公車改革方案（專業(yè)18篇）

通過制定方案，我們可以更好地組織和安排工作，提高工作效率。制定方案前，我們需要對問題進行全面的分析和了解。制定方案需要我們有清晰的思路和目標，以及相應的執(zhí)行和監(jiān)督機制。

公車改革方案篇一

申報單位需提供以下審核資料：

根據中車改辦〔2015〕84號和京政函〔2015〕106號文件制定的車改方案，車改方案內容主要包括參改人員范圍、公務交通補貼標準和預算、車輛保留和取消情況、節(jié)支率測算情況、司勤人員情況及安置方案、車輛停駛和封存計劃、組織實施情況等。

對于現有車輛情況、擬保留車輛編制申請和擬上交車輛手續(xù)情況等信息，由申報單位根據車改文件和主管部門要求分別填報中車改辦〔2015〕84號文件所附附表1《現有車輛信息統(tǒng)計表》、附表2《保留車輛編制申請表》和附表3《擬上交車輛手續(xù)情況表》三張表格。對于司勤人員安置情況，由申報單位填報附表4《公務用車制度改革司勤人員安置情況匯總表》。前述四張附表隨同方案一起申報。

（二）相關資料。

1、參改人員。需提供單位人員編制核定文件、人事部門出具的參改人員名單等。人事部門出具的參改人員名單應包括人員姓名、身份性質、職級、所在部門、所屬單位性質等具體信息，按職級分類統(tǒng)計。涉及國家安全、偵察辦案等有保密要求的特殊部門、特殊單位，按照有關保密要求處理。

2、公務交通補貼預算。參改單位根據規(guī)定的補貼標準、人員范圍等要素，在“方案”中詳細說明測算情況。實行公務交通補貼單位統(tǒng)籌的，應明確統(tǒng)籌比例和公務交通補貼統(tǒng)籌資金管理原則。

3、參改車輛。需提供參改車輛原核編文件、車輛購置預算批復文件、車輛購置原值入賬憑證及發(fā)票、機動車行駛證及產權登記證復印件等相關資料。

公安、法院、檢察院等17個執(zhí)法執(zhí)勤部門以外單位，因工作需要，確需保留長期固定搭載專業(yè)技術設備、用于執(zhí)行特殊任務的特種專業(yè)技術用車（指非執(zhí)法執(zhí)勤用車中的特種專業(yè)技術用車），由參改單位提出申請，附購置車輛預算批復文件以及長期固定裝載的特殊專業(yè)技術設備明細清單。

17個執(zhí)法執(zhí)勤部門以內單位，對保留和取消執(zhí)法執(zhí)勤用車中的特種專業(yè)技術用車和一般執(zhí)法執(zhí)勤用車情況要進行說明，并詳細說明保留車輛的計算過程。附執(zhí)法執(zhí)勤用車原核編文件，其中特種專業(yè)技術用車需附長期固定裝載的特殊專業(yè)技術設備明細清單。

4、節(jié)支率測算。計算節(jié)支率時，涉及改革前支出、改革后支出的相關數據所對應的報表、賬頁、憑證等復印件；費用支出科目較分散的，還需提供測算表格和說明材料。

5、司勤人員安置。參改單位在“方案”中詳細說明司勤人員總人數及編制情況（總編制數、在編人數、空編人數）；司勤人員用工情況（在冊正式人員、自聘人員、勞務派遣人員等人數）；司勤人員合同簽訂情況（簽訂聘用合同、勞動合同等人數）。參改單位需提供司勤人員情況統(tǒng)計表，該表由參改單位根據主管部門布置情況填報中車改辦〔2015〕84號文件附表4《公務用車制度改革司勤人員安置情況匯總表》，并附正式在冊司勤人員編制文件、相關合同協議、人事部門簽章的安置人員原工資薪金水平等證明材料。

6、車輛停駛封存。需提供上級主管部門關于本單位車輛封存時間和有關情況的驗收證明；主管部門不出具證明材料的，由申報單位提供向上級主管部門報備封車情況的文件。

7、其他資料。根據審核工作需要，要求申報單位補充提供的有關資料。

公車改革方案篇二

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，加快推進我省公務用車制度改革，根據中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求。

公務用車制度改革是黨中央部署的一項嚴肅政治任務。各地各部門特別是各級領導干部，要充分認識公務用車制度改革的意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實轉變公務出行觀念，改變公務出行方式，把中央各項改革任務不折不扣落到實處。

要堅持社會化、市場化方向，合理配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，降低公務交通運行成本，有效保障公務出行，努力實現公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，基本形成符合安徽省情的新型公務用車制度。

公務用車制度改革應堅持以下原則：從嚴從緊，應改盡改。嚴格核定保留車輛編制，能取消的公務用車，按規(guī)定一律予以取消;公務出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。厲行節(jié)約，保障出行。將節(jié)支率作為制定實施方案的底線，確保改革后的公務交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式，保證必要公務出行不受影響，嚴禁出現“既坐車、又拿錢”的現象。統(tǒng)一部署，分級負責。省級在抓好對全省公車改革指導、協調的同時，重點抓好省直黨政機關及參公事業(yè)單位的改革，省轄市負責市本級及所屬縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作。規(guī)范透明，接受監(jiān)督。堅持公開、公平、公正，嚴格規(guī)范操作程序，認真做好政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，全過程接受社會監(jiān)督。2015年6月底前完成省直公務用車改革，9月底前完成省轄市本級改革，12月底前完成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革，按照中央統(tǒng)一部署適時推進。

二、參改范圍。

(一)機構范圍。

各級黨政機關及參公事業(yè)單位(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯機關，參公管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，以下簡稱機關)。事業(yè)單位、省屬國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車改革，待中央部署后再適時啟動。

(二)人員范圍。

在編在崗的廳局級及以下公務員、參公單位管理人員和機關行政編制工勤人員。鼓勵省屬廳(局)正職主要負責人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務用車的其他崗位人員，按照總量控制、嚴格管理的原則，在中央核定的崗位范圍內，由省級公務用車制度改革領導小組確定，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。

(三)車輛范圍。

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

(四)其他。

省以下垂直管理部門(地稅)和省經信委、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省檢察院下設機構公務用車制度改革，按照屬地化原則，與駐在地統(tǒng)一標準，由省級主管部門負責與所在地同步推進，所需經費按原渠道供給。省直管縣公務用車制度改革按照所在市公務用車制度改革方案執(zhí)行。

三、主要任務。

(一)改革公務交通保障方式。

1.合理確定保留公車數量。全省黨政機關保留公務用車，嚴格按照只減不增的原則，根據主要職責、工作性質、人員編制、內設機構和實際工作需要，合理核定機關保留公務用車編制。

省直機關各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內的應急用車。省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公的，可保留1輛應急車輛;與主管部門在同一城市辦公的，原則上不保留應急車輛，人員編制數納入主管部門一并核定應急車輛編制。在確保節(jié)支率的前提下，省轄市、縣(市、區(qū))可根據地域面積、人口數量，確定保留一定數量的公務用車，改革后保留的公務用車，原則上不再配備到部門，要建立跨部門公務用車服務平臺，實行統(tǒng)一管理，用于部門機要和應急保障。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，也可用于保障各部門跨區(qū)域出差、下鄉(xiāng)等公務出行需要。

2.合理確定執(zhí)法執(zhí)勤車數量。按照中央規(guī)定，我省配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門(系統(tǒng))僅限于：法院、檢察院、公安、紀委(監(jiān)察)、司法(含監(jiān)獄)、農業(yè)、地稅、工商(市場監(jiān)督管理)、林業(yè)(含森林公安)、食品藥品監(jiān)管。本著改革與保障并重、改革后實現節(jié)支的原則，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，按現有編制數(扣除特種專業(yè)技術用車)，原則上省級不超過30%，市級不超過50%，縣區(qū)及以下不超過60%。原有車輛配備管理嚴格、基數小或先期已進行車改壓縮了車輛及交通條件復雜、統(tǒng)算節(jié)支率高、建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺并承諾在兩年內到位的地方可按省轄市不超過60%、縣區(qū)及以下不超過70%標準執(zhí)行，超過90%的不再發(fā)放公務交通補貼。為保證改革后執(zhí)法執(zhí)勤公務不受影響，各參改執(zhí)法執(zhí)勤部門保留車輛具體比例可根據自身情況分別研究確定，不搞“一刀切”。既要防止出現“既拿錢、又坐車”的問題，又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執(zhí)法執(zhí)勤公務的現象。省屬駐肥以外單位執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例按照當地同級保留比例執(zhí)行。

除中央確定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，對確有行政執(zhí)法職能的其他部門，按照低于執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例核定留用車輛，由公務用車主管部門建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛管理服務平臺。

3.改革普通公務出行方式。改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇。省直機關交通補貼使用范圍為合肥市城區(qū)(不含四縣一市)，省轄市、縣(市、區(qū))要根據當地自然地理環(huán)境、公務出行距離等條件合理確定公務交通補貼保障范圍，避免出現補貼標準與保障范圍不相適應的現象。超出保障區(qū)域進行公務活動的，按照差旅費相關規(guī)定執(zhí)行。各地要進一步健全差旅費管理相關規(guī)定，做好交通補貼范圍與差旅費保障范圍的銜接工作。

在公共交通服務薄弱的地區(qū)允許地方黨委和政府適當保留少量調研和接待用車，保留比例按照不超過現有車輛數的35%保留，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理。

4.保障特殊情況公務用車。各地跨部門公務用車服務平臺和綜合執(zhí)法用車平臺車輛，可用于重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件等不可預測事項，具體由各級政府應急工作主管部門會同有關部門，從實際出發(fā)在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

(二)合理確定公務交通補貼標準。

1.交通補貼標準的確定。按照節(jié)約成本、保障公務、便于操作的要求，綜合考慮公務出行成本、經濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務出行次數和距離、行政級別和實際承擔的工作職責等因素，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。省直機關和各省轄市改革后公務交通支出必須低于改革前支出總額，省直和各省轄市整體節(jié)支率均不得低于7%。節(jié)支率達不到要求的地區(qū)，要相應降低補貼標準。

我省執(zhí)行不高于中央和國家機關公務交通補貼130%的標準。各省轄市之間補貼標準差距不得超過20%。省直機關公務交通補貼層級按照正廳、副廳、正處、副處、科級及以下(含行政編制工勤人員)五檔劃分。具體標準在省直機關公務用車制度改革實施方案中明確。省轄市及所轄縣(市、區(qū))公務交通補貼層級劃分及標準，可不與省直機關相對應，由各市根據當地實際自行確定。省轄市及所轄縣(市、區(qū))實行統(tǒng)一的補貼標準。

2.交通補貼的發(fā)放。公務交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入各級財政預算，在交通費中列支，按月發(fā)放。

為解決單位內部不同崗位之間公務出行不平衡問題，允許各參改單位根據實際情況，自主決定從公務交通補貼中劃出不超過本單位補貼總額的10%作為統(tǒng)籌資金使用。采取統(tǒng)籌的單位應制定統(tǒng)籌資金使用管理辦法，確保公開透明。

(三)妥善安置司勤人員。

1.安置原則。按照“以人為本、依法合規(guī)、各司其責”的原則，堅持內部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員，不得將司勤人員簡單推向社會，特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作，確保安置工作平穩(wěn)順利。

2.妥善安置司勤人員。各參改單位應根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，對現有在冊正式司勤人員通過競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員，并與其簽訂聘用合同;未能競聘上崗的，通過內部轉崗、提前離崗、自謀職業(yè)等多種方式妥善安置。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務用車需要時，應在其他司勤人員中擇優(yōu)選用，并簽訂勞動合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理其人事勞動關系，維護其合法權益。

3.精心組織實施。各級人力資源社會保障部門會同有關部門成立安置工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預案，周密部署，對涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關政策，保證其知情權和參與權。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，做好相關司勤人員的人事勞動關系解除、經濟補償發(fā)放等工作。安置司勤人員所需必要支出，由各級財政部門安排專項經費予以保障。

(四)公開處置取消的公務用車。

對取消的公務用車，先調劑使用、后統(tǒng)一處置，由公車主管部門通過招投標方式確定中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，向社會統(tǒng)一公開處置。要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。取消的公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳本級國庫。處置后收回的公務用車號牌，由公安機關交通管理部門按規(guī)定處理。

對暫時未能處置的車輛，各地可根據實際需要設立過渡性車輛服務中心(過渡期原則上為三年)或社會化車輛租賃公司，采取市場化運作，提供有償出行服務，司勤人員優(yōu)先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優(yōu)選用。各級政府不得變相為車輛服務中心等提供財政性補貼，不得借此成立新的公車服務管理機構，不得長期閑置車輛造成國有資產流失。

四、管理保障。

(一)加強留用車輛管理。

各級黨政機關保留的機要通信、應急公務用車，由公務用車主管部門實行編制管理，編制數量和配備標準根據各部門各單位實際工作情況科學確定。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。各級財政部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。留用車輛從本單位現有車輛或同級其他單位取消的公務用車中選取，不得另行購置。配置更新時，用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛應當使用新能源汽車，按照《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》(國管節(jié)能〔2014〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外，保留的公務用車實行標識化管理，執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

省公務用車主管部門會同有關部門及時修訂《安徽省黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》。

(二)健全財務制度管理。

要嚴格交通費用預算管理，完善與公務用車制度改革相配套的財務制度。各單位要加強財務管理，按照在編在崗人員數量和職級核定補貼數量，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

(三)完善公務出行保障體系。

各省轄市、縣(市、區(qū))要采取有效措施，健全城鎮(zhèn)公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，積極發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給，確保改革后公務出行得到有效保障。

五、組織實施。

(一)加強領導，分級負責。全省公務用車制度改革在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，由省公務用車制度改革領導小組統(tǒng)籌指導并推動。省公務用車制度改革領導小組審批省直機關和省轄市改革方案，組織實施省直機關公務用車制度改革。省直各參改單位負責制定本單位車改實施方案，報領導小組批準后組織實施。各省轄市公務用車制度改革領導小組負責本地區(qū)公務用車制度改革工作，審批市直機關及縣(市、區(qū))公務用車制度改革方案，組織實施市本級公務用車制度改革。

(二)精心組織，扎實推進。各地各部門要健全工作機制，進行細致統(tǒng)計測算，周密制定改革方案，妥善安置司勤人員，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，把工作落到實處，確保改革順利推進。

(三)輿論引導，凝聚共識。要做好公務用車制度改革新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，不斷凝聚改革共識，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持公務用車制度改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

(四)嚴明紀律，強化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要加強對改革工作的全過程監(jiān)督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由挪用或固定個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應急、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼，又違規(guī)乘坐公務用車。審計部門要把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務公開范圍。對違反公務用車制度改革和公務用車管理規(guī)定的行為，紀檢監(jiān)察機關要依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

已先行開展公務用車制度改革的地區(qū)要按本方案進行規(guī)范。

“車補我們從8月底開始就領到了，每個月550元?！笔≈睓C關某廳局公務員汪永(化名)昨天告訴說，他已經領了幾個月的公務交通補貼。我省公務用車制度改革省直機關首批取消車輛昨天網上開拍，引起廣泛關注。但早在8月底，我省省直機關車改任務已經基本完成。記者從省車改辦了解到，目前我省省級以下車改工作正在積極推進，8個省轄市車改方案已獲批復。

[車改進展]省直機關車改基本完成。

6月29日，《安徽省公務用車制度改革總體方案》獲得中央車改領導小組審批，我省成為繼廣東、陜西之后，全國第二批(共4省)獲批省份之一。7月8日，全省車改動員大會召開，我省車改進入全面實施階段。從省車改辦了解到，目前，我省省直機關8月底之前已基本完成車改任務，并取得階段性成果，省級以下車改工作正在積極推進。

省車改辦透露，截至11月中旬，我省16個省轄市中除宿州市外，其他15個省轄市的車改實施方案已上報，并根據省車改辦初審意見和建議進行了修改完善。省車改領導小組已批復淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、蕪湖、安慶、黃山8市的車改實施方案。合肥、滁州、銅陵、阜陽的車改方案正在會簽中。亳州、淮北、馬鞍山3市正在修改送審稿。

[車改以后]正科級每月領車補550元。

省直機關某廳局公務員汪永2005年通過公務員考試進入單位，目前是正科級，按照我省車改方案，從8月底開始，他每個月可以領到550元公務交通補貼。汪永告訴記者，車改對普通公務員影響不大?！拔覀兲幨业墓ぷ餍再|大部分時間都是在合肥，大家平時其實用到公務車的機會也不多，上下班都是公交或者自己開車。”

張林(化名)在省直機關某廳級單位擔任處長?！拔覀儐挝坏能囇a也是8月開始發(fā)的，我正處級，每個月1000元，跟其他處長都一樣。這個都是公開的?！?/p>

出差多的單位尚處適應期。

汪永說，以前領導出門開會是單位派車，最近已經好幾次看到處長開自己的車去開會了?，F在大家在市內辦事、送材料，也都是開自己的車或者打車。“出去人多的時候，大家就一起開一輛車。”

張林透露，車改之前每個處室都有自己的公務車，基本都是誰用誰申請，并沒有配到處長個人。自己平時出門、上下班也都是開自己的車。車改后，單位保留了幾輛車，感覺確實節(jié)約了成本。不過張林也認為，不同單位工作性質不同，對于經常出差的單位來說，剛開始確實還需要適應。張林告訴記者，自己所在處室常年需要跑下面單位。“不光要跑市縣，還要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村里，如果不開車，一天跑幾個點，確實不方便。

公車改革方案篇三

《方案》規(guī)定,中央和國家機關車改公務交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領取公務交通補貼。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。國家發(fā)展改革委有關負責人日前就全面推進公車制度改革,中央和國家機關率先推進車改,回答了記者的提問。

問:您認為公車制度改革的重大意義是什么?

答:主要有三個方面,一是有利于黨風廉政建設。長期以來,廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強烈。全面推進公務用車制度改革,是黨政機關貫徹落實改進作風、密切聯系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。

二是有利于節(jié)約開支。目前,公車消費在“三公”經費占比例較大,中央和國家機關達60%左右,從各地公開的“三公”經費看,地方比例更高。通過推進這項改革節(jié)約政府開支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上。

三是有利于資源有效配置。普通公務出行由實物保障轉變?yōu)楦嗟赜晒珓杖藛T個人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實行社會化、市場化保障,有利于合理有效配置資源。

公車制度改革醞釀多年,黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實中央部署,從解決人民群眾反映最強烈的問題入手,以制度廉明,回應群眾關切;從自身改革做起,樹立黨政機關廉潔形象;從公信力入手,建立長效機制,根除群眾不滿意、不認同的突出問題。

答:任何一項改革要做好、做成,首先要明確改革的指導思想,公車改革雖然是一項具體改革事項,但也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革。改革的方向是堅持社會化和市場化,將傳統(tǒng)的實物供給和粗放式公務用車管理模式,改變?yōu)榕c現代政府治理體系相適應的新型公務出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類保障;統(tǒng)籌協調、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實施。為保證改革有效實施,明確了改革的時間表和總體要求,全國公務用車制度改革用兩到三年時間全面完成,基本形成符合國情的新型公務用車制度。對國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時推出,限時完成。

答:改革的主要內容是,各級黨政機關取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務出行由公務人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務交通補貼,特殊公務出行實行定向化保障。

參加改革的機構范圍確定為:各級黨政機關,包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯,參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級黨政機關外,事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照規(guī)范職務消費原則進行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。

參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改?？紤]到地方實際情況,鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領取公務交通補貼。

答:公務用車制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。公務交通補貼標準經過了反復的研究測算,綜合考慮了公務出行成本、經濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務出行次數和距離、行政級別和實際承擔的工作職務等因素。根據交通成本等相關因素變化情況,公務交通補貼標準可適時適度進行調整。確定補貼標準要基于三個原則:一是改革后公務交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。二是公務交通補貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內基本公務出行需求。三是簡化檔次便于操作,各個級別間補貼差距不宜過大。

《方案》規(guī)定,中央和國家機關車改公務交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%,邊疆少數民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

這里需要強調,公務交通補貼屬于改革性補貼,不是職工福利,主要保障普通公務出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時,要求不得以公務交通補貼的名義變相發(fā)福利。公務人員不得既領取補貼又違規(guī)乘坐公務用車。

問:對司勤人員的安排有什么考慮?

答:要確保車改平穩(wěn)推進,重要問題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關司勤人員的人事勞動關系變更、經濟補償發(fā)放、社保關系處理等工作,充分尊重和維護他們的合法權益。

問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

答:各地區(qū)、各部門要健全工作機制,周密制定改革方案,明確改革時限。同時,要加強監(jiān)督檢查,及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題,確保各項方針政策都能落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時公布處理結果。各級審計機關對保留的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務用車處置和交通補貼發(fā)放情況等納入日常和專項審計監(jiān)督,并依法公開審計結果。(據新華社北京7月16日電)。

不管推進的難度和壓力有多大都要堅決落實中央決定。

回顧中國公車改革的歷程,如果從1994年中辦、國辦聯合頒發(fā)《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,已經“摸著石頭”探索20個年頭了。20年間,有多份中央文件涉及公車改革,一些地方和部門也進行過各種公車改革的實踐,但大部分或陷于沉寂,或效果不佳。究其深層次原因,還是一些干部享樂主義和崇尚奢靡的官本位思想作怪,當改革觸及本身利益時,動力就不足了。

長期以來,一批黨員干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),追求奢靡享樂,公車要超標買大排量、高配版;不給派車就不下基層;有的領導干部甚至有“三駕馬車”:城里坐轎車、下鄉(xiāng)坐大排量豪華越野車、考察坐高檔商務車;還有的甚至將公車當私車隨便用。久而久之,一些干部屁股坐得軟了,步子邁得少了。便宜占慣了,自然也就吃不了苦,不愿到條件艱苦的地方去。這種“轎子抬出的老爺作風”不僅拉開了與群眾的距離,更弱化了執(zhí)政為民的公仆情懷,引發(fā)群眾強烈不滿。

應當看到,公車改革固然可以改變現有公車使用管理制度,大幅度降低相關行政經費開支,減輕財政負擔,但公車改革的意義絕不僅限于此。公車改革最終目的還是要推動干部轉變作風,革除掉一些干部身上的“老爺作風”,推動黨的群眾路線教育實踐活動走向深入。

公車改革既是改制度,更是改領導干部頭腦中的“官本位”意識和虛浮作風。所有參與此次改革的機關和單位,都應該認清公車改革的深層意義,不管改革涉及的面有多廣,推進的難度和壓力有多大,都要堅決落實中央決定,將公車改革方案執(zhí)行好。同時也要強化信息公開,暢通監(jiān)督渠道,防止公車改革出現陽奉陰違、國有資產流失等情況。(據新華社北京7月16日電)。

能否真正遏制“車輪上的腐朽”?

“公車私用”現象如何扭轉?——“從我做起”

“公車私用”長期以來是黨政機關存在的一個“頑疾”。中央紀委監(jiān)察部網站公布數據顯示,僅今年1月,全國查處違規(guī)配備使用公務用車就有442起。

中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠說,此次出臺的改革方案提出,在兩到三年時間內取消各級黨政機關一般公務用車,合理補貼公務交通費用,妥善安置司勤人員,規(guī)范處置公車。

中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為,此次公車改革實現了從長期議論到具體實施的跨越,“是巨大的歷史性進步”,表明了黨中央國務院從自身改革做起,加強廉政建設,勇于擔當,推進改革的力度和勇氣。

——標準明確。

各地實際上已經開展了公車改革的探索和試點,但在這個過程中,也出現了部分地區(qū)公務用車減少,但采購汽車數量仍在增加的問題。個別干部在照樣坐公車的情況下,還拿到了相當于工資水平的交通補貼。

全國人大代表高亞飛認為,取消公車發(fā)放車補是一大創(chuàng)新,但由于各地制定的標準不盡相同,與公交車、出租車的價格相比,有的地方車補過高,難免被質疑為“創(chuàng)薪”。但如果補貼過低,又容易減少公務人員下基層的積極性。

此次中央和國家機關車改方案明確,司局級干部每人每月補貼1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。對于地方補貼標準,指導意見指出由地方決定,但各地差異不宜過大。改革方案也同時明確:不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車;不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利;公務人員不得既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車。對違反上述規(guī)定的,要依法依紀嚴肅處理。

——公開執(zhí)行。

2019年,湖南省岳陽市給全市4200多輛公車裝上了gps,對公務用車實施全程監(jiān)控。而此前,廣東云南等省份也出臺了類似的管理措施。然而從實際效果看,百姓認為他們依然無法看到安裝gps公車的運行軌跡數據。

全國人大代表張育彪說,解決公車私用的問題,最好的辦法是讓公車運行公開透明,讓公車接受最廣泛的社會監(jiān)督。

此次公車改革指導意見明確:公開規(guī)范處置公務用車。對取消的一般公務用車要制定處置辦法,公開招標評估、拍賣機構,通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關公務用車處置收入,扣除有關稅費后全部上繳國庫。

對此,牽頭此次改革的國家機關事務管理局有關負責人承諾,為保證公開公平公正,加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督,歡迎社會各界參與監(jiān)督;加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度,對造成國有資產流失的,依法追究相關人員責任。(據新華社)。

——財政部專家為公車改革算細賬。

以現金補貼取代實物養(yǎng)車,公車改革這筆“減支賬”是否劃算?財政部財科所所長賈康16日在接受記者采訪時表示,公車改革方案實施后,可望較為明顯地減少我國財政支出中的相關開支,明顯降低公車使用的行政成本。

在賈康看來,公車改革在減少行政開支方面具有“n次減支”效應。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經費開支,包括與公車相關的司勤人員薪酬開支。

據賈康測算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務用車、近6400輛中央國家機關本級公車。如以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經費支出及相關人員經費支出總額為基數,以今后僅需于年度內開支的所有公職人員的交通補貼發(fā)放數來對沖,可算出相對應的實際支出總規(guī)模將從基數水平下降約7%。

賈康認為,如考慮這些因素,可使此次車改帶來的綜合節(jié)支率進一步提升到50%左右。“車改后我國財政支出中的公車支出,綜合考慮將有望縮減一半左右?！?/p>

在此基礎上,賈康認為,如不車改,未來我國公車開支可能會進一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應。

“車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數量增加等因素引起的行政成本?！彼f。

值得關注的是,為保障節(jié)約行政開支效果,方案要求財政部嚴格交通費用預算管理,各單位也要加強財務管理,其中包括嚴格公務交通補貼發(fā)放,不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利,公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車等規(guī)定。

對此,賈康表示,公車改革的推進,配之以財政深化改革將帶來的預算約束硬化,將會明顯地降低公共財政支出中的相關經費支出與未來行政成本壓力。

“如果把全國年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設的具體數量依據,那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財政支出績效水平的大好事?！辟Z康說。

公車改革方案篇四

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。

一、目標和原則。

（一）總體目標。

圍繞建設節(jié)約型、廉潔型機關的要求，堅持社會化、市場化方向，轉變傳統(tǒng)的公務用車運行管理方式，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，實現公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，為全國公務用車制度改革作出示范。

（二）基本原則。

1．堅持制度創(chuàng)新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

2．堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協調性，確保新舊機制有效轉換。

3．堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業(yè)單位公務用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務用車制度改革按照屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進改革。

二、主要任務。

（一）參改范圍。

1．機構范圍：中央紀委機關和中央各部門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯，中央和國家機關所屬參公事業(yè)單位。

2．人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。

3．車輛范圍：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

（二）改革方式。

1．對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內公務出行不再報銷公務交通費用。

2．按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3．公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。適時適度調整公務交通補貼標準。

4．執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。

5．對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。

（三）車輛處置。

1．對取消的公務用車，由公務用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。

2．對取消的公務用車，委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。

3．處置公務用車所得收入，扣除有關稅費后全部上繳中央國庫。

4．取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。

（四）司勤人員安置。

1．根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2．對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3．做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維護好相關人員合法權益。

4．人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協調，所需支出由財政安排專項經費予以保障。

三、保障措施。

（一）加強保留公務用車管理。中央和國家機關各部門各單位根據編制總量和工作性質可保留5輛以內的機要通信、應急公務用車，由公務用車主管部門實行編制管理，編制數量和配備標準要根據各部門各單位實際工作情況科學確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。財政部要會同有關部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。國管局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加強公務用車規(guī)范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。

（二）嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單位要加強財務管理，按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

（三）加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

（四）切實保障公務出行。北京市要采取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通公務出行。

四、加強組織實施。

（一）加強領導。中央公務用車制度改革領導小組負責組織實施中央和國家機關公務用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務用車制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

（二）明確責任。各部門各單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進。

企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，力爭在2015年年底前完成。

（四）加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

公車改革方案篇五

公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱車改)。

一、車改的基本內容。

1、車改系指對集團公司和權屬公司非生產性辦公用車管理的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。

2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團公司和權屬公司公用車輛，嚴格公用車輛的管理和使用費用的控制，不再配公車個人使用。

3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實行私車公用管理，并根據不同情況對私車出租者給一定的購車補貼和日常用車補助。

二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團公司管理層;2、權屬公司管理層、集團總部部門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。

三、購車補貼、用車補助人員及標準收繳公車后，對原配有公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實際使用不同情況，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。

1、享受購車補貼人員和標準。

根據車改對象的工作性質，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助30萬元。集團管理層其他人員和權屬公司總經理，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高限額。

原配有公車的權屬公司管理層人員、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元。

原配有公車的其他人員和未配公車的權屬公司管理層人員、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元。

2、享受日常用車補助人員和標準:。

給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上，或實際油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款。

其他給予購車補貼人員，根據其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用車補助:a、車輛價值20萬元(含20萬)以下，用車補助1.8萬元/年;b、車輛價值30萬元(含30萬)以下，用車補助2.7萬元/年;c、車輛價值30萬元以上，用車補助3.6萬元/年。

非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據實際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助。

四、購車補貼和用車補助辦法1、購車補貼辦法:?凡享受購車補貼的車改對象，新購私車公用的車輛價值原則上應不低于其補貼標準的2倍。否則根據實購車價按比例減少享用購車補貼款。

購車補貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復印件)，經車主所在公司總經理審核，集團總裁簽批后，由其財務部門的個人借款名義按補貼標準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅，由其所在公司繳納。

獲得購車補貼的人員，應承諾為公司服務至少三年。其間，因個人原因離職的，按三年期(從領得購車補貼之日計36個月)的時差退還相應比例的購車補貼借款。

2、日常用車補助辦法:凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。

簽訂“私車公用租借協議”的人員車輛，按前項日常用車補助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應按年到稅務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財務部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個人所得稅。

私車公用租借期內，由承租公司按日常用車補助標準，限額承擔其車輛使用費用(包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養(yǎng)維修費等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發(fā)票，按季報銷。

采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費用，由車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。

公司承擔和支付的日常用車費用，累計超過其限額標準的部份，由車主自理。有結余的跨年不結轉。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷。

五、現有公車的處理1、無論是配備個人使用或公用的現有公車，由車輛所有權公司收繳，行駛證、保單等相關證件應收齊全，并將行駛證集中交于集團公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。

2、集團公司將在現有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和權屬公司今后公務接待用車，重新予以分配。

3、多余公車按現值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工。出現多人競購，可采取公開拍賣。如集團內部最終無人購買，即向社會出售。

4、現有公車作價和處理，由集團公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶。內部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權公司承擔。處理車輛的收入歸車輛所有權公司。

六、公務車輛的管理。

1、各公司可根據工作需要，經批準留1-2輛公務車用于客人接待，并配備專駕司機。車輛和司機由相關部門統(tǒng)一管理。除司機工資、補貼、差旅費外，每輛車限定使用年費，嚴格實施預算管理。

2、無特殊情況，私車公用人員不應再索用公務車。市內公干一般也不應派用公車。

3、凡申請使用公車，用車單位和個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用(路橋費、停車費等)簽署公車使用回執(zhí)單，由司機交車輛管理部門登記并予考核。

4、司機行車公里補貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計的實際行車里程按補貼標準計發(fā)。

5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制;車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。6、集團公司和權屬公司因時因事接待任務過重，可調、借用其他公司公車，調借用車輛使用期間發(fā)生的一切費用(除司機工資費用等外)由借用公司承擔，從公車使用年費預算中列支。

7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的，可調用公務車司機，其他行車費用由車主承擔。因工作性質特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理。其司機在閑暇時，可由車輛管理部門分派其他行車任務。

1、集團公司和權屬公司遵照車改方案，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式介定車改對象，經相關領導和總經理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。

2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補助標準要以實際工作需要嚴格把關。

3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助，以總裁審定為準，由總裁辦轉相關公司執(zhí)行。

4、各權屬公司可根據工作需要和現有公車車況，提出留用公務車數量和車號建議，經集團公司平衡調劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數配置。

總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級月補1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級月補1690元江門公車改革迎來實質性進展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。

公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對象:江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。

公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對象》和《廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。

解讀時間:廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。

解讀時間》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。一問:中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。

人、副縣級領導干部人、副調研員人、正科級領導干部人、主任科員人、副科級領導干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。

三、參改車輛情況本單位現有一般公務用車輛，改革后保留一般公務用車輛(由允許保留車輛的單位填報)，取消一般公務用車輛。(單位如沒有車輛，填報“本單位沒有一般公務用車”)。

(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數量分別填報)(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數量分別填報)本單位現有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報，其他單位不需填報)(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數量分別填報)(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數量分別填報)四、司勤人員情況本單位現有正式司勤人員人，改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內)人，留用(允許留用車輛單位)人，轉崗人?，F有臨時司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉入公務用車服務平臺人，終止、解除勞動關系人。

五、工作措施。

??????篇三:公車改革方案實施細則全文公車改革方案實施細則全文《中央和國家機關公務用車制度改革方案》全文如下。

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。

式，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，實現公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，為全國公務用車制度改革作出示范。

(二)基本原則。

1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協調性，確保新舊機制有效轉換。

3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業(yè)單位公務用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務用車制度改革按照屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進改革。

二、主要任務(一)參改范圍1.機構范圍:中央紀委機關和中央各部門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯，中央和國家機關所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內公務出行不再報銷公務交通費用。

2.按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為:司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。適時適度調整公務交通補貼標準。

4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。

5.對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。(三)車輛處置。

1.對取消的公務用車，由公務用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。

2.對取消的公務用車，委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。

1.根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維護好相關人員合法權益。

4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協調，所需支出由財政安排專項經費予以保障。

三、保障措施。

法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。國管局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加強公務用車規(guī)范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單位要加強財務管理，按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

(四)切實保障公務出行。北京市要采取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通公務出行。

四、加強組織實施。

制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

(二)明確責任。各部門各單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進。(三)分步實施。本方案自印發(fā)之日起實施，力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，與地方改革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，力爭在2017年年底前完成。

(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

公車改革方案篇六

中央在京二級及以下行政單位、參照公務員法管理的事業(yè)單位（統(tǒng)稱為“在京參改垂管單位”）。

對部分與二級預算單位不在同一區(qū)（縣）的直屬派出機構，可按照屬地化原則，執(zhí)行駐在地車改政策，視同三級預算單位。在二級預算單位公車改革實施方案（簡稱車改方案）未獲批準前，三級及以下垂管單位車改方案暫不批復，重點做好方案的預審工作。

北京專員辦負責審核二級預算單位車改方案。三級及以下預算單位車改方案原則上由二級預算單位制定總體審核方案，確定本系統(tǒng)三級及以下預算單位車改方案的總體原則，報北京專員辦審批通過后，由二級預算單位按照總體審核方案逐家批復三級預算單位的車改方案，并將具體審核情況逐家匯總報北京專員辦備案。

公車改革方案篇七

市公車改革實施方案市公車改革實施方案篇1:西聯鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示關于呈送義安區(qū)西聯鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示區(qū)公務用車改革工作領導小組:根據要求，現將《義安區(qū)西聯鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。

妥否，請批示。

妥否，請批示。

1、基本構成》，及時報區(qū)車改領導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領導小組批復后，及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。

省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想按照中央厲行節(jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則。

(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。

三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。

通過改革，實現全省公務用車數量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。

四、參改范圍。

(一)機構:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想按照中央厲行節(jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。

三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。

(一)機構》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。

(二)完善財務管理各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數量和職級核定公務交通補貼數額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。

一、目的為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結構，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。

二、私車公用適用范圍:。

1、適用人員:自有車輛的在職人員。2、適用事宜:本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。

3、適用地域:市區(qū)及所轄區(qū)域。

三、對車輛的要求各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關規(guī)費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。

四、派車程序:。

1、公司公車派車由經營管理部統(tǒng)一調配，部門用車時填寫《用車申請》，經部門領導或分管領導批準后，交經營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。

2、私車公用由各部門自行負責調配，派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經部長簽字同意交經營管理部統(tǒng)一發(fā)放。

五、補貼額度:公司按照職務及部門兩種方式共同執(zhí)行用車補貼，私車公用的具體補貼額度如下:。

1、職務補貼額度:2、部門用車補貼考核額度:。

六、費用核算管理辦法。

1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。

2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。

3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據各部門上報材料按年度統(tǒng)一結算。

七、車輛使用費用補助標準無論使用個人車輛或公司車輛統(tǒng)一按以下規(guī)定的標準核算費用:。

1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里;2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3八、事故責任的劃分私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。

九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執(zhí)行。十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。

公車改革方案篇八

全國高考改革方案初定為考語數外三門（注：指全國卷，下同），外語一年兩考，再讓學生選考三門，按五級制評價。高考改革方案具體如下：

1、高考命題杜絕繁難偏舊，基本以20xx年的試題難度為標準；

4、除了少數民族加分政策以外，其它加分政策都將取消；

5、志愿填報也有微調：考前填報，但從明年開始執(zhí)行平行志愿，第一志愿可以同時報2個，第二志愿可以同時報3個。

1、建立健全義務教育免試就近入學的制度。

2、推進高中階段招生考試制度改革。

3、建立健全高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。

4、建立健全適合高等職業(yè)教育特點的“文化素質+職業(yè)技能”考試招生制度。

5、改革統(tǒng)一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。

6、建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度。

7、擴大社會成員接受多樣化教育的機會。

數學學科要注重基本的數學能力、數學素養(yǎng)和學習潛能的考查，強調通性通法，注意數學應用，考查學生分析、解決綜合問題的能力?？荚嚪种等匀粸?50分。

英語學科要突出語言的實際應用，回歸到學科應有的位置上，突出基礎知識、基本能力及課標的基本要求，降低英語學科分數在高考招生中的權重。考試分值由150分降低到100分。實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績三年內有效。

公車改革方案篇九

天津市人民政府日前公布了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》。根據方案，從20xx年高考開始，在現有英語聽力兩次考試的基礎上，實行高考英語筆試兩次考試，取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分；從20xx年起，高校招生依據統(tǒng)一高考成績、高中學業(yè)水平考試成績，參考高中學生綜合素質評價進行錄取。

方案明確，從20xx年秋季入學的高一年級開始，將取消文理分科，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試實行全科設置、全科開考，學生根據要求在每學年自主選擇考試科目；等級性考試由學生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。從20xx年開始，統(tǒng)一高考錄取總成績由統(tǒng)一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平等級性考試科目成績組成。

公車改革方案篇十

教育部公布了20xx年年度工作要點，提出今年要制定《中小學安全標準》，建立校車制度。

制定《中小學安全標準》。

教育部20xx年年度工作要點稱，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機制，積極推動并指導各地和學校加強應急機制建設。制定《中小學安全標準》。建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的食品衛(wèi)生安全，嚴防發(fā)生食物中毒。做好學校傳染病防控與學生食堂工作。

今年清理規(guī)范高考加分。

教育部提出，今年要研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據實際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權的落實、異地高考、分省命題等都是社會關注的熱點。

教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高職教育入學考試由省份組織試點，完善知識加技能的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價相結合的評價方式。

高校要向貧困地區(qū)定向招生。

教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關貧困地區(qū)或農村戶籍學生進名校難的問題一度成為社會熱點。另外，要啟動實施中西部高等教育振興計劃。還要優(yōu)化高等教育招生計劃結構，普通本?？菩略稣猩媱澲攸c向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學校傾斜。

要點。

【經費投入】。

成立落實4%工作辦公室。

工作要點提出，配合有關部門，指導各地落實國務院出臺的各項投入政策，切實保障教育經費按法定增長，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，確保國家財政性教育經費支出占gdp比例達到4%。加大學前教育投入。進一步提高義務教育經費保障水平。推動制定職業(yè)學校生均財政撥款標準。提高高校生均撥款水平。統(tǒng)籌做好高校和普通高中化解債務工作。國家教育體制改革領導小組辦公室成立落實4%工作辦公室。

【高校治理】。

直屬高校試點校長公開選拔。

加快建設現代學校制度。出臺《普通高校黨委領導下的校長負責制實施意見》，并抓好貫徹落實。印發(fā)直屬高校領導班子建設指導意見。開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點。開展選聘委派高?？倳嫀熢圏c。推進直屬高校紀委書記交流任職。加強高校學術委員會制度建設，探索教授治學的有效途徑。

研究制定直屬高校領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，探索建立高校領導收入分配激勵機制。

【升學考試】。

研究隨遷子女當地升學考試。

切實推進人民群眾關心的教育熱點難點問題的'解決。指導各地出臺并落實解決義務教育擇校問題。

保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，將常住人口全部納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。

加強農村寄宿制學校建設，優(yōu)先安排農村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關心關愛。

【學校布局】。

審慎推進中小學校布局調整。

去年多起校車事故暴露了農村中小學撤并后帶來的問題。教育部提出，要審慎推進義務教育學校布局調整，堅持辦好必要的村小和教學點。繼續(xù)推進全國中小學校舍安全工程和中西部農村初中校舍改造工程。大力推進義務教育學校標準化建設。建立和完善縣域內校長、教師交流制度。通過多種方式擴大優(yōu)質教育資源。

建立落實推進義務教育均衡發(fā)展的責任機制。開展縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估。

[標簽：高考,加分]。

公車改革方案篇十一

公車改革一直是我國當前社會普遍關注的熱點問題,下面本站小編給大家分享幾篇公車改革。

一起看一下吧!

一、改革前公務用車狀況。

公務用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務、醫(yī)院、學校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據統(tǒng)計每年財政負擔公務用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經費1495萬元，平均每輛車每年耗資經費2.39萬元(不含司勤人員經費)。

在公務用車管理中存在一些不合理的現象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經費較大等問題。這些現象既不利于加強黨風廉政建設，同時又使財政負擔較重，不利于本地區(qū)的建設和發(fā)展。至此公務用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。

為了貫徹落實全市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經濟需要的機關后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質缺乏誘發(fā)的不正之風，非得依靠發(fā)展經濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現象，非得深化改革才能治本?！惫珓沼密嚫母飫菰诒匦?。推進公務用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的重要內容;是黨政機關改革、加快建立規(guī)范化服務型政府、切實轉變機關工作作風的客觀要求;也是促進勤政廉政建設、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務社會化，讓職務消費轉化為個人消費，減少交通事故，充分調動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經濟，加強機關黨風廉政建設具有重要意義。

三、改革的方案及基本情況。

我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經過3個月的前期調查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標志著我區(qū)車改工作已基本完成。

我區(qū)的公務用車改革領導高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領導小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、區(qū)車改領導小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經驗，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，結合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細賬、算對比賬的基礎上，積極推行公務用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：

(一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。

我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領導的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務用車改革前，用車的對象主要是局級領導，而公務用車改革后，享受車改補貼的除局級領導外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎。

(二)確定基本原則，明確實施步驟。

在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結果公開”，并結合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風廉政建設的原則;二是保證工作需要，不能影響公務活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調動大多數干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。

(三)深入調查掌握實情，制定具體實施方案。

全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細的摸底調查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車里程、費用支出、產權歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標準、車輛處置、紀律規(guī)定等在內的《成都市武侯區(qū)機關公務用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領導、車改領導小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經費、人員經費進行抽樣核算比對。經過反復研究、推敲、修改，最后形成了指導我區(qū)車改的指導性文件。

(四)根據實際情況，合理確定補貼標準。

補貼標準的確定，是廣大干部職工關注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經驗，參考了我市高新、青羊的標準，根據各職級不同崗位，經過認真測算、反復比對、并結合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調研員、助理調研員分別為實職的70%(即調研員1120元，助理調研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領取補貼400元。

(五)面向社會公開拍賣，依法處置公務用車。

按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。

參改單位所有車輛經公示后，由本單位車改領導小組確定參改車輛，并報區(qū)公務用車改革領導小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經區(qū)公務用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標準、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認證(估價)。

區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領導小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標拍賣機構。經過現場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標公司。在招標過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務用車。

拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。

按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務用車增強了國有資產處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設，媒體爭相報道，社會反響良好。

(六)明確交通補貼費使用范圍，嚴明工作紀律。區(qū)委、區(qū)政府在公務用車改革試行辦法中明確了有關紀律規(guī)定，區(qū)紀委也制定了相關的紀律。一是凡領取了交通補貼費的領導干部從車改方案執(zhí)行當月起，在市區(qū)內的一切公務活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應的《公務用車改革紀律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務用車，一律沒收上繳;領取公務交通費的所有人員，不準向管理服務對象借用車輛或接受贈車;不準利用職權和工作關系找管理服務對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準擅自提高或巧立名目變相提高公務交通費的發(fā)放標準;享受公務交通補貼的所有干部，不準為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務活動的開展。

(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和決策。為適應規(guī)范化服務型政府建設的需要，加強黨風廉政建設，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實施公務用車改革的思路。

(二)領導高度重視，統(tǒng)一思想認識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。

(三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀委、市機關事務管理局在業(yè)務上的指導。外出學習、考察、帶回了先進的可借鑒的經驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領導機關給我們提出了很多寶貴的意見和建議。

(四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領導、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務。

(五)車改領導小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領導小組成員單位在車改工作中，各負其責，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。

一、公務用車的現狀及問題。

我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經濟產生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機關和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。

務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。

二、改革的主要做法。

一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調查摸底、問卷調查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。

二是試點先行，分步實施。《方案》年月在市直83個機關行政事業(yè)單位推行，同時確定了富裕縣、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。

則。

四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣大干部群眾關注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關分類核定補貼(主要是根據前三年車輛費用支出實際情況采用基數法確定的補貼標準)。并在以上原則的基礎上，明確了公務用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經費的檔次。

五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關系、就地轉崗、停職留薪創(chuàng)辦和領辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉崗的安心、解除關系的稱心”。

標方式，運用市場化手段組建經營性公務用車服務公司。公務用車服務公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。

七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。公務用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀委、市監(jiān)察局參加的公務用車改革工作紀律監(jiān)督組，出臺了《全市公務用車改革紀律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關于嚴明公務用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產流失。

三、取得的成效。

(一)堵住了體制漏洞。

推行公務用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務用車帶來的不正之風和腐敗現象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務用車私用得以根治。存在多年的公務用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。

(二)減輕了財政負擔。

公務用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結構。改革前，齊齊哈爾市公務用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。

(三)改善了干部作風。

長期以來，一些領導干部已經不把公務用車當作工作的。

手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權力的象征。公務用車改革后，領導干部和公務員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務用車，再也不會出現“白天跑公路，晚上回家住”的現象。實踐證明，公務用車改革改善了機關干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，密切了干群關系。

(四)拉動了消費需求。

一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關干部更是寥寥無幾。公務用車改革的實施，使機關干部每月都能有一定的交通費補貼，有關部門和銀行等金融機構也為機關干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。

公務用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產權的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數量，可以較低成本的實現這項改革。公車改革是經濟改革、制度改革，公務用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經濟效益。

從概念上來看，公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現的不規(guī)范行為和腐敗現象，不僅是社會普遍關注的熱點問題，而且已經引起中央的高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關對超標配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。

度改革步伐，我們對全區(qū)機關近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒成功經驗的基礎上，提出了進一步細化我區(qū)機關公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。

一、我區(qū)公務用車的現狀情況。

我區(qū)現行的公務用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據調研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。

近幾年來，我區(qū)對公務用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀使用公車案件的處臵力度;對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現有公務用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現的問題依然存在。

二、我區(qū)公務用車存在的主要問題。

突出問題：

1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現四個人駕駛四輛公車的現狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加，甚至出現新購買的公車，一年之內的維修費用竟然達到數萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現，多開、虛開發(fā)票現象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。

用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政承擔，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習駕駛、公車接送子女上學等現象早已司空見慣。少數人更是憑借手中的權力或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據調查，在我區(qū)公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。

3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關的公務用車運行成本則高達數萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。

明確規(guī)定，黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據人員編制、領導職數和工作需要等因素確定，中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關一般公務用車編制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關標準，結合工作需要和當地實際情況確定;第七條規(guī)定一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車。

但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標準配臵使用公車情況嚴重，有的部門不僅領導每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。

5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現行的公車管理相當混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。

公車改革方案篇十二

為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標。

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

(二)基本原則。

堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

(三)主要目標。

改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。

改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務。

(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。

在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。

根據國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。

對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。

對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。

(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革。

1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。

2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。

1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。

4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構建公益服務新格局。

1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。

2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實施。

(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，研究審議改革政策，協調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

公車改革方案篇十三

高等職業(yè)教育就是培養(yǎng)造就高級技術應用型人才，加強高職教學改革，全面提高教育教學質量，是我院教育工作的重要內容。自本學期進行高職教學改革以來，我們機電系全體教師作了大量的工作，為使本次高職教學改革取得實效，特制定本實施方案。

1．提高對高職教學改革的認識。

要進一步組織全體教師學習《教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的決定》和宣鋼分院院長《關于我院高職教學改革的思考》的講話，進一步認識到搞好高職教學改革，從大的方面講是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高勞動者素質的必然要求，也是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)的重要舉措。在經濟全球化迅速發(fā)展的新形勢下，高職教育的地位更加突出。就我院來說，要想把高職教育辦出特色，辦出質量，辦出規(guī)模，辦出效益，就必須大力加強教風和學風建設，樹立開放的教育觀、人才觀，本著“做大做強”的原則，從傳統(tǒng)的辦學模式中擺脫出來，不斷加大教學改革力度，推動高職教育在新形勢下取得更大發(fā)展。

針對高職教育的特點與學校和學生的實際，樹立全員參與意識，使每位教師將對教改的被動適應變?yōu)橹鲃訁⑴c。樹立以更新教育思想觀念為先導，求真務實，才能真正推進高職教學改革的新理念，進一步鞏固和加強高職教學改革的成果，使真正提高高職教學質量成為可能。

2．提高對高等職業(yè)教育的再認識。

高等職業(yè)院校的培養(yǎng)目標應定位于“技術應用型高等專門人才”，其教學模式應具有“專業(yè)設置的適應性、培養(yǎng)目標的實用性、教學方法的訓練性”等三個基本特點。根據高職專業(yè)的特點，結合我院的實際情況，對我院高職專業(yè)的培訓目標進行再認識，樹立高職的培訓目標就是服務一線的高級技術人才，要達到這些目標，要樹立：教育理念要轉變，課堂教學要改革、實踐教學要加強、評價體系要創(chuàng)新、“雙師型”教師是關鍵。

1．確立“三兼優(yōu)一發(fā)展”的培養(yǎng)目標經過三年的培養(yǎng)，優(yōu)秀的高職畢業(yè)生，應當成為人格發(fā)展和身心發(fā)展兼優(yōu)，知識基礎和能力基礎兼優(yōu)，人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)兼優(yōu)，個性得到健康發(fā)展的優(yōu)秀大專畢業(yè)生。

2．編寫出本專業(yè)的應知應會其特點是：

（1）既有知識結構方面的要求，也有能力方面的要求，以適應未來工作崗位的實際需求。

（2）能力培養(yǎng)力求規(guī)格化、標準化，盡可能列出等級標準、達成期限與養(yǎng)成措施，以便學校檢查考核及用人單位選用畢業(yè)生。

要求全體老師都要根據所教學科和所教專業(yè)的不同制定出不同的教改計劃，然后各教研室先后制定本教研室的教改計劃及本專業(yè)的教改計劃，對各自的教改計劃召開專門討論會、研討會進行研討交流，并征求學生意見，最后形成具有操作性強的三位一體的教改實施方案。

2．編寫制定（修訂）專業(yè)教學計劃（教學計劃包括實踐教學計劃、主干課程建設方案、特色課程建設方案、選修課實施方案）。

在廣泛研討和論證的基礎上制定出符合教改精神和具有操作性強的各種教學計劃和實施方案。使其特點是：

（1）課程分組，形成理論課與實踐課、必修課與選修課、主干課與輔修課、特色課等不同模塊，不同的組合可形成不同的專業(yè)方向或新的專業(yè)生長點，以靈活適應專業(yè)調向的需要。

（2）在課堂的縱向銜接上，采取三明治方式，即實踐教學實踐，以加強教學的針對性和實用性。

（3）強化實踐環(huán)節(jié)，教學實踐和實踐教學應占總學時的40%以上，以突出能力培養(yǎng)。

3．編寫各課程的教學綱要。

（1）既有學科知識體系，又有能力訓練體系，對應服務于專業(yè)培養(yǎng)目標。

（2）理論知識以必需、夠用為度，側重傳授應用知識，兼顧學科的系統(tǒng)性、完整性。

4．編寫實踐教學計劃。

（1）本學科在三年修業(yè)期內安排三次實習：一年級為認識實習，主要讓學生通過崗位調查了解未來就職崗位對知識結構、能力結構、身心素質、職業(yè)道德等方面的要求。二年級進行專業(yè)實習，要求學生通過實際操作鍛煉使主要專業(yè)能力基本過關。三年級進行綜合實習，要求能像正常職工一樣頂班上崗。

（2）三次實習均納入教學計劃。有實習指導書明確規(guī)定實習的目的、任務、要求，實習過程中有教師指導，實習結束后進行考核，并作為重要的專業(yè)成績載入學籍。

高職教學改革的具體實施是要通過每一位教師的日常教學來實現的，為防止出現以往那種“雷聲大，雨點小”的教改局面，以求實效。為此我們制定了教改實施措施與辦法如定期檢查和督促教改的實施情況、定期召開學生座談會了解教改的成果等。

1．堅持推行“三制三化”措施。

為不使我們的教學改革走過場，我們機電系制定相關的教學管理及監(jiān)管措施，堅持推行“三制三化”措施，“三制”即教學質量系主任負責制；教師相互聽課制（規(guī)定年輕教師每學期至少聽10節(jié)課，其它教師每學期至少聽5節(jié)課）；一票否決制(如出現教學事故，在評優(yōu)、晉級、職稱等方面暫緩考慮)。“三化”即教研活動正?；?；教師授課規(guī)范化；教學檢查、質量評估經?；?。

2．教師教學評價體系。

對教師教學質量評估，就是對教師的業(yè)務進行考核。通過評估，能及時將各種評估信息反饋給教師本人，使其明確自己的優(yōu)勢與不足，了解自己的實際教學水平，促進自我提高和完善。同時，可引入競爭機制，使科學的.評估結果成為教師晉職、晉升、表彰的重要參考依據，以調動教師搞好教學的積極性，有利于師資隊伍的群體優(yōu)化。

教學質量評估的內容以課堂教學為主。原則上每學期進行一次。評估對象為本系所有擔任本學期教學任務的專職教師。

3．教學質量評估方法：

評估由三個方面的人員分別評估，評估結果由三個評估結果綜合而成，即學院教學研究室專家的評估、教師的互評和學生評估。

1)專家評估。

設計好的教師教學質量評估表由研究室專家通過聽課，檢查教案，查看學生作業(yè)批改情況等填寫。

2)教師互評。

在學期結束前本系所有教師根據本學期的聽課情況填寫評估表。

3)學生評價。

學生對教師教學質量的評價是在大部分課程結束或期末考試之前兩周進行，以班級為單位統(tǒng)一組織在指定教室對本學期所有任課教師一次性評估打分。每個班級的評估工作由班主任負責組織，評估前向學生講清評估的意義和要求，取得學生的理解和支持，盡量減少因師生關系或因管理嚴格可能對評估帶來的負面影響。

為了保證評估的公正性、保密性，評估資料由專人保管，評估過程中不得隨便調閱。評估結束后，所有評估資料及時歸屬教務處和系保存，由教務處負責將評估結果錄入教師教學業(yè)務檔案。

4．教學管理上，嚴格把好“八個關”在教學管理上，我們嚴格把好八個關：

1)把好備課關，無教案、無備課筆記的教師不準上課堂。

2)把好授課關，教師講課必須嚴格按教學計劃，提倡多用啟發(fā)式、討論式教學方法。

3)把好作業(yè)關，各門課程都要有嚴密的作業(yè)和習題，教師對作業(yè)全批全改。

4)把好教材關，一定要選用最新教材，常規(guī)每年教材更新率達20%以上。

5)把好教師聘任關，建立外聘教師檔案和網絡，對校內外教師進行定期考核。

6)把好考試關，嚴肅考場紀律，加強巡考、主考制度。

7)把好教研活動關，每學期由系組織大型教研活動三次以上。

8)把好實習關，在校內外建立實習基地，并采用仿真模擬習題，以加強實訓教育。

引導學生樹立正確的人生觀，培養(yǎng)其責任感、協作精神和自律意識，使之正確認識自我，看到自己發(fā)展的方向，確定努力的方向，使我們的學生個個對社會，對自己充滿自信，目標明確。因此，我們要求系里的每一位教師，在教學時，每一位班主任，在開班會時，在各種場合，以自身人格的力量，情感的力量去感化學生，教育學生。其次，在整個系和整個教育學院營造一個健康的、高品位的環(huán)境來熏陶和潛移默化地感染學生，讓學生在這樣一個氛圍中去思考，去感悟，去理解，從而凈化靈魂，升華人格，完善自己。在教學中應特別注意加強對學生的職業(yè)道德教育，把德育教育融于教學之中。同時，善于從物質文明和精神文明兩個方面正確引導學生，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，塑造良好的職業(yè)品質。如通過組織專題報告會、錄像會和體會交流會等多種形式培養(yǎng)學生樹立正確的人生觀、責任感、協作精神和自律意識。

1．本著以教科研促教學的精神，把當前的這場高職教學改革當成科研課題來研究，采取全體教師參與的方法，邊學習、邊實踐、邊探索、邊總結、邊落實，積極探索我院的高職教學改革新經驗和新方法。

2．制定相應教科研鼓勵政策，以科研促教學。為此我們制定了科研獎勵制度，鼓勵教師積極參與教科研活動，如科研成果的被鑒定（或論文發(fā)表）等，系里將給予一定的獎勵，我們打算在這種改善辦學條件上（教學）的軟環(huán)境方面加大投入，以督促教師自身素質的發(fā)展與提高，提高青年教師的科研能力和水平，為切實提高高職教學的教學質量打下堅實的基礎。

在加快高職教學改革的同時要高度重視課程體系的調整，打破以學科為中心的課程體系的同時，按照突出應用性、實踐性的原則，重組課程結構，更新教學內容，建立以職業(yè)綜合能力為中心的課程體系。在課程安排上，實踐教學課一般應占教學計劃總課時的50%左右，安排相應的基礎技能訓練、模擬操作課程。即使是理論教學，也以應用為目的，以“必需、夠用”為度，以講清概念，強化應用為重點，圍繞培養(yǎng)能力來開展，配合技能訓練來進行。專業(yè)教學在加強針對性和實用性的同時，應使學生具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。為了體現理論與技能并重的關系，我們把技術操作性（或實務性）較強的課程從傳統(tǒng)課程表中分離出來，單獨成表（如三年安排的三次實習）。在確定課程內容時，根據未來職業(yè)崗位的實際需要刪繁就簡、摒棄落后、陳舊的內容，增加生產、服務、建設、管理第一線實用的最新技術。

1．增開一些選修課、報告、講座，擴大視野，及時掌握有關新的行業(yè)政策變化。

為使學生能夠及時了解重大行業(yè)政策的變化，必須適時地開設一些選修課或講座課，增加必要的新知識和信息，使專業(yè)教學融理論、實務、政策、法規(guī)于一體，使學生所獲得的知識始終處于一種動態(tài)的、不斷更新的、與時代脈搏同步跳動的境地。

多媒體教學集圖、文、聲、像于一體，有直觀、形象、生動、信息量大等特點。而網上教學則可隨時獲取最新資料，了解最新動態(tài)，開展實踐教學就可在網上進行,增強課堂教學的趣味性，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。對學生的考核應采用多樣化的考試形式，注重過程考核和能力測評，理論和實踐成績要做到比重合理。

會計實踐性教學從以下五個方面，即演示教學、案例教學、單元實務訓練、校外綜合實習、社會調查等來組織實施：

1．演示教學。

這是一種通過現代化的教學手段演示和解說實踐性教學。采取幻燈演示教學、電視錄像演示教學、多媒體教學軟件演示教學等。這種方式要與日常課堂教學活動結合運用，以幫助學生對所學(或即將學習)的知識建立感性認識，并為進一步的學習打下基礎。這種方式應根據教學需要安排在課堂教學之前、之中或之后。增加課堂教學容量，壓縮課堂教學時間，增強學生學習興趣，大大提高教學內容的直觀性和可理解性，提高教學效果。

2．案例教學。

這是一種在教學過程中學生圍繞某教學案例，綜合運用所學知識與方法對其進行分析、推理，提出解決方案，并在師生之間、同學之間進行探討、交流的實踐性教學形式。部分課程可采用此種教學形式。案例教學的關鍵在于案例設計，要求案例來自實踐，同時又要經過加工提煉。案例應盡可能多地包含各方面的信息資料，包括直接和間接、確定和不確定的資料，且答案應是多元的。案例教學能改變學生被動、消極地接受知識的狀況，通過讓學生自己分析問題和解決問題的方式，培養(yǎng)學生主動學習、獨立思考、綜合分析和創(chuàng)造性地解決問題的能力。

3．單元實務訓練練習。

這是一種在完成課程某一單元教學內容后所進行的階段性實務訓練的實踐性教學形式。單元練習是為課堂教學內容服務的，在內容設計上應系統(tǒng)地反映本單元的教學內容，使學生能理論聯系實際，完整、系統(tǒng)地掌握本單元的教學內容；練習中既要有確定解的問題，又要考慮能反映復雜多變的現實情況并有多個解的問題，以培養(yǎng)學生充分應用提供的資料全面思考問題、發(fā)現問題并提出多元化解決方法的能力；要考慮不局限于某一單元的綜合問題，以培養(yǎng)學生利用本課程已學知識，甚至其他前導課程的知識、方法解決問題的能力。

4．校外綜合實習。

這是一種直接讓學生到校外實習基地跟班或頂班參加工作的實踐性教學形式。校外實習一般屬崗前練兵，是教學環(huán)節(jié)不可缺少的重要組成部分，它屬于綜合性實習，其實習內容涉及廣，包括企業(yè)規(guī)章制度、工藝流程、制造工藝等諸方面的業(yè)務。除此之外，通過校外實習，鍛煉學生語言表達能力、社會交往能力、團結協作能力等。校外實習的目的主要是對學生綜合能力和素質的鍛煉和培養(yǎng)。

5．社會調查。

這是一種利用假期或校外實習機會或特定安排一定時間開展多種形式的專題調查、并撰寫專題報告的實踐性教學形式。社會調查一般由學生獨立完成，調查的內容和形式也可由學生自主選擇，學校和教師應做好組織、動員和事后的交流、檢查工作。社會調查是學生深入實際了解社會獲取信息的有效途徑，是對學生理論聯系實際和觀察、分析、表達、交際、合作及解決現實問題能力的培養(yǎng)。

1．教學內容的改革要貫徹“必需”和“夠用為度”的原則。

在實施教學改革過程中，必須對傳統(tǒng)的專業(yè)教學內容與方法進行改革，強調課程目標要體現職業(yè)定向性、課程內容要重在應用技術、課程組織要以實踐為中心線索，高職教育要貫徹基礎教育課程改革精神，專業(yè)課程教材也要體現“專業(yè)素質教育”，全面提高教育教學質量。教學內容的系統(tǒng)性和嚴謹性是必要的，但在教學上不能過分形式化；專業(yè)教學內容上必須緊緊結合專業(yè)培養(yǎng)目標按“必需”和“夠用為度”的原則取舍高等機電內容，適時加入一些現代行業(yè)中公認為最具基礎性的內容，使我們所培養(yǎng)的人才在今后的工作中能夠勝任所任的崗位職責，創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。

2．專業(yè)課堂教學方法的改革。

在實施專業(yè)教學任務的過程中，必須對傳統(tǒng)的專業(yè)教學內容與方法進行改革，全面提高教育教學質量。課堂教學是主要的教學環(huán)節(jié)，為了提高課堂教學效果，在教學中要做到：對課程內容可采取“多定性少定量，多講應用少推導，多自學少講解”的教法，充分發(fā)揮“教師主導，學生主體”的作用，把學生推向“學習主人”的位置，變被動學習為主動學習。

1)結合專業(yè)、講清概念。

在講解專業(yè)課程時，從學生熟悉的生活實例或與專業(yè)相結合的實例中引出，使學生建立正確的工程思想，拓寬學生的思路，使學生提高把實際問題轉化為工程問題的能力，提高整體教學效果。

2)減少不必要的理論推導。

我們培養(yǎng)目標的從業(yè)崗位，決定了高職學員不必對專業(yè)知識的公式、定理的來龍去脈像理科師范類學生那樣要搞得清清楚楚，而是要能用這些公式來解決實際運算問題。因此，在課堂教學中，不必要、用較多時間進行理論推導、公式證明。我們可把用于推導公式的時間來讓學生反復利用這些公式作更多的練習，解決更多具體問題，在作業(yè)、練習的布置及考試考核上要充分體現這一思想，提高把實際問題轉化為專業(yè)問題的能力，提高學員分析問題解決問題的能力，更符合培養(yǎng)目標的要求。在教學方法上，應提倡啟發(fā)式、討論式教學，鼓勵學生獨立思考，激發(fā)學習的主動性，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新意識。

3．專業(yè)學習評價的改革。

現行的傳統(tǒng)專業(yè)學習評價已不適應現在高職生，我們應該激發(fā)學生學習興趣。改變以一張考卷為手段的單一評價方式，可采用寫總結、論文、自我評價等靈活多變的形式，建立科學的評價體系。

由于社會的發(fā)展變化對高職教育形成了多方面的挑戰(zhàn)，使高職教育面臨著日益復雜而艱巨的任務，要廣泛持久的提高高職教學的教學質量，保持高職教學改革的成果，關鍵就在于教師的自身素質。要把培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識強、師德高尚、水平高超的“雙師型”教師隊伍作為辦學的第一要務。為此，我們擬采取以下措施：

1．立足校內，通過多種途徑提高教師的個人基本素質。通過崗前培訓、在職進修、在職攻讀碩士研究生或外出考察等多種途徑，幫助教師提高個人基本素質和水平。對于新分配來校的畢業(yè)生必須進行崗前培訓，重點學習操作技能，并考取相關的上崗證和技術等級證書。對于那些沒有企業(yè)實踐經歷的教師，應分期分批派遣他們去企業(yè)實習，頂崗鍛煉，提高他們的實踐操作能力。

2．建立一支高水平的兼職教師隊伍。應不惜優(yōu)厚待遇，聘請一部分確有專長的兼職教師，這樣做，一方面彌補了學校技能課教師的不足，保證了教學上較高的專業(yè)水平，另一方面又加強了學校與社會的聯系，保持了學校師資結構的靈活性，也提高了師資隊伍的綜合素質。

3．面向社會，招賢納士。高職教育的性質，決定了高職院校的教師即要有一定的專業(yè)理論知識，更要有很強的實踐技能。而實踐技能相對不足這是多數高職學校教師隊伍的一個薄弱環(huán)節(jié)和迫切需要解決的重要問題。為此，高職院校應主動出擊，招賢納士，將那些既有一定理論水平，更有熟練操作技能的“能人”充實到教學崗位。事實證明，他們由于有生產、管理或科研的實踐經驗，教學中能較好地把書本理論與工作實際緊密結合起來，不照本宣科，不空談原理，形象生動，信息量大，受到學生的普遍歡迎。

4．在對學生進行技能訓練的同時，要求全體老師盡可能地取得相應的技術等級證書和專業(yè)資格證書。

5．提高自身層次，促使每一位教師轉變觀念，適應形勢發(fā)展的要求，在新形勢下，要求每一位教師要有危機意識，使每一位教師真正意識到學校的發(fā)展、系的發(fā)展與教師的切身利益緊密相關，使大家真正做到群策群力，團結協作；教師要不斷更新知識，要求每位教師注意收集各方面信息，拓寬視野，不斷學習，把握時代發(fā)展的脈搏，規(guī)定每個教師每年至少開設一個針對學生的講座，內容可是各方面的，經濟、會計、法律、科技、時事、人生觀、教育學、心理學等，從而使學生更加了解社會，適應形勢，樹立正確人生觀，學到更多更新的知識，從而得到全面發(fā)展。

6．加強師德師風建設，努力提高教師的思想道德素質。高職學校在加強教師業(yè)務素質提高的同時，不應忽視教師的思想政治素質建設。“兩手都要抓，兩手都要硬”。教師的品德操守，待人接物言談舉止等將會對學生產生一定的示范效應和人格熏陶，對他們成人、成才起著潛移默化，潤物無聲的巨大影響。所以，應把教師師德師風建設作為一項重要內容來抓，造就一支為人師表、身正為范的教師隊伍，為學生成長營造一個良好的環(huán)境。隨著經濟的發(fā)展和科技的進步，要求高職教育的專業(yè)課教師不能是純學者型、教學型的，而是通教學、通生產科技、通經濟的綜合性人才。既要有豐富的理論知識，又要有動手操作和科技推廣能力，還要有經營能力和市場意識。只有這樣，才能適應實踐性教學的需要，才能培養(yǎng)多能型人才的需要。

1．建立專業(yè)教材樣本書庫，將本專業(yè)所涉及到的可以用作教科書的教材和教學參考書，盡量多購置一些，一方面可作為教師學習、備課的參考書，另一方面可作為教材征訂的重要依據。

2．編寫授課講義。

對個別變化比較快的課程，編寫授課補充講義；對比較成熟的學科，可考慮自己編寫符合高職教學改革精神的教材。

為使教學改革不流于形式成立系高職教學改革和教學質量考核領導小組，加強對教學改革和教學質量的監(jiān)督和考核。

公車改革方案篇十四

各位代表：

現在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作的回顧。

年是實現“”計劃目標的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以“”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經濟建設為中心，進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設，保持了全區(qū)國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內生產總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20119元，比上年增長12.2%，農民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。

(一)國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

抓住“兩港一城”建設的機遇，加大產業(yè)結構調整力度，實現經濟增長速度和結構、質量、效益的統(tǒng)一。

工業(yè)經濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現工業(yè)總產值473.5億元，比上年增長24.1%，實現工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經濟綜合效益指數達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎設施投入力度，實現了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術改造步伐加快，傳統(tǒng)產業(yè)技術能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)占全區(qū)工業(yè)經濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。

第三產業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現第三產業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產、旅游、商貿等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產增長的新增長點。全區(qū)房地產業(yè)增長強勁，對全區(qū)經濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結構和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設有新進展，信息技術在一些行業(yè)得到初步應用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務、現代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。

農業(yè)的基礎地位進一步鞏固。年全區(qū)實現農業(yè)總產值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現農業(yè)現代化、建設都市型農業(yè)、確保農民增收的目標，農業(yè)結構調整不斷深入，糧食與經濟作物的比例調整為23：77。林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標，森林覆蓋率達到18%。農業(yè)基礎投入和農業(yè)招商引資的力度不斷加大，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)新經濟組織不斷壯大，農產品品牌整合和農業(yè)組織化建設有新的提高。農業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農業(yè)生產“零稅率”政策，切實減輕農民負擔。此外，通過大力推進農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、鼓勵扶持異地經營，加大農業(yè)集中的力度。

二、對內對外開放水平進一步提高。

采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內對外開放的水平。

招商引資的質量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內資工作，全年引進內資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了臺灣正隆、河南神火等內外資大項目增資擴股和落戶。

外貿出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿出口的政策措施，堅持外貿出口多元化和以質取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿出口新增長點，全區(qū)外貿出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。

三、各項改革不斷深入。

以建成完善的社會主義市場經濟體制為目標，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供內在動力和體制保障。

加快企業(yè)改革步伐。認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經濟，非公經濟總量占全區(qū)工業(yè)經濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調整及撤制村、組的資產處置，積極推行村務、組務公開。區(qū)級機關行政用房清理普查工作全面完成。

調整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調整的基礎上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調整為14個，進一步精簡了機構人員，實現了各類資源的優(yōu)化配置。

切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳌０凑胀晟粕鐣Ｕ现贫鹊目傮w思路，認真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關部門促進就業(yè)的責任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。

努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎設施建設和社會事業(yè)的建設。

四、基礎設施建設加快推進。

堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現代化基礎設施建設加快推進。

重點區(qū)域建設有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎設施建設正在有序推進。科教園區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學院二期工程以及中國太平洋保險學院一期工程的建設，電力學院、工商外國語學院的產權成功實施轉讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設施的建設，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學園區(qū)已進入實質性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎設施建設和招商引資等方面取得了新的成績。

城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作。惠南鎮(zhèn)東西門大街的市政道路工程建設任務已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調查摸底工作。加快基礎設施建設步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農橋的改造任務，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設任務，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農村水網改造工作順利推進。完成40個村的水網建設和1.5萬戶居民的水表改造任務。與此同時，還完成了一批事關人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質量。

(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。

隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系作為政府工作的重點來抓。

重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經?；?，從資金、日常生活等多方面關心和幫助困難群體。

進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務、村務和廠務公開工作。推進社區(qū)建設示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。

重視做好人大代表書面意見和政協委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協委員提案231件。

(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設取得新成績。

今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學習宣傳活動，廣泛開展“兩港建設與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強農村思想文化陣地建設，全年啟動建設村文化活動服務中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關和文明標志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。

積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產業(yè)化，加強知識產權保護工作，形成了一批自主知識產權成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農業(yè)“四新”技術。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學達標建設工程，寄宿制高級中學建設工作已經啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學格局。高質量實施九年制義務教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設和標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設施建設的“星光計劃”。此外，民防、宗教、臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。

(七)抗擊非典取得重大勝利。

面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認真貫徹市政府關于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網絡，成立防非專家組，在20多天內建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應急預案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現的三例疑似病例，我們及時啟動應急預案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。

(八)政府自身建設進一步加強。

根據大開發(fā)、大建設的新形勢，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，形成政府工作合力。

深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯審批制，強化“一門式”服務，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。

進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風。加大政府自身建設力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。

加強公務員隊伍建設。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓等方式來規(guī)范公務員的行政行為，不斷提高公務員隊伍的素質，改進服務質量。

積極推進電子政務建設。根據市公務網建設的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務“三網一庫兩應用”建設工程，逐步推進政務網上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。

回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，離不開區(qū)人大、區(qū)政協的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現了許許多多感人的事跡，充分展示和體現了全新的精神;在推進經濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!

各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經濟綜合競爭力不強，產業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農民向非農轉移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉變還沒有完全到位，政府機構改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。

二、年政府工作的總體要求和主要任務。

年是全面貫徹落實十六屆三中全會精神、實現跨越式發(fā)展目標的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設將進一步深入，臨港新城產業(yè)區(qū)也將有實質性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅動力。

新的一年里，政府工作的總體指導思想是：全面貫徹“”重要思想，認真貫徹落實黨的、十六屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務、參與和融入“兩港一城”的建設，堅持以提升區(qū)域經濟整體競爭力為目標，在“一核三圈三帶”經濟布局的基礎上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局，積極優(yōu)化調整產業(yè)結構，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現代化、國際化進程，為把建設成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎。

今年全區(qū)國民經濟增長的主要預期目標為：國內生產總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產投資增長50%以上;農民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好今年的政府工作，要做到六個堅持：

一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現經濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應港口發(fā)展的新興產業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產業(yè)結構，提升產業(yè)能級，不斷增強經濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現代化的水平。

二要堅持二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農業(yè)基礎地位的同時，主要依靠二、三產業(yè)來推動經濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟效益，提升產業(yè)能級來帶動全區(qū)經濟實現跨越式發(fā)展。第三產業(yè)要以房地產業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產行業(yè)，實現增速領先、結構優(yōu)化、比重提高的目標。

三要堅持服從、服務、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產業(yè)布局、產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調整，在服從、服務、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。

四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為經濟社會發(fā)展注入活力。

五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協調。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

六要堅持當前與長遠相結合。在重點推進當前工作的同時，結合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“十一五”發(fā)展的方向和思路，為的長遠發(fā)展打下良好基礎。要在加快全區(qū)經濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設園林城區(qū)的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。

今年重點要做好七個方面的工作：

(一)加快經濟結構的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。

要繼續(xù)加快產業(yè)布局和產業(yè)結構的優(yōu)化調整，努力形成二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經濟運行的整體質量。

進一步優(yōu)化區(qū)域經濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經濟布局思路，加快區(qū)域經濟布局優(yōu)化調整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設，以新城的建設來帶動人口的集聚和產業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設，加快以行政中心為主的標志性建筑的建設和城區(qū)道路、綠化等基礎設施建設的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學院以及體育中心的建設，提升新城區(qū)的服務功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經濟板塊的建設，形成既互補互動又相對集中的五大經濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產業(yè)、商貿業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產業(yè)為特色的綜合經濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務為特色的臨空經濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現代物流業(yè)和現代裝備制造業(yè)為特色的海港經濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎設施建設的基礎上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產業(yè)集群格局。

努力形成二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局。加快第二產業(yè)結構升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細化工等已成熟產業(yè)的技術改造步伐，提升產業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產業(yè)區(qū)的啟動，引導以現代裝備制造業(yè)為核心的相關產業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，提升高新技術產業(yè)的主導地位，盡快形成產業(yè)規(guī)模。采取積極的產業(yè)政策，促進產業(yè)結構調整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。加快第三產業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設，進一步細化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產品分撥物流園和現代農業(yè)園區(qū)物流中心的建設，積極培育和發(fā)展現代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結構和經營業(yè)態(tài)的調整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調控，繼續(xù)推進房地產開發(fā)結構調整，促進房地產市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內公交資源的整合工作，引導公交客運企業(yè)以資產為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務質量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務體系，使中介服務業(yè)盡快做大、做強、做精。認真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎設施，豐富都市旅游產品，提升旅游業(yè)競爭力。

進一步鞏固農業(yè)的基礎地位。繼續(xù)圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定和率先基本實現農業(yè)現代化的目標，不斷優(yōu)化和調整農業(yè)結構，實施種植業(yè)結構、林業(yè)內部結構的優(yōu)化調整和畜禽業(yè)的調減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農業(yè)的產業(yè)化經營、標準化生產和組織化建設，努力提高農業(yè)的綜合效益。加快農田水利基本建設，進一步提高農業(yè)抵御自然災害的能力。大力實施農業(yè)科技致富工程，加大對農民的科技扶持力度，不斷提高科學種田的水平，為增加農民收入打下堅實的基礎。

全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力歸并農村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，不斷提高農業(yè)的組織化程度，加快農民向非農化轉移。大力推進農業(yè)向規(guī)模經營集中。繼續(xù)加大農村稅費改革的力度，努力實現城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。

(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內對外開放。

充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。

進一步提高利用外資的質量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網絡的建設，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，引導內外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現代服務業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、農業(yè)等領域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產業(yè)鏈招商、以外引外招商、網上招商等方式，進一步增強引資能力。不斷調整和完善招商引資激勵政策，切實使激勵政策向引外、引大、引實和引高方向聚焦。堅持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結合，堅持考核招商效率和考核產出效益相結合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網絡，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務窗口硬件建設，努力降低商務成本，不斷改進政府服務，全力創(chuàng)造利用內外資的綜合優(yōu)勢。

積極拓展對外貿易發(fā)展空間。加快出口產品結構的調整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機電等傳統(tǒng)產品出口的基礎上，擴大技術含量高、附加值高的產品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務貿易，積極推動服務貿易出口。積極培育出口主體，大力促進“三資”企業(yè)的出口。

(三)以規(guī)劃為先導，加快基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。

以網絡化和功能性的基礎設施建設為重點，繼續(xù)加快現代化基礎設施體系和生態(tài)環(huán)境建設，構筑完善的基礎設施體系，推進城市化進程。

以“三個集中”思想為指導，加快城市化進程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和綜合調控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進人口集中、產業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。

加快臨港新城主城區(qū)的建設。要加快水、電、燃氣、通信等基礎設施建設，全面啟動建設區(qū)行政中心、海事大學、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設的形態(tài)框架。

推動基礎設施建設，完善城市配套功能。實施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設，配合市有關部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設。抓緊做好城市軌道交通r3線建設的各項前期準備，爭取盡早開工建設。以重點領域、重點項目和重點地區(qū)為突破口，加快推進第二輪“環(huán)保三年行動計劃”，促進生態(tài)環(huán)境建設再上一個新臺階。大力推進農村水、電、路和通信網絡的建設，不斷改善農村的整體環(huán)境。繼續(xù)實施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)要在細化和完善規(guī)劃的基礎上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強公共綠化和生態(tài)林的建設，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時，還要努力完成好一批與人民生活密切相關的實事工程項目的建設。

加強土地管理，促進全區(qū)有序發(fā)展。要堅持“政府調控、市場供應、規(guī)范運作、依法管理”的原則，進一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進一步完善和健全土地的供應方式，提高土地資源的利用效率和效益。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網絡，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設攤等問題進行重點整治。加快城鎮(zhèn)管理機構改革，實行政企分開，管養(yǎng)分開。強化城鎮(zhèn)管理經費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機制、法制、隊伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。

(四)努力推進創(chuàng)新體系建設，不斷完善社會主義市場經濟體制。

按照社會主義市場經濟的要求，加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產力，為經濟發(fā)展和社會全面進步注入新的活力。

深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產與管人、管事相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產管理體制。加強國有資產收益管理和國有資產產權轉讓管理，切實維護出資人權益，防止國有資產流失。大力發(fā)展混合所有制經濟，加大企業(yè)改轉制力度，推進投資主體多元化，加快以建立現代產權制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現代企業(yè)制度為目標，不斷完善公司法人治理結構。完善授權經營制度，逐步建立國有資產經營責任制度和國有資本經營預算制度。積極推進行政事業(yè)國有資產管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進一步建立健全農村集體資產監(jiān)管機制。

堅定不移地引導和支持非公經濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經濟發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場準入條件，確保非公有資本安全有效地進入基礎設施、公用事業(yè)等投資領域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時要依法加強對非公經濟的監(jiān)督和管理。

不斷規(guī)范整頓市場經濟秩序。繼續(xù)抓好關系人民生活的消費市場的建設，重點整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網絡。同時，要建立長效管理機制，確保市場管理的制度化和經?；＿M一步加強安全生產的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協會和中介機構，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協會，促進相關產業(yè)的行業(yè)聯合和企業(yè)誠信體系的形成。

深化投融資機制的改革。進一步推進開發(fā)建設的市場化運作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應，建立新型的投融資機制，實現投資主體多元化，積極探索實行以項目經營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。

深化為臨港產業(yè)區(qū)配套服務的研究。以臨港新城產業(yè)區(qū)的啟動為契機，依托重大工業(yè)項目的引進與落戶，積極研究產業(yè)鏈形成、上下游產業(yè)延伸、配套產業(yè)服務等方面的政策和措施，加快形成新的產業(yè)集群，壯大產業(yè)規(guī)模。

(五)千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，夯實社會穩(wěn)定的基礎。

建立良好的社會保障機制是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實落實各項保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

繼續(xù)加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認真組織實施萬人就業(yè)項目，重點幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實現就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個。通過政府引導，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強化促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實，促進小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓，進一步提高勞動者的勞動技能，促進就業(yè)困難人員的再就業(yè)。

完善各項保障措施。全面推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ?，加快構建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法。規(guī)范社會保險基金征繳、使用和管理，加強社會監(jiān)督，確保基金運營安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，落實相關配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅持基本醫(yī)療保基本的原則，積極推進“三醫(yī)”聯動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。

切實維護社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導。以對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。積極完善人民調解工作機制，認真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關的實際問題。加強社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，確保社會穩(wěn)定。

(六)加強社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，促進經濟社會協調發(fā)展。

在堅持以經濟建設為中心的前提下，大力推進精神文明建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現兩個文明建設的同步提高。

繼續(xù)加強精神文明建設。結合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚和實踐新精神，加強公民道德建設，深入開展宣傳教育，引導群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習，提高文明素質。圍繞到2010年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標，實施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。

大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進科技創(chuàng)新，加快建設科技創(chuàng)業(yè)中心，促進科技成果產業(yè)化。積極實施農業(yè)科技致富工程，加快科技興農步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設，推動產、學、研一體化進程。完成寄宿制高級中學的建設。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實施優(yōu)教工程，推進二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設學習型社區(qū)。加強公共衛(wèi)生體系建設。進一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構管理體制，推進一體化建設。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和公共衛(wèi)生體系建設，加強公共衛(wèi)生體系的應急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設，全面提高我區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預防保健工作，重點加強冬春非典的預防和各種傳染病的控制工作，進一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進國際醫(yī)學園區(qū)建設，加快動拆遷和基礎設施建設，加大國內外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機構、醫(yī)學教育機構和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進文化事業(yè)發(fā)展。加快推進“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設施網絡建設，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設施的作用。廣泛深入開展全民健身運動。加快體育健身苑和體育中心的建設，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善以現居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權益。大力推進信息化進程，初步形成區(qū)國民經濟和社會發(fā)展重點區(qū)域的信息化應用體系框架。另外，還要積極推進民政、民防、宗教、臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)的發(fā)展。

加快人才高地建設。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結構，根據產業(yè)發(fā)展需要，大力引進緊缺人才，努力形成一支結構合理的人才隊伍。加強重點部門、重點地區(qū)人才隊伍的建設，形成優(yōu)秀人才向重點部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進一步加快重點地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區(qū)人才培訓和就業(yè)指導的基地建設，做好培訓服務，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。

(七)加強依法行政和政府自身建設，切實轉變政府職能。

以《行政許可法》的實施為契機，進一步提升政府的管理水平和服務水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學性和政府工作的透明度。

加強政府自身建設。按照“”重要思想的要求，努力建設一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府，廉潔勤政、務實高效的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風，把實現群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時刻把人民群眾最關心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

大力推進依法行政。要認真學習《行政許可法》，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，做到依法辦事、嚴格執(zhí)法。積極推進勤政廉政建設，做到決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協調，加快形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。

進一步轉變政府職能。在切實把政府經濟管理職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管上的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。繼續(xù)深化政務公開工作，重點完善“事權、財權、人事權”公開的制度。大力推進電子政務建設，在政府網站上公布行政許可事項，提高政務透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機構改革，完善內部機構設置，優(yōu)化人員結構。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，重點推進告知承諾制和備案制，全面清理現有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類收費項目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。

加強公務員隊伍建設，培育高素質的公務員。嚴格公務員隊伍管理，加強公務員職業(yè)道德和法制紀律教育，改進對公務員的考核，重視考核結果的運用。切實加強行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進民主建設，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。

各位代表：

“兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結奮斗，扎實工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實和推進，為實現新的跨越作出新的貢獻!

公車改革方案篇十五

全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實施策略。

(一)導學案設計。

1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。

2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協作的能力。

3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。

4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。

(二)課堂教學。

1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調整教學策略。

2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協作交流的平臺。

3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協作學習機制。

4.評價小結要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評價機制。

1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現、小組協作、課內外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。

2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結合。

5.家長參與評價。堅持家校聯系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。

三、方法與措施。

1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。

2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。

4.協助班主任做好小組建設工作?？茖W劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。

5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協力抓好班級管理，加強家校聯系。

6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發(fā)展。

7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。

公車改革方案篇十六

學校體育教學的新課程改革是為了更好地推進素質教育。通過對教育理念、教學觀念、教學模式、教學方法、教學評價的探索和研究。在新課程推進的過程中，作為教師在實際操作過程中，對其的可操作性和在體育教學過程中發(fā)揮的作用進行也探討和論證，既有肯定也有疑問，并且也說出了自己對新課程改革中出現的問題的一些解決的辦法，我們應該群策群力來不斷完善它，為更好地實施“體育與健康”課程提供了指導作用，使得學生身體、心理和諧發(fā)展，從而做到“健康第一”。

體育要確立健康第一的宗旨，學校體育是培養(yǎng)學生體育的興趣，學會鍛煉身體的方法，從而以達到健康為目的的課程。素質教育是以促進人的身心和諧發(fā)展，提高人的綜合素質為目的的，而健康的獲得離不開身心的基礎。把“健康第一”作為學校體育的指導思想，不僅強化了素質教育在學校體育中的地位，也是對素質教育的重要補充。

新課程確立以健康為核心的教育理念，牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想，以學生個性發(fā)展為本，注重學生全面發(fā)展與個性差異相統(tǒng)一。在教學與鍛煉活動中，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

1．1身心健康和諧統(tǒng)一。

心理衛(wèi)生學研究指出，人的身心健康是緊密相連的，健康的心理寓于健康的身體之中，心理健康有益于人的身體健康，它們是相互關聯的。因此，體育教學在發(fā)展學生的生理健康的同時，還應重視學生的心理健康。關心學生身心健康應貫穿教學活動的全過程。例如在跨欄跑練習時，除教會學生掌握正確的過欄技術、欄間跑技術和跨欄的節(jié)奏感的同時，還可以用劉翔奧運奪金這一感人事跡，來幫助學生克服恐懼心理，鼓勵學生克服困難，能以良好的心態(tài)投入到學習中去。并根據學生的心理，創(chuàng)設生動的組織形式，來提高學生練習的興趣，讓他們真正體驗到運動的樂趣。

1．2發(fā)展全體、兼顧個體。

“健康第一”要求學校體育要面向全體學生。這就對教師提出了高要求，教師應根據學生的實際健康水平和身體情況，有針對的運用不同的教學手段，使全體學生在體育中不僅體驗到運動的樂趣，更要使他們得到健康。應注重學生的全面發(fā)展，即發(fā)展學生體能和運動技能，增進學生身心健康，提高社會適應能力，培養(yǎng)學生的體育意識，養(yǎng)成良好的體育習慣，使學生確立終生體育觀念。

學校體育應以人為本，尊重學生個性差異，促進學生個性發(fā)展。通過對學生體育需要的引導，體育興趣的培養(yǎng)，積極發(fā)展學生個性的獨立性、創(chuàng)造性，體育教學應視學生具體情況予以個別對待、因材施教，以培養(yǎng)學生體育活動能力，使學生的個性得到充分的發(fā)展。教師可以不斷調整教學過程使其最大限度地有助于學生擺脫陳規(guī)舊習。允許學生相互交談、議論、提示和鼓勵，游戲和競賽中在規(guī)定的范圍內可以叫喊等。在教學任務基本完成的前提下，可以給學生充分夫人空間，鼓勵學生在練習中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢、特長，提倡學生要有創(chuàng)造精神，勇于質疑，以表現自我和潛能發(fā)揮，來展現和發(fā)展自己的個性。

1．3學生主體、主動體驗。

在體育教學中，學生是學習的主體，他們不是被動地接受教學，而是應主動地參與教學活動。學生主體地位的確立是學生健康發(fā)展的需要，認識學生的主體地位，對優(yōu)化教學環(huán)境，激發(fā)學生興趣，使學生在體育活動過程中體驗成功樂趣具有巨大的推動作用。教師要充分發(fā)揮學生的主體性，把教學任務轉化為學生的學習活動。在教師的指導下，讓學生自主地認同學習內容，體驗學習的過程，領悟學習的知識技能。有些教學過程教師可以放開一點，可以讓學生自主組織形式和自行安排內容，準備活動、放松活動可以讓學生自己去安排內容，并自行組織練習。允許各種進度的學習，可以讓學生選擇不同的難度，如不同人數的籃球賽、足球賽等，使學生會判斷，會選擇。讓學生在活動中體驗，在活動中理解、探究與創(chuàng)新，并通過在活動中體驗反思。以實踐活動促進學生體驗，使學生的學習從強迫性轉化為自主性，進而培養(yǎng)活動形式的靈活性、創(chuàng)造性，全方位調動學生學習體育的積極性，使學生積極主動地參與教學的全過程。

2．1優(yōu)化整合教學模式。

隨著社會的發(fā)展和教學改革的不斷推進，單單有傳統(tǒng)的教學模式和教學方法是不能與現在的教學相適應的`，這就要求我們在原來的教學模式的基礎上不斷地推陳出新，并加以整合和優(yōu)化，現今的教學模式很多，如：“快樂體育”、“成功體育”教學模式；“啟發(fā)式”、“情景式”教學模式；“分層遞進”、“合作式”教學模式等。為此，體育教師在組織教學過程中，如何正確合理地運用這些模式，使教學的效果達到最好，是體育教師們應該較好地掌握的。筆者認為，要想較好地掌握和合理的運用這些模式應注意以下幾點：首先，要對模式作出正確的分析和判斷。要分析其優(yōu)缺點，根據教材的特點，其運用的價值有多少，是否值得運用和借鑒；其次，要對模式的內容進行選擇和整合，根據自己的教學經驗和教學的需要從這些教學模式中選擇出適合教材內容的操作性強的、實用的、價值高的、效果好的，還可從各種教學模式中選擇出各自的精華部分再進行整合，進行創(chuàng)新，根據學校的實際情況，創(chuàng)造出符合教學所需要的教學模式，并在體育教學實踐中加以靈活運用，不斷修正，逐步完善，做到選擇模式、優(yōu)化模式、整合模式、創(chuàng)造模式。

在教學評價方面，傳統(tǒng)的體育教學采用以競技體育為主的單一模式，忽視了學生的個體差異，使一些體育能力較差的學生對體育喪失了興趣。《體育與健康》新課程強調的是從多方位和多角度來進行評價的，也就是評價的多元化，應多激勵學生，評價的功能應以激勵學生為主，應以學生的進步為標準來實施評價。對一個學生實施評價時，不僅重視學生的體能和技能的進步，更應重視學生的體育態(tài)度和體育意識、體育興趣的培養(yǎng)。最終的目的是培養(yǎng)學生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評價學生應該是客觀的、全面的，評價方法應該是科學的、多樣的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學生、學生之間自評和互評、過程和結果等的評價相結合。評價應從原來的“達標”發(fā)展到向身體、心理、社會適應的多方位多角度評價轉化，使體育教學評價真正轉移到“發(fā)展學生智力，調節(jié)學生心態(tài)，健全學生體質，培養(yǎng)合格人才”這一最重要的目標上來。從而真正體現體育的“健康”職能。

4．1選項學習的可行性。

打破班級的界限，實行選項分組學習無疑有利與培養(yǎng)學生的體育興趣，有利與提高某些運動項目的水平提高，有利與學生終身體育觀的形成。當然在城市里和經濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于條件好，學校的硬件設施和師資力量都很到位，學生選項上課有較好的場地設施和比較充裕的教師配備，上課的效果肯定也很不錯，學生也能真正學好體育，運動技能也能很好的提高?？墒窃谵r村學校由于場地設施和師資條件的限制，開展選項學習就有較大的難度，學生學習的效率就不高，教師往往是顧著這組就顧不了那組,學生運動技能的提高就會有影響。筆者認為解決這個問題應該從培養(yǎng)學生體育骨干著手，從學生中挑選出各類體育的尖子。在分組學習時，可以起到教師的作用，做好教師的小助手。這樣教師就不會顧此失彼，學生也可以很好的學習各選項。同時也可以選用有一定體育特長的文化課教師來進行兼職、客串體育教師做某些選項的指導教師。農村學?？梢愿鶕W校的自身的特點和當地開展比較多的體育活動來進行定項，不需要一成不變的照搬教條，應因地制宜的開展體育新課改的進程。

4．2如何進行體育評價。

現在的體育課程標準強調建立評價內容多元化、評價方式多樣化的評價體系。在評價方式上，既注重終結性評價，也注重過程性評價；既有教師對學生的評價，也有學生自評和互評。在評價的內容上，既包括對學生體能和技能的評價，更注重對學生的態(tài)度、心理和行為的評價，努力使評價內容與課程目標相一致。現行的評價體系和評價時的實際操作會有一定的難度，由于教師的個體差異會導致評價結果的異樣性，評價學生的體能還有一定的標準，可評價學生的技能時就有一定的不確定性，難有統(tǒng)一的尺度，評價的結果多為教師的主觀判斷力。學習水平段的劃分和學生掌握學習水平也全憑體育教師的主觀的判斷，沒有一定的標準來衡量，教師的技能水平也有很大的差距，所以在實際操作的過程中會有一定的難度。解決這個問題有待更好的研究和論證。

4．3學生體質能否得到真正提高。

20世紀80年代以來，人們發(fā)現學生的體質有下降的趨勢，直到20世紀末，發(fā)現中國青少年學生的身高現在普遍低于日本人！新課程改革的目的就為了有效的改變現在學生的體質，培養(yǎng)學生的體育興趣、培養(yǎng)學生的終身體育觀。選項學習以后，學生的運動量是否夠。我們現在的新課改是從培養(yǎng)學生體育興趣出發(fā)的，也就是快樂的學習體育。日本的體育講究的也是快樂體育，可日本將“快樂”定義為克服困難、戰(zhàn)勝自我所獲得的成功體驗。而我們的快樂思想卻不是這樣的，我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養(yǎng)學生學習體育的興趣，是否只是一味的快樂，而缺乏吃苦耐勞精神的培養(yǎng)?，F在學生的意志品質普遍較差，經過學生問卷調查得出的結論是：大部分的學生喜歡選一些趣味較濃，運動量不是很大的運動項目，較苦較累的項目選的人寥寥無幾，其中田徑項目幾乎無人選。在我們所謂的快樂教育中，學生的體質是否會真正得到提高，需不需要吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。這也是我們值得探討的問題。

體育新課程改革的主要目的是全面提高學生身體素質，培養(yǎng)學生體育興趣，激發(fā)學生學習體育的熱情，培養(yǎng)學生的終身體育觀。它的出發(fā)點無疑是正確的，它要求學生在掌握運動技能基礎上，更重視體育對培養(yǎng)人的多方面的作用上。如適應自然環(huán)境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學校體育肩負著培養(yǎng)學生強健的體魄和健全人格的主要重要職責。在深化教學改革和推進素質教育的大環(huán)境下，體育教學要本著以人為本，特長發(fā)展的要求，通過課程改革充分發(fā)揮學生的主觀能動性，培養(yǎng)學生的體育興趣，真正促進學生身心和諧發(fā)展。圍繞“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素質的人。在新課程改革的進程中，我們在發(fā)現問題的過程中來不斷完善它。使新課程的實施具有劃時代的意義。

1．季瀏胡增犖《體育教育展望》，華東師范大學出版社，2001年。

2．日本文部省中學體育學習指導綱要，1999年。

公車改革方案篇十七

今年的中考方案文件已經下發(fā)了，學校在公務欄里進行了張貼。其中有兩點變化，一是英語的總分由原來的120分降到100分（含聽力）；二是政治改為開卷考試，成績按abcd四個等級劃分，不記入中考的總分。

這樣的改革具有長期性嗎？會不會明年又改了呢？究竟會產生怎樣的指導意義呢？

公車改革方案篇十八

小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下，我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業(yè)”的內涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：

先以數學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：

1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。

2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。

3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y合。

教學。

內容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎上進行設計。

4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖，將數學知識表現在美麗的畫卷中。

5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數學知識手抄報，圖文并茂的展現本單元數學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。

在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。

思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。

我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數學作業(yè)結合下學期教材以“年貨采購”、“數學環(huán)保知識”為主題，讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數學、身邊的數學，二年級的數學樂園都讓孩子們感受到了數學與生活的緊密聯系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。

以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/14064908.html】