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并積極為被征地農(nóng)民提供篇一
被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題調研報告2010-06-29 19:02:40免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題調研報告被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題調研報告(2)
**市**區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題的調研報告
隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務，也是我們勞動部門義不容辭的責任。2001年以來，因城市建設的需要，**市
**區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。
一、基本情況
（一）人員情況
經(jīng)調查，目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。
（二）就業(yè)情況
在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身
無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。
（三）技能情況
根據(jù)調查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓574人，其中持相關技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓3603人，其中有培訓意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。
二、存在的主要問題
（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉移就業(yè)培訓任務繁重。培訓的覆蓋面小。因培訓能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓費用而不愿參加培訓，即使參加培訓，也是培訓費用低廉的技術含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉移。
（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質普遍較低，嚴重影響著轉移就業(yè)選
擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。
（三）被征地農(nóng)民轉移就業(yè)管理機制和服務體系不健全，轉移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務網(wǎng)絡和基礎設施薄弱。二是勞務信息不暢，轉移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。
（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務體系建設需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。
三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀
（一）被征地農(nóng)民角色轉換難
在政府提出建設新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設和城市建設進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速
擴張和工業(yè)園區(qū)等建設項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。
（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難
由于農(nóng)民受教育和培訓的機會相對較少，文化素質和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。
（三）被征地農(nóng)民進入城市難
一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質的變化，必然引起債權、債務及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權利的問題等。
（四）被征地農(nóng)民收入來源減少
部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。
四、目前已開展工作
（一）深入調查摸底，科學制定配套文件
為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓和就業(yè)服務工作，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進行了三次地毯式調查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關于進一步推進新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務工作實施方案》等配套文件。
（
并積極為被征地農(nóng)民提供篇二
就業(yè)援助制度及措施
對“4050”就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”、特困失業(yè)人員、低保家庭以及有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的刑釋解教人員等實施就業(yè)援助，對自愿申請登記的援助對象分類登記，建立工作臺帳，實施“一對一”就業(yè)服務幫扶。實施再就業(yè)援助項目，應采取的主要措施包括：
（一）宣傳到位。借助社區(qū)的露天宣傳板和入戶宣傳等多形式大力宣傳就業(yè)援助政策，使轄區(qū)內(nèi)每一位援助對象都及時了解就業(yè)援助服務內(nèi)容和相關政策。
（二）登記到位。轄區(qū)內(nèi)每一位符合條件的就業(yè)困難人員都能夠進行登記認定，每一位有就業(yè)愿望的殘疾人都能夠按規(guī)定進行失業(yè)登記。登記臺賬做到基本住處完整清楚，就業(yè)狀況和就業(yè)需求記錄準確。
（三）家訪到位。對轄區(qū)內(nèi)確定的所有援助對象進行家訪，了解其就業(yè)需求和政策落實情況，提供針對幫扶和援助。
（四）幫扶到位。
１、多數(shù)未就業(yè)的困難人員能夠通過企業(yè)吸納、公益性崗位安置或靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)，活動期間未能就業(yè)的，登記造冊并納入當?shù)睾罄m(xù)的就業(yè)援助工作中。２、應享受扶持政策的困難人員能夠享受到以社保補貼為重點的就業(yè)扶持政策，符合條件的殘疾人能夠享受到殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和養(yǎng)老保險補貼政策等殘疾人專項就業(yè)扶持政策。
３、每一個零就業(yè)家庭中基本實現(xiàn)至少一人就業(yè)，活動期間沒有落實就業(yè)崗位的，登記造冊并納入到當?shù)睾罄m(xù)的就業(yè)援助工作中。
4、建立4050就業(yè)困難人員臺賬，每月至少與“4050”就業(yè)困難人員聯(lián)系1次，隨時掌握“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)動態(tài)，幫助“4050”就業(yè)困難人員分析困難原因，根據(jù)個人實際情況設計就業(yè)援助方案，提供基本生活保障、政策咨詢、職業(yè)指導、培訓及崗位信息提供、就業(yè)后跟蹤指導等服務，促進“4050”就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。
5、開辟就業(yè)服務熱線。勞動保障站在本社區(qū)公布一條就業(yè)服務熱線電話，隨時解答“4050”就業(yè)困難人員遇到的就業(yè)和社會保障問題，提供政策咨詢，就業(yè)崗位，培訓項目等信息服務。
并積極為被征地農(nóng)民提供篇三
被征地農(nóng)民生活保障試點工作情況匯報
縣委、縣政府：
為認真貫徹永政發(fā)[2008]26號文件精神，我縣從今年10月正式啟動被征地農(nóng)民社保試點工作，試點設在浯溪辦事處浯溪、椒山兩個村。在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，縣勞動和社會保障局等有關成員單位的緊密配合下，試點工作取得了較好的成效。
一、前段時間試點工作情況
第一階段（調查摸底階段）已完成。經(jīng)統(tǒng)計：浯溪村總人口1100人，其中第四年齡段（女性55周歲及以上，男性60周歲及以上）140人，第三年齡段（女性45周歲至55周歲，男性50周歲至60周歲）112人，第二年齡段（女性16至45周歲，男性16至50周歲）620人，第一年齡段（16周歲以下）228人，均為新失地農(nóng)民（即2008年10月16日永政發(fā)[2008]26號文件下發(fā)后被征地農(nóng)民）；椒山村總人口2583人，其中第四年齡段380人，均為老失地農(nóng)民（即2008年10月16日永政發(fā)[2008]26號文件下發(fā)前被征地農(nóng)民）。目前第二階段（繳費發(fā)放階段）正在進行中，預計在2011年12月20日之前完成兩村參保群眾的繳費工作，2011年12月28日之前完成兩村基本生活保障費的發(fā)放。
從試點工作開展情況來看，試點村群眾（特別是第四年齡段群眾）普遍反映參保政策較好，參保十分踴躍。其他村鎮(zhèn)符合參保條件的群眾認為被征地農(nóng)民社會保障工作是黨和政府的關懷，是順民意、得民心、解民難的德政工程，理應福澤同享、雨露均沾，參保意愿十分強烈，但
目前被征地農(nóng)民社會保障試點工作只在兩個村開展?，F(xiàn)在兩會召開在即，為了維護社會穩(wěn)定，推動我縣和諧、全面發(fā)展，建議縣委縣政府迅速全面開展被征地農(nóng)民生活保障工作。
二、關于全面啟動被征地農(nóng)民生活保障工作的建議
結合目前試點村的情況，對我縣全面啟動被征地農(nóng)民生活保障工作有幾點建議：建好一個班子，出臺一個文件，召開一個會議，擬定工作步驟，明確部門職責。
（一）成立工作領導小組。建議由縣長吳巨培同志任組長，副縣長陳環(huán)玉同志任常務副組長，縣政府副調研員劉起群同志、縣政府辦公室副主任劉景鴻同志任副組長，縣公安、財政、勞動保障、國土、農(nóng)經(jīng)、各相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場為成員單位，領導小組下設辦公室，縣城鄉(xiāng)社保局陳建國同志任辦公室主任，辦公室地點設縣城鄉(xiāng)社保局。
（二）出臺《實施辦法》文件。建議盡快研究出臺《xx縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》。
（三）建議于縣人大、政協(xié)兩會閉會后迅速召開啟動全縣被征地農(nóng)民社會保障工作動員大會。
（四）具體的工作步驟。
1、宣傳發(fā)動階段（2012年元月1日至2012年元月31日）。印制參保政策宣傳單，確保被征地農(nóng)民每戶一份；進村入戶宣傳政策，發(fā)動群眾積極參保。
2、調查摸底階段（2012年2月1日至2012年2月29日）。由村委會申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場初審后，報縣國土資源部門、農(nóng)村土地承包管理部門、公安部門審核確定被征地農(nóng)民身份。
3、繳費參保及待遇核發(fā)階段。（1）收費：在郵政銀行開設財政專戶；（2）確認：填寫《被征地農(nóng)民發(fā)放（調整）基本生活審批表》，報勞動行政保障部、社保經(jīng)辦機構審核、審批，本人簽字確認；（3）發(fā)放：從參保繳費次月起核發(fā)待遇。
（五）各成員單位工作職責
1、勞動和社會保障部門負責被征地農(nóng)民的參保繳費、參保表格和宣傳資料的印制、基金的管理、待遇的審核和發(fā)放；公安部門對被征地農(nóng)民的戶口性質進行審核；國土部門對被征地農(nóng)民的身份的審核確定和土地面積進行審核；農(nóng)村土地承包管理部門對被征地農(nóng)民的土地承包權進行審核；財政部門對被征地農(nóng)民的社會保障資金的管理和撥付。
2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦、場）和工業(yè)園區(qū)工作職責：負責被征地農(nóng)民身份的初步審核、人員的統(tǒng)計申報、被征地農(nóng)民宣傳工作，并對下屬村進行工作安排、調度和監(jiān)督。
3、村工作職責：負責被征地農(nóng)民摸底、統(tǒng)計、申報，指導村民填寫被征地農(nóng)民的相應表格，協(xié)助各級部門對被征地農(nóng)民身份的審核、參保繳費。
請求解決的幾個問題：
1、編制問題。被征地農(nóng)民社會保障工作目前在本省還沒有統(tǒng)一的參保繳費系統(tǒng)，人員申報、參保繳費、基本生活費的預算和發(fā)放完全依靠手工操作，工作量大，失誤率高。而具體負責經(jīng)辦被征地農(nóng)民社會保障工作的縣城鄉(xiāng)社保局目前編制15人，都是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦人員，負責全縣近60萬城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險工作。鑒于目前的情況，請求為該局增加4個編制。
并積極為被征地農(nóng)民提供篇四
【法規(guī)名稱】撫州市市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助暫行辦法
【頒布單位】撫州市人民政府辦公室
【頒布文號】撫府辦發(fā)〔2010〕31號
【頒布時間】2010-6-28
【實施時間】2010-6-28
【正文】
撫州市市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助暫行辦法
根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《江西省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(贛府發(fā)[2009]5號)和市委、市政府有關促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件精神，制定本辦法。
第一條 援助對象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡自1999年1月1日起，經(jīng)依法批準，由市政府實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定，被征地時享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權，且被征地后以戶為單位人均耕地低于0.3畝(含)，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的人員，均屬市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助的范圍和對象。
第二條 就業(yè)方針。被征地農(nóng)民的就業(yè)，遵循勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的原則。鼓勵被征地農(nóng)民從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等工作，以靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，支持和引導自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第三條 信息登記。建立免費為被征地農(nóng)民進行信息登記制度，包括失業(yè)登記、求職登記、就業(yè)培訓登記、就業(yè)備案登記等，并發(fā)放《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》和按規(guī)定認定為就業(yè)困難人員。
第四條 扶持政策。就業(yè)困難人員再就業(yè)優(yōu)惠政策向被征地農(nóng)民延伸，被征地農(nóng)民憑《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免等就業(yè)扶持政策。公共就業(yè)服務機構設立專項服務窗口，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策落實的“一站式”服務。
第五條 職業(yè)介紹。公共就業(yè)服務機構每季至少為被征地農(nóng)民組織一次專場招聘會，開展用人單位和求職者現(xiàn)場對接。采取就業(yè)直通車、送崗進村、送崗入戶等形式，為被征地農(nóng)民提供免費就業(yè)服務，引導就近就地就業(yè)和勞務輸出。
第六條 崗位援助。凡市本級開發(fā)的公益性崗位，機關事業(yè)單位工勤崗位，社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排被征地農(nóng)民。
第七條 就業(yè)培訓。公共就業(yè)服務機構充分利用社會各類優(yōu)質培訓資源，開設有針對性的培訓班，為被征地農(nóng)民優(yōu)先提供免費職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對參加技能鑒定的，可按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼。
第八條 社保補貼。市本級開發(fā)的公益性崗位(含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機關事業(yè)單位的工勤崗位)和各類企業(yè)招用被征地農(nóng)民，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，三年內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。被征地農(nóng)民靈活就業(yè)后進行就業(yè)登記并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
第九條 崗位補貼。市本級開發(fā)的公益性崗位，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予崗位補貼，補貼標準每人每月200元。市政府購買的城市社區(qū)公共服務公益性崗位安置被征地農(nóng)民，給予每人每月700元的崗位補貼。
第十條 收費減免。被征地農(nóng)民從事個體經(jīng)營(國家限制性產(chǎn)業(yè)除外)的，自其工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等12個部門26項費用。
第十一條 稅收減免。被征地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;商貿(mào)、服務型企業(yè)、勞服企業(yè)和街道社區(qū)中的加工型企業(yè)新增崗位，當年新招用被征地農(nóng)民，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。稅收減免政策的審批暫定2010年底前。
第十二條 小額貸款。被征地農(nóng)民在自主創(chuàng)業(yè)期間，可提供10萬元以內(nèi)的小額擔保貸款;對被征地農(nóng)民合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，貸款額度可增加到20萬元。貸款期限最長不超過2年，屬于微利項目的全額貼息，到期確需延長的，經(jīng)批準可展期一年，展期不貼息。
第十三條 企業(yè)貸款。新增崗位吸納被征地農(nóng)民達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型企業(yè)(含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織)，按規(guī)定給予300萬元以內(nèi)的擔保貸款，貸款限期最長2年。其中，貸款額在200萬元以內(nèi)，屬微小型企業(yè)優(yōu)勢項目中再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織的，可享受財政全額貼息，其他按規(guī)定給予50%貼息。
第十四條 失業(yè)保險。被征地農(nóng)民與用人單位終止、解除勞動合同未就業(yè)的，用人單位在《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》中記載相關內(nèi)容后交被征地農(nóng)民本人，由本人持相關材料和《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》到公共就業(yè)服務機構進行求職登記，符合條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
第十五條 資金投入。按被征地農(nóng)民轉移就業(yè)的需要，由財政每年安排專項資金用于被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由市人力資源和社會保障局負責解釋。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，
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