農(nóng)村基層組織建設工作會議講話大全（21篇）

總結可以幫助我們理清思緒，提高工作效率。創(chuàng)造力是推動社會進步的火花，我們應該培養(yǎng)并善于發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。接下來是一些成功人士的總結經(jīng)驗分享，讓我們共同學習。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇一

今天我們召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作會，主要任務是貫徹落實省委相關會議精神，研究部署我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村黨的建設工作。

年前，省委召開了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設工作會，東明書記作出重要指示，強調(diào)研究部署產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設，既是加強黨的自身建設的應有之義，也是從戰(zhàn)略高度謀劃推進未來發(fā)展的重要舉措，關系全局、關系長遠。從我市來看，園區(qū)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟是全市“十三五”發(fā)展的兩大重要支撐，尤其在當前新常態(tài)下，帶動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)要素作用正在衰減，要破解發(fā)展瓶頸和困難，必須依靠廣大黨員干部群眾同心同德、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作，就是抓住“人”這一最有活力的生產(chǎn)力要素，通過選好干部、配好班子、帶好隊伍，激發(fā)廣大黨員干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的最大活力，凝聚改革創(chuàng)新、轉型升級的強大合力，加快推進攀枝花科學發(fā)展步伐。

一、著眼強化“四區(qū)驅動”戰(zhàn)略抓手，以改革創(chuàng)新精神推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設。

當前，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已進入創(chuàng)新驅動、轉型升級的關鍵時期，政府包攬園區(qū)建設、單純依靠經(jīng)濟手段粗放管理、產(chǎn)業(yè)同構和低水平重復建設的模式已經(jīng)難以為繼，必須把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為踐行“五大發(fā)展理念”的先行區(qū)，作為落實“三個加快建設”戰(zhàn)略定位和“四區(qū)驅動”戰(zhàn)略抓手的主戰(zhàn)場，既用好市場這個“無形之手”，又發(fā)揮好黨政這個“有形之手”，通過加強園區(qū)黨的建設，構建起園區(qū)管理新模式、園區(qū)運行新機制、園區(qū)治理新格局，加快打造園區(qū)轉型升級版，帶動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，聚焦全面加強黨對發(fā)展的領導，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制。從近年的實踐看，在工業(yè)園區(qū)實行“管委會+公司”的開發(fā)運行模式，在農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)旅游類園區(qū)實行以企業(yè)為主體的開發(fā)運行模式，切合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，要繼續(xù)堅持和進一步完善。要從健全園區(qū)領導體制和管理機制入手，強化頂層設計，建立完善上下貫通、精簡高效的園區(qū)管理體制和運營機制。要明確園區(qū)黨工委與管委會的職責分工，強化園區(qū)黨工委領導核心作用，建立黨委領導、行政負責、市場運作、創(chuàng)新驅動的園區(qū)工作運行機制。要合理界定園區(qū)黨工委(管委會)與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的職責邊界，堅持權責一致、事權匹配的原則，依法賦予各類園區(qū)相應的經(jīng)濟社會管理權限，建立科學合理的利益分配制度，增強自主發(fā)展內(nèi)生動力和活力。要建立靈活高效的用人機制，推行園區(qū)領導班子任期制、內(nèi)設機構聘用制、中介職能企業(yè)化和職業(yè)經(jīng)理人制度等園區(qū)干部人事制度改革，打破身份、級別、地域限制，建立健全擇優(yōu)選任的用人機制和規(guī)范有效的激勵保障機制。

第二，把握園區(qū)轉型升級發(fā)展趨勢，加快構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系。要圍繞“四區(qū)驅動”來確立園區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，大力推廣“技術招商、智力招商”等招商引資新模式，吸引優(yōu)秀人才向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)重構重點項目聚集，著力把園區(qū)打造成為人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善園區(qū)人才引進集聚機制，建立園區(qū)人才需求目錄定期發(fā)布、園區(qū)人才項目直報等制度，實施高層次人才引進“千人計劃”“釩鈦之光”優(yōu)勢工業(yè)人才培養(yǎng)等工程，開展“創(chuàng)新驅動發(fā)展人才示范單位”建設，支持園區(qū)加快引進培養(yǎng)一批行業(yè)領軍人才和頂尖創(chuàng)業(yè)團隊。要著力破除人才流動、成果處置、收益分配等方面的制度障礙，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化的激勵機制，支持園區(qū)運用市場方式改造科技成果轉化平臺，創(chuàng)辦研發(fā)服務機構，建立面向國內(nèi)外的知識產(chǎn)權交易、對接渠道。

第三，著眼創(chuàng)新園區(qū)治理格局，推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。要從基層治理現(xiàn)代化角度去加強園區(qū)黨建，構建全域覆蓋的園區(qū)組織體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理的園區(qū)黨工委都配備專職副書記、設立黨群工作部門，符合條件的入園企業(yè)、社會組織都建立黨組織。要強化黨組織的政治功能和服務功能，抓好企業(yè)黨組織書記、黨建指導員和黨員三支隊伍建設，實施企業(yè)黨員和生產(chǎn)骨干“雙向培養(yǎng)”計劃，實行企業(yè)黨員積分管理，廣泛開展黨員示范崗、志愿服務等活動，將黨建工作融入園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、職工隊伍管理等中心任務，更好地服務園區(qū)、企業(yè)和群眾。要推行園區(qū)“五聯(lián)雙化”治理模式，探索園區(qū)各領域組織聯(lián)設、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務聯(lián)商，強化基層黨組織在園區(qū)治理中的領導核心作用，促進園區(qū)黨建資源共享共用，構建黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化格局，切實提高園區(qū)基層治理水平。

二、圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領導核心作用。

近年來，農(nóng)村組織日益多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益現(xiàn)代化，農(nóng)民訴求日益多樣化，對基層黨的領導提出了新挑戰(zhàn)新要求，亟需加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，切實提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。

第一，強化“支部帶村”，發(fā)揮好農(nóng)村黨組織領導核心作用。一是選好鄉(xiāng)村黨組織書記。今年市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆，各縣(區(qū))要以換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部書記。要注重選拔有開拓精神、能打開局面、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學生村官等“四類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員力度，形成扎根基層、成長成才的良好導向。上半年，要創(chuàng)造條件，讓致富帶頭人、大學生村官、務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人等優(yōu)秀人才到適當崗位鍛煉，擇優(yōu)提拔為村支部書記，特別要使貧困村班子素質得到較大提升。二是確立和強化村黨組織“三項權力”。要保障村黨組織的領導核心地位，重點是“三項權力”的確立和落實，即：強化規(guī)則制定權，村黨組織與其它組織的領導關系、重大事項的議事規(guī)則、項目資金的分配原則等，須由村黨組織牽頭制定;強化議事提名權，村級重大事項、“一事一議”項目等，由村黨組織廣泛征求村民代表意見，召開支部委員會后提出，再按程序進行商議、決策;強化執(zhí)行監(jiān)督權，村黨組織通過合法程序，領導村務監(jiān)督委員開展工作，保障村級事務公平公正執(zhí)行。三是健全“三項制度”。要推行村委會、群團組織、其它相關組織定期向村黨組織報告工作制度，組織村黨組織成員依法依規(guī)進入其他組織開展工作，引導其他組織自覺服從黨的領導。要健全村務聯(lián)席會議制度，村黨組織定期召集村級其他組織商議重大事務;健全評議考核制度，村黨組織牽頭召集村黨員、群眾代表對其他組織工作進行評議，對評先評優(yōu)進行審核把關。

第二，強化“實業(yè)興村”，主動有為地推動農(nóng)村加快發(fā)展。推動農(nóng)村發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)和項目支撐，離不開農(nóng)村黨組織積極主動作為。一是要壯大村級集體經(jīng)濟。各縣(區(qū))要把壯大村級集體經(jīng)濟作為維護黨的領導核心地位、推進農(nóng)村黨建工作的重要抓手抓緊抓好，努力提高村黨組織為民辦事能力。要在財政上安排一定資金撬動引領，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要積極探索盤活集體資產(chǎn)資源、土地流轉經(jīng)營、開展服務創(chuàng)收、發(fā)展農(nóng)村物業(yè)等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，妥善處理集體經(jīng)濟收益分配，增強農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力。20xx年底前，各縣(區(qū))要全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。二是要抓好項目編制和落實。各村黨組織要牢固樹立項目意識，各縣(區(qū))要加強基層干部專題培訓，提高項目編制、實施、管理等方面能力。要根據(jù)實際情況，找準“工作短板”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村每年要實施幾個重點項目，基層干部要把主要精力放在推動項目上，一步一個臺階，一年一個面貌，促進農(nóng)村跨越提升，增強黨組織的向心力、帶動力。當前，特別是要緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、陽光康養(yǎng)建設試驗區(qū)創(chuàng)建和美麗幸福新村建設等任務，抓好項目的調(diào)研、儲備和落地。三是要狠抓貧困村脫貧攻堅。大力實施黨員精準扶貧示范計劃，發(fā)揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表率作用。逗硬貧困村第一書記日常管理考核，抓好業(yè)務指導和生活關愛，切實發(fā)揮村第一書記在脫貧攻堅中的生力軍作用。加強貧困村扶貧項目、資金的監(jiān)督管理，確保落得實、用得準，對違紀違法問題，要及時發(fā)現(xiàn)、從嚴查處。

第三，強化“依法治村”，提高農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化水平。一是建立健全村規(guī)民約。村黨支部要積極引導村民共同參與討論、修訂和遵守村規(guī)民約，提升群眾自我監(jiān)督、自我教育的功能，形成依法立約、以約治理的良好格局，把黨的主張轉化為村民的自覺行動。村規(guī)民約要突出務實管用、簡潔明了、便于操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規(guī)民約過長、過于書面化、村民認可度不高的情況。二是健全村級治理機制。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務組織為補充，各類組織各有其位、各司其職的村級治理機制。各縣(區(qū))要探索建立適合當?shù)貙嶋H的基層民主協(xié)商制度，既要防止少數(shù)人議事代替村民代表大會議事，又要破解村民代表大會代表過多、不易召集議事的難題，讓村民議事制度成為村民自治的有效途徑，切實保障村民民主權力。三是普遍建立村務監(jiān)督委員會。今年農(nóng)村“兩委”換屆時，各村都要建立村務監(jiān)督委員會。村黨組織領導村務監(jiān)督委員會，并推薦支部委員或黨員參與監(jiān)督委員會成員選舉，擔任村務監(jiān)督委員會骨干。建立村務情況分析、村務監(jiān)督工作報告和評議考核制度，加強對村務決策、村務公開、村集體資產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實、耕地保護和土地流轉、村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。四是加強群眾教育。一方面，要把握“兩學一做”專題教育契機，加強對農(nóng)村黨員干部的政治意識、執(zhí)政意識、規(guī)矩意識教育，讓村干部明白自己是黨的干部，讓黨員明白自己的政治身份，做到在黨護黨、干事為黨，講規(guī)矩、守紀律;另一方面，要加強對村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅過程中，各級黨組織和幫扶單位要把工作推進的過程，作為對群眾進行感恩教育的過程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠地熱愛黨、擁護黨。

三、強化組織領導，從嚴從實推動各項工作落實。

各級各部門要鮮明大抓基層導向，積極適應基層發(fā)生的深刻變化，推動重心向基層下沉、資源向基層傾斜、工作向基層聚焦，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村發(fā)展各項工作抓細抓實，使基層黨建各項任務落地見效。

一要壓實工作責任。各級黨委要認真落實主體責任，黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”。要建立縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責任清單，縣(區(qū))委書記要當好“一線總指揮”，把黨建工作放在心上、抓在手上，對基層黨建工作進行再研究、再部署、再推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨(工)委書記、村黨組織書記要不折不扣抓好工作落實。

二要形成工作合力。各縣(區(qū))要建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機構，組織部門要負起牽頭抓總職責，強化督促指導，抓好組織協(xié)調(diào)。有關部門要結合各自職能，各盡其責，支持和推動基層黨建。要加強政策統(tǒng)籌、資源捆綁、力量整合，強化信息溝通，形成黨委統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共管的基層黨建工作格局。

三要強化基礎保障。抓住縣鄉(xiāng)村換屆契機，精挑細選，配齊配強黨務工作力量，注重選拔優(yōu)秀干部從事黨務工作，注重在優(yōu)秀黨務干部中培養(yǎng)選拔領導干部。進一步落實經(jīng)費保障，加強村級公共服務中心和園區(qū)綜合性黨群活動服務中心建設，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。

四要加強考核問責。各級黨委要經(jīng)常性深入基層開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對履責不到位、措施不得力的，進行誡勉談話;對失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴肅追究領導責任，鮮明述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的導向。進一步改進考核評價方式，把群眾滿意度作為黨建工作考核的重要依據(jù)，制定可量化的黨建考核指標，變定性考核為定量考核，把黨建工作從“虛”做“實”。

同志們，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建，影響深遠，責任重大。各級各部門要以高度的政治責任感和深沉的歷史使命感，狠下功夫，抓好落實，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供重要支撐、做出更大貢獻!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇二

同志們：

今天把大家召集回來召開這次會議，主要是安排部署今年我區(qū)農(nóng)村基層組織工作，并為今年在我市召開的全省村級管理工作現(xiàn)場會做好準備工作。三月下旬，組織部責成專人對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實市委“兩個文件”、農(nóng)村基層組織建設工作和現(xiàn)場會準備情況進行了調(diào)查，目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何?落實到一個什么程度，有哪些典型和經(jīng)驗剛才尚強就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題給大家通報了一下，并對今后的工作思路做了一個比較細致安排。今年以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠按照市、區(qū)的總體要求和組織部的具體安排，認真實施“三個代表”實踐工程，落實村級規(guī)范化管理的各項規(guī)定，抓基層黨建工作，做到了有研究、有安排、有記載，常規(guī)性的工作也基本能夠做到，收到了良好效果。但不盡人意的地方很多，需要改進和努力的地方很多，需要“補課”和彌補的地方也很多。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個代表”實踐工程、村級管理、基層組織建設，僅僅停留在上傳下達，完成常規(guī)工作的層面上，沒有創(chuàng)新，缺乏特色，指導意義不強，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連這點也做不到，工作嚴重失職。為了做好今年的組織工作，以實際行動迎接全省村級管理現(xiàn)場會的召，下面我就這次會議精神的落實講四點意見：

一、認識上要有高度。

大家知道，認識高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項工作只有認識程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設也是這樣，只有認識到位，措施得力，與時俱進，才能開創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設是一項長期的基礎性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，只能加強，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設的特點和規(guī)律，更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而，從這次調(diào)查結果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把落實“三個代表”實踐工程、村級管理、農(nóng)村基層組織建設工作列入議事日程，存在著思想沒到位、認識沒到位傾向，主要表現(xiàn)為：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村基層組織建設象抓經(jīng)濟工作那樣放在重要位置抓緊抓好，“重經(jīng)濟，輕黨建”現(xiàn)象不僅沒有消除，反而更加突出。年初沒有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作中表現(xiàn)為盲目性、臨時性、應酬性，研究經(jīng)濟工作多，黨建工作少，研究事務性工作多，基層組織建設少，記載具體工作細，黨建工作粗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隨意性大，不按市、區(qū)委的要求統(tǒng)一安排部署黨建工作?？偟谜f來，就是黨建工作沒放在心上，沒抓在手上，沒落實到行動上。思想、認識不到位，導致基層黨建工作平平淡淡沒成效。

今年，農(nóng)村基層工作任務大、要求嚴，特別是農(nóng)村工作，中央十分重視，去年年底專門下發(fā)了《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，也就是我們說的中央“一號文件”。實施“三個代表”實踐工程、落實村級規(guī)范化管理、強化農(nóng)村基層組織建設，也正是為農(nóng)民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的環(huán)境，歸根結底是中央“一號文件”的具體實施。這項工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領導一定要高度重視起來，把這三項工作放到我區(qū)經(jīng)濟建設大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來認識。

當前，我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作進入了一個新階段，這個新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質的階段;是農(nóng)民由小康向社會主義新農(nóng)村邁進的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進一步強化黨的領導的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設要有新思路、新辦法，要堅定信心、抓住重點，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，強化黨的領導。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個新階段的新任務，按照“三個代表”的要求，加強基層黨組織建設，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進生產(chǎn)力、先進文化、人民利益的忠實代表，把農(nóng)村基層組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。希望大家一定要提高認識，切實把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設抓緊抓實、抓出成效。

二、領導上要有強度。

加強領導絕不是一句空話、套話，黨的建設和組織工作各項任務的落實，首先要落實到領導上，落實到責任上，落實到制度上，形成抓落實的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強領導，及時研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設工作的重大問題和重要政策，制定長期規(guī)劃和近期目標，抓好黨建和組織工作任務的落實。黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責任人，要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設和組織工作，分管黨務的副書記是直接責任人，要集中精力抓落實。既要明確主要領導、分管領導的職責，又要明確具體工作人員的職責，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務落實到人頭。黨委書記要經(jīng)常聽取黨務副書記的工作匯報，及時指導協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問題。黨務副書記要當好書記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責，調(diào)動各有關方面的積極性，形成抓黨的建設和組織工作的整體合力。同時要建立分工明確、責任到人的督查體系，通過跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改措施，認真加以解決。

三、措施上要有力度。

有了高度的認識，正確的思想指導，還必須有保證能夠貫徹實施的過硬措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要制定詳細而必要的工作制度，力求通過制度的落實將“三個代表”實踐工程、村級管理、基層組織建設的指導思想貫穿到各項工作中，安排部署要到位，措施要得力。從我區(qū)目前的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題是，把黨建工作狹隘地理解為具體的事務性工作或務虛工作，工作僅僅片面地停留在一般的、具體的、單純的事務上來，沒有全面地、立體地、宏觀地把握“三個代表”實踐工程、村級規(guī)范化管理、基層組織建設，工作沒思路、活動沒載體、操作沒手段、考核沒細則、獎懲不嚴明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，尤其是主要領導、分管黨建工作的領導，時間、精力、具體研究指導、檢查督促、資金投入不到位，致使黨建工作沒有起色，沒有創(chuàng)新。還有班子成員，特別是分管黨務的副書記工作起來沒有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程項目、經(jīng)濟工作成了“主課”，而把黨建工作當成了“副課”，這是極其錯誤的。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，尤其是分管黨務工作的副書記一定要從迎來送往、繁雜的事務中解放出來，有充沛的精力和充足的時間深入農(nóng)村、深入群眾、調(diào)查研究，結合鄉(xiāng)情村情，有針對性地抓主題、抓特色、抓活動、抓載體、抓投資、抓督查、抓獎懲，真正使“三個代表”實踐工程、村級管理、農(nóng)村黨建工作的落實有思路、有措施、有效果。

四、落實上要有深度。

現(xiàn)在，我區(qū)農(nóng)村黨建工作的大政方針已經(jīng)確定，任務已很明確，現(xiàn)在關鍵的問題是要抓好落實。抓好工作落實就要切實轉變工作作風，轉變領導作風。有些同志認為，開了會，發(fā)了文件，就算貫徹落實了。上面搞得熱熱鬧鬧，下面實際上什么問題也沒有解決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在抓落實上動腦筋、下功夫、創(chuàng)新意，不要搞那些花架子、虛套子、勞民傷財?shù)臇|西。抓好工作落實還要注意改進工作方法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，要善于通盤籌劃，把握重點，抓住主要矛盾，按職責抓好落實。工作要分層次，不能都是原則領導，更不能上面抓得細、下面抓得粗。要堅持一般與個別相結合，善于運用典型事例指導和推動全面工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作搞得更活躍、更有生氣。再好的方針、政策和原則，如果只停留在會議上、文件上、口頭上，就會議落實會議，就文件落實文件，工作只是空談。目前，我區(qū)基層組織建設中存在著一種極不好的傾向，上邊布置的工作下邊落實不及時、不到位、不到底、很浮淺，有的甚至干脆不落實。同志們，實施好“三個代表”實踐工程、落實好村級管理工作、搞好基層黨建工作任務重、要求高、責任大，我們一定要嚴格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對黨和人民高度負責的精神，講大局，講奉獻，同心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成區(qū)委安排的各項工作，努力為全面建設我區(qū)小康社會提供堅強的組織保證。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇三

同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天在這里召開全市農(nóng)村基層黨建暨“三項活動”工作推進會。會議的主要任務是：總結成績，查找不足，堅定信心，統(tǒng)一認識，以求實、務實、落實的精神，切實抓好下半年農(nóng)村基層黨建和“創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設年、四幫四促”三項活動工作，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供思想、政治和組織保證。剛才，會議通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨務政務便民利民綜合服務中心驗收評比情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對上半年工作作了匯報發(fā)言，工作開展各有千秋，各有特點，總體工作推進態(tài)勢比較好。下面，我講三個方面的意見。

上半年，全市各農(nóng)村基層黨組織以創(chuàng)建服務型基層黨組織為目標，本著“面上要實，點上要亮”的要求，以抓實“創(chuàng)先爭優(yōu)、四幫四促、作風建設”三項活動為契機，緊扣黨建“6543”工作思路，深化“xxxx”工程創(chuàng)建，全市農(nóng)村基層黨建和“三項活動”工作有序推進，亮點紛呈，成績突出，從而使我市申報“全省基層組織建設先進縣(市)”工作順利通過考核驗收，并在今年全省“七一”慶祝大會上命名表彰。

(一)“三項活動”有序開展，成效初顯。一是查改問題真，整改措施實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)圍繞“轉變職能”、“提高效率”、“干事創(chuàng)業(yè)”、“簡政放權”、“優(yōu)化環(huán)境”五個方面深入查找突出問題，并結合實際制定整改措施。二是“四幫四促”活動形式多樣，幫扶效果好。在深入調(diào)研的基礎上，普遍按照“321”模式，落實幫促人員和幫扶措施，采取送物資、送技術、送資金、理思路等形式，解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助基層化解矛盾，同時，落實了單位主要領導月度工作記實臺帳。三是深入開展承諾踐諾評諾，著力推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)結合職能職責和個人崗位實際制定承諾書，開展公開承諾，結合月工作例會、慶“七一”大會等開展月總結講評和季度點評。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)共表彰先進集體100個，先進個人537人，努力營造了爭比進位和“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。

(二)切實落實黨建工作責任制，農(nóng)村基層黨建工作亮點紛呈。一是黨建工作責任制得到較好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在傳達20xx年全市組織工作會議精神的基礎上，研究部署了農(nóng)村基層黨建工作，與村(居)黨支部簽訂黨建工作責任狀，切實做到有安排部署，有方案計劃，“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制得到有效落實，黨組織負責人抓黨建工作的責任意識得到進一步增強。黨建工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政預算，為基層黨建工作開展提供財力保障。二是基層基礎工作進一步夯實。按照有關文件要求，及時兌現(xiàn)落實村級組織運轉經(jīng)費、村組干部工資報酬及新農(nóng)保繳納工作，有村級活動場所建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都認真抓好前期籌備工作。xx、xx等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)完成便民利民服務大廳的建設，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)村組便民利民服務站(點)均實行掛牌服務，便民服務工作開展正常有序，同時開展了“以獎代補”的評比活動。三是機制項目建設亮點凸顯。認真執(zhí)行民主集中制原則，堅持重大事項集體研究決定制度，“5+3”基層民主管理機制得到有效推行和落實，黨員定期評議活動和黨代會常任制工作深入開展。組務管理試點工作有序推進，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)并將其貫穿于“一事一議”項目實施過程中，如xxx村“一事一議”項目通過組管委運作效果比較好。村干部“歇職”制度得到有效運用和落實，成為了抓干部作風建設的一項重要舉措，如xx1名村干部被“歇職”1個月，xx對村干部“歇職”制度進行補充完善，新增細化了11條歇職規(guī)定。四是深入開展素質項目建設。求真務實，大膽創(chuàng)新，積極抓好村干部素質提升和村級后備干部培養(yǎng)工作。組織了67名村黨組織書記赴華西村考察學習，增強村干部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾致富的意識和能力。xx實行村干部到鄉(xiāng)跟班學習制度，選派村干部到鄉(xiāng)掛任部分中層崗位主任助理，與鄉(xiāng)干部同吃、同住、同工作，通過2至3個月的學習，切實轉變了村干部“三個不適應”(即：思想觀念不適應、工作能力不適應、工作方法不適應)的問題。xx整合公益性崗位等多方資源，將培養(yǎng)村級年輕后備干部納入村級考核硬性指標，確保每村有1至2名年輕后備干部跟著現(xiàn)任村干部深入農(nóng)戶、群眾中開展工作，不斷提升年輕后備干部在群眾中的認知度。五是圍繞“產(chǎn)業(yè)黨建”抓示范帶動工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村組干部、黨員群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的模范帶頭作用，加強“產(chǎn)業(yè)黨建”和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力實現(xiàn)助民增收目標。谷汪鄉(xiāng)以“185”工程為載體，著力構建“115”產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的致富帶頭作用，引進瑞峰原生態(tài)茶葉有限責任公司千頭肥豬養(yǎng)殖場等5個項目，形成了項目帶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)黨建模式。認真開展農(nóng)村黨建示范點和“五好”黨組織的創(chuàng)評工作，獲省級“五好”黨組織3個、州級12個，州級黨建綜合示范點1個;在深入調(diào)查研究的基礎上，積極探索“集體經(jīng)濟強村”創(chuàng)建的新路子和新模式，牛場鎮(zhèn)雙龍等6個村被命名為州級集體經(jīng)濟強村。

上半年，在農(nóng)村基層黨組織、廣大黨員的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是部分單位對“三項活動”工作的思想認識不到位。在查改問題工作中，制定了整改落實方案，建立了整改臺賬，但由于跟蹤問效不夠,保障措施不力,導致整改實效不夠明顯?！八膸退拇佟被顒诱J識理解不透，工作力度不夠，總體幫促形式比較單一，較多的是通過資金和物資進行幫扶，而在幫促學習提高、理清發(fā)展思路、制定增收計劃、解決矛盾糾紛等方面比較少，工作開展有“蜻蜓點水”的現(xiàn)象，入而不深，難以達到預期效果。開展承諾踐諾評諾等重點環(huán)節(jié)工作上存在形式主義，與工作崗位結合不起來，不利于科學履行和實際點評。二是農(nóng)村基層黨建工作總體發(fā)展不平衡。普遍存在重點村實行重點管理工作沒有落到實處，只停留在傳達文件精神上，沒有研究出臺具體的管理措施和管理辦法;流動黨員管理力度不夠，沒有認真落實流動黨員“四個一”聯(lián)系制度，只停留在建臺賬上，有的甚至聯(lián)系電話都不健全;企業(yè)黨組織隸屬關系還需理順等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨務公開工作公開內(nèi)容不全，公開欄不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不及時;遠程教育設備運行不正常，維護跟不上等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導對基層黨建工作重視不夠，思路不清，出現(xiàn)擬定的方案沒有結合實際，黨建工作與中心工作沒有找到結合點，資料收集不全等問題。

二、查找差距，分析不足，強化措施，以高度政治責任感抓實農(nóng)村基層黨建工作。

下半年，全市農(nóng)村基層黨組織要緊扣市、鄉(xiāng)黨委換屆工作這個中心，針對“三項活動”和農(nóng)村基層黨建工作中存在的不足和問題，查找差距，認真分析，發(fā)揚成績，找準抓手，強化措施，繼續(xù)以創(chuàng)建服務型黨組織為目標，圍繞“6543”工作思路，切實做好抓基層、打基礎工作，力促基層黨建工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。

(一)深入開展作風建設、四幫四促活動，著力推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得新成效。

1、切實整改作風突出問題，促進干部作風轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)重點要落實好以下五項重點措施：一是繼續(xù)深入查找作風突出問題。要深入發(fā)動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政機關干部、基層站(所)人員及村(居)干部就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)機關作風表現(xiàn)進行分析討論，著力查找制約發(fā)展的思想障礙、體制弊端等方面的突出問題，并由黨(工)委會議專題研究，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)需要整改的作風突出問題，在一定范圍內(nèi)進行公布。二是進一步制定和完善整改措施。要對查找到的作風突出問題，認真制定整改措施，明確整改內(nèi)容、責任部門和責任人、整改時限、責任領導、督查措施和防止反彈措施等。三是實行整改銷號制。要建好整改臺賬，對突出問題和整改措施采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委班子成員掛名督辦、完成一件銷號一件的方式，逐一整改。四是落實好作風整改實事制。要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)處理作風違紀、優(yōu)化工作流程、幫助基層和群眾解決實際問題等列為作風整改實事，每月底上報市作風辦。五是積極探索整治作風頑癥的長效機制。要采取積極措施，把整改工作中的好做法固定下來，堅持下去，形成制度，抓實整改。

2、扎實開展“四幫四促”活動，切實解決實際問題。一是要明確“四幫四促”聯(lián)系點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政領導班子成員每人必須聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的一個村(居)，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)或重點項目的必須聯(lián)系一個企業(yè)或重點項目，并以適當方式公布職務、姓名和聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督。二是認真開展幫促工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政領導班子成員要結合實際，經(jīng)常深入聯(lián)系點，重點幫助學習領會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定，防止以簡單的節(jié)日慰問、訪貧問苦代替幫促工作。同時，要落實好領導干部月度工作記實制，如實記錄領導干部下基層開展幫促的時間、地點、幫促內(nèi)容和工作成效，形成民情日記，按時上報。

3、開展承諾踐諾評議，檢驗作風建設成效。要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)中心工作對公開承諾的整改措施進行一次全面檢查和梳理，凡屬承諾內(nèi)容空洞、沒有具體措施的，要重新承諾。同時，要圍繞中心工作任務的落實，統(tǒng)籌開展創(chuàng)先爭優(yōu)季度點評和作風建設月度總結講評工作。根據(jù)活動進度和工作安排，我們在1月份和4月份分別開展了兩次作風建設民主評議。在7月份又要開展第三次作風建設民主評議。此次評議工作涉及面廣，既要通過評議了解情況，發(fā)現(xiàn)不足，又要對部門給予客觀公正的評價和排位，工作強度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要認真對待，按照市委作風辦下發(fā)的通知要求，認真抓好評議工作，確保在7月30日前全面完成。

(二)圍繞市、鄉(xiāng)黨委換屆工作重點，切實加強農(nóng)村基層黨建工作，努力夯實黨建工作基礎。

1、突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作重點，切實選好配強發(fā)展型班子、發(fā)展型干部。根據(jù)中央、省委、州委和市委的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定換屆選舉的具體方案，切實做好換屆籌備工作。關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導意見即將下發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆黨代表選舉工作即將啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好黨員隊伍基本情況的摸底排查工作，特別要做好流動黨員的摸底排查工作。要完善黨代表產(chǎn)生辦法，合理安排基層一線代表比例、代表選舉差額比例，改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解，擴大換屆選舉工作民主。同時，要配合做好市級黨代表的選舉工作，加強換屆工作正面宣傳，正面引導，營造換屆工作良好輿論環(huán)境，為選好發(fā)展型干部，配強發(fā)展型班子，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作奠定堅實的基礎。

2、圍繞素質項目工程，切實加強干部隊伍建設。提高農(nóng)村黨員干部隊伍的思想政治和業(yè)務素質，要以抓好黨員經(jīng)常性教育為基礎，著力在黨員干部培訓機制上進行創(chuàng)新、培訓方法上進行拓展、培訓內(nèi)容上進行豐富，確保培訓的針對性和實效性。借鑒興隆鄉(xiāng)、城廂鎮(zhèn)的做法，拓寬村干部及后備干部的培養(yǎng)教育渠道，探索采取黨小組分散學習模式，保證農(nóng)村黨員教育學習常態(tài)化。進一步加強村干部管理，結合實際，學習借鑒龍昌鎮(zhèn)等村干部“歇職”的做法，解決少數(shù)村班子軟弱渙散，少數(shù)村干部不稱職的問題。健全完善重點村實行重點管理的有效措施，加大對重點村的管理力度，在10月底前要完成對高坪鎮(zhèn)英坪村等7個重點村專項督促、檢查、審計工作。

3、圍繞理順黨組織關系，切實加大示范帶動工程創(chuàng)建。充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用，圍繞“185”工程實施、“一基三園六產(chǎn)業(yè)”建設，扎實開展“產(chǎn)業(yè)黨建”和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，加大示范帶動工作的創(chuàng)建。按照“屬地管理為主，市企業(yè)工委管理為輔”的原則，理順企業(yè)黨組織管理關系，同時，探索把黨支部或黨小組建在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、黨員示范基地等產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，引領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“便民服務代理”、“進千村萬戶、記民情日記、建民情臺賬、促和諧發(fā)展”、“首問負責制”三項工作，著力推進黨務政務便民利民綜合服務中心(站、點)長期、正常、規(guī)范運行，對沒有完成建設任務的仙橋鄉(xiāng)、道坪鎮(zhèn)，要全力以赴，盡快完成，規(guī)范管理，確保方便群眾辦事。

4、圍繞拓展流動黨員管理形式，切實加強基層基礎工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要采取“家在找你”、“等你回家”等多種形式，宣傳換屆選舉工作，加強與流動黨員的聯(lián)系，完善更新流動黨員臺賬，建立流動黨員“四個一”聯(lián)系服務卡，確?！八膫€一”制度落實到位。嚴格黨員發(fā)展“四制”要求，把好黨員發(fā)展入口關，加強黨員發(fā)展工作。有村級組織活動場所建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，要加大資金籌集力度，采取自建或代建模式，確保年內(nèi)全部啟動，明年全面完工。扎實開展黨員定期定性分析工作，依法妥善處臵不合格黨員。加強黨費收繳、黨組織關系接轉、信息收集、撰寫及上報等基礎性工作。深入開展遠程教育創(chuàng)評活動，結合“萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)頁”建設工程，逐步抓好設備的換代更新，培養(yǎng)一批遠教設備維護人員，全力抓好遠程教育管、學、護、用。廣泛開展“五星黨員”、“黨員先鋒崗”等工作，扎實抓好“4321”創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)帶富激情。

5、圍繞基層黨建工作責任制落實，切實加強黨內(nèi)民主建設。嚴格執(zhí)行黨建工作問責辦法，堅持黨建工作“書記抓、抓書記”，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。完善黨建工作督查制度，加強督促檢查指導。深入推進黨代會常任制工作，落實黨代表提案、黨代表視察等制度，深入開展“五個一”活動，提高黨代表素質，發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。結合“四議兩公開”工作法，深入推進“5+3”村級民主決策管理機制，找準組務管理與“一事一議”項目建設著力點，不斷擴大組務管理試點范圍。加強黨務公開，確保公開內(nèi)容齊全規(guī)范，公開欄及時更新，做到黨務公開與政務公開、財務公開、村務公開同安排、同部署、同落實，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，暢通黨內(nèi)互通信息渠道。

6、圍繞提升組織工作滿意度，切實抓好黨內(nèi)關懷激勵幫扶工作。認真落實村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，村級組織工作經(jīng)費、在職村組干部報酬及新農(nóng)保繳納工作。本著實事求是的原則，切實做好離任村干部生活補貼核實與發(fā)放工作。利用好黨內(nèi)關懷激勵幫扶基金，切實關心幫助生產(chǎn)生活困難的老黨員、貧困黨員和離任村干部。實施好村級班子年初“承諾制”、年終“兩評一考”制度，健全完善村干部考核檔案，加強村干部管理。

三、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，全力推進農(nóng)村基層黨建工作取得新成效。

農(nóng)村基層黨建工作能不能達到預期目標，能不能取得實效，加強領導，注重統(tǒng)籌是關鍵。

第一，進一步加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委書記、副書記要切實履行好職責，強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，抓住黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題，切實破解黨建工作難題，做到思想到位、措施到位、工作到位。市委將嚴格執(zhí)行黨建工作問責辦法，對工作落實不到位，效果差的，堅決按照問責辦法進行問責，近期要組織開展一次黨建工作后進單位的打招呼問責會議，請大家引起重視。

第二，進一步加強統(tǒng)籌。抓黨建，核心就是要推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，要圍繞中心，服務大局，找準工作結合點，做好工作統(tǒng)籌，切勿就黨建而抓黨建。要圍繞全市“提速、升位、入強，推動跨越、構建和諧”目標要求，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆這個重點，將黨建工作與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，激發(fā)農(nóng)村黨組織在推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧上的作用。

第三，進一步加強宣傳。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)“三項活動”、農(nóng)村基層黨建工作整體推進態(tài)勢良好，亮點紛呈，宣傳工作也取得了較好的成績。大家要保持這種較好的態(tài)勢，及時全面地總結、提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，向市作風辦、黨建辦進行反饋，注重挖掘、培育和打造先進典型，充分利用公開欄、電視、報紙和網(wǎng)絡等渠道，大張旗鼓地宣傳。同時，也要旗臶鮮明、態(tài)度堅決地曝光一批反面典型。通過正面引導和反面警示，促進農(nóng)村各項工作的全面完成，實現(xiàn)工作再上新臺階，取得新成效。

同志們，加強黨的建設事關全局，責任重大，任務艱巨。我們要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展為目標，把握重點，找準抓手，把全市農(nóng)村黨員、干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策上來，把智慧和力量凝聚到加快xx經(jīng)濟社會發(fā)展上來，進一步開拓創(chuàng)新，振奮精神，務實勤奮，為全力推動xx經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇四

同志們：

為深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，推動我區(qū)基層黨建工作的落實，經(jīng)區(qū)委研究，今天召開全區(qū)基層黨建工作會議，回顧總結20xx年我區(qū)基層黨建工作，研究部署新形勢下加強基層黨建工作。剛才，惠紅同志總結了我區(qū)去年基層黨建工作情況，對今年黨建工作作了具體部署，講得很好，我完全同意。希望全區(qū)各級黨組織要切實按照會議的精神，認真抓好各項工作的落實，推動全區(qū)基層黨建工作上新水平。這次會議還安排了棠下鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)黨委、區(qū)委辦區(qū)府辦黨總支，及黃詠賢同志分別作了工作經(jīng)驗介紹，對20xx年我區(qū)開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的先進單位和“十百千萬”干部下基層駐(聯(lián))村工作先進個人、優(yōu)秀大學生“村官”進行了表彰?？偟膩碚f，全區(qū)各級黨組織和廣大黨務工作者在過去一年里做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，區(qū)委對去年的黨建工作是滿意的。在此，我代表區(qū)委感謝大家，并向受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

加強和改進新形勢下黨的建設，是黨中央作出的重大決定。省委、市委高度重視，相繼出臺了貫徹中央決定的實施意見，并在最近召開的省委、市委全會上討論研究、征求意見。我區(qū)也要結合實際，就加強我區(qū)的黨建工作出臺相關文件。下面，我先就抓好新形勢下我區(qū)的基層黨建工作，講三點意見：

一、深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，充分認識新形勢下加強基層黨建工作的重要性。

黨的xx屆四中全會是黨和國家事業(yè)發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)在總結近年黨建工作創(chuàng)新成果的基礎上，提出了一系列新論斷、新觀點、新要求、新舉措，是當前和今后一個時期指導黨的建設的綱領性文件和行動指南。我們的基層黨組織和黨務工作者要搞好基層黨建工作，必須深入學習《決定》，充分認識新形勢下加強基層黨建工作的重要意義。

(一)加強基層黨建工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀是新世紀推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針。各級基層黨組織和廣大黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的推動者和踐行者，科學發(fā)展觀能否落到實處，關鍵在于我們的黨員干部。因此，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必然要求加強基層黨建工作，教育引導廣大黨員干部增強貫徹落實科學發(fā)觀的自覺性和堅定性。去年3月份以來，我區(qū)分兩批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使科學發(fā)展觀深入人心。但在分析檢查中，仍然能夠查找出黨員干部中存在一些與科學發(fā)展不相適應的問題。例如，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的認識還不夠全面、理解還不夠深刻，在運用理論指導實踐上還存在一定差距，制定推動科學發(fā)展的政策措施不夠完善、體制機制不夠健全，全區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還沒有從根本上得到解決。這些問題的存在，影響和妨礙了科學發(fā)展觀的貫徹落實。因此，我們要提高貫徹落實科學發(fā)展觀的成效，必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎，進一步增強基層黨建工作服務科學發(fā)展的意識和能力，為科學發(fā)展觀的全面貫徹落實提供有力保障。

(二)加強基層黨建工作，是全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)的客觀要求。區(qū)委提出建設富裕文明和諧首善之區(qū)，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等方面的內(nèi)容。加強基層黨建設工作既是建設富裕文明和諧首善之區(qū)題中應有之義，也是實現(xiàn)這一目標的有力保障。去年，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，區(qū)委團結帶領全區(qū)干部群眾，堅定信心，迎難而上，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績，大大增強了全區(qū)各級建設富裕文明和諧首善之區(qū)的信心。當前，經(jīng)濟形勢明顯好轉，我區(qū)加快發(fā)展的有利因素明顯增多。市委、市政府對我區(qū)支持力度之大前所未有，許多有實力的客商紛紛前來我區(qū)洽談投資，一批好的項目相繼簽約落戶。區(qū)委七屆七次全會在全面客觀分析當前形勢的基礎上，提出了加快建設“先進制造業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)和科技創(chuàng)新強區(qū)”、要求“全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”。我們各級黨組織要在實現(xiàn)區(qū)委提出的目標任務上發(fā)揮好作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)多作貢獻。

(三)加強基層黨建工作，是切實解決基層黨風存在問題的迫切需要。近年來，我區(qū)的基層黨建工作在大家的共同努力下不斷取得新進步，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，也為我們在新形勢下加強基層黨建工作奠定了堅實的基礎。但同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)基層黨建工作還存在一些問題，主要是：有的黨員干部理想信念不夠堅定，思想境界不高;有的領導干部思想不夠解放，因循守舊，在困難面前裹足不前;有的缺乏事業(yè)心、責任感，作風不實;有些部門和單位對黨組織建設重視不夠，重業(yè)務工作，輕黨建工作;有些村的黨員干部法制觀念不強、群眾意識淡薄，損害群眾利益;等等。這些問題雖然不是主流，但必須要正視，否則聽之任之，放任不管，勢必嚴重削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨群干群關系，進而影響發(fā)展大局。因此，要進一步加強基層黨建工作，堅決糾正基層黨風存在問題，保持黨的機體健康。

二、主動適應新形勢要求，扎實推動我區(qū)基層黨建工作上新臺階。

中央的《決定》堅持繼承和創(chuàng)新相結合、當前和長遠相結合、全面推進和突出重點相結合、科學性和實效性相結合，在認真總結黨建工作實踐經(jīng)驗的基礎上，與時俱進地提出了許多新要求、新舉措，對我們加強基層黨建工作具有很強的針對性和指導性。各級基層黨組織要結合貫徹省委、市委的實施意見，緊密聯(lián)系基層實際，找準工作的切入點和著力點，努力推動基層黨建工作再上新臺階。這里突出強調(diào)五個方面要求：

(一)注重圍繞發(fā)展第一要務推進基層黨建工作。發(fā)展是硬道理。檢驗基層黨建工作成效，關鍵要看推動科學發(fā)展的成效。哪個基層黨組織能夠圍繞發(fā)展第一要務來推進基層黨建工作，哪個的作用就能發(fā)揮得好，哪個就能得到群眾的衷心擁護。當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。把握好這一機遇期，就能搶占未來發(fā)展的制高點。我區(qū)的基層黨組織要在促進發(fā)展方面多下功夫，進一步增強以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作的緊迫感和責任感，將加強和改進基層黨建工作與推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局結合起來統(tǒng)籌部署，切實提高各級黨組織、各級領導班子、各級領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

(二)注重圍繞建設高素質干部隊伍推進基層黨建工作。干部隊伍素質的高低是衡量一個地區(qū)軟實力的重要標尺，是決定發(fā)展后勁和潛力的重要因素。區(qū)委提出“全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)”的總體目標，要實現(xiàn)這一目標，離不開有高素質的干部隊伍作保證。因此，我們要堅持黨管干部的原則，大力加強高素質干部隊伍建設。一是著力建設學習型黨組織和學習型領導班子。加強和改進新形勢下黨建工作，首要任務是強化理論武裝。各基層黨組織要加快建立和完善學習制度，推進學習型黨組織建設，提高基層黨員干部促進科學發(fā)展的本領和能力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是完善干部選拔任用機制，樹立正確用人導向。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和有利于科學發(fā)展的正確用人導向，完善干部選拔任用機制，進一步規(guī)范干部選用程序，擴大干部選用民主。三是更加注重在實踐中培養(yǎng)和選拔干部。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和基層生產(chǎn)一線考錄公務員力度，暢通從優(yōu)秀村干部中選拔鎮(zhèn)(街)領導干部渠道。繼續(xù)推進干部交流，拓寬干部能上能下、能進能出的渠道。四是健全完善干部管理機制。加強對干部的經(jīng)常性教育和日常管理，建立干部日常考察考核機制。健全和落實促進科學發(fā)展的領導干部考核評價機制，把考核的情況作為領導班子調(diào)整和干部任用、獎懲的重要依據(jù)。

(三)注重圍繞加強基層黨組織建設推進基層黨建工作。基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。《決定》強調(diào)，必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。因此，我們在加強基層黨建工作中要發(fā)揮好基層黨組織的作用。一是擴大基層黨組織覆蓋面。創(chuàng)新黨組織設置，形成與經(jīng)濟發(fā)展和社會管理格局相適應的基層組織科學架構。進一步理順黨員管理體制，突出以在非公企業(yè)和新社會組織建立黨組織為重點，逐步探索建立黨組織的有效辦法，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。二是統(tǒng)籌黨工青婦基層組織建設。全面開展統(tǒng)籌推進黨、工、青、婦基層組織建設工作，推動我區(qū)黨建帶工建、團建、婦建工作上新臺階，實現(xiàn)黨、工、青、婦基層組織建設協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。三是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。繼續(xù)推進“能人治村”、“大學生村官”工程，抓好20xx年區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))換屆籌備工作，有計劃地選準配強村黨組織班子，尤其是以選優(yōu)配強黨組織書記為重點，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。四是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。認真落實基層黨建工作責任制，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制、經(jīng)費保障機制，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作格局。認真做好“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧開發(fā)工作，落實定點幫扶責任制，確保按期完成扶貧開發(fā)工作任務，促進貧困地區(qū)盡快脫貧致富。五是增強基層黨員隊伍生機活力。進一步加強發(fā)展黨員工作，注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好非公經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結構，增強黨員隊伍活力。激勵和引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力形成黨組織凝聚黨員、黨員凝聚群眾的良好局面。六是推進基層黨組織工作創(chuàng)新。各基層黨組織要準確把握職能定位，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上多下功夫。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領導核心作用。街道社區(qū)黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用。科技、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織要把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方面合法權益、促進健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的途徑和方法，保證黨的工作在這些組織的全覆蓋，增強黨組織的號召力和影響力。

(四)注重圍繞改進黨風政風推進基層黨建工作。黨風關系政風，影響民風。良好的黨風、政風是凝聚黨心、民心的巨大力量，也是推進各項工作的根本保證。一是堅持群眾路線，密切黨群關系。要繼承和發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。領導干部要率先垂范，弘揚求真務實的作風，帶頭深入基層一線開展調(diào)查研究，著力加強重點項目的督促檢查，推進年初確定的各項工作目標任務順利完成。二是加強黨風廉政建設。強化廉潔從政教育，把廉政教育列入黨政領導干部教育培訓規(guī)劃，增強拒腐防變的能力。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，當好廉潔從政、奉公守法的表率。要嚴格管理，堅持用制度管權管事管人，完善防治腐敗的體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要嚴格監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，健全權力運行制約和監(jiān)督機制。

(五)注重圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主推進基層黨建工作。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。民主集中制不僅是一項制度，也是黨的根本組織原則，更是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則。不但各級黨委要堅持，各基層黨組織也要認真執(zhí)行。關于發(fā)展黨內(nèi)民主，要關注三個方面的新舉措：一是健全黨委領導體制和工作機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，區(qū)委會每半年召開一次會議聽取人大、政府、政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。完善黨內(nèi)民主決策機制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。二是落實黨員主體地位和民主權利。以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權為重點，全面推進黨務公開，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。建立黨內(nèi)重大事項征求意見制度，積極探索建立黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，進一步拓寬黨員意見表達渠道。建立健全黨組織領導的村民自治機制，積極推廣“四議兩公開”議事規(guī)則，即村黨支部委員會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，公開決議，公開實施結果。三是改進基層黨內(nèi)選舉制度。進一步擴大基層黨組織領導班子“雙直選”范圍，在完善村級黨組織領導班子“雙直選”機制的基礎上，將“雙直選”選舉的范圍向基層黨委延伸。未來將根據(jù)上級的具體部署要求，選擇個別鎮(zhèn)黨委開展領導班子“雙直選”試點，推行基層黨組織領導班子成員候選人公示制度。

加強基層黨建工作，是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。全區(qū)各級要加強對基層黨建工作的領導，明確職責，狠抓落實，確保工作落到實處。

(一)落實黨建工作責任制，建立健全基層黨建工作長效機制。全區(qū)各級黨委(黨組)要堅持“黨要管黨”原則，切實增強抓黨建工作的“主業(yè)”意識，把加強基層黨建工作作為重大的政治責任，認真貫徹《決定》精神，嚴格執(zhí)行黨建工作責任制，進一步健全黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實提高基層黨建工作水平，使我區(qū)的黨建工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供堅強有力的組織保障。堅持區(qū)委會定期研究黨建工作制度、班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，各級黨組織書記要增強基層意識、服務意識，切實履行第一責任人的責任，經(jīng)常深入基層一線與人民群眾溝通聯(lián)系，樹立威信，當好表率，發(fā)揮示范作用，并通過聽取工作匯報，及時研究解決黨建工作遇到的問題，以此帶動和促進全區(qū)黨建工作開展。班子成員要結合分管工作，抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨建工作考核評價體系，把黨委(黨組)及一把手抓黨建情況作為考核的重要內(nèi)容，把考核結果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要依據(jù)，改變黨建工作重部署輕檢查、有責任無考核的現(xiàn)狀。

(二)發(fā)揮先進典型的示范作用，積極探索具有蓬江特色的基層黨建工作新路子。全區(qū)各級黨組織要適應新任務要求，不斷創(chuàng)新方式方法，找準黨建工作的著力點和結合點，探索具有蓬江特色的基層黨建工作新路子。要認真總結黨建工作實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新做法，以科學理論、科學方法指導推進基層黨建工作上新水平。認真總結不同層面，不同類型的先進典型，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動基層黨建工作的開展。

(三)重視和加強基層黨務工作隊伍建設，造就高素質黨務工作者隊伍。建設一支高素質黨務工作隊伍，是加強和改進新形勢下黨的建設的基本保證。各級黨組織要高度重視黨務工作隊伍建設，注重選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到工作隊伍中來。切實加強基層黨務工作干部的教育培養(yǎng)，注重從政治上、生活上關心他們，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，進一步堅定信心、振奮精神，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨的建設新局面，為全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)提供堅強保證!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇五

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,加強農(nóng)村基層黨組織建設是推動農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的根本保證。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村基層組織建設工作視頻會議講話，僅供參考。

團xx大后，為深入貫徹在同團中央新一屆領導班子成員和團xx大部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團xx大的部署，團中央把加強基層團組織建設和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，從7月份團中央書記處各位同志赴13個省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團組織負責人參加的共青團基層組織建設和基層工作研討會，認真總結各地的好經(jīng)驗、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

1.高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹重要講話精神的必然要求。在同團中央新一屆領導班子成員和團xx大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標提出來的?各級團組織要按照這些具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現(xiàn)團的各項工作任務。

2.高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團xx大精神的根本舉措。團xx大報告是全團智慧的結晶，對今后五年共青團工作做出了總體部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力;越是團的領導機關，越要高度重視基層建設。我們要認識到，共青團最本質的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

3.高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團xx大報告對此進行了具體闡述，從本質上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉變;二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化;三是科技進步特別是信息技術發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團建設和工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團的各項功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)。對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作。

二、當前基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚。

團的總體功能體現(xiàn)在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益等各個方面。在團的不同組織層級，實現(xiàn)團的功能應該有不同的側重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領導機關一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作;也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔負著團結動員青年的功能。什么是團結動員?就是要對青年實現(xiàn)各種形式的聚集和對我們內(nèi)心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結動員青年，并以此為基礎實現(xiàn)各項總體功能和根本職責。怎樣吸引和凝聚?當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團組織在加強基層組織建設和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。

1.堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合。黨建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導三個方面的帶動，對于基層團組織建設和基層工作至關重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導、支持和推進下一級團的建設。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結合。

2.緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點。農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)的根本任務和功能各不相同?；鶎訄F組織要做好服務大局、服務青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標;在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營;在學校，要圍繞育人目標;在社區(qū)，要圍繞促進社區(qū)和諧，開展好基層團組織建設和基層工作。

3.根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設的有效載體和途徑。當前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴格按照行政區(qū)劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現(xiàn)流出地與流入地團組織在聯(lián)系、服務方面的有效銜接。三是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團組織建設和基層工作?？傊?，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4.把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。

5.分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的深化，各類經(jīng)濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建;在一些大型物業(yè)公司負責社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進社區(qū)團建;在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團組織建在協(xié)會或公司上，推進農(nóng)村團建;在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團的建設，帶動各子公司的團建。

6.把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團組織建設和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術和管理骨干、學生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強基層團組織的工作力量。

7.把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務和重大考驗。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉化為青年能接受的理念。要把思想引導與關心服務結合起來，從幫助青年解決學習、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導青年自覺按照黨的要求健康成長。

8.堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓。做好團的工作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質上堅持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。

9.充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造。基層團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團組織和團干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結和推廣，把基層的創(chuàng)造轉化為全團的智慧和行動。

基層團組織建設和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個領域。這次會議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個領域基層團的建設和工作進行部署，其他領域的工作，將在以后作專題研究。

農(nóng)村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。農(nóng)村團組織建設和工作要在以下六個方面下功夫。

第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團組織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。

第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設的根本任務來開展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時，黨在新農(nóng)村建設第一位的任務就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團的建設和工作要找到促進生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結合點。

第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團建模式。農(nóng)村青年的流動性比較大，大量農(nóng)村青年外出務工，這要求我們在團的建設中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團組織;農(nóng)村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織;農(nóng)村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織;農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團組織。

第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學團組織的作用?？梢蕴剿鳌按迤舐?lián)建”，把團組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團組織實現(xiàn)資源共享。

第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團。農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織的發(fā)展非常活躍，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉(xiāng)。農(nóng)村各級團組織特別是縣級團組織，一個很重要的任務就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動作用。

第一，要以服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準服務企業(yè)與服務青年的結合點。這是由企業(yè)組織的性質以及市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實現(xiàn)。因此，一定要把服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個問題上，企業(yè)團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神;比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結合企業(yè)實際，注重轉化為符合崗位特點的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻精神更易于接受;在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀律更易于接受;對國有企業(yè)，要引導青年職工適應國企改革趨勢和新的競爭機制轉變觀念;對民營企業(yè)，要增強企業(yè)的凝聚力、向心力;對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發(fā)展。

第四，要關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

第五，企業(yè)團干部配備要專兼結合?？梢杂梢幻麑Ｂ殘F干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團干部共同組建企業(yè)團委。這既能夠解決企業(yè)團工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機制上保證了企業(yè)團組織能及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點，有針對性地開展工作。

第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設中國特色社會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。

第二，要圍繞高校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養(yǎng)目標。一是幫助學生掌握必需的專業(yè)知識。這不僅是科技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學生具備合理的知識結構。只有掌握了合理的知識結構，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學生具備比較全面的素質。包括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學生的能力素質結構中，學術精神也很重要，有了學術精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關心人、有愛心。五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標也是最重要的目標。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗的基礎上，圍繞這五個層級的培養(yǎng)目標，突出理想信念教育和全面素質培養(yǎng)，結合自身工作的不同基礎和情況，找準工作切入點，基礎好的高校團組織需要有更高的工作目標。

第三，要根據(jù)青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。近年來學生社團以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團，不能忽視學生溝通、交流、聚集的新方式。學生喜歡聚集在網(wǎng)絡上，就積極探索網(wǎng)絡建團;學生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團;學生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團等等。

第四，要抓好青年學生思想工作的結合點。一是要把愛國主義和社會主義結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。

第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學生，關鍵是對他們進行學業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學習方法、有益的知識結構，幫助他們順利完成從中學到大學的心理適應，幫助他們解決在學習生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學生，一方面幫助他們進行初步的職業(yè)生涯設計，另一方面通過就業(yè)見習、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學生實現(xiàn)就業(yè)。

第六，要注重增強第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務是提高學生的素質能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質訓練的有一定專業(yè)性質的課堂。要把對學生能力的訓練成果，疊加到專業(yè)教育當中，最終形成系統(tǒng)性的、結合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側重于總體策劃、組織和推動，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進。

第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習的積極性。民辦高校、高職院校中不少學生存在著學習動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學習意識，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實踐，激勵他們發(fā)奮成才。

社區(qū)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的新課題，社區(qū)團建還處于探索階段。我簡單講五個方面的初步思考。

第一，要把握好社區(qū)的根本任務和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機關，有學校，有企業(yè)，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。要實現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。

第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機制的作用。可以由街道團組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進行團組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯(lián)建。

第四，結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。要充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結合，通過社區(qū)團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。

第五，要關注政府部分青少年社會事務的轉移?，F(xiàn)在，政府一部分公共服務的職能交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結合的組織，有條件地方的社區(qū)團組織要積極承接政府職能的轉移。

以上強調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個領域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關注。

基層團組織肩負著把團的根本職責和各項職能落到實處的重要責任，同時又長期面對著經(jīng)費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領導機關要下最大決心加強基層組織建設和基層工作。

1.要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領導機關要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團事業(yè)的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉移項目，還要加強工作指導，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術、人才、信息等各個方面的支持。

2.要分層級、分類別進行培訓，提高團干部特別是基層團干部的工作本領。由于共青團性質和崗位的需要，團干部的培訓非常重要，但必須分層級、分類別培訓才更有實效。團中央正在組織編寫團干部培訓提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識;二是編寫團干部未來轉崗時可能需要的知識，比如黨務、政府、企業(yè)工作等方面的知識。

3.要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也主要配在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導和資源傾斜。團中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯(lián)系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團中央做好相關的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團中央項目經(jīng)費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個團縣(市、旗)委開展工作;同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團中央募集經(jīng)費，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關報，是進行工作指導的重要載體，團內(nèi)重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、最權威的體現(xiàn)，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強基層團組織建設和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個層級、各個領域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進工作。團的各級領導機關的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制建設等方面的工作;各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動與建設緊密結合，努力在工作中探索有利于組織建設的長效機制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要;鼓勵大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強調(diào)工作規(guī)范更重要;強調(diào)真抓實干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領導機關先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。

我們突出強調(diào)基層團組織建設和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設和基層工作是各項工作真正落實的主要載體，所以，在當前形勢下，加強基層團組織建設和基層工作顯得尤為重要。全團要下最大的決心來加強基層團組織建設和基層工作。這個決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實重要講話精神，要求我們下這個決心;應對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個決心;看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心;看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在各級黨委的領導和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎和探索，經(jīng)過全團的共同努力，我們一定能夠不斷推進基層組織建設和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創(chuàng)共青團工作的新局面!

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農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇六

面對“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足機構改革新職能，著眼鄉(xiāng)村振興新使命，落實全面從嚴治黨新要求，以時不我待的精神、攻堅克難的勇氣、務實高效的作風，不斷提高新時代“三農(nóng)”工作的能力和水平。具體要做到“五個提升”。

(一)提升思想認識，落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了更加廣闊的空間，提出了新的更高要求。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擔負的責任更加重大，任務更加艱巨，工作極其繁重。要提高政治站位，主動圍繞大局，議大事、謀大事、抓大事，格局要放大，思路要創(chuàng)新，眼界要放寬，謀劃要深入，不能單純從業(yè)務部門的視角來考慮問題，要把經(jīng)濟社會發(fā)展全局作為研究工作、謀劃政策的坐標系和參照物，發(fā)揮好在研究制定“三農(nóng)”政策方面的作用，努力在戰(zhàn)略謀劃、政策創(chuàng)設、制度設計上下功夫，當好各級黨委抓“三農(nóng)”工作的參謀部。要落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，跳出只抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)思維模式，把精力聚焦到轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)轉型升級、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全體干部職工要進一步堅定信心，理清思路，明確責任，積極作為，乘勢而上，努力在新的起點上推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展跨上新臺階。

(二)提升統(tǒng)籌能力，全面推進協(xié)同發(fā)展。要健全綜合工作協(xié)調(diào)推進機制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足新職能，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作統(tǒng)籌起來，切實發(fā)揮好“牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的作用，善于搞協(xié)同、打總體戰(zhàn)，引導鼓勵各類要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，將各項舉措、各種資源統(tǒng)籌到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主線上來，推動“三農(nóng)”全面發(fā)展。要強化職能履行。各級各單位都要認真梳理原有職能，積極承接新增職能，著力解決事權不明、責任不清等問題，強化擔當精神和釘釘子精神，堅持目標導向抓學習，堅持問題導向抓調(diào)研，堅持務實導向抓落實，特別是在機構改革期間，確保職能職責不缺位。

(三)提升創(chuàng)新能力，扭住關鍵抓突破。農(nóng)業(yè)工作量大面廣，抓不住重點，工作就沒有著力點;扭不住關鍵，就很難取得突破;樹不起典型，就出不來亮點，也就沒有說服力，就樹不起部門形象，提不高部門地位。各級各部門一定要在突出特色、培育典型上下功夫，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，創(chuàng)新工作方式，集中優(yōu)勢資源，加大推進力度，力爭抓出幾項在全市全省叫得響的亮點工作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，提升站位，干出特色，抓出成效。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，通過典型引路，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體上水平。

(四)提升工作效能，加強督查考核力度。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，各級各單位要做到早謀劃、早安排、早行動，要根據(jù)職能職責，定標準、抓考核。根據(jù)市委的安排，今年全市各縣市區(qū)的“三農(nóng)”考核由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負責。戴書記強調(diào)，要把督查考核結果與“三項機制”掛鉤，樹立起更加重視“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅的鮮明導向，要通過加強重點工作督查考核，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧的工作機制，細化夯實具體工作責任，將考核結果作為抓黨建、述職評議以及年度目標責任考核的重要內(nèi)容。因此，我們要以鄉(xiāng)村振興為主線，圍繞脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，對工作干得好的予以獎勵，對存在突出問題的及時通報，對情節(jié)嚴重的約談主要領導，對影響工作大局的要亮黑牌，通過層層落實責任，層層傳導壓力，做到一月一調(diào)度，一季一評比，形成擔當作為、真抓實干的良好局面。

(五)提升自身建設，落實從嚴管黨治黨主體責任。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明地講政治、講大局、講規(guī)矩。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移地和黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中省市的決策部署，不折不扣地落實局黨組的各項決定。要夯實從嚴治黨主體責任，堅決落實領導干部“一崗雙責”，進一步強化抓好黨建就是最大政績的認識，健全反腐倡廉教育和廉政風險防控機制，強化項目資金管理，增強風險意識，確保?？顚Ｓ?，資金安全使用。要狠抓巡視整改和“以案促改”工作，堅持問題導向，注重常態(tài)化推進，確保高質量完成任務。要全面加強單位自身建設，廣大干部職工要主動適應機構改革后職能轉變的要求，加強政治理論和政策業(yè)務知識學習，提高駕馭新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。要大興調(diào)查研究之風、開拓創(chuàng)新之風、真抓實干之風，奮力開創(chuàng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

當前氣溫地溫回升較快，全市已經(jīng)進入春耕入種的關鍵時期，各級各單位要著力做好幾件重點工作：一是做好抗旱防災工作。去冬今春我市整體降水偏少，旱情明顯;由于倒春寒的出現(xiàn)，容易出現(xiàn)果樹花期和其它經(jīng)濟作物凍害。各級各單位要積極做好抗旱和防災減災工作，抓緊搶墑入種，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎。二是做好農(nóng)技服務工作，合理調(diào)配農(nóng)技人員，蹲點開展技術服務，指導農(nóng)民及時入種。積極組織春季農(nóng)資打假專項治理，確保春耕順利進行。三是抓緊抓好非洲豬瘟、口蹄疫、羊小反芻獸疫、高致病禽流感等春季重大動物疫病的防控工作。四是打好村莊清潔行動“凈美”夏季攻堅戰(zhàn)。五是抓緊抓快高標準農(nóng)田建設，確保15萬畝山地蘋果建設任務的完成。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更有力的舉措、更嚴格的問責、更務實的作風，凝心聚力，開拓擔當，全面完成既定的各項目標任務，為早日實現(xiàn)“兩區(qū)一基地”的奮斗目標做出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立七十周年!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇七

同志們：

根據(jù)會議安排，我對會議作一個。總的感覺是這次會議開得很好，一個是__典型經(jīng)驗很有啟發(fā)性，很有說服力;再一個是各縣區(qū)委書記都談得很好;進一步提高了思想認識，豐富了我們的工作思路，明確了我們的工作重點，增強了我們加強農(nóng)村基層組織建設的責任感和緊迫感。這次會議，必將對全市農(nóng)村基層組織建設起到極大的推動作用。要說不足和缺憾，就是時間緊了些，沒有讓縣區(qū)委書記暢所欲言。下面，我講三個問題，作為個人發(fā)言，供同志們參考。

農(nóng)村黨的基層組織建設，是黨的整個基層組織建設的一個重要組成部分，在整個黨的建設當中，應該說它是一項基礎性、經(jīng)常性和長期性的工作。近年來，我們通過集中整建、“四教育”、“三個代表”學教活動這樣一些專項的整建工作，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”、“兩示范一帶動”、規(guī)范化建設和后進村整頓、“兩推一選”、建立完善長效機制等一些活動和抓手，我們的農(nóng)村基層組織建設取得了明顯的成效，推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。整個勢頭是往上走的，總的形勢是好的。我們應該看到這一點，應該肯定這一點。在這個過程當中，我們各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都做了大量的工作，這一點應該充分肯定，這是寶雞經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基礎性的保證。但是我們應該看到，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強，民主訴求的不斷增多，包括宗教問題、邪教問題，包括農(nóng)村稅費制度改革對鄉(xiāng)村兩級黨組織工作方式轉變的要求等等，我覺得我們農(nóng)村基層組織建設還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)就是近期農(nóng)村群體上訪和堵門堵路的事件增多，這些問題盡管是個別的、局部的，原因也很復雜，但是歸根到底還是我們農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，存在著薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在我覺得農(nóng)村基層黨組織建設難度進一步加大，在這個過程中，我們還存在一些突出問題。從領導層面上講有三個問題：一是思想上重視不夠。不能說不重視，應當說重視不夠，沒有上升到應有的高度來認識這個問題，因為這個工作抓了很多年了，難免有一些疲沓、松勁情緒存在。二是聯(lián)創(chuàng)的責任落實不夠到位，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任落實不夠好。我搞了些調(diào)研，責任首先要落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，但這層落實得不好。另一方面，縣委或縣委主要領導指導不力，沒有經(jīng)常督促檢查。三是我們對農(nóng)村新變化、新情況研究得不夠。跟進得不夠快，辦法不夠多，點子不夠新，習慣于或者滿足于用既成的辦法來抓農(nóng)村基層組織建設，創(chuàng)新不夠，工作比較被動。

十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，而且強調(diào)基層組織建設是黨的執(zhí)政能力建設的基礎，我覺得農(nóng)村基層黨建是基礎當中的基礎。因為它面廣量大，多數(shù)群眾、多數(shù)黨員都生活在農(nóng)村。過去講小康社會的時候，我們講沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康。套用這句話，如果我們農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不好，就難以全面提高黨的執(zhí)政能力。從另一個方面講，我們能否有效地提高和發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，也是對我們執(zhí)政能力高低的一個檢驗。從實際工作中看，還涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村的社會穩(wěn)定諸多方面，農(nóng)村基層組織抓好了，我們的各項工作就有很好的基礎。昨天劉升周同志說，現(xiàn)在農(nóng)村基層組織這一塊，我省心多了。我想一個聰明的領導，應該重視農(nóng)村基層組織建設，把它做得更好。但你要省心，就得多用點心、費點心。我們還需要進一步提高認識，扎實工作，才能達到省心。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有那些新變化?我覺得有這么幾點：一是農(nóng)村“三化”發(fā)展趨向對農(nóng)村黨組織的能力和素質提出了新要求?？傮w看，在這方面不太適應，人才不是太多，而是缺乏，基本上還是“傳統(tǒng)派”，能力和素質還不太適應。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，包括現(xiàn)代傳媒的作用，使得農(nóng)民的生存、生活、發(fā)展的理念都出現(xiàn)了重大變化，農(nóng)民的自主意識、法律意識、民主意識，包括組織意識都不斷增強。過去農(nóng)民有組織的反抗主要是稅賦過重，隨著農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)民負擔減輕以后，是不是就解決了這個問題呢?應該說解決了很大的問題。但如果我們的基層干部作風粗暴、貪污腐化、司法不公，也都可能引起農(nóng)民有組織的反抗?，F(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，不能簡單地用傳統(tǒng)的方法做群眾工作。三是隨著農(nóng)村勞務輸出量的不斷增大，致富能人、青壯勞力外流，農(nóng)村的骨干力量減弱。去年全市20多萬，今年增加到50多萬，出去的人基本上都是能人、腦子活一點的青年人，這些人出去后，農(nóng)村工作的骨干力量減弱，這些人回到村里后，又對村黨組織、特別是村干部的凝聚力和號召力帶來挑戰(zhàn)，因為這些人見多識廣、能說會道，對村干部素質帶來挑戰(zhàn)。四是村級事務的領導權，因為村的貧富以及宗族、宗教因素的影響，表現(xiàn)出不同的特征，班子建設難度增大?，F(xiàn)在出問題的多數(shù)都是經(jīng)濟條件比較好的村。另外一個就是宗教和邪教的問題。邪教蔓延、宗教滲透的問題比較突出，形勢比較嚴峻，在這種情況下，村黨支部建設的難度加大，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的難度也加大了。五是集體經(jīng)濟普遍偏弱，使農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用缺乏物質基礎。只要是集體經(jīng)濟空殼村，黨支部作用發(fā)揮都不太好，感召力都不行;村級財務負擔沉重、村干部報酬偏低，也使村黨組織作用難以發(fā)揮。我們現(xiàn)在有債務的村占全市農(nóng)村的70.5%，負債總額4.53億元，昨天毓剛講他們9千萬，占到全市20%，這個問題也是很大的問題。六是兩委會關系的協(xié)調(diào)難度進一步加大。現(xiàn)在我們通過“兩推一選”選舉村黨組織書記，與村委會主任的選舉方式大體靠近，再一個通過交叉任職，黨支部書記兼任村委會主任來解決這個矛盾，這都比較有效。但這個問題是現(xiàn)實存在的。剛才民義通報時說，通過這次換屆，全市農(nóng)村“一肩挑”的只占到10.6%，將近90%的村還是分設的。盡管我們提倡交叉任職，因為村委會主任是直選的，你還不能強求。目前村主任是黨員的只達到70.9%，仍然有近30%的村主任不是黨員，這給兩委會關系協(xié)調(diào)帶來了一定難度。

__縣的經(jīng)驗，昨天_書記作了概括。千陽經(jīng)驗的本質是三句話：創(chuàng)新思路、探索方法、求真務實。有些同志講，核心是“創(chuàng)新”，我也同意這個觀點，關鍵是要“創(chuàng)新”。這里我想講這么幾點：一是黨支部書記的產(chǎn)生機制。農(nóng)村黨組織“五個好”，第一個就是領導班子好，核心是支部書記好。我覺得千陽經(jīng)驗，他就是解決了這個問題。去年我到千陽調(diào)研時，升周同志給我匯報了，我就到村上看，當時他們覺得有壓力，有顧慮，當時征求我的意見，我說了兩條，第一條，我說大方向是肯定的，目的是加強農(nóng)村黨支部建設;第二條，我說鼓勵創(chuàng)新，鼓勵探索?，F(xiàn)在經(jīng)過實踐，效果不錯。盡管有些人認為，村干部不要搞公職化，先不說這是不是公職化，關鍵是這種辦法解決問題。另外一些人認為這是不是和村民自治有矛盾?我想村民自治，也是在黨的領導下，不能脫離黨的領導，而且我們村黨組織書記的產(chǎn)生方式和村民委員會組織法不矛盾。再一個確實有個民主發(fā)育程度的問題。我覺得這個方式還是管用的。當然這個會議不要給同志們產(chǎn)生錯覺，讓大家都搞公開選拔，這個要從各自實際出發(fā)，各種方式都可以，百花齊放，解決問題就行。二是農(nóng)村稅費改革后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行職能轉變，從管理到服務，我們應當組織更多的干部用更多的時間和更多的精力來抓村級組織建設。千陽縣就采用了這種做法，過去我們也常用，我看可以采取這種辦法，抓基層組織建設。三是在黨員作用發(fā)揮上，現(xiàn)在也有一些好的做法，我們也可以吸收借鑒。比如無職黨員的設崗定責問題，能不能根據(jù)黨員特長，比如善于種植、養(yǎng)殖、跑運輸、跑營銷，善于調(diào)解矛盾等等，把他們組織起來，給予明確職責，年終進行考核評議，我覺得這是發(fā)揮黨員作用的一個比較好的辦法。另外一個好的做法就是，組織設置不是按現(xiàn)行的組織機構來劃分黨支部、黨小組，而是按照黨員所從事的產(chǎn)業(yè)來劃分，這樣黨組織的活動就有了共同語言，黨員發(fā)揮作用就有了更好的載體。有些還按照年齡劃分黨支部，我覺得這個也可以探索。總之，黨員發(fā)揮作用這是一個總要求。四是探索建立長效機制。長效機制還是這兩條，就是“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長期得實惠”。按照這兩條，我們組織干部培訓，每年都搞，能不能按這條來做;另外一條就是農(nóng)民得實惠，每年年初征求意見，確定給群眾一年辦多少事，梳理一下，然后確定為整改項目實行銷號制度，為群眾辦實事、辦好事。抓住這兩條，建立長效機制。五是要著力解決集體經(jīng)濟空殼的問題。這個問題確實很難，村級債務的問題，我看了這次會議材料，國務院辦公廳、省政府分別發(fā)了文件，就是如何解決農(nóng)村債務的問題，現(xiàn)在還是難以解決，但是還要想辦法解決。如何發(fā)展集體經(jīng)濟的問題，12月1日會討論時，姚市長談了一些想法，他說現(xiàn)在我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目、扶貧開發(fā)項目比較多，能不能從這些爭取到的資金拿出一部分，留給村黨支部，來解決村級事務，也可以通過入股的方式來解決。咱們今天看了千陽的奶站小區(qū)，它也參加分紅，這樣就解決了有錢辦事的問題，加大了集體經(jīng)濟的積累。這些問題，我們應當通過創(chuàng)新機制來解決。六是建立責任制的問題。責任制我們有，但落實不夠。這次會議主題是加強農(nóng)村基層組織建設，關鍵詞是“問題村”。“問題村”我覺得有這個幾方面表現(xiàn)，如兩委關系嚴重不協(xié)調(diào)，影響正常工作;經(jīng)濟長期滯后，干群關系緊張;越級上訪和突發(fā)事件較多，甚至發(fā)生惡性事件。能不能把“問題村”作為加強農(nóng)村基層組織的突破口，落實領導責任，首先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任。對列入“問題村”的黨支部，按照會的要求，要派工作組，由縣上負責，市上抓點，就是按照“雙創(chuàng)”的辦法，不抓出成效不放手，用三年時間，農(nóng)村基層組織建設一定會有一個非常大的改觀，這樣農(nóng)村這一塊就穩(wěn)定了。在嚴格要求的同時，我們要關心愛護和理解基層干部。過去我們對鄉(xiāng)村兩級干部交任務多、壓擔子多、批評的多、指責的多，現(xiàn)在又說稅費改革后閑著沒事干，我感覺指責太多，關心幫助、理解不夠，應當說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非常辛苦，工作、生活條件非常差。因此，要關心、愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。既要嚴，也要愛。在工作方法上縣委書記還是要注意一些。因為時間關系，我就講這么多，供同志們參考。

關于會議精神的貫徹，我就說一條，就是要認真學習這次會議精神，特別是登昌書記和王主任的講話，按照四中全會加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，把農(nóng)村基層組織建設作為重要的議事日程，拿在手上，認真分析研究現(xiàn)狀，尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清工作思路，以解決“問題村”為突破口，有針對性地提出加強農(nóng)村基層組織建設的意見、措施和辦法，并抓好貫徹落實。會議貫徹落實情況12月底報市委組織部和基層辦。

最后，我再講一講保持共產(chǎn)黨員先進性教育的問題。按照中央的部署，從明年元月份開始，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，總的時間是用一年半時間，分三批進行，每一批半年時間。各縣區(qū)委書記回去后要高度重視這件事情，最重要的是把我們基層組織建設好、整頓好，使他們能夠承擔開展先進性教育活動的責任。農(nóng)村將放到20__年，面比較大，使我們有足夠的時間調(diào)整村級領導班子。請各縣區(qū)委書記務必高度重視。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇八

同志們:。

今天的會議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，針對全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢、新情況、新任務，重點研究部署加強基層組織建設的有關問題，切實提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力，不斷加強村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。下面，我就新形勢下切實加強農(nóng)村基層組織建設講幾點意見：

黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強黨的基層組織建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鎮(zhèn)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以機制創(chuàng)新為著力點，始終將農(nóng)村基層組織建設擺在重要位置，努力推進村級管理的制度化、規(guī)范化和科學化進程，成功完成了保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

試點活動的任務，扎實搞好了農(nóng)村“百千萬”活動，高質量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作，農(nóng)村基層組織基礎工作不斷加強，推動了稻莊經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對新的形勢，工作中還存在一些新的矛盾和問題：村級運轉難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當選的村干部素質不高，不能適應農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認識不到位，不注重村班子經(jīng)常性建設，缺乏系統(tǒng)地認識問題、分析問題、解決問題的能力，直接影響了農(nóng)村三個文明建設的進程。

農(nóng)村基層組織建設是事關全局、事關長遠的大事，任何時候都要高度重視，不能放松。當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟正處于深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，加強農(nóng)村基層組織建設至關重要。第一，加強農(nóng)村基層組織建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設的組織基礎，加強黨的基層組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然選擇，如果基層組織建設抓不好，那么整個黨的執(zhí)政基礎就不牢固。第二，加強農(nóng)村基層組織建設，是構建和諧社會的重要基礎。構建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。實踐證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設抓得好，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快，哪里的社會就穩(wěn)定，哪里就會民富、村美、風正。要實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟、促進公平、維護安定、實現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領導核心作用。第三，加強農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設，是實現(xiàn)“再建一個新稻莊”宏偉目標的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展上來，才能加快發(fā)展、促進發(fā)展，否則就會抑制發(fā)展，甚至喪失發(fā)展的大好機遇。從某種意義上講，能否完成“再建一個新稻莊”的宏偉目標，能否維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進全面建設小康社會的總任務，能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎，關鍵要靠堅強有力的基層組織作基礎和保障。因此，各級黨組織務必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村基層組織建設的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、強化措施、扎實工作，努力把農(nóng)村基層組織建設好、鞏固好、發(fā)展好。

不斷加強農(nóng)村基層組織建設，是歷史的啟示、時代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，以建設高素質的干部隊伍為關鍵，突出深化改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定三大重點，切實將黨的基層組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。重點要抓好三個方面的工作。

(一)堅持以人為本，切實加強村班子建設和農(nóng)村黨員干部隊伍建設。要結合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動，認真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓工作，重點解決好“為什么當官、當官干什么、怎樣當好官”的問題，樹立正確的價值觀、權力觀和政績觀，增強班子團結，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實提高自身駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義先進文化的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，構建社會主義和諧社會的能力，解決群眾生產(chǎn)、生活問題的能力。要突出加強農(nóng)村干部隊伍建設，深入探索基層組織建設的有效辦法，強化基層黨員干部的思想教育，確保黨員干部思想政治建設得到進一步加強，存在的問題得以解決，真正保持先進性和純潔性。要全面實施農(nóng)村黨員遞進培養(yǎng)工作，對政治素質較高、年紀輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負責人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點培養(yǎng)，切實解決村級后備干部乏人的問題。要重視、關心、愛護農(nóng)村黨員干部，不斷完善村級干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機制，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

(二)立足加快發(fā)展，努力構建和諧社會。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力是黨的建設的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設最終要落腳在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護社會穩(wěn)定上來。當前，如何在激烈的市場競爭中把經(jīng)濟發(fā)展好，使農(nóng)民收入有較大提高，這是對基層干部執(zhí)政能力的重要考驗。首先，要從壯大集體經(jīng)濟入手，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展思路，大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟，不斷增強村級組織開展工作、發(fā)揮作用的物質基礎，提高村級組織服務群眾的能力，認真解決稅費改革帶來的影響，發(fā)揮班子的主導作用，努力加快經(jīng)濟發(fā)展，切實增加群眾收入。其次，要從改善環(huán)境入手，推進社會進步。要結合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動，加大基礎設施投入，集中展開環(huán)境整治，共建美好家園，促進農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務群眾的機制和辦法，適應群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、求真務實，勇挑重擔，切實加強組織領導。

(一)嚴格落實工作責任制。抓農(nóng)村基層組織建設，關鍵是抓責任制落實。鎮(zhèn)機關領導干部要帶頭落實聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度，增強工作的主動性，力爭把聯(lián)系村建成示范點，抓點連線成面，推動工作整體進步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程，明確責任，嚴格落實。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項重要內(nèi)容來抓，分析情況，有針對性的加強聯(lián)系、指導和幫扶。要創(chuàng)新思路，多措并舉，努力將各聯(lián)系點建設成社會和諧、文化繁榮、生活殷實的現(xiàn)代化新農(nóng)村，達到班子建設有新加強，黨員干部隊伍素質有新提高，解決熱點難點問題有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展，精神文明建設有新成果，村容村貌有新變化的“六新”目標。

(二)大膽創(chuàng)新，勇于實踐。加強基層組織建設，要做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后，新班子、新隊伍、新結構的教育引導，積極適應村財鄉(xiāng)管制度，研究建立農(nóng)業(yè)稅費改革后，村級工作正常運轉的體系，不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力，堅持不懈地做好社會轉型時期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時代的變化和社會的進步來認識問題、研究問題、制定對策，把握規(guī)律，揭示本質，擬定對策，以新的思路、新的舉措，取得新的突破，開創(chuàng)農(nóng)村新的局面。

(三)轉變作風，規(guī)范管理，務求實效。農(nóng)村基層組織建設無小事。各單位一把手要親自抓，單位具體責任人要靠上抓，認真發(fā)揚“說了算，定了干，干就干好”的工作作風，經(jīng)常進村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權。要突出重點，不斷加強村級規(guī)范化建設，促進村級管理科學化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。

同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機，把基層組織集中建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執(zhí)政基礎，為振興稻莊提供更加堅強有力的組織保證。

同志們：

上半年，在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點工作求實效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實干，較好地完成了各項任務，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

一是開展了黨員干部教育培訓工作。

按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓班，組織12名相對后進村支部書記、1名非公企業(yè)負責人參加了相應的培訓。同時組織全縣黨員干部開展了xx大精神輪訓，培訓黨員干部達1萬余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農(nóng)廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學生”計劃，加強村干部的學歷教育，讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。

二是健全村級班子工作運行機制和黨內(nèi)激勵幫扶機制。

為充分激發(fā)村級班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級班子爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，先后制定出臺了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級班子的目標。

責任書。

年終的兌現(xiàn)情況群眾的測評以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結果與村干部的工資支付年度獎金和調(diào)整使用掛鉤，并實行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級科級領導聯(lián)系村黨支部書記村委會主任制度，加強了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時我們積極探索建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，通過黨員干部捐一點黨費支一點財政撥一點上級補一點社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來，縣委組織部積極響應中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級干部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區(qū)。

三是狠抓了后進村班子整頓。

按照市委組織部《關于開展對相對后進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經(jīng)過詳細的調(diào)查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎設施建設滯后的村作為重點整頓對象，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對后進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對后進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進村整頓工作臺帳，及時發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處于被動狀態(tài)的相對后進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領導聯(lián)系指導，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關干部駐村的相對后進村整頓工作機制，現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級干部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強。金山鎮(zhèn)二社村結合整頓工作，在生產(chǎn)建設中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。

四是積極培育選樹典型。

按照自治區(qū)黨委組織部關于深入開展基層黨建“五個創(chuàng)建”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選對象進行了評審。通過評審，推薦電力公司申報為自治區(qū)級基層滿意的涉農(nóng)部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動優(yōu)秀黨務工作者。

五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。

為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯(lián)系指導與溝通反饋，建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機關干部分別聯(lián)系11個基層黨委，主要職責是指導和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強基層黨支部建設和黨建工作隊伍建設，開展工作調(diào)研和匯報反饋，了解基層黨委各項工作情況。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是個別鎮(zhèn)黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設中存在的問題;二是個別鎮(zhèn)在加強村級班子建設工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設還相對滯后。所有這些問題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進和完善。

二、第三季度工作安排。

各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎上，著力抓好以下幾項工作：

一是要認真落實好基層黨建工作責任制。

為進一步落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”履職工作匯報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用干部掛鉤，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。今天，我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況匯報，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《20xx年度**縣農(nóng)村基層組織建設工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。

二是要進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會這一中心任務，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把社會主義新農(nóng)村建設的目標要求與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動緊密結合起來，立足當?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)新載體，進一步充實和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容和工作機制，采取扎實有效的措施加強村級班子建設，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實地開展好“六個一”活動，特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示范村黨支部創(chuàng)建活動。

三是要進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強黨員教育和管理工作。

各鎮(zhèn)黨委要增強發(fā)展黨員工作的調(diào)控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質量，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導長期不發(fā)展黨員、村級班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對目前留在村里的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長中發(fā)展黨員。

四是要結合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置的方式和手段。

各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導產(chǎn)業(yè)等設置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來，設置產(chǎn)業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進來，建立起黨群共富聯(lián)合體，發(fā)揮黨員的技術優(yōu)勢和帶動作用，指導帶領群眾共同發(fā)展。針對“收縮、轉移、集中”戰(zhàn)略實施后，大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯(lián)建、以強帶弱”的方式設置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外，針對農(nóng)村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項。

規(guī)章制度。

圍繞制度抓落實對照制度抓監(jiān)督嚴格組織生活規(guī)范黨組織活動使流動黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；屃鲃狱h員做守法經(jīng)營、文明經(jīng)商的帶頭人要教育流動黨員致富不忘家鄉(xiāng)積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設時刻保持自身的先進性。

五是要繼續(xù)抓好活動室規(guī)范化建設。

今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級活動場所和2處高標準社區(qū)活動室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設的對接工作，切實解決好個別村(社區(qū))活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設質量，對確定的建設任務加快施工進度，確保10月底完成。建設資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過結對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結束后要通過以獎代補的形式給各鎮(zhèn)補貼一部分資金。

六是要認真做好村干部的年度考核評優(yōu)工作。

為充分調(diào)動和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進一步規(guī)范村干部管理，推動農(nóng)村基層組織建設和新農(nóng)村建設，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關要求和程序，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎。

七是要認真落實好村級組織辦公經(jīng)費。

各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級組織正常運轉專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結合“村財民理鎮(zhèn)代管”的財務管理制度，每一年度由村級組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實際需要編報支出預算上報鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經(jīng)村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監(jiān)督檢查，并經(jīng)村民理財小組成員簽字后方可入賬，不得由少數(shù)干部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。

八是繼續(xù)堅持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。

去年新建的2個社區(qū)活動室現(xiàn)在已進入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭取結對幫扶單位，做好社區(qū)辦公設施配套建設。目前，明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務模式，進一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務內(nèi)容、改進服務手段、發(fā)展志愿服務入手，完善以社會福利服務、就業(yè)服務和便民利民服務為主要內(nèi)容的社區(qū)服務體系，進一步加大社區(qū)干部培訓力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設的新機制，同時認真做好對社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導力度。各鎮(zhèn)黨委要切實加強領導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時了解指導員的工作進展情況，幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時要把著力點放在支持和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理之中，幫助企業(yè)主正確認識黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的定位，努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動陣地建設。

同志們，加強農(nóng)村基層組織建設是一項長期的政治任務，各鎮(zhèn)黨委要以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一中心任務，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設工作整體水平。

謝謝大家!

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農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇九

農(nóng)村基層組織建設是做好農(nóng)村一切工作的基石,全面建成小康社會,就是要使發(fā)展的成果惠及全體人民,縮小城鄉(xiāng)差距,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,而要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就迫切要求我們必須以改革創(chuàng)新的精神推進農(nóng)村基層組織建設,下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村基層組織建設工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天上午，市委召開了全市黨的建設暨組織工作會議，萍華書記出席會議并作了重要講話，對我市黨建和組織工作作了部署、提了要求。下午，我們繼續(xù)召開全市農(nóng)村基層組織建設工作座談會，主要任務是學習貫徹全省農(nóng)村基層組織建設工作座談會和全市黨的建設暨組織工作會議精神，總結交流全市農(nóng)村基層組織建設工作的經(jīng)驗做法，研究部署明年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。會前，大家現(xiàn)場參觀了高要市20xx年問題突出村大灣鎮(zhèn)都棠村的整頓建設做法和成效。剛才，8個縣(市、區(qū))和高新區(qū)圍繞加強農(nóng)村和街道社區(qū)基層組織建設工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作進行了發(fā)言，交流了經(jīng)驗，講得很好，李天同志對做好村(居)委會的換屆工作提出了具體要求，我都贊成。

下面，我講三點意見：

今年以來，在市委市政府的正確領導下，各級各部門做了大量工作，農(nóng)村基層組織建設取得了明顯成效。一是各級黨委高度重視。各級黨委能夠把農(nóng)村基層組織建設作為主業(yè)來抓，擺上重要日程，會議經(jīng)常研究，指導方法到位，督促落到實處，經(jīng)費保障優(yōu)先，核心作用增強，廣大村民受惠。如德慶縣將創(chuàng)建“兩個示范”列為20xx年全縣50項重點工作之一，明確縣財政每年投入創(chuàng)建資金200萬元，今年已投入創(chuàng)建資金600多萬元，完成了51個村的創(chuàng)建;四會市去年以來從扶貧濟困非定向資金中劃撥448萬元，引導各級投入資金共800多萬元，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟項目56個，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級經(jīng)濟實力。二是各部門協(xié)調(diào)配合。各地組織部門與綜治、民政、農(nóng)業(yè)、社工委、婦聯(lián)等有關部門組成工作組，各司其職，密切合作，形成工作合力。如端州區(qū)探索實施社區(qū)聯(lián)合黨委制，柳園社區(qū)把駐社區(qū)單位如市委組織部、市直機關工委、端州區(qū)財政局、端州區(qū)青少年宮、端州區(qū)紅十字會醫(yī)院等吸納整合到社區(qū)黨組織，形成柳園社區(qū)聯(lián)合黨委，實現(xiàn)共駐共建、共建共享，構建跨行業(yè)、跨部門、跨類別、跨層級的大黨建格局，使社區(qū)黨建活動由相對獨立向融合互助型轉變。三是典型示范作用突出。各地以“書記項目”為龍頭，充分發(fā)揮示范引領帶動作用。全市每年爭取省級“書記項目”4至5個，設立市級“書記項目”50個，市直機關、縣、鎮(zhèn)“書記項目”200多個。繼“東亮式”黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款活動被評為廣東省首屆組織工作“十大品牌”，“建立‘兩新’組織黨組織孵化中心”的做法被評為全省組織系統(tǒng)20xx年度特色工作之后，一批基層組織建設創(chuàng)新品牌逐漸形成。如懷集縣，進一步擦亮全國人大代表徐建賢黨員創(chuàng)業(yè)“帶富”品牌，建立19個“建賢黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范點，積極打造“建賢黨員創(chuàng)業(yè)帶富模式”，掀起了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富的新熱潮。四是問題突出村后進村整治成效明顯。今年，我市共排查出5個問題突出村、56個后進村(社區(qū))，各地以“兩整頓、兩解決、兩建設”為主題，采取有力措施，進展迅速、力度很大、效果明顯。今天參觀的都棠村就是問題突出村，通過“整建結合、以建促改”，村容村貌煥然一新，民生實事有序落實，班子戰(zhàn)斗力明顯增強，黨群干群關系日趨密切。五是提前做好明年村級換屆準備工作。全市大多數(shù)地方非常重視明年村級換屆，準備工作做得很主動。如高要市，用2個月的時間對所轄村(社區(qū))進行全面的調(diào)查摸底，按照估計換屆“比較順利”、“一般”、“難度較大”進行分類，建立檔案，加強跟蹤;四會市針對影響換屆工作的突出問題，結合開展的干部駐村入戶“三服務”活動，逐村建檔立案，按照“一村一策”，提前研究制定解決方案和工作預案。懷集縣摸排出48個村存在換屆“困難”問題，提前制定了換屆選舉工作措施，并舉辦了“村支書培訓班”和“后進村轉化班”專題培訓，設置了村“兩委”換屆工作專門課;鼎湖區(qū)、廣寧縣、封開縣也非常重視換屆準備工作，均作了安排布置。

我市農(nóng)村基層組織建設取得了一些成績，但我們也要清醒看到，與市、縣和機關組織建設相比，農(nóng)村基層組織建設工作的難度和復雜程度更大，面臨的新情況新問題更多。一是部分農(nóng)村黨組織領導核心作用不突出。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，組織運作機制不規(guī)范，“班子聯(lián)席會議”和“黨群聯(lián)席會議”走形式，對群眾的影響力和號召力不夠，在農(nóng)村重大事務中發(fā)揮的作用有限，不能夠在領導村委會、村集體經(jīng)濟組織和群眾組織中發(fā)揮核心作用，有的還有被“靠邊站”、“邊緣化”現(xiàn)象，個別地方甚至出現(xiàn)黨組織、村委會、集體經(jīng)濟組織各自為政的局面。特別是出現(xiàn)群體性事件的時候，農(nóng)村黨組織弱化在一定程度上造成黨委政府工作的被動。二是部分農(nóng)村基層干部能力素質不夠高。部分村干部工作方法簡單，出現(xiàn)問題時束手無策，不能有效疏導和化解群眾糾紛。有的村干部宗旨意識淡薄，把當選村干部作為以權謀私的資本，把帶領群眾致富變成想方設法侵占群眾利益的機會，導致黨群干群關系緊張，損害了黨的形象。三是問題突出村后進村治理整頓還有待加強。我市5個問題突出村、56個后進村(社區(qū))的整建工作推進不平衡，有的地方領導口頭重視、文件重視但行動不夠重視，雖掛點但沒有親力親為抓督促落實整改，個別后進村整治工作還沒真正開展，聯(lián)絡員沒有到村指導聯(lián)系，制定整頓措施沒有切中要害，流于形式、缺乏實效，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題沒有得到根本解決。四是明年換屆準備工作還需要進一步抓實抓細。一些村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，群眾生活水平得不到提高，存在著不穩(wěn)定因素;有的村(社區(qū))自然礦產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟基礎較好，不法商人利用村霸搞權力尋租，有砸錢收買村民參與選舉的苗頭;部分村(社區(qū))婦女后備干部比較缺乏，素質偏低，人選有困難;個別村(社區(qū))宗族觀念較重，出現(xiàn)拉幫結派等不良現(xiàn)象;還有的村(社區(qū))“兩委”關系不協(xié)調(diào)，對村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作不夠配合，有消極對待的現(xiàn)象;部分地方投入農(nóng)村的人力物力財力不足，選舉經(jīng)費得不到保障。

做好新形勢下農(nóng)村基層組織建設工作，必須認真學習的一系列重要講話精神，學習全國、全省和全市組織工作會議精神，領會其精神實質，主要從以下幾方面重點把握：

(一)要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的核心作用。加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，是當前和今后一個時期最重要的任務。新農(nóng)村建設目標要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，農(nóng)村黨組織在“生產(chǎn)發(fā)展”上是領導者、“生活寬?！鄙鲜峭苿诱?、“鄉(xiāng)風文明”上是引導者、“村容整潔”上是管理者、“管理民主”上是執(zhí)行者，核心作用發(fā)揮是重中之重。一要建立健全黨領導的村級組織運作機制。去年，市委出臺了《肇慶市加強村級基層組織建設五年行動計劃實施方案》，對規(guī)范健全村級組織運作的五個機制提出了明確要求。今年，我市有6個鎮(zhèn)被省委組織部列為村級組織運作示范鎮(zhèn)，6月份，我市召開了“全市農(nóng)村基層組織建設暨村級組織運作示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作觀摩座談會”，觀摩學習了德慶縣創(chuàng)建村級組織運作示范鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，對如何抓好“五項制度”的規(guī)范進行了部署。全省農(nóng)村基層組織建設工作座談會上，李玉妹部長強調(diào)了全面推行“班子聯(lián)席會議”和“黨群聯(lián)席會議”制度的重要性，各地要旗幟鮮明地支持農(nóng)村黨組織通過兩個聯(lián)席會議，全面主持農(nóng)村各項日常工作，全程主導重大事項的討論和決策，把黨組織的意見轉化為村民代表的決議，轉化為群眾自己的行動，真正發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的領導核心作用。二要保持基層基本框架的穩(wěn)定。經(jīng)過多年的實踐檢驗，證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)這一基層治理的基本框架是符合現(xiàn)階段中國國情的。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)這一基層治理框架進行調(diào)整和改革，一定要慎重穩(wěn)妥，不管怎么改，基層治理的基本框架要保持穩(wěn)定，基層黨組織的領導核心地位不能削弱，基層工作必須始終在黨的領導下進行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任職”。根據(jù)省委提出的要求，明年農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆，我市黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”比例和“兩委”班子成員“交叉任職”比例必須達到80%以上。各級黨委、政府特別是組織、民政部門要對照這個目標，找出差距，采取有效辦法，切實提高“一肩挑”和“交叉任職”比例。在實際操作中，對于目前村黨組織書記、村委會主任分設的，如果書記是最優(yōu)秀的，就要旗幟鮮明地鼓勵和支持書記參選主任;如果主任是最優(yōu)秀的，主任是黨員的，就要作為書記人選，主任不是黨員的，要盡快發(fā)展為預備黨員，并從上級機關選派干部擔任書記，待主任成為正式黨員后即推選其擔任書記。至于先選村(居)委會班子，還是先選黨組織班子，由各地根據(jù)實際情況確定。但是，無論采取哪一種方式，都要確?！耙患缣簟焙汀敖徊嫒温殹钡谋壤_到80%以上。

(二)要建設一支高素質的農(nóng)村干部隊伍。上面千條線，下面一根針?；鶎庸ぷ髯罱K要落實到基層干部身上，必須高度重視基層干部隊伍建設。我們要把建設一支高素質的農(nóng)村干部隊伍作為一項戰(zhàn)略任務，要有長期計劃。一是要關愛呵護村干部。要從實際出發(fā)，力所能及地不斷改善村干部的工作和生活條件。近年來，省委、市委高度重視農(nóng)村基層組織經(jīng)費的保障，出臺了一系列政策文件，從村辦公經(jīng)費、村干部補貼、離任村干部生活補貼、優(yōu)秀村(社區(qū))正職享受政府津貼、農(nóng)村困難老黨員生活補貼、大學生村官補貼等方面實行全方位保障。據(jù)統(tǒng)計，4年來，市財政配套了7073萬元用于穩(wěn)定規(guī)范農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費的保障，可以說，力度是很大的。各地財政也要進一步加大投入，落實配套資金，嚴格按照省、市提出的標準配套村級組織經(jīng)費保障，激勵廣大農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加強村干部的培養(yǎng)。積極實施“三個一千”行動計劃，儲備選樹各類人才。通過對參加教育培訓的致富能手型黨員納入村組后備干部的跟蹤管理，物色合適人選，進一步提高村、社區(qū)“兩委”干部交叉任職率和黨員比例。特別是要積極完成大學生村官招聘計劃，通過對大學生村官的招聘和跟蹤培養(yǎng)管理，引導鼓勵群眾公認、有能力、符合條件的大學生村官參與換屆選舉，進一步改善農(nóng)村基層干部隊伍結構，激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)干事的熱情。三要選優(yōu)配強村、社區(qū)“兩委”班子。做好村級組織換屆工作，核心是要選好配強村“兩委”班子，特別是主要負責人。選什么樣的人、怎樣選人，直接關系到能否為新農(nóng)村建設打造堅強的領導核心，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，不能“筷子中間拔旗桿，矮子里面選將軍”。要加強對外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員、復退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、民營企業(yè)主、農(nóng)村實用人才等的調(diào)查摸底和登記造冊工作，并鼓勵他們積極參與村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。要注重婦女干部的特殊優(yōu)勢，提前物色素質高、本領強、威望高的婦女同志，豐富后備干部人才庫。

(三)要加快推進問題突出村和后進村的治理整頓工作。問題突出村和后進村，往往是換屆的難點村、重點村，必須下大力氣治理整頓好，這是確保明年換屆工作順利進行的迫切需要，是確保我市年度各項工作任務完成的現(xiàn)實需要。我市《加強村級基層組織建設五年行動計劃實施方案》明確提出“每年排查整頓一批問題突出村、后進村黨組織，確保問題突出村黨組織轉化率達100%”。我市已連續(xù)兩年排查整頓5個問題突出村和56個后進村，并且每年都召開現(xiàn)場會進行觀摩學習，問題突出村和后進村的整頓建設成效十分明顯，解決了一大批群眾關心的熱點難點問題，去年我市被評為問題突出村后進村整治先進單位。在抓好農(nóng)村基層組織建設特別是在抓問題突出村和后進村整治過程中，紀檢監(jiān)察、宣傳、政法、人大、檢察、公安、民政、司法、財政、農(nóng)業(yè)、審計、信訪等部門要全力配合，各司其職。民政部門主要是負責自治組織建設，著重增強村(居)委會服務功能，加強民主管理;農(nóng)業(yè)部門負責集體經(jīng)濟組織建設，著重發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強對農(nóng)村集體“三資”的管理;紀檢、檢察機關負責農(nóng)村基層干部的監(jiān)督，預防職務犯罪，查辦違法違紀案件等等。希望這次會議之后，各地各部門繼續(xù)加大后進村和問題突出村的治理整頓工作，來一次再調(diào)度、再抽查，重點檢查掛點領導是否到位、駐村工作組是否到位、突出問題是否得到解決，研判轉化率能否達到100%，抽查情況10月20日前上報市委組織部。近期市委組織部將會同有關部門，對各地整頓后進村和問題突出村情況再進行督查，對整頓工作不力的市縣，將給予通報批評。

三、以開展明年村級換屆選舉工作為契機，進一步夯實農(nóng)村基層組織。

選好一屆，受益三年;選好一人，受益全村。明年全市村級組織將全面換屆，這是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。當前，我們各級要掛出“作戰(zhàn)圖”、列出“施工表”、立下“軍令狀”，牢牢把握明年村級組織換屆選舉工作的主動權，做到“一個加強”(即加強正確的村民自治觀教育)、“兩個繼續(xù)”(即繼續(xù)開展“重點村”“難點村”排查整治、繼續(xù)做好村委會成員民主評議和離任審計工作)、“三個著力”(著力做好換屆選舉的維穩(wěn)工作、著力穩(wěn)妥推進農(nóng)村基層改革、著力落實“兩委”“一肩挑”比例)，認真做好前期各項工作，務必實現(xiàn)“三個確?！?確保按時完成、確保不出事、確?！皟晌备刹拷徊嫒温毐壤蜁浿魅巍耙患缣簟北壤_到80%以上)。

(一)加強組織領導，落實三個保障。一是落實組織保障。市將成立村級換屆工作領導小組，負責指導全市村級換屆選舉工作，并抽調(diào)紀檢、組織、宣傳、政法、人大、檢察、公安、民政、司法、財政、農(nóng)業(yè)、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室，共同開展專項調(diào)研，共同研究制定村級換屆政策，共同研究處理重大問題。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立由黨(工)委書記任組長的農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆工作領導小組，抽調(diào)精干力量，配齊配強參與換屆工作的干部，并抓緊開展專項培訓，使換屆工作人員熟悉選舉的法律、法規(guī)、政策要求和操作規(guī)程，更好地指導村級換屆。二是落實制度保障。各地要盡快研究制定當?shù)卮寮墦Q屆選舉政策文件，明確村級換屆的總體要求、職數(shù)配備、任職條件和程序步驟，確保換屆選舉依法依規(guī)進行。同時，要總結以往好的經(jīng)驗做法，結合自身實際，制定切實可行的換屆選舉。

工作方案。

明確具體任務落實責任分工確保今年年底前所有換屆準備工作全部就緒。三是落實經(jīng)費保障。村級換屆工作需要投入大量人力物力財力。各縣(市、區(qū))要做好預算加大投入落實村級換屆工作經(jīng)費為換屆做好物質準備。

(二)加快推進工作，狠抓三項措施。一要深入摸底調(diào)研，為換屆把準脈搏開良方。要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，全面開展調(diào)查研究，通過個別訪談、座談會交流、問卷調(diào)查、實地走訪等形式，把每一個村的情況掌握全、形勢分析清、問題查找準，摸清村情戶情民情，摸清黨員干部群眾思想動態(tài)，摸清村級組織班子凝聚力戰(zhàn)斗力狀況，摸清村級后備干部隊伍現(xiàn)狀等。同時，要結合群眾路線教育實踐活動前期準備工作、黨代表接訪等活動，廣泛聽取黨員、村民代表、群眾等對本屆村級班子及成員思想作風、領導能力、工作實績的評價和意見建議，并組織開展村級組織班子屆末考察、民主評議和滿意度測評，檢查考核村干部承諾目標完成情況，并公布結果。二要抓好“四評四議”，為換屆提供依據(jù)選人才。要開展“四評村官”活動(即村干部自己評、黨員代表評、村民代表評、上級組織評)，召開黨員和村民代表會議，先由村、社區(qū)“兩委”成員自我述職，然后從“德、能、勤、績、廉”五個方面對村干部按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次進行評定，評定結果作為換屆候選人的重要依據(jù)，進行公開公布。三要立即開展審計，為換屆清除障礙解難題。要嚴格落實今年6月份省財政廳等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展第六屆村民委員會換屆審計工作的通知》，在換屆前全面審計本屆村(居)委會任職期間的所有賬目，重點做好村級經(jīng)濟責任目標完成情況、村干部對財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況，提前審計部分財務管理比較混亂、群眾上訪比較多的村，堅持先審計后換屆、不完成審計不能進行換屆的原則，確保村級班子“無病換屆”。審計結果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后，及時張榜向選民公布，接受群眾監(jiān)督。通過財務清理、公開和村干部離任審計工作，對矛盾糾紛和歷史遺留問題提前排查，集中整治，把問題和矛盾解決在換屆前。

(三)大力營造良好的輿論氛圍和法治環(huán)境。胡春華書記指出：“西方一些敵對勢力過分渲染基層民主的意義，把基層的各種事件都往民主化、政治化方向引，把事情鬧大，借機攻擊黨和政府，對此我們要保持清醒的頭腦，形成正確的輿論導向”。我們的準備工作要緊緊圍繞形成良好輿論導向和法治環(huán)境來開展，要充分利用廣播電視、報刊雜志、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、平安肇慶微博微信等陣地，加大對基層組織、村干部先進典型的宣傳。同時，各地要提前宣傳換屆選舉的法律法規(guī)政策和選舉程序、參選條件等，提高選民和黨員的法制意識和參與意識，消除各種不良干擾因素，抵制不正當?shù)倪x舉行為，促進候選人之間理性公平競爭，營造和諧選舉氛圍。對外出人員多的村，要多方宣傳動員，預先通知到位，確保外出黨員群眾及時回村參加換屆選舉，切實把好村“兩委”班子特別是支書主任的“入口關”。要集中力量處理涉及面廣、影響重大、群眾多次重復上訪的歷史積案，依法依規(guī)第一時間查處農(nóng)村基層違紀違法案件，并組織公、檢、法、司等政法系統(tǒng)的同志深入農(nóng)村，廣泛開展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助，提高農(nóng)村法治化水平，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，做好村級換屆工作迫在眉睫，加強農(nóng)村基層組織建設任重道遠。希望各級黨委以高度的政治責任感、使命感，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措，抓好農(nóng)村基層組織建設，圓滿完成村(居)“兩委”換屆選舉任務，為實現(xiàn)我市“建成融入珠三角連接大西南的樞紐型門戶城市”的目標而努力奮斗!

謝謝大家!

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農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十

_縣是革命老區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。我縣20__年被評為全省農(nóng)村基層組織建設先進縣。近兩年來，縣委以保持先進、提升水平、促進新農(nóng)村建設為目標，不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設，為富民強縣提供了堅強的組織保證和人才支持。去年，我縣生產(chǎn)總值同比增長14%;財政收入同比增長15.8%;農(nóng)民人均純收入同比增長10%，民政、農(nóng)村科技、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等9項工作獲全國先進稱號。今年的各項主要經(jīng)濟指標增幅明顯超過去年。

一、以創(chuàng)建承諾為抓手，建立農(nóng)村黨建工作責任制運行機制。

第一，加強組織領導，落實縣委管黨責任?？h委成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長任組長的農(nóng)村基層組織建設工作領導小組，近兩年來，縣委會共研究農(nóng)村基層組織建設工作17次，出臺包括培訓經(jīng)費、工作力量、村干部待遇、政策性規(guī)定9個，20__年，縣財政共安排農(nóng)組和選派工作專項經(jīng)費169萬元。縣委和其他縣級黨員領導干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個村、四戶貧困戶，去年，人均深入村、戶10次以上。我兩年來也跑遍了141個選派村。每個縣直部門聯(lián)系一個村，部門負責人結對幫扶1-2戶貧困戶?？h委把聯(lián)系幫扶情況納入干部年度考核的重要內(nèi)容和部門評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二，實行創(chuàng)建承諾，落實鄉(xiāng)村直接責任?？h委實行了創(chuàng)建工作承諾制，以此落實鄉(xiāng)村黨建工作責任制。去年3月，縣委召開了全縣農(nóng)村基層組織建設工作創(chuàng)建承諾會議，提出了八個方面的創(chuàng)建任務，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際，承諾了具體的創(chuàng)建目標和落實措施，并向縣委簽訂了承諾書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又分別與182個村黨組織簽訂了創(chuàng)建承諾書。在今年初的“小學教”活動中，縣委對創(chuàng)建承諾工作進行了深化和規(guī)范，全縣統(tǒng)一了承諾時間、統(tǒng)一建立臺帳、統(tǒng)一制作公示展板、統(tǒng)一進行評議、統(tǒng)一規(guī)范建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共承諾創(chuàng)建任務1159項，并在公開欄上公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

第三，開展述職點評，抓好責任落實?？h委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向全委會報告農(nóng)村基層組織建設創(chuàng)建承諾兌現(xiàn)情況制度，由縣委領銜點評，全體縣委委員測評，測評結果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實績的重要依據(jù)。對黨建工作成效好、進位快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和優(yōu)秀組工干部進行表彰獎勵，提拔或重用時優(yōu)先考慮;對年終黨建工作考核居全縣后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列為重點管理單位;對因工作不力，造成黨建工作嚴重滯后的責任人進行誡勉談話。近兩年來，共有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因黨建工作成績突出被提拔或重用，有8人因黨建工作不力在評先評優(yōu)中被“一票否決”。

第一，全力推進選派工作，讓農(nóng)民有了“領頭雁”。選派干部在村級組織建設中起到了挑大梁和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯，深受農(nóng)民歡迎。第二批選派工作啟動后，不少鄉(xiāng)村強烈要求選派干部。農(nóng)民的需求就是我們的追求。在上級的關心下，我縣安排第二批選派干部141人，縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號召，要求各部門都要將最優(yōu)秀的干部派下去，并規(guī)定年輕干部提拔使用必須經(jīng)過村級鍛煉，工作進展非常順利。第三批選派干部，省市安排我縣68個名額，不少干部主動報名。我們因勢利導，決定再從縣直單位增派36名干部到村任職，與省里統(tǒng)一選派的干部享受同等待遇，使第三批選派村占全縣行政村的56%。為此，縣財政多安排選派工作專項經(jīng)費和村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金244萬元。

第二，深化“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。我們在“培”字上下功夫，一手抓好課堂培訓，一手抓好基地實踐培訓。在全縣選擇了10個不同經(jīng)濟類型的村，作為全縣“雙培雙帶”示范基地。選擇年齡較輕、有發(fā)展前途的村干部，到示范基地學習，每期30天，縣財政為每人補助生活費300元。截止目前，全縣已經(jīng)選派了38名村干部到基地學習，不但較好地掌握了一門實用技術，而且提高了做好村級工作的能力。同時，我們在“帶”字上做文章。全縣確定了1560黨員致富大戶，去年，共向“雙培雙帶”戶投入資金達1500多萬元，協(xié)調(diào)小額貸款20__多萬元。在他們的帶動下，全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導產(chǎn)業(yè)，其中茶葉總面積達12.4萬畝、桑園面積達9.8萬畝、反季節(jié)茭白面積達3.1萬畝。

第三，開展設崗定責，讓無職黨員有作用。每年初，組織農(nóng)村無職黨員根據(jù)各自特長，按照設崗要求，在黨員大會上對履行崗位職責進行承諾，并在村級承諾公示展板上逐條公開，村黨組織對其履崗踐責情況實行跟蹤管理。縣里統(tǒng)一印發(fā)了《農(nóng)村無職黨員設崗定責活動記錄卡》，由黨員隨身攜帶，及時記錄。為促進黨員上崗履責，在村級建立了“季度匯報、半年評議、年底考評”的工作運行制度，對成績突出的予以表彰。全縣95%的農(nóng)村無職黨員上崗履責，10012名農(nóng)村黨員進行了公開承諾，今年以來已為群眾辦好事實事2.1萬多件。

第四，建立為民服務全程代理責任制，讓黨員干部有作為。我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了為民服務大廳(室)，每個村設立了代理室，形成了縣行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳、村代理室的三級聯(lián)動服務體系。實行全程代理，重點在落實，關鍵在強化責任。我們明確了代理內(nèi)容、時限和責任，建立了責任追究制度，成立了投訴受理中心，出臺了《_縣為民辦事全程代理投訴處理辦法》，對在一年內(nèi)被投訴一次并查實的基層站所、機關科室，不得評為“人民滿意的基層站所”、“先進科室”;投訴兩次的，對單位主要負責人誡勉談話;投訴三次的，免去其主要負責人的職務。對一年內(nèi)被投訴一次并查實的機關工作人員，取消年終評優(yōu)資格;投訴兩次的，進行口頭警告;投訴三次的，年終考核定為不稱職等次并實行待崗。通過以上措施，有效地激發(fā)了廣大基層干部為人民服務的熱情。兩年多來，全縣共辦理群眾申辦事項5.3萬多件，為群眾節(jié)約辦事成本350多萬元。

第一，建立村干部保障和報酬增長機制。我縣健全和完善了現(xiàn)任村干的基本補貼、績效補貼、獎勵補貼、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和離任補貼等“五位一體”的保障制度，村“兩委”干部每年平均報酬不低于4800元。為此，除轉移支付外，縣財政每年支出150多萬元。從今年起，五年內(nèi)，村干部基本補貼和績效補貼增長25%以上，年人均報酬保持在全縣農(nóng)民人均純收入兩倍以上的水平。同時，建立了村黨組織書記獎勵基金和職務津貼，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的村黨組織書記，由縣財政一次性給予3000元的獎勵;年度考核為稱職等次以上的村黨組織書記，由縣財政每人每月給予100元津貼，使村黨組織書記每年人均報酬達6000元以上。村“兩委”干部的醫(yī)療保險由縣財政統(tǒng)一繳納。我們對離任的村干部，根據(jù)不同情況，分別給予了一次性補助。對于過去任職時間較長、成績突出、貢獻較大的老村干，建立了生活困難補助基金。

第二，著力打造村級組織活動陣地。從20__年起，我縣連續(xù)6年組織實施了村級活動場所建設工程，縣財政共補助投資162.5萬元，新建活動場所293個，解決了無村級活動場所的問題。去年以來，我們完成了省里下達的36個村級活動場所建設任務。同時，縣財政又安排資金72萬元，新建和改建因并村和受“泰利”臺風影響的村級活動場所48個。為發(fā)揮村級組織活動場所的作用，我們出臺了《關于充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用的意見》，要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動，真正把村級組織活動場所辦成黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文娛活動中心。

第三，盡力選好配足農(nóng)組工作力量。縣委高度重視選好配足農(nóng)村黨建工作的力量，堅持“三支隊伍”一起抓，即縣委組織部抓農(nóng)村基層組織建設工作的隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍?？h委組織部從事農(nóng)組工作編制8個，安排能力強的同志做農(nóng)組工作，農(nóng)組辦主任按照副科實職配備。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強了組織委員和專職組織員。全縣現(xiàn)有專職農(nóng)組工作人員56名，較好地解決了農(nóng)村基層組織建設工作“有人辦事”的問題。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和組織員開展兩次專門培訓，不斷提高這支隊伍的戰(zhàn)斗力。

我縣農(nóng)村基層組織建設工作雖然取得了一定成績，但離省委的要求還有不小的差距。我們將認真貫徹這次表彰大會精神，學習兄弟縣(市、區(qū))的先進經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十一

同志們：

百聞不如一見。我不知道今天上午的參觀和前面的交流，能給大家多少啟發(fā)、多少觸動、多少收獲?但今天這個現(xiàn)場觀摩及教育工作會議，是我們醞釀、籌備了較長時間做出的決定。目的就是要打破過去就會開會的模式，增強大家的現(xiàn)場感，并以現(xiàn)場觀看、介紹為平臺，為校長們治校辦學提供交流學習的機會。這個會有務虛的成分，但更有實際的意義，期望以此推進我們?nèi)珔^(qū)學校管理質量的提升，和管理水平的提高。這里，我僅就這次和大家一道參觀學習，談三點體會，與大家交流。

一、看教育，關鍵要看典型(學校)。

大家都知道，教育本質是增進人們知識和技能、影響人們思想品德的活動，屬廣義的范疇。今天我們講的教育，主要指的是學校教育。但看什么、怎么看?有不同的觀點，我的觀點是看教育，關鍵就是看典型，尤其是典型學校。之所以這樣認為，因為典型學校是我們教育的代表，從我們參觀的這幾所學校看，他們有幾個共同的特征：就是有一個年富力強、熱愛教育的優(yōu)秀校長;有一個符合義務教育學校辦學標準的優(yōu)良條件;有一個凝聚人心的辦學目標和校園文化主題;有一個符合學校實際的管理規(guī)范;有一個校內(nèi)校外普遍贊揚的質量認同。從這些典型學?？?，他們身上集中反映了近幾年來我們黨委、政府抓教育的舉措和成效，是我們加大資金投入，實施學校新建、改建、擴建工作，改善學校辦學條件的縮影;是我們強化素質教育，推行教改、課改，提升教學質量的縮影;是我們引進教師、交流教師，均衡教育資源布局、擴大優(yōu)質教育資源的縮影;是我們推進整合資源、集團辦學、學區(qū)入學等教育改革的縮影。從這些典型學?？?，可以看到我們城市不同學校之間的不同特色與差異;可以看到我們城鄉(xiāng)學校之間的不同差距與不足;可以看到不同的校長、不同的辦學理念下，我們教育發(fā)展的萬紫千紅。這些典型，既是我們教育成果的體現(xiàn)，也是我們教育發(fā)展歷程的標本;這些典型，就在我們身邊，可學、可鑒，可以給我們啟發(fā)，也可以給我們深思。可以說，他們代表了教育的水平、特色、現(xiàn)實與未來。所以，我們看教育，這些典型必看。當然，也希望每個學校，人人都是典型。這是我的第一個體會。

二、抓教育，關鍵要抓校長。

教育界有句名言：一個好校長就是一所好學校。如果有一百個好校長，就會在全省乃至全國成為一個教育強區(qū)。從我們區(qū)的情況來看，的確如此。我大體梳理了一下，我們這些好學校、好校長的身上，都有心想教育，心在學校，心系教師、心愛學生的共同品質，為了把學校辦好，他們不為社會功利所動，不為辦學條件所限，不為學生參差所怨，用心、細心工作，無私奉獻自己。做到心中有黨，知道黨的教育政策，把握得住教育的方向，不亂辦班、亂收費、亂招生、亂擴班;心中有民，知道教職工在想什么，知道學生在想什么，把握得住教育教學的規(guī)律，不讓教師心散、心氣、心怨;不讓學生失教、失導、失管;心中有責，知道校長該做什么，該管什么，把握得住學校管理的本職，對學校辦學理念、辦學目標、功能配置、日常管理，心中有計劃，行動有措施;心中有戒，知道黨紀國法的底線，把握得住教育的行為規(guī)范，守得住清貧、守得住道德，心正身正，行正師范。因此我們抓教育、抓校長，就是要采取綜合措施，讓我們每位校長都成為好校長。所以，下一步，我們對校長們學習培訓要加強，教育局每年對校長至少培訓一次，對班子成員要分期培訓;對校長們的交流要加強，建立校長論壇，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗體會;對校長輪崗要加強，下大力氣推動各層面學校間的交流力度;對校長的監(jiān)管要加強，逐步實施目標、績效和日常行為三位一體考核機制。從較大層面、較深層次，來努力解決一些校長觀念不新、目標不明、精神不振、敬業(yè)不強、業(yè)務不精、管理不善、能力不夠、進取不足等問題，讓我們的校長隊伍真正素質強起來、能力提上來、形象樹起來。

三、強教育，關鍵要強管理。

管理學一直強調(diào)，事業(yè)的成功，三分建七分管。對于我們教育工作而言，也有實踐指導意義。管理決定學校的形象，管理決定學校的品質，管理決定學校的優(yōu)劣。從前面我們一些學校發(fā)言情況，以及我們了解的一些學校的管理情況來看，我想強調(diào)三個方面。

第一、管理是校長首要之責。首先，校長是一個學校的法人，代表黨委、政府和教育主管部門，履行管理學校的重要職責;代表學校教職工的權利和義務，集權責于一身，管學校，是其法人地位決定的。其次，學校實行校長負責制，校長全面領導學校的行政管理、人事、教學、科研、思想政治工作、安全穩(wěn)定工作，是現(xiàn)行管理體制賦予的崗位職責。第三，聯(lián)系實際掌握學校管理的基本規(guī)律和方法，以及與學校管理相關的基本知識、技術和手段，是選拔校長的必備崗位要求，校長抓管理，是其入職的先決條件，所以，管學校，是我們每個校長的份內(nèi)之事。

第二、校長抓管理要抓大不放小。抓大就是抓方向、重點，抓小就是抓細節(jié)、抓風格。具體而言，抓方向，就是要確定學校辦學的思路和目標。說實話，校長治校會面臨不同的困難和問題。比如，學校辦學規(guī)模的大小、強弱;自身對學校文化環(huán)境的理解熟悉程度;師資配備和生源質量質量的高低，學校自身財力的好壞，家長、社會的認可與非議，如此種種。作為校長，只要充滿激情，做到了因勢利導，制定了合理的發(fā)展目標，一步步堅持走下去，必定會成功。就像我們有的學校那樣，學校周邊環(huán)境差，自己整治，自己整治不了，協(xié)調(diào)政府給力;學校校名不夠大氣，申請更名;主題文化教師缺乏，申請選調(diào);學?？臻g不夠，改造擴展，內(nèi)部挖潛;資金不夠，反復申請協(xié)調(diào)。一年年持續(xù)實施，學校就有特色了，學校就有形象了，學校就有聲譽了。

抓重點，就是抓住一個中心、兩個關系、四件事情。一個中心，就是教學質量這個中心，學校一切工作圍繞這個中心轉。兩個關系，就是學校內(nèi)部教職工的和諧關系，師生的融洽關系;學校外部的黨政關系、主管部門關系。四件事情就是，貫徹教育方針的頭等大事，調(diào)動教師積極性的艱難之事，不斷完善和提高辦學條件的困難之事，和安全穩(wěn)定這件影響帽子的事。

抓細節(jié)，就是抓那些看似細小，卻對學校影響重大的小事。比如校門口的秩序、衛(wèi)生;教師的行為習慣;學生的利禮儀禮貌;職工的思想動態(tài);設備設施的配備等具體事務。

抓風格，就是像電視劇《亮劍》里的李云龍那樣，部隊要有精神特質，學校要有文化底蘊，校長要有自己的領導特質，說到底就是校長有自身的獨特風格，表現(xiàn)為高尚的人格魅力，高超的領導藝術、公平的處世之道、民主的管理方式。

第三、管住自己是校長學校管理的底線。最近，袁貴仁部長在教育部學習會上講，高校教師要必須守住政治、法律、道德底線，是成為教師合格與否的重要標準。前不久，區(qū)委要求，在新常態(tài)下，我們各級黨員干部要做“四心”干部。因此，我們的校長也要做“四心”校長，管住自己，守住底線。一是要管住自己的心，做到心無旁騖，專注教育，充滿激情;不思功利，安于平淡。二是要管住自己的行為，遵守黨紀國法，執(zhí)行教育規(guī)律，遵從道德規(guī)范，不盲目擴招，不亂收費，不亂搞合作辦學、校中校、園中園;不收禮金紅包、不辦違紀之事;不失言不亂行，不做喪德之事。三是管住自己的人，對家里的人、身邊的人，都要嚴格要求，不放縱、不偏袒、不徇私，做一名潔身自好，儒雅博學的教育人。

最后，借此機會，我十分慎重的請求大家做好假期學校師生的安全工作，確保讓全系統(tǒng)都過上平安祥和的假期和節(jié)日;再次感謝同志們20xx年里的支持、理解與包容;感謝同志們20xx年里無私的奉獻與辛勤的工作;衷心祝愿同志們20xx年新春佳節(jié)愉快，闔家幸福安康!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十二

同志們：

基層黨建工作是黨委工作的重要內(nèi)容。對于市縣兩級黨委來說，黨建工作的主要任務就是抓基層、打基礎。因此，我們一定高度統(tǒng)一思想，充分認識基層黨建工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強做好基層黨建工作的責任感和使命感。

第一，加強基層黨建工作意義非常重要?；鶎狱h組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的工作基礎?；A不牢，地動山搖。離開了基層，組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基。基層黨組織是黨的執(zhí)政基礎，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認識黨提供了一個窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層組織和黨員得力，就能增強人民群眾對黨的信任和擁戴。反之，就會影響黨的形象，失去群眾的信任，從整體上削弱黨的戰(zhàn)斗力，動搖黨的執(zhí)政基礎?；鶎狱h組織肩負著重要責任。上面千根線，下面一根針。基層黨組織擔負著上傳下達的重要職責，黨的大政方針、上級的工作部署，都要靠基層組織的宣傳貫徹，才能落到實處，收到實效?；鶎庸ぷ鞑坏昧?，就可能出現(xiàn)“熱在上頭、冷在中間、死在下頭”的局面，出現(xiàn)走調(diào)變樣的情況。黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領，任務靠基層組織去實現(xiàn)，離開了基層黨組織的實干，理想和藍圖就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實?；鶎狱h組織是推進富民強市的基礎保證。近些年來，我市各級黨組織帶領全市人民，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成果。但是，在全國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全省兄弟市州你追我趕競相發(fā)展的態(tài)勢下，我市發(fā)展形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展的質量、速度、效益與衡陽在全省的地位不相稱，與群眾的期望還有很大差距。從一季度看，我市主要經(jīng)濟指標除消費外，其他都排在10名以后;沒有達到“3+5”城市群增長的平均數(shù)，與自身比，所有指標都低于去年同期平均水平。對此，我們一定要增強危機感和憂患意識。當前，加快衡陽發(fā)展、重振衡陽雄風，已成為全市上下的共識和強烈要求。實現(xiàn)我們的宏偉目標，各級基層組織擔負著重要責任?；鶎狱h組織是群眾政治上的主心骨、經(jīng)濟發(fā)展上的領頭羊，擔負著宣傳群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，在引領群眾脫貧致富上起著重要作用，是推進富民強市的組織保障。所以，我們一定要充分發(fā)揮好基層黨建工作“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的重要作用。

第二，加強基層黨建工作任務非常艱巨。我市轄有183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4889個建制村，31個城市街道，206個城市社區(qū)。有黨的基層組織14775個，其中黨委690個，黨總支636個，黨支部13449個，全市共有黨員332729名。可以說，基層黨組織點多、線長、面廣;且在4889個建制村黨支部中，一類村2133個，二類村2539個，三類村117個。

近年來，我市大力加強基層黨組織建設，積累了一些成功的經(jīng)驗和作法，也取得了比較好的成績，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力有所增強，黨員的素質有所提高。但是我們也應該看到，農(nóng)村基層黨組織建設還存在一些亟待解決的問題，基層黨建任務還非常艱巨。一是黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，從年齡上看，46到54歲黨員有72280人，占21.7%;60歲及以上黨員77890人，占23.5%。從學歷上看，黨員中具有大學本科學歷的占23197人，僅點7%;?？频?4596人,占13.4%;中專的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。黨員年齡偏大和文化程度偏低，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍老化，創(chuàng)新意識不強，生機與活力不足。二是思想觀念不新、工作方式陳舊。普遍存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，遇到困難束手無策，只好瞎子過河——摸著走，辦事依然是六分義氣，三分感情，一分原則。三是工作本領不強。相當一部分鄉(xiāng)村干部欠缺帶領群眾致富的能力，人雖住在村里，卻不知道該為群眾干些什么，開展工作仍然是“一喊二壓三嚇”的三部曲，口里喊依法行政，卻仍然是依老辦法行事。四是村級班子難選準?？陀^地講，現(xiàn)在的村干部不是沒有人想當，只是想當?shù)娜酥杏幸徊糠植缓细瘢细竦娜酥杏写蟛糠植幌氘?，組織挑的群眾不信任，群眾選的組織不放心。五是工作不規(guī)范。有的村“兩委”班子不能開展正常的組織活動，不能嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度;有的基層黨組織基本上處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨的組織名存實亡，更不用說充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，加強基層黨建工作的要求非常緊迫。“周本舊邦，其命維新”。基層黨建工作雖然是一個老課題，但隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況新問題：一是所有制的調(diào)整，國有、集體企業(yè)改制，非公有制經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，給黨的基層組織鞏固發(fā)展和擴大覆蓋面帶來挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化使黨員流動性空前加大，給黨員教育和管理帶來挑戰(zhàn)。三是利益主體多元化、組織形態(tài)多元化和組織性質多樣化，給黨組織的功能定位和作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。四是市場經(jīng)濟的等價交換原則滲入社會政治生活，對保持黨員先進性帶來挑戰(zhàn)。五是單位黨員、退休黨員、農(nóng)村進城務工黨員身份的多重性，以及失業(yè)黨員、下崗黨員的大量出現(xiàn)，給基層組織建設的領導體制和資源整合帶來挑戰(zhàn)。如，我市城區(qū)現(xiàn)有國有改制、關停破產(chǎn)企業(yè)106家，共有職工黨員17678人，其中解除勞動關系的職工黨員3537人，離退休職工黨員9450人，加之進城務工的外來黨員3000多人，給城市社區(qū)黨建工作帶來巨大的壓力。對此，我們一定要增強基層黨建工作的緊迫感，解放思想，與時俱進，不斷適應基層黨建工作的新形勢新變化，把握黨建工作的新規(guī)律，用創(chuàng)新的精神加強基層黨建工作。

全面加強我市基層黨組織建設，總的指導思想和要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標，抓住關鍵，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把基層黨組織建設成為推進富民強市的堅強堡壘。圍繞這個總的指導思想，當前要突出抓好以下幾項工作：

(一)突出發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的主導作用。加強基層黨組織建設，村、社區(qū)、企業(yè)是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委是主導。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部的工作職能發(fā)生了根本性轉變，特別是農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再收錢收糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要切實轉變職能，加強服務，在基層黨組織建設中充分發(fā)揮好主導作用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。一要在基層黨組織建設的組織領導上下功夫。主動承擔起教育活動領導者和組織者的責任，推進基層黨組織建設深入開展;要在教育培訓方面發(fā)揮好培訓師作用，著力提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力和綜合素質;要在解決問題方面發(fā)揮好督促者作用，切實為群眾辦實事;要在建章立制方面發(fā)揮好引導者作用，切實建立一批有效的農(nóng)村黨員幫扶機制和弱勢群體救助機制。二要在發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來，使其自覺成為貫徹執(zhí)行新時期黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量;要加強載體建設，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺;要通過教育活動培育和發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學習典型、表彰典型，積極營造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論氛圍。三要在發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。要以黨的基層組織引導、帶動和規(guī)范民間組織作用的發(fā)揮，加強和改進黨對民間組織的領導;要善于借助各種教育活動，進一步鞏固和擴大基層黨組織在民間組織中的影響力和滲透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引領群眾增收致富，共同建設社會主義新農(nóng)村。要把解決“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！眴栴}與解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定等主要問題相結合，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，鼓勵引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加農(nóng)民收入;要把解決“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”問題和解決群眾最關心的重點問題相結合，加強農(nóng)村文化陣地建設，高質量搞好新農(nóng)村規(guī)劃，廣泛開展改路、改水、改廁、改廚活動，妥善化解各種矛盾糾紛，推進和諧農(nóng)村和文化先進市建設;要把解決“管理民主”和解決農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題相結合，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙學雙帶”建設，進一步探索健全村務和黨務民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的工作機制，著力推進農(nóng)村基層民主政治建設。

(二)突出選好配強黨支部班子?！稗r(nóng)村要進步，關鍵在支部。”一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰(zhàn)斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。一要創(chuàng)新選配方式。選配村黨支部書記的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的黨員推選到村黨支部書記出和村支委的崗位上來。同時，要抓好交叉任職，減少干部職數(shù)和經(jīng)費開支，減少矛盾和內(nèi)耗，整合村級組織的領導力量。二要創(chuàng)新村干部激勵機制。要提高村干部的報酬補貼，并研究探索按照村干部的工作業(yè)績發(fā)放績效補貼和獎勵補貼的辦法。三要抓好建立村干部養(yǎng)老保險和“離任補助”相結合的機制。盡量解決村級干部的后顧之憂。

(三)突出發(fā)揮好無職黨員的作用。黨員一定要有一個黨員的樣子，不能等同于一般群眾，對黨員要求的標準要更高，奉獻精神要更強。這次四川特大地震災害為什么要求黨員交納“特殊黨費”就是這個道理。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現(xiàn)。因此，我們必須加強對無職黨員的教育引導，充分發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。一是要加強對黨員的教育。要在黨員中廣泛開展學習黨章和學習實踐科學發(fā)展觀活動，使廣大黨員增強黨員意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不僅在思想上體現(xiàn)先進性，更是在行動上爭當群眾的領路人，在計劃生育、社會治安、看山管水、移風易俗等方面起先鋒模范作用，為推進富民強市、構建和諧衡陽作出應有貢獻。二是要切實加強黨員管理。隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口大量增加，由農(nóng)村進入城市務工經(jīng)商的黨員逐年增多，他們從業(yè)和居住的流動性，給黨員教育管理提出了新課題。要建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，使每個黨員無論在農(nóng)村還是在城市，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，發(fā)揮黨員作用。同時，要提高發(fā)展黨員質量，及時處置不合格黨員，確保黨員隊伍的先進性。三是要構建黨員聯(lián)系和服務群眾的工作體系。關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上進一步加大力度。要以“黨員先鋒崗”為基本形式，在管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等領域普遍設立黨員先鋒崗，使黨員成為各項工作的排頭兵。要以“雙學雙用”和“雙學雙帶”活動為主要載體，引導率先富裕起來的黨員，在自富的基礎上，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，通過技術援助、結對幫扶等形式，為其他農(nóng)戶增收致富搭臺子、指路子、出點子，實現(xiàn)共同致富。要以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主要措施，在各級黨組織中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，建立黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作的激勵機制。

三、要落實基層黨建措施。

各級黨組織要始終把基層黨建工作擺在突出位置，明確工作責任，強化工作措施，形成齊抓共管的良好局面。

一要嚴格落實管黨責任。抓基層黨建工作，既是一種政治責任，又是一種工作責任。說是政治責任，因為抓基層黨建就是抓黨的執(zhí)政基礎，每一個黨員干部都有不可推卸的責任。說是工作責任，因為黨務干部的主要職責就是抓黨的建設。各級黨委一定要高度重視基層黨建工作，進一步提高思想認識，主動履行管黨責任。縣市區(qū)黨委要認真負責，黨委書記要親自抓基層黨建。這里必須明確，縣市區(qū)委書記是黨建工作的第一責任人，一定要牽頭抓好基層黨建工作?？梢哉f，不抓基層黨建工作就是失職，抓不好基層黨建工作就是不稱職。要親自抓調(diào)研、抓部署、抓督查;分管副職是黨建工作的具體責任人，要以主要精力抓黨建工作，特別是組織部長、分管副部長和具體從事黨建工作的同志更是要盡心盡力抓好黨建工作，做到主動研究，精心組織，開拓創(chuàng)新，注重實效。各有關職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，加強密切配合，努力形成黨委統(tǒng)一領導、上下聯(lián)動、部門配合的黨建工作格局。同時要加大責任追究力度，對思想不重視、工作不主動、思路不清晰、措施不得力，造成基層黨組織軟弱渙散的，必須依法依章追究主管部門黨組織和相關責任人的責任。

二要加強督查指導。加強督查指導是加強領導的重要措施，也是抓工作落實的重要途徑和方法。要善于調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，增強督查指導的針對性。要善于發(fā)一典型、培植典型、推介典型，以點帶面推動工作。要善于重點解剖，發(fā)展問題、分析問題、解決問題。要善于指導基層抓落實。要指導基層抓規(guī)范化建設，通過規(guī)范促提高，通過規(guī)范促創(chuàng)新，切實解決基層黨組織設施不完善、制度不健全、資料不齊全、組織活動不經(jīng)常等問題。要指導基層抓制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進基層民主政治建設，充分保障黨員群眾的民主權利。當前，要高度重視村級組織換屆工作，每一個領導干部都要包鄉(xiāng)、包村，對換屆選舉工作進行實地督查指導，解決疑難問題，確保村兩委換屆工作取得圓滿成功，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

三要加強黨務干部隊伍建設。要選好配強黨務干部。注重把那些理想信念堅定，熱愛黨務工作，黨性觀念強，創(chuàng)新意識和服務意識較強的黨員干部安排到黨務工作崗位。要加強對黨務干部的教育培訓。要結開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導和促進黨務干部轉變思想觀念、提高素質能力和加強作風建設。要通過定期或不定期培訓，依托各類教育機構，豐富培訓形式，使黨務干部熟練掌握黨建理論知識和業(yè)務知識，提高黨務工作水平。各級各部門黨組織要定期聽取黨務干部的工作匯報，支持黨務干部做好工作;特別是要關心愛護黨務干部的學習、生活和成長進步，要把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要途徑，對條件成熟的黨務干部要及時提拔重用，充分調(diào)動黨務干部的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，基層黨建工作任務艱巨，使命光榮。我們一定要認清形勢，扎實工作，銳意進取，努力把我市基層黨建工作提升到新的水平，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十三

同志們：

上半年，在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設工作堅持以黨的十七大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點工作求實效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實干，較好地完成了各項任務，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

一是開展了黨員干部教育培訓工作。

按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓班，組織12名相對后進村支部書記、1名非公企業(yè)負責人參加了相應的培訓。同時組織全縣黨員干部開展了十七大精神輪訓，培訓黨員干部達1萬余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農(nóng)廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學生”計劃，加強村干部的學歷教育，讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。

二是健全村級班子工作運行機制和黨內(nèi)激勵幫扶機制。

為充分激發(fā)村級班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級班子爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，先后制定出臺了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級班子的目標責任書、年終的兌現(xiàn)情況、群眾的測評以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結果與村干部的工資支付、年度獎金和調(diào)整使用掛鉤，并實行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級、科級領導聯(lián)系村黨支部書記、村委會主任制度，加強了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時我們積極探索建立黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，通過黨員干部捐一點、黨費支一點、財政撥一點、上級補一點、社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來，縣委組織部積極響應中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級干部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區(qū)。

三是狠抓了后進村班子整頓。

按照市委組織部《關于開展對相對后進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經(jīng)過詳細的調(diào)查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎設施建設滯后的村作為重點整頓對象，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對后進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對后進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進村整頓工作臺帳，及時發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處于被動狀態(tài)的相對后進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領導聯(lián)系指導，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關干部駐村的相對后進村整頓工作機制，現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級干部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強。金山鎮(zhèn)二社村結合整頓工作，在生產(chǎn)建設中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。

四是積極培育選樹典型。

按照自治區(qū)黨委組織部關于深入開展基層黨建“五個創(chuàng)建”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選對象進行了評審。通過評審，推薦**電力公司申報為自治區(qū)級基層滿意的涉農(nóng)部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動優(yōu)秀黨務工作者。

五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。

為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯(lián)系指導與溝通反饋，建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機關干部分別聯(lián)系11個基層黨委，主要職責是指導和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強基層黨支部建設和黨建工作隊伍建設，開展工作調(diào)研和匯報反饋，了解基層黨委各項工作情況。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是個別鎮(zhèn)黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設中存在的問題;二是個別鎮(zhèn)在加強村級班子建設工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設還相對滯后。所有這些問題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進和完善。

二、第三季度工作安排。

各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎上，著力抓好以下幾項工作：

一是要認真落實好基層黨建工作責任制。

為進一步落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”履職工作匯報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用干部掛鉤，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。今天，我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況匯報，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《**縣農(nóng)村基層組織建設工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。

二是要進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會這一中心任務，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把社會主義新農(nóng)村建設的目標要求與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動緊密結合起來，立足當?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)新載體，進一步充實和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容和工作機制，采取扎實有效的措施加強村級班子建設，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實地開展好“六個一”活動，特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示范村黨支部創(chuàng)建活動。

三是要進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強黨員教育和管理工作。

各鎮(zhèn)黨委要增強發(fā)展黨員工作的調(diào)控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質量，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導長期不發(fā)展黨員、村級班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對目前留在村里的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長中發(fā)展黨員。

四是要結合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置的方式和手段。

各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導產(chǎn)業(yè)等設置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來，設置產(chǎn)業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進來，建立起黨群共富聯(lián)合體，發(fā)揮黨員的技術優(yōu)勢和帶動作用，指導帶領群眾共同發(fā)展。針對“收縮、轉移、集中”戰(zhàn)略實施后，大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯(lián)建、以強帶弱”的方式設置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外，針對農(nóng)村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項規(guī)章制度，圍繞制度抓落實，對照制度抓監(jiān)督，嚴格組織生活，規(guī)范黨組織活動，使流動黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；屃鲃狱h員做守法經(jīng)營、文明經(jīng)商的帶頭人，要教育流動黨員致富不忘家鄉(xiāng)，積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設，時刻保持自身的先進性。

五是要繼續(xù)抓好活動室規(guī)范化建設。

今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級活動場所和2處高標準社區(qū)活動室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設的對接工作，切實解決好個別村(社區(qū))活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設質量，對確定的建設任務加快施工進度，確保10月底完成。建設資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過結對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結束后要通過以獎代補的形式給各鎮(zhèn)補貼一部分資金。

六是要認真做好村干部的年度考核評優(yōu)工作。

為充分調(diào)動和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進一步規(guī)范村干部管理，推動農(nóng)村基層組織建設和新農(nóng)村建設，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關要求和程序，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎。

七是要認真落實好村級組織辦公經(jīng)費。

各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級組織正常運轉專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結合“村財民理鎮(zhèn)代管”的財務管理制度，每一年度由村級組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實際需要編報支出預算上報鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經(jīng)村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監(jiān)督檢查，并經(jīng)村民理財小組成員簽字后方可入賬，不得由少數(shù)干部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。

八是繼續(xù)堅持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。

去年新建的2個社區(qū)活動室現(xiàn)在已進入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭取結對幫扶單位，做好社區(qū)辦公設施配套建設。目前，明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務模式，進一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務內(nèi)容、改進服務手段、發(fā)展志愿服務入手，完善以社會福利服務、就業(yè)服務和便民利民服務為主要內(nèi)容的社區(qū)服務體系，進一步加大社區(qū)干部培訓力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設的新機制，同時認真做好對社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導力度。各鎮(zhèn)黨委要切實加強領導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時了解指導員的工作進展情況，幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時要把著力點放在支持和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理之中，幫助企業(yè)主正確認識黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的定位，努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動陣地建設。

同志們，加強農(nóng)村基層組織建設是一項長期的政治任務，各鎮(zhèn)黨委要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一中心任務，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設工作整體水平。

謝謝大家!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十四

同志們：

市委召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況，交流農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗，研究部署今后一段時期全市的農(nóng)村黨建工作，全面提升農(nóng)村基層黨的建設整體水平。這次會議也是推進農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強農(nóng)村黨建，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創(chuàng)一流，在推動農(nóng)村科學發(fā)展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側面、不同角度交流了工作做法和經(jīng)驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點意見：

近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動新農(nóng)村建設這一中心任務，解放思想、與時俱進，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、班子建設成效顯著。認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現(xiàn)、關愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了有序的調(diào)整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學歷以上干部增加421名，實現(xiàn)了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極穩(wěn)妥的完成了53個社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質好、作風正、懂經(jīng)濟、能力強的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領導崗位。與此同時，我們加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓力度，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓，培訓基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質。

2、黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓班70期，按標準、按程序發(fā)展黨員20xx名。在積極發(fā)展黨員的同時，以永濟鎮(zhèn)為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮(zhèn)6個“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經(jīng)驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設和管理力度，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè)、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，新發(fā)展黨員66名，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。

3、活動陣地得到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設，創(chuàng)建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農(nóng)業(yè)實用技術、煤礦安全生產(chǎn)等培訓11期，培訓農(nóng)民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設施建設，營造了拴心留人的良好環(huán)境，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設和村級組織活動場所建設因標準高、質量好，得到了驗收組的充分肯定。

4、大學生村官管理富有成效。不僅按上級要求全面落實了大學生村官工資、養(yǎng)老保險等各項保障性政策，而且從大學生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月，通過村評、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式，完成了對40名大學生村官的考核定級工作，激發(fā)了大學生村官在農(nóng)村的工作熱情。在今年的全省選調(diào)生和公務員考試中，有5人考上了選調(diào)生，12人入圍公務員面試。

5、干部作風明顯優(yōu)化。雙管齊下，力促干部作風轉變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉經(jīng)費，及時足額落實好村干部待遇，激發(fā)干部轉變作風，村級組織運轉經(jīng)費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉變作風，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經(jīng)驗。余慶鄉(xiāng)堅持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導子鄉(xiāng)全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎;永濟鎮(zhèn)重拾農(nóng)村工作“四件寶”，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責任感，推動了工作的落實。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，我市共結成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現(xiàn)了脫貧致富。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。

6、主題教育影響深遠。扎實組織開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，活動緊扣科學發(fā)展主線、突出實踐特色、切合農(nóng)村實際，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領導的高度好評，經(jīng)驗多次被《農(nóng)村黨建》、《湖南日報》、紅網(wǎng)等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在鞏固學習實踐活動成果，引導基層黨員干部在推動科學發(fā)展，建設新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用。永濟鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮(zhèn)、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，聽取了市直機關、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)4個指導組的匯報，與永濟鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：“領導非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質量好，值得肯定?！?/p>

隨著社會改革的不斷深入，當前我市農(nóng)村黨建工作中的新問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：

第一，思想的不重視在少數(shù)領導中客觀存在。少數(shù)基層黨組織負責人對農(nóng)村基層黨建工作不重視。這一現(xiàn)象從當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經(jīng)濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松。基于這樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發(fā)發(fā)文件、喊喊口號的層面，大大削弱了農(nóng)村黨建工作的力度。

第二，創(chuàng)新的不主動在少數(shù)單位客觀存在。不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經(jīng)濟薄弱問題如何解決、村兩委關系如何理順、農(nóng)村黨員的先進性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

第三，班子的不團結在少數(shù)單位中客觀存在。從我們了解的情況看，全市農(nóng)村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現(xiàn)象比較突出;少數(shù)單位班子成員不夠團結，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內(nèi)耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農(nóng)村黨建工作的深入推進，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響到農(nóng)村社會大局的和諧穩(wěn)定。

第四，作風的不扎實在少數(shù)黨員中客觀存在。在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊伍中，少數(shù)人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應有的責任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉變干部作風”為主題，組織開展了一次大型調(diào)研活動，從調(diào)研情況看，我市農(nóng)村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣。

第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。少數(shù)單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉變?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關不嚴的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)村黨員發(fā)展這一塊表現(xiàn)比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數(shù)單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象。在村級活動場所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發(fā)揮。

對于以上問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。

三、突出重點，全力推動我市農(nóng)村黨建工作邁上新臺階。

20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責任制的落實?！皥猿贮h要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結的黨建基本經(jīng)驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實從戰(zhàn)略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求，是推動社會主義新農(nóng)村建設的必然舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經(jīng)濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務必把黨建工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。要進一步強化農(nóng)村基層黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管副職是直接責任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農(nóng)村基層黨組織建設的各項措施，把工作落到實處。

二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現(xiàn)“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數(shù)單位一把手的政治敏銳性不強，責任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明顯存在應付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確?；顒尤〉脤嵭?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領導要全力以赴、全面負責、全程把關，打造一批“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打實的工作推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

三要突出抓好村級班子建設。領導班子和干部隊伍建設是推進農(nóng)村黨建工作的關鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。一是加強思想政治建設，增強動力。要組織農(nóng)村基層干部認真學習“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農(nóng)村黨建工作的動力。二是加強農(nóng)村民主建設，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務公開、黨務公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰(zhàn)斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發(fā)揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學生村官的作用，實現(xiàn)村務管理的最優(yōu)化。四是創(chuàng)新體制機制，增強活力。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內(nèi)容，通過定目標、定責任、定獎懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關心和愛護村干部，讓他們經(jīng)濟上有甜頭、事業(yè)上有奔頭。

四要突出抓好黨員隊伍管理。目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊伍數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊伍結構。要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網(wǎng)絡。要積極推廣導子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員“三亮三樹”設崗定責經(jīng)驗，讓無職黨員在新農(nóng)村建設的大舞臺上，發(fā)揮出更加積極的作用。

五要突出抓好黨建陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動陣地建設擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網(wǎng)，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設力度，對于已經(jīng)列入湖南省20xx年村級活動場所建設項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進行科學選址，多方籌措資金，迅速啟動建設，確保年底前全面竣工，并高質量、高標準通過衡陽市驗收，為農(nóng)村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂提供理想場所。

同志們，按照時代要求抓好農(nóng)村黨建工作，既是責任和使命，也是機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，以更堅定的信心、更優(yōu)良的作風、更扎實的工作，全力推動我市農(nóng)村基層黨建工作在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十五

加強農(nóng)村基層黨的建設,是推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，按照全國農(nóng)村基層黨建工作座談會的要求部署，結合我省實際，對今年農(nóng)村基層黨建重點工作進行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設等工作，感受很深。剛才，六個單位進行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗既實在，又有特色，各地要認真學習借鑒。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點意見。

一、全面完成村級組織活動場所建設任務，在增強活動場所的服務功能上下功夫。

20xx年全面完成村級組織活動場所建設任務，是黨的xx大和xx屆三中、四中全會，以及今年中央1號文件提出的要求。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點之一，也是這次會議的重點。通過近幾年的努力，我省這項工作有了很好的基礎，但也面臨著繁重的任務。要著力抓好以下三個方面的工作：

第一，提高思想認識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。近年來，淮北市積極探索建設開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍墻，將過去的院落改建成村民活動廣場，并按照“81145”的要求進行配置?！?”是指活動場所內(nèi)設村干部辦公室、黨員活動室(遠程教育室)、為民服務全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計生服務室、警備室;兩個“1”是指活動場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿;“4”是指在醒目位置設立黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、信息服務欄等四欄;“5”是指要把活動場所建設成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心。淮北市的做法受到了廣大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領導的肯定。李源潮同志批示指出：“開放村級組織活動場所很重要。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開來。村級組織活動陣地既要為組織和干部所用，也要為服務村民所用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團結的群眾越多。這個要求要讓所有的村黨組織都明白?！蔽覀円J真學習貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。開放式活動場所不僅在于不建圍墻院落，騰院于民，方便群眾活動，更重要的是強調(diào)活動場所“零距離”服務黨員、服務群眾的理念和功能。具體的可以從以下四個方面來理解：一是進一步體現(xiàn)了活動場所作為村級政治經(jīng)濟文化活動中心的作用;二是為進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用搭建了平臺;三是進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;四是進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎。各地要結合實際，推廣淮北市開放式活動場所建設的做法和經(jīng)驗。

第二，加快建設進度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進第二輪1989個村級組織活動場所建設。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計的情況看，這批活動場所建設進展情況較好，絕大多數(shù)地方及時落實了配套資金，制定了建設規(guī)劃，大部分建設工程已經(jīng)啟動。但也有少數(shù)地方工作進展較慢，開工建設的少。各地要按照第二輪活動場所建設工作的要求和部署，進一步加大工作推進力度，在確保質量的前提下，力爭于“七一”前基本完成建設任務。現(xiàn)在的問題是，除了中央計劃建設的活動場所外，我省還有1140個活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進行建設。一些地方已經(jīng)把這部分場所建設擺上重要日程，制定了建設計劃，落實了建設資金。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題。這里需要指出的是，建設工作進展好的地方不一定都是財力強的地方，關鍵是要真正重視。組織部門要把活動場所建設的目標任務、基本要求和面臨的形勢向黨委、政府主要負責同志匯報清楚，與有關部門協(xié)商好，爭取他們的重視和支持。希望各地以這次會議為契機，在抓好中央計劃項目建設的同時，抓緊啟動地方自建項目?？紤]到皖北三市和沿淮六縣的實際情況，為支持他們抓好地方自建的活動場所，準備從省管黨費中拿出部分資金，適當給予補助。其他地方要立足自身力量，通過財政支持、黨費補助、部門幫扶、處置村級資產(chǎn)資源等多種途徑，解決好建設資金問題，確保年底前完成建設任務。省委組織部將適時開展督查，及時通報各地工作進展情況。

第三，處理好三個關系，努力把活動場所建設這件利村利民的實事辦好。一要處理活動場所建設一步規(guī)劃和分步實施的關系。近些年來活動場所建設中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級債務，這個問題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅持從實際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設，更不得增加農(nóng)民負擔。為了適應將來發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到一步規(guī)劃，分步實施，為將來的發(fā)展留下空間。二要處理好辦公室和服務室的關系。村級組織活動場所的主要功能是服務黨員和服務群眾，在活動場所的功能安排上要留足服務黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個村干部一間辦公室。對上級有些部門要求設立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。三要處理好活動場所建設與現(xiàn)代遠程教育建設的關系。要按照同步計劃、同步建設、同步使用的要求，搞好活動場所與現(xiàn)代遠程教育的一體化建設。每個遠程教育室要有專人負責、要有播放計劃、要有通過教育促進“雙培雙帶”的目標任務、要有考核激勵辦法，充分發(fā)揮遠程教育的作用。

二、著力抓好五支隊伍建設，在激勵和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫。

中央及中央組織部高度重視加強基層黨員干部隊伍建設，特別強調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，提出了明確要求。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結合實際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學生村官和農(nóng)村黨員隊伍這五支隊伍建設，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢新任務的要求不斷完善提高。

第一，以提高素質能力為重點，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設作為農(nóng)村基層組織建設的重點工作之一來抓，并要出臺相關文件，作出工作部署。各地要把這項工作擺上日程，開展調(diào)查研究，緊密結合實際，積極探索創(chuàng)新。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人崗相適的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結合部，既肩負著把上級的要求部署貫徹落實到農(nóng)村基層的重任，直接與上級機關打交道，又肩負著落實群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強的群眾工作能力。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先標準，既注重政治強、有本事、作風實、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學歷，關鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質能力的措施。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步轉變職能，不斷強化服務群眾和社會管理的功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉變思想觀念、提高素質能力提出了新的要求。要加強培訓工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓、年度培訓、專題培訓、掛職鍛煉等制度。省里擬于五月份采取在線培訓的辦法，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行為期一周的集中培訓，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽課，請各地做好組織工作。三要研究完善考核激勵的機制。按照建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法，形成以年度考核為基礎，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制。要注重在完成重大任務、應對重大事件中考察識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當?shù)馗刹咳罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評價。要運用好考核結果，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰工作，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。要研究制定對長期擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實行鼓勵的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機關任職，選派上級機關的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作機制。

第二，以全面落實“一定三有”為重點，繼續(xù)深化村黨組織書記隊伍建設。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實村黨組織書記為重點的村干部報酬和養(yǎng)老保險工作，開展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作，從總體上落實了“三有”要求，村干部崗位的吸引力明顯增強。但工作進展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進。一要認真落實“一定”要求。在已經(jīng)較好落實“三有”工作的基礎上，要把村黨組織書記隊伍建設的重點轉到落實“一定”上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。在去年召開的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村干部中建立“一諾雙評”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當年黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和服務群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結果與他們的績效報酬掛鉤。這是落實“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來落實“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照“一好雙強”(思想政治素質好、致富能力強、帶富能力強)的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎。特別是第四批選派村大多是“難點村”，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書記人選工作做好。三要健全完善激勵保障機制。要以村黨組織書記為重點，進一步健全激勵保障機制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長機制。同時，繼續(xù)做好離任村干部的生活補助工作，尤其是經(jīng)常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實。

第三，以高標準嚴要求為重點，扎實抓好選派干部隊伍建設。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開了部分選派干部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學習，認真貫徹。一要做到快起步高起點。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標沒有變、任務沒有減、標準沒有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務，務必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開展調(diào)研月活動，強調(diào)做好四項工作：即指導和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年。

工作計劃。

把選派單位的比較優(yōu)勢對接為任職村的發(fā)展項目。各地要繼續(xù)逐人指導選派干部運用好調(diào)研月活動成果，落實好四項任務，為全面推進選派工作打下基礎。二要做到精細指導。選派辦的同志要切實改進作風，經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個選派干部思想和工作情況，幫助開展工作。要督促選派單位負責同志深入選派村，指導和支持選派干部開展工作。要經(jīng)常召開選派干部工作例會交流會，組織他們實地考察，增長見識，拓寬思路，激發(fā)活力，推動工作。三要做到嚴格教育管理。繼續(xù)在選派干部中深入開展向沈浩同志學習活動，真正把學習先進典型的收獲轉化為做好工作的強大動力，引導他們牢記宗旨開拓進取踏實干事無私奉獻，努力做農(nóng)民群眾離不開的好干部。嚴格執(zhí)行選派工作的各項制度，特別是選派干部吃住在村與單位工作脫鉤人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn)“走讀”脫崗安全事故等。要真情關心和盡力支持選派干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四，以落實。

崗位職責。

為重點，全面加強大學生村官隊伍建設?？傮w上看，我省大學生村官隊伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強烈。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論;一些地方對大學生村官的生活和安全比較關心，但日常管理失之于寬，工作指導比較薄弱;一些大學生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當多的精力放在復習迎考上，等等。對這些問題，要采取措施認真解決。一要準確把握政策導向。中央提出，開展選聘工作的目的主要有三個，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，中央及中央組織部為大學生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國家公務員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學習、另行擇業(yè)，并為此制定了相關政策。組織部門的同志首先要全面準確地理解，加強對大學生村官的正確引導，做好對社會的正確宣傳工作。二要著力引導干事創(chuàng)業(yè)。要把選聘工作的重點轉到引導大學生村官干事創(chuàng)業(yè)上來。省委組織部對大學生村官提出了“6+1”的崗位職責，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。各級組織部門對此要引起足夠重視，指導大學生村官逐人落實好“6+1”的職責，協(xié)調(diào)有關部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任的落實，讓大學生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值、得到歷練提高。三要不斷強化教育管理。健全以縣為主的大學生村官教育管理工作機制，加強培訓交流和工作指導，提高他們履責的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動工作的措施，都要有利于大學生村官全身心下沉到村。大學生村官不宜兼任村以外的職務，不宜經(jīng)常開展與工作無關的聯(lián)誼活動，不宜以縣為單位建立大學生村官的組織，如團支部、協(xié)會等。要認真抓好大學生村官在村工作、考勤等制度的落實，強化安全管理措施，做好思想引導和心理疏導工作。注重做好對大學生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

第五，以充分發(fā)揮作用為重點，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是基層組織建設的基礎。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構和社會結構的變化，青壯年勞動力大量進城務工經(jīng)商，黨員隊伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設，不斷增強黨員隊伍的生機活力，重點做好以下工作：一要切實改進農(nóng)村發(fā)展黨員工作。加強對優(yōu)秀年輕村組干部、復員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負責人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。加強對外出務工人員的聯(lián)系和教育，實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。要全面實行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質量。二要進一步加大農(nóng)村黨員培訓力度。年初召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓工作為重點，堅持黨性教育與技能培訓并重，全面推動農(nóng)村黨員輪訓教育;從現(xiàn)在起到20xx年底，爭取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進行一次技能培訓。結合我省實際，要繼續(xù)組織實施農(nóng)村黨員干部“素質提升”工程，以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要目標，著力抓好實用技術和職業(yè)技能“雙技培訓”。要總結實踐中形成的好做法好經(jīng)驗，不斷改進培訓方法，努力提高培訓質量，增強培訓的針對性和實效性。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村發(fā)展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

三、結合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，在大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫。

多年來，我省按照中央的要求部署，認真貫徹落實中辦發(fā)[20xx]26號文件精神，扎實深入開展農(nóng)村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持每年進行一次考核、每兩年進行一次表彰，并抓好考核成果的轉化運用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農(nóng)村基層組織建設，也為全面開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打下了堅實基礎，營造了良好氛圍。最近，中央辦公廳轉發(fā)了中組部、中宣部關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見，中組部、中宣部召開了創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會議。我們要按照這些要求和部署，結合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。一要深刻認識重大意義。黨的xx大明確提出要在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，已經(jīng)圓滿結束。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對于鞏固和拓展學習實踐活動成果、推動科學發(fā)展和促進社會和諧、加強基層黨組織建設、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。這兩項活動是緊密銜接、相互促進的。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。按照中央的要求部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為目標。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。三要確定創(chuàng)爭主題和載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞中心工作、服務科學發(fā)展的大局來進行。具體到一個地方、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，都要結合實際情況確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，有針對性地設計好實踐載體，讓創(chuàng)爭目標看得見，黨組織和黨員好參加?？山Y合每年開展的“小學教”活動，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭的主題和內(nèi)容。如，經(jīng)濟發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設全面小康村為主題。對廣大農(nóng)村黨員而言，可以“五大載體”為依托進行深化和拓展。比如，參加“雙培雙帶”的黨員，可以爭當“雙帶”先鋒;參加設崗定責的黨員，可以爭當履責模范;參加“雙向帶動”的黨員，可以爭當帶動標兵;參加全程代理的黨員，可以爭當代理表率等，從而使創(chuàng)爭活動既各具特色、又扎扎實實。四要率先大力組織實施。近期，省里將對這項活動進行專題部署，成立領導小組，設立辦公室，采取一系列措施來推動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對三級聯(lián)創(chuàng)活動的深化和拓展。農(nóng)村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動既要在過去的基礎上乘勢而上，率先行動，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時俱進，又要繼承過去的好做法，保持活動載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。近期，省委組織部將下發(fā)關于對20xx年度農(nóng)村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動進行考核和對20xx年至20xx年三級聯(lián)創(chuàng)活動進行評比表彰的意見，各地要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求部署，完善考核評比辦法，吸收群眾廣泛參與，把考核和評比的過程變成推動和檢驗農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程。

四、主動適應新形勢和新要求，在提高農(nóng)村黨建工作科學化水平上下功夫。

黨的xx屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學化水平的重大命題和重大任務。農(nóng)村黨的建設工作是黨的建設的重要組成部分，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，既要堅持過去行之有效的好做法，進一步抓好工作落實，鞏固取得的成果，又要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，找準努力方向，推進工作創(chuàng)新，努力把農(nóng)村黨建工作提升到一個新水平。

第一，始終堅持圍繞中心、服務大局，把服務科學發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的根本任務。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設必須堅持為推動科學發(fā)展提供政治和組織保證。黨的建設工作是否有成效，歸根到底要看在服務科學發(fā)展中有多大作為。農(nóng)村黨的建設工作必須圍繞中心、服務大局，做到工作目標始終著眼于推動科學發(fā)展來確定、工作措施始終圍繞服務于科學發(fā)展來制定，求科學發(fā)展之真、務科學發(fā)展之實，通過抓基層、打基礎，把農(nóng)村基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉化為發(fā)展活力。當前和今后一個時期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準開展工作的結合點，找準發(fā)揮作用的著力點，積極主動作為，努力探索創(chuàng)新，為推進國家科技創(chuàng)新工程試點省建設、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)建設、合肥經(jīng)濟圈建設、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略的實施，提供堅強組織保證和高效的服務。

第二，牢固樹立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進農(nóng)村黨建工作中的主體作用。在黨的建設中堅持以人為本，就是要堅持廣大黨員干部在黨的建設中的主體地位與人民群眾在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位有機統(tǒng)一。做好農(nóng)村黨建工作，既要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和歸宿，又要堅持群眾滿意這一根本價值取向，始終把農(nóng)村黨建工作放在推動科學發(fā)展、實現(xiàn)群眾根本利益的實踐中來衡量和檢驗;既要充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會的生動實踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用，又要切實尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾緊緊團結和凝聚在黨的周圍，通過他們的支持、參與和監(jiān)督來推進工作。要按照以人為本的要求，建立健全激勵保障機制，大力宣傳表彰先進典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動力，團結和帶領廣大群眾為推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)加速安徽崛起目標而努力奮斗。

第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實與創(chuàng)新。農(nóng)村黨的建設貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設全面展開、整體推進;使農(nóng)村黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與社會主義新農(nóng)村建設各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項要素有機整合、各個環(huán)節(jié)緊密銜接，使各項工作制度和措施整體配套、科學運行;要做到當前工作與長遠工作相統(tǒng)一，既立足當前，制定有效措施，抓好工作落實，解決突出問題;又著眼長遠，針對工作中存在的各種不適應問題，積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預見性、前瞻性和科學性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些年，由于農(nóng)村黨建工作的深刻變化，抓落實的任務十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實，但一些政策和要求的落實還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實，既有責任心的問題，也有工作方法的問題。要突出重點抓落實，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問題，下大氣力加以解決;要因地制宜抓落實，深入進行調(diào)查研究，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，做到察實情、出實招、求實效;要搞好試點抓落實，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點，向實踐要答案，總結推廣基層的好經(jīng)驗;要健全制度抓落實，通過強化責任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實處。在抓好落實的基礎上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點、新要求，加強對重點、難點問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)村黨建工作特別要主動適應這一變化和要求，在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局上取得新進展。在思想觀念上，要按照服從和服務于科學發(fā)展的總體要求，從過去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來思考，置于以工補農(nóng)的思路中來謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來推進。在資源配置上，要推進城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術等方面，推動城市黨建資源向農(nóng)村流動，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。加大對農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費和黨員教育培訓經(jīng)費投入，通過財政轉移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費保障機制。在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運行相互封閉的狀況，打開“城門”和機關“大門”抓黨建，把基層黨建各個領域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建機制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制等。要把農(nóng)村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進同步展開、工作成效相得益彰。

同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實和創(chuàng)新任務都很繁重，我們要站在新的起點上，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，不斷加強和改進農(nóng)村黨建工作，更好地促進社會主義新農(nóng)村建設。

今天我們召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作會，主要任務是貫徹落實省委相關會議精神，研究部署我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村黨的建設工作。

年前，省委召開了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設工作會，東明書記作出重要指示，強調(diào)研究部署產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設，既是加強黨的自身建設的應有之義，也是從戰(zhàn)略高度謀劃推進未來發(fā)展的重要舉措，關系全局、關系長遠。從我市來看，園區(qū)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟是全市“十三五”發(fā)展的兩大重要支撐，尤其在當前新常態(tài)下，帶動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)要素作用正在衰減，要破解發(fā)展瓶頸和困難，必須依靠廣大黨員干部群眾同心同德、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作，就是抓住“人”這一最有活力的生產(chǎn)力要素，通過選好干部、配好班子、帶好隊伍，激發(fā)廣大黨員干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的最大活力，凝聚改革創(chuàng)新、轉型升級的強大合力，加快推進攀枝花科學發(fā)展步伐。

一、著眼強化“四區(qū)驅動”戰(zhàn)略抓手，以改革創(chuàng)新精神推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設。

當前，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已進入創(chuàng)新驅動、轉型升級的關鍵時期，政府包攬園區(qū)建設、單純依靠經(jīng)濟手段粗放管理、產(chǎn)業(yè)同構和低水平重復建設的模式已經(jīng)難以為繼，必須把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為踐行“五大發(fā)展理念”的先行區(qū)，作為落實“三個加快建設”戰(zhàn)略定位和“四區(qū)驅動”戰(zhàn)略抓手的主戰(zhàn)場，既用好市場這個“無形之手”，又發(fā)揮好黨政這個“有形之手”，通過加強園區(qū)黨的建設，構建起園區(qū)管理新模式、園區(qū)運行新機制、園區(qū)治理新格局，加快打造園區(qū)轉型升級版，帶動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，聚焦全面加強黨對發(fā)展的領導，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制。從近年的實踐看，在工業(yè)園區(qū)實行“管委會+公司”的開發(fā)運行模式，在農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)旅游類園區(qū)實行以企業(yè)為主體的開發(fā)運行模式，切合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，要繼續(xù)堅持和進一步完善。要從健全園區(qū)領導體制和管理機制入手，強化頂層設計，建立完善上下貫通、精簡高效的園區(qū)管理體制和運營機制。要明確園區(qū)黨工委與管委會的職責分工，強化園區(qū)黨工委領導核心作用，建立黨委領導、行政負責、市場運作、創(chuàng)新驅動的園區(qū)工作運行機制。要合理界定園區(qū)黨工委(管委會)與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的職責邊界，堅持權責一致、事權匹配的原則，依法賦予各類園區(qū)相應的經(jīng)濟社會管理權限，建立科學合理的利益分配制度，增強自主發(fā)展內(nèi)生動力和活力。要建立靈活高效的用人機制，推行園區(qū)領導班子任期制、內(nèi)設機構聘用制、中介職能企業(yè)化和職業(yè)經(jīng)理人制度等園區(qū)干部人事制度改革，打破身份、級別、地域限制，建立健全擇優(yōu)選任的用人機制和規(guī)范有效的激勵保障機制。

第二，把握園區(qū)轉型升級發(fā)展趨勢，加快構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系。要圍繞“四區(qū)驅動”來確立園區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，大力推廣“技術招商、智力招商”等招商引資新模式，吸引優(yōu)秀人才向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)重構重點項目聚集，著力把園區(qū)打造成為人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善園區(qū)人才引進集聚機制，建立園區(qū)人才需求目錄定期發(fā)布、園區(qū)人才項目直報等制度，實施高層次人才引進“千人計劃”“釩鈦之光”優(yōu)勢工業(yè)人才培養(yǎng)等工程，開展“創(chuàng)新驅動發(fā)展人才示范單位”建設，支持園區(qū)加快引進培養(yǎng)一批行業(yè)領軍人才和頂尖創(chuàng)業(yè)團隊。要著力破除人才流動、成果處置、收益分配等方面的制度障礙，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化的激勵機制，支持園區(qū)運用市場方式改造科技成果轉化平臺，創(chuàng)辦研發(fā)服務機構，建立面向國內(nèi)外的知識產(chǎn)權交易、對接渠道。

第三，著眼創(chuàng)新園區(qū)治理格局，推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。要從基層治理現(xiàn)代化角度去加強園區(qū)黨建，構建全域覆蓋的園區(qū)組織體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理的園區(qū)黨工委都配備專職副書記、設立黨群工作部門，符合條件的入園企業(yè)、社會組織都建立黨組織。要強化黨組織的政治功能和服務功能，抓好企業(yè)黨組織書記、黨建指導員和黨員三支隊伍建設，實施企業(yè)黨員和生產(chǎn)骨干“雙向培養(yǎng)”計劃，實行企業(yè)黨員積分管理，廣泛開展黨員示范崗、志愿服務等活動，將黨建工作融入園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、職工隊伍管理等中心任務，更好地服務園區(qū)、企業(yè)和群眾。要推行園區(qū)“五聯(lián)雙化”治理模式，探索園區(qū)各領域組織聯(lián)設、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務聯(lián)商，強化基層黨組織在園區(qū)治理中的領導核心作用，促進園區(qū)黨建資源共享共用，構建黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化格局，切實提高園區(qū)基層治理水平。

二、圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領導核心作用。

近年來，農(nóng)村組織日益多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益現(xiàn)代化，農(nóng)民訴求日益多樣化，對基層黨的領導提出了新挑戰(zhàn)新要求，亟需加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，切實提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。

第一，強化“支部帶村”，發(fā)揮好農(nóng)村黨組織領導核心作用。一是選好鄉(xiāng)村黨組織書記。今年市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆，各縣(區(qū))要以換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部書記。要注重選拔有開拓精神、能打開局面、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學生村官等“四類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員力度，形成扎根基層、成長成才的良好導向。上半年，要創(chuàng)造條件，讓致富帶頭人、大學生村官、務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人等優(yōu)秀人才到適當崗位鍛煉，擇優(yōu)提拔為村支部書記，特別要使貧困村班子素質得到較大提升。二是確立和強化村黨組織“三項權力”。要保障村黨組織的領導核心地位，重點是“三項權力”的確立和落實，即：強化規(guī)則制定權，村黨組織與其它組織的領導關系、重大事項的議事規(guī)則、項目資金的分配原則等，須由村黨組織牽頭制定;強化議事提名權，村級重大事項、“一事一議”項目等，由村黨組織廣泛征求村民代表意見，召開支部委員會后提出，再按程序進行商議、決策;強化執(zhí)行監(jiān)督權，村黨組織通過合法程序，領導村務監(jiān)督委員開展工作，保障村級事務公平公正執(zhí)行。三是健全“三項制度”。要推行村委會、群團組織、其它相關組織定期向村黨組織報告工作制度，組織村黨組織成員依法依規(guī)進入其他組織開展工作，引導其他組織自覺服從黨的領導。要健全村務聯(lián)席會議制度，村黨組織定期召集村級其他組織商議重大事務;健全評議考核制度，村黨組織牽頭召集村黨員、群眾代表對其他組織工作進行評議，對評先評優(yōu)進行審核把關。

第二，強化“實業(yè)興村”，主動有為地推動農(nóng)村加快發(fā)展。推動農(nóng)村發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)和項目支撐，離不開農(nóng)村黨組織積極主動作為。一是要壯大村級集體經(jīng)濟。各縣(區(qū))要把壯大村級集體經(jīng)濟作為維護黨的領導核心地位、推進農(nóng)村黨建工作的重要抓手抓緊抓好，努力提高村黨組織為民辦事能力。要在財政上安排一定資金撬動引領，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要積極探索盤活集體資產(chǎn)資源、土地流轉經(jīng)營、開展服務創(chuàng)收、發(fā)展農(nóng)村物業(yè)等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，妥善處理集體經(jīng)濟收益分配，增強農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力。20xx年底前，各縣(區(qū))要全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。二是要抓好項目編制和落實。各村黨組織要牢固樹立項目意識，各縣(區(qū))要加強基層干部專題培訓，提高項目編制、實施、管理等方面能力。要根據(jù)實際情況，找準“工作短板”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村每年要實施幾個重點項目，基層干部要把主要精力放在推動項目上，一步一個臺階，一年一個面貌，促進農(nóng)村跨越提升，增強黨組織的向心力、帶動力。當前，特別是要緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、陽光康養(yǎng)建設試驗區(qū)創(chuàng)建和美麗幸福新村建設等任務，抓好項目的調(diào)研、儲備和落地。三是要狠抓貧困村脫貧攻堅。大力實施黨員精準扶貧示范計劃，發(fā)揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表率作用。逗硬貧困村第一書記日常管理考核，抓好業(yè)務指導和生活關愛，切實發(fā)揮村第一書記在脫貧攻堅中的生力軍作用。加強貧困村扶貧項目、資金的監(jiān)督管理，確保落得實、用得準，對違紀違法問題，要及時發(fā)現(xiàn)、從嚴查處。

第三，強化“依法治村”，提高農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化水平。一是建立健全村規(guī)民約。村黨支部要積極引導村民共同參與討論、修訂和遵守村規(guī)民約，提升群眾自我監(jiān)督、自我教育的功能，形成依法立約、以約治理的良好格局，把黨的主張轉化為村民的自覺行動。村規(guī)民約要突出務實管用、簡潔明了、便于操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規(guī)民約過長、過于書面化、村民認可度不高的情況。二是健全村級治理機制。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務組織為補充，各類組織各有其位、各司其職的村級治理機制。各縣(區(qū))要探索建立適合當?shù)貙嶋H的基層民主協(xié)商制度，既要防止少數(shù)人議事代替村民代表大會議事，又要破解村民代表大會代表過多、不易召集議事的難題，讓村民議事制度成為村民自治的有效途徑，切實保障村民民主權力。三是普遍建立村務監(jiān)督委員會。今年農(nóng)村“兩委”換屆時，各村都要建立村務監(jiān)督委員會。村黨組織領導村務監(jiān)督委員會，并推薦支部委員或黨員參與監(jiān)督委員會成員選舉，擔任村務監(jiān)督委員會骨干。建立村務情況分析、村務監(jiān)督。

工作報告。

和評議考核制度，加強對村務決策、村務公開、村集體資產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實、耕地保護和土地流轉、村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。四是加強群眾教育。一方面，要把握“。

兩學一做。

”專題教育契機，加強對農(nóng)村黨員干部的政治意識、執(zhí)政意識、規(guī)矩意識教育，讓村干部明白自己是黨的干部，讓黨員明白自己的政治身份，做到在黨護黨、干事為黨，講規(guī)矩、守紀律;另一方面，要加強對村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅過程中，各級黨組織和幫扶單位要把工作推進的過程，作為對群眾進行感恩教育的過程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠地熱愛黨、擁護黨。

三、強化組織領導，從嚴從實推動各項工作落實。

各級各部門要鮮明大抓基層導向，積極適應基層發(fā)生的深刻變化，推動重心向基層下沉、資源向基層傾斜、工作向基層聚焦，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村發(fā)展各項工作抓細抓實，使基層黨建各項任務落地見效。

一要壓實工作責任。各級黨委要認真落實主體責任，黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”。要建立縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責任清單，縣(區(qū))委書記要當好“一線總指揮”，把黨建工作放在心上、抓在手上，對基層黨建工作進行再研究、再部署、再推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨(工)委書記、村黨組織書記要不折不扣抓好工作落實。

二要形成工作合力。各縣(區(qū))要建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機構，組織部門要負起牽頭抓總職責，強化督促指導，抓好組織協(xié)調(diào)。有關部門要結合各自職能，各盡其責，支持和推動基層黨建。要加強政策統(tǒng)籌、資源捆綁、力量整合，強化信息溝通，形成黨委統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共管的基層黨建工作格局。

三要強化基礎保障。抓住縣鄉(xiāng)村換屆契機，精挑細選，配齊配強黨務工作力量，注重選拔優(yōu)秀干部從事黨務工作，注重在優(yōu)秀黨務干部中培養(yǎng)選拔領導干部。進一步落實經(jīng)費保障，加強村級公共服務中心和園區(qū)綜合性黨群活動服務中心建設，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。

四要加強考核問責。各級黨委要經(jīng)常性深入基層開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對履責不到位、措施不得力的，進行誡勉談話;對失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴肅追究領導責任，鮮明述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的導向。進一步改進考核評價方式，把群眾滿意度作為黨建工作考核的重要依據(jù)，制定可量化的黨建考核指標，變定性考核為定量考核，把黨建工作從“虛”做“實”。

同志們，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建，影響深遠，責任重大。各級各部門要以高度的政治責任感和深沉的歷史使命感，狠下功夫，抓好落實，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供重要支撐、做出更大貢獻!

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農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十六

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,農(nóng)村也在發(fā)生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強,基層黨建工作的服務對象多元化、工作問題復雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

市委召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況，交流農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗，研究部署今后一段時期全市的農(nóng)村黨建工作，全面提升農(nóng)村基層黨的建設整體水平。這次會議也是推進農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強農(nóng)村黨建，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創(chuàng)一流，在推動農(nóng)村科學發(fā)展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側面、不同角度交流了工作做法和經(jīng)驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點意見：

近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動新農(nóng)村建設這一中心任務，解放思想、與時俱進，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、班子建設成效顯著。認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現(xiàn)、關愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了有序的調(diào)整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學歷以上干部增加421名，實現(xiàn)了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極穩(wěn)妥的完成了53個社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質好、作風正、懂經(jīng)濟、能力強的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領導崗位。與此同時，我們加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓力度，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓，培訓基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質。

2、黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓班70期，按標準、按程序發(fā)展黨員20xx名。在積極發(fā)展黨員的同時，以永濟鎮(zhèn)為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮(zhèn)6個“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經(jīng)驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設和管理力度，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè)、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，新發(fā)展黨員66名，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。

3、活動陣地得到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設，創(chuàng)建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農(nóng)業(yè)實用技術、煤礦安全生產(chǎn)等培訓11期，培訓農(nóng)民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設施建設，營造了拴心留人的良好環(huán)境，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設和村級組織活動場所建設因標準高、質量好，得到了驗收組的充分肯定。

4、大學生村官管理富有成效。不僅按上級要求全面落實了大學生村官工資、養(yǎng)老保險等各項保障性政策，而且從大學生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月，通過村評、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式，完成了對40名大學生村官的考核定級工作，激發(fā)了大學生村官在農(nóng)村的工作熱情。在今年的全省選調(diào)生和公務員考試中，有5人考上了選調(diào)生，12人入圍公務員面試。

5、干部作風明顯優(yōu)化。雙管齊下，力促干部作風轉變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉經(jīng)費，及時足額落實好村干部待遇，激發(fā)干部轉變作風，村級組織運轉經(jīng)費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉變作風，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經(jīng)驗。余慶鄉(xiāng)堅持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導子鄉(xiāng)全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎;永濟鎮(zhèn)重拾農(nóng)村工作“四件寶”，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責任感，推動了工作的落實。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，我市共結成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現(xiàn)了脫貧致富。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。

6、主題教育影響深遠。扎實組織開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，活動緊扣科學發(fā)展主線、突出實踐特色、切合農(nóng)村實際，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領導的高度好評，經(jīng)驗多次被《農(nóng)村黨建》、《湖南日報》、紅網(wǎng)等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在鞏固學習實踐活動成果，引導基層黨員干部在推動科學發(fā)展，建設新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用。永濟鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮(zhèn)、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，聽取了市直機關、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)4個指導組的匯報，與永濟鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：“領導非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質量好，值得肯定?！?/p>

隨著社會改革的不斷深入，當前我市農(nóng)村黨建工作中的新問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：

第一，思想的不重視在少數(shù)領導中客觀存在。少數(shù)基層黨組織負責人對農(nóng)村基層黨建工作不重視。這一現(xiàn)象從當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經(jīng)濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松?；谶@樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發(fā)發(fā)文件、喊喊。

口號。

第二，創(chuàng)新的不主動在少數(shù)單位客觀存在。不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經(jīng)濟薄弱問題如何解決、村兩委關系如何理順、農(nóng)村黨員的先進性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

第三，班子的不團結在少數(shù)單位中客觀存在。從我們了解的情況看，全市農(nóng)村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現(xiàn)象比較突出;少數(shù)單位班子成員不夠團結，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內(nèi)耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農(nóng)村黨建工作的深入推進，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響到農(nóng)村社會大局的和諧穩(wěn)定。

第四，作風的不扎實在少數(shù)黨員中客觀存在。在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊伍中，少數(shù)人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應有的責任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉變干部作風”為主題，組織開展了一次大型調(diào)研活動，從調(diào)研情況看，我市農(nóng)村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣。

第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。少數(shù)單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉變。基層黨組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關不嚴的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)村黨員發(fā)展這一塊表現(xiàn)比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數(shù)單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象。在村級活動場所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發(fā)揮。

對于以上問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。

20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責任制的落實?！皥猿贮h要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結的黨建基本經(jīng)驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實從戰(zhàn)略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求，是推動社會主義新農(nóng)村建設的必然舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經(jīng)濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務必把黨建工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。要進一步強化農(nóng)村基層黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管副職是直接責任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農(nóng)村基層黨組織建設的各項措施，把工作落到實處。

二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現(xiàn)“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數(shù)單位一把手的政治敏銳性不強，責任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明顯存在應付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確?；顒尤〉脤嵭?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領導要全力以赴、全面負責、全程把關，打造一批“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打實的工作推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

三要突出抓好村級班子建設。領導班子和干部隊伍建設是推進農(nóng)村黨建工作的關鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。一是加強思想政治建設，增強動力。要組織農(nóng)村基層干部認真學習“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農(nóng)村黨建工作的動力。二是加強農(nóng)村民主建設，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務公開、黨務公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰(zhàn)斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發(fā)揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學生村官的作用，實現(xiàn)村務管理的最優(yōu)化。四是創(chuàng)新體制機制，增強活力。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內(nèi)容，通過定目標、定責任、定獎懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關心和愛護村干部，讓他們經(jīng)濟上有甜頭、事業(yè)上有奔頭。

四要突出抓好黨員隊伍管理。目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊伍數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊伍結構。要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網(wǎng)絡。要積極推廣導子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員“三亮三樹”設崗定責經(jīng)驗，讓無職黨員在新農(nóng)村建設的大舞臺上，發(fā)揮出更加積極的作用。

五要突出抓好黨建陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動陣地建設擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網(wǎng)，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設力度，對于已經(jīng)列入湖南省20xx年村級活動場所建設項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進行科學選址，多方籌措資金，迅速啟動建設，確保年底前全面竣工，并高質量、高標準通過衡陽市驗收，為農(nóng)村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂提供理想場所。

同志們，按照時代要求抓好農(nóng)村黨建工作，既是責任和使命，也是機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，以更堅定的信心、更優(yōu)良的作風、更扎實的工作，全力推動我市農(nóng)村基層黨建工作在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議開得很扎實，既外出考察學習了荊門經(jīng)驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才，有關地方的負責同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關會議精神，進一步開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農(nóng)村基層黨建工作的份量與權重，從而進一步堅定我們做好農(nóng)村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農(nóng)”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農(nóng)村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)力。習強調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農(nóng)村基層黨建工作就是抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“牛鼻子”、“總開關”。

1、要從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”?！稗r(nóng)村富不富，關鍵在支部”。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農(nóng)村基層黨組織責任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農(nóng)村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的題中之義。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織617個，農(nóng)村黨員30785名，占全市黨員總數(shù)的47.5%，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。

2、要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農(nóng)業(yè)強市”這一主題，高舉“四化同步”發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領其健康發(fā)展;如農(nóng)村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關系;如農(nóng)村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

3、要從農(nóng)村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。習多次強調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設。農(nóng)村基層組織是帶有政權性質的組織，直接關系黨的執(zhí)政根基。從仙桃的情況來看，我們在農(nóng)村的基礎是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大;有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領導，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?；A不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態(tài)和作風抓實抓牢抓出成效來。

第二，要圍繞“雙五”要求再發(fā)力。前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設作為當前和今后一個時期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級。“雙五”是指在推進“五個基本”建設基礎上，不斷拓展和提升農(nóng)村基層黨組織的“五個功能”?！拔鍌€基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手?！拔鍌€功能”就是指農(nóng)村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉(xiāng)村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農(nóng)村形勢發(fā)展變化對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求、新期待?！拔鍌€基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現(xiàn)?！拔鍌€基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：

1、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設。農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織?，F(xiàn)在，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟結構的不斷演進，各類經(jīng)濟組織、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應變，主動適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設置模式，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網(wǎng)絡全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領頭雁”工程建設，在選優(yōu)配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面，要繼續(xù)實施“回歸”工程，不拘一格把各類社會優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面，要加強教育培訓，不斷提高村支書發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中，通過建立村支書“小微權力清單”，加強任期和崗位經(jīng)濟責任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調(diào)整。四是要提升后進。這是加強農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織狀況是動態(tài)變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經(jīng)常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結經(jīng)驗教訓，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉化后進。五是要建強隊伍?；鶎狱h組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿于黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實踐活動，采取設崗定責、設星創(chuàng)優(yōu)、設紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

2、突出“五大任務”，鞭策黨員干部建功立業(yè)。今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業(yè)：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農(nóng)民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康，兩者高度統(tǒng)一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力，從而保持“三農(nóng)”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業(yè)。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾盡快脫貧出列，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中建功立業(yè)?？v觀農(nóng)村發(fā)展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經(jīng)濟很強的村。經(jīng)濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為加強農(nóng)村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。四是在聯(lián)系服務群眾中建功立業(yè)。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，并不斷完善便民服務體系建設，為我們加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務群眾作為農(nóng)村基層組織建設的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務群眾有機結合起來，努力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。要持續(xù)推進村級黨員群眾服務中心“五務合一”和“420”便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。五是在維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。農(nóng)村基層黨組織是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農(nóng)村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，善于運用各種方式方法，調(diào)處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

3、健全“五項制度”，不斷規(guī)范工作運行機制。村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑒今，學外安內(nèi)，各地要積極引導村級組織著力構建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動，是當前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經(jīng)驗，全面建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務群眾、民主評議黨員等方面內(nèi)容，“一月一主題”，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態(tài)。三是推行村務監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村務監(jiān)督委員會是加強鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務監(jiān)督委員會。各地要按照“定好位、定好責、定好人”的要求，切實保障村務監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領導機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和農(nóng)村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務帳務管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務帳務管理制度建設，進一步重申和強調(diào)“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什么、搞了怎么辦”上進行硬約束、嚴規(guī)范、重處理。

第三，要強化責任擔當抓落實。抓好農(nóng)村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態(tài)度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結果。

1、要強化責任擔當。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐。

活動總結。

大會上，習提出了發(fā)人深省的治黨“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?以實際行動回答好這“三問”，我認為是各級黨組織和領導干部講政治、講規(guī)矩、講紀律的重大表現(xiàn)。因此，各級黨組織書記作為黨建工作“第一責任人”，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項要親自督辦。各地黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，特別是黨(工)委領導班子成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作。要堅持問題導向，每年抓住幾項重點工作，突破幾個難點問題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，年年有成，不斷推動農(nóng)村基層黨建工作邁上一個又一個新的臺階。

2、要強化導向引領。就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。要進一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業(yè)，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務，要按照“權隨責走、費隨事轉”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當。

3、要強化考核運用。各地要充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時，還要強化考評結果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。

同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強堡壘，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議，內(nèi)容非常豐富，開的非常扎實。前天，按照全省農(nóng)村基層黨建工作會議“外學浙江、內(nèi)學荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學習，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經(jīng)驗有了更深入直觀的感受和體會。歸納總結荊門經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“五個方面”：一是荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實現(xiàn)由點到面、全面提升的轉變。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進，創(chuàng)造的經(jīng)驗可復制、可推廣。二是嚴格按“五務合一”要求推進黨員群眾服務中心提檔升級，堅持把黨員群眾服務中心與農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務中心建筑面積不低于500平方米，活動廣場不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年還管用”。三是因地制宜探索加強農(nóng)村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農(nóng)谷建設”、“柴湖振興發(fā)展”兩大省級戰(zhàn)略，結合實際打造了“中國農(nóng)谷帶頭人”論壇、“村支書敲農(nóng)門”、建立“1310”服務體系等一系列特色黨建工作品牌。四是大投入強化基層黨建保障，把經(jīng)費保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標，持續(xù)加大財力投入，他們4年來用于農(nóng)村黨建的財政投入由1個多億元增長到4個多億元。五是層層壓實基層黨建工作責任，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責任。

昨天，我們又分3個組對全市農(nóng)村基層黨建工作進行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420”便民服務體系建設進展順利、成效初顯。主要表現(xiàn)在五個方面：一是各地高度重視“420”便民服務體系建設。各地黨委都能把“420”便民服務體系建設擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導責任壓力。前年我們在通海口鎮(zhèn)初步試點，今年在胡場鎮(zhèn)河口村、干河街道王老村召開現(xiàn)場會，現(xiàn)在彭場鎮(zhèn)挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設標準高、特色鮮明的示范點已經(jīng)形成。二是因地制宜探索了符合具體實際的“420”便民服務體系。各地結合各村實際，認真梳理服務類別、設置服務項目、規(guī)范服務流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進各項服務措施落地見效?！?20”便民服務體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據(jù)實際積極充實調(diào)整具體服務項目，有的突出產(chǎn)業(yè)服務，有的突出就業(yè)服務，有的突出家政服務等，初步形成了各具特色、比較全面的服務體系，基本上滿足群眾的服務需求，基本上達到群眾辦事不出村。三是改造提升了一批黨員群眾服務中心。參與試點創(chuàng)建的62個村中，有一半的試點村對黨員群眾服務中心進行了改擴建，其中，新建22個，改擴建9個。一批基礎較差的黨員群眾服務中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發(fā)生了很大的變化。四是“420”便民服務體系功能得到較好發(fā)揮。各地注重“420”便民服務體系建設的實效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務體驗活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務得到有效落實，受到群眾歡迎，黨員群眾服務中心正逐漸成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的象征、服務群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。五是村干部服務能力得到了較好提升。各試點村將“420”便民服務體系建設作為一件大事，安排專人負責，村干部結合各自工作，積極學習相關政策、熟悉服務流程、了解網(wǎng)絡操作，相當一部分村干部對業(yè)務知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進一步鍛煉提高了能力素質?？傮w來講，“420”便民服務體系建設出現(xiàn)四個可喜變化：第一，觀念轉變了，各地按照服務型基層黨組織建設的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務場地面積，黨員群眾服務中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420”體系建設運行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當然，這次拉練中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進完善的地方：一是有些服務項目沒有完全落地生根。有的是文體服務設施不到位，有的是電腦網(wǎng)絡不通暢，還有少數(shù)村干部對政策業(yè)務不熟悉，有些服務項目浮在表面。二是硬件建設還需要進一步優(yōu)化完善。有的是缺少廣場、醫(yī)務室等配套設施，有的是功能室布局設置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務作用還不能得到完全有效地發(fā)揮。三是總體上還存在不平衡。少數(shù)地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務項目上，不能全方位推進便民服務體系建設，有的感覺反差比較大;有少數(shù)地方整體基礎比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務項目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進和提高。

剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農(nóng)村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時期全市農(nóng)村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農(nóng)村基層黨建的“三個五”安排，即把握“五個重點”、突出“五大任務”、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央、省委會議精神的高度概括和準確貫徹。“五個重點”是“五個基本”的仙桃化，是練內(nèi)功;“五大任務”是“五個功能”的具體化，這是在練好內(nèi)功后，提出的打出去、用起來、發(fā)揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神，我認為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。

1、要實施“三級聯(lián)動”工程，層層傳導農(nóng)村基層黨建責任壓力。從20xx年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責任傳導機制，形成了以“定責、履責、查責、問責”為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動責任機制,得到了省委組織部領導的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅持從嚴落實基層黨建三級聯(lián)動責任機制，通過常態(tài)化推進、經(jīng)常性督導、個性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機制，進一步壓實責任、傳導壓力。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農(nóng)村基層黨建工作責任上，要重點抓好三項工作。一是完善“一單兩點”?！耙粏巍本褪屈h建責任清單，建立農(nóng)村基層黨建責任清單和年度重點項目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責任和工作任務;“兩點”就是黨建聯(lián)系點和示范點，市委書記將重點抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點抓1個村，市鎮(zhèn)兩級黨委領導班子成員都要分別建立1個農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點，并努力把聯(lián)系點辦成示范點。二是建立“一書兩冊”?！耙粫本褪屈h建任務指導書，各地黨(工)委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點項目清單，結合實際列出具體項目，年終嚴格考評結賬，使任務指導書成為工作。

責任書。

;“兩冊”就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“兩冊”模板，市委組織部將根據(jù)省里下發(fā)的模板，結合我市實際，把年度工作要求和任務細化、量化、具體化，記錄在冊、動態(tài)管理，使工作手冊成為工作準則。三是堅持“一查兩走”?！耙徊椤本褪敲侩p月一次農(nóng)村基層黨建工作督查，從20xx年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進了農(nóng)村基層黨建各項工作任務落地見效。今后要繼續(xù)堅持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減?！皟勺摺本褪歉鶕?jù)省委提出的“三個走遍”要求(市州委書記任期內(nèi)要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶)，結合我市實際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領導和駐村干部要走遍包掛村的所有農(nóng)戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難。

2、要實施“頭羊培育”工程，著力建設一支全職化村干部隊伍。在這里我強調(diào)兩點：一是注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情，有建設家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導和幫助他們干好。組織集中培訓是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學、學中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長?口鎮(zhèn)黨委主要領導定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經(jīng)驗就不錯。二是健全激勵保障機制。今年，根據(jù)省委“比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+績效報酬”的結構報酬制，基本報酬為主職干部每人每月1800元，副職干部每人每月800元，按月上卡發(fā)放;績效報酬由各地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。請各地高度重視，嚴格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查。

3、要實施“便民服務”工程，確保實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前實行全覆蓋。一是建好服務平臺。開展“420”便民服務，建好陣地是基礎。要進一步加大投入力度，持續(xù)推進黨員群眾服務中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設施。二是拓展服務項目。要按照要求因村制宜、細化指導，逐村制定實施方案，既有規(guī)定動作，又有自選動作，既統(tǒng)一推進，又體現(xiàn)特色。三是落實服務機制。要認真落實村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務落地。四是擴大服務隊伍。服務群眾不僅是村干部的責任，普通黨員也要積極參與、主動服務。我們將在全市推行“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴規(guī)范組織生活新常態(tài)、進一步落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核”，確保“黨員每月固定活動日”落到實處。五是提升服務質量。黨員群眾服務中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務中心管理，不能僅滿足于配齊設施，更重要的是提升服務質量和效果。設施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實行ab角，人人都要學會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務細節(jié)。服務要以人為本，要人性化。很多村的服務制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務精細化，如三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務環(huán)境。

4、要實施“后進整頓”工程，全面提升農(nóng)村黨建整體水平。市委堅持把集中整頓后進村作為加強農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續(xù)用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171個軟弱渙散村，其中20xx年80個、20xx年63個、20xx年28個;171個軟弱渙散村中有34個直接躍升為一類，137個升為二類，轉化合格率100%;共投入整頓資金1730萬元，新建黨員群眾服務中心38個、改擴建25個。今年，在全市確定28個軟弱渙散村，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責抓整改。年初各地嚴格按照“七個一”措施進行整頓，5月份又安排28個市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。一是整頓目標不能變。這次集中整頓的后進村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標，通過集中整頓來推動后進村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經(jīng)轉化為二類支部的，要向一類支部努力，已經(jīng)轉化為一類支部的，要向市級示范點努力。二是整頓專班不能撤。28個市直科局“一把手”繼續(xù)包掛現(xiàn)有后進村，要堅持每月到包掛村調(diào)研指導整頓轉化工作。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務的，整頓專班不準撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉化成果。三是扶持力度不能減。這次后進村集中整頓，各部門共幫助調(diào)整充實村主職干部7人，副職干部25人，爭取項目和幫扶資金390多萬元。下段，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實效。四是督導檢查不能松。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。

5、要實施“集體增收”工程，切實增強村“兩委”強村富民的實力底氣。發(fā)展集體經(jīng)濟是推動村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進村級集體經(jīng)濟“1590”工程，全市現(xiàn)有21個村集體經(jīng)濟年收入突破50萬元，有136個村集體經(jīng)濟年收入達到10―50萬元。但當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然存在較大問題。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進一步加強探索，出硬招、用實招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上。對照省里要求，結合我市實際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉為突破口，推動全市所有村集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定在5萬元以上，向10萬元以上目標邁進。力爭到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。對村級集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實行“一村一策”、集中攻堅、實現(xiàn)清零。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與培育農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與盤活資源資產(chǎn)、與土地流轉、與精準扶貧結合起來，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、項目實施、人才培訓、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟薄弱村進行全方位支持，增強村級造血功能，確保順利實現(xiàn)集體經(jīng)濟“脫貧”。

同志們，農(nóng)村基層黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們要深入學習習系列重要講話和全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，特別是學習好、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強領導下，適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強組織保證!

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十七

年初，我市召開了組織工作會議暨后進村整治總結表彰大會，部署了全年工作任務，強調(diào)要把基層組織建設牢牢抓在手上。農(nóng)歷新年后一上班，市委組織部就組織了由全體部領導帶隊的專題督查調(diào)研，對各縣（市、區(qū)）抓基層組織建設各項工作部署和開展情況進行檢查指導。

×月×日，×書記主持召開市委黨建工作領導小組會議，聽取了各縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職，他強調(diào)指出，各級黨委要認真履行黨要管黨的重要職責，抓住突出重點，解決實際問題，務求工作實效，全力抓好基層黨建各項工作的落實，努力提高我市黨的建設科學化水平。

今天在這里召開全市農(nóng)村基層組織建設工作例會，要求各縣（市、區(qū)）委組織部部長親自參加，主要目的是貫徹落實市委有關會議和×書記的重要講話精神，總結交流一季度全市農(nóng)村基層組織建設工作情況，布置下階段的重點工作。從大家交流的情況看，各地對基層組織建設是重視的，第一季度基層組織建設工作是抓得實的、進展是好的。一是工作謀劃早、思路清。市、縣兩級組織部門都能做到早謀劃、早部署，大部分縣（市、區(qū)）對新的一年基層組織建設工作抓的重點、載體和進度安排都有一個明確的規(guī)劃和安排。二是結合實際抓好落實。各縣（市、區(qū)）都有一些好的做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)了良好的開局。三是齊抓共管的氛圍逐步形成。首先是各級領導特別是黨委書記更加重視。市委×書記高度重視基層組織建設，多次聽取匯報，就有關具體工作作出指示。堅持“書記抓、抓書記”，縣、鄉(xiāng)黨委書記較好地履行了抓基層黨建第一責任人的職責。其次是組織部門牽頭抓總作用更加突出。盡管基層組織建設涉及面廣、基礎薄弱、情況復雜、工作難度大，始終把這項工作擺在重中之重的位置，動了不少腦筋，下了很多功夫，花了大量精力。在工作安排上，也沒有把它看作單單是分管部長和組織科長的事，而是舉全部之力抓好關鍵時段的工作。再次是更加注重統(tǒng)籌資源整合力量。通過聯(lián)鄉(xiāng)帶村結對、掛鉤幫扶、責任包干等形式，市縣兩級四套班子領導都參與到抓基層組織建設的具體工作中來，黨建領導小組成員合力抓基層組織建設的意識有所增強，齊抓共管的氛圍更加濃厚。借這個機會，我著重就整體推進工作落實，提高基層組織建設科學化水平講五點意見，供大家參考。

一、進一步做到心中有數(shù)。

抓基層組織建設，不能僅停留在談思想認識上，也不是簡單談責任的問題，而是一定要牢牢把它抓在手上。首先要對基層組織建設基本情況做到心中有數(shù)。要結合市情、縣情，研究基層組織建設全局性的對策措施。

××基層組織建設有自己實際的情況，每個縣（市、區(qū)）基層組織建設存在的問題也不一樣，比如發(fā)展黨員問題，有的地方和單位入黨標準失之于寬，有的又存在入黨難、發(fā)展黨員很慢。所以大家對基層組織建設，尤其是村級組織建設的重點、難點問題要認真思考和研究。其次要對下步工作抓什么、怎么抓做到心中有數(shù)。比如，我們強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的重要責任，但全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況也不盡相同，這就要求我們做到主動思考、分類指導，特別是對在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中具有示范帶動效應的強鎮(zhèn)，基層組織建設要擺到更加突出的位置上。年初，我們對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移等工作都作了部署，第一季度抓得怎么樣，有沒有具體措施，到底落實情況怎么樣，要進行分析評估，做到心中有數(shù)，不能只是開個會、發(fā)個文件就應付過去。對于村級組織建設，我們的思路是抓兩頭帶中間，對示范村創(chuàng)建的具體載體是什么、如何鞏固后進村整治成果等這些問題一定要重視去研究。同時，對全年各項工作的月度安排、載體設置等，我們都要認真進行思考。

二、進一步做到責任明確。

基層組織建設抓得好不好，主要責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作力度大不大、水平高不高。近年來，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和主要領導對這項工作還存在怕去抓、不想抓的問題，特別是對基礎薄弱、矛盾突出、問題較多的村，怕捅了“馬蜂窩”出亂子，擔心得不到支持影響成績。所以，一定要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的責任意識、主體意識。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正把心思放進去、把精力投進去，村級組織建設肯定能上臺階，一些重點難點問題就會有辦法得到解決。比如一些地方村黨支部書記隊伍人才缺乏的問題，其實解決辦法很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有那么多在職和退二線、退休的干部，還有那么多的結對部門，都可以利用起來、發(fā)揮作用。如果責任真正落實了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就會主動去想辦法，不用靠組織部門一個個村去研究。對此，各縣（市、區(qū)）委組織部要加強督查指導，而且這種督導一定要有力度，提高組織化水平，突出針對性實效性。在工作作風上，要查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子是不是還存在消極應付、流于形式的情況；在工作方法上，要查有沒有抓住工作重點及落實成效情況。要通過幾年這樣持續(xù)有效的督導，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的水平。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的主體責任，做到獎懲分明。市委×書記強調(diào)，明年村級組織換屆，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村出問題，首先要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任。對基層組織建設抓得實、做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在選拔使用上也要重點考慮。市委組織部已經(jīng)建立了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的信息庫，各縣（市、區(qū)）委組織部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”平時的考察和市管后備干部的跟蹤管理，把一些年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹颗上氯ヅ囵B(yǎng)、鍛煉。對一些身在基層但缺乏工作激情、抓基層組織建設不力的干部，要適時予以調(diào)整。

三、進一步做到標本兼治。

基層組織建設這項工作一定要堅持遠近結合、長短結合，做到標本兼治，既解決當前的一些突出問題，又重視基層基礎工作。治標，就是要每年解決一些突出問題，比如對于村級黨組織書記人選問題，可以通過調(diào)整、下派等辦法解決；對于一些違法違紀行為，該打擊的堅決打擊，該整治的及時整治。要通過我們的工作，釋放一種各級黨委和組織部門對基層組織建設緊抓不放的信號，也使基層干部樹立起敢抓敢管的信心。當然，有些工作治標不可能立竿見影，需要我們每年、每月逐步解決一些問題，不斷積小勝為大勝。治本，就是一定要打牢我們各項工作的基層基礎。去年我市專題召開基層黨建帶工建團建婦建會議，要求做到基層黨建工作到哪里，工建團建婦建的重點就到哪里，形成一種合力。如果我們的工建團建婦建抓到位了，那么村級班子建設就有一個很好的基礎，村“兩委”就不會后繼乏人。同時，標本兼治一定要做到具體化，比如在一些重點項目涉及的村和單位，就要發(fā)揮好工青婦組織的作用，有利于項目推進。這些工作只要我們下定決心，堅持去抓，就會抓出成效。

四、進一步做到營造氛圍。

抓基層組織建設一定要凝聚合力，營造氛圍，提高組織化水平，把上下各層面的積極性調(diào)動起來。一是領導層面。要為黨委書記抓基層組織建設當好參謀，主動加強和四套班子領導的溝通，多匯報工作，及時反映情況，繼續(xù)組織各級領導聯(lián)鄉(xiāng)帶村，發(fā)揮他們不可替代的作用。二是部門層面。要認真落實基層黨建工作領導小組成員單位的具體職責，避免抓基層組織建設單打獨斗。要繼續(xù)深化完善部門結對共建活動。結對共建活動不能流于形式，光靠發(fā)個文件，也不能給錢、給項目的短期行為。要緊緊圍繞加強基層組織建設這一主題，提高結對標準和幫扶水平。要著眼于解決基層組織建設存在的突出矛盾和長遠問題，想辦法、出點子，給予幫助指導。三是宣傳層面。組織工作既要做，也要說。要重點總結、挖掘各地一些好的做法和典型，大張旗鼓地進行宣傳，加強對基層組織建設的指導和指引，使正確的輿論占領黨員干部群眾的思想陣地。對一些重點工作、重大安排和重要活動要認真策劃，提升宣傳水平，增強宣傳效果。要通過及時有效的宣傳信息工作，形成齊抓共管的氛圍。

五、進一步做到學習借鑒。

它山之石，可以攻玉。大家經(jīng)常溝通交流，相互學習，相互借鑒，做到取長補短是非常必要的。我們的共同任務是把基層組織建設這項工作做好，每個地方都有一些好的做法，適合于本地的、可操作性強的，我們就要認真學習借鑒。在學習的過程中，我們要認真體會、反思自己工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力加以克服，從而切實達到改進工作的目的。同時，我們還要注意學習領會上級精神，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在我們的工作載體很多、任務很重，如果簡單地照搬照套，既增加工作負擔，又達不到應有的效果。所以工作中要學會消化、吸收、整合，做好結合文章。

總之，希望大家把基層組織建設工作作為要求非常高、組織化程度非常講究的工程來抓。我相信，只要我們按照市委的部署，認真動腦筋去研究思考，花精力去抓落實，一步一個腳印去積累，通過狠抓三五年，××基層組織建設面貌一定會發(fā)生好的變化。

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農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十八

同志們：

根據(jù)會議的安排，下面我分別就全區(qū)農(nóng)村基層組織建設和“一進二訪”工作先談點意見。等下，陶書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

中央、省委和市委對農(nóng)村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強調(diào)“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵”。今年6月，中央專門召開全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，劉云山、趙樂際同志出席會議并講話，全面部署農(nóng)村基層黨建工作的重大任務。省委、市委又相繼分別召開會議，對當前和今后一個時期的農(nóng)村基層黨建工作進行安排部署。根據(jù)中央和省、市要求，結合我區(qū)實際，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設重點是抓好三個方面的工作。

(一)突出三大建設，不斷激發(fā)基層黨建活力。

二要抓好村級綜合服務平臺建設。自20xx年開展村級活動場所建設以來，我區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，新建或改擴建了一大批村級活動場所，為加強基層組織陣地建設打下了堅實基礎。金盆鎮(zhèn)在去年就實現(xiàn)了村級活動場所全覆蓋，但其他四鎮(zhèn)或多或少還有村級活動場所建設的任務。最近，市委提出要啟動村級綜合服務平臺建設，用3年時間，著眼于基層服務型黨組織建設，按照簡約型、標準型、示范型三類標準，把村級活動場所打造為兼具政治功能和服務功能，集村務服務、政務服務、公共服務和社會服務于一體的村級綜合服務平臺。我們要把消滅村(社區(qū))活動場所“空白村”、開展村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設與村級綜合服務平臺建設結合起來，把工作做實做好。要消滅村(社區(qū))活動場所“空白村”。我區(qū)在益辦〔20xx〕24號文件中列入20xx年改擴建任務的有17個村，具體情況是河壩鎮(zhèn)6個，北洲子鎮(zhèn)2個，千山紅鎮(zhèn)8個，沙堡洲鎮(zhèn)1個，根據(jù)我們掌握的情況看，目前有6個村級活動場所建設即將竣工，還有8個村沒有完成任務。無村級活動場所的村，我們要以啟動村級綜合服務平臺建設為契機，力爭在明年內(nèi)全部清零。關于社區(qū)辦公用房及活動場所建設，我區(qū)目前尚有千山紅鎮(zhèn)橋北社區(qū)和沙堡洲鎮(zhèn)紅旗社區(qū)2個社區(qū)辦公條件比較簡陋，辦公面積偏小。千山紅鎮(zhèn)已啟動了將鎮(zhèn)內(nèi)閑置的企業(yè)辦公場所裝修、改造成標準較高的社區(qū)活動場所，年內(nèi)能夠實現(xiàn)整體搬遷，這也是一個好的辦法和途徑。要開展村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設。根據(jù)益辦發(fā)〔20xx〕18號文件和市委組織部《關于印發(fā)〈村、社區(qū)辦公場所規(guī)范標準〉的通知》要求，我們要緊密結合實際，以規(guī)范標識標牌、規(guī)范功能布局、規(guī)范臺帳資料、規(guī)范活動開展等“四個規(guī)范”為目標，分準備實施、試點建設、推廣覆蓋、考核驗收四個階段推進村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設。前兩個階段的工作我們已經(jīng)完成，現(xiàn)正在啟動推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一規(guī)范要求，借鑒試點村(社區(qū))的成功經(jīng)驗，力爭在今年12月底前完成50%的村(社區(qū))辦公活動場所規(guī)范化建設任務，到明年8月底前完成剩下50%的規(guī)范化建設任務，并在今后的工作中逐步健全運行機制，完善管理制度，提高服務水平，更好地服務群眾。要啟動村級綜合服務平臺建設。全市推進村級綜合服務平臺建設工作會議后，我區(qū)已啟動了對歷年來各村級活動場所有關情況的調(diào)查摸底，并正按要求制訂村級綜合服務平臺建設計劃和建設方案，待市里正式方案確定之后，我區(qū)將適時組織召開動員會議，部署安排全區(qū)村級綜合服務平臺建設相關工作。

三要抓好“四位一體”村級治理機制建設。經(jīng)過3年多的試點和推進，“四位一體”機制改革取得了明顯成效，已成為我區(qū)的一個黨建品牌。特別是在今年的國有農(nóng)用地清理整治工作中，“四位一體”機制發(fā)揮了很大的作用，有力的推進了我們的工作。但從我們掌握的情況來看，雖然各村都按要求建立了機構，但還有一部分并沒有有效運行起來，有的甚至怎么運行都不清楚，下一步各鎮(zhèn)要進一步加大指導督促力度。要進一步突出黨組織領導。“四位一體”治理機制，必須充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織要把好“三關”，即人選關，村黨組織書記兼任村民議事會召集人，黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任，議事會、監(jiān)督委員會成員要在村黨組織領導下選舉產(chǎn)生;議題關，村黨組織要對議事議題進行嚴格審查，重大事項由黨員大會討論提出建議;落實關，村黨組織要加強對村民委員會執(zhí)行決議的指導，及時聽取村務監(jiān)督委員會監(jiān)督情況反饋，多渠道收集村民群眾反映，對決議事項落實不力的，責令抓好整改。要進一步規(guī)范運行機制。區(qū)委黨群部規(guī)范了“四位一體”的組織規(guī)則、工作規(guī)則，編印了工作手冊，制作了記錄本，確保機制運行有章可循、有據(jù)可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結果的表決，都要按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，公開公平操作。在監(jiān)督上，要對議決事項通過查看現(xiàn)場、審查單據(jù)、收集民意、調(diào)查分析、通報反饋等方式進行全方位監(jiān)督把關，發(fā)現(xiàn)問題及時指出。通過將議事、監(jiān)督過程的民主最大化，切實保障村民群眾利益。要進一步加強指導考核。要明確界定相關部門單位的職責，即區(qū)委黨群部負責指導村黨組織，區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委負責指導村民議事會，區(qū)社會發(fā)展局負責指導村民委員會，區(qū)紀委和區(qū)農(nóng)林水利局負責指導村務監(jiān)督委員會開展工作。區(qū)委黨群部年終對各村村民議事會、村務監(jiān)督委員會運行情況，特別是議財(重點議如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟)、監(jiān)財(重點監(jiān)村級集體收入如何使用)情況進行驗收，合格后由區(qū)計劃財政局按規(guī)定下拔5000元/村的工作補助。要強化各鎮(zhèn)培訓指導和考核檢查。一方面，各鎮(zhèn)每年要對各村村民議事會成員、村務監(jiān)督委員會成員至少舉辦一期培訓班。各鎮(zhèn)黨委、人大、紀委等相關領導要針對年度重點工作有針對性地加強培訓、輔導，切實提高村民議事會成員、村務監(jiān)督委員會成員的參政、議事、管理、監(jiān)督的能力。另一方面，各鎮(zhèn)黨委全年研究“四位一體”工作不應少于2次;各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各村“四位一體”工作開展情況在區(qū)級年終檢查考核前至少要有一次鎮(zhèn)級檢查考核。要進一步提高運行質量。通過完善制度來提升運行質量。探索建立村務情況分析制度，定期召開聯(lián)席會議，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題;建立公開公示制度，做到議題、議決結果、決議事項的實施進程和結果及時向群眾公示;建立工作報告制度，村民議事會、村務監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作;建立考核評議制度，村民議事會和村務監(jiān)督委員會在年底向黨員和村民代表述職，進行民主評議和測評。

(二)加大保障力度，牢固樹立大抓基層導向。

一要強化經(jīng)費保障。健全以財政投入為主的村級基本財力保障制度，各鎮(zhèn)村級組織運轉經(jīng)費要力爭在上年度基礎上有所增加。落實好村黨組織書記基本報酬，按照不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平的1.7倍進行落實，這是市委的要求。這個要求我們應該說是基本達到了。今年中央和省委又提出按兩倍標準落實基本報酬，這個有些難度。各鎮(zhèn)要克服困難，先把1.7倍的要求落實到位，再逐步達到2倍的水平。

二要強化場所保障。目前，我區(qū)鎮(zhèn)便民服務中心建設已有一定基礎，關鍵是提質升級、規(guī)范服務。就“五小”設施而言，五個鎮(zhèn)標準不一，條件有好有差，還有升級改造的空間。我們要以鎮(zhèn)為主體，全面完成便民服務中心和“五小”設施升級改造任務，改善鎮(zhèn)干部辦公和居住條件，為他們更好地服務群眾創(chuàng)造條件。

三要強化力量保障。有的鎮(zhèn)分管同志除了管黨務工作，還身兼數(shù)職，黨建成了“副業(yè)”和“配角”。這都是對黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現(xiàn)。要進一步充實鎮(zhèn)黨務工作力量。省里要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名左右專職組織干事。根據(jù)這個要求，各鎮(zhèn)一定要切實把黨務人員配備好。

四要強化組織保障。今年，根據(jù)市委組織部關于分別按村黨組織、社區(qū)黨組織和其他類型黨組織總數(shù)的10%、5%進行倒排，確定整頓對象的要求，我們在全區(qū)確定了19個軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個、社區(qū)黨支部3個、機關黨支部1個、學校黨支部2個、非公企業(yè)黨支部2個、其它黨支部2個)進行整頓轉化。開展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應付。各鎮(zhèn)要針對農(nóng)村基層黨組織動態(tài)變化的實際情況，堅持經(jīng)常抓、長期抓。對照軟弱渙散的10種表現(xiàn)形式，分類施治，采取領導辦點、部門幫扶、結對共建、配強班子等有效手段，從嚴從實持續(xù)開展整頓。對于因村黨組織書記不稱職而導致軟弱渙散的，要堅決調(diào)整;對整頓工作不到位、群眾意見大的，村黨組織書記也要進行調(diào)整。根據(jù)全區(qū)整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區(qū)里將對照各鎮(zhèn)上報的整頓方案和進度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎么樣了，有什么變化，群眾反映怎樣。

(三)強化責任擔當，始終抓住黨建主線主業(yè)。

一要明確農(nóng)村黨建責任。各鎮(zhèn)黨委要把抓好農(nóng)村基層黨建工作作為分內(nèi)職責，搞好統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重要問題，完善組織建設、隊伍建設、工作保障等方面的政策措施。鎮(zhèn)村黨組織要堅持守土有責，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”。各鎮(zhèn)黨委書記要把農(nóng)村基層黨建工作抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，經(jīng)常深入基層、走村入戶，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，成為熟悉農(nóng)村黨建的書記。區(qū)委黨群部要負起具體的牽頭抓總職責，強化工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協(xié)調(diào)。各相關部門特別是涉農(nóng)部門單位，要結合各自職能，積極支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。

二要強化述職評議考核。要健全述職考評機制，做到嚴考核、硬約束、真獎懲，讓黨建抓得好的干部受到重用，讓抓黨建不力的干部受到警醒。今年年底，德保書記和我分別要向市委、市委組織部部務會述職，農(nóng)村基層黨建工作是述職的重點。鎮(zhèn)黨委書記要向區(qū)委述職，各鎮(zhèn)還要抓好村黨組織書記“雙述雙評”。述職評議結果要納入領導班子和黨委書記年度考核，還要與干部調(diào)整、提拔升遷掛起鉤來。

三要狠抓各項工作落實。不抓落實，再好的部署也會落空。要把抓落實作為一項政治要求、紀律要求，凡是各級黨委有明確政策規(guī)定的，凡是認準的、定下來的重要事項，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實，真正做到抓有所成、抓有所進。要強化農(nóng)村基層黨建工作問責機制，通過巡視檢查、專題檢查等方式，加大對落實黨建責任的經(jīng)常性檢查督辦力度，對履行職責不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力，出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理。

二、關于“一進二訪”活動。

省委決定在“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，是結合全省實際作出的重大決策部署，既是對專題教育內(nèi)容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現(xiàn)，必將進一步推進專題教育與精準扶貧工作有機融合、相互促進。下面，我講三點意見。

(一)高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神和區(qū)委要求上來。

中央對開展“三嚴三實”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴三實”為題進行第二十六次集體學習，習就踐行“三嚴三實”提出四點新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落細落小、注重細節(jié)小事;三要修枝剪葉、自覺改造提高;四要從諫如流、自覺接受監(jiān)督”。習總書記強調(diào)，“‘三嚴三實’是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習還強調(diào)，“要把專題教育同推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結合起來，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，激勵領導干部積極應對和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患，扎扎實實把黨和國家各項工作落到實處”。習的這些重要指示，為我們深入開展專題教育提供了基本遵循，指明了努力方向。劉云山、趙樂際同志多次主持召開專題教育工作座談會，反復強調(diào)專題教育要圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結合，與完成好本地本單位的各項任務緊密結合，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。為此，省委決定以開展領導干部“一進二訪”活動作為深化專題教育的重要抓手，以嚴和實的精神錘煉干部，讓扶貧攻堅的主戰(zhàn)場成為實踐“三嚴三實”要求的主陣地，推動專題教育與我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作邁出新步伐、展現(xiàn)新局面。省委書記徐守盛同志專門就“一進二訪”活動作出重要批示，強調(diào)要確?；顒佑袑嶋H效果，讓群眾滿意，加快推進我省精準扶貧、精準脫貧步伐。9月15日，省委又召開專題視頻會議，對“一進二訪”活動進行動員部署。

區(qū)委認真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動“三嚴三實”專題教育扎實深入展開、呈現(xiàn)良好態(tài)勢。為進一步扎實深入推進專題教育，根據(jù)省委精神，區(qū)委研究決定，結合“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動，在全區(qū)“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。9月17日，區(qū)委會議專門聽取“一進二訪”活動有關工作匯報，對深入開展活動進行了研究部署。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的要求和區(qū)委的部署上來，以嚴和實的精神投入到“一進二訪”活動中，做到身進心進、真訪實訪，用“一進二訪”活動的深入開展進一步推動“三嚴三實”專題教育和“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動的持續(xù)深化。

(二)明確要求，確保各項任務落地見效。

一是明確參加對象。區(qū)委、區(qū)管委領導班子成員和區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委主任到所聯(lián)系的12個貧困村開展“一進二訪”活動;其他區(qū)級領導和各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直機關黨員干部到所聯(lián)系的村(社區(qū))及貧困戶開展“一進二訪”活動，全區(qū)78個村和11個社區(qū)全覆蓋。要組織機關黨員干部下基層、入農(nóng)戶，與困難群眾“結窮親”，為困難群眾解決實際問題;要鼓勵和動員廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員充分發(fā)揮帶領困難群眾脫貧致富的骨干作用。要廣泛動員各類企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以及社會團體開展幫扶活動，引導農(nóng)村致富能人、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等有幫扶能力的個人積極參與結對幫扶，先富帶后富，真正形成全社會共同關心、支持和參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

二是明確主要任務。我區(qū)這次黨員干部“一進二訪”活動的主要任務有四大項。即精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經(jīng)濟和綜治維穩(wěn)。關于精準扶貧和壯大村級集體經(jīng)濟工作，剛才劍波區(qū)長專門做了工作報告，基層黨建工作前面我已經(jīng)講過了，所以在這里我就不再重復了。下面，我主要就如何做好“一進二訪”活動中的綜治維穩(wěn)工作提5個方面的工作要求。一要協(xié)助做好綜治民調(diào)和平安創(chuàng)建宣傳。進村入戶開展走訪，了解聯(lián)系村(社區(qū))的治安狀況、平安建設情況，了解受訪者的自我保護和安全防范意識情況，對受訪者進行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作，收集群眾對聯(lián)系村(社區(qū))治安防控和平安建設的意見建議。二要協(xié)助抓好群防群治。督促聯(lián)系村(社區(qū))做好重點時段的義務巡邏工作。三要參與平安創(chuàng)建活動。參與聯(lián)系村(社區(qū))“平安大通湖”法治宣傳有獎答題活動，完成綜治民調(diào)測評。督促做好“平安家庭”評選工作，確保10月底前完成全區(qū)評選工作。四要抓好重點對象走訪。掌握聯(lián)系村(社區(qū))重點維穩(wěn)對象、上訪老戶近年來的基本情況和情緒動向，“一對一”制定應對措施，上門上戶開展走訪，做好情緒疏導工作。五要協(xié)助處理矛盾糾紛。對聯(lián)系村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛，幫當事人尋找解決途徑，協(xié)調(diào)相關部門處理，并及時通報當事人。

三是明確時間節(jié)點?！耙贿M二訪”活動從9月初正式啟動，到11月底基本結束，時間3個月。各單位要根據(jù)區(qū)委《實施方案》，結合自身實際，抓緊制定具體的實施方案，在全面核查核實的基礎上，確定黨員干部、內(nèi)設機構、二級單位的結對幫扶對象，層層建立結對幫扶工作臺賬。各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各單位的實施方案和黨員干部與農(nóng)戶“結對子”名冊，要分別在9月30日、10月30日前報區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)水局備案。各單位要根據(jù)活動的總體時間要求，作好統(tǒng)籌安排，扎實推進“一進二訪”活動，確保按時完成任務。需要特別強調(diào)的是，“一進二訪”活動有時間要求，但精準扶貧、結對幫扶、“三訪三化”是長期的任務，扶貧任務不完成不能松手，貧困戶不脫貧結對幫扶不能脫鉤。

(三)加強領導，切實強化“一進二訪”活動保障措施。

一是嚴格落實責任。各級黨委(黨組)要將“一進二訪”活動作為當前推進“三嚴三實”專題教育的一項重要任務，認真研究制定具體實施方案，明確幫扶時間、任務和要求，抓好組織實施;黨員干部特別是黨委(黨組)主要負責人要率先垂范、以上率下，帶頭落實“一進二訪”活動任務，確?；顒佑袑嶋H效果、讓群眾滿意。區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)林水利局要加強督促檢查，建立工作臺賬，掌握工作進度，及時指導解決突出問題。

二是切實轉變作風。黨員干部要以“三嚴三實”為標準和要求，堅持問題導向，發(fā)揚務實作風，帶著感情和責任開展“一進二訪”活動，做到身進心進、真訪真問、務求實效，切忌蜻蜓點水、做表面文章。黨員干部進村入戶，要嚴格遵守中央八項規(guī)定，勤儉節(jié)約，不給基層和群眾增加負擔。對違反作風建設規(guī)定、造成不良影響的，要嚴肅問責。

三是抓好督導評估?；顒咏Y束時，各級黨委(黨組)要認真總結、自我評估，并對抓好精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經(jīng)濟、綜治維穩(wěn)工作提出切實可行的建議意見。區(qū)委將對各單位“一進二訪”活動實施情況進行督導評估，并通報評估結果。各單位也要加強對本單位“一進二訪”活動實施情況的監(jiān)督檢查，并進行考核評估;對活動開展不力、效果不好的要給予通報批評。

四是注重宣傳引導。區(qū)門戶網(wǎng)、區(qū)電視臺要圍繞“一進二訪”話動，精心組織宣傳“一進二訪”活動的進展、成效和先進典型，加強正面引導，為“一進二訪”活動營造良好的輿論氛圍。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇十九

新年伊始，深圳市大鵬新區(qū)針對基層黨建經(jīng)費保障不足、標準不一等問題，創(chuàng)立黨建經(jīng)費保障科目單列制度、明確基層黨建10大類規(guī)范保障標準，在全市率先建立主體明晰化、保障標準化、核算獨立化、評估精準化的黨建經(jīng)費保障機制，20xx年度黨建經(jīng)費預算總額同比增長163%，為基層黨建基礎工作提供了有力保障。

近年來，大鵬新區(qū)在黨建工作中牢固樹立大抓基層的鮮明導向，重視基層、關心基層、支持基層，推動資源、服務、管理等各種要素下沉，把黨建當作基層治理的“第一引擎”，努力營造共建共治共享的社會治理格局。該區(qū)通過尊重和鼓勵基層創(chuàng)新，激發(fā)基層源源不竭的活力和動力，全面推進基層黨建邁上新臺階;通過深化普遍直接聯(lián)系群眾的工作機制，打通了服務群眾“最后一公里”，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”;通過打造高質量的黨群服務中心矩陣體系，辦好社區(qū)民生微實事，全面增強基層黨組織政治功能和組織力。

改革創(chuàng)新強基層。

年底交總結是各單位的家常便飯，然而對大鵬新區(qū)大鵬街道辦下轄的7個社區(qū)黨委書記來說，20xx年的工作總結不再是提交一份材料那么簡單了，而是要帶領黨委班子成員組團向上級黨委分領域報告工作。聽取匯報的不僅有上級黨組織的班子成員，還有人大代表、政協(xié)委員、老黨員代表等。在口頭匯報之后的互動環(huán)節(jié)，社區(qū)黨委班子成員們要現(xiàn)場解答大家的提問和質詢，給各界人士一個滿意的答復，最終再接受民主測評，全過程長達兩小時。前不久剛接受過這一“考試”的布新社區(qū)黨委書記鐘思喜坦言，這一匯報方式和過去相比壓力更大，如果平常工作不扎實，很難應對各方意想不到的提問和質詢，不過也因此感到工作動力更大了。

大鵬街道黨工委組織部部長歐陽家強介紹說，這就是他們于20xx年5月創(chuàng)新推出的基層黨委報告制度，該做法實施半年多來，最大的感受就是各下級黨組織的內(nèi)生動力激活了，通過將基層黨建領導職能、監(jiān)督職能、服務職能關口前置，實現(xiàn)了基層黨建從層層“壓擔子”向注重“搭梯子”轉變、從組織“聽曲子”向多人“評卷子”轉變、從自己“摸路子”向眾人“想點子”轉變、從一味“打板子”向集體“照鏡子”轉變、從被動“學樣子”向主動“擼袖子”轉變。

“想讓基層黨務工作者們從‘要我黨建’變?yōu)椤乙h建’，建立管用的制度是一方面，但不能光給基層下達‘過河’的任務，還必須給他們過河的橋和船，說得通俗一點，就是必須人往基層走、錢往基層投、制度向基層傾斜?！贝簌i新區(qū)組織人事局相關負責人如是說。

本著這一思路，著力資源下沉強保障，新區(qū)在大鵬街道試點推出了黨建履職經(jīng)費制度，分別給予社區(qū)黨委第一書記、居民小組黨支部第一書記和黨建指導員每年20萬、2萬和3萬的履職經(jīng)費額度，既讓基層黨組織有能力有資源為群眾辦事，又讓機關、社區(qū)、居民小組三級黨建力量在最基層的居民小組匯集形成合力，讓這些最接近群眾的黨建工作者們能夠方便迅速地為群眾辦好事、辦實事、快辦事、辦成事，有力地提升了基層黨組織的威信，從根本上改觀了過去一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的狀況，真正地把黨心、民心凝聚起來，居民群眾在得到實惠后紛紛向基層黨支部書記伸出大拇指，夸：“共產(chǎn)黨好!”

干部走訪解民憂。

在大鵬，沉下去的不只是經(jīng)費和關注，還有各級領導干部。20xx年底，新區(qū)黨工委書記王京東到掛點的大鵬街道下沙社區(qū)走訪困難群眾，了解到多位老人患有白內(nèi)障。在他的建議下，街道辦聯(lián)合深圳市眼科醫(yī)院，在轄區(qū)篩查出101位老人患白內(nèi)障，并為有需要的75位老人免費做了手術。

自20xx年底成立以來，大鵬新區(qū)黨工委始終堅持基層導向、問題導向，不斷深化領導干部普遍直接聯(lián)系群眾工作機制，著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，邁出聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。王京東表示，“普直聯(lián)機制是大鵬黨建的關鍵著力點，我們堅持抓常抓細抓長，不斷深化普遍直接聯(lián)系群眾工作，對‘四風’問題始終保持高度重視，堅決防止不良風氣出現(xiàn)?！?/p>

20xx年8月，大鵬新區(qū)黨工委又開始推行“一線工作法”，班子成員率先垂范，按照“同吃同住同勞動”的方式，帶頭到掛點社區(qū)開展“帶頭領題、一線解題、黨建破題”調(diào)研活動，通過民情懇談、入戶走訪、調(diào)閱資料、隨機訪問、實地體驗等方式，與社區(qū)第一書記、“兩委”成員等24類對象交流談心。20xx年共入戶走訪9101戶，走訪駐社區(qū)單位221家，走訪個體工商戶6015戶，均超額完成任務，推動解決了一批歷史遺留問題，取得良好的社會反響。

組織矩陣惠民生。

20xx年9月16日，歷史罕見的超強臺風“山竹”在廣東登陸，位于深圳東部沿海的大鵬半島受到巨大沖擊，屬于受災最嚴重的區(qū)之一。為應對臺風，新區(qū)黨工委組建了覆蓋3個街道、7個片區(qū)的黨員志愿服務隊。黨組織統(tǒng)籌組織，黨員干部沖鋒在最前、堅守到最后，許多黨員連續(xù)幾天沒合眼，成為風暴中人民群眾堅定的后盾，共組織轉移安置群眾超過全區(qū)人口總數(shù)的10%，成功實現(xiàn)人員“零傷亡”。

能夠在關鍵時刻組建覆蓋全區(qū)的黨員志愿服務隊，得益于大鵬這兩年推動社區(qū)黨建標準化向“標準+”邁進，著力加強黨的組織建設，提高“兩個覆蓋”比例，將工作重點放在填補基層黨建空白點上，居民小組黨支部單獨組建率從20xx年的40%提升到20xx年的80.3%、再到目前的90%。20xx年，大鵬新區(qū)高標準建成總面積3141平方米的新區(qū)黨群服務中心，25個社區(qū)黨群服務中心全部達標，又在有條件的居民小組、景區(qū)、“兩新”組織建成68個黨群服務站、服務崗。如今，大鵬已形成“1+25+x”黨群服務中心矩陣體系，實現(xiàn)了三級陣地的標準化、規(guī)范化建設。

據(jù)了解，目前大鵬新區(qū)正在著力打造新區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組四級“黨建共同體”，推動“公轉”帶“自轉”，實現(xiàn)區(qū)域黨建“一盤棋”融合發(fā)展。例如，通過抓“工作共議”，建立黨建聯(lián)席會議等制度，吸納駐街或駐社單位的黨組織負責人擔任街道或社區(qū)黨委的兼職委員，引領各單位、企業(yè)黨組織、黨員積極參與街道、社區(qū)災后重建、社會治理;通過抓“實事共做”，推動所有黨群服務中心(站)向各領域黨組織和黨員以及本地群眾、外來游客開放，機關與社區(qū)黨組織實現(xiàn)100%結對共建;通過抓“難題共解”，建立居民議事會、居民公約等平臺和機制，推動民事民議民決，有效解決天然氣進老舊小區(qū)、危舊房改造等一批群眾反映強烈的問題。

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇二十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從我市實際出發(fā)，認清形勢，明確思路，夯實基礎，改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市基層組織建設工作新局面！

農(nóng)村基層組織建設工作會議講話篇二十一

同志們：

中央確定20xx年為基層組織建設年。2月初，中央組織部專門印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，并召開視頻會議進行了全面部署。我們這次會議的主要任務，就是認真貫徹中央的要求和中組部的部署，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年進行再動員、再部署，全面落實基層組織建設年的各項任務，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高全省基層黨建工作科學化水平。剛才，湘潭市委、攸縣縣委、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)黨委作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，談了下一步打算，他們的做法和想法都很好，值得各地認真學習借鑒。下面，我講四點意見。

一、要充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性?！盎A不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團結帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰(zhàn)、永遠立于不敗之地的重要法寶。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加強黨的基層組織建設的任務十分繁重。反復強調(diào)，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎工作。中央確定20xx年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層組織建設的重要舉措，是適應形勢發(fā)展變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要，是保持黨的先進性純潔性的必然要求，對于進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，激勵基層黨組織和廣大黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)的新成績迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。

歷屆省委都十分重視加強黨的基層組織建設。近些年來，我們認真貫徹落實中央決策部署，按照“服務大局、重辦實事、整體推進、提升水平”的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎，全省基層黨建工作措施實、力度大、效果好、亮點多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快富民強省提供了有力保障。但同時也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。全省各級黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把開展基層組織建設年作為一項重要政治任務，精心組織、科學謀劃、扎實推進，努力把全省基層黨建工作提升到一個新的水平。

二、要把握開展基層組織建設年的總體要求和主要任務。中央明確了開展基層組織建設年的總體要求，就是要“突出一個主題”，即強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎;“明確三個重點”，即著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制;“貫徹四項要求”，即抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎;實現(xiàn)“五個進一步提升”目標，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升、基層黨組織書記素質進一步提升、黨員隊伍生機活力進一步提升、基層基礎保障水平進一步提升、基層黨建制度化水平進一步提升。貫徹落實中央部署要求，緊密結合湖南實際，省委明確要著力推進組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等“四大工程”建設。要突出抓好以下幾個方面。

一是要集中力量抓支部。加強基層組織建設、實現(xiàn)“五個進一步提升”目標，關鍵是要建好建強基層黨支部。建好建強黨支部，關鍵是要有一個好的班子、一個好的帶頭人和一套好的制度機制。要突出抓好基層黨組織帶頭人建設，通過培訓、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓強黨支部書記，選優(yōu)配強黨支部班子。要加強基層黨組織制度建設，健全落實黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度，推動基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化。要認真做好基層黨組織分類定級工作，按照鞏固先進、推進一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高。

二是要堅持分領域推進。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開展基層組織建設年的目標任務、工作重點和具體要求，切實增強針對性和實效性。在農(nóng)村，要突出落實好“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學生村官隊伍建設。在社區(qū)，要突出推進“四有一化”建設，加強村改社區(qū)、新建小區(qū)的黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務群眾的能力。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要認真貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議精神，突出加強非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織組建工作，深入開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領作用。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和我省的實施辦法，深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善黨委領導下的高校校長負責制，扎實推進國有企業(yè)、機關、高校等基層黨組織建設，全面加強科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位的黨建工作。扎實推進黨群共建，以黨的基層組織建設帶動工會、共青團、婦女等其他各類基層組織建設。

三是要推動干部直接聯(lián)系服務群眾。各級領導干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動各項工作在基層落地生根。要認真貫徹省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》，全面落實調(diào)查研究、住村入戶、結對幫扶、接訪下訪、民情臺賬等制度，深化拓展機關干部“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動，推動干部走出機關、走進基層，接地氣、摸實情，辦實事、解民憂，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加大選派村黨支部“第一書記”、建設扶貧工作隊員、黨建工作指導(聯(lián)絡)員和科學發(fā)展指導員的力度，加強對后進村、貧困村黨組織的整頓幫扶。

四是要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入開展“喜迎、再創(chuàng)新佳績”主題實踐活動，繼續(xù)深化“四化兩型先鋒行”和“惠民服務先鋒行”主題實踐活動，緊緊圍繞全面推進“四化兩型”建設創(chuàng)先爭優(yōu)。要深化“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，突出抓好窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。要繼續(xù)抓好“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦和社會公眾網(wǎng)絡投票活動，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評選表彰，組織引導基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動。

三、要著力為基層黨組織辦實事解難題。各級黨委要牢固樹立重視基層、加強基層的工作導向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

一是要切實關心基層干部。廣大基層干部處于工作第一線，肩負的任務重，面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關懷、真心愛護，讓扎根基層、埋頭苦干、實績突出的干部有舞臺、有激勵、有奔頭。要進一步加大從黨政機關、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學生村官中選拔或面向社會選聘村(社區(qū))黨組織負責人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力。要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險制度，省、市州和有條件的縣市區(qū)要建立黨員關懷幫扶專項基金，加強對基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，使黨內(nèi)關懷從臨時性救助向制度化安排轉變。

二是要落實經(jīng)費保障。建立基層黨組織運轉保障經(jīng)費正常增長機制，加大財政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。省委明確，全省村級組織運轉經(jīng)費保障標準從村年均4萬元提高到5萬元，各地要切實落實到位。對扶貧開發(fā)工作重點縣的村級組織運轉保障經(jīng)費，省市財政要給予重點支持。要認真落實“一定三有”要求，全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇，適當提高離任村主干生活困難補助標準，合理確定并落實社區(qū)工作者報酬。要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員活動經(jīng)費問題。

三是要建好用好活動陣地。大力推進村級組織活動場所建設，加快實現(xiàn)全省村(社區(qū))組織活動場所全覆蓋?，F(xiàn)在沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標;現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。要加強對活動場所的管理和維護，提高使用效率。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動中心。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關危房改造和“五小”設施建設，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。

四、要切實加強對開展基層組織建設年工作的領導。各級黨委要把加強基層組織建設擺在重要位置，進一步加強領導、強化責任，完善機制、形成合力，構建書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

一是要強化領導責任。各級黨委要把開展基層組織建設年列入重要議事日程，納入黨的建設總體部署。各級黨委黨建工作領導小組要全面擔負起抓基層組織建設年的職責，以求真務實精神狠抓工作落實。黨委(黨組)主要負責同志要自覺履行第一責任人的職責，帶頭深入基層抓調(diào)研、抓指導、抓落實、抓聯(lián)系點建設。省、市州、縣(市區(qū))委都要帶頭辦點示范，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結對聯(lián)系幾個黨支部書記。通過辦點示范，在全省推動建設一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領域的示范單位。

二是要強化機制保障。要全面落實基層黨建工作責任制，特別是要強化縣(市區(qū))這一關鍵層級的責任，普遍建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、村(社區(qū))黨組織書記“雙述雙評”等制度，健全基層黨建工作激勵約束機制，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。今年底，省委將對開展基層組織建設年情況進行全面考評，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責任制情況向省委會或全委會述職，選擇部分縣(市區(qū))委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職，考評排名靠后和問題突出的，省委組織部將對相關縣(市區(qū))委書記、組織部長實行約談問責。

三是要強化齊抓共管。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強督查指導，及時了解掌握工作進展情況，積極推介基層經(jīng)驗和先進典型。各級宣傳部門要加強輿論引導，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設年的濃厚氛圍。各級財政部門要加大對基層組織建設的支持力度。各部門各單位特別是行業(yè)主管部門黨組(黨委)要加強對相關領域(行業(yè))基層組織建設的領導和指導，切實抓好本部門機關和直屬單位的黨組織建設，實現(xiàn)管業(yè)務與抓黨建相結合、相促進。各級基層黨組織要堅持從實際出發(fā)，進一步理清工作思路，突出工作重點，分清輕重緩急，細化落實責任，有力有序地推進基層組織建設年各項工作，確保取得實實在在的效果。

同志們，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年，既是各級黨組織的重大責任，也是加強基層組織建設的重大機遇。我們一定要在以為的黨中央領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強基層黨建工作，為推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

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