經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)（實(shí)用17篇）

在人生的道路上，總有一些事情是那么難以預(yù)料的?？偨Y(jié)一定要客觀真實(shí)，不夸大、不縮小實(shí)際情況。以下是小編為大家推薦的一些經(jīng)典文學(xué)作品和閱讀心得，希望能開(kāi)拓大家的視野。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇一

多年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)心支持下，戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領(lǐng)先地位，但是對(duì)照蘇南和全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?nèi)匀淮嬖谥^大的差距。為了更好的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間奮斗目標(biāo)，為興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)，國(guó)家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。現(xiàn)就改革試點(diǎn)鎮(zhèn)有關(guān)情況做以下匯報(bào)。

一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況。

戴南鎮(zhèn)下轄33個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.26萬(wàn)人，另有外來(lái)人口5萬(wàn)多人；總面積107.8平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里，耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.1363億元，比上年增長(zhǎng)28.2%；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入10.1121億元，其中一般預(yù)算收入3.4899億元，可用財(cái)力1.1013億元，農(nóng)民人均純收入12160元，先后被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)等，并被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車(chē)子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模，2006年被中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)不銹鋼分會(huì)授予“中國(guó)不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱(chēng)號(hào)，并被同行業(yè)譽(yù)為“中國(guó)鋼簾線之都”。

加工發(fā)展到40多個(gè)系列1萬(wàn)多個(gè)品種，材料和制品產(chǎn)量已占全國(guó)的七分之一。“中國(guó)〃戴南”不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群入選中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群。江蘇興達(dá)鋼簾線股份公司從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，2006年在香港成功上市，現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)，2008年又投資10億元興建“興達(dá)九廠”，向世界第一大鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和推動(dòng)，只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來(lái)，我們把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，先后投資5億元，新建不銹鋼原材料交易市場(chǎng)——“中國(guó)〃戴南不銹鋼交易市場(chǎng)”和“中國(guó)〃戴南不銹鋼交易城”，吸引全國(guó)各地1000多戶客商進(jìn)場(chǎng)交易，成為全國(guó)最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級(jí)物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心，集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務(wù)功能為一體，擁有鋼城、京廣、中遠(yuǎn)航運(yùn)等71家物流公司，開(kāi)設(shè)廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專(zhuān)線，每天承運(yùn)量達(dá)4000多噸。蘇果大賣(mài)場(chǎng)成為全國(guó)規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶。目前，除已有的工、農(nóng)、中、建等國(guó)有銀行和農(nóng)村信用合作銀行外，江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設(shè)立機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)，形成了“金融一條街”。

2、著力推動(dòng)從“放手放開(kāi)”到“集約集群”的新轉(zhuǎn)變。戴南發(fā)展的最大特色是產(chǎn)業(yè)，最大優(yōu)勢(shì)也是產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)產(chǎn)業(yè)成就了戴南。上個(gè)世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷放開(kāi)，推動(dòng)了戴南民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時(shí)帶來(lái)了“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境不堪重負(fù)等弊端。因此，我們于2006年報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委，科學(xué)編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國(guó)〃戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級(jí)不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭，通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、環(huán)評(píng)審批等，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)能合理配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于促進(jìn)和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、重大項(xiàng)目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)大擔(dān)保公司注冊(cè)資本金、扶持獎(jiǎng)勵(lì)不銹鋼再生資源回收利用等多條措施，進(jìn)一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做出特色。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政先后投入資金近2億元，集中打造省級(jí)工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū)，使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶，銷(xiāo)售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬(wàn)元（鎮(zhèn)財(cái)政配套1800萬(wàn)元）建設(shè)國(guó)家級(jí)不銹鋼質(zhì)量檢測(cè)中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設(shè)立500萬(wàn)元的科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)專(zhuān)利、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術(shù)企業(yè)、各類(lèi)專(zhuān)利產(chǎn)品140多個(gè)。戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從“戴南加工”到“戴南制造”的轉(zhuǎn)變，從“戴南制造”到戴南設(shè)計(jì)、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級(jí)。

布局鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū)，推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)良性擴(kuò)張、農(nóng)村自然村莊的有效整合，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)向園區(qū)集中，商戶向市場(chǎng)集中，居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住點(diǎn)集中”。近年來(lái)，我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道，鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。建成興達(dá)小區(qū)、金澤花園等14個(gè)現(xiàn)代化住宅小區(qū)，建有多幢超10層的高層住宅，19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財(cái)政投入3000多萬(wàn)元，先后建成了明珠、時(shí)代、興達(dá)等十大休閑廣場(chǎng)，最近又啟動(dòng)建設(shè)占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設(shè)施一流、風(fēng)格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心。投資1600萬(wàn)元，新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書(shū)店。投資1.1億元按照二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補(bǔ)農(nóng)，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實(shí)現(xiàn)了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個(gè)村中已有28個(gè)村達(dá)到“泰州市全面小康示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

多座爐窯實(shí)行強(qiáng)制性改造，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)。目前正積極籌建萬(wàn)噸級(jí)生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬(wàn)株以上，森林覆蓋率已達(dá)22.5%?，F(xiàn)在10萬(wàn)戴南人中，企業(yè)家、個(gè)私業(yè)主和各類(lèi)老板就超過(guò)2萬(wàn)人，所占比重比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)，全鎮(zhèn)是“家家有項(xiàng)目、人人有崗位、天天有收入”，儲(chǔ)蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數(shù)顯著提高。當(dāng)今的戴南人不僅追求富口袋，更追求富腦袋、有品位、講文明，已自覺(jué)把舉止文雅、生活高雅、經(jīng)商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營(yíng)商的價(jià)值取向，戴南的企業(yè)家隊(duì)伍中，僅參加清華、北大mba學(xué)習(xí)的就達(dá)20多人。我鎮(zhèn)把社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，先后投入1000多萬(wàn)元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓，建立健全了“大防控”、“大調(diào)解”的隊(duì)伍和機(jī)制，大力推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。戴南在入選“全國(guó)文明鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)建了1家全國(guó)文明村、2家省級(jí)文明村、4家省級(jí)文明單位。

二、戴南實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)需要解決的難題。

伴隨著戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面都面臨許多新情況新問(wèn)題，受傳統(tǒng)體制掣肘越來(lái)越突出，制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城市的發(fā)展，影響了戴南鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的拉動(dòng)力，客觀形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。

國(guó)叫得響的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群形成障礙。

2、小城市建設(shè)行政管理體制上的難題?，F(xiàn)在的戴南鎮(zhèn)事實(shí)上已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)論是市委、市政府要求建成小城市的布置，還是戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財(cái)政收入逐年增幅水平都是一個(gè)與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，并具有一定輻射帶動(dòng)力的小區(qū)域中心，是一個(gè)發(fā)展中的具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代新型小城市。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)躍升，從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作到組織城市建設(shè)，對(duì)戴南來(lái)說(shuō)都是一個(gè)全新的任務(wù)，不論是小城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，還是功能完善、內(nèi)涵豐富、品位提升，都需要相匹配的行政管理職能和機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市里現(xiàn)在已經(jīng)新批準(zhǔn)戴南成立了省級(jí)物流中心管委會(huì)（副處級(jí)），但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有多少區(qū)別，事實(shí)上戴南的小城市規(guī)模以及承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任壓力、小城市建設(shè)管理、文化教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共管理事務(wù)要超過(guò)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人、財(cái)、物管理權(quán)限不能同步配套。特別是近幾年來(lái)由于強(qiáng)化線上的職能，大部分部門(mén)都實(shí)行了垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門(mén)的關(guān)系很難理順。極易導(dǎo)致“有責(zé)任的沒(méi)法管、有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”現(xiàn)象，從而造成了責(zé)權(quán)不對(duì)稱(chēng)。

3、小城市和財(cái)政管理體制上的難題。在發(fā)展過(guò)程中，由于一度偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在改善民生、社會(huì)管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等方面留下了許多“欠賬”，現(xiàn)在到了我們要清點(diǎn)“還賬”、惠及百姓的時(shí)候了。加之現(xiàn)在老百姓對(duì)政府建設(shè)和諧社會(huì)的期望值越來(lái)越高，要求政府要做的工作越來(lái)越多，政府的責(zé)任壓力也越來(lái)越大。為了解決綠化維護(hù)、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問(wèn)題，我們每年投入不低于1000萬(wàn)元，僅鎮(zhèn)域公路維修（不包括新建）每年就需要上千萬(wàn)元支出，還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金缺口巨大，這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。

4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機(jī)之后，我們。

深感靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式越來(lái)越不符合科學(xué)發(fā)展的要求?，F(xiàn)階段，要堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低二產(chǎn)貢獻(xiàn)份額，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)配套的金融、商貿(mào)、物流、外來(lái)工居住公寓小區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。

5、部門(mén)設(shè)置、人員編制與實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務(wù)員編制數(shù)為57人，實(shí)際在編56人（包括省委選調(diào)生3人、退二線調(diào)研員24名）；事業(yè)單位編制數(shù)112人，實(shí)際在編92人，人員編制與承擔(dān)的工作職能任務(wù)之間矛盾突出。一是公務(wù)員人員和分工偏緊；二是事業(yè)單位近幾年進(jìn)編較少，進(jìn)編的都是專(zhuān)業(yè)退伍士官，沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生，因此，所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏，且年齡偏大，兼職過(guò)多、數(shù)量偏小，一定程度影響辦事效率和質(zhì)量；三是部門(mén)履行職能出現(xiàn)了新情況。農(nóng)技站、水產(chǎn)站、獸醫(yī)站等站所職能弱化，存在“人多事少”的現(xiàn)象；經(jīng)管站、計(jì)生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強(qiáng)化，存在“事多人少”的現(xiàn)象。城管站沒(méi)有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列，卻承擔(dān)著繁雜的小城市管理職能；四是政法力量嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?5萬(wàn)（常駐人口9.26萬(wàn)人，外來(lái)人口5萬(wàn)多），但派出所僅有干警21人，約占人口萬(wàn)分之1.5，卻以占全市2.1%的警力，承擔(dān)了全市接處警總量的16%，人均接處警237起。2009年共接收省部級(jí)安全保衛(wèi)任務(wù)30起，大型活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)7起。政法干警警力嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)社會(huì)治安管理的重要職責(zé)，亟需增派警力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的保障。

三、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的幾點(diǎn)建議。

浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，行政級(jí)別提高后建立鎮(zhèn)級(jí)市。我們建議市委、市政府調(diào)研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。具體我們提四點(diǎn)建議：

1、建立派出機(jī)構(gòu)。依照精干高效原則，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、行。

政管理權(quán)限，市各職能部門(mén)在戴南建立行政審批分中心，工程招投標(biāo)分中心、建立經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、公安、民政、城管、住建、國(guó)土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率，條件成熟的部門(mén)可實(shí)現(xiàn)分局審批、市局備案。各派出機(jī)構(gòu)和分局實(shí)行既對(duì)市局負(fù)責(zé)，又對(duì)戴南鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)的雙重管理模式。

2、加大財(cái)政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分（占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上）請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)給予適當(dāng)?shù)姆颠€或獎(jiǎng)勵(lì)；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)產(chǎn)生稅費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)力分成，地方各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、各種收費(fèi)按照今年省委、省政府關(guān)于三農(nóng)工作意見(jiàn)文件執(zhí)行到位，緩解可用財(cái)力不足的困難。

3、增加人員編制。按戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)模，建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數(shù)。

4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時(shí)，充分考慮發(fā)展需要，適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地指標(biāo)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在基層的具體行動(dòng)，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市相關(guān)部門(mén)的支持幫助下，理清職能，完善機(jī)制，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)完成。為把戴南建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、百姓安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，為興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇二

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、城管局長(zhǎng)、編辦主任、農(nóng)工委書(shū)記、法制辦主任、發(fā)改委書(shū)記、公安分局政委、民政局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、國(guó)土規(guī)劃局長(zhǎng)、建設(shè)局長(zhǎng)、人社局書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管組織的副書(shū)記任責(zé)任副組長(zhǎng)，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書(shū)記，派駐的中隊(duì)長(zhǎng)兼任**街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時(shí)由工委書(shū)記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來(lái)，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長(zhǎng)%，財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對(duì)**績(jī)效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場(chǎng)，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬(wàn)—30萬(wàn)，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個(gè)試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專(zhuān)業(yè)人員、辦公場(chǎng)所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門(mén)，特別是國(guó)土規(guī)劃、公安等部門(mén)在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺(tái)可操作性的實(shí)施意見(jiàn)，為區(qū)直相關(guān)部門(mén)提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過(guò)程中工作無(wú)法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門(mén)正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無(wú)法落地，因此，行政審批也無(wú)法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來(lái)看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇三

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個(gè)村、10個(gè)城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關(guān)鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級(jí)單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任、副書(shū)記為正科級(jí)，共3名；副鎮(zhèn)長(zhǎng)、委員均為副科級(jí)，共7名。鎮(zhèn)內(nèi)下設(shè)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等四個(gè)辦公室，為股級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)。2011年，經(jīng)市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級(jí)事業(yè)單位。

近年來(lái)，衡山鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構(gòu)建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經(jīng)濟(jì)首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會(huì)治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位、市人武工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評(píng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國(guó)家、省、市級(jí)的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，增長(zhǎng)20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入3.61億元，增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入8007元，增長(zhǎng)18%，再次實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標(biāo)。

一、近年來(lái)取得的工作成績(jī)。

1、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快增長(zhǎng)。

堅(jiān)持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺(tái)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個(gè)“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過(guò)評(píng)審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到63家。二是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進(jìn)，房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置，安置點(diǎn)建設(shè)全面開(kāi)工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長(zhǎng)36%，并紛紛投產(chǎn)見(jiàn)效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺(tái)和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實(shí)效。全年招商引資項(xiàng)目17個(gè)，引進(jìn)到位資金約10.7億元，同比增長(zhǎng)33.3%。

2、突出示范帶動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實(shí)現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實(shí)施，新政務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)完成，農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。社區(qū)建設(shè)不斷規(guī)范，陣地建設(shè)不斷鞏固，服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)全面跟進(jìn)。

改廁任務(wù)；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理；全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)95%以上。二是人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持“狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，完善了計(jì)劃生育科學(xué)管理體制，促進(jìn)整體工作扎實(shí)開(kāi)展，繼續(xù)保持全縣先進(jìn)位次。三是其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動(dòng)和社會(huì)保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老教委、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央編辦等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關(guān)系，通過(guò)實(shí)施下放管理權(quán)限、建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、加大用地支持、擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1、擴(kuò)大事權(quán)范圍，完善管理功能。

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

一是依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。按照“統(tǒng)一簽訂。

委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項(xiàng)目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領(lǐng)域委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批許可和處罰權(quán)。

二是簡(jiǎn)化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。需上報(bào)國(guó)家、省和市投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理預(yù)審，報(bào)縣級(jí)投資主管部門(mén)“見(jiàn)文行文”，予以轉(zhuǎn)報(bào)，其他項(xiàng)目由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審報(bào)縣級(jí)投資主管部門(mén)“見(jiàn)章蓋章”予以審批、核準(zhǔn)或備案。

2、調(diào)整財(cái)政體制，強(qiáng)化財(cái)力保障。

在“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的財(cái)政體制下，按照預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、財(cái)政審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制。建議以2010年財(cái)政收入為基數(shù)，超收縣留成部分由縣財(cái)政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。

以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的行政管理體制。建議：

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財(cái)政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當(dāng)增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負(fù)責(zé)人級(jí)別均設(shè)置為副處級(jí)。配備三名正科級(jí)副書(shū)記。將衡山工業(yè)園由副科級(jí)事業(yè)單位升格為正科級(jí)事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)、縣派駐衡山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均高配副科級(jí)。

4、推進(jìn)配套改革，開(kāi)展制度創(chuàng)新。

一是改革建設(shè)用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作并安排適當(dāng)數(shù)量的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。在衡山鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局受縣級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；核發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位上實(shí)行人員社會(huì)聘用制。完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，在年度財(cái)政超收分成中可適當(dāng)提取政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于干部績(jī)效工資的發(fā)放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇四

市供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)市人民政府近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時(shí)，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷(xiāo)合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的總目標(biāo)，把市供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使供銷(xiāo)合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手。現(xiàn)將市供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況報(bào)告如下：

購(gòu)物、線上商品體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬(wàn)多平方米的新供銷(xiāo)電商廣場(chǎng)，成為目前規(guī)模最大、品類(lèi)最齊全的網(wǎng)上超市體驗(yàn)店，現(xiàn)入會(huì)會(huì)員10萬(wàn)多人，月均上線1萬(wàn)多次，網(wǎng)頁(yè)月點(diǎn)擊量100多萬(wàn)次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額6797萬(wàn)元，是同期的3倍；利潤(rùn)190萬(wàn)元。

動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過(guò)與專(zhuān)業(yè)合作社合作，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過(guò)供銷(xiāo)社電商平臺(tái)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣氖卟?、無(wú)花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺(tái)的方式，積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷(xiāo)服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。

70多家。

以創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)合作社被省供銷(xiāo)社評(píng)為“廣東省供銷(xiāo)社專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。

年度廣東省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)“五星級(jí)”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開(kāi)了市供銷(xiāo)合作社第五次代表大會(huì)，健全了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷(xiāo)合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、組建成立了市新供銷(xiāo)尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對(duì)市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，制定實(shí)施了《市供銷(xiāo)社系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。

實(shí)施“項(xiàng)目興社”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。由市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)項(xiàng)目已納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大項(xiàng)目。也是市委市政府深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和廣州市白云區(qū)與我市對(duì)接幫扶項(xiàng)目，并且已申報(bào)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成了環(huán)境評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬(wàn)元。市供銷(xiāo)社以廣州市白云區(qū)對(duì)口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)我市供銷(xiāo)社與廣州市白云區(qū)供銷(xiāo)社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)項(xiàng)目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。

障。

3、依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。

市供銷(xiāo)社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，利用市農(nóng)批市場(chǎng)迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。2016年11月，注冊(cè)登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開(kāi)展紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目是省供銷(xiāo)社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動(dòng)周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。

合改革試點(diǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷(xiāo)社抓住開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷(xiāo)社重新確定為公益一類(lèi)事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實(shí)行全額財(cái)政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供銷(xiāo)社的新形象。

提升了供銷(xiāo)社的社會(huì)影響力。中華合作時(shí)報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)等各大主流媒體均專(zhuān)題深入報(bào)道了市供銷(xiāo)社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綜合改革試點(diǎn)工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)也給予充分肯定。此外，由中華全國(guó)供銷(xiāo)總社指導(dǎo)，中華合作時(shí)報(bào)等單位聯(lián)合主辦的“供銷(xiāo)金融杯”2015－2016中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)年度成就獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中，付尚波同志作為市供銷(xiāo)社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、

主要存在問(wèn)題。

前上下聯(lián)接的經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上沒(méi)有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)和實(shí)施qs認(rèn)證，沒(méi)有建立起有影響力的品牌，供銷(xiāo)社農(nóng)村電子商務(wù)的銷(xiāo)售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊(duì)伍斷層、人員老化、專(zhuān)業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒(méi)有明顯改觀。接下來(lái)，市供銷(xiāo)社將進(jìn)一步突出自身特色，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

我們也有信心，在上級(jí)供銷(xiāo)社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過(guò)深入開(kāi)展供銷(xiāo)社綜合改革，不斷提升供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷(xiāo)社將在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇五

（2019年2月14日）。

去年以來(lái)，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署，以xx鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、科學(xué)配置管理職能、加強(qiáng)財(cái)政扶持、推進(jìn)鎮(zhèn)域配套建設(shè)、破解鎮(zhèn)域發(fā)展過(guò)程中遇到的體制機(jī)制障礙，逐步構(gòu)建起了符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，走出一條具有新時(shí)代特征、特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。

一、改革背景。

-3網(wǎng)合一，把多領(lǐng)域各類(lèi)網(wǎng)格整合為一套綜合統(tǒng)一、覆蓋全域的網(wǎng)格化管理體系，xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員分包片區(qū)聯(lián)網(wǎng)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與網(wǎng)格管理員及時(shí)有效處理。五是統(tǒng)一資源配置。我們以“一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理服務(wù)管理綜合指揮中心建設(shè)，中心設(shè)在xx鎮(zhèn)政府，面積達(dá)400平方米，共投入資金100多萬(wàn)元，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮鎮(zhèn)域網(wǎng)格管理服務(wù)信息工作。

三、主要成效。

（一）行政管理體制更加順暢。統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全了工作機(jī)制，強(qiáng)化了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行黨政合一和大部門(mén)體制，提高了服務(wù)管理效能。探索鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式，有效促進(jìn)了xx鎮(zhèn)與皮毛園區(qū)融合發(fā)展。

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。把行政管理體制改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，大力推進(jìn)招商引資，美國(guó)力維、俄羅斯阿列克斯等國(guó)際知名品牌落戶xx，引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)；搭建設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)3家，6家企業(yè)在石交所、上海股權(quán)交易中心掛牌，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。行政管理體制改革與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建成了占地80畝的惠和公園，完成了7條主干道的拓寬及便道、綠化、亮化提升工程；完成了投資1300萬(wàn)元的人民街改造，實(shí)施建筑立面、牌匾、路燈等13項(xiàng)改造工程，打造一條明清風(fēng)格的商業(yè)街，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境不斷得到提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇六

2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持突出發(fā)展主題，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持合作制基本原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤(pán)存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實(shí)施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷(xiāo)合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

爭(zhēng)先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。

今年是全國(guó)供銷(xiāo)合作總社成立60周年。60年來(lái)在地方黨委政府和上級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷(xiāo)合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開(kāi)放以來(lái)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷(xiāo)合作系統(tǒng)多年來(lái)積累的深厚基礎(chǔ)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)基本沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守?cái)傋?，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時(shí)社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機(jī)制沒(méi)有真正形成，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。至2011年，區(qū)供銷(xiāo)合作總社經(jīng)營(yíng)狀況和綜合實(shí)力在南京市縣區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷(xiāo)系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。

2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷(xiāo)合作總社與縣商務(wù)局合署運(yùn)行，旨在增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力。自此區(qū)供銷(xiāo)合作總社堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與行政推動(dòng)相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)自主發(fā)展與開(kāi)放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅(jiān)持突出發(fā)展主題，始終堅(jiān)持合作制基本原則，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實(shí)際確立了“盤(pán)存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，激活供銷(xiāo)合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實(shí)力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實(shí)現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷(xiāo)系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷(xiāo)系統(tǒng)80多個(gè)縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實(shí)現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)銷(xiāo)售額超額完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專(zhuān)業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級(jí)各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點(diǎn)18個(gè)，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。

今年1—10月份，區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長(zhǎng)47.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2175萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長(zhǎng)64.77%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長(zhǎng)56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長(zhǎng)26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長(zhǎng)56.1%；連鎖銷(xiāo)售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長(zhǎng)37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長(zhǎng)9%。2014年全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售總計(jì)162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長(zhǎng)36.65%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2700萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長(zhǎng)42.68%；其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷(xiāo)社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷(xiāo)系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強(qiáng)幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）級(jí)社第23位。

深入實(shí)施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤(pán)存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷(xiāo)社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實(shí)施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷(xiāo)社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個(gè)目標(biāo)，即通過(guò)實(shí)施綜合改革，促使供銷(xiāo)社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷(xiāo)社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)?！?”即實(shí)施五大工程：

一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)想夜市項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目占地40.13畝，潤(rùn)立公司以6020萬(wàn)元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積5.68萬(wàn)平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個(gè)經(jīng)戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，僅此一項(xiàng)就可解決近600人的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、噪音擾民等問(wèn)題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過(guò)招商引進(jìn)全國(guó)各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營(yíng)，并配以音樂(lè)茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡(jiǎn)餐等休閑項(xiàng)目；第三部分是近1.5萬(wàn)平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動(dòng)酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。

二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過(guò)資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)綜合體（供銷(xiāo)大廈），并啟動(dòng)白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。

三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點(diǎn)示范項(xiàng)目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點(diǎn)項(xiàng)目”，明確由區(qū)政府和市供銷(xiāo)社共同承辦，并于今年12月1日建成開(kāi)業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費(fèi)（菜市場(chǎng)、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂(lè)（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場(chǎng)等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險(xiǎn)、招工及村級(jí)社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會(huì)公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識(shí)、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費(fèi)市場(chǎng)、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對(duì)60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動(dòng)石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。

四是立足助農(nóng)增收，積極打造專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合工程。重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)合作社，組建專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，通過(guò)對(duì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國(guó)特色之南京館”鏈接，實(shí)現(xiàn)直銷(xiāo)和網(wǎng)購(gòu)，幫助農(nóng)民增收增效。

五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2012年4月，縣供銷(xiāo)社融入全縣大商務(wù)圈運(yùn)作后，在較短時(shí)間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，資產(chǎn)盤(pán)活一批，農(nóng)村市場(chǎng)健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個(gè)主題（發(fā)展），完善兩項(xiàng)工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項(xiàng)改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷(xiāo)社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷(xiāo)社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實(shí)保障；成立縣供銷(xiāo)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷(xiāo)系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤(pán)活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷(xiāo)社“三位一體”改革和供銷(xiāo)社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，首先是理順了“四個(gè)關(guān)系”，推動(dòng)了公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)；打破了以往各自為政，無(wú)章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，順利地實(shí)現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實(shí)行收支兩條線，改變以往苦樂(lè)不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對(duì)銀行的陳年舊帳予以清理，開(kāi)展基層社審計(jì)，對(duì)歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見(jiàn)和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷(xiāo)總社工會(huì)在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財(cái)、物和管理制度；以及包括基層供銷(xiāo)社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實(shí)地拍照、丈量盤(pán)清了200多處社有實(shí)物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)活工作，對(duì)東屏供銷(xiāo)合作社近900立方米二層老營(yíng)業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對(duì)外公開(kāi)出售，一舉增加收入200多萬(wàn)元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營(yíng)方案，當(dāng)年，按基層供銷(xiāo)社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷(xiāo)合作社的改造，新增改造網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過(guò)了“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目批準(zhǔn)并獲補(bǔ)助，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)近百家。

2013年，區(qū)供銷(xiāo)合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個(gè)環(huán)節(jié)”力爭(zhēng)加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤(pán)活，分步實(shí)施存量資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)調(diào)研開(kāi)發(fā)利用白馬中心供銷(xiāo)社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項(xiàng)目與市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷(xiāo)社“三位一體”改革，打牢供銷(xiāo)合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過(guò)第一個(gè)完整年度的努力，區(qū)供銷(xiāo)社的年度綜合排名在全市、全省供銷(xiāo)系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。

今年，區(qū)供銷(xiāo)合作社以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強(qiáng)為目標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開(kāi)工，計(jì)劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開(kāi)業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷(xiāo)社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點(diǎn)項(xiàng)目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開(kāi)業(yè)，南京市供銷(xiāo)社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個(gè)區(qū)的供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)觀摩并召開(kāi)南京市供銷(xiāo)社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷(xiāo)發(fā)展有限公司通過(guò)兩輪增資，組建了“南京潤(rùn)立供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本由當(dāng)初的100萬(wàn)元，增加到4600萬(wàn)元，再增加到7000萬(wàn)元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實(shí)力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級(jí)，全年領(lǐng)辦參辦專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，領(lǐng)辦參辦專(zhuān)業(yè)合作社總量達(dá)到84個(gè)，完成2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)，全區(qū)177個(gè)農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測(cè)土施肥、開(kāi)方配藥服務(wù)，著力實(shí)施全市供銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報(bào)了1名全國(guó)百?gòu)?qiáng)經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

今年四季度，區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國(guó)供銷(xiāo)合作總社的高度關(guān)注，先后派全國(guó)總社監(jiān)事會(huì)副主任和合作指導(dǎo)部部長(zhǎng)在省供銷(xiāo)社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來(lái)溧進(jìn)行供銷(xiāo)社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級(jí)供銷(xiāo)社出席了全國(guó)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，并交流發(fā)言。

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。

區(qū)供銷(xiāo)合作社與區(qū)商務(wù)局合署運(yùn)作以來(lái)的三年不到時(shí)間里，由當(dāng)初的“守?cái)傋?、收租子”的后進(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤(pán)存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的不謀而合的“深入實(shí)施供銷(xiāo)社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)”，體現(xiàn)出區(qū)供銷(xiāo)社從實(shí)際出發(fā)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)、迫切意識(shí)和超前意識(shí)。

區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國(guó)供銷(xiāo)合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷(xiāo)合作總社被列為全省供銷(xiāo)社13個(gè)、南京市唯一的綜合改革的試點(diǎn)區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)，同時(shí)成為省、市供銷(xiāo)社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于對(duì)供銷(xiāo)社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、住建、財(cái)政、人社、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷(xiāo)合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷(xiāo)合作系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)施方案》，方案明確區(qū)供銷(xiāo)合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷(xiāo)合作社近兩年來(lái)卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實(shí)施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。

方案明確：區(qū)供銷(xiāo)合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)模化、流通現(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建有日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類(lèi)示范專(zhuān)業(yè)合作社15家，其中省級(jí)以上示范專(zhuān)業(yè)合作社6家，把供銷(xiāo)社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級(jí)強(qiáng)社。

區(qū)供銷(xiāo)社近三年來(lái)持續(xù)不斷深化實(shí)施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來(lái)核心是實(shí)施三個(gè)方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷(xiāo)合作社（供銷(xiāo)集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級(jí)基層社（集團(tuán)子公司）+村級(jí)便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的供銷(xiāo)社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷(xiāo)合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷(xiāo)合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷(xiāo)合作社+基層供銷(xiāo)社”的合作組織體系；潤(rùn)立集團(tuán)參與供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級(jí)服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤(rùn)立集團(tuán)+子公司+村級(jí)便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷(xiāo)社與潤(rùn)立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面完成，并正常運(yùn)行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷(xiāo)社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項(xiàng)目、根據(jù)項(xiàng)目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時(shí)用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺(tái)，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息采集點(diǎn)，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實(shí)施城區(qū)特色惠民工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保無(wú)想夜市明年底一期主體完工；同時(shí)啟動(dòng)中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽(yáng)基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上開(kāi)工新建2家村級(jí)便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體系。健全完善社員代表大會(huì)制度，構(gòu)建社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷(xiāo)合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強(qiáng)做優(yōu)做活做久供銷(xiāo)集團(tuán)。此項(xiàng)工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實(shí)施，成立了南京供銷(xiāo)潤(rùn)立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過(guò)改革整合融合全面實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)，設(shè)立了“1室1中心5個(gè)部”，即辦公室、托管中心、財(cái)務(wù)審計(jì)部、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時(shí)由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實(shí)施了集團(tuán)公司各個(gè)部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運(yùn)行三個(gè)月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運(yùn)行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。

區(qū)供銷(xiāo)合作總社（潤(rùn)立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個(gè)、基層社5個(gè)，各類(lèi)門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)（其中農(nóng)資177個(gè)、生活資料近100個(gè)，煙花爆竹200多個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品10個(gè)、再生資源30多個(gè)。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對(duì)上述門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤(rùn)立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營(yíng)；三是開(kāi)展探索我區(qū)供銷(xiāo)合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個(gè)中心一個(gè)市場(chǎng)，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)；五是通過(guò)改革措施盤(pán)活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤(rùn)立公司資本運(yùn)作實(shí)力和投融資實(shí)力，在建設(shè)完成無(wú)想夜市的同時(shí)，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷(xiāo)合作總社（潤(rùn)立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)縣區(qū)級(jí)一流強(qiáng)社行列，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的職責(zé)。

隨著全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽(yáng)縣供銷(xiāo)社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實(shí)踐，譜寫(xiě)著重整供銷(xiāo)、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。

一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

建立社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新體制是本輪供銷(xiāo)社綜合改革重點(diǎn)。朝陽(yáng)縣供銷(xiāo)社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊(duì)和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊化效益。

一是成立供銷(xiāo)集團(tuán)總公司,對(duì)直屬企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國(guó)務(wù)院及中組部與全國(guó)總社相關(guān)文件規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽(yáng)縣供銷(xiāo)集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實(shí)行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊效益。

二是成立供銷(xiāo)社區(qū)服務(wù)中心，對(duì)基層社實(shí)施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過(guò)去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國(guó)務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對(duì)供銷(xiāo)社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)適地適情、靈活機(jī)動(dòng)的新機(jī)制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽(yáng)縣供銷(xiāo)社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財(cái)務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。

三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，對(duì)非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問(wèn)題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)?，F(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)也順勢(shì)調(diào)整為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。

四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專(zhuān)業(yè)軟件，通過(guò)“一拍二錄三提醒”的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動(dòng)提示，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)辦公室啟動(dòng)程序，展開(kāi)工作。實(shí)踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的工作效率。

二、健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

新改擴(kuò)建基層供銷(xiāo)社，筑牢基層服務(wù)根基?；鶎庸╀N(xiāo)社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷(xiāo)社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺(tái),分四種類(lèi)型具體運(yùn)作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開(kāi)發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個(gè)基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬(wàn)元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬(wàn)元。通過(guò)改造，基層社集體經(jīng)營(yíng)“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對(duì)原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營(yíng)潛質(zhì)的基層社，堅(jiān)持社有資產(chǎn)完整性的同時(shí)，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)，農(nóng)資站32個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)站20個(gè)，日用品超市28個(gè)。年銷(xiāo)售額達(dá)7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元。三是重組薄弱社。對(duì)薄弱社吸收社會(huì)資本，實(shí)行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強(qiáng)，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個(gè)社吸收社會(huì)資本210萬(wàn)元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類(lèi)社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入供銷(xiāo)社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的拉動(dòng)、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個(gè)大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入基層社院內(nèi)。

完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)三農(nóng)是供銷(xiāo)社的宗旨，根據(jù)省、市社對(duì)綜合改革試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以朝陽(yáng)縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗(yàn)后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N(xiāo)店的門(mén)市、網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門(mén)窗、粉刷外墻、房頂防水、門(mén)前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷(xiāo)社為試點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過(guò)改造中心社和分銷(xiāo)店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷(xiāo)社綜合改革成果的新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建供銷(xiāo)社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺(tái)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個(gè)供銷(xiāo)社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個(gè)村級(jí)服務(wù)社，強(qiáng)化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購(gòu)業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級(jí)服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時(shí)配合縣社參股企業(yè)做好社企對(duì)接，留出足夠的柜臺(tái)面積展示、銷(xiāo)售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，占據(jù)市場(chǎng)份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場(chǎng)帶動(dòng)能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類(lèi)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽(yáng)縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和朝陽(yáng)縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會(huì)。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會(huì)分會(huì)。農(nóng)合聯(lián)利用供銷(xiāo)社自身優(yōu)勢(shì)負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷(xiāo)一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤(rùn)3000萬(wàn)元，為農(nóng)增收2500萬(wàn)元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會(huì)的密切關(guān)注和群眾的高度好評(píng)。朝陽(yáng)眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、華信蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場(chǎng)是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強(qiáng)勁的牽引、帶動(dòng)作用。加入遼寧省供銷(xiāo)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷(xiāo)e通網(wǎng)的契機(jī)，縣社為全體機(jī)關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專(zhuān)業(yè)社法人都報(bào)名申請(qǐng)加入供銷(xiāo)e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機(jī)提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動(dòng)農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號(hào)、開(kāi)江委辦〔2014〕199號(hào)文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)開(kāi)江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況。

為全面落實(shí)開(kāi)江委辦〔2014〕199號(hào)規(guī)定的“基層供銷(xiāo)社綜合改革專(zhuān)題方案，”制定并實(shí)施了《基層供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個(gè)新型基層社組建，其中講治供銷(xiāo)社示范點(diǎn)按省級(jí)標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報(bào)省、市供銷(xiāo)社；任市供銷(xiāo)社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研對(duì)接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對(duì)象部分已確定；天師供銷(xiāo)社示范點(diǎn)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷(xiāo)社，確定了部分專(zhuān)合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。

二、主要做法。

一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷(xiāo)社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會(huì)能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專(zhuān)合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷(xiāo)社爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)標(biāo)桿基層社。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持等方式，推動(dòng)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開(kāi)展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。推動(dòng)合作社示范建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)示范社。

三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷(xiāo)社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷(xiāo)社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點(diǎn)在新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開(kāi)發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。依托基層供銷(xiāo)社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購(gòu)”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷(xiāo)社試點(diǎn)工作。

三、改革的效果。

一是健全了供銷(xiāo)社組織體系：結(jié)束了開(kāi)江供銷(xiāo)社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷(xiāo)再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。

二是增強(qiáng)了供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場(chǎng)鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。

三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、存在的問(wèn)題。

一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入?；鶎庸╀N(xiāo)社綜合改革動(dòng)員不深入，部門(mén)參與意識(shí)不強(qiáng)；二是職能責(zé)任未明確。供銷(xiāo)社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒(méi)明確職能職責(zé)。

五、下步工作思路。

在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推動(dòng)基層供銷(xiāo)社綜合改革。通過(guò)改革，全縣基本建成經(jīng)營(yíng)組織完整、服務(wù)功能齊全、社會(huì)形象良好、經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合的新型供銷(xiāo)社。自2014年起，用三年時(shí)間組建新型基層供銷(xiāo)社20個(gè)；成立開(kāi)江縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、開(kāi)江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，恢復(fù)建立縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員代表大會(huì)；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會(huì)等供銷(xiāo)社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，使供銷(xiāo)社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇七

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、城管局長(zhǎng)、編辦主任、農(nóng)工委書(shū)記、法制辦主任、發(fā)改委書(shū)記、公安分局政委、民政局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、國(guó)土規(guī)劃局長(zhǎng)、建設(shè)局長(zhǎng)、人社局書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管組織的副書(shū)記任責(zé)任副組長(zhǎng)，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書(shū)記，派駐的中隊(duì)長(zhǎng)兼任**街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時(shí)由工委書(shū)記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)。

2---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來(lái)，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長(zhǎng)%，財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對(duì)**績(jī)效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場(chǎng)，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬(wàn)—30萬(wàn)，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。

4---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個(gè)試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專(zhuān)業(yè)人員、辦公場(chǎng)所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門(mén)，特別是國(guó)土規(guī)劃、公安等部門(mén)在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺(tái)可操作性的實(shí)施意見(jiàn)，為區(qū)直相關(guān)部門(mén)提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過(guò)程中工作無(wú)法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門(mén)正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無(wú)法落地，因此，行政審批也無(wú)法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來(lái)看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行。

6----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇八

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，積極探索政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)xxx鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)行政管理改革試點(diǎn)工作圓滿完成。市民政局嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真研究行政管理體制改革權(quán)限下放工作并實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)工作情況自查報(bào)告如下：

一、高度重視，認(rèn)真研究分析。

市民政局高度重視行政管理體制改革權(quán)限下放工作，及時(shí)召開(kāi)局黨組會(huì)議，對(duì)涉及民政方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會(huì)組織備案及管理的行政審批權(quán)限下放進(jìn)行了專(zhuān)題研究。對(duì)該事項(xiàng)下放的可行性進(jìn)行了認(rèn)真分析，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、建立制度，制定實(shí)施方案。

按照《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，制定了《xxx市民政局部分行政審批事項(xiàng)下放xxx鎮(zhèn)運(yùn)行實(shí)施方案》，明確了下放主體和承接主體的相關(guān)職責(zé)，并提出了具體工作要求。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保下放權(quán)限順利運(yùn)行。

確定實(shí)施方案后，市民政局多次與xxx鎮(zhèn)就行政審批事項(xiàng)下放工作進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，對(duì)有關(guān)工作流程和管理制度進(jìn)行了指導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流，確保了下放權(quán)限順利運(yùn)行。

xxx市民政局。

20xx年xx月xx日。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇九

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（2017年9月13日）。

為深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號(hào)）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)）精神，按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動(dòng)為抓手，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動(dòng)三者達(dá)到功能上的融合，全面推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)、同步小康進(jìn)程。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號(hào)）精神，印發(fā)出臺(tái)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)），成立了以市委書(shū)記任組長(zhǎng)的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點(diǎn)區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動(dòng)”改革工作。同時(shí)，通過(guò)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和牽頭部門(mén)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制，確保有序推進(jìn)。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)），除思南和德江兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣以外，其余八個(gè)區(qū)（縣）作為市級(jí)試點(diǎn)，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實(shí)施方案均已通過(guò)市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機(jī)制，確保落細(xì)落實(shí)。按照“三變”實(shí)施方案，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開(kāi)展考評(píng)、督查，定期不定期開(kāi)展督查工作。2017年4月，市政府督查室對(duì)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。四是建立宣傳機(jī)制，強(qiáng)化改革氛圍。認(rèn)真開(kāi)展了改革經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)工作，對(duì)“三變”改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報(bào)一網(wǎng)一臺(tái)”市級(jí)主流媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“三變”改革宣傳專(zhuān)欄，增強(qiáng)社會(huì)影響率，擴(kuò)大群眾知曉度，營(yíng)造“三變”改革氛圍。

二、主要做法及成效。

（一）以盤(pán)活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。一是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前，全市171個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個(gè)，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實(shí)測(cè)面積578.45萬(wàn)畝，占國(guó)土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺(tái)了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺(tái)整合實(shí)施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時(shí)，開(kāi)展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款5.7億元。（二）以集聚資金為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金變股金。出臺(tái)了《銅仁市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。通過(guò)“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，?shí)現(xiàn)利益分紅。中央和省財(cái)政共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項(xiàng)目2591個(gè)，資金3.31億元，已全部啟動(dòng)實(shí)施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)，營(yíng)造金融支持大扶貧開(kāi)發(fā)格局。目前，推動(dòng)小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國(guó)開(kāi)行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金6032.84萬(wàn)元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬(wàn)戶,受益貧困人口9.5萬(wàn)人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式。總額500億元的中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲(chǔ)銀行設(shè)立了子基金共計(jì)343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級(jí)融資管理平臺(tái)，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級(jí)融資管理平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會(huì)為三級(jí)公示平臺(tái)（即“一會(huì)”）的“四臺(tái)一會(huì)”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機(jī)制為保障，推進(jìn)農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)試點(diǎn)村，圍繞“一年見(jiàn)雛形、兩年見(jiàn)成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬(wàn)山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機(jī)制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問(wèn)題。三是明確試點(diǎn)內(nèi)容。市縣改革試點(diǎn)方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點(diǎn)工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開(kāi)展出資財(cái)產(chǎn)公示、確定入股合作對(duì)象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)”六個(gè)步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

通過(guò)“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷增加。截止8月底，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬(wàn)畝，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬(wàn)戶，共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實(shí)現(xiàn)打工收入18.91萬(wàn)元；新增省級(jí)龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家，同比增長(zhǎng)34.25%；新增市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)290家、總數(shù)達(dá)到640家，同比增長(zhǎng)82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個(gè)，總數(shù)達(dá)到6270個(gè)，同比增長(zhǎng)27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長(zhǎng)55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長(zhǎng)55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。231模式即：農(nóng)戶投資20萬(wàn)元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬(wàn)元。231模式實(shí)現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場(chǎng)零風(fēng)險(xiǎn)，成為了股份制的有效平臺(tái)。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬(wàn)畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國(guó)100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中排名第41位、品牌價(jià)值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類(lèi)茶葉加工企業(yè)526家，專(zhuān)業(yè)合作社381家，帶動(dòng)33萬(wàn)人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬(wàn)元、人均增收3550元。

三、存在的問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對(duì)農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒(méi)有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對(duì)政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個(gè)別地方對(duì)“三變”改革認(rèn)識(shí)不夠，改革氛圍不濃，工作推進(jìn)較慢。

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。按照“定時(shí)間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善改革工作臺(tái)帳，切實(shí)把農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

二是加大改革培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)基層尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時(shí)總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動(dòng)“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，力爭(zhēng)2017年全市“三變”改革全面推開(kāi)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機(jī)制，確保“三變”改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十

4月7日，北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

“對(duì)留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書(shū)記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽(tīng)取情況匯報(bào)。”通州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說(shuō)。

縱觀數(shù)月來(lái)的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì)，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。

把主體責(zé)任扛起來(lái)。

2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會(huì)召開(kāi)。其間，市委召開(kāi)了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

“開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書(shū)記郭金龍說(shuō)，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?！?/p>

市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門(mén)納入成員單位，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開(kāi)3次會(huì)議，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，北京市委對(duì)工作中遇到的問(wèn)題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，多次組織開(kāi)展調(diào)查研究、意見(jiàn)征集、問(wèn)題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。

監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門(mén)齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開(kāi)展干部思想政治工作，調(diào)動(dòng)改革積極性，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題；市檢察院召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時(shí)看到，來(lái)京工作不到110天的時(shí)間里，他的批文編號(hào)已經(jīng)超過(guò)了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開(kāi)展?！睆埓T輔說(shuō)，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?！?/p>

市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

3月29日，海淀、石景山、門(mén)頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開(kāi)監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)，拉開(kāi)了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。

堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開(kāi)會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開(kāi)的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。

各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織實(shí)施。

就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天，海淀區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列。”

市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作要求和意見(jiàn)建議。

改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問(wèn)題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專(zhuān)門(mén)給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專(zhuān)題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入講解。

開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。

4月18日，在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開(kāi)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問(wèn)題。

“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開(kāi)始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會(huì)議上說(shuō)，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過(guò)工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問(wèn)題，要通過(guò)解決這些問(wèn)題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力。

改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門(mén)的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

看似簡(jiǎn)單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過(guò)程，在轉(zhuǎn)隸過(guò)程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展談心談話，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開(kāi)全體干部大會(huì)，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí)，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個(gè)組，逐一聽(tīng)取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見(jiàn)建議，張碩輔還專(zhuān)門(mén)與機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人談話。對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專(zhuān)題匯報(bào)。

市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿，對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說(shuō)，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門(mén)，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個(gè)人的性格、專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)等因素?！?/p>

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。

——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開(kāi)班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。（郭毅攝）。

5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來(lái)商量匯報(bào)工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時(shí)響起，沒(méi)有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門(mén)發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問(wèn)題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。

這是北京市在開(kāi)展改革試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。”新任北京市委書(shū)記蔡奇要求，“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)，讓黨中央放心，讓人民滿意。”

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)。

“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。

一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！北本┦形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張碩輔說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。

年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)”。

按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。

“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督工作；8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門(mén)?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。

除了這16個(gè)室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。

“北京作為首都，各類(lèi)國(guó)際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>

為此，在改革過(guò)程中，除保留原來(lái)從事追逃追贓的工作人員外，還專(zhuān)門(mén)調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專(zhuān)業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門(mén)傾斜的同時(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。

和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門(mén)力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。

“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門(mén)職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開(kāi)始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過(guò)設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門(mén)，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡。”張碩輔說(shuō)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，解決了“權(quán)力過(guò)于集中”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學(xué)融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí)，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開(kāi)班。

“你也在這兒??！”開(kāi)班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來(lái)了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門(mén)，一抬頭又看見(jiàn)了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作，以后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”

改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，從市里到區(qū)里，類(lèi)似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來(lái)就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說(shuō)，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?/p>

為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。

從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來(lái)成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>

“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變?！笔屑o(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說(shuō)。

西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門(mén)分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。

“我們通過(guò)采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問(wèn)題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件。”西城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對(duì)前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專(zhuān)門(mén)挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。

把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過(guò)程。

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。

北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來(lái)，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。

改革的要求，要用制度來(lái)體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過(guò)程?！痹圏c(diǎn)工作剛啟動(dòng)，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計(jì)，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。

這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。

市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書(shū)》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著改革的不斷深入，一些新的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者王少偉）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十一

1、概況。

我市現(xiàn)轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)獨(dú)立建帳核算村（居），xxxx個(gè)村民小組，農(nóng)戶xxx萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口xxx萬(wàn)人，勞動(dòng)力xxx萬(wàn)人，耕地面積xxx萬(wàn)畝。全市目前擁有集體資產(chǎn)資源xxxxxx畝，其中林地xxxxx畝，水面xxxxx畝，機(jī)動(dòng)地xxxx畝。2011年農(nóng)民人均純收入xxxx元。

截止到今年10月份，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入xxxx萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)性收入xxxx萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年底村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入可以達(dá)到xxxx萬(wàn)元，其中：年底經(jīng)營(yíng)性收入xxxx萬(wàn)元。收支相沖后，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村xx個(gè)，占xx％；5萬(wàn)元以上的村xx個(gè)，占xx％；5萬(wàn)元—10萬(wàn)元的村xx個(gè)，占xx％；1萬(wàn)元—5萬(wàn)元的村xx個(gè)，占xx％。

二、工作情況。

1法，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造了較好外部環(huán)境。目前，全市上下對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成共識(shí)，都普遍認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是省委、xx市委和xx市委的統(tǒng)一部署，是推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的有力抓手，是開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前從根本上解決村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”問(wèn)題的一項(xiàng)具體措施，工作責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種自覺(jué)行為。我們?nèi)ツ?月底在全省農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地xxx村組織舉辦村級(jí)黨組織書(shū)記發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，通報(bào)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及項(xiàng)目分解情況，解讀相關(guān)政策及考評(píng)細(xì)則，開(kāi)啟發(fā)展思路，再加工作壓力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

2、科學(xué)制定規(guī)劃，編織發(fā)展藍(lán)圖。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村居在摸清家底的基礎(chǔ)上，都根據(jù)本鎮(zhèn)和本村實(shí)際制定了三年發(fā)展規(guī)劃。為了增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性，市村級(jí)經(jīng)濟(jì)辦將上報(bào)的規(guī)劃匯總后又反饋回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村黨組織書(shū)記對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行討論修訂，并對(duì)每年目標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行項(xiàng)目分解，確保規(guī)劃能夠落到實(shí)處。為了體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和跨越度，我們?cè)诩w經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法中設(shè)計(jì)了“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入年度目標(biāo)規(guī)劃完成情況及對(duì)比上年增減情況”這項(xiàng)考核指標(biāo)，并安排了比較重的權(quán)重分值。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好，全市已經(jīng)消滅“空殼村”。

2三個(gè)階段。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政所為依托成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務(wù)中心，規(guī)范“三資”管理臺(tái)帳，將各村“三資”清查情況登記表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核備案，各類(lèi)資產(chǎn)資源承包、租賃等合同一并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心存檔保存。研究制定了“三資”管理、依法處置村級(jí)集體資產(chǎn)資源的相關(guān)政策，作出了“村級(jí)閑置資產(chǎn)出讓必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，必須以公開(kāi)競(jìng)拍形式進(jìn)行處置”的明確規(guī)定，從嚴(yán)控制資產(chǎn)資源發(fā)包方式，從嚴(yán)清理跟蹤村級(jí)承保合同協(xié)議，盡可能減少資產(chǎn)資源流失，最大限度提高“三資”利用率。目前，我市村級(jí)“三資”管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本達(dá)到規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心共監(jiān)管村級(jí)資金xxxx萬(wàn)元，監(jiān)管資產(chǎn)xxxxx萬(wàn)元，監(jiān)管資源xxxxxx畝。三年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，全市增加集體收入xxx筆，共計(jì)xxx萬(wàn)元；減少開(kāi)支xxx筆，共計(jì)xxx萬(wàn)元。

3濟(jì)辦還研究制定了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)方案，定期組織檢查，年終綜合考評(píng)結(jié)賬，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨組織抓好集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

三、大力貫徹省、市會(huì)議精神，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“xx會(huì)議”后，我們迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加大克難攻堅(jiān)力度，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、認(rèn)真落實(shí)好“十個(gè)文件”精神。我們結(jié)合本地實(shí)際，逐條進(jìn)行研究，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，拿出可操作的具體措施，找到可實(shí)施的具體項(xiàng)目，列出可檢查的具體計(jì)劃，搞好政策對(duì)接、措施對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處，確保村里有收入。

4鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)了xxx、xx、xx、xxx、xxx、xx六個(gè)中心小區(qū)，提升了小區(qū)周邊土地價(jià)值，增加了集體土地資源收益。四是向土地流轉(zhuǎn)要收入。目前利用這一方式增加集體收入的村有34個(gè)，xxx鎮(zhèn)xxx村就是利用土地流轉(zhuǎn)增加集體收入的典型，該村將閑置的荒山、荒地收歸集體所有，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)招租，讓潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有集體資產(chǎn)的效益。近幾年共引進(jìn)外地老板13家，投資逾千萬(wàn)元，每年為村集體增收數(shù)萬(wàn)元。五是向資產(chǎn)資源公開(kāi)競(jìng)拍要收入。采取這一增收途徑的村有89個(gè)，是實(shí)現(xiàn)增收的主要渠道。我市xx鎮(zhèn)xx村磚瓦廠3年承包價(jià)擬以60萬(wàn)元對(duì)外發(fā)包，比歷史最高承包價(jià)50.5萬(wàn)元高出9.5萬(wàn)元，鎮(zhèn)“三資”產(chǎn)權(quán)交易中心托管后，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，經(jīng)6位競(jìng)標(biāo)人45輪次的競(jìng)標(biāo)，最終以129萬(wàn)元簽訂了承包合同。該鎮(zhèn)xxx村磚瓦廠3年承包價(jià)由起價(jià)30萬(wàn)元競(jìng)價(jià)到88萬(wàn)元，xxx村磚瓦廠1年承包價(jià)由起價(jià)10萬(wàn)元競(jìng)價(jià)到22萬(wàn)元。

3、確保2012年底前全面完成任務(wù)。2012年底，力爭(zhēng)全市90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。我們?cè)俅螌?duì)集體經(jīng)濟(jì)年純收入5萬(wàn)元以下的薄弱村進(jìn)行排查摸底，明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任人。同時(shí)，對(duì)當(dāng)年通過(guò)發(fā)展達(dá)到5萬(wàn)元以上穩(wěn)定收入的村以及集體經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”村、發(fā)展進(jìn)步“十強(qiáng)”村予以表彰。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十二

回顧過(guò)去一年的工作，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照省市政府的安排和部署，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)培育等活動(dòng)，使開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作取得一定成績(jī)。

1、建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

為了有效地提高開(kāi)發(fā)區(qū)的層次和發(fā)展?jié)摿Γ陂_(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃中規(guī)劃出6平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積的三分之一。該區(qū)以生物制藥、中成藥和鹿產(chǎn)品精深加工為主。目前已引進(jìn)一心制藥、修正藥業(yè)、衛(wèi)爾賽藥業(yè)、海思生物藥業(yè)、長(zhǎng)雙鹿業(yè)等科技企業(yè)，現(xiàn)該園區(qū)建設(shè)已見(jiàn)雛形，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、建立企業(yè)技術(shù)中心。

建立企業(yè)技術(shù)中心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是搞好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。所以對(duì)重點(diǎn)企業(yè)都積極鼓勵(lì)和支持建立企業(yè)技術(shù)中心。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已建立企業(yè)技術(shù)中心11戶，占駐區(qū)企業(yè)總戶數(shù)的二分之一。如一心制藥的藥品研發(fā)中心、修正藥業(yè)的保健系列產(chǎn)品研發(fā)中心，長(zhǎng)雙鹿業(yè)的鹿系列產(chǎn)品研發(fā)中心、電瓶汽車(chē)的節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)中心和兄弟木業(yè)的木門(mén)系列產(chǎn)品研發(fā)中心等。這些中心的建立有效地拉動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

一、二類(lèi)中藥注射劑10余個(gè)品種，目前大部分品種已投放市場(chǎng)。再如長(zhǎng)雙鹿業(yè)與吉林大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部聯(lián)合，幾年來(lái)已研發(fā)出梅花鹿基因營(yíng)養(yǎng)液，不得了鹿血酒、鹿胎素、鹿茸膠囊、鹿骨膠口服液等梅花鹿深加工產(chǎn)品30余個(gè)，現(xiàn)全部投放市場(chǎng)，并倍受歡迎。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大大激發(fā)了企業(yè)的活力。

4、積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

新產(chǎn)品研發(fā)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)品技術(shù)含量的提高，就沒(méi)有企業(yè)的明天。所以駐區(qū)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)上都投入了一定物力和財(cái)力，來(lái)保證新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)品有20余個(gè)，投入研發(fā)資金達(dá)3500多萬(wàn)元。如被確定為“863”計(jì)劃的已研發(fā)出的高能量蓄電池產(chǎn)品，他可以取代汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)，利用220v電源充電一次用時(shí)90分鐘，并且保證汽車(chē)時(shí)速達(dá)到每小時(shí)120公里，行程達(dá)400公里，他不但節(jié)省了汽油，而且無(wú)污染環(huán)保，費(fèi)用只是現(xiàn)在汽車(chē)費(fèi)用七分之一。所以說(shuō)這種能源的誕生，不但是能源業(yè)的一次革命，而且是汽車(chē)業(yè)的一次革命。再如兄弟木業(yè)研發(fā)出的木門(mén)產(chǎn)品，被確定為省名牌產(chǎn)品等。

5、積極培育特色產(chǎn)業(yè)。

做大做強(qiáng)**鹿產(chǎn)業(yè)。**是中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)，為充分發(fā)揮**鹿資源優(yōu)勢(shì)，以科研為依托，以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以加工為核心，以商貿(mào)物流為紐帶，突出產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極實(shí)施鹿產(chǎn)業(yè)化工程，建立健全高附加值的鹿副產(chǎn)品加工體系，培育自己的特色產(chǎn)業(yè)。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已引進(jìn)修正藥業(yè)和長(zhǎng)雙鹿業(yè)兩個(gè)上億元的鹿產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，總投資達(dá)4.6億元，現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)均已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃20xx年均能投產(chǎn)，其產(chǎn)品以鹿副產(chǎn)品深加工為主，主要功能為滋補(bǔ)、養(yǎng)顏和健身等。相信這兩個(gè)企業(yè)的投產(chǎn)，一定能夠有力地拉動(dòng)**鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一改過(guò)去小作坊的生產(chǎn)方式，大大提高產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)含量，打造精品梅花鹿產(chǎn)業(yè)。

回顧全年的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著急需解決的困難和問(wèn)題，主要有三點(diǎn)：一是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏、需要引進(jìn)和充實(shí)；三是技術(shù)創(chuàng)新投入有限，受資金制約較多。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十三

一、基本市情##地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總?cè)丝?6.09萬(wàn)，現(xiàn)轄兩個(gè)鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處。2004年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居河南省第7位，是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點(diǎn)發(fā)展城市，先后被評(píng)為第二屆、第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的100個(gè)縣市。今年元至七月份，全市生產(chǎn)總值完成19.94億元，地方財(cái)政收入1.18億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資17.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從##實(shí)際出發(fā)，確立了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標(biāo)上，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭(zhēng)2010年提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)，具體把握是十年經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入翻三番：2003年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻一番，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；到2006年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50億；到2010年實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上，根據(jù)煤炭資源型城市特點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達(dá)76.7%，各類(lèi)生產(chǎn)力要素相對(duì)缺乏的實(shí)際，確立了工業(yè)富市、開(kāi)放帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將煤、電、氣、化、藥五大產(chǎn)業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大體系、六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點(diǎn)上，確立了項(xiàng)目建設(shè)、城市現(xiàn)代化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)四條主線。在工作基調(diào)上，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求全市干部群眾要著眼未來(lái)，樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，從而為全市工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

率可提高20個(gè)百分點(diǎn)。此外，為從根本上解決鉻渣污染問(wèn)題，引進(jìn)了全國(guó)最大的鉻鹽企業(yè)——藍(lán)星集團(tuán)，對(duì)振興化工進(jìn)行資產(chǎn)重組，借助其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，并與武漢凱迪集團(tuán)合作，利用旋風(fēng)爐高溫解毒封固技術(shù)，投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠，年可處理鉻渣7萬(wàn)噸，是河南省最大的鉻渣危險(xiǎn)廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園，開(kāi)工建設(shè)了銀杏公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)23％；實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)40%，供氣率達(dá)42%；開(kāi)工建設(shè)了城市污水處理廠，正在建設(shè)廢舊商品交易市場(chǎng)，設(shè)立了40個(gè)廢舊電池回收點(diǎn)，即將開(kāi)工建設(shè)垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和無(wú)公害蔬菜基地，荒山綠化率達(dá)90％，農(nóng)村居民沼氣使用率達(dá)20％，農(nóng)村清潔能源供應(yīng)與保障體系框架基本形成。

四、主要措施和做法。

（一）更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和日益繁重的發(fā)展壓力，如何依托資源又超越資源，培植發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)檔次？如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護(hù)難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是我們思索的重點(diǎn)。2002年，中科院在我市成功建設(shè)了屬?lài)?guó)家“863”計(jì)劃的萬(wàn)噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線，運(yùn)用生態(tài)化工理念，采用清潔生產(chǎn)新工藝，實(shí)現(xiàn)了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示，并引發(fā)我們對(duì)以前工作和今后發(fā)展進(jìn)行了全面的審視和深入的思考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和科學(xué)論證，2003年12月，我們?cè)谑形鶎萌稳珪?huì)上，正式把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并積極付諸實(shí)施。成立了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市實(shí)施方案》和《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市暫行管理辦法》，明確了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、方法步驟和保障措施。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和部門(mén)，納入年度重點(diǎn)目標(biāo)管理，明確要求各單位、各部門(mén)一把手為第一責(zé)任人，今年我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化為89項(xiàng)工作，并分解到34個(gè)單位和部門(mén)，其中的28項(xiàng)重點(diǎn)工程由四大班子成員分包實(shí)施，在全市形成了齊抓共管的工作局面。

（二）縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。2004年，我們聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士張懿、金鑒明，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙國(guó)杰為顧問(wèn)，委托中科院、清華大學(xué)12名專(zhuān)家，歷時(shí)6個(gè)月，編制完成了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三個(gè)核心體系，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是努力創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)5—10年的努力，基本形成以“煤—電—鉻”為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成縣域循環(huán)型社會(huì)的基本框架和推進(jìn)機(jī)制，主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)同期平均水平。實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴(lài)型模式過(guò)渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過(guò)政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。構(gòu)建三個(gè)核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)?；⑻厣囊螅纬赡茉?、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月，國(guó)家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)了我市的規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)全國(guó)資源依賴(lài)型城市具有重要的示范意義。

（三）突出重點(diǎn)抓實(shí)施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，確定了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開(kāi)發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復(fù)墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)、宏觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中在建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)車(chē)間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放量，同時(shí)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)。在城市污水處理方面，投資9350萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，日處理污水5萬(wàn)噸，處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在積極實(shí)施之中。

（四）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類(lèi)項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門(mén)對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免，同時(shí)實(shí)施土地復(fù)墾工程，提高土地利用效率。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門(mén)跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十四

今年，經(jīng)開(kāi)區(qū)按照習(xí)總書(shū)記視察山西重要講話為指引，按照省委、省政府加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的總體部署為指導(dǎo)，以“全國(guó)一流軍民融合示范基地”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三化三制”改革創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“招商引資”向“招才引智”轉(zhuǎn)變，用非常之力，下恒久之功，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展排頭兵、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎、區(qū)域增長(zhǎng)極。

7月10日全省召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)后，長(zhǎng)治經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真對(duì)照省委、省政府辦公廳《貫徹落實(shí)全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神任務(wù)分解的通知》，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

1.五項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.39億元；稅收收入完成4.33億元；招商引資到位額預(yù)計(jì)完成0.42億元；固定資產(chǎn)投資完成1.45億元；進(jìn)出口額預(yù)計(jì)完成575萬(wàn)元。

2.五項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)65家；規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成17.26億元；投資強(qiáng)度307.99萬(wàn)元/畝；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)0.0722億元。

二、“三化三制”開(kāi)展情況。

1.三制方面。整合后的長(zhǎng)治經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”。擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土、規(guī)劃等市直職能部門(mén)已派駐人員開(kāi)展工作；其它國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等管理權(quán)限及有關(guān)檔案移交工作正在進(jìn)行中；市直部門(mén)經(jīng)市人大會(huì)議授權(quán)，已向我區(qū)下放9項(xiàng)行政管理權(quán)限；社會(huì)事務(wù)剝離工作已完成；領(lǐng)導(dǎo)班子成員已經(jīng)市委研究確定，并已全部到位；除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外,我區(qū)其余人員全部實(shí)行聘任制；績(jī)效考核辦法已報(bào)備。

2.三化方面。根據(jù)省編辦（晉編辦字[2017]275號(hào)）文件批復(fù)，我區(qū)共設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：綜合辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、招商引資部、財(cái)務(wù)管理部、人力資源部、行政審批局、綜合服務(wù)部，各部門(mén)的崗位設(shè)置已明確；規(guī)劃、招商、日常維護(hù)運(yùn)營(yíng)等事務(wù)正在委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和公司進(jìn)行市場(chǎng)化管理。

三、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地儲(chǔ)備情況。

1.污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y1.5億元，目前正在引進(jìn)社會(huì)資本，走ppp模式建設(shè)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。占地50畝，總投資2億元。項(xiàng)目一期投資5000萬(wàn)元，規(guī)劃占地面積1.2萬(wàn)米，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2座，附屬辦公設(shè)施3000平米，道路硬化500平米，綠化1萬(wàn)平米，預(yù)計(jì)2018年12月完工。

3.土地儲(chǔ)備情況。我區(qū)依托城區(qū)政府、長(zhǎng)治縣政府及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委，在相關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)8宗土地進(jìn)行了征收，面積共計(jì)1136.06畝，共涉及5個(gè)村，748戶，其中497.9畝土地已具備供地條件。

四、招商引資和項(xiàng)目進(jìn)展情況1.招商引資工作情況。

上半年，我區(qū)加強(qiáng)與市招商局、城區(qū)政府、長(zhǎng)治縣政府溝通對(duì)接，開(kāi)展聯(lián)合招商；同時(shí)，積極與駐各省市的長(zhǎng)治商會(huì)、駐外辦事處聯(lián)系，著眼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，秉持“以企引企”“以商引商”的工作思路，千方百計(jì)抓招商。

2.招商引資成果。

鑫凱越物流園與紅樓集團(tuán)合作國(guó)通快遞項(xiàng)目；淮海集團(tuán)軍民融合園與臻準(zhǔn)生物合作高靈敏數(shù)字pcr平臺(tái)及應(yīng)用項(xiàng)目；中德集團(tuán)與榮誠(chéng)機(jī)械合作鎂合金輪轂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；高科集團(tuán)與士蘭微公司合作有機(jī)發(fā)光二極管封裝項(xiàng)目；安易電氣與abb公司洽談合作工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目；日盛達(dá)集團(tuán)與凱盛科技洽談合作建設(shè)2×1000t/d太陽(yáng)能光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工系統(tǒng)建設(shè)合作項(xiàng)目；“中德智能制造（長(zhǎng)治）科技創(chuàng)新中心”和“中德（長(zhǎng)治）工業(yè)4.0智能制造培訓(xùn)基地”在經(jīng)開(kāi)區(qū)掛牌；多立恒能源有限公司成功入駐“中德智能制造（長(zhǎng)治）科技創(chuàng)新中心”。

五、項(xiàng)目建設(shè)情況（1）新開(kāi)工項(xiàng)目。

2018年預(yù)計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，總投資120.62億元。其中，產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)18個(gè)，雙創(chuàng)基地類(lèi)2個(gè)、技術(shù)平臺(tái)類(lèi)1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)6個(gè)、商貿(mào)物流類(lèi)3個(gè)。

已開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，總投資23.13億元，分別是中德集團(tuán)的年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)套汽車(chē)輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（二期）；唯美諾雙創(chuàng)科技園二期；山西際安電氣技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目；高科集團(tuán)前沿發(fā)光二極管（led）和有機(jī)發(fā)光二極管（oled）封裝項(xiàng)目；鑫凱越軍民融合產(chǎn)業(yè)園（二期）；經(jīng)開(kāi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）；山西成功汽車(chē)制造有限公司技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

（2）續(xù)建重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

成功集團(tuán)總投資12億元的新建自動(dòng)變速器生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資2億元;煙草公司總投資1.63億元的煙草卷煙物流配送中心項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資0.6億元。

3.開(kāi)展服務(wù)企業(yè)情況。

上半年，通過(guò)開(kāi)展“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作模式，實(shí)行“全程無(wú)償幫辦制”，積極解決企業(yè)各種問(wèn)題。主要解決的問(wèn)題有：一是積極協(xié)調(diào)解決高科集團(tuán)的電壓不穩(wěn)的問(wèn)題，二是通過(guò)延伸公交車(chē)線路解決企業(yè)員工出行“最后一公里”，三是解決唯美諾二期項(xiàng)目落地土地問(wèn)題，四是解決中德輕量化項(xiàng)目因規(guī)劃手續(xù)停工的問(wèn)題，四是全力配合山西高科集團(tuán)上市準(zhǔn)備工作。

六、下一步工作打算。

下一步，我區(qū)將著眼全省、全市發(fā)展大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照省委省政府、市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，逐項(xiàng)逐條責(zé)任細(xì)化到崗、到任，用全新發(fā)展理念規(guī)劃定位，用全新思路辦法破解難題，用全新體制機(jī)制激發(fā)活力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步做好全面深化改革、轉(zhuǎn)型綜改工作。

（一）繼續(xù)深化“三化三制”改革，破冰前行。

繼續(xù)深化“三化三制”改革，對(duì)干部實(shí)行“全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核”，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力；繼續(xù)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，引入社會(huì)資本主導(dǎo)、參與開(kāi)發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制破解資金籌措難題。

（二）繼續(xù)抓好定位規(guī)劃，提檔升級(jí)。

以打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！堕L(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正在編制，編制工作在系統(tǒng)分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源配置為抓手，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，深度融合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，最終繪制成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一張藍(lán)圖”，引導(dǎo)企業(yè)集中、集約、集群、集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)軍民融合、智能制造、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，提升軟實(shí)力。

創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是要大力提升“硬環(huán)境”。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)“九通一平”；繼續(xù)加快建設(shè)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，減輕企業(yè)入駐成本及縮短外來(lái)投資的建設(shè)周期；繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備制度，簡(jiǎn)化土地收儲(chǔ)流程，確保項(xiàng)目快速落地。二是著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。繼續(xù)按照長(zhǎng)治市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作方案，實(shí)行“一次性告知、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、辦事不出區(qū)”。

（四）繼續(xù)精準(zhǔn)招商引資，招才引智。

我區(qū)將緊盯軍民融合、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，本著“企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商”的思路，在充分了解重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)擴(kuò)張與需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“建鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”和“緊盯龍頭、聚焦關(guān)鍵”原則，通過(guò)定點(diǎn)招商、參加展會(huì)等形式，尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資信息，按“企”索驥、“一對(duì)一”緊盯投資意向明顯的重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)出擊，大力精準(zhǔn)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（五）繼續(xù)抓好質(zhì)量品牌，培大育強(qiáng)。

我區(qū)將以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的清華裝備、高科集團(tuán)、成功集團(tuán)、中德集團(tuán)等品牌，通過(guò)培育一批品牌企業(yè)，吸引和聚集一批知名品牌，做強(qiáng)做大一批具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，努力走出“用品牌提升企業(yè)”的新路，確保全年凈增小升規(guī)1家。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。幫扶園區(qū)中小企業(yè)，全力配合園區(qū)企業(yè)掛牌（上市）工作。

著力抓實(shí)抓好招商選資。一是整合招商區(qū)域。重點(diǎn)關(guān)注深圳、北京、福建等區(qū)域，將這些城市作為開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，增強(qiáng)招商選資工作的預(yù)見(jiàn)性和有效性。二是明確招商重點(diǎn)。加大對(duì)食品加工、生物工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、電商、物流、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)接提供一站式招商服務(wù)，督促項(xiàng)目盡早落戶。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十五

凡是重大改革都要進(jìn)行試點(diǎn)。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重大決策部署，體現(xiàn)了審慎穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度。改革試點(diǎn)工作正在有條不紊推進(jìn)，取得重要階段性成效。試點(diǎn)就是要把問(wèn)題和解決辦法試出來(lái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為在全國(guó)推開(kāi)探索積累經(jīng)驗(yàn)。

深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線圖都已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在施工，黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委是專(zhuān)責(zé)。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)黨委、紀(jì)委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)改革方案，選好配強(qiáng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨中央決策部署的實(shí)現(xiàn)。千難萬(wàn)難，一把手重視就不難。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是黨委書(shū)記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和人員配置等難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。著力抓好試點(diǎn)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，牢牢抓住轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆等部門(mén)人員整體劃轉(zhuǎn)，保證人員先到位，把活兒攬起來(lái)，再統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。

堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。從試點(diǎn)進(jìn)展情況看，三省市先從省一級(jí)開(kāi)始，再逐步推開(kāi)到市、縣，確保在中央確定的時(shí)間框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。改革總有一個(gè)過(guò)渡期，必須把握好動(dòng)態(tài)平衡，拿捏好分寸火候，防止過(guò)猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉(zhuǎn)隸前已經(jīng)在辦的案子，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)辦結(jié)；轉(zhuǎn)隸后的新案件按照新的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系審批。監(jiān)委對(duì)檢察機(jī)關(guān)移交過(guò)來(lái)的案件線索登記造冊(cè)、分類(lèi)處置，確保齊全完整。做好新組建的監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的思想工作，開(kāi)展政治和工作培訓(xùn)，保證了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)融合在一起、傳承下去。試點(diǎn)地區(qū)抓住改革良機(jī)，探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)與執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，形成相互制約的體制機(jī)制。

黨中央已經(jīng)作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決定，各省區(qū)市黨委、紀(jì)委要未雨綢繆，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做好制定工作方案和組織實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記要吃透中央精神、領(lǐng)會(huì)改革意圖，密切關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)改革進(jìn)展，結(jié)合實(shí)際、提前謀劃，把重點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的辦法想透，把準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作做在前頭。監(jiān)察委員會(huì)是全新的國(guó)家機(jī)關(guān)，改革過(guò)程中黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格依法履職，做好與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接，探索形成監(jiān)督、調(diào)查、處置的運(yùn)行機(jī)制，以懲治腐敗的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾期盼。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。成立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，就是組織創(chuàng)新；制定國(guó)家監(jiān)察法，使黨的主張成為國(guó)家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，這必將有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。深化監(jiān)察體制改革，要通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是政治體制的重大改革、國(guó)家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平。監(jiān)察體制改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，將有效提升運(yùn)用法律治理國(guó)家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、制定國(guó)家監(jiān)察法，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，必將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

根本目的在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中華文化是責(zé)任文化，“政府”歷來(lái)是廣義的，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。在廣大人民群眾眼里，不管大門(mén)口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機(jī)關(guān)、都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒(méi)有黨政分開(kāi)。對(duì)重大原則問(wèn)題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無(wú)論人大、政協(xié)，還是“一府兩院”，都要執(zhí)行黨中央的決策部署，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的所有行使國(guó)家公權(quán)力的機(jī)關(guān)，都屬于廣義政府范疇。創(chuàng)設(shè)從國(guó)家到縣一級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，代表黨和政府行使監(jiān)察權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，管住所有行使公權(quán)力的公職人員，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須始終講政治顧大局。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，只有黨才能站在政治和戰(zhàn)略的高度，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷和把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，作出推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最重要的政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會(huì)決定明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，這是沉甸甸的政治責(zé)任。檢驗(yàn)監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用，保證黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的肌體健康。

十八大以來(lái)，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成，發(fā)揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，既造成大量重復(fù)勞動(dòng)、增加了反腐敗成本，又帶來(lái)紀(jì)法脫節(jié)、信息不暢等問(wèn)題，以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治和社會(huì)效果。要把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來(lái)，拓展已經(jīng)取得的實(shí)踐和制度成果，使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展。

完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督。

我們黨全面執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記要求做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既完善黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。黨和國(guó)家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨，靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國(guó)，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國(guó)理政。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察是中國(guó)特色治理體系的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力。對(duì)于擁有8900萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，解決自身存在的問(wèn)題，外部監(jiān)督是必要的，但是根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約體系。深化監(jiān)察體制改革是確立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。我國(guó)自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與西方“三權(quán)分立”模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。國(guó)家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，是對(duì)中國(guó)監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索。監(jiān)察機(jī)關(guān)既不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)，而是代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，走出一條適合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的道路。

黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察是一體兩面，相互促進(jìn)、相得益彰。在我國(guó)，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。一方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性；一方面構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察辯證統(tǒng)一，本質(zhì)上都屬于黨和國(guó)家的內(nèi)部監(jiān)督范疇，不同于其他形式的外部監(jiān)督。要把黨和國(guó)家的自我監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

使黨的主張成為國(guó)家意志。

全面依法治國(guó)是黨的主張，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國(guó)既要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家法律，又要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保所有黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對(duì)立起來(lái)，一講法治就絕口不提黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳。我國(guó)有自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)法治建設(shè)上要有足夠的信心和底氣，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，確保黨的意志體現(xiàn)在法治建設(shè)中，使法治建設(shè)服從服務(wù)于黨、國(guó)家和人民的最高政治利益。

國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)就是反腐敗國(guó)家立法，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供法治依據(jù)。監(jiān)察委員會(huì)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，與公安、檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)性質(zhì)完全不同。反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，國(guó)家監(jiān)察法也區(qū)別于刑事訴訟法；監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)，不能簡(jiǎn)單套用司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用國(guó)家監(jiān)察法，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法。要通過(guò)制定國(guó)家監(jiān)察法，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)，把目前正在實(shí)際運(yùn)用的調(diào)查手段寫(xiě)入法律，賦予必要的調(diào)查權(quán)限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調(diào)查手段，要將其在國(guó)家監(jiān)察法中確立，形成依法治國(guó)的重要制度，解決長(zhǎng)期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國(guó)的決心和自信。

堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，用“政務(wù)處分”替代“政紀(jì)處分”?！罢o(jì)”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區(qū)就開(kāi)始使用這一概念。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著依法治國(guó)深入推進(jìn)，我國(guó)法律體系不斷完善，所有“政紀(jì)”均已成為國(guó)家立法，由《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)加以規(guī)定。在全面依法治國(guó)條件下，黨紀(jì)與法律之間沒(méi)有中間地帶。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，這將進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)和紀(jì)法銜接。

調(diào)查決策要嚴(yán)。

賦予反腐敗機(jī)構(gòu)充分的調(diào)查手段是國(guó)際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺(jué)性高，作案手段隱蔽復(fù)雜，涉案人員利益捆綁、關(guān)系密切，串供翻供、對(duì)抗調(diào)查行為屢見(jiàn)不鮮，反腐敗調(diào)查取證難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。從各國(guó)做法尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)共同規(guī)律就是在腐敗犯罪情報(bào)獲取、案件調(diào)查、追逃追贓等方面，除了一般的詢問(wèn)、查詢等措施，法律還賦予反腐敗機(jī)構(gòu)一些特殊手段。有的可以跟蹤、監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控，有的允許臥底偵查、釣魚(yú)執(zhí)法，甚至配備武器，還有的規(guī)定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。

我國(guó)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐敗權(quán)限和手段有著嚴(yán)格的限制。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的12項(xiàng)調(diào)查措施，都是實(shí)踐中正在實(shí)際使用、比較成熟的做法，沒(méi)有增加新的權(quán)限。一方面，是將現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的查詢、復(fù)制、凍結(jié)、扣留、封存等手段，細(xì)化完善為查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。另一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用的談話、詢問(wèn)等措施確定為法定權(quán)限。留置是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制，這就倒逼監(jiān)察機(jī)關(guān)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治國(guó)條件下，反腐敗工作各環(huán)節(jié)必須既相互銜接又相互制衡。監(jiān)察委員會(huì)不是司法機(jī)關(guān)，不自行搞一套偵查體系。對(duì)需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，依然沿用現(xiàn)行做法，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)與之不重復(fù)、不替代。腐敗案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。這就在制度上形成了監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也相互制約。問(wèn)題線索由相關(guān)部門(mén)集中統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)更新、全程監(jiān)控。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，“前臺(tái)”和“后臺(tái)”分離。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體案件查辦；執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為立案審查，一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門(mén)。案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回審查部門(mén)補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查。對(duì)辦案過(guò)程開(kāi)展“一案雙查”，既復(fù)查案件本身情況，也查明案件調(diào)查人員依紀(jì)依法履職情況。這樣，就能形成既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十六

(一)全面貫徹落實(shí)中央、省和xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

年初以來(lái)，我市緊緊圍繞中央、省和xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)重要舉措，認(rèn)真擬定《xx市2017年度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》?！叭ギa(chǎn)能”：指導(dǎo)39家企業(yè)完成了“一企一策”方案的編制，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，煤炭去產(chǎn)能累計(jì)達(dá)100萬(wàn)噸?！叭?kù)存”：商品房銷(xiāo)售套數(shù)為10000余套(間)，存量去化達(dá)90萬(wàn)平方米?！叭ジ軛U”：批準(zhǔn)采用ppp模式實(shí)施項(xiàng)目已達(dá)20余個(gè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本20余億元。“降成本”：大工業(yè)企業(yè)綜合用電價(jià)格下降約0.01-0.07元/千瓦時(shí)。用水下降10-15%，天然氣下降20%左右?！把a(bǔ)短板”：落實(shí)本級(jí)財(cái)政安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2000萬(wàn)元，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等扶貧計(jì)劃，大力推進(jìn)千億級(jí)鋁工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、一中二期、市一醫(yī)新院等道路交通、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新完善農(nóng)村體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年蔬菜上市量14.43萬(wàn)噸、水果產(chǎn)量3100噸、生豬出欄12萬(wàn)頭、家禽出欄850萬(wàn)羽等。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建不斷增強(qiáng)。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)、綠色認(rèn)證1個(gè)、有機(jī)認(rèn)證5個(gè)，累計(jì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)共計(jì)137個(gè)，12家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得“qs認(rèn)證”。

(三)實(shí)施“千企改造工程”，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完成技改投資21億元，重點(diǎn)實(shí)施xx華電xx發(fā)電有限公司集中供熱項(xiàng)目、xx多美門(mén)業(yè)公司2萬(wàn)套/年鋅鐵合金板非標(biāo)門(mén)生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目、xx貴乾鋁業(yè)有限公司熔鑄車(chē)間熔化爐節(jié)能改造項(xiàng)目、xx雙升制藥有限公司口服固體制劑生產(chǎn)線擴(kuò)能技改項(xiàng)目等10余個(gè)。

(四)結(jié)合實(shí)際施策去庫(kù)存，加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例，消化市場(chǎng)存量;對(duì)在建的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài);支持居民住房貸款和房企融資需求。2017年月均銷(xiāo)售9.07萬(wàn)元平方米，去化周期約為15個(gè)月。符合去化周期12到18個(gè)月的安全平穩(wěn)市場(chǎng)周期。

(五)開(kāi)展旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃

積極推進(jìn)《xx市十三五山地全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。以承辦xx市第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)愁xx、四季xx、尋味xx、xx等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，參與在成都站寬窄巷子舉行的2017年夏季"xx玩不夠"旅游推薦會(huì)，全力推介我市旅游產(chǎn)品。今年1-4月，我市旅游收入為27.32億元，同比增長(zhǎng)30.6%;接待游客457.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%。

(六)建立xx數(shù)據(jù)在“云上x(chóng)x·xx平臺(tái)”匯聚機(jī)制

建立并運(yùn)營(yíng)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站群、行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)、“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)、誠(chéng)信建設(shè)管理系統(tǒng)、干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子圖書(shū)館等。我市門(mén)戶網(wǎng)站擬于2017年6月遷移至“云上x(chóng)x”政府門(mén)戶網(wǎng)站云平臺(tái)。

(七)建立大數(shù)據(jù)安全體制機(jī)制

不斷升級(jí)完善政務(wù)網(wǎng)安全防御系統(tǒng)，成功阻止勒索病毒等各種木馬病毒的侵?jǐn)_，為政務(wù)網(wǎng)的順暢運(yùn)用保駕護(hù)航。為了更好的保障大數(shù)據(jù)安全，市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中心和市公安局正在擬定《xx市大數(shù)據(jù)安全體制機(jī)制》，突出加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息安全體系建設(shè)。

(八)推進(jìn)商事便利化改革，實(shí)行“一址多照”“一照多址”和集群注冊(cè)制度

全力落實(shí)工商登記“先照后證”登記制度改革、注冊(cè)資本制度改革、“五證合一”登記制度改革、個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注冊(cè)登記門(mén)欄，減低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)投資者創(chuàng)業(yè)熱情。共登記市場(chǎng)主體2132戶，同比去年同期增長(zhǎng)55%，其中登記企業(yè)696戶，登記個(gè)體工商戶1436戶，同比增長(zhǎng)78.23%。

(九)健全中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系，完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實(shí)機(jī)制。

出臺(tái)《xx市2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《xx市扶持微型企業(yè)發(fā)展評(píng)審委員會(huì)》等文件，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，安排落實(shí)各單位指導(dǎo)性扶持指標(biāo)，確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作順利開(kāi)展落實(shí)。今年以來(lái)，共計(jì)受理微型企業(yè)扶持申請(qǐng)264戶，審核通過(guò)188戶，帶動(dòng)就業(yè)人員786人，實(shí)際投資4880萬(wàn)元。

(十)深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合治稅改革

起草編制了《xx市大數(shù)據(jù)綜合治稅推進(jìn)工作方案(初稿)》，建立由財(cái)政、國(guó)、地稅、大數(shù)據(jù)中心等單位組成的大數(shù)據(jù)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論研究大數(shù)據(jù)治稅相關(guān)工作，大數(shù)據(jù)治稅系統(tǒng)的可操作性、實(shí)用性等，目前，已選定了大數(shù)據(jù)綜合治稅平臺(tái)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)公司，各單位對(duì)共享信息目錄正在詳細(xì)篩選中。

(十一)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革

整合資源，開(kāi)展聯(lián)合辦稅服務(wù)。共設(shè)國(guó)地稅聯(lián)合窗口23個(gè)，其中稅收綜合業(yè)務(wù)窗口15個(gè)，房屋涉稅業(yè)務(wù)窗口3個(gè)，車(chē)輛購(gòu)置稅征收窗口1個(gè)，業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)窗口4個(gè)，既避免納稅人不明情況“兩邊跑”，又便利內(nèi)部管理“一目清”，極大的優(yōu)化了辦稅流程，節(jié)約了納稅人的辦稅時(shí)間。積極落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“免填單”服務(wù)，有效的避免納稅人來(lái)回跑，讓納稅人以最簡(jiǎn)單和便捷的方式辦稅。

(十二)建立健全保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資機(jī)制

(十三)創(chuàng)新招商引資機(jī)制，健全項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制

積極推行精細(xì)化、目標(biāo)化招商。通過(guò)駐地招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、商協(xié)會(huì)會(huì)商、委托招商、中介招商、網(wǎng)上招商、有獎(jiǎng)?wù)骷顿Y線索等形式廣泛搜集投資線索和信息;強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)、信息庫(kù)和客商資源庫(kù)的完善。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估制度，按照“四個(gè)一律不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”;建立項(xiàng)目投運(yùn)(投產(chǎn))后效益評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目“質(zhì)量關(guān)”;健全項(xiàng)目退出機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目“退出關(guān)”。半年以來(lái),四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出開(kāi)展招商引資活動(dòng)11次，參加省、xx市舉辦招商引資活動(dòng)28次、開(kāi)展小分隊(duì)招商15次，新引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，簽約金額52.11億元。召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)估會(huì)4次，對(duì)20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估了綜合評(píng)估，1個(gè)項(xiàng)目因規(guī)劃問(wèn)題未通過(guò)評(píng)估。

主動(dòng)對(duì)接、配合省國(guó)土資源廳建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)信息、網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公告成交結(jié)果的信息系統(tǒng)。積極研究將我市土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)信息納入系統(tǒng)內(nèi)，為建立增減掛鉤指標(biāo)上市交易管理制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化土地節(jié)約集約制度改革，推進(jìn)低效土地二次開(kāi)發(fā)利用，千方百計(jì)撬動(dòng)“存量”。2016年以來(lái)，全市共盤(pán)活存量建設(shè)用地313.486 畝，實(shí)現(xiàn)退二進(jìn)三(退出工業(yè)、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè))面積36.67畝。土地產(chǎn)出水平持續(xù)提升，全市單位gdp建設(shè)用地占用面積58.7公頃/億元。

完善配套政策鞏固市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革成果，擬定《關(guān)于規(guī)范完善xx市黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)使用管理工作的通知》、《xx市公務(wù)用車(chē)配備使用管理暫行辦法》等文件，持續(xù)推進(jìn)取消車(chē)輛處置工作，我市應(yīng)處置富余車(chē)輛119臺(tái)，總計(jì)已拍賣(mài)27臺(tái)、報(bào)廢44臺(tái)，處置率59.7%。積極對(duì)接上級(jí)車(chē)改辦，擬定《xx市2017年公務(wù)用車(chē)制度改革工作計(jì)劃任務(wù)分工》，積極做好事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公車(chē)改革前期準(zhǔn)備工作。

(十六)推進(jìn)xx省擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作方案的通知》要求，深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，深入分析xx鄉(xiāng)現(xiàn)狀，制定并下發(fā)了《xx市xx布依族苗族鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)xx布依族苗族鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)按照《賦予行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限基本目錄(首批)》(清府發(fā)〔2014〕78號(hào))及《市人民政府關(guān)于印發(fā)賦予行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二批縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限基本目錄的通知》(清府發(fā)〔2015〕44號(hào))文件中確定的事項(xiàng)，指導(dǎo)xx鄉(xiāng)做好下發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的承接工作。

(十七)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)

年初以來(lái)，我市圍繞農(nóng)特旅商品開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)無(wú)線支付、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、市場(chǎng)主體培育及農(nóng)商聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極將電商發(fā)展融入省和xx市戰(zhàn)略發(fā)展中。全市電子商務(wù)交易總額突破2.67億余元，同比增長(zhǎng)47.5%，其中產(chǎn)品上行交易額3802.48萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)130.72%;下行交易額2.29億元，同比增長(zhǎng)32.72%。開(kāi)發(fā)出刺梨干、沙鵝豆腐等46款具有地域性和代表性的農(nóng)特旅商品，全部上線電商平臺(tái)。250余家批零住餐等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)在線支付功能。培育、引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)10余家，個(gè)體網(wǎng)商50多家。與阿里巴巴、蘇寧等知名電商平臺(tái)開(kāi)展深度合作，完成“蘇寧-xx特色館”、“萌店-xx特色館”、“農(nóng)淘優(yōu)選-xx特色館”、“淘寶-特色中國(guó)xx館”的創(chuàng)建及運(yùn)營(yíng)工作。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商便民服務(wù)中心全部正式投入運(yùn)營(yíng)，村級(jí)電商站點(diǎn)已達(dá)96個(gè)，覆蓋面53.03%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十七

根據(jù)《中共xx省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革和縣鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》和《西安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和建設(shè)治理型、服務(wù)型政府的要求，破解城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的體制、機(jī)制障礙，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政保障，激發(fā)基層活力，建立結(jié)構(gòu)扁平、廉潔高效的鎮(zhèn)級(jí)管理服務(wù)體系，加快省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)要求。

按照“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的要求，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”和“精簡(jiǎn)下放”的原則，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理體制，理順部門(mén)及部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)之間關(guān)系，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)職能，按照分稅制和包干式改革財(cái)政體制，完善和落實(shí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)配套政策，經(jīng)過(guò)本次改革創(chuàng)新，形成切實(shí)可行的改革方案，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，并通過(guò)在改革中探索，在實(shí)踐中。

總結(jié)。

在執(zhí)行中完善形成成熟的改革推進(jìn)方案使文化旅游名鎮(zhèn)真正成為我縣城鎮(zhèn)化的示范和模型為建設(shè)符合縣情的高效、順暢、精干的行政管理體制積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、下放管理權(quán)限。

按照“權(quán)責(zé)一致”和“精簡(jiǎn)下放”的原則，把縣政府及各部門(mén)承擔(dān)的直接面向基層、量大面廣或由鎮(zhèn)政府實(shí)施更為方便有效的行政審批事項(xiàng)，盡量交由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。采取交辦、委托、授權(quán)等方式，賦予省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生事業(yè)等方面一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)下放管理權(quán)限內(nèi)容、方式及辦結(jié)時(shí)限具體如下：

縣政府下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)：1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃審批權(quán)；2、農(nóng)村村民宅基地審批權(quán)；3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊房屋原拆原建審批權(quán)。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由縣政府全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣政府印章的，縣政府須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣政府印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府3日內(nèi)向縣政府匯報(bào)。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。

縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局下放行政管理權(quán)限共16項(xiàng)。

其中涉及部分委托的共4項(xiàng)：1、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；2、施工許可證的核發(fā)；3、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收。以上三項(xiàng)由縣規(guī)住局部分委托xxx鎮(zhèn)實(shí)施，報(bào)規(guī)住局審批，實(shí)施責(zé)任由縣規(guī)住局承擔(dān)。4、項(xiàng)目招標(biāo)權(quán)。

以上12項(xiàng)權(quán)限由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣建設(shè)局印章的，縣建設(shè)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣建設(shè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣建設(shè)局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。

縣交通運(yùn)輸局下放行政管理權(quán)限共9項(xiàng)。其中涉及全部委托的共9項(xiàng)：1、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志許可；2、占用、挖掘公路或使公路改線作業(yè)許可；3、跨越、穿越公路作業(yè)許可；4、增設(shè)公路平面交叉口許可；5、超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路許可；6、建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線等設(shè)施許可；7、公路用地林木更新、砍伐許可；8、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施許可；9、鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛公路許可。

以上9項(xiàng)權(quán)限全部由縣交通運(yùn)輸局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣交通運(yùn)輸局印章的，縣交通運(yùn)輸局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣交通運(yùn)輸局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣交通運(yùn)輸局報(bào)備。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)下放行政管理權(quán)限共2項(xiàng)。其中涉及部分交辦的權(quán)限共2項(xiàng)：1、政府投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案；2、項(xiàng)目向市的直報(bào)權(quán)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣發(fā)改委部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣發(fā)改委承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

縣人力資源和社會(huì)保障局下放行政管理權(quán)限共9項(xiàng)。其中涉及部分委托的共2項(xiàng)：1、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；2、企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作審批權(quán)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣人社局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由縣人社局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，報(bào)縣人社局審核審批，縣人社局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

涉及部分交辦的權(quán)限共7項(xiàng)：1、臨時(shí)聘用高級(jí)技術(shù)人員或特殊專(zhuān)業(yè)人員的薪酬方案核準(zhǔn)；2、失業(yè)登記；3、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放；4、非公企業(yè)勞動(dòng)用工備案；5、集體合同審核；6、就業(yè)培訓(xùn)管理；7、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)審核。

以上7項(xiàng)權(quán)限由縣人社局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣人社局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室。

縣國(guó)土資源局下放行政管理權(quán)限共4項(xiàng)。其中涉及部分委托的權(quán)限共4項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；2、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃編制調(diào)整的組織報(bào)批工作；3宅基地審批；4、選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)。

以上4項(xiàng)權(quán)限由縣國(guó)土資源局部分委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。建設(shè)項(xiàng)目用地由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(jiàn)，縣國(guó)土資源局3個(gè)工作日內(nèi)出具縣級(jí)正式預(yù)審意見(jiàn)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用宅基地的審批，由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(jiàn)，縣國(guó)土資源局在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局審批；以上事項(xiàng)承辦責(zé)任由縣國(guó)土資源局承擔(dān)。其他宅基地的審批由縣國(guó)土資源局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，報(bào)縣國(guó)土資源局審核審批，縣國(guó)土資源局須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

縣農(nóng)業(yè)局下放行政管理權(quán)限共5項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限共2項(xiàng)：1、監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)承包合同履行；2、初審、審核農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)材料。

以上2項(xiàng)權(quán)限全部由縣農(nóng)業(yè)局全權(quán)委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由縣農(nóng)業(yè)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，縣農(nóng)業(yè)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)局報(bào)備。

涉及全部交辦的權(quán)限共3項(xiàng)：1、家畜、家禽免疫牌發(fā)放；2、種子經(jīng)營(yíng)者的備案登記；3、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛調(diào)處。

以上3項(xiàng)權(quán)限由縣農(nóng)業(yè)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室。

縣水務(wù)局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中全部下放的行政管理權(quán)限1項(xiàng)：自行開(kāi)展本地區(qū)內(nèi)的水利工程項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、管理、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等；以上1項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。

涉及全部委托的權(quán)限共1項(xiàng)：自行開(kāi)展xxx鎮(zhèn)地區(qū)水利工程項(xiàng)目初審。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局全部委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。實(shí)施過(guò)程中，縣水務(wù)部門(mén)從專(zhuān)家和技術(shù)力量方面給予配合和支持，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣水務(wù)局印章的，縣水務(wù)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣水務(wù)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣水務(wù)局報(bào)備。

涉及部分委托權(quán)限共2項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目占用非重要水域初審及審批；2、城鄉(xiāng)供水管理與建設(shè)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由縣水務(wù)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，報(bào)縣水務(wù)局審核審批，縣水務(wù)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

縣林業(yè)局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中涉及部分交辦的權(quán)限共3項(xiàng)：1、林木采伐許可權(quán)；2、木材經(jīng)營(yíng)加工許可權(quán)；3、林地占用及臨時(shí)占用向市直報(bào)權(quán)。

以上3項(xiàng)權(quán)限由縣林業(yè)局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由縣林業(yè)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

縣財(cái)政局下放行政管理權(quán)限共7項(xiàng)。其中涉及部分交辦權(quán)限共4項(xiàng)：1、資金撥付審核；2、城市建設(shè)資金管理；3、專(zhuān)項(xiàng)資金管理；4、政府統(tǒng)一采購(gòu)權(quán)。

以上4項(xiàng)權(quán)限由財(cái)政局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣財(cái)政局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

涉及全部委托的共3項(xiàng)：1、財(cái)政預(yù)決算編制；2、債務(wù)管理；3、農(nóng)村綜合改革工作。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由財(cái)政局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣財(cái)政局印章的，縣財(cái)政局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣財(cái)政局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向財(cái)政局報(bào)備。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室。

縣扶貧辦、縣財(cái)政局共同下放行政管理權(quán)限1項(xiàng)：項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施權(quán)。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣扶貧辦、縣財(cái)政局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由縣扶貧辦、縣財(cái)政局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室。

縣民政局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中涉及部分委托的共3項(xiàng):1、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)最低生活保障審批權(quán)；2、臨時(shí)救助審批權(quán)；3、老年證的辦理。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由縣民政局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣民政局印章的，縣民政局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣民政局印章的，xxx政人民政府2日內(nèi)向民政局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室。

縣殘聯(lián)下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：殘疾證的辦理。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣殘聯(lián)部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣殘聯(lián)承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室。

縣教育局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限共1項(xiàng)：閑置校產(chǎn)處置。

以上1項(xiàng)權(quán)限全部由縣教育局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣教育局印章的，縣教育局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣教育局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣教育局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室。

縣衛(wèi)計(jì)局下放行政管理權(quán)限共2項(xiàng)。其中涉及全部委托2項(xiàng)：1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象申報(bào)審核權(quán)；2、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可受理和現(xiàn)場(chǎng)審核。

以上2項(xiàng)權(quán)限全部由縣衛(wèi)計(jì)局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋衛(wèi)計(jì)局印章的，縣衛(wèi)計(jì)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋衛(wèi)計(jì)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

縣文體廣電局下放行政管理權(quán)限共12項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限12項(xiàng)：1、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證；2、音像制品零售、出租經(jīng)營(yíng)許可；3、音像制品變更經(jīng)營(yíng)許可；4、向設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事名片印刷經(jīng)營(yíng)者核發(fā)印刷許可證；5、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、電子出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人出版物零售業(yè)務(wù)許可；6、營(yíng)業(yè)性演出許可；7、個(gè)人安裝使用衛(wèi)星地面接收境內(nèi)電視節(jié)目設(shè)施審批權(quán)；8、營(yíng)業(yè)性演出審批；9、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可；10、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立備案；11、鎮(zhèn)、村全民健身工程管理。12、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案。

以上12項(xiàng)權(quán)限全部由縣文體廣電局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任和文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣文廣局印章的，縣文體廣電局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣文廣局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣文體廣電局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：餐飲單位餐飲服務(wù)許可及日常監(jiān)管。

以上1項(xiàng)權(quán)限全部由縣市場(chǎng)監(jiān)管局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任及監(jiān)督管理責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋市場(chǎng)監(jiān)管局印章的，縣市場(chǎng)監(jiān)管局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣市場(chǎng)監(jiān)管局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

縣司法局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)法律援助審查。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣司法局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣司法局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府維穩(wěn)辦公室。

縣城市管理局下放行政管理權(quán)限共12項(xiàng)。

其中涉及全權(quán)委托的有12項(xiàng)：1、鎮(zhèn)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的審批；2、市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法權(quán)；3、臨時(shí)占用城市綠化地核準(zhǔn)；4、修剪、砍伐城市樹(shù)木審批；5、車(chē)輛帶泥運(yùn)行、運(yùn)輸遺撒污染路面；6、不按規(guī)定傾倒垃圾；7、街道兩側(cè)建筑物或設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；8、損壞城市綠化；9、流動(dòng)商販的占道經(jīng)營(yíng)行為；10、鎮(zhèn)區(qū)保潔人員的調(diào)整變更；11、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)的調(diào)整使用；12、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的購(gòu)置維修和處置。

以上12項(xiàng)由縣城市管理局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

縣環(huán)保局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)。其中涉及全部委托的共1項(xiàng)：夜間施工噪聲污染。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣環(huán)保局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

xxx區(qū)域內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作按照《信訪條例》“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則由xxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府維護(hù)穩(wěn)定辦公室。

xxx區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作由xxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局做好配合。

各部門(mén)下放權(quán)限中涉及行業(yè)執(zhí)法授權(quán)和委托執(zhí)法的，執(zhí)法主體由xxx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)，執(zhí)法責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

下放管理權(quán)限中的具體未定事宜由xx縣委、縣政府專(zhuān)題研究決定。

四、改革管理體制。

按照省、市要求，在省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)開(kāi)展行政管理體制改革。遵循“小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”的模式，建立高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府職能由管理向治理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。新設(shè)的xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)與xxx鎮(zhèn)實(shí)行“合署辦公、各有側(cè)重、相互協(xié)作”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職能等進(jìn)行調(diào)整，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的新型行政管理體制。除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有明確規(guī)定外，上級(jí)主管部門(mén)不得自行向鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)。具有管理職能的駐鎮(zhèn)單位除法庭、公安派出所外，按照屬地化管理原則交由鎮(zhèn)管理，縣直部門(mén)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h派駐鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核任免應(yīng)事先征求鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)。改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，對(duì)可由市場(chǎng)提供和社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或由政府設(shè)立公益性崗位的方式完成。

xxx文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)。

xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)文化旅游名鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的決策、推動(dòng)、管理和協(xié)調(diào)，主任由縣政府一名副縣長(zhǎng)兼任，設(shè)副主任3名，分別由縣發(fā)改委主任、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)、xxx鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任。xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)日常工作，辦公室主任由xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副主任2名。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為綜合科、工程科、土地規(guī)劃科、征遷科。

鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1.行政機(jī)構(gòu)5個(gè)。

黨政辦公室：主要負(fù)責(zé)黨委、人大、政府各項(xiàng)日常工作，負(fù)責(zé)宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、精神文明建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)、勞資、編制及黨員干部的管理教育等工作；負(fù)責(zé)黨委、政府重要文件的起草和材料的撰寫(xiě)、日常公文及材料的審閱和把關(guān)；負(fù)責(zé)黨委、政府公章的管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公共財(cái)物的管理、機(jī)關(guān)安全、來(lái)人接待等日常工作；聯(lián)系政協(xié)有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)中心工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等工作；制定全鎮(zhèn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)資源調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱、植樹(shù)造林、造林檢查驗(yàn)收、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和林權(quán)檔案管理、動(dòng)植物防疫檢疫等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械、畜牧新技術(shù)的推廣應(yīng)用等綜合服務(wù)工作；負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等提供信息服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作。

社會(huì)事務(wù)管理辦公室(計(jì)育辦、農(nóng)村公路管理站、民政工作站)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治、民政優(yōu)撫、人口和計(jì)劃生育、科教文衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、管理和參合費(fèi)用征收工作；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療的宣傳、管理和保險(xiǎn)費(fèi)征收工作；做好文化體育廣播電視服務(wù)工作；負(fù)責(zé)村級(jí)公路管理工作，保障農(nóng)村公路正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的工作。

維護(hù)穩(wěn)定辦公室(綜治辦、司法所)：主要承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理，國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役等工作；負(fù)責(zé)信訪、維穩(wěn)、反邪教、法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)及法律援助等工作。做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。依法管理宗教事務(wù)，反對(duì)和制止利用宗教和宗教勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。保證社會(huì)公證，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室(財(cái)政所、三資管理辦)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)資金的預(yù)決算、財(cái)政性資金的管理，按時(shí)編報(bào)各種報(bào)表，做好財(cái)務(wù)分析；負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼調(diào)查、核定和兌付；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障資金的專(zhuān)戶存儲(chǔ)核撥以及國(guó)有資產(chǎn)管理和耕地占用稅、契稅征收；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄各核算單位的財(cái)務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)村級(jí)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)賬務(wù)收支的管理和村干部報(bào)酬的審核、發(fā)放及集中核算等工作。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)3個(gè)。

市容環(huán)衛(wèi)所：主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)、供水供電、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村保潔人員工資發(fā)放、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流秩序整治等工作。

市場(chǎng)監(jiān)管所(安監(jiān)所)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)工作。承擔(dān)轄區(qū)藥品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理工作。依法做好工商注冊(cè)登記有關(guān)工作，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

綜合執(zhí)法大隊(duì)：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)市容環(huán)境、土地及規(guī)劃違法、違規(guī)使用食品添加劑，危爆物品排除，配合鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合執(zhí)法等。

綜合便民服務(wù)中心。

按照文化旅游名鎮(zhèn)統(tǒng)一建立綜合便民服務(wù)中心平臺(tái)要求，設(shè)立鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)行使所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入綜合便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

人員編制。

xxx鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制仍舊使用《xxx鎮(zhèn)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的規(guī)定》的核定數(shù)。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室所需編制和人員從xxx鎮(zhèn)核定編制和現(xiàn)有人員中調(diào)整。綜合便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)規(guī)格和鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)相當(dāng)，不單獨(dú)核定編制，設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)窗口，日常運(yùn)行監(jiān)管工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

五、改革財(cái)政體制。

按照本次關(guān)于重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革意見(jiàn)，為提高基層財(cái)政收支管理權(quán)限，激發(fā)基層在稅收征管中的積極性，xxx鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所，機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室，在稅收上實(shí)行分稅制，按一定比例提留鎮(zhèn)級(jí)稅收返還，在財(cái)政支出上實(shí)行包干制，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)決算。

六、有關(guān)要求。

省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，既是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的迫切需要，在組織實(shí)施過(guò)程中，要與新型城鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村綜合改革、縣政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照省、市安排部署和縣委、縣政府的具體要求，xxx鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，扎實(shí)細(xì)致地做好試點(diǎn)工作。

省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后，報(bào)市編委審批，12月底前完成方案的報(bào)批工作。試點(diǎn)方案經(jīng)市編委審批并報(bào)省編辦備案后組織實(shí)施。

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