通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足和改進(jìn)的空間，從而不斷提升自我。如何在困境中保持積極的心態(tài)，勇敢面對挑戰(zhàn)？以下是小編為大家推薦的一些優(yōu)秀書籍和文章，希望能為大家提供新的觀點和啟發(fā)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇一
新形勢下,我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對投資備案、審核、審批等制度要組織開展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡化，從而降低經(jīng)營性收費及行政事業(yè)性收費，推動民營企業(yè)收費實現(xiàn)公平化，將非國民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強對民營企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時要開展民間投資的營銷策劃、審核報批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強建設(shè)民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡力維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營造出良好的市場環(huán)境。
二、財政傾斜于民生，保障并改善民生。
(一)加大財政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)。
雖然每一年我國財政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長，但這并不能滿足我國愈加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財理念為出發(fā)點，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費用支出進(jìn)行大力的整頓和壓縮，將公共財政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財政資金投入，建立長效的就業(yè)財政機(jī)制，促使就業(yè)工作取得保障性強的、長期的財政支持。新形勢下，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問題時為社會大眾提供了良好的勞動力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會的不同素質(zhì)、不同層次的勞動者廣泛吸收到這一群體里來，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費減免措施，從而健全財稅扶持政策。對于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點的`財稅支持，鼓勵人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動就業(yè)。
(二)加快社會保障改革，完善對農(nóng)民工社會保障的政策支持。
在受到金融危機(jī)沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無法享受到養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，即便他們能夠享受家庭保障機(jī)制及農(nóng)村土地保障機(jī)制等，但依舊無法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費能力低下，不利于實現(xiàn)刺激消費等宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)重時甚至?xí)_擊社會和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過財政撥款加大對農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險有效分散甚至化解；其二，針對農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。
三、健全消費稅政策，加快發(fā)展對外貿(mào)易。
在新形勢下，我們要進(jìn)一步改革并健全消費稅政策：適當(dāng)擴(kuò)大消費稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實木家具、保健品等納入到消費稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對它們征收消費稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費稅的征收。與此同時，要針對持續(xù)完善的消費稅制度構(gòu)建立法程序，將國內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，促進(jìn)國內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進(jìn)行出口貿(mào)易活動，加快發(fā)展對外貿(mào)易。
四、全力打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對象，大力推進(jìn)節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進(jìn)開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動、十大重點節(jié)能工程等，致力于在全社會范圍內(nèi)營造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強對環(huán)境的保護(hù)力度，積極推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進(jìn)一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對氣候的變化及時制定應(yīng)對措施，加大低碳技術(shù)的開發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時加強建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進(jìn)程，努力構(gòu)建低碳的消費模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
五、結(jié)束語。
我國是開放性的國家，即便是全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國外經(jīng)濟(jì)對我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國財政政策的選擇，從而確保我國取得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇二
中國改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因自然壟斷和市場缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時，國家必須通過適當(dāng)財政政策手段予以干預(yù)和彌補。公共財政勢必要對這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的.費用，比如實行最高限價制度和強制拆分，這時政府就要從財政提供補助或彌補虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項目等就需要財政予以投資和補貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會公平時，財政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會分配關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，培訓(xùn)市場體系，健全市場網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會公平。財政政策主要運用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時期采取相應(yīng)的財政政策模式來影響社會總供求。當(dāng)供求趨于平衡時采取中性財政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及社會穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時則采取緊縮性財政政策，以控制支出，力爭結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時，就要采取擴(kuò)張性財政政策，以促進(jìn)市場繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過稅收調(diào)整、財政補助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財政政策的調(diào)整一定要為某一時期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問題和矛盾，首先要解決的是財政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國民收入增加和消費增加時會相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國家進(jìn)一步規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
(七)通過與金融政策的配合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要強化財政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要實行有機(jī)協(xié)調(diào)的區(qū)域性財政政策和金融政策，建立完善統(tǒng)一和區(qū)域性獨立并存的金融市場，建立和完善既具有全國統(tǒng)一性又具有區(qū)域獨立性的金融市場和利率政策。需要強調(diào)的是財政政策在與金融政策相互配合時，還要注重與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調(diào)控功能事半功倍。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇三
資源優(yōu)化配置是市場的本性，利潤驅(qū)使下，資源會涌向能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)使部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、條件較為健全的地區(qū)得以聚攏更多的資源，同時也使部分條件較為欠缺的區(qū)域在市場環(huán)境下形成資源流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難等問題，最終拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民族地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制管理等方面的因素制約，在資源聚攏方面缺乏優(yōu)勢，流向民族地區(qū)的資源較少，同時民族地區(qū)既有的資源也因市場的驅(qū)使而流失嚴(yán)重。因此市場環(huán)境下民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借助政府的幫助和推動，通過財政政策來平衡因市場手段調(diào)節(jié)而形成的各種問題。通過民族地區(qū)財政政策的合理調(diào)控，民族地區(qū)才能在資源分配方面保持相對的平衡。根據(jù)政策科學(xué)原理，財政政策調(diào)控必須根據(jù)所要調(diào)控對象所處的客觀情勢、矛盾癥結(jié)和基本需求等情況來調(diào)控，在此基礎(chǔ)上確立政策調(diào)控目標(biāo)，選用政策工具，并對政策調(diào)節(jié)的具體實施進(jìn)行有效論證，由此，財政政策的推出才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民族民眾生活是民族地區(qū)的主要目標(biāo)，資源缺乏、環(huán)境脆弱是民族地區(qū)的基本情況，結(jié)合市場環(huán)境下民族地區(qū)發(fā)展需要以及資源分配的相對公平需求，民族地區(qū)財政政策調(diào)控的民族關(guān)懷主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、資源、生活改善等方面。
一、財政政策調(diào)控以優(yōu)化民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮是我國的基本民族政策，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平一直是民族地區(qū)的重要問題。雖然民族地區(qū)人口較少，但是民族地區(qū)的區(qū)域面積占到國土面積的一半還多，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)總量的提升。另外民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，關(guān)系著我國多民族國家的和平和穩(wěn)定。在長期的歷史發(fā)展中，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，根據(jù)民族所處區(qū)域不同，不同民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或狩獵經(jīng)濟(jì)、游牧經(jīng)濟(jì)，或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大是大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特征。根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越落后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重增加將有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。民族地區(qū)單單依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式或者初級加工工業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)市場環(huán)境下經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此必須依靠財政政策等財政杠桿撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)附加值低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等問題都是大部分民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的普遍問題。結(jié)合民族地區(qū)的實際情況，依據(jù)財政政策來推動民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、支持和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等幾個方面來著手。首先是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動力不足是民族地區(qū)普遍問題，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上財政政策調(diào)控就要向新產(chǎn)業(yè)增加支付，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金傾斜，從財政方面解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在多年的發(fā)展過程中，民族地區(qū)已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各有發(fā)展，但是由于技術(shù)水平和需求制約，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面明顯存在著技術(shù)因素不足等問題，農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗，工業(yè)主要是初級加工，而服務(wù)業(yè)方面更多地局限于區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù)，技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，要推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級主要在于成本、技術(shù)等因素限制，因此借助財政政策推動產(chǎn)業(yè)升級，就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級需求，根據(jù)相關(guān)問題，通過稅收、補貼、轉(zhuǎn)移支付等手段來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值提升。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、第一產(chǎn)業(yè)比重過大是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征，財政是導(dǎo)向，財政政策導(dǎo)向下的資本流動可以使更多的資金進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，最終推動勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、財政政策調(diào)控以合理利用民族資源為方向。
計劃和市場是資源配置的兩種手段，廣泛利用資源是市場的基本特性。在利潤導(dǎo)向下，因供給和需求的復(fù)雜作用，資源會流向更加符合其經(jīng)濟(jì)利益最大化特性的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置是市場的基本功能。市場對資源的自發(fā)調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)利益層面來看是合理的，但是從社會層面來看，市場對資源的自發(fā)調(diào)節(jié)功能很容易使區(qū)域之間的資源分配失衡。由于多種因素制約，少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都缺乏聚攏資源的優(yōu)勢，因此市場環(huán)境下民族地區(qū)的資源很容易流出民族地區(qū)，而外部的.資源也因為民族地區(qū)缺乏市場吸引力不愿意進(jìn)入民族地區(qū)。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是某個或某些地區(qū)的單獨發(fā)展，而是多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，雖然部分區(qū)域由于條件不足發(fā)展較晚，但是在目標(biāo)上，所有區(qū)域、所有人群的共同發(fā)展是國家社會發(fā)展的最終目標(biāo)。市場環(huán)境下的資源分配不平衡使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就緩慢的民族地區(qū)更缺乏資源支持，因此借助國府的力量，調(diào)整市場環(huán)境下的資源流向不平衡，有助于民族地區(qū)縮短與其他區(qū)域的發(fā)展差距。配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財政的基本功能，財政政策是財政功能發(fā)揮的主要表現(xiàn)形式，民族地區(qū)在市場環(huán)境下的資源流失問題可以通過財政政策的資源配置等功能來化解。市場環(huán)境下民族地區(qū)的資源流動包括自然資源流動和人力資源流動。以自然資源來看，民族地區(qū)地域廣闊，資源豐富是大部分民族地區(qū)的共同特征，在資源優(yōu)勢條件下，不少地區(qū)以資源開發(fā)為方向，形成了資源開發(fā)輸出的基本經(jīng)濟(jì)模式。因民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不足，在這種環(huán)境下，民族地區(qū)的資源在當(dāng)?shù)氐募庸だ幂^少，更多的初級資源因其他地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而從民族地區(qū)流出，而對民族地區(qū)而言，自然資源以低廉的價格流出使資源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，同時也使得該區(qū)域在之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源缺失。從人力資源來看，近年來，民族地區(qū)的教育發(fā)展較快，接受高等教育的民族學(xué)生越來越多，民族人才素質(zhì)水平在不斷提高，但是，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場上的人才需求不足，市場經(jīng)濟(jì)下自主就業(yè)政策使得民族學(xué)生走出來的多，但民族地區(qū)可以選擇的崗位并不多，由此更多的民族學(xué)生流出民族地區(qū)。另外由于經(jīng)濟(jì)水平有限，市場環(huán)境下民族地區(qū)對人才所能提供的薪資待遇等方面和其他地區(qū)相比并不具備優(yōu)勢，因此進(jìn)入民族地區(qū)的人才也較少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿進(jìn)入，人才資源匱乏成為民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。對于因市場經(jīng)濟(jì)而帶來的民族地區(qū)的資源流失，需要財政政策在調(diào)控方面對相關(guān)問題予以平衡。首先是資源方面，可以財政補貼的方式推進(jìn)民族地區(qū)自然資源深加工，盡量使民族地區(qū)資源在本地提高附加值再進(jìn)入流通領(lǐng)域，增加資源在民族地區(qū)的效益。其次是人力資源方面，可以通過財政政策方面的傾斜，鼓勵外地高素質(zhì)人才進(jìn)入，同時也為吸引本地高素質(zhì)人才的回歸提供財政方面的便利，如創(chuàng)業(yè)補貼等，增加民族地區(qū)對人才的吸引力。
三、財政政策調(diào)控以保護(hù)民族生態(tài)環(huán)境為前提。
由于地理條件、氣候條件等影響，少數(shù)民族地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱。西南、西北是我國少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，也是我國多數(shù)水系資源的發(fā)源地。自然地理上的區(qū)位特征使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與整個國家的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)具有國家戰(zhàn)略意義。市場環(huán)境下，為了推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族地區(qū)通過各種措施來推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、濕地資源、自然資源等資源的利用更多地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，過度開發(fā)、濫砍濫伐的現(xiàn)象在民族地區(qū)時有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)處于被忽略的地位，極大地?fù)p害了民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此也使得民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了民族民眾的生活。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是民族民眾的生存依賴，建立在生態(tài)環(huán)境損害基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實質(zhì)上是暫時的短暫的發(fā)展，只有建立在生態(tài)環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有利于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，生態(tài)效益較好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平往往也較高，不少發(fā)達(dá)地區(qū)或國家中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展已經(jīng)從實踐上證明了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的正相關(guān)性。因此無論是從民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用來看，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都十分必要。市場自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的生態(tài)損害需要通過國政府的力量來調(diào)節(jié)，財政政策作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展最為重要的手段，在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)也是財政政策調(diào)控需要考慮的重點內(nèi)容。財政政策對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)可以從以下幾個方面來進(jìn)行：首先，通過財政稅收等手段遏制生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時減少對生態(tài)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)方面的投資，通過資金方面的流動，提高損害生態(tài)環(huán)境的成本，減少損害生態(tài)環(huán)境方面的資金流入。其次，通過財政轉(zhuǎn)移支付等手段，對民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)或修復(fù)，鑒于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性，財政政策需要對生態(tài)環(huán)境問題較為突出的地區(qū)進(jìn)行專項資金支持。最后，立足民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)也是資源，立足生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，通過財政政策鼓勵生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入，可以有效推動民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、財政政策調(diào)控以改善民族民眾生活為目標(biāo)。
地理條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使得民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是區(qū)域民眾生產(chǎn)生活的必需，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，缺乏良好的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，將使區(qū)域在吸引投資等方面處于不利地位。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地勢復(fù)雜，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，由此帶來的是民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金力量薄弱、建設(shè)難度大、短期回報不明顯等問題，在以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場體制下，從成本與效益兩方面來衡量，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會力量投資方面缺乏有力的支撐。雖然民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益不夠樂觀，投資吸引力小，但是從社會層面、政治層面等方面來看，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善民族民眾的生產(chǎn)生活條件是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。對于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市場方面的投資失靈，必然需要由國家通過財政政策等手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控。就財政政策而言，其對民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控表現(xiàn)在加大國家對民族地區(qū)的財政投入，通過積極的財政政策為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有利條件，借助市場手段增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性等。首先，增加對民族地區(qū)的財政投入是基于財政政策調(diào)控促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為直接的方式，在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族地區(qū)的基本條件對其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善是國家對民族地區(qū)社會責(zé)任的踐行；其次，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，建設(shè)難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益更多傾向于社會效益，同時民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入，單單依靠國政府的財政轉(zhuǎn)移是不夠的，財政政策還需要基于市場機(jī)制通過補貼等方式促進(jìn)社會力量對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使其成為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。最后，作為公共設(shè)施，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為民族地區(qū)民眾服務(wù)，因此，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開當(dāng)?shù)刎斦α康膮⑴c，在合理的政策導(dǎo)向下，借助市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，可以促使民族地區(qū)的財政發(fā)揮積極主動性，參與到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理有效的資源分配。結(jié)束語由于民族地區(qū)的特殊條件，民族地區(qū)在市場環(huán)境中處于劣勢，這種劣勢使得民族地區(qū)在原來較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上和其他地區(qū)相比，制約因素更多，發(fā)展壓力更大，因此民族地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財政政策等國家調(diào)控手段來參與。另外，市場環(huán)境是民族地區(qū)財政經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的大環(huán)境，市場環(huán)境下民族地區(qū)財政政策調(diào)控不僅要解決民族地區(qū)資源問題，減少市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)所帶來的不利影響，同時還要借力市場環(huán)境推動民族地區(qū)發(fā)展。依據(jù)政策科學(xué)原理，民族地區(qū)的財政政策需要在講求技術(shù)精湛的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的基本情況，酌情調(diào)控，找準(zhǔn)著力點，由此民族地區(qū)的財政政策才能發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)控效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇四
（一）針對重點開發(fā)區(qū)實施激勵型財稅政策。
重點開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵機(jī)制來刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財稅政策應(yīng)當(dāng)通過特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實施稅收優(yōu)惠、投資補貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實施消費型增值稅。
（二）針對限制開發(fā)區(qū)實施支持補償型財稅政策。
限制開發(fā)區(qū)的開發(fā)潛力不大，重點應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來，財稅政策應(yīng)當(dāng)對這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補償基金，用于限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對于直接受益主體收取適當(dāng)費用來充實相應(yīng)生態(tài)補償基金，考慮采用從水資源費、水電費、旅游收入等渠道籌集受益者補償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補償費征收機(jī)制。
（三）針對禁止開發(fā)區(qū)的保障———補償型財稅政策。
禁止開發(fā)區(qū)必須杜絕各種開發(fā)活動，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對此類區(qū)域，財稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時加大生態(tài)補償?shù)牧Χ?。財政撥款主要用于保障公共服?wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長。第一，通過稅費改革，理順稅費關(guān)系第二，將中央與地方財政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時開征新稅種，擴(kuò)大財源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財稅體制改革試點。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的對口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對口支援制度，加大東部沿海等省份對中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動力資源對口支援。
2、逐步加大對生態(tài)補償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財政對環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補償機(jī)制，構(gòu)建財稅生態(tài)補償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇五
摘要：在，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個策略中主要的內(nèi)容就是推動柳州、來賓以及河池這三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過對這三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動，讓其帶動整個廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個發(fā)展策略在實施的過程中應(yīng)該要按照一定的財政政策體系進(jìn)行實施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策體系以及實踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極，因此對于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策體系以及實踐機(jī)制進(jìn)行簡單的論述。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個體制的實現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時間的發(fā)展，就會導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險實施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實現(xiàn)柳州、來賓、河池三個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個地區(qū)政府的支持很難完成這項艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實施的過程中各個政府之間還沒有實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競爭力。
雖然柳州、來賓、河池這三個地區(qū)同時實行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實行體制的同時各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項目，這就會導(dǎo)致在各個地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會導(dǎo)致物價膨脹，并且會影響到這三個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時出臺一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時有一個準(zhǔn)確的實行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個地區(qū)形成一個完整的額財政政策的支持體系，推動這三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動這三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來河”這三個地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。
因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補助這三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭取中央政府對這三個地區(qū)資金的支持。
還有一點十分重要的就是要放開對民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過程中，各個地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對這三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠為了實現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個地區(qū)的政府之間互相合作，不會出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語。
在任何時候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國民十分關(guān)心的問題。
為了能夠使國民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對此重視起來。
參考文獻(xiàn)：
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開發(fā)研究、生產(chǎn)和價值實現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長,體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場活動決定了一體化創(chuàng)新價值的實現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國合作申請的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國企業(yè)承擔(dān)的研究和開發(fā)實際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開發(fā)活動沒有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場制度、提供平臺和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會創(chuàng)新模式,一體化的形成過程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識還不強,高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強,科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運作模式不斷改進(jìn),運作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場的需求方和中介參與方開始逐步面臨來自市場的競爭壓力,一體化創(chuàng)新市場的整體效率得到提高,市場運營質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個階段,政府專項資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過程中市場機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實驗基地、實驗動物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺運營管理的制度和措施,提高平臺構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺利用成本。
2?針對一體化早期科技中介的生存空間小的實際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊伍人員素質(zhì),特別要加強技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理條例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》和《落實科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點》為依據(jù),針對全省科技中介發(fā)展的狀況,加強科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊伍建設(shè)上來。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇六
為了形成全國統(tǒng)一大，推動地區(qū)合作，我國政府在“十五”計劃中強調(diào)，要進(jìn)一步開放市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開放價格，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過培育和發(fā)展商品市場、資金、勞動力和信息等生產(chǎn)要素市場，推動區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計劃的完成奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、我國各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：、汽車制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動力與資本優(yōu)勢，并且具有較高的附加值與較長的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也具備一定的發(fā)展?jié)摿?，但是成長性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對我國經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國的1/2，商品糧占全國的1/3，汽車產(chǎn)量占全國的1/4，其中重型卡車產(chǎn)量占全國的1/2,造船產(chǎn)量占全國的1/3，鋼產(chǎn)量占全國的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長差異的要素中，物資因素對經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來源于結(jié)構(gòu)因素和知識因素。如上圖表中存在的差異，說明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同?；蛟S與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來采取的政策有關(guān)，整個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國以來，中國計劃經(jīng)濟(jì)體制事實上并沒有在全國均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計劃經(jīng)濟(jì)體制并沒有全面地落實。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會對一些地區(qū)有優(yōu)惠，對另外一些地區(qū)沒有優(yōu)惠，這樣，沒有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會采取要素流動，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個地區(qū)事實上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國勢力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個地區(qū)就出現(xiàn)了為爭取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過各種渠道，在中央“跑”項目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無論是從人均gdp，還是從受教育程度來說，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。
（二）對于西部地區(qū)：繼續(xù)實施努力加大對西部地區(qū)重大項目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快西部地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)帶動自發(fā)形成的方式，結(jié)合國有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)。如沈陽原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點加強現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強能源和重要原材料基地建設(shè)，加強現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。因此，無論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿矗€是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強了，就能集東、西部長處和優(yōu)勢于一身，可以優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場，又可以輻射和帶動西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強合作聯(lián)動。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動機(jī)制，才能對促進(jìn)崛起的一系列問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對聯(lián)動的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來說，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場開放、建設(shè)等；就方式來說，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來組織實現(xiàn)合作聯(lián)動。通過合作聯(lián)動，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強中部地區(qū)崛起的助動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽。因此，國際資本看好中國，推動了向中國特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實現(xiàn)兩大地帶的全面對接，包括區(qū)域聯(lián)合對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接和發(fā)展環(huán)境對接。搞好這種對接不失為東部帶動中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢頭，有的向京津唐地區(qū)對接，有的向長三角、珠三角地區(qū)對接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動力。
總之：不同國家不同時期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開發(fā)理論的下，我國各個區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對口支援”轉(zhuǎn)向市場體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇七
高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校社會服務(wù)職能的空間實現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會職能的形成角度看，它無疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國會的議員數(shù)獲贈一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢促進(jìn)地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)職能。這就是“贈地學(xué)院”的由來?！百浀貙W(xué)院”開創(chuàng)了美國高校為社會服務(wù)的先河，不僅影響了美國的高等教育，對世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長期以來，我國高校的職能定位相對狹窄，為社會服務(wù)的理念并沒有得到重視。1988年召開的全國高等教育工作會議才明確提出：“高等院校要積極開展各種形式的社會服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國的高校才開始了從自身優(yōu)勢出發(fā)開展社會服務(wù)的實踐探索，并逐漸步入高校社會服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。就高校服務(wù)社會的內(nèi)容來看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會發(fā)展的各個方面，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能無疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢所決定的。就高校服務(wù)社會的主體類型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無論是地方高校還是部屬高校，都必然會積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供各具特色的社會服務(wù)。高校服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)從實現(xiàn)過程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會物質(zhì)資源和高?？萍既瞬刨Y源的'雙向?qū)?。由于不同地域空間生產(chǎn)要素和各個高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會有四種模式：一對一、一對多、多對一、多對多。一對一模式就是特定的一所高校和特定的一個地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對多模式就是同一高校和特定的不同的幾個地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個地方社會；多對一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個地方社會發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個地方社會；多對多模式就是特定的幾所具有同類科技人才資源的高校和特定的幾個具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的四種模式圖1。文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實現(xiàn)現(xiàn)實中的運作。從現(xiàn)有經(jīng)驗看，高校和地方社會的對接往往是偶然的、單一對接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會信息的不全面、不透明?？朔咝７?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的困境，需要借助一種新的綜合平臺來化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺的存在可以化解這一困境。
二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間生成。
網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)模式是實體經(jīng)濟(jì)模式實現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中有其獨特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。長期以來，高校和地方社會的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實體經(jīng)濟(jì)為載體，從起點上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時間性長，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會職能的實現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺，高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會之間的合作還存在門類不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強等諸多突出問題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺的社會資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專業(yè)化程度較低，合作平臺緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會服務(wù)職能實現(xiàn)的重要補充和新的形態(tài)，對于高校社會服務(wù)職能實現(xiàn)具有獨特優(yōu)勢，這一獨特優(yōu)勢表現(xiàn)在：通過信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會凝聚成一個緊密的有機(jī)整體；合作各方通過網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對象的交易成本；通過信息共享平臺減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過程中因信息不對稱所造成的成本和收益風(fēng)險；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺，供需雙方可以針對特定的合作項目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺，可以為高校和地方社會提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。
三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度。
網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會的信息平臺，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點。第一、開放性和共享性。開放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對接，最終實現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會功能。第二、真實性和實時性。真實性是指地方社會和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實性，并以動態(tài)性信息及時在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會進(jìn)行有效性和實質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會針對性對接的重要條件。高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問題包括誰來建基礎(chǔ)設(shè)施，誰來維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅持以下幾個方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮著無可替代的媒介和組織作用。過去，在高校社會職能實現(xiàn)過程中，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強調(diào)爭產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護(hù)方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對企業(yè)和高校的開放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實和完整的生產(chǎn)要素信息并及時更新，同時承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過開發(fā)和共享信息平臺進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟(jì)；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)各自的社會服務(wù)功能。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校社會服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會需求，與地方社會發(fā)生直接聯(lián)系的特點。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是高校科技人才等資源對地方社會被動的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會優(yōu)質(zhì)資源的主動聚合和雙向互動。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，充分實現(xiàn)高校社會服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇八
20xx年是“十二五”規(guī)劃期的開局之年。在我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的“一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案”取得顯著成績、貨幣政策已明確回歸穩(wěn)健之際，財政政策還將延續(xù)一段“積極”框架之下的適當(dāng)擴(kuò)張。同時，政策調(diào)控的合理化，還勢必需要與中長期我國優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的現(xiàn)實需求緊密結(jié)合匹配。
當(dāng)下，實行財政政策與貨幣政策“一松一緊”的搭配，使財政政策繼續(xù)保持一定程度的擴(kuò)張?zhí)卣鳎辽儆幸韵滤膫€方面的理由：第一，實施“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃期間開工的大量項目，還需要安排一些后續(xù)的配套建設(shè)資金。第二，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也要有進(jìn)一步的財力支持。第三，對應(yīng)于我國物價上漲的結(jié)構(gòu)性特征（主要是食品價格和房價上漲造成），客觀上需要財政發(fā)力實施結(jié)構(gòu)性增加有效供給的對策。而20xx年農(nóng)業(yè)大豐收提供了這種操作在平抑食品價格方面的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，房地產(chǎn)調(diào)控新政和保障性住房（包括為數(shù)可觀的公租房）的加快建設(shè)，也提供了減少低端商品房房價上漲沖勁方面的配套條件。四是針對公共交通體系瓶頸制約等突出問題迫切需要財政資金支持下的大手筆“點調(diào)控”，來盡快緩解某些嚴(yán)峻局面。比如在北京，公交體系運轉(zhuǎn)正面臨空前挑戰(zhàn)：八達(dá)嶺高速（現(xiàn)稱“京藏高速”）干道嚴(yán)重?fù)矶卤仨毐M快建成復(fù)線；北京中心區(qū)面臨頻繁發(fā)生交通癱瘓的威脅，治本之策是必須加快建設(shè)有足夠密度、四通八達(dá)的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)（地鐵與城鐵）。
財政赤字方面，從20xx年和20xx年來看，包括財政部代理地方政府發(fā)債，我國的財政赤字?jǐn)?shù)額分別為9500億元和10500億元，赤字率始終在2.8%左右，公共部門負(fù)債率的實際水平在50%左右。如果以歐盟的預(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)，我國明顯處在安全區(qū)內(nèi)。今后繼續(xù)實行積極的財政政策，并不意味著赤字?jǐn)U大。同時，20xx年財政地方債應(yīng)繼續(xù)發(fā)行，由中央為地方代發(fā)地方債的融資形式比較陽光和規(guī)范，今后應(yīng)以此來置換、替代地方政府的隱性負(fù)債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠更好地控制公共部門負(fù)債風(fēng)險。
從結(jié)構(gòu)上分析，可強調(diào)如下看法：20xx年10月份cpi同比4.1%的漲幅中，有75%來自食品因素，10%來自房價因素，其他只占一成多一點；11月份cpi上漲5.1%的構(gòu)成中，食品價格、房價上漲因素占比達(dá)92%，其他商品對整個物價上漲影響度只有8%。這與的情況相似。若能有效地增加食品和住房的供給，將可以有效地促進(jìn)總供需平衡和緩解物價上漲沖勁。因此，當(dāng)下的通脹還并不是全面的、有普遍殺傷力的。在政策處理上不應(yīng)該只管抽緊銀根，還需要從增加供給入手。隨著20xx年的秋糧大豐收，預(yù)計到20xx年春季，糧食價格會下調(diào)。同時，國家還推出了一系列措施穩(wěn)定物價，包括放出庫存、物價管制等。預(yù)計到20xx年第一季度，物價會相對平穩(wěn)甚至逐漸回調(diào)，處理得好，尚不至于很快出現(xiàn)大規(guī)模的、全面的通脹。
可見，20xx年，在貨幣政策收緊的情況下，宏觀政策按“一緊一松”的狀態(tài)來把握，是比較合理的.。財政政策應(yīng)該在保持寬松的前提下，有針對性地發(fā)力增加有效供給。但從財政政策總的演變趨勢來看，應(yīng)把眼光放到整個“十二五”期間。整個“十二五”期間，財政政策擴(kuò)張性的色彩將逐步淡化，宏觀政策在“一緊一松”之后，也會回歸財政的穩(wěn)健。
在積極財政政策的大框架下，旨在鼓勵企業(yè)投資和個人消費的結(jié)構(gòu)性減稅將進(jìn)一步推進(jìn)。20xx年后結(jié)構(gòu)性減稅的重點之一是，研究推進(jìn)增值稅擴(kuò)大范圍替代營業(yè)稅，減輕服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、擴(kuò)展和升級換代。進(jìn)一步實施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施，對政策重點支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實施優(yōu)惠稅率和擴(kuò)大稅前扣除范圍。為減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)該考慮將目前的分類個人所得稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制，通過個人所得稅改革降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，同時強化對高端的征收調(diào)節(jié)。
在減稅的同時，某些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性增稅也需要有所考慮。20xx年應(yīng)當(dāng)爭取有實質(zhì)性突破的，是資源稅和房產(chǎn)稅改革未來房地產(chǎn)稅可望為東中部省份提供地方稅體系中的稅收支柱，而資源稅則應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但資源富集的西部省區(qū)的稅收支柱。
房地產(chǎn)稅不僅僅是整體財稅配套改革的要求，即便從涉及民生的多項改革來看，它也是一個配套事項，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度改革，又能夠在收入再分配方面有所優(yōu)化。在全國房地產(chǎn)調(diào)控新政中，房地產(chǎn)稅開征是在搭建一個制度框架：過去只在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒有到位，需要填補保有環(huán)節(jié)上的這個缺失，這個制度建設(shè)將具有長遠(yuǎn)的正面效應(yīng)。
如果把視界進(jìn)一步伸展到中長期，有必要把財政政策調(diào)控與“十二五”期間的財稅改革作通盤把握：在黨中央十七屆五中全會“建議”精神指導(dǎo)下，“十二五”期間，財稅改革與發(fā)展承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。
第一，加快財稅體制改革，鞏固和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的分稅分級財政體制。
需要按照明確方向、服務(wù)大局、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步深化省級以下分稅分級財政體制的改革，推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財縣管等改革措施，在財政層級結(jié)構(gòu)“扁平化”的過程中，進(jìn)一步理順政府間財政分配關(guān)系，在中央、省、市縣各級實現(xiàn)事權(quán)合理配置、財權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅收體系，打造地方支柱稅種形成主體財源，并適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán)，同時強化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級財力保障制度。
第二，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算的完整性和透明度。
積極形成現(xiàn)代意義上的預(yù)算制度，是我國建設(shè)公共財政的必然要求。一是需要完善政府預(yù)算體系，使“預(yù)算外資金”概念完全退出歷史舞臺，建立公共收支預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府基金預(yù)算和社會保障預(yù)算等相對獨立又相互協(xié)調(diào)銜接的預(yù)算體系，把所有政府性收入納入預(yù)算，實行規(guī)范化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是需要進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算收支分類和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，健全績效評估和支出責(zé)任制度。三是需要建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制，結(jié)合修訂《預(yù)算法》，完善預(yù)算信息披露制度，加快預(yù)算公開化、透明化，以公眾參與、公眾監(jiān)督促進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提升科學(xué)理財、民主理財、依法理財?shù)乃健?/p>
第三，積極推進(jìn)稅制改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求。
亟需進(jìn)一步按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負(fù)，更好地發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會生活的功能作用。其中的重點包括：把20xx年下半年已在新疆啟動的資源稅改革向前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面，發(fā)揮促進(jìn)資源合理開發(fā)節(jié)約使用和在資源密集地區(qū)形成主體稅種的作用；積極穩(wěn)妥地在我國房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革，在培養(yǎng)地方財源支柱、優(yōu)化地方政府行為模式、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和強化再分配調(diào)節(jié)方面形成其正面效應(yīng)；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；開征環(huán)境保護(hù)稅和加強已有稅種的“綠化”，促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)；按照綜合與分類相結(jié)合的導(dǎo)向和低端減負(fù)、高端增負(fù)的優(yōu)化再分配原則，推進(jìn)個人所得稅改革；以及按照提高基本社會保障統(tǒng)籌級次的要求，實施社?；I資機(jī)制的費改稅。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇九
農(nóng)民的行政費用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因為沒有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個農(nóng)村實行民主選舉的制度，通過民主選舉推薦一個合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費征收問題也是一個關(guān)鍵點，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，加上稅費的征收，使越來越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強稅費改革，實行減免征收稅費，為農(nóng)民減輕一點生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強對農(nóng)業(yè)的支持。
加強農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。
政府要加強對糧食價格的控制，實施財政補貼政策來鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價格。也可以通過財政方面的補貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場，來增加農(nóng)民的收入。政府還可以實施合作醫(yī)療、社保等財政補貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂觀的，國家和政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長，越來越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實施有效地財政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開放初期，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過財政政策的實施，解決了我國農(nóng)業(yè)方面的很多問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國的生態(tài)環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財政政策的實施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會。最后，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。貧困人口在我國總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國家實行一系列的財政補貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國家還實行了退耕還林政策，通過收購農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。財政政策的實施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來，帶動另一部分人實現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過對農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實現(xiàn)了致富的夢想。
三、結(jié)語。
農(nóng)民收入的增加一部分來源于國家的財政政策的實施，另一部分來源于政府的扶持，國家實行的財政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財政資金帶來的作用，通過政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇十
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運力方面，鐵路運力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場方面，機(jī)場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強勁的發(fā)展?jié)摿?，但就?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對策。
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實做好以下幾個方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機(jī)制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強政府、強市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點，強調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語。
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政政策論文篇十一
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點，我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語，當(dāng)今世界找不到一個先例能夠證實上述觀點。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開幕的九屆人大五次會議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長的平臺上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強了。然而，我們不僅面臨外患，同時還存在著內(nèi)憂，憂患意識不可無。
開始，我國財政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實行擴(kuò)張政策。所謂積極財政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財政。實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費的增長，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財政政策卻出現(xiàn)了長期化的趨勢，經(jīng)濟(jì)快速增長染上了對擴(kuò)張政策的依賴癥，而潛伏的財政和金融風(fēng)險卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長7。3％比上年下降了近一個百分點且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國有企業(yè)在基本實現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國有單位的投資靠國債支持繼續(xù)上升與非國有單位投資乏力形成反差表明除了政府國債投資之外各類市場主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價下降1。2％生活資料出廠價下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬人城鎮(zhèn)實際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個百分點；擴(kuò)張的財政和貨幣政策對增加農(nóng)民消費、啟動農(nóng)村市場乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財政對債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財政危機(jī)不僅沒有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對策，似應(yīng)作出以下幾點認(rèn)識：
連續(xù)4年實行擴(kuò)張的財政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強心針，不可能帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展埋下隱患。巨額的財政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢必釀成嚴(yán)重的財政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會長期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國一度財政敞開國庫花錢，銀行開足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒有消化完畢。財政長期入不敷出，赤字居高不下，社?；鹑笨诰薮螅y行不良資產(chǎn)比例過高，居民儲蓄超常增長等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影。現(xiàn)在人們之所以沒有看到它的現(xiàn)實威脅，是由于出臺的改革措施強制地遏制了購買力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩和購買力的需求不足的矛盾。財政和貨幣政策在不能兼顧推動經(jīng)濟(jì)增長和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)適時地把重點轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時增長而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“消費社會”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們，生產(chǎn)決定消費，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費、依賴消費。近代工業(yè)革命飛速提高了社會生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家興起了一種新的消費模式和生活方式