堅持是實現(xiàn)目標和夢想的關鍵，只有堅持不懈，才能收獲成功。寫一份完美的總結需要我們有自我反省和觀察力，能夠深入總結出關鍵的問題和解決方案。在這里，我們?yōu)榇蠹艺砹艘恍懣偨Y的范例，希望能夠對大家有所啟發(fā)。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇一
同志們：
今天召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區(qū)委政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!易區(qū)長對的工作進行了總結，分析了今年的經(jīng)濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經(jīng)常說的第一句話：“會議很重要，落實更重要”。所以，我們最主要還是“落實，落實，再落實”，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義?；跁h重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。
科學發(fā)展、跨越發(fā)展是近期才提出的，去年市里是提科學發(fā)展、突破發(fā)展。彭書記來了以后，把科學發(fā)展和跨越發(fā)展聯(lián)系在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發(fā)展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是現(xiàn)實需要。我區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)中的后發(fā)展地區(qū)”。面對這個現(xiàn)實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，安排部署經(jīng)濟工作，必須以“加快發(fā)展”為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發(fā)展。20，對我區(qū)而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到重重困難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，很多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態(tài)，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實“四保”目標要求，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經(jīng)濟危機帶來的影響，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來說，年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“四大特點”：
(一)成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區(qū)上下緊扣第一要務，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設，加快推進“三園區(qū)”建設，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
一是發(fā)展提速，質量提升。全區(qū)生產(chǎn)總值完成82.27億元，同比(下同)增長14.8%;實現(xiàn)財政收入4.12億元，增長22.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元，增長49.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15013元，增長10%;農(nóng)民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了兩位數(shù)的增幅增長，位居全市前列。此外，節(jié)能減排工作積極推進，單位gdp能耗、二氧化硫排放量等繼續(xù)下降。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和質量進一步提升。
三是引資顯著，投入加大。我們創(chuàng)新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區(qū)黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區(qū)投資的企業(yè)主，慰問企業(yè)主及其家屬，讓企業(yè)主深受感動，增強了他們在**區(qū)的投資信心和決心。2009年，全區(qū)新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區(qū)外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區(qū)“153”重點項目指揮部，將全區(qū)投資500萬元以上的153個項目統(tǒng)籌推進。2009年，全區(qū)有在建項目703個(其中新開工520個)，完成投資73.39億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創(chuàng)歷史新高。
四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。在工作中，我們堅持做到統(tǒng)籌協(xié)調，抓大不放小，加大對各項社會事業(yè)建設力度，使各項工作全面協(xié)調發(fā)展。如我們成功舉辦了**區(qū)首屆運動會;設立了**區(qū)新聞中心;十項民心工程取得新成效;科技工作榮獲“全國科技進步先進縣(區(qū))”稱號;**市中學以罕見的高分通過自治區(qū)示范性高中的驗收;人口與計劃生育工作榮獲“全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位”和“自治區(qū)人口和計劃生育工作進步獎”等。3月1日，在**召開了“全區(qū)十萬工作隊員深入農(nóng)村開展強基惠農(nóng)春季大行動動員會”，我代表**區(qū)在會上作了經(jīng)驗介紹。會上作經(jīng)驗介紹的只有3個單位(個人)，這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
(二)經(jīng)驗寶貴，思路完善?？偨Y一年來的工作，我們取得的成績是顯著的，同時，我們也創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗，主要有：第一，我們創(chuàng)新思路，強化舉措，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，堅定不移地抓項目建設、抓固定資產(chǎn)投資;第二，區(qū)四家班子和各級領導班子成員顧全大局，團結協(xié)作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促發(fā)展的強大合力。我常說，我們四家班子，“沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線”。目前，我們**區(qū)已經(jīng)形成了政通人和、風清氣正、團結奮進的良好氛圍;第三，全區(qū)各級干部開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和執(zhí)行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區(qū)上下凝成心齊氣順、風清勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們充分運用這些寶貴經(jīng)驗，積極探索，開拓創(chuàng)新，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，我們結合區(qū)情實際，應勢而謀，完善了經(jīng)濟發(fā)展的思路：就是圍繞“四?！卑l(fā)展目標，提出了“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、旅游旺區(qū)、商貿活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“用心抓發(fā)展、重點抓項目、全力抓服務”的工作總體要求以及全力推進“工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)”建設的工作重點，在承接產(chǎn)業(yè)轉移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)突破。這個思路，已成為全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的共識，這是十分難得的;這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創(chuàng)造條件，促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。
(三)問題不少，壓力較大。發(fā)展取得的成績，讓我們感到自豪;發(fā)展存在的問題，使我們倍感壓力。從發(fā)展層面講，我區(qū)的發(fā)展速度雖然居于全市各縣區(qū)前列;但存在的問題也不少，主要有：受資金籌措、征地拆遷難等各種因素的影響，部分在建項目進展緩慢;項目結構不合理，在建項目中缺乏大項目特別是大產(chǎn)業(yè)項目。從三縣兩區(qū)來比較：**有投資78個億的華潤電力公司一期工程，還有水泥廠、余熱發(fā)電等配套項目，此外還有一個真龍彩印包裝公司。單單一個真龍彩印包裝公司去年的稅收就達七千多萬元，今年將達到八千萬至九千萬元。平桂區(qū)也有很多的工業(yè)企業(yè)，單單是粉體企業(yè)就具備了較大的規(guī)模。**有一個珊瑚礦，目前探明的稀土礦儲量居全**第一。**有一個投資65個億的“林漿紙一體化”項目。再反觀**區(qū)，我們有什么大項目?所以，時不我待，必須清醒地認識我們的存在的差距和不足。
經(jīng)濟回升基礎不穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟仍然面臨著一定困難，受外部需求持續(xù)萎縮和內部工業(yè)基礎薄弱的影響，工業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展不夠快。稅收結構不平衡，稅源結構單一，部門收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進展還不夠平衡，我們14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，財政收入高的1億多，低的只有幾百萬，收支矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，綜合生產(chǎn)能力亟待進一步提高。從組織層面講，少數(shù)干部的精神面貌不振，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的激情;一些單位和干部工作作風不夠實，宗旨觀念不強;一些基層組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。從管理層面講，社會管理水平和服務水平不高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，政府職能有待進一步轉變，等等。這些問題和不足，務必引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決和完善。
(四)形勢趨好，機遇難得。問題雖然不少，與先進的縣(區(qū))比，差距也不小，但我們面臨的.有利形勢和發(fā)展機遇也不少。從全球來看，2009年第三季度世界經(jīng)濟已經(jīng)開始全面復蘇，全球產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，預計今年可實現(xiàn)3%左右的增長，企穩(wěn)回升的趨勢更加明顯，有利于我們擴大開放和對外貿易。從國內來看，我國已成功實現(xiàn)保八目標。今年，中央將繼續(xù)實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并以調整結構、改善民生、擴大內需為重點，更加注重農(nóng)村發(fā)展，更加注重普惠基層群眾，為我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供了寶貴機遇。全國兩會即將召開，從會前對溫總理等國家領導人及國家有關部委領導的采訪透露出來的信息看，今年國家還將繼續(xù)加大普惠基層的力度。大家可以看到，去年這個時候農(nóng)產(chǎn)品的價格下降，現(xiàn)在普遍有所提高，這說明形勢正在好轉。從**區(qū)內來看，2009年gdp增長13.9%，在全國排第五位，呈現(xiàn)出高開穩(wěn)走、好于預期、高于全國的良好態(tài)勢。今年元旦，中國—東盟自由貿易區(qū)正式建成啟動，去年12月，國務院頒布了《關于進一步推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，**“泛北部灣經(jīng)濟圈”建設將掀起新的高潮，今年將繼續(xù)加大投資，加快西江經(jīng)濟帶建設，全社會固定資產(chǎn)投資將達到7280億元，將使我們在全**發(fā)展的浪潮中獲得強勁動力。從**市來看，今后幾年，**的基礎建設投入仍將很大，投資規(guī)模也很大。特別是為迎接建市10周年，**將實施“城建三年大會戰(zhàn)”，掀起交通基礎設施建設新高潮，一大批交通基礎設施和城市基礎設施項目都要相繼開工建設。市里過去提出“四個突破”，現(xiàn)在又提出了“七項重點工作”，其中，提出了“掀起交通基礎設施建設新高潮，力爭到“十二五”期末實現(xiàn)縣縣通高速路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高等級公路、100%建制村通水泥路，使**盡快形成市域一小時交通圈和融入全區(qū)三小時經(jīng)濟圈、珠三角兩小時經(jīng)濟圈的目標。這些項目的實施，將為我們壯大區(qū)域經(jīng)濟提供千載難逢的機遇。從**區(qū)來看，2009年我區(qū)各項主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了兩位數(shù)增幅增長，大部分指標的總量和增量都在全市排位第一。今年，隨著我區(qū)一批重點工業(yè)項目投產(chǎn)，發(fā)展速度將進一步加快，經(jīng)濟向好復蘇的信號釋放，無疑讓人振奮，信心倍增。
總的來說，近年來發(fā)達地區(qū)邁著大步向前發(fā)展，速度很快，特別是全**排在我們前面的一些縣(區(qū))發(fā)展速度非?？?，同時，我們**各縣(區(qū))經(jīng)濟發(fā)展的勢頭也很迅猛，雖然我們的所有主要指標總量都在全市排第一，但我們的速度并不是都排第一，只有gdp增幅排全市第一，很多指標增幅排位是靠后的，如規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%，排名第二，而排名第一的平桂區(qū)是增長17.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.5%，排名第二，排第一的平桂區(qū)是增長24%;全社會固定資產(chǎn)投資增長49.4%，排名第五，排名第一、第二的**縣和平桂區(qū)分別增長達到78.2%和72.1%;社會消費品零售總額增長17.6%，排名第四，**市增長18.1%，全**是增長19.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，排名第五，**縣和**縣分別增長13.8%和12%;財政收入增長22.0%，排名第三，**縣增長38.8%，平桂區(qū)增長27.2%;一般預算收入增長37.6%，排名第二，平桂區(qū)是增長91.2%;農(nóng)民人均純收入增長9.7%，排名第三，**縣和**縣都是增長9.8%?？梢哉f是前有標兵，后有追兵，我們只有把追兵當標兵，把對手當老師，納人所長，避己所短，才能實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。因此，我們必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，搶抓機遇，突出特色，加快工作節(jié)奏、提升工作標準、創(chuàng)造一流業(yè)績。
二、明確思路、突出重點，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
剛才，易區(qū)長已經(jīng)對今年的經(jīng)濟工作作了部署，很具體，很有針對性，大家要認真對照抓好貫徹落實。在這里，我還想和大家一起談談今年的工作思路。
常言道：思路決定出路。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，就必須有切合本地實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，才能不走彎路。在剛剛結束的市四家班子成員務虛會上，市委彭書記提出了今年**市要按照“著力于快，著眼于好”的要求，堅決實施工業(yè)立賀、富民強市戰(zhàn)略，全面實施交通基礎設施建設，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，著力抓好生態(tài)文明建設，千方百計改善民生，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)，努力把**建設成為名副其實的**門戶之城、森林之城、粵港澳“后花園”、**承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地、區(qū)域性交通樞紐和中心城市。為我區(qū)今后的發(fā)展指明了方向。**區(qū)是**城區(qū)所在地，可以說是**市城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合部、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點、宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處，既有城區(qū)功能，又是農(nóng)業(yè)大區(qū)，這是我區(qū)最大的區(qū)情和最大的實際。今年，是實施“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的最后一年，發(fā)展的任務很重，要實現(xiàn)各項目標任務需要有正確的思路指引。因此，區(qū)委政府結合區(qū)情實際，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上提出了“突出一個目標，強化兩個服務、推進三園區(qū)建設、實施四項工程、落實五項保障措施”的“12345”工作思路。
“1”，就是全面抓好工作落實，力爭再獲**科學發(fā)展進步獎，努力實現(xiàn)**科學發(fā)展進步獎“三連冠”目標。以超常規(guī)措施、超常規(guī)力度抓好各項工作的實施，力爭各項工作取得全面進步，各項經(jīng)濟指標大幅度增長。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值預期增長13%，工作目標增長16%;財政收入預期增長13%，工作目標增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資預期增長30%，工作目標增長40%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上。
“2”，就是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持強化“兩個服務”。即堅持服務于城市建設、服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。牢固樹立發(fā)展第一要務的理念，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極、主動、全方位地服務好、落實好市委政府的重大決策部署，服務好全區(qū)項目建設、“三農(nóng)”建設、民生建設以及各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進社會的全面進步。
“3”，就是進一步把握工作重點，著力推進“三園區(qū)”建設。即堅定不移做大做強工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)建設。把“三園區(qū)”建設繼續(xù)作為我們工作的重點，作為保持增長的關鍵，作為促進發(fā)展的舉措，進行全力推進。在工業(yè)園區(qū)建設上，要以信都工業(yè)區(qū)建設為重點，集中力量抓好八桂木材加工集散中心和靈峰工業(yè)集中區(qū)建設，進一步提升**木材加工區(qū)、賀街五協(xié)工業(yè)基地、蓮塘**工業(yè)基地質量，提前做好桂嶺中樓山木材加工園區(qū)、鋪門扶隆工業(yè)集中區(qū)、蓮塘長慶工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設，并力爭今年實現(xiàn)開工建設。加快培育科信達、**航、貴豐、欣榮星等一批龍頭企業(yè)及培育壯大金屬制品、林產(chǎn)加工、水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、物流等支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)存量集聚。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設上，要加緊做好萬畝有機蔬菜、萬畝有機大米和萬畝旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，加快完善一批農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃;繼續(xù)大力推進“五個一批”建設工程，圍繞培育一批農(nóng)業(yè)品牌，積極推廣超級稻、食用菌、淮山、萵苣等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，進一步加大對金泰糧油、巨東種養(yǎng)、欣榮星林業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育、力爭將金泰糧油打造成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在休閑旅游園區(qū)建設上，要加大對客家圍屋、黃洞月灣茶園等旅游景點包裝建設及推介宣傳力度，打造一批休閑旅游品牌;加快南鄉(xiāng)溫泉、里松溫泉、大桂山旅游開發(fā)項目和步頭金雞坪山地旅游項目等一批在建旅游項目建設，壯大一批旅游景點;大力挖掘古鎮(zhèn)文化、民俗風情、生態(tài)山水、紅色旅游等旅游項目，規(guī)劃一批意向旅游項目。
“4”，就是進一步夯實發(fā)展基礎，全面實施四項工程。即認真實施城鎮(zhèn)建設、民生保障、社會建設和黨的建設工程。通過實施這四項工程，全面夯實我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基，積蓄強大的發(fā)展后勁，促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟全面發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設工程方面。要抓好城鎮(zhèn)建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際分別規(guī)劃50畝以上，有條件的要爭取規(guī)劃100畝以上，統(tǒng)籌推進一批城鎮(zhèn)建設項目。啟動“庭院文明建設”工程，在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大力開展庭院文明建設和繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程，努力為廣大干部群眾營造一個舒心、舒適的生活、工作環(huán)境。大力實施廣賀高速路**段鄉(xiāng)村風貌改造工程，年底前主要實施廣賀高速公路沿線500米可視房屋外立面改造，共30個自然村2781戶。在民生保障工程建設上。民生保障包含的內容非常廣泛，我們**區(qū)的試點也很多，在這里我主要講一下農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，今年，我區(qū)是自治區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣(區(qū))之一，我們一定要高度重視，抓好工作落實，把工作做細、做實，切實把這項惠民工程貫徹落實下去，力爭把我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作打造成全區(qū)的示范區(qū)。在社會建設工程方面。社會建設包含的內容也非常豐富，工作很難面面俱到，必須突出重點。文化是一個民族的根，是一個區(qū)域的魂，是一個民族、一個區(qū)域形象的核心所在。所以，去年我們辦了首屆運動會，今年要重點開展好“五個一”文化建設工程，即辦好一屆文化節(jié)慶、建設一批文化基地、出版一套文化叢書、創(chuàng)作一臺文藝精品、打造一個文化景點。辦好一屆文化節(jié)慶也就是辦好我們**區(qū)的首屆文化藝術節(jié)，初步設想，要組織三個層次的內容，一是組織一次文藝匯演，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各區(qū)直單位要組隊參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要準備兩個節(jié)目，區(qū)直單位要準備一個節(jié)目。比賽分初賽和決賽，最后舉行盛大的頒獎晚會;二是開展一次客家山歌擂臺賽，這主要是為了配合市里的“桂臺客家文化旅游實驗區(qū)”的籌建。三是開展**區(qū)書法、美術、攝影精品展;建設一批文化基地，就是建設客家山歌傳承保護基地、客家文化的傳承保護基地、**區(qū)文化旅游藝術人才的培訓基地、**區(qū)青少年文化藝術培訓基地等等。出版一套文化藝術叢書，初步設想是五本到六本，每本十萬字左右。創(chuàng)作一臺文藝精品、打造一個文化景點方面，很多同志已經(jīng)做了大量的工作，下一步還要投入更多的精力，通過招商引資來實現(xiàn)。在黨的建設工程方面。今年重點實施好“六帶六創(chuàng)黨建工程”，要打造**區(qū)的黨建工作亮點。這個“六帶六創(chuàng)黨建工程”，就是帶著人民的要求學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)學習模范先鋒，帶著人民的期待狠抓基層組織建設、創(chuàng)組織工作強區(qū)，帶著人民的期盼打造高素質干部隊伍、創(chuàng)實干高效團隊，帶著人民的重托把好黨風廉政建設關、創(chuàng)廉潔透明政府，帶著人民的厚望團結各界共同奮斗、創(chuàng)民主團結典范，帶著人民的期望全力化解社會矛盾、創(chuàng)和諧平安**?！傲鶐Я鶆?chuàng)黨建工程”，內容豐富，涵蓋面廣，整合了全區(qū)黨建資源優(yōu)勢，我們將作為**今年黨建工作的重點，成立專門的工作領導小組，由我任組長、區(qū)長和粟副書記任副組長，其他常委任成員，同時每個分項都成立工作組，加上督查組，共七個工作組，負責各個分項工作的組織實施和督促檢查，在人力、物力、財力、政策等方面給予重點保障，創(chuàng)新載體、凸顯特色、抓出成效，力爭打造出一些在全市乃至全**有影響力的黨建工作亮點。
“5”，就是積極落實五項保障措施。這五項措施就是：加強組織領導，把握發(fā)展大局;加強思想解放，營造寬松環(huán)境;加強作風建設，真干實干苦干;加強協(xié)調配合，形成強大合力;加強督促檢查，推動工作落實。通過加強組織領導，強化工作措施，完善工作機制，推動工作落實，確保今年和“十一五”規(guī)劃各項工作目標任務的全面完成。
這個“12345”工作思路就是我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指針，全區(qū)各級各部門的工作都要緊緊圍繞“12345”工作思路來制定規(guī)劃，制定措施，抓好落實，務求實效，努力實現(xiàn)各項工作目標任務。
三、解放思想、轉變觀念，增強推動工作落實的動力與活力。
盡管近些年來，我們在解放思想、轉變觀念上有了新突破，但是，我認為制約**發(fā)展的關鍵還是思想觀念上的問題，按哲學的觀點來說，就是意識上的問題。物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。在特定的條件下，意識有著比物質更為重要的作用。正所謂：“思想是行動的先導”、“思想新，一新百新;觀念變，一變百變”。2月22日至24日，連續(xù)三天，市里召開了全市四家班子成員務虛會議，針對**存在的實際問題，長槍短炮，“轟盡弱點，提出良策”。務虛總結會上，市委彭曉春書記明確提出了要進一步解放思想、轉變觀念，并對我市發(fā)展提出了要堅定信心、優(yōu)化環(huán)境、精誠團結、增強本領、強化落實等五點要求，進一步認清了市情，堅定了信心，更為我們在新的歷史起點上推動我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。結合我區(qū)的實際，要進一步加快**發(fā)展，首先就必須解決認識不清、觀念不新、態(tài)度不明的問題。為此，全區(qū)上下必須牢牢把握以下“五個強化，五個千萬不要”。
一要強化危機意識，千萬不要盲目樂觀。在市四家班子成員務虛會上，市委彭書記從增速排位、發(fā)展質量、發(fā)展基礎、發(fā)展保障等四個方面認真分析了**市情，指出了**經(jīng)濟發(fā)展存在的根本問題和**經(jīng)濟在全**的位置。主要目的就是要求大家要增強危機意識。過去的一年里，我區(qū)發(fā)展速度明顯加快，財政收入大幅增長，招商引資實現(xiàn)歷史性跨越，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。在全市的各項主要經(jīng)濟指標排名中，我區(qū)大部分指標排名靠前。可以說，這幾年來我們是發(fā)展快了，面貌變了，贊譽多了，信心足了。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，越要有冷靜的分析。我們要理智地看待**的發(fā)展，什么時候都不能“煮酒論英雄”、坐而論道、孤芳自賞。我們的領先還只是小范圍內的、暫時的領先，放在全國、全**范圍來比較，我們的發(fā)展速度不是快了，而是太慢了，按照這個速度，我們今年還只能爭取再獲**科學發(fā)展進步獎，離爭取十佳縣區(qū)的目標還有一定差距。一個地方的經(jīng)濟，必須依靠骨干項目的支撐，只有大項目的帶動，才能保持持續(xù)快速發(fā)展，而這正是我區(qū)的短腿。要看到，去年我區(qū)之所以能夠快速發(fā)展，主要也是得益于我們舉全區(qū)之力抓項目建設。此外，也得益于我們多匯報、多溝通，得到了上級的大力支持。如果我們不著眼長遠，擴大招商引資，培植新的支柱產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎，就很難實現(xiàn)跨越發(fā)展。俗話說得好：基礎不牢，地動山搖。如果我們把握得不好，基礎打得不牢，發(fā)展速度就很有可能慢下來。這絕不是危言聳聽!有一句話是這樣說的：“生于憂患，死于安樂?！痹诎亵礌幜鳌⑶Х偘l(fā)的激烈競爭形勢下，我們一定要保持冷靜、清醒、理智的頭腦，切實強化危機意識、憂患意識，要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵，萬萬不可沾沾自喜、盲目樂觀。
二要強化發(fā)展意識，千萬不能動搖中心?！叭鯂鵁o外交”，“落后就要挨打”。一個國家、民族如此，一個地方、單位同樣如此。只有發(fā)展，才有地位，才有形象，才有良好的精神狀態(tài)。市委彭曉春書記指出：**的基本市情，決定了科學發(fā)展、跨越發(fā)展是我市當前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。我們一定要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把加快發(fā)展作為“第一要務”，凝聚全區(qū)的智慧和力量，敢同強的比，敢向高的攀，敢與勇的爭，敢和快的賽，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。有為才能有位，有位才能有威。我們是人民群眾的領路人，如果我們不能帶領群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，那就是沒有能力、沒有水平的表現(xiàn)，在群眾的心目中自然就沒有威信。老百姓的感情是最樸實的。誰能帶他們致富，給他們實惠，誰就是最好的執(zhí)政者。我們只有不斷加快經(jīng)濟發(fā)展，使群眾過上幸福安康的生活。只有這樣，我們講起話來才能擲地有聲，干起事來才能一呼百應，群眾才能真正信服我們、擁護我們、支持我們?？傊?，廣大黨員干部一定要聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，決不能有任何滿足、絲毫懈怠、片刻停滯。
三要強化特色意識，千萬不要貪大求全。木桶理論大家可能都知道，反木桶理論大家是否知曉?它是說，木桶最長的一根木板決定了其特色和優(yōu)勢，在一個小范圍內成為制高點。在這個注意力凸現(xiàn)的時代，特色就是旗幟，突顯才能發(fā)展。與木桶理論不同，反木桶原理要求我們打破思維定式，找準自己的特殊優(yōu)勢。市委彭書記指出，**要按照“著力于快、著眼于好”的要求，堅決實施工業(yè)立賀、富民強市戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。這個“快”和“好”，就是要以特色求“好”求“快”。所以，我們強調要“創(chuàng)特色”。有特色，才有核心競爭力;有特色，才有旺盛創(chuàng)造力;有特色，才有長久生命力。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎還比較薄弱，綜合經(jīng)濟實力還不夠強，要在激烈的經(jīng)濟發(fā)展競爭中，奪得一席之地，就必須揚長避短，獨辟蹊徑，走突顯特色之路?！秾O子兵法》上講：“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝”。這個“奇”，也就是強調要創(chuàng)新思維、出其不意。因此，我們在突顯特色、加快發(fā)展的過程中，必須始終堅持創(chuàng)新求變，力求“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，努力創(chuàng)新技術、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新機制，真正以特色產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，以特色產(chǎn)品獨步市場，以特色品牌號領群倫。園區(qū)建設、休閑旅游、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、精品文化等。這些都是打造**特色的載體，必須認真抓好落實，力求抓一件成一件，決不能朝三暮四，淺嘗輒止，半途而廢。在這里我向大家提個要求，就是不管什么工作，要做到“上級部署的工作保第一、單位部門可以量化的工作拿第一、自己獨創(chuàng)的特色工作創(chuàng)第一”的意識，力爭打造出一些在全市乃至全**有影響力的工作新亮點。這“三個第一”是基本的要求，大家要朝著這“三個第一”的目標抓落實。
四要強化民本意識，千萬不能忽視“三農(nóng)”。國以民為基，黨以民為本，權以民為源。加快經(jīng)濟發(fā)展，必須充分維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。市委彭書記在市四家班子成員務虛會上提出了今后的七項重點工作，其中一項就是要堅持以人為本，千方百計改善民生，提高人民群眾生活水平。強調要以民生為重、民生為大、民生為本。近年來，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設不斷加快，成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，但必須看到，我區(qū)76%是農(nóng)民，還屬農(nóng)業(yè)大區(qū)。農(nóng)村穩(wěn)，則全區(qū)穩(wěn);農(nóng)業(yè)強，則全區(qū)強;農(nóng)民富，則全區(qū)富。高度重視“三農(nóng)”工作，不僅是一個發(fā)展的問題，更是一個執(zhí)政理念的問題。農(nóng)業(yè)稅全免以后，基層干部的工作職責是什么?我看主要是“民生”的工作?！懊裆?，就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的生活水平，真正做到保民安、助民富、使民樂。要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要加大投入力度，改善農(nóng)村基礎設施。要加強社會保障，切實關心困難群眾生活。我們廣大干部一定要以為民解憂、幫民致富為己任，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。要切實做好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，確保此項惠及全區(qū)60周歲以上農(nóng)村老人的政策落到實處。
五要強化公仆意識，千萬不能蛻化變質。黨員干部來自群眾，是群眾的公仆，任何時候都不能反“仆”為“主”，當官作老爺。市委彭書記也多次強調，我們要以正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，抓好干部作風建設。一是要勤勉為民，牢記“食民之祿，忠民之事”的古訓。毛主席早就說過,共產(chǎn)黨人除了人民的利益,沒有自己的特殊利益。全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，背離這一宗旨，也就丟掉了本色，失去了根基。北宋名臣范仲淹尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，廣大黨員干部更應該把為民、安民、惠民作為第一追求，多謀為民之策，多行便民之舉，多辦利民之事，讓群眾在致富路上有事可干，有業(yè)可為，有利可圖。要進一步強化學習意識，不斷更新知識結構，豐富知識素養(yǎng)，提高工作本領。只要是對加快發(fā)展和人民群眾有利的事，就要扎扎實實地抓落實，直到抓出成效，切不可終日忙于徒勞無益的應酬、奔于迎來送往的場子、疲于低級趣味的娛樂。二是要兩袖清風，深明“物必自腐，而后生蟲”的哲理。古人云：“公生明，廉生威?！薄懊癫晃肺釃蓝肺崃?，民不服吾能而服吾公?！惫拍苊鞑烨锖?，廉潔才能威行四海。領導干部最大的底氣來源于廉潔。各級領導干部一定要把握自己，時刻保持清醒的頭腦，自覺堅持防微杜漸。三是要精誠團結，理解“單者易折，眾者難摧”的內涵?！胺e力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成?！眻F結就是力量，團結就是勝利。相識是一種機遇，共事更是一種緣份。要有虛懷若谷的學習精神、兼聽則明的民主意識、聞過則改的求是作風，在包容中求合作，在謙讓中求合力。古人云：“君子坦蕩蕩，小人常戚戚”。同志之間的交往要清淡如水，萬萬不能把友誼和感情建立在金錢物質的基礎上?！柏熑藭r，須想著人非圣賢孰能無過;律己時，須想著細行不矜難成大器”。我們把同志看高一點，心中自然就多了幾份謙虛平和;把自己看低一點，心中自然就少了幾份狂妄自大。和睦相處、團結一心，這才是黨性所在、幸福所有、事業(yè)所成。市委彭書記告誡我們，“各級公務員不管是做事還是做人，要高舉團結的旗幟，堅持做到：要補臺不要拆臺、要通氣不要‘堵’氣、要理解不要誤解、要愛護不要袒護、要謀事不要謀人，努力營造風清氣順勁足的和諧發(fā)展環(huán)境”。這里的“五要五不要”，講的也是“團結”二字，大家要深刻領會。四是要善待自己，保持“淡泊明志，寧靜致遠”的心境?！盁狒[繁華之地，一過輒生凄涼;清真冷淡之為，歷久愈有意味”。我們不要自己跟自己過不去，為爭名逐利把自己搞得像一部散架的機器，終日渾渾噩噩、忙忙碌碌，甚至瘋瘋癲癲。人的生命就是那短短的幾十年，又何必整天懷才不遇、郁悶不樂、愁眉不展、萎靡不振呢?我們應該好好地過好每一天，享受人生。功名利祿乃身外之物，平安才是人生最大的幸福。凡事都要拿得起、放得下，把期望調低一點，生活回報你的是驚喜;把人格調高一點，群眾回報你的是崇敬。始終保持進退如常的心境，你就會有閑庭信步的雅趣。
同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。全區(qū)上下一定要有一年高于一年的目標追求，一年好于一年的發(fā)展質量，一年快于一年的發(fā)展速度，一年嚴于一年的工作要求，牢固樹立爭先進位的意識，大力弘揚真抓實干的精神，加快發(fā)展，跨越發(fā)展，為實現(xiàn)富裕文明和諧新**的目標而努力奮斗!
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇二
同志們：
這次全市推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹全省推進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展暨表彰工作會議精神，總結回顧去年全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，對當前和下一階段非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟發(fā)展改革進入關鍵階段召開的一次非常重要的會議。4月17日，市政府第29次常務會議審議通過了天水市《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，會前市政府主要領導聽取了會議有關情況匯報，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作提出了明確要求，這充分表明市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心。
下面，我就20xx年全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。
一、總結工作經(jīng)驗，重視解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。
20xx年，全市上下以貫徹落實市委、市政府《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》為契機，把支持非公有制經(jīng)濟作為加快全市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的重點，加強組織領導，創(chuàng)新體制機制，落實扶持政策，強化督查考核，全市非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。我市被評為全省20xx年度推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展先進市，有6戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是非公有制經(jīng)濟活力越來越強。去年，我們全面落實中央和省市有關扶持政策措施，全市非公有制經(jīng)濟總量增加、規(guī)模壯大，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值180億元，增速達24%;非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重為38.5%，超過省上下達目標任務(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經(jīng)濟主體8.3萬戶(其中：私營企業(yè)6670戶，個體工商戶7.67萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶)，注冊資金169.62億元，固定資產(chǎn)投資183.77億元;實現(xiàn)稅收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人，增速28.81%，吸納從業(yè)人員達28萬人。今年一季度，全市非公有制經(jīng)濟增加值37.73億元，增速21.7%，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。
二是非公有制經(jīng)濟組織機構進一步健全。市委、市政府把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型跨越的重要抓手，成立協(xié)調推進領導小組，建立了一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制。制定了《天水市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》，將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作納入政府目標管理考核，簽訂了目標管理責任書，確定了考評目標，對各成員單位任務進行了分解，靠實了工作責任。各縣區(qū)建立了相應的機構，進一步明確了工作責任，強化了職責分工，部分縣區(qū)工作機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，全市形成了上下貫通、協(xié)調有序的非公有制經(jīng)濟發(fā)展組織體系。
三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展扶持力度進一步加大。全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，制定出臺了《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》，市非公經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”牽頭部門分別制定了實施方案，分層次、有重點細化配套扶持措施。市上將全市工業(yè)強市、品牌戰(zhàn)略、外貿進出口、商貿流通、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項資金向扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展傾斜，采取以獎代補的形式，對在納稅、品牌建設、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進行獎勵。20xx年，市級財政共兌現(xiàn)“工業(yè)強市”專項獎勵資金463萬元，“10強50戶”工程獎勵資金120萬元，“中國馳名商標”、“地理標志證明商標”、“甘肅省著名商標”獎勵資金205萬元，出口創(chuàng)匯和商貿流通“5強20戶”工程獎勵資金91.8萬元，市級非公經(jīng)濟獎勵資金共計879.8萬元;縣區(qū)獎勵資金179萬元，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金總計1058.8萬元。同時，積極構建政銀企協(xié)調機制，搭建合作平臺，爭取銀行業(yè)金融機構增加支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展信貸規(guī)模，為進一步改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。去年全市貸款余額388.03億元，其中非公經(jīng)濟貸款余額達213.8億元，占總數(shù)的55.1%。
四是非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。將優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境，營造良好的氛圍作為推動非公經(jīng)濟發(fā)展的重要載體與平臺，推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。在全市開展了規(guī)范行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項目48項。各相關成員單位出臺了減輕企業(yè)負擔、搭建融資平臺、加大技術創(chuàng)新、推進效能建設等一系列具體扶持措施，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)的22個工業(yè)園區(qū)、8個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，引導規(guī)模以上非公企業(yè)入園發(fā)展。積極開展“非公經(jīng)濟建設巡禮”宣傳活動，各新聞媒體統(tǒng)一開設了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟促進轉型跨越”專欄，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有關政策措施和經(jīng)驗成效，以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型等進行宣傳報道，為推動全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
這些成績的取得，是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，也是全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展牽頭部門和相關職能部門廣大干部職工求真務實、扎實工作的結果。在此，我代表市四大組織，向為全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤努力和做出突出貢獻的各行業(yè)、各系統(tǒng)廣大干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作仍然存在許多不容忽視的問題。需要我們認真研究切實加以解決。主要有以下幾方面：一是發(fā)展仍然滯后。非公有制經(jīng)濟總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀，距離實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟占半壁江山目標仍有很大差距。二是思想觀念仍不夠解放。有些縣區(qū)、部門認識不到位，思想觀念比較落后守舊，執(zhí)行政策死板，缺乏創(chuàng)新機制。三是扶持措施落實不到位。非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一些制度、文件流于形式，優(yōu)惠政策沒有真正落到實處，存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強等問題。四是非公企業(yè)發(fā)展不均衡。大部分非公企業(yè)規(guī)模小、結構單一，自主創(chuàng)新能力差，在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識不強、投入不足。五是資金、人才短缺問題仍很突出。非公企業(yè)融資、信貸、人才引進和技術創(chuàng)新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取有針對性的措施加以解決。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇三
同志們：
這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十三屆七次全體(擴大)會議的總體要求，認真總結的經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務，動員全市上下強化項目投入，推動轉型升級，全力促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點意見：
一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感。
入10039元，同比增長11%。
回顧一年來的經(jīng)濟工作，主要有以下幾個方面的特點：
(一)經(jīng)濟運行回升向好。全市經(jīng)濟運行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。gdp增幅自以來首次高于金華市平均水平;地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項指標增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標與往年相比呈現(xiàn)出較好的.增長態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長6.4%;實現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達83.6%、83.5%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“組團式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一;新創(chuàng)“魯班獎”2項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程43項;實繳地方稅費4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進縣(市)。完善農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。
實現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿、外資、外經(jīng)“三外”工作進一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。
入的良性互動格局。
(三)發(fā)展方式積極轉變。企業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，新認定省級企業(yè)技術中心1家、省重點高新技術產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標3只、省著名商標7只、省名牌4只。完成參與19項國家標準制訂。著力從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學工貿公司等企業(yè)關停搬遷工作有序實施。完成二氧化硫、cod的年度減排任務。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設施建設，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。積極探索東陽江、南江流域水質保證考核機制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會議機制、生態(tài)水補給機制和節(jié)能減排獎勵機制。
(四)政策幫扶力度加大。針對宏觀經(jīng)濟形勢變化，及時制訂出臺《關于建立政府特別獎促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》、《關于加快商貿服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策，全年共為企業(yè)減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設立了對外承包工程保函專項資金。積極協(xié)調暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔保公司2家、典當公司1家。深入開展“企業(yè)服務年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領導、機關部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個。
回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。這是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結果，是經(jīng)濟戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇四
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議，總結xxx5年經(jīng)濟工作，部署xxx6年經(jīng)濟工作，立足新起點，把握新機遇，再創(chuàng)新輝煌!下面，我先講三點意見。
一、客觀總結分析，提振發(fā)展信心。
xxx5年，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務，我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實干定力，創(chuàng)新實干、加壓奮進，各項工作均實現(xiàn)質的提升和新的突破。
(一)成績來之不易，必須倍加珍惜。過去的一年，全鎮(zhèn)上下堅持改革創(chuàng)新，實干攻堅，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)五個新的變化。一是綜合實力有新提升。經(jīng)濟總量、財政收入分別達到41.3億元、1.4997億元，其它主要經(jīng)濟指標全面超額完成，有望繼續(xù)保持全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)方陣。二是鎮(zhèn)村面貌有新變化。城鎮(zhèn)面貌日益改觀，楊梅等8個村實現(xiàn)通自來水，國衛(wèi)復檢工作順利完成，通道“五化”建設高質高效完成，石燕等10個村被評為省、市衛(wèi)生村。三是民生民計有新改善。49個“民生100”項目全部高質高效完成，精準扶貧成效顯著，xxx0畝省級扶貧產(chǎn)業(yè)園有望成為全縣扶貧開發(fā)示范樣板。文教衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，雷公井村成功創(chuàng)建省級傳統(tǒng)古村落。四是社會事業(yè)有新進步。民調工作取得實效，連續(xù)3年排名全市第5名。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，車頭成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。計生工作取得實效，有望進入全市先進。文明創(chuàng)建卓有成效，成功創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金田社區(qū)、鰲峰社區(qū)兩個社區(qū)成功創(chuàng)建市級示范社區(qū)。檔案工作被評省級先進單位，消防工作被評為市里先進單位，組織、紀檢、宣傳和“四型”機關創(chuàng)建等工作多次代表縣里接受省市檢查，并深受好評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整順利完成，車頭融入珠泉平穩(wěn)有序。五是黨風政風有新改觀?！包h員民主評議”和“干部大走訪”活動扎實開展，處置不合格黨員7人，其中勸退除名3人、立案查處開除黨籍3人，凈化了黨員隊伍。率先成立流動黨員管理黨支部，對239名流動黨員進行臺賬式管理。黨風廉政建設深入開展，“四上四下”抓農(nóng)村黨風廉政建設經(jīng)驗受到市紀檢部門的高度肯定和推介，全鎮(zhèn)干部作風大為改善。
(二)困難依然不少，必須正視解決。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮(zhèn)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，面臨一系列新困難和新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展提質增效面臨新挑戰(zhàn)。支柱產(chǎn)業(yè)不強、鎮(zhèn)級重點項目不多、項目企業(yè)開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮(zhèn)情還未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。二是社會管理面臨新挑戰(zhàn)。合并后社會管理壓力進一步加大，信訪形勢嚴峻，信訪總量居高不下，各類矛盾問題層出不窮，纏訪、鬧訪問題難以得到有效根治。發(fā)展環(huán)境堪憂，阻工、擾工仍時有發(fā)生，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務還十分艱巨。三是基層組織建設面臨新挑戰(zhàn)。合并后農(nóng)村基層黨組織“三弱”(班子軟弱、基礎脆弱、經(jīng)濟薄弱)問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業(yè)發(fā)展。基層黨建工作發(fā)展不平衡,社區(qū)服務功能待加強。四是干部隊伍建設面臨新挑戰(zhàn)。合并后鎮(zhèn)村兩級干部面臨新一次的管理機制體制上的有效融合。近年來，珠泉鎮(zhèn)雖然在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上取得不錯成績，但部分兩級干部創(chuàng)新意識不強、市場主體應變圖變能力不足，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創(chuàng)業(yè)激情衰減，已成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展、長足發(fā)展的重要因素。五是區(qū)域競爭面臨新挑戰(zhàn)。各地發(fā)展風起云涌、競爭態(tài)勢咄咄逼人，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相搶奪資源、技術、人才、市場等生產(chǎn)要素，形成了趕、超、擠、壓的競爭態(tài)勢。盡管縱向比，我們各項工作都有進步，但橫向比，特別是與全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的趕超進位的難度越來越大。
(三)優(yōu)勢機遇并存，必須牢牢把握。xxx6年經(jīng)濟下行壓力依然很大，但總的來說困難中潛伏希望，挑戰(zhàn)中蘊含機遇。綜合分析珠泉面臨的形勢，總體上處于“五期疊加”，(即全面小康決勝期、重要戰(zhàn)略機遇期、城鄉(xiāng)一體化建設關鍵期、轉型升級突破期、新舊動能轉換期)、大有可為、大有希望的黃金發(fā)展期。一是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，隨著鎮(zhèn)村兩級有效資源的歸集整合，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。加之我鎮(zhèn)處于嘉禾“四輪驅動、兩翼齊飛”組團發(fā)展的核心區(qū)域，十分有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強區(qū)域合作，擴大對外開放。二是發(fā)展前景更加光明。我鎮(zhèn)是全縣第一大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、縣府重鎮(zhèn)，又是全縣城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的主戰(zhàn)場、項目建設的主陣地。隨著濱江大道、溫泉小鎮(zhèn)、車石路等一大批重點項目動工建設，將為我鎮(zhèn)發(fā)展提供十分難得的機遇。三是發(fā)展基礎更加堅實。近年來，通過大力實施“民生100工程”，大力加強“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網(wǎng)建設，促進了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級發(fā)展基礎更加堅實。四是組織保障更加有力。通過加強基層黨組織建設，創(chuàng)新干部管理體制機制，扎實開展“三嚴三實”、“黨員民主評議”、“干部大走訪”等活動，持續(xù)推進作風大整頓、大轉變、大提質，使各級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。五是創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。近年來，通過大力弘揚珠泉精神，各級領導干部始終保持昂揚向上的斗志，攻堅克難的態(tài)勢，腳踏實地不放松、不懈怠、不折騰，埋頭苦干當先鋒、打頭陣、沖在前，大膽創(chuàng)新、善于求變，各級黨組織領導經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強，全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。這些優(yōu)勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。
雖然，我鎮(zhèn)前進道路上面臨的困難和問題不少，制約因素增多，但經(jīng)濟持續(xù)向好的勢頭不減，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，發(fā)展的前景依然看好。因此，我們務必堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力和前進態(tài)勢。
二、科學準確定位，明確發(fā)展思路。
xxx6年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”建設的開局之年，做好今年的經(jīng)濟工作，至關重要?？偟囊笫牵喝尕瀼亍八膫€全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三、四中、五中全會和中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以“兩個率先”為總攬，以“四力珠泉”為目標，即：實力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、給力珠泉;以“六大行動”為抓手，即：“產(chǎn)業(yè)培育、招商引資，基礎設施、城鄉(xiāng)共榮、生態(tài)環(huán)境、黨的建設”六大行動，竭盡全力“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質、增實效”，緊扣“強黨建、興實體、促改革、抓創(chuàng)新”做文章，為“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投產(chǎn)增長18%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%和8%。全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標。
圍繞上述總體要求和主要預期目標，xxx6年我們要全力實施“一村、兩園、三地、四區(qū)、五創(chuàng)、六優(yōu)化”的工作思路和措施，全力推進珠泉科學率先發(fā)展?！耙淮濉本褪峭怀觥耙淮逡黄贰卑l(fā)展，打造一批“文化古村、產(chǎn)業(yè)特村、生態(tài)美村、現(xiàn)代新村”。重點抓好平世、蔭溪、禾倉堡等傳統(tǒng)文化古村落的申報創(chuàng)建;做大做強新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色產(chǎn)業(yè)特村;創(chuàng)建油涵、平世、樓胡等省市衛(wèi)生村，打造一批生態(tài)美村;結合“美麗珠泉”建設，突出桂嘉路、嘉金路、嘉藍路沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和規(guī)范建房，重點打造茂林、上泥田、坦塘、沙嶺、車頭、平田、石燕、大路等現(xiàn)代新村。“兩園”就是突出溫泉產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園建設，重點抓好新麻地舊村提質改造、溫泉山莊、水沖、爻山新農(nóng)村建設;抓好惠爾、湘粵物流園，提升現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展水平。“三地”就是突出以沙仁村為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產(chǎn)業(yè)基地、以水溪為主的千畝富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和以白石塘等省市貧困村為主的千畝油茶扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。“四區(qū)”就是突出城區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)、先行區(qū)建設，大力推進“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網(wǎng)建設，推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡發(fā)展、整體提升。“五創(chuàng)”就是爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)、省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級雙擁模范鎮(zhèn)、省級體育文化鎮(zhèn)、全市十強經(jīng)濟和招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過創(chuàng)建活動開展，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展?！傲鶅?yōu)化”就是突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化工作運行機制、優(yōu)化干部隊伍管理機制、優(yōu)化鎮(zhèn)村換屆氛圍、優(yōu)化村民素質提升和優(yōu)化村級資源配制。通過“六優(yōu)化”，全力保障珠泉經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
要實現(xiàn)上述發(fā)展目標和思路，全鎮(zhèn)上下就必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯，要在明思路、強引領、轉作風、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。一要弘揚一個精神。就是要大力弘揚“開放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，要敢擔當、不亂擔當;善作為，不亂作為。要依法依規(guī)依紀大膽履職，敢于同歪風邪氣作斗爭，揚正氣、亮寶劍。要敢為人先、創(chuàng)先爭優(yōu)、弘揚正能量，“大場合、小范圍”都要講大道理，注重小細節(jié)，通過自己影響帶動周邊的黨員干部群眾自覺踐行珠泉精神。二要堅定一個信念。要樹立“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁情懷，不等不靠、自力更生、堅信辦法總比困難多的信念，解決小腳女人、縮手縮腳，困難的事情不敢碰、發(fā)展的路子不敢闖的懦夫形象。三要保持一種作風。就是要繼續(xù)發(fā)揚和保持“愚公、釘子、螞蝗，黃?！钡木?，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。四要突出一條主線。始終把黨建工作作為一項“牛鼻子”來抓，以“雙培”工程為載體，大力整治軟弱渙散村級黨組織，持續(xù)加大對基層黨組織投入，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)力度，大力夯實基層黨建工作基礎。堅持黨建示范引領，創(chuàng)建一批黨建品牌，統(tǒng)籌推進基層黨建協(xié)調發(fā)展。
三、聚焦重點發(fā)力，務求發(fā)展實效。
做好今年的經(jīng)濟工作，必須圍繞建設“四力珠泉”，深入開展“六大行動”，聚焦重點，精準發(fā)力。
(一)以產(chǎn)業(yè)培育為主導，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提質。
產(chǎn)業(yè)不興，實體不強，經(jīng)濟發(fā)展就是空中樓閣。全鎮(zhèn)各級都要把經(jīng)濟的重點放在興產(chǎn)業(yè)、強實體上來，大力培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，繼續(xù)爭創(chuàng)全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一直是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重頭，我們要充分發(fā)揮珠泉得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務業(yè)作為重要經(jīng)濟極來抓，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進財富步行街、惠爾物流等大型商貿物流項目建設，加快溫泉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進華天、嘉州、中港等溫泉酒店開發(fā)項目，加快溫泉游泳館建設，積極做好溫泉山莊前期開發(fā)準備。規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快嘉州陽光、嘉瑞景程、濱谷灣三期等高檔次、高品質樓盤建設。加快溫泉小鎮(zhèn)、禾倉堡歷史文化街區(qū)建設，抓好蔭溪宗憲牌坊、伴稼歌申遺，結合“嘉禾八大景”，打造環(huán)城文化生態(tài)游、沿江風光游等“一日游”、“兩日游”精品旅游線路，推進旅游文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
加快現(xiàn)代工業(yè)轉型升級。第二產(chǎn)業(yè)一直以來是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的短板，要充分利用區(qū)劃調整的優(yōu)勢，發(fā)揮車頭片區(qū)老工業(yè)基地和坦塘(鑄造)工業(yè)園優(yōu)勢平臺載體作用，積極引導各類工業(yè)企業(yè)向兩區(qū)聚集發(fā)展，力爭引進重大戰(zhàn)略投資者入駐，引進入園企業(yè)2家以上，重點引進發(fā)展高新技術、新材料、新能源、信息化、汽車零配件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持愛建煅壓、順利煅壓、巨人集團、金松汽車、華科東尼等企業(yè)加快發(fā)展。加快南嶺水泥廠、白拾福煤礦等工礦企業(yè)的轉型發(fā)展。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第一產(chǎn)業(yè)一直是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的弱項，要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民增收。打造以沙仁、安寧、羅家一帶為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產(chǎn)業(yè)園;打造以佳禾米業(yè)、中糧倉庫等稻谷精深加工企業(yè)，水溪富硒金銀花、冬脆棗、百合、泥鰍為主導的千畝富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造富硒產(chǎn)業(yè)，推進富硒鎮(zhèn)建設;打造以白石塘、茂林、爻山、羅家一帶油茶為主的千畝扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園等為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力爭發(fā)展規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場30家。在桂嘉寧、新嘉藍等干道周邊推廣種植油菜、向日葵等生態(tài)觀光作物，推動觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
(二)以內引外聯(lián)為抓手，實現(xiàn)項目大招商。
強化爭資立項上項目、招商引資引項目，鞏固招商引資成果，突出招商引資效果，以大招商拉動大項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發(fā)展，爭創(chuàng)全市招商引資十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
強化爭資立項力度。準確把握政策導向，認真分析國家投資向住房保障、基礎設施、節(jié)能減排、生態(tài)建設、新興產(chǎn)業(yè)、防災減災和民生改善等方面傾斜的政策，緊緊圍繞國債和中央預算內資金的投資方向和重點，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結構調整和產(chǎn)業(yè)升級有引領作用的大項目、好項目。按照“謀劃儲備一批、重點推進一批、落地轉化一批、達產(chǎn)見效一批”的總體要求，精心包裝儲備項目。積極協(xié)調聯(lián)動全力爭資，年內力爭有10個以上項目進入國家、省、市、縣計劃籠子。
鞏固招商引資成果。加強重大招商簽約項目跟蹤服務，扎實抓好愛建煅壓、佳禾米業(yè)、居家養(yǎng)老等簽約項目的落地，確保落戶珠泉境內的新城區(qū)農(nóng)貿市場、新城區(qū)建材市場、園區(qū)巨人二期等縣級重點招商引資項目順利落地。繼續(xù)實行“六個一”工作機制，大力推行掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、責任倒查工作機制，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度，積極維護項目施工環(huán)境。重點抓好文化演藝中心、華天溫泉度假酒店、壹號公館、珠泉商貿城財富步行街、愛建鍛壓、惠爾物流園、嘉州陽光、中港五星級大酒店、嘉瑞景程等項目建設，力求早建成、早投產(chǎn)、早見效。
突出招商引資效果。以“三個結合”、“四個面向”、“五個精準”為指導，以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主攻方向，全面落實招商引資四年行動計劃，大力實施“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程。加強重大招商項目跟蹤服務，積極抓好項目包裝推介，重點抓好新麻地溫泉小鎮(zhèn)、溫泉山莊、千畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、千畝油茶扶貧產(chǎn)業(yè)園、千畝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘粵物流產(chǎn)業(yè)園等項目的招商引資，年內實現(xiàn)鎮(zhèn)本級億元招商項目4個以上。
(三)以設施建設為載體，實現(xiàn)基礎大改善。
以“四區(qū)”建設為龍頭，大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
加快城區(qū)基礎設施建設。積極對接縣里實施的“南提北擴、東延西進”和“移城就水”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好神農(nóng)東路、橫十八路、禾倉北路、縱十四路、橫十五路、橫五路等道路交通設施建設，努力把新區(qū)建設成為全縣最有聚集功能和帶動輻射作用的新城區(qū)。實施老城區(qū)基礎設施改造提升工程，有序推進老城區(qū)提質改造。大力推進背街小巷改造，加大對污水管網(wǎng)、垃圾處理和城區(qū)小游園建設力度。重點抓好金田東路及金珠北路、神農(nóng)路、小河巷等4個背街小巷改造、中華東路延伸段建設、燃氣管道“兩供兩治”項目建設，著力推進第二污水廠、城區(qū)污水管網(wǎng)改造建設。進一步提升我鎮(zhèn)老城區(qū)基礎設施載體功能，切實改善群眾生活環(huán)境，推動新老城區(qū)一體發(fā)展，提升城市整體形象。
加快園區(qū)基礎設施建設。完善的基礎配套，是一個園區(qū)承載項目、集聚發(fā)展的前提和基礎。今年要加快完善園區(qū)各項基礎設施配套，積極配合做好園區(qū)調區(qū)擴規(guī)，提高園區(qū)承載力。重點抓好興園西路、榮昌西路、禾倉北路園區(qū)段及鑄都公園等設施建設，完成征地拆遷800畝，土地報批600畝，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展“洼地”，努力提升園區(qū)對項目集聚的吸引力、產(chǎn)業(yè)集群的支撐力和區(qū)域發(fā)展的帶動力。
加快郊區(qū)基礎設施建設。大力實施農(nóng)村公路建設“千百十”工程，完成羅家等村農(nóng)村公路改造和合并村級通村公路，積極實施白石塘、沙仁、水溪等村土地綜合整治項目。抓好農(nóng)田水利和“五小”水利工程建設，完成大田嶺等小型病險水庫除險加固工程。著力實現(xiàn)水溪、富陽、大田嶺、松家等村電信通訊全覆蓋。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改擴建，提高農(nóng)村自來水入戶率。
加快先行區(qū)基礎設施建設。積極對接先行區(qū)建設，重點抓好濱江大道、溫泉小鎮(zhèn)、鰲峰公園、公園鋪道、舂陵河水生態(tài)治理等項目，做好車石路建設前期準備工作，加快油涵、車頭、蔭溪、荊林、沙仁、新麻地、水沖、楊梅、茂林、西車灣、上泥田等沿河村莊提質改造，將舂陵河一帶沿線村莊打造成為集“城市風光、休閑旅游、農(nóng)村新貌、河道治理、交通運輸”于一體的示范性風光帶。
(四)以生態(tài)建設為突破，實現(xiàn)美麗大轉身。
以構建優(yōu)美和諧的“自然、人文、政治”環(huán)境為抓手，著力推進美麗珠泉建設，進一步改善人居環(huán)境，爭創(chuàng)全市生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)。
大力建設和美的自然生態(tài)。繼續(xù)推進“青山、碧水、凈土、藍天”工程，著力推進“生態(tài)珠泉、山水田園珠泉”建設，切實抓好造林綠化，力爭完成新造林3000畝。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干線公路兩側通道造林綠化提質和鰲峰公園建設進度，繼續(xù)做好舂陵河水生態(tài)治理，爭創(chuàng)國家濕地公園。要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入，深入開展“最美珠泉”創(chuàng)建活動，每個村(社區(qū))都要結合本地實際打造一條“最美線路”。要全力推進鎮(zhèn)村組三級清潔行動，嘗試推行村莊環(huán)境衛(wèi)生服務外包，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭年內新增6個省級衛(wèi)生示范村和2個省級美麗鄉(xiāng)村。切實抓好節(jié)能減排。嚴控“兩高一低”企業(yè)引進與建設，實現(xiàn)萬元gdp能耗同比下降5%的目標。以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為目標，全面規(guī)范農(nóng)村建房，著力推進村莊連片整治和農(nóng)村規(guī)范建房，重點抓好坦塘、水沖、新麻地等村失地農(nóng)民集中式公寓安置和茂林、沙嶺、爻山、平田等村舊村改造。
大力營造和善的人文生態(tài)。良好的人文環(huán)境，是一個地方開放程度的具體體現(xiàn)，也是一個地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的金字招牌。要以“鐵打嘉禾人”精神為引領，大力弘揚“開放包容、敢為人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“四型機關”創(chuàng)建為抓手，大力優(yōu)化政務服務環(huán)境，努力營造優(yōu)質、高效、廉潔的政務服務環(huán)境。以“最美珠泉人”評選為載體，培育“一村一舞臺”，倡導扶貧先扶志，文化奔小康的濃厚氛圍，大力提升村(居)民文明素質，年內爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)。以“郡縣治，天下安”為要點，強化思想武裝，抓牢意識形態(tài)工作，搶占輿論陣地，善于發(fā)聲借力。牢固樹立“帖子就是狀子、輿論就是民情、網(wǎng)評就是政評”的理念，創(chuàng)新輿情輿論方式方法，講好珠泉故事，弘揚主旋律，傳播正能量。通過積極營造“積極向上、與人為善”的和善人文環(huán)境，提振精氣神、激發(fā)內生力、煥發(fā)新氣象，促進珠泉環(huán)境大優(yōu)化、形象大提升。
大力構建和諧的政治生態(tài)。積極穩(wěn)妥推進撤村并村和村(社區(qū))兩委換屆工作，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。大力加強村級黨風廉政建設，著力解決村級“四上四下”存在的突出問題(即落實主體責任上頭熱、下頭冷;推進事務運行上頭好、下頭狠;執(zhí)行禁令規(guī)定上頭嚴、下頭松;查辦各類案件上頭硬、下頭軟)，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
(五)以城鄉(xiāng)共榮為根本，實現(xiàn)民生大統(tǒng)籌。
保障改善民生沒有休止符，只有進行曲?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。我們要堅持民生為要，突出公共服務，強化社會管理，促進城鄉(xiāng)共榮，實現(xiàn)民生統(tǒng)籌發(fā)展，爭創(chuàng)全市扶貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
大辦惠民實事。鞏固完善城鄉(xiāng)社保體系，抓好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險和新農(nóng)合、新農(nóng)保擴面征繳，全面完成新農(nóng)合、新農(nóng)?；I資繳費任務。積極對接愛心天使等義工組織，大力開展社會雙擁、救助、養(yǎng)老等活動，構建政府與民間組織融合的科學社會保障體系。加大農(nóng)村危房改造力度，完成農(nóng)村危房改造100戶。認真落實“四個切實”、“七個精準”要求，扎實推進“九大扶貧工程”，以項目化管理推進精準扶貧，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆棗等扶貧產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，實現(xiàn)年內脫貧人口1300人以上，確保脫貧攻堅任務落實落細。
創(chuàng)新社會管理。全面推進治安防控體系建設，確保萬人以上區(qū)域監(jiān)控視頻10個以上，打造覆蓋城區(qū)的“天網(wǎng)”。全面推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，重點打造金田、鰲峰、丙穴、蕎麥塘、蔭溪“網(wǎng)格化”管理示范點。創(chuàng)新糾紛隱患調處體系，充分發(fā)揮民間矛盾訪求調處中心作用，化解各類信訪矛盾，有效遏制赴省進京非訪量，確保全年民調繼續(xù)保持全市前5名。強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全和煤礦安全等工作，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
繁榮社會事業(yè)。加快鐘水九年制學校、新城區(qū)九年一貫制學校、“四校一中心”建設、博雅學校擴容、一鳴學校、東塔學校、明珠學校開發(fā)建設步伐，不斷完善蔭溪城南幼兒園建設，加快城關衛(wèi)生院搬遷工程，車頭衛(wèi)生院改擴建工程，完成蕎麥塘村等6個標準化村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設，年內完成蕎麥塘籠式足球、拼裝泳池、標準化籃球場建設，大力開展全民健身運動，爭創(chuàng)省級體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好禾倉堡歷史文化古街區(qū)開發(fā)建設和蔭溪歷史傳統(tǒng)文化古村落申報等工作。堅持計生國策不動搖，爭創(chuàng)市級星級計生工作示范村2個以上。強化黨管武裝責任體系，年內爭創(chuàng)省級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣泛開展全民健身活動，認真做好民族宗教、國防動員、治超、統(tǒng)計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人等工作。
(六)以黨的建設為保障，實現(xiàn)作風大提升。
保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在黨。要以“四個創(chuàng)新”為抓手，全面加強黨的建設，實現(xiàn)黨風政風作風大提升。
創(chuàng)新工作運行機制。一個好的運行機制可以使各種相關因素綜合、規(guī)范、協(xié)調、有序地發(fā)揮作用，從而達到工作的高質高效。今年我鎮(zhèn)要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后續(xù)工作，積極嘗試“全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集中管理、片組運行、績效考核、獎罰兌現(xiàn)”的工作運轉模式，推行“任務交辦、溫馨提示、督查通報、責任倒查”四項制度，有效確保區(qū)劃調整后各項工作平穩(wěn)有序、無縫對接。
創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理制度。堅持“科學定崗、規(guī)范運行、分類管理、綜合評估”的原則，構建鎮(zhèn)干部職工能力績效綜合評估體系。強化制度化約束，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步轉變工作作風。強化人本化關懷，真情愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在政治上有想頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。
創(chuàng)新農(nóng)村支部書記管理制度。完善農(nóng)村支部書記履職承諾考評辦法，繼續(xù)推行星級黨支部評先活動，積極推進農(nóng)村第一支部書記選聘辦法，不斷提高農(nóng)村黨支部書記雙帶能力。善用激勵保障舉措，激活調動農(nóng)村支部書記，著眼農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的大局，從調動農(nóng)村支部書記的工作積極性入手，建立激勵機制，營造“拴心留人”的環(huán)境。
創(chuàng)新農(nóng)村黨員及后備隊伍管理制度。切實抓好農(nóng)村干部坐班指紋簽到，信息化辦公工作，有效嘗試村級相關事務服務外包，提升村級工作水平。繼續(xù)開展民主評議不合格黨員處置活動，嚴格處置“三不”黨員。充分發(fā)揮鎮(zhèn)流動黨員黨支部管理平臺的作用，全面加強流動黨員管理，建立健全科學的村級后備干部管理體系，有效解決農(nóng)村干部“青黃不接、人才斷層”的問題。
同志們，鯤鵬展翅翔云霄，宏圖大展繪新篇。新常態(tài)新要求催人奮進，新起點新機遇令人向往，讓我們牢記職責、奮發(fā)有為，以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅破難，奮力譜寫珠泉發(fā)展新篇章。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇五
同志們：
今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮(zhèn)長對過去一年工業(yè)經(jīng)濟工作作了全面的總結，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結合昆陽實際發(fā)了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現(xiàn)了大家一種強烈的發(fā)展愿望，對于促進昆陽工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展很有意義。借此機會，我講三點意見。
一、看清形勢，進一步增強發(fā)展的信心和決心。
正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態(tài)、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展的前提。因此，我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經(jīng)濟發(fā)展保持了較快增長。20xx年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值42.53億元，同比增長13.03，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值14.74億元，同比增長31.21。外貿出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區(qū)建設等重點工作，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐漸增強。規(guī)模企業(yè)達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業(yè)成為“超億元”企業(yè)。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務數(shù)的144.43;實際到位內資2646萬元，完成年任務數(shù)的132.3。企業(yè)進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調，保持了各項社會事業(yè)的健康發(fā)展，社會日益和諧穩(wěn)定。所有這些成績的取得離不開全鎮(zhèn)廣大干部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業(yè)家的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀看，工業(yè)的結構性、素質性矛盾仍比較突出，低水平生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的矛盾仍比較突出;市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，一些地方和企業(yè)的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經(jīng)濟環(huán)境看，隨著黨的xx屆五中全會的勝利召開，經(jīng)濟增長方式有所轉變，促進經(jīng)濟增長的內生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業(yè)經(jīng)濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和任務，全市必將掀起了新一輪發(fā)展熱潮。從我鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境看，經(jīng)過幾年的深化改革和結構調整，大部分企業(yè)承受外部環(huán)境變化的能力有了增強，經(jīng)濟結構調整取得了初步成效，經(jīng)濟發(fā)展正在向工業(yè)化逐步邁進，全鎮(zhèn)工業(yè)化進程不斷加快，企業(yè)發(fā)展不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨干企業(yè)發(fā)展?jié)摿妱?，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭較快、增長后勁看好的良好局面。
通過以上三句話的簡要分析，得出的結論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰(zhàn)，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。
二、狠抓落實，全力推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。
剛才，林鎮(zhèn)長對今年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮(zhèn)共有30家企業(yè)要完成進場投產(chǎn)，任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業(yè)經(jīng)濟“12345”工作會議上，市里對今年的工業(yè)經(jīng)濟工作的決策部署相當明確，關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發(fā)展，落實就是生產(chǎn)力。抓發(fā)展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。主要在三個方面抓落實。
第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮(zhèn)共有30家企業(yè)要完成進場投產(chǎn)，任務相當繁重。為了完成企業(yè)進場任務，鎮(zhèn)里按照鎮(zhèn)三套班子“一線十聯(lián)”和機關干部“一崗五聯(lián)”，建立了項目聯(lián)系制度。鎮(zhèn)三套班子領導要充分發(fā)揮“第一責任人”的作用，對項目推進中遇到的征地、審批手續(xù)、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯(lián)系的項目，明確責任單位、責任人和具體經(jīng)辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮(zhèn)有關單位要及時掌握項目動態(tài)，做好上下溝通工作，進一步在全鎮(zhèn)形成切實有效的領導責任機制，促其大干快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。
第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和后勁所在。在全市工業(yè)經(jīng)濟“12345”工作會議指出，“力度要大于去年，質量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業(yè)項目建設，始終把項目推進作為工業(yè)發(fā)展的動力，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年重點要在繼續(xù)抓好工業(yè)項目供地率、企業(yè)進場率“兩個90”的基礎上，重點抓好工業(yè)項目開工建設率和竣工投產(chǎn)率。抓緊啟動已批項目開工建設，大力抓好服飾工業(yè)園區(qū)已開工項目的建設進度，督促招商引資引進企業(yè)抓緊開工建設。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計劃和實施辦法，把任務安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要盡量提前抓，力爭超額完成工作任務，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業(yè)經(jīng)濟項目實施情況列為專項督查內容，實行每月匯報制度，切實加強對工業(yè)經(jīng)濟項目的督促。三是抓工作進度，對工業(yè)項目實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。
第三、要在優(yōu)化服務上抓落實。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟的主要對象是廣大企業(yè)，我們一定要急企業(yè)之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業(yè)辦實事，做好事，在服務上抓好落實。努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業(yè)的行政性審批，盡量簡化程序、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業(yè)，深入基層，把情況摸清楚，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，提出建設性意見，指導實際工作。三要從經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅持虛實結合、長短結合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。
三、強化自身發(fā)展，努力為昆陽經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
來昆陽投資創(chuàng)業(yè)，是每個企業(yè)家多方考察、精心的選擇。加強企業(yè)自身發(fā)展，更在座的每一位企業(yè)家的心愿。借此機會，我向在座的企業(yè)家提幾點希望和要求。
一要搶抓機遇求發(fā)展。今年是“”規(guī)劃的啟始之年，“”規(guī)劃指出，要抓住，同時在全市工業(yè)經(jīng)濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發(fā)展是一個難得戰(zhàn)略機遇期，對廣大企業(yè)的發(fā)展更是一個“黃金發(fā)展期”。希望我們的企業(yè)家要抓住機遇，把企業(yè)發(fā)展作為自己的不懈追求，進一步做好規(guī)劃、定好目標，爭取企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。這里要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業(yè)企業(yè)，要馬上進場，做到早投產(chǎn)，早出效益。
二要創(chuàng)新品牌求發(fā)展。品牌是企業(yè)的“名片”，是企業(yè)獲取超額利潤、提高產(chǎn)品附加值的重要條件。長期以來，我鎮(zhèn)企業(yè)缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業(yè)要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今后的發(fā)展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創(chuàng)知名商標，提升產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競爭力。
三要依靠節(jié)約求發(fā)展。更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，才是可持續(xù)的經(jīng)濟增長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內部整合和余缺調劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業(yè)用地難問題。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展從線性增長向循環(huán)增長轉變。
同志們，今年的目標已經(jīng)明確，抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，事關昆陽經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局。今天借這個座談會機會，希望企業(yè)和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力做好今年的各項工作，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的新局面做出應有的貢獻。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇六
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、xx市委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結20xx年工作，準確把握當前形勢，科學部署20xx年工作。下面我講四點意見。
一、珍視工作成績，提振發(fā)展信心。
20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權，團結帶領全市人民，堅定實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，各項事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.致力“三量提升”，“實力湘鄉(xiāng)”的基礎更加夯實。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.6億元，同比增長11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值628億元，同比增長17.5%;固定資產(chǎn)投資159.8億元，同比增長23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經(jīng)開區(qū)預計實現(xiàn)技工貿總收入286.8億元，同比增長73%。實現(xiàn)糧油生產(chǎn)“十一連增”，再次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示xx縣，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家，新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家。現(xiàn)代服務業(yè)快速增長，高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點，進出口貿易逆勢回升，房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融服務業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實現(xiàn)旅游收入31.3億元。
2.致力“環(huán)境提升”，“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項目建設進一步提速，全年完成固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務技術用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設等一大批城市基礎設施及公共服務設施建設強力推進。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎設施項目快速推進。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創(chuàng)建通過驗收。實施小城鎮(zhèn)建設項目70個，小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿等基礎設施進一步完善。新農(nóng)村建設取得新進展，建設梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個xx市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。
3.致力“素質提升”，“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚?？茖W調整學校布局，推進合格學校和公辦幼兒園建設。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺恢復播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成?！俺懴驵l(xiāng)”“舞動湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)”“幸福湘鄉(xiāng)”等活動相繼開展，群眾性文化活動更加活躍。公布首批38個市級非物質文化遺產(chǎn)項目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡，將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎設施，建設8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個村(社區(qū))文化活動室和67個農(nóng)民健身工程點。
4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化“千萬幫扶”工程，實施省、xx市、xx市為民辦實事50件。加大惠農(nóng)補貼力度，加快調整第三步公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經(jīng)濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49戶，完成農(nóng)村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構門診統(tǒng)籌、即時結報和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費。啟動人民醫(yī)院舊住院樓改擴建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設。人民醫(yī)院進入了全國500家重點扶持的醫(yī)院行列。計劃生育工作繼續(xù)保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領導干部大接訪、群眾工作日、“三官一律”進村(社區(qū))等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪群體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙57個，全年綜治民調排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進單位。
5.致力“黨建提升”，干部群眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風”，狠抓整改，圍繞“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，明確了64項專項整治任務，建立了42項制度，上級領導充分認可，人民群眾廣泛認同。堅持黨管干部、黨管人才，嚴格執(zhí)行“逢進必考”的規(guī)定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強干部培養(yǎng)教育，市委黨校獲評全省先進黨校。扎實推進新一輪鎮(zhèn)村改革，行政村優(yōu)化合并工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領導干部聯(lián)點責任制，加強基層帶頭人建設。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監(jiān)察機關立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關20人，其中查處科級干部21人。重點查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現(xiàn)了黨紀國法的強大震懾力。
這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領導、大力支持，離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團結奮進。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項工作，必須堅持以全面小康建設為總攬，提升質量效益;必須堅持以重點項目建設為載體，激發(fā)財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經(jīng)驗，我們要在今后的工作中進一步堅持、發(fā)揚。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇七
同志們：
今天會議的主要內容是貫徹落實上級經(jīng)濟工作會議和“兩會”精神，回顧總結街道經(jīng)濟社會發(fā)展工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署的工作任務，動員街道上下進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，我根據(jù)黨委、辦事處研究的意見，講三個方面的問題。
一、充分肯定成績，科學分析形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心。
是街道經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中很不平凡的一年是我們在日益激烈的競爭中拼搏、進取、創(chuàng)新、突破取得成果最為豐碩的一年。一年來在市委、市政府的堅強領導下我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領以服務業(yè)為主導以城市建設為平臺以項目建設為抓手解放思想開拓創(chuàng)新全街道呈現(xiàn)出經(jīng)濟活躍、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會和諧的生動局面。在街道上下的共同努力下全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值44.1億元同比增長16%;實現(xiàn)地方財政收入2.65億元同比增長67.82%;榮獲“中國經(jīng)濟文化名鎮(zhèn)”、“中國綜合競爭力百強鎮(zhèn)”、“山東省文明鎮(zhèn)(街)”、“山東省大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“棗莊市生態(tài)文明鎮(zhèn)(街)”、“平安棗莊建設先進鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市發(fā)展民營經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市招商引資先進單位”、“棗莊市信訪工作先進單位”、“棗莊市三秋秸稈綜合利用和禁燒工作先進集體”、“棗莊市學前教育先進鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市機關黨建先進鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市調研工作先進集體”等多項榮譽。回顧的工作我們主要把握了以下幾個方面：
一是始終把項目建設擺在突出地位來推進，發(fā)展基礎更加雄厚。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷凝聚發(fā)展之勢，夯實發(fā)展之基。在“發(fā)展項目化、項目數(shù)字化、數(shù)字臺帳化”成功經(jīng)驗之上，進一步加大創(chuàng)新力度，以“臺帳圖表化”實時顯示項目動態(tài)，強化了幫包責任，增強了監(jiān)管實效，確保了各類項目按時序節(jié)點扎實推進。，全街道共實施各類重點項目69個，總投資313.1億元，其中，過億元項目36個，列入滕州市級重點項目23個，列入棗莊市級重點項目3個;完成固定資產(chǎn)投資28.67億元、增長62.67%，完成投資額、投資增幅均居全市第一，顯示了我們項目建設的速度和力度。的棗莊市科學發(fā)展觀摩會，滕州市以3個項目提供觀摩，取得了綜合考評第一名，此三個項目中僅北辛即有兩個，彰顯了我們項目建設的層次和質量。
二是始終把服務業(yè)作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)來培植，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。以服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，加快推進“六大名片”建設，實施了專業(yè)市場群建設、知名品牌引進、特色街區(qū)建設三大舉措。，服務業(yè)增加值達到30億元，占gdp比重61%，服務業(yè)對財政貢獻率達到81%,以絕對優(yōu)勢位于全棗莊市65個鎮(zhèn)街首位。專業(yè)市場群建設步伐加快。新建、擴建、改建、規(guī)劃了杏花村四期、嘉譽三期、倫達五金市場、倫達百貨批發(fā)市場、文廟農(nóng)副產(chǎn)品市場、食品專供市場、水產(chǎn)糧油市場等12大專業(yè)市場，拉開了打造區(qū)域性商貿中心的發(fā)展框架。服務業(yè)品牌引進成果豐碩。成功引進了沃爾瑪購物中心、喜來登大酒店、國家食品安全檢測中心、紅星美凱龍、北京全聚德等一批世界500強和國內外知名品牌項目，其中沃爾瑪、喜來登、紅星美凱龍、北京全聚德大都是首次在全國縣級市設立連鎖店。棗莊市委書記陳偉同志在點評科學發(fā)展項目觀摩會時指出，“沃爾瑪商業(yè)廣場體現(xiàn)了城市綜合體的概念，關鍵吸引了法國四季春天等世界知名品牌，層次非常高，是全市服務業(yè)提檔升級的典范”。特色街區(qū)建設彰顯魅力。把文化要素與商貿休閑緊密結合，啟動了小清河歐式風情街區(qū)改造和接官巷歷史文化街區(qū)建設，進一步豐富了轄區(qū)服務業(yè)層次和內涵?？偼顿Y12億元的接官巷歷史文化街區(qū)項目，委托上海同濟大學規(guī)劃設計，融合歷史文化傳承、舊城改造、產(chǎn)業(yè)培育為一體，這一創(chuàng)新性舉措在城市建設中所具有的重要價值，被市委、市政府充分肯定和認可，從而由街道自主實施項目，上升到全市重點服務業(yè)項目和十大城市建設重點工程，成為服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著亮點。
三是始終把城市建設作為承載發(fā)展的重要平臺來實施，發(fā)展前景更加廣闊。以做大做強做靚中心城區(qū)為己任，牢固樹立“民生城建、精品城建”理念，支持、參與、服務城市建設的層次和水平明顯提升。棚戶區(qū)改造推進有力。，在建滕文區(qū)域、文廟區(qū)域、沈莊岳莊區(qū)域等棚改項目多達5個，其中大同北路煙廠區(qū)域、滕文區(qū)域是新的拆遷條例頒布以來，在城區(qū)當中真正實現(xiàn)大片區(qū)拆遷的棚改工程，表明我們實施重點城建項目的工作水平明顯提升。城市綜合體建設走在前列?？偼顿Y40億元、建筑面積55萬平方米的德意君瑞國際廣場項目，總投資36億元、建筑面積90萬平方米的堅邦國際城市綜合體項目同時開工建設，兩大城市綜合體的建設將有效拉動城市經(jīng)濟，提升城市品味形象。生態(tài)環(huán)境整治效果顯著。實施了善國路、北辛路等6條道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7萬平方米。加大了森林城市建設力度，投資1050萬元，對6條主干道、11條背街小巷，進行了提檔升級和綠化、美化，栽植各類苗木22.5萬余棵，自主和配合市級重點工程綠化826畝，完成了北辛公園520畝土地租用、清障和紅荷大道186畝土地的租用、上土，為進一步開展城鄉(xiāng)綠化創(chuàng)造了有利條件。老舊小區(qū)和背街小巷改造力度加大。投資800余萬元，完成了趙王河、杏壇東區(qū)等4個老舊小區(qū)及8條背街小巷改造。尤其是率先啟動對全市建設最早、體量最大、配套設施最差的趙王河小區(qū)的綜合治理，實現(xiàn)集中供暖，得到了居民群眾的一致好評。生態(tài)文明居建設穩(wěn)步推進。大力開展居級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進保潔專業(yè)化，60個居全部實現(xiàn)了有垃圾集中堆放點，有垃圾清運設施，有日常保潔清運隊伍，有環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，有考核約束機制的“五有”目標。大力推進太陽能亮化全覆蓋，投資300萬元，在各居主要道路兩側安裝400盞太陽能路燈，投資160萬元，在北部主干道路安裝太陽能路燈330盞，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
四是始終把民營經(jīng)濟作為推動跨越發(fā)展的主體力量來培育，發(fā)展活力更加充沛。堅持“招商引資”與“全民創(chuàng)業(yè)”并行，“總量膨脹”與“提檔升級”并重，民營經(jīng)濟不斷提速增效，規(guī)模實力顯著提升。，工業(yè)主營業(yè)務收入完成50.95億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，新發(fā)展民營企業(yè)171家，新發(fā)展個體工商戶1238家，亞太、喜力、天旋被列為棗莊市百家優(yōu)質成長型中小企業(yè)，被重點扶植。幫助企業(yè)破解要素制約，基本完成了環(huán)球剪切廠異地搬遷及升級改造，爭取到了山東世貿等企業(yè)用地指標，京華、天旋、亞太獲得市助保資金貸款。引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新，天旋公司獲得14項技術專利，并作為山東省旋轉接頭行業(yè)唯一代表參與旋轉接頭國家標準制定，同時被評定為省級“一企一技術”企業(yè)，獲得省級資金扶助;名廚食品獲得外觀設計專利證書，并制定了相關行業(yè)標準;山東亞太新開發(fā)了國內領先的高分子pu隔音板。目前街道已有山東省級工程技術研發(fā)中心1家，棗莊市級技術研發(fā)中心3家，其他規(guī)模以上企業(yè)也各自建立了技術研發(fā)中心和不同級別的校企聯(lián)合。支持企業(yè)積極開拓市場，積極組織中小企業(yè)赴西安、香港、中國臺灣、美國、日本等地參加商品交易會、洽談會等活動。目前，街道擁有自營進出口權企業(yè)已達到17家，進出口總額實現(xiàn)3000萬美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企業(yè)發(fā)展先進鎮(zhèn)(街)”。
五是始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟社會基礎產(chǎn)業(yè)來推進，發(fā)展根基更加堅實。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中心任務，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，實施了總投資880萬元，土地面積3987畝的高產(chǎn)糧區(qū)建設項目，高效農(nóng)業(yè)面積達到1萬畝，占耕地面積比重達到67%;發(fā)展培育侯王銀杏、后鋪土豆、北劉運輸?shù)忍厣?jīng)濟專業(yè)村3個，年產(chǎn)值500萬元以上的特色產(chǎn)業(yè)2個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助后鋪現(xiàn)軍蔬菜專業(yè)合作社流轉土地300畝，爭取市財政補貼資金15.2萬元，新發(fā)展振元蔬菜、前鋪大蔥等專業(yè)合作社2個，專業(yè)合作社總量達到6個，土地規(guī)模經(jīng)營占耕地面積的比重達到45.5%;培育山東世茂公司、佳佳旺飼料公司等規(guī)模以上龍頭企業(yè)，帶動了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，形成了生產(chǎn)與技術、加工、市場相結合的產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務水平邁上新高度，累計開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓5000人次，開展病蟲調查和測報5次，對轄區(qū)所有養(yǎng)殖戶進行了摸底登記，完成了強制免疫，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動了農(nóng)民收入持續(xù)增長。，居集體收入超過10萬元的村莊比重達到100%，農(nóng)民人均純收入達到11476元。
六是始終把保障和改善民生作為核心任務來推動，發(fā)展氛圍更加和諧。不斷創(chuàng)新保障機制，強化務實舉措，努力讓人民享受到更多的發(fā)展成果。大力實施十大民生工程。投資9000余萬元，實施了教育基礎設施建設、老舊小區(qū)背街小巷改造、農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施提升、社會保障全覆蓋、棚戶區(qū)改造等重大民生工程建設，民生基礎設施得到進一步完善。深入開展居級民生雙向承諾。全街道共提報居級民生承諾213項，完成213項，贏得了群眾的信賴和好評。構建“四位一體”社會管理服務陣地。把勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，便民服務大廳、群眾工作網(wǎng)絡化建設、居級規(guī)范化工作體系建設集為一體，投資500余萬元，建設了總面積余平方米，全市標準最高、規(guī)模最大，內容最豐富的便民綜合服務中心，社會公共服務水平邁上新的高度。全力維護社會和諧安定。堅持信訪工作關口前移，強化居級管理，規(guī)范干部行為，增強群眾觀念，做好群眾工作，有效減少和避免了矛盾發(fā)生。加強了安全生產(chǎn)4d工程建設，開展了20次安全生產(chǎn)集中活動和6次專家查隱患活動，創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。深入實施了“三隊一室”警務制度改革，實現(xiàn)了警力設置調配合理，警務運行靈敏高效，有效扼制了各類刑事案件的發(fā)生。滕陽麗都警務創(chuàng)新工作走在了全省前列。深化計劃生育服務和管理創(chuàng)新。在全面實施“全貌劃片、戶況顯示”機制的基礎上，進一步探索城區(qū)計劃生育管理新模式，通過對下崗女工、流動人口等各類人員分類入冊、建立檔案，實現(xiàn)了各類人群有序接納，計生管理服務到位。深入開展以黨建引領就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程的創(chuàng)新實踐。組建了“雙向三級”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2100余人;創(chuàng)建了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，成功孵化大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)20多家，行業(yè)涉及網(wǎng)絡傳媒、視覺設計、電子商務等多個領域，既提升了城市就業(yè)承載力，又推動了現(xiàn)代服務業(yè)的成長發(fā)展，被認定為山東省大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。，街道代表滕州市迎接了棗莊市推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作檢查，又代表棗莊市迎接了山東省就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作考核，并承辦了棗莊市機關黨建經(jīng)驗交流會，在以創(chuàng)新推動工作的道路上邁出了堅實的步伐。
七是始終把加強干部作風建設作為發(fā)展的根本保障來推進，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。把加強干部隊伍建設作為提升執(zhí)行能力關鍵，把黨風廉政建設作為關乎事業(yè)成敗的根本，不斷健全機制，錘煉隊伍，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。深入推進思想解放，分6批組織200余名黨員干部赴外地考察學習，尤其是浙江義烏的專業(yè)市場建設和管理、臨沂的城市建設、華西的新農(nóng)村建設、南京等地市的社會管理創(chuàng)新，切實讓廣大黨員干部觸動了思想，開闊了視野，增長了見識，學到了經(jīng)驗。深入推進干部作風建設，在領導干部中實施了分線作戰(zhàn)機制，成立九條工作線，定期調度工作線工作;在機關干部中開展了“百名機關干部大調研活動”;在各級黨組織和廣大黨員中大力開展“四結對四幫扶”和“五個一”評選活動;在居級建立和完善了“千分制考核”制度，切實提升了執(zhí)行能力，轉變了工作作風，提高了工作效率。不斷加強黨風廉政建設，把反腐倡廉納入領導班子和領導干部績效考核，層層簽訂黨風廉政建設責任書，確保了反腐倡廉各項任務落到實處，在全街道形成了和衷共濟、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。社會各項事業(yè)均實現(xiàn)了長足發(fā)展，工會、婦聯(lián)、科委、科協(xié)、團委、人民武裝、調研、宣傳、信息化、老齡、檔案等各項工作都取得了突出成效，婦聯(lián)工作榮獲山東省“幸福進家活動先進鎮(zhèn)(街)”和棗莊市“巾幗雙學雙比活動先進集體”，統(tǒng)計工作榮獲山東省“第六次人口普查先進集體”，民政工作榮獲山東省“‘’全省殘疾人康復工作先進單位”、“棗莊慈善獎先進慈善組織”和棗莊市“敬老模范單位”，工會工作榮獲棗莊市“鎮(zhèn)街總工會規(guī)范化建設達標單位”和棗莊市“勞動關系和諧單位”，科教文衛(wèi)工作榮獲棗莊市“科協(xié)工作先進單位”。此外，還有財政、環(huán)保、城建、組織、信息化、檔案、新居民管理、計生等工作獲得了滕州市級榮譽。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于街道各級各部門的銳意進取、扎實苦干，得益于街道廣大干群的齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于廣大客商、企業(yè)家和社會各界人士的傾力支持、積極參與。在此，我謹代表街道黨委、辦事處向所有為北辛發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。經(jīng)過一年的拼搏奮斗，街道各級都要認真總結、深入思考，使我們看問題的高度有所提升、角度更為寬廣、視野更加開闊，從而分析透當前的發(fā)展態(tài)勢，把握準今后的工作方向?？偨Y梳理一年來的主要經(jīng)驗做法，主要是做到了“四個堅持”。一是堅持以科學的目標作引領，用發(fā)展凝聚合力，激發(fā)動力。發(fā)展定位和思路是發(fā)展戰(zhàn)略的核心。去年以來，我們立足實際，目標定位更加準確，明確了打造現(xiàn)代商貿物流中心、爭當魯南市場群建設排頭兵的發(fā)展目標;思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五個一”的工作要求(一個中心抓發(fā)展，一塊基石抓穩(wěn)定，一條紅線抓計生，一個宗旨惠民生，一個關鍵抓隊伍)、“三個一”的發(fā)展思路(一個抓手是項目、一個主導是服務業(yè)，一個平臺是城建，)、服務業(yè)的“六大名片”(城市生活宜居區(qū)、商貿物流核心區(qū)、專業(yè)市場密集區(qū)、餐飲文化引領區(qū)、休閑娛樂時尚區(qū)、汽車名店搶灘區(qū))、服務業(yè)三大重點(專業(yè)市場群建設、高端品牌引進、特色街區(qū)建設)。這一系列目標和理念在北辛已經(jīng)深入人心，形成了以科學的理念統(tǒng)一思想，用發(fā)展的目標凝聚合力，步調一致，昂揚奮進的濃厚氛圍。二是堅持發(fā)展成果與人民共享，在惠民利民中取得群眾的廣泛支持。我們堅持用發(fā)展凝聚民心，順應群眾的新期待，集中推出一大批民生工程，廣大群眾在生活水平不斷提高的同時，也對我們的工作給予了高度認可，對城市建設、房屋征收等工作越來越支持，全民創(chuàng)業(yè)、回報社會的積極性也越來越高漲，群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展、合力發(fā)展的氛圍越來越濃厚。以發(fā)展的成果贏得群眾支持，以群眾的支持推動更大的發(fā)展，形成良性的發(fā)展循環(huán)。這正是以人為本的科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，也是我們必須遵循的基本理念。三是堅持以機制建設推動工作，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。去年以來，我們面臨的挑戰(zhàn)比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，而取得的成績卻比預期的更好。究其原因，關鍵的一點就在于我們高度重視了機制建設，通過領導干部分線作戰(zhàn)、項目幫包、居級千分制考核等機制，賦予了我們的干部高度的責任感、榮譽感和成就感。各級干部在應對挑戰(zhàn)、攻堅克難中錘煉作風，磨練斗志，緊盯目標任務，真抓實干，盡職履責，付出了巨大的努力，換取了顯著的成果。因此，一支活力迸發(fā)、能打硬仗的黨員干部隊伍，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的最大資本。四是堅持以工作創(chuàng)新提升標桿，街道上下、各行各業(yè)迸發(fā)了巨大活力。過去的一年與以往最大的不同就在于，我們把推動工作創(chuàng)新提升到了前所未有的高度，把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略貫穿到了各項工作的全過程，開展了以黨建引領就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、以服務提升社會管理水平、項目數(shù)字化管理機制、城市建設和文化產(chǎn)業(yè)相融合的工作新模式、城區(qū)計劃生育管理新模式、服務業(yè)品牌化、高端化發(fā)展等六大創(chuàng)新課題的研究和實踐。通過大量集中的工作創(chuàng)新，在街道上下、各行各業(yè)形成了主動思考，善于結合，搶抓機遇，超前謀劃，迅速行動的工作風尚，打造了很多亮點，取得了社會的廣泛認可。
認清形勢是謀事之基、成事之本。站在新起點，迎接新發(fā)展，我們既要冷靜面對嚴峻挑戰(zhàn)，又要充分利用優(yōu)勢條件，善于在變局中把握機遇，在困境中主動作為，在競爭中勇于勝出。具體來講，要把握好“四個面對”。面對問題，要理性分析。過去的一年，我們雖然取得了令人振奮的成績，但也應該清醒地看到，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在著不少的困難和問題。一是在整體發(fā)展上，街道整體上還處于爬坡階段，仍處于項目建設期，還沒有進入回報期，因此，我們整體實力還不夠強，人均占有依然偏低，這就要求我們要力戒驕傲自滿、盲目自大的情緒，大張旗鼓、堅定不移地邁開大步向前走。二是在服務業(yè)上，傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，現(xiàn)代金融、電子商務、服務外包等新興服務業(yè)還沒有發(fā)展起來;現(xiàn)有服務業(yè)企業(yè)檔次仍然偏低，尤其是在市場管理，信息化、規(guī)范化亟需提升;具有骨干性、帶動性的龍頭服務業(yè)企業(yè)，還沒有發(fā)揮出真正效益，尤其是經(jīng)濟效益不足，財政貢獻小。三是在城市建設上，規(guī)劃的嚴肅性、引領作用沒有充分發(fā)揮，建設的檔次、品味還需要進一步提升;城鄉(xiāng)管理，尤其是土地的管理還需要加強;背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境還需要下大氣力整治。四是在干部思想作風上，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，特別是基層干部工作的規(guī)范性、程序化不嚴格，公開不及時，影響社會和諧穩(wěn)定的客觀因素還依然存在。五是在民生的改善上，公共服務水平、民生改善力度與群眾期待仍有一定差距。對這些困難和問題，我們一定要保持清醒頭腦，科學應對，主動施策，切實加以解決。面對挑戰(zhàn)，要敢于應對。當前，我們所要面對的挑戰(zhàn)主要來自三個方面。一是國內外經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)，目前國內外經(jīng)濟形勢仍然處于回暖期，或者說是期待回暖期，尤其表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩的問題和資源環(huán)境收緊的問題，這就使我們的項目落地需要解決的土地問題尤為難辦，而且我們的主導產(chǎn)業(yè)服務業(yè)也同樣面臨產(chǎn)品過剩問題。二是服務業(yè)資源分散，市場搶奪的挑戰(zhàn)，從我市城市經(jīng)濟發(fā)展來看，東城區(qū)的建設、西城區(qū)的提升給我們帶來了不小的壓力，東城區(qū)有高鐵新城，西城區(qū)有義烏商城，而服務業(yè)整體需求有限，這就使我們面臨東西夾擊，搶奪市場的嚴峻局面。三是鎮(zhèn)街競爭的挑戰(zhàn)，我們目標考核全市第一，處在高位就是大家共同瞄準的目標，每個鎮(zhèn)街都在憋足勁要趕超，競爭將會更加激烈。因此，面對這三種挑戰(zhàn)，我們必須堅持正確的發(fā)展思路不動搖，保持頑強拼搏、爭創(chuàng)一流的干勁不懈怠，沉著應對挑戰(zhàn)，揚鞭奮力前行。面對優(yōu)勢，要善于把握。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也應該充分認識到，我們具有率先發(fā)展的顯著優(yōu)勢，概括起來主要有五個方面。一是政治優(yōu)勢，市委、市政府及各大機關都處在北辛轄區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們有聞名全國的杏花村、嘉譽干雜海貨市場，有列入全省100個服務業(yè)重點園區(qū)的倫達國際商貿城等高層次的專業(yè)市場群。這五大優(yōu)勢，使北辛成為全市的政治中心、金融中心、文化中心、立體交通樞紐中心和商貿物流中心。三是交通優(yōu)勢，轄區(qū)內有“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)，有京臺高速24號出口，汽車總站，解放路和北環(huán)路高架橋、跨京福高速公路高架橋等一批具有我市標志性的交通設施。四是金融優(yōu)勢，中國人民銀行、中國銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、濟寧銀行等一批金融機構相繼入駐。三是文化教育優(yōu)勢，擁有滕州一中等知名學校，以及文化傳媒大廈、科技館、會展中心等大量現(xiàn)代文化設施。面對優(yōu)勢，我們在為北辛驕傲的同時，更要學會把握，善于把握，充分發(fā)揮優(yōu)勢再造優(yōu)勢，不斷積淀推動發(fā)展的雄厚實力。面對機遇，要積極作為。當前，我們面臨三大機遇，一是各級對服務業(yè)重視的機遇，當前，中央正在加速轉方式、調結構，而發(fā)展服務業(yè)則是轉調的主渠道;棗莊市提出推進“三大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展，重點是實現(xiàn)服務業(yè)由文化旅游向商貿物流方向推進;滕州市提出要以北辛路為中心，打造高端商貿大道，這些都完全符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。二是全域城鎮(zhèn)化的機遇，我市加快推進全域城鎮(zhèn)化，首先是要做大做強做靚中心城區(qū)，而我們北辛正位于中心城區(qū)這一廣闊空間，尤其是市委、市政府提出到20xx年要實現(xiàn)“兩個100”,即城市面積從當前60平方公里擴大到100平方公里，城市從60萬人增加到100萬人。城市面積擴張，正是我們北部空間擴展、品質提升的難得機遇。城市人口集聚所帶來的人氣、商氣，消費、經(jīng)營，將成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動力。三是發(fā)展環(huán)境的機遇，當前，社會各界普遍看好北辛，各級領導的悉心關注，社會各界對城市建設和發(fā)展服務業(yè)的高度認同，來自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的廣泛看好，積極投資，使我們的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。以上這些，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇，使北辛進入了自身優(yōu)勢釋放和政策機遇疊加的黃金發(fā)展時期。因此，我們必須搶抓這些優(yōu)勢和機遇，順時應勢、積極作為，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。
二、明確發(fā)展思路，突出工作重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。扎實做好的各項工作，對于加快推進轉型崛起，建設繁榮富強和諧文明的幸福北辛具有十分重大的意義。根據(jù)市委、市政府安排部署，結合北辛實際，經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升發(fā)展質量為關鍵，以重點項目建設為抓手，以工作創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，大力實施全域城鎮(zhèn)化、服務業(yè)專業(yè)化、發(fā)展特色化三大戰(zhàn)略，不斷強化生態(tài)建設、社會建設、文化建設、平安建設、黨的建設五項保障，努力建成城市品質卓越的中心城區(qū)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居家園、高端品牌集聚的商貿中心、專業(yè)市場繁榮的物流樞紐、現(xiàn)代要素活躍的創(chuàng)業(yè)基地、文化資源富足的活力名城，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷加快繁榮富強和諧文明的幸福北辛建設步伐。主要奮斗目標是：地方生產(chǎn)總值增長15%;地方財政收入增長30%;固定資產(chǎn)投資增長35%;實際利用市外資金增長25%;農(nóng)民人均純收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%;人口自然增長率控制在6‰以內;科技教育、文化衛(wèi)生、人民武裝等各項事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。
要實現(xiàn)以上目標，我們必須堅持以下四種理念。
一是要以思想解放引領發(fā)展。思想解放的深度決定發(fā)展的跨度，開放創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的高度。要通過解放思想拓寬思路、提升眼界，搶占發(fā)展的先機;通過解放思想轉變觀念、活躍思維，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;通過解放思想提升標桿、敢為人先，確保在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機、贏得主動。
二是要以項目建設實現(xiàn)發(fā)展。發(fā)展有沒有成效，發(fā)展的快慢與好壞，都終究是由項目建設來體現(xiàn)。我們要牢固樹立“項目至上”的思想，抓大項目，上好項目，不斷健全完善項目推進機制，提升項目建設的層次和水平，切實以項目壯大實力，以項目錘煉作風，以項目樹立形象，以項目實現(xiàn)發(fā)展。
三是要以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升發(fā)展。唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。加快發(fā)展就要有新的突破,就要有新的舉措，我們在推進工作的過程中，會面臨諸如市場現(xiàn)代化管理、信息化建設等嶄新的課題，也會遇到諸如城市拆遷改造、化解信訪積案等難題，即使是司空見慣的常規(guī)工作也需要常抓常新，因此，解決發(fā)展難題，提升發(fā)展水平，最大的動力要靠創(chuàng)新。
四是以作風的轉變趕超發(fā)展。干部是制勝的關鍵，干部的精神狀態(tài)是成功的重要保證。過去的成績，我們是靠著干部過硬的工作作風和高昂的精神狀態(tài)，拼搏付出得來的。今后的發(fā)展，我們仍然需要干部真抓實干不懈怠，持之以恒抓落實。這就要求我們必須堅持在作風、服務、效能上奮力趕超，用超常規(guī)的付出換取超常規(guī)的發(fā)展。
做好今年的工作，要著重抓好以下六個方面：
(一)加快推進項目建設，不斷增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢。項目是發(fā)展的命脈和根基，是拉動增長、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手，沒有項目支撐，再好的規(guī)劃，再美的藍圖，都只是空中樓閣。因此，我們必須專心致志、堅定不移地抓項目、抓投入、抓建設，真正以項目促發(fā)展、增后勁、強實力。
一要把項目前期做深。按照產(chǎn)業(yè)導向、政策趨向、市場方向，全方位，多層次挖掘、策劃和論證一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、民生工程等重大項目，建立由預備項目、新建項目和續(xù)建項目組成的動態(tài)項目庫，確保論證項目報得出、能獲批，在建項目推進快、質量好，后續(xù)項目接得上、可持續(xù)，招商項目引得進、能落地。
二要把項目招引做大。把招商引資作為“一把手”工程，注重招商選資，突出招強引大，鎖定行業(yè)巨頭，緊盯領軍企業(yè)，著力引進一批投資規(guī)模大、輻射帶動力強的項目。全年力爭新引進總投資過億元項目10個，過五千萬元項目8個;力爭實際利用境內資金12億元，實際利用境外資金300萬美元。
三要把項目推進做實。要深入推進項目保障機制的探索和創(chuàng)新，建立重點項目領導幫包制，實行“一個項目，一個政策，一套班子，一抓到底”，做到責任主體明確，任務目標明晰。要繼續(xù)完善“發(fā)展項目化、項目數(shù)字化、數(shù)字臺帳化、臺帳圖表化”的項目推進模式，力促總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資36億元的堅邦國際財富中心、總投資16億元的山東三圣酒店用品家居市場等項目的盡快開工建設;加快總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場、總投資1.8億美元的國家級食品安全檢測中心、總投資8.8億元的杏花村四期、總投資7.5億元的文廟市場升級改造等項目的建設進程，全面營造快捷高效的項目建設推進勢頭。
(二)加快推進服務業(yè)專業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。服務業(yè)是最具成長力的產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大引擎。建設高端品牌集聚的商貿中心、專業(yè)市場繁榮的物流樞紐，需要我們大力實施服務業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略，不斷提升服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模層次、影響力和輻射力。，要新增限上服務業(yè)企業(yè)10家;力爭服務業(yè)增加值實現(xiàn)35億元，占gdp比重要達到63%，服務業(yè)占財政稅收比例要達到83%。
一要突出發(fā)展商貿物流業(yè)。圍繞構建“大市場”，加快推進杏花村四期、嘉譽三期、水產(chǎn)糧油市場升級改造、文廟市場升級改造、國家級食品安全檢測中心及專供市場等專業(yè)市場建設，向全面建成魯南市場名城不斷邁進。圍繞構建“大物流”，加快推進魯南物流中心、現(xiàn)代糧油物流中心等項目建設，不斷招引新型物流企業(yè)，完善基礎設施建設，向全面建成輻射面廣、功能強大的物流樞紐不斷邁進。圍繞構建“大商貿”，加快總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場等項目建設，向全面建成品牌集聚的商貿中心不斷邁進。
二要突出服務業(yè)品牌引進。在加快推進沃爾瑪、紅星美凱龍、喜來登大酒店、國家級食品安全檢測中心、北京全聚德、酒店專用品文化產(chǎn)業(yè)園等9家已引進的國內外知名品牌建設的基礎上，盯準世界500強、上市公司、國內知名品牌等行業(yè)巨頭，大力實施餐飲、酒店、商場等高端品牌引進戰(zhàn)略，確保不少于10個過億元服務業(yè)項目開工建設，引進國內、國際高端服務業(yè)品牌不少于3家，真正形成投資創(chuàng)業(yè)的品牌地域。
三要突出特色街區(qū)建設。樹立城市經(jīng)濟發(fā)展理念，以打造北辛餐飲文化、休閑娛樂品牌為目標，加快推進清河路歐洲風情街區(qū)建設，全面完成投資1200萬元的小清河西段立面改造和北岸沿線的治理工程。以文化傳承為特色，著力打造接官巷歷史文化街區(qū)，要確保質量，確保進度，真正建設成為古滕建筑文化、民俗文化、接官歷史文化、非物質文化遺產(chǎn)的展示區(qū)。同時，還要加快推進星河灣大酒店、游客服務中心等項目建設，提升旅游接待水平。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦好杏花村國際干雜海貨調味品博覽會等節(jié)會活動，打造具有北辛特色的節(jié)會品牌。
四要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，是現(xiàn)代城市的重要標志。要充分認識加快推進現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，積極推動大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，做好與市級軟件城項目的銜接。要加快發(fā)展電子商務、信息咨詢、研發(fā)設計和服務外包業(yè)，積極培育社會養(yǎng)老、家政服務、體育健身、文化娛樂、節(jié)能環(huán)保等新的消費增長點。要突出發(fā)展金融業(yè)，積極引進更多的金融機構來北辛發(fā)展業(yè)務，推進銀企合作，著力打造區(qū)域性金融中心。
(三)加快推進民營經(jīng)濟，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。發(fā)展靠民力，活力在民營。街道上下一定要充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，放開眼界，提速加力，推動民營經(jīng)濟走上蓬勃發(fā)展的快車道。
一要在膨脹民營企業(yè)總量上求突破。要大力加強基地建設，促進全民創(chuàng)業(yè)。加強街道創(chuàng)業(yè)服務中心的引領和服務功能，支持科創(chuàng)大廈等創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地的建設，充分調動各類創(chuàng)業(yè)主體尤其是大學生創(chuàng)業(yè)的熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。，力爭新發(fā)展民營企業(yè)100家、個體工商戶900戶。要緊跟城市建設，繁榮城市經(jīng)濟。依托街道專業(yè)市場群建設、大型現(xiàn)代商場建設、特色街區(qū)建設、城市綜合體建設，搭建民營經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。要培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，打造人才優(yōu)勢。不斷完善人才庫建設，堅持引進和培養(yǎng)兩條腿走路，既要重視高端人才、緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和先進思想的引進，又不忽視本地企業(yè)、本地人才特別是本地青年企業(yè)家的培養(yǎng)和服務。對相關人才特別是企業(yè)家加大政策支持，提高政治待遇，加強生活關心，配套物質獎勵，努力把北辛建設成為全市人才高地和企業(yè)家高地。
二要在培育發(fā)展骨干企業(yè)上求突破。要加大企業(yè)幫扶力度。對現(xiàn)有20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持扶持政策，幫助破解發(fā)展難題，加快轉型升級。要鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立省市各級技術研發(fā)中心，爭創(chuàng)省級“一企一技術”，幫助企業(yè)開展產(chǎn)、學、研結合和校企合作，支持企業(yè)申請各項專利，制定或參與制定國家和行業(yè)標準。，要再建1家棗莊市級技術研發(fā)中心，實施5項以上技術創(chuàng)新項目，5個以上技術改造項目。要積極組織企業(yè)參加國內外商品交易會、洽談會和招商活動，不斷拓寬發(fā)展道路。實現(xiàn)新增規(guī)模工企業(yè)1家以上;工業(yè)增加值增幅達到13%;工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、利潤分別增長13%、11%和11%。
三要在推進外經(jīng)外貿上求突破。在繼續(xù)鞏固山東世茂、山東亞太、瑞祥紡織等企業(yè)對外出口的同時，積極培育和擴大出口增長點。重點扶持喜力機床、山東世茂和山東亞太等有自營進出口權企業(yè)，幫助飛旋旋轉接頭、宇進汽車內飾、武田旋轉接頭、得利盈食品等美資、韓資、日資、港資企業(yè)轉型升級、扶優(yōu)扶強，確保街道外經(jīng)外貿在全市的領軍地位。
(四)加快推進全域城鎮(zhèn)化，努力打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化是社會進步的必經(jīng)過程,是推動發(fā)展的強大引擎。從全市來看，城市建成區(qū)面積已達到60平方公里，城區(qū)人口超過60萬人，城鎮(zhèn)化率達到50.2%，這標志著我市的城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)步入了質量與速度并重的發(fā)展階段，進入了由普通縣城向區(qū)域性中心城市過渡的轉折時期。這既是一個關鍵期，又是一個難得的機遇期。北辛街道作為中心城區(qū)，要切實擔當起全域城鎮(zhèn)化的龍頭，堅持擴容與提質并重，外延擴張與內涵提升并舉，以大而強、靚而美的全新城市形象，為科學發(fā)展筑牢平臺，贏得先機。
一要突出產(chǎn)城互動，在城市建設上有新作為。實行城市建設與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步進行，把改善居住環(huán)境與促進各種業(yè)態(tài)發(fā)展緊密結合，努力走出一條農(nóng)民變市民、舊貌換新顏、產(chǎn)業(yè)促致富的城市建設道路。要加快推進周樓區(qū)域棚戶區(qū)改造工程，確保底完成部分回遷上房任務;盡快實現(xiàn)周樓區(qū)域沃爾瑪國際廣場項目的運營。要全力推進沈岳莊回遷房建設任務，力爭年底前完成主體工程;實施水產(chǎn)糧油市場改造區(qū)域民房征收工作，加快推進回遷房建設。要啟動文廟市場區(qū)域剩余部分的征收工作，力爭年底完成回遷區(qū)域建設。要全面啟動面粉廠區(qū)域棚戶區(qū)改造工程，不斷改善人居環(huán)境，完善城市承載功能。要大力推進德意君瑞商業(yè)廣場和堅邦國際·財富中心兩大城市綜合體建設,打造城市新地標，構建具有現(xiàn)代城市品位的商貿業(yè)發(fā)展格局;要加快實施沃爾瑪商業(yè)廣場、紅星美凱龍家居生活廣場、德意君瑞商業(yè)廣場等九大廣場建設，以北辛路為中心，打造高端商務大道，形成新的城市發(fā)展動力核。
二要突出民生城建，在舊城改造上有新作為。堅持城市建設與民計民生緊密結合，把“民生城建”理念落在實處，把“精品城建”意識落在細處，讓群眾充分享受到城市發(fā)展的美好成果。要加快推進老舊小區(qū)改造，不斷完善轄區(qū)供熱設施，延伸供熱管道，真正把老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的暖春工程、民心工程。要加快推進背街小巷改造，提升路面檔次，完善排水設施，安裝照明設備，拆除違法建設，清理占道經(jīng)營，切實改善城市微循環(huán)。要加快推進群眾生活密切相關的基礎設施改造，突出抓好城區(qū)路網(wǎng)、停車場、農(nóng)貿市場和公園綠地等重點基礎設施建設，解決群眾買菜難、停車難、活動場所少等問題;加強居民生活小區(qū)配套設施建設，方便居民就近購物、上學、健身、就醫(yī)等日常生活，不斷增強群眾對城市的熱愛感和認同度。
三要突出生態(tài)文明，在城市提質上有新作為。抓好城市亮點打造，做好“綠、水、文”三篇文章，不斷推進生態(tài)文明建設。要大力實施“森林城市”建設，加快推進北辛大道、紅荷大道提檔升級，善國北路改造工程，北辛公園、荊泉水源地森林公園建設，加大綠化示范村創(chuàng)建力度，確保北秦居、馮河居成功創(chuàng)建滕州市級綠化示范村，全面打造城市生態(tài)區(qū)。要大力倡導綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式，大力加強耕地保護，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源，全面推進節(jié)能降耗。要加快推進小清河水系治理工程，加大荊泉水源地保護，努力打造“碧水北辛”。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)和路域環(huán)境綜合整治。實施城市精細化管理，切實做好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、戶外廣告、占道經(jīng)營等專項整治活動，推進居級保潔隊伍專業(yè)化，徹底改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，打造“清潔北辛”。要突出抓好總投資12億元的接官巷歷史文化街區(qū)、總投資2800萬的學院路、解放路、北關街北段立面改造，積極實施一批體現(xiàn)地域特色和文化底蘊的城市地標性建筑，把文化元素更多地融入到城市建設之中，不斷提升城市的品位和檔次。
四要突出城鄉(xiāng)一體化，在加快新農(nóng)村建設上有新作為。新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是推進全域城鎮(zhèn)化的重點和難點，需要我們堅持不懈地構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的長效機制。要加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，大力加強北部居間道路建設，形成與主干道相連接的完善路網(wǎng);大力加強北部綠地、休閑場地建設，加快供熱、供氣、給水、排水設施配套;大力加強北部電子治安監(jiān)控系統(tǒng)建設，構建城鄉(xiāng)一體的治安監(jiān)控網(wǎng)。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮山東世茂等農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的帶動作用，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營運作模式，確保年內培育1—2個優(yōu)勢主打產(chǎn)業(yè)、新增家產(chǎn)值過萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成特色經(jīng)濟專業(yè)居2個，示范合作社2—3家，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以生態(tài)文明居創(chuàng)建為契機，切實把綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生納入長期化、規(guī)范化和制度化管理軌道，實現(xiàn)群眾城市意識、文明意識明顯提升。
(五)加快推進民生事業(yè)，不斷提升執(zhí)政為民新境界。讓人民過上更加幸福美好的生活，既是我們的執(zhí)政理念，也是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。各級各部門要量力而行、盡力而為，從群眾反映最強烈的問題抓起、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最盼望的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，以執(zhí)政為民的新高度，回應社會所期、群眾所盼。
一要深入推進“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制。繼續(xù)堅持“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制，形成以民生工程為主體，以居級民生實事為補充的民生工作體系，不斷增強利民實效。通過認真梳理，“十大民生工程”包括教育基礎設施建設工程，衛(wèi)生基礎設施提升工程，老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治工程，棚戶區(qū)改造工程，勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程，居級基礎設施配套工程，社會管理“網(wǎng)格化”工程，生態(tài)文明建設工程，社會保障全覆蓋工程，便民小吃城建設工程。這些工程以及居級承諾的實事，事關群眾福祉，事關黨和政府形象，各級各有關部門要切實明確責任，加強舉措，全力以赴推進，不折不扣落實，讓群眾充分享受到街道發(fā)展帶來的美好成果。
二要大力促進社會就業(yè)。以黨建為龍頭，依托街道、社區(qū)、居及非公企業(yè)“雙向三級一平臺”的網(wǎng)絡體系，發(fā)揮轄區(qū)內中小微企業(yè)較多、服務業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，打造完善的三級創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務平臺;以大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地為陣地，全面推進大學生創(chuàng)業(yè)促進工程。發(fā)揮政府主導作用，加大就業(yè)培訓力度，著力解決下崗失業(yè)人員、城市新增勞動力、農(nóng)村轉移勞動力、城市零就業(yè)家庭、部隊退役人員等重點群體就業(yè)問題，讓更多的人“業(yè)有所就”。
三要大力推進文化建設。要大力實施文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)基礎文化設施建設，著力抓好農(nóng)家書屋“盲點”掃除，建設好社區(qū)文化中心。要倡樹良好的社會風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高全民科學文化素質和道德法律素養(yǎng)。要壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極培植文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為北辛的又一新興產(chǎn)業(yè)。
四要統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步改善學校辦學條件，提升教育規(guī)模檔次，把北辛街道打造成全市教育設施最先進、教學環(huán)境最優(yōu)美，教育資源最豐富、師資力量最強、教學水平最高、優(yōu)秀人才輩出、社會評價最好的教育高地。要以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，推行“全貌劃片數(shù)字化、戶況顯示動態(tài)化、分類管理精細化、聯(lián)合服務經(jīng)?；钡某鞘杏媱澤裏o縫覆蓋新機制，提升計劃生育整體工作水平。要不斷完善社會保障體系建設，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作推進力度，實現(xiàn)參保全覆蓋。要不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平。以北辛街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設為抓手，構建街道、社區(qū)、居三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。要深入開展社會救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各種形式的慰問、捐助活動，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，積極穩(wěn)妥地做好弱勢群體救助工作，切實增強救助實效。要進一步做好婦女兒童、老齡殘聯(lián)、民兵預備役、民族宗教等工作，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，促進文明社會風氣的形成。
(六)深入推進平安建設，努力打造社會管理新樣板。加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定，是發(fā)展所需、群眾所盼。當前，我們致力于科學發(fā)展、跨越發(fā)展，既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也處于矛盾多發(fā)期，特別是隨著城市建設的不斷推進，大量流動人口匯聚城市，給社會管理帶來了很多新挑戰(zhàn)、新考驗。因此，我們要適應形勢發(fā)展變化，創(chuàng)新社會管理，加強平安建設，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧誘因，在推動發(fā)展的同時實現(xiàn)社會大局長治久安。要進一步做好新居民服務管理，加強流動人口、特殊人群管理和服務，建立健全實有人口動態(tài)管理機制。要進一步完善便民綜合服務中心建設，打造一流服務平臺，提升綜合服務水平。要進一步完善社會治安防控體系，推行社會管理網(wǎng)格化工程，深化警務制度改革，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要加強和改進信訪工作，以群眾路線為法寶，堅持服務第一，關口前移，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要高度重視安全生產(chǎn)，強化企業(yè)主體和部門監(jiān)管責任，加大對重點行業(yè)和領域的監(jiān)管力度，嚴防各類事故的發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、加強組織領導，完善工作機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
做好今年的經(jīng)濟工作，關鍵在黨，核心在落實。要以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織為目標，以加強和改進干部作風為重點，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，努力形成更加科學的工作推進機制、更加務實的工作作風、更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為跨越發(fā)展提供有力保障。
一要進一步解放思想，推動工作創(chuàng)新。思路決定出路，觀念催生發(fā)展。要始終堅持以解放思想為先導，深入開展思想解放大討論活動，做到思想解放、視野開闊、思維敏銳、充滿活力。要完善學習制度，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方法，積極推進學習型街道、學習型機關、學習型黨組織建設，提高廣大黨員干部的業(yè)務技能。要強化創(chuàng)新發(fā)展意識，堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略貫穿到各項工作的全過程，抓住影響全局、關系長遠、引領發(fā)展、惠及民生的問題進行深入開展創(chuàng)新課題研究，探索解決問題的新途徑，凝練科學發(fā)展的新經(jīng)驗，不斷打開工作新局面。
二要進一步轉變作風，推進工作落實。加強干部作風建設,全面提升干部素質，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關鍵所在。要樹立正確的選人用人導向，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，堅持以發(fā)展論英雄、憑德才用干部，重用那些政治堅定，具有開拓創(chuàng)新精神，政績突出，清正廉潔，群眾公認的優(yōu)秀干部，真正做到優(yōu)者上、平者讓、庸者下。要切實增強憂患意識、責任意識，居安思危、銳意進取，樹立雷厲風行、立說立行的高效作風，迎難而上、攻堅克難的拼搏作風，扎實進取、兢兢業(yè)業(yè)的求實作風，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。
三要進一步提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是加快發(fā)展的必要前提、干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。要強化服務意識，減少辦事程序，提高辦事效率，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務最優(yōu)、信譽最好”的發(fā)展環(huán)境，讓北辛成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要提高政府公信力，堅持依法行政、誠信行政，認真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項政策措施，做到“言必信、行必果”。要加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”制度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發(fā)展、贏得人心。
四要進一步健全機制，確保發(fā)展成效。進一步完善重點工作“分線作戰(zhàn)”推進機制，逐層逐級逐人細化目標責任和崗位責任，嚴格落實街道領導牽頭制、部門責任制、個人承諾制和責任追究制，加大督查調度和考核獎懲力度，確保各項工作落到實處、見到實效。繼續(xù)推行居級千分制考核機制，不斷完善考核的科學性和可操作性，進一步激發(fā)居干部工作的積極性;深入開展社情民意大調研活動，切實增強學習調研的針對性和實效性，形成凝聚干群合力，投身當前工作，推動科學發(fā)展的強大動力。
同志們，宏偉的目標，激勵我們承前啟后、繼往開來;嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，齊心協(xié)力、同心同德、積極作為，為全面建設繁榮富強和諧文明的幸福北辛而努力奮斗!
最后，新春佳節(jié)來臨之際，我代表街道黨委、辦事處向各位領導、同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇八
發(fā)展非公有制經(jīng)濟是歷史的必然,是我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實要求,鼓勵支持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,必須著重解決有關問題,提出推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇和建議。下面是本站小編給大家整理的全市公有制經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務是：回顧總結20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟決定以來，全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、總結經(jīng)驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責任感和緊迫感。
1997年底，省委、省政府《關于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底，全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展實力。二是經(jīng)營領域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎設施建設、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已遍布全市國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經(jīng)濟增加值占全市gdp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經(jīng)濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財務等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)開始進入快速健康發(fā)展階段。
回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎。非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關鍵。在提高思想認識的基礎上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。
在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結成功經(jīng)驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的總量少，質量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結構比例不合理，多數(shù)集中在流通服務行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理非公有制經(jīng)濟，自覺不自覺的設置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復雜，“四亂”行為屢禁不止。
上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟，已經(jīng)講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質基礎。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供良好的條件。從目前市內外發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。
二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。
我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市gdp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市gdp的80%;吸納農(nóng)村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。
20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務是：各項經(jīng)濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。
圍繞上述目標任務，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：
(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準入和投資領域方面對非公有制經(jīng)濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟總量。各縣區(qū)和市直有關部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿經(jīng)營權，并在外經(jīng)貿業(yè)務及出口退稅、配額分配、出國考察和商務活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟增長速度15%以上。
(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設，進一步加強規(guī)劃、指導、協(xié)調、扶持和服務。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設，重點抓好恒口、關廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設恒口示范小區(qū)，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎上，積極建設農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領導掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經(jīng)濟實力。
(三)以結構調整為主線，在質量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結構上，要大力引導非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。二是在產(chǎn)品結構上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結構上，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經(jīng)營，引導支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。
(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權的基礎上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結構，形成各負其責，協(xié)調運轉、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡，構筑全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設，提高信息技術在非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術、設計、控制、營銷、核算等管理過程中的應用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟建設服務。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術推廣10項，開發(fā)新產(chǎn)品15個。立足品牌產(chǎn)品的培育，強化質量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質量標準認證，全年要制定新質量技術標準5個，完成iso9000標準認證企業(yè)2家。
(五)以優(yōu)質服務為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉變作風，強化服務，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟主管部門設立非公有制企業(yè)維權投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關部門進行民主公開評議，評議結果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質嚴重的，要對部門領導班子進行調整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調整建議。
(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓和專業(yè)技術培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項目實施、技術研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財務統(tǒng)計等管理實務方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質不斷提高。
三、加強領導，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處。
加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。
第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導。能否加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關鍵在落實政策，責任在各級領導。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟的管理實行一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃、指導、協(xié)調、投資咨詢和信息服務。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二、各有關職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調，搞好配合，增強服務意識，完善工作制度，建立評價體系，轉變工作作風，提高服務質量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處?？己私Y果與年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的，要追究領導責任。
第四、加強隊伍建設，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務精的非公有制經(jīng)濟管理隊伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領導干部要加強學習，不斷提高業(yè)務素質。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經(jīng)濟、世貿規(guī)則、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務素質和服務水平。二是加強調查研究。各級非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調查研究，發(fā)現(xiàn)總結推廣好典型、好經(jīng)驗，正確分析和及時總結非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領導提供及時、準確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內加強自身建設，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。堅持“首問負責制”和“限期辦結制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務水平，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
同志們，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的又一個春天已經(jīng)到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟上，把經(jīng)濟工作的著力點轉移到非公有制經(jīng)濟上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。
同志們：
這次全市推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹全省推進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展暨表彰工作會議精神，總結回顧去年全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，對當前和下一階段非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟發(fā)展改革進入關鍵階段召開的一次非常重要的會議。4月17日，市政府第29次常務會議審議通過了天水市《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，會前市政府主要領導聽取了會議有關情況匯報，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作提出了明確要求，這充分表明市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心。
下面，我就20xx年全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。
一、總結工作經(jīng)驗，重視解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。
20xx年，全市上下以貫徹落實市委、市政府《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》為契機，把支持非公有制經(jīng)濟作為加快全市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的重點，加強組織領導，創(chuàng)新體制機制，落實扶持政策，強化督查考核，全市非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。我市被評為全省20xx年度推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展先進市，有6戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是非公有制經(jīng)濟活力越來越強。去年，我們全面落實中央和省市有關扶持政策措施，全市非公有制經(jīng)濟總量增加、規(guī)模壯大，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值180億元，增速達24%;非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重為38.5%，超過省上下達目標任務(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經(jīng)濟主體8.3萬戶(其中：私營企業(yè)6670戶，個體工商戶7.67萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶)，注冊資金169.62億元，固定資產(chǎn)投資183.77億元;實現(xiàn)稅收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人，增速28.81%，吸納從業(yè)人員達28萬人。今年一季度，全市非公有制經(jīng)濟增加值37.73億元，增速21.7%，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。
二是非公有制經(jīng)濟組織機構進一步健全。市委、市政府把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型跨越的重要抓手，成立協(xié)調推進領導小組，建立了一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制。制定了《天水市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》，將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作納入政府目標管理考核，簽訂了目標管理。
責任書。
確定了考評目標對各成員單位任務進行了分解靠實了工作責任。各縣區(qū)建立了相應的機構進一步明確了工作責任強化了職責分工部分縣區(qū)工作機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全市形成了上下貫通、協(xié)調有序的非公有制經(jīng)濟發(fā)展組織體系。
三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展扶持力度進一步加大。全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，制定出臺了《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》，市非公經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”牽頭部門分別制定了實施方案，分層次、有重點細化配套扶持措施。市上將全市工業(yè)強市、品牌戰(zhàn)略、外貿進出口、商貿流通、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項資金向扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展傾斜，采取以獎代補的形式，對在納稅、品牌建設、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進行獎勵。20xx年，市級財政共兌現(xiàn)“工業(yè)強市”專項獎勵資金463萬元，“10強50戶”工程獎勵資金120萬元，“中國馳名商標”、“地理標志證明商標”、“甘肅省著名商標”獎勵資金205萬元，出口創(chuàng)匯和商貿流通“5強20戶”工程獎勵資金91.8萬元，市級非公經(jīng)濟獎勵資金共計879.8萬元;縣區(qū)獎勵資金179萬元，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金總計1058.8萬元。同時，積極構建政銀企協(xié)調機制，搭建合作平臺，爭取銀行業(yè)金融機構增加支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展信貸規(guī)模，為進一步改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。去年全市貸款余額388.03億元，其中非公經(jīng)濟貸款余額達213.8億元，占總數(shù)的55.1%。
四是非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。將優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境，營造良好的氛圍作為推動非公經(jīng)濟發(fā)展的重要載體與平臺，推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。在全市開展了規(guī)范行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項目48項。各相關成員單位出臺了減輕企業(yè)負擔、搭建融資平臺、加大技術創(chuàng)新、推進效能建設等一系列具體扶持措施，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)的22個工業(yè)園區(qū)、8個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，引導規(guī)模以上非公企業(yè)入園發(fā)展。積極開展“非公經(jīng)濟建設巡禮”宣傳活動，各新聞媒體統(tǒng)一開設了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟促進轉型跨越”專欄，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有關政策措施和經(jīng)驗成效，以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型等進行宣傳報道，為推動全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
這些成績的取得，是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，也是全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展牽頭部門和相關職能部門廣大干部職工求真務實、扎實工作的結果。在此，我代表市四大組織，向為全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤努力和做出突出貢獻的各行業(yè)、各系統(tǒng)廣大干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作仍然存在許多不容忽視的問題。需要我們認真研究切實加以解決。主要有以下幾方面：一是發(fā)展仍然滯后。非公有制經(jīng)濟總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀，距離實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟占半壁江山目標仍有很大差距。二是思想觀念仍不夠解放。有些縣區(qū)、部門認識不到位，思想觀念比較落后守舊，執(zhí)行政策死板，缺乏創(chuàng)新機制。三是扶持措施落實不到位。非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一些制度、文件流于形式，優(yōu)惠政策沒有真正落到實處，存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強等問題。四是非公企業(yè)發(fā)展不均衡。大部分非公企業(yè)規(guī)模小、結構單一，自主創(chuàng)新能力差，在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識不強、投入不足。五是資金、人才短缺問題仍很突出。非公企業(yè)融資、信貸、人才引進和技術創(chuàng)新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取有針對性的措施加以解決。
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全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇九
今年是我市改革發(fā)展進入重要階段的關鍵一年，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大機遇。從國家層面來講，xx屆三中全會進一步明確了非公經(jīng)濟平等的政治、法律和市場地位，強調堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，支持非公經(jīng)濟在各領域公平競爭、健康發(fā)展，非公經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。從省上層面來講，省政府出臺了《關于貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》(簡稱“三十條”)，著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施，進一步加大了對非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。從我市來講，在去年出臺《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》和“十大工程”實施方案的基礎上，經(jīng)過近半年的調研起草和修改完善，市上研究出臺了《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，對個體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大中型企業(yè)分層次進行扶持，在繼續(xù)落實我市工業(yè)強市獎勵、工業(yè)企業(yè)10強50戶工程獎勵、商貿流通企業(yè)5強20戶工程獎勵、招商引資考核獎勵，馳名著名知名商標獎勵，“市政府質量獎”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”獎勵，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、項目資金扶持等5個層面扶持政策的同時，設立支持非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金，從財政獎補、稅收獎勵、融資扶持和落實稅收優(yōu)惠政策方面，扶持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。這些都充分說明中央和省市對非公經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。各縣區(qū)、各有關部門一定要進一步增強推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感，正視差距，搶抓機遇，解放思想，開拓進取，以落實中央和省市各項政策措施為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，著眼激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，努力推動我市非公有制經(jīng)濟轉型跨越、加快發(fā)展。
20xx年，全市推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的目標要求是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，全面落實中央和省市各項扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持分類培育、梯級發(fā)展原則，扶持個體工商戶轉型升級，小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強，大中型非公企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批成長性好的非公有制經(jīng)濟主體，全市非公有制經(jīng)濟增加值增幅達到21%以上，占gdp比重達到41%以上，使非公有制經(jīng)濟成為財政增長、吸納就業(yè)的主力軍和支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”，全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
圍繞上述目標要求，重點抓好以下幾方面的工作：
1、加大財稅支持力度，創(chuàng)新優(yōu)化扶持措施。黨的和xx屆三中全會給非公經(jīng)濟注入了新的活力，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越寬松。前不久，國務院對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又進一步放寬，對減免稅的月銷售額、年應納稅所得額進一步提高，時間延長至20xx年底。市政府制定出臺的《關于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》，明確市財政每年預算安排500萬元，采取貸款貼息、保費補貼、稅收獎勵、財政獎補等方式，對符合條件的非公有制經(jīng)濟主體擇優(yōu)進行獎勵扶持。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會要在認真落實國家和省市相關政策的基礎上，結合各自實際，參照市上《實施辦法》，設立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項基金，對非公有制經(jīng)濟主體采取以獎代補等方式進行扶持，并根據(jù)年度財政財力情況逐年加大扶持力度，促進全市非公有制經(jīng)濟更快更好發(fā)展。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸取更多的資金投向非公企業(yè)。同時，各縣區(qū)要加快規(guī)劃建設中小企業(yè)孵化園，在重點工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)專門劃出一定區(qū)域，建設標準廠房，引導小微企業(yè)入園發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，進一步增強非公經(jīng)濟發(fā)展后勁。
2、提升協(xié)調服務水平，拓寬融資渠道。融資難是制約非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度，積極協(xié)調拓寬融資渠道，嚴格落實有關政策，切實解決融資難題。一是落實好銀行貼息和擔保費率財政補貼政策。市上出臺的政策已經(jīng)非常明確，從今年起對符合條件的非公經(jīng)濟主體擇優(yōu)進行財政貼息和擔保費率補貼，各縣區(qū)一定要按申報條件嚴格把關，充分運用好這一政策，幫助企業(yè)解決融資難的問題。二是通過組織銀企對接會等形式，促進銀企深化合作，互利共贏。各級非公經(jīng)濟領導小組辦公室要繼續(xù)加大力度，搭建銀企合作平臺，促進銀企合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構不斷開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟組織的特色信貸服務產(chǎn)品，簡化程序，降低融資成本，加大對非公有制經(jīng)濟組織的信貸支持。三是積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類金融機構在我市設立分支機構，擴大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經(jīng)濟組織放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。
3、實施扶優(yōu)扶強，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)效應。要充分發(fā)揮園區(qū)招商引資平臺作用，對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行科學定位，完善基礎設施建設，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點，繼續(xù)重點支持醫(yī)藥、裝備制造、機電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和成長型中小企業(yè)做大做強。要主動跟蹤世界500強，國內200強企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉移動向，突出大企業(yè)、有影響力企業(yè)開展招商引資，達到引進一個、帶動一片的效果，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強。要支持引導非公有制經(jīng)濟“轉型升級”，對有發(fā)展意愿、前景較好的非公有制經(jīng)濟組織，通過政策扶持引導，發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè)，壯大非公企業(yè)規(guī)模。要立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與省上扶持政策關聯(lián)度高的大項目、好項目，以項目引資金，積極爭取國家、省上資金支持。特別是要利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉(xiāng)等系列活動，積極引進戰(zhàn)略投資者共謀發(fā)展。
4、加大教育培訓力度，拓寬人才引進渠道。去年，在市政府組織的調研活動中，全市各非公企業(yè)普遍反映企業(yè)用工難、人才引進難。對此，各縣區(qū)、各相關部門要采取有針對性的措施，認真加以解決。一是各級人社部門要充分發(fā)揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助用人單位招聘人才。二是各級教育主管部門和教育機構，要加大對職業(yè)技能教育的扶持力度，通過定向培訓、委托培訓等方式，有針對性地為非公有制經(jīng)濟組織培訓一批技能人才和科技人才。市非公經(jīng)濟領導小組辦公室目前正在和市人才培訓中心籌劃舉辦企業(yè)經(jīng)營管理培訓班，屆時將從深圳等發(fā)達地區(qū)邀請有關專家進行授課，希望各縣區(qū)抓住這一機遇，鼓勵企業(yè)廣泛參與。三是拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工，實行人性化管理，保障職工權益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住、干得好。
5、健全信用擔保機構，推進信用體系建設。充分發(fā)揮政府政策性擔保機構的作用，縣區(qū)財政要加大資金注入力度，切實解決擔?；鸩蛔愕膯栴}。同時，積極鼓勵和支持民間資本組建民營融資擔保公司和融資租賃公司，支持非公企業(yè)采用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔保機構，逐步形成以地方政府全資擔保機構為主體、以商業(yè)性擔保機構和互助會員擔保機構為補充的信用擔保體系，破解非公有制經(jīng)濟發(fā)展融資難題。要引導企業(yè)樹立誠信意識，規(guī)范信用行為，提高企業(yè)的信用等級，爭取盡快進入銀行的授信范圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業(yè)資金需求的有機結合。同時，企業(yè)要加強內部管理，逐步建立健全內部財務、會計制度，提供全面、準確的財務和經(jīng)營信息，提高企業(yè)財務狀況的透明度和財務報表的可信度，積極配合金融機構加強對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督，為金融機構了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況提供便利。
6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。各縣區(qū)要加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環(huán)境整治力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境，繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)道路水電網(wǎng)絡等市政配套設施和市場、學校、醫(yī)院、文體場所等公共服務設施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。以建立行政服務中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率。要對現(xiàn)有土地進行動態(tài)管理，合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結構和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用效率，將節(jié)約出來的土地更多地用于廠房建設，安置、接納更多項目落戶工業(yè)園區(qū)。
三、加強組織領導，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障。
1、健全組織機構，形成推動發(fā)展合力。各縣區(qū)要完善相應的領導機構和辦事機構，確保機構完善，有人辦事，并安排專門工作經(jīng)費，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦公室正常運轉提供保障。各成員單位要切實履行好服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作職責，結合工作實際，抓好扶持措施落實;“十大工程”牽頭單位要認真對照省上出臺的“30條”意見，依據(jù)各自職責分工，盡快制定實施方案，并抓好組織實施工作。市非公經(jīng)濟發(fā)展辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，將今年各項目標任務和工作重點細化分解到各縣區(qū)、各部門，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
2、加強通盤統(tǒng)籌，搞好協(xié)調配合。非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作涉及部門和單位多、工作量大面寬，服務對象涉及社會各階層，工作難度大。各縣區(qū)要將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要議事日程，切實強化各項工作措施，統(tǒng)籌推進。各有關部門要加強銜接溝通，注重協(xié)調配合，形成高效工作合力，特別是要在政策宣傳、教育引導、氛圍營造上做到上門服務，在各項政策措施的落實、資金扶持上做到強力推進，在招商引資、項目爭取上做到主動出擊，全力推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作取得實效。
3、重視輿論引導，加大宣傳工作力度。要進一步重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展宣傳工作，繼續(xù)開展“非公有制經(jīng)濟建設巡禮”“非公有制經(jīng)濟專版”等宣傳活動，市屬主流新聞媒體要統(tǒng)一開設專欄專版，運用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式，對我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義、政策措施和經(jīng)驗成效，特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型等方面進行全面系統(tǒng)的宣傳報道。各縣區(qū)要結合新的工商注冊資本登記制度實施，加大中央和省市有關政策措施的宣傳力度，引導廣大干部群眾解放思想、更新觀念，營造全社會關心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
4、強化督查考核，建立督查通報機制。市委、市政府將非公有制經(jīng)濟發(fā)展確定為“一把手”工程，列入市上重點工作考核。市非公辦要盡快對《天水市非公經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》進行修訂完善并印發(fā)實施;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會和各成員單位要認真對照新修訂的《考核評價辦法》，抓好各項目標任務落實，市政府將在半年和年底進行嚴格考核，并兌現(xiàn)獎懲。近期，省上要組織開展一次非公經(jīng)濟大調研活動，市上已經(jīng)下發(fā)了有關通知，對做好調研配合工作作了安排。各縣區(qū)、各有關部門要認真對待，并以此為契機，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項工作進行一次回頭看，進一步強化措施，加強督查檢查，推進工作落實。市非公辦要會同市政府督查室，對各縣區(qū)、各成員單位非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行督促檢查，建立相應的督查聯(lián)動機制，落實定期通報制度，推動各項措施有效落實。
5、健全工作機制，加強統(tǒng)計和信息報送。各級統(tǒng)計部門要與非公辦密切協(xié)作，落實非公經(jīng)濟發(fā)展工作數(shù)據(jù)季報告制度，切實為各級黨委政府指導工作提供準確的統(tǒng)計信息。各級非公辦要加強信息報送工作，及時向黨委政府報告工作進展情況，提出意見建議。要通過編發(fā)工作簡報，及時反映各縣區(qū)、各部門的工作動態(tài)，加強上下之間的工作交流。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，既是深化改革的一項重要任務和重大舉措，又是推動全市經(jīng)濟社會轉型跨越的重要支撐。全市上下要進一步堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，緊盯目標，真抓實干，全力推動全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階。
同志們：
剛才，××同志總結了去年全市的非公有制經(jīng)濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會后認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問!下面，我再講幾點意見。
一、講一講機遇和挑戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效?！痢聊甑?，全市個體工商戶達到個，非公有制企業(yè)達到家，從業(yè)人員達到萬人;非公有制經(jīng)濟占全市的比重達到，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到?！痢聊?，全市非公有制經(jīng)濟增長速度達到，明顯快于公有制經(jīng)濟的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產(chǎn)業(yè)，形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。
保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”，確立了非公有制經(jīng)濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經(jīng)濟增長周期，經(jīng)濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟從一般性競爭領域退出，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移加快，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實情況來看，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟投資相關產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，為非公有制經(jīng)濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。
機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到億元，同比增長;貸款余額億元，同比下降了，存貸差達億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。
機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。
二、講一講抓法和重點。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實情況，各級黨委、政府推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。
第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟就是群眾經(jīng)濟、底層經(jīng)濟。發(fā)展非公有制經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經(jīng)濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農(nóng)民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協(xié)調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業(yè)、大集團。重點扶持××集團、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶，超萬元的達到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，吸引非公有制企業(yè)進區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨干企業(yè)。三是要實施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機構建立技術開發(fā)中心，實現(xiàn)市場開拓、技術創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術，開發(fā)新項目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點，做強做大。
第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區(qū))、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認真總結、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術結合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅持“產(chǎn)業(yè)支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質資產(chǎn)拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴大我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。
第四，抓能人帶動。非公有制經(jīng)濟發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個體工商戶和經(jīng)紀人。事實表明，凡是非公有制經(jīng)濟發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業(yè)家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉變，把企業(yè)做強做大。對個體工商戶和經(jīng)紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。要引導民營企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，帶動富余勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)?？傊?，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的大潮中建功立業(yè)。
三、講一講優(yōu)化環(huán)境。
環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平和質量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。
要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信××建設，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法行為、合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級zd機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。
要樹立科學的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場競爭實質是人才的競爭，發(fā)展非公有制經(jīng)濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化充分發(fā)揮市場配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
四、講一講加強領導。
加強領導是做好每項工作的關鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調檢查。黨政主要領導是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的第一責任人，要對非公有制經(jīng)濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》的有關規(guī)定，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況實行半年一考核、一年一總結，并把考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務態(tài)度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。
(二)建好隊伍，提供保證。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經(jīng)濟工作成員的比例，充分發(fā)揮領導班子在推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用;對于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)轉變作風，務求實效。各級領導干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質的服務、科學的指導促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，直接關系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實施和縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
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全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十
今年是我市改革發(fā)展進入重要階段的關鍵一年，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大機遇。從國家層面來講，十八屆三中全會進一步明確了非公經(jīng)濟平等的政治、法律和市場地位，強調堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，支持非公經(jīng)濟在各領域公平競爭、健康發(fā)展，非公經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。從省上層面來講，省政府出臺了《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》(簡稱“三十條”)，著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施，進一步加大了對非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。從我市來講，在去年出臺《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》和“十大工程”實施方案的基礎上，經(jīng)過近半年的調研起草和修改完善，市上研究出臺了《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，對個體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大中型企業(yè)分層次進行扶持，在繼續(xù)落實我市工業(yè)強市獎勵、工業(yè)企業(yè)10強50戶工程獎勵、商貿流通企業(yè)5強20戶工程獎勵、招商引資考核獎勵，馳名著名知名商標獎勵，“市政府質量獎”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”獎勵，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、項目資金扶持等5個層面扶持政策的同時，設立支持非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金，從財政獎補、稅收獎勵、融資扶持和落實稅收優(yōu)惠政策方面，扶持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。這些都充分說明中央和省市對非公經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。各縣區(qū)、各有關部門一定要進一步增強推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感，正視差距，搶抓機遇，解放思想，開拓進取，以落實中央和省市各項政策措施為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，著眼激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，努力推動我市非公有制經(jīng)濟轉型跨越、加快發(fā)展。
20xx年，全市推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的目標要求是：以黨的和十八屆三中全會精神為指導，全面落實中央和省市各項扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持分類培育、梯級發(fā)展原則，扶持個體工商戶轉型升級，小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強，大中型非公企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批成長性好的非公有制經(jīng)濟主體，全市非公有制經(jīng)濟增加值增幅達到21%以上，占gdp比重達到41%以上，使非公有制經(jīng)濟成為財政增長、吸納就業(yè)的主力軍和支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”，全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
圍繞上述目標要求，重點抓好以下幾方面的工作：
1、加大財稅支持力度，創(chuàng)新優(yōu)化扶持措施。黨的和十八屆三中全會給非公經(jīng)濟注入了新的活力，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越寬松。前不久，國務院對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又進一步放寬，對減免稅的月銷售額、年應納稅所得額進一步提高，時間延長至20xx年底。市政府制定出臺的《關于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》，明確市財政每年預算安排500萬元，采取貸款貼息、保費補貼、稅收獎勵、財政獎補等方式，對符合條件的非公有制經(jīng)濟主體擇優(yōu)進行獎勵扶持。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會要在認真落實國家和省市相關政策的基礎上，結合各自實際，參照市上《實施辦法》，設立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項基金，對非公有制經(jīng)濟主體采取以獎代補等方式進行扶持，并根據(jù)年度財政財力情況逐年加大扶持力度，促進全市非公有制經(jīng)濟更快更好發(fā)展。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸取更多的資金投向非公企業(yè)。同時，各縣區(qū)要加快規(guī)劃建設中小企業(yè)孵化園，在重點工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)專門劃出一定區(qū)域，建設標準廠房，引導小微企業(yè)入園發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，進一步增強非公經(jīng)濟發(fā)展后勁。
2、提升協(xié)調服務水平，拓寬融資渠道。融資難是制約非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度，積極協(xié)調拓寬融資渠道，嚴格落實有關政策，切實解決融資難題。一是落實好銀行貼息和擔保費率財政補貼政策。市上出臺的政策已經(jīng)非常明確，從今年起對符合條件的非公經(jīng)濟主體擇優(yōu)進行財政貼息和擔保費率補貼，各縣區(qū)一定要按申報條件嚴格把關，充分運用好這一政策，幫助企業(yè)解決融資難的問題。二是通過組織銀企對接會等形式，促進銀企深化合作，互利共贏。各級非公經(jīng)濟領導小組辦公室要繼續(xù)加大力度，搭建銀企合作平臺，促進銀企合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構不斷開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟組織的特色信貸服務產(chǎn)品，簡化程序，降低融資成本，加大對非公有制經(jīng)濟組織的信貸支持。三是積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類金融機構在我市設立分支機構，擴大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經(jīng)濟組織放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。
3、實施扶優(yōu)扶強，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)效應。要充分發(fā)揮園區(qū)招商引資平臺作用，對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行科學定位，完善基礎設施建設，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點，繼續(xù)重點支持醫(yī)藥、裝備制造、機電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和成長型中小企業(yè)做大做強。要主動跟蹤世界500強，國內200強企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉移動向，突出大企業(yè)、有影響力企業(yè)開展招商引資，達到引進一個、帶動一片的效果，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強。要支持引導非公有制經(jīng)濟“轉型升級”，對有發(fā)展意愿、前景較好的非公有制經(jīng)濟組織，通過政策扶持引導，發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè)，壯大非公企業(yè)規(guī)模。要立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與省上扶持政策關聯(lián)度高的大項目、好項目，以項目引資金，積極爭取國家、省上資金支持。特別是要利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉(xiāng)等系列活動，積極引進戰(zhàn)略投資者共謀發(fā)展。
4、加大教育培訓力度，拓寬人才引進渠道。去年，在市政府組織的調研活動中，全市各非公企業(yè)普遍反映企業(yè)用工難、人才引進難。對此，各縣區(qū)、各相關部門要采取有針對性的措施，認真加以解決。一是各級人社部門要充分發(fā)揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助用人單位招聘人才。二是各級教育主管部門和教育機構，要加大對職業(yè)技能教育的扶持力度，通過定向培訓、委托培訓等方式，有針對性地為非公有制經(jīng)濟組織培訓一批技能人才和科技人才。市非公經(jīng)濟領導小組辦公室目前正在和市人才培訓中心籌劃舉辦企業(yè)經(jīng)營管理培訓班，屆時將從深圳等發(fā)達地區(qū)邀請有關專家進行授課，希望各縣區(qū)抓住這一機遇，鼓勵企業(yè)廣泛參與。三是拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工，實行人性化管理，保障職工權益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住、干得好。
5、健全信用擔保機構，推進信用體系建設。充分發(fā)揮政府政策性擔保機構的作用，縣區(qū)財政要加大資金注入力度，切實解決擔?；鸩蛔愕膯栴}。同時，積極鼓勵和支持民間資本組建民營融資擔保公司和融資租賃公司，支持非公企業(yè)采用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔保機構，逐步形成以地方政府全資擔保機構為主體、以商業(yè)性擔保機構和互助會員擔保機構為補充的信用擔保體系，破解非公有制經(jīng)濟發(fā)展融資難題。要引導企業(yè)樹立誠信意識，規(guī)范信用行為，提高企業(yè)的信用等級，爭取盡快進入銀行的授信范圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業(yè)資金需求的有機結合。同時，企業(yè)要加強內部管理，逐步建立健全內部財務、會計制度，提供全面、準確的財務和經(jīng)營信息，提高企業(yè)財務狀況的透明度和財務報表的可信度，積極配合金融機構加強對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督，為金融機構了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況提供便利。
6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。各縣區(qū)要加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環(huán)境整治力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境，繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)道路水電網(wǎng)絡等市政配套設施和市場、學校、醫(yī)院、文體場所等公共服務設施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。以建立行政服務中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率。要對現(xiàn)有土地進行動態(tài)管理，合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結構和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用效率，將節(jié)約出來的土地更多地用于廠房建設，安置、接納更多項目落戶工業(yè)園區(qū)。
三、加強組織領導，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障。
1、健全組織機構，形成推動發(fā)展合力。各縣區(qū)要完善相應的領導機構和辦事機構，確保機構完善，有人辦事，并安排專門工作經(jīng)費，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦公室正常運轉提供保障。各成員單位要切實履行好服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作職責，結合工作實際，抓好扶持措施落實;“十大工程”牽頭單位要認真對照省上出臺的“30條”意見，依據(jù)各自職責分工，盡快制定實施方案，并抓好組織實施工作。市非公經(jīng)濟發(fā)展辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，將今年各項目標任務和工作重點細化分解到各縣區(qū)、各部門，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
2、加強通盤統(tǒng)籌，搞好協(xié)調配合。非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作涉及部門和單位多、工作量大面寬，服務對象涉及社會各階層，工作難度大。各縣區(qū)要將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要議事日程，切實強化各項工作措施，統(tǒng)籌推進。各有關部門要加強銜接溝通，注重協(xié)調配合，形成高效工作合力，特別是要在政策宣傳、教育引導、氛圍營造上做到上門服務，在各項政策措施的落實、資金扶持上做到強力推進，在招商引資、項目爭取上做到主動出擊，全力推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作取得實效。
3、重視輿論引導，加大宣傳工作力度。要進一步重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展宣傳工作，繼續(xù)開展“非公有制經(jīng)濟建設巡禮”“非公有制經(jīng)濟專版”等宣傳活動，市屬主流新聞媒體要統(tǒng)一開設專欄專版，運用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式，對我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義、政策措施和經(jīng)驗成效，特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型等方面進行全面系統(tǒng)的宣傳報道。各縣區(qū)要結合新的工商注冊資本登記制度實施，加大中央和省市有關政策措施的宣傳力度，引導廣大干部群眾解放思想、更新觀念，營造全社會關心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
4、強化督查考核，建立督查通報機制。市委、市政府將非公有制經(jīng)濟發(fā)展確定為“一把手”工程，列入市上重點工作考核。市非公辦要盡快對《天水市非公經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》進行修訂完善并印發(fā)實施;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會和各成員單位要認真對照新修訂的《考核評價辦法》，抓好各項目標任務落實，市政府將在半年和年底進行嚴格考核，并兌現(xiàn)獎懲。近期，省上要組織開展一次非公經(jīng)濟大調研活動，市上已經(jīng)下發(fā)了有關通知，對做好調研配合工作作了安排。各縣區(qū)、各有關部門要認真對待，并以此為契機，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項工作進行一次回頭看，進一步強化措施，加強督查檢查，推進工作落實。市非公辦要會同市政府督查室，對各縣區(qū)、各成員單位非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行督促檢查，建立相應的督查聯(lián)動機制，落實定期通報制度，推動各項措施有效落實。
5、健全工作機制，加強統(tǒng)計和信息報送。各級統(tǒng)計部門要與非公辦密切協(xié)作，落實非公經(jīng)濟發(fā)展工作數(shù)據(jù)季報告制度，切實為各級黨委政府指導工作提供準確的統(tǒng)計信息。各級非公辦要加強信息報送工作，及時向黨委政府報告工作進展情況，提出意見建議。要通過編發(fā)工作簡報，及時反映各縣區(qū)、各部門的工作動態(tài)，加強上下之間的工作交流。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，既是深化改革的一項重要任務和重大舉措，又是推動全市經(jīng)濟社會轉型跨越的重要支撐。全市上下要進一步堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，緊盯目標，真抓實干，全力推動全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階。
同志們：
剛才，××同志總結了去年全市的非公有制經(jīng)濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會后認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問!下面，我再講幾點意見。
一、講一講機遇和挑戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。××年底，全市個體工商戶達到個，非公有制企業(yè)達到家，從業(yè)人員達到萬人;非公有制經(jīng)濟占全市的比重達到，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到?！痢聊辏蟹枪兄平?jīng)濟增長速度達到，明顯快于公有制經(jīng)濟的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產(chǎn)業(yè)，形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。
保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，十六屆三中全會進一步強調要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”，確立了非公有制經(jīng)濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經(jīng)濟增長周期，經(jīng)濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟從一般性競爭領域退出，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移加快，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實情況來看，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟投資相關產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，為非公有制經(jīng)濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。
機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到億元，同比增長;貸款余額億元，同比下降了，存貸差達億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。
機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。
二、講一講抓法和重點。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實情況，各級黨委、政府推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。
第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟就是群眾經(jīng)濟、底層經(jīng)濟。發(fā)展非公有制經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經(jīng)濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農(nóng)民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協(xié)調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業(yè)、大集團。重點扶持××集團、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶，超萬元的達到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，吸引非公有制企業(yè)進區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨干企業(yè)。三是要實施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機構建立技術開發(fā)中心，實現(xiàn)市場開拓、技術創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術，開發(fā)新項目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點，做強做大。
第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區(qū))、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認真總結、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術結合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅持“產(chǎn)業(yè)支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質資產(chǎn)拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴大我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。
第四，抓能人帶動。非公有制經(jīng)濟發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個體工商戶和經(jīng)紀人。事實表明，凡是非公有制經(jīng)濟發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業(yè)家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉變，把企業(yè)做強做大。對個體工商戶和經(jīng)紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。要引導民營企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，帶動富余勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的大潮中建功立業(yè)。
三、講一講優(yōu)化環(huán)境。
環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平和質量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。
要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信××建設，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法行為、合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級zd機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。
要樹立科學的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場競爭實質是人才的競爭，發(fā)展非公有制經(jīng)濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化充分發(fā)揮市場配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
四、講一講加強領導。
加強領導是做好每項工作的關鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調檢查。黨政主要領導是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的第一責任人，要對非公有制經(jīng)濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》的有關規(guī)定，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況實行半年一考核、一年一總結，并把考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務態(tài)度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。
(二)建好隊伍，提供保證。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經(jīng)濟工作成員的比例，充分發(fā)揮領導班子在推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用;對于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)轉變作風，務求實效。各級領導干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質的服務、科學的指導促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，直接關系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實施和縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十一
各位企業(yè)家、同志們：
在全縣上下認真貫徹落實縣委十五屆四次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，加快建設梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣進程的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，召開全縣非公有制經(jīng)濟工作會議，主要任務是，貫徹落實全省加強和改進工商聯(lián)工作暨推進全省非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展電視電話會議、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會議精神，總結近年來全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，分析研究工作中面臨的形勢和問題，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業(yè)中做出突出貢獻的先進集體和個人，有四位非公企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，談得都很實際，問題看得準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講三個方面的意見：
近年來，全縣上下認真貫徹落實中央、省市關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策，立足投資拉動型經(jīng)濟縣情，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，改善服務，促進了全縣非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。一是拉動了經(jīng)濟快速增長。截止20**年底，全縣個體工商戶6955戶，非公企業(yè)已發(fā)展到206戶;固定資產(chǎn)投資5.7億元，占全社會投資的26.2%;完成工業(yè)增加值7.1億元;實現(xiàn)營業(yè)收入10億元;上繳稅金760萬元，占地方財政收入的15.3%，達到了近年來最好的發(fā)展水平，對全縣經(jīng)濟快速增長發(fā)揮了重要作用。二是壯大了全縣工業(yè)總量。通過招商引資，先后引進了宏達淀粉、嬌蕓食品、盛達制衣等一批加工生產(chǎn)企業(yè)，建成了5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、宏光紙箱廠、5000噸中藥飲片、10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程等非公經(jīng)濟項目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀。三是形成了特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，培育壯大了一批特色明顯、專業(yè)性強的非公企業(yè)，在全縣初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開發(fā)、城市建設和公共交通等多個領域的非公經(jīng)濟帶。將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經(jīng)初具影響力。四是肩負起了維護社會穩(wěn)定的重任。非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20**年底，全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達到1.4萬人，每年轉移農(nóng)村勞動力6000人左右，農(nóng)民人均純收入78.8%來自于勞務產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè)在擴大就業(yè)和再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)群眾收入、維護社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。同時，廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè)，開展“感恩幫扶”和“回饋社會”活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動2.4萬人實現(xiàn)了脫貧致富。
近年來，盡管我縣在發(fā)展非公經(jīng)濟上取得了很大的成績，但我們必須清醒的看到，無論是總量上，還是在質量上，我縣非公經(jīng)濟均處于發(fā)展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標相比，與廣大群眾強烈的致富愿望相比，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距：一是企業(yè)規(guī)模不夠大。全縣非公有制企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)戶均注冊資金僅為113萬元，比全市平均水平低53萬元。骨干企業(yè)少，對縣域經(jīng)濟缺乏強有力的支撐拉動作用。二是整體素質不夠強。絕大部分非公企業(yè)技術裝備落后，職工文化水平較低，技術人員缺乏，家族式管理普遍，生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。三是融資渠道不夠暢。融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的首要問題，多數(shù)非公企業(yè)資金來源渠道單一，加之擔保手續(xù)和審批程序比較復雜，企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我縣非公企業(yè)社會化服務體系還處于起步階段，服務功能還不健全;少數(shù)部門和行業(yè)服務意識淡薄，辦事效率低下，非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠寬松。
之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在觀念和行動上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟認識不足，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，盡管近年來我縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策，但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力，督查不嚴，反饋不及時，致使一些政策落實不到位;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成，由于歷史、人文等多方面的原因，我縣崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚，仍然存在著重國企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現(xiàn)全縣非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。為此，各級各部門必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，選準切入點，找到突破口，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
三、毫不懈怠地支持引導非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“活力在民營、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實各項優(yōu)惠政策，進一步放寬投資領域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。
一要著力完善工作機制?？h委、縣政府建立縣級領導干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，協(xié)調解決非公經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，從而形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展”的工作機制。組織、人社部門要把非公經(jīng)濟優(yōu)秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規(guī)劃，認真做好非公經(jīng)濟領域專業(yè)技術職稱、執(zhí)業(yè)資格評審工作。編制、人社部門要重視工商聯(lián)干部隊伍建設，通過增加編制，調整充實工作人員，配足部門工作力量。宣傳部門要加強對工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要抓好非公經(jīng)濟代表人士的政治安排，推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經(jīng)濟人士自覺履行社會責任，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會保障、誠信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動。發(fā)改局要把符合條件的商會和會員企業(yè)重大投資項目納入重點工程，按程序申報和享受有關優(yōu)惠政策，協(xié)調解決好項目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價等方面的困難和問題，支持會員企業(yè)做大做強。財政局要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件，對工商聯(lián)工作經(jīng)費要足額列入縣財政預算，并根據(jù)非公經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，保證各項工作的正常開展。工信局要盡快制定出臺非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的實施意見和優(yōu)惠政策，將行業(yè)商會建設納入經(jīng)濟建設范疇，牽頭抓好行業(yè)資格認證、新技術和新產(chǎn)品鑒定等相關工作。民政局要牽頭抓好非公經(jīng)濟領域商會注冊登記工作和管理權限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟領域的行業(yè)商會、協(xié)會，一律要劃歸工商聯(lián)管理。工商局要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)文化建設，每年要選定1-2戶企業(yè)，引導非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時代特征和個性特點的先進典型。商務、統(tǒng)計等部門要抓好非公企業(yè)、商會和縣外同行的聯(lián)系與合作，認真做好反映非公經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步增強“你投資、我扶持”的服務意識和“你發(fā)財、我發(fā)展”的“雙贏”理念，從投資者最擔心的問題抓起，優(yōu)化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要下功夫搞好功能配套，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，不僅要降低企業(yè)的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉移到適宜企業(yè)生長的硬環(huán)境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，基礎設施就配套到哪里。鼓勵非公企業(yè)興辦金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域，完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業(yè)性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業(yè)，支持貢獻大的企業(yè)，表彰講誠信的企業(yè)，引導資金投向有市場、有效益、有信用的非公企業(yè)。要在廣大干部中解決“為了誰”的問題，不斷增強關心、支持、服務企業(yè)的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。要全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，規(guī)范辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業(yè)大開綠燈，使民間更多的資本進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域。鼓勵和扶持個體私營業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權置換、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。
三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要堅持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟的第一抓手，大力開展“全員招商”行動，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目和龍頭企業(yè)。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業(yè)上實現(xiàn)新突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經(jīng)濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照“功能布局合理、基礎設施配套、管理運營規(guī)范”的發(fā)展要求，完成新工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制，貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道，建成南北走向6條次干道，并配套建成排污、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜淀粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線，實施金龍礦業(yè)公司尾礦庫綜合利用項目、宏達淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項目、年產(chǎn)萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達飼料加工廠，水洛鎮(zhèn)要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動，年內新增民營企業(yè)28戶、個體工商戶825戶。要整合金融、工商、稅務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員，不斷提高他們的整體素質。
同時，利用今天的機會，向各位企業(yè)家提三點希望：
第一，要誠實守信、依法經(jīng)營，樹立個人和企業(yè)的良好形象。要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規(guī)，遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，守法經(jīng)營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權益。
第二，要銳意進取、不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。要沖破“小富即安”的觀念，不滿足于一己之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持自主創(chuàng)新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志把企業(yè)做大做強。
第三，要加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質。要適應科學技術日新月異，市場環(huán)境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規(guī)、科學知識、管理經(jīng)驗，加強文化修養(yǎng)，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力和水平。
同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的舞臺。在這機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的關鍵時刻，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展中勇當先鋒，在項目建設中施展才干，在擴大開放中再立新功，為推進全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻!
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十二
同志們：
這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]3號)要求，交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗，表彰獎勵全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進市、縣(市、區(qū))、納稅和進出口先進企業(yè)、杰出企業(yè)家，認真分析全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出加快發(fā)展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。下面，我講三點意見。
一、積極推進，成果顯著，非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
近年來，省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全省經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的重點，不斷加大推進力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我省最具活力的經(jīng)濟增長點，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
第一，非公有制經(jīng)濟已成為拉動我省國民經(jīng)濟增長的生力軍。近年來，我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，對國民經(jīng)濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟增長速度高于全省經(jīng)濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業(yè)的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，占全社會投資總額的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制經(jīng)濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳稅金58億元，同比增長25.2%。
第二，非公有制經(jīng)濟已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截至目前，全省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。20xx年，全省新增就業(yè)崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬個。隨著就業(yè)崗位的增加，有效地促進了城鄉(xiāng)居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經(jīng)濟為“富民經(jīng)濟”。
第三，非公有制經(jīng)濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，非公有制企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產(chǎn)35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于加快國有企業(yè)體制機制轉換，增強發(fā)展活力，提高市場化程度正發(fā)揮著越來越重要的作用。
第四，非公有制經(jīng)濟已成為我省外向型經(jīng)濟新的增長點。去年全省私營企業(yè)完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，占全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟對進出口總額凈增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業(yè)進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業(yè)中私營企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我省對外經(jīng)貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。
第五，非公有制經(jīng)濟已成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著國有中小企業(yè)全面改制，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉換，非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟發(fā)展比較好的市、縣，非公有制經(jīng)濟增加值占縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比重都超過了60%，稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺河市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為主體經(jīng)濟。到20xx年年末，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬戶，從業(yè)人員10.2萬人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%，國有企業(yè)下崗職工有96%在民營經(jīng)濟領域中實現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元，占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。
這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!
盡管我省非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但與發(fā)達省區(qū)相比，還存在著較大的差距。在數(shù)量上，2o，我省非公有制經(jīng)濟完成增加值1618億元，僅占我省生產(chǎn)總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經(jīng)濟完成增加值3505億元，占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達到51%。我們與江浙等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。在質量上，我省民營企業(yè)知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區(qū)和部門在觀念和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策，但一些地區(qū)、部門對這些政策執(zhí)行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流于形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙，干擾政策的落實。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成。由于歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務組織不僅數(shù)量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務。五是非公有制企業(yè)融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。
二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。
黨的十六屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。按照這一要求，今后一個時期，我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹和落實黨的十六大、十六屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依托我省優(yōu)勢，全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規(guī)模擴張，加強自主創(chuàng)新，促進質量提高，實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻看，到，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實現(xiàn)稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的拉動看，進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質量看，年營業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品由目前的26個增加到60個，非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。根據(jù)這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：
(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模?？傮w規(guī)模小、在國民經(jīng)濟中所占比重低，仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。我省非公有制經(jīng)濟要取得跨越式發(fā)展，首先要在量的擴張上實現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟新生力量。當前，國家對非公有制經(jīng)濟發(fā)展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地，國有大中型企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，進一步發(fā)展為其服務和配套的非公有制企業(yè)：利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢，進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對俄開放優(yōu)勢，進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實力雄厚的優(yōu)勢，進一步發(fā)展非公有制高新技術企業(yè)等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟。伴隨每一次改革，都會產(chǎn)生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。鼓勵和引導機關干部、退伍復員轉業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟，鼓勵外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認真落實國家和省里鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，對確定為國家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務重點城市、創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5o個創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革。我省還有相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經(jīng)驗，要繼續(xù)組織有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革，促其盡快轉制，形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，進一步創(chuàng)造良好環(huán)境，采取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經(jīng)驗，吸引更多的外來企業(yè)，壯大我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較強的非公有制企業(yè)，積極引導其以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導向，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，組建產(chǎn)權多元化的企業(yè)集團。選擇一批發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè)，支持其進一步壯大實力。對年營業(yè)收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨干企業(yè)，由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。
(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次，就要堅持“四個創(chuàng)新”。一是堅持理念創(chuàng)新，把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認真貫徹黨的十六屆五中全會提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學發(fā)展觀的要求，處理好當前與長遠、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關系，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，實現(xiàn)集約化和內涵式的發(fā)展。二是堅持科技創(chuàng)新，增強企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè)，特別是在某些領域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)，把技術創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務切實抓好。通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術，不斷促進產(chǎn)品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業(yè)要設立研發(fā)中心，形成自主創(chuàng)新能力;暫時不具備條件的企業(yè)可以與相關科研機構合作，實現(xiàn)科技成果和人力資源共享，提高創(chuàng)新能力。三是堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè)，要逐步改革其管理模式和經(jīng)營方式，完善產(chǎn)權治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。對于其它非公有制企業(yè)，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業(yè)管理之路。四是堅持營銷創(chuàng)新，拓展市場空間。企業(yè)的營銷方略決定企業(yè)的市場前途。不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力，對非公有制企業(yè)發(fā)展至關重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡遍布全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿易關系。溫州的印刷包裝企業(yè)，幾乎壟斷了全國酒類行業(yè)的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑒這些經(jīng)驗，注意捕捉市場信息，完善市場營銷戰(zhàn)略，建立起快速的市場反應網(wǎng)絡體系。要努力與國際標準接軌，采用現(xiàn)代化的管理方式，切實提高企業(yè)的市場開拓能力?！榜Y名商標”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多，要實施品牌戰(zhàn)略，打造國內國際知名品牌，提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢強的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，省政府給予1o0萬元的獎勵。
(三)打造集群，壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力。從發(fā)達省份的發(fā)展實踐看，培育產(chǎn)業(yè)集群是促進非公有制企業(yè)發(fā)展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過專業(yè)化分工合作，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，有效地優(yōu)化了資源配置，形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉(xiāng)”嵊州，生產(chǎn)的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn)，生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，產(chǎn)值90億元，成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學習和借鑒這些經(jīng)驗，努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，壯大一批核心競爭力較強的骨干企業(yè)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場。目前，應該在以下三個方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年，我省將重點建設5o個非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標融為一體，突出已有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，通過園區(qū)建設形成產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集群拉動園區(qū)建設。我省的利民開發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過專業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)形成了特色突出的北藥開發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢，取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省，發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。要加強產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結，發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村，也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎，加強引導、規(guī)劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產(chǎn)品或主導產(chǎn)業(yè)的集群，把小商品做成大產(chǎn)業(yè)，形成大市場。
(四)提高素質，增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展后勁?！叭耸巧a(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個企業(yè)，從業(yè)人員素質是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素，要使我省非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業(yè)家和員工素質。市場經(jīng)濟千變萬化，對企業(yè)家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業(yè)家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，按著國際規(guī)則開展商務活動，盡快提高決策能力和經(jīng)營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業(yè)有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過建設各具特色的企業(yè)文化，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機統(tǒng)一起來，增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神，使其轉化成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。三是積極推進企業(yè)誠信建設。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷發(fā)展。要牢固樹立誠信為本、守法經(jīng)營意識，建立企業(yè)信用自律機制，加強規(guī)范化管理，健全各項制度，不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺遵守國家有關產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、勞動用工等法律法規(guī)，依法納稅，依法經(jīng)營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業(yè)，保護資源環(huán)境，爭創(chuàng)文明工商經(jīng)營戶和文明私營企業(yè)，努力塑造良好的社會形象。
三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
各級黨委、政府要從堅持我國基本經(jīng)濟制度的高度，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的十六屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。
一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出臺了一些政策，但在落實當中，還存在著個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，必須認真加以解決。非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度是檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境好壞的試金石。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。我省也相應出臺了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的十六屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù)，強化政策的落實。
二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經(jīng)營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩(wěn)定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發(fā)銀行貸款平臺的地市，要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展轉貸款、擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續(xù)逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數(shù)。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬元以內的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業(yè)擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經(jīng)驗，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權交易、股份托管、質押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經(jīng)濟服務的實力。
三要切實維護非公有制企業(yè)的合法權益。個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者，對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權限，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重復檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、自主經(jīng)營權和企業(yè)家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權益的機制，在各級工商聯(lián)設立非公有制企業(yè)維權投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。
四要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要使非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者得到全社會的廣泛尊重，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者，同我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者，是社會財富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供省、市級醫(yī)療服務待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。
同志們，國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇;國發(fā)[20xx]3號文件的出臺，為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，扎實苦干，為實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展、科學發(fā)展做出積極的貢獻!
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十三
同志們：
新年伊始，市委就召開全市經(jīng)濟工作會議，進一步明確了我們把發(fā)展作為第一要務的態(tài)度和決心。全市上下必須聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，以實際行動貫徹落實黨的xx大和中央、省委、xx市委經(jīng)濟工作會議精神。
20xx年的經(jīng)濟工作作了全面總結，概括起來，主要是五個方面的變化：一是從指標來看，發(fā)展在提速。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，完成237.8億元;財政總收入增長25.23%，完成13.86億元;固定資產(chǎn)投資增長38.5%，完成100億元，各項主要指標增幅均高于全省平均水平。二是從產(chǎn)業(yè)來看，結構在提優(yōu)。工業(yè)轉型升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎進一步穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連增，三次產(chǎn)業(yè)結構比達18.9：51.1：30，二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重創(chuàng)歷史新高。三是從面貌來看，形象在提升。四大重點區(qū)域全面拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治全面實施，市行政中心成功獲批并奠基。完成重點項目投資68億元，新增億元以上項目11個。繼續(xù)保持全國糧食生產(chǎn)先進市，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉列入全國試點，省級衛(wèi)生城市、省級旅游強市通過驗收，省級文明城市通過復查。四是從民生來看，保障在提標。為民辦實事任務全面完成，在全省率先實現(xiàn)新農(nóng)合參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線外基本醫(yī)療費用全免。政府補貼資金6395萬元，解決20xx年10月1日以前失地農(nóng)民的保險問題。全面取消農(nóng)業(yè)水費和農(nóng)技服務費，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長。人民群眾滿意度有所提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。五是從管理來看，效能在提高。深入推行了“同業(yè)對標”考核，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，開通了湘鄉(xiāng)政府網(wǎng)。完善了重大項目決策、公務接待等各項制度，推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，審批項目到位率、辦結率均達100%。這些可喜的成績和變化，是全市上下齊心協(xié)力、不懈奮斗的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向所有為湘鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同志們，特別是長期堅守在基層一線的村、社區(qū)(居委會)黨支部書記，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、關于當前經(jīng)濟形勢的把握判斷。
把握形勢、掌握規(guī)律是我們做好經(jīng)濟工作的前提。我們一定要根據(jù)湘鄉(xiāng)實際，增強大局觀，把握規(guī)律性，科學謀劃發(fā)展。一是深刻認識和把握宏觀經(jīng)濟的新動向。當前，世界經(jīng)濟形勢充滿了各種不確定性，國內經(jīng)濟形勢雖然總體企穩(wěn)向好，但發(fā)展中的各種矛盾和困難仍然突出。今年的經(jīng)濟運行還將在艱難中前行，我們一定要有積極應對各種復雜局面的思想認識和工作準備。二是深刻認識和把握區(qū)域競爭的新態(tài)勢。周邊區(qū)縣充分發(fā)揮政策導向和區(qū)位優(yōu)勢，積極打造發(fā)展平臺，加快人才引進，一批工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)強勢崛起。如韶山得到“兩個率先”政策支持，發(fā)展勢頭強勁;又如xx縣以天易示范區(qū)為核心增長極，縣域經(jīng)濟綜合實力兩度躋身全省前十。面對日趨激烈的區(qū)域競爭格局，湘鄉(xiāng)發(fā)展不進則退，慢進也是退。三是深刻認識和把握湘鄉(xiāng)發(fā)展的新特征。當前，我市已進入經(jīng)濟較快增長期，但也存在一些困難和問題，如總量上不充分，在增長的絕對數(shù)上與先進縣市仍有較大差距;產(chǎn)業(yè)上不協(xié)調，規(guī)模不大、結構不優(yōu)，發(fā)展質效有待提升;區(qū)域上不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力普遍不強，僅棋梓鎮(zhèn)財稅收入過千萬。四是深刻認識和把握湘鄉(xiāng)面臨的新機遇。今年，國家將重點支持保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、城市基礎設施、社會事業(yè)等民生工程和節(jié)能減排、生態(tài)建設等領域，這對我市來說都是重大利好。同時，中部崛起、老工業(yè)基地改造、長株潭“兩型”試驗區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持，特別是“兩個率先”的深入推進，為我們大手筆策劃項目、大力度爭取支持、大規(guī)模推動投資創(chuàng)造了條件。
20xx年的目標任務，在前不久召開的人代會上已作了安排部署。人代會確定的目標是必須保證實現(xiàn)的目標，但在日益激烈的區(qū)域競爭中，湘鄉(xiāng)要實現(xiàn)進位爭先，應提出一個更高的奮斗目標，即：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，達到270億元;財政總收入凈增3個億，增長22%，達到16.8億元以上;固定資產(chǎn)投資確保增長25%，達到125億元，力爭增長30%，達到130億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長13%。總體思路是：按照“穩(wěn)中求進、好中求快、提質提標”的工作要求，堅定不移地實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“兩型”引領、“四化”同步，大力開展“項目推進年、產(chǎn)業(yè)提升年、基礎夯實年、作風建設年”活動，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設實力湘鄉(xiāng)，更加注重改革開放、建設文化湘鄉(xiāng)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設美麗湘鄉(xiāng)，更加注重民生改善、建設幸福湘鄉(xiāng)。
要牢牢把握六個工作重點：
1.突出項目建設，破瓶頸，強后勁，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實施重大項目80個，完成投資80億元以上。著力抓好四個環(huán)節(jié)：一是重前期。創(chuàng)新招商引資方式，做好項目洽談、簽約、引進、拓展等工作。把好審批關、論證關、環(huán)評關，切實解決報批要件、征地拆遷、工程設計中存在的問題，強化項目建設的科學性、持續(xù)性。二是重落地。簡化項目行政審批程序，對投資過千萬的項目，由政務中心牽頭組織相關部門聯(lián)審，主動服務;對投資過億的項目，成立由市級領導帶隊的專門工作組，全程服務，直至項目竣工投產(chǎn)。加強與投資者溝通協(xié)調，促使碧桂園綜合用地、吉昌動漫、巨強科技等簽約項目盡快投產(chǎn)達效。三是重質量。強化工程監(jiān)理、質量驗收、資金審計等措施，確保項目建設優(yōu)質化，對湘鄉(xiāng)長遠發(fā)展負責。四是重實效。對于在建項目特別是民生項目，進度要加快，惠民要到位，避免久拖工期延誤發(fā)展、引起民怨。
2.突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯基礎，抓協(xié)調，推動區(qū)域平衡發(fā)展。一是突出規(guī)劃引領，拓展城市發(fā)展框架。及早完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。城市規(guī)劃區(qū)向南延伸至洙津渡，向北延伸至育塅、龍洞，向西延伸至泉塘工業(yè)小區(qū)，向東延伸至東郊長豐，力爭到20xx年，中心城區(qū)面積拓展到30平方公里、人口達到40萬。二是加強中心城市建設，增強輻射帶動功能。主攻四大區(qū)域建設，經(jīng)開區(qū)要加快擴區(qū)步伐和產(chǎn)業(yè)集聚，完善基礎設施配套，確保主要經(jīng)濟指標增幅50%以上;東山新城要規(guī)范有序建好行政中心一期工程，完成東山書院提質，改造起鳳路，拉通濱河南路、書院路;城北先導區(qū)要全面拓展骨架，拉通望春北路、車站南路、403路;水府示范區(qū)要科學編制總體規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳規(guī)，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進水府示范新城、聽泉園中國畫創(chuàng)作院等項目建設。xx區(qū)要全面優(yōu)化路網(wǎng)，完善城市配套功能，實施社區(qū)公園、道路綠化、廣場增綠、濱河綠化、庭院綠化五大工程，創(chuàng)建省級園林城市。三是加快小城鎮(zhèn)建設，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)點。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力，重點支持龍洞、東郊、棋梓率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快基礎設施建設，全年實施小城鎮(zhèn)建設項目100個，完成投資6.5億元。更加重視邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是貧困村的發(fā)展，抓好移民后扶政策落實。大力整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，開展拆違控違、規(guī)范門店招牌、鎮(zhèn)村同治等工作。市委經(jīng)濟工作會議講話稿講話致辭。四是推進農(nóng)村基礎設施建設，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎。加強農(nóng)田水利基本建設，重點抓好國家小農(nóng)水重點縣和農(nóng)村“一事一議”獎補項目，除險加固病險水庫36座以上。加快改造危橋、窄橋和“斷頭路”，完善公路管養(yǎng)機制，從嚴治理超限超載，填平保暢破損道路。重點抓好35個示范村、90個幫扶村和農(nóng)村示范片建設，打造一批綜合示范精品村。全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，年內完成馬路市場整治，改觀市域環(huán)衛(wèi)狀況。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十四
同志們：
剛才，**同志總結了去年全市的非公有制經(jīng)濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會后認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問！下面，我再講幾點意見。
一、講一講機遇和挑戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。底，全市個體工商戶達到51879個，非公有制企業(yè)達到7268家，從業(yè)人員達到43.4萬人；非公有制經(jīng)濟占全市gdp的比重達到41.2%，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到43.4%。20，全市非公有制經(jīng)濟增長速度達到15.8%，明顯快于公有制經(jīng)濟7.2%的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產(chǎn)業(yè)，形成了**玻璃、家**米業(yè)、**毛巾、**羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以***、***、***等為代表的非公有制經(jīng)濟企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。
保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，十六屆三中全會進一步強調要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”，確立了非公有制經(jīng)濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經(jīng)濟增長周期，經(jīng)濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟從一般性競爭領域退出，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移加快，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實情況來看，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟投資相關產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，為非公有制經(jīng)濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到222億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。
機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到270億元，同比增長12.9%；貸款余額137億元，同比下降了3.3%，存貸差達133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。
機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。
二、講一講抓法和重點。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實情況，各級黨委、政府推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。
第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟就是群眾經(jīng)濟、底層經(jīng)濟。發(fā)展非公有制經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結合，突破思想、體制上的.障礙，充分激發(fā)和調動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經(jīng)濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農(nóng)民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十五
同志們：
近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。20xx年底，全市個體工商戶達到51879個，非公有制企業(yè)達到7268家，從業(yè)人員達到43.4萬人;非公有制經(jīng)濟占全市gdp的比重達到41.2，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到43.4。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟增長速度達到15.8，明顯快于公有制經(jīng)濟7.2的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產(chǎn)業(yè)，形成了玻璃、家**米業(yè)、毛巾、羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以、等為代表的非公有制經(jīng)濟企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。
保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”，確立了非公有制經(jīng)濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經(jīng)濟增長周期，經(jīng)濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟從一般性競爭領域退出，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移加快，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實情況來看，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟投資相關產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，為非公有制經(jīng)濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到222億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。
機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到270億元，同比增長12.9;貸款余額137億元，同比下降了3.3，存貸差達133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理。可以說，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。
機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。
二、講一講抓法和重點。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實情況，各級黨委、政府推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。
第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟就是群眾經(jīng)濟、底層經(jīng)濟。發(fā)展非公有制經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經(jīng)濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農(nóng)民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協(xié)調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業(yè)、大集團。重點扶持**集團、藥業(yè)、紙業(yè)、羽絨等骨干企業(yè)做強做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬元的達到50戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，吸引非公有制企業(yè)進區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨干企業(yè)。三是要實施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機構建立技術開發(fā)中心，實現(xiàn)市場開拓、技術創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術，開發(fā)新項目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點，做強做大。
第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區(qū))、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認真總結、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術結合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅持“產(chǎn)業(yè)支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質資產(chǎn)拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴大我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。
第四，抓能人帶動。非公有制經(jīng)濟發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個體工商戶和經(jīng)紀人。事實表明，凡是非公有制經(jīng)濟發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業(yè)家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉變，把企業(yè)做強做大。對個體工商戶和經(jīng)紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。要引導民營企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，帶動富余勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)?？傊?，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的大潮中建功立業(yè)。
三、講一講優(yōu)化環(huán)境。
環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平和質量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。
要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信建設，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法行為、合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。
要樹立科學的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場競爭實質是人才的競爭，發(fā)展非公有制經(jīng)濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才,特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化,充分發(fā)揮市場配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
四、講一講加強領導。
加強領導是做好每項工作的關鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調檢查。黨政主要領導是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的第一責任人，要對非公有制經(jīng)濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據(jù)《**市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》的有關規(guī)定，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況實行半年一考核、一年一總結，并把考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務態(tài)度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。
(二)建好隊伍，提供保證。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經(jīng)濟工作成員的比例，充分發(fā)揮領導班子在推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用;對于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)轉變作風，務求實效。各級領導干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質的服務、科學的指導促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，直接關系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實施和縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
同志們：
這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]3號)要求，交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗，表彰獎勵全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進市、縣(市、區(qū))、納稅和進出口先進企業(yè)、杰出企業(yè)家，認真分析全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出加快發(fā)展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。下面，我講三點意見。
一、積極推進，成果顯著，非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
近年來，省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全省經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的重點，不斷加大推進力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我省最具活力的經(jīng)濟增長點，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
第一，非公有制經(jīng)濟已成為拉動我省國民經(jīng)濟增長的生力軍。近年來，我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，對國民經(jīng)濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟增長速度高于全省經(jīng)濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業(yè)的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，占全社會投資總額的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制經(jīng)濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳稅金58億元，同比增長25.2%。
第二，非公有制經(jīng)濟已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截至目前，全省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。20xx年，全省新增就業(yè)崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬個。隨著就業(yè)崗位的增加，有效地促進了城鄉(xiāng)居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經(jīng)濟為“富民經(jīng)濟”。
第三，非公有制經(jīng)濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，非公有制企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產(chǎn)35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于加快國有企業(yè)體制機制轉換，增強發(fā)展活力，提高市場化程度正發(fā)揮著越來越重要的作用。
第四，非公有制經(jīng)濟已成為我省外向型經(jīng)濟新的增長點。去年全省私營企業(yè)完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，占全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟對進出口總額凈增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業(yè)進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業(yè)中私營企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我省對外經(jīng)貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。
第五，非公有制經(jīng)濟已成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著國有中小企業(yè)全面改制，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉換，非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟發(fā)展比較好的市、縣，非公有制經(jīng)濟增加值占縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比重都超過了60%，稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺河市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為主體經(jīng)濟。到20xx年年末，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬戶，從業(yè)人員10.2萬人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%，國有企業(yè)下崗職工有96%在民營經(jīng)濟領域中實現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元，占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。
這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!
盡管我省非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但與發(fā)達省區(qū)相比，還存在著較大的差距。在數(shù)量上，2o20xx年，我省非公有制經(jīng)濟完成增加值1618億元，僅占我省生產(chǎn)總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經(jīng)濟完成增加值3505億元，占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達到51%。我們與江浙等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。在質量上，我省民營企業(yè)知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區(qū)和部門在觀念和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策，但一些地區(qū)、部門對這些政策執(zhí)行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流于形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙，干擾政策的落實。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成。由于歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務組織不僅數(shù)量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務。五是非公有制企業(yè)融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。
二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。
黨的xx屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。按照這一要求，今后一個時期，我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依托我省優(yōu)勢，全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規(guī)模擴張，加強自主創(chuàng)新，促進質量提高，實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻看，到20xx年，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實現(xiàn)稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的拉動看，進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質量看，年營業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品由目前的26個增加到60個，非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。根據(jù)這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：
(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模?？傮w規(guī)模小、在國民經(jīng)濟中所占比重低，仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。我省非公有制經(jīng)濟要取得跨越式發(fā)展，首先要在量的擴張上實現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟新生力量。當前，國家對非公有制經(jīng)濟發(fā)展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地，國有大中型企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，進一步發(fā)展為其服務和配套的非公有制企業(yè)：利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢，進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對俄開放優(yōu)勢，進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實力雄厚的優(yōu)勢，進一步發(fā)展非公有制高新技術企業(yè)等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟。伴隨每一次改革，都會產(chǎn)生一次新的“下?！睙岢?。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。鼓勵和引導機關干部、退伍復員轉業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟，鼓勵外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認真落實國家和省里鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，對確定為國家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務重點城市、創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5o個創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革。我省還有相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經(jīng)驗，要繼續(xù)組織有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革，促其盡快轉制，形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，進一步創(chuàng)造良好環(huán)境，采取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經(jīng)驗，吸引更多的外來企業(yè)，壯大我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較強的非公有制企業(yè)，積極引導其以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導向，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，組建產(chǎn)權多元化的企業(yè)集團。選擇一批發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè)，支持其進一步壯大實力。對年營業(yè)收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨干企業(yè)，由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。
(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次，就要堅持“四個創(chuàng)新”。一是堅持理念創(chuàng)新，把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學發(fā)展觀的要求，處理好當前與長遠、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關系，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，實現(xiàn)集約化和內涵式的發(fā)展。二是堅持科技創(chuàng)新，增強企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè)，特別是在某些領域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)，把技術創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務切實抓好。通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術，不斷促進產(chǎn)品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業(yè)要設立研發(fā)中心，形成自主創(chuàng)新能力;暫時不具備條件的企業(yè)可以與相關科研機構合作，實現(xiàn)科技成果和人力資源共享，提高創(chuàng)新能力。三是堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè)，要逐步改革其管理模式和經(jīng)營方式，完善產(chǎn)權治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。對于其它非公有制企業(yè)，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業(yè)管理之路。四是堅持營銷創(chuàng)新，拓展市場空間。企業(yè)的營銷方略決定企業(yè)的市場前途。不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力，對非公有制企業(yè)發(fā)展至關重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡遍布全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿易關系。溫州的印刷包裝企業(yè)，幾乎壟斷了全國酒類行業(yè)的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑒這些經(jīng)驗，注意捕捉市場信息，完善市場營銷戰(zhàn)略，建立起快速的市場反應網(wǎng)絡體系。要努力與國際標準接軌，采用現(xiàn)代化的管理方式，切實提高企業(yè)的市場開拓能力?！榜Y名商標”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多，要實施品牌戰(zhàn)略，打造國內國際知名品牌，提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢強的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，省政府給予1o0萬元的獎勵。
(三)打造集群，壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力。從發(fā)達省份的發(fā)展實踐看，培育產(chǎn)業(yè)集群是促進非公有制企業(yè)發(fā)展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過專業(yè)化分工合作，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，有效地優(yōu)化了資源配置，形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉(xiāng)”嵊州，生產(chǎn)的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn)，生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，產(chǎn)值90億元，成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學習和借鑒這些經(jīng)驗，努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，壯大一批核心競爭力較強的骨干企業(yè)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場。目前，應該在以下三個方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年，我省將重點建設5o個非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標融為一體，突出已有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，通過園區(qū)建設形成產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集群拉動園區(qū)建設。我省的利民開發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過專業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)形成了特色突出的北藥開發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢，取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省，發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。要加強產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結，發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村，也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎，加強引導、規(guī)劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產(chǎn)品或主導產(chǎn)業(yè)的集群，把小商品做成大產(chǎn)業(yè)，形成大市場。
(四)提高素質，增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展后勁?！叭耸巧a(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個企業(yè)，從業(yè)人員素質是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素，要使我省非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業(yè)家和員工素質。市場經(jīng)濟千變萬化，對企業(yè)家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業(yè)家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，按著國際規(guī)則開展商務活動，盡快提高決策能力和經(jīng)營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業(yè)有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過建設各具特色的企業(yè)文化，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機統(tǒng)一起來，增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神，使其轉化成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。三是積極推進企業(yè)誠信建設。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷發(fā)展。要牢固樹立誠信為本、守法經(jīng)營意識，建立企業(yè)信用自律機制，加強規(guī)范化管理，健全各項制度，不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺遵守國家有關產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、勞動用工等法律法規(guī)，依法納稅，依法經(jīng)營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業(yè)，保護資源環(huán)境，爭創(chuàng)文明工商經(jīng)營戶和文明私營企業(yè)，努力塑造良好的社會形象。
三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
各級黨委、政府要從堅持我國基本經(jīng)濟制度的高度，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。
一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出臺了一些政策，但在落實當中，還存在著個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，必須認真加以解決。非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度是檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境好壞的試金石。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。我省也相應出臺了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù)，強化政策的落實。
二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經(jīng)營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩(wěn)定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發(fā)銀行貸款平臺的地市，要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展轉貸款、擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續(xù)逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數(shù)。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬元以內的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業(yè)擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經(jīng)驗，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權交易、股份托管、質押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經(jīng)濟服務的實力。
三要切實維護非公有制企業(yè)的合法權益。個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者，對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權限，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重復檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、自主經(jīng)營權和企業(yè)家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權益的機制，在各級工商聯(lián)設立非公有制企業(yè)維權投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。
四要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要使非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者得到全社會的廣泛尊重，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者，同我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者，是社會財富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供省、市級醫(yī)療服務待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。
同志們，國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇;國發(fā)[20xx]3號文件的出臺，為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，扎實苦干，為實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展、科學發(fā)展做出積極的貢獻!
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全市公有制經(jīng)濟工作會議講話篇十六
各位同志們：
受國際金融危機影響，我國出現(xiàn)了全國性中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，國務院、省政府分別出臺了國發(fā)〔20**〕36號(《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》)、黑政發(fā)〔20**〕1號(《黑龍江省人民政府關于促進非公有制經(jīng)濟(中小企業(yè))加快發(fā)展的實施意見》)、黑政辦發(fā)〔20**〕2號(《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法等4個文件的通知》)3個文件，就進一步促進中小企業(yè)發(fā)展提出具體意見。今天，我們在這里召開會議，主要是貫徹落實以上文件精神，同時總結上年、部署下步我縣發(fā)展中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作，我主要講三個方面的問題。
一、更新觀念，提高對促進非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認識。
所謂非公有制經(jīng)濟，是指由自然人、私營企業(yè)、自然人合伙企業(yè)、外資企業(yè)等投資建立的企業(yè)。其是投資人性質的概念范疇，是相對于國有、集體經(jīng)濟而言。所謂中小企業(yè)，是指投資規(guī)模達不到國家規(guī)定的大企業(yè)的企業(yè)形態(tài)。其是企業(yè)規(guī)模形態(tài)的概念范疇，是相對于大企業(yè)而言。因為中小企業(yè)的投資主體70%以上(縣級可達95%以上)是非公有制性質的，所以，一般意義上說的非公有制經(jīng)濟(企業(yè))即相當于中小企業(yè);中小企業(yè)即相當于非公有制經(jīng)濟(企業(yè))。
江澤民同志在黨的十五大報告中說:“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！庇终f:“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體,私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵,引導,使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),促進國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用”?！秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》報告中說：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展，對全面建設小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義?！痹珖ど搪?lián)副主席保育均說：在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，私營企業(yè)是老百姓自己解放自己、自己創(chuàng)造財富的一種積極形式，黨和政府一定要支持它。
目前，就國家的宏觀政策來說，發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為既定國策。但就我縣目前非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，距離國家要求還有很大差距。我認為，進一步促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵還是要強化認識、更新觀念，尤其要使全黨、全民提高對發(fā)展非公有制經(jīng)濟重要性的認識。只有認識提高了，理念轉變了，我們才能轉變“葉公好龍”的思想，狠抓政策落實，真抓實干的把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展抓好、抓出成效來。下一步，抓好非公有制經(jīng)濟，“要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭;進一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益;進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”
(二)中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位突出。
為說明中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，我們用下面一組數(shù)字來進行說明。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國企業(yè)總戶數(shù)達到1000萬戶，而中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%以上，中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值占全國國內生產(chǎn)總值的60%以上，上繳的稅收已經(jīng)超過全國的50%。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟最活躍的群體，是技術創(chuàng)新的生力軍。改革開放以來，我國65%以上的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在中小企業(yè)中，70%是第三產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)在勞動密集型行業(yè)有明顯的優(yōu)勢，因此，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)展中小企業(yè)。雖然中小企業(yè)在人力、物力、財力等方面可能不如大型企業(yè)，但中小企業(yè)還有突出的體制優(yōu)勢：創(chuàng)立和管理成本比較低;對市場變化的反映比較快;制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新具有活力，能夠適應市場競爭、市場多樣化的需要，穩(wěn)步發(fā)展成大企業(yè)。今天的許多大企業(yè)都是由昨天的中小企業(yè)發(fā)展而來的，很多技術創(chuàng)新都在小企業(yè)先試驗成功。尤其是在一些新興技術行業(yè)，包括世界500強在內的絕大多數(shù)企業(yè)，都是按照這個規(guī)律發(fā)展的。比如微軟、戴爾公司，特別是戴爾公司是從倉庫里辦起來的。
中國企業(yè)群體結構如此，發(fā)達市場經(jīng)濟國家、地區(qū)也如此。美國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上，提供就業(yè)崗位在80%以上;日本中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上，提供就業(yè)崗位70%以上。意大利基本上以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)很少。我國臺灣，中小企業(yè)超過100萬家，約占企業(yè)總數(shù)的97%，在新設立的企業(yè)中，中小企業(yè)高達99.74%，中小企業(yè)已經(jīng)成為臺灣的經(jīng)濟主體?？梢哉J為，如果沒有中小企業(yè)，很多國家、地區(qū)的經(jīng)濟，將無法單靠大企業(yè)支持下去。中小企業(yè)的地位和作用如此重要，因此，各國幾乎都把發(fā)展中小企業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，政府對中小企業(yè)的政策不僅突出了扶持性，還突出了公益性。比如美國，聯(lián)邦政府為扶持中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔保。
國務院溫家寶最近指出，“中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務?！蔽覀円裱瓬氐闹v話精神，把國務院、省政府關于進一步促進中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策盡快落實到位，把發(fā)展中小企業(yè)工作推向一個新階段。
(三)中小企業(yè)在“保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”中發(fā)揮了不可替代的作用。
以非公有制為主體的中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的前提和經(jīng)濟發(fā)展的基礎。據(jù)統(tǒng)計，在我國中小企業(yè)創(chuàng)造了77%的就業(yè)崗位，80%的下崗職工在中小企業(yè)工作。每年80%以上的新增就業(yè)崗位來自中小企業(yè)，其占gdp的比重已接近70%,國內經(jīng)濟增量的近80%來自中小企業(yè);非公有制企業(yè)已取代國有企業(yè)成為就業(yè)主渠道。以非公有制經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)，已經(jīng)成為我們生活中不可分割的一部分。國際上，發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位已經(jīng)成為各國、特別是發(fā)達國家的共識，越是發(fā)達的國家，全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)的意識就越強，他們的觀點是，大企業(yè)提供稅收，中小企業(yè)提供就業(yè)。在發(fā)達國家里，千人有企業(yè)數(shù)達到50戶，發(fā)展中國家千人有企業(yè)達到20——30戶。有專家分析說，為什么資本主義社會沒有按照馬克思的推斷，不斷出現(xiàn)毀滅性經(jīng)濟過剩危機并最后在危機中滅亡?重要原因是中小企業(yè)救了資本主義。由于國家重視發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)解決了就業(yè)問題，解決了工資及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險等問題;有了收入就形成了購買力，所以近代以來，他們沒有發(fā)生較大的經(jīng)濟過剩危機。從世界各國的實踐中，我們認識到，發(fā)展經(jīng)濟就要大力發(fā)展中小企業(yè);解決就業(yè)，就是解決民生問題。因此，我們要下大力氣發(fā)展中小企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，富國富民以應對、化解國際金融危機的影響和沖擊。
(一)20**年工作總結。
1、各項指標完成情況。20**年，我縣經(jīng)濟雖然受到了金融危機的影響，各項經(jīng)濟指標有較大程度的波動，但由于以非公有制經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起了較好的拉動作用，使縣域經(jīng)濟好于預期走出了金融危機影響的低谷。全縣非公有制經(jīng)濟達到5177戶，同比增長19.9%;注冊資本達到4.7億元，同比增長35.2%。實現(xiàn)增加值11.8億元，同比增長12.5%，實現(xiàn)銷售收入37.3億元，同比增長12.3%，實現(xiàn)利潤3.8億元，同比增長12%，實現(xiàn)稅金2.1億元，同比增長12%。21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅金、利潤分別實現(xiàn)10.7億元、5.5億元、11.5億元、9721萬元、3886萬元，環(huán)比6月末，降幅分別減少9.2、11.8、13.7、25.7和12個百分點。非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)對財政收入的貢獻率達到90%以上。至2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、稅收、利潤分別完成1.2億元、0.33億元、1.4億元、399萬元、95萬元，同比分別增長32.3%、94.9%、46%、29.5%和3356萬元，說明我縣非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)受金融危機的影響逐漸減少。
2、積極搞好公共服務。為促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我們通過強化公共服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
一是努力為企業(yè)經(jīng)濟運行排憂解難。創(chuàng)新公共服務，盡最大努力減輕金融危機對經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的難點、重點、焦點問題。積極深入企業(yè)搞調查研究、了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，向企業(yè)傳達國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，建立起政企信息通道和對話機制。年初以來，共深入企業(yè)200余次，向縣委、縣政府反饋企業(yè)需求、促成縣委、縣政府召開了18次涉企縣領導現(xiàn)場辦公會議，為寶泉煤礦120萬噸洗煤廠、鉬礦異地建設、華鑫塑料公司30萬噸pvc項目等解決項目立項、選址、土地、環(huán)保以及企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的資金、運力等難題70余個。依托黑龍江中小企業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)擴大了覆蓋面，點擊率突破3萬余次;為企業(yè)提供各類政策、技術、人才、產(chǎn)品等咨詢服務信息500余條。積極協(xié)調銀企對接，組織企業(yè)參加了雞西市銀企對接會議。協(xié)調松茸酒業(yè)公司、方友調味品公司等與哈爾濱銀行進行銀企對接，其中，松茸酒業(yè)公司等2戶企業(yè)已被授信。
二是強化市場監(jiān)管，創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟發(fā)展公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。依法完善市場監(jiān)管機制。積極協(xié)調組織工商、質監(jiān)、物價等部門，強化了對生產(chǎn)加工、市場營銷、安全生產(chǎn)等的市場監(jiān)督、檢查、管理，規(guī)范了城鄉(xiāng)市場安全運營秩序。打擊整治假冒偽劣商品，保護了經(jīng)營者、消費者合法權益，滿足了人民群眾的需求。
三是組織協(xié)調金融、電力、工商等中省直部門、企業(yè)為非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)提供優(yōu)質服務。其中金融機構現(xiàn)金凈增投放量6.3億元;供電局完成售電量2.65億度;農(nóng)電局完成售電量5896萬度，同比增長16.5%，為非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)的發(fā)展注入了活力。
四是完成了省市安排的各項工作。重點企業(yè)節(jié)能減排完成了年度目標。組織對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟進行了有關項目建設、質量體系認證、名牌戰(zhàn)略實施等調查研究，并形成了調研報告。對8戶重點企業(yè)進行健康體檢、把脈;積極為中小企業(yè)報刊編寫稿件，報道雞東經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，宣傳企業(yè)家事跡，推介企業(yè)產(chǎn)品，累計發(fā)稿50多篇。
3、存在的問題。促進非公企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，雖然取得了較好的業(yè)績，但也應該注意存在的問題。
一是非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展速度不夠理想。截止到20**年末，全縣千人有企業(yè)達到15戶(含個體工商戶)。這個數(shù)字雖然高于全國千人企業(yè)數(shù)(千人不足10戶)的比例，但卻不僅低于發(fā)達國家、而且還低于發(fā)展中國家的比例。這組數(shù)字證明，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)上我們存在差距，還沒有創(chuàng)造出公開、公正、公平競爭的市場體制和機制來，因此壓抑了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)激情。
二是以煤、煤焦、洗煤產(chǎn)業(yè)為主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結構，受鋼鐵產(chǎn)業(yè)波動影響明顯，導致5大經(jīng)濟指標長期同比負增長。
(二)20**年工作安排。
1、工作思路。以縣委十屆六次全委擴大會議為指針，全面貫徹落實國務院和省關于促進非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的精神，為非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，激勵全民創(chuàng)業(yè)的熱情。加大工作力度，強化服務意識，推動全縣非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)再上新臺階，促進雞東經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
2、工作目標。按照省、市的要求，規(guī)劃20**年非公有制經(jīng)濟非公企業(yè)含中小企業(yè)總數(shù)、注冊資本同比分別增長20%、15%;現(xiàn)價總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅收、利潤同比分別增長15%、14%、12%、14%、13%。
3、主要措施。
一是全力以赴實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)活動。要以“項目建設攻堅年”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進項目建設，促進非公有制經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要努力降低非公有制經(jīng)濟資源開發(fā)、初加工項目比重，在大力建設以技術進步為依托、資源深加工型項目的同時，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)項目。加強領導，解決好興辦企業(yè)、新上項目的前期準備、融資、土地等問題。用政策措施吸引非公有制企業(yè)向煤化工業(yè)基地集聚，走企業(yè)集群發(fā)展之路。
二是繼續(xù)夯實服務平臺，找準為企業(yè)服務的切入點。主動協(xié)調金融部門，開展多種形式的政、銀、企對接活動，緩解企業(yè)資金不足問題。發(fā)揮市中小企業(yè)局法律服務平臺作用，為企業(yè)提供經(jīng)濟仲裁、法律、政策咨詢服務。發(fā)揮網(wǎng)絡信息服務平臺作用，通過中小企業(yè)網(wǎng)，為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導向、行業(yè)動態(tài)、市場需求、科技創(chuàng)新、人才供求等信息服務，擴大企業(yè)知名度。加強調研和協(xié)調，進一步做好非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展引導工作。深入企業(yè)及時了解和發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況新問題，聽取企業(yè)的意見和建議，協(xié)調解決重大問題，做好跟蹤服務工作。不斷完善骨干企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，隨時了解企業(yè)的發(fā)展情況。
三是要采取“抓大促小”戰(zhàn)略，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要做好“抓大”工作。通過政策引導、強化服務，激勵高成長性非公有制企業(yè)高起點發(fā)展，加速體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高資本充足率，健全經(jīng)營管理制度，抓住金融危機這個發(fā)展機遇，走外向開拓之路，大膽進入資本市場，通過企業(yè)購并、控股、參股等方式，低成本擴張，做大做強。同時，做好“促小”工作。放寬市場準入，努力降低企業(yè)入市門檻和交易成本，激勵投資建設、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，特別是發(fā)展個體工商戶、私營、合伙、合作、股份合作等微型企業(yè)，以非公有制經(jīng)濟總量的增加，促進全縣經(jīng)濟總量的增長，實現(xiàn)縣域大、中、小企業(yè)結構多元動態(tài)優(yōu)化平衡。
四是要繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，完成節(jié)能減排目標。健全安全生產(chǎn)管理、應急預案等制度和措施，強化安全生產(chǎn)管理。
三、強化領導，建立健全促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的推進機制。
(一)建立領導機構。
為強化對非公有制經(jīng)濟的領導，縣委、縣政府決定成立全縣促進非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展領導小組，組長由縣長擔任，副組長由副縣長擔任，有關部門主要領導任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在中小企業(yè)局。領導小組主要負責非公有制經(jīng)濟發(fā)展的組織、領導、謀劃、決策等工作，研究解決制約全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的瓶頸問題。領導小組辦公室的主要職責是負責有關政策措施、運行機制、考核激勵辦法、工作方案等的擬訂、實施，以及綜合、協(xié)調、督辦、檢查、指導、服務等日常工作。各行政職能部門要相應建立一把手負總責的配套領導機構，從而使全縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作成為組織到位、領導到位、措施到位、人員到位的社會化系統(tǒng)工程。
(二)強化輿論宣傳。
要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性、緊迫性、必要性作為今后一個時期的宣傳重點，加大宣傳力度，為非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。激勵全縣有識之士投資建設非公有制企業(yè)的熱情。各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效服務?？h總工會、工商聯(lián)合會、私營企業(yè)協(xié)會等群團、中介組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的作用，積極開展政策、法律、技術、信息等咨詢服務，協(xié)助政府及有關部門依法維護非公有制企業(yè)的合法權益。
(三)完善考核機制。
要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟由部門行為上升為政府行為。建立健全科學的非公有制經(jīng)濟運行統(tǒng)計體系，及時準確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，認真進行分析和宏觀指導，保證非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立有效的考核激勵機制，以調動全縣各級黨政領導抓好非公有制經(jīng)濟的主動性、積極性和自覺性。領導小組制定全縣年度非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標和工作任務，辦公室要會同縣委考評辦依據(jù)工作任務對各單位發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作實施跟蹤問效、年末考評。嚴格統(tǒng)計管理，統(tǒng)計、經(jīng)濟計劃、工商等部門要建立主管領導具體抓、專人負責的統(tǒng)計報表制度，搞好月報表、年度統(tǒng)計工作;使全縣非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)形成客觀、科學的統(tǒng)計報表制度，為領導決策提供科學的依據(jù)?？h政府決定從今年開始，每2年召開一次非公有制經(jīng)濟表彰大會，對先進企業(yè)、行政職能部門、企業(yè)家進行表彰。建立信息反饋機制，辦公室要每季以簡報形式，通報全縣非公有制經(jīng)濟信息。
認真抓好非公有制企業(yè)黨建工作。積極幫助非公有制企業(yè)依法建立工會組織，并依法開展活動，保護勞動者合法權益。各有關部門及各類企業(yè)協(xié)會、中介機構要結合非公有制企業(yè)實際，抓好法律法規(guī)的學習宣傳和教育，從根本上提高非公有制企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營、照章納稅的自覺性。要積極引導、幫助非公有制企業(yè)經(jīng)理人、高管人員提高政治、業(yè)務素質;圍繞企業(yè)的特點，依法參加社會保險，不斷加強以誠信建設為主導的企業(yè)文化建設，增強企業(yè)整體合力和凝聚力，塑造良好的企業(yè)形象。
(五)依法提高非公企業(yè)者的政治待遇。
要依法給予非公有制企業(yè)應有的社會地位，準予享受合法的政治待遇。支持思想政治素質高、貢獻大、參政議政能力強的非公有制企業(yè)家、企業(yè)員工依法當選為人大代表、政協(xié)委員，參政議政，發(fā)揮其積極的社會作用。搞好非公有制企業(yè)技術人員職稱評定、晉級;破除制度性身份歧視，確保技術人才市場化自由流動、優(yōu)化配置。
發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，事關社會主義市場經(jīng)濟體制建設，事關民生、民富、國強的大問題，讓我們以國務院和省政府的文件為指針，抓住國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)的大好契機，在縣委十屆六次全會精神的指導下，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)工作推上一個新階段。
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