空心村整治工作實(shí)施方案（精選16篇）

方案是為了解決特定問(wèn)題而制定出來(lái)的一種行動(dòng)計(jì)劃。10.在方案的總結(jié)中，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為以后的工作提供借鑒和改進(jìn)的基礎(chǔ)。方案的制定需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能憑空想象或憑個(gè)人主觀意識(shí)行事。制定一個(gè)合理的方案需要設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)，監(jiān)控方案的執(zhí)行進(jìn)度和效果。方案制定是一個(gè)復(fù)雜而重要的過(guò)程，我們可以從以下范文中了解一些實(shí)用的技巧和方法。

空心村整治工作實(shí)施方案篇一

為深入貫徹落實(shí)xx縣教育局xx號(hào)《關(guān)于開(kāi)展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動(dòng)的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開(kāi)展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點(diǎn)的為期四個(gè)月的安全隱患大排查、大整改行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保此次排查整治工作的落實(shí)，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：xxx(中心校校長(zhǎng))。

xxx(中心校書(shū)記)。

組員：xxx(中心校副書(shū)記)xxx(中心校副校長(zhǎng))。

xxx(工會(huì)主席)xxx(副校長(zhǎng))。

xxx(后勤主任)各村校校長(zhǎng)。

二、工作目標(biāo)。

發(fā)揮學(xué)校主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)管理和集中整治，落實(shí)校園安全的各項(xiàng)措施，通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高安全責(zé)任意識(shí)，及時(shí)消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”目標(biāo)，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。

(一)以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。

1、校舍安全。

對(duì)學(xué)校所有建筑物(教室、倉(cāng)庫(kù)、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場(chǎng)、道路、欄桿、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個(gè)安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。

2、用電、用火安全。

b、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開(kāi);。

c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。

d、天氣漸涼，生火取暖時(shí)，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴(yán)禁帶火倒灰。

凡不符合安全條件的立即提出整改意見(jiàn)并上報(bào)中心校。

3、內(nèi)保工作。

a、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。

b、實(shí)行安全責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部每個(gè)崗位要有專人責(zé)任。

c、加強(qiáng)值日值宿，做到24小時(shí)有人，嚴(yán)禁空崗空值。

d、有無(wú)事故及時(shí)報(bào)告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和安全預(yù)警制;。

4、消防安全。

a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險(xiǎn)化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，

b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。

c、進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)與講座活動(dòng)。

d、開(kāi)展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(dòng)(每學(xué)期至少一次)。

5、交通安全。

a、教育學(xué)生自覺(jué)遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認(rèn)可的安全的交通工具;。

b、開(kāi)展“致學(xué)生家長(zhǎng)一封信”活動(dòng)，召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持。

6、飲食衛(wèi)生。

a、教育學(xué)生不食“三無(wú)”食品，嚴(yán)禁“三無(wú)”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園，堅(jiān)決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。

b、要求學(xué)生自帶飲用水。

c、加強(qiáng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。

7、上下課和放學(xué)安全。

a、繼續(xù)實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實(shí)班主任對(duì)上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管，采取有效措施對(duì)學(xué)生進(jìn)出學(xué)校和出入公共通道進(jìn)行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。

b、進(jìn)行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識(shí)培訓(xùn)與講座。

8、集體活動(dòng)安全。嚴(yán)格實(shí)施集體活動(dòng)審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動(dòng)，必須報(bào)縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動(dòng)。所有集體活動(dòng)必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。

空心村整治工作實(shí)施方案篇二

為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級(jí)有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過(guò)拆舊區(qū)建新區(qū)項(xiàng)目掛鉤，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，開(kāi)展“空心村”整治活動(dòng)，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問(wèn)題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。

?(一)總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點(diǎn)政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好頭，起好步。

(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過(guò)1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實(shí)施“空心村”整治項(xiàng)目村村都有，年底前實(shí)現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人地掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。

布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點(diǎn)、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。

?(一)排查摸底。由各村自行對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對(duì)象。

?(二)申報(bào)備案。對(duì)各村所報(bào)的地塊由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實(shí)地勘察，對(duì)照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)縣國(guó)土資源局備案。

(三)項(xiàng)目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，并按照“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)以農(nóng)民集體組織或個(gè)人自愿形式，按程序申報(bào)實(shí)施。2014年11月3o日前，各村必須完成項(xiàng)目工程的施工。

(四)組織驗(yàn)收。各村新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收，由鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收。

按照省國(guó)土資源廳土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗(yàn)收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹(shù)等形成邊線。具體驗(yàn)收以國(guó)土部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

?(一)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項(xiàng)目（西河社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費(fèi)用為5000元／畝，項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗(yàn)申請(qǐng)，初驗(yàn)合格后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收，下達(dá)驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費(fèi)用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費(fèi)用。

?(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金等)。

?(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。

?(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費(fèi)征收方面予以變通減免。

?(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡如譜任組長(zhǎng)，綜治辦主任曹金偉任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書(shū)是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造“空心村”整治的良好氛圍。

(三)齊抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財(cái)政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對(duì)干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項(xiàng)工作做為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。

(四)強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包村干部及時(shí)到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評(píng)比排隊(duì)。對(duì)按時(shí)按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的村予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。

空心村整治工作實(shí)施方案篇三

深入地排查治理各類事故隱患,堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，怎么做好安全排查工作。下面是有20xx排查整治工作實(shí)施方案，歡迎參閱。

為深入貫徹落實(shí)xx縣教育局號(hào)《關(guān)于開(kāi)展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動(dòng)的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開(kāi)展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點(diǎn)的為期四個(gè)月的安全隱患大排查、大整改行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保此次排查整治工作的落實(shí)，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：(中心校校長(zhǎng))。

(中心校書(shū)記)。

組員：(中心校副書(shū)記)(中心校副校長(zhǎng))。

(工會(huì)主席)(副校長(zhǎng))。

(后勤主任)各村校校長(zhǎng)。

二、工作目標(biāo)。

發(fā)揮學(xué)校主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)管理和集中整治，落實(shí)校園安全的各項(xiàng)措施，通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高安全責(zé)任意識(shí)，及時(shí)消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”目標(biāo)，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。

(一)以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。

1、校舍安全。

對(duì)學(xué)校所有建筑物(教室、倉(cāng)庫(kù)、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場(chǎng)、道路、欄桿、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個(gè)安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。

2、用電、用火安全。

b、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開(kāi);。

c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。

d、天氣漸涼，生火取暖時(shí)，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴(yán)禁帶火倒灰。

凡不符合安全條件的立即提出整改意見(jiàn)并上報(bào)中心校。

3、內(nèi)保工作。

a、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。

b、實(shí)行安全責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部每個(gè)崗位要有專人責(zé)任。

c、加強(qiáng)值日值宿，做到24小時(shí)有人，嚴(yán)禁空崗空值。

4、消防安全。

a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險(xiǎn)化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，

b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。

c、進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)與講座活動(dòng)。

d、開(kāi)展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(dòng)(每學(xué)期至少一次)。

5、交通安全。

a、教育學(xué)生自覺(jué)遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認(rèn)可的安全的交通工具;。

b、開(kāi)展“致學(xué)生家長(zhǎng)一封信”活動(dòng)，召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持。

6、飲食衛(wèi)生。

a、教育學(xué)生不食“三無(wú)”食品，嚴(yán)禁“三無(wú)”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園，堅(jiān)決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。

b、要求學(xué)生自帶飲用水。

c、加強(qiáng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。

7、上下課和放學(xué)安全。

a、繼續(xù)實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實(shí)班主任對(duì)上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管，采取有效措施對(duì)學(xué)生進(jìn)出學(xué)校和出入公共通道進(jìn)行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。

b、進(jìn)行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識(shí)培訓(xùn)與講座。

8、集體活動(dòng)安全。嚴(yán)格實(shí)施集體活動(dòng)審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動(dòng)，必須報(bào)縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動(dòng)。所有集體活動(dòng)必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理。

的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號(hào))和《青白江區(qū)防火安全委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號(hào))關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng)：楊敏鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：杜文鉦鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。

蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。

成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

項(xiàng)目推進(jìn)辦公室綜治辦。

社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育辦公室。

社區(qū)管理服務(wù)中心。

大同派出所大同供電所。

一心社區(qū)紅光社區(qū)。

新峰社區(qū)同福村。

界牌村青龍村。

五里村西林村。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

二、指導(dǎo)思想。

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的社會(huì)化消防工作格局要求，進(jìn)一步開(kāi)展消防隱患大排查，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

三、工作目標(biāo)。

(一)排查治理范圍內(nèi)各類場(chǎng)所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。

(三)確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，力爭(zhēng)不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。

四、整治時(shí)間。

從即日起至20xx年4月15日。

五、整治范圍。

(一)人員密集場(chǎng)所。

3.勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。

4.其他人員密集場(chǎng)所。

(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所;。

(三)“三合一”場(chǎng)所：人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所;。

(四)文物古建筑：列入國(guó)家、省、市、縣(區(qū))政府保護(hù)的文物古建筑;。

(五)使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的商住樓、綜合樓;。

(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu);。

(七)“六小”場(chǎng)所：小門店、小作坊及出租屋(住人場(chǎng)所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。

為了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，按照若羌縣、若羌鎮(zhèn)相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，特制定此工作方案。

一.指導(dǎo)思想。

以“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，積極配合公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域治安防控，建立和完善治安重點(diǎn)區(qū)域、突出治安問(wèn)題的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保社區(qū)的穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)。

社區(qū)綜治站、派出所、聯(lián)防隊(duì)、警務(wù)室根據(jù)各自工作實(shí)際，配合網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)各自片區(qū)內(nèi)開(kāi)展排查整治。加強(qiáng)與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點(diǎn)區(qū)域長(zhǎng)效管理機(jī)制。最大限度地減少各類治安事件的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“平安社區(qū)”的工作目標(biāo)，使社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境得到明顯改善。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治，成立由社區(qū)書(shū)記李團(tuán)任組長(zhǎng)，主任阿依努爾.尕依提、副書(shū)記早日古.肉孜為副組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室由副組長(zhǎng)早日古.肉孜負(fù)責(zé)重點(diǎn)整治工作。

四、基本步驟。

我社區(qū)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作按照若羌鎮(zhèn)的有關(guān)要求每周兩次大清查、大排查節(jié)假日另行安排分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段。主要任務(wù)是根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。

2、排查摸底階段。主要任務(wù)是社區(qū)各包片人員根據(jù)各自工作實(shí)際，對(duì)各自片區(qū)內(nèi)進(jìn)行走訪入戶。通過(guò)明察暗訪、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等方式，將需要我社區(qū)整治的治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查清楚，并建立工作臺(tái)賬記錄備案。

3、集中整治階段。主要任務(wù)是根據(jù)排查問(wèn)題性質(zhì)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的片區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)排查出的重點(diǎn)地區(qū)和問(wèn)題進(jìn)行分析，組織專門力量采取大清查、大排查扎實(shí)開(kāi)展整治工作。

4、匯總上報(bào)階段。主要任務(wù)社區(qū)綜治站就當(dāng)前階段工作情況向若羌鎮(zhèn)綜治辦進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，對(duì)于排查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突出問(wèn)題未得到有效解決的要重新開(kāi)展專項(xiàng)整治。

空心村整治工作實(shí)施方案篇四

空心村，在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建房的過(guò)程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。

各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。

（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。

（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。

（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。

（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。

1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。

2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。

1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。

2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。

（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。

通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。

（

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。

因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。

以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。

通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。

（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。

（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。

（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。

（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。

通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。

（

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。

因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。

以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。

通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。

（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。

（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。

（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。

（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。

各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。

（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。

（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。

（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。

（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。

1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。

2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。

1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。

2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。

（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。

為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級(jí)有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過(guò)拆舊區(qū)建新區(qū)項(xiàng)目掛鉤，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，開(kāi)展“空心村”整治活動(dòng)，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問(wèn)題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。

(一)總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點(diǎn)政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好頭，起好步。

(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過(guò)1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實(shí)施“空心村”整治項(xiàng)目村村都有，年底前實(shí)現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人地掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。

布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點(diǎn)、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。

(一)排查摸底。由各村自行對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對(duì)象。

(二)申報(bào)備案。對(duì)各村所報(bào)的地塊由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實(shí)地勘察，對(duì)照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)縣國(guó)土資源局備案。

(三)項(xiàng)目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，并按照“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)以農(nóng)民集體組織或個(gè)人自愿形式，按程序申報(bào)實(shí)施。2014年11月3o日前，各村必須完成項(xiàng)目工程的施工。

(四)組織驗(yàn)收。各村新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收，由鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收。

按照省國(guó)土資源廳土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗(yàn)收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹(shù)等形成邊線。具體驗(yàn)收以國(guó)土部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

(一)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項(xiàng)目（西河社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費(fèi)用為5000元／畝，項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗(yàn)申請(qǐng)，初驗(yàn)合格后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收，下達(dá)驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費(fèi)用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費(fèi)用。

(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金等)。

(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。

(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費(fèi)征收方面予以變通減免。

(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡如譜任組長(zhǎng)，綜治辦主任曹金偉任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書(shū)是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造“空心村”整治的良好氛圍。

(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財(cái)政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對(duì)干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項(xiàng)工作做為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。

(四)強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包村干部及時(shí)到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評(píng)比排隊(duì)。對(duì)按時(shí)按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的村予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。

通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。

（

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。

因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。

以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。

通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。

（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。

（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。

（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。

（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。

各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。

（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。

（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。

（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。

（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。

1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。

2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。

1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。

2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。

（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。

通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。

（

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。

因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。

以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。

通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。

（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。

（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。

（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。

（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。

通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。

（

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。

因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。

以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。

通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。

（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。

（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。

（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。

（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。

各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。

（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。

（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。

（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。

（一）實(shí)行激勵(lì)約束制。

空心村整治工作實(shí)施方案篇五

根據(jù)《口岸教育系統(tǒng)開(kāi)展安全工作隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真排查和集中整治學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的事故隱患，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題；提高學(xué)校本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保本學(xué)校的安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)。

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的`薄弱環(huán)節(jié)，校園及周邊環(huán)境安全狀況明顯改善，杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生，安全教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化，師生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：陶生俊。

副組長(zhǎng)：白志強(qiáng)。

成員：張巍李磊單雄志關(guān)環(huán)政張建芳各班班主任。

四、排查和治理重點(diǎn)。

（一）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

（二）體育器材重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)及管理情況；

實(shí)驗(yàn)室、多功能廳、教師宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。

（三）校園周邊治安和道路交通安全隱患情況；落實(shí)校園安全保衛(wèi)長(zhǎng)效管理措施情況。

（四）安排日常安全教育課時(shí)和開(kāi)學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育；開(kāi)展“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)；聘用法制副校長(zhǎng)；組織學(xué)生開(kāi)展緊急疏散和自救逃生演練。

（五）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國(guó)家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。

四、實(shí)施步驟。

（一）動(dòng)員部署階段（7月1日前）。根據(jù)此次專項(xiàng)行動(dòng)總體目標(biāo)，結(jié)合本校實(shí)際，研究制定開(kāi)展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，并進(jìn)行層層動(dòng)員，周密部署，督促學(xué)校認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）學(xué)校自查自糾階段（7月10日前）。學(xué)校按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體工作方案，認(rèn)真開(kāi)展自查，全面治理安全隱患。

（三）“回頭看”再檢查階段（9月底前）。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，組織開(kāi)展“回頭看”再檢查。主要檢查對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。

五、實(shí)施要求。

明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）全面整改，督促檢查。學(xué)校對(duì)自查中查出的每一處安全隱患要登記造冊(cè)，對(duì)自查出的事故隱患要提出具體整改辦法。學(xué)校能夠自己整改的要限期完成，學(xué)校一時(shí)難以整改或本身無(wú)法整改的，要及時(shí)報(bào)告匯總報(bào)社會(huì)事務(wù)管理局。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大教職員工參與隱患排查治理工作。調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，發(fā)揮他們對(duì)學(xué)校安全管理的知情權(quán)和參與權(quán)，組織教職員工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理，形成學(xué)校安全工作人人有責(zé)、人人參與的良好工作局面。

（四）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)事故隱患排查治理工作的深入開(kāi)展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅學(xué)校和廣大師生安全的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。充分利用廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳隱患排查治理和安全工作的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及安全知識(shí)，促進(jìn)學(xué)校安全工作。

空心村整治工作實(shí)施方案篇六

關(guān)于專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案大家了解過(guò)嗎?以下是專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案范本，提供給大家參考!

根據(jù)侯紀(jì)發(fā)〔2010〕8號(hào)文件精神安排，為切實(shí)加強(qiáng)全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)及全局干部隊(duì)伍中存在的一系列突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，從根本上強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治觀念、大局觀念、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，有力帶動(dòng)交通隊(duì)伍作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，深入凝聚合力，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊(duì)伍中進(jìn)行一次思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓。

并制定如下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

這次專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想是;以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的17大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會(huì)議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，著力解決我局干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，努力把全局干部隊(duì)伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。

這次專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求是，通過(guò)專項(xiàng)整治，推動(dòng)全局廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的17大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正思想態(tài)度，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。

重點(diǎn)要在三個(gè)方面收到實(shí)際成效。

(一)端正思想。

要通過(guò)自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來(lái)。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。

要通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律，整章立制，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊(duì)伍嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，形成以紀(jì)律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨(dú)大、不講規(guī)矩的問(wèn)題。

(三)改進(jìn)作風(fēng)。

要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊(duì)伍抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任感和事業(yè)心，真正形成愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、層層負(fù)責(zé)、共謀發(fā)展的新局面。

這次專項(xiàng)整治要注意把握的原則：

(一)密切聯(lián)系實(shí)際。

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、對(duì)照檢查、逐項(xiàng)整改、完善制度等，都要緊密結(jié)合本單位、本股室及其班子、干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，做到實(shí)事求是，有的放矢。

(二)立足教育提高。

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的17大精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)同整治思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整治活動(dòng)的全過(guò)程。

(三)解決突出問(wèn)題。

堅(jiān)持把解決存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)，采取多種形式把問(wèn)題找準(zhǔn)、找深、找透，深入剖析，有針對(duì)性地研究和制定得力改進(jìn)措施，堅(jiān)決予以克服糾正。

(四)務(wù)求取得實(shí)效。

堅(jiān)持把專項(xiàng)整治與促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀(jì)律有嚴(yán)要求，作風(fēng)有真轉(zhuǎn)變，工作有大成效。

二、集中整頓的方法步驟

這次思想紀(jì)律作風(fēng)整治從2010年3月22日開(kāi)始，到4月22日結(jié)束。

具體分為四個(gè)步驟：

第一步，動(dòng)員部署(2010年3月22日—28日)。

主要任務(wù)是召開(kāi)干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

局屬各單位要按照全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行好動(dòng)員，組織好學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的17大精神、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強(qiáng)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件及三干會(huì)上馬彪書(shū)記的講話。

通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體干部進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)。

通過(guò)動(dòng)員，使全體干部明確開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到專項(xiàng)整治活動(dòng)中。

第二步，查找問(wèn)題(2010年3月28日—4月10日)。

主要任務(wù)是認(rèn)真對(duì)照馬彪書(shū)記在全市三干會(huì)議上的講話精神，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，概括起來(lái)大致有十種表現(xiàn)：一是講話、作報(bào)告、寫(xiě)文章不動(dòng)腦筋，大話、空話、套話連篇，還不時(shí)拼出個(gè)四六句，不知所云;二是習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，做二傳手，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實(shí)事;三是以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作飄浮;四是不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，出了事拍屁股走人，當(dāng)三拍干部;五是報(bào)喜不報(bào)憂，專揀好聽(tīng)的說(shuō)，講成績(jī)夸夸其談，講問(wèn)題輕描淡寫(xiě)一帶而過(guò);六是作風(fēng)松垮，工作隨便，上班一杯茶、一支煙、一個(gè)電話聊半天;七是不讀書(shū)，不學(xué)習(xí)，上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費(fèi)，貪圖享樂(lè)，辦公室越修越豪華，公務(wù)用車超指標(biāo)，公款吃喝一三五一小聚，二四六一大聚;九是處事圓滑，好人主義，喜歡當(dāng)“泥瓦匠”，和稀泥、摸光墻，喜歡當(dāng)“木匠”，睜一只眼閉一只眼，就是不愿當(dāng)“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當(dāng)“太平官”，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，熬年頭，混日子。

以上十種表現(xiàn)是當(dāng)今社會(huì)存在的通病，是腐蝕干部職工思想建設(shè)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的催化劑，只有通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)照檢查，加以整改，才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)干事的作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)。

為交通營(yíng)造一個(gè)勤政務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。

第三步，集中整改(2010年4月11日—4月17日)。

主要任務(wù)是進(jìn)一步查找差距，并進(jìn)行集中整改，徹底解決存在的突出問(wèn)題。

要發(fā)動(dòng)和組織本單位干部群眾參與進(jìn)來(lái)，對(duì)每個(gè)班子成員和干部進(jìn)行暢所欲言的民主評(píng)議，并將評(píng)議的意見(jiàn)和提出的問(wèn)題如實(shí)反饋給本人。

在充分準(zhǔn)備的基本上，要開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體干部生活會(huì)，互相之間開(kāi)展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng)與自我批評(píng)，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律觀念等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從思想上、紀(jì)律上和作風(fēng)上深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，并制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改目標(biāo)和時(shí)間，集中進(jìn)行整改。

通過(guò)集中整改，促使全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部思想進(jìn)一步解放、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

第四步，總結(jié)提高(2010年4月18日—4月25日)。

主要任務(wù)是對(duì)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。

首先，進(jìn)行自查。

黨組織要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，按照制定的整改方案逐項(xiàng)檢查應(yīng)整改的問(wèn)題是否整改，整改方案和整改措施是否落實(shí)，確保整改到位。

在自查過(guò)程中，各單位、各股室要有針對(duì)性地完善各項(xiàng)制度，建立干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，檢查驗(yàn)收。

全局干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組，對(duì)各單位、各股室的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)議。

驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課，限期整改。

對(duì)未能自查自糾的問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，要公開(kāi)從重予以嚴(yán)肅處理。

全局干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將建立問(wèn)題督辦通報(bào)制度，及時(shí)向群眾公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各股室和全體干部整改情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第三，全面總結(jié)。

整頓結(jié)束后，要對(duì)整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，著重抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進(jìn)典型干部，集中處理一些問(wèn)題嚴(yán)重的干部，鞏固和擴(kuò)大整頓成果。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

各單位和股室一定要充分認(rèn)識(shí)這次作風(fēng)紀(jì)律整改活動(dòng)的重大意義，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員干部職工以高度的政治責(zé)任感，積極投入到此次整頓活動(dòng)中去，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。

整頓活動(dòng)要緊密結(jié)合各單位和個(gè)人實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)整改措施。

要把群眾最為關(guān)心、反映最為集中的問(wèn)題作為重點(diǎn)，有的放矢。

活動(dòng)結(jié)束后，各單位的工作作風(fēng)、紀(jì)律觀念、精神面貌要有新的轉(zhuǎn)變和大的改觀。

(三)統(tǒng)籌安排，精心組織。

各單位要堅(jiān)持兩手抓，一方面抓好整頓活動(dòng)的組織開(kāi)展和各項(xiàng)措施的落實(shí)，另一方面要抓好2010年日常工作的實(shí)施和進(jìn)行，確保整頓活動(dòng)和日常工作同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律、注重實(shí)效。

要建立一把手負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)整改措施，要明確責(zé)任人和時(shí)限，對(duì)整改不力、效果不明顯、推諉應(yīng)付的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

要進(jìn)一步嚴(yán)肅政治、組織和工作紀(jì)律，加大處罰力度，對(duì)在整頓活動(dòng)期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，造成工作失誤并給單位帶來(lái)負(fù)面影響的，對(duì)當(dāng)事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。

根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的部署要求，按照省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號(hào))和市委、區(qū)委開(kāi)展“四風(fēng)整治”活動(dòng)工作要求，為全面深化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，確保我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工

認(rèn)真抓好省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號(hào))和市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“‘四風(fēng)’整治主題年”活動(dòng)深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號(hào))以及區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知精神貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)省委、市委部署的“七個(gè)著力”，深入開(kāi)展“七項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“兩項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)”，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。

(一)深入開(kāi)展“七項(xiàng)專項(xiàng)整治”

1. 著力推進(jìn)科學(xué)重建，整治干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題。

整治時(shí)限：2014 年6月

(1)嚴(yán)格政治紀(jì)律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對(duì)策，合意就執(zhí)行，不合意就打折扣、搞變通等問(wèn)題。

(2) 嚴(yán)格三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、 三個(gè)開(kāi)工一批，整治執(zhí)行不力、 工作不落實(shí)的問(wèn)題。

(3) 嚴(yán)守廉潔底線，整治招投標(biāo)、工程建設(shè)和資金管理中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

2.著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫問(wèn)題。

整治時(shí)限：2014年6月

(4)嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。

(5)嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議。

(6)嚴(yán)格把好發(fā)文關(guān)，嚴(yán)格遵守文件、簡(jiǎn)報(bào)、研究報(bào)告種類、字?jǐn)?shù)、報(bào)送方式等規(guī)定，堅(jiān)決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。

(7)從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)厲整治授牌晉級(jí)泛濫現(xiàn)象。

(8)切實(shí)糾正“一票否決”過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。

3.著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費(fèi)和多占辦公用房、濫建樓堂館所問(wèn)題。

整治時(shí)限：2014年6月

(9)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，按照《雨城區(qū)貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例實(shí)施細(xì)則》，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

(10)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經(jīng)費(fèi)”支出標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)審核機(jī)制。

(11)2013年底前科級(jí)以上政府所屬部門全面推行公務(wù)卡制度。

(12)嚴(yán)控公務(wù)接待，整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的問(wèn)題。

(13)從嚴(yán)控制公車經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，整治超標(biāo)、超編和公車私用的問(wèn)題。

(14)嚴(yán)格辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問(wèn)題。

(15)開(kāi)展公款送禮、公款吃喝問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處以任何名義和形式贈(zèng)送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)，堅(jiān)決查處利用“農(nóng)家樂(lè)”、私人會(huì)所等場(chǎng)所公款吃喝的行為。

(16)堅(jiān)決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請(qǐng)、贈(zèng)送高檔禮品等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正招商活動(dòng)用公款參與高消費(fèi)等行為。

4.著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深入整治不公開(kāi)、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。

整治時(shí)限：2014年6月

(17)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政許可，整治審批事項(xiàng)假下放的問(wèn)題。

(18)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，整治權(quán)力運(yùn)行不透明的問(wèn)題。

(19)嚴(yán)肅效能問(wèn)責(zé)，整治“不花錢、不請(qǐng)客、不送禮就不” 和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮，不主動(dòng)、不作為、慢作為等問(wèn)題。

(20)突出開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)集中整治。

(21)突出開(kāi)展涉及民生重點(diǎn)部門作風(fēng)集中整治。

(22)堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、職權(quán)濫用行為。

(23)堅(jiān)決查處在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。

(24)深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績(jī)效管理考核。

(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問(wèn)題，對(duì)“吃空餉”人員一律清退。

(26)堅(jiān)決糾正征地搬遷、安全生產(chǎn)方面侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處強(qiáng)征強(qiáng)拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。

(27)堅(jiān)決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處出臺(tái)“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

(28)堅(jiān)決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問(wèn)題。

(29)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)管理，整治超標(biāo)排放等污染問(wèn)題。

(30)堅(jiān)決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問(wèn)題。

(31)堅(jiān)決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處職權(quán)濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題。

嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為， 整治幼兒園、 中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)、 收費(fèi)的問(wèn)題。

5.著力整治接受會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題。

整治時(shí)限：2014年6月

(32)全面開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、收多退少、邊退邊收，以及清退活動(dòng)結(jié)束后個(gè)人再持有、收受或使用清退范圍內(nèi)會(huì)員卡等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

(33)深入整治接受商業(yè)預(yù)付卡行為，開(kāi)展購(gòu)卡實(shí)名登記、非現(xiàn)金購(gòu)卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處跨業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處收卡挪用預(yù)算資金、利用購(gòu)卡進(jìn)行公款消費(fèi)等違法違規(guī)行為。

(34)嚴(yán)肅開(kāi)展“會(huì)所中的歪風(fēng)” 專項(xiàng)整治活動(dòng)，整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的問(wèn)題。

6.著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問(wèn)題。

整治時(shí)限：2014年6月

(35)對(duì)實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災(zāi)后恢復(fù)重建、“十項(xiàng)民生工程”等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為。

(36)堅(jiān)決制止盲目“造城”之風(fēng)，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題。

7.著力對(duì)從嚴(yán)管理干部情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。

整治時(shí)限：2014年6月

(37)加強(qiáng)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查，強(qiáng)化一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。

(38) 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，整治不愿負(fù)責(zé)、不敢作為，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)、容不下他人，心浮氣躁、作風(fēng)漂浮，組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，貪圖享受、吃喝玩樂(lè)等問(wèn)題。

(39)嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人行為，整治不正之風(fēng)。

(二)深入開(kāi)展“兩項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)”

1.集中開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部集中走訪基層聽(tīng)民意、解民難，集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題。

活動(dòng)時(shí)限：20xx年3月

二、工作措施

(一)細(xì)化工作方案。

各班子成員要繼續(xù)按照正風(fēng)肅紀(jì)工作要求和責(zé)任分工，與所分管聯(lián)系有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的專項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)，細(xì)化措施分工，規(guī)定整治時(shí)限。

(二)加強(qiáng)問(wèn)題排查。

在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面情況的基礎(chǔ)上，主動(dòng)將各方面、各類型、各行業(yè)突出問(wèn)題納入整治任務(wù)，明確整治重點(diǎn)和難點(diǎn)，使專項(xiàng)整治工作有的放矢。

(三)查處典型案件。

堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，堅(jiān)持有案必查、歪風(fēng)必剎。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行查處;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的，快查嚴(yán)辦重處。

選擇查處的典型案件進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)對(duì)外曝光，以示警戒和震懾。

(四)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開(kāi)展法紀(jì)教育、警示教育，以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，通過(guò)正面宣傳和警示教育，形成強(qiáng)大的輿論和工作氛圍。

(五)注重建章立制。

在整治突出問(wèn)題同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面的制度規(guī)定，切實(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求，專項(xiàng)整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在紀(jì)委)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。

各支部要把專項(xiàng)整治、專項(xiàng)活動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重，高度重視、精心組織、務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

全鎮(zhèn)要將開(kāi)展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)活動(dòng)貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，與落實(shí)中央和省、市、區(qū)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定相銜接，與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作相結(jié)合，緊扣教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，切實(shí)保證教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各督導(dǎo)組要對(duì)專項(xiàng)整治工作全程跟進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策。

要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作方法，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性。

空心村整治工作實(shí)施方案篇七

??為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。

各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。

（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。

（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。

（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。

（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。

1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。

2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。

1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。

2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。

（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。

空心村整治工作實(shí)施方案篇八

通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。

（

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。

因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。

以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。

通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。

（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。

（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。

（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。

（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。

空心村整治工作實(shí)施方案篇九

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號(hào))和《青白江區(qū)防火安全委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號(hào))關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng)：楊敏鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：杜文鉦鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。

蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。

成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

項(xiàng)目推進(jìn)辦公室綜治辦。

社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育辦公室。

社區(qū)管理服務(wù)中心。

大同派出所大同供電所。

一心社區(qū)紅光社區(qū)。

新峰社區(qū)同福村。

界牌村青龍村。

五里村西林村。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

二、指導(dǎo)思想。

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的社會(huì)化消防工作格局要求，進(jìn)一步開(kāi)展消防隱患大排查，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

三、工作目標(biāo)。

(一)排查治理范圍內(nèi)各類場(chǎng)所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。

(三)確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，力爭(zhēng)不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。

四、整治時(shí)間。

從即日起至20xx年4月15日。

五、整治范圍。

(一)人員密集場(chǎng)所。

3.勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。

4.其他人員密集場(chǎng)所。

(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所;。

(三)“三合一”場(chǎng)所：人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所;。

(四)文物古建筑：列入國(guó)家、省、市、縣(區(qū))政府保護(hù)的文物古建筑;。

(五)使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的商住樓、綜合樓;。

(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu);。

(七)“六小”場(chǎng)所：小門店、小作坊及出租屋(住人場(chǎng)所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。

空心村整治工作實(shí)施方案篇十

11月8日晚，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局召開(kāi)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，部署開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動(dòng)”，不斷改善城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象。

動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合玉城街道及各社區(qū)干部職工，按照已制訂的實(shí)施方案，分成八大組，深入城區(qū)大街小巷，店鋪攤前，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重要意義，糾正查處各類違章行為。

據(jù)了解，此次開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動(dòng)”，主要針對(duì)亂占道、亂停車、亂倒垃圾和亂設(shè)戶外廣告等城市管理中難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，利用兩個(gè)月時(shí)間破解玉城城區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)亂占道和跨門面經(jīng)營(yíng)行為，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車(自行車、電動(dòng)車、三輪車等)亂停放行為，以及手拉車停放亂占道行為，戶外廣告亂設(shè)行為，亂倒垃圾、污水行為等。在步行街，20多名城管執(zhí)法人員、玉城街道和各社區(qū)干部職工，走大街，進(jìn)店門，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、亂張貼、亂堆放和非人行道機(jī)動(dòng)車亂停放等各類違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)，同時(shí)向沿街商店及市民們分放《溫馨提示》等宣傳資料。

在十七號(hào)小區(qū)，他們對(duì)小區(qū)內(nèi)貼在墻體上、電線桿上的亂張貼及城市“牛皮癬”逐一進(jìn)行清理。在做好清理工作的同時(shí)，工作人員還向廣大群眾宣傳有關(guān)城管法規(guī)，提醒廣大市民將各類小廣告張貼在便民信息欄內(nèi)。

在珠城西路，一些雜貨店、水果店、飲食店為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，將各類物品擺放到人行道上，影響了市民過(guò)往和市容市貌，執(zhí)法人員分別對(duì)違章者進(jìn)行耐心的說(shuō)服教育，逐一進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)做好造冊(cè)登記。

同時(shí)，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局坎門中隊(duì)也聯(lián)合坎門街道深入街道開(kāi)展宣傳教育、集中整治。當(dāng)晚的大行動(dòng)，共教育糾正120余起，發(fā)放溫馨提示90余份、限期整改通知書(shū)22份，抄告人行道違章停車12輛下階段，玉環(huán)縣城管行政執(zhí)法局將進(jìn)一步加大清理、整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化督查機(jī)制，實(shí)施“回頭看”制度，以鞏固整治成果，使城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動(dòng)”取得實(shí)效。

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空心村整治工作實(shí)施方案篇十一

按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)市20xx年農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求，為深入推進(jìn)我縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理工作，特制定本方案。

通過(guò)專項(xiàng)整治，摸清全縣在用大中小型沼氣工程的底數(shù)，建立沼氣設(shè)施管理臺(tái)賬。健全農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力。落實(shí)農(nóng)村沼氣生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全防范措施，確保沼氣設(shè)施安全運(yùn)行。提高沼氣生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制沼氣安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（一）開(kāi)展調(diào)查摸底，實(shí)行分類處置。各鎮(zhèn)(街道)要盡快就轄區(qū)內(nèi)由縣級(jí)以上農(nóng)口財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的沼氣工程(戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣工程)運(yùn)行和管理情況，開(kāi)展摸排辨識(shí)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并登記建檔，完善沼氣生產(chǎn)業(yè)主及生產(chǎn)單位的基本信息。

1.統(tǒng)計(jì)正常運(yùn)行沼氣工程數(shù)量。對(duì)正常使用的農(nóng)村沼氣工程要建立臺(tái)賬、規(guī)范管理，加強(qiáng)沼氣安全使用宣傳力度，加大對(duì)業(yè)主的培訓(xùn)指導(dǎo)，督促業(yè)主加強(qiáng)管護(hù)，確保沼氣工程安全運(yùn)行。

2.摸清報(bào)廢池體數(shù)量。因地制宜、分類施策，對(duì)達(dá)到使用年限，整體功能嚴(yán)重退化已無(wú)法使用的戶用沼氣設(shè)施，正常報(bào)廢;因地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害影響或基礎(chǔ)塌陷等地質(zhì)條件變化，導(dǎo)致池體嚴(yán)重受損、無(wú)法正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施，作為災(zāi)毀報(bào)廢;因畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、村莊集并、生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策影響，致使不再具備運(yùn)行條件及受交通、水利等各類工程建設(shè)影響需要拆除的戶用沼氣設(shè)施，作為政策性報(bào)廢;由于沼氣業(yè)主自行改造為水窖、污水池、廁所等造成功能轉(zhuǎn)變的農(nóng)村沼氣設(shè)施，向相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)交;受業(yè)主用能條件變化、外出打工長(zhǎng)期閑置等其他因素影響，須報(bào)廢的戶用沼氣設(shè)施，作為其他報(bào)廢。各鎮(zhèn)(街道)要避免因荒廢、閑置而導(dǎo)致安全事故發(fā)生，做好報(bào)廢設(shè)施的安全處置工作，徹底杜絕安全隱患。

3.做好管理權(quán)限移交工作。對(duì)沼氣工程因改廁等原因發(fā)生功能轉(zhuǎn)變的設(shè)施進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，按照要求做好相關(guān)管理權(quán)限移交手續(xù)及明確落實(shí)責(zé)任，確保工程安全利用。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度。各鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步規(guī)范沼氣安全生產(chǎn)管理工作，明確屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)村沼氣生產(chǎn)者(養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主及散養(yǎng)戶等)、經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體職責(zé)，督促其健全安全生產(chǎn)制度，完善安全防范措施，確保沼氣設(shè)施安全運(yùn)行。建立健全《沼氣安全生產(chǎn)檢查制度》《沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《沼氣安全生產(chǎn)問(wèn)題整改制度》《沼氣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，全面推行《沼氣安全使用承諾書(shū)》《沼氣工程安全生產(chǎn)告知書(shū)》《沼氣安全生產(chǎn)隱患整改通知單》《沼氣安全管理通知單》等管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理和排查。

（三）規(guī)范作業(yè)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范沼氣工程安全生產(chǎn)作業(yè)方案、崗位安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。沼氣工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要經(jīng)沼氣業(yè)主或沼氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)人員審查通過(guò)后方可實(shí)施。不具備專業(yè)技術(shù)能力的業(yè)主或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，聘請(qǐng)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。沼氣作業(yè)管理做到“九有一禁止”(九有:有辨識(shí)、有標(biāo)識(shí)、有告知、有審批、有通風(fēng)、有檢測(cè)、有設(shè)備、有監(jiān)護(hù)、有教育;一禁止:禁止盲目施救)。

（四）加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要繼續(xù)加大對(duì)各類沼氣工程的安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，及時(shí)排和整改安全隱患，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對(duì)沼氣工程設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)安全管理情況，重點(diǎn)檢查安全標(biāo)識(shí)是否齊全、沼氣輸送管線是否完好、用戶操作是否規(guī)范、戶內(nèi)用氣設(shè)備是否完整、進(jìn)出料口蓋板是否牢固、發(fā)酵設(shè)施管線是否泄露、儲(chǔ)液池是否具備防溺水設(shè)施等。對(duì)廢棄沼氣工程，要按照沼氣設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，指導(dǎo)農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)拆除、填埋或改造等安全性處置工作，消除安全隱患。同時(shí)，要密切關(guān)注新聞媒體、自媒體披露以及群眾舉報(bào)的沼氣安全隱患信息，第一時(shí)間組織調(diào)查核實(shí)整改，排除隱患。

（一）自查自改(10月25日至11月14日前)。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真組織調(diào)查摸底工作，對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)致排查隱患，制定管控措施，完善管理制度。全面摸底全面辨識(shí)沼氣生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并建立清單臺(tái)賬，填寫(xiě)《有限空間匯總表》（附件1）。

（二）督導(dǎo)檢查(11月15日至11月24日前)。各鎮(zhèn)(街道)要針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督導(dǎo)檢查，逐一落實(shí)整改;對(duì)可能造成群死群傷或較大以上事故的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，重點(diǎn)監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取隨機(jī)抽查等方式對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)請(qǐng)于11月23日前將自查自改情況及重大隱患臺(tái)賬報(bào)送縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

（三）總結(jié)提升（11月25日至12月10日前）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家對(duì)各鎮(zhèn)（街道）沼氣工程安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》（附件2），并對(duì)全縣專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月15日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告及《有限空間匯總表》（附件1）、《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》（附件2）報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)抓好沼氣安全生產(chǎn)工作的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入一線檢查，督促生產(chǎn)單位搞好自查自糾，確保專項(xiàng)整治全面覆蓋，不留死角，沼氣安全生產(chǎn)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)沼氣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究部署，迅速組織開(kāi)展整治工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的沼氣生產(chǎn)單位或沼氣用戶，建議停產(chǎn)、停用、及時(shí)整改；對(duì)存在重大事故隱患到期未整改或整改后仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高預(yù)防能力。各鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)沼氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳力度，廣泛宣傳沼氣安全生產(chǎn)、管理、使用、維護(hù)等方面知識(shí)，對(duì)沼氣工程生產(chǎn)單位全面開(kāi)展教育培訓(xùn)。要充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓(xùn)、專題講座等多種形式，宣傳沼氣生產(chǎn)的危險(xiǎn)性和防范事故的方法。通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高沼氣生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識(shí)和事故施救、自救、自我防護(hù)能力，從源頭上筑牢安全防線。

空心村整治工作實(shí)施方案篇十二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》，現(xiàn)結(jié)合本街道森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，制定本方案。

（二）處置森林火災(zāi)原則。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全辦及象山村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。

2、協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

4、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

（三）預(yù)案適用范圍。

本預(yù)案適用于街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

（一）本預(yù)案啟動(dòng)后，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本辦應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設(shè)在黨政辦（聯(lián)系電話：xx），負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測(cè)、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，街道森林防火應(yīng)急分隊(duì)接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，積極做好撲火救災(zāi)各項(xiàng)工作。

（二）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

在街道黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。

3、指揮開(kāi)展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，解決在撲火過(guò)程中存在的實(shí)際困難。

（三）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

1、成立街道森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任xx任組長(zhǎng)，包村領(lǐng)導(dǎo)xx、分管領(lǐng)導(dǎo)xx為副組長(zhǎng)，象山村、防火辦、綜治辦、黨政辦負(fù)責(zé)人為成員。

2、落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓的要求，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)包村（居）包村（居）干部及村組干部包組包山場(chǎng)的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。

（四）村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲救和上報(bào)信息。

（一）森林火災(zāi)預(yù)防。

1、街道防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí)；要公布街道森林防火辦公室值班電話，要在中、小學(xué)校開(kāi)展森林防火教育，提高全民森林防火意識(shí)。

2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）組護(hù)林員要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，特別是對(duì)清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。

3、在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全街辦森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）信息報(bào)告和處理。

1、發(fā)生森林火情后，村居單位要立即向街道防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救，街道防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時(shí)向街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)組織撲救。

2、出現(xiàn)重要火情時(shí)，街道森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場(chǎng)指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。

3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或內(nèi)火燒出的情況時(shí)，街道森林防火辦公室及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

（一）火災(zāi)撲救分工。

火災(zāi)撲救分前線指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫(yī)療救助組及現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組，其具體分工如下：

1、前線指揮組：組長(zhǎng)xx，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救工作，合理安排撲火力量、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)情況。

2、山火撲救組：組長(zhǎng)xx，發(fā)生山林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)街、村干部、民兵應(yīng)急分隊(duì)及周邊群眾參加撲救，應(yīng)急隊(duì)員要攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，開(kāi)展撲救工作。

3、醫(yī)療、后勤保障組：組長(zhǎng)xx，負(fù)責(zé)做好車輛調(diào)度，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢(shì)猛烈時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門。保障撲救人員的各項(xiàng)后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等工作。負(fù)責(zé)藥品發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)等工作。

4、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：組長(zhǎng)xx，在明火撲滅后，要組織人員看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，清理跡地，并堅(jiān)持留守觀察2小時(shí)以上，防止暗火萌發(fā)，死灰復(fù)燃?；馂?zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進(jìn)行情況調(diào)查，查明起火原因，對(duì)起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴(yán)重的要依法進(jìn)行懲戒。

（二）撲火原則。

1、在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的'安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

（三）撲火安全。

在撲火過(guò)程中始終樹(shù)立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。

（四）群眾安全防護(hù)。

堅(jiān)持以人為本的思想，村（居）委會(huì)應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由市林業(yè)公安派出所立案查處。

（一）火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié)：火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。街道森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計(jì)后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報(bào)市森林防火指揮部。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰；對(duì)火災(zāi)肇事者，報(bào)司法部門依法查處；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究相關(guān)責(zé)任。

空心村整治工作實(shí)施方案篇十三

2020年，我鎮(zhèn)***、縣政府對(duì)“兩違”整治工作的具體要求，積極組織力量，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步狠抓落實(shí)，強(qiáng)化巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，在鎮(zhèn)黨委政府的親切關(guān)懷和大力支持下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的親自抓，全體工作人員的共同努力下，開(kāi)展好打擊“兩違”工作，現(xiàn)將2020年“兩違”整治工作總結(jié)如下：

兩違整治工作開(kāi)展以來(lái)，張某某黨委、***、縣政府的確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀，具體指導(dǎo)我鄉(xiāng)的兩違治理工作的全實(shí)施，采取了一系列的有效措施，明確職責(zé)、合理分工、結(jié)合實(shí)際上下聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)有效推動(dòng)兩違治理工作的開(kāi)展，取得了好的效果。

縣兩違治理工作動(dòng)員會(huì)后，***、縣政府的要求，結(jié)合兩違治理的實(shí)施方案，及時(shí)成立了以鄉(xiāng)人大主席為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)兩違治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)兩違治理辦公室，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展中心主任兼辦公室主任。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了張某某兩違治理工作實(shí)施方案，召開(kāi)了全鄉(xiāng)兩違治理工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)兩違治理工作，作了全面部署，鄉(xiāng)里以多種形式進(jìn)行了廣泛宣傳，出動(dòng)宣傳車10余次，張貼標(biāo)語(yǔ)300余某某，懸掛過(guò)街聯(lián)60余某某，出專題版報(bào)4期，各行政村按鄉(xiāng)里要求召開(kāi)了專題廣播30余次，有效的推動(dòng)了兩違治理工作順利實(shí)施。

***、縣政府兩違治理方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在做好政策及法律宣傳的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同情況類型的違法占地違章建設(shè)，精心組織、上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真做好排查摸底。

第一階段有各行政村組織自查，對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行登記造冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)兩違整治辦公室，兩違整治辦公室再進(jìn)行核實(shí)。第二階段鄉(xiāng)兩違辦公室根據(jù)不同類型，制定處理意見(jiàn)，對(duì)符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的兩違戶進(jìn)行上報(bào)立案處罰，并督辦相關(guān)手續(xù)。不符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的予以拆除。第三階段，通過(guò)反復(fù)的核準(zhǔn)后，根據(jù)不同類型的兩違戶，全鄉(xiāng)共計(jì)15起，其中11戶是在集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，4戶不符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)4戶占地19750平米進(jìn)行了強(qiáng)行拆除復(fù)耕。有效遇制了亂占濫用耕地的違法行為，也為我鄉(xiāng)的兩違治理工作鋪墊了道路，開(kāi)創(chuàng)了土地管理新局面。

動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有制止、有匯報(bào)，把兩違現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)，為我鄉(xiāng)的違法占地違章建設(shè)的管理夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為我鄉(xiāng)的土地及建設(shè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。

空心村整治工作實(shí)施方案篇十四

優(yōu)勝中學(xué)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想為了加強(qiáng)貫徹落實(shí)好上級(jí)文件會(huì)議的精神，切實(shí)做好我校的安全保衛(wèi)工作，有效的防止學(xué)校安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和全體師生的人身安全，牢固樹(shù)立“安全第一”和“學(xué)校安全無(wú)小事”的思想，本著求真務(wù)實(shí)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感，把學(xué)校安全教育和防范工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

二、主要工作與措施（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做到“四落實(shí)”、“四到位”。

宣傳教育到位、檢查指導(dǎo)到位、防范意識(shí)到位及防范措施到位。

2、與班科任教師簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全工作“一票否決制”。凡發(fā)生重大事故的班級(jí)，一律取消本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。發(fā)生責(zé)任事故，追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）制定安全工作規(guī)章制度和預(yù)案，使學(xué)校安全工作制度化、規(guī)范化。

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，學(xué)校制定了如下工作制度：安全工作管理制度；

值周工作規(guī)程；

門衛(wèi)保安工作細(xì)則；；

師生外出活動(dòng)報(bào)告制度；

消防安全制度；

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案防震逃生演練方案等。并在今后工作中不斷完善，使安全工作責(zé)任落實(shí)，運(yùn)作有序。

（三）加強(qiáng)校園安全管理和安全教育宣傳工作，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的安全教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。

1、每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)學(xué)校校舍、治安和消防等重要設(shè)施、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治安、安全隱患，迅速落實(shí)必要的技防、物防和人防措施，切實(shí)提高校園治安防控能力。確保師生的財(cái)產(chǎn)和人身安全，維護(hù)正常的教育。

教學(xué)。

秩序。對(duì)一時(shí)難以徹底整改的治安、安全隱患，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)防護(hù)，及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止校園發(fā)生治安問(wèn)題和安全事故。

2、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校值班護(hù)生。嚴(yán)格校園出入管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校日常治安巡控，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)校滋事。

3、聯(lián)系公安部門加大對(duì)學(xué)校及周邊違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，大力整頓學(xué)校周邊交通、治安秩序，努力提高學(xué)校及周邊治安防控水平，確保每一名學(xué)生都能平平安安地上學(xué)、平平安安地回家，讓廣大師生放心，讓人民滿意。

4、以創(chuàng)建“平安校園”為載體，通過(guò)召開(kāi)主題班隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、櫥窗、升旗儀式、專題講座、模擬演習(xí)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。每學(xué)期給家長(zhǎng)寫(xiě)一封公開(kāi)信加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通。

（四）抓重點(diǎn)，重實(shí)效，將安全管理工作落到實(shí)處1、加強(qiáng)消防安全工作。制訂防火安全預(yù)案，防止火災(zāi)的發(fā)生。每層樓道安裝消防箱，定期、定人對(duì)校內(nèi)各種消防設(shè)施進(jìn)行檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

2、加強(qiáng)交通安全教育。提高師生的交通文明素質(zhì)。自駕車輛的教師（含摩托車）進(jìn)出校門必須謹(jǐn)慎駕駛，錯(cuò)開(kāi)上學(xué)、放學(xué)高峰期，安全第一。值班老師、門衛(wèi)要認(rèn)真組織學(xué)生安全進(jìn)出校門。

3、加強(qiáng)防溺水安全教育。做好校園周邊環(huán)境調(diào)查，對(duì)學(xué)校附近的池塘、水坑等要豎立“禁止游泳”或“危險(xiǎn)”等牌子。教育學(xué)生不到海邊、河邊、塘邊玩耍，不得私自游泳，如確須到游泳場(chǎng)游泳的，必須有家長(zhǎng)帶領(lǐng)。讓學(xué)生掌握有關(guān)防溺水、自救等知識(shí)，在緊急情況下，會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生防病、防疫工作，有效預(yù)防各類疾病的發(fā)生。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“手足口病”、“甲型流感”等傳染病及學(xué)生常見(jiàn)病防治的法律、法規(guī)，做好預(yù)防和控制工作。

5、加強(qiáng)法制教育，抓好校園的綜合治理工作，預(yù)防違法犯罪案件的發(fā)生。聘任法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員，與派出所配合嚴(yán)抓校園周邊的治安，落實(shí)門衛(wèi)制度，防止校園暴力事件嚴(yán)防學(xué)生打架斗毆、參與邪教組織，和學(xué)生違法犯罪，保護(hù)師生的合法權(quán)益。利用法制教育講座、校園廣播，開(kāi)展法制教育宣傳，提高師生的法制觀念。

6、加強(qiáng)集會(huì)和集體活動(dòng)的安全保障，建立安全工作事故報(bào)告制度。在升旗儀式、集會(huì)學(xué)生放學(xué)上下樓梯時(shí)，每個(gè)樓層的值班護(hù)生教師，必須迅速到崗，密切關(guān)注學(xué)生上下樓梯的動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒學(xué)生文明行走，堅(jiān)決杜絕踩踏事故的發(fā)生。

7、加大門衛(wèi)安全保衛(wèi)工作管理力度。實(shí)行門衛(wèi)24小時(shí)在崗制，校園巡查制。門衛(wèi)必須高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職。全校上課期間必須關(guān)閉學(xué)校大門，鎖住側(cè)門，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入校內(nèi)，嚴(yán)厲制止未經(jīng)許可的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校內(nèi)。認(rèn)真核實(shí)外來(lái)人員身份，未經(jīng)接訪人同意，嚴(yán)禁進(jìn)入校內(nèi)。如確實(shí)需要進(jìn)入學(xué)校的，先做好來(lái)訪人員登記，再通知接訪人到校門接待來(lái)訪人員，事情辦理完畢，接訪人再將來(lái)訪人送至校門。交接班實(shí)行簽到制，并按時(shí)、如實(shí)填寫(xiě)值班記錄。門衛(wèi)要提高自身安全防范意識(shí)和能力，熟練使用自衛(wèi)設(shè)備8、上好心理健康課。要求各班一個(gè)月至少要上一節(jié)心理健康課，傳授心理健康知識(shí)，加強(qiáng)師生的心理健康教育，積極開(kāi)展學(xué)生，特別是女生青春期有關(guān)知識(shí)的宣講活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)。防止“性侵”事件和師生自殺自傷事故的發(fā)生。

9、利用體育課時(shí)間組織學(xué)生輪流觀看防溺水防交通的視頻，加強(qiáng)學(xué)生的防水防交通意識(shí)。并在第6周學(xué)校專門安排高中低各學(xué)段學(xué)生在各棟多媒體教室進(jìn)行觀看。

10、各棟政教人員每月對(duì)各自所在教學(xué)樓進(jìn)行一次徹底的排查，發(fā)現(xiàn)隱情作好登記并及時(shí)上報(bào)，盡快排除隱患。

11、班主任和任課教師要負(fù)責(zé)做好課室日記登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校的要及時(shí)通知家長(zhǎng)，預(yù)防不安全事故發(fā)生。

12、周末或節(jié)假日前的最后一節(jié)課的最后十分鐘為班科任教師對(duì)學(xué)生講授交通及周末或節(jié)假日期間的安全防范知識(shí)。真正做到教育學(xué)生做到“四不”。

13、有計(jì)劃地上好以各種安全為主題的班會(huì)課。

（五）加大責(zé)任追究力度，全面落實(shí)安全責(zé)任制1、校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。

2、分管校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。

3、黨工委負(fù)責(zé)教師出勤記錄等師德師風(fēng)建設(shè)。

4、德育處負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全德育工作指導(dǎo)落實(shí)，負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作；

負(fù)責(zé)學(xué)生文明禮儀教育，團(tuán)隊(duì)干部管理工作，學(xué)生出勤記錄核查；

負(fù)責(zé)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)值班、師生護(hù)校的安排、督查和考核。

5、各班班主任切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的教育，從根本上提高學(xué)生的防范意識(shí)和能力。

6、定為每年五月份為安全教育月。

對(duì)于在學(xué)校安全工作中出現(xiàn)失職、失責(zé)的，領(lǐng)導(dǎo)要追究管理責(zé)任，教師要追究工作責(zé)任，造成重大影響或后果的，要追究法律責(zé)任甚至予以停職或解聘處理。

負(fù)責(zé)安全工作的全局統(tǒng)籌規(guī)劃；

隨時(shí)了解各部門安全工作的開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及整改落實(shí)情況；

遇突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)任總指揮并對(duì)善后工作負(fù)總責(zé)。

分管副校長(zhǎng)：協(xié)助校長(zhǎng)落實(shí)全局工作；

保證安全工作所需的人員安排及時(shí)到位；

定期巡查校園重點(diǎn)安全區(qū)域場(chǎng)所，及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議；

門???衛(wèi)：門衛(wèi)是學(xué)校的第一道防線，對(duì)來(lái)人、來(lái)客均須辦理登記、會(huì)客手續(xù)，認(rèn)真查驗(yàn)來(lái)人的合法身份證件，無(wú)身份證件、未經(jīng)校保衛(wèi)部門同意不得進(jìn)入學(xué)校。晝夜做好校內(nèi)巡邏工作，及時(shí)檢查教學(xué)樓各防盜門的關(guān)鎖工作。

班主任：每天離校時(shí)，對(duì)所負(fù)責(zé)教室的門窗、插座、線路等進(jìn)行安全檢查，每周進(jìn)行徹底排查，詳實(shí)記錄。有安全隱患及時(shí)解決，并上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在平時(shí)課堂教學(xué)及組織的其他教育教學(xué)活動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)的教育普及工作，提高學(xué)生的安全意識(shí)及自救能力。認(rèn)真做好學(xué)校晨檢工作以及常見(jiàn)病、流行病、傳染病的預(yù)防工作。

室內(nèi)課的老師須負(fù)責(zé)課堂上的紀(jì)律和正常學(xué)習(xí)秩序，不允許任何人在上課期間擾亂課堂，禁止任何人隨便進(jìn)入課堂從事與課堂無(wú)關(guān)的活動(dòng)。室內(nèi)、外課的老師有責(zé)任處理課堂上發(fā)生的不安全事故，同時(shí)向班主任反映班上的基本情況，與班主任共同解決班上出現(xiàn)的問(wèn)題。

“責(zé)任重于泰山，使命高于生命”，學(xué)校安全工作是社會(huì)安全工作的重要組成部分，全體教職工要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴”的安全工作十六字方針，牢固樹(shù)立“安全是第一責(zé)任，誰(shuí)不抓安全，誰(shuí)就不安全”的意識(shí)，確保我?！鞍踩ぷ鳠o(wú)事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

陽(yáng)明鎮(zhèn)新社學(xué)校2019年3月和平縣優(yōu)勝中學(xué)2019年春季。

空心村整治工作實(shí)施方案篇十五

為深入貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見(jiàn)》，全面落實(shí)市政府第100次常委會(huì)議精神，為有效遏制全鎮(zhèn)違法用地和違章建筑，維護(hù)土地管理和鎮(zhèn)村規(guī)范建設(shè)秩序，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，特制訂本工作方案。

以《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見(jiàn)》《樂(lè)平市政府開(kāi)展“限高限大，治亂打違”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》為準(zhǔn)繩，按照“統(tǒng)一部署，屬地管理，疏堵結(jié)合”的原則。

????在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成打擊”兩違”高壓態(tài)勢(shì),全面深入開(kāi)展打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，實(shí)行“零”容忍,確保打擊率100%，確?！皟蛇`”增量為零，分步拆除違法農(nóng)民建房，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序的目標(biāo)，使全鎮(zhèn)“兩違”行為得到堅(jiān)決徹底遏制。

(一)限高限大。

限高：農(nóng)民新建房不得超過(guò)三層，高度不得超過(guò)12米。

限大：堅(jiān)持一戶一宅的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁超宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)建房；新建住房確需占用耕地的，每戶宅基地面積不得超過(guò)120平方米；占用原有宅基地或村內(nèi)空閑地的，每戶宅基地面積不得超過(guò)180平方米；每戶建筑占地面積不得超過(guò)總占地面積的70%；因地形條件限制，居住分散而占用荒山，荒坡的，每戶宅基地面積不得超過(guò)240平方米。

(二)治亂打違。

違法用地：1、非法買賣、租賃土地的；2、未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地的；3、超過(guò)依法批準(zhǔn)的面積占用土地的；4、改變批準(zhǔn)位置占用土地的；5、臨時(shí)用地改變用途，改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；6、未按批準(zhǔn)要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；7、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自毀林挖地的；8、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法用地行為。

違法建設(shè)：1、未取得或違反建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證進(jìn)行新建，擴(kuò)建、改建建筑物及其他工程；2、逾期未拆除的臨時(shí)建筑；3、未取得合法土地使用權(quán)新建的非法建筑；4、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

為加強(qiáng)打擊“兩違”工作，經(jīng)研究，成立鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)打擊“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

組??長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成??員：其他班子成員??各村負(fù)責(zé)人。

下設(shè)打擊“兩違”辦公室：

主??任：

副主任：

成??員：

鎮(zhèn)村建辦、自然資源和規(guī)劃所、城管中隊(duì)全體工作人員。

1.調(diào)查摸底階段。對(duì)全鎮(zhèn)所有在建的建房及建筑未經(jīng)報(bào)批的各類違法違規(guī)建房及建筑，各村要進(jìn)行摸底登記，于7月30日前將本村“兩違”登記表交鎮(zhèn)打擊“兩違”辦公室，同時(shí)鎮(zhèn)巡查組人員下村對(duì)各村進(jìn)行攝像取證，建檔備案，為后續(xù)處理提供依據(jù)，并通知在建農(nóng)戶全部停建。

2.分類處置階段。自方案下發(fā)日起，全鎮(zhèn)所有在建的違法用地和違法建筑一律停建、清場(chǎng)。清場(chǎng)要做到“三無(wú)”，即無(wú)施工人員，無(wú)施工器材，無(wú)施工材料。利用30天(7月20日至8月20日)左右時(shí)間，針對(duì)“兩違”調(diào)查摸底對(duì)象，依據(jù)違法事實(shí)，逐戶逐村進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，分類處理。對(duì)不履行處理意見(jiàn)的建房戶，政府組織力量依法強(qiáng)制拆除。

3．堅(jiān)持依法行政。打擊“兩違”工作是一項(xiàng)常抓不懈，需長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)，齊抓共管的工作。各村為打擊“兩違”第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“治亂打違”工作，村級(jí)發(fā)現(xiàn)“兩違”情況需及時(shí)報(bào)告，鎮(zhèn)“兩違”辦將及時(shí)發(fā)出限期拆除通知書(shū)，對(duì)逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除。對(duì)確需集中多方力量予以拆除的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，向市國(guó)土部門等相關(guān)單位提出執(zhí)法支持。

4.有案必究,,嚴(yán)厲查處。各村負(fù)責(zé)人每天向鎮(zhèn)打擊“兩違”辦公室實(shí)行零報(bào)告。各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“兩違”現(xiàn)象瞞報(bào)，漏報(bào)，采取組織處理，實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生1起“兩違”的，未及時(shí)報(bào)告的將對(duì)村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并通報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生2起“兩違”的未及時(shí)報(bào)告的，對(duì)村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人按程序予以免職。對(duì)違規(guī)自建，參與“兩違”和插手干預(yù)“兩違”的黨員、干部、公職人員，由鎮(zhèn)紀(jì)委依規(guī)嚴(yán)肅查處。

1．統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各村（居）委會(huì)務(wù)必站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，做好本次專項(xiàng)整治工作。

2．明確職責(zé)，齊抓共管。各村（居）委會(huì)要認(rèn)真明確職責(zé)，鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)是打擊“兩違”第一責(zé)任人，各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人為本單位打擊”兩違”直接責(zé)任人，駐村干部是各村打擊“兩違”相關(guān)責(zé)任人。真正做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛村領(lǐng)導(dǎo)、各村負(fù)責(zé)人、駐村干部分村抓，形成齊抓共管，層層落實(shí)。

3.健全制度,加強(qiáng)落實(shí)。各村（居）委會(huì)要落實(shí)一名土管信息員，每天負(fù)責(zé)巡查本轄區(qū)的“兩違”建房動(dòng)態(tài)，每天下午4；00-----5；00期間向鎮(zhèn)打擊“兩違”辦報(bào)告。有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。

空心村整治工作實(shí)施方案篇十六

為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為，貫徹落實(shí)《黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?黔西南州自然資源局?黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（州建綜〔2020〕9號(hào)）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)，切實(shí)開(kāi)展好我鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作，特制定如下工作方案：

以打造宜居環(huán)境、建設(shè)富美潘家莊、提升人民群眾幸福指數(shù)為根本目的，按照“依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、全力拆違”的總體思路，堅(jiān)持以屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、注重引導(dǎo)、完善機(jī)制、源頭防范為基本原則，立足實(shí)際，精心組織實(shí)施，全力以赴攻堅(jiān)克難，上下聯(lián)動(dòng)密切配合，切實(shí)做到宣傳教育零盲區(qū)、調(diào)查核實(shí)零死角、依法懲治零遺漏、“兩違”現(xiàn)象零增長(zhǎng)。把抓好“兩違”整治作為抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境、抓發(fā)展空間、抓項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，通過(guò)“兩違”整治，拆出環(huán)境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。

清理整治行動(dòng)范圍涵蓋全鎮(zhèn)違法用地和違法建設(shè)，包括違法占用、違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物等。綜合整治突出抓好“四重點(diǎn)”：即違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建；有步驟、定計(jì)劃、分期分批開(kāi)展拆違工作。對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實(shí)行零容忍，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；切實(shí)改變?nèi)?zhèn)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，提升居民生活品質(zhì)，維護(hù)社會(huì)公平正義，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

（一）成立“兩違”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組??????長(zhǎng)：張全勇??鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

常務(wù)副組長(zhǎng)：譚??建??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

副??組??長(zhǎng)：王??勛??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

周庭云??鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)。

令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。

成??????員：雷??渝??鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)人。

但??艷??鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)。

許大濤??鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。

譚紹益??鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。

劉??斌??鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)。

姚??創(chuàng)??鎮(zhèn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人。

白忠超??鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人。

鄒??恒??鎮(zhèn)交管站負(fù)責(zé)人。

令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。

葉家江??鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)。

李明祥??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。

楊忠彪??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。

張禮國(guó)??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。

林??坤??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。

陳??舵??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。

崔玉虎??鎮(zhèn)自然資源所工作員。

楊成文??鎮(zhèn)自然資源所工作員。

各村（居）包村干部、支書(shū)、主任。

全體基干民兵、礦山執(zhí)法站隊(duì)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,令狐瑜同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)資料收集、信息匯總上報(bào)等相關(guān)工作。

（二）成立清理排查小分隊(duì)。

各村（居）成立由包村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，包村干部及村常務(wù)干部為隊(duì)員的清理排查小分隊(duì)；負(fù)責(zé)在本村（居）內(nèi)逐組逐戶地毯式排查各類違法用地、違法建設(shè)，不留死角死面。按照一戶一檔要求調(diào)查取證，收集當(dāng)事人調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、勘測(cè)定界圖、村組證明材料、占用地類判定材料、規(guī)劃判定材料等相關(guān)證據(jù)，核實(shí)違法主體信息、家庭人數(shù)、建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、占地面積建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)狀、用途、歷史成因等基本情況，并登記造冊(cè)建立臺(tái)賬（見(jiàn)附件）。對(duì)清理排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)正在實(shí)施違法建設(shè)的，立即進(jìn)行制止并上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)“兩違”清理整治專項(xiàng)行動(dòng)按照動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)等步驟開(kāi)展，以點(diǎn)帶面，分階段、分步驟同步推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)。研究制定工作方案，成立“兩違”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。做好輿論引導(dǎo)，大力宣傳《土地管理法》《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和“兩違”清理整治工作的重要性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、大力支持專項(xiàng)整治的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不愿違。

（二）調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)政府作為本轄區(qū)內(nèi)“兩違”清理整治的主體單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進(jìn)行逐戶、逐片、逐村調(diào)查摸底，全面掌握“兩違”實(shí)施主體、發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、面積等情況，并歸集分類、建立“一違一檔”臺(tái)帳，形成“兩違”清單，調(diào)查摸底不全面、不徹底、不如實(shí)上報(bào)的要追究掛村領(lǐng)導(dǎo)、村（居）支書(shū)、主任和有關(guān)人員責(zé)任。

（三）重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。立即啟動(dòng)違建拆除工作，集中力量實(shí)施拆除，形成示范帶動(dòng)，以強(qiáng)拆帶動(dòng)自拆，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)。在重點(diǎn)突破基礎(chǔ)上，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合農(nóng)村房屋確權(quán)登記，逐步處理歷史遺留違建問(wèn)題。同時(shí)要建立完善落實(shí)拆違的信息共享機(jī)制、日常巡查機(jī)制、首查責(zé)任制度和責(zé)任落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，形成控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩違”清理整治工作常態(tài)化、日?；?、制度化。

（一）屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)?！皟蛇`”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)開(kāi)展清理整治工作，并定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取階段性“兩違”清理整治工作情況，研究解決“兩違”清理整治工作中存在的問(wèn)題。各相關(guān)職能部門要互相配合，密切協(xié)作，依照職責(zé)分工，細(xì)化具體工作方案。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)歷史遺留的各類“兩違”問(wèn)題，在分類清楚后，以職能部門作為執(zhí)法主體牽頭實(shí)施，其他部門積極配合。組建強(qiáng)有力的隊(duì)伍，專門從事“兩違”清理整治工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建一支“兩違”清理整治隊(duì)伍。

（二）突出重點(diǎn)，分類整治。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神要求，對(duì)違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違法建筑進(jìn)行整治。在開(kāi)展“兩違”清理整治工作中要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)光操作、公平公正。具體要做到“四個(gè)堅(jiān)決、四個(gè)絕不允許”：對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑，要堅(jiān)決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對(duì)專項(xiàng)整治對(duì)象，要堅(jiān)決依法辦事，不管涉及到哪個(gè)部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對(duì)那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無(wú)效的情況下，要通過(guò)法律程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，絕不允許無(wú)原則遷就；對(duì)組織和參與“兩違”的黨員干部，以及“兩違”背后的腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)懲不怠，絕不允許內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私。根據(jù)屬地管理原則，“兩違”拆除工作由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和職能部門都要無(wú)條件地通力協(xié)作。在強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作中，鎮(zhèn)派出所要研究制定依法處置緊急事件的預(yù)案，組建一支“兩違”清理整治安全保障隊(duì)伍，依法依規(guī)化解矛盾，處置好各類突發(fā)事件，確?！皟蛇`”清理整治工作順利開(kāi)展。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主導(dǎo)，鎮(zhèn)自然資源所配合，制定違法占地和違法建設(shè)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。充分利用各類媒體，開(kāi)辟專欄、專題，及時(shí)宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)“兩違”危害性，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各村（居）、各有關(guān)部門要通過(guò)多種形式大力推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型示范作用。鎮(zhèn)政府要開(kāi)通“兩違”舉報(bào)電話和電子郵箱，接受群眾舉報(bào)。定期公布拆除情況，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會(huì)形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導(dǎo)向，促進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作健康扎實(shí)、有序推進(jìn)。

（四）依法依規(guī)，堵疏結(jié)合。“兩違”清理整治工作中涉及諸多法律、政策問(wèn)題，要依據(jù)國(guó)家和省、州、市有關(guān)土地、村鎮(zhèn)建設(shè)、公路、水利、林業(yè)等法律法規(guī)，做到依法依規(guī)、公平公開(kāi)公正。在加大整治力度的同時(shí)，要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋征收補(bǔ)償政策，在房屋征收過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行違法建筑“零補(bǔ)償”規(guī)定，讓違法搶建無(wú)利可圖。有違法建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記、過(guò)戶、抵押等手續(xù)；對(duì)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門不得違法核發(fā)相關(guān)許可證照；供水、供電、通信等公用企業(yè)單位不得違法向其提供相關(guān)服務(wù)；要進(jìn)一步探索多種方式推進(jìn)村鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)機(jī)制，嚴(yán)格村鎮(zhèn)規(guī)劃控制，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

（五）完善機(jī)制，源頭防范。建立“兩違”清理整治工作責(zé)任制，將工作任務(wù)分解落實(shí)到村（居），依托農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、鎮(zhèn)村（居）干部，尤其要充分發(fā)揮村(居)兩委班子的戰(zhàn)斗力，并組建一支巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”的日常巡查，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報(bào)告制度。農(nóng)業(yè)、自然資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門要按網(wǎng)格化管理模式加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確保“兩違”零增長(zhǎng)。要建立投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與“兩違”整治工作，通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為廣大群眾參與專項(xiàng)整治行為創(chuàng)造平臺(tái)和渠道，努力形成群防群治的良好局面。

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