市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定（通用13篇）

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市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇一

第一條為了科學合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實施，在保持古城風貌的基礎上建設現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條市規(guī)劃行政管理部門是本市規(guī)劃管理的行政主管部門。

縣規(guī)劃行政管理部門在市規(guī)劃行政主管部門的指導下，負責轄區(qū)的規(guī)劃管理工作。

第五條城市規(guī)劃的實施和管理，必須服從城市總體規(guī)劃，堅持科學發(fā)展觀，保護歷史文化名城風貌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章規(guī)劃的制定與實施。

第六條西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。

第七條西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會或者常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務院審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，須經(jīng)同級人民代表大會或者常務委員會審查同意，報市人民政府審批。城市分區(qū)規(guī)劃、重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批，其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第八條市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

第九條城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建，應當嚴格按照批準的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃實施。需要變更規(guī)劃的，須報原批準機關審批。

經(jīng)批準的各類開發(fā)區(qū)建設應當服從城市規(guī)劃。

第十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)開發(fā)，應當從實際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件；項目選址應當避開水源地、濕地和文物古跡。

第十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城區(qū)改建，應當嚴格執(zhí)行《西安歷史文化名城保護條例》的規(guī)定，加強西安歷史文化名城的保護。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城區(qū)改建，應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施。

第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，建設單位應當?shù)绞幸?guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請建設用地的，建設單位應當持有關文件，向市規(guī)劃行政主管部門提出用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機關、部隊、學校、企事業(yè)單位、社會團體，必須向市建設行政主管部門提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地規(guī)劃許可。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設和改造應按本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第十五條城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地兩邊或者周邊的建設單位，應當代征市政公用建設用地，交由相關行政管理部門統(tǒng)一管理。

代征的城市規(guī)劃道路用地，為紅線寬度的一半。

第十六條建設用地單位領取建設用地規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)辦結用地手續(xù)，因特殊原因未辦結的，可以申請延期半年。逾期未辦結的，原建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十七條自用地規(guī)劃許可之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得將土地使用權自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。

第十八條建設單位因地質(zhì)勘探、鋪設管線、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準。在臨時用地上不得建設永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續(xù)。

第十九條禁止任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由規(guī)劃行政主管部門批準，按批準范圍及高程取土。

第二十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場館、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。

第二十一條建設單位或者個人申請新建、擴建、改建、翻建各類建筑物、構筑物的，應當持建設用地證件、建設項目有關的備案、核準或者批準文件，辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查合格的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

大型建筑工程申報時，應當同時報送交通分析、環(huán)境評價報告等文件。

新建建筑申報時同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。

第二十二條建設工程的設計，應當按照批準的規(guī)劃設計條件和要求進行設計。

建設工程的施工，應當按照建設工程規(guī)劃許可證核準的圖紙和規(guī)定并經(jīng)放線、驗線后實施。

建設工程竣工后，規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃要求進行實地查驗。

建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設單位應當將竣工有關資料報送規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十三條經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準在文物保護單位、歷史街區(qū)、風景名勝區(qū)周邊進行建設的，其體量、造型、風格和色彩必須符合文物保護和園林等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條臨時建設工程應當按照有關規(guī)定報規(guī)劃行政主管部門審批。臨時建設工程的使用期不得超過兩年。

臨時建設工程使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前30日內(nèi)辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。臨時建設工程在批準的使用期內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要拆除的，應予拆除。

第二十五條新建多層住宅平行布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之間應不小于6米；高層及不規(guī)則多層布局的建筑間距以綜合日照分析確定，并應符合消防的要求。

第二十六條舊城改造區(qū)拆遷后，新建住宅四周拆除舊房范圍不得小于第二十五條規(guī)定的建筑間距的一半。

新征地建設多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十五條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構筑物。

第二十七條沿街建筑物、門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占壓道路紅線。

第二十八條新建大型建筑工程，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十九條建設住宅小區(qū)，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施和人防設施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設。

第三十條城市戶外廣告、雕塑的設置應當符合城市規(guī)劃，不得影響城市景觀和風景名勝。

臨城市主干道、廣場、旅游點的雕塑、牌匾、大門、圍墻、小品建筑的設計方案，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定。

第三十一條修建道路、橋梁、隧道和埋設各類管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證，并經(jīng)放線、驗線后，方可辦理施工手續(xù)，地下管線經(jīng)驗線合格后方可復土。

第三十二條城市道路、橋梁、隧道、廣場、綠地，地下管線及架空線路的平面、高程、橫縱斷面，行道樹、桿塔等位置，必須符合城市規(guī)劃的有關規(guī)定。

第三十三條新建、改建城市道路，必須按照規(guī)劃同時埋設地下管線或預埋套管等設施。未經(jīng)市人民政府批準，道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。

第三十四條道路、橋梁、隧道、各類管線工程竣工后六個月內(nèi)，建設單位應當將竣工有關資料報送規(guī)劃行政主管部門備案。

第三十五條任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。

第六章監(jiān)督檢查。

第三十六條規(guī)劃行政主管部門應當對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

規(guī)劃行政主管部門工作人員在檢查時應當出示證件。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。

被檢查單位或者個人必須如實提供必要的資料、文件等。檢查人員應當為被檢查單位或者個人保守技術和業(yè)務秘密。

第三十七條規(guī)劃行政主管部門應當向社會公示城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第三十八條建設單位和個人應當在施工現(xiàn)場的顯著位置公示建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設項目規(guī)劃平面圖和立面圖等。

第三十九條任何單位和個人對涉及其相關利益的規(guī)劃有權向規(guī)劃行政主管部門查詢。

第四十條規(guī)劃行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，受理對違反城市規(guī)劃管理行為的舉報和投訴，并將處理結果及時告知舉報人、投訴人。

第七章法律責任。

第四十一條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止施工，限期改正，補辦手續(xù)，并按下列規(guī)定對建設單位或個人予以處罰：

(三)臨街建筑物裝飾、裝修，按違法裝飾、裝修工程總造價的3%至10%處以罰款；

(四)在廣場、旅游景點和臨街主干道兩旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門，予以警告，并可按違法建設工程總造價的3%至10%處以罰款。

第四十二條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，嚴重影響重大布局、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、市政基礎設施、教育文化體育設施、文物景觀、園林綠化、公共安全以及其他嚴重影響城市規(guī)劃項目的，由市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施。

第四十三條違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物使用性質(zhì)、面積、高度、結構、造型的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并按建設工程總造價的3%至10%處以罰款。

第四十四條勘察、設計、施工單位承攬未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，或者未按規(guī)劃審批要求進行勘察、設計和施工的，由規(guī)劃行政主管部門對勘察、設計單位按勘察、設計費用的10%至20%處以罰款；對施工單位按該項工程違法建設部分施工標準取費的30%至50%處以罰款。

第四十五條臨時建設工程逾期拒不拆除的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并按臨時建設工程總造價的3%至10%處以罰款。

第四十六條依照本條例實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序和執(zhí)行措施進行。

對單位處100萬元以上罰款、對個人處10萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十七條違反本條例規(guī)定，當事人拒不履行規(guī)劃行政主管部門責令停止施工決定強行施工的，規(guī)劃行政主管部門可以封存違法建設的施工設備、建筑材料，或者通知供水、供電部門停供違法建設施工用水、用電，直至違法行為得到糾正。

第四十八條違反本條例規(guī)定，當事人拒不履行規(guī)劃行政主管部門作出限期拆除違法建設工程決定的，由規(guī)劃行政主管部門組織拆除或者申請人民法院執(zhí)行。

違法建設工程的拆除費用由建設單位或個人承擔。

第四十九條規(guī)劃行政主管部門對違法建設的單位和個人，自作出行政處罰決定之日起至違法行為糾正前，建設、土地、房產(chǎn)、市政、工商等行政管理部門應當停止辦理相關手續(xù)。

第五十條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條阻礙規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、拖延或者拒絕履行法定職責的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第八章附則。

第五十三條本條例自公布之日起施行。

1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準修改的《西安市城市規(guī)劃管理辦法》和2月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，12月18日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《西安市違法建設處罰辦法》同時廢止。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇二

第一條為了加強城市規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本規(guī)定。

第三條依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經(jīng)原批準機關審批。

市、縣(區(qū))人民政府應當定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和批準機關報告。

第四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第五條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責市城市規(guī)劃內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，并對縣(區(qū))城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權，負責轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

市、縣(區(qū))人民政府各有關部門應當按照各自職責，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

第六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立開發(fā)區(qū)的，該開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃的要求，并經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府批準。市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托開發(fā)區(qū)管理機構辦理該區(qū)域建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等城市規(guī)劃管理工作，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

第七條城市規(guī)劃行政主管部門應當加強城市規(guī)劃管理工作，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。檢查時，工作人員應出出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

第八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中郊區(qū)農(nóng)民私有房屋的建設用地規(guī)劃許可證，由郊區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查同意后核發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證。

第九條建設用地規(guī)劃許可證，依照下列程序辦理：

(四)城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見，對符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

依法以拍賣、招標出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑拍賣、招標出讓合同直接辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十條建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設用地手續(xù)。

第十一條建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的，必須重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十二條以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側土地使用權的單位或者個人，必須承擔沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無償移交市政建設主管部門，用于興建道路。

出讓城市規(guī)劃道路一側土地時，出讓土地的價格應當包括前款所列各項費用。

第十三條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊區(qū)一般不規(guī)劃零星建設用地。確需規(guī)劃的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核后報市人民政府批準。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經(jīng)批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設需要時，使用單位應當自行拆除臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物(含臨街建筑物的門面裝修)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中私有房屋的建設工程規(guī)劃許可證，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準后頒發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第十七條建設單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

(一)與申請單位名稱一致的建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書;。

(二)建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告;。

(四)持有測繪資格證書單位按國家標準測繪的1∶500或者1∶1000地形圖;。

(五)持有設計資質(zhì)證書單位設計的建筑施工圖。

第十八條城市規(guī)劃行政主管部門接到建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證的申請后，應當在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關部門審查。有關部門審查同意后，城市規(guī)劃行政主管部門應當在20日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

第十九條建筑工程設計必須符合設計管理的有關規(guī)定和消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。

第二十條城市舊區(qū)改建必須按照詳細規(guī)劃成街、在片地進行，嚴禁零星插建;房屋前后間距與房屋高度的比例不得小于0.7∶1;單位之間前后房屋的間距，按照各自房屋高度的相應比例分擔。

第二十一條建設住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。圖林綠化和市政公用、消防、文化、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、生活服務等設施，應當與住宅同步建設。

城市新區(qū)房屋前后間距與房屋高度的比例不得小于1∶1.

第二十二條城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

(三)主、次干道臨街建筑物的臨街面不得設置櫥房、廁所和敞開式陽臺;。

(五)臨街建筑物的基礎、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出。

第二十三條城市舊區(qū)私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，應當維持房屋的原來位置、面積和層次。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第二十五條建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)開工。因故不能開工的，可以向發(fā)證機關申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的，建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第二十六條建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設。確需改變的，必須重新辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第二十七條建設單位或者個人應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，未經(jīng)放線不得開工;完成基礎工程后，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工。

第二十八條設計單位必須按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設計，對未提供經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的工程，設計單位不得設計。

施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工，對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程，施工單位不得施工。

第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建下列城市道路、管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋;。

(二)人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程;。

(三)排水管道、供水管道、煤氣管道、熱力管道;。

(四)電力、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第三十條申請城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

(一)建設工程計劃的批準文件;。

(二)建設工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設計圖;。

(三)城市道路和主要干管的交叉口設計圖、縱橫斷面圖及其附屬設計圖，干線的桿型圖及其附屬設施圖。

第三十一條城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日。對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

第三十二條管線工程建設需要開挖城市道路的，應當憑建設工程規(guī)劃許可證，向有關部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線的，有在管線部門可先行搶修，但必須在7日內(nèi)補辦建設工程規(guī)劃許可證。

第三十三條管線工程規(guī)劃應當遵守下列規(guī)定：

(一)城市道路中心線東側或南側為強電線路，西側或者北側為弱電線路;。

(二)同類管線合并，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝;。

(三)臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

第三十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線和架空管道。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

第三十五條新建、擴建、改建管線工程需要遷移其他管線時，有關管線權屬單位應當服從統(tǒng)一規(guī)劃，配合施工，并辦理遷移所需的工程費用。

第三十六條新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋，地下人行通道，市政工程設施管理部門應當在開工前兩個月發(fā)布公告，向有關管線權屬單位提出新建或者遷移管理要求。有關管線權屬單位應當根據(jù)要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門施工前安排管線施工。

第三十七條城市道路、管線工程建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設，并不得違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條的規(guī)定。

第三十八條地下管線工程建設單位應當在施工前后城市規(guī)劃行政主管部門申請放線;管線埋設后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復核方可復土。

第五章罰則。

第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市或者縣(區(qū))人民政府責令退回。

第四十條未按照建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。在改正前，對其建設申請不予審批。

第四十一條買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證、臨時建筑用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收非法所得，可以并處非法所得1至2倍的罰款。

第四十二條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

(三)不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其補辦建設工程規(guī)劃許可證，并處以土建工程總造價4%的罰款。

第四十三條違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

(二)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程總造價4%的罰款。

第四十四條設計單位不按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設計、對未提供經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的工程進行設計的，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收其工程設計費，并分別處以工程設計費10%、15%的罰款。

施工單位不按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工、對未取得建設工程規(guī)劃許可證的工程進行施工、對擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程進行施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門分別處以土建工程總造價3%、4%、5%的罰款。

第四十五條臨時用地的建筑物、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內(nèi)因城市建設需要拒不拆除的，由市或者縣(區(qū))人民政府責成有關部門強制拆除，并由臨時用地單位或者個人承擔拆除所需費用。

第四十六條罰沒處罰必須出具省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入必須全額上交同級財政;沒收的建筑物、構筑物和其他設施歸國家所有，由市或者縣(區(qū))人民政府指定部門管理。

第四十七條被罰款的單位或者個人，在接到罰款決定書后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出處罰決定的部門繳納罰款。逾期繳納的，按日加收罰款總額5%的滯納金。

第四十八條阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(三)對建設單位或者個人故意刁難、設置障礙、或者徇私舞弊、收受賄賂的;。

(五)泄露建設單位或者個人技術秘密和業(yè)務秘密的;。

(六)其他失職、瀆職的行為。

第六章附則。

第五十一條本規(guī)定下列用語的含義是：

(一)城市道路紅線是指城市道路(含居住區(qū)級道路)用地的規(guī)劃控制線。

(二)建筑線是指建筑物基底位置的控制線。

第五十二條本規(guī)定自公布之日起施行。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇三

城市規(guī)劃條例由國務院1984年1月5日發(fā)布，但是1990年4月1日已被廢止，下面本站小編給大家介紹關于城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

第一章總則。

第一條根據(jù)中華人民共和國憲法關于國家領導和管理城市建設的規(guī)定，為了合理地、科學地制定和實施城市規(guī)劃，把我國的城市建設成為現(xiàn)代化的、高度文明的社會主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產(chǎn)條件，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，特制定本條例。

第二條本條例所稱城市，是指國家行政區(qū)域劃分設立的直轄市、市、鎮(zhèn)，以及未設鎮(zhèn)的縣城。

城市按照其市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，劃分為三級：

大城市，是指人口五十萬以上的城市。

中等城市，是指人口二十萬以上不足五十萬的城市。

小城市，是指人口不足二十萬的城市。

第三條本條例適用于中華人民共和國的一切城市。

中華人民共和國的一切城市，都必須依照本條例的規(guī)定，制定城市規(guī)劃，按照規(guī)劃實施管理。

任何組織和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行與城市規(guī)劃管理有關的活動，必須遵守本條例，并服從城市規(guī)劃和管理。

局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

第五條城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰(zhàn)時、經(jīng)濟建設與國防建設、需要與可能的關系，并且考慮治安的需要以及地震、洪澇等自然災害因素，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

第六條城市規(guī)劃必須合理地、科學地安排城市各項建設用地。城市建設應當節(jié)約土地，盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。

第七條城市規(guī)劃必須切實保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護城市綠地，搞好綠化建設。

第八條城市規(guī)劃應當切實保護文物古跡，保持與發(fā)揚民族風格和地方特色。

第九條城市規(guī)劃必須因地制宜。確定城市規(guī)劃的各項定額指標和建設標準，應當考慮城市的長遠發(fā)展，并同國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平和人民生活水平相適應。

第十條城市的規(guī)劃建設必須集中領導，統(tǒng)一管理。市長、縣長、鎮(zhèn)長領導城市規(guī)劃的編制和實施。

第十一條國家城市規(guī)劃主管部門負責全國城市規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市和市、縣、鎮(zhèn)人民政府的城市規(guī)劃主管部門，負責本行政區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。

第十二條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。

第十三條城市總體規(guī)劃在城市人民政府領導下，由城市規(guī)劃主管部門會同經(jīng)濟、文化、軍事等有關部門編制。

第十四條城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期，一般為二十年。

建設規(guī)劃，確定城市近期建設的目標、內(nèi)容和具體部署。

第十五條直轄市和市的總體規(guī)劃，應當把市的行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理部署城鎮(zhèn)體系。

第十六條歷史文化名城的規(guī)劃，應當繼承與發(fā)揚其優(yōu)秀的歷史文化特點和傳統(tǒng)風貌，并根據(jù)確定的保護對象的歷史意義、文化藝術和科學價值，劃定保護區(qū)和一定范圍的建設控制地帶，制定保護規(guī)劃和保護措施，作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。

民族自治地區(qū)的城市規(guī)劃應當保持和發(fā)揚民族特點。

第十七條城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時，應當廣泛征求有關部門和人民群眾的意見，并組織多方案的比較論證。

第十八條城市人民政府編制的城市總體規(guī)劃，在上報審批之前，必須提交該市人民代表大會或其常務委員會審議。

第十九條城市總體規(guī)劃實行分級審批：

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批;。

其他城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;。

市管轄的縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。

第二十條城市總體規(guī)劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。城市人民政府認為確需修改時，必須提交該城市人民代表大會或其常務委員會審議后，報經(jīng)原批準機關同意。

城市人民政府應當定期檢查城市總體規(guī)劃的實施情況，每五年向該城市人民代表大會或其常務委員會和批準機關作出報告。

第二十一條直轄市、市、縣、鎮(zhèn)的城市規(guī)劃主管部門，應當根據(jù)批準的城市總體規(guī)劃組織編制詳細規(guī)劃。

第二十二條城市詳細規(guī)劃應當對城市近期建設區(qū)域內(nèi)，新建或改建地段的各項建設作出具體布置和安排，作為修建設計的依據(jù)。

第二十三條城市詳細規(guī)劃由該城市人民政府審批。

第二十四條各級城市規(guī)劃主管部門應當建立城市規(guī)劃檔案制度。

直轄市、市的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送國家城市規(guī)劃主管部門存檔。

市、縣城、鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送省、自治區(qū)、直轄市的城市規(guī)劃主管部門存檔。

第三章舊城區(qū)的改建。

第二十五條舊城區(qū)的改建，應當從城市的實際情況出發(fā)，遵循加強維護、合理利用、適當調(diào)整、逐步改造的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃有步驟地實施。

第二十六條舊城區(qū)的改建，重點是城市的危房區(qū)，棚戶區(qū)，市政公用設施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)。有條件的城市應當盡量實行成片改建。

第二十七條舊城區(qū)的改建，要同工業(yè)的調(diào)整和技術改造相結合，改善工業(yè)布局和工業(yè)結構。對人口過分密集地區(qū)，應當進行用地的調(diào)整，擴大綠地和文化體育活動場地，改善居住條件和供排水、供電、供熱以及交通、市政公用設施的狀況，提高環(huán)境質(zhì)量。

第二十八條舊城區(qū)的改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡和風景名勝。要有計劃、有選擇地保護一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)和建筑物、構筑物。

第二十九條城市人民政府編制城市規(guī)劃時，應當按照合理布局和有利于規(guī)劃管理的原則，劃定城市規(guī)劃區(qū)的范圍。

城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)和城市發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由城市規(guī)劃主管部門按照國家批準的城市規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，需要使用土地的，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。

第三十一條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，需要使用屬于國家所有的土地或者征用屬于集體所有的土地，都必須持經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設計劃、設計任務書或者其他有關證明文件，向城市規(guī)劃主管部門提出建設用地的申請。

申請建設用地的組織和個人，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查批準其用地位置、用地面積和范圍，并劃撥土地，發(fā)給建設用地許可證后，方可使用土地。

第三十二條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用國家所有的土地或者征用集體所有的土地，必須向城市規(guī)劃主管部門提出臨時使用土地的申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給臨時用地許可證后，方可使用土地。

臨時使用土地的期限，一般不得超過兩年。

第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要征用屬于集體所有的土地進行建設的，由城市人民政府按照國家關于建設征用土地的規(guī)定，統(tǒng)一向農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征地。農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應當服從國家建設征用土地的需要，不得阻撓。

第三十四條獲準使用土地的組織和個人，從取得建設用地許可證或者臨時用地許可證之日起，閑置超過兩年又未經(jīng)批準延期使用的土地，城市規(guī)劃主管部門有權收回，另行安排。屬于征用集體所有的土地，按國家建設征用土地的有關規(guī)定處理。

第三十五條位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，新建或擴大農(nóng)村居民點和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置和范圍，應當報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查批準。

第三十六條禁止任何組織和個人未經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，擅自侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行建設。

第三十七條禁止任何組織和個人買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。

第三十八條禁止獲得用地許可證的組織和個人任意轉(zhuǎn)讓土地使用權、改變土地的使用性質(zhì)，或者任意擴大土地使用面積和范圍。

第三十九條禁止獲得臨時用地許可證的組織和個人，在臨時使用的土地上，建設永久性的或者半永久性的建筑物或者構筑物。

第四十條禁止任何組織和個人侵占風景名勝區(qū)、文物古跡、公共綠地和公共體育場地進行建設，或者改變其使用性質(zhì)。

第四十一條禁止任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有山嶺、荒地、空地、水面、行洪河道、灘地及其他城市建設保留地上，擅自經(jīng)營挖取砂石、土方，設置廢渣、垃圾堆場，或者進行圍填水面等改變地形、地貌的活動。確需進行上述活動的，必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。

第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設活動，由城市規(guī)劃主管部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。

第四十三條根據(jù)城市規(guī)劃確定的城市建設項目，應當納入中長期的和年度的城市建設計劃，并按照合理的建設程序組織實施。城市成片建設的地區(qū)，應當按照城市規(guī)劃，實行綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設。

第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國家所有的土地和征用集體所有的土地上，需要新建、擴建、改建任何建筑物、構筑物，敷設道路和管線的，都必須向城市規(guī)劃主管部門提出建設申請。國家法律另有規(guī)定的，按法律規(guī)定辦。

申請進行建設的組織和個人，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確定其建設位置，提出地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑立面以及與環(huán)境協(xié)調(diào)等設計要求，并審查其有關設計文件和圖紙，發(fā)給建設許可證后方可施工。

第四十五條獲得建設許可證的組織和個人，必須按照建設許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設活動。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置集市貿(mào)易市場，由城市規(guī)劃主管部門會同工商行政管理和公安、衛(wèi)生部門，本著方便群眾購銷和不影響交通、市容和環(huán)境要求的原則，確定地點和范圍。

第四十七條在城市人民政府根據(jù)國家建設需要確定改建的街區(qū)和地段，不得修建與改建目的不符的建筑物和構筑物;需要動遷的組織和個人，必須服從城市人民政府的改建規(guī)劃和拆遷決定，不得阻攔改建拆遷工作。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，建成竣工后，必須編制竣工圖，并在建設項目竣工驗收后六個月內(nèi)，將竣工圖報送城市規(guī)劃主管部門，作為城市規(guī)劃檔案保存。

第四十九條城市規(guī)劃主管部門的工作人員，可以進入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程現(xiàn)場，對建設用地和建設活動進行檢查;受檢查者應當如實提供情況和必要的資料;檢查人員應當遵守國家的保密制度。

第四十八條和第四十九條，涉及重要軍事機密工程的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章處罰。

第五十條城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個人，可以分別給予以下行政處罰：

(一)對違反本條例規(guī)定侵占土地的，應當責令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。

(二)對違反本條例規(guī)定進行建設的，責令停止違章建設行為，吊銷其建設許可證，或者責令其拆除違章的建筑物、構筑物，并可給予警告或者罰款。

第五十一條當事人對城市規(guī)劃主管部門給予的責令退出違章占地、拆除違章建筑物和構筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條城市規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例的，視情節(jié)輕重，給予紀律處分。

第七章附則。

第五十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定單獨編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)、城鎮(zhèn)型居民點，參照本條例執(zhí)行。

第五十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第五十五條本條例自發(fā)布之日起施行。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇四

1998年5月1日陜西省漢中市人民政府頒布了《漢中市城市規(guī)劃管理規(guī)定》，下面本站小編給大家介紹關于漢中市城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

第一章總則。

第一條：為保障城市規(guī)劃的實施，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用土地，有效組織城市建設，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和國家有關法規(guī)，結合漢中市城市規(guī)劃建設實際，制定本規(guī)定。

第二條：組織編制和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地開發(fā)利用和各項建設，應遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)。

城市規(guī)劃區(qū)是依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，按市、縣人民政府在編制城市總體規(guī)劃時劃定的范圍為依據(jù)，并公布實施。

縣以下建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，根據(jù)建設部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》制定實施細則。

第三條：編制和實施城市規(guī)劃應符合當?shù)貙嶋H，正確處理好近期建設和遠期發(fā)展的關系。城市總體規(guī)劃應與國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第四條：城市規(guī)劃中確定的城市基礎設施建設項目，應按國家建設項目管理規(guī)定和權限，納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、一次設計、分步實施。政府對建設工程的規(guī)劃設計及施工質(zhì)量實施審查和監(jiān)督。

第五條：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位和個人進行建設，都必須依法遵守核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》制度，并按規(guī)定交納有關費用。

第六條市、縣人民政府對城市規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領導和分級管理體制。市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施建制市城市的規(guī)劃管理權，縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施縣人民政府所在城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理權。

第七條市城鄉(xiāng)建設委員會市市人民振幅城市規(guī)劃的行政主管部門，負責全市行政區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

縣人民政府建設主管部門負責本轄區(qū)城市規(guī)劃管理工作。縣級人民政府建設主管部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好轄區(qū)規(guī)劃管理工作。

市轄區(qū)人民政府建設主管部門，按市人民政府城鄉(xiāng)建設委員會賦予的城市規(guī)劃管理職責，行使建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理職能。

(一)貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，制定實施城市規(guī)劃的行政和技術措施。

(二)在市人政府領導下，負責組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和城市公園總體規(guī)劃。

(三)指導各縣規(guī)劃主管部門編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃及風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，并組織評審和審查。指導縣城詳細規(guī)劃的編制和實施。

(五)負責區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)各類建設用地的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》;。

(六)檢查和監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，依法查處違法城市規(guī)劃的行為;。

(七)主管城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃設計，負責市域勘測行業(yè)和建筑設計方案競賽和招標掛你，組織審查建筑工程就一構造物、建筑小品、城市雕塑的建筑設計方案。

(九)組織推動城市規(guī)劃科學技術進步，人才培訓和經(jīng)驗交流;。

(十)承辦市人民政府交辦的城市規(guī)劃建設其它工作。

第九條縣建設主管部門的規(guī)劃管理職責由縣人民政府按照本規(guī)定及本縣實際制定。

第十條城市規(guī)劃的編制應依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及國家有關技術規(guī)范進行。并符合《漢中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的戰(zhàn)略布局。城市規(guī)劃的費用實行市縣分級負責制，由財政局從城市建設維護費用中安排。

第十一條城市規(guī)劃編制應具備勘察、測量及其它必要的急茬資料，編制內(nèi)容、深度、質(zhì)量標準應符合國家城市規(guī)劃編制規(guī)定，并由取得相應規(guī)劃設計資格的單位編制。

市人民政府負責編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及區(qū)域性城鎮(zhèn)群(帶)規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

漢中市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市人民政府委托市城鄉(xiāng)建設委員會組織編制。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。詳細規(guī)劃由縣人民政府安排縣城市規(guī)劃管理部門組織編制。

縣以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市域鄉(xiāng)建設委員會指導下由區(qū)建設主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃按風景名勝管理權限，由市、縣、區(qū)人民政府分級組織編制。

歷史文化名城保護規(guī)劃按城市總體規(guī)劃要求組織編制。

漢中市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及歷史文化名城保護規(guī)劃，經(jīng)上市人民代表大會或常務委員會審查同意后，報省人民政府批準。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)縣人民代表大會或常務委員會審查同意后，報市人民政府審批，并送省建設廳備案。

縣以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)建設委員會進行技術評審，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會或常設機構審查同意后，報縣(區(qū))人民政府審批，并送市常建委備案。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府及區(qū)人大常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

城市詳細規(guī)劃及城市公園總體規(guī)劃由市、縣人民政府審批。按照分區(qū)規(guī)劃標志的詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)建設委員會審批，其中當中要位置的詳細規(guī)劃報市人民政府審批。屬省級以上風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由城鄉(xiāng)建設委員會審查后，報省建設廳審批，屬市級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市人民政府審批，屬縣級風景名勝區(qū)的總體歸戶由縣人民政府審批。

建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目級單位院內(nèi)總平面規(guī)劃設計，由單位組織編制，百市城鄉(xiāng)建設委員會審批。

第十四條按規(guī)定上報的城市總體規(guī)劃因根據(jù)被下列文件：本級人民政府是上報審批報告，本級人民代表大會或常務委員會的身產(chǎn)意見，總體規(guī)劃的評審或技術鑒定意見，城市總體規(guī)劃文本和全套圖紙。

第十五條市、縣人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人大常務委員會和院批準機關備案。但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和路網(wǎng)結構的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或常務委員會審查同意后，報與那批準機關審批。

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴建、改建各類建設工程，編制社偏向目。

建議書。

時，依照建設部、國家計位印發(fā)的《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》由城市規(guī)劃管理部門核發(fā)《建設項目選址意見書》。建設項目報計劃管理部門在審批設計任務書時，必須附由城市規(guī)劃管理部門的《建設項目選址意見書》。

第十七條《建設項目選址意見書》應包括下列內(nèi)容：

(一)建設項目基本情況。包括建設項目名稱、性質(zhì)、用地和建設規(guī)模、供水與供電需求量、運輸方式與運量，以及產(chǎn)品方案、廢水、廢氣、廢渣排放方式、排放量，噪聲污染狀況。

(二)建設項目規(guī)劃選址依據(jù)包括：

1、經(jīng)批準的項目建議書。

3、建設項目與城市交通、能源、市政、人防幾防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。

4、建設項目配套的生活設施與城市生活居住幾公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。

5、建設項目對城市環(huán)境肯造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)協(xié)調(diào)。

(三)建設項目選址、用地范圍和規(guī)劃的具體要求。

第十八條建設項目選址按項目計劃審批權限分級管理。由市、縣城市規(guī)劃管理部門制定具體管理辦法。

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市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇五

城市規(guī)劃管理是一項協(xié)調(diào)城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。具體來講,是對一個城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作,以下是小編整理的南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定。

第一章總則

第一條為了加強城市規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，保障和促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本規(guī)定。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定，并由城市規(guī)劃行政主管部門予以公布。

第三條依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經(jīng)原批準機關審批。

市、縣(區(qū))人民政府應當每年檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和批準機關報告。

第四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第五條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，并對縣(區(qū))城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權，負責轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

市、縣(區(qū))人民政府各有關部門應當按照各自職責，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

第六條城市規(guī)劃行政主管部門應當加強城市規(guī)劃管理工作，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。檢查時，工作人員應當出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

第七條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理的義務，有權對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

城市規(guī)劃行政主管部門對違反城市規(guī)劃行為的檢舉和控告，應當及時查處，并將查處結果告知檢舉、控告人。

第八條城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃檔案制度，并嚴格執(zhí)行。

第二章城市規(guī)劃的制定

第九條城市規(guī)劃按照下列規(guī)定實行分級編制和審批：

(一)南昌市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

(二)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，提請縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并報市人民政府審批后，報省城市規(guī)劃行政主管部門備案;其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務委員會和市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

(三)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，并征求有關縣、區(qū)人民政府的意見，報市人民政府審批。

(四)控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批。

(五)修建性詳細規(guī)劃由建設單位委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的單位編制，除重要的修建性詳細規(guī)劃由市或者縣人民政府審批外，由市或者縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

(六)國家、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同各開發(fā)區(qū)管理機構組織編制，報市人民政府審批。

(七)各項專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府有關專業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)、審核后，報市或者縣、灣里區(qū)人民政府審批。城市人防建設規(guī)劃，歷史文化名城、風景名勝區(qū)保護等專業(yè)規(guī)劃的審批程序，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第十條編制城市規(guī)劃應當從實際出發(fā)，依據(jù)本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合自然環(huán)境、資源條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特點、歷史文化名城的保護等情況，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

第十一條城市總體規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模。

第十二條市城市規(guī)劃行政主管部門應當編制城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

城市規(guī)劃技術管理規(guī)定應當規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設用地分類與適建范圍，規(guī)定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設施以及重要河流、湖泊保護范圍、環(huán)境控制指標。

第十三條編制城市規(guī)劃，應當廣泛聽取意見，組織有關部門和專家進行論證，進行多方案的經(jīng)濟技術和環(huán)境效益比較。

重大的城市設計、景觀的方案規(guī)劃，應當進行招標，并采取展示會、聽證會等形式，向社會公布，廣泛征求意見。

第十四條南昌市城市規(guī)劃委員會和南昌市城市規(guī)劃咨詢委員會，分別負責對城市重大規(guī)劃和重要建設項目的規(guī)劃的審查和論證、咨詢。

第十五條規(guī)劃設計單位承擔城市規(guī)劃編制任務，應當符合國家關于規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定。非本市的規(guī)劃設計單位承擔本市規(guī)劃編制任務，應當向市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十六條分區(qū)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃批準后2年內(nèi)編制完成，城市中心區(qū)和重點建設地段的控制性詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃批準后6個月內(nèi)編制完成，所需經(jīng)費由同級人民政府籌集。

第十七條城市規(guī)劃批準后，由城市人民政府公布。

第三章新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十八條城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應當在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第十九條新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應當堅持先規(guī)劃后建設、先地下后地上的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。

舊區(qū)改建應當同改善產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)技術改造相結合，調(diào)整用地結構，治理或者遷出有污染或者破壞城市環(huán)境的項目，增加綠地，降低人口密度。

第二十條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當注意保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，按照規(guī)定保留或者預留城市公用設施、園林綠化和公共活動場所用地，對傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、風景名勝、古樹名木和文物古跡以及主要調(diào)洪蓄水河流、湖泊等實施保護性控制，按照國家規(guī)定規(guī)劃建設社區(qū)服務和管理設施。

第二十一條舊區(qū)改建應當按照控制性詳細規(guī)劃成片進行，不得零星插建。

在風景名勝、文物古跡周圍進行開發(fā)、建設的，應當符合有關風景名勝、文物古跡保護方面法律法規(guī)的規(guī)定，控制建筑物的高度、體量、建筑形式與色調(diào)，與保護對象相協(xié)調(diào)。

第二十二條建設單位用地范圍內(nèi)建筑物的容量指標已經(jīng)達到、超出規(guī)定指標或者尚未達到但擴建、加層對平面和空間結構有較大改變的，不得在原建設用地范圍內(nèi)進行擴建或者加層。

第四章建設用地規(guī)劃管理

第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);灣里區(qū)、各縣在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民私有房屋的建設用地規(guī)劃許可證，由所在縣(區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證。

第二十四條建設用地規(guī)劃許可證，依照下列程序辦理：

(四)城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見，對符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

依法以出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細規(guī)劃向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第二十五條建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設用地手續(xù)。

建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期滿的30日前向發(fā)證機關申請延期，延期最長期限不得超過一年。

第二十六條建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的.，應當在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十七條以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側土地使用權的單位或者個人，必須承擔沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無償移交市政建設主管部門，用于興建道路。

出讓城市規(guī)劃道路一側土地時，出讓土地的價格應當包括前款所列各項費用。

第二十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經(jīng)批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設需要時，使用單位應當自行拆除臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

第二十九條任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、水面、風景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進行建設。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第五章建筑工程規(guī)劃管理

第三十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

臨街建筑物門面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中私有房屋的建設工程規(guī)劃許可證，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準后頒發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第三十一條建設單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

(一)與申請單位名稱一致的建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書;

(二)建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告;

(三)經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案;

(四)持有測繪資格證書單位按國家標準測繪的1∶500或者1∶1000地形圖;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第三十二條城市規(guī)劃行政主管部門接到建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證的申請后，應當在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關部門審查;有關部門應當在10日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見;城市規(guī)劃行政主管部門應當在收到有關部門審查意見的10日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

第三十三條建筑工程設計必須符合設計管理的有關規(guī)定和消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。

第三十四條城市舊區(qū)建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1∶0.8;城市新區(qū)建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1∶1.1;高層建筑南側建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求，由城市規(guī)劃技術管理規(guī)定確定。

與報建項目建設用地邊線相鄰為空地的南北向建筑間距，先建的應當按照所建建筑物高度保證距用地邊界線的一半間距，與原有建筑相鄰的則應當保證全部間距。

第三十五條新建、改建、擴建車站、航空港、體育場(館)和用于商業(yè)、服務、醫(yī)療、游覽、文化娛樂場所等大型公共建筑物和公共場所，應當規(guī)劃配建或者增建相應規(guī)模的停車場(庫)，留有足夠的人流集散場地;單位應當規(guī)劃配建滿足本單位車輛停放的停車場(庫)。

第三十六條建設住宅小區(qū)，應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。園林綠化和市政公用、消防、文化、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、道路交通、人民防空、社區(qū)管理以及生活服務等設施應當與住宅同步建設。

第三十七條城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

(五)臨街建筑物的基礎、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出。

第三十八條城市舊區(qū)改建應當遵循綜合配套，成片改造的原則。零星、低層的私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，按照國家有關規(guī)定，辦理批準手續(xù)后方可進行，并應當保持房屋原來的位置、面積和高度。

第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

因建設工程需要的臨時建設工程使用期限不超過該工程的建設期限;其他的臨時建設工程使用期限最長兩年，到期應當自行拆除并清理場地。確需延期使用的，應當在期滿30日前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，延長期限不得超過兩年，不得辦理兩次延期。

臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權證的依據(jù)。

第四十條建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)開工。因故不能開工的，可以向發(fā)證機關申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的，建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第四十一條建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設。確需改變的，應當在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

建設單位或者個人應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，未經(jīng)放線不得開工;完成基礎工程后，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工。

建設工程開工時，建設單位或者個人應當在建設工程工地的明顯位置公布該建設項目的規(guī)劃設計圖樣及其主要規(guī)劃技術指標，建設工程竣工驗收前不得毀損。

第四十二條設計單位必須按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設計，對未提供經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃的工程，設計單位不得設計。

施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工，對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程，施工單位不得施工。

第四十三條建筑物的使用應當符合建設工程規(guī)劃許可證核準的使用性質(zhì)。

建筑物需改變規(guī)劃使用性質(zhì)以及城市主、次干道兩側建筑物需改變立面色彩、造型，應當符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第六章道路管線工程規(guī)劃管理

第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建下列城市道路、管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋;

(二)人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程;

(三)排水管渠、供水管道、燃氣管道、熱力管道;

(四)電力、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路和微波通道;

(五)公路、鐵路、輕軌交通。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

跨縣區(qū)行政區(qū)域的道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門在征求有關縣、區(qū)人民政府意見后核發(fā)。

第四十五條申請城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

(一)建設工程計劃的批準文件;

(二)建設工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設計圖;

(四)涉及橋梁工程的應當提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設計圖。

第四十六條城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日;對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

第四十七條管線工程建設需要開挖城市道路的，應當憑建設工程規(guī)劃許可證，向有關部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線的，有關管線部門可先行搶修，但必須在7日內(nèi)補辦建設工程規(guī)劃許可證。

第四十八條管線工程規(guī)劃應當遵守下列規(guī)定：

(一)城市道路中心線東側或者南側為強電線路，西側或者北側為弱電線路;

(二)同類管線合并，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝;

(三)臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

第四十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線、架空管道及其附屬設施。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

第五十條新建、擴建、改建管線工程需要遷移其他管線時，有關管線權屬單位應當服從統(tǒng)一規(guī)劃，配合施工，并辦理遷移管線建設工程規(guī)劃許可證，但建設單位應當補償有關管線權屬單位遷移所需的工程費用。

第五十一條新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋、地下人行通道，市政工程設施管理部門應當在開工前兩個月發(fā)布公告，向有關管線權屬單位提出新建或者遷移管線要求。有關管線權屬單位應當根據(jù)要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門施工前安排管線施工。

第五十二條城市道路、管線工程建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設，并不得違反本規(guī)定第四十條、第四十一條的規(guī)定。

第五十三條地下管線工程建設單位應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線;管線埋設后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復核方可復土。

第七章法律責任

第五十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市或者縣(區(qū))人民政府責令退回。

第五十五條未按照建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。在改正前，對其建設申請不予審批。

第五十六條買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款。

第五十七條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

(一)嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除;逾期不拆除的，由市或者縣(區(qū))人民政府責成有關部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施。

(二)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，處以土建工程總造價5%的罰款，采取改正措施并補辦建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設。

(三)不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，補辦建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設。

第五十八條違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

(一)嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除;逾期不拆除的，由市或者縣(區(qū))人民政府責成有關部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施。

(二)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處以土建工程總造價4%的罰款，采取改正措施后方可進行建設。

第五十九條設計、施工單位承攬違法建設項目的設計、施工任務的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止設計、施工，并可以建議其主管部門依法降低其設計、施工資質(zhì)等級直至吊銷設計、施工證件。

第六十條按本規(guī)定責令停止建設的建設單位或者個人，仍繼續(xù)建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期自行拆除繼續(xù)建設部分;逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門強制拆除，并由建設單位或者個人承擔拆除所需費用。

第六十一條臨時用地的建筑物、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內(nèi)因城市建設需要拒不拆除的，由市或者縣(區(qū))人民政府責成有關部門強制拆除，并由臨時用地單位或者個人承擔拆除所需費用。

第六十二條未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗線擅自開工、施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以2萬元以下罰款;其中違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，并按本規(guī)定第五十八條處理。

第六十三條擅自改變建筑物的使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以該改變使用性質(zhì)工程造價5%的罰款。

第六十四條對違反本規(guī)定的單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十七條城市規(guī)劃行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對其單位主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管機關給予行政處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(三)對建設單位或者個人故意刁難、設置障礙，或者徇私舞弊、收受賄賂的;

(五)泄露建設單位或者個人技術秘密和業(yè)務秘密的;

(六)其他失職、瀆職的行為。

第八章附則

第六十八條本規(guī)定下列用語的含義是：

(一)舊區(qū)是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、揚子洲路、濱江路、沿江北路、沿江中路所圍合的范圍;新區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設區(qū)域。

(二)高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過24米的公共建筑。多層建筑是指九層以下(含九層)及二層以上(含二層)的建筑。

(三)城市道路紅線是指城市道路(含居住區(qū)級道路)用地的規(guī)劃控制線。

(四)建筑線是指建筑物基底位置的控制線。

第六十九條本規(guī)定自公布之日起施行。

城市規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，所有規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人必須堅決執(zhí)行，嚴格按照城市規(guī)劃來進行規(guī)劃管理。

第一，依法管理規(guī)劃區(qū)的土地。

第二，發(fā)放規(guī)劃許可證。

第三，參與重點工程竣工驗收。

第四，嚴懲違反城市規(guī)劃的行為。

第五，實行市民監(jiān)督。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇六

第一條為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，依法建設城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣東省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》，結合惠州實際，制定本規(guī)定。

第二條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本規(guī)定。

第三條城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。

第四條城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。

第五條城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關規(guī)定和下列原則：

(一)與珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，正確處理近期建設與遠景發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，以利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。

(二)應當采用組團式的城市布局，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

(三)保持城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定土地使用強度，有效控制人口密度。

(四)保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

(五)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、城市水源，發(fā)展城市綠化，保護城市自然山體、河湖水面、風景名勝區(qū)、城市景觀河段和具有歷史意義、文化藝術、科學研究價值的文物古跡、建筑物、建筑群等。

(六)舊城改造，應當與加強維護、調(diào)整布局和實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片分步實施相結合，合理調(diào)整用地，降低建筑密度，改善城市環(huán)境、交通，增加公共綠地、公建公益用地，完善生活服務配套設施和市政公用基礎設施，增強城市的綜合功能。

(七)新區(qū)建設應當遵循“先地下，后地上”和統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理的建設程序。

(八)在同一個城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當采用和執(zhí)行統(tǒng)一的城市規(guī)劃標準、建設標準與準則。

(九)惠州市區(qū)的舊城改造，應以西湖景區(qū)為主調(diào)，以保護西湖景區(qū)和湖岸、江岸景觀為前提，嚴格控制建筑功能性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、建筑風格，擴大和預留公共活動廣場、綠化廣場和空間視線通廓，豐富沿湖、沿江建筑空間輪廊線，與西湖自然山水景觀相協(xié)調(diào)。

第六條城市規(guī)劃工作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。

第七條惠州市規(guī)劃局是惠州市人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全市城市規(guī)劃及惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含仲愷高新技術開發(fā)區(qū))的規(guī)劃管理工作和組織實施本規(guī)定。

各縣(市)規(guī)劃局是本級人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全縣(市)的城市規(guī)劃及縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。

大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃局是大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會城市規(guī)劃主管部門，主管本區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

惠城區(qū)規(guī)劃辦是惠城區(qū)人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外城區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。

各建制鎮(zhèn)按市、縣(市、區(qū))人民政府賦予的規(guī)劃管理職權，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

第八條各級城市規(guī)劃主管部門接受上一級城市規(guī)劃主管部門的業(yè)務指導。

計劃、國土、房產(chǎn)、公用事業(yè)、園林、公安、消防、工商、供電、郵電、供水、水利、燃氣管道和其他有關部門，應當依照本規(guī)定協(xié)同城市規(guī)劃主管部門實施城市規(guī)劃管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助城市規(guī)劃主管部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設。

第九條市、縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃監(jiān)察機構，分別負責其區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃監(jiān)察工作，業(yè)務上受同級城市規(guī)劃主管部門領導。

第十條任何單位和個人都有遵守本規(guī)定的義務，并有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第十一條編制城市規(guī)劃必須遵循建設部《城市規(guī)劃編制辦法》及其實施細則，遵守有關城市規(guī)劃的標準和技術規(guī)范。

第十二條編制城市規(guī)劃一般按總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前，應根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要。在總體規(guī)劃基礎上根據(jù)實際需要可編制分區(qū)規(guī)劃。

編制總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其它各項建設規(guī)劃，必須有城市空間景觀環(huán)境設計的內(nèi)容，應加強城市軸線、道路對景、視線通廊和城市的第五立面設計。

納入《惠州市南部地區(qū)規(guī)劃》范圍的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須按《惠州市南部地區(qū)規(guī)劃》要求進行編制、修編。

在惠州市區(qū)、惠陽市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及各縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

的行政區(qū)、建制鎮(zhèn)納入城市總體規(guī)劃，不再編制行政區(qū)、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)、重要專項設施規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃。第十三條城市規(guī)劃必須委托具有相應規(guī)劃資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設計單位進行編制。編制規(guī)劃必須具備勘察、測量及其它必要的基礎資料，使用的地形圖一律采用1954年北京座標系統(tǒng)和1956年黃海高程系統(tǒng)。

第十四條惠州市區(qū)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由惠州市人民政府負責組織編制;各縣(市)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃和惠州市人民政府指定由其審批的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市、區(qū))人民政府組織編制;其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在縣(市)城市規(guī)劃主管部門的指導下由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

第十五條惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門負責組織編制，仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會組織編制;各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

第十六條城市規(guī)劃實行分級審批制度。

惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、惠州市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠陽市市區(qū)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀人口在10萬(含10萬)以上鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由省人民政府審批;各縣人民政府所在地鎮(zhèn)及惠州市人民政府指定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由惠州市人民政府審批并報省城市規(guī)劃主管部門備案;其余各鎮(zhèn)總體規(guī)劃由各縣(市、區(qū))人民政府審批并報惠州市城市規(guī)劃主管部門備案。

城市總體規(guī)劃在審批前，應按審批權限由相應的城市規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定;各級人民政府向上一級人民政府報批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

馬安、陳江、湯泉等地段及其它用地不足10公頃的詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門審批;仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃經(jīng)惠州市城市規(guī)劃主管部門審查后報惠州市人民政府審批。

惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)惠城區(qū)城市規(guī)劃主管部門審查后報惠城區(qū)人民政府審批;大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)大亞灣城市規(guī)劃主管部門審查后報開發(fā)區(qū)管委會審批。

各縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的分區(qū)規(guī)劃及其指定地段詳細規(guī)劃和用地在5公頃(含5公頃，下同)以上的詳細規(guī)劃經(jīng)各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審查后報縣(市)人民政府審批;用地不足5公頃的詳細規(guī)劃及各縣(市)所轄鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審批。

惠州市區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和惠州市轄區(qū)內(nèi)重要地段建設規(guī)劃由惠州市人民政府審批;各縣(市)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和重要地段建設規(guī)劃由同級人民政府審批，其中涉及與市區(qū)城市總體規(guī)劃相銜接的，報惠州市人民政府審批。

凡被國家、省列為歷史文化遺產(chǎn)保護和風景名勝保護區(qū)域的規(guī)劃建設項目，由惠州市人民政府審議通過并報省人民政府審批。

第十七條城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和重要建設項目規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應予公布。

第十八條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局中的道路網(wǎng)絡、公共用地、綠化用地等重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原審批機關審批。

大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃涉及前款局部調(diào)整及重大變更的按原審批程序辦理。

第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，在編制建設項目設計任務書階段，由建設單位或個人向建設項目所在地的城市規(guī)劃主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃主管部門按以下權限受理申請后，在法定工作日30日內(nèi)核發(fā)選址意見書：

(一)建設項目在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的選址意見書由市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。

(二)建設項目在縣(市、區(qū))內(nèi)的，其項目建議書屬惠州市和縣(市、區(qū))計劃主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃主管部門(惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的由其規(guī)劃辦)核發(fā)，其項目建議書屬國家、省計劃主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門提出審查意見，并報惠州市城市規(guī)劃主管部門同意后，由省規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第二十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請辦理使用土地手續(xù)：

(一)城市國有土地使用權劃撥、出讓的;。

(二)農(nóng)村集體所有土地征為國有建設用地的;。

(三)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設用地的;。

(四)單位或個人購買私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第二十一條市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門自受理申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證之日起應當在法定工作日30日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審核不同意的，應以書面答復。

建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向國土主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關申請延期的，其持有的建設用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門予以公告。

建設用地規(guī)劃許可證及其附圖和附件，具有同等法律效力。

第二十二條需改變建設用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置、界限等內(nèi)容，必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃主管部門提出申請。經(jīng)依法批準變更的，方可向國土主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。

建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十三條城市規(guī)劃主管部門應參照年度城市建設土地利用計劃指標和實施城市規(guī)劃的需要，確定年度核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地總量。

第二十四條建設用地規(guī)劃許可證由項目所在地市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門核發(fā)，但在惠州市區(qū)城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應報惠州市城市規(guī)劃主管部門審查同意。

第二十五條國有土地使用權出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權出讓，城市規(guī)劃主管部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(庫)、配套設施等項規(guī)劃要求后，由國土主管部門組織實施。

以協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓的，受讓方應持土地使用權出讓合同書到城市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，由國土主管部門辦理土地使用手續(xù)。

第二十六條國有土地使用權符合法定轉(zhuǎn)讓條件進行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持國土主管部門批準的土地轉(zhuǎn)讓合同書向城市規(guī)劃主管部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃主管部門同意，不得變更出讓合同中的規(guī)劃要求。

國有土地使用權需要分割轉(zhuǎn)讓的，該土地規(guī)劃確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓的實施責任。

第二十七條建設用地使用權在抵押期間內(nèi)，不得改變建設用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求;因債務需要處分抵押土地使用權的抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃主管部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。

第二十八條城市道路、廣場、綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、公共停車場、車站等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時建設用地，必須先向市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門申請并取得其核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請領取臨時建設用地使用證。

批準臨時建設用地的使用期限，不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規(guī)劃許可證無效。

臨時建設用地有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時用地時，使用單位或個人應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

禁止在臨時用地上建永久性建(構)筑物及其他設施。

第三十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的所有建設工程，建設單位或個人必須向城市規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃報建手續(xù)，取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。

第三十一條建設工程規(guī)劃許可證，按下列權限核發(fā)：

(一)在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由惠州市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。

(二)在各縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)及所轄各鎮(zhèn)內(nèi)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的，由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃主管部門核發(fā);在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)內(nèi)的，由惠城區(qū)規(guī)劃辦核發(fā);其中與惠州市區(qū)城市控制區(qū)相銜接的建設工程，在核發(fā)前應先報惠州市城市規(guī)劃主管部門審核同意。

第三十二條建設單位或個人申請建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(一)持書面申請報告、有關部門批準建設的文件、建設用地規(guī)劃許可證有效復印件、土地使用的批準文件及用地紅線圖有效復印件，向城市規(guī)劃主管部門提出申請。城市規(guī)劃主管部門收齊上述資料之日起20個法定工作日內(nèi)提供建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件。

(二)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門提供的建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件編制的建設工程規(guī)劃與建筑設計方案，提交城市規(guī)劃主管部門審定。

(三)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門審定的設計方案，作出并持建設工程施工圖件正式辦理報建。城市規(guī)劃主管部門應自正式報建之日起20個法定工作日內(nèi)作出答復，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

(四)申請者在領取建設工程規(guī)劃許可證時，應按規(guī)定向城建檔案館(室)交付建設工程竣工檔案資料保證金后，方可領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十三條建設工程應按規(guī)劃要求的期限開工和完工。建設工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃主管部門可依據(jù)城市技術規(guī)范、社會公共利益及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形作出變更設計的決定。

第三十四條建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)尚未開工又未事先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意延期的即自行失效。

建設工程規(guī)劃許可證的建設單位或個人名稱應與用地、項目批文等證件上的單位或個人名稱相一致。

第三十五條取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，在辦完施工手續(xù)后，應在開工前20個法定工作日內(nèi)報城市規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線、驗線后方可施工。

第三十六條建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃主管部門提供的設計要求及有關設計規(guī)范、規(guī)定進行設計。建筑單體方案和群體方案的設計，應考慮地方風貌和特色，形式要多樣化，空間藝術和第五立面要豐富。

建設工程的施工單位，應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的座標、高程要求進行施工，不得侵占城市公共用地作為施工場地。

第三十七條建設工程經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，確需修改立面、結構設計和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報原審批的城市規(guī)劃主管部門批準。

竣工投入使用的建(構)筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，不得改變使用性質(zhì)和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建(構)筑物。

第三十八條在城市風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、紀念性建筑區(qū)、城市綠地、體育運動場所、學校、機關辦公場所等區(qū)域內(nèi)，不得建設與其無關的建(構)筑物，不得拆除圍墻建設經(jīng)營性的建(構)筑物。

城市道路兩側建(構)物的退縮地帶，為綠化和人流集散地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建(構)筑物，城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應進行綠化。

公路兩側規(guī)劃紅線外，在國道各20米，省道各15米，地方道路各10米范圍內(nèi)應進行綠化，不得建設永久性或臨時性建(構)筑物。

第三十九條在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規(guī)劃配套建設和交付使用。未按規(guī)劃配套建設又不改正的，城市規(guī)劃主管部門可以暫緩受理該項目的城市規(guī)劃管理驗收和該建設單位其他建設工程的報建。

第四十條舊城區(qū)應實行分區(qū)成片改造，不得單棟改建、擴建和拆建。舊城區(qū)內(nèi)危房的維修只準按原高度、原結構，在不影響四鄰安全，基本符合消防要求的前提下進行。

第四十一條東江惠州轄區(qū)河段、西枝江惠州轄區(qū)河段整治和岸線利用，應符合城市防洪排澇、水質(zhì)保護、道路交通、濱江綠化、文物保護及沿江建筑景觀等要求，建設環(huán)境優(yōu)美的風景游覽河段。

惠州轄區(qū)內(nèi)海岸線開發(fā)、利用，應符合漁業(yè)、資源利用保護、港口發(fā)展、環(huán)境保護和發(fā)展濱海旅游的要求，建設海濱游覽海岸。

第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設，必須報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)其他主管部門意見后，由城市規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設必須符合下列規(guī)定：

(一)不得擅自占用城市現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路及建筑退縮地帶。

(二)臨時建(構)筑物，不得超過二層，高度不超過7米。

(三)臨時建(構)筑物不得妨礙交通和消防通道。

(四)不得超過批準的使用期限，不得辦理產(chǎn)權證書和買賣;使用期滿應自行拆除和按城市規(guī)劃主管部門的要求清理現(xiàn)場環(huán)境。

(五)在批準的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，城市規(guī)劃主管部門可以作出提前拆除的決定。

第四十三條戶外廣告的設置，應符合城市規(guī)劃。設置戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門、城管、公安等有關部門劃定;廣告行政主管部門，應定期會同城市規(guī)劃主管部門對戶外廣告申請進行會審。重要地區(qū)、路段廣告牌和單板面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設置，應經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃主管部門審查同意。

戶外廣告的設置不得阻礙城市景觀視線，不得影響交通消防安全，不得在國家機關、學校、公園、紀念碑和文物保護單位周圍的建筑控制地帶及各級人民政府禁止設置、張貼戶外廣告的區(qū)域內(nèi)設置、張貼戶外廣告。

第四十四條設置戶外城市雕塑、紀念碑，應報縣級以上城市規(guī)劃主管部門依照國家有關規(guī)定批準。

第四十五條建設工程竣工后，在辦理專業(yè)管理其他驗收和全面驗收前，應報原審批城市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃主管部門受理申請后，應在法定工作日20日內(nèi)予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理接電、接水及房地產(chǎn)確權登記。

第四十六條建設工程驗收合格6個月內(nèi)，建設單位和個人應向城市規(guī)劃主管部門報送該項建設工程的全套規(guī)劃與建設竣工檔案資料(含地下工程與管網(wǎng)及配套建設竣工資料)，經(jīng)城建檔案館(室)簽收后如數(shù)退還檔案資料保證金。逾期6個月未報送或報送的檔案資料不全的，保證金不予退還，并由城建檔案館(室)補測補繪該項工程的檔案資料，費用在該項目工程保證金中列支。

第四十七條惠州市區(qū)城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由市城市規(guī)劃主管部門負責管理。各縣(市、區(qū))的城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門負責管理。

第四十八條城市規(guī)劃區(qū)地形圖由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用國家1954年北京坐標系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號。

第四十九條凡進入惠州市轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)從事城市勘察測繪業(yè)務的單位或個人，需向城市規(guī)劃主管部門交驗省建委統(tǒng)一核發(fā)的城市規(guī)劃勘測資格證書。

承擔城市勘察測繪業(yè)務的單位，必須執(zhí)行建設部頒發(fā)的城市勘察測繪規(guī)范、標準和規(guī)程?？辈鞙y繪成果、資料必須經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃勘察測繪管理部門審查驗收合格后，方可按有關規(guī)定要求提供使用。

第五十條規(guī)劃測繪資料屬國家保密資料，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)借和復制，由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。

第五十一條城市規(guī)劃專用測量標志是實施城市測繪工作的依據(jù)，受國家法律保護，任何單位和個人不得以任何理由損壞測量標志。如需移動，須按審批程序辦理有關手續(xù)。

第五十二條違法建設的查處，按以下分工進行：

(二)越權審批和其它違法審批建設的，由上一級城市規(guī)劃主管部門查處;。

(三)未經(jīng)審批的違法建設，惠州市區(qū)(含惠城區(qū)范圍)的按市、區(qū)、各鎮(zhèn)(辦事處)《三級責任書》的規(guī)定分級查處;各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的由其城市規(guī)劃主管部門查處。

(四)重要地區(qū)的違法建設、重大違法建設以及認為應當由其直接管轄的違法建設，由惠州市城市規(guī)劃主管部門查處。

第五十三條各建設、施工、設計單位和個人必須接受城市規(guī)劃主管部門對各項建設工程的檢查監(jiān)督，任何單位和個人必須如實反映情況，提供有關資料，不得阻撓和刁難。

第五十四條有關部門和單位，應根據(jù)城市規(guī)劃主管部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設。對不執(zhí)行違法處理的建設工程不予撥款、工程結算，不予供水、供電，不予辦理戶口入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權登記。

第七章處罰。

第五十五條未取得建設用地規(guī)劃許可證進行建設的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除違法建(構)筑物。

第五十六條擅自改變建設用地規(guī)劃許可證核準的用地單位、位置、界址或使用性質(zhì)的，由原審批城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，停止受理建設工程的申報手續(xù);逾期不改的，建設用地規(guī)劃許可證無效。

第五十七條未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令其停止建設，限期拆除或沒收違法建(構)筑物及其他設施，造成公用設施和其他設施損壞的，當事人應當修復或負賠償責任;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令限期改正并處罰款;不影響城市規(guī)劃的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令其補辦手續(xù)。

建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準機關批準改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，責令限期改正，并處罰款。

以上各項罰款的數(shù)額為單項工程土建總造價的5%至15%。

第五十八條臨時建設用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制執(zhí)行。

第五十九條違法建設行政處罰決定書明確不予補辦報建手續(xù)和辦理產(chǎn)權確認的，不得給予補辦報建手續(xù)和確權登記;明確保留使用或暫時使用的違法建設部份，不得買賣、租賃和轉(zhuǎn)讓，房屋產(chǎn)權登記時，應注明違法建設面積、位置和處理結論。因城市規(guī)劃、建設和管理需要拆除時，違法部份不予補償和安置。

第六十條違反本規(guī)定設置戶外廣告的，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門依法責令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第六十一條違法建設當事人不停止違法建設強行施工的，城市規(guī)劃監(jiān)察隊可采取措施強行停止施工;違法建設當事人逾期不拆除限期拆除的違法建(構)筑物的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制拆除。強行停止施工費、依法強制拆除費由違法建設當事人承擔。

第六十二條違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期到指定單位繳交罰款的，從逾期之日起，每天按罰款數(shù)額3%加處罰款。

違法當事人未執(zhí)行處罰決定的，城市規(guī)劃主管部門可以暫不受理該當事人其他的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第六十三條對違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃主管部門可以作出如下處理：

(一)對房地產(chǎn)開發(fā)、設計、施工的單位提請建設行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取銷其資格的處分。

(二)對建設、設計、施工單位的有關責任人提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。

第六十四條單位或個人違反舊城區(qū)房屋改建、擴建規(guī)定，危及四鄰建(構)筑物安全和正常使用的，應采補救措施，造成損失的應依法承擔賠償責任。

第六十五條拒絕、阻礙城市規(guī)劃主管部門及城市規(guī)劃監(jiān)察機構工作人員執(zhí)行任務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定造成違法的審批責任人，由所在單位或上級行政機關給予行政處分。

城市規(guī)劃主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政復議條例和行政訴訟法規(guī)定申請行政復議或向人民法院起訴。

當事人對行政處罰決定既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執(zhí)行。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇七

城市規(guī)劃管理是一項協(xié)調(diào)城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。具體來講,是對一個城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作。以下是小編整理的杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定。

第一章總則

第一條

為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條

杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本條例。

本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中劃定。

第三條

編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設，必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。

開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。

第四條

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條

城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。

杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。

各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導)，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作，并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序，由市人民政府另行制定)。

第六條

任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，并有遵守城市規(guī)劃的義務，對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃的編制和審批

第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃，下同)。

第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃，由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃，由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。

城市近期建設規(guī)劃每五年編制一次，由市人民政府組織編制。

村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下，由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條 城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。

負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則，認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查，保證規(guī)劃設計質(zhì)量。

城市規(guī)劃涉及軍事設施的，負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。

第十條 規(guī)劃審批權限：

(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后，報國務院審批。

(二)城市近期建設規(guī)劃，由市人大或其會審查同意。

(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的，按規(guī)定權限報批。

(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃，報市人民政府審批。其他詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。

(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限，按國家和省有關規(guī)定辦理。

(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后，報市人民政府審批。

第十一條 各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布(屬于國家秘密的除外)，并嚴格執(zhí)行。

第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后，報國務院批準。

《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的，須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后，報國務院批準。

其他規(guī)劃的修改，應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。

第三章建設用地規(guī)劃管理

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，必須保護人文景觀，保持合理的城市空間。

第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù)：

(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。六個月內(nèi)未申請用地，而又未申請延期的，已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條 建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的，須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構筑物。

臨時用地使用期不得超過批準年限，因特殊原因需要延長使用期的，應在期滿一個月前征得市規(guī)劃局同意，并向市土地管理部門申請延期。

第十六條 任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時，未經(jīng)市規(guī)劃局同意，不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的，必須征得市規(guī)劃局同意，并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條 根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定，需在列項前編制可行性研究報告項目的，可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。

第十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必須遷建的用地，由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的，使用單位應按要求清場退出。

第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人，搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外)，由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用，由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見，報市人民政府批準;在西湖風景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)的，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見，報市人民政府批準。

第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關行政主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前，應征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條 建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時，應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地，并在拆除其地面建筑后，無償移交市政公用、綠化管理部門，用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地，如不準建設其他工程的，建設單位應同時予以征用。

第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外，其他新建、遷建項目，應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進行建設。嚴格限制零星插建。

第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，加強基礎設施和公共設施建設。

第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設，由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內(nèi)安排建設，因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四章建設工程規(guī)劃管理

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證，方可申請開工。

第二十七條 建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領：

(三)施工圖設計完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內(nèi)容，確認符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件：

(一)填妥的建設工程申請表;

(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;

(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產(chǎn)權證;

(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;

(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);

(六)其他。

第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后，應在二十日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使有權有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施，必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù)：

(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核，確認符合城市規(guī)劃要求后，領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條 建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工，批準后，應在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃局檢驗，符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條 建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后，因故在一年內(nèi)不能動工的，應在期滿一個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

屬特殊搶險工程的，應向市規(guī)劃局申明理由，經(jīng)同意可先動工，并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條 施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的，應及時向有關部門報告，并保護好現(xiàn)場，待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。

第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建，必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條 在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內(nèi)，按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施，建設單位或個人應當在建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程施工階段以及竣工驗收時，市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設工程，建設單位或個人應在竣工驗收后六個月內(nèi)，向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。

第三十八條 各類建筑物、構筑物改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條 重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核，報送市人民政府批準后，方可進行初步設計。

第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物，應根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件，適當向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

(一)居住建筑在主要干道兩側的，后退距離不少于三米;在次要道路兩側的，不少于二米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的，可視情況適當減少。

(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑，除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外，在主干道兩側的后退不少于四米，次干道不少于三米。

(三)高層建筑其后退距離不少于五米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑，還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定，一般應后退三米至五米。

現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的，在改建時應按規(guī)定退讓。

第四十一條 一般建筑之間的間距，除符合消防要求外，還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為：

(一)南北朝向時，在舊城區(qū)，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于一比一;在新區(qū)間距與南面的建筑物在面至檐口高度的比例不小于一點一比一。

(二)東西朝向時，新建筑物在原建筑物正面的，間距與新建筑物高度的比例不小于一比零點八。

居住建筑的山墻間距，應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求，一般控制在四點五米至六米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距，視具體情況而定。

第四十二條 建造公廁，應符合城市規(guī)劃要求，配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的，其間距不少于六米;建在民用建筑開設門窗一側的，其間距不少于十米。大型公共設施應同時建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條 主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。

第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建，須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻，確實需要的，可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄，必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的，須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù)，凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設，由市規(guī)劃局審核，報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設，由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審批，報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時，必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;

(三)建筑管理部門在批準施工時，必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;

(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第五章管線設施規(guī)劃管理

第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程，應根據(jù)需要，有計劃地組織施工，并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線，接入各類管線的`支管;

(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外，長度在五百米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工，目前確實不能實施的，可暫作臨時敷設，今后按規(guī)劃修建道路時，原建設單位應對臨時性設施同時進行改造，所需資金和材料由原建設單位負責。

第五十一條 穿越河道的管線的埋設深度，應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的，應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。

第五十二條 沿城市道路建筑物，其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

第五十三條 管線在城市橋梁上通過時，應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設計預留管線通過的位置。

第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路，在保證安全的前提下，應盡可能同溝敷設或合桿架設。

第五十五條 無線電臺等無線通訊設施，應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置，并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道，應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū)，各級人民政府要切實加強保護和管理。

第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設項目的定點和設計方案，必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后，再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物?，F(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模，并逐步轉(zhuǎn)為為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內(nèi)不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào)，應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，不得損害風景名勝區(qū)內(nèi)的自然風景。

第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位，必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積)，不得擴建。

第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術部門作可行性研究，確保泉源完好，經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意，報市人民政府批準后實施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應當避開溪流、泉源，無法避開時，距離溪流、泉源不得少于十米，并采取措施，防止污染水源。

第七章法律責任

第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回。

對違法占用土地的有關責任人員，市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃局責令限期改正，并處違法建設工程造價百分之五至百分之二十的罰款，情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價百分之五十以下的罰款，未取得建設工程規(guī)劃許可證的，責令按規(guī)定補辦。

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員，市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人，在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后，應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的，由作出責令停止建設決定的機關予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。

第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令限期改正，嚴重影響城市規(guī)劃的，市規(guī)劃局除責令限期改正外，并可處五千元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的，由市規(guī)劃局責令限期退出或改正，并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。

第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，使用期滿后不拆除的，由市規(guī)劃局責令限期拆除，并可處臨時建設工程造價百分之二至百分之十五的罰款。

第六十七條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前，市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。

第六十八條 市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第六十九條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據(jù)本條例進行處罰。

第七十條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員，應忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第七十一條 本條例的有關技術規(guī)定，由市規(guī)劃局制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第七十二條 本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設管理實施辦法》同時廢止。

"城市規(guī)劃"是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇八

第一條為加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事犬類飼養(yǎng)、買賣以及其他經(jīng)營、服務活動的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條本市對養(yǎng)犬實行養(yǎng)犬人自律、有關部門嚴格管理、社會公眾監(jiān)督的原則。

第四條本市各級人民政府負責本條例的組織實施。

公安機關是養(yǎng)犬管理的主管部門，負責養(yǎng)犬登記、查處違規(guī)養(yǎng)犬行為;畜牧、衛(wèi)生、工商、市容環(huán)衛(wèi)等部門按照職責分工，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

負責養(yǎng)犬管理工作的有關部門應當健全管理制度，推行執(zhí)法責任制，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第五條居民委員會、村民委員會應當配合有關部門做好養(yǎng)犬管理工作。

居民委員會、村民委員會或者業(yè)主委員會可以就本居住區(qū)養(yǎng)犬管理的有關事項依法制定公約，并組織實施。

第六條本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和外環(huán)線以外的城市建成區(qū)為養(yǎng)犬重點管理區(qū)，外環(huán)線以外的農(nóng)村為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。

外環(huán)線以內(nèi)尚未實行城市化管理的農(nóng)村養(yǎng)犬，可以按照一般管理區(qū)管理。經(jīng)區(qū)、縣人民政府決定，一般管理區(qū)的特定區(qū)域可以按照重點管理區(qū)進行管理。

第七條重點管理區(qū)內(nèi)，每戶只準飼養(yǎng)一只小型觀賞犬;禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

小型觀賞犬的品種與體高標準，由市公安機關會同市畜牧部門確定并公布。

第八條個人養(yǎng)犬應當符合下列條件：

(一)具有本市常住戶口、暫住證件或者其他合法身份證明;。

(二)具有完全民事行為能力;。

(三)有獨戶居住條件。

第九條單位養(yǎng)犬應當符合下列條件：

(二)有遠離居民區(qū)的飼養(yǎng)場地，有專人負責馴養(yǎng)管理，不影響周邊居民正常生活;。

(三)有安全、牢固的犬籠、犬舍等飼養(yǎng)、管理設施和健全的安全管理制度。

第十條在本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬，應當經(jīng)公安機關登記，領取養(yǎng)犬登記證。

單位和個人養(yǎng)犬到其所在地的公安派出所辦理養(yǎng)犬登記;其中部隊、公安、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、動物表演、重要倉儲單位養(yǎng)犬，以及境外來津人員養(yǎng)犬的，到市公安機關辦理養(yǎng)犬登記。

第十一條申請辦理養(yǎng)犬登記的單位和個人，應當持公安機關開具的憑據(jù)攜犬到畜牧部門指定的動物防疫機構或者動物診療機構注射狂犬病疫苗，領取市畜牧部門制發(fā)的犬類免疫證(已取得犬類免疫證的除外)，并憑證到公安機關領取養(yǎng)犬登記證。

第十二條已辦理養(yǎng)犬登記的單位和個人，每年度應當攜犬到畜牧部門指定的動物防疫機構或者動物診療機構注射狂犬病疫苗，領取本年度犬類免疫證，并憑注射證明、本年度犬類免疫證辦理養(yǎng)犬注冊。

第十三條所養(yǎng)犬死亡、丟失的，養(yǎng)犬人應當自所養(yǎng)犬死亡、丟失之日起十五日內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。

所養(yǎng)犬買賣、贈與他人或者隨單位、個人遷移的，應當自受讓、受贈或者遷移之日起十五日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。

禁止重點管理區(qū)所養(yǎng)犬到一般管理區(qū)登記。一般管理區(qū)所養(yǎng)犬遷移到重點管理區(qū)的，應當重新辦理養(yǎng)犬登記。

重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬，第一年度每只繳納一千元;以后每年度繳納五百元。市人民政府可以根據(jù)實際情況，對重點管理區(qū)養(yǎng)犬管理服務費的收取標準進行調(diào)整，報市人民代表大會常務委員會備案。

一般管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理服務費應當?shù)陀谥攸c管理區(qū)，具體的收取標準由所在區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況確定，報市人民政府批準。

第十五條部隊、公安、科研、醫(yī)療衛(wèi)生單位因工作特殊需要養(yǎng)犬的，免收養(yǎng)犬管理服務費。

盲人養(yǎng)導盲犬和肢體重殘人養(yǎng)扶助犬的，憑《中華人民共和國殘疾人證》免收養(yǎng)犬管理服務費。獨居的生活困難的鰥寡老人養(yǎng)犬的，減半收取第一年度的管理服務費。

第十六條養(yǎng)犬繳納的費用集中上繳國庫，納入財政預算管理。養(yǎng)犬管理工作以及服務需要支出的費用，由政府財政預算列支。

第十七條開辦犬類養(yǎng)殖場、犬類交易市場和為犬類服務的醫(yī)療機構，應當依法辦理工商登記，并在領取營業(yè)執(zhí)照后五日內(nèi)向公安機關備案。

重點管理區(qū)內(nèi)，禁止開辦犬類養(yǎng)殖場、犬類交易市場，禁止舉辦犬類的展覽展銷活動。

禁止在犬類養(yǎng)殖場和犬類交易市場以外的公共場所從事犬類交易。

出售犬類必須出具畜牧部門核發(fā)的動物檢疫證明和犬類免疫證。

第十八條市人民政府可以在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動期間劃定范圍，禁止攜犬進入。

區(qū)、縣人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定范圍，禁止攜犬進入。

第十九條養(yǎng)犬人必須遵守下列規(guī)定：

(一)攜犬出戶時攜帶養(yǎng)犬登記證，由成年人用束犬鏈牽領，并應當避讓他人，特別是避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;因檢疫、診療等特殊情況攜犬出戶時，將犬裝在犬籠內(nèi)，不得牽領。

(二)攜犬乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬戴嘴套或者將犬裝入犬籠、犬袋。居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜犬進入電梯的時間。

(三)不得攜犬乘坐除客運出租車以外的公共交通工具，攜犬乘坐客運出租車時須征得駕駛人同意。

(四)不得攜犬進入市場、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、游樂場、候車室和其他人員聚集的公共場所。

(五)在重點管理區(qū)攜犬出戶時，攜犬人及時清除犬排泄的糞便。

(六)對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

(七)不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬。

(八)不得妨礙、侵害他人的合法權益，不得干擾、影響相鄰居民的正常生活。

第二十條公民的合法權益因受到養(yǎng)犬妨礙、侵害或者正常生活受到干擾、影響而發(fā)生糾紛的，當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，可以依照法律規(guī)定請求停止侵害、排除妨礙、消除影響或者要求賠償，也可以向公安機關舉報。

第二十一條市公安機關設立犬類留檢所。犬類留檢所收容的犬，自收容之日起三日內(nèi)可以被認領、領養(yǎng);無人認領、領養(yǎng)的，由公安機關處理。收容犬因病死亡，犬尸應當進行無害化處理。

第二十二條所養(yǎng)犬傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構診治并先行墊付醫(yī)療費，將傷人犬及時送交公安機關設立的犬類留檢所，由畜牧部門進行檢疫，醫(yī)療和檢疫所需費用由相關責任人承擔。

第二十三條外地人員攜犬來津的，必須持犬所在地的縣級以上畜牧部門簽署的動物檢疫和免疫證明，并經(jīng)本市畜牧部門和公安機關復核。攜犬進入重點管理區(qū)的，還須符合重點管理區(qū)的養(yǎng)犬條件。無動物檢疫和免疫證明的，攜犬人應當將犬暫存在犬類留檢所，經(jīng)畜牧部門對犬進行檢疫和免疫注射后，領取動物檢疫證明和犬類免疫證。逗留時間超過三個月的，按照本市正常養(yǎng)犬辦理登記手續(xù)。

境外人員攜犬在津入境的，依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理;境外人員在其他地區(qū)入境后攜犬來津的，依照前款規(guī)定辦理。

第二十四條畜牧部門在檢疫或者檢查中發(fā)現(xiàn)狂犬時，應當依法采取撲滅措施。犬尸應當深埋或者焚燒，所需費用由養(yǎng)犬人負擔。

養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)或者懷疑所養(yǎng)犬有狂犬病癥狀時，應當及時送交畜牧部門檢查。

第二十五條禁止將狂犬和被狂犬咬傷、咬死的畜禽剝皮、出售、食用。禁止亂棄死犬和被狂犬咬傷、咬死的畜禽。

第二十六條違反本條例規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記或者提供虛假證明材料騙取公安機關養(yǎng)犬登記的，由公安機關沒收其犬，注銷養(yǎng)犬登記證，并可對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，攜犬出戶未攜帶養(yǎng)犬登記證的，由公安部門暫扣其犬，責令改正;不改正的，沒收其犬。

違反本條例規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬注冊的，由公安部門暫扣其犬，責令改正，拒不改正的，沒收其犬，并可以對重點管理區(qū)內(nèi)單位處一千元以上五千元以下罰款，個人處一百元以上五百元以下罰款;對一般管理區(qū)內(nèi)單位或者個人處一百元以上五百元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)開辦犬類養(yǎng)殖場、犬類交易市場，舉辦犬類展覽展銷活動的，由公安機關沒收其犬和非法所得，并對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

第二十九條違反本條例規(guī)定，在犬類養(yǎng)殖場、犬類交易市場以外的公共場所從事犬類交易的，由公安機關沒收其犬和非法所得，并對出售人處一百元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本條例第十九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(八)項規(guī)定的，由公安機關予以警告，并可處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由公安機關沒收其犬，并注銷犬類登記證。

違反本條例第十九條第(五)項規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令其清除，并可處五十元罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬變更、注銷登記手續(xù)的，由公安機關責令補辦手續(xù)，并可處一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條違反本條例第十七條第四款、第二十五條規(guī)定的，由畜牧部門依照國家法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第三十三條養(yǎng)犬管理機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例自公布之日起施行。1995年10月10日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《天津市養(yǎng)犬管理條例》同時廢止。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇九

第二十四條下列區(qū)域，除專門為犬只提供服務或者開設專門的犬只服務區(qū)域外，禁止攜帶犬只進入：

(一)黨政機關、醫(yī)院、學校和幼兒園;。

(二)少年宮等少年兒童活動場所;。

(三)博物館、美術館、圖書館、影劇院和體育場館;。

(四)餐廳和食品商店;。

(五)小型出租汽車以外的公共交通工具和候車室、候機室、候船室;。

(六)風景區(qū)、歷史名園、名勝古跡園、紀念性公園和動物園。

盲人、肢體重殘人士可以分別攜帶導盲犬只、扶助犬只進入前款所列區(qū)域。

第二十五條重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間，市、區(qū)、縣級市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定區(qū)域，臨時禁止攜帶犬只進入。

臨時禁入?yún)^(qū)域劃定后，應當予以公布，并設置犬只禁入標志。

第二十六條除本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的犬只禁入?yún)^(qū)域外，任何單位和個人可以決定其經(jīng)營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。決定禁止攜帶犬只進入的，應當以設置犬只禁入標志等方式予以明示。

第二十七條下列犬只，應當實行圈養(yǎng)，除免疫、登記、診療外，不得攜帶外出：

(一)單位飼養(yǎng)的犬只;。

(二)未經(jīng)免疫的犬只;。

(三)嚴格管理區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記的犬只;。

(四)三年內(nèi)有傷人行為記錄的犬只。

前款規(guī)定的犬只因免疫、登記、診療攜帶外出的，應當裝入犬籠。

一般管理區(qū)內(nèi)的犬只，不得進入嚴格管理區(qū)。

第二十八條市政園林行政管理部門可以在其管理的公園內(nèi)開設犬只活動公共區(qū)域。

居民委員會、住宅區(qū)業(yè)主委員會可以根據(jù)相關公約劃定本居住區(qū)內(nèi)的犬只活動區(qū)域。

犬只活動區(qū)域應當設立相應的環(huán)境衛(wèi)生設施以及注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內(nèi)容的告示牌。

第二十九條在嚴格管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只進行戶外活動時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)用犬繩牽領犬只;。

(二)為犬只佩戴犬牌;。

(三)避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童;。

(四)制止犬只吠叫和攻擊行為;。

(五)即時清理犬只的糞便;。

(六)不得由未成年人單獨攜帶。

用犬繩牽領時，犬只體重不滿二十公斤的，應當用長度為兩米以下的犬繩;犬只體重二十公斤以上的，應當用長度為一點五米以下的犬繩，并為犬只佩戴口嚼或者口罩，由成年人牽領。

城市管理綜合執(zhí)法部門在公共場所發(fā)現(xiàn)違反本條第一款、第二款規(guī)定攜帶犬只進行戶外活動的，應當予以制止，并告知公安機關處理。

第三十條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機構進行診治，并在二十四小時內(nèi)將傷人犬只送到犬只留驗場所，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行傳染病檢驗。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當將犬只傷人情況和檢驗情況報送公安機關，由公安機關載入犬只登記電子檔案。

第三十一條任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只。

第三十二條住宅小區(qū)內(nèi)不得開設犬只銷售、養(yǎng)殖、培訓、展覽、表演等經(jīng)營場所。

開設犬只銷售、養(yǎng)殖、診療、培訓、展覽、表演等經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應當自開展經(jīng)營之日起十五日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣級市公安機關備案;舉辦犬只展覽、表演等活動的，組織者應當在活動開始七日前向活動所在地的區(qū)、縣級市公安機關備案。

進行犬只銷售、養(yǎng)殖、診療、培訓、展覽、表演等活動的，犬只和經(jīng)營場所應當符合《中華人民共和國動物防疫法》、《廣東省動物防疫條例》規(guī)定的防疫條件，依法應當辦理相關許可、登記、證明的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十三條市公安機關應當設立犬只留驗場所，區(qū)、縣級市公安機關可以設立犬只留驗場所，接收、檢驗和處理棄養(yǎng)、流浪、扣押、沒收的犬只。

公安機關可以委托動物診療機構、民間犬只救助機構接收、檢驗和處理棄養(yǎng)、流浪、扣押、沒收的犬只。

支持和鼓勵設立民間犬只救助機構，從事犬只救助活動;犬只救助機構不得從事犬只經(jīng)營活動。

第三十四條養(yǎng)犬人應當妥善處置下列犬只;無法自行處置的，應當將犬只送到犬只留驗場所，犬只留驗場所不得拒絕接收：

(一)放棄飼養(yǎng)的犬只;。

(二)超過規(guī)定數(shù)量的犬只;。

(三)因不符合條件公安機關不予辦理養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)的犬只。

犬只留驗場所接收前款規(guī)定犬只，應當向養(yǎng)犬人出具接收證明。

第三十五條公安機關發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，應當將犬只送到犬只留驗場所。

畜牧獸醫(yī)、城市管理綜合執(zhí)法等部門發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，應當將犬只送到犬只留驗場所或者告知公安機關進行處理。

其他單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，可以將犬只送到犬只留驗場所或者告知公安機關進行處理。

第三十六條犬只留驗場所接收流浪犬只，應當在七日內(nèi)查找養(yǎng)犬人并通知認領;不能查明或者養(yǎng)犬人自通知送達之日起七日內(nèi)未予認領的，按照無主犬只處理。

第三十七條犬只留驗場所對接收的棄養(yǎng)犬只和無主犬只，應當建立接收犬只檔案。

犬只留驗場所接收的具備飼養(yǎng)條件的棄養(yǎng)犬只和無主犬只，符合養(yǎng)犬條件的單位或者個人可以領養(yǎng)。

對無人領養(yǎng)的棄養(yǎng)犬只和無主犬只，犬只留驗場所可以以適當方式進行處理;對其中繼續(xù)留養(yǎng)的犬只，犬只留驗場所應當進行傳染病檢驗、免疫和必要的治療。

第三十八條任何單位和個人不得隨意拋棄犬只尸體，不得設置墳墓埋葬犬只尸體。

不能自行妥善處理犬只尸體的單位和個人應當及時將犬只尸體送衛(wèi)生處理單位作無害化處理;衛(wèi)生處理單位處理犬只尸體不得收費，并應當出具相關處理證明。

第三十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應當及時通知當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。

發(fā)生狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病時，畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生行政管理部門、當?shù)乜h級以上地方人民政府應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定，立即采取相關處理措施，控制疫情。

第四十條公安機關應當建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

第四十一條相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評、行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)公安機關為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記或者續(xù)期手續(xù)的;。

(三)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對犬只免疫監(jiān)管不力，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;。

(六)公安機關不依法履行巡查職責，監(jiān)管不力，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;。

(七)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第四十二條違反本條例第九條規(guī)定，在嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬，或者在一般管理區(qū)內(nèi)未對危險犬實行圈養(yǎng)的，由公安機關沒收犬只，對單位并處每只犬五千元罰款，對個人并處每只犬二千元罰款。

違反本條例第九條規(guī)定，在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)危險犬未設置醒目警示標志的，或者違反規(guī)定攜帶危險犬外出的，由公安機關責令改正，可以對單位處每只犬二千元以上五千元以下罰款，對個人處每只犬五百元以上一千元以下罰款。

第四十三條違反本條例第十條規(guī)定，未送犬只進行狂犬病等疫病的免疫的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定處理。

第四十四條違反本條例第十一條規(guī)定，超過規(guī)定數(shù)量養(yǎng)犬的，由公安機關沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處二千元罰款。

第四十五條違反本條例第十二條規(guī)定，未申請養(yǎng)犬登記的，由公安機關扣押犬只，責令三日內(nèi)申請辦理登記，可以對單位處每只犬五千元罰款，對個人處每只犬二千元罰款;逾期不申請補辦的，沒收犬只。

養(yǎng)犬人對公安機關不予登記的犬只繼續(xù)飼養(yǎng)的，由公安機關沒收犬只，對單位處每只犬五千元罰款，對個人處每只犬二千元罰款。

第四十六條違反本條例第十七條規(guī)定，未申請辦理養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)繼續(xù)養(yǎng)犬的，由公安機關責令限期改正，可以對單位處每只犬五千元罰款，對個人處每只犬二千元罰款;逾期不改正的，沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收回犬牌。

養(yǎng)犬人對公安機關不予辦理養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)的犬只繼續(xù)飼養(yǎng)的，由公安機關沒收犬只，對單位處每只犬五千元罰款，對個人處每只犬二千元罰款。

第四十七條違反本條例第十八條規(guī)定，未繳納養(yǎng)犬管理費的，由公安機關責令限期補交;逾期不補交的，沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收回犬牌。

第四十八條有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(二)飼養(yǎng)犬只，因噪音等干擾他人正常生活的。

第四十九條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，未申請補植犬只的電子身份標識的，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十條違反本條例第二十三條規(guī)定，虐待犬只的，可以由公安機關沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收回犬牌。

違反本條例第二十三條規(guī)定，遺棄犬只的，由公安機關責令領回犬只或者將犬只送到犬只留驗場所;拒不領回犬只或者拒不將犬只送到犬只留驗場所的，處每只犬一千元以上二千元以下罰款。

第五十一條違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，攜帶犬只進入犬只禁入?yún)^(qū)域的，由公安機關責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，攜帶犬只外出的，由公安機關責令改正，可以對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十七條規(guī)定，攜帶一般管理區(qū)內(nèi)的犬只進入嚴格管理區(qū)的，由公安機關責令改正，對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

第五十三條違反本條例第二十九條第一款第一、二、三、四、六項或者第二款規(guī)定的，由公安機關責令改正;拒不改正的，對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十四條有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的有關規(guī)定處理：

(一)違反本條例第二十九條第一款第五項規(guī)定，對犬只的糞便未即時清理的;。

(二)違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，隨意拋棄犬只尸體的。

第五十五條違反本條例第三十條規(guī)定，未送傷人犬只到犬只留驗場所的，由公安機關責令改正;拒不改正的，由公安機關將傷人犬只送到犬只留驗場所，處一千元以上二千元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十一條規(guī)定，占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，開設相關經(jīng)營場所或者從事相關活動未備案的，由公安機關予以警告，責令限期改正。

第五十八條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，設置墳墓埋葬犬只尸體的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第五十九條違反本條例，養(yǎng)犬人三年內(nèi)被行政管理部門處罰累計達三次，或者被沒收犬只、吊銷《養(yǎng)犬登記證》的，自最后一次行政處罰作出之日起五年內(nèi)公安機關不予辦理養(yǎng)犬登記。

第六十條違反本條例，其他法律、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，由有關行政管理部門按照各自職責依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

養(yǎng)犬造成他人人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔相應的民事法律責任。

第六十一條本條例自7月1日起施行。1月1日起施行的《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》同時廢止。

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市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇十

第一條為了加強養(yǎng)犬管理，預防和控制疫病的發(fā)生，保障公民生命安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》等有關規(guī)定，結合溫州市區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條在市區(qū)(鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū))范圍內(nèi)從事犬類的飼養(yǎng)、銷售、展覽及相關活動，適用本規(guī)定。

第三條市區(qū)養(yǎng)犬管理實行限禁結合、嚴格管理、社會監(jiān)督、群眾自律、文明養(yǎng)犬、確保安全的原則。

第四條市區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和一般管理區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的范圍，可根據(jù)城市化進程，適時予以調(diào)整。

(一)下列區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū)：

1.機關、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外，下同)的辦公服務區(qū);。

2.學校的教學區(qū)和學生宿舍區(qū);。

3.單位的集體宿舍區(qū);。

4.市、區(qū)人民政府劃定的其他禁養(yǎng)區(qū)。

(二)下列區(qū)域(自然村除外)為限養(yǎng)區(qū)：

1.溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、溫州高教園區(qū);。

3.甌海區(qū)的景山街道、梧田街道、新橋街道;。

4.龍灣區(qū)的永中街道、蒲州街道、狀元鎮(zhèn)。

(三)一般管理區(qū)為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。

第五條市人民政府建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)小組，對市區(qū)養(yǎng)犬管理工作實行統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)和督促。日常工作由協(xié)調(diào)小組辦公室承擔。協(xié)調(diào)小組辦公室設在市公安部門。

公安部門是市區(qū)養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負責市區(qū)養(yǎng)犬登記，核發(fā)犬只飼養(yǎng)證，查處違章養(yǎng)犬和養(yǎng)犬擾民行為，組織收容和管理棄養(yǎng)犬、無主犬，捕殺狂犬、野犬。

城管執(zhí)法部門負責查處流動無照售犬行為和養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

畜牧獸醫(yī)部門負責獸用狂犬病等疫苗的供應，犬只的健康檢查、檢疫、預防接種，犬類免疫證的發(fā)放，犬類疫病診治，疫情監(jiān)測及犬類診療服務行業(yè)的管理。

衛(wèi)生部門負責人用狂犬病疫苗的供應、預防注射和病人診治以及疫情監(jiān)測工作。

工商行政管理部門負責犬類養(yǎng)殖、銷售、展覽等經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

居(村)民委員會、養(yǎng)犬行業(yè)組織和其他基層組織應當配合管理部門做好本轄區(qū)養(yǎng)犬監(jiān)督管理工作。

第六條各級人民政府，居(村)民委員會、養(yǎng)犬行業(yè)組織和其他基層組織，應當廣泛開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，增強市民養(yǎng)犬的守法意識、安全意識和公德意識。

廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)、政策以及依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育工作。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應當指導、督促居(村)民委員會、業(yè)主委員會依法制定文明養(yǎng)犬公約，依法調(diào)解處理養(yǎng)犬糾紛。居民、村民、業(yè)主和其他養(yǎng)犬單位應當自覺遵守文明養(yǎng)犬公約。

第八條養(yǎng)犬行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，編寫發(fā)放養(yǎng)犬手冊和文明養(yǎng)犬宣傳資料，定期組織養(yǎng)犬人進行學習培訓，指導、教育和督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬管理法律政策和文明養(yǎng)犬公約。

第九條市區(qū)內(nèi)所有犬只實行免疫和登記制度。未經(jīng)檢疫、登記，任何單位和個人不得擅自養(yǎng)犬。

第十條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設置犬類養(yǎng)殖場，禁止個人飼養(yǎng)烈性犬。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶只準飼養(yǎng)一只觀賞犬，個人根據(jù)需要可以飼養(yǎng)導盲犬、助殘犬。

觀賞犬和烈性犬的品種、體高、體長標準，由市公安部門會同畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布。

第十一條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬，應當具備下列條件：

(一)飼養(yǎng)人有市區(qū)常住戶口或暫住戶口;。

(二)年滿18周歲且具有完全民事行為能力;。

(三)有固定住所且獨戶居住;。

(四)住所在禁養(yǎng)區(qū)以外。

第十二條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬，應當按照下列規(guī)定辦理登記：

(一)養(yǎng)犬人到所在地居(村)民委員會領取、填寫《養(yǎng)犬登記表》，并簽訂養(yǎng)犬責任書;。

(四)持下列材料到所在地公安派出所辦理養(yǎng)犬登記，并自受理之日起10日內(nèi)到派出所領取《犬只飼養(yǎng)證》和犬牌：

1.本人居民身份證;。

2.常住戶口簿或暫住證;。

3.《養(yǎng)犬責任書》;。

4.《養(yǎng)犬登記表》;。

5.《犬類免疫證》;。

6.犬只電腦芯片植入證明;。

7.犬只正面彩色2寸照片3張。

(五)公安派出所對材料齊全且符合規(guī)定形式的，應當場予以受理，并在5日內(nèi)簽署意見連同養(yǎng)犬材料上報區(qū)治安大隊;區(qū)治安大隊應在5日內(nèi)核發(fā)《犬只飼養(yǎng)證》和犬牌。

第十三條在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，下列單位確因表演、實驗、護衛(wèi)需要，可以飼養(yǎng)烈性犬：

(一)重點安全保衛(wèi)單位;。

(二)醫(yī)療科研單位;。

(三)專業(yè)演出團體;。

(四)重要倉儲單位;。

(五)種植、養(yǎng)殖專業(yè)單位(戶)。

在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，軍犬、警犬和動物園飼養(yǎng)的犬只管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)單位飼養(yǎng)烈性犬，應當按照下列規(guī)定辦理登記：

(一)養(yǎng)犬人到所在地居(村)民委員會領取《養(yǎng)犬登記表》，并簽訂養(yǎng)犬責任書;。

(二)到主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽署意見;。

(五)持下列材料到所在地公安派出所辦理養(yǎng)犬登記，并自受理之日起15日內(nèi)到派出所領取《犬只飼養(yǎng)證》和犬牌：

1.單位證明;。

2.《養(yǎng)犬責任書》;。

3.《養(yǎng)犬登記表》;。

4.《犬類免疫證》;。

5.犬只電腦芯片植入證明;。

6.犬只正面彩色2寸照片3張。

(六)公安派出所對材料齊全且符合規(guī)定形式的，應當場予以受理，并在5日內(nèi)簽署意見連同養(yǎng)犬材料上報區(qū)治安大隊;區(qū)治安大隊在5日內(nèi)簽署意見連同養(yǎng)犬材料上報市治安支隊;市治安支隊在5日內(nèi)核發(fā)《犬只飼養(yǎng)證》和犬牌。

第十五條一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)觀賞犬和普通家犬，參照第十二條規(guī)定辦理登記，犬只可以不植入電腦芯片。

一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬按照第十四條規(guī)定辦理登記。

第十六條禁止冒用、涂改、偽造和買賣《犬只飼養(yǎng)證》、《犬類免疫證》。

《犬只飼養(yǎng)證》、《犬類免疫證》毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應在15日內(nèi)向原登記機關申請補發(fā)。

《犬只飼養(yǎng)證》和犬牌由市公安部門統(tǒng)一印制。《犬類免疫證》由市畜牧獸醫(yī)部門統(tǒng)一印制。

第十七條實行養(yǎng)犬年度審驗制度。經(jīng)登記養(yǎng)犬的個人和單位應當按期攜帶有效的《犬類免疫證》、《犬只飼養(yǎng)證》和犬只到所在地公安部門進行審驗。

第十八條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應當繳納管理服務費，每只犬第一年為400元，以后每年度為200元;導盲犬、助殘犬和生活困難老人養(yǎng)犬免收管理服務費。

一般管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應當繳納管理服務費，每只犬第一年為400元，以后每年度為200元;個人養(yǎng)犬不收管理服務費。

第十九條養(yǎng)犬管理服務工作經(jīng)費不得從管理服務費中提取，應當列入財政預算，由市財政予以保障。

養(yǎng)犬管理服務費統(tǒng)一上繳市財政，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

審計部門應當定期對養(yǎng)犬管理服務費的收支情況進行審計。

第二十條鼓勵養(yǎng)犬人對登記的犬只實施絕育手術。

養(yǎng)犬人在年度審驗時出具合法有效的犬只絕育手術證明的，應當減半收取管理服務費。

第二十一條登記的犬只產(chǎn)幼犬的，養(yǎng)犬人應自幼犬出生之日起90日內(nèi)將幼犬送至市畜牧獸醫(yī)部門或其定點單位進行犬只健康檢查和注射預防狂犬病疫苗，領取《犬類免疫證》。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)觀賞犬的養(yǎng)犬人只得保留一只觀賞犬，其余的幼犬或母犬應當轉(zhuǎn)讓、贈送符合本辦法規(guī)定養(yǎng)犬條件的家庭。

養(yǎng)犬人應當自領取《犬類免疫證》之日起15日內(nèi)辦理幼犬飼養(yǎng)登記，或?qū)⒂兹D(zhuǎn)讓、贈送符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)犬個人或單位。受讓(贈)人應自受讓(贈)之日起15日內(nèi)到所在地公安派出所辦理幼犬飼養(yǎng)登記。

第二十二條養(yǎng)犬人住所地變更的，應自變更之日起15日內(nèi)到新住所地公安派出所辦理變更登記。

養(yǎng)犬人將登記的犬只轉(zhuǎn)讓、贈送符合本辦法規(guī)定養(yǎng)犬條件的個人或單位飼養(yǎng)的，受讓(贈)人應自受讓(贈)之日起15日內(nèi)到所在地公安派出所辦理變更登記。

經(jīng)登記的犬只死亡、宰殺、丟失，飼養(yǎng)人應自犬只死亡、宰殺、丟失之日起15日內(nèi)到所在地公安派出所辦理注銷手續(xù)。

第二十三條從市區(qū)一般管理區(qū)和市區(qū)以外臨時攜犬進入限養(yǎng)區(qū)的，須持畜牧獸醫(yī)部門或其定點單位核發(fā)的《犬類免疫證》或者免疫證明。

攜犬進入限養(yǎng)區(qū)內(nèi)居留一個月以上的，應當符合限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)犬條件，并按本辦法規(guī)定辦理犬只飼養(yǎng)登記，領取《犬只飼養(yǎng)證》。

第二十四條城市主要道路禁止遛犬。禁止遛犬道路名錄由市公安部門劃定，向社會公布。

重大節(jié)假日或舉辦大型活動期間，可以臨時劃定范圍禁止遛犬，向社會公布。

第二十五條犬只飼養(yǎng)人必須遵守下列規(guī)定：

(一)定期為犬只注射預防狂犬病疫苗;。

(四)攜犬乘坐電梯應避讓高峰時間，并為犬戴嘴套、籠裝、袋裝或懷抱;。

(五)攜犬出戶時必須束犬鏈，并由成年人牽領，避讓老人、殘疾人、孕婦和兒童;。

(七)不得在禁止遛犬區(qū)域遛犬;。

(八)犬只在戶外排泄糞便，攜犬人應當立即清除;。

(九)養(yǎng)犬不得干擾他人的正常生活;。

(十)不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬只;。

(十一)犬只尸體必須經(jīng)無害化處理后深埋或焚燒，不得亂扔犬只尸體。

第二十六條從事犬類養(yǎng)殖、銷售、展覽活動，應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件，依法辦理工商登記注冊，并向畜牧獸醫(yī)部門和公安部門備案。

從事犬類診療活動，應當依法取得農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門核發(fā)的《動物診療許可證》，依法辦理工商登記注冊，并向公安部門備案。

第二十七條從事犬類養(yǎng)殖，必須遵守下列規(guī)定：

(一)建立犬類繁殖、銷售臺賬，每月上報所在地公安派出所和畜牧獸醫(yī)部門;。

(二)按照規(guī)定對養(yǎng)殖期間的犬類進行免疫接種;。

(三)出售養(yǎng)殖的犬只，須遵守本辦法第二十八條犬類銷售的有關規(guī)定。

第二十八條寵物醫(yī)院、寵物用品商店和其他非犬類銷售商店不得從事犬類交易活動。從事犬類銷售，必須遵守下列規(guī)定：

(一)在犬類交易市場集中進行交易，不得在公路、街道或鬧市區(qū)從事犬類交易;。

(二)犬只符合規(guī)定的品種和規(guī)格，具有合法有效的檢疫、免疫證明;。

(五)銷售的犬只必須籠養(yǎng);。

(六)建立銷售臺賬，保存時間不少于3年。

第二十九條犬只傷害他人的，飼養(yǎng)人或責任人應當立即將被傷害者送衛(wèi)生防疫部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構診治，并依法承擔被傷害人的醫(yī)療費用和其他損失。

飼養(yǎng)人應在當天將犬只咬傷他人的情況報告所在地疾病預防控制機構，并將犬只送畜牧獸醫(yī)部門留檢。

犬只經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門檢驗鑒定系狂犬或疑似狂犬的，公安部門應即予撲殺，進行無害化處理。

第三十條市公安部門應當設立犬只留檢所，負責收容處理市區(qū)棄養(yǎng)犬、無主犬、狂犬和野犬。

飼養(yǎng)人不得虐待、遺棄犬只，不愿繼續(xù)飼養(yǎng)的，應當將其送交犬只留檢所。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)棄養(yǎng)犬、無主犬、狂犬、野犬，應當及時向公安部門報告。公安部門應當及時收容棄養(yǎng)犬、無主犬，捕殺狂犬、野犬。

犬只留檢所收容的犬只，自收容之日起10日內(nèi)可以允許他人認領、認養(yǎng)，所需費用由認領人、認養(yǎng)人負責;對無人認領、認養(yǎng)的，由公安部門負責處理;對病死犬只，應當進行無害化處理。

第三十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)狂犬病、疑似狂犬病等疫情，應當立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)、衛(wèi)生行政和公安部門報告。有關部門接到報告后，應當及時向市、區(qū)人民政府報告，根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并采取緊急滅犬等防治措施。

第三十二條對違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為，任何單位和個人都有權批評、勸阻，向居(村)民委員會和業(yè)主委員會反映，或者向公安、畜牧獸醫(yī)、工商、城管執(zhí)法等有關部門舉報，居(村)民委員會、業(yè)主委員會和有關部門應當及時處理。

第三十三條養(yǎng)犬人有下列行為之一的，公安部門可以責令改正;經(jīng)責令不改的，可以將其犬只收容送交犬只留檢所：

(一)不定期為犬只注射預防狂犬病疫苗的;。

(二)違法規(guī)定攜犬進入公共場所經(jīng)勸阻不改的;。

(三)在禁止遛犬區(qū)域遛犬的;。

(四)攜犬乘坐公共交通工具(小型出租車除外)經(jīng)勸阻不改的;。

(五)高峰時間攜犬乘坐電梯經(jīng)勸阻不改的;。

(六)攜犬出戶不按規(guī)定束犬鏈、戴嘴套，沒有成年人牽領的;。

(七)烈性犬不按規(guī)定栓養(yǎng)或者圈養(yǎng)的;。

(八)養(yǎng)犬干擾他人正常生活經(jīng)教育不改的;。

(九)不按期辦理登記、變更登記或者注銷手續(xù)，不按期辦理審驗手續(xù)的;。

(十)犬只無人牽領、管束的。

公安部門應通知養(yǎng)犬人領回被收容的犬只。自收容之日起10日后無人認領的，可以由他人認養(yǎng)。收容犬只的費用由認領人、認養(yǎng)人負責。

第三十四條因養(yǎng)犬干擾他人正常生活發(fā)生糾紛的，當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解。

第三十五條公安部門應當建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，對多次被舉報或處罰的養(yǎng)犬人進行重點管理。

居(村)民委員會和業(yè)主委員會應當將本居住地區(qū)的養(yǎng)犬登記、審驗等事項向居(村)民、業(yè)主公開。

第三十六條流動無照售犬行為，由城管執(zhí)法部門依照《浙江省取締無照經(jīng)營條例》予以處罰。

違反市容環(huán)境衛(wèi)生、動物防疫、獸藥管理和工商行政管理等有關規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第三十七條有下列行為之一的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條、第四十三條第一款、第五十條規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(三)拒絕、阻撓和妨礙犬類管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，予以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下行政拘留，可以并處500元以下罰款。

第三十八條犬類管理執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本規(guī)定自10月1日起施行。7月13日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市市區(qū)限制養(yǎng)犬管理規(guī)定》同時廢止。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇十一

第一條為加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，均應當遵守本規(guī)定。

第三條本市對養(yǎng)犬實行嚴格管理、限管結合的方針，政府部門執(zhí)法，基層組織參與管理，社會公眾監(jiān)督，養(yǎng)犬人自律。

第四條本市各級人民政府負責本規(guī)定的組織實施。

市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，應當建立由公安、工商行政管理、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等行政部門和城市管理綜合執(zhí)法組織組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管機關，全面負責養(yǎng)犬管理工作，并具體負責養(yǎng)犬登記和年檢，查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為。

有關行政部門和城市管理綜合執(zhí)法組織按照職責分工，各負其責：

(一)畜牧獸醫(yī)行政部門負責犬類的免疫、檢疫和其他相關管理工作;。

(三)工商行政管理部門負責對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;。

(四)衛(wèi)生行政部門負責對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理。居民委員會、村民委員會和其他基層組織，應當協(xié)助本市各級人民政府做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會，應當在居民、村民中開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育和培訓工作。

廣播、電視、報紙等新聞媒體，應當做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)以及衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作。

第六條居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以召集居民會議、村民會議、業(yè)主會議，就本居住地區(qū)有關養(yǎng)犬管理規(guī)定事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。居民、村民、業(yè)主應當遵守公約。第七條本市東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)為重點管理區(qū)，其他區(qū)、縣為一般管理區(qū)。

重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)區(qū)人民政府決定，可以按照一般管理區(qū)進行管理。一般管理區(qū)的城鎮(zhèn)和人口聚集的特殊區(qū)域，經(jīng)區(qū)、縣人民政府決定，可以按照重點管理區(qū)進行管理。

第八條本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院和學校的教學區(qū)、學生宿舍區(qū)禁止養(yǎng)犬。

天安門廣場以及東、西長安街和其他主要道路禁止遛犬。主要道路名錄由市人民政府確定，向社會公布。

市人民政府可以在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動期間劃定范圍禁止遛犬。區(qū)、縣人民政府可以對本行政區(qū)域內(nèi)的特定地區(qū)劃定范圍禁止養(yǎng)犬、禁止遛犬。

居民會議、村民會議、業(yè)主會議經(jīng)討論決定，可以在本居住地區(qū)內(nèi)劃定禁止遛犬的區(qū)域。

第九條本市實行養(yǎng)犬登記、年檢制度。未經(jīng)登記和年檢，任何單位和個人不得養(yǎng)犬。

第十條在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶只準養(yǎng)一只犬，不得養(yǎng)烈性犬、大型犬。禁養(yǎng)犬的具體品種和體高、體長標準，由畜牧獸醫(yī)行政部門確定，向社會公布。

國家級文物保護單位、危險物品存放單位等因特殊工作需要養(yǎng)犬的，必須到單位所在地公安機關辦理養(yǎng)犬登記。第十一條個人養(yǎng)犬，應當具備下列條件：

(一)有合法身份證明;。

(二)有完全民事行為能力;。

(三)有固定住所且獨戶居住;。

(四)住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。

第十二條個人在養(yǎng)犬前，應當征得居民委員會、村民委員會的同意。對符合養(yǎng)犬條件的，居民委員會、村民委員會出具符合養(yǎng)犬條件的證明，并與其簽訂養(yǎng)犬義務保證書。

養(yǎng)犬人應當自取得居民委員會、村民委員會出具的符合養(yǎng)犬條件的證明之日起30日內(nèi)，持證明到住所地的區(qū)、縣公安機關進行養(yǎng)犬登記，領取養(yǎng)犬登記證。

養(yǎng)犬人取得養(yǎng)犬登記證后，攜犬到畜牧獸醫(yī)行政部門批準的動物診療機構對犬進行健康檢查，免費注射預防狂犬病疫苗，領取動物防疫監(jiān)督機構出具的動物健康免疫證。

養(yǎng)犬登記證每年年檢一次，養(yǎng)犬人在年檢時應當出示有效的養(yǎng)犬登記證和動物健康免疫證。養(yǎng)犬登記證年檢時間、地點及要求由公安機關予以公告。

第十三條養(yǎng)犬應當繳納管理服務費。

重點管理區(qū)內(nèi)每只犬第一年為1000元，以后每年度為500元。

對盲人養(yǎng)導盲犬和肢體重殘人養(yǎng)扶助犬的，免收管理服務費。對養(yǎng)絕育犬的或者生活困難的鰥寡老人養(yǎng)犬的，減半收取第一年管理服務費。

一般管理區(qū)的收費標準，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況確定。

養(yǎng)犬繳納的費用集中上繳國庫，納入財政預算管理。養(yǎng)犬管理工作以及管理工作所發(fā)生服務的費用納入有關部門的部門預算。

第十四條養(yǎng)犬人住所地變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到新住所登記機關辦理變更登記。

養(yǎng)犬人將在一般管理區(qū)登記的犬，轉(zhuǎn)移到重點管理區(qū)飼養(yǎng)的，應當符合重點管理區(qū)的養(yǎng)犬條件，并自轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到飼養(yǎng)地登記機關辦理變更登記，補繳管理服務費差額。

養(yǎng)犬人將犬轉(zhuǎn)讓給他人的，受讓人應當?shù)降怯洐C關辦理變更登記。

第十五條養(yǎng)犬人丟失登記證的，應當自丟失之日起15日內(nèi)，到原登記機關申請補發(fā)。

第十六條犬死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應當?shù)降怯洐C關辦理注銷手續(xù)。未辦理注銷手續(xù)的，不得再養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬人因故確需放棄所飼養(yǎng)犬的，應當將犬送交犬類留檢所，并到公安機關辦理注銷手續(xù)。

第十七條養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

(六)攜犬出戶時，對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除;。

(八)定期為犬注射預防狂犬病疫苗;。

(九)不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬;。

(十)嚴格履行養(yǎng)犬義務保證書規(guī)定的其他義務。

第十八條犬傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷者送至醫(yī)療機構診治，并先行墊付醫(yī)療費用。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇十二

第二十五條本條例所稱建設用地，系指除農(nóng)田建設和小型水利建設使用土地以外的各類建設用地。

第二十六條各項建設工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃。設計任務書報請批準時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。

第二十七條市、縣規(guī)劃管理部門對建設用地實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

(一)市區(qū)內(nèi)的所有建設用地;。

(二)國家建設征用或使用縣域范圍內(nèi)的菜地、超過三畝的耕地、超過十畝的其他土地，以及臨時使用超過二十畝的土地。

(二)縣域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地。

前款所述用地如位于縣級以上公路、六級以上通航河道、鐵路、文物古跡和風景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，或者用地單位系市屬以上單位的，在確定用地位置及界限前，須報市規(guī)劃管理部門核準。

第二十八條任何單位或個人進行建設需要申請用地(含臨時用地)，必須向市、縣規(guī)劃管理部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。

第二十九條建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證的審批程序：

(一)建設單位提交建設項目的有效批準文件和申請定點的書面報告。規(guī)劃管理部門確定其用地位置，發(fā)給定點通知書。

(二)建設單位填報建設用地申請表，并附擬用地地域的地形圖。規(guī)劃管理部門劃出建設用地的規(guī)劃控制范圍，提出規(guī)劃設計要點，發(fā)給建設用地準備工作通知書。

(三)建設單位報送建設用地總平面設計方案。規(guī)劃管理部門審查同意后，核定建設用地界限，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位領取建設用地準備工作通知書后，方可向土地管理部門申請用地;建設單位領取建設用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可辦理審批建設用地手續(xù)。

第三十條城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、私營企業(yè)，以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)進行建設需要申請用地，按第二十九條規(guī)定的程序辦理。

第三十一條征而未用或多征少用而被收回的土地如需重新安排建設，建設單位必須重新辦理報批手續(xù)。

第三十二條使用搬遷單位的原有土地，必須報請規(guī)劃管理部門重新核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第三十三條任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第三十四條任何單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃管理部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地;確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界限的，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準。

第三十五條城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動場地和學校用地必須嚴格保護，任何單位和個人不得侵占或改變用途。

第三十六條未經(jīng)規(guī)劃管理部門及有關主管部門批準，任何單位和個人都不得在主城以及風景名勝區(qū)等需要控制的區(qū)域內(nèi)挖取砂石、土方，設置廢渣、垃圾堆場，圍填水面以及進行其他改變地形、地貌的活動。

第三十七條嚴格控制臨時用地。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其他設施。

第三十八條個人申請建設用地規(guī)劃許可證的審批程序比照第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

個人建房應使用原有宅基地。嚴格控制擴大宅基地面積。

市區(qū)城市規(guī)劃管理規(guī)定篇十三

城市規(guī)劃是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設、經(jīng)濟、社會、土地利用布局以及對未來發(fā)展預測的學科。下面是小編為你整理的惠州市城市規(guī)劃管理規(guī)定，希望對你有用!

第一章 總 則

第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理， 依法建設城市， 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣東省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》，結合惠州實際，制定本規(guī)定。

第二條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本規(guī)定。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。

第四條 城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。

第五條 城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關規(guī)定和下列原則：

(一)與珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，正確處理近期建設與遠景發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，以利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。

(二)應當采用組團式的城市布局，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

(三)保持城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定土地使用強度，有效控制人口密度。

(四)保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

(五)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、城市水源，發(fā)展城市綠化，保護城市自然山體、河湖水面、風景名勝區(qū)、城市景觀河段和具有歷史意義、文化藝術、科學研究價值的文物古跡、建筑物、建筑群等。

(六)舊城改造，應當與加強維護、調(diào)整布局和實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片分步實施相結合，合理調(diào)整用地，降低建筑密度，改善城市環(huán)境、交通，增加公共綠地、公建公益用地，完善生活服務配套設施和市政公用基礎設施，增強城市的綜合功能。

(七)新區(qū)建設應當遵循“先地下，后地上”和統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理的建設程序。

(八)在同一個城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當采用和執(zhí)行統(tǒng)一的城市規(guī)劃標準、建設標準與準則。

(九)惠州市區(qū)的舊城改造，應以西湖景區(qū)為主調(diào)，以保護西湖景區(qū)和湖岸、江岸景觀為前提，嚴格控制建筑功能性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、建筑風格，擴大和預留公共活動廣場、綠化廣場和空間視線通廓，豐富沿湖、沿江建筑空間輪廊線，與西湖自然山水景觀相協(xié)調(diào)。

第六條 城市規(guī)劃工作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。

第七條 惠州市規(guī)劃局是惠州市人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全市城市規(guī)劃及惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含仲愷高新技術開發(fā)區(qū))的規(guī)劃管理工作和組織實施本規(guī)定。

各縣(市)規(guī)劃局是本級人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全縣(市)的城市規(guī)劃及縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。

大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃局是大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會城市規(guī)劃主管部門，主管本區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

惠城區(qū)規(guī)劃辦是惠城區(qū)人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外城區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。

各建制鎮(zhèn)按市、縣(市、區(qū)) 人民政府賦予的規(guī)劃管理職權，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

第八條 各級城市規(guī)劃主管部門接受上一級城市規(guī)劃主管部門的業(yè)務指導。

計劃、國土、房產(chǎn)、公用事業(yè)、園林、公安、消防、工商、供電、郵電、供水、水利、燃氣管道和其他有關部門，應當依照本規(guī)定協(xié)同城市規(guī)劃主管部門實施城市規(guī)劃管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助城市規(guī)劃主管部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設。

第九條 市、縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃監(jiān)察機構，分別負責其區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃監(jiān)察工作，業(yè)務上受同級城市規(guī)劃主管部門領導。

第十條 任何單位和個人都有遵守本規(guī)定的義務，并有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第十一條 編制城市規(guī)劃必須遵循建設部《城市規(guī)劃編制辦法》及其實施細則，遵守有關城市規(guī)劃的標準和技術規(guī)范。

第十二條 編制城市規(guī)劃一般按總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前，應根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要。在總體規(guī)劃基礎上根據(jù)實際需要可編制分區(qū)規(guī)劃。

編制總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其它各項建設規(guī)劃，必須有城市空間景觀環(huán)境設計的內(nèi)容，應加強城市軸線、道路對景、視線通廊和城市的第五立面設計。

納入《惠州市南部地區(qū)規(guī)劃》范圍的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須按《惠州市南部地區(qū)規(guī)劃》要求進行編制、修編。

在惠州市區(qū)、惠陽市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及各縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)

的行政區(qū)、建制鎮(zhèn)納入城市總體規(guī)劃，不再編制行政區(qū)、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)、重要專項設施規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃。 第十三條 城市規(guī)劃必須委托具有相應規(guī)劃資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設計單位進行編制。編制規(guī)劃必須具備勘察、測量及其它必要的基礎資料，使用的地形圖一律采用1954年北京座標系統(tǒng)和1956年黃海高程系統(tǒng)。

第十四條 惠州市區(qū)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由惠州市人民政府負責組織編制;各縣(市)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃和惠州市人民政府指定由其審批的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市、區(qū))人民政府組織編制;其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在縣(市)城市規(guī)劃主管部門的指導下由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

第十五條 惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門負責組織編制，仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會組織編制;各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

第十六條 城市規(guī)劃實行分級審批制度。

惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、惠州市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠陽市市區(qū)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀人口在10萬(含10萬)以上鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由省人民政府審批;各縣人民政府所在地鎮(zhèn)及惠州市人民政府指定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由惠州市人民政府審批并報省城市規(guī)劃主管部門備案;其余各鎮(zhèn)總體規(guī)劃由各縣(市、區(qū))人民政府審批并報惠州市城市規(guī)劃主管部門備案。

城市總體規(guī)劃在審批前，應按審批權限由相應的城市規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定;各級人民政府向上一級人民政府報批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

馬安、陳江、湯泉等地段及其它用地不足10公頃的詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門審批;仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃經(jīng)惠州市城市規(guī)劃主管部門審查后報惠州市人民政府審批。

惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)惠城區(qū)城市規(guī)劃主管部門審查后報惠城區(qū)人民政府審批;大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)大亞灣城市規(guī)劃主管部門審查后報開發(fā)區(qū)管委會審批。

各縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的分區(qū)規(guī)劃及其指定地段詳細規(guī)劃和用地在5公頃(含5公頃，下同)以上的詳細規(guī)劃經(jīng)各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審查后報縣(市)人民政府審批;用地不足5公頃的詳細規(guī)劃及各縣(市)所轄鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審批。

惠州市區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和惠州市轄區(qū)內(nèi)重要地段建設規(guī)劃由惠州市人民政府審批;各縣(市)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和重要地段建設規(guī)劃由同級人民政府審批，其中涉及與市區(qū)城市總體規(guī)劃相銜接的，報惠州市人民政府審批。

凡被國家、省列為歷史文化遺產(chǎn)保護和風景名勝保護區(qū)域的規(guī)劃建設項目，由惠州市人民政府審議通過并報省人民政府審批。

第十七條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和重要建設項目規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應予公布。

第十八條 市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局中的道路網(wǎng)絡、公共用地、綠化用地等重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原審批機關審批。

大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃涉及前款局部調(diào)整及重大變更的按原審批程序辦理。

第三章 建設用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，在編制建設項目設計任務書階段，由建設單位或個人向建設項目所在地的城市規(guī)劃主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃主管部門按以下權限受理申請后，在法定工作日30日內(nèi)核發(fā)選址意見書：

(一)建設項目在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的選址意見書由市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。

(二)建設項目在縣(市、區(qū))內(nèi)的，其項目建議書屬惠州市和縣(市、區(qū))計劃主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃主管部門( 惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的由其規(guī)劃辦)核發(fā)， 其項目建議書屬國家、省計劃主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門提出審查意見，并報惠州市城市規(guī)劃主管部門同意后，由省規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請辦理使用土地手續(xù)：

(一)城市國有土地使用權劃撥、出讓的;

(二)農(nóng)村集體所有土地征為國有建設用地的;

(三)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設用地的;

(四)單位或個人購買私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第二十一條 市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門自受理申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證之日起應當在法定工作日30日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審核不同意的，應以書面答復。

建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向國土主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關申請延期的，其持有的建設用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門予以公告。

建設用地規(guī)劃許可證及其附圖和附件，具有同等法律效力。

第二十二條 需改變建設用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置、界限等內(nèi)容，必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃主管部門提出申請。經(jīng)依法批準變更的，方可向國土主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。

建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十三條 城市規(guī)劃主管部門應參照年度城市建設土地利用計劃指標和實施城市規(guī)劃的需要，確定年度核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地總量。

第二十四條 建設用地規(guī)劃許可證由項目所在地市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門核發(fā)，但在惠州市區(qū)城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應報惠州市城市規(guī)劃主管部門審查同意。

第二十五條 國有土地使用權出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權出讓，城市規(guī)劃主管部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(庫)、配套設施等項規(guī)劃要求后， 由國土主管部門組織實施。

以協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓的，受讓方應持土地使用權出讓合同書到城市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，由國土主管部門辦理土地使用手續(xù)。

第二十六條 國有土地使用權符合法定轉(zhuǎn)讓條件進行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持國土主管部門批準的土地轉(zhuǎn)讓合同書向城市規(guī)劃主管部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃主管部門同意，不得變更出讓合同中的規(guī)劃要求。

國有土地使用權需要分割轉(zhuǎn)讓的，該土地規(guī)劃確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓的實施責任。

第二十七條 建設用地使用權在抵押期間內(nèi)，不得改變建設用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求;因債務需要處分抵押土地使用權的抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃主管部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。

第二十八條 城市道路、廣場、綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、公共停車場、車站等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時建設用地，必須先向市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門申請并取得其核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請領取臨時建設用地使用證。

批準臨時建設用地的使用期限，不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規(guī)劃許可證無效。

臨時建設用地有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時用地時，使用單位或個人應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

禁止在臨時用地上建永久性建(構)筑物及其他設施。

第四章 建設工程的規(guī)劃管理

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的所有建設工程，建設單位或個人必須向城市規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃報建手續(xù)，取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。

第三十一條 建設工程規(guī)劃許可證，按下列權限核發(fā)：

(一)在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由惠州市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。

(二)在各縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)及所轄各鎮(zhèn)內(nèi)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的，由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃主管部門核發(fā);在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)內(nèi)的，由惠城區(qū)規(guī)劃辦核發(fā); 其中與惠州市區(qū)城市控制區(qū)相銜接的建設工程，在核發(fā)前應先報惠州市城市規(guī)劃主管部門審核同意。

第三十二條 建設單位或個人申請建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(一)持書面申請報告、有關部門批準建設的文件、建設用地規(guī)劃許可證有效復印件、土地使用的批準文件及用地紅線圖有效復印件，向城市規(guī)劃主管部門提出申請。城市規(guī)劃主管部門收齊上述資料之日起20個法定工作日內(nèi)提供建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件。

(二)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門提供的建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件編制的建設工程規(guī)劃與建筑設計方案，提交城市規(guī)劃主管部門審定。

(三)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門審定的設計方案，作出并持建設工程施工圖件正式辦理報建。城市規(guī)劃主管部門應自正式報建之日起20個法定工作日內(nèi)作出答復，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

(四)申請者在領取建設工程規(guī)劃許可證時，應按規(guī)定向城建檔案館(室)交付建設工程竣工檔案資料保證金后，方可領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十三條 建設工程應按規(guī)劃要求的期限開工和完工。建設工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃主管部門可依據(jù)城市技術規(guī)范、社會公共利益及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形作出變更設計的決定。

第三十四條 建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)尚未開工又未事先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意延期的即自行失效。

建設工程規(guī)劃許可證的建設單位或個人名稱應與用地、項目批文等證件上的單位或個人名稱相一致。

第三十五條 取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，在辦完施工手續(xù)后，應在開工前20個法定工作日內(nèi)報城市規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線、驗線后方可施工。

第三十六條 建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃主管部門提供的設計要求及有關設計規(guī)范、規(guī)定進行設計。建筑單體方案和群體方案的設計，應考慮地方風貌和特色，形式要多樣化，空間藝術和第五立面要豐富。

建設工程的施工單位，應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的座標、高程要求進行施工，不得侵占城市公共用地作為施工場地。

第三十七條 建設工程經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，確需修改立面、結構設計和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報原審批的城市規(guī)劃主管部門批準。

竣工投入使用的建(構)筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，不得改變使用性質(zhì)和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建(構)筑物。

第三十八條 在城市風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、紀念性建筑區(qū)、城市綠地、體育運動場所、學校、機關辦公場所等區(qū)域內(nèi)，不得建設與其無關的建(構)筑物，不得拆除圍墻建設經(jīng)營性的建(構)筑物。

城市道路兩側建(構)物的退縮地帶，為綠化和人流集散地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建(構)筑物，城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應進行綠化。

公路兩側規(guī)劃紅線外，在國道各20米，省道各15米，地方道路各10米范圍內(nèi)應進行綠化，不得建設永久性或臨時性建(構)筑物。

第三十九條 在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規(guī)劃配套建設和交付使用。未按規(guī)劃配套建設又不改正的，城市規(guī)劃主管部門可以暫緩受理該項目的城市規(guī)劃管理驗收和該建設單位其他建設工程的報建。

第四十條 舊城區(qū)應實行分區(qū)成片改造，不得單棟改建、擴建和拆建。舊城區(qū)內(nèi)危房的維修只準按原高度、原結構，在不影響四鄰安全，基本符合消防要求的前提下進行。

第四十一條 東江惠州轄區(qū)河段、西枝江惠州轄區(qū)河段整治和岸線利用，應符合城市防洪排澇、水質(zhì)保護、道路交通、濱江綠化、文物保護及沿江建筑景觀等要求，建設環(huán)境優(yōu)美的風景游覽河段。

惠州轄區(qū)內(nèi)海岸線開發(fā)、利用，應符合漁業(yè)、資源利用保護、港口發(fā)展、環(huán)境保護和發(fā)展濱海旅游的要求，建設海濱游覽海岸。

第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設，必須報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)其他主管部門意見后，由城市規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設必須符合下列規(guī)定：

(一)不得擅自占用城市現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路及建筑退縮地帶。

(二)臨時建(構)筑物，不得超過二層，高度不超過7米。

(三)臨時建(構)筑物不得妨礙交通和消防通道。

(四)不得超過批準的使用期限，不得辦理產(chǎn)權證書和買賣;使用期滿應自行拆除和按城市規(guī)劃主管部門的要求清理現(xiàn)場環(huán)境。

(五)在批準的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，城市規(guī)劃主管部門可以作出提前拆除的決定。

第四十三條 戶外廣告的設置，應符合城市規(guī)劃。設置戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門、城管、公安等有關部門劃定;廣告行政主管部門，應定期會同城市規(guī)劃主管部門對戶外廣告申請進行會審。重要地區(qū)、路段廣告牌和單板面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設置，應經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃主管部門審查同意。

戶外廣告的設置不得阻礙城市景觀視線，不得影響交通消防安全，不得在國家機關、學校、公園、紀念碑和文物保護單位周圍的建筑控制地帶及各級人民政府禁止設置、張貼戶外廣告的區(qū)域內(nèi)設置、張貼戶外廣告。

第四十四條 設置戶外城市雕塑、紀念碑，應報縣級以上城市規(guī)劃主管部門依照國家有關規(guī)定批準。

第四十五條 建設工程竣工后，在辦理專業(yè)管理其他驗收和全面驗收前，應報原審批城市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃主管部門受理申請后，應在法定工作日20日內(nèi)予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理接電、接水及房地產(chǎn)確權登記。

第四十六條 建設工程驗收合格6個月內(nèi)，建設單位和個人應向城市規(guī)劃主管部門報送該項建設工程的全套規(guī)劃與建設竣工檔案資料(含地下工程與管網(wǎng)及配套建設竣工資料)，經(jīng)城建檔案館(室)簽收后如數(shù)退還檔案資料保證金。逾期6個月未報送或報送的檔案資料不全的，保證金不予退還，并由城建檔案館(室)補測補繪該項工程的檔案資料，費用在該項目工程保證金中列支。

第五章 城市勘測的規(guī)劃管理

第四十七條 惠州市區(qū)城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由市城市規(guī)劃主管部門負責管理。各縣(市、區(qū))的城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門負責管理。

第四十八條 城市規(guī)劃區(qū)地形圖由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用國家1954年北京坐標系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號。

第四十九條 凡進入惠州市轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)從事城市勘察測繪業(yè)務的單位或個人，需向城市規(guī)劃主管部門交驗省建委統(tǒng)一核發(fā)的城市規(guī)劃勘測資格證書。

承擔城市勘察測繪業(yè)務的單位，必須執(zhí)行建設部頒發(fā)的城市勘察測繪規(guī)范、標準和規(guī)程。勘察測繪成果、資料必須經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃勘察測繪管理部門審查驗收合格后，方可按有關規(guī)定要求提供使用。

第五十條 規(guī)劃測繪資料屬國家保密資料，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)借和復制，由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。

第五十一條 城市規(guī)劃專用測量標志是實施城市測繪工作的依據(jù)，受國家法律保護，任何單位和個人不得以任何理由損壞測量標志。如需移動，須按審批程序辦理有關手續(xù)。

第六章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理

第五十二條 違法建設的查處，按以下分工進行：

(二)越權審批和其它違法審批建設的，由上一級城市規(guī)劃主管部門查處;

(三)未經(jīng)審批的違法建設，惠州市區(qū)(含惠城區(qū)范圍)的按市、區(qū)、各鎮(zhèn)(辦事處)《三級責任書》的規(guī)定分級查處;各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的由其城市規(guī)劃主管部門查處。

(四)重要地區(qū)的違法建設、重大違法建設以及認為應當由其直接管轄的違法建設，由惠州市城市規(guī)劃主管部門查處。

第五十三條 各建設、施工、設計單位和個人必須接受城市規(guī)劃主管部門對各項建設工程的檢查監(jiān)督，任何單位和個人必須如實反映情況，提供有關資料，不得阻撓和刁難。

第五十四條 有關部門和單位，應根據(jù)城市規(guī)劃主管部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設。對不執(zhí)行違法處理的建設工程不予撥款、工程結算，不予供水、供電，不予辦理戶口入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權登記。

第七章 處 罰

第五十五條 未取得建設用地規(guī)劃許可證進行建設的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除違法建(構)筑物。

第五十六條 擅自改變建設用地規(guī)劃許可證核準的用地單位、位置、界址或使用性質(zhì)的，由原審批城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，停止受理建設工程的申報手續(xù);逾期不改的，建設用地規(guī)劃許可證無效。

第五十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令其停止建設，限期拆除或沒收違法建(構)筑物及其他設施，造成公用設施和其他設施損壞的，當事人應當修復或負賠償責任;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令限期改正并處罰款;不影響城市規(guī)劃的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令其補辦手續(xù)。

建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準機關批準改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，責令限期改正，并處罰款。

以上各項罰款的數(shù)額為單項工程土建總造價的5%至15%。

第五十八條 臨時建設用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制執(zhí)行。

第五十九條 違法建設行政處罰決定書明確不予補辦報建手續(xù)和辦理產(chǎn)權確認的，不得給予補辦報建手續(xù)和確權登記;明確保留使用或暫時使用的違法建設部份，不得買賣、租賃和轉(zhuǎn)讓，房屋產(chǎn)權登記時，應注明違法建設面積、位置和處理結論。因城市規(guī)劃、建設和管理需要拆除時，違法部份不予補償和安置。

第六十條 違反本規(guī)定設置戶外廣告的，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門依法責令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第六十一條 違法建設當事人不停止違法建設強行施工的，城市規(guī)劃監(jiān)察隊可采取措施強行停止施工;違法建設當事人逾期不拆除限期拆除的違法建(構)筑物的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制拆除。強行停止施工費、依法強制拆除費由違法建設當事人承擔。

第六十二條 違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期到指定單位繳交罰款的，從逾期之日起，每天按罰款數(shù)額3%加處罰款。

違法當事人未執(zhí)行處罰決定的，城市規(guī)劃主管部門可以暫不受理該當事人其他的.建設用地規(guī)劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第六十三條 對違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃主管部門可以作出如下處理：

(一) 對房地產(chǎn)開發(fā)、設計、施工的單位提請建設行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取銷其資格的處分。

(二) 對建設、設計、施工單位的有關責任人提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。

第六十四條 單位或個人違反舊城區(qū)房屋改建、擴建規(guī)定，危及四鄰建(構)筑物安全和正常使用的，應采補救措施，造成損失的應依法承擔賠償責任。

第六十五條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃主管部門及城市規(guī)劃監(jiān)察機構工作人員執(zhí)行任務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定造成違法的審批責任人，由所在單位或上級行政機關給予行政處分。

城市規(guī)劃主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政復議條例和行政訴訟法規(guī)定申請行政復議或向人民法院起訴。

針對我國目前還處于社會初級階段的基本國情，我們提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。而城市規(guī)劃的理念正是對這一思想的體現(xiàn)和運用。

合理的城市規(guī)劃，對改善城市發(fā)展中的不均衡，不公正現(xiàn)象有著舉足輕重的作用。

1.1 從宏觀和微觀兩方面談城市規(guī)劃。良好的方針和政策是保證項目順利實施的基礎。就像在城市發(fā)展過程中首先要有一個規(guī)劃一樣。

在設計城市規(guī)劃的過程中，首先要明確其發(fā)展目的，確定其發(fā)展方向和道路，這才是保證一個城市健康合理發(fā)展的必要過程。這個過程具體包括宏觀和微觀兩個層面，分為計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制四個過程。

從宏觀方面來說，城市規(guī)劃指的是城市的性質(zhì)和城市的發(fā)展方向。具體可以分為交通樞紐，人口多少，城市功能分區(qū)，以及城市防洪減災工程和公共綠化地的多少和布局。具體到微觀層面又可分為，道路建筑紅線，城市容積率，建筑間距密度，日照標準、間距比等。

1.2 從經(jīng)濟效益方面來談城市規(guī)劃。新中國成立之后，我們的經(jīng)濟制度經(jīng)歷了從封建經(jīng)濟到計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷了漫長的計劃經(jīng)濟之后，我們終于走出了屬于我們自己的社會主義經(jīng)濟。從社會主義到共產(chǎn)主義發(fā)展的過程來看，計劃經(jīng)濟代替社會主義經(jīng)濟制度，這將是歷史的必然。而城市規(guī)劃對經(jīng)濟制度也有著一定的影響。

從土地經(jīng)濟學來講，在城市規(guī)劃中，將土地合理利用，為土地開發(fā)提供了確定的市場，有效的促進了綠地和人行道的合理劃分，提高了土地的利用效率城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用。從市場方面來講，合理的城市規(guī)劃可以克服土地開發(fā)中的市場失效問題，提高市場經(jīng)濟效益。從制度經(jīng)濟來講，城市規(guī)劃不但彌補了市場經(jīng)濟中的監(jiān)管不足，同時也使得城市土地開發(fā)競爭的成本降低，有效的促進了經(jīng)濟效益。

從發(fā)展經(jīng)濟學方面來講，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達，城市發(fā)展還有許多落后因素存在。比如工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡，使得農(nóng)村人口和城市人口的素質(zhì)有一定的差距，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，當農(nóng)村人口涌入城市時，給我國的城市發(fā)展帶來了很多問題。

面對此種情況，我們應該抱有積極的心態(tài)，用科學的發(fā)展的眼光進行合理規(guī)劃。具體措施包括，保護耕地，合理利用不適合耕種的土地，平衡工農(nóng)發(fā)展。以便逐漸有序的促進農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變，更好的實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。

1.3 從環(huán)保方面來談城市規(guī)劃。隨著社會的進步，經(jīng)濟技術的提高，我們生活中一些所需的設備設施也在不斷完善。這些設備設施在給我們帶來方便的同時也帶來了一些令人擔憂的問題。例如，在我們的日常生活中有一部分人，目光短淺，只注重眼前利益和忽視長遠利益，為了獲取經(jīng)濟效益不惜一切代價，給我們的生活環(huán)境帶來了一系列污染和破壞。有些工業(yè)廢氣廢水超標排放，導致我們身邊的大氣和水資源污染嚴重。有些人濫砍濫伐森林，導致城市綠地面積減少，土地荒漠化嚴重。而這一切的環(huán)境破壞都將使我們付出沉重的代價城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用文章城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用出自http:///article/，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接!。因此，在城市規(guī)劃中，我們應該將環(huán)境保護作為重要的參考對象。

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