在這個(gè)分類(lèi)中，我們將探討一些不同角度的學(xué)習(xí)和工作生活等問(wèn)題?？偨Y(jié)需要客觀客觀地評(píng)估自己的表現(xiàn)，避免過(guò)于主觀。請(qǐng)大家注意，以下的總結(jié)范文僅供參考，具體的寫(xiě)作內(nèi)容還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
為了形成全國(guó)統(tǒng)一大，推動(dòng)地區(qū)合作，我國(guó)政府在“十五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開(kāi)放價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)培育和發(fā)展商品市場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動(dòng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國(guó)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：、汽車(chē)制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動(dòng)力與資本優(yōu)勢(shì)，并且具有較高的附加值與較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也具備一定的發(fā)展?jié)摿Γ浅砷L(zhǎng)性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開(kāi)采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級(jí)產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國(guó)成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國(guó)家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國(guó)的1/2，商品糧占全國(guó)的1/3，汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，其中重型卡車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)的1/2,造船產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實(shí)證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的要素中，物資因素對(duì)經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來(lái)源于結(jié)構(gòu)因素和知識(shí)因素。如上圖表中存在的差異，說(shuō)明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同。或許與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來(lái)采取的政策有關(guān)，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開(kāi)始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國(guó)以來(lái)，中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制事實(shí)上并沒(méi)有在全國(guó)均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實(shí)了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有全面地落實(shí)。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說(shuō)要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會(huì)對(duì)一些地區(qū)有優(yōu)惠，對(duì)另外一些地區(qū)沒(méi)有優(yōu)惠，這樣，沒(méi)有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會(huì)采取要素流動(dòng)，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個(gè)地區(qū)事實(shí)上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國(guó)勢(shì)力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了為爭(zhēng)取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過(guò)各種渠道，在中央“跑”項(xiàng)目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無(wú)論是從人均gdp，還是從受教育程度來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國(guó)前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
（二）對(duì)于西部地區(qū)：繼續(xù)實(shí)施努力加大對(duì)西部地區(qū)重大項(xiàng)目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開(kāi)工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府引導(dǎo)帶動(dòng)自發(fā)形成的方式，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)。如沈陽(yáng)原有金杯客車(chē)廠與中華轎車(chē)廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車(chē)廠，具備了發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營(yíng)企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購(gòu)的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。因此，無(wú)論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強(qiáng)了，就能集東、西部長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)于一身，可以?xún)?yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場(chǎng)，又可以輻射和帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國(guó)一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能對(duì)促進(jìn)崛起的一系列問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動(dòng)的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對(duì)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場(chǎng)開(kāi)放、建設(shè)等；就方式來(lái)說(shuō)，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來(lái)組織實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動(dòng)。通過(guò)合作聯(lián)動(dòng)，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)崛起的助動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)并充滿(mǎn)活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽(yù)。因此，國(guó)際資本看好中國(guó)，推動(dòng)了向中國(guó)特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實(shí)現(xiàn)兩大地帶的全面對(duì)接，包括區(qū)域聯(lián)合對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接和發(fā)展環(huán)境對(duì)接。搞好這種對(duì)接不失為東部帶動(dòng)中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對(duì)接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，有的向京津唐地區(qū)對(duì)接，有的向長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)對(duì)接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動(dòng)力。
總之：不同國(guó)家不同時(shí)期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國(guó)政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開(kāi)發(fā)理論的下，我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對(duì)口支援”轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
參考資料：
1、梁積江《地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思考》p118,p106.
2、胡鞍鋼《我國(guó)知識(shí)發(fā)展的地區(qū)差異分析》《世界》第3期。
3、錢(qián)平凡：“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方式”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：《研究報(bào)告》，第125期。
4、付志華《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》9月20日財(cái)政部科研所講課。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校社會(huì)服務(wù)職能的空間實(shí)現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會(huì)職能的形成角度看，它無(wú)疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會(huì)關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國(guó)政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)獲贈(zèng)一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能。這就是“贈(zèng)地學(xué)院”的由來(lái)?！百?zèng)地學(xué)院”開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)高校為社會(huì)服務(wù)的先河，不僅影響了美國(guó)的高等教育，對(duì)世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的職能定位相對(duì)狹窄，為社會(huì)服務(wù)的理念并沒(méi)有得到重視。1988年召開(kāi)的全國(guó)高等教育工作會(huì)議才明確提出：“高等院校要積極開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國(guó)的高校才開(kāi)始了從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐探索，并逐漸步入高校社會(huì)服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。就高校服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容來(lái)看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能無(wú)疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢(shì)所決定的。就高校服務(wù)社會(huì)的主體類(lèi)型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無(wú)論是地方高校還是部屬高校，都必然會(huì)積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供各具特色的社會(huì)服務(wù)。高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)過(guò)程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會(huì)物質(zhì)資源和高?？萍既瞬刨Y源的'雙向?qū)印Ｓ捎诓煌赜蚩臻g生產(chǎn)要素和各個(gè)高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有四種模式：一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多。一對(duì)一模式就是特定的一所高校和特定的一個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對(duì)多模式就是同一高校和特定的不同的幾個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個(gè)地方社會(huì)；多對(duì)一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個(gè)地方社會(huì)；多對(duì)多模式就是特定的幾所具有同類(lèi)科技人才資源的高校和特定的幾個(gè)具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類(lèi)型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會(huì)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的四種模式圖1。文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，高校和地方社會(huì)的對(duì)接往往是偶然的、單一對(duì)接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會(huì)信息的不全面、不透明。克服高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的困境，需要借助一種新的綜合平臺(tái)來(lái)化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的存在可以化解這一困境。
二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間生成。
網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺(tái)。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過(guò)程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實(shí)際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中有其獨(dú)特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，高校和地方社會(huì)的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，從起點(diǎn)上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過(guò)程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時(shí)間性長(zhǎng)，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會(huì)聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的合作還存在門(mén)類(lèi)不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強(qiáng)等諸多突出問(wèn)題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺(tái)的社會(huì)資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專(zhuān)業(yè)化程度較低，合作平臺(tái)緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要補(bǔ)充和新的形態(tài)，對(duì)于高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：通過(guò)信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會(huì)凝聚成一個(gè)緊密的有機(jī)整體；合作各方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對(duì)象的交易成本；通過(guò)信息共享平臺(tái)減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中因信息不對(duì)稱(chēng)所造成的成本和收益風(fēng)險(xiǎn)；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)，供需雙方可以針對(duì)特定的合作項(xiàng)目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺(tái)，可以為高校和地方社會(huì)提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。
三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度。
網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會(huì)的信息平臺(tái)，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點(diǎn)。第一、開(kāi)放性和共享性。開(kāi)放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會(huì)的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開(kāi)放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會(huì)功能。第二、真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。真實(shí)性是指地方社會(huì)和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實(shí)性，并以動(dòng)態(tài)性信息及時(shí)在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會(huì)進(jìn)行有效性和實(shí)質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會(huì)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會(huì)針對(duì)性對(duì)接的重要條件。高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問(wèn)題包括誰(shuí)來(lái)建基礎(chǔ)設(shè)施，誰(shuí)來(lái)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實(shí)現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級(jí)市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的媒介和組織作用。過(guò)去，在高校社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護(hù)方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對(duì)企業(yè)和高校的開(kāi)放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實(shí)和完整的生產(chǎn)要素信息并及時(shí)更新，同時(shí)承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對(duì)接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過(guò)開(kāi)發(fā)和共享信息平臺(tái)進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對(duì)接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟(jì)；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對(duì)接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各自的社會(huì)服務(wù)功能。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校社會(huì)服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會(huì)需求，與地方社會(huì)發(fā)生直接聯(lián)系的特點(diǎn)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是高?？萍既瞬诺荣Y源對(duì)地方社會(huì)被動(dòng)的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的主動(dòng)聚合和雙向互動(dòng)。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，充分實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無(wú)旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
（一）針對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過(guò)特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵(lì)和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來(lái)，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對(duì)這類(lèi)區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開(kāi)發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對(duì)于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來(lái)充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)必須杜絕各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿(mǎn)足，對(duì)此類(lèi)區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國(guó)主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長(zhǎng)。第一，通過(guò)稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動(dòng)各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開(kāi)征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開(kāi)征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對(duì)主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對(duì)口支援制度，加大東部沿海等省份對(duì)中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力資源對(duì)口支援。
2、逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆](méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問(wèn)題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過(guò)民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問(wèn)題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來(lái)越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過(guò)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國(guó)家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
政府要加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來(lái)鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過(guò)財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售到市場(chǎng)，來(lái)增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂(lè)觀的，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過(guò)財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來(lái)越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過(guò)技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng)，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。貧困人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國(guó)家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家還實(shí)行了退耕還林政策，通過(guò)收購(gòu)農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民收入的增加一部分來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政政策的實(shí)施，另一部分來(lái)源于政府的扶持，國(guó)家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問(wèn)題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來(lái)的作用，通過(guò)政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴(lài)性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化，后患無(wú)窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無(wú)國(guó)別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場(chǎng)全部拱手讓給跨國(guó)公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢(mèng)語(yǔ)，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開(kāi)幕的九屆人大五次會(huì)議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長(zhǎng)的平臺(tái)上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而，我們不僅面臨外患，同時(shí)還存在著內(nèi)憂(yōu)，憂(yōu)患意識(shí)不可無(wú)。
開(kāi)始，我國(guó)財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)染上了對(duì)擴(kuò)張政策的依賴(lài)癥，而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長(zhǎng)7。3％比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢(shì)表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國(guó)有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤(rùn)增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國(guó)有單位的投資靠國(guó)債支持繼續(xù)上升與非國(guó)有單位投資乏力形成反差表明除了政府國(guó)債投資之外各類(lèi)市場(chǎng)主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2％生活資料出廠價(jià)下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬(wàn)人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒(méi)有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策，似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢(shì)得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強(qiáng)心針，不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢(shì)必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國(guó)家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會(huì)長(zhǎng)期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國(guó)一度財(cái)政敞開(kāi)國(guó)庫(kù)花錢(qián)，銀行開(kāi)足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒(méi)有消化完畢。財(cái)政長(zhǎng)期入不敷出，赤字居高不下，社保基金缺口巨大，銀行不良資產(chǎn)比例過(guò)高，居民儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影?，F(xiàn)在人們之所以沒(méi)有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅，是由于出臺(tái)的改革措施強(qiáng)制地遏制了購(gòu)買(mǎi)力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩和購(gòu)買(mǎi)力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時(shí)增長(zhǎng)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴(lài)性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化，后患無(wú)窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，生產(chǎn)決定消費(fèi)，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴(lài)消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會(huì)生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式