自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報（精選18篇）

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自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇一

為不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造良好的招商氛圍，我公司根據(jù)黃政辦發(fā)[2018]35號關于印發(fā)《黃陵縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》、黃辦發(fā)[2018]15號關于印發(fā)《黃陵縣2018年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》的通知精神，結合縣紀委《全縣優(yōu)化營商環(huán)境督察情況通報》，現(xiàn)將我公司營商環(huán)境工作落實情況匯報如下:。

一、主要做法。

（一）加強組織領導。公司成立了優(yōu)化營商環(huán)境活動領導小組，組長由副經(jīng)理趙文勝同志擔任，營銷科長劉利峰、辦公室魏峰成員。領導小組辦公室設在公司行政辦公室，具體由劉利峰負責組織協(xié)調(diào)各入駐企業(yè)供水報裝相關工作。

（二）注重活動實效。積極發(fā)揮供水企業(yè)對外服務職能，著重從簡化優(yōu)化行政審批流程、壓縮辦理時限、拓寬服務方式、加強水質(zhì)檢測、管網(wǎng)巡查、設備檢修、供水安全、加強供水能力建設，創(chuàng)新服務模式、嚴格執(zhí)行市、縣物價部門批準的收費依據(jù)，杜絕任何違規(guī)收費或攤派、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范城市公共供水服務共八個方面，為企業(yè)投資項目提供高標準高效率的用水保障，切實供水服務與全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作有機結合起來。

（三）做出公開承諾。對外公開辦理流程，優(yōu)化簡化辦理程序，結合紀律作風建設年活動，進一步改進工作作風，提升服務水平，堅持在活動中當先鋒做表率，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）注重政策宣傳。按照縣經(jīng)發(fā)局營商環(huán)境辦公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副經(jīng)理趙文勝、營銷科長劉利峰會同縣統(tǒng)計局、經(jīng)發(fā)局深入樣本企業(yè)縣信用聯(lián)社、石油公司、黃帝文化園區(qū)、軒轅投資有限公司、黃陵縣城市建設投資發(fā)展有限公司進行了回訪，回訪過程中，向企業(yè)聯(lián)系人講解了營商環(huán)境相關政策和營商環(huán)境企業(yè)調(diào)查表填寫規(guī)范，并對相關企業(yè)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話進行了確認。

（五）持續(xù)優(yōu)化辦理事項。一是最大限度壓縮報裝時限，將縣城辦理接水時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。二是不得將項目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項作為企業(yè)辦理供水的前置事項，將供水工程的規(guī)劃，施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯(lián)審批。三是整合供水辦理流程，健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務機制創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務手段，我公司目前再在開通微信支付平臺，8月底有望實現(xiàn)客戶繳費一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式，同時對入駐企業(yè)落實“不指定”原則，企業(yè)用戶自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費”等違規(guī)重復收費。

二、存在的問題及下一步工作打算。

全力優(yōu)化營商環(huán)境是一個需要長期堅持的工作，雖然我公司在優(yōu)化營商環(huán)境供水環(huán)節(jié)方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報裝服務企業(yè)方面還有待于進一步提高。

1、健全運行機制。我公司優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將根據(jù)縣上整體工作要求，全面梳理供水報裝工作流程、建立健全窗口運行、工作考勤、責任追究等長效管理運行機制，科學規(guī)范管理，理順和完善審批協(xié)調(diào)運行機制，做到工作有效銜接。

2、完善行政許可服務制度。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高辦事效率，切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費標準，主動接受服務對象和社會的共同監(jiān)督。

3、牢固樹立企業(yè)服務宗旨意識。增強為企業(yè)服務觀念，做到心里裝著企業(yè)，行動走進企業(yè)，始終把企業(yè)呼聲作為第一信號，把企業(yè)滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務，良好的形象，一流的業(yè)績辦好各項相關工作。一切從企業(yè)的利益出發(fā)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，切實做到權力企業(yè)所用，利為企業(yè)所謀，情為企業(yè)所系。

2018年7月20日。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇二

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質(zhì)服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調(diào)研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調(diào)查方案，熟悉調(diào)查內(nèi)容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦，不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查，并發(fā)布工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南，并嚴格按照辦事指南進行審批。

為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環(huán)境工作提質(zhì)增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，積極開展政治理論、業(yè)務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業(yè)。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業(yè)項目，嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

（四）加強與企業(yè)溝通交流，把服務企業(yè)工作做實做細。通過定期走訪企業(yè)、開展交流座談會等，讓相關企業(yè)和機構進一步了解優(yōu)化土地資源節(jié)約集約利用、登記財產(chǎn)領域營商環(huán)境各項便民利企舉措，同時征求意見反饋，集思廣益共同推進“登記財產(chǎn)”改革各項工作的有序開展，進一步縮短報批時間，提高審批效率，優(yōu)化了審批程序，縮短了辦理時限，保障自然資源工作有序推進。

（五）加強溝通協(xié)調(diào)，做好評價準備。積極主動與上級部門溝通聯(lián)系，認真參加營商環(huán)境評價工作培訓，積極學習營商環(huán)境評價工作的程序和方式，做好營商環(huán)境評價考核的準備工作。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇三

縣委、縣政府召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境動員大會后，我鎮(zhèn)高度重視，把搞好這次活動作為當前一項中心任務來抓，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實。經(jīng)過近一年來的工作，基本完成了各個階段的工作，現(xiàn)總結如下。

一、加強領導，周密部署。

為使活動扎實順利開展，首先，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記任副組長，其他班子成員為成員的工作領導小組，下設辦公室負責具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機關干部隊伍的思想作風狀況的基礎上，認真制訂《**鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，印發(fā)給鎮(zhèn)屬機關事業(yè)單位貫徹落實。該實施方案明確了這次活動的指導思想、主要任務、實施步驟和檢查驗收的有關事項，具有很強的針對性、可操作性和指導性，使整個活動有章可循，循序漸進。同時，鎮(zhèn)黨政領導還分工積極指導分管部門開展工作，有效促進各單位機關活動的深入開展。再次，充分發(fā)動，提高認識。我鎮(zhèn)及時召開黨政班子成員擴大會議，組織學習縣動員大會和有關文件精神，研究部署好這次的活動。

二、組織學習，統(tǒng)一思想集中學習與自學相結合。黨委堅持中心組集中學習制度，學習分析研究機關紀律作風整頓和優(yōu)化營商環(huán)境問題，同時下來自學有關知識，不斷提高自身素質(zhì)。通過學習教育，增強廣大黨員干部依法行政、文明服務的意識，提高遵紀守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

三、聯(lián)系實際，查擺問題。

為確保這次活動不走過場，我們嚴格按照要求，把抓好查擺問題作為整個活動的關鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題，一是服務意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門難進、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴，引起群眾強烈不滿，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求，及時召開了科級干部專題民主生活會，并邀請了縣領導參加。

四、邊查邊改，注重實效。

搞好整改是的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領導都有針對性地認真寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各站室也都針對查擺出來的存在問題，緊緊結合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。同時為從根本上解決問題，我們在制度建設上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項規(guī)章制度，堅持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進機關作風的長效機制，有效地促進各項工作的開展。

五、創(chuàng)新工作，提高效率。

1、緊扣鎮(zhèn)情，實行“全程便民代辦服務制”，制定了實施辦法、實施細則，并在鎮(zhèn)、村服務點（站）進行了隆重掛牌。鎮(zhèn)政府設立全程代辦服務站，全鎮(zhèn)各村設了31個便民服務點，鎮(zhèn)包村干部為助理代辦員，每村每個點設代辦員2名，對涉及群眾切身利益的事務性事宜實行全程代辦，目前可代辦包括報銷農(nóng)戶合作醫(yī)療在內(nèi)的7項事務，使群眾足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效的服務，極大地方便的村民群眾；特別是偏遠村民節(jié)省了大量辦事成本和辦事時間，群眾普遍稱贊。

2、緊扣政務，促進各項工作的順利開展。我鎮(zhèn)把活動同確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展緊密結合起來，切實解決制約機關服務效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務實，真抓實干，努力實現(xiàn)既定的各項任務目標。一是實施“項目帶動”戰(zhàn)略，依靠項目引進發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，今年已有3個大項目已引進或達成引進意向。二是構建“環(huán)境治理”網(wǎng)絡，鎮(zhèn)籌建環(huán)衛(wèi)站，村建立環(huán)衛(wèi)隊，集中治理環(huán)境衛(wèi)生，保持良好的鎮(zhèn)容村貌。并在各項工作中，力戒辦事拖拉，注重趕時間，提效率，出效益，在10月份的扶貧攻堅戰(zhàn)中，僅用了2周時間就完成了縣下的目標任務，實現(xiàn)了歷史性突破。

總之，通過這次活動，我鎮(zhèn)廣大黨員干部樹立了學習和競爭意識，強化了大局觀念和宗旨意識，提高了服務水平和辦事效率，在一定程度上增強了駕馭復雜局面的能力，取得了一定的成績，但是，離上級的要求還有一定的距離，主要是：一是學習的主動性還不強，自律性不夠；二是發(fā)展的制約因素還很多，如干線道路不暢問題，村民的思想素質(zhì)低的問題等；三是創(chuàng)新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務性上，經(jīng)濟性工作的推開還有待摸索。進一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進一步加強工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進工作，以創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，堅持不懈地把機關作風建設和環(huán)境優(yōu)化引向深入，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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今年以來，市自然資源和規(guī)劃分局始終以企業(yè)和群眾滿意為目標，以便民利民為落腳點，堅持需求導向、問題導向、結果導向，通過做好本職工作、深化改革創(chuàng)新、拓展溝通渠道三個方面，全力打造“便民利民、親清高效”的政務服務新環(huán)境，實現(xiàn)了服務效能再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化。

一、立足本職抓好工作落實。

一是持續(xù)強化用地保障。按照“要素跟著項目走”的資源配置機制，積極主動對接經(jīng)貿(mào)、住建、教育等部門和擬用地單位，對開發(fā)區(qū)2022年度新增建設用地計劃指標進行科學部署。圍繞重點工作、重點項目，明確目標、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，全力以赴做好土地規(guī)劃、報批和供應工作，保障項目發(fā)展用地需求。

二是持續(xù)優(yōu)化窗口服務。優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮業(yè)務辦理時限，實行“一次性告知”和“限時辦結”，一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，極大提升了辦事效率。同時牢固樹立“把群眾的事當成天大的事，把企業(yè)的事當做自己的事”的服務理念，推行貼心幫辦、全程代辦、延時服務、上門服務等便民舉措，用心用情用力做好不動產(chǎn)登記工作，多次獲得群眾和企業(yè)代表的贊揚。

三是持續(xù)化解歷史遺留問題。積極推進解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題，在扎實調(diào)研的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)歷史遺留問題進行系統(tǒng)摸底排查，建立問題臺賬，聯(lián)合住建、消防等職能部門，在依法依規(guī)的前提下，實行一企一策，著力妥善解決企業(yè)群眾的煩心事、糟心事。

二、開拓創(chuàng)新激發(fā)改革活力。

一是持續(xù)深化“放管服”改革。結合自身職責權限，對自然資源部門有關行政權力事項進行梳理，尤其是辦理頻次較高的業(yè)務事項，制作了一次性告知單，繪制了業(yè)務辦理流程圖，方便群眾和用地戶高效辦理相關業(yè)務。落實非公有制企業(yè)與國有企業(yè)在用地準入、土地供應等方面享受同等待遇，保障非公有制企業(yè)與國有企業(yè)公平競爭。

充分發(fā)揮“土地菜單”云服務功能，將列入2022年度供應計劃的宗地信息全部錄入聊城土地菜單數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，使投資商足不出戶即可掌握了解土地位置、用途、使用條件等信息，在打造公開、透明、便捷用地市場的同時，全力促進項目“拿地即開工”。此外，對現(xiàn)有工業(yè)項目，在不改變用途的前提下增加容積率的，不再增收土地價款，降低企業(yè)用地成本。

三是深挖存量資源潛力。對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地項目的建設強度、用地結構、生產(chǎn)經(jīng)營、能耗、稅收等現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，成立開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作領導小組，深入開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，改善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中土地利用不集約、用途不合理的現(xiàn)實問題，以此挖掘存量土地資源潛力，釋放存量土地空間。

三、下沉服務拓展溝通渠道。

一是多種方式開展政策宣傳。充分利用微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，開設專版專欄，及時公開已出臺的企業(yè)用地政策措施、業(yè)務辦理流程，讓群眾及時了解政策扶持內(nèi)容及辦理程序。經(jīng)常性地開展政策宣傳進園區(qū)、送法上門、送法進企等活動，局主要領導率先垂范，深入一線，就最新自然資源和規(guī)劃的政策法規(guī)進行現(xiàn)場解讀，以精準服務保障政策落地。

二是多種形式開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動。踐行“要素跟著項目走，干部圍著項目轉”的服務理念，持續(xù)開展一把手走流程、土地服務專員、百名黨員下基層等特色活動，“一對一”聯(lián)點企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務”，及時了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解疑答惑，當好為企服務的“店小二”。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇五

今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局全面落實《政府工作報告》內(nèi)容，牢牢把握抓“六保六穩(wěn)”總體要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在放管服改革、土地集約節(jié)約利用、市場監(jiān)管等方面精準施策、持續(xù)發(fā)力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

湖北金博勵新型建材有限公司是一家以新型裝飾材料生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的制造企業(yè)，2019年落戶我縣大勝關山工業(yè)園，總投資一億元。如何讓企業(yè)快速落地投產(chǎn)成了縣委縣政府和縣自然資源和規(guī)劃局關注的焦點。企業(yè)負責人說，為了解決企業(yè)的用地難題，縣自然資源和規(guī)劃局多次召開專題會議，幫助其在今年解決標準化土地47畝，土地及得及用，為“疫”后企業(yè)恢復生產(chǎn)提供了堅實保障。

【同期聲】湖北金博勵新型建材有限公司總經(jīng)理李正強：縣自然資源和規(guī)劃局今年年初推出了企業(yè)用地解困，推出工業(yè)用地標準化出讓，我公司作為全縣第一家摘牌取得了標準土地，感覺到非常高興。

全面啟動農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作是今年縣自然資源和規(guī)劃局關注的重點。在苦竹鄉(xiāng)，不少村民正在辦理相關手續(xù)，不少村民告訴記者，從材料提交到手續(xù)辦結只需要不到十分鐘時間，并且全程都有工作人員耐心細致的指導。

【同期聲】苦竹鄉(xiāng)張享堂村支部書記張定榮：縣自然資源苦竹國土所在這次不動產(chǎn)登記工作中，主動進村服務，不到三天時間就幫我們辦理了100多戶不動產(chǎn)登記工作，非常的熱情，很多村民由于不了解情況，他們都會做耐心細致的講解工作，我們都為之動容。

【同期聲】縣自然資源和規(guī)劃局局長李志勇：我們自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞《政府工作報告》確定的工作任務，立足本部門職責，嚴格規(guī)劃管控、嚴格耕地保護、嚴格用途管制，切實加強自然資源的節(jié)約集約化利用，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

湖北宇洪光電實業(yè)有限公司位于小池臨港產(chǎn)業(yè)園，是專業(yè)從事弱電線纜、光纖光纜和特種線纜產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的光電一體化高新技術企業(yè)，產(chǎn)品大多銷往沿海發(fā)達地區(qū)。突如其來的疫情給這家企業(yè)帶來了沖擊，在縣市場監(jiān)督局的大力幫助下，宇洪光電加大科技研發(fā)力度，搶占市場份額，目前已恢復產(chǎn)能。

【同期聲】湖北宇洪光電有限公司技術部負責人：為促進公司企業(yè)知識產(chǎn)權工作發(fā)展，縣市場監(jiān)督局多次來公司進行調(diào)研，結合公司實際情況對企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作進行指導，推動公司成立知識產(chǎn)權管理部，目前公司已授權實用新型專利17件，發(fā)明專利兩件，其中兩項湖北省科技成果已申報湖北省發(fā)明專利獎及高價值知識產(chǎn)權培育工程項目。

為進一步壓縮企業(yè)許可審批辦結時限，縣市場監(jiān)管局將企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、發(fā)票申領和社保登記等四個環(huán)節(jié)時間壓縮至1個工作日內(nèi)，全面落實企業(yè)開辦“210”標準（即一表申請、一窗發(fā)放，一天辦結，零收費發(fā)放一套三枚公章）。湖北蟬鳴生物公司作為一家新成立的小微企業(yè)，感受到了如今證照辦理的加速度。

【同期聲】湖北蟬鳴生物公司負責人嚴碩：我們是七月底到政務中心注冊公司的，剛好碰到縣里實施企業(yè)開辦“210”標準，在工作人員的耐心指導下，我當天就在工作人員的耐心指導下領到了營業(yè)執(zhí)照，為我們企業(yè)開辦提供了很大的便利。而且還免費贈送了4枚印章。

此外，縣市場監(jiān)管局圍繞民生關切，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，在全市率先建成“互聯(lián)網(wǎng)5g+明廚亮灶”智慧平臺，實現(xiàn)“慧眼”觀后廚，投入90萬元采購食品安全快檢車輛，新建食品快速檢測室堅持常態(tài)化日常監(jiān)管模式。

【同期聲】縣市場監(jiān)管局局長蔣雷軍：縣市場監(jiān)管局將充分立足部門職能職責，以落實政府工作報告及重點工作為要求，始終堅守食品、藥品、特種設備及產(chǎn)品質(zhì)量四大安全這一底線，著力營造市場安全共治共享大格局，為推動黃梅高質(zhì)量發(fā)展貢獻市監(jiān)力量。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇六

林區(qū)發(fā)改委：

為認真貫徹落實《神農(nóng)架林區(qū)更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，我局結合本部門工作實際，認真開展工作自查，堅持問題導向，為推動全區(qū)營商環(huán)境整體水平再提升，我局組織開展相關工作，現(xiàn)總結如下：

(一)認真梳理職權事項，全面優(yōu)化審批服務流程。

捋好行政職權。根據(jù)機構改革職能職責調(diào)整，梳理調(diào)整行政職權108項，編輯發(fā)布依申請事項41項，依職權事項67項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務事項4項。通過授權委托書形式，委托窗口人員直接受理自然資源和規(guī)劃領域89項行政事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)進出”、“一站式”辦理。抓好審批環(huán)節(jié)“瘦身”。推進原國土部門和原規(guī)劃部門審批事項“多審合一”，實現(xiàn)了“建設項目選址”和“建設項目用地預審”“兩審”合一，“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設用地批準書”“兩證”合一;建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，即辦件比例提高至69.77%，減時限率達到82.98%。

(二)加強信息化建設，推進自然資源領域“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革。

積極開展國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定評估工作，依托全省“自然資源云平臺”，推進全區(qū)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設，通過數(shù)據(jù)平臺整合，基本實現(xiàn)全區(qū)土地、礦業(yè)權管理、地質(zhì)災害防治等工作“一張圖”融合，為下一步“云上讀地、在線交易、網(wǎng)上簽約”，加速項目策劃生成打好了基礎。強化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，去年以來通過該平臺辦理建設用地項目預審、建設工程規(guī)劃審批等事項77件，通過線上受理、網(wǎng)上簽辦有效提升了審批及服務效率。

(三)提升自然資源要素保障，高效服務全區(qū)重點項目建設。

1、大力提升項目用地保障能力。深入貫徹落實省政府“25條措施”及黨委、政府“重大項目攻堅年”活動部署，在系統(tǒng)內(nèi)部署開展了“店小二”服務保障重點項目行動，對全區(qū)重點項目實行“靈活選址”，允許“先建后補”、容缺審批，實行用地計劃指標應保盡保等一系列措施確保了全區(qū)重點項目“先行用地，開工必保”。開展重點項目上門服務保障工作，及時、妥善解決了如“保神”高速收費站站址變更手續(xù)等一批項目用地及規(guī)劃方面的難題。

2、積極服務工程建設、測繪等領域資質(zhì)資格許可。在工程建設領域，我們積極協(xié)助企業(yè)按照省級行政主管部門要求完成資質(zhì)認定許可，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙、丙級資質(zhì)核定的法人代表、注冊資本金、地址等事項的變更登記審核備案工作，簡化備案資料，優(yōu)化備案程序。在測繪領域，我們按照省廳要求對乙、丙、丁級測繪資質(zhì)資格進行網(wǎng)上初步審查，主動聯(lián)系企業(yè)完善相關資料，確保其在省級行政主管部門資質(zhì)資格終審能夠“一次過關”。

3、推進水電氣接入工程許可等多項許可并聯(lián)審批。深入貫徹落實省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，開展了全區(qū)水電氣外線接入前期調(diào)研工作，積極探索與住建等部門共同推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。

(一)上位規(guī)劃尚未完成導致項目落地難，落地慢。第二輪生態(tài)紅線評估調(diào)整省廳暫未批復，神農(nóng)架林區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作剛剛啟動，土地調(diào)規(guī)周期較長，導致部分項目遲遲無法落地。

(二)多個平臺重復錄入，一個事項多次操作。聯(lián)審平臺、工改平臺及湖北政務網(wǎng)多口申請，導致無法實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。不同的平臺所需的資料清單也不完全一致，平臺的對接也只處于端口的對接，在內(nèi)容、形式、要求、標準上仍難實現(xiàn)一窗辦結。

(三)工程建設、測繪等領域企業(yè)資質(zhì)審批權限在省自然資源廳，神農(nóng)架局僅對企業(yè)事項申請進行資料預審，資質(zhì)資格許可事項清理減并無辦理權限。

(四)工程建設項目方案審批專業(yè)性較強，對于重大項目需要進行專家論證和專業(yè)軟件分析，我局專業(yè)技術力量薄弱，項目審查深度難以保證，往往存在反復修改，嚴重影響項目審批效能。

(一)擬定工作方案，建立工作機制。根據(jù)林區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案結合我局工作實際制定本單位工作方案。成立自然資源部門優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建工作專班。組織各業(yè)務科室梳理本部門涉及營商環(huán)境事項清單，在全局范圍內(nèi)開展專題研討會，對各項工作提出切實可行的工作建議。建立完善議事協(xié)調(diào)機制、營商環(huán)境專題會議機制、營商環(huán)境工作階段性匯報機制等。

(二)開展流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié)。結合部門工作職能進一步梳理、清理事項清單、細化審批流程，制定項目審批流程“一張圖”。設置專門咨詢科室提前介入項目規(guī)劃設計方案審查，同步跟蹤指導和修訂設計方案，提升方案審查時效。實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可“一件事一次辦”、“現(xiàn)場即辦”。逐步實現(xiàn)項目立項到發(fā)證的“一號申請、一套資料、一窗進出”。

(二)做好公示公告，明確辦理時限。根據(jù)流程再造編制營商環(huán)境行政服務、審批事項服務指南，對工程建設項目審批時限80、60、40個工作日涉及我局的審批環(huán)節(jié)明確辦理時限及辦理人員，對每個事項在神農(nóng)架信息公開網(wǎng)站、神農(nóng)架行政服務大廳局窗口及局辦公樓進行行政審批信息公示。

(三)規(guī)范行政審批，加強事項監(jiān)督。根據(jù)實際工作情況明確線上、線下辦理事項，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，盡量減少與企業(yè)“面對面”，提高“網(wǎng)辦率”。制定行政審批申請、受理、審批、決定等規(guī)范文書，嚴格依照《行政許可法》對各環(huán)節(jié)做好審批及扭轉，防止事后審批、違規(guī)審批、不規(guī)范審批等各類現(xiàn)象發(fā)生，同時對審批案卷及時做好整理及歸檔，做到有卷可查、有法可依。

(四)加強人員配置，提升窗口能效。根據(jù)工作需求，加派業(yè)務能力強的人員進駐窗口，加強窗口人員建設。各業(yè)務科室加強與窗口工作人員溝通與銜接，以便窗口人員能及時掌握新政策、熟悉新要求。優(yōu)化行政審批事項在窗口、科室、分管領導、政府等之間的審批和文書扭轉，提升質(zhì)效。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇七

為打造一流營商環(huán)境，市自然資源和規(guī)劃局行政許可處、市不動產(chǎn)登記中心積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以主動服務、精準服務、快速服務，實現(xiàn)工程建設項目“驗收即辦證”。

濟南市綜合保稅區(qū)金科供應鏈有限公司作為我市開展“驗收預辦證”業(yè)務后，市自然資源和規(guī)劃局與市行政審批局等多部門聯(lián)動的首筆業(yè)務，在該企業(yè)向市行政審批局提交竣工驗收申請時，同步啟動竣工驗收備案與不動產(chǎn)登記并聯(lián)辦理，市不動產(chǎn)登記中心權籍調(diào)查部及時與企業(yè)聯(lián)系，通過“多測合一”數(shù)字平臺，直接獲取測繪成果信息進行入庫審核、完成數(shù)據(jù)掛接，權籍調(diào)查部與申請受理部及時銜接完成了該企業(yè)的容缺受理，在企業(yè)取得竣工驗收備案同時完成了不動產(chǎn)登記。8月26日，濟南市綜合保稅區(qū)金科供應鏈有限公司特意送來一面題為“驗收即辦證、服務新舉措、辦事效率高”的錦旗表示感謝。

企業(yè)經(jīng)辦人說，前期他們了解到整個項目從竣工驗收到辦理完不動產(chǎn)證書至少要3、4個月的時間，跑手續(xù)找部門得一個一個打聽，這次他們從開始申請竣工驗收手續(xù)到拿到不動產(chǎn)證書不到10個工作日，每一個環(huán)節(jié)都會有工作人員主動聯(lián)系告知下一步的工作，特別是不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)提供了專窗辦理、容缺受理服務，從正式受理到領取不動產(chǎn)證書才半個小時。企業(yè)經(jīng)辦人直說不可思議，政府提速為企業(yè)帶來了真正的福利，為此經(jīng)辦人特意送來錦旗表示感謝。

“驗收即辦證”通過部門聯(lián)動，提高了并聯(lián)辦理、協(xié)同審批的效率，是進一步推動我市工程建設項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的重要舉措，市自然資源和規(guī)劃局將主動對接服務，以政策創(chuàng)新突破，積極推進“驗收即辦證”工作落實，打造申請更簡、服務更優(yōu)的良好營商環(huán)境。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇八

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

情況綜述。

城鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。市自然資源和規(guī)劃局以“推進編制縣域國土空間規(guī)劃”為抓手，以“服務民生、保障冬奧”為主線，嚴格落實了“五級兩規(guī)一導則”體系建設。緊緊圍繞打造“體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強之城”總目標，著力強化黨風廉政建設，完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設計水平，強化規(guī)劃管控作用，促進城鄉(xiāng)繪畫建設健康有序開展。

同時，“文化軟實力”在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中起著重要作用，對文化資源的保護與傳承，無疑是提升文化軟實力的有效途徑，也是文化強市的重要組成部分和堅實基礎。該局在規(guī)劃方面以“應保盡?！睘樵瓌t，以文化發(fā)展為動力，提升城市活力，促進城市經(jīng)濟增長，提升城市居民生活質(zhì)量。

科學規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

城鎮(zhèn)規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中起著重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個城鎮(zhèn)發(fā)展的首要條件和重中之重。

按照市委、市政府對國土空間規(guī)劃的要求，并結合“三定方案”，市自然資源和規(guī)劃局堅持以人為本，本著對歷史、對群眾高度負責的態(tài)度，把宜居宜業(yè)的理念體現(xiàn)到規(guī)劃的每一個關鍵環(huán)節(jié)，在更高水平上推進城鎮(zhèn)開發(fā)，是做好規(guī)劃的現(xiàn)實需要。

通過深入調(diào)研，市自然資源和規(guī)劃局組織x市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編寫《xx地區(qū)農(nóng)村城市化研究》。各縣區(qū)按照要求均開展了國土空間規(guī)劃編制工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界自評工作，以及生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作。

同時，為加快打造引領帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，做好特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作，各縣區(qū)按照《x省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作的實施意見》，啟動了控制性詳細規(guī)劃編制工作。

好的藍圖更需要好的執(zhí)行。按照確定的規(guī)劃發(fā)展思路，市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展，一張美麗的城鎮(zhèn)建設畫卷在我市徐徐展開。

普查保護延續(xù)城市文脈。

歷史建筑不應成為城市化的絆腳石，如何保留城市文脈，建設特色城市的同時促進發(fā)展，是當下諸多城市面臨的難題。《中共xx國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作若干意見》中明確指出“加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。”

x地區(qū)歷史悠久，文化多元、脈絡清晰，歷史文化元素留存于建筑的痕跡亦較為豐富，但隨著城市的發(fā)展、文化的變遷及意識觀念的轉變，各地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間對歷史建筑的保護與發(fā)展利用現(xiàn)狀存在較大差異，面臨著逐漸消減的歷史遺存。

市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實了住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》通知，推進我市歷史建筑的認定，保護優(yōu)秀的歷史文化資源工作。注重城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市建設的景觀藝術水平，搞好歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)則編制和實施。對歷史文化街區(qū)、街巷、傳統(tǒng)特色風貌區(qū)進行保護性改造。切實保護好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的空間格局、歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌。通過梳理分析我市歷史及資源情況，研究地區(qū)歷史沿革、歷史資源對傳統(tǒng)建筑的空間分布影響，并多次走訪調(diào)查研究，最終《x市域歷史建筑調(diào)查及保護策略研究》通過評審，確定推薦歷史建筑72處，其中市區(qū)14處，其余各縣區(qū)58處。

加快建設改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

在推進城鎮(zhèn)建設，開展城市設計中，市自然資源和規(guī)劃局秉持不盲目冒進，不過度開發(fā)的原則，堅持因地制宜，充分挖掘和提煉城市自然景觀和歷史文脈，塑造富有地域特色的品牌城市，循序漸進推進城鎮(zhèn)開發(fā)。組織開展了城市風貌特色規(guī)劃編制工作，明確城市特色定位和控制要求，抓好重點區(qū)域和關鍵部位城市設計。精心設計城市指路標志、電話亭、垃圾箱、路燈、公交站點、雕塑等城市設計，體現(xiàn)城市的個性色彩和文化底蘊。

推進城鎮(zhèn)管理，建立長效機制是關鍵。市自然資源和規(guī)劃局對傳統(tǒng)村落、旅游特色村莊和草原絲路、草原天路及其延伸線附近的村莊進行重點建設。經(jīng)過集中整治行動，重點改造建設的村莊都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村臟亂差問題基本解決，長效溫升管護機制初步形成，農(nóng)民的居住條件和居住質(zhì)量得到了明顯的改善，基礎設施建設得到進一步加強，配套設施日趨完善。

（一）全面開展“三調(diào)”工作。抽調(diào)精干力量，組成工作專班，僅用了20多天就完成了55097個圖斑的調(diào)查核實工作，按時上報市、省主管部門，并根據(jù)省三調(diào)辦下發(fā)核查意見，對上交的初步成果進行整改、補充和完善，增加1000多個外業(yè)拍照舉證圖斑。6月7日，初步調(diào)查成果通過省級核查，代表全市第一批縣上報自然資源部。由于“三調(diào)”工作突出，成為全市唯一一個被省第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室表彰為全省第三次國土調(diào)查組織得力、成效顯著的縣。

（二）做好規(guī)劃審批保障。牽頭完成《新型城鎮(zhèn)化樣板縣域空間布局優(yōu)化樣板實施方案》的編制，全力推進國土空間規(guī)劃編制的前期工作。根據(jù)打造新型城鎮(zhèn)化樣版縣域的需要，做好生態(tài)保護紅線調(diào)整工作，重點調(diào)整了梯田景區(qū)、仙宮湖景區(qū)和伏牛嶺等區(qū)塊。組織召開5次規(guī)委會，審批規(guī)劃方案79項，局部規(guī)劃19項，出具規(guī)劃設計條件16份，建設工程竣工規(guī)劃核實確認書185份，對38個地塊進行規(guī)劃選址。完成山區(qū)1:2000測圖項目測量和質(zhì)檢工作，并通過省質(zhì)量監(jiān)督檢驗站驗收，為自然資源所有權統(tǒng)一確權登記提供了基礎地圖。

（三）穩(wěn)步推進土地利用水平。積極開展盤活存量建設用地，盤活了大慶寺、下前溪、農(nóng)機站等地塊的存量建設用地319畝，通過對這些低效用地的再開發(fā)利用，實現(xiàn)了存量土地的最大效益。實現(xiàn)土地出讓金收入10.2億元，其中大慶寺一期區(qū)塊4.866億元，下前溪4.09億元，剩余為零星地塊及二級市場交易。積極推進“五未土地”消化處置工作，全年消化“五未土地”1010畝。加強用地收儲管理，共收儲土地4宗，面積247畝，出庫10宗，面積156.47畝，并認真做好收儲地塊的巡查、清場、綠化種植等工作，共計巡查40余次，清運廢渣棄土3700余方；新修筑圍欄、綠籬1400余米，共投入管護資金43萬元。

（四）全力保障項目用地空間。積極做好項目用地保障，全年向上爭取新增建設用地指標共429.657畝，其中農(nóng)用地395.0745畝，耕地243.9765畝。精準配置用地指標，全年共局調(diào)涉及大坪路、人民醫(yī)院擴建、大搬快聚及配套幼兒園等36個民生基礎設施等項目。積極做好“農(nóng)轉用”報批工作，2019年計劃第一批次已上報省廳審查，第二、第三批次已組建完成（為農(nóng)民建房批次），第四、第五、第六批次已上報省廳市局審查，確保以最高的效率保障項目落地。

（五）嚴厲打擊違法用地行為。一是圓滿完成2019年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地7宗，面積10.8畝，耕地面積5.3畝，立案查處2宗，均已執(zhí)行到位，拆除5宗，依法履職率100%，整改率100%，違法用地耕占比為1.67%。二是開展“大棚房”專項清理行動。今年，全縣排查出32個“大棚房”整改對象，56個大棚，全部已經(jīng)整改到位，共拆除一類整改對象23個，31個大棚，耕地面積17.87畝，其中基本農(nóng)田11.61畝，（其中省督辦點云和藍卿木制品廠占用耕地4.55畝從事木椅加工非農(nóng)生產(chǎn)的點位進行了拆除復耕）；整改恢復原用途三類整改對象7個，17個大棚，面積8.45畝。整改恢復原用途后完善建設用地手續(xù)對象2個，8個大棚，面積6.2畝，完善手續(xù)類的2個項目完成了規(guī)劃調(diào)整，已農(nóng)轉到位。三是大力推進違建別墅問題清查整治。按上級移交的數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步排摸，共排摸省市下放35個點位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門共排摸89個點位，確定1宗違建別墅，1宗疑似違建別墅。經(jīng)甄別，確定1宗違建別墅，目前已實施拆除并復綠。四是全力推進“無違建縣”創(chuàng)建工作。參與研究修訂了《違法建筑處置辦法》《農(nóng)村附屬用房處置指導意見》以及象山、赤龍和白垟墩等三個區(qū)塊建房歷史遺留問題處置等政策。同時，開展違法用地、農(nóng)村輔房、“一戶多宅”、菇棚、“低散亂”企業(yè)、園區(qū)工業(yè)企業(yè)違建、屋頂違建等整治工作，通過疏堵結合、控新治舊力求做到違法建筑“零發(fā)生”。五是開展掃黑除惡專項斗爭。制定了《云和縣自然資源和規(guī)劃局“掃黑除惡”專項斗爭行動方案》、《關于建立云和縣自然資源領域源頭防控和長效監(jiān)管機制的通知》等一系列工作制度方案。加大對自然資源領域全方面排查，不定期召開企業(yè)主掃黑除惡專項斗爭座談會，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）全面開展自然災害防治。全面鋪開地質(zhì)災害綜合治理大搬快治“回頭看”工作，排查發(fā)現(xiàn)8個地質(zhì)災害隱患點存在問題，現(xiàn)已全部清零并通過了省、市驗收。重點針對礱鋪村等地質(zhì)災害點內(nèi)的祠堂、廟宇開展專項行動，共拆除祠堂2座、廟宇4座。建立村、鎮(zhèn)、縣三級群防群測網(wǎng)絡，將地質(zhì)災害防治工作重心轉移到“防”上，全縣所有行政村均落實了至少1名地質(zhì)災害防災責任人。今年通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)并已確立的地質(zhì)災害隱患點2個，分別為崇頭鎮(zhèn)葉垟村張成仁屋后滑坡和崇頭鎮(zhèn)林山村滑坡，共計受威脅人口3戶14人，按照省廳“即查即治”的要求，正按照程序開展避讓搬遷工作。開展地質(zhì)災害危險范圍調(diào)查“一張圖”工作，全面排查可能出現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，防范于未然。成立中央環(huán)保督察迎檢領導小組，加強自然資源領域的墾造耕地、地質(zhì)災害工程治理等項目進行大排查，做到項目建設“零傷亡”。嚴格落實森林消防責任，組織開展春節(jié)、清明、70周年“大慶”安保等重點時段森林火災隱患排查工作，廣泛開展消防宣傳和巡查，嚴管野外火源。及時查處違規(guī)野外用火行為和偵破森林火災案件，全年查處火災案件8起，查處率100%，未發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。

（七）探索創(chuàng)新“三權分置”。成立了縣級農(nóng)村宅基地使用權“三權分置”領導小組，在相關法律法規(guī)及市級印發(fā)的《關于閑置農(nóng)房重建、改建審批有關政策的指導意見》基礎上，結合我縣實際，制定出臺了《關于農(nóng)村宅基地“三權分置”試點相關政策意見（試行）》，將因政策受限的農(nóng)房通過改革、盤活資源，多途徑發(fā)展農(nóng)村民宿、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民和集體的收入。積極探索“三權分置”試點工作，辦理農(nóng)村宅基地使用權流轉7宗。同步推進農(nóng)房抵押貸款220萬元，提前完成市政府下達的200萬元考核任務。

（八）合力推進土地整治工作。優(yōu)化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目區(qū)永久基本農(nóng)田布局，崇頭鎮(zhèn)梅源村等10個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程實施方案獲浙江省保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組辦公室批復。陳家垟高標準農(nóng)田、柳山頭泥石流治理、a級景區(qū)村、美麗宜居示范村等項目已完工。陳家垟、夏家垟?shù)热齻€村農(nóng)村土地綜合整治等項目有序推進。霧溪鄉(xiāng)西坑村等7個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復方案已完成編制并上報省保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組辦公室。與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷推進土地整治開發(fā)進程。2019年新建項目方面：完成2019年新增土地整治開發(fā)項目，踏勘1920.83畝（其中建設用地復墾214.83畝）、論證1614.49畝（其中建設用地復墾204.83畝）、立項1469.11畝（其中建設用地復墾202.77畝）、招投標1211.52畝（其中建設用地復墾177.62畝）、開工929.076畝（其中建設用地復墾171.62畝）。續(xù)建項目方面：13個項目已完成省市抽查復核，新增耕地面積702.552畝，其中水田207.204畝、旱地404.2485畝，除石塘鎮(zhèn)楊村村內(nèi)坑胡墾造耕地項目完成63%，其余項目全部完工。根據(jù)省廳要求，梳理了部、省土地整治項目核查中存在的問題，我縣共需核查136個項目，3月首次提交后經(jīng)部級核查合格39個項目，其余97個項目中10個項目剩余指標量較小已向部提出核銷，剩余87個項目均提交部級核查。

（九）扎實開展不動產(chǎn)確權登記工作。率先完成農(nóng)房確權登記任務，制定出臺了《關于加快宅基地及住房確權登記發(fā)證補充意見》，破解權利人單獨審批后擅自聯(lián)建和存在違章未處理到位的“老大難”問題。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收件、基層國土所審件、不動產(chǎn)登記服務中心發(fā)證的模式掛圖作戰(zhàn)。9月底，我縣率先完成了市政府考核任務，讓一萬多戶農(nóng)民拿到產(chǎn)權證。認真梳理推進“最多跑一次”事項標準化和規(guī)范化建設，對原有目錄、指南、材料等進行修訂并及時在政務服務網(wǎng)上進行更新，32個不動產(chǎn)登記事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”。不斷提高服務質(zhì)量和效率，窗口受理除須公示以外的不動產(chǎn)證書登記件完成登記平均時間為3個工作日，抵押權登記件在1個工作日內(nèi)完成登記，極大程度的方便群眾和企業(yè)辦事，降低辦事成本。全年，共頒發(fā)不動產(chǎn)權證書13222本，不動產(chǎn)登記證明3620本，辦理不動產(chǎn)抵押注銷登記2193宗，不動產(chǎn)查檔查詢5945宗，法院查解封339宗。做好二手房市場交易，全年二手房累計銷售1168套，累計銷售面積為19.69萬平方米，銷售均價為4540.64元。其中二手房住宅銷售為1041套，住宅銷售面積為13.11萬平方米，銷售均價為5556.77元。與去年相比銷售套數(shù)減少10.15％，銷售面積減少20.94％，銷售均價增長22.72％。其中住宅銷售套數(shù)減少2.71％，住宅銷售面積減少2.73％。住宅銷售均價增長15.26％。

（十）全面加強干部隊伍建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展百日攻堅行動，制定《云和縣自然資源和規(guī)劃局“強作風、比實干、賽業(yè)績”百日攻堅行動實施方案》，并實行每周一報制度，推進各項攻堅任務順利開展，著力破解省、市、縣重點考核工作96項、重點工作及難題破解31個，形成“比、趕、超”的工作氛圍，確保全年目標任務按期完成。進一步完善了內(nèi)部管理制度，制定了《公務接待管理辦法》《公務用車管理辦法》《干部職工考勤管理辦法》等制度，嚴明了工作紀律，干部精神面貌取得了新氣象，作風得到了新轉變，工作效能得到了新提升。

（一）編制“大規(guī)劃”

構建國土空間規(guī)劃體系，編制新一輪的國土空間規(guī)劃，全面摸清空間布局條件，9月底前形成云和縣國土空間規(guī)劃報批稿，基本完成信息平臺建設。積極推進主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的融合，確保規(guī)劃的有機更新，實現(xiàn)新城鄉(xiāng)一體、功能互補、三生融合、集聚集約的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局?？茖W統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，探索生態(tài)保護紅線機制，推進“山水林田湖草”全要素整治，形成“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。

（二）落實“大保障”

1.做好國土空間保障。強化用地保障，積極向上爭取規(guī)劃空間和新增建設用地指標，制定20xx年農(nóng)轉用報批計劃。加大力度盤活存量建設用地，開展批而未供和供而未用大清查、大處置。主動加強與上級的溝通對接，做好“農(nóng)轉用”報批，確保20xx年重大基礎設施項目、重大民生項目的順利落地。

2.做好土地供應保障。節(jié)約用地，積極謀劃20xx年供地計劃，提高新建項目的容積率做到節(jié)約集約用地。高效審批，在各項目建設用地審批中做到提前對接指導。主動服務，最大程度提高土地審批效率規(guī)范土地市場，全面實施網(wǎng)上公開掛牌出讓，做到合法合規(guī)、公開透明。制定2020年土地收儲計劃，發(fā)揮土地收儲在盤活存量土地過程中的“蓄水池”作用，強化用地收儲管理機制。

3.做好耕地占補平衡保障。制定20xx年土地整治計劃，積極推動土地整治開發(fā)新建項目建設，加快項目推進速度，調(diào)整優(yōu)化相關政策，調(diào)動施工單位積極性，提高土地開發(fā)整治開發(fā)工作的社會和經(jīng)濟效益。全面推進續(xù)建項目驗收入庫工作，嚴格把關項目質(zhì)量，加強與各部門的對接協(xié)作，提高工作效率，確保補充耕地指標的使用和調(diào)劑。

4.做好規(guī)劃審批保障。立足全縣大局，保證全縣用地，組織召開規(guī)委會，做好審批規(guī)劃方案及局部規(guī)劃，認真做好出具規(guī)劃設計條件，建設工程竣工規(guī)劃核實確認書等，并對所選地塊進行規(guī)劃選址。

（三）嚴格“大保護”

1.嚴厲打擊違法用地行為。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，加強保護耕地，嚴厲打擊違法用地行為，及時拆除違法占用耕地、以及頂風搶建的違法用地。

2.加強露天礦山整治與安全生產(chǎn)。加強礦山監(jiān)管，督促礦山企業(yè)做好露天礦山生態(tài)環(huán)境問題整治工作，強化礦山生態(tài)環(huán)境恢復，落實好“邊開采，邊治理”工作，同時定期對礦山安全生產(chǎn)情況進行檢查，重點對礦山安全生產(chǎn)設備落實情況、安全生產(chǎn)工作制度制定、責任人落實情況進行檢查，要求礦山做到不死人，少傷人的目標。

3.加強森林、濕地資源保護。嚴格執(zhí)行林地用途管制制度,規(guī)范使用林地審批程序。加強林木采伐管理，嚴控森林采伐限額總量和各分項指標。加強野生動植物資源保護，規(guī)范陸生野生動物狩獵、人工繁育、經(jīng)營利用管理。

4.做好森林防滅火及地質(zhì)災害防治。深刻認識森林防滅火工作的重要意義，牢牢繃緊森林防滅火這根弦，做好20xx年森林防滅火專題研究部署，提早做謀劃。做好地質(zhì)災害防治，落實好村鎮(zhèn)基層地質(zhì)災害責任人，完善地質(zhì)災害群防群測網(wǎng)絡體系建設，及時處置已發(fā)生的災害，做到地質(zhì)災害點“即查即治”。

（四）深化“大創(chuàng)新”

1.做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，堅持市場配置資源，允許集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓、租賃、轉讓、抵押等，實現(xiàn)土地市場運行標準化和規(guī)范化。

2.開展全域土地綜合整治。牢固樹立新發(fā)展理念，堅持最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，按照“總體穩(wěn)定、布局優(yōu)化、嚴格控制”的要求，在確保耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善的前提下，優(yōu)化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目區(qū)永久基本農(nóng)田布局，進一步強化永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，構建國土空間保護和開發(fā)利用新格局。

3.做好“五未土地”處置工作。深化“畝均論英雄”“標準地+”改革，不斷加大“五未土地”處置力度，推進低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)。

4.創(chuàng)新土地供應模式。針對我縣鄉(xiāng)村坡地地形的實際情況以及各項目用地規(guī)劃需求，探索開展分功能區(qū)塊供地、點狀供地等模式，提高土地利用效率。

5.做好自然資源確權登記轉換。摸清資源底數(shù)，喚醒沉睡資本，做好耕地、林地、宅基地等資源的確權登記工作，為生態(tài)資源開發(fā)打下了良好基礎，將生態(tài)資源優(yōu)勢有效轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（五）強化“大服務”

1.深化“最多跑一次”改革。著重完善更新“最多跑一次”權力事項庫，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，整合稅務、水、電、氣等部門職能一窗受理，提升服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“最多跑一次”改革目標和深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設要求，以群眾的滿意度為目標，簡化辦證手續(xù)，提升窗口服務品質(zhì)，推進服務標準化、常態(tài)化和優(yōu)質(zhì)化。

2.著力建設高素質(zhì)人才隊伍。加強理論學習，堅持學原文、讀原著、悟原理，系統(tǒng)全面學黨的十九大、十九屆四中全會精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想理論，真正做到讀懂學透，內(nèi)化于心，外化于行。加強業(yè)務學習，把上級的要求與本單位的實際工作結合在一起，制定2020年學習計劃，通過業(yè)務培訓、基層鍛煉、學習教育等方式，提升干部職工的業(yè)務水平和解決各種復雜問題的能力。加強作風建設，教育引導廣大干部職工自覺遵守國家的法律法規(guī)和紀律要求，不斷提升干部隊伍拒腐防變的精神“抵抗力”。

20xx年，新組建的市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)文明思想，秉持以人民為中心的理念，持續(xù)運用主題教育成果，注重自然資源保護利用，優(yōu)化城市空間格局，主動學趕深圳，樹立平臺思維，增進政民互動，促進城市品質(zhì)改善提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，各項目標任務全面完成，改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，清晰劃定“三區(qū)三線”，逐步建立科學高效國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃開發(fā)保護格局，全力推動一張藍圖統(tǒng)全局、一張藍圖繪到底。

資源調(diào)查知家底。站在“國家立場”，開展第三次國土調(diào)查，摸清全市土地利用現(xiàn)狀，初步建立全市自然資源框架數(shù)據(jù)；各區(qū)市調(diào)查初步成果全部一次性通過國家級核查，進度和質(zhì)量均居全省前列。

戰(zhàn)略引領高站位。堅持站在未來看青島，把青島放到國家戰(zhàn)略布局中去謀劃。圍繞建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市總體目標和打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，全面完成2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略及系列專題研究，已向社會公示。

規(guī)劃體系趨完善。啟動編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》和相關專題研究、專項規(guī)劃，制定工作方案，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。制定規(guī)范并推進實現(xiàn)各類空間規(guī)劃一致性處理。創(chuàng)新開展規(guī)劃實施評估、“雙評價”試點等工作，為國家發(fā)布技術指南貢獻了“青島經(jīng)驗”。

區(qū)域協(xié)同重統(tǒng)籌。編制完成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動綜合交通方案，提升青島鏈接全球、通達全國、輻射區(qū)域能力，支撐“一帶一路”國際合作新平臺建設。推進青島都市圈研究，提升青島區(qū)域中心城市能級，攜領半島區(qū)域一體化發(fā)展。啟動北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，從新的維度審視膠州灣北岸區(qū)域未來發(fā)展。

資源保護善謀劃。堅持生態(tài)優(yōu)先。大沽河保護控制線規(guī)劃獲批并發(fā)布實施，劃定沿河區(qū)域生態(tài)保護“硬杠杠”，為大沽河沿線可持續(xù)發(fā)展和自然資源保護利用提供依據(jù)。加強海岸帶空間資源管控，配合市人大起草、審議通過《青島市海岸帶保護與利用管理條例》；承擔國家試點任務，編制海岸帶及海域空間專項規(guī)劃，構劃綠色生態(tài)、規(guī)模適度的海岸帶開發(fā)保護格局。

鄉(xiāng)村振興尋突破。完成村莊布局、村莊（群）規(guī)劃編制指南。加強業(yè)務培訓和技術交流，指導區(qū)市完成村莊布局概念規(guī)劃并通過專家評審；全國遴選20家高水平設計單位參與，啟動農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃186個，加快城市公共服務設施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指引。

遵循新發(fā)展理念，增強國土資源管理的系統(tǒng)性、整體性，推動利用方式轉變，全力保障“十五大攻勢”重點項目落地實施，以國土資源可持續(xù)利用為城市發(fā)展提供不竭動力。

創(chuàng)新政策。出臺《關于進一步加大節(jié)約集約用地力度促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞規(guī)劃引領、優(yōu)化配置、挖潛存量、綜合監(jiān)管等方面，拿出20條創(chuàng)新措施服務經(jīng)濟社會發(fā)展。制定發(fā)布市內(nèi)三區(qū)劃撥國有建設用地使用權基準地價和標定地價，青島由此成為全國首例建立劃撥基準地價標準和率先完成標定地價體系建設的城市，為全市深化自然資源資產(chǎn)管理提供了重要的價格依據(jù)。

做優(yōu)增量。全力爭取并科學分配新增建設用地計劃，保障臨空經(jīng)濟區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重點區(qū)域和機場快速路連接線等重大項目建設用地需求。全市供應土地首次突破10萬畝，達到12.2萬畝，同比增長102%，助推全市固定資產(chǎn)投資較快增長。其中，住宅用地約1.7萬畝，同比增長30%左右，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行；公共管理和公共服務用地約2.8萬畝，同比增長超過150%，推動中央美院青島校區(qū)、慧康醫(yī)院、潤安養(yǎng)老服務中心等一批文教衛(wèi)體醫(yī)項目落地。全市土地收入首次超過1000億元。

盤活存量。堅持“一地一策”，積極開展專項行動，處置批而未供土地超過4.8萬畝，完成省下達任務260%以上，處置閑置土地5200余畝，完成省下達任務130%以上，變閑置資源為看得見、摸得著、感受得到的優(yōu)質(zhì)gdp。開發(fā)建立土地二級市場交易服務平臺，具備上線運行條件，為構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設用地市場創(chuàng)造有利條件。

擴大儲量。全市征收、收回土地5.7萬余畝，其中市內(nèi)三區(qū)1300余畝，累計儲備青鋼、泰能等搬遷企業(yè)原址土地約5000畝。配合財政發(fā)行土地儲備專項債券40億元，支持鄭州路兩側及周邊片區(qū)改造等項目。

堅持“綠水青山就是金山銀山”，認真履行所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。

保護與查處并重。劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，對永久基本農(nóng)田進行核實補劃，健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補、護”長效機制。出臺改進管理方式落實耕地占補平衡通知。制定全省首部市級土地整治驗收規(guī)范；全市開展土地綜合整治規(guī)模超30萬畝,新增耕地占補指標2萬畝以上，為農(nóng)民增收近4000萬元。持續(xù)監(jiān)管“大棚房”問題。強化自然資源執(zhí)法監(jiān)察，提高檢查頻次，全市已立案查處違法用地907宗，拆除復耕（復原）668宗，堅決遏制違法占地態(tài)勢。

治理與預防并重。累計治理完成礦坑68處，新建成綠色礦山2個，納入國家、省綠色礦山名錄；有效打擊非法采礦，立案查處30起，沒收非法開采礦產(chǎn)9000噸。保障群眾生命財產(chǎn)安全，啟動地質(zhì)災害氣象風險預警7次，巡察排查地質(zhì)災害隱患點1000余個（次），指導屬地政府做好地質(zhì)災害隱患預防和治理，有效應對“利奇馬”臺風等極端天氣。

調(diào)查與利用并重。開展地質(zhì)調(diào)查，完成城市地質(zhì)調(diào)查總體實施方案，通過專家評審。搭建自然資源遙感“一張圖”，在全國率先以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為批而未供和閑置土地處置、國土資源動態(tài)巡查等提供基礎支撐，獲國家測繪科技進步一等獎。完成2018年度青島市基礎地理市情監(jiān)測基本統(tǒng)計報告，監(jiān)測成果普遍應用于海岸帶保護與利用、礦山修復等。組織承辦全省首屆地理信息產(chǎn)業(yè)大會，助力測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好測繪地理信息服務，累計向有關部門提供數(shù)據(jù)資料5000余幅。

注重廣聽民意、廣納民言、廣聚民智，發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢四年行動，聯(lián)動并為其他十四大攻勢搭建平臺，以更高標準、更高水平、更高質(zhì)量，與廣大市民共同推進城市規(guī)劃建設管理，著力優(yōu)化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作戰(zhàn)方案。明確構筑高品質(zhì)都市空間格局、建設宜居宜業(yè)的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚藝術的創(chuàng)意之城和治理有序的文明之城5大攻堅戰(zhàn)，對外發(fā)布并牽頭實施。

優(yōu)化交通布局。啟動編制綜合交通體系規(guī)劃。提出青島交通設施布局總體方案。修編中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃，近期規(guī)劃停車泊位2.2萬余個，推動解決停車難題。

推進城市更新。深化完善膠州灣老城有機更新示范帶總體規(guī)劃。編制樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機場片區(qū)城市更新規(guī)劃，為青島老工業(yè)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。編制完成中山路四方路片區(qū)保護與更新發(fā)展規(guī)劃。國際郵輪母港區(qū)概念規(guī)劃與城市設計暨啟動區(qū)修建性詳細規(guī)劃與單體方案通過國家級專家評審，助推國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設。

細化城市設計。深化完善中心城區(qū)總體城市設計。編制完成街道設計導則。遴選10個社區(qū)試點開展“陽光社區(qū)2019”城市空間微更新活動，和市民共同推動老舊小區(qū)公共空間品質(zhì)提升，共同改善生活環(huán)境，共同建設美好家園。

促進活化利用。編制青島萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃，開展青島建筑博物館選址論證。完善提升膠濟鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護與利用規(guī)劃，推動四方機車廠等工業(yè)遺存活化利用，讓“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“文化秀帶”。

完善市政配套。在全國率先研究市政設施用地布局“一張藍圖”管控，中心城區(qū)市政廠站設施用地整合與控制專項規(guī)劃獲批復，釋放土地150多公頃，用于綠地、公園、停車場等公共空間建設。完成5g通信基站規(guī)劃建設研究，超前規(guī)劃5g通信網(wǎng)絡設施。

拓展地下空間。開展并完成《青島市地下空間開發(fā)利用管理條例（草案）》立法調(diào)研及立法起草工作，通過市政府研究和市人大常委會二審，為引導合理開發(fā)利用管理地下空間提供法律保障。

聚焦“雙招雙引”，充分發(fā)揮機構改革“化學反應”效應，大力實施流程再造，推動放管服改革，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力建設“三化三型”服務環(huán)境。

打好“一套拳”。竭力優(yōu)化營商環(huán)境，打出土地規(guī)劃審批流程再造“組合拳”，推動“拿地開工”，提速招商引資。通過減事項、減環(huán)節(jié)、減要件，實行“一表申請、一窗受理、合并辦理”，推行土地業(yè)務下沉、“多測合一”、“多證合一”（先于國家部署，將建設項目選址意見書、用地預審意見兩證同步發(fā)放），推動建設單位取得土地使用權屬的同時，具備開工驗線條件。組織實施批前社會公示220余項，收集意見1.9萬余份。全市規(guī)劃許可面積首次破億，達到1.02億平方米，同比增長超過40%；其中，公共管理服務和公用設施許可面積近500萬平方米，有力支持保障幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等基本公共服務設施，兜底民生建設。

辦好“一本證”。深化不動產(chǎn)登記信息集成、流程集成、人員集成，爭創(chuàng)全國一流、全省最優(yōu)。全市辦理不動產(chǎn)登記證書超過90萬件，同比增長約25%。召開新聞發(fā)布會，向全市推介便民舉措。舉辦首屆業(yè)務技能競賽，提升服務水平。開展自助服務、網(wǎng)上預約辦理、信息推送等，全市辦理環(huán)節(jié)由4個減少到2個，一般登記類型材料壓減到4件以內(nèi)，不動產(chǎn)非公證繼承（受遺贈）權屬調(diào)查時間（不含公告時間）由60日壓縮至5個工作日，90%以上業(yè)務實現(xiàn)“當日辦結”，50%以上業(yè)務實現(xiàn)“1小時辦結”，部分業(yè)務實現(xiàn)“秒批”和“網(wǎng)上預審”。開展流動服務進社區(qū)，通過集中受理方式，為河南村社區(qū)、世紀公館等6000余戶居民辦理了登記；為特殊群體登門服務700余人（次）。

搭好“一平臺”。搭建與企業(yè)民眾溝通交流平臺。首次啟動規(guī)劃成果和土地推介交流活動，先后向社會推介18宗近700畝建設用地、國際郵輪母港區(qū)（約4.2平方公里）規(guī)劃成果，取得良好社會反響。優(yōu)化“項目管家”服務，建立涵蓋前期招商洽談、中期審批服務、后期監(jiān)督檢查全流程服務制度，提供管家服務1300余次，面對面服務項目640余個，為項目順利落地實施創(chuàng)造前期條件。試點利用集體土地建設租賃住房；全市范圍選址人才公寓建設用地，研究規(guī)劃土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互動，加強公眾參與，規(guī)劃展覽館全年接待16萬余人（次），互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息近2300條。舉辦中日韓藝術邀請展、吳為山雕塑作品展等，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市軟實力。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但離市委市政府的高標準嚴要求、人民群眾對美好生活的期盼還存在差距，如違法用地仍時有發(fā)生、閑置土地資源有待盤活利用、規(guī)劃的前瞻性、科學性和可持續(xù)性仍需不斷提高等。去年三民活動收集意見建議423條，今年人大建議政協(xié)提案119件，政務服務熱線2.8萬余件，網(wǎng)絡在線問政、民生在線、行風在線問題1200余個，媒體監(jiān)督曝光問題20余個，均進行了逐條回復辦理，一些涉及長效機制的持續(xù)建立完善。我們深刻反思了“區(qū)市規(guī)劃審批標準不一”“房產(chǎn)繼承難過戶”等以點帶面的問題，同時也將“加強停車場建設管理”“研究樓山河片區(qū)功能定位”等一些真知灼見吸納到重點工作中。

新時代、新使命、新?lián)?、新作為。我們將在自然資源和規(guī)劃工作深度融合的基礎上，聚焦“兩統(tǒng)一”工作職責，著力提升自然資源和規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強化資源保護監(jiān)管，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，繪就可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖；持續(xù)推進城市品質(zhì)改善提升，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保護利用城市歷史文化遺存，讓城市成為百姓宜業(yè)宜居的樂園；啟動自然資源統(tǒng)一確權登記，優(yōu)化資源要素保障，支撐山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略實施，滿足民生項目、基礎設施等用地需求；推動流程再造覆蓋土地規(guī)劃審批全過程，推行不動產(chǎn)交易、登記、納稅“一窗辦理”，建立不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”模式，全力提升市民滿意度和獲得感。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇九

它是指與政府事務環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場準入條件和法治有關的因素的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

20xx年，新組建的市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)文明思想，秉持以人民為中心的理念，持續(xù)運用主題教育成果，注重自然資源保護利用，優(yōu)化城市空間格局，主動學趕深圳，樹立平臺思維，增進政民互動，促進城市品質(zhì)改善提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，各項目標任務全面完成，改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，清晰劃定“三區(qū)三線”，逐步建立科學高效國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃開發(fā)保護格局，全力推動一張藍圖統(tǒng)全局、一張藍圖繪到底。

資源調(diào)查知家底。站在“國家立場”，開展第三次國土調(diào)查，摸清全市土地利用現(xiàn)狀，初步建立全市自然資源框架數(shù)據(jù)；各區(qū)市調(diào)查初步成果全部一次性通過國家級核查，進度和質(zhì)量均居全省前列。

戰(zhàn)略引領高站位。堅持站在未來看青島，把青島放到國家戰(zhàn)略布局中去謀劃。圍繞建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市總體目標和打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，全面完成2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略及系列專題研究，已向社會公示。

規(guī)劃體系趨完善。啟動編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》和相關專題研究、專項規(guī)劃，制定工作方案，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。制定規(guī)范并推進實現(xiàn)各類空間規(guī)劃一致性處理。創(chuàng)新開展規(guī)劃實施評估、“雙評價”試點等工作，為國家發(fā)布技術指南貢獻了“青島經(jīng)驗”。

區(qū)域協(xié)同重統(tǒng)籌。編制完成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動綜合交通方案，提升青島鏈接全球、通達全國、輻射區(qū)域能力，支撐“一帶一路”國際合作新平臺建設。推進青島都市圈研究，提升青島區(qū)域中心城市能級，攜領半島區(qū)域一體化發(fā)展。啟動北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，從新的維度審視膠州灣北岸區(qū)域未來發(fā)展。

資源保護善謀劃。堅持生態(tài)優(yōu)先。大沽河保護控制線規(guī)劃獲批并發(fā)布實施，劃定沿河區(qū)域生態(tài)保護“硬杠杠”，為大沽河沿線可持續(xù)發(fā)展和自然資源保護利用提供依據(jù)。加強海岸帶空間資源管控，配合市人大起草、審議通過《青島市海岸帶保護與利用管理條例》；承擔國家試點任務，編制海岸帶及海域空間專項規(guī)劃，構劃綠色生態(tài)、規(guī)模適度的海岸帶開發(fā)保護格局。

鄉(xiāng)村振興尋突破。完成村莊布局、村莊（群）規(guī)劃編制指南。加強業(yè)務培訓和技術交流，指導區(qū)市完成村莊布局概念規(guī)劃并通過專家評審；全國遴選20家高水平設計單位參與，啟動農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃186個，加快城市公共服務設施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指引。

遵循新發(fā)展理念，增強國土資源管理的系統(tǒng)性、整體性，推動利用方式轉變，全力保障“十五大攻勢”重點項目落地實施，以國土資源可持續(xù)利用為城市發(fā)展提供不竭動力。

創(chuàng)新政策。出臺《關于進一步加大節(jié)約集約用地力度促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞規(guī)劃引領、優(yōu)化配置、挖潛存量、綜合監(jiān)管等方面，拿出20條創(chuàng)新措施服務經(jīng)濟社會發(fā)展。制定發(fā)布市內(nèi)三區(qū)劃撥國有建設用地使用權基準地價和標定地價，青島由此成為全國首例建立劃撥基準地價標準和率先完成標定地價體系建設的城市，為全市深化自然資源資產(chǎn)管理提供了重要的價格依據(jù)。

做優(yōu)增量。全力爭取并科學分配新增建設用地計劃，保障臨空經(jīng)濟區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重點區(qū)域和機場快速路連接線等重大項目建設用地需求。全市供應土地首次突破10萬畝，達到12.2萬畝，同比增長102%，助推全市固定資產(chǎn)投資較快增長。其中，住宅用地約1.7萬畝，同比增長30%左右，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行；公共管理和公共服務用地約2.8萬畝，同比增長超過150%，推動中央美院青島校區(qū)、慧康醫(yī)院、潤安養(yǎng)老服務中心等一批文教衛(wèi)體醫(yī)項目落地。全市土地收入首次超過1000億元。

盤活存量。堅持“一地一策”，積極開展專項行動，處置批而未供土地超過4.8萬畝，完成省下達任務260%以上，處置閑置土地5200余畝，完成省下達任務130%以上，變閑置資源為看得見、摸得著、感受得到的優(yōu)質(zhì)gdp。開發(fā)建立土地二級市場交易服務平臺，具備上線運行條件，為構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設用地市場創(chuàng)造有利條件。

擴大儲量。全市征收、收回土地5.7萬余畝，其中市內(nèi)三區(qū)1300余畝，累計儲備青鋼、泰能等搬遷企業(yè)原址土地約5000畝。配合財政發(fā)行土地儲備專項債券40億元，支持鄭州路兩側及周邊片區(qū)改造等項目。

堅持“綠水青山就是金山銀山”，認真履行所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。

保護與查處并重。劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，對永久基本農(nóng)田進行核實補劃，健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補、護”長效機制。出臺改進管理方式落實耕地占補平衡通知。制定全省首部市級土地整治驗收規(guī)范；全市開展土地綜合整治規(guī)模超30萬畝,新增耕地占補指標2萬畝以上，為農(nóng)民增收近4000萬元。持續(xù)監(jiān)管“大棚房”問題。強化自然資源執(zhí)法監(jiān)察，提高檢查頻次，全市已立案查處違法用地907宗，拆除復耕（復原）668宗，堅決遏制違法占地態(tài)勢。

治理與預防并重。累計治理完成礦坑68處，新建成綠色礦山2個，納入國家、省綠色礦山名錄；有效打擊非法采礦，立案查處30起，沒收非法開采礦產(chǎn)9000噸。保障群眾生命財產(chǎn)安全，啟動地質(zhì)災害氣象風險預警7次，巡察排查地質(zhì)災害隱患點1000余個（次），指導屬地政府做好地質(zhì)災害隱患預防和治理，有效應對“利奇馬”臺風等極端天氣。

調(diào)查與利用并重。開展地質(zhì)調(diào)查，完成城市地質(zhì)調(diào)查總體實施方案，通過專家評審。搭建自然資源遙感“一張圖”，在全國率先以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為批而未供和閑置土地處置、國土資源動態(tài)巡查等提供基礎支撐，獲國家測繪科技進步一等獎。完成2018年度青島市基礎地理市情監(jiān)測基本統(tǒng)計報告，監(jiān)測成果普遍應用于海岸帶保護與利用、礦山修復等。組織承辦全省首屆地理信息產(chǎn)業(yè)大會，助力測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好測繪地理信息服務，累計向有關部門提供數(shù)據(jù)資料5000余幅。

注重廣聽民意、廣納民言、廣聚民智，發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢四年行動，聯(lián)動并為其他十四大攻勢搭建平臺，以更高標準、更高水平、更高質(zhì)量，與廣大市民共同推進城市規(guī)劃建設管理，著力優(yōu)化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作戰(zhàn)方案。明確構筑高品質(zhì)都市空間格局、建設宜居宜業(yè)的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚藝術的創(chuàng)意之城和治理有序的文明之城5大攻堅戰(zhàn)，對外發(fā)布并牽頭實施。

優(yōu)化交通布局。啟動編制綜合交通體系規(guī)劃。提出青島交通設施布局總體方案。修編中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃，近期規(guī)劃停車泊位2.2萬余個，推動解決停車難題。

推進城市更新。深化完善膠州灣老城有機更新示范帶總體規(guī)劃。編制樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機場片區(qū)城市更新規(guī)劃，為青島老工業(yè)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。編制完成中山路四方路片區(qū)保護與更新發(fā)展規(guī)劃。國際郵輪母港區(qū)概念規(guī)劃與城市設計暨啟動區(qū)修建性詳細規(guī)劃與單體方案通過國家級專家評審，助推國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設。

細化城市設計。深化完善中心城區(qū)總體城市設計。編制完成街道設計導則。遴選10個社區(qū)試點開展“陽光社區(qū)2019”城市空間微更新活動，和市民共同推動老舊小區(qū)公共空間品質(zhì)提升，共同改善生活環(huán)境，共同建設美好家園。

促進活化利用。編制青島萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃，開展青島建筑博物館選址論證。完善提升膠濟鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護與利用規(guī)劃，推動四方機車廠等工業(yè)遺存活化利用，讓“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“文化秀帶”。

完善市政配套。在全國率先研究市政設施用地布局“一張藍圖”管控，中心城區(qū)市政廠站設施用地整合與控制專項規(guī)劃獲批復，釋放土地150多公頃，用于綠地、公園、停車場等公共空間建設。完成5g通信基站規(guī)劃建設研究，超前規(guī)劃5g通信網(wǎng)絡設施。

拓展地下空間。開展并完成《青島市地下空間開發(fā)利用管理條例（草案）》立法調(diào)研及立法起草工作，通過市政府研究和市人大常委會二審，為引導合理開發(fā)利用管理地下空間提供法律保障。

聚焦“雙招雙引”，充分發(fā)揮機構改革“化學反應”效應，大力實施流程再造，推動放管服改革，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力建設“三化三型”服務環(huán)境。

打好“一套拳”。竭力優(yōu)化營商環(huán)境，打出土地規(guī)劃審批流程再造“組合拳”，推動“拿地開工”，提速招商引資。通過減事項、減環(huán)節(jié)、減要件，實行“一表申請、一窗受理、合并辦理”，推行土地業(yè)務下沉、“多測合一”、“多證合一”（先于國家部署，將建設項目選址意見書、用地預審意見兩證同步發(fā)放），推動建設單位取得土地使用權屬的同時，具備開工驗線條件。組織實施批前社會公示220余項，收集意見1.9萬余份。全市規(guī)劃許可面積首次破億，達到1.02億平方米，同比增長超過40%；其中，公共管理服務和公用設施許可面積近500萬平方米，有力支持保障幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等基本公共服務設施，兜底民生建設。

辦好“一本證”。深化不動產(chǎn)登記信息集成、流程集成、人員集成，爭創(chuàng)全國一流、全省最優(yōu)。全市辦理不動產(chǎn)登記證書超過90萬件，同比增長約25%。召開新聞發(fā)布會，向全市推介便民舉措。舉辦首屆業(yè)務技能競賽，提升服務水平。開展自助服務、網(wǎng)上預約辦理、信息推送等，全市辦理環(huán)節(jié)由4個減少到2個，一般登記類型材料壓減到4件以內(nèi)，不動產(chǎn)非公證繼承（受遺贈）權屬調(diào)查時間（不含公告時間）由60日壓縮至5個工作日，90%以上業(yè)務實現(xiàn)“當日辦結”，50%以上業(yè)務實現(xiàn)“1小時辦結”，部分業(yè)務實現(xiàn)“秒批”和“網(wǎng)上預審”。開展流動服務進社區(qū)，通過集中受理方式，為河南村社區(qū)、世紀公館等6000余戶居民辦理了登記；為特殊群體登門服務700余人（次）。

搭好“一平臺”。搭建與企業(yè)民眾溝通交流平臺。首次啟動規(guī)劃成果和土地推介交流活動，先后向社會推介18宗近700畝建設用地、國際郵輪母港區(qū)（約4.2平方公里）規(guī)劃成果，取得良好社會反響。優(yōu)化“項目管家”服務，建立涵蓋前期招商洽談、中期審批服務、后期監(jiān)督檢查全流程服務制度，提供管家服務1300余次，面對面服務項目640余個，為項目順利落地實施創(chuàng)造前期條件。試點利用集體土地建設租賃住房；全市范圍選址人才公寓建設用地，研究規(guī)劃土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互動，加強公眾參與，規(guī)劃展覽館全年接待16萬余人（次），互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息近2300條。舉辦中日韓藝術邀請展、吳為山雕塑作品展等，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市軟實力。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但離市委市政府的高標準嚴要求、人民群眾對美好生活的期盼還存在差距，如違法用地仍時有發(fā)生、閑置土地資源有待盤活利用、規(guī)劃的前瞻性、科學性和可持續(xù)性仍需不斷提高等。去年三民活動收集意見建議423條，今年人大建議政協(xié)提案119件，政務服務熱線2.8萬余件，網(wǎng)絡在線問政、民生在線、行風在線問題1200余個，媒體監(jiān)督曝光問題20余個，均進行了逐條回復辦理，一些涉及長效機制的持續(xù)建立完善。我們深刻反思了“區(qū)市規(guī)劃審批標準不一”“房產(chǎn)繼承難過戶”等以點帶面的問題，同時也將“加強停車場建設管理”“研究樓山河片區(qū)功能定位”等一些真知灼見吸納到重點工作中。

新時代、新使命、新?lián)?、新作為。我們將在自然資源和規(guī)劃工作深度融合的基礎上，聚焦“兩統(tǒng)一”工作職責，著力提升自然資源和規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強化資源保護監(jiān)管，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，繪就可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖；持續(xù)推進城市品質(zhì)改善提升，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保護利用城市歷史文化遺存，讓城市成為百姓宜業(yè)宜居的樂園；啟動自然資源統(tǒng)一確權登記，優(yōu)化資源要素保障，支撐山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略實施，滿足民生項目、基礎設施等用地需求；推動流程再造覆蓋土地規(guī)劃審批全過程，推行不動產(chǎn)交易、登記、納稅“一窗辦理”，建立不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”模式，全力提升市民滿意度和獲得感。

情況綜述。

城鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。市自然資源和規(guī)劃局以“推進編制縣域國土空間規(guī)劃”為抓手，以“服務民生、保障冬奧”為主線，嚴格落實了“五級兩規(guī)一導則”體系建設。緊緊圍繞打造“體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強之城”總目標，著力強化黨風廉政建設，完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設計水平，強化規(guī)劃管控作用，促進城鄉(xiāng)繪畫建設健康有序開展。

同時，“文化軟實力”在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中起著重要作用，對文化資源的保護與傳承，無疑是提升文化軟實力的有效途徑，也是文化強市的重要組成部分和堅實基礎。該局在規(guī)劃方面以“應保盡?！睘樵瓌t，以文化發(fā)展為動力，提升城市活力，促進城市經(jīng)濟增長，提升城市居民生活質(zhì)量。

科學規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

城鎮(zhèn)規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中起著重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個城鎮(zhèn)發(fā)展的首要條件和重中之重。

按照市委、市政府對國土空間規(guī)劃的要求，并結合“三定方案”，市自然資源和規(guī)劃局堅持以人為本，本著對歷史、對群眾高度負責的態(tài)度，把宜居宜業(yè)的理念體現(xiàn)到規(guī)劃的每一個關鍵環(huán)節(jié)，在更高水平上推進城鎮(zhèn)開發(fā)，是做好規(guī)劃的現(xiàn)實需要。

通過深入調(diào)研，市自然資源和規(guī)劃局組織x市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編寫《xx地區(qū)農(nóng)村城市化研究》。各縣區(qū)按照要求均開展了國土空間規(guī)劃編制工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界自評工作，以及生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作。

同時，為加快打造引領帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，做好特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作，各縣區(qū)按照《x省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作的實施意見》，啟動了控制性詳細規(guī)劃編制工作。

好的藍圖更需要好的執(zhí)行。按照確定的規(guī)劃發(fā)展思路，市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展，一張美麗的城鎮(zhèn)建設畫卷在我市徐徐展開。

普查保護延續(xù)城市文脈。

歷史建筑不應成為城市化的絆腳石，如何保留城市文脈，建設特色城市的同時促進發(fā)展，是當下諸多城市面臨的難題?！吨泄瞲x國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作若干意見》中明確指出“加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌?！?/p>

x地區(qū)歷史悠久，文化多元、脈絡清晰，歷史文化元素留存于建筑的痕跡亦較為豐富，但隨著城市的發(fā)展、文化的變遷及意識觀念的轉變，各地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間對歷史建筑的保護與發(fā)展利用現(xiàn)狀存在較大差異，面臨著逐漸消減的歷史遺存。

市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實了住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》通知，推進我市歷史建筑的認定，保護優(yōu)秀的歷史文化資源工作。注重城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市建設的景觀藝術水平，搞好歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)則編制和實施。對歷史文化街區(qū)、街巷、傳統(tǒng)特色風貌區(qū)進行保護性改造。切實保護好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的空間格局、歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌。通過梳理分析我市歷史及資源情況，研究地區(qū)歷史沿革、歷史資源對傳統(tǒng)建筑的空間分布影響，并多次走訪調(diào)查研究，最終《x市域歷史建筑調(diào)查及保護策略研究》通過評審，確定推薦歷史建筑72處，其中市區(qū)14處，其余各縣區(qū)58處。

加快建設改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

在推進城鎮(zhèn)建設，開展城市設計中，市自然資源和規(guī)劃局秉持不盲目冒進，不過度開發(fā)的原則，堅持因地制宜，充分挖掘和提煉城市自然景觀和歷史文脈，塑造富有地域特色的品牌城市，循序漸進推進城鎮(zhèn)開發(fā)。組織開展了城市風貌特色規(guī)劃編制工作，明確城市特色定位和控制要求，抓好重點區(qū)域和關鍵部位城市設計。精心設計城市指路標志、電話亭、垃圾箱、路燈、公交站點、雕塑等城市設計，體現(xiàn)城市的個性色彩和文化底蘊。

推進城鎮(zhèn)管理，建立長效機制是關鍵。市自然資源和規(guī)劃局對傳統(tǒng)村落、旅游特色村莊和草原絲路、草原天路及其延伸線附近的村莊進行重點建設。經(jīng)過集中整治行動，重點改造建設的村莊都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村臟亂差問題基本解決，長效溫升管護機制初步形成，農(nóng)民的居住條件和居住質(zhì)量得到了明顯的改善，基礎設施建設得到進一步加強，配套設施日趨完善。

林區(qū)發(fā)改委：

為認真貫徹落實《神農(nóng)架林區(qū)更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，我局結合本部門工作實際，認真開展工作自查，堅持問題導向，為推動全區(qū)營商環(huán)境整體水平再提升，我局組織開展相關工作，現(xiàn)總結如下：

（一）認真梳理職權事項，全面優(yōu)化審批服務流程。

捋好行政職權。根據(jù)機構改革職能職責調(diào)整，梳理調(diào)整行政職權108項，編輯發(fā)布依申請事項41項，依職權事項67項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務事項4項。通過授權委托書形式，委托窗口人員直接受理自然資源和規(guī)劃領域89項行政事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)進出”、“一站式”辦理。抓好審批環(huán)節(jié)“瘦身”。推進原國土部門和原規(guī)劃部門審批事項“多審合一”，實現(xiàn)了“建設項目選址”和“建設項目用地預審”“兩審”合一，“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設用地批準書”“兩證”合一；建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，即辦件比例提高至69.77%，減時限率達到82.98%。

（二）加強信息化建設，推進自然資源領域“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革。

積極開展國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定評估工作，依托全省“自然資源云平臺”，推進全區(qū)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設，通過數(shù)據(jù)平臺整合，基本實現(xiàn)全區(qū)土地、礦業(yè)權管理、地質(zhì)災害防治等工作“一張圖”融合，為下一步“云上讀地、在線交易、網(wǎng)上簽約”，加速項目策劃生成打好了基礎。強化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，去年以來通過該平臺辦理建設用地項目預審、建設工程規(guī)劃審批等事項77件，通過線上受理、網(wǎng)上簽辦有效提升了審批及服務效率。

（三）提升自然資源要素保障，高效服務全區(qū)重點項目建設。

1、大力提升項目用地保障能力。深入貫徹落實省政府“25條措施”及黨委、政府“重大項目攻堅年”活動部署，在系統(tǒng)內(nèi)部署開展了“店小二”服務保障重點項目行動，對全區(qū)重點項目實行“靈活選址”，允許“先建后補”、容缺審批，實行用地計劃指標應保盡保等一系列措施確保了全區(qū)重點項目“先行用地，開工必?！?。開展重點項目上門服務保障工作，及時、妥善解決了如“保神”高速收費站站址變更手續(xù)等一批項目用地及規(guī)劃方面的難題。

2、積極服務工程建設、測繪等領域資質(zhì)資格許可。在工程建設領域，我們積極協(xié)助企業(yè)按照省級行政主管部門要求完成資質(zhì)認定許可，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙、丙級資質(zhì)核定的法人代表、注冊資本金、地址等事項的變更登記審核備案工作，簡化備案資料，優(yōu)化備案程序。在測繪領域，我們按照省廳要求對乙、丙、丁級測繪資質(zhì)資格進行網(wǎng)上初步審查，主動聯(lián)系企業(yè)完善相關資料，確保其在省級行政主管部門資質(zhì)資格終審能夠“一次過關”。

3、推進水電氣接入工程許可等多項許可并聯(lián)審批。深入貫徹落實省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，開展了全區(qū)水電氣外線接入前期調(diào)研工作，積極探索與住建等部門共同推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。

（一）上位規(guī)劃尚未完成導致項目落地難，落地慢。第二輪生態(tài)紅線評估調(diào)整省廳暫未批復，神農(nóng)架林區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作剛剛啟動，土地調(diào)規(guī)周期較長，導致部分項目遲遲無法落地。

（二）多個平臺重復錄入，一個事項多次操作。聯(lián)審平臺、工改平臺及湖北政務網(wǎng)多口申請，導致無法實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。不同的平臺所需的資料清單也不完全一致，平臺的對接也只處于端口的對接，在內(nèi)容、形式、要求、標準上仍難實現(xiàn)一窗辦結。

（三）工程建設、測繪等領域企業(yè)資質(zhì)審批權限在省自然資源廳，神農(nóng)架局僅對企業(yè)事項申請進行資料預審，資質(zhì)資格許可事項清理減并無辦理權限。

（四）工程建設項目方案審批專業(yè)性較強，對于重大項目需要進行專家論證和專業(yè)軟件分析，我局專業(yè)技術力量薄弱，項目審查深度難以保證，往往存在反復修改，嚴重影響項目審批效能。

（一）擬定工作方案，建立工作機制。根據(jù)林區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案結合我局工作實際制定本單位工作方案。成立自然資源部門優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建工作專班。組織各業(yè)務科室梳理本部門涉及營商環(huán)境事項清單，在全局范圍內(nèi)開展專題研討會，對各項工作提出切實可行的工作建議。建立完善議事協(xié)調(diào)機制、營商環(huán)境專題會議機制、營商環(huán)境工作階段性匯報機制等。

（二）開展流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié)。結合部門工作職能進一步梳理、清理事項清單、細化審批流程，制定項目審批流程“一張圖”。設置專門咨詢科室提前介入項目規(guī)劃設計方案審查，同步跟蹤指導和修訂設計方案，提升方案審查時效。實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可“一件事一次辦”、“現(xiàn)場即辦”。逐步實現(xiàn)項目立項到發(fā)證的“一號申請、一套資料、一窗進出”。

（二）做好公示公告，明確辦理時限。根據(jù)流程再造編制營商環(huán)境行政服務、審批事項服務指南，對工程建設項目審批時限80、60、40個工作日涉及我局的審批環(huán)節(jié)明確辦理時限及辦理人員，對每個事項在神農(nóng)架信息公開網(wǎng)站、神農(nóng)架行政服務大廳局窗口及局辦公樓進行行政審批信息公示。

（三）規(guī)范行政審批，加強事項監(jiān)督。根據(jù)實際工作情況明確線上、線下辦理事項，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，盡量減少與企業(yè)“面對面”，提高“網(wǎng)辦率”。制定行政審批申請、受理、審批、決定等規(guī)范文書，嚴格依照《行政許可法》對各環(huán)節(jié)做好審批及扭轉，防止事后審批、違規(guī)審批、不規(guī)范審批等各類現(xiàn)象發(fā)生，同時對審批案卷及時做好整理及歸檔，做到有卷可查、有法可依。

（四）加強人員配置，提升窗口能效。根據(jù)工作需求，加派業(yè)務能力強的人員進駐窗口，加強窗口人員建設。各業(yè)務科室加強與窗口工作人員溝通與銜接，以便窗口人員能及時掌握新政策、熟悉新要求。優(yōu)化行政審批事項在窗口、科室、分管領導、政府等之間的審批和文書扭轉，提升質(zhì)效。

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權力事項，共調(diào)整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項，委托下放區(qū)級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產(chǎn)轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

（二）行政審批服務創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監(jiān)管不到位。中介機構業(yè)務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務標準不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹占按k服務工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務局為發(fā)證機關卻沒有行政處罰權，行業(yè)主管部門有行政處罰權卻不是發(fā)證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務服務平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的政務服務平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務指導及培訓，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。

（三）全面提升政務服務信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區(qū)，深入開展“不打烊”服務。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網(wǎng)運行工作。

（四）嚴格督查考核。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內(nèi)容，實行“定時、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項落實不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責，確保各項改革任務的落實。

高新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，以“刀口向內(nèi)”的決心著力破解體制機制不夠健全，政策制定不夠精準，行政審批不夠高效等痛點、難點，堅持問題導向、目標導向，從解決群眾需求、服務企業(yè)發(fā)展出發(fā)，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。按照調(diào)研內(nèi)容，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

（一）健全機制體制，制定工作方案。

2月28日上午，高新區(qū)召開第4次黨工委會議，專題傳達貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領導在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調(diào)該項工作，要求高新區(qū)政務服務領導小組統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，與全區(qū)各部門協(xié)同工作，形成強大合力，轉發(fā)《綿陽市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，印發(fā)《高新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》，明確任務分工，強化責任落實，區(qū)目督辦每個月督查推進落實情況，截止8月底，任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外，其余任務均按照時間要求保質(zhì)保量完成。

（二）落實文件政策，推進三大領域改革。

我區(qū)為保障建設項目順利推進，在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上，自加壓力，提出建設項目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標，最大限度的縮短審批時限；對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務5個工作日再次壓縮，已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達到2個工作日內(nèi)辦結，注銷抵押登記實現(xiàn)1小時辦結，查封、解封登記實現(xiàn)隨到隨辦、立等可?。煌菩袎嚎s企業(yè)開辦時間，深度放寬企業(yè)住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業(yè)簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業(yè)辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準入。2019年上半年，高新區(qū)市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業(yè)880戶，個體1455戶。

（三）樹“高新服務”品牌，強化服務意識。

打造“高新服務”品牌，高效推進18個省市重點項目，京東方b11項目提前點亮，創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項目建設最快速度,設立“建設者之家”，用真心服務集中發(fā)展區(qū)建設者們。認真落實“掛圖作戰(zhàn)”，每個項目由一個區(qū)級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責，形成三位一體的工作責任體系，嚴格執(zhí)行“項目專員、專項考核、例會推進、協(xié)調(diào)會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制，扎實有效推進全區(qū)項目建設。

（一）推進“最多跑一次”，提升服務效能。

按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日，我區(qū)共認領各類事項855項，網(wǎng)上辦件472件?！毒d陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》（第一批）已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項，實現(xiàn)“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續(xù)梳理細化。

（二）優(yōu)化標準化建設，提升服務功能。

區(qū)黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務服務臺、自助體驗區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標準化設置要求進行建設，做到高新區(qū)政務事項應駐盡駐，一樓側重個人業(yè)務、二樓精準服務企業(yè)，最終達到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室三級服務機構已建成，印發(fā)高新區(qū)《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設方案》等，持續(xù)提升服務能力，辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續(xù)優(yōu)化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作。

用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟33條”等支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元，在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級相關部門要求認真開展工作，已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項目審批服務專廳、企業(yè)開辦和注銷服務專廳，率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區(qū)，配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳，切實落實《關于進一步優(yōu)化營商服務環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報裝流程的通知》。

（一）持續(xù)減證便民，推行“雙隨機一公開”

持續(xù)推進證明事項清理工作，已建立高新區(qū)本級證明事項目錄，實行動態(tài)調(diào)整。截至目前，我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查，依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行企業(yè)信息公示共享。

（二）建法律服務團，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務重大工程項目綜合法律服務團”，深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進行了“法治體檢”，主動向企業(yè)“問診把脈”，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。

（一）落實減稅降費，助推經(jīng)濟發(fā)展。

以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標為工作思路，制定高新區(qū)稅務局細化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案，在稅務大廳設減稅降費咨詢專區(qū)，印發(fā)稅務事項一次性告知書，編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯(lián)絡員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導宣講，及時響應納稅人需求。2019年上半年，全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題。

為精準對接軍民融合國家戰(zhàn)略，推動政務服務全面創(chuàng)新改革試驗工作，我區(qū)打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調(diào)動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性，推進“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務，累計提供貸款超過6000萬元。

（三）強化政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展。

已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法（試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別，從載體建設、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進等多個方面進行分段精準扶持，推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進大會上，高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）打造雙創(chuàng)升級，提升科技轉化成效。

高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產(chǎn)品展示的“綠色通道”，促進了科技成果與現(xiàn)實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設，建立“創(chuàng)業(yè)導師+聯(lián)絡員”服務機制，為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務，建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項目實施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變、經(jīng)濟結構的調(diào)整和新舊動能的轉換。

（一）優(yōu)化決策機制，建設信用體系。

已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》，規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》，推進誠信建設制度化。

（二）積極走訪聯(lián)系，努力破解難題。

印發(fā)《綿陽高新區(qū)關于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項活動的通知》文件，將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領導及責任部門，制定走訪企業(yè)信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式，詳細了解每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實“服務綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務。

積極落實“服務綠卡”相關工作要求，扎實推進重點企業(yè)和重點項目“服務綠卡”制度，在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫(yī)、就學及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面提供便利，全面提高公共服務水平。

（一）推進政務公開，打造陽光政府。

全面推行“雙公示”制度，規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態(tài)調(diào)整權力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結果。及時在門戶網(wǎng)站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息，定期發(fā)布人力資源市場供求信息；推進社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強化氛圍營造。

積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，在各級政務服務實體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗和新成績進行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強隊伍建設，嚴格督查考核。

持續(xù)推進干部隊伍建設，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業(yè)務培訓，選派業(yè)務精、能力強、素質(zhì)好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚ňd委辦發(fā)〔2018〕32號），不斷加強政治思想引領，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法（試行）》，激發(fā)干部擔當精神，同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區(qū)目督辦會同區(qū)紀工委監(jiān)工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進行長效監(jiān)督。

（一）功能定位不夠明確，法律授權缺位。

按照通常的管理體制，國家級高新區(qū)可以行使市級管理權限，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項審批權限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念，把園區(qū)和縣同等對待，對一些重要職權下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局，但從實際來看，這些分局大多數(shù)時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區(qū)和企業(yè)報批報建程序繁瑣，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

（二）園區(qū)體制機制受限，基層監(jiān)管難度加大。

隨著改革不斷地深入，特別是市上機改后對園區(qū)機構行政審批權限仍未正式明確，我區(qū)各部門依然存在對應市級多個部門，甚至一個工作人員對應多個部門，且園區(qū)無稅務稽查、安全檢測、食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計生等專業(yè)執(zhí)法機構，具有資質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法人員缺失嚴重，需要報請市級相關部門進行調(diào)查處理和4行政執(zhí)法，辦理環(huán)節(jié)冗長，證據(jù)保存難度大，降低了行政效率，造成基層監(jiān)管面臨的局面更加復雜。

（一）全面開展“三調(diào)”工作。抽調(diào)精干力量，組成工作專班，僅用了20多天就完成了55097個圖斑的調(diào)查核實工作，按時上報市、省主管部門，并根據(jù)省三調(diào)辦下發(fā)核查意見，對上交的初步成果進行整改、補充和完善，增加1000多個外業(yè)拍照舉證圖斑。6月7日，初步調(diào)查成果通過省級核查，代表全市第一批縣上報自然資源部。由于“三調(diào)”工作突出，成為全市唯一一個被省第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室表彰為全省第三次國土調(diào)查組織得力、成效顯著的縣。

（二）做好規(guī)劃審批保障。牽頭完成《新型城鎮(zhèn)化樣板縣域空間布局優(yōu)化樣板實施方案》的編制，全力推進國土空間規(guī)劃編制的前期工作。根據(jù)打造新型城鎮(zhèn)化樣版縣域的需要，做好生態(tài)保護紅線調(diào)整工作，重點調(diào)整了梯田景區(qū)、仙宮湖景區(qū)和伏牛嶺等區(qū)塊。組織召開5次規(guī)委會，審批規(guī)劃方案79項，局部規(guī)劃19項，出具規(guī)劃設計條件16份，建設工程竣工規(guī)劃核實確認書185份，對38個地塊進行規(guī)劃選址。完成山區(qū)1:2000測圖項目測量和質(zhì)檢工作，并通過省質(zhì)量監(jiān)督檢驗站驗收，為自然資源所有權統(tǒng)一確權登記提供了基礎地圖。

（三）穩(wěn)步推進土地利用水平。積極開展盤活存量建設用地，盤活了大慶寺、下前溪、農(nóng)機站等地塊的存量建設用地319畝，通過對這些低效用地的再開發(fā)利用，實現(xiàn)了存量土地的最大效益。實現(xiàn)土地出讓金收入10.2億元，其中大慶寺一期區(qū)塊4.866億元，下前溪4.09億元，剩余為零星地塊及二級市場交易。積極推進“五未土地”消化處置工作，全年消化“五未土地”1010畝。加強用地收儲管理，共收儲土地4宗，面積247畝，出庫10宗，面積156.47畝，并認真做好收儲地塊的巡查、清場、綠化種植等工作，共計巡查40余次，清運廢渣棄土3700余方；新修筑圍欄、綠籬1400余米，共投入管護資金43萬元。

（四）全力保障項目用地空間。積極做好項目用地保障，全年向上爭取新增建設用地指標共429.657畝，其中農(nóng)用地395.0745畝，耕地243.9765畝。精準配置用地指標，全年共局調(diào)涉及大坪路、人民醫(yī)院擴建、大搬快聚及配套幼兒園等36個民生基礎設施等項目。積極做好“農(nóng)轉用”報批工作，2019年計劃第一批次已上報省廳審查，第二、第三批次已組建完成（為農(nóng)民建房批次），第四、第五、第六批次已上報省廳市局審查，確保以最高的效率保障項目落地。

（五）嚴厲打擊違法用地行為。一是圓滿完成2019年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地7宗，面積10.8畝，耕地面積5.3畝，立案查處2宗，均已執(zhí)行到位，拆除5宗，依法履職率100%，整改率100%，違法用地耕占比為1.67%。二是開展“大棚房”專項清理行動。今年，全縣排查出32個“大棚房”整改對象，56個大棚，全部已經(jīng)整改到位，共拆除一類整改對象23個，31個大棚，耕地面積17.87畝，其中基本農(nóng)田11.61畝，（其中省督辦點云和藍卿木制品廠占用耕地4.55畝從事木椅加工非農(nóng)生產(chǎn)的點位進行了拆除復耕）；整改恢復原用途三類整改對象7個，17個大棚，面積8.45畝。整改恢復原用途后完善建設用地手續(xù)對象2個，8個大棚，面積6.2畝，完善手續(xù)類的2個項目完成了規(guī)劃調(diào)整，已農(nóng)轉到位。三是大力推進違建別墅問題清查整治。按上級移交的數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步排摸，共排摸省市下放35個點位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門共排摸89個點位，確定1宗違建別墅，1宗疑似違建別墅。經(jīng)甄別，確定1宗違建別墅，目前已實施拆除并復綠。四是全力推進“無違建縣”創(chuàng)建工作。參與研究修訂了《違法建筑處置辦法》《農(nóng)村附屬用房處置指導意見》以及象山、赤龍和白垟墩等三個區(qū)塊建房歷史遺留問題處置等政策。同時，開展違法用地、農(nóng)村輔房、“一戶多宅”、菇棚、“低散亂”企業(yè)、園區(qū)工業(yè)企業(yè)違建、屋頂違建等整治工作，通過疏堵結合、控新治舊力求做到違法建筑“零發(fā)生”。五是開展掃黑除惡專項斗爭。制定了《云和縣自然資源和規(guī)劃局“掃黑除惡”專項斗爭行動方案》、《關于建立云和縣自然資源領域源頭防控和長效監(jiān)管機制的通知》等一系列工作制度方案。加大對自然資源領域全方面排查，不定期召開企業(yè)主掃黑除惡專項斗爭座談會，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）全面開展自然災害防治。全面鋪開地質(zhì)災害綜合治理大搬快治“回頭看”工作，排查發(fā)現(xiàn)8個地質(zhì)災害隱患點存在問題，現(xiàn)已全部清零并通過了省、市驗收。重點針對礱鋪村等地質(zhì)災害點內(nèi)的祠堂、廟宇開展專項行動，共拆除祠堂2座、廟宇4座。建立村、鎮(zhèn)、縣三級群防群測網(wǎng)絡，將地質(zhì)災害防治工作重心轉移到“防”上，全縣所有行政村均落實了至少1名地質(zhì)災害防災責任人。今年通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)并已確立的地質(zhì)災害隱患點2個，分別為崇頭鎮(zhèn)葉垟村張成仁屋后滑坡和崇頭鎮(zhèn)林山村滑坡，共計受威脅人口3戶14人，按照省廳“即查即治”的要求，正按照程序開展避讓搬遷工作。開展地質(zhì)災害危險范圍調(diào)查“一張圖”工作，全面排查可能出現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，防范于未然。成立中央環(huán)保督察迎檢領導小組，加強自然資源領域的墾造耕地、地質(zhì)災害工程治理等項目進行大排查，做到項目建設“零傷亡”。嚴格落實森林消防責任，組織開展春節(jié)、清明、70周年“大慶”安保等重點時段森林火災隱患排查工作，廣泛開展消防宣傳和巡查，嚴管野外火源。及時查處違規(guī)野外用火行為和偵破森林火災案件，全年查處火災案件8起，查處率100%，未發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。

（七）探索創(chuàng)新“三權分置”。成立了縣級農(nóng)村宅基地使用權“三權分置”領導小組，在相關法律法規(guī)及市級印發(fā)的《關于閑置農(nóng)房重建、改建審批有關政策的指導意見》基礎上，結合我縣實際，制定出臺了《關于農(nóng)村宅基地“三權分置”試點相關政策意見（試行）》，將因政策受限的農(nóng)房通過改革、盤活資源，多途徑發(fā)展農(nóng)村民宿、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民和集體的收入。積極探索“三權分置”試點工作，辦理農(nóng)村宅基地使用權流轉7宗。同步推進農(nóng)房抵押貸款220萬元，提前完成市政府下達的200萬元考核任務。

（八）合力推進土地整治工作。優(yōu)化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目區(qū)永久基本農(nóng)田布局，崇頭鎮(zhèn)梅源村等10個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程實施方案獲浙江省保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組辦公室批復。陳家垟高標準農(nóng)田、柳山頭泥石流治理、a級景區(qū)村、美麗宜居示范村等項目已完工。陳家垟、夏家垟?shù)热齻€村農(nóng)村土地綜合整治等項目有序推進。霧溪鄉(xiāng)西坑村等7個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復方案已完成編制并上報省保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組辦公室。與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷推進土地整治開發(fā)進程。2019年新建項目方面：完成2019年新增土地整治開發(fā)項目，踏勘1920.83畝（其中建設用地復墾214.83畝）、論證1614.49畝（其中建設用地復墾204.83畝）、立項1469.11畝（其中建設用地復墾202.77畝）、招投標1211.52畝（其中建設用地復墾177.62畝）、開工929.076畝（其中建設用地復墾171.62畝）。續(xù)建項目方面：13個項目已完成省市抽查復核，新增耕地面積702.552畝，其中水田207.204畝、旱地404.2485畝，除石塘鎮(zhèn)楊村村內(nèi)坑胡墾造耕地項目完成63%，其余項目全部完工。根據(jù)省廳要求，梳理了部、省土地整治項目核查中存在的問題，我縣共需核查136個項目，3月首次提交后經(jīng)部級核查合格39個項目，其余97個項目中10個項目剩余指標量較小已向部提出核銷，剩余87個項目均提交部級核查。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十

會議聽取了行政審批服務科、營商辦等部門工作匯報，共同學習研究了《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案的通知》和《南陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》，并對迎接第三季度優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測工作進行具體的安排部署。

會議要求，要嚴格對照提升方案，把工作任務顆?；?，堅決把思想和行動統(tǒng)一到優(yōu)化營商環(huán)境的要求上來，要做到人有我優(yōu)、人無我有，找準創(chuàng)新方法，突出工作亮點，暢通宣傳渠道，確保按時保質(zhì)完成工作任務，爭取第三季度優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測取得優(yōu)異成績。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十一

情境是一個名詞，發(fā)音為q&iacutengku&agraveng指的是這種情況。來自趙的妻子的墓志銘。情境也意味著事物的背景。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據(jù)縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組辦公室《關于報送營商環(huán)境的通知》要求，對照2021年部門任務清單，現(xiàn)將我局營商環(huán)境如下：

(一)推進政務服務(行政審批)利企便民。

1、優(yōu)化精簡辦事流程。清理各類政務服務事項申請材料335個，精簡62%。完善政務服務事項清單動態(tài)化調(diào)整，我局“全程網(wǎng)辦”政務服務事項109項，優(yōu)化后的事項平均材料數(shù)1.46件，平均辦結時限1.51個工作日，均低于全省平均指標。不動產(chǎn)綜合登記2個工作日辦結、抵押登記1個工作日辦結(涉企登記即時辦理)，在新建商品房開發(fā)商處設立“不動產(chǎn)登記代辦點”，開通不動產(chǎn)登記“安徽政務服務網(wǎng)”網(wǎng)上申請業(yè)務，不動產(chǎn)登記信息自助查詢已于2020年11月份進駐縣“7×24”小時政務服務大廳，2021年6月份啟用推廣不動產(chǎn)登記電子證照，推行“無紙化”辦結、“不見面”審批。2021年7月實現(xiàn)了稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”和“水、電、氣、網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記同步過戶。2021年9月24日出臺《關于規(guī)范不動產(chǎn)登記中介服務的通告》，并通過多種媒體渠道向社會公告，進一步方便群眾。同時制定《關于進一步嚴紀律、強素質(zhì)，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境的實施意見》，以進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記服務。

2、繼續(xù)深化審批服務改革。一是升級不動產(chǎn)登記“一窗受理”。在不動產(chǎn)登記、納稅、交易等“一窗受理、并行辦理”模式的基礎上，實施“無差別化受理”不動產(chǎn)登記“綜窗”改革，升級改造不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，制作《宿松縣不動產(chǎn)登記全面提速承諾時限及登記收費標準》，2021年7月份實現(xiàn)稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”，并將實現(xiàn)受理、落宗、稅費繳納、水電氣網(wǎng)同步過戶“一窗通辦”。二是推進工程建設項目審批改革。建設工程建設項目審批綜合平臺，設立審批綜合窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，9月10日出臺《宿松縣自然資源和規(guī)劃局關于公布建設工程規(guī)劃許可證豁免清單(第一批)的通知》，明確了建設單位或個人免于或無需辦理建設規(guī)劃許可證的范圍，加快了建設項目快速落地。繼續(xù)推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”，已完成將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，審批時限為1個工作日。將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證，審批時限為1個工作日。逐步實現(xiàn)在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，對同一標的物只測一次，同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次，避免重復測繪。

(二)扎實開展“暖企行動”

1、印發(fā)《宿松縣自然資源和規(guī)劃局“暖企行動”工作實施方案》，在原“四送一服”雙千工程領導小組的基礎上成立了“暖企行動”工作領導小組，由局長任組長，各個分管領導任副組長。領導小組下設5個保障組，分別是規(guī)劃選址保障組、測繪要素保障組、土地要素保障組、確權登記保障組、礦產(chǎn)要素保障組，各個小組按照業(yè)務分工負責收集、走訪、承辦“暖企行動”的具體事務。對企業(yè)反映的問題，建立問題臺賬，實行對賬銷號管理。召開政策宣講會4次，走訪企業(yè)100余家，了解企業(yè)需求，紓解企業(yè)困擾，開展土地要素保障對接會2次，提供土地要素保障1038.717畝，發(fā)表“四送一服”宣傳報道13篇，局主要負責人及分管負責人6批次會見聯(lián)系拜訪客商14人次，縣“暖企行動”辦公室采用成功范例1例。切實采取行動讓企業(yè)在宿松放心投資。

1、做好“爭”的文章。為最大限度降低要素保障對項目用地的不利影響，我局多次和縣發(fā)改部門對接，爭取將我縣擬用地的重點建設項目納入《全省2020年重點項目投資計劃》，爭取省級配置計劃。2021年度已將高鐵東站暢通銜接工程、國電宿松縣新州渡風電場項目等5個重大項目納入國家及省重點項目清單，共爭取國家統(tǒng)一配置用地指標1025.5畝。

2、做好“批”的文章。一是積極同省廳相關處室協(xié)調(diào)溝通，爭取用地報批綠色通道，壓縮報批時間;二是為做好省政府委托用地審批權承接工作，出臺了《承接省政府用地審批權委托工作實施方案》《承接委托用地審批權審查實施細則》，進一步明確了基本原則和工作要求，做到審批標準不降低、質(zhì)效有提高。共組卷報批用地27個批次，5個單獨選址項目用地，總面積4812.949畝。其中已獲批準用地16個批次用地和3個單獨選址用地，用地總面積2123.316畝，其余批次和單獨選址用地正在審查中。

3、做好“編”的文章。截止11月10日，我縣編制并上報了東北新城中部片區(qū)、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)等9個成片開發(fā)方案，已經(jīng)全部獲省政府批準。為解決經(jīng)開區(qū)順源紡織、破涼糧食產(chǎn)業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園正威漢玉等項目落地，做好了建設用地報批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作方案》，調(diào)整原項目補助資金標準，建立激勵機制，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，共完成增減掛鉤項目7個批次，竣工驗收面積1540.15畝。

5、做好“供”的文章。持續(xù)加快項目供地速度，及時向相關部門或業(yè)主單位下發(fā)供地催辦函，安排專人跟蹤負責，確保項目落地生效。共供應項目用地146宗(不含房地產(chǎn)開發(fā)、商服用地項目)，土地面積2801.16畝。

6、工程建設項目審批權力下放。為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《宿松縣人民政府關于向宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委托下放部分行政權力事項的通知》(松政〔2021〕22號)文件精神，我局向經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)委托下放臨時用地審批等五項及工業(yè)項目類建設工程規(guī)劃類許可、建設工程規(guī)劃核實共七行政權力事項，并與經(jīng)開區(qū)簽訂了《委托協(xié)議》，進一步提升審批效能。

7、在建行、農(nóng)商行、民豐銀行和投資擔保公司4家金融機構“不動產(chǎn)抵押登記便民服務點”順暢運行的基礎上，2021年5月，“宿松縣進一步規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記程序工作會”召開，就落實《民法典》不動產(chǎn)抵押登記規(guī)定為各金融機構經(jīng)辦人員進行了詳細解讀與業(yè)務培訓。2021年6月以來，在星海城、新發(fā)地、錦繡南山等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立了“不動產(chǎn)登記代辦點”，為開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務提供便利服務。成立了“遺留(疑難)問題處理小組”，依托解決歷史遺留問題工作機制，2021年我們共出臺了8份相關文件，就70余個歷史遺留問題提出了處理意見，為解決群眾辦證難題提供了依據(jù)。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的問題。

2、雖然我們在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一些實效，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，部分同志優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力還有待進一步提高，適應新形勢新要求的節(jié)奏還不夠快。

1、加強工作作風、工作紀律建設，進一步提高服務質(zhì)量。嚴格落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點工作任務,逐項細化分解并明確責任股室、責任人及完成時限，確保《條例》提出的各項任務落到實處。

2、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對“綜窗”改革所涉及的“多證合一、多審合一”等工程建設領域審批事項開展“回頭看”，鞏固改革成果。加快推進信息化平臺建設，建立工程項目“多測合一”服務窗口，提供線上服務，實現(xiàn)測繪成果共享互動。

3、繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)登記提速增效，要對標滬蘇浙，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記電子證照在長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，扎實完成“我為群眾辦實事”省級重點民生工程目標任務,持續(xù)推進歷史遺留問題解決。要持續(xù)推進部門信息共享，夯實不動產(chǎn)登記信息基礎，完善信息平臺和不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)建設，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設,擴大不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”、“智慧辦”覆蓋類型，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4、學習借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，將服務“雙招雙引”和開展“暖企行動”、工程建設項目審批制度改革等工作推深做實，確保全縣各類建設項目又好又快落地，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質(zhì)服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調(diào)研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調(diào)查方案，熟悉調(diào)查內(nèi)容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦，不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查，并發(fā)布工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南，并嚴格按照辦事指南進行審批。

為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環(huán)境工作提質(zhì)增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，積極開展政治理論、業(yè)務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業(yè)。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業(yè)項目，嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

（四）加強與企業(yè)溝通交流，把服務企業(yè)工作做實做細。通過定期走訪企業(yè)、開展交流座談會等，讓相關企業(yè)和機構進一步了解優(yōu)化土地資源節(jié)約集約利用、登記財產(chǎn)領域營商環(huán)境各項便民利企舉措，同時征求意見反饋，集思廣益共同推進“登記財產(chǎn)”改革各項工作的有序開展，進一步縮短報批時間，提高審批效率，優(yōu)化了審批程序，縮短了辦理時限，保障自然資源工作有序推進。

（五）加強溝通協(xié)調(diào)，做好評價準備。積極主動與上級部門溝通聯(lián)系，認真參加營商環(huán)境評價工作培訓，積極學習營商環(huán)境評價工作的程序和方式，做好營商環(huán)境評價考核的準備工作。

今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局全面落實《政府工作報告》內(nèi)容，牢牢把握抓“六保六穩(wěn)”總體要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在放管服改革、土地集約節(jié)約利用、市場監(jiān)管等方面精準施策、持續(xù)發(fā)力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

湖北金博勵新型建材有限公司是一家以新型裝飾材料生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的制造企業(yè)，2019年落戶我縣大勝關山工業(yè)園，總投資一億元。如何讓企業(yè)快速落地投產(chǎn)成了縣委縣政府和縣自然資源和規(guī)劃局關注的焦點。企業(yè)負責人說，為了解決企業(yè)的用地難題，縣自然資源和規(guī)劃局多次召開專題會議，幫助其在今年解決標準化土地47畝，土地及得及用，為“疫”后企業(yè)恢復生產(chǎn)提供了堅實保障。

【同期聲】湖北金博勵新型建材有限公司總經(jīng)理李正強：縣自然資源和規(guī)劃局今年年初推出了企業(yè)用地解困，推出工業(yè)用地標準化出讓，我公司作為全縣第一家摘牌取得了標準土地，感覺到非常高興。

全面啟動農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作是今年縣自然資源和規(guī)劃局關注的重點。在苦竹鄉(xiāng)，不少村民正在辦理相關手續(xù)，不少村民告訴記者，從材料提交到手續(xù)辦結只需要不到十分鐘時間，并且全程都有工作人員耐心細致的指導。

【同期聲】苦竹鄉(xiāng)張享堂村支部書記張定榮：縣自然資源苦竹國土所在這次不動產(chǎn)登記工作中，主動進村服務，不到三天時間就幫我們辦理了100多戶不動產(chǎn)登記工作，非常的熱情，很多村民由于不了解情況，他們都會做耐心細致的講解工作，我們都為之動容。

今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局積極作為，針對政府工作報告中所提出的問題進行任務分解，重點圍繞高標準開展國土空間規(guī)劃編制、進一步深化“放管服”改革、完善行政審批制度等內(nèi)容開展工作，目前各項工作進展順利。

【同期聲】縣自然資源和規(guī)劃局局長李志勇：我們自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞《政府工作報告》確定的工作任務，立足本部門職責，嚴格規(guī)劃管控、嚴格耕地保護、嚴格用途管制，切實加強自然資源的節(jié)約集約化利用，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

湖北宇洪光電實業(yè)有限公司位于小池臨港產(chǎn)業(yè)園，是專業(yè)從事弱電線纜、光纖光纜和特種線纜產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的光電一體化高新技術企業(yè)，產(chǎn)品大多銷往沿海發(fā)達地區(qū)。突如其來的疫情給這家企業(yè)帶來了沖擊，在縣市場監(jiān)督局的大力幫助下，宇洪光電加大科技研發(fā)力度，搶占市場份額，目前已恢復產(chǎn)能。

【同期聲】湖北宇洪光電有限公司技術部負責人：為促進公司企業(yè)知識產(chǎn)權工作發(fā)展，縣市場監(jiān)督局多次來公司進行調(diào)研，結合公司實際情況對企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作進行指導，推動公司成立知識產(chǎn)權管理部，目前公司已授權實用新型專利17件，發(fā)明專利兩件，其中兩項湖北省科技成果已申報湖北省發(fā)明專利獎及高價值知識產(chǎn)權培育工程項目。

為進一步壓縮企業(yè)許可審批辦結時限，縣市場監(jiān)管局將企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、發(fā)票申領和社保登記等四個環(huán)節(jié)時間壓縮至1個工作日內(nèi)，全面落實企業(yè)開辦“210”標準（即一表申請、一窗發(fā)放，一天辦結，零收費發(fā)放一套三枚公章）。湖北蟬鳴生物公司作為一家新成立的小微企業(yè)，感受到了如今證照辦理的加速度。

【同期聲】湖北蟬鳴生物公司負責人嚴碩：我們是七月底到政務中心注冊公司的，剛好碰到縣里實施企業(yè)開辦“210”標準，在工作人員的耐心指導下，我當天就在工作人員的耐心指導下領到了營業(yè)執(zhí)照，為我們企業(yè)開辦提供了很大的便利。而且還免費贈送了4枚印章。

此外，縣市場監(jiān)管局圍繞民生關切，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，在全市率先建成“互聯(lián)網(wǎng)5g+明廚亮灶”智慧平臺，實現(xiàn)“慧眼”觀后廚，投入90萬元采購食品安全快檢車輛，新建食品快速檢測室堅持常態(tài)化日常監(jiān)管模式。

【同期聲】縣市場監(jiān)管局局長蔣雷軍：縣市場監(jiān)管局將充分立足部門職能職責，以落實政府工作報告及重點工作為要求，始終堅守食品、藥品、特種設備及產(chǎn)品質(zhì)量四大安全這一底線，著力營造市場安全共治共享大格局，為推動黃梅高質(zhì)量發(fā)展貢獻市監(jiān)力量。

近年來，濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務的職能作用，以立足本職為核心、以強化服務為抓手、以改進作風為保障，切實做到思想認識到位，措施行動到位，工作落實到位，進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。

(一)加強領導，落實責任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達學習了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認識，明確落實意見，部署工作任務。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室(中心)、隊負責同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，設立專門辦公室和工作人員，具體負責各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關于進一步打造一流營商環(huán)境服務全市追趕超越的意見》，從服務環(huán)境、服務措施、服務責任、服務監(jiān)督等方面對具體工作任務進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎，在工作中堅持做到抓紀律不減弱，抓作風不放松。定期組織召開科室、單位負責人專題會議，就加強紀律、改進作風制定了“十個嚴禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關文件制度。成立了由分管領導牽頭的作風紀律領導小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查;嚴格請銷假制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強與服務對象的互動服務，認真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責任人的責任外，將同時追究科室、單位主要負責人的責任。

(一)加強基層調(diào)研分析。轉變工作作風，工作重心下移，加強到基層企業(yè)的.調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

(二)減輕企業(yè)調(diào)查負擔。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負擔。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務會議，除上級機關要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。

(三)改進服務方式。在做好為黨委政府服務的同時，增強服務企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設立服務窗口，開通服務熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡、電話、函詢等多種服務方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

(一)抓好廉潔統(tǒng)計建設。落實好廉政建設各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。

(二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務流程進行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預防了工作人員的不作為、亂作為。

(三)推進政務公開建設。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(政府信息)公開專欄，設立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務。

縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務服務業(yè)務近150萬件、行政審批業(yè)務近4萬件，新增市場主體16000余家。

(一)以效為先，推動營商環(huán)境科學發(fā)展。

一是推行多種舉措，實現(xiàn)降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。

二是推動“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業(yè)一證”改革。將一個行業(yè)“以部門為中心”的單個事項審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實現(xiàn)準入后“一證準營”“拿證即開業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業(yè)一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產(chǎn)品的審批事項，一律開通綠色通道;凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內(nèi)部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復工復產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶，實現(xiàn)異地重生，為滿足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續(xù)，保障企業(yè)僅用十三天時間就完成從注冊到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。

(二)以質(zhì)為果，托舉營商環(huán)境向上發(fā)展。

一是職權下放，開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務企業(yè)的主動性和權威性，使企業(yè)辦事實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮(zhèn)建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規(guī)劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮(zhèn)，開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”，讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設進程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點工業(yè)項目企業(yè)座談會，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準對接行政審批服務11項;先后5次召開主管部門協(xié)調(diào)會，集中開展業(yè)務研討會20余次，解決企業(yè)開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。

三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現(xiàn)場體驗、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式，及時發(fā)現(xiàn)堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務為企業(yè)排憂解難。

(三)依法為本，推動營商環(huán)境健康發(fā)展。

一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規(guī)矩意識，嚴格按照省一網(wǎng)通辦和政務服務通用平臺，實現(xiàn)線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導企業(yè)法治化建設，推進依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會、“企業(yè)吹哨·部門報到”注冊企業(yè)培訓會等時機，多次集中開展法律法規(guī)知識普及活動，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

三是推行企業(yè)發(fā)展負面清單，推進快速發(fā)展。凡是市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業(yè)快速落地，切切實實讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。

(四)以商為重，促進營商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是實行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現(xiàn)“進一門、到一窗、辦所有事”。

二是實行“不見面審批”，讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網(wǎng)通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網(wǎng)上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達到100%，讓企業(yè)不出家門就能辦成事。

三是實行“投訴受理機制”，讓企業(yè)做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業(yè)對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業(yè)反饋意見建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。

我局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續(xù)強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成;進駐政務服務中心事項分領域內(nèi)還難以實現(xiàn)“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質(zhì)量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環(huán)節(jié)超時現(xiàn)象。

二是降本增效不徹底，服務企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實現(xiàn)了全程免費，但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費。

三是行業(yè)規(guī)劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據(jù)，審管互動還不夠順暢，業(yè)務協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。

四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯(lián)審批、限時辦結等工作，給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。

我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：

一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調(diào)度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業(yè)切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業(yè)和群眾“進一扇門、辦所有事”。

二是當好服務企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費贈送包含營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設備、發(fā)票等在內(nèi)的“服務禮包”;同時，全面梳理業(yè)務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業(yè)快辦快結。

三是完善評價指標體系。盡快完善營商環(huán)境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業(yè)評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現(xiàn)讓群眾滿意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，做出積極貢獻。

近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎。“親”“清”新型政商關系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持xx縣發(fā)展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業(yè)負擔；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業(yè)園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xx家，xx個“三強”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術裝備領先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經(jīng)濟指標穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設立新舊動能轉換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業(yè)利用股權出質(zhì)、商標權質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設。三是加快園區(qū)載體建設。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，建設產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。

（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調(diào)整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)和誠實守信的服務環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業(yè)”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續(xù)深入學習、深刻領會思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業(yè)，嚴格落實領導干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領導帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監(jiān)督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。

1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應該”的指引性規(guī)范出臺少，導致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業(yè)正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產(chǎn)生了隔閡，導致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。

3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當利益。

1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領域撤回，由事前監(jiān)管轉為事后監(jiān)管，由管理型政府轉變?yōu)榉招驼?，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。

2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業(yè)家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監(jiān)管約束機制，不斷構建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

按照我縣營商環(huán)境建設工作相關文件內(nèi)容，對我局今年一季度以來營商環(huán)境建設工作的開展情況進行認真梳理，現(xiàn)將2020年開展工作情況報告如下：

召開全體機關干部大會，認真學習我縣關于營商環(huán)境建設工作的相關文件精神切實加強對此項工作的宣傳，進一步提高機關干部的思想認識，為順利開展專項整治工作奠定了堅實的思想基礎。同時，結合自然資源工作實際，對全局開展營商環(huán)境建設工作進行了統(tǒng)籌安排，制定了相關活動方案明確了工作任務、工作職責，為順利開展營商環(huán)境建設工作奠定了良好基礎。

按照市、縣政府的工作要求，我局認真開展了第二批“辦事難”問題專項整治工作，積極組織開展了“微笑服務”專項行動、“大學習、大討論、大練兵、大比武”活動，全面推進了我局服務環(huán)境、服務形象、服務程序、服務內(nèi)容、服務標準、服務效率再提升。一是結合開展“兩學一做”學習教育，不斷加強機關干部作風建設，使全體機關干部不斷強化權為民所有、權為民所賦、權為民所用的意識，真正端正對人民群眾的根本態(tài)度。二是在辦公樓服務大廳醒目位置公布為民服務承諾書，進一步強化為人民服務的意識，提升服務水平。三是服務窗口實行職務姓名、辦公電話、工作職責“三公開”制度，窗口工作人員對前來辦事的群眾一律熱情接待，笑臉相迎，讓群眾有賓至如歸的感覺。四是局內(nèi)各股室不斷改進工作作風，提高辦事效率，轉變服務態(tài)度。實行“三個一樣”：生人與親友一個樣、初次與再次一個樣、群眾與領導一個樣，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。五是做好政策宣傳工作，以“脫貧路上黨旗飄”微信平臺反饋的群眾需求為出發(fā)點和落腳點，主動作為，提高辦結效率和服務滿意率。六是暢通舉報投訴渠道。在辦公樓服務大廳公布縣軟環(huán)境辦投訴舉報電話和鐵嶺市辦事難投訴舉報電話。對于工作人員對待辦事人員不熱情、不耐心、不細致，故意刁難辦事人員甚至違反有關廉潔自律規(guī)定和紀律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時報告上級主管部門。

在做好營商環(huán)境建設工作的同時，深入落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，認真領會有關文件精神，統(tǒng)籌安排，使營商環(huán)境建設工作同自然資源重點工作有機結合、共同推進，取得了階段性成效。

四、采取措施，推進工程建設項目審批制度改革。

（一）清理重復報件，為企業(yè)和個人辦理審批事項減負。為落實西豐縣營商環(huán)境建設工作部署，西豐縣自然資源局為簡化審批要件、方便企業(yè)和群眾辦理各項行政許可，開展了內(nèi)部重復要件的清理工作，對于通用的要件，例如：企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件、委托書、委托人的身份證復印件、發(fā)改立項等要件僅收取一次，相關科室自行對通用要件自行復?。粚τ诳刂菩栽敿氁?guī)劃圖及相關會議紀要等材料，進行內(nèi)部調(diào)取，無需企業(yè)再行提供。

（二）停止“用地審核函”，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)。為優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，西豐縣自然資源局取消用地審核函辦理后，將對自用地翻建、擴建建筑審批時的外部單位之間配合程序轉為單位內(nèi)部科室配合審查程序，有力推進建設項目審批工作的開展。

（三）推進“多規(guī)合一”，持續(xù)優(yōu)化建設項目審批流程?！岸嘁?guī)合一”審批流程改革實現(xiàn)了部門在建設審批服務領域的全覆蓋和投資建設從前端項目生成到后端的全流程覆蓋。

（四）實行土地規(guī)劃聯(lián)合驗收，為項目建設創(chuàng)造有利條件。為落實“一網(wǎng)、一門、一次”政務服務工作要求，解決群眾辦事“反復跑”和自然資源局規(guī)劃和土地科室驗收分頭到現(xiàn)場“反復去”的問題，西豐縣自然資源局從2020年開始，全面實行規(guī)劃和土地聯(lián)合驗收新機制，即規(guī)劃核實驗收與土地驗收同步開展，方便了群眾和企業(yè)，提高了我局工作效率，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，取得了積極成效。

營商環(huán)境建設工作的開展，進一步提高了我局干部的服務意識，提升了我局干部的服務水平，有力地推動了自然資源重點工作、重點項目的落實。在今后工作中我們會繼續(xù)加強組織領導，狠抓制度建設，以更大的決心、更高效的舉措、更務實的作風，做好營商環(huán)境的建設工作，為西豐縣高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)營商環(huán)境建設新突破提供堅強保證，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動西豐實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質(zhì)服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調(diào)研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調(diào)查方案，熟悉調(diào)查內(nèi)容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十二

為進一步優(yōu)化干部作風和工作流程，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)中共南樂縣委關于全縣營商環(huán)境干部作風突出問題專項政治年行動工作部署，近日，南樂縣自然資源局召開優(yōu)化營商環(huán)境工作加壓推進會，對全局開展優(yōu)化營商環(huán)境工作再動員、再加壓、再部署。

會前，局領導班子成員及重點股室負責人就“如何優(yōu)化工作作風，助推營商環(huán)境”做出承諾，并進行公示，切實提高了大家的服務意識，壓實了各級負責人的主體責任。

會議指出，要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，全局上下要以本次整治行動為契機，切實提高思想認識，優(yōu)化服務水平，助推社會發(fā)展。一是提高責任意識。認真學習***總書記系列重要講話精神，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感、緊迫感和使命感。將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項政治任務來抓，高標準服務企業(yè)和群眾，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。二是優(yōu)化工作流程。推行首席服務員制度，安排專人負責優(yōu)化營商環(huán)境保障工作，對重點項目實行專人推進機制。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗受理”并聯(lián)辦理，壓縮辦證時限，實現(xiàn)一般登記1個工作日辦結，抵押登記、其他登記及時辦結，實現(xiàn)“全豫通辦”“異地最多跑一次”。嚴格按照征地報批程序，加快推進項目用地報批工作，積極做好土地出讓工作，保證重點項目用地需求。切實履行政務公開義務，增強政務透明度，滿足群眾知情權、參與權。主動征求服務對象意見建議，進一步提升服務質(zhì)量，營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。三是堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴格履行工作職責，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象，從解決群眾需求，服務企業(yè)發(fā)展出發(fā)，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，構建風清氣正的政商關系。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十三

根據(jù)縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組辦公室《關于報送營商環(huán)境的通知》要求，對照2021年部門任務清單，現(xiàn)將我局營商環(huán)境如下：

(一)推進政務服務(行政審批)利企便民。

1、優(yōu)化精簡辦事流程。清理各類政務服務事項申請材料335個，精簡62%。完善政務服務事項清單動態(tài)化調(diào)整，我局“全程網(wǎng)辦”政務服務事項109項，優(yōu)化后的事項平均材料數(shù)1.46件，平均辦結時限1.51個工作日，均低于全省平均指標。不動產(chǎn)綜合登記2個工作日辦結、抵押登記1個工作日辦結(涉企登記即時辦理)，在新建商品房開發(fā)商處設立“不動產(chǎn)登記代辦點”，開通不動產(chǎn)登記“安徽政務服務網(wǎng)”網(wǎng)上申請業(yè)務，不動產(chǎn)登記信息自助查詢已于2020年11月份進駐縣“7×24”小時政務服務大廳，2021年6月份啟用推廣不動產(chǎn)登記電子證照，推行“無紙化”辦結、“不見面”審批。2021年7月實現(xiàn)了稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”和“水、電、氣、網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記同步過戶。2021年9月24日出臺《關于規(guī)范不動產(chǎn)登記中介服務的通告》，并通過多種媒體渠道向社會公告，進一步方便群眾。同時制定《關于進一步嚴紀律、強素質(zhì)，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境的實施意見》，以進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記服務。

2、繼續(xù)深化審批服務改革。一是升級不動產(chǎn)登記“一窗受理”。在不動產(chǎn)登記、納稅、交易等“一窗受理、并行辦理”模式的基礎上，實施“無差別化受理”不動產(chǎn)登記“綜窗”改革，升級改造不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，制作《宿松縣不動產(chǎn)登記全面提速承諾時限及登記收費標準》，2021年7月份實現(xiàn)稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”，并將實現(xiàn)受理、落宗、稅費繳納、水電氣網(wǎng)同步過戶“一窗通辦”。二是推進工程建設項目審批改革。建設工程建設項目審批綜合平臺，設立審批綜合窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，9月10日出臺《宿松縣自然資源和規(guī)劃局關于公布建設工程規(guī)劃許可證豁免清單(第一批)的通知》，明確了建設單位或個人免于或無需辦理建設規(guī)劃許可證的范圍，加快了建設項目快速落地。繼續(xù)推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”，已完成將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，審批時限為1個工作日。將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證，審批時限為1個工作日。逐步實現(xiàn)在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，對同一標的物只測一次，同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次，避免重復測繪。

(二)扎實開展“暖企行動”

1、印發(fā)《宿松縣自然資源和規(guī)劃局“暖企行動”工作實施方案》，在原“四送一服”雙千工程領導小組的基礎上成立了“暖企行動”工作領導小組，由局長任組長，各個分管領導任副組長。領導小組下設5個保障組，分別是規(guī)劃選址保障組、測繪要素保障組、土地要素保障組、確權登記保障組、礦產(chǎn)要素保障組，各個小組按照業(yè)務分工負責收集、走訪、承辦“暖企行動”的具體事務。對企業(yè)反映的問題，建立問題臺賬，實行對賬銷號管理。召開政策宣講會4次，走訪企業(yè)100余家，了解企業(yè)需求，紓解企業(yè)困擾，開展土地要素保障對接會2次，提供土地要素保障1038.717畝，發(fā)表“四送一服”宣傳報道13篇，局主要負責人及分管負責人6批次會見聯(lián)系拜訪客商14人次，縣“暖企行動”辦公室采用成功范例1例。切實采取行動讓企業(yè)在宿松放心投資。

1、做好“爭”的文章。為最大限度降低要素保障對項目用地的不利影響，我局多次和縣發(fā)改部門對接，爭取將我縣擬用地的重點建設項目納入《全省2020年重點項目投資計劃》，爭取省級配置計劃。2021年度已將高鐵東站暢通銜接工程、國電宿松縣新州渡風電場項目等5個重大項目納入國家及省重點項目清單，共爭取國家統(tǒng)一配置用地指標1025.5畝。

2、做好“批”的文章。一是積極同省廳相關處室協(xié)調(diào)溝通，爭取用地報批綠色通道，壓縮報批時間;二是為做好省政府委托用地審批權承接工作，出臺了《承接省政府用地審批權委托工作實施方案》《承接委托用地審批權審查實施細則》，進一步明確了基本原則和工作要求，做到審批標準不降低、質(zhì)效有提高。共組卷報批用地27個批次，5個單獨選址項目用地，總面積4812.949畝。其中已獲批準用地16個批次用地和3個單獨選址用地，用地總面積2123.316畝，其余批次和單獨選址用地正在審查中。

3、做好“編”的文章。截止11月10日，我縣編制并上報了東北新城中部片區(qū)、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)等9個成片開發(fā)方案，已經(jīng)全部獲省政府批準。為解決經(jīng)開區(qū)順源紡織、破涼糧食產(chǎn)業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園正威漢玉等項目落地，做好了建設用地報批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作方案》，調(diào)整原項目補助資金標準，建立激勵機制，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，共完成增減掛鉤項目7個批次，竣工驗收面積1540.15畝。

5、做好“供”的文章。持續(xù)加快項目供地速度，及時向相關部門或業(yè)主單位下發(fā)供地催辦函，安排專人跟蹤負責，確保項目落地生效。共供應項目用地146宗(不含房地產(chǎn)開發(fā)、商服用地項目)，土地面積2801.16畝。

6、工程建設項目審批權力下放。為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《宿松縣人民政府關于向宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委托下放部分行政權力事項的通知》(松政〔2021〕22號)文件精神，我局向經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)委托下放臨時用地審批等五項及工業(yè)項目類建設工程規(guī)劃類許可、建設工程規(guī)劃核實共七行政權力事項，并與經(jīng)開區(qū)簽訂了《委托協(xié)議》，進一步提升審批效能。

7、在建行、農(nóng)商行、民豐銀行和投資擔保公司4家金融機構“不動產(chǎn)抵押登記便民服務點”順暢運行的基礎上，2021年5月，“宿松縣進一步規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記程序工作會”召開，就落實《民法典》不動產(chǎn)抵押登記規(guī)定為各金融機構經(jīng)辦人員進行了詳細解讀與業(yè)務培訓。2021年6月以來，在星海城、新發(fā)地、錦繡南山等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立了“不動產(chǎn)登記代辦點”，為開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務提供便利服務。成立了“遺留(疑難)問題處理小組”，依托解決歷史遺留問題工作機制，2021年我們共出臺了8份相關文件，就70余個歷史遺留問題提出了處理意見，為解決群眾辦證難題提供了依據(jù)。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的問題。

2、雖然我們在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一些實效，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，部分同志優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力還有待進一步提高，適應新形勢新要求的節(jié)奏還不夠快。

1、加強工作作風、工作紀律建設，進一步提高服務質(zhì)量。嚴格落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點工作任務,逐項細化分解并明確責任股室、責任人及完成時限，確保《條例》提出的各項任務落到實處。

2、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對“綜窗”改革所涉及的“多證合一、多審合一”等工程建設領域審批事項開展“回頭看”，鞏固改革成果。加快推進信息化平臺建設，建立工程項目“多測合一”服務窗口，提供線上服務，實現(xiàn)測繪成果共享互動。

3、繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)登記提速增效，要對標滬蘇浙，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記電子證照在長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，扎實完成“我為群眾辦實事”省級重點民生工程目標任務,持續(xù)推進歷史遺留問題解決。要持續(xù)推進部門信息共享，夯實不動產(chǎn)登記信息基礎，完善信息平臺和不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)建設，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設,擴大不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”、“智慧辦”覆蓋類型，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4、學習借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，將服務“雙招雙引”和開展“暖企行動”、工程建設項目審批制度改革等工作推深做實，確保全縣各類建設項目又好又快落地，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十四

第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當增強市場服務意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎铡?/p>

縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業(yè)技術培訓。

第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第九條司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權和合法權益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權、知識產(chǎn)權、生產(chǎn)經(jīng)營自主權等合法權益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權;法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規(guī)和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領域、業(yè)務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關機構職能或者相關責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，地方各級人民政府及其有關部門應當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權益的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十三條省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務流程。(二)制定窗口建設、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務協(xié)調(diào)規(guī)范、服務測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當按年度確定公共服務工作重點，采取簡政放權、規(guī)范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎設施的規(guī)劃和建設，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務設施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務水平，減少涉企經(jīng)營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出其職權范圍。

縣級以上人民政府及其有關部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構增加注冊資本,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構應當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機構應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構強化小微企業(yè)融資服務。

第三十三條推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息交流提供服務，提升融資效益和效率。第三十四條縣級以上人民政府應當加強新業(yè)態(tài)和新興領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權保護意識。

知識產(chǎn)權部門應當建立知識產(chǎn)權運營平臺，開展知識產(chǎn)權價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關部門對投資境外的市場主體應當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條縣級以上人民政府設立的政務服務機構應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構的政府工作部門應當合理設置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關應當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級以上人民政府有關部門應當建立權力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應當推行權力清單和相應責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關部門和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結。

縣級以上人民政府應當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權改革，一次性辦結行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設置的，按下限標準收取。禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。第四十五條行政許可依法設定。地方性法規(guī)設定行政許可、省政府規(guī)章設定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級以上人民政府應當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

第四十九條行政處罰應當具有法定依據(jù)并依照法定程序實施。省人民政府及其有關部門應當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應當按照有關規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關負責人決定前，應當經(jīng)行政執(zhí)法機關法制工作機構審查。行政執(zhí)法機關應當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。

第五十條行政強制應當具有法定依據(jù)并依法定程序實施。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結合。

第五十一條公安機關辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關不得再次檢查。多個行政機關對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關應當依法規(guī)范實施。檢查結束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結合第三方服務，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關證照等市場退出措施。

領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權益，維護市場秩序，根據(jù)職責權限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設中弄虛作假，轉包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權、商標權、版權等知識產(chǎn)權的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關應當保障市場主體建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結果通知有關單位和個人。

第六十四條行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條省人民政府及其有關部門應當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉辦、限時辦結。

地方各級人民政府及其有關部門應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施中不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出職權范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設程序或者前置性限制條件的;(六)違法設定行政審批過程中的中介服務，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權限和程序實施行政檢查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的;(四)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關機關依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應當按照有關規(guī)定予以糾正。第八十五條政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關規(guī)定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)穆殑铡?/p>

第八十六條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十五

為進一步加快政府職能轉變，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力追趕超越發(fā)展，根據(jù)《××縣深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》和《××縣全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進方案》文件要求，結合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標任務。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，深入貫徹省委十三屆二次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“營商環(huán)境提升年”工作部署，對我鎮(zhèn)營商環(huán)境開放程度、市場秩序、政務效率、競爭要素等方面存在的突出問題，對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，對照2017年世界銀行全球營商環(huán)境11項評價指標體系，全面改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資建設、企業(yè)經(jīng)營融資和政務服務環(huán)境，加強社會誠信體系建設，打造廉潔規(guī)范法治營商環(huán)境，為實現(xiàn)××鎮(zhèn)經(jīng)濟追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、實施步驟。

（一）啟動階段(2018年1月20日-3月15日)成立鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長張文兵同志擔任，副組長由組織委員黃炳喜同志擔任，各站所長、駐鎮(zhèn)單位負責人為領導小組成員。鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組辦公室設在黨政辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負責全鎮(zhèn)營商環(huán)境建設統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、督查評估和綜合考評等工作。

（二）實施階段（2018年3月16日－12月15日）全面啟動優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，根據(jù)縣十大行動具體方案，全面組織落實、全方位跟蹤問效，全景展示工作成果。建立健全企業(yè)負擔調(diào)查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環(huán)境的長效工作機制，每月組織召開一次專項會議研究營商環(huán)境優(yōu)化提升推進工作存在的問題；每季度開展一次滿意度網(wǎng)絡檢查測評，將檢查測評結果納入年度目標考核，同時在政府門戶網(wǎng)站公示測評結果。做好縣對鎮(zhèn)的半年檢查、專項督查及年終驗收工作。

（三）。

總結。

階段（2018年12月16日－2019年1月15日）。

收集、梳理、總結十大行動專項工作推進情況，召開全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境成效點評大會，肯定成績、查找問題、落實整改、固化成果、持續(xù)創(chuàng)新，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全面推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

三、工作要求。

（一）加強組織領導。深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境是鎮(zhèn)黨委、政府推進職能轉變、加快追趕超越發(fā)展的重要工作部署，要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和必要性，親自研究部署，親自組織推動，要進一步健全工作機制、夯實責任主體、強化組織領導，確保各項工作任務有力有序推進。

（二）強化督導檢查。要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府重點工作督查范圍，堅持問題導向，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查。要結合改革任務，制訂專項督查方案，定期對各項決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查，對重點區(qū)域、重點部門和窗口單位開展日常督查，確保改革任務全面落實。

（三）加大宣傳推介。要全面加強我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳、十大行動過程宣傳、工作成果宣傳、先進典型宣傳和媒體監(jiān)督，構建全社會共同締造營商環(huán)境的工作機制，深入發(fā)動群眾參與戰(zhàn)略謀劃、項目建設、效果評價，實現(xiàn)共謀共建、共管共享。要進一步拓寬企業(yè)和社會意見反映渠道，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十六

首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：

今年以來，為全面營造快捷、高效、規(guī)、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，推動經(jīng)濟加快發(fā)展，我區(qū)從健全機制、夯實基礎、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手，全力推動審批服務、涉企收費和檢查、中介組織清理等重點工作的開展，取得了一定成效。一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識。年初經(jīng)濟工作會后，區(qū)政府主要領導專門組織召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，貫徹落實市委、市政府有關文件精神，研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，制定方案，明確責任，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。二是進一步完善組織，健全機制。我區(qū)充實調(diào)整了由區(qū)長任組長，常務副區(qū)長和紀委書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，并分別明確區(qū)編辦、政務服務中心、物價局、黨風政風監(jiān)察室為牽頭部門，分別牽頭做好優(yōu)化審批服務、規(guī)涉企收費和檢查、清理中介組織三項重點工作，確保工作順利推進。三是深入開展專項整治，提高工作實效。先后開展了行政審批事項集中清理、入..企聯(lián)合會審檢查、涉企收費專項檢查、為企業(yè)服務專項治理、權力清單公開制度等集中整治活動，全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。三項重點工作具體開展情況如下：

一是完成政府部門行政權力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，去年9月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府權力清單編制工作。區(qū)政府57個部門共保留行政權力事項3997省市下放權力事項），其中行政審批322項，行政處罰2876行政強制197項，行政征收44項，行政給付40項，行政裁決10項，行政確認48項，行政獎勵34項，行政監(jiān)督240他權力186項。今年3月10日，以區(qū)政府文件（**發(fā)〔2015〕3號）進行公布，并在區(qū)政府進行公開。二是完成政府部門責任清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年**月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府部門責任清單編制工作。全區(qū)40個部門共梳理主要職責330條、厘清部門職責邊界144條、制定事中事后監(jiān)管制度330條、明確公共服務事項147條。今年7月23日，以區(qū)政府文件（**發(fā)〔2015〕16號）進行公布，并在區(qū)政府進行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項業(yè)務手冊和服務指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了《關于做好編制和的通知》（**編辦發(fā)〔2015〕11號），明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業(yè)務手冊和服務指南編制的規(guī)性、有效性，組織召開了全區(qū)推..進行政審批事項業(yè)務手冊和服務指南編制工作業(yè)務培訓會，向各部門、各單位分管負責同志和具體負責編制工作的人員詳細講解了《行政審批事項業(yè)務手冊編寫規(guī)》和《行政審批事項服務指南編寫規(guī)》。截至目前，全區(qū)所有部門的行政審批事項業(yè)務手冊和服務指南已編制完成，并在上進行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批項目銜接落實工作，建立行政審批事項目錄動態(tài)管理制度，對行政審批事項取消、調(diào)整或變更的，及時通知有關部門（單位）搞好銜接落實，實時更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區(qū)級部門審批事項34項，對應上級部門取消事項31項，各部門（單位）都已落實到位。四是加強行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實加快政府職能轉變,推動政府管理由重視事前審批轉為嚴格事中事后監(jiān)管上來。我區(qū)印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監(jiān)管工作的意見》（**政辦字〔2015〕34號），明確了監(jiān)管容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序等容，特別是對涉及多個部門的審批事項、取消的審批事項、承接下放的事項，督促部門（單位）積極出臺相應監(jiān)管制度，逐項編制具體的監(jiān)管方案，搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時，將監(jiān)督舉報在網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部門、單位都已制定了符合本部門實際情況的行政審批事中事后監(jiān)管方案。五是是積極實施“兩集中兩到位”。區(qū)政務中心已進駐部門（單位）21個，窗口35個。已進駐的審批服務項目全部在大廳辦理，各窗口均有審批服務事項辦事指南、審批流程，凡進入中心的收費項目全..部在中心收取。為提高辦事效率，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批服務事項10692多件,現(xiàn)已全部辦結，群眾滿意率100%。

二、規(guī)涉企收費和檢查工作。

按照國家和省市改善營商環(huán)境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業(yè)性收費和服務價格進行了全面清理規(guī)。一是涉企行政事業(yè)性收費嚴格執(zhí)行國家和省市有關政策。對涉企行政事業(yè)性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執(zhí)行下限標準。從今年下半年開始，我區(qū)開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業(yè)對涉企收費單位意見建議，受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴格實行涉企違規(guī)收費責任追究制度，由物價、財政、監(jiān)察、糾風、審計等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區(qū)涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規(guī)行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網(wǎng)絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接..撥打“12358”價格舉報服務進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優(yōu)惠政策落實到位。

同時，為打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，我區(qū)進一步完善了入企檢查聯(lián)合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業(yè)檢查的通知要求，結合區(qū)實際，擬選47家企業(yè)進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經(jīng)過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數(shù)，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負擔。

三、

清理中介組織工作。

根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局《關于加強中介機構防治腐敗工作的意見》要求，為促進中介機構規(guī)化、法制化發(fā)展，我區(qū)按照“清理、整頓、規(guī)、發(fā)展”的工作原則，結合工作實際，突出“四個到位”，從9月15日開始，在全區(qū)圍開展中介機構專項清理整頓，全面規(guī)中介機構經(jīng)營行為，切實解決中介機構侵害企業(yè)和群眾利益的問題，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。一是開展了行政審批前置服務收費項目清理摸底工作。由區(qū)編辦、監(jiān)察局、物價局、財政局、政務服務中心管理辦公室等部門聯(lián)合..開展了行政審批前置服務收費項目清理摸底工作。凡是區(qū)直部門、單位開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯(lián)動，嚴格審核。由區(qū)編辦牽頭，會同相關部門，抽調(diào)專人組成審核組，聯(lián)合辦公、集中審核，依據(jù)《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據(jù)省政府辦公廳《關于xx省市區(qū)行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字〔2015〕x號）公布的區(qū)級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關于公布區(qū)級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發(fā)〔2015〕x號），同時，在區(qū)政府和區(qū)機構編制進行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進中介組織入駐政務服務中心。積極引進涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯(lián)系人、聯(lián)系和業(yè)務圍。

今年以來，我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，取..得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。.

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，全力營造高效、誠信、優(yōu)質(zhì)的自然資源和規(guī)劃領域營商環(huán)境，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、《xx市“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動方案》，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，堅持以問題為導向，以市場主體和社會公眾的滿意度、獲得感為標準，牢固樹立“審批就是服務、窗口就是接待、監(jiān)管就是保護、執(zhí)法就是公正、聯(lián)動就是高效、主動就是擔當、廉潔就是口碑、公平就是形象”的服務理念，為推動xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出部門力量。

二、目標任務。

認真擺問題、找差距。

當前隱藏內(nèi)容免費查看、補短板、破難題，扎實推動我局優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施落到實處，切實做到“人人是環(huán)境、個個要出力”，以市場主體的評價為第一評價、以服務群眾的感受為第一感受，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動我市自然資源和規(guī)劃領域營商環(huán)境進入全省先進行列。

三、工作重點。

樹立大局觀念、全局意識，緊緊圍繞全省“三高四新”和全市“一體兩翼”戰(zhàn)略去謀篇布局自然資源和規(guī)劃工作。

在保護資源的前提下保障市域經(jīng)濟發(fā)展，在保障經(jīng)濟發(fā)展過程中注重保護資源，不能因噎廢食而有偏頗。

發(fā)展要安全的發(fā)展，安全更會促進經(jīng)濟發(fā)展，不能在優(yōu)化營商環(huán)境上犯“一刀切”的錯誤，不能是哪個地方發(fā)生安全生產(chǎn)問題所有涉及的產(chǎn)業(yè)就全部停產(chǎn)，從而嚴重影響了全市的經(jīng)濟發(fā)展。

政商關系不僅關系營商環(huán)境，而且反映黨風、政風和社風。構建“親清”政商關系就是要敢于善于跟市場主體打交道，既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時回應市場主體的合理訴求、保護市場主體的合法權益，切實為市場主體發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，把市場主體活力更好地釋放出來。

堅持依法依規(guī)辦事的同時，一定要具體問題具體分析，特別是對不同歷史時期和不同階段的問題。

四、主要措施。

（一）以問題為導向抓整改。

1、抓內(nèi)部機制、流程、制度的進一步梳理和優(yōu)化；

一是抓干部作風專項整治，結合“干部作風建設年”活動深入細化展開；二是抓收受紅包禮金專項整治，在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)廣泛深入開展違規(guī)收受紅包禮金禮品問題專項整治活動；三是抓執(zhí)法不公平、規(guī)費測算不精準的專項整治。

（二）以黨建為統(tǒng)領抓固本。

1、抓調(diào)研、聽呼聲、找問題、

2、抓學習、練本領、提認識、

3、抓班子、帶隊伍、作表率、

（三）以目標為導向抓落實。

在局辦公樓一樓設立業(yè)務科長咨詢窗口，業(yè)務科長輪流到咨詢窗口值班，由輪值科長牽頭綜合辦理相關業(yè)務，實現(xiàn)“科長跑“代替“群眾跑”。

要求各單位（部門）的各審批事項實現(xiàn)最精準的審批流程，最規(guī)范的審批要點，最短的審批時限，出臺最便捷實用的辦事指南實現(xiàn)常規(guī)項目快速辦，重大項目指導辦，民生項目一次辦，特殊項目容缺辦的目標。

出臺“四減一提”改革舉措，切實做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，提升辦事效率，切實改善提高群眾滿意度。

不集中為例外”的要求，解決行政審批項目“兩頭審批”、”體外循環(huán)”等突出問題，切實優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)市場主體和人民群眾“一件事一次辦”。

五、實施步驟。

（一）精心安排、全面展開（3月初至4月初）。

局黨委召開黨委會專題研究部署“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，制訂實施方案。黨委理論學習中心組組織（擴大）集中學習，專題學習************系列講話精神和國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》等政策法規(guī)，學習市委市政府關于“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動相關文件精神。召開全局干部職工參加的動員大會，推動“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的全面展開。

按照“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的要求，結合“干部作風建設年”“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動和我局今年總體工作思路，有針對性地進行調(diào)研活動，各單位（部門）必須撰寫調(diào)研報告，要深入了解本系統(tǒng)營商環(huán)境的現(xiàn)實情況，制定切實有效的措施，于3月底前向局活動領導小組辦公室報送調(diào)研報告。

（二）攻堅克難、重點突破（4月初至10月初）。

1、各單位（部門）對照各自工作職責全面梳理審批事項，對全局行政職權進行重新清理，制定出職權運行流程圖，制定政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，編印行政權力公開透明運行手冊，確認即時辦、一次辦、限時辦的事項；開展專項調(diào)研報告的評比活動。

2、召開座談會、設立意見箱，開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《辦事指南》和《審批要點》的知識搶答賽和閉卷考試；開展“優(yōu)化營商環(huán)境”主題演講賽。

3、全局干部職工對照優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求自我查找在工作中存在的突出問題和不足，并形成問題清單，提出整改措施。強化“多規(guī)合一”、“多測合一”業(yè)務協(xié)同平臺的建設和運用。

一是活動領導小組辦公室對前期各單位（部門）落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的情況進行明查暗訪，查找尚存的突出問題；二是發(fā)放調(diào)查問卷，向在我局辦理了業(yè)務的市場主體和群眾發(fā)放調(diào)查問卷；三是在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展相互評議活動。

（三）深化提升、建章立制（10月）。

1、在第二階段成果的基礎上，集中出臺“四減一提”改革舉措和進一步完善“三集中三到位”改革機制，切實做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，提升辦事效率。實行指標長制度，讓考核指標落實到領導、到部門、到人，壓實責任，確保任務目標按時完成。

采取考勤考紀、突擊檢查、受理舉報等形式，對落實優(yōu)化營商環(huán)境政策情況進行檢查抽查，對查處到的不作為、亂作為行為在全局干部大會上通報批評，情節(jié)嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

（四）深化拓展、鞏固總結（12月）。

1、對活動開展“回頭看”。優(yōu)化營商環(huán)境是一項任重道遠、常抓不懈的工作，必須注重從制度上鞏固整改成果，健全和落實制度。對活動中形成的制度執(zhí)行情況必須進行“回頭看”，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，用制度規(guī)范行為，使優(yōu)化營商環(huán)境工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。

對全局及各科室、各單位開展活動情況由服務對象做滿意度測評，測評結果作為年終考核的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。

認真總結整個活動情況，肯定成績，查找不足，明確改進方向。

六、組織保障。

1、加強領導、精心組織。為切實加強對“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的領導，成立活動領導小組，對活動負總責。領導小組組長由黨委書記、局長廖義智擔任，黨委副書記、副局長黃光輝，黨委成員、副局長侯躍澤，駐局紀檢監(jiān)察組組長陳平陽擔任副組長，其他班子成員為成員。領導小組辦公室設行政審批服務科，行政審批服務科、駐局紀監(jiān)組、辦公室、績效辦、機關紀委、組織人事科主要負責人為辦公室成員，具體負責制定工作計劃、協(xié)調(diào)督導、計劃實施及日常工作。

要把宣傳引導貫穿于整個活動之中，充分利用各種時機，加大宣傳力度，每個單位（部門）每月報送活動信息或意見建議，及時反映活動情況及取得成效，努力挖掘活動中發(fā)現(xiàn)的先進人物和典型事例，形成“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的良好輿論氛圍。

堅持把開展好“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動與“干部作風建設年”、“重點項目建設年”等活動結合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進，切實做到開展活動和推動工作“兩不誤”、“兩促進”要堅持突出重點、虛功實做、以虛促實，確?；顒尤〉脤嵭?。

各單位（部門）要根據(jù)市局活動方案制定出本單位的具體工作方案報局領導小組辦公室，方案要明確提出工作目標、完成時限、釆取措施和擬取得的成效，目標要量化、措施要可操作，擬取得的成效要高標準。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報篇十八

縣自然資源局緊扣“深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升自然資源管理服務質(zhì)量和效率”這條主線，積極回應企業(yè)和群眾關切問題，聚焦“痛點”“堵點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優(yōu)的營商環(huán)境。

一是全流程便民優(yōu)質(zhì)辦。不動產(chǎn)登記中心開設企業(yè)專窗，設立綠色通道，主動介入、上門服務，做優(yōu)服務硬設施和軟環(huán)境，樹立“人人都是窗口”的服務理念。設立黨員先鋒崗，踐行服務承諾制。實施崗位ab角工作制確保服務不斷層，定期回訪調(diào)查服務滿意度，及時補齊服務短板。

二是一站式服務一次辦。登記流程高度集中，將房產(chǎn)交易、稅費繳納、不動產(chǎn)登記窗口整合為“三聯(lián)辦”窗口，實現(xiàn)“一次交件、一套資料、一窗受理、一窗領證”，提升了辦證效率。全縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦結時限壓縮至5個工作日、1個工作日。

三是暢通監(jiān)督渠道公正辦。全面落實“放管服”改革工作要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅守崗位，公平公正，精神飽滿，熱情接待，杜絕“慵懶散”現(xiàn)象。建立投訴舉報機制，增設提升營商環(huán)境工作舉報電話和意見箱，服務對象可當場評價滿意度，也可投訴舉報，為優(yōu)化營商環(huán)境提供社會監(jiān)督保障。

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