方案是為了解決特定問(wèn)題或達(dá)成特定目標(biāo)而設(shè)計(jì)和規(guī)劃的一系列步驟和措施。制定方案時(shí)需要做好預(yù)案和應(yīng)急措施，保證方案的可控性和應(yīng)變能力。通過(guò)參考這些范文，我們可以了解到方案編寫的一些常見問(wèn)題和容易出現(xiàn)的誤區(qū)，并加以避免。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇一
(一)要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平扶貧思想，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大精神動(dòng)力。把學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平扶貧思想貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)的成果、宣傳的效果轉(zhuǎn)化為開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的思路舉措和實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為干部群眾打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱情和干勁，用脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)實(shí)踐詮釋習(xí)近平扶貧思想的真理力量和實(shí)踐價(jià)值。
(二)要唱響脫貧攻堅(jiān)主旋律，保持正確輿論導(dǎo)向。扶貧宣傳要做到主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確、通俗，堅(jiān)決壯大主流聲音，牢牢保持正確輿論導(dǎo)向。要特別重視典型宣傳在示范、激勵(lì)和引導(dǎo)方面的作用，既宣傳各地各部門創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，也宣傳扶貧系統(tǒng)各類典型人物。要?jiǎng)?chuàng)新典型宣傳的形式，特別是要重視利用網(wǎng)絡(luò)媒體，通過(guò)微視頻、影視作品等“到達(dá)率”高的傳播形式進(jìn)行宣傳，使典型可親可近、可信可學(xué)。
(三)圍繞黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的新部署、新要求，充實(shí)豐富脫貧攻堅(jiān)宣傳內(nèi)容，使各項(xiàng)政策措施家喻戶曉。重點(diǎn)宣傳中央、省市的重要決策部署，宣傳單位駐村扶貧、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的工作動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)，宣傳勇于擔(dān)當(dāng)、事跡突出、群眾認(rèn)可的模范人物、先進(jìn)典型，引起共鳴，形成共識(shí)，激發(fā)正能量。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇二
各村委（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位：
20xx是全縣脫貧摘帽的關(guān)鍵之年，為認(rèn)真做好全鎮(zhèn)迎檢準(zhǔn)備工作，真實(shí)客觀反映我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作成效，順利通過(guò)各項(xiàng)考核評(píng)估，助力全縣脫貧摘帽，經(jīng)研究，特制定迎檢工作方案。
經(jīng)研究，決定成立麥嶺鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳開勇同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧銀姣同志任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)余青海同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，其余班子成員任副組長(zhǎng)，各第一書記、工作隊(duì)員、村“兩委”干部為成員的迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)扶貧辦，由余青海同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)迎檢相關(guān)工作。
（一）各村委按照屬地管理原則，查缺補(bǔ)漏，對(duì)貧困人口資料，一個(gè)自然村，一個(gè)組、每一戶篩選清洗，完善入戶調(diào)查相關(guān)資料，據(jù)實(shí)算清貧困戶收入，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“一戶一檔”要求，完善貧困戶全部檔案資料?！皟晒尽⒁还妗背绦蛞轿?，補(bǔ)充更新扶貧系統(tǒng)信息，確保線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)和線下紙質(zhì)資料準(zhǔn)確一致，切實(shí)做到識(shí)別納入有依據(jù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)、脫貧退出有證據(jù)，保證精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確度。村委和扶貧信息員密切配合，對(duì)村扶貧資料進(jìn)行驗(yàn)收歸檔備查，確保資料質(zhì)量，妥善保存于村部樓檔案室。
（二）駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村干部應(yīng)熟悉本村（分片）所有類型貧困戶（含14、15退出戶）基本情況，熟練掌握各種扶貧政策，并對(duì)應(yīng)享受的貧困戶是否享受。對(duì)義務(wù)教育階段輟學(xué)的對(duì)象等要列出清單，掌握具體的.家庭情況，有針對(duì)性地作好應(yīng)對(duì)工作。掛村工作組、幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，對(duì)所幫扶貧困戶的資料負(fù)責(zé)，迎檢前到貧困戶家中走訪一次，關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，宣講扶貧相關(guān)政策，了解幫扶對(duì)象“一戶一冊(cè)一卡”是否發(fā)放到位，宣傳資料是否裝袋，如果工作不到位的要及時(shí)發(fā)放和裝袋，切實(shí)提高精準(zhǔn)幫扶群眾滿意度。
（三）第一書記和駐村工作隊(duì)全體隊(duì)員在此期間一戶一戶走訪貧困戶，了解貧困戶所思所想所需，建立幫扶清單，逐一落實(shí)幫扶措施，完善駐村工作日記和幫扶相關(guān)資料，提高貧困群眾對(duì)駐村干部精準(zhǔn)扶貧工作滿意程度。通知各村民小組組長(zhǎng)排查頑固信訪戶、重點(diǎn)難點(diǎn)控制人員，做好相關(guān)培訓(xùn)。
各工作組負(fù)責(zé)組織對(duì)所有公共區(qū)域(人群密集的地方、鎮(zhèn)道、村道、村委周邊環(huán)境，尤其是衛(wèi)生間)進(jìn)行一次全面的衛(wèi)生清理。各包片村干組織村內(nèi)人員對(duì)所負(fù)責(zé)自然村進(jìn)行一次全面的衛(wèi)生清理。檢查當(dāng)天除帶路干部以外其他工作人員以及所乘車輛應(yīng)及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，禁止集中停放在村委。村迎檢工作小組成員要做好后勤工作，搞好村部樓衛(wèi)生，布置會(huì)議室，做好茶水、點(diǎn)心等會(huì)務(wù)工作，并善于發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定苗頭性問(wèn)題，妥善處理，避免矛盾進(jìn)一步激化，防止按程序沒(méi)有評(píng)為貧困戶且情緒激動(dòng)的一般農(nóng)戶在督查期間鬧事。
每個(gè)村委確定五個(gè)迎檢帶路村干部，督察組分組后視情況隨機(jī)應(yīng)變。假定督察組分五組進(jìn)村入戶，按照村干部熟悉程度進(jìn)行合理分配。各負(fù)責(zé)各帶路村干部保持通訊暢通，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，想辦法把問(wèn)題消化在現(xiàn)場(chǎng)；在帶路時(shí)一定不能帶繞路，如有幾條路能同時(shí)能到，要先與檢查組溝通；盡量不讓檢查組在村逗留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，村干部不能亂說(shuō)話，更不能坐在家里談相關(guān)信息。
要求迎檢工作小組成員積極做好迎檢工作，并對(duì)幫扶單位和幫扶責(zé)任人迎檢工作完成情況進(jìn)行督查。如發(fā)現(xiàn)有任何懈怠、漫不經(jīng)心、不負(fù)責(zé)任之舉，當(dāng)即上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，對(duì)責(zé)任個(gè)人在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)；因個(gè)人過(guò)失造成嚴(yán)重后果者，由鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)縣級(jí)進(jìn)行處理。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇三
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和脫貧攻堅(jiān)收官之年，根據(jù)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求，遵循《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，制定本年度教育脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。具體內(nèi)容如下：
全面貫徹黨的十九屆。
四中全會(huì)。
精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，按照“四個(gè)不摘”重要指示要求，發(fā)揮教育職能作用，確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué)，有效推進(jìn)并完成教育扶貧工作任務(wù)。
堅(jiān)持教育扶智原則，有針對(duì)性地關(guān)注有輟學(xué)傾向的學(xué)生、幫扶貧困家庭學(xué)生和改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件，緊盯目標(biāo)、細(xì)化舉措，鎖定建檔立卡貧困學(xué)生資助、貧困村學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。
（一）全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助政策體系。
1.精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。加大對(duì)教育扶貧政策宣傳。按照國(guó)扶辦信息比對(duì)確定補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助資金按學(xué)期直接補(bǔ)到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬，健全備案審查制度。
2.落實(shí)學(xué)前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進(jìn)入公辦幼兒園的，全部免除保教費(fèi)；在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童，按國(guó)家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放教科書；按政策要求對(duì)貧困住宿學(xué)生給予小學(xué)1000元/年/人和中學(xué)1250元/年/人的補(bǔ)助，按照財(cái)科教〔2019〕30號(hào)文件規(guī)定，對(duì)建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生給予小學(xué)500元/年/人和初中625元/年/人的補(bǔ)助。
4.落實(shí)高中階段國(guó)家助學(xué)金和貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)本地高中學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校），全部免除學(xué)費(fèi)，并給予國(guó)家助學(xué)金。（普通高中按照2018年秋文件要求分檔，建檔立卡學(xué)生享受最高檔資助，1500元/學(xué)期/人；一二年級(jí)中職學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金為1000元/學(xué)期/人。）。
5.落實(shí)“雨露計(jì)劃”。積極配合市扶貧辦，為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學(xué)期補(bǔ)助1500元。
6.落實(shí)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策及大學(xué)生新升入大學(xué)資助項(xiàng)目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學(xué)貸款；凡是在普通高中就讀的學(xué)生，新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助（路費(fèi)）省內(nèi)500元、省外1000元。
7.落實(shí)保障兜底戶的子女上大學(xué)資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的（民辦學(xué)校除外），學(xué)費(fèi)完全由政府承擔(dān)，并給予8000元/年/人的生活補(bǔ)助。
（二）改善貧困村學(xué)校基本辦學(xué)條件，積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。
繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金，新建或維修12所貧困村學(xué)校（14個(gè)項(xiàng)目）校園校舍，不斷改善貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件。
（三）保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)生活補(bǔ)助政策。
繼續(xù)組織大學(xué)區(qū)內(nèi)市直中小學(xué)與貧困村學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；選派管理能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補(bǔ)貼。
（四）發(fā)揮教育職能作用，積極開展愛心助學(xué)活動(dòng)，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊(duì)作用。繼續(xù)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育，對(duì)貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高其科技生產(chǎn)生活水平。
2.加大控輟保學(xué)工作力度。按照《市控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》文件精神，3月開展“義務(wù)教育宣傳月”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)宣傳教育。每個(gè)學(xué)校要充分利用“愛心超市”，積極發(fā)揮愛心志愿者服務(wù)隊(duì)、愛心小分隊(duì)的作用，通過(guò)開展捐助活動(dòng)，結(jié)成互助對(duì)子，滿足貧困學(xué)生的“微心愿”。各校要及時(shí)家訪，針對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，包保教師及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，尤其要幫助有輟學(xué)傾向的貧困學(xué)生。督促家長(zhǎng)或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
（五）扎實(shí)開展包保幫扶工作。
按照上級(jí)文件要求，保障駐村工作隊(duì)成員待遇，加強(qiáng)對(duì)接走訪。繼續(xù)整合資金，對(duì)所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村，開展小項(xiàng)目扶持、村部建設(shè)等工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，成立市教育局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅(jiān)工作，定期開展督查督導(dǎo)，確保教育扶貧工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室、各學(xué)校要按此方案確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，列出任務(wù)完成時(shí)限；要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度，統(tǒng)籌資源，用好、用足有關(guān)政策；要?jiǎng)?chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。
（三）加強(qiáng)資金籌措。積極爭(zhēng)取中央、省、市補(bǔ)助資金和社會(huì)捐資，足額落實(shí)地方配套資金，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處、充分發(fā)揮教育扶貧專項(xiàng)資金的使用效益。
（四）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。積極通過(guò)各級(jí)各類媒體宣傳教育扶貧工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模范、好效果等，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持。相關(guān)科室、各學(xué)校要加強(qiáng)工作總結(jié)和資料收集建檔，要及時(shí)留痕、及時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表和材料。
（五）加強(qiáng)督查考核。充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，自覺(jué)接受紀(jì)檢、審計(jì)部門監(jiān)管。明確時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任人，加強(qiáng)教育扶貧工作的督查督辦，定期督導(dǎo)，推進(jìn)教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇四
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
確保在2020年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
（一）、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個(gè)穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項(xiàng)目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，建立健全長(zhǎng)期可靠的運(yùn)營(yíng)管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)光互補(bǔ)效益。積極探索多種投入形式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
（二）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，帶動(dòng)貧困戶增收。鼓勵(lì)和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對(duì)幫扶開展幫扶干部代售活動(dòng)增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。
（三）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動(dòng)力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)村級(jí)公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對(duì)公益性崗位人員出工實(shí)行一月一考核，一月一打卡，營(yíng)造多勞多得、不勞不得的氛圍，對(duì)不能勝任的崗位人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)政策，對(duì)16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動(dòng)力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼。
（四）持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)民生保障政策。
1、精準(zhǔn)落實(shí)住房安全政策。持續(xù)推進(jìn)危房清零行動(dòng)，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點(diǎn)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確?！鞍岬贸?，穩(wěn)得住，逐步能致富”。
2、精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。全面落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項(xiàng)救治水平，擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴(yán)防過(guò)度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強(qiáng)“1579”政策宣傳力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)、健康教育和重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。
3、精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認(rèn)真做好送教上門工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)好各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的貧困學(xué)生，做到按時(shí)補(bǔ)助兌現(xiàn)，不落一人。
（五）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來(lái)水“裝的上、量保障、質(zhì)達(dá)標(biāo)”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動(dòng)脈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級(jí)光網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校功能，完善提升幼兒園辦學(xué)條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實(shí)保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會(huì)老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)力度，完善文化場(chǎng)館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。
3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強(qiáng)版、升級(jí)版、標(biāo)準(zhǔn)版為目標(biāo)，全域推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實(shí)戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護(hù)制度。
（六）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障水平提升。完善社會(huì)救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時(shí)救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對(duì)邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時(shí)救助和慈善救助政策，對(duì)突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。
（七）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺(jué)抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。采取多種形式，嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀(jì)違規(guī)違法行為。進(jìn)一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶每月一會(huì)工作制度，大力加強(qiáng)扶貧政策到戶宣傳力度，切實(shí)提高貧困戶對(duì)政策的知曉率。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評(píng)選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，全面營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
（八）持續(xù)開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題。
（九）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、選拔干部的“主渠道”，切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)、扶貧專員、幫扶干部5支隊(duì)伍各司其責(zé)，充分發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。
（十）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。依托“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，積極開展線上、線下結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時(shí)組織幫扶干部在“社會(huì)扶貧網(wǎng)”上進(jìn)行購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國(guó)扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動(dòng)員社會(huì)愛心人士進(jìn)行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)室，接受社會(huì)各界捐款。
（十一）持續(xù)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準(zhǔn)路子，堅(jiān)定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加大村級(jí)光伏電站管理和對(duì)村級(jí)閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持每周召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會(huì)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對(duì)接到戶的工作機(jī)制。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費(fèi)扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對(duì)2016年以來(lái)脫貧戶和其他在冊(cè)未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。
3、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委政府具體實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點(diǎn)工程督查力度，嚴(yán)肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀(jì)行為，及時(shí)查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
4、注重宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會(huì)支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識(shí)，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇五
20xx年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，特制定本工作方案。
以黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、總書記系列重要講話和對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會(huì)、全省扶貧開發(fā)大會(huì)、落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)、市委一屆七次和八次全會(huì)、全市扶貧開發(fā)大會(huì)、縣委十一屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，按照《黔西縣扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2018年)》有關(guān)要求，深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(一)總體目標(biāo)。
全年減少農(nóng)村貧困人口3.85萬(wàn)人以上(附件1)，實(shí)現(xiàn)68個(gè)貧困村出列(附件2)，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，鞏固13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。
(二)具體目標(biāo)。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅(jiān)決落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)下列標(biāo)準(zhǔn)即可減貧脫貧。
1.貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。
即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動(dòng))。
2.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。
貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內(nèi)，有不低于3萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。
同時(shí)達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。
即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動(dòng)室和文化信息員。
3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標(biāo)準(zhǔn)。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)。
已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的基礎(chǔ)上，年末農(nóng)村可支配收入達(dá)到當(dāng)年省定考核標(biāo)準(zhǔn)。
報(bào)市進(jìn)行年度復(fù)查，確保穩(wěn)定脫貧。
年終開展“脫貧摘帽”考核時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國(guó)定退出標(biāo)準(zhǔn)，可視為達(dá)到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標(biāo)要求。
(一)抓好精準(zhǔn)識(shí)別，夯實(shí)建檔立卡
1.摸準(zhǔn)貧困人口底數(shù)。
以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎(chǔ)，由駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對(duì)農(nóng)村貧困戶情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式比對(duì)排查，逐戶逐人核實(shí)，核準(zhǔn)貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準(zhǔn)確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無(wú)戶”。
針對(duì)貧困戶不同情況，分類指導(dǎo)，明確幫扶責(zé)任、制定幫扶措施、補(bǔ)充完善建檔立卡數(shù)據(jù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
2.分解20xx年脫貧目標(biāo)。
按照相對(duì)集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，
統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對(duì)象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進(jìn)，確定攻堅(jiān)拔寨的主 “戰(zhàn)場(chǎng)”和“靶場(chǎng)”，引導(dǎo)各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標(biāo)、集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)
3.制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務(wù)提速、先易后難、前重后輕、精準(zhǔn)脫貧、到村到戶、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)。
縣直各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能，針對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計(jì)劃制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
4.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)管理。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貧困戶聯(lián)網(wǎng)管理臺(tái)賬，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)管理權(quán)限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔(dān)任村級(jí)建檔立卡信息員(錄入員)。
實(shí)行扶貧脫貧信息月報(bào)告和月例會(huì)制度，以村為單位進(jìn)行貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準(zhǔn)確無(wú)誤、更新及時(shí)。
貧困戶信息調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)錄入，要按照“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)村支書、村主任、聯(lián)系村負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)后，由村信息員錄入《貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)》。
對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識(shí)別后重新納入貧困戶臺(tái)賬進(jìn)行管理。
對(duì)已有效脫貧的要做到精準(zhǔn)退出貧困戶臺(tái)賬系統(tǒng)。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設(shè)。
按照識(shí)別對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、管理監(jiān)督精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)、脫貧退出精準(zhǔn)的要求，建成扶貧幫扶項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金撥付、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、報(bào)賬、評(píng)估為一體的項(xiàng)目精準(zhǔn)管理體系，按省、市時(shí)限同步建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、建成“扶貧云”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)交換，確保對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
配合單位：縣財(cái)政局、工能局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)
(二)明確幫扶責(zé)任，細(xì)化幫扶任務(wù)
1.構(gòu)建三級(jí)書記抓扶貧工作格局。
緊扣“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”五個(gè)關(guān)鍵，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈，層層簽訂責(zé)任狀。
縣級(jí)負(fù)責(zé)做好資源整合、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，大力推廣七星關(guān)區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經(jīng)驗(yàn)和中建鄉(xiāng)精準(zhǔn)幫扶到村到戶“紅板經(jīng)驗(yàn)”。
鄉(xiāng)村兩級(jí)要抓好精準(zhǔn)識(shí)別、項(xiàng)目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔(dān)直接責(zé)任。
(牽頭單位：縣委組織部。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
2.落實(shí)行業(yè)部門幫扶責(zé)任。
縣直各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本部門脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務(wù)，制定脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，明確具體責(zé)任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對(duì)象。
要對(duì)中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)行梳理，將政策條目轉(zhuǎn)化為目標(biāo)任務(wù)和具體措施，確保各項(xiàng)幫扶政策落到實(shí)處。
(牽頭單位：縣委組織部。
責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
3.落實(shí)包保責(zé)任制。
按照省“五包”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的包保責(zé)任制，制定詳細(xì)的包保工作計(jì)劃。
縣、鄉(xiāng)各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責(zé)任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。
縣直單位主要結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結(jié)對(duì)幫扶。
所有參與結(jié)對(duì)幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結(jié)對(duì)幫扶本單位所幫扶村內(nèi)的貧困戶，實(shí)現(xiàn)“一村一扶貧工作隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過(guò)黨建信息平臺(tái)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對(duì)口幫扶工作情況，記入信息庫(kù)，存入云端，立檔備查。
(牽頭單位：縣委組織部。
責(zé)任單位：各結(jié)對(duì)幫扶單位。
配合單位：縣扶貧辦)
(三)落實(shí)幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”
1.打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
穩(wěn)步推進(jìn)烤煙生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持2.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有資源的年度擬脫貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。
發(fā)展烤煙4.8萬(wàn)畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬(wàn)畝、商品蔬菜基地27.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)牛存欄14.1萬(wàn)頭，羊4.1萬(wàn)只，雞180萬(wàn)羽。
新增特色經(jīng)果林8.46萬(wàn)畝、高山生態(tài)茶0.5萬(wàn)畝，種植優(yōu)勢(shì)中藥材5萬(wàn)畝。
鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接，每個(gè)貧困村建成1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社(或引進(jìn)1個(gè)與本村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè))，逐步提高貧困農(nóng)戶加入合作社比例。
加大農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個(gè)以上，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個(gè)以上，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧0.6萬(wàn)人。
大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧0.5萬(wàn)人。
新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)貧困戶脫貧2000人。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個(gè)旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個(gè)有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧600人。
實(shí)施電商扶貧，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)銷售帶動(dòng)貧困戶脫貧600人。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。
(總牽頭單位：縣農(nóng)牧局、人力資源社會(huì)保障局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)
2.打好基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
緊緊圍繞貧困村退出計(jì)劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧0.6萬(wàn)人的目標(biāo)。
實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固1座，中小河流治理1個(gè)，解決農(nóng)村5000人的飲水問(wèn)題;新建或改造電網(wǎng)線路104.36公里;實(shí)施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內(nèi)道路硬化448公里;68個(gè)擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實(shí)施農(nóng)村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設(shè)。
(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務(wù)局、工能局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、水庫(kù)和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國(guó)電信黔西分公司、中國(guó)移動(dòng)黔西分公司、中國(guó)聯(lián)通黔西分公司)
3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難中之難、重中之重。
按照“政府引導(dǎo)、自主選擇、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農(nóng)村建檔立卡人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)行貧困戶與非貧困戶住房建設(shè)差別化補(bǔ)償政策，重點(diǎn)推進(jìn)整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。
充分整合造林綠化項(xiàng)目和資金，全力推進(jìn)綠色畢節(jié)行動(dòng)
森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;造林合格率達(dá)85%以上;發(fā)展特色經(jīng)果林2萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2萬(wàn)畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬(wàn)人。
根據(jù)森林資源分布情況，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。
實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶使用生物有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)61%;城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)88%。
(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫(kù)和生態(tài)移民局、環(huán)境保護(hù)局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運(yùn)輸局)
4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風(fēng)光”的理念，整合農(nóng)村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾集中建房，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個(gè)村“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
重點(diǎn)選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。
(牽頭單位：縣委宣傳部。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局)
5.打好人口控量提質(zhì)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
著力統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在13.9‰、7.3‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95.5%以上。
全面落實(shí)教育精準(zhǔn)資助，對(duì)就讀高中階段以上學(xué)校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學(xué)生和對(duì)因?yàn)?zāi)因病等特殊原因返貧的非在冊(cè)貧困戶子女，落實(shí)高中階段“兩助三免(補(bǔ))”、中職學(xué)校“兩助三免(補(bǔ))”、普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)免(補(bǔ))盡免(補(bǔ))全覆蓋。
貧困戶適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85%，保持九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上，確保農(nóng)村貧困家庭學(xué)生不因貧窮輟學(xué);積極實(shí)施圓夢(mèng)行動(dòng)和適用技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)貧困家庭錄取二本(含)以上大學(xué)的，實(shí)現(xiàn)圓夢(mèng)行動(dòng)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。
對(duì)農(nóng)村貧困家庭中職高職一、二年級(jí)及教育培訓(xùn)一年以上的在校生，實(shí)現(xiàn)助學(xué)工程扶貧補(bǔ)貼全覆蓋。
有勞動(dòng)能力的農(nóng)村建檔立卡貧困戶接受中職以上學(xué)歷教育或接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)村貧困人口新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加職業(yè)教育培訓(xùn)的比例達(dá)100%以上。
全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術(shù)培訓(xùn)2400人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)200人，培育新型職業(yè)農(nóng)民350人;新(改、擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心(室)10個(gè)，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達(dá)100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)合格率達(dá)70%，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)合格率80%。
41.9%。
20xx年，低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3060元/年。
(牽頭單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、文廣局。
責(zé)任單位：縣委宣傳部，農(nóng)牧局、扶貧辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
6.打好基層組織固本行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團(tuán)幫扶成效，深入推進(jìn)同步小康駐村工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)貧困村的有效覆蓋。
抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。
完善同步小康工作隊(duì)和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確管理主體。
建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會(huì)議制度，派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法，從嚴(yán)從實(shí)考核考察干部。
大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)，徹底消除“空殼村”。
擬退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累不低于3萬(wàn)元。
建立健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。
加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，落實(shí)2至3個(gè)編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，確保有專人管、專人抓。
深入推進(jìn)“千名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，積極開展“圓夢(mèng)小康專家行動(dòng)計(jì)劃”、“千名科技人員包千村”活動(dòng)、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。
繼續(xù)深化“農(nóng)民講師”巡講活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，著力建設(shè)一支植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級(jí)以上的集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于80個(gè)學(xué)時(shí)。
選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織“第一書記”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
每年在村(社區(qū))中評(píng)選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。
每年對(duì)貧困村的村干部進(jìn)行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓(xùn)，其中村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。
配齊配強(qiáng)貧困村的村民組長(zhǎng)。
每年培育貧困村致富帶頭人100名。
貧困村農(nóng)村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓(xùn)。
(牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)牧局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、編委辦)
(四)完善進(jìn)退機(jī)制，強(qiáng)化脫貧管理
1.建立貧困戶形象化脫貧指標(biāo)考核體系。
按照“缺什么補(bǔ)什么”的`原則，圍繞“六個(gè)到村到戶”和小康建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用“四看法”對(duì)脫貧對(duì)象一一比照，結(jié)合工作實(shí)際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。
(牽頭單位：縣實(shí)績(jī)考核辦。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)
2.建立群眾評(píng)議機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況，以戶為單位對(duì)全部擬脫貧人口進(jìn)行進(jìn)村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認(rèn)賬。
貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定脫貧后，要在精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)中標(biāo)注清楚，實(shí)行逐戶銷號(hào)、精準(zhǔn)退出。
對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識(shí)別后重新納入精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)進(jìn)行管理。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
3.開展民意調(diào)查。
要在脫貧對(duì)象聯(lián)系電話中隨機(jī)抽取10%以上的貧困人口作為調(diào)查對(duì)象，詳細(xì)了解貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、水電路訊等年度項(xiàng)目扶持情況，及時(shí)了解年度擬脫貧對(duì)象的脫貧滿意度。
(責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
4.落實(shí)摘帽不摘政策。
對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對(duì)貧困農(nóng)戶當(dāng)年脫貧的，教育類扶持措施從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止。
其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級(jí)以上明確扶持年限超過(guò)2年的按省級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)
(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據(jù)脫貧攻堅(jiān)要求，對(duì)照貧困戶脫貧和貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐一摸準(zhǔn)貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實(shí)際脫貧需求。
在徹底盤清底數(shù)后，按照“相對(duì)集中、合力攻堅(jiān)、定點(diǎn)消除”的思路，綜合考慮板塊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃、社會(huì)事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場(chǎng)”和“靶場(chǎng)”，整村整鄉(xiāng)連片推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實(shí)施的扶貧項(xiàng)目建立臺(tái)賬，并于1月25日前報(bào)縣扶貧辦。
(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對(duì)20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行梳理匯總，報(bào)縣委、縣政府審定后按要求上報(bào)市扶貧辦。
(三)組織實(shí)施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實(shí)行落實(shí)普惠政策和整中連片同時(shí)推進(jìn)相結(jié)合，對(duì)教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)行集中攻堅(jiān)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認(rèn)領(lǐng)內(nèi)容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實(shí)績(jī)考核辦、縣督辦督查局備案。
對(duì)于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項(xiàng)目，縣有關(guān)部門(單位)沒(méi)有項(xiàng)目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財(cái)政資金或爭(zhēng)取其它資金予以解決。
(四)核查驗(yàn)收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、第三方評(píng)估、滿意度調(diào)查等方式，嚴(yán)格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)退出程序，按程序申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
著力抓好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真按照省“五主”“五包”責(zé)任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，優(yōu)化細(xì)化考核指標(biāo)。
堅(jiān)決實(shí)行縣對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)“一票否決”制。
縣督辦督查局和實(shí)績(jī)考核辦要切實(shí)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查和考核力度，堅(jiān)持把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作為督查檢查和考核的重中之重。
建立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查制度，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。
(牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣督辦督查局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管。
認(rèn)真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國(guó)家部委和省直部門溝通對(duì)接，不斷加大爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，著力擴(kuò)大扶貧再貸款額度和政策補(bǔ)助規(guī)模。
縣級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)扶貧資金不少于1億元，每年按每個(gè)貧困人口不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金。
以縣為單位，著力對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對(duì)性地對(duì)年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對(duì)象安排財(cái)政資金和項(xiàng)目，確保每個(gè)擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財(cái)政資金保障、每個(gè)擬脫貧對(duì)象有扶貧項(xiàng)目支撐。
要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評(píng)估的作用，圍繞扶貧項(xiàng)目資金開展精準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)巡查。
要加大扶貧資金審計(jì)力度，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，從嚴(yán)查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費(fèi)扶貧資金等違紀(jì)違法行為。
同時(shí)，要在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導(dǎo)各地探索扶貧資金使用和管理新經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。
(牽頭單位：縣紀(jì)委、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)
(三)創(chuàng)新金融扶貧。
要及時(shí)組建扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)，承接和使用好國(guó)家通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債務(wù)注入的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，采取項(xiàng)目融資方式籌集低成本、中長(zhǎng)期信貸資金、扶貧再貸款等專項(xiàng)貸款。
要建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，縣級(jí)注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額2500萬(wàn)元。
支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
要落實(shí)小額扶貧“特惠貸”，由農(nóng)商行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)戶提供“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。
安排好專項(xiàng)扶貧資金和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，足額補(bǔ)齊“特惠貸”實(shí)際發(fā)生利息。
(牽頭單位：縣財(cái)政局、扶貧辦、金融辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黔西縣支行、農(nóng)商行。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(四)注重宣傳培訓(xùn)。
宣傳部門要準(zhǔn)確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
黔西刊社、縣電視臺(tái)要開設(shè)專欄，對(duì)有關(guān)扶貧政策進(jìn)行分析解讀、滾動(dòng)宣傳。
要結(jié)合“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊(duì)發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。
要依托黨校平臺(tái)，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負(fù)責(zé)人和農(nóng)村黨員致富帶頭人進(jìn)行全員培訓(xùn)，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)扶貧專題學(xué)習(xí)班，切實(shí)提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，提升推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力水平。
要強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育，積極培育新型農(nóng)民，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)、同步小康的主觀能動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
(牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(五)引導(dǎo)社會(huì)參與。
充分借助民建中央、試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設(shè)工作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)和智力支持，凝聚各方力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
要加強(qiáng)與深圳市光明新區(qū)在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流合作，不斷提升對(duì)口幫扶成效。
要開展好“10·17”扶貧日活動(dòng)，不斷拓寬社會(huì)幫扶渠道，建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務(wù)好集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作，不斷總結(jié)推廣幫扶經(jīng)驗(yàn)。
(牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農(nóng)牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、團(tuán)縣委、工商聯(lián))
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇六
脫貧攻堅(jiān)是我們國(guó)家的重要戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)在減貧方面取得了顯著的成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從去年的9800多萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的550多萬(wàn)人，貧困發(fā)生率已經(jīng)降低到4.4%以下。這一成就無(wú)疑是具有里程碑意義的，它不僅讓貧困人口擺脫了貧困困境，也在一定程度上推動(dòng)了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
二、肯定已經(jīng)取得的進(jìn)步。
要想實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的目標(biāo)，必須正確地評(píng)估當(dāng)前的形勢(shì)和成果。首先，我們要肯定農(nóng)村貧困人口的脫貧意愿和主動(dòng)性增強(qiáng)了，他們對(duì)未來(lái)更加充滿希望。另外，政府對(duì)農(nóng)村扶貧工作的投入也不斷增加，各種幫扶政策的實(shí)施取得了明顯成效。同時(shí)，群眾的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，他們更加了解脫貧攻堅(jiān)的重要性，并積極參與到扶貧工作中。
三、分析存在的問(wèn)題。
在過(guò)去的脫貧攻堅(jiān)中，我們也面臨了一些困難和挑戰(zhàn)。首先，一些地區(qū)和家庭脫貧后難以鞏固，存在著貧困返窮的風(fēng)險(xiǎn)。其次，一些地方在扶貧工作中存在虛假報(bào)備、弄虛作假等問(wèn)題，導(dǎo)致扶貧資金的浪費(fèi)和誤導(dǎo)。還有一些農(nóng)村貧困人口的脫貧程度不高，只是擺脫了貧困線，而沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，我們必須著力強(qiáng)化貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾的技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗等行為。
四、思考未來(lái)的發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入了決勝階段，我們要加強(qiáng)前瞻性思考，提出更加科學(xué)、有效的對(duì)策和措施。首先，我們要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，確保扶貧資金的精準(zhǔn)投入。同時(shí)，加強(qiáng)與市場(chǎng)的對(duì)接，鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。此外，我們要注重教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的提供，讓貧困地區(qū)的人民享受到同等的社會(huì)福利。我們還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，做到上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
五、展望未來(lái)的脫貧之路。
脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。未來(lái)的脫貧之路依然充滿挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)政府和社會(huì)的共同參與，形成合力。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持和幫助，提高他們的自立能力。還要注重培養(yǎng)貧困地區(qū)的人才，打造人力資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，重視提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，保護(hù)貧困地區(qū)的資源和生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，讓每個(gè)人都能過(guò)上幸福美好的生活。
總之，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是社會(huì)進(jìn)步的底線，也是增進(jìn)人民福祉的重要途徑。我國(guó)已經(jīng)取得的成績(jī)令人鼓舞，但是要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，我們還有許多工作要做。只有繼續(xù)加強(qiáng)努力，才能讓所有貧困地區(qū)的人民都過(guò)上幸福美好的生活。讓我們以更加堅(jiān)定的信心和更加積極的態(tài)度，迎接脫貧攻堅(jiān)取得更大勝利的未來(lái)！
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇七
為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列部署要求，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準(zhǔn)扶貧部署要求，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為林業(yè)工作的重中之重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動(dòng)，舉全局之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
按照縣委、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個(gè)貧困村為重點(diǎn)，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進(jìn)貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時(shí)完成2018年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。
三、重點(diǎn)工作。
（一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。2018年，力爭(zhēng)全縣發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)林資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟(jì)林500畝，并對(duì)過(guò)去兩年種植的特色經(jīng)濟(jì)林予以鞏固提高其產(chǎn)量。
2、積極開展林下經(jīng)濟(jì)扶貧。依托萬(wàn)畝林場(chǎng)、萬(wàn)畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)展市場(chǎng)急需的經(jīng)濟(jì)林苗木品種，豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點(diǎn)貧困村扶持建立林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。
3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點(diǎn)，依托梨園、萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)、白楊河濕地公園做文章，建設(shè)森林人家和濕地人家，通過(guò)勞務(wù)務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等帶動(dòng)貧困戶務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不砍樹，能致富。
(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧。
有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
2、積極完成貧困村的綠化任務(wù)。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設(shè)，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)村道路每側(cè)不低于1行樹，村內(nèi)主要街道的兩側(cè)、80%的農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。
3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)萬(wàn)畝林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
（三)積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧。
1、強(qiáng)化林果技術(shù)支持。在本年度內(nèi)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村培訓(xùn)有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術(shù)專家。
建立一支5人組成的林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、?；ū９⒉∠x害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，2、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場(chǎng)信息公共服務(wù)平臺(tái)的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。
四、主要工作措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。同志們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于全縣生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作列入年度工作重點(diǎn)來(lái)抓，明確工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)、工作措施、項(xiàng)目實(shí)施定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查，采取群眾自愿的原則，對(duì)有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。
公共財(cái)政支持力度，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會(huì)資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權(quán)抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限、加大對(duì)貧困戶發(fā)展的支持力度。
(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，深入村戶開展技術(shù)服務(wù)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)示范引導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走上脫貧致富的道路。
**縣林業(yè)局2018年1月19日。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇八
為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號(hào)、x市府函〔201x〕xx號(hào)、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號(hào)、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號(hào)文件對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排，認(rèn)真踐行“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”，持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點(diǎn)幫扶工作為切入口，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，限時(shí)消除貧困。
(二)基本原則。
堅(jiān)持全域扶貧。
擴(kuò)大開放合作、改善區(qū)位條件;加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策。
堅(jiān)持整體推進(jìn)，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。
堅(jiān)持增收核心。
促進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來(lái)源。
(三)工作目標(biāo)。
以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo)，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
重點(diǎn)扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項(xiàng)目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項(xiàng)目。
力爭(zhēng)2015年減貧率達(dá)到60%,2016年減貧率達(dá)到90%，全面完成脫貧任務(wù)。
(一)全面把握掛包村實(shí)情理思路。
通過(guò)與干部群眾座談，進(jìn)一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準(zhǔn)制約xx村發(fā)展的突出問(wèn)題，了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進(jìn)一步明晰工作基本思路。
(二)協(xié)助制定中長(zhǎng)期規(guī)劃定目標(biāo)。
協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，幫助爭(zhēng)取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實(shí)具體目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任。
幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。
引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢(shì)更加突出，帶動(dòng)其走上致富之路。
(三)扎實(shí)開展走基層活動(dòng)見行動(dòng)。
局機(jī)關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。
建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機(jī)制，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。
選派年輕干部駐村開展幫扶，重點(diǎn)協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問(wèn)題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會(huì)穩(wěn)定等工作， 切實(shí)做到面對(duì)面、心貼心幫扶困難群眾。
(四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。
一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持以蔬菜為主的重點(diǎn)種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。
二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項(xiàng)目，切實(shí)解決路暢的問(wèn)題。
三是加強(qiáng)村委會(huì)陣地建設(shè)，完成活動(dòng)場(chǎng)地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
四是開展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助制定家庭致富項(xiàng)目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。
五是集中開展暖冬扶困行動(dòng)。
重點(diǎn)圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到貧困戶。
六是開展扶智扶技活動(dòng)。
重點(diǎn)為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動(dòng)技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
七是開展天使送健康行動(dòng)。
組織醫(yī)療隊(duì)對(duì)村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識(shí)宣傳，幫助改變生活陋習(xí)，培養(yǎng)形成良好的生活方式。
八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點(diǎn)，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。
(五)建立完善幫扶制度惠民生。
立足于解決貧困戶實(shí)際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實(shí)。
幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時(shí)間不少于2年。
(六)認(rèn)真建好“四本臺(tái)賬”促成效。
一是民生訴求臺(tái)賬。
主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
二是困難群眾臺(tái)賬。
主要記錄困難群眾的信息。
三是信訪穩(wěn)定臺(tái)賬。
主要記錄矛盾糾紛、社會(huì)治安和各類重點(diǎn)人員的信息。
四是脫貧致富奔小康臺(tái)賬。
主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動(dòng)態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進(jìn)展與實(shí)效。
對(duì)“四本臺(tái)賬”收集的需要解決的問(wèn)題、需要辦成的實(shí)事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進(jìn)的工作、需要幫扶的對(duì)象等情況進(jìn)行全面梳理，逐一明確完成時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)式管理，決不能徒陳空文、失信于民。
(七)全面落實(shí)幫扶責(zé)任抓深入。
全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點(diǎn)為推動(dòng)整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項(xiàng)目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項(xiàng)目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進(jìn)增產(chǎn)增收。
一般黨員干部：重點(diǎn)幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場(chǎng)，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動(dòng)，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，著力把惠民幫扶工作做細(xì)做實(shí)。
駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責(zé)任落實(shí)，與幫扶單位搞好對(duì)接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時(shí)上報(bào)“掛包幫”信息和報(bào)表資料，及時(shí)開展幫扶總結(jié)和工作匯報(bào)等。
(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)。
局黨委班子成員和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問(wèn)題，在落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親、到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實(shí)處，帶動(dòng)黨員干部“走基層”長(zhǎng)效務(wù)實(shí)深入。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。
開展“走基層”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。
對(duì)在活動(dòng)開展中需要聯(lián)合解決的問(wèn)題，要及時(shí)與相關(guān)職能部門主動(dòng)搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實(shí)事、辦好事、辦大事。
直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對(duì)接和幫扶計(jì)劃實(shí)施。
要互通信息，定期通過(guò)黨委會(huì)和黨組織生活會(huì)進(jìn)行工作通報(bào)和工作意見、措施、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加大工作投入。
開展“走基層”和精準(zhǔn)實(shí)施“掛包幫”扶貧計(jì)劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實(shí)施方案，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?/p>
要加強(qiáng)“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實(shí)高效。
(四) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
下基層開展群眾工作必須輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、擺花架子，切實(shí)樹好形象。
司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)廖秀婷任組長(zhǎng)，黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)稅永海、副局長(zhǎng)朱代強(qiáng)、政治處主任馮會(huì)容任副組長(zhǎng)，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機(jī)關(guān)支部書記蒲善國(guó)任工作組組長(zhǎng)。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇九
為集中力量、整合資源，加快全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐，實(shí)現(xiàn)20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)結(jié)合省、市相關(guān)文件要求，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設(shè)“兩富兩美”新，采取精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立精準(zhǔn)脫貧包聯(lián)機(jī)制，凝聚各方力量同向、同心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個(gè)不落的同步、夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、基本原則。
——堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準(zhǔn)脫貧和扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
——堅(jiān)持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。
——堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。
——堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督?！獔?jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì)、慈善組織等社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。
三、目標(biāo)任務(wù)。
總體目標(biāo)：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價(jià))貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年，全縣1.12萬(wàn)戶、4.88萬(wàn)貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價(jià))貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
階段目標(biāo)：按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，力爭(zhēng)20xx年，完成脫貧任務(wù)3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3910戶17000人。
四、重點(diǎn)工作。
(一)完善數(shù)據(jù)，科學(xué)化核查。通過(guò)建檔立卡，把真正的脫貧對(duì)象及準(zhǔn)確信息摸清核準(zhǔn)，為精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù)。
——核實(shí)完善貧困戶信息，做到“四清”。對(duì)全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到“四清”：一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”;二是核準(zhǔn)脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”;三是核準(zhǔn)以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到“對(duì)策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機(jī)制，做到“責(zé)任清”。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
——核實(shí)完善貧困村信息，做到“五有”。對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查核實(shí)，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問(wèn)題臺(tái)賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單;有村級(jí)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等;有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時(shí)限。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
(二)多措并舉，精準(zhǔn)化脫貧。以建檔立卡為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作取得最大成效。
1.鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧。對(duì)建檔立卡的67個(gè)重點(diǎn)貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)水、電、路、兩委會(huì)陣地、衛(wèi)生室、老年人幸福互助院、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對(duì)建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過(guò)實(shí)施危房改造、高崖滑坡治理等項(xiàng)目，促使貧困戶住有所居、安居樂(lè)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財(cái)政局、交通局、新農(nóng)辦，相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開辦小商店、農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
3.崗位開發(fā)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少經(jīng)營(yíng)能力的178戶621名貧困人口，設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動(dòng)服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
4.搭幫聯(lián)營(yíng)脫貧。對(duì)建檔立卡中有經(jīng)營(yíng)意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱的。
220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，以合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)吸收貧困戶加入其經(jīng)營(yíng)組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報(bào)扶持項(xiàng)目資金。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對(duì)建檔立卡中經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國(guó)土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。
6.教育保障脫貧。對(duì)建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對(duì)貧困家庭高中生，實(shí)行免除學(xué)費(fèi)，并給予每生每年20xx元的生活補(bǔ)助費(fèi);對(duì)貧困家庭中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團(tuán)縣委、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián))。
7.技能提升脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶5265名貧困人口，通過(guò)整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高貧困人口經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)。
8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過(guò)淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持其開辦淘寶網(wǎng)店、開發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位縣商務(wù)辦、供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
9.勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但無(wú)固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢(shì)，定期組織外地企業(yè)來(lái)武舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
10.金融服務(wù)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)利率，提供5萬(wàn)元以下、3年內(nèi)免擔(dān)保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過(guò)小額貸款貼息、運(yùn)行互助資金、小額貸款等項(xiàng)目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)?；穑瑢?duì)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)服務(wù)局，各金融機(jī)構(gòu))。
11.部門幫扶脫貧。對(duì)建檔立卡中除扶貧整村推進(jìn)村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級(jí)“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶幫扶模式，由縣級(jí)部門派駐工作隊(duì)駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬(wàn)元，連續(xù)實(shí)施三年，使其全部脫貧。對(duì)建檔立卡中其他扶貧對(duì)象，通過(guò)實(shí)施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對(duì)性地幫助貧困戶有解決生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題和困難，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關(guān)部門)。
12.政府供養(yǎng)脫貧。對(duì)建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國(guó)家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。對(duì)貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補(bǔ)貼;對(duì)生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼;對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對(duì)符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五保”供養(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、合療辦)。
(三)嚴(yán)格督查，精細(xì)化考核。一是完善制度。建立完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，適當(dāng)增加脫貧攻堅(jiān)工作考核權(quán)重，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是細(xì)化責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解到包抓部門，落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)幫扶措施和工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是嚴(yán)肅問(wèn)效。通過(guò)隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)日常督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)督辦整改。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任倒查制度，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯(lián)合督查室、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。
五、保障措施。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅(jiān)工作，成立由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣扶貧農(nóng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實(shí)等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)主抓，為脫貧攻堅(jiān)工作提供組織保障。
二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行縣上負(fù)總責(zé)，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實(shí)，精準(zhǔn)到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級(jí)干部包戶精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任制，使每個(gè)包抓人員身上有擔(dān)子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實(shí)招。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。
三要強(qiáng)化資金投入。除中央和省、市各類專項(xiàng)脫貧資金外，縣財(cái)政每年列支100萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、物力，集中攻堅(jiān)脫貧。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項(xiàng)目供強(qiáng)資金保障。同時(shí)，主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，開辟多元融資渠道，依靠?jī)?nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力使脫貧攻堅(jiān)工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項(xiàng)目、幫助建項(xiàng)目”型轉(zhuǎn)變。
四要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)?？h脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)部門要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)信息和項(xiàng)目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。
五要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保各項(xiàng)脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網(wǎng)等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅(jiān)工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時(shí)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，著力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚社會(huì)氛圍。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十
為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。
一、方案主題：
以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過(guò)廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、方案目標(biāo)：
通過(guò)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。
三、方案措施：
1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。
鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。
我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬(wàn)元的幫扶資金，并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來(lái)增加集體收入，年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。
3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
四、組織保證。
為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。
五、建立健全考核機(jī)制。
對(duì)本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對(duì)不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)年終評(píng)優(yōu)評(píng)選予以一票否決。對(duì)脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十一
按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,現(xiàn)將《納溪區(qū)脫貧攻堅(jiān)交叉普查實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振暨脫攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)工作辦公室。
2020年3月26日。
按照省市區(qū)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作的要求,結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,為切實(shí)抓好2020年脫貧攻堅(jiān)交叉普查工作,特制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
(一)普查各鎮(zhèn)(街道)行政村情概況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
(二)普查全區(qū)貧困戶6862戶19418人、三類人員(低保、殘疾、特困),對(duì)照“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),做到一項(xiàng)一項(xiàng)的核,一戶一戶的過(guò),核實(shí)“賬賬相符、賬實(shí)相符”情況,并對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)整改。
(三)摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶,建立迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬,制定邊緣戶幫扶措施并落實(shí)政策扶持,收集風(fēng)險(xiǎn)戶佐證依據(jù)。
二、普查內(nèi)容。
(一)普查“一超”情況。
核查2020年貧困人口人均穩(wěn)定收入能否預(yù)計(jì)達(dá)到4100元標(biāo)準(zhǔn)。
(二)普查“兩不愁”情況。
核查建檔立卡貧困戶是否愁吃、是否愁穿。
(三)普查“三保障”情況。
1.核查“義務(wù)教育有保障”情況。核實(shí)貧困戶家庭是否有義務(wù)教育階段孩子失學(xué)輟學(xué),核查貧困學(xué)生教育扶貧政策是否落實(shí)到位。
2.核查“基本醫(yī)療有保障”情況。核實(shí)貧困戶是否納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍;是否落實(shí)簽約醫(yī)生;區(qū)域內(nèi)住院個(gè)人自付費(fèi)用是否控制在5%。
3.核查“住房安全有保障”情況。核查貧困戶住房現(xiàn)狀,是否有安全住房;享受危房改造政策。
(四)普查“用水用電廣電”情況。
核查貧困戶是否有安全飲用水;生活用電是否有保障,是否能滿足基本家用電器用電需求;能否收看電視。
(五)普查“表卡冊(cè)”資料情況。
核查貧困戶實(shí)際情況與上墻卡、幫扶手冊(cè)、國(guó)扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施是否一致,制定的幫扶措施是否切合實(shí)際,幫扶手冊(cè)是否填寫規(guī)范,重點(diǎn)核實(shí)人口信息,預(yù)計(jì)收入是否認(rèn)可。
三、普查方式。
(一)行政村。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊(duì)會(huì)商填報(bào)行政村普查表,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)簽字蓋章后,報(bào)區(qū)脫貧辦一份,鎮(zhèn)政府留存一份。
(二)建檔立卡貧困戶。入戶普查2人一組,分為a、b崗,a崗詢問(wèn)、填寫問(wèn)卷,b崗使用國(guó)扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施的紙質(zhì)檔與幫扶手冊(cè)和實(shí)際情況,查看住房、用水用電、生產(chǎn)生活情況。
1.在家建檔立卡貧困戶。各普查人員入戶與戶主及其他家庭成員進(jìn)行交流,了解家庭情況、生活狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況、幫扶情況、享受哪些扶貧政策等;看房屋院落、看用水用電、看糧倉(cāng)衣柜、看廚房家電、看圈舍廁所、看畜禽菜園,直觀感受生產(chǎn)生活狀況;算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況;對(duì)幫扶手冊(cè)、平臺(tái)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致的事項(xiàng),要逐項(xiàng)記錄。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問(wèn)卷》、《納溪區(qū)“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全等級(jí)評(píng)定表》。
2.舉家外出建檔立卡貧困戶。各普查人員通過(guò)電話等方式進(jìn)行訪談,被訪談人委托親屬、鄰居或村組干部簽字完成問(wèn)卷。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問(wèn)卷》、《納溪區(qū)“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全等級(jí)評(píng)定表》。
(三)核查“三類人員”戶。根據(jù)“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),普查人員入戶走訪“三類人員”,與戶主及其他家庭成員溝通交流,了解2020年人均收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲用水等情況,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬》,存在問(wèn)題戶建立臺(tái)賬整改銷號(hào)。
(四)核查迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊(duì)摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶,核查收入、住房、醫(yī)療等處于脫貧標(biāo)準(zhǔn)線臨界狀態(tài)或不達(dá)標(biāo)的邊緣戶和有自主建房能力的疑似危房戶,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬》。
四、工作步驟。
(一)試點(diǎn)階段(3月16日—3月20日)。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)脫貧辦牽頭,3月16日組織鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作具體負(fù)責(zé)同志、10個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是入戶試點(diǎn)普查。選擇上馬鎮(zhèn)黃桷壩村作為全區(qū)試點(diǎn)村,3月17日組織鎮(zhèn)(街道)扶貧工作具體負(fù)責(zé)同志、區(qū)級(jí)專項(xiàng)部門熟悉業(yè)務(wù)工作同志、貧困村第一書記分成14個(gè)組入戶普查。普查黃桷壩村貧困戶70戶、三類人員(低保、殘疾、特困)48戶、摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶,建立貧困戶問(wèn)題臺(tái)賬和迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬。三是召開會(huì)商會(huì)。入戶普查結(jié)束后,在上馬鎮(zhèn)政府組織召開問(wèn)題研判會(huì)商會(huì)議,普查人員提出問(wèn)題,區(qū)級(jí)行業(yè)部門答疑,并逐一形成問(wèn)題清單。四是落實(shí)問(wèn)題整改。區(qū)脫貧辦收集問(wèn)題清單,分解到上馬鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)行業(yè)牽頭部門,屬于“卡表冊(cè)”等一般性問(wèn)題要求立行立改,由上馬鎮(zhèn)組織幫扶責(zé)任人于3月20日前完成整改,需要長(zhǎng)時(shí)間完成整改的突出性問(wèn)題,上馬鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)行業(yè)部門制定詳實(shí)整改措施,并明確責(zé)任人、整改時(shí)間,確保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查問(wèn)卷。由區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé),總結(jié)普查經(jīng)驗(yàn)方法,制定全區(qū)脫貧攻堅(jiān)普查的工作方案,修訂完善普查問(wèn)卷。
(二)入戶階段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合自身實(shí)際,制定操作性強(qiáng)的工作方案,定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任,統(tǒng)籌做好普查后勤保障。明確由網(wǎng)格化聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督、指導(dǎo)普查工作。二是做好試點(diǎn)。各鎮(zhèn)(街道)于3月28日前完成試點(diǎn)工作,選擇1個(gè)具有代表性的村作為試點(diǎn)村,通過(guò)試點(diǎn)培訓(xùn)普查人員業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,分析研判普查中存在的問(wèn)題,提高普查質(zhì)量。三是組織普查力量。由各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作組,按2名普查人員為一個(gè)組,組成入戶普查小組,采取村與村間交叉普查。四是入戶普查。普查人員對(duì)在家貧困戶采取入戶核實(shí),面對(duì)面訪談,填寫問(wèn)卷;對(duì)舉家外出建檔立卡貧困戶通過(guò)電話等方式進(jìn)行訪談,完成問(wèn)卷填寫;無(wú)法正常訪問(wèn)的特殊戶(嚴(yán)重精神病者、智障者)訪談的,由村社干部指定“明白人”或者監(jiān)護(hù)人,完成問(wèn)卷填寫。五是摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶。建立《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬》,以村級(jí)為單位匯總保存,鎮(zhèn)(街道)扶貧辦收集轄區(qū)內(nèi)匯總建立臺(tái)賬,并匯總報(bào)區(qū)脫貧辦。六是建立會(huì)商機(jī)制。由各鎮(zhèn)(街道)組織普查人員、村干部和第一書記,針對(duì)普查工作中存在的問(wèn)題,開展商討研判,必要時(shí)聯(lián)系區(qū)級(jí)行業(yè)部門到會(huì)指導(dǎo),或者進(jìn)行釋疑解答。七是問(wèn)題匯總。入戶普查結(jié)束后,普查人員、各村、鎮(zhèn)(街道)收集匯總問(wèn)題,逐級(jí)建立問(wèn)題臺(tái)賬(貧困戶問(wèn)題匯總附件4—5,非貧困戶問(wèn)題匯總附件6),村級(jí)保存建檔立卡普查問(wèn)卷(附件2)、住房安全等級(jí)評(píng)定表(附件3-1)和問(wèn)題匯總臺(tái)賬,各鎮(zhèn)(街道)于4月6日前收集匯總問(wèn)題臺(tái)賬并簽字蓋章后報(bào)送區(qū)脫貧辦。
(四)問(wèn)題整改階段(4月7日—6月30日)。以問(wèn)題為導(dǎo)向抓實(shí)整改,一般性問(wèn)題要求立行立改,鎮(zhèn)村建立“問(wèn)題臺(tái)賬”,4月20日前由幫扶責(zé)任人完成整改并銷號(hào)。突出性問(wèn)題,區(qū)脫貧辦匯總形成問(wèn)題臺(tái)賬,以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式將問(wèn)題整改主體責(zé)任明確到區(qū)級(jí)行業(yè)部門和鎮(zhèn)(街道),要求制定整改方案,明確整改時(shí)間、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人,所有問(wèn)題于6月30日前全面整改完成。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬中的邊緣戶落實(shí)幫扶措施,對(duì)有自主建房能力的疑似危房戶要收集相應(yīng)佐證材料存檔備查。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)行業(yè)部門于4月15日前以正式文件形式將整改實(shí)施方案報(bào)區(qū)脫貧辦,7月10日前以正式文件形式將整改完成情況報(bào)區(qū)脫貧辦。
(五)督查總結(jié)階段(7月1日—7月30日)。區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)督查室、區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)部門對(duì)整改問(wèn)題進(jìn)行核查,存在的突出問(wèn)題全覆蓋督查銷號(hào),一般性問(wèn)題采取抽查。
五、組織保障。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管“兩不愁三保障”負(fù)責(zé)同志具體抓,責(zé)任責(zé)任落實(shí)到人到項(xiàng)到事。各鎮(zhèn)(街道)要成立脫貧攻堅(jiān)交叉普查工作組,各鎮(zhèn)(街道)、幫扶部門主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),普查人員為組員,統(tǒng)籌組織指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)交叉普查工作開展。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。入戶核查必須到戶見面訪談,電話核查必須與本人通話,住房、用水用電、收看電視、生活痕跡要采集照片佐證,堅(jiān)持“誰(shuí)普查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,既要把問(wèn)題查實(shí)查細(xì),又要避免形式主義、官僚主義。
(三)后勤保障。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)后勤保障,落實(shí)入戶車輛、行程安排及帶路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)(街道)和幫扶部門參與人員,在本單位按差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十二
脫貧攻堅(jiān)方案自提出以來(lái)，各級(jí)政府和社會(huì)各界投入巨大力量，付出了艱辛努力。作為社會(huì)參與者之一，我也有幸參與其中，并深受觸動(dòng)。在這個(gè)主題的文章中，我將分享我對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的心得體會(huì)，希望能為更多人提供思考和啟示。
第二段：制定因地制宜的措施。
脫貧攻堅(jiān)方案的制定非常注重因地制宜，體現(xiàn)了“一個(gè)方案一套措施”的原則。在我所在的貧困地區(qū)，方案中的扶貧措施緊密結(jié)合了地方特點(diǎn)和資源稟賦。例如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育與優(yōu)化結(jié)合了本地優(yōu)勢(shì)資源，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了資源最大化利用和增收致富。這個(gè)做法啟示我們，脫貧攻堅(jiān)方案不能一概而論，要因地制宜，注重資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
第三段：落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策。
脫貧攻堅(jiān)方案中，精準(zhǔn)扶貧是重要的關(guān)鍵詞之一。以往的扶貧工作往往缺乏針對(duì)性，效果不佳。而精準(zhǔn)扶貧通過(guò)精細(xì)化的數(shù)據(jù)分析和信息管理，確保對(duì)貧困人口的幫扶能夠真正解決問(wèn)題。我在參與實(shí)施過(guò)程中看到，貧困戶的信息被全面梳理，記錄了家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況等重要信息。這使得相關(guān)部門可以根據(jù)數(shù)據(jù)有針對(duì)性地幫扶，并避免了資源的濫用和浪費(fèi)。這給我們的啟示是，在做好扶貧工作時(shí)，要注重?cái)?shù)據(jù)分析，制定更為具體而有針對(duì)性的措施。
第四段：注重教育和就業(yè)。
脫貧攻堅(jiān)方案的另一個(gè)亮點(diǎn)是注重教育和就業(yè)。教育是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，也是貧困家庭脫貧的重要途徑。在我所在的地區(qū)，方案鼓勵(lì)貧困家庭給予子女更好的受教育機(jī)會(huì)，通過(guò)提供教育資源和資金支持，使得貧困家庭的孩子能夠接受良好的教育。同時(shí)，在就業(yè)方面，方案也提供了切實(shí)有效的政策支持，鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè)和農(nóng)村電商，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。這兩個(gè)方面的措施共同為貧困人口打開了脫貧致富的門路，也為他們創(chuàng)造了更好的未來(lái)。
第五段：加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾參與。
脫貧攻堅(jiān)方案的最后一個(gè)重要方面是加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾參與。通過(guò)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成全社會(huì)共同參與的大格局，使得脫貧攻堅(jiān)從政府單一行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的共同行動(dòng)。在實(shí)施中，我看到很多社會(huì)組織和公眾自發(fā)積極參與扶貧事業(yè)，通過(guò)資金捐贈(zèng)、技術(shù)支持和志愿服務(wù)等方式，為貧困地區(qū)提供了更多幫助。這表明，脫貧攻堅(jiān)不僅是政府責(zé)任，更是全民共同努力的事業(yè)。只有全社會(huì)齊心協(xié)力，才能加快貧困地區(qū)的脫貧步伐。
結(jié)尾：
脫貧攻堅(jiān)方案是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各方的積極參與和努力。通過(guò)參與方案實(shí)施，我深切體會(huì)到了幫扶工作的重要性和意義。只有通過(guò)因地制宜的措施、精準(zhǔn)扶貧政策、注重教育和就業(yè)以及加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾參與，才能真正取得脫貧攻堅(jiān)的勝利。我相信，在全社會(huì)共同努力下，貧困將成為過(guò)去，美好的明天將屬于每一個(gè)人。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、 總體要求
堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、 目標(biāo)任務(wù)
20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬(wàn)元。
20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問(wèn)題。
20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。
20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對(duì)建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。
經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。
元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。
共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。
積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。
積極向上爭(zhēng)取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
2、項(xiàng)目推動(dòng)。
積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。
用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。
在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。
2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。
3、合作社帶動(dòng)。
我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。
合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。
有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。
4、政策扶持。
對(duì)因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。
幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對(duì)“三無(wú)”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
5、政府支持。
提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。
優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。
提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。
提供金融幫助，對(duì)有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評(píng)級(jí)授信給予資金扶持。
扶貧先扶志，對(duì)那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評(píng)教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對(duì)那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門做好子女的教育工作，對(duì)以上經(jīng)批評(píng)教育不改的可召開村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。
6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。
全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲?、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長(zhǎng)、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。
各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。
各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。
3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。
十三五期間每年對(duì)各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十四
為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，應(yīng)如何制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)。
活動(dòng)方案。
的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
一、指導(dǎo)思想。
以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到20xx年，全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20xx20xx年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。
(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
三、工作措施。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對(duì)幫扶，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底，做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時(shí)，各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過(guò)校企合作等方式，對(duì)建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。20xx年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭(zhēng)20xx年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)20xx年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)已列入全國(guó)近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購(gòu)買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽(yáng)監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽(yáng)支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來(lái)源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
四、組織保障。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來(lái)抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程，對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的。
工作計(jì)劃。
并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會(huì)扶貧資源凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則。
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過(guò)加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對(duì)貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級(jí)證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭(zhēng)使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購(gòu)買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！?，對(duì)全縣開展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每年整合150萬(wàn)元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭(zhēng)20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無(wú)條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，力爭(zhēng)20xx年，自來(lái)水普及率達(dá)90%。力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無(wú)電和電壓不穩(wěn)問(wèn)題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問(wèn)題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開展結(jié)對(duì)幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶，每名干部結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問(wèn)效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶，憑省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈(zèng)1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國(guó)家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢(shì)，搭建好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績(jī)效考評(píng)和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并要求限期整改。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書記對(duì)呂梁的重要指示要求，按照市委“六個(gè)堅(jiān)持”“六新目標(biāo)”要求和市委四屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把“扎實(shí)組織扶貧攻堅(jiān)”作為最大的政治任務(wù)、最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中3個(gè)月時(shí)間，在全市開展以萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主要方式的脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”，抓典型、抓項(xiàng)目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。
按照省委駱惠寧書記“精準(zhǔn)的方略要在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持，產(chǎn)業(yè)扶貧的力度要進(jìn)一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個(gè)要”要求，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問(wèn)題、制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目、開展一系列專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)一批扶貧改革舉措等“五個(gè)一”活動(dòng)，形成推進(jìn)工作的政策措施，深入推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)等方面取得新成效，在財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用、金融扶貧、社會(huì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，在“兩線合一”、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、縣際結(jié)對(duì)幫扶等方面取得新突破，不斷提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度和獲得感。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。把精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出貫穿在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧始終，把精準(zhǔn)理念體現(xiàn)到脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)。在做好“脫貧一批、驗(yàn)收一批，脫貧一戶、‘銷號(hào)’一戶”“減法”的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧后因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等返貧的，采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發(fā)《20xx年度精準(zhǔn)脫貧幫扶手冊(cè)》，確保精準(zhǔn)方略在動(dòng)態(tài)中貫徹好、實(shí)行好、堅(jiān)持好。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)、李俊平，責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、陳林強(qiáng))。
(二)突出抓好特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來(lái)搞種植，搞養(yǎng)殖，發(fā)展配套加工，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。利用春季行動(dòng)的時(shí)間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶規(guī)劃設(shè)計(jì)一批有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶牽頭帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，4月底前完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，真正建立起“一村一特色、一戶一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、高堂、劉鳳平)。
(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務(wù)“兩年總交賬”的要求，市委書記、市長(zhǎng)每人包聯(lián)一個(gè)易地搬遷村，10個(gè)貧困縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)一個(gè)移民扶貧搬遷項(xiàng)目，加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。同步推進(jìn)舊村復(fù)墾、經(jīng)濟(jì)林增效、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出等后續(xù)保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。利用春季行動(dòng)的時(shí)間，把總體進(jìn)度趕上去。對(duì)20xx年已開工建設(shè)的項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，確保上半年分房到戶;對(duì)20xx年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在3月底前辦結(jié)前期手續(xù)并全面開工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“五年任務(wù)三年完”奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、陳林強(qiáng))。
(四)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)脫貧。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)抓好扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社建設(shè)，力爭(zhēng)有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展開造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實(shí)好上一輪退耕還林103萬(wàn)畝補(bǔ)助兌現(xiàn)，加快新一輪退耕還林92萬(wàn)畝兌現(xiàn)進(jìn)度;落實(shí)好公益林管護(hù)政策，新聘一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)林員和巡護(hù)員;抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，重點(diǎn)實(shí)施20萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地項(xiàng)目，改良品種6萬(wàn)畝。利用春季行動(dòng)時(shí)間，完成全年120萬(wàn)畝造林任務(wù)和85.2萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)的70%，完成6.8萬(wàn)畝退耕還草春季整地工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平)。
(五)積極推進(jìn)光伏扶貧。年內(nèi)計(jì)劃在10個(gè)貧困縣區(qū)285個(gè)貧困村，建設(shè)總規(guī)模189.392mw的光伏電站，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)度，確保5月底前全部并網(wǎng)發(fā)電。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建國(guó)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市扶貧開發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、權(quán)威、陳林強(qiáng))。
(六)進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”品牌。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策支持五大體系，貧困人口參訓(xùn)比例超過(guò)50%，年內(nèi)培訓(xùn)12500人，就業(yè)10000人。積極與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的大型家政企業(yè)合作，引進(jìn)北京、太原等地家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫扶培育帶動(dòng)本地家政企業(yè)發(fā)展。建立專門機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理，為護(hù)工融入城市發(fā)展解除后顧之憂。開展“呂梁山護(hù)工”系列宣傳活動(dòng)，開發(fā)呂梁護(hù)工大禮包等，進(jìn)一步擴(kuò)大“呂梁山護(hù)工”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)，責(zé)任單位：市人社局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、任光華)。
(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強(qiáng)農(nóng)村“三基”建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，利用春季行動(dòng)的時(shí)間，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、貧困村“兩委”主干、第一書記的培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)貧困村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，提升各級(jí)干部的幫扶能力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦書義，責(zé)任單位：市委組織部、各縣(市、區(qū))，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭宏波)。
三、工作措施。
(一)進(jìn)村入戶集中解決一批問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，駱惠寧書記“五個(gè)要”等，在全市范圍內(nèi)集中開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作實(shí)際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷，切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，分析透原因，研究制定解決問(wèn)題的具體措施。2月底前，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的15個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題領(lǐng)題調(diào)研，提出解決方案，形成面上推動(dòng)文件，并牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。(課題附后)(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正印、王立偉，責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)，責(zé)任人：雷建國(guó)、李俊平、陳林強(qiáng)、各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人)。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型。堅(jiān)持以上率下，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)抓項(xiàng)目，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣包項(xiàng)目、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包項(xiàng)目、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村包項(xiàng)目、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶包項(xiàng)目，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓典型。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)圍繞10個(gè)貧困縣的18個(gè)典型，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出征掛帥、市直部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、2-3名科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的方式，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保每個(gè)貧困縣都有一批可復(fù)制、可推廣的典型(示范項(xiàng)目附后)?？h鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也要分別牽頭抓一批典型，推動(dòng)更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正印、王立偉，責(zé)任單位：各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人)。
(三)制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉(xiāng)、以村分別制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶制定兜底脫貧計(jì)劃，有勞動(dòng)能力的貧困戶制定致富產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，做到每個(gè)貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶都有增收計(jì)劃和項(xiàng)目、每個(gè)貧困人口都有脫貧門路。根據(jù)年度工作任務(wù)，2月底前制定完成各類扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，春季期間啟動(dòng)一批重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、高堂、劉鳳平)。
(四)開展一系列專項(xiàng)行動(dòng)。1、“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明戶”活動(dòng)。積極引導(dǎo)村民守法誠(chéng)信、弘揚(yáng)美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛親、贍養(yǎng)老人的良好道德風(fēng)尚。把扶貧與扶志結(jié)合起來(lái)，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)，責(zé)任單位：市委宣傳部、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、薛波)。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)支持今年擬退出貧困村的路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)整治行動(dòng)，加強(qiáng)污水處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，劃定區(qū)域、明確責(zé)任、限期完成，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇，責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、靳東征、賈譽(yù)、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。
3、春季“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，全面部署開展以打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力為重點(diǎn)的春季“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，為農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安林，責(zé)任單位：市公安局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、趙平)。
(五)推進(jìn)一批扶貧改革舉措。
1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出臺(tái)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”的實(shí)施辦法，結(jié)合年度脫貧規(guī)劃，全市整體低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提標(biāo)20元，實(shí)現(xiàn)退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標(biāo)。圍繞動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，通過(guò)政策創(chuàng)新，集中財(cái)力，在統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時(shí)，20xx年先解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的兜底脫貧問(wèn)題。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張敬平，責(zé)任單位：市民政局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉學(xué)良)。
2、創(chuàng)新造林綠化機(jī)制。大力推廣購(gòu)買式造林、合作式管護(hù)模式，堅(jiān)持增綠致富雙贏、造林管護(hù)并重、林牧二業(yè)并舉，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)周邊二期綠化、高速路和國(guó)省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來(lái)源。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)、李俊平，責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平)。
3、創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準(zhǔn)扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農(nóng)牧集團(tuán)“公司擔(dān)保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴(kuò)大覆蓋范圍，切實(shí)解決貧困戶貸款擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題。探索研究符合貧困戶需求的產(chǎn)業(yè)、財(cái)產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面保險(xiǎn)政策，全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、人生意外傷害保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，在因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧方面增加保障，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責(zé)任單位：市人行、市金融事務(wù)服務(wù)中心、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、王珍云、趙龍、劉繼民)。
4、財(cái)政涉農(nóng)資金整合。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理方式，全面推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用，研究加強(qiáng)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的有效措施，實(shí)行扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。制定扶貧項(xiàng)目管理辦法，完善扶貧項(xiàng)目管理制度。4月底前，10個(gè)貧困縣區(qū)按照扶貧項(xiàng)目庫(kù)，拿出財(cái)政涉農(nóng)資金整合和專項(xiàng)扶貧資金使用盤子。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：耿萬(wàn)林、各縣市區(qū)長(zhǎng))。
5、創(chuàng)新社會(huì)力量扶貧方式。組織動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)施包干扶貧行動(dòng)，采取“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一”等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)人士扶貧助困、捐資助學(xué)活動(dòng);探索社會(huì)扶貧基金機(jī)制，重點(diǎn)用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，建立企業(yè)與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國(guó)，責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。
6、完善縣際結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制。孝義、汾陽(yáng)、文水三個(gè)非貧困縣每年拿出一定數(shù)額的幫扶資金，重點(diǎn)用于結(jié)對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);采取企業(yè)訂單、干部掛職、培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)等事業(yè)發(fā)展的人才支持。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責(zé)任單位：市委辦公廳、相關(guān)縣市區(qū)，責(zé)任人：相關(guān)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人、王陽(yáng)平)。
7、集體經(jīng)濟(jì)破零。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農(nóng)民合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)行保底分紅，培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范村。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦書義，責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭宏波、史興唐)。
8、探索資產(chǎn)性收益機(jī)制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶優(yōu)先受益的原則，綜合測(cè)算建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和分配比例，確保年內(nèi)收益分配到戶、村集體收益增加?？偨Y(jié)推廣石樓溝域經(jīng)濟(jì)、方山橋溝模式等資產(chǎn)性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、史興唐)。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保打好脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)王立偉任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示范帶動(dòng)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、認(rèn)真抓，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。3月下旬或4月初，召開全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。2月3日，全市動(dòng)員部署，進(jìn)一步壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村和市直相關(guān)部門的責(zé)任，形成層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨政“一把手”要對(duì)脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的實(shí)際成效負(fù)總責(zé)，把主要精力和時(shí)間用在深入一線解決問(wèn)題，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”制定具體。
工作方案。
突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)確保“春季行動(dòng)”落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式，多渠道、大范圍、深層次宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的開展情況。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道、深度報(bào)道和典型報(bào)道，特別是要加大輿論監(jiān)督的力度，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)宣傳，對(duì)負(fù)面典型予以曝光，通過(guò)正反兩方面的典型，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性，在全市營(yíng)造出真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(四)務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)都要細(xì)化工作任務(wù)，拉出工作清單，明確責(zé)任分工，量化責(zé)任到人，做到重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化。實(shí)行周報(bào)制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，緊密銜接配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，研究解決困難問(wèn)題，確保整個(gè)“春季行動(dòng)”高效有序開展?？己私Y(jié)果作為黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十五
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來(lái)幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)。
從2016年起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué);確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力都能學(xué)會(huì)一至兩門實(shí)用技術(shù)。到2016年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，努力實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡，學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)寄宿生達(dá)30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育均衡，使教育對(duì)精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、基本原則。
1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對(duì)制約貧困村和薄弱學(xué)校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭(zhēng)取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
(一)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學(xué)班，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學(xué)前教育資源，擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。
二是推動(dòng)寨壩小學(xué)遷建工程，解決學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問(wèn)題，確保搬得出、入學(xué)好。
三是積極爭(zhēng)取助學(xué)金，擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設(shè)，為留守兒童提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓保學(xué)控輟。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟雙線考核和七長(zhǎng)責(zé)任制的要求，切實(shí)加大工作力度，確保十三五時(shí)期小學(xué)輟學(xué)率控制在%以內(nèi)。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以2016年省對(duì)我縣義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)完成硬件建設(shè)，合理調(diào)整布局，科學(xué)調(diào)配教師，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機(jī)制。健全教育考核機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、質(zhì)量研究機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)機(jī)制等，推行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每學(xué)期對(duì)小學(xué)四至六年級(jí)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)，并充分利用好測(cè)評(píng)結(jié)果，促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。開展條件較好的學(xué)校掛幫薄弱學(xué)校工作，實(shí)行教師進(jìn)交流，資源共享，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)促劣，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。
(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，助推貧困家庭脫貧。
各學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價(jià)的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購(gòu)，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時(shí)，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準(zhǔn)建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用，以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。
一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對(duì)鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作開展嚴(yán)格的督促檢查，落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問(wèn)責(zé)的督查工作機(jī)制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，使精準(zhǔn)脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標(biāo)。
三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。制定中心校精準(zhǔn)脫貧工作問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
為貫徹落實(shí)省委xx屆六次全會(huì)精神，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作，全市70個(gè)省級(jí)貧困村，全部納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作范圍，市教體局、區(qū)教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、調(diào)查范圍及對(duì)象。
(一)調(diào)查范圍：全市70個(gè)省級(jí)貧困村仁和區(qū)共有10個(gè)：務(wù)本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。
(二)調(diào)查對(duì)象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。
二、工作要求。
1.學(xué)校要切實(shí)做好輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況核查工作。學(xué)校要對(duì)輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況進(jìn)行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學(xué)時(shí)所在教育階段，輟學(xué)原因，班主任、學(xué)校報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)工作情況，現(xiàn)狀如何，有無(wú)補(bǔ)救措施等，摸清情況后及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局教育股。
2.學(xué)校要建立輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校每學(xué)期初應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其入學(xué)。在上學(xué)期間，學(xué)生無(wú)正當(dāng)理由一周內(nèi)不到校，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同做好動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校工作，對(duì)經(jīng)多次說(shuō)服教育仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)出《敦促入學(xué)通知書》，要求輟學(xué)學(xué)生限期返校。3.學(xué)校要建立班主任、任課教師控輟責(zé)任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的教育和輔導(dǎo)，通過(guò)個(gè)別輔導(dǎo)、建立幫學(xué)對(duì)子等形式，幫助其克服學(xué)習(xí)困難、樹立學(xué)習(xí)信心，解決厭學(xué)情緒。對(duì)已輟學(xué)或有輟學(xué)意向的學(xué)生，要及時(shí)了解情況并采取措施，耐心說(shuō)服學(xué)生家長(zhǎng)，動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記，相關(guān)證明材料齊全，有案可查，嚴(yán)禁弄虛作假。
脫貧攻堅(jiān)秋季攻堅(jiān)方案篇十六
國(guó)家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步鞏固“無(wú)因貧輟學(xué)”成果，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際工作情況，為貧困生能順利完成學(xué)業(yè)，我校建立和完善脫貧機(jī)制，做到不讓每一名學(xué)生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學(xué)，特制訂此方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育。
教學(xué)。
質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來(lái)幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、奮斗目標(biāo)。
按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。
三、
領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組。
長(zhǎng)：史來(lái)祜副組長(zhǎng)：王小魚組。
員：趙桂寧。
賀治珊。
俞雅雪。
曹
靜
四、主要措施。
（一）認(rèn)真開展貧困學(xué)生核實(shí)及數(shù)據(jù)清查工作。
采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級(jí)各類貧困學(xué)生底數(shù)，建立完善各學(xué)段貧困學(xué)生和“建檔立卡”貧困學(xué)生精準(zhǔn)信息庫(kù)，對(duì)接縣民政、扶貧部門，對(duì)“建檔立卡”貧困學(xué)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)精確。
（二）精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策，做到“應(yīng)助盡助”，確保無(wú)一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。
（三）加大教育政策傾斜幫扶。
對(duì)所有“建檔立卡”貧困學(xué)生按照特困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困資助。
（四）認(rèn)真開展教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)。
學(xué)校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學(xué)生，明確教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生名單，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學(xué)生制度，每名黨員教師至少與1名建檔立卡貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活）工作。
（五）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)幫扶。
以家長(zhǎng)學(xué)校為基礎(chǔ)，加大學(xué)校與家庭溝通交流，建立線上線下家長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)貧困家庭實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。
（六）積極開展愛心捐贈(zèng)幫扶活動(dòng)。
組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士自愿捐款，凝聚全社會(huì)力量，推動(dòng)建立“愛心扶貧基金”。
五、組織保障。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我校成立以校長(zhǎng)史來(lái)祜為組長(zhǎng)，王小魚老師為副組長(zhǎng)，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會(huì)議室。具體負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實(shí)組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責(zé)任。
我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)學(xué)生開展幫扶活動(dòng)。確保我校建檔立卡貧困學(xué)生“一對(duì)一”全部包扶到位。
（三）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
制定精準(zhǔn)脫貧工作問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
（四）建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度。
脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，及時(shí)研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題和困難，扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。
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