實把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水問題解決好,以破解難題的實際成效帶動水利工作整體提升。要加強督查督辦，明晰任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，實行銷號管理，確保將各項水利任務(wù)落到實處。四要抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。我們水利部門所承擔(dān)的工作面廣、事雜，系統(tǒng)內(nèi)人多、基數(shù)大。因此，一定要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，真正把主體責(zé)任的擔(dān)子擔(dān)起來，構(gòu)建完善明晰的落實“兩個責(zé)任”制度體系，讓每一級組織、每一個部門、每一名黨員干部都在黨風(fēng)廉政建設(shè)中找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，發(fā)揮作用。要盯牢看緊掌握人權(quán)、財權(quán)、項目審批權(quán)等敏感崗位的黨員干部，健全廉政風(fēng)險防控體系，多做“提提領(lǐng)子”“扯扯袖子”的工作，做到防患于未然。

就講這么多，謝謝大家！

在水利總干局工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱工作會議的主要任務(wù)是：分析當(dāng)前的防汛抗旱工作形勢，研究部署今年的防汛抗旱工作?？h委對這次會議的召開非常重視，吳書記會前專門聽取了會議籌備工作的匯報，并作出重要批示。剛才，楊林部長宣讀了吳書記的重要批示，劉英副縣長宣讀了今年防汛抗旱的相關(guān)文件，縣氣象局分析了今年的氣候走勢，劉和永同志代表縣防指作了工作報告，宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。特別是劉和永的工作報告，具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，進一步增強防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。

從剛剛縣氣象局和防指辦的分析，以及市里對今年防汛形勢的分析來看，應(yīng)該說，今年的防汛抗旱工作形勢不容樂觀。

從上級的要求來看，

防汛抗旱工作的要求越來越高。

2

月

2

日就召開了今年的全國防汛抗旱減災(zāi)工作會議，會議提出要“全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防。

御能力，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障”；在。

4

月

23。

4

月

25。

日，副省長梁衛(wèi)國對黃山市強降雨防范應(yīng)對工作作出重要批示，要求我市要密切關(guān)注天氣變化，抓緊啟動防汛搶險的各項工作，特別要防范地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視防汛抗旱工作。應(yīng)該說，各級對防汛抗旱工作的要求越來越高、越來越嚴(yán)，特別是在十八大的背景下，今年的防汛抗旱工作要求更高。

從黟縣氣候條件來看。

受氣候變化影響水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯強對流、短時強降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā)給防汛抗旱救災(zāi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見的秋冬春連旱進入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉(zhuǎn)

6

月份發(fā)生了連續(xù)強降雨；今年年初，我縣又發(fā)生歷史罕見的。

50。

天連陰雨天氣。根據(jù)縣氣象局的分析，今年的降雨量比常年要偏多，大洪水、臺風(fēng)、極端突發(fā)災(zāi)害天氣以及出梅過后干旱等情況都有可能發(fā)生，防汛抗旱形勢仍非常嚴(yán)峻。

我縣防汛抗旱的形勢不容樂觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎(chǔ)條件還比較薄弱我縣水利控制性工程少一遇暴雨即成洪災(zāi)七八月半月無雨即成旱災(zāi)；其次是干部作風(fēng)上仍然存在較多的問題。雖然我們明確了各部門的職責(zé)和具體各項措施的責(zé)任人但關(guān)鍵還是要落實到位。不少同志對防汛抗旱工作還抱著僥幸心理無視防汛抗旱的工作紀(jì)律各項措施落實不到位導(dǎo)致我們對防汛抗旱工作心里沒底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內(nèi)水庫防洪道不疏通的情況大壩上灌木叢生甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡最后還是在幾次督查和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓許多干部都以習(xí)以為常的思維方式來應(yīng)付在強降雨及突發(fā)性事件面前反應(yīng)慢。

二、突出重點，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作。

旱”的要求做好各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作，切實抓好在建工程建設(shè)和險工隱患處理，加強督促檢查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保小型水庫、當(dāng)家塘不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來采取各種保障措施，強化責(zé)任、防范未然。

主要是要做好以下幾個方面的工作：

防汛抗旱工作事關(guān)重大，經(jīng)費、物資必須優(yōu)先到位財政部門要按照“保主保重”原則，加強資金調(diào)度，確保防汛專項經(jīng)費及時撥付到位水利部門要加強物資貯備和機械設(shè)備的維護，盡快落實工程應(yīng)急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備加強防汛搶險隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù)，組建相應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍各類病險塘庫必須就近組建應(yīng)急搶險小分隊，并配備必要的搶險物資和器材要制定切實可行的搶險預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，確保搶險人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝有一個重點是確保交通干線的通行，去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動，這就要求一旦發(fā)生情況，相關(guān)職能部門要快速反應(yīng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權(quán)的限制，也要第一時間反應(yīng)

（二）進一步加強隱患排查。

汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的重要措施，汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險情，汛期就多一份安全趁著還未進入主汛期，請縣防汛辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門立即開展“防汛大檢查”，對主要河道、水庫、山塘、居民區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，一時難以整改解決的，要采取有效措施防范到位

（三）加強防汛工作的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警及調(diào)度。

防汛工作關(guān)鍵在于防氣象部門要加強中短期天氣、水情雨情的預(yù)測預(yù)報工作，特別加強對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)報的超前性和準(zhǔn)確性，為防洪指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，贏得時間、贏得主動縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切監(jiān)視天氣形勢變化和汛情、旱情動態(tài)，認(rèn)真分析防汛形勢，加強溝通協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失

（四）進一步完善防汛工作預(yù)案。

要堅持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急預(yù)案，提高反應(yīng)能力我縣防汛抗旱的總體預(yù)案和專項預(yù)案都已經(jīng)制定，而且也經(jīng)過了近年來應(yīng)對災(zāi)害的實踐檢驗，現(xiàn)在要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好充實、修正和完善的工作特別是從去年

6

月份洪災(zāi)預(yù)案啟動情況來看，可操作性仍不理想。在經(jīng)歷年初這場連綿陰雨之后，水利、氣象、國土、民政等部門，都要對各項預(yù)案來一次全面的具體的回頭看，找出漏洞和不足，并針對具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快加以調(diào)整和完善，進一步提高可操作性。

（五）加強地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

我縣是全省地質(zhì)災(zāi)害重點縣，屬于山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶縣防汛辦初步摸排了

16。

個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要對這。

16。

16。

個點僅僅是全縣層面已經(jīng)摸排到的較為重要的點，可能還不夠全面。除了這。

16。

個點以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點，特別是一些切坡建房的點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和險情巡查制度，加強巡查和預(yù)警預(yù)報，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。

(

六

)

確保各類水庫的安全度汛。

汛期，各類水庫要嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達的汛期控制運用方案，執(zhí)行汛期限制水位，嚴(yán)禁超蓄病險突出的水庫要進一步加強壩體監(jiān)測和隱患點的排查，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告、迅速處置、有效控制對存在嚴(yán)重安全問題的水庫，要迅速降低水位甚至空庫運行，確保度汛安全當(dāng)前，病險水庫除險加固正處于施工掃尾期，要正確處理除險加固施工與度汛的關(guān)系，要加快進度，確保達到度汛安全要求另外，還要高度重視屋頂當(dāng)家塘和已達到水庫庫容的小水電站防汛管理，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實好防汛責(zé)任人、防汛預(yù)案、防汛物資、搶險隊伍、聯(lián)絡(luò)信號、度汛措施等工作

（七）確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安。

集鎮(zhèn)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化的中心，一旦出險，其經(jīng)濟損失更重，影響更大但大多集鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后目前我縣尚無大型水利樞紐工程，對洪水的調(diào)蓄不足，防洪能力普遍較低尤其是漳河河道目前還沒能力調(diào)控到人民期盼的水位，水多了就澇、水少了就供水不足、水質(zhì)下降有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒有全面理順，防汛主要職責(zé)不夠明確，增加了集鎮(zhèn)防洪的難度希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作集鎮(zhèn)防汛工作要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，落實集鎮(zhèn)防汛責(zé)任人，明確職責(zé)碧陽鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔(dān)起縣中心城區(qū)的防汛工作，進一步防范和做好排澇，確保居民人身財產(chǎn)安全

（八）確保涉水在建工程的安全度汛。

在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)的安全連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況工程建設(shè)及管理單位要嚴(yán)格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，克服各種困難，及時清除河道內(nèi)工程渣土、圍堰等阻水障礙物，盡快恢復(fù)疏通水系工程，確保度汛萬無一失全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成，但冬修后的這些涉水工程都沒有經(jīng)過洪水檢驗，工程所在地要予以高度重視，切實采取有效措施，確保工程安全度汛，發(fā)揮水利工程應(yīng)有防汛抗旱作用

（九）加強汛期河道采砂管理。

從兄弟區(qū)縣歷年情況看，幾乎每次洪災(zāi)都會發(fā)生河道采砂點告急，人員被困的問題，需要耗費大量人力物力組織營救，這也暴露出了河道采砂管理不到位的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，水利部門要按《防洪法》和《河道管理條例》在河道采砂管理上進一步加強督促，嚴(yán)格落實批準(zhǔn)的開采地點、范圍、深度和作業(yè)方式

（十）統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。

要堅持防汛抗旱并舉，加強水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，科學(xué)配置水資源，既要確保防洪安全，又要充分利用洪水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水

防汛抗洪是一項長期性工作，我們必須做到：警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強應(yīng)對。實踐證明，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，在于建立嚴(yán)格的工作制度，在于真正把職責(zé)任務(wù)落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化責(zé)任意識，狠抓工作落實，切實做好今年的防汛抗旱工作。

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實。

《防洪法》、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人我是全縣防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人縣防汛抗旱指揮部根據(jù)分段分片包干責(zé)任制明確了縣領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱的職責(zé)分工，并進一步明確了全縣各中小水庫、屋頂當(dāng)家塘、重要地質(zhì)災(zāi)害點、重點小水電站、沿河低洼村莊、學(xué)校的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人希望大家堅持在崗履職，沉心工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，確保不出現(xiàn)重大險情

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

遵守防汛抗旱紀(jì)律是做好防汛抗旱工作的重要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通、令行禁止在主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人一般不得出遠(yuǎn)差，確因工作需要外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行

24。

小時值班制度，并實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，指揮部將不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報批評。防汛抗旱救災(zāi)物資要嚴(yán)格實行專款專用、專物專用，決不允許截留和挪用。此外，還要認(rèn)真落實重大問題責(zé)任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準(zhǔn)備不充分，度汛措施不落實，信息傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟損失的，要依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）確保形成合力。

縣防指已經(jīng)調(diào)整充實了組成單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作氣象、水利、國土、財政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門要按部門防汛職責(zé)分工認(rèn)真做好工作

同志們，主汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，不負(fù)眾望，不辱使命，確保防汛工作萬無一失。

在水利總干局工作會議上的講話篇十五

同志們：

2010。

年度農(nóng)田水利基本建設(shè)信陽精神杯競賽活動先進單位先進個人的決定》。

一會，王鐵書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委、政府研究的意見，我先講幾個方面的問題。

興水利、除水害歷來是治國安邦的大事。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把加快水利改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，作為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障來推進。

今年，中央出臺了建國以來第一個關(guān)于水利改革發(fā)展的中央

1

10。

年全國水利年平均投入要比。

2010。

年高出。

1

倍，總量將達到。

4

萬億的戰(zhàn)略部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國基本國情、水情的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對水利改革發(fā)展的重視程度，體現(xiàn)了對做好新形勢下水利工作的堅強決心和信心。作為水利大市，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，牢牢抓住機遇，廣泛動員各方力量，堅定不移地推動我市水利事業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

按照中央精神，全省水利工作會議要求，各級各部門要突出提升和持續(xù)，全面推進水利各項工作，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的、以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子提供強有力的支撐和保障同時，會議明確了我省加快水利改革發(fā)展的基本要求、基本原則和重點任務(wù)，強調(diào)了進一步加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)、進一步完善防洪減災(zāi)體系、進一步加快民生水利建設(shè)、進一步實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、進一步加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度、進一步深化水利改革等六項推進全省水利跨越式發(fā)展的具體舉措，提出了今后

5

到

10。

年全省水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)非常明確，重點非常突出，措施非常具體，我們必須結(jié)合信陽實際，不折不扣地抓好落實，努力在現(xiàn)有好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢的基礎(chǔ)上，持續(xù)改革、持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提升，不斷開創(chuàng)我市水利工作新局面。

信陽是水利大市，建國以來，我們堅持不懈地開展水利建設(shè)，累計爭取中央和省投資

76.8。

億元，已建成各類水庫。

895。

座、大中型攔河樞紐。

24。

座，治理淮河及重要支流。

30。

多條，興建圩區(qū)。

52。

處、堤防。

850。

公里、排澇閘站。

305。

座，淮干防洪標(biāo)準(zhǔn)接近。

10。

年一遇；建成萬畝以上大中型灌區(qū)。

38。

處，灌溉機電井。

12137。

眼，固定機電灌站。

1127。

處，有效灌溉面積達到。

689。

萬畝；建成農(nóng)村集中供水工程。

339。

處，

128.2。

700。

多座城市中有近。

400。

座缺水，其中有。

110。

座城市發(fā)生水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況，全國正常年份缺水量約在。

400。

億立方米，日缺水量達。

1600。

萬噸。而信陽年平均降水量。

1106。

毫米，比全省平均高。

300。

多毫米；水資源總量。

89。

億立方米，占全省的。

21.9%。

人均。

1103。

立方米，比全省平均水平高。

673。

立方米。因此，在一定區(qū)域范圍內(nèi)來講，水資源是信陽未來開放合作、持續(xù)發(fā)展的一大優(yōu)勢，加快水利改革發(fā)展是全面推進我市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們一定要把這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為信陽今后的跨越發(fā)展提供有力支撐和充足后勁，為保障國家糧食安全、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

新中國成立以來，我市水利事業(yè)取得長足發(fā)展，但也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題我市人均水資源雖然高出全省一倍以上，但僅占全國人均水平的一半，約為世界人均水平的

1

／

8

75.7。

我市降水時空分布不均，汛期降水量占到全年降水量的

54%。

3

—

4

36.6%。

信陽作為淮河源頭和國家級生態(tài)示范市，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)非常敏感近年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水源污染問題呈上升趨勢，個別不良企業(yè)違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象仍時有發(fā)生，致使局部地區(qū)的水環(huán)境受到污染全市

20。

個水利功能區(qū)只有。

13。

個水質(zhì)達標(biāo)，僅占。

65%。

長期以來，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠帳較多，防洪除澇體系、農(nóng)田灌溉體系、水生態(tài)保護體系尚不健全，大中型水庫尤其是小型水庫除險加固任務(wù)繁重，農(nóng)村安全飲水還有一些地方?jīng)]有解決，農(nóng)業(yè)靠天收的局面還沒有從根本上徹底改變特別是隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，這一問題將會更加突出、形勢將會更加嚴(yán)峻

總之，各級各部門一定要按照中央和省委的要求，充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，全面推進我市水利事業(yè)更好更快發(fā)展，為我市勇當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒、全面提升魅力信陽建設(shè)水平提供重要的支撐和保障。

當(dāng)前和今后一個時期，我市加快水利改革發(fā)展的基本要求是：全面貫徹中央和全省水利工作會議、中央一號文件和省委一號文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利，突出加強薄弱環(huán)節(jié)，切實推進重點工程，不斷深化水利改革，著力建設(shè)節(jié)水型社會，以水利的可持續(xù)發(fā)展推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)更高水平的魅力信陽提供堅強保障。

：力爭通過

5

年到。

10。

年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)全市水利建設(shè)明顯滯后的局面。到。

2020。

33。

750。

萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到。

0.60。

以上，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障；基本建成水資源保護和河流健康保障體系，主要水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須按照省委提出的“堅持民生優(yōu)先、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持人水和諧、堅持政府主導(dǎo)、堅持改革創(chuàng)新、堅持遠(yuǎn)近結(jié)合”的基本原則，重點抓好“五大建設(shè)”。

中央

1

2015。

年前糧食核心區(qū)內(nèi)的。

9

5

720。

萬畝，節(jié)水灌溉面積達到。

105。

萬畝。三要創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)投入機制。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動農(nóng)民和社會各方面投入農(nóng)田水利建設(shè)積極性。加大一事一議財政獎補力度，通過以獎代補、先干后補、民辦公助等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民興修農(nóng)田水利。切實做到建管并重，落實好管護主體和經(jīng)費來源。對小型農(nóng)田水利等準(zhǔn)公益性水利工程，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

我市屬洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，始終是一項事關(guān)全局、事關(guān)民生的重大建設(shè)任務(wù)，任何時候都不能麻痹、松懈一要抓好水利重點工程建設(shè)加快實施淮河出山店水庫工程，切實解決淮河干流缺乏大型洪水控制性工程問題積極推進張墩、龍王寺、白果沖等

3

座新建、擴建及復(fù)建水庫前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。以新一輪治淮工程為重點，加快。

26。

條中小河流治理，

2013。

年底前完成。

7

條中小河流近期治理任務(wù)，

2015。

年底前再完成。

19。

2013。

年底前完成淮干圩區(qū)。

16。

座排澇站擴建外資項目建設(shè)，

2020。

年全部完成沿淮地區(qū)。

22。

個圩區(qū)。

927。

平方公里和閭河中下游。

476。

平方公里低洼易澇區(qū)治理任務(wù)。做好淮干灘區(qū)居民遷建工作和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，

2013。

3

至

5

年時間，對全市。

18。

100。

年一遇，各縣城達到。

20。

年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)達到。

5

3

年時間在全市山洪災(zāi)害防治區(qū)的。

8

個縣區(qū)、

163。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)測預(yù)警體系，用。

3

—

5

年時間完成相應(yīng)的工程措施規(guī)劃。完善防汛抗旱預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案。健全防汛抗旱信息報送發(fā)布制度，做好重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件及敏感事件的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。完善防汛抗旱物資儲備制度，增加我市防汛抗旱物資儲備，健全調(diào)撥機制。健全專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

要繼續(xù)把民生水利放在更加突出的位置，加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益的水利問題。一要著力加強水資源配置工程建設(shè)。充分考慮區(qū)域水資源條件、河流水系分布和工程布局特點，以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河流湖庫水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。進一步加強重點水源工程建設(shè)和管理，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施，抓緊建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，持續(xù)增強城鄉(xiāng)供水保障能力。二要著力解決農(nóng)村飲水安全問題。按照全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設(shè)的原則，因地制宜的采用城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、興建中心水廠、分散供水等形式，形成以大型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)村村通自來水，力爭到“十二五”末全面完成

367.9。

萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。切實加強對已建成的農(nóng)村飲水安全工程的后續(xù)管理，建立健全工程運行管理機制，加強飲水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程正常運行，確保農(nóng)村居民飲水安全。三要著力加強城市供水能力建設(shè)。做好全市城市供水安全保障規(guī)劃編制工作，合理確定城市供水安全建設(shè)方案，科學(xué)制定管理對策及保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，為促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。根據(jù)各地自然地理、水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，著力解決城市飲用水源不足、水污染、安全保障措施薄弱、應(yīng)急能力低等問題。抓緊做好城市應(yīng)急供水保障能力建設(shè)。建立相應(yīng)調(diào)度管理機制，增強防御突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱年和特殊干旱等風(fēng)險能力。四要做好水利工程移民工作。扎實推進淮干灘區(qū)移民遷建工作，認(rèn)真落實國家移民遷建安置的相關(guān)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行移民安置補償標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民新區(qū)，切實保障移民群眾的切身利益，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

切實把節(jié)水作為解決缺水問題的戰(zhàn)略性和根本性舉措，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，保護、配置和利用好水資源，不斷提高水資源利用效率和可持續(xù)利用水平，努力形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會氛圍，在更高起點上推動節(jié)水型社會建設(shè)一要嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”控制制度科學(xué)確定我市水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，充分發(fā)揮紅線的約束調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)建立用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證、取水許可審批和水資源有償使用制度，嚴(yán)格限制高耗水項目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，做到以水定需、量水而行、因水而宜，堅決遏制用水浪費現(xiàn)象；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河入湖排污總量特別是水耗指標(biāo)，是我市當(dāng)前及今后一個時期推進節(jié)能減排工作的一個重要指標(biāo)，各級各部門要高度重視，采取措施，抓實抓好二要大力發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)有的水利風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與文化、旅游等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)，打造有特色、有影響的旅游精品充分發(fā)揮我市水質(zhì)好、可開發(fā)利用量大的優(yōu)勢，大力發(fā)展飲料產(chǎn)業(yè)和水電產(chǎn)業(yè)堅持以健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)、資源保護、水產(chǎn)良種、水生動物防疫為重點，抓好水產(chǎn)基地建設(shè)，扶持水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強我市綠色食品工業(yè)三要大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)真總結(jié)推廣技術(shù)成熟、效益明顯、農(nóng)民接受的節(jié)水灌溉方式，完善和落實節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財政補貼等政策措施，加大節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)力度挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，鼓勵企業(yè)加強污水綜合治理回用、提高水的循環(huán)利用率著力降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，普及高效實用的節(jié)水器具

我市處于伏牛山山地生態(tài)區(qū)和桐柏山大別山山地生態(tài)區(qū)交界處，整個轄區(qū)屬淮河源特殊生態(tài)功能保護區(qū)，國家和省對我市的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求很嚴(yán)、很高。各級各部門要高度重視，扎實推進水土保持和水生態(tài)保護，真正從源頭上保障河暢其流、水復(fù)其清。一要加大水生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度。推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。探索建立生態(tài)環(huán)境用水保障機制和補償機制，啟動水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工作。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)和濕地保護，鼓勵各縣區(qū)綜合整治城區(qū)河湖和水生態(tài)環(huán)境，搞好農(nóng)村水環(huán)境整治和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。二要加大水土保持力度。正確處理水土保持與資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，積極推進重點區(qū)域和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治，大力開展生態(tài)示范工程建設(shè)。加大生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持督察力度，整合水利、國土、環(huán)保等相關(guān)部門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，防止項目建設(shè)中人為水土流失。“十二五”期間新增水土流失治理面積

1089。

平方公里，項目區(qū)綜合治理程度達到。

70%。

以上，淮河干流基本達到三類水標(biāo)準(zhǔn)。三要加大水污染防治力度。加大重點河流和水庫污染防治力度，大力推進點源和面源污染防治，強化水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)監(jiān)督管理和地下水監(jiān)測，盡快解決一些地方地表水污染較重、河庫富營養(yǎng)化、水源地水質(zhì)不達標(biāo)、地下水超采無序等突出問題。

強力推動秋冬水利建設(shè)，是省委、省政府貫徹落實中央和省委水利工作會議而實施的一項重大舉措，要求列入到秋冬水利建設(shè)的重大項目必須在年底前完成。目前，上級已下達我市水利投資

12.5。

億元，其中涉及秋冬水利建設(shè)投資。

8.7。

億元。截止到。

11。

月

10。

日，全市共完成秋冬水利建設(shè)投資。

2.6。

億元，投資完成率僅為。

30%。

8

個縣區(qū)山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)；農(nóng)村飲水安全方面，必須解決。

22.9。

萬人和。

2.79。

萬名師生的飲水不安全問題。同時，要加快淮干灘區(qū)居民遷建、淮河流域平原洼地治理外資項目建設(shè)，積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，大力實施水土保持和小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)。全市秋冬重點水利建設(shè)任務(wù)已分解到各縣區(qū)和相關(guān)責(zé)任單位，各級各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，加快建設(shè)進度，堅決按要求完成任務(wù)。

要認(rèn)真貫徹全國和全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，以灌溉工程渠道標(biāo)準(zhǔn)化整修、水毀工程修復(fù)、塘湖堰壩清淤改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等效益工程為重點，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮今冬明春，要力爭完成投工

2300。

萬個，完成土石方。

3900。

萬立方米，改善灌溉面積。

50。

萬畝，新增有效灌溉面積。

19。

萬畝，新增旱澇保收田面積。

15。

萬畝，新增除澇面積。

10。

萬畝，新增節(jié)水灌溉面積。

7

萬畝，治理水土流失面積。

120。

平方公里，新增坡改梯面積。

3

萬畝，改造中低產(chǎn)田。

15。

萬畝。當(dāng)前，我市旱情仍未緩解，今冬明春出現(xiàn)大的旱情的可能性很大，各地要高度重視，一方面加強水資源調(diào)度，確保科學(xué)用水、節(jié)約用水，把有限有水資源用好；另一方面要按照“布局合理、配套跟上、確保管用”的要求，抓緊實施一批機井項目，著力解決好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水，努力減少旱情帶來的影響。

加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在項目支撐各級各部門一定要緊密對接“十二五”規(guī)劃，對接中央和省委

1

號文件，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，切實把水利項目謀劃作為一件大事去安排、去部署，集中精力，抓緊謀劃一批事關(guān)全市水利改革發(fā)展大局的重大項目。同時，要緊緊抓住當(dāng)前爭取項目和落實項目的最佳時機，增強工作的主動性和超前性，加強與國家和省有關(guān)部門的溝通和銜接，提高項目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計進入國家和省里規(guī)劃，加快推進前期工作，爭取早開工、早完成、早見效。

當(dāng)前，水利工作的形勢在變化，地位在提升，領(lǐng)域在拓寬，要求在提高，我們一定要按照“三具兩基一抓手”和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，立足于做，立足于實，立足于效，重在運作，開拓創(chuàng)新，不斷提高加快水利改革發(fā)展的能力和水平。

各級黨委、政府要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新形勢下水利工作的重要性，切實增強機遇意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞水利改革發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，創(chuàng)新觀念，科學(xué)謀劃，努力把工作思路理得更清晰一些，把目標(biāo)任務(wù)定得更明確一些，把政策措施定得更扎實一些，進一步增強水利工作的針對性和實效性。要實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理等水利工作行政首長負(fù)責(zé)制，并把責(zé)任落實情況作為干部績效考核的重要內(nèi)容，確保工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、措施有人落實。各級水利行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各相關(guān)部門和社會各方面要按照職能分工，全力支持，積極參與，共同抓好水利改革發(fā)展各項任務(wù)的實施工作，營造全社會關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)的良好環(huán)境，形成推動水利改革發(fā)展的強大合力。

改革是水利事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機制。。要按照現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)要求，抓緊編制市、縣兩級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，同步搞好節(jié)水型社會建設(shè)、河道治理、農(nóng)田灌排工程、雨洪水資源利用、水利信息化等專項規(guī)劃。要充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災(zāi)要求，抓好水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃與水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。同時，要切實強化規(guī)劃剛性約束，確保水利規(guī)劃不折不扣地落到實處。。按照“未來十年全社會水利年均投入比

2010。

要積極推進水資源管理體制改革以城鄉(xiāng)水務(wù)一體化為目標(biāo)，強化城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，加強對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實施，逐步建立事權(quán)清晰、分級負(fù)責(zé)、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的水資源管理體制，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護要深化水利工程建設(shè)和管理體制改革著重圍繞建立項目法人責(zé)任制的要求，積極研究和探索項目法人招標(biāo)制和政府投資項目代理制繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，著力建立職能明晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，持續(xù)發(fā)揮小型水利工程作用進一步建立健全節(jié)約用水的價格調(diào)節(jié)機制，充分發(fā)揮水價的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要全面推進水利綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法機構(gòu)，切實加強水政監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法案件，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，提高綜合執(zhí)法效能。要強化水庫、河湖管理，明確水利工程管理范圍，加快大中型水利工程劃邊定界和確權(quán)發(fā)證工作，扎實做好水事糾紛預(yù)防和調(diào)處，維護正常的水事秩序。要完善考核評價和責(zé)任追究制度，按照省委、省政府的要求，切實加強對水資源開發(fā)、節(jié)約保護等主要指標(biāo)落實情況的監(jiān)督考核，并把考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。加強對中央和省市水利工作會議、中央和省委

1

號文件精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果要及時通報，并與項目安排、資金撥付、績效考核掛鉤。

同志們，當(dāng)前和今后一段時期，既是我市深化水利改革的關(guān)鍵時期，也是我市全面加快水利建設(shè)、推進水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的黃金時期。我們要按照中央和省、市水利工作的總體部署，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，善做善成，不斷開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面，為勇當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒、全面提升魅力信陽建設(shè)水平提供堅實的水利保障！

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