縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論大全（17篇）

總結可以提高我們對事物的洞察力和思考能力，讓我們更好地認識自己。如何充實自己的業(yè)余生活是追求全面發(fā)展的重要方面。以下是小編搜集到的一些優(yōu)秀的總結例句，值得我們借鑒和學習。

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇一

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營經濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經濟工作進行總結，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經濟發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

近年來，我區(qū)按照黨的xx大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發(fā)展作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經濟已成為推動全區(qū)經濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20xx年底，全區(qū)民營(非國有)企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20xx年，全區(qū)民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)gdp的64%，與20xx年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經濟發(fā)展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產品榮獲“河北省優(yōu)質產品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經濟和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結合。截止20xx年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿易有限公司對所購投資20xx多萬元改造后，成為我市首家通過國家gsp認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優(yōu)特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠寬松等。

今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

二、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經濟的良好氛圍。

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據(jù)我區(qū)民營經濟的發(fā)展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經濟更快更好地發(fā)展。要關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經濟作為振興本區(qū)域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發(fā)展，把民營經濟發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題;另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經濟快速健康發(fā)展。

要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區(qū)生產總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區(qū)服務、城市建設經營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。以提高企業(yè)經濟運行質量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經營規(guī)?；较虬l(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產、學、研聯(lián)營，組合各種生產要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業(yè)“技術為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經濟運行質量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

三是積極推進，依法建立中小企業(yè)信用擔保體系，進一步拓寬民營經濟融資渠道。加快信用擔保體系建設是緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實途徑和有效舉措，是為民營經濟發(fā)展提供資金支持，為中小企業(yè)排憂解難，為中小企業(yè)發(fā)展服務的具體體現(xiàn)。按照省、市政府的要求，針對我區(qū)中小企業(yè)(民營企業(yè))融資難的問題，今年要研究制定相應的管理辦法，積極開展中小企業(yè)信用擔保體系建設工作，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。要采取由政府投入引導性資金，企業(yè)和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心”。要加強與民間資本的合作和銀行的支持，為中小企業(yè)(民營企業(yè))融資創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)擔保資金1000萬元，擔保貸款能力達到5000萬元。

總之，20xx年我區(qū)民營經濟保持了良好的發(fā)展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實干、奮勇爭先，努力推進全區(qū)民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展，全面開創(chuàng)我區(qū)民營經濟發(fā)展的新局面，為我區(qū)全面建設小康社會的奮斗目標努力奮斗!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇二

20xx年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產黨建黨×周年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“百里臍橙連×”“三個千方百計”發(fā)展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內優(yōu)質農產品供應基地、承接產業(yè)轉移示范區(qū)(簡稱“二地一區(qū)”)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，確保經濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

結合今年《政府工作報告》確定的任務，×年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：gdp增長×%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上;全社會固定資產投資增長×%以上;地方一般公共預算收入增長×%;社會消費品零售總額增長×%;全體居民人均可支配收入增長×%。

實現(xiàn)上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

(一)將工業(yè)發(fā)展作為產業(yè)發(fā)展的首要任務，著力打造承接產業(yè)轉移示范區(qū)

工業(yè)經濟一直是×縣域經濟發(fā)展的短腿?！聊辏I(yè)在三次產業(yè)結構中占比最低，僅占×%;工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業(yè)財源嚴重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標，將工業(yè)發(fā)展作為產業(yè)發(fā)展的首要任務，大力實施“產業(yè)項目建設年”活動，確保年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強工業(yè)實體經濟，著力打造承接產業(yè)轉移示范區(qū)。

一是在強化園區(qū)聚集效應上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以湘商產業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺的承接產業(yè)轉移新高地;加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設;強力推進“×工程升級版”和產城融合、保稅倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區(qū)聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業(yè)轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項目建設，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業(yè)擴大生產、穩(wěn)健發(fā)展。強化產業(yè)配套，以五大支柱產業(yè)為基礎，抱團引進上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招。要優(yōu)化社會環(huán)境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務環(huán)境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發(fā)展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環(huán)評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率;切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設環(huán)境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區(qū)機構升格，實施園區(qū)賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務功能，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅定戰(zhàn)略，著力打造國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區(qū)設施和旅游要素全面升級。要全面提升a級景區(qū)建設，高標準實施景區(qū)提質改造，繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度;加強研學旅游基地建設，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產業(yè)帶、舜皇山地生態(tài)康養(yǎng)度假產業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設。努力補齊產業(yè)鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質升級，積極拓展商務游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農業(yè)，要促進旅游與美麗鄉(xiāng)村建設有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、臍橙游等鄉(xiāng)村旅游產品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農村休閑游，加快建設×文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持滿師傅生態(tài)文化產業(yè)園建設及創(chuàng)國家×a級景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產品，鼓勵工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結合省級森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機制。要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運營和管理，推進產業(yè)化開發(fā)、市場化運作、企業(yè)化管理;擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好×臍橙文化旅游節(jié)和“×風”等地方特色品牌活動，充分利用網站、微信、微電影、手機app、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應;切實加強與省內外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產業(yè)發(fā)展效益。

(三)將產業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內優(yōu)質農副產品供應基地

我縣農產品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產業(yè)基礎，有臍橙、優(yōu)質稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢產業(yè)，“百里臍橙連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質農產品金獎等榮譽。實施精細農業(yè)、高效農業(yè)，生產優(yōu)質農產品，提高農民收入，勢在必行。

一是優(yōu)化產業(yè)結構，擴大優(yōu)質農產品覆蓋面。要在鞏固穩(wěn)定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)種植面積、總產量的基礎上，種植高檔優(yōu)質稻×萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產先進縣;發(fā)展×萬畝以上臍橙種植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個，創(chuàng)建標準化基地×個×萬畝、現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)園省級示范園×個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產基地縣;種植優(yōu)質煙葉×萬畝，產煙×萬擔;種植優(yōu)質茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產業(yè);出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級基地發(fā)展優(yōu)質農產品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務管理水平，推進優(yōu)質農業(yè)精細發(fā)展。要從嚴整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規(guī)建房，嚴守耕地紅線;加快推進土地經營權流轉，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優(yōu)質農產品供應基地建設，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”;加大先進技術攻關、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農業(yè)技術應用;引進農技人才，著力解決農技隊伍青黃不接、人才流失問題;實施品牌強農，抓好“三品一標”農產品認證，鼓勵農業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認證和創(chuàng)建省級以上名牌農產品;把好優(yōu)質農產品的品種關、種苗關和生產關，實現(xiàn)化肥、農藥減量使用，確保生產、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標準;鼓勵實施精細農業(yè)、溯源服務等物聯(lián)網示范項目、農產品精深加工項目和臍橙等農產品冷鏈物流項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設。

三是培育新型經營主體，提高優(yōu)質農產品效益。要發(fā)揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農戶”“企業(yè)+合作社+農戶”等經營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)×家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)×家，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)銷售收入增長×%以上;積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務主體，推進多種形式的適度規(guī)模經營;發(fā)展訂單生產，引導企業(yè)和基地(農戶)建立穩(wěn)定的購銷關系，實現(xiàn)產供銷一體化。全面建成縣級電子商務服務中心、物流配送中心、冷鏈物流、農產品標準化生產加工中心、鄉(xiāng)村服務站點，引導電商企業(yè)開展電商交易、網絡零售、大宗批發(fā)、網上預訂等業(yè)務，不斷拓寬優(yōu)質農產品銷售渠道。

(四)將三大攻堅作為事關發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”

省委經濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，有力推動“推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、持續(xù)加強生態(tài)文明建設、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項重點工作任務落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導產業(yè)開發(fā)、基礎條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態(tài)治理和污染防治。要加快實施生態(tài)修復五年行動計劃，推進生態(tài)修復十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣建設成果;嚴格落實森林資源保護目標責任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%;加強×世界自然遺產和舜皇山國家級自然保護區(qū)的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質改造、國家石漠公園建設;推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生;推進水污染防治，實施農村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設，構建夫夷江保護長效機制;扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點工作，完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務風險。要健全完善債務風險化解和應急處置機制，合理確定年度債務償還化解目標，有步驟、有計劃化解存量債務，確保政府債務控制在預警風險之內;從嚴控制債務增量，在項目謀劃、產業(yè)發(fā)展、基礎建設等方面量力而行、盡力而為;加大小額擔保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機構經營行為，著力化解不良金融貸款風險;加強民間信貸機構管理，嚴厲打擊民間金融領域違法違規(guī)行為。

(五)將項目建設作為強基礎的重點，著力補齊發(fā)展短板

要著眼夯基礎、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續(xù)改善基礎條件，奠定高質量發(fā)展基礎。

一是全力推進重大項目建設。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，積極創(chuàng)新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務機制，壓實責任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格落實項目責任制，確保所有項目按序時進度完成建設任務。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設品位。要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進城、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質改造，加快推進大興路北段、建設北路和三校一院一中心周邊道路等路網項目;全面推進老舊小區(qū)和背街小巷提質改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設，完成保障性住房綜合體(公租房)建設，提升住房保障水平;力爭完成水頭、梽木山農貿市場建設，啟動活禽交易市場建設;加快“兩供兩治”等項目建設;建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎配套設施，切實擴容提質，城鎮(zhèn)化率達到×%。

三是繼續(xù)加強交通基礎設施建設。要完善城鄉(xiāng)交通運輸網絡，積極推進×鐵路、×通用機場等項目前期;全力配合×、×、×三條高速公路×段建設，有序推進江黃公路、g×繞城、s××繞鎮(zhèn)、×公路、s×官橋至×坪、s×大水江至×橋、×車站等項目;抓好“四好農村路”建設，提高公路管養(yǎng)運營水平;發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風險作為社會治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安

要堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經濟社會發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是春節(jié)期間，要壓實“四方責任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，精準管控境外回國、中高風險地區(qū)返新人員，加強學校、景區(qū)等重點單位的常態(tài)化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導外出務工人員就地過春節(jié)，對春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產工作。要落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制，強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項治理;做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農產品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產品監(jiān)管體系。

三是加強和創(chuàng)新社會治理。要不斷探索創(chuàng)新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網絡輿情監(jiān)測管理;鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化;抓實社區(qū)警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設成果，確保社會和諧穩(wěn)定。

(七)將發(fā)展社會事業(yè)作為堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實事惠民生。突出共建共享，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續(xù)辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學質量;確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校年內投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、城鄉(xiāng)幼兒園建設，鞏固消除義務教育大班額成果，義務教育階段入學率達×%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護人才引進培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要大力開展“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活;切實加強“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發(fā)放;健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險省級統(tǒng)籌;落實兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟、優(yōu)撫安置及退役軍人服務保障等工作;推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項目。實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，維護農民工合法權益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯(lián)網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率達×%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場主體×戶以上。

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇三

同志們：

剛才，x書記總結回顧了20xx年的經濟工作，科學分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。x書記的講話，通篇貫徹落實習近平總書記考察xx考察xx重要講話指示精神，以及近期召開的中省市有關會議精神。全縣各級各部門務必深刻領會、堅決貫徹、狠抓落實。下面，我就落實x書記講話精神再講三個方面的意見。

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇四

20xx年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕巳蝿?，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經濟發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個月無新增。經濟發(fā)展平穩(wěn)運行，×個主要經濟指標增速進入全市前六,×個指標增速高于全市水平。完成地區(qū)生產總值×億元，同比增長×%;財政總收入×億元，其中地方一般公共預算收入×億元，非稅占比縮小到×%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%;實際利用外資×萬美元,增長×%;存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態(tài)保護修復啟動實施，三個片區(qū)銻污染風險管控項目完成治理;“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質量優(yōu)良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成;上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。債務風險防范成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線范圍內。

產業(yè)發(fā)展在攻堅克難中穩(wěn)妥推進。工業(yè)經濟穩(wěn)步復蘇，成功引進中正科技、光正實業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術企業(yè)，成功簽約五金產品研發(fā)與自動化智能制造等×個承接產業(yè)轉移項目;湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產，燁翔電子開工建設;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農業(yè)現(xiàn)代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介;×臍橙獲得中國中部知名農產品品牌、×省首批“一縣一特”農產品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產品等榮譽稱號，列入×柑橘優(yōu)勢特色產業(yè)集群;黃龍鎮(zhèn)列入國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設名單，博落回獲國家農產品地理標志登記，麻林鄉(xiāng)獲評“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節(jié)等系列活動，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

基礎條件在統(tǒng)籌實施中持續(xù)改善。交通建設強力推進，×高速、×高速開工建設，×高速即將動工，興永郴贛鐵路、×通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開;累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程×公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉(xiāng)路網日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達×%以上;夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場×個;實施美麗鄉(xiāng)村建設項目×個，改造農村戶用廁所×余座;×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進中穩(wěn)步提升。社會民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農村勞動力轉移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零;實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉(xiāng)低保應保盡保。教育短板不斷補齊，小學、初中入學率、鞏固率均達×%，消除義務教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛(wèi)健服務水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創(chuàng)建成二級醫(yī)療機構。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質文化遺產，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標賽第三名。社會大局平安穩(wěn)定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉(xiāng)獲全省民族團結示范鄉(xiāng);防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項改革在強力推進中煥發(fā)活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用;商事制度改革激發(fā)市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶;國土空間規(guī)劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成;電子商務交易額達×億元，電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建經驗在全國推介;積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應對挑戰(zhàn)

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經濟總量規(guī)模全市靠后，人均gdp不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經濟實力相對較弱。二是產業(yè)結構需進一步優(yōu)化?！聊晡铱h三次產業(yè)結構比為×:×:×，第二產業(yè)占比明顯偏低，對經濟發(fā)展支撐作用不強，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術企業(yè)只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。×家規(guī)工企業(yè)中，裘革占×家，已停產×家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎設施建設還需堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

(三)敏銳把握機遇，積極主動作為

一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議明確提出，要著力構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，大力實施“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優(yōu)化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設，大力實施“創(chuàng)新引領開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，為×高質量發(fā)展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發(fā)展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局;糧食生產一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產業(yè)發(fā)展勢頭良好;以世界自然遺產地、國家×a級景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×、×、×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續(xù)啟動，×融入雙循環(huán)的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇五

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創(chuàng)新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，扎實工作，全力推動我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見。

今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、惠民生，全面落實加快發(fā)展的各項措施，經濟運行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步，經濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22560元，農民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達指標，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達目標完成任務。

三次產業(yè)協(xié)調推進。重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，實施新建、技改工業(yè)項目226個，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個項目建成投產。預計全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，增長12.1%。糧食生產實現(xiàn)10連增，被科技部確定為國家農業(yè)科技園區(qū)，平羅農村土地經營管理制度改革試驗區(qū)建設順利通過農業(yè)部中期評估。旅游和物流取得新成就，惠農陸港口岸列入自治區(qū)試驗區(qū)建設“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅游新地標，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。

項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環(huán)經濟產業(yè)園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農村危房2500戶，重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉(xiāng)路網體系不斷完善。

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業(yè)生態(tài)項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產能185萬噸，煤炭經營集中區(qū)全部實現(xiàn)封閉管理。

內陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區(qū)建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯(lián)合學院，與約旦亞喀巴經濟特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續(xù)改善。市級用于民生事業(yè)投入達31.4億元，占公共財政預算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號，被列入創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓示范城市和百家職業(yè)技能振興活動城市。

應當說，在今年國內外復雜多變的宏觀經濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發(fā)展質量放在首位，堅持推進結構調整，研究出臺了工業(yè)產業(yè)升級和結構調整實施方案，狠抓優(yōu)勢特色產業(yè)培育和技改升級，推動工業(yè)四大產業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調運行，定期分析經濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產和恢復生產，有力促進了工業(yè)經濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先后組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今后的發(fā)展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構優(yōu)化，支撐了轉型發(fā)展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協(xié)調，爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調寧夏電力公司所屬各單位增值稅預征率等政策，進一步規(guī)范煤炭經營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經營戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區(qū)改造建設，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保了全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時，我們也要清醒的看到，當前我市經濟結構不優(yōu)的根本矛盾仍未轉變，二產過重、一三產發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒有根本改觀，結構調整的任務還十分繁重;新的經濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財政、金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患;民生需求擴大與經濟發(fā)展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和目標任務。

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創(chuàng)新的任務重大而又艱巨。明年進入到“”規(guī)劃的第四年，對于全面完成“”規(guī)劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經濟走向，進一步堅定發(fā)展信心，切實增強責任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，全力落實好明年的各項工作任務。

做好明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩(wěn)中求進，搶抓內陸開放型經濟試驗區(qū)建設、老工業(yè)基地調整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅定不移推進產業(yè)、民生、生態(tài)轉型發(fā)展，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長20%左右;地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;完成自治區(qū)下達單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標。

確定這樣的指標，是基于以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，國家將經濟增長指標控制在合理區(qū)間，確定明年的經濟增長指標為7.5%左右，自治區(qū)也將增長指標調整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發(fā)展目標從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質量和效益方向轉變，向完善公共服務和加強生態(tài)建設方向轉變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會的目標，完成“”規(guī)劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標為參照，要在合理區(qū)間內盡可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協(xié)調一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實際來看，隨著我市轉型升級的不斷深入，在新增產能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經濟結構調過來，注重長遠發(fā)展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現(xiàn)象嚴重，一方面受人口基數(shù)的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優(yōu)勢減弱，發(fā)展指標基數(shù)相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標，確保經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調整產業(yè)結構。當前我市正處在轉型升級的關鍵階段，經濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產業(yè)轉型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產業(yè)轉型升級和結構調整工作方案》，堅持做強二產、做活三產、做精一產，打好產業(yè)結構調整攻堅戰(zhàn)，努力提高經濟發(fā)展質量和水平，打造石嘴山經濟升級版。

工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢產業(yè)缺乏競爭力，必須走集群發(fā)展的路子，堅持創(chuàng)新驅動，強化工業(yè)經濟運行協(xié)調，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質增量調存量，促進產業(yè)結構調整升級。一是發(fā)展四大產業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級老工業(yè)城市轉型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產業(yè)轉型升級和結構調整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產業(yè)集群，深入實施“雙龍工程”，扎實推進工業(yè)三個重大專項，做優(yōu)存量，做大增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產業(yè)轉型升級和結構調整專項資金，用于重大項目扶持。為鼓勵發(fā)展優(yōu)勢項目和特色項目，對列入國家、自治區(qū)的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報國家和自治區(qū)的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創(chuàng)新驅動作為傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯(lián)產、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產業(yè)項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統(tǒng)產業(yè)技改項目，加快12個循環(huán)化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會固定資產投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發(fā)電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個產業(yè)發(fā)展的關鍵，發(fā)展好一個龍頭企業(yè)，就能帶動形成一個產業(yè)鏈條。要對現(xiàn)有企業(yè)按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組、產業(yè)整合、上市融資等實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，有計劃地在每個主導產業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產業(yè)領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴區(qū)調位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產業(yè)承載能力和服務水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，推動差異化發(fā)展。全力推動淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設，爭取生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點。

三產抓提檔升級。服務業(yè)是我市產業(yè)結構中的短板，也是支撐未來經濟持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進項目發(fā)展商貿物流業(yè)。重點培育和引進房地產、商貿流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業(yè)快速發(fā)展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務業(yè)，鼓勵建設星級賓館，培育一批經營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設。要重點發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時著力營造好服務軟環(huán)境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費，帶動相關產業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農陸港功能，加快津寧國際物流園區(qū)建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿易企業(yè)，著力打造以惠農陸港為中心經天津港的出海大通道。

農業(yè)抓持續(xù)增收。中央經濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經濟工作的首要任務。我市糧食連續(xù)多年增產之后，生產成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項目實施，年內建設高標準農田10萬畝，改造中低產田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，使其成為保增產、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質增效能力。高標準推進國家農業(yè)科技園區(qū)和農產品精深加工基地建設，建成8個現(xiàn)代農業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農戶，推動制種、清真牛羊肉、水產、蔬菜等產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產、優(yōu)質水稻新品種示范應用，擴大優(yōu)質水稻示范基地建設規(guī)模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農業(yè)經營主體，年內培育家庭農場50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉面積達到50萬畝以上。提升農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展水平，新培育農村專業(yè)合作經濟組織20個以上，為農戶提供低成本、便利化服務，輻射帶動農戶4萬戶，推動現(xiàn)代農業(yè)再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，堅持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃進行調整，年內完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產業(yè)結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、科學性和連續(xù)性。

提高城鎮(zhèn)建設水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質、惠農城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務功能。扎實推進智慧城市創(chuàng)建，完善基礎數(shù)據(jù)庫，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網絡體系，完成4g寬帶網絡建設并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎設施，實施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產開發(fā)密集區(qū)及時規(guī)劃配建學校、醫(yī)院、商場等公共服務設施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個重點小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500戶農村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內外通道。

提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結合創(chuàng)建全國文明城市的有利時機，深入實施素質提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關系建設三大任務，為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度，增加公廁數(shù)量，對背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農村環(huán)境連片整治項目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場作用，實現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。

(三)加強生態(tài)文明建設。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區(qū)域競爭力的重要任務，必須持之以恒推進。

加大生態(tài)建設力度。改善生態(tài)，對提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設力度，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學規(guī)劃，因地制宜，在每個縣區(qū)規(guī)劃建設一個3000畝左右的市民休閑森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。

加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網絡，實現(xiàn)pm2.5監(jiān)測全覆蓋，并實時發(fā)布數(shù)據(jù)。加強工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、重點污染源綜合治理，應用在線監(jiān)控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續(xù)推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落后產能。劉慧主席在全區(qū)經濟工作會上強調，推進產業(yè)結構調整和轉型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落后產能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產業(yè)轉型的“倒逼”機制，加大落后產能淘汰力度。年內淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產能56萬噸。力爭三年內淘汰不符合國家產業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業(yè)落后產能110萬噸，較20xx年節(jié)約標煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產后要全部淘汰，能耗限額超標和環(huán)保不達標的炭素、活性炭企業(yè)逐步關停淘汰，力促落后產能退出市場，提升產業(yè)發(fā)展層次。堅決落實節(jié)能減排目標責任制，確保年內單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。

深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區(qū)政府機構改革任務。要進一步優(yōu)化政府組織結構和職能，理順部門職責關系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區(qū)權責關系，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業(yè)負擔，最大限度激發(fā)市場和社會活力。對國務院、自治區(qū)已經明確取消、轉移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現(xiàn)有行政審批事項繼續(xù)進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤并外設分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯(lián)審批，進行流程優(yōu)化限時辦結。

深化經濟體制改革。要以推動經濟轉型為目標，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經濟社會發(fā)展提供體制保障。一是推進市屬國有企業(yè)改革。全面落實市委、政府《關于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產業(yè)集團。要進一步完善國有資產管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業(yè)經營決策權，健全經營業(yè)績考核和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要積極推動市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預算管理制度，創(chuàng)新預算編制方式，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經費預決算公開。加強非稅收入征管，優(yōu)化支出結構，強力推進增收節(jié)支。認真落實國家結構性減稅政策，積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進直接融資。推動企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進入證監(jiān)會上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監(jiān)管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區(qū)經濟工作會議都強調要把此項工作作為經濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門盡快研究，提出對我市政府性債務進行有效調控和管理的具體意見，對市、縣區(qū)舉債空間進行科學核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規(guī)范管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現(xiàn)每個行政村(社區(qū))都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、志愿服務等多種形式，確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質文化遺產保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標準70%任務達標。另外，自治區(qū)將設立文化體制改革和發(fā)展專項資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內陸開放。推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，是當前和今后全市經濟社會發(fā)展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產業(yè)等領域的開發(fā)合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經濟帶，推進跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作和重大基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業(yè)、商會開展對外經貿、科技等方面交流活動，拓寬發(fā)展平臺。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產業(yè)轉移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發(fā)揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區(qū)建設納入全市目標責任制考核體系，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實事。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設力度，開展就業(yè)技能培訓活動，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“育龍工程”，找準服務著力點，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務，促進穩(wěn)定就業(yè)。扎實開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實訓基地、技術優(yōu)勢，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實現(xiàn)學校人才效益和企業(yè)經濟效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產能的企業(yè)職工順利實現(xiàn)轉崗就業(yè)，做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉(xiāng)社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會保險，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續(xù)加強基層基本公共衛(wèi)生服務，落實基本公共衛(wèi)生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規(guī)劃工作。加強全市優(yōu)勢醫(yī)學?？坪屯七M中醫(yī)藥服務能力建設，加快實現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標。

加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區(qū)有人抓、有人管。針對世紀大道兩側等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價格出讓給開發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年xx月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區(qū)政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發(fā)企業(yè)，政府將依據(jù)棚戶區(qū)責任追究辦法嚴肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創(chuàng)新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當?shù)厣鐣?，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當前幾項工作。

歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好困難群眾生活保障。年關將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生產、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯(lián)等有關部門要在“兩節(jié)”前組織好對困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動采取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領域，各縣區(qū)、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產業(yè)鏈、資金鏈、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業(yè)的聯(lián)系，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿易服務中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農產品加工基地等項目早日落地。同時，現(xiàn)在也是國家、自治區(qū)及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區(qū)的盤子。

(四)切實做好安全生產工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及后幾個月，各級“兩會”都要陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負責人要保持高度的責任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時采取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，扎實做好各項工作，為建設開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈奮斗!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇六

同志們：

20xx年，全區(qū)上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，積極應對新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提振精神、團結拼搏、銳意進取，較好地完成了全年各項經濟工作任務，全區(qū)經濟發(fā)展的質量和效益持續(xù)提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區(qū)經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

20xx年，全區(qū)經濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。預計(下同)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務業(yè)增加值96億元，增長10%?？傮w來說，全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態(tài)指標上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產投資、服務業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經濟指標均保持兩位數(shù)以上增幅，發(fā)展動力進一步增強。從靜態(tài)指標上看，全年地區(qū)生產總值近130億元，繼續(xù)領跑皖北片開發(fā)區(qū);服務業(yè)增加值近百億，連續(xù)五年居全市各區(qū)首位，發(fā)展基礎進一步夯實。從實體經濟發(fā)展態(tài)勢上看，全年新增注冊企業(yè)867家，同比增長18%，其中億元以上注冊企業(yè)13家;安徽聚本國際互聯(lián)網智慧產業(yè)園獲評省級服務業(yè)聚集區(qū)，實體經濟取得長足發(fā)展。

二是產業(yè)結構顯著優(yōu)化。工業(yè)經濟快步起飛。亞洲首條emccd生產線、瑞格智能裝備產業(yè)園建成投產，泰富重裝華東智能制造產業(yè)園、國軒新能源汽車產業(yè)基地開工建設，通航國際航空產業(yè)園、致善微電子產業(yè)園加快推進，魔猴3d打印云平臺、普樂新能源生產運營能力不斷提升。全區(qū)投產和在建億元以上工業(yè)項目10個，總投資130億元。現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷壯大。高端商貿業(yè)聚集發(fā)展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設，省內規(guī)模最大銀泰城開業(yè)運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產業(yè)加快發(fā)展，古民居博覽園風貌初現(xiàn)，環(huán)龍子湖在建億元以上文化產業(yè)項目7個，總投資123億元。“去庫存”取得實效，全年房地產銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標完成量均居全市各縣區(qū)首位。

三是招商成效顯著提高。積極應對招商引資形勢變化，加快承接發(fā)達地區(qū)先進產業(yè)轉移。重點區(qū)域招商、重點產業(yè)招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，集成電路、智能制造、高端裝備制造、新能源、新材料、智能服務、文體健康等一批重大項目陸續(xù)簽約。成立招商服務小組，全程為新引進企業(yè)做好注冊登記、辦公選址、項目立項等工作，打通企業(yè)落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業(yè)發(fā)展壯大。全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目4個，項目總投資121億元，預計建成后年產值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智能制造產業(yè)園項目，從簽約引進到開工建設，僅用時100多天，開創(chuàng)了重大項目引進的“經開速度”。

四是創(chuàng)新活力顯著激發(fā)。強化研發(fā)平臺建設，重點支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室和mems產業(yè)化基地博士后科研工作站發(fā)展。蚌埠電子核心器件產業(yè)基地研發(fā)生產的特色芯片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平臺建設，加強與南開大學、復旦大學合作，推進道創(chuàng)空間、cigs研發(fā)平臺、科大訊飛信息中心和綠地創(chuàng)客谷建設，激活大學科技園和安徽聚本國際互聯(lián)網產業(yè)園發(fā)展活力，培育各類創(chuàng)新型企業(yè)100余家，全年專利申請943件。強化人才平臺建設，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓基地，全年培訓各類創(chuàng)新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農發(fā)行貸款54億元，分別用于龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和長淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化項目建設;爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用于龍湖嘉園等安置小區(qū)建設。經投集團總資產規(guī)模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設立1億元集成電路產業(yè)發(fā)展資金，支持主導產業(yè)做大做強。搭建企業(yè)融資平臺，通過知識產權擔保等方式，幫助50余家相關企業(yè)籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付凈地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大項目順利落地。

六是城區(qū)能級顯著擴大。全年共實施路網、學校、安置房等大建設項目29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區(qū)配套學校基本建成，龍子湖東公園綠地景觀沙道、宏業(yè)游園建成開放。加快啟動臨港產業(yè)園開發(fā)建設，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設。

七是群眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入區(qū)級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學校獲全國中小學舞蹈教育傳統(tǒng)校稱號?？椕苌鐣戎W，開展城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發(fā)放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業(yè)幫扶，通過就業(yè)信息進社區(qū)、定期舉辦招聘會、開展技能培訓等方式，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4600余人。注重敬老愛老，連續(xù)九年發(fā)放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示范基地”。

二、認清形勢、鼓足干勁，咬定轉型升級目標不松勁。

當前，宏觀環(huán)境依然錯綜復雜，我國經濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務艱巨。從我區(qū)自身來看，在發(fā)展進程中也存在著不少困難和問題，主要是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、綜合競爭力不夠強;環(huán)境、土地、資金、人才等要素對發(fā)展的約束趨緊;少數(shù)干部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對于這些問題，我們將理性客觀分析研究，采取有效措施，認真加以解決。

發(fā)展的過程就是不斷迎接挑戰(zhàn)和解決問題的過程。從總體上看，我區(qū)經濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經濟發(fā)展“新常態(tài)”，我們必須把握經濟發(fā)展“新利好”。

一是發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。省第十次代表大會明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。前不久，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確支持蚌埠建設成為區(qū)域中心城市。這必將使我區(qū)發(fā)展的機遇更多、平臺更大、條件更好。

二是發(fā)展基礎更實。經過多年的開發(fā)建設，越來越多的大項目、大企業(yè)、新技術在區(qū)內落地開花，以集成電路、智能制造、高端裝備、新能源、新材料等為主導的新型工業(yè)體系和以高端商貿、現(xiàn)代金融、文化旅游、文化創(chuàng)意等為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系初步形成，發(fā)展動力實現(xiàn)雙輪驅動，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展水平不斷提升。

三是發(fā)展條件更好。近年來，我區(qū)成功躋身省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、省服務外包示范區(qū)、省電子商務示范園區(qū)、省綠色生態(tài)示范城區(qū)和省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺，政策疊加效益明顯。此外，我區(qū)獲得農發(fā)行和國開行大額度貸款支持，為開發(fā)建設提供了資金支撐。

四是發(fā)展優(yōu)勢凸顯。區(qū)內區(qū)位、交通、科教、生態(tài)、宜居等資源優(yōu)勢，正加快轉換成為經濟發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發(fā)展動力更足。全區(qū)加快發(fā)展的思路和方向進一步明確，一大批經濟一線干部能干事、會干事、干成事、不出事，人心思進、人心思上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

三、提標加壓、強化舉措，不斷開創(chuàng)全區(qū)經濟社會發(fā)展新局面。

20xx年是實施“十三五“規(guī)劃的重要一年，是供給側改革的深化之年，也是推進全區(qū)經濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵之年。當前，我區(qū)面臨最大最迫切的任務是，在保障質量和效益的前提下，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)居民。

經濟工作總的要求是：

確立“既穩(wěn)又進、以進為主”的經濟發(fā)展總方針，以落實新發(fā)展理念為主題，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)倍增計劃和現(xiàn)代服務業(yè)領跑計劃，加快打造創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、功能型山水園林示范區(qū)和生態(tài)型宜居宜業(yè)新城區(qū)，促進經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全區(qū)各主要經濟指標增速力爭好于去年、高于全市、領先皖北，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要經濟指標預期是：

動態(tài)指標：地區(qū)生產總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產投資增長25%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、服務業(yè)增加值增長10%、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長30%。靜態(tài)指標：地區(qū)生產總值實現(xiàn)137億元，服務業(yè)增加值實現(xiàn)106億元，固定資產投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現(xiàn)“四個百億”的目標。

為完成上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰(zhàn)略合作，打造半導體微電子科技園，形成集孵化、研發(fā)、制造、展示、人才培育和后勤服務為一體的集成電路創(chuàng)新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室、mems產業(yè)化基地博士后科研工作站等技術研發(fā)平臺做大做強，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產業(yè)化和示范應用，提升產業(yè)競爭力。加強產學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設，推進蚌埠大學城科研優(yōu)勢和區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結合，新謀劃建設一批重點工程實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站，形成更多優(yōu)質創(chuàng)新供給。加強大學科技園和星宇文化創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展，力爭新培育各類創(chuàng)新型企業(yè)50家以上、創(chuàng)新型人才1000人以上。

第二，實施工業(yè)倍增計劃，打造發(fā)展新格局。以江浙滬開發(fā)區(qū)為標桿，以蘇州納米城為樣板，加快打造集成電路產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)園、航空產業(yè)園等一批現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。開工新建比亞迪云軌安徽中心項目、致善微電子產業(yè)園、漢唐機器人產業(yè)基地等項目，推進蚌埠電子核心器件產業(yè)基地形成整機、整器生產鏈，推進泰富重裝華東智能制造產業(yè)園和國軒新能源汽車產業(yè)基地部分建成并形成產能，推進瑞格智能裝備產業(yè)園、天柱新能源、魔猴3d打印云平臺、圻潤環(huán)?？萍嫉韧懂a項目提升生產規(guī)模。

第三，實施服務業(yè)領跑計劃，激活發(fā)展新活力。激活沿東海大道商圈發(fā)展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業(yè)運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區(qū)域。激活淮河文化廣場發(fā)展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發(fā)展品牌購物、休閑娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業(yè)態(tài)，滿足市民個性化消費需求。激活環(huán)龍子湖發(fā)展活力，開園運營“湖上升明月”古民居博覽園，支持龍湖新天地打造湖西休閑娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習中心、濱湖中央景觀公園、恒大體育城等項目。

第四，做大做強經投集團，強化發(fā)展新支撐。繼續(xù)壯大經投集團資產規(guī)模，整合房屋、土地等優(yōu)質資源，推動國有資產滾動式發(fā)展，努力打造超百億級投資發(fā)展平臺。持續(xù)拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作，做優(yōu)融資項目，做活企業(yè)債券發(fā)行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持激活沉淀資產、盤活閑置資產、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產管理運營水平。積極探索以股權投資形式參與市場經濟，擴大股權投資范圍，提升投資水平，增強抗風險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務實高效服務，營造發(fā)展新環(huán)境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務群眾和企業(yè)的行家里手，了解群眾和企業(yè)的所思所想、所需所求，不斷提升專業(yè)化服務水平。要成為服務群眾和企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，每個人都能獨當一面，強化首問負責制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續(xù)推進“放管服”，探索“互聯(lián)網+政務服務”模式，建立電子化行政服務中心，提高政府服務效能，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的政務服務新局面。深化金融改革，通過擔保、貼息等方式打通企業(yè)融資渠道。

第六，完善基礎設施配套，搭建發(fā)展新平臺。全面推進長淮衛(wèi)臨港產業(yè)園建設，重點推進智能制造產業(yè)園、主干道路、安置房、地下綜合管廊等項目建設和長淮衛(wèi)港口前期工作，著力打造以高科技為先導，以港口樞紐為基礎，以智能化工業(yè)為主體，以現(xiàn)代化服務為保障的“港產城”一體化臨港新城。加快推進中心城區(qū)建設，著力打造“10分鐘優(yōu)質生活圈”即區(qū)內車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設施。今年大建設計劃投入30億元以上，新建環(huán)湖道路(古民居博覽園段)、永業(yè)東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區(qū)，部分建成開放虎山公園，不斷優(yōu)化城區(qū)功能。

第七，堅持招大引強戰(zhàn)略，提升發(fā)展新水平。搶抓新一輪經濟結構調整機遇，主動承接先進產業(yè)轉移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推進產業(yè)鏈向中高端邁進。注重招商引資與招才引智相結合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、項目”打包引進的模式轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優(yōu)質項目進駐濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、沿東海大道城市綜合體、長淮衛(wèi)臨港產業(yè)園和臺商產業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展總部經濟，支持安徽皖新實業(yè)總部、科大訊飛信息化產業(yè)皖北區(qū)域總部項目發(fā)展，建設區(qū)域性資金流、技術流、人才流、信息流集散中心。今年計劃新引進億元以上產業(yè)項目14個。

第八，強化發(fā)展要素保障，夯實發(fā)展新基礎。強化機制保障，健全區(qū)領導領銜重點項目包保負責制、協(xié)調調度制和督察制，實行周調度、月通報、季考核，確保重點項目按時序推進。強化用地保障，有計劃的推進征遷工作和土地出讓，確保重點項目順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發(fā)展資金，確保項目建設和產業(yè)發(fā)展順利推進。強化規(guī)劃和環(huán)保等基礎保障，為加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

第九，切實保障和改善民生，實現(xiàn)發(fā)展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標，大力實施健康新城戰(zhàn)略。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新建蚌埠二院新區(qū)、蚌醫(yī)臨床醫(yī)院和長淮衛(wèi)高級醫(yī)院，引進新型養(yǎng)老機構進駐開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展教育事業(yè)，引進高端雙語國際學校進駐開發(fā)區(qū)，優(yōu)化大學城辦學環(huán)境，探索義務教育集團化辦學新模式，壯大優(yōu)質教育資源規(guī)模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業(yè)資源，打通信息渠道，努力化解“招工難”與“就業(yè)難”。強化文明創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)城惠民。

四、改進作風、抓住關鍵，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅實保障。

第一，要創(chuàng)新思想觀念。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經濟社會發(fā)展的速度和質量，最終決定著發(fā)展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和納米科技城學習考察，給我們印象最深的就是，無論在發(fā)展理念、發(fā)展方式上，還是在體制機制、工作作風上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發(fā)達區(qū)域的差距是多方面的，創(chuàng)新理念上的差距是最大的差距，創(chuàng)新發(fā)展上的短板是最大的短板。面對經濟發(fā)展新形勢、新情況和新要求，我們各級干部特別是領導干部要進一步加強學習、勇于探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發(fā)展向適應的思維方式，將新的理念、新的知識融入到項目謀劃、招商引資、產業(yè)發(fā)展、服務企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項實際工作中，切實以理念創(chuàng)新引領實踐創(chuàng)新。

第二，要強化責任意識。權力就是責任，責任就要擔當。各級領導干部要在擔當作為上作表率，要視崗位為責任，把工作當事業(yè)，把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承擔風險，千萬不能當“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當前，經開區(qū)各級干部最大的責任就是加快發(fā)展。對于經開區(qū)干部來說，就是要深學篤行新發(fā)展理念，按照“事不過夜”的規(guī)矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經濟發(fā)展由跟跑，到并跑，再到領跑的轉變。

第三，要筑牢服務宗旨。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。加快經濟社會發(fā)展，最終目的就是讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們干事創(chuàng)業(yè)要真心為民、造福群眾，把群眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標準，努力用干部的敬業(yè)度換取群眾的滿意度，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。同時，我們還要進一步做好服務企業(yè)工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持靠前服務、全程服務、高效服務，不斷提升項目開工率、竣工率、投產率，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎。

第四，要強化紀律意識。全區(qū)各級領導干部要嚴格按照xx屆六中全會關于全面從嚴治黨的要求，嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、市委關于作風建設的各項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，切實履行主體責任，強化紀檢監(jiān)察機關履行執(zhí)紀監(jiān)督責任，持續(xù)提升審計監(jiān)督等權力運行監(jiān)督覆蓋面，切實壓縮權力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關系。所謂“親”，就是要真誠同群眾、同企業(yè)接觸交往，特別是在群眾、企業(yè)遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務對象的關系要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私。對于經開區(qū)干部來說，就是要堅決做到“親在骨子里、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，不斷開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務，爭做全市加快發(fā)展的排頭兵，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇七

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

主要呈現(xiàn)四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33個，到位資金125.41億元，帶動gdp實現(xiàn)284.2億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結構優(yōu)化，質量提高。一產方面：兩個農業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等12個特色產業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結構調整3萬畝，培育龍頭企業(yè)6戶、產業(yè)化業(yè)主、專重大戶680戶;二產方面：關閉淘汰整合落后企業(yè)68戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產業(yè)企業(yè)達43戶，在全縣178戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占23.8%、產值占37.3%、稅收占29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達47.6%;三產方面：新增限上企業(yè)129戶，全市第一。特別是房地產業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產項目達到27個，總面積419萬平方米、增長158.6%，銷售面積76萬平方米、增長114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入8.3億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入5.3億元加快電網升級改造;投入40億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入26億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入15.25億元，占公共財政支出70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金95億元，政府性項目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款36.28億元，增長45.9%，全市第一，存貸比提高到39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標7241畝、供地6032畝，目前尚余指標1209畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605戶，其中仁壽178戶、占29%，但工業(yè)主導產業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入5億元以上企業(yè)僅8戶、稅收3000萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè)1戶，至今沒有收入過10億元，稅收過5000萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到70%，但工業(yè)稅收僅占24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)的稅收僅3.75億元，發(fā)展質量有待進一步提高。二是三產發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較20xx年下降30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業(yè)磁力不強。農業(yè)生產比較效益低，青壯年從事農業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業(yè)基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有3000公里;農業(yè)產業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農產品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉面積500畝以上的大戶全縣僅28戶。四是統(tǒng)計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標，出現(xiàn)未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值10分全部扣完(折算后扣總分4分，若此4分不扣排名彭山之后全市第2)，統(tǒng)計調查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關于當前經濟形勢的分析研判。

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復蘇狀態(tài)，但引發(fā)經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和復雜性。我們都還記得20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業(yè)停產倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經理人指數(shù)51.5，上升0.7%，好于全國(51、下降0.4%)，工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)全國98.1、下降0.19%，全省98.7、下降0.13%。有鑒于此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經發(fā)生重大變化，今后經濟的發(fā)展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標看：20xx年gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產增加值幾項指標分別實現(xiàn)10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經濟看：個別傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)緩慢復蘇跡象，預計20xx年一季度全社會用電量將達到3.11億千萬時，增長8%。目前，全縣178個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計5235人(據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近3萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲20-30元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預計20xx年一季度新增產值2.3億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單7000萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在20xx萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù)4年保持40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發(fā)展預期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保20%、力爭30%，任務調低既符合經濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均gdp上全國4.2萬元、全省3萬元、全市2.45萬元，仁壽僅1.78萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發(fā)展上，我縣第三產業(yè)占比24.5，分別比全市、全省、全國低1.6、10.7、21.6個百分點。

定在3.5%左右;二產方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經成為產業(yè)發(fā)展高地，新興產業(yè)、高端產業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預計增加規(guī)模以上企業(yè)15戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn)11%以上，將在經濟增長中勇挑大梁。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產蓬勃發(fā)展，總體來看三產增加值增速可以確保實現(xiàn)11%以上。

本次大會后，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經審議通過的項目就近300億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產商貿、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產業(yè)投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿形成巨大沖擊，特別是網購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓緊實施云計算等新領域重點項目。文林園區(qū)引進ibm卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發(fā)，目前機構已經成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，盡快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉型升級。產業(yè)轉型的重點主要是工業(yè)轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達178戶，各個企業(yè)的發(fā)展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、干硬功，根據(jù)產業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業(yè)轉型、淘汰落后產能、孕育新興產業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關心保護，對屬于落后產能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產業(yè)全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終64戶耐材企業(yè)整合為14戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產業(yè)要結合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，今年要引進項目6個，完成投入36億元，實現(xiàn)稅收2.5億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導產業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10個、完成投入49億元，實現(xiàn)稅收4億元以上。對過去引進的家俬產業(yè)要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產能上下定決心，引導企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目6個、完成投入14.2億元，實現(xiàn)稅收2.8億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目5個、完成投入11億元，實現(xiàn)稅收3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標準是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農業(yè)促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業(yè)園區(qū)、新農村示范片區(qū)、農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用gps定位儀等手段加強監(jiān)管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。目前我縣農業(yè)產業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有30-40元。今后要加大招商力度，引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農業(yè)，開展農產品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標任務，對兩個農業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現(xiàn)農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業(yè)業(yè)主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現(xiàn)9945元、增長12%以上。

(四)突出抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位。現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾4s店是仁壽第一家汽車4s店，營業(yè)4個多月，賣出各類車輛253臺，貢獻稅收286萬元，占地僅10畝。交警部門統(tǒng)計20xx年全縣新上牌各類小汽車5000余輛，其中有40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣162萬人，僅縣城就有30多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引群眾縣內消費。餐飲業(yè)消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規(guī)劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛5600輛、年貨運量1612.6萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這里主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農民進城購房，本次春節(jié)房交會截止2月20日累計成交2361套、成交面積21萬平方米、成交額10.14億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù)2361套中農村居民達到1179套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農民進城，根據(jù)家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設，滿足不同階層需求。在房地產開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設市場監(jiān)管，強化“七不準”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產開發(fā)行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內實行小區(qū)安置，引導拆遷農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來5年的經濟發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結構，真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規(guī)指標的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標5000畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式?？h財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務屬于可控范圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防范金融風險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調融資辦法，引導企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2月8日，縣上組織企業(yè)招聘會，64戶企業(yè)提供崗位4145個，只招到539人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在1300人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導工作，既促進經濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量。

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉產上，可以在剩余資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近1000畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產業(yè)，汪洋、天峨的產業(yè)對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關閉，全縣經濟社會就會出現(xiàn)大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜復雜，經濟工作任務繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇八

這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區(qū)委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向在20xx年度我區(qū)經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經濟建設做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區(qū)經濟發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區(qū)委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

剛剛過去的一年，是我區(qū)應對各種壓力，搶抓發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區(qū)經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要標志：一是全年實現(xiàn)區(qū)域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現(xiàn)全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8%，特別是區(qū)級財政收入實現(xiàn)12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區(qū)之首，合區(qū)三年就實現(xiàn)了翻番增長;三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長29.4%，并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區(qū)所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區(qū)的影響力正在逐步顯現(xiàn)?？梢哉f，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益于以下四個方面：一是根據(jù)變化的形勢不斷完善和豐富發(fā)展思路，區(qū)委、區(qū)政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現(xiàn)。在區(qū)委一屆四次全會上，我們面對復雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握發(fā)展機遇，發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，挖掘和構筑競爭優(yōu)勢，繼續(xù)明確了力爭使我區(qū)的經濟總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達城區(qū)，躋身第一集團的發(fā)展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區(qū)調研并發(fā)表重要講話后，區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機遇，結合區(qū)情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業(yè)主導、物流強勢和三產壯大，舉全區(qū)之力抓經濟，從而保證了全區(qū)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是堅持并完善經濟發(fā)展政策，激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護，充分激發(fā)和調動了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉(xiāng)堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優(yōu)質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展，夯實工業(yè)基礎，有效提高了地區(qū)經濟的發(fā)展質量和水平。三是全區(qū)各部門團結協(xié)作，形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區(qū)部門和單位，以及區(qū)財政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農林水務局、統(tǒng)計局等經濟綜合管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務企業(yè)發(fā)展，提升了全區(qū)經濟運行的質量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機關和區(qū)計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發(fā)展服務，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力共同為經濟發(fā)展做貢獻的可喜局面。四是廣大干部群眾展現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，有力地促進了經濟發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實干，積極投身經濟建設，破解發(fā)展難題，推進工作落實，有力地促進了我區(qū)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收獲。這是全區(qū)四個班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結果，是全區(qū)各部門、各單位及全體干部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區(qū)各部門、各單位團結協(xié)作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區(qū)級四個班子向所有為促進我區(qū)經濟發(fā)展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發(fā)展的信心和決心。

我們要倍加珍惜我區(qū)經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利于我們知已知彼、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、再創(chuàng)佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復蘇，企穩(wěn)回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然復雜，前進道路上不確定因素隨時可能發(fā)生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，明確了“保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的沖擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發(fā)展的大環(huán)境還不容樂觀。從我市來看，市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現(xiàn)代大都市而奮斗”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時，市委對各區(qū)縣的要求也更高了，從我區(qū)來看，因為我區(qū)的區(qū)級財政收入總量首次超過了道里區(qū)，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區(qū)的距離，但這同時也引起各兄弟區(qū)縣的極大關注。先進城區(qū)在重視著我們，其他區(qū)縣在緊盯著我們，如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展，稍一松懈，就會被甩在后面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發(fā)展的信心。雖然當前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定，給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設南部工業(yè)新城的部署，為我區(qū)拓展發(fā)展空間，提升產業(yè)層次，提供了在四個中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強大的外部推動力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果，給實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區(qū)的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài)，給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強大的精神動力。干部群眾思想觀念進一步轉變，發(fā)展意識正濃，全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構筑明顯的優(yōu)勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續(xù)實現(xiàn)我區(qū)經濟的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。

第三，要明確奮斗的目標。區(qū)委一屆五次全會已經明確了我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展目標，概括起來說，就是繼續(xù)推進“三區(qū)”建設，在全市新的一輪發(fā)展中爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新跨越。在新的一年里，要緊緊圍繞這一目標，發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、機電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置，向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設備產業(yè)基地和哈爾濱對俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的干勁，我相信，我區(qū)的經濟一定會再創(chuàng)新高，實現(xiàn)新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務。

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現(xiàn)。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化經濟主干線作用，整合地區(qū)資源，完善發(fā)展定位，發(fā)展特色經濟，實現(xiàn)新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區(qū)建設、發(fā)展物流業(yè)和第三產業(yè)等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出臺的各項經濟政策。要保持我區(qū)促進經濟發(fā)展相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步激發(fā)各部門、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導干部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據(jù)。

第三，振奮精神，真抓實干。雖然我區(qū)的經濟總量和發(fā)展速度已經實現(xiàn)了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區(qū)意識，樹立大區(qū)要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現(xiàn)晉級升位。幾年來，我區(qū)積極推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，近日，我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設備配套產業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎，為我區(qū)爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，發(fā)揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規(guī)劃實施的收官之年，是我區(qū)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，也是實現(xiàn)“三區(qū)”建設目標的關鍵一年，任務艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“三區(qū)”建設目標而努力奮斗!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇九

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經濟工作回顧。

20xx年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，經濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經濟健康發(fā)展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關鍵環(huán)節(jié)，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網絡，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務。大力開展用工對接、產學研對接、產銷對接等專項對接活動，幫助2家企業(yè)實現(xiàn)重組，引導7家企業(yè)轉產，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務對實體經濟的提振作用，羚銳制藥20xx年度非公開發(fā)行股票預案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調結構轉方式，加快產業(yè)轉型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質增效，打造健康產業(yè)集群，全縣三次產業(yè)結構比調整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智能制造項目竣工投產。產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個，預計全年主營業(yè)務收入完成148億元，實現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農業(yè)特色發(fā)展。全面落實現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農業(yè)標準化生產，加快農產品質量溯源體系建設，啟用農產品質量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農業(yè)經營主體560個，建成現(xiàn)代農業(yè)標準化種植養(yǎng)殖示范基地14個。全縣通過認證的無公害農產品6個、產地4個，有機農產品4個、產地3個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓班，大別山干部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9個中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。

(三)打基礎補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增強發(fā)展的協(xié)調性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農業(yè)補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進農民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉扶搬保救”五項措施，創(chuàng)新到戶增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現(xiàn)9168名農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設，城區(qū)建成區(qū)面積達16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎設施建設，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎設施建設全面竣工。扎實推進農村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網工程建設，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設三年行動計劃，狠抓農村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護發(fā)展規(guī)劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環(huán)境示范村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。

(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經濟社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強生態(tài)建設。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，對生態(tài)公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實公益林生態(tài)效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項整治。深入推進規(guī)范土地和建設市場、嚴格礦產資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質災害點、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項工程建設，堅持每周發(fā)布環(huán)境質量報告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質量優(yōu)于國家三類標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，主要河流水質達到國家二類標準，出境斷面水質達到功能區(qū)要求。實施產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單制度，認真執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規(guī)劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監(jiān)督、事業(yè)收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機構改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、質監(jiān)局4個政府工作部門，新組建衛(wèi)計委、工商質監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個ppp融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項目被列為全省ppp示范項目。黨政機關公務用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩(wěn)步推進，交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續(xù)開展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協(xié)議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產銷對接。三是加快實施創(chuàng)新驅動。實施“互聯(lián)網+”計劃，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協(xié)會，制定電子商務發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網點，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創(chuàng)新獎”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計發(fā)展高新技術企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術產品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。

(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農村偏遠山區(qū)教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務樓，改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫(yī)療保險覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造258戶，建設公租房127套。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設，高標準建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區(qū)建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設，全縣視頻監(jiān)控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩(wěn)定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。

二、20xx年經濟工作總體要求和預期目標。

總的來看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經濟發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付和中央預算內投資將進一步向老區(qū)傾斜。二是產業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產占比偏高，規(guī)?；⒔M織化程度低;二產競爭力不強，產業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造20xx》計劃，大力實施“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產能過剩方面，農副產品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構在貸款環(huán)節(jié)設置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經濟增長的中心正向中西部地區(qū)轉移，中原經濟區(qū)、長江經濟帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產品層次低，中低端產品多，相當部分產品無法實現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質消費品生產能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對于新縣這樣一個自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產業(yè)負擔輕、現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機遇。20xx年全縣gdp已達到108億元，人均3萬元，這標志著新縣經濟發(fā)展進入了重要的轉型階段，gdp增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進增長轉變，工業(yè)發(fā)展進入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產業(yè)將成為經濟發(fā)展的主導產業(yè)，消費也將成為拉動經濟增長最重要的動力。20xx年新縣在全省范圍內，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產業(yè)集聚區(qū)達到了省定一星級標準，第一條智能制造生產線、傳感器生產線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設。同時，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導向的城鎮(zhèn)消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山干部學院為引擎的教育培訓產業(yè)拉動效應，都為新縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實基礎，新產業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領作用越來越明顯。基于這個基礎，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路。總之，20xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現(xiàn)新常態(tài)下總量、質量和人均量的新提升。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領、綠色發(fā)展主題，堅持產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側結構性改革，去產能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

20xx年的主要預期目標是：生產總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。

實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

(一)大力推進結構性改革，提升經濟發(fā)展質量。從供需兩側入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產業(yè)集聚區(qū)作為推進結構性改革的主導區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農副產品加工產業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產業(yè)集群，推進產業(yè)集聚區(qū)擴容提質。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優(yōu)勢產業(yè)集群培育計劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產業(yè)鏈配套的中小項目。啟動產業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、物流園以及智慧園區(qū)建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產投資70億元，“四上”企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經營服務性收費目錄清單，進一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續(xù)服務，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網上超市，提供就業(yè)服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產能的基礎上，對不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“僵尸企業(yè)”實行關停并轉、兼并重組、破產清算。三要持續(xù)擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域尋求新突破，其中，高端裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務業(yè)、房地產業(yè)等八個方面，都與我縣經濟社會發(fā)展密切相關。這些領域既影響未來的產業(yè)結構，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業(yè)經營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿物流、養(yǎng)老地產、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務等新興熱點消費產業(yè)。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。

(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經濟發(fā)展短板。全面建成小康社會，農業(yè)農村是短板，農業(yè)農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認定機制，發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個?？己苏J定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導干部建設示范村試點工作，開通網上扶貧“直通車”，引導民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個扶貧開發(fā)示范點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務平臺，引導、轉移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發(fā)揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結機制。落實促進農民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農民享有同等的公共服務和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業(yè)教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。

(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經濟發(fā)展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經濟，弘揚大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產業(yè)集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標準化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等節(jié)慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進9個重點村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4a級景區(qū)創(chuàng)建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項目。申報省級非物質文化遺產1個、市級非物質文化遺產2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據(jù)地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅游公廁建設三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉(xiāng)村旅游服務中心，規(guī)范設置旅游標識導向系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎設施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達標升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網+旅游”為核心，加快智慧旅游服務平臺建設，推廣“線上下單、線下購物”旅游消費模式，啟動香山湖智慧旅游景區(qū)建設，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進體育旅游產業(yè)深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發(fā)展體育產業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。

(四)持續(xù)做優(yōu)特色農業(yè)，鞏固經濟發(fā)展基礎。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質增效為核心，加大農業(yè)投入，發(fā)展特色農業(yè)，打通農特產品銷售市場，促進農民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設。落實特色農業(yè)發(fā)展意見，深化與省農科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場等特色農業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標準化水平，改造低產茶園2萬畝，打造高產茶園1萬畝，建設油茶精品示范園20xx畝和低產林改造示范園4000畝。完善農產品質量溯源體系，新制定特色農產品地方標準6個，申報1—2個地理標志保護農產品，完成葛根標準化示范區(qū)驗收。二要創(chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農產品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業(yè)產業(yè)化集群，提高農民在產業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農業(yè)經營主體參與的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，引導金融資本和社會資本進入現(xiàn)代農業(yè)領域，加快農產品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農業(yè)生產全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導企業(yè)創(chuàng)建馳名商標和開展qs質量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產品品牌，支持農業(yè)生產基地與批發(fā)市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平臺，發(fā)揮農村產權交易中心作用，引導農村土地經營權有序規(guī)模流轉。繼續(xù)實施支持耕地地力保護補貼和規(guī)?；洜I主體補貼，開展新型農業(yè)經營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風險補貼，加大農業(yè)項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

(五)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項規(guī)劃，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、g230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，進一步規(guī)范農村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網和城區(qū)污水管網，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區(qū)和重點旅游景區(qū)免費wifi信號全覆蓋，規(guī)劃建設縣規(guī)劃館、檔案館、地質博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設施建設。積極運用ppp模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網絡互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強城區(qū)農貿市場管理，持續(xù)推進客運市場秩序專項治理。三要持續(xù)建設美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農村人居環(huán)境示范村和17個達標村建設，實現(xiàn)農村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉(xiāng)村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動計劃”年度建設任務。實施農村電網升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農村危房改造任務。

(六)更加注重生態(tài)建設，厚植經濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設施穩(wěn)定達標運行，引導企業(yè)加快節(jié)能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現(xiàn)新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環(huán)境基礎設施運行管理，加快農村環(huán)境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，科學劃分生產空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格實施分級分類管控。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區(qū)防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復和建設工程，壓實鄉(xiāng)村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執(zhí)行產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單，強化環(huán)境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網格化監(jiān)管、評價考核與責任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風能、光伏發(fā)電等綠色產業(yè)和循環(huán)經濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(七)深入推進改革創(chuàng)新，增添經濟發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產經營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網+政務”服務，創(chuàng)新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協(xié)議供貨招標工作。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經營項目開展ppp融資示范。設立中小企業(yè)應急周轉還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。三要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數(shù)據(jù)運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務進農村示范縣，成立大別山電商產業(yè)園，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務，引導企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網絡和物流配送融合發(fā)展產業(yè)鏈，助推新縣健康產品線上運營、開拓市場。依托電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網點，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔保平臺服務功能，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、升級改造，建設技術研發(fā)中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智能產學研結合示范園區(qū)，完成全國經皮給藥產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實施開放帶動，拓展大別山干部學院、信陽涉外職業(yè)技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內外聯(lián)動發(fā)展能力。

(八)全力加強民生保障，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，建立經濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計劃和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養(yǎng)服務。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學?！叭娓谋　表椖浚瑔有乱惠嗈r村義務教育學校布局調整，加快農村中小學校食堂規(guī)范化建設，改造建設一批農村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫和關愛留守學生基金。持續(xù)開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，推進縣中醫(yī)院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區(qū)，新建小區(qū)全部實行燃氣供應，已建小區(qū)分年度改造實施，加快產業(yè)集聚區(qū)燃氣管網及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業(yè)領域安全生產專項整治，提高災害防御和突發(fā)事件應急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創(chuàng)建全國平安建設示范縣。加強城鄉(xiāng)技防體系建設應用，加快視頻監(jiān)控設施升級改造、聯(lián)網運行。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實領導干部接訪處訪和信訪包案制度，引導群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質。

三、切實抓好當前各項工作。

一要抓好經濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產淡季。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的gdp增速來看，我國經濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務工作，組織企業(yè)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業(yè)開足馬力生產，促進增收增效，拉動經濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產的抓緊投產，盡快形成一批經濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續(xù)爭取中央預算內資金，統(tǒng)籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。

二要抓好安全生產和應急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產一刻也不能放松。要強化重點領域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監(jiān)管，從嚴打擊食品生產、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護市場穩(wěn)定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯(lián)絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發(fā)放到特殊困難群眾手中。縣紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點，實行網格化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。

六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節(jié)期間我縣農村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。

七要抓好信訪穩(wěn)定工作。“雙節(jié)”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進行全方位拉網式排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打實解決問題。春節(jié)期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。

八要抓好“雙節(jié)”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導干部要懂規(guī)矩、擔責任，管好分管部門、行業(yè)的黨風廉政建設，確保春節(jié)期間不出問題。倡導領導干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領導干部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續(xù)嚴格公車管理，嚴防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為，紀委監(jiān)察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協(xié)力，積極作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經濟運行情況。

剛剛過去的20xx年，是國內外經濟形勢異常復雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側結構性改革，推動經濟社會發(fā)展步入動能轉化、提質增速的新階段。預計完成地區(qū)生產總值增長8%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：

一是產業(yè)結構在調整優(yōu)化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業(yè)突破不放松，大力實施“產業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農業(yè)，調整產業(yè)結構3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范標準，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務示范縣”。

二是項目建設在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區(qū)”和國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產業(yè)招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業(yè)招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區(qū)重點項目、12個服務業(yè)項目，為產業(yè)轉型升級、經濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經濟發(fā)展的驅動作用，達成產學研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產權示范企業(yè)各1家，高新技術產業(yè)產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產權試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中小學校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發(fā)展活力全面增強。

四是城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎設施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農村社區(qū)服務中心標準化建設，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農村加工點502處，形成了產業(yè)扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關干部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經濟社會發(fā)展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產業(yè)強市任重道遠，工業(yè)轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風險加?。幻裆度肴杂星啡?，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰(zhàn)的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。

二、20xx年經濟工作總體思路。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以規(guī)劃謀劃為引領，以產業(yè)結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規(guī)劃引領，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領，突出產城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調整設施投資、園區(qū)布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標準建設城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創(chuàng)新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅動作為產業(yè)招商、產業(yè)扶持、產業(yè)培育和產業(yè)孵化的主線，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產業(yè)代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產等優(yōu)勢，以健康引領城市轉型、產業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務業(yè)，形成高端化、品質化、全產業(yè)的健康產業(yè)體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結構，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、信息消費產業(yè)和新型生活服務業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業(yè)，吸引學生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿Γ讶樯浇ǔ筛怀瘹獾某鞘?。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。

按照上述發(fā)展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構建創(chuàng)新開放的產業(yè)體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業(yè)結構突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產業(yè)聚焦、精準用力，找準產業(yè)發(fā)展新路徑。把精準扶貧理念植入產業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產業(yè)研究、傾斜產業(yè)政策、加快產業(yè)突破。一是聚焦產業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產品，逐個設立產業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務科室負責，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產業(yè)辦工作人員與原承擔的非業(yè)務工作“脫鉤”，專門負責產業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業(yè)辦負責，針對每個產業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業(yè)短板，推動實體經濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產值規(guī)模、產品層次、科技含量、資產負債及企業(yè)負責人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構對5家企業(yè)進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產業(yè)基礎筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產業(yè)，提高助推發(fā)展的精準性。

二要突出產業(yè)轉型、鏈條延伸，構建產業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，引導產業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業(yè)，要面向“精致農業(yè)”提質。要強化規(guī)劃引領，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業(yè)調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調結構、建基地、上規(guī)模，解決好農業(yè)優(yōu)質資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產業(yè)資本對接提供條件，年內完成產業(yè)結構調整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農業(yè)展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區(qū)域品牌和產地品牌，爭創(chuàng)“三品一標”20個以上。工業(yè)，要瞄準“關鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內企業(yè)共享市場客戶、產品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內企業(yè)開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產品、管理和服務智能化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產品，引導出口企業(yè)轉型國內市場、創(chuàng)樹國內品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內爭創(chuàng)省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉向“制造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對制造企業(yè)設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業(yè)，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業(yè)，帶動吸納大學生就業(yè)500人以上。要抓好健康產業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業(yè)資本盤活銀灘閑置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網技術，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務等健康服務業(yè)，打造國內一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產業(yè)開放、招商帶動，增強產業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業(yè)龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產業(yè)轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業(yè)項目25個以上。在此基礎上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經濟、臨港產業(yè)、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關產業(yè)鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質項目要充分做好產業(yè)調研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎工作、招商活動和項目指標等區(qū)別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。

四要突出產業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業(yè)、海洋經濟、高新技術、大健康、旅游等產業(yè)投資基金，對優(yōu)質產業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規(guī)范化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創(chuàng)新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產品設計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務平臺，助推服裝和紡織染整產業(yè)整合升級；推進經濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業(yè)研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設計中心建設，引導企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內新增研發(fā)機構10家、高新技術企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發(fā)展的不竭動力。年內城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調整，推動中心城區(qū)功能提升、經濟開發(fā)區(qū)產城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經營理念，由政府主導聘請專業(yè)機構做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導，統(tǒng)籌設施配套和公共服務，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標志性景觀的規(guī)劃設計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產開發(fā)設計關口，引入先進企業(yè)、先進設計和先進建筑技術，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產業(yè)信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統(tǒng)一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網格化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務常新，年內確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產業(yè)的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領作用，引導服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設施盤活；按照旅游接待標準，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關鎮(zhèn)區(qū)要高標準做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農業(yè)調整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標準，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內培育20個有代表性的產業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發(fā)區(qū)臨港產業(yè)園、新材料產業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產業(yè)園和濱海新區(qū)新興產業(yè)園、中韓食品與生物科技產業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產業(yè)聚集。今后除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內工程設計、建設標準、質量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿市場等經營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉型升級；抓好170個農村社區(qū)的綜合服務設施建設，讓農村群眾享受到均等化公共服務。

(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經濟發(fā)展與自然生態(tài)的關系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執(zhí)行地質環(huán)境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態(tài)修復、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業(yè)綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業(yè)產出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強生產約束，保持適當?shù)慕洕鷱姸取Ｕ_處理經濟活動與環(huán)境保護的關系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環(huán)保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產業(yè)轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網格化管理和不達標企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關系，重視文化積淀，傳承獨有風格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風貌，引入現(xiàn)代生活設施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導群眾改變落后生產方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區(qū)綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“?；尽⒀a短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務、6項優(yōu)生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構建設改造，建設4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結合型的綜合性養(yǎng)老機構和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業(yè)等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發(fā)展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業(yè)狀況，加強國際貿易、服務外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設，提高與企業(yè)發(fā)展的結合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓、行業(yè)交流等方式，構建領軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應服務。采取自主改造、依法轉讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經營成本，年內盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務。升級完善信用乳山平臺，打通技術關口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴查轉稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質資產，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強化服務保障。要提速提效優(yōu)服務。推進“互聯(lián)網+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合窗口和網上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調整機制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優(yōu)服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產、順心經營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負擔、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務。振興實體經濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術交流等活動，組織企業(yè)經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發(fā)展的中堅力量。

同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十一

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關于城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大干新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發(fā)展為要務，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會生產力，解放和增強社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

20xx年是我們積極應對宏觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實推進轉方式、調結構、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預計全市完成地區(qū)生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業(yè)項目建設;無論是城市發(fā)展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。盡管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區(qū)生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來經濟的極大乘數(shù)效應。二是轉型發(fā)展有新的氣象。以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經濟、現(xiàn)代服務業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現(xiàn)代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。郴永大道的建成通車，標志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經濟格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現(xiàn)代化開放城市構筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經濟異軍突起。資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設再獲重大突破。郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業(yè)轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業(yè)轉移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業(yè)轉移洼地。鐵海聯(lián)運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我市民調連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經濟發(fā)展、社會建設、城市建設和管理、生態(tài)建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發(fā)展觀的要求和郴州的實際，順應了人民群眾的意愿，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發(fā)展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰(zhàn)很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發(fā)展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發(fā)展信心。

當前，宏觀經濟形勢仍然復雜多變，世界經濟復蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今后的經濟工作既是挑戰(zhàn)，也有機遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關系到郴州長遠發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風建設和風清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認識科學發(fā)展與gdp增長的關系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實現(xiàn)質量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續(xù)高強度、大力度的投資，夯實發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展定力。以經濟建設為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當“墻頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展。回過頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續(xù)幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。不干，半點馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調并進的問題，實現(xiàn)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展動力。這些年來，我們在轉型發(fā)展、開放型經濟、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。新技術革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展迅速，國際間產業(yè)轉移進一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿易區(qū)建設進一步加強，世界經濟復蘇步伐持續(xù)加快。我們推進國際化戰(zhàn)略，建設國際化城市，絕不能關起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機遇。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴內需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎設施建設和重大產業(yè)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。

總之，無論風云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點。

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對于完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“大干新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調。根據(jù)這一總基調，考慮國際國內和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經濟社會發(fā)展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區(qū)生產總值增長11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產業(yè)增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關系，即做大總量與提升質量、均量的關系;加快發(fā)展與改善民生的關系;經濟發(fā)展與生態(tài)文明的關系;深化改革與擴大開放的關系。核心是處理好“快”與“好”的關系、政府與市場的關系。

1、改革是重點，要實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的有效突破。堅持問題導向，既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區(qū)。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。以加快湘南示范區(qū)建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網絡。以“無水港”為依托，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發(fā)展會展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業(yè)轉移的平臺。繼續(xù)做大做強園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業(yè)、央企、國內行業(yè)龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業(yè)，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業(yè)轉移，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)的對接融合，提高產業(yè)的配套性，拉長產業(yè)鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強區(qū)域合作。加強與珠三角等經濟區(qū)的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區(qū)模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區(qū)。跟進研究中西部推進自貿區(qū)建設的動態(tài)，力爭納入全省自貿區(qū)統(tǒng)一建設。

3、轉型是難點，要扎實推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。實現(xiàn)郴州的科學發(fā)展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統(tǒng)工程，不能僅就產業(yè)轉型抓轉型，必須系統(tǒng)推進。一是提升產業(yè)層次。實施創(chuàng)新驅動，大力推進科技創(chuàng)新，運用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高高新技術產業(yè)增加值的比重，促進信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優(yōu)勢資源和產業(yè)上實現(xiàn)產業(yè)轉型重大突破，獲得話語權。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰(zhàn)略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產業(yè)，嫁接、改造提升產業(yè)結構。高度重視大項目、大企業(yè)帶動，引進或培育若干骨干產業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)、富士產業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產業(yè)園、宜章氟化學產業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產業(yè)集中區(qū)、安仁精細化工產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，培育一批具有競爭力的產業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調整經濟結構。切實改變經濟結構單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現(xiàn)代農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略新興產業(yè)為先導、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產業(yè)結構。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設，發(fā)展“兩型”產業(yè)、建設“兩型”園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。實施“青山、碧水、凈土、藍天”工程，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強東江湖保護和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。抓住機遇，用好政策，加強規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農村建設。突出大十字城鎮(zhèn)群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內實現(xiàn)基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎設施。抓緊做好大規(guī)模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，規(guī)范農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續(xù)實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)下大力氣改進干部作風，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規(guī)范“三公”消費。完善領導干部到基層調研、聯(lián)系和服務群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規(guī)范權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發(fā)、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產經營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創(chuàng)新，切實抓好安全生產，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略。

做好今年的經濟工作，實現(xiàn)郴州的長遠發(fā)展、科學發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實施。

1、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要性和緊迫性。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是經濟發(fā)展到一定階段的必然選擇?，F(xiàn)代服務業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點，是在工業(yè)化較發(fā)達階段，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。經濟規(guī)律表明，一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，第一產業(yè)比重不斷下降，第二產業(yè)比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業(yè)則經歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經濟中最大的產業(yè)。當前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的刻不容緩的階段。因為，沒有現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經濟難以做大做強、轉型升級。農業(yè)現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務業(yè)的發(fā)達程度。三是民生難以改善。服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業(yè)占比低，只有31.7%，要實現(xiàn)全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業(yè)大補課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發(fā)達城市都有發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現(xiàn)代服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動郴州經濟又好又快發(fā)展的強大引擎。

2、把握現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的方向和重點。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須從實際出發(fā)，突出重點，找準切入點和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產業(yè)基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿、科技和信息服務、文化旅游、服務外包、現(xiàn)代莊園經濟、房地產、社會服務業(yè)等九個方面的現(xiàn)代服務業(yè)。要堅持服務工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導的原則，擴總量、優(yōu)結構、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務中心城市。一是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。著眼于服務和推動新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在要素保障、流通、信息服務、技術創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進服務業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的融合。根據(jù)當前郴州工業(yè)化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業(yè)的增速高于其他服務業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務業(yè)。生活性服務業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產等產業(yè)，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業(yè)綜合體建設，確保一批商業(yè)綜合體建成運營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設結合起來，建設一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)仍然是當前服務業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運用現(xiàn)代服務理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)的產品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規(guī)模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業(yè)。適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務業(yè)的內容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務業(yè)。堅持生產、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進并舉，推動各類服務業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實現(xiàn)服務業(yè)整體升級。

3、采取有力措施推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組和相關工作機制，要真正發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協(xié)同推進。要切實加強規(guī)劃引導。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項規(guī)劃。重點規(guī)劃好服務業(yè)的集聚區(qū)建設，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。要強化項目支撐。要策劃、規(guī)劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出臺的《關于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業(yè)發(fā)展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業(yè)發(fā)展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制。高度重視人才隊伍建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作。

解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業(yè)農村大有可為的觀念。農業(yè)長期被視為低效、弱質產業(yè)。但在社會主義市場經濟條件下，農業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農業(yè)做成了優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)。這些年來，我們在農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業(yè)農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業(yè)大市，具有良好的自然條件和產業(yè)基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業(yè)農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業(yè)農村資源，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的活力，讓農業(yè)經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上?，F(xiàn)代農業(yè)是高效農業(yè)、集約農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綜合農業(yè)，既保留了農業(yè)本身的內容和特征，又包含了工業(yè)、服務業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。首先，要規(guī)?；l(fā)展。規(guī)?；寝r業(yè)現(xiàn)代化的基礎。要加強規(guī)劃引導，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農業(yè)基地，推進特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業(yè)產業(yè)規(guī)模。其次，要產業(yè)化經營。產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的關鍵。要以優(yōu)勢農產品為重點，以市場為導向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農業(yè)，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，加快建設一批農產品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農業(yè)品牌，提高我市農產品質量和農業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務。服務的專業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農業(yè)講究分工，沒有分工，農業(yè)做不大、做不強，這是市場經濟對現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。要提高農業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農業(yè)生產經營大戶、農村經濟合作組織創(chuàng)新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工，構建較完備的農業(yè)研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平臺和農產品市場建設，促進城鄉(xiāng)生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。發(fā)展現(xiàn)代莊園經濟是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經濟相當于農業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農業(yè)的高級形態(tài)。目前，全市莊園經濟發(fā)展來勢很好。要學習云南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業(yè)為魂、生態(tài)為先、產業(yè)為本，建設各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設一批現(xiàn)代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業(yè)轉型升級的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。農業(yè)農村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農業(yè)抓農業(yè)，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。重視解決空心村問題，推進農村人居環(huán)境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強化產業(yè)支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動”，提高城鄉(xiāng)產業(yè)的關聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農產品加工企業(yè)，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)。以建設“數(shù)字郴州”為目標，加強城鄉(xiāng)信息化建設，推進“三網融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化提供強力支持。統(tǒng)籌抓好農村社會管理，促進農村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創(chuàng)新經營主體和組織形式、發(fā)展集體經濟、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。黨委的職責是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔當，敢于負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協(xié)調機制，切實解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執(zhí)行上下功夫，進一步加強干部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢于承擔改革的使命和責任。把落實“好干部”的要求體現(xiàn)在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅克難的獅子型干部，樹立正確的導向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結合起來，在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。當前經濟形勢復雜多變，機遇和挑戰(zhàn)前所未有，經濟發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發(fā)展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環(huán)節(jié)建設，提高發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實做好今年經濟工作，全面完成“大干新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十二

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心。

20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續(xù)引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產業(yè)得到改造提升，高新技術、文化旅游和現(xiàn)代服務等新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農業(yè)豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區(qū)和貧困農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區(qū)和貧困農村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質量實現(xiàn)歷史性突破，首次達二級標準，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，市場環(huán)境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業(yè)發(fā)展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50%。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業(yè)結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產經營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業(yè)受到嚴重沖擊，經濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應的顯現(xiàn)，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發(fā)展主動。

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發(fā)展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現(xiàn)代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業(yè)規(guī)模發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結合，加強政府調控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經濟發(fā)展的內在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長。

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優(yōu)化結構、轉變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據(jù)國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現(xiàn)轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產業(yè)的基礎上，加快非煤產業(yè)的發(fā)展。具體到當前，發(fā)展煤炭產業(yè)，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現(xiàn)代適用技術改造提升煤炭產業(yè)，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數(shù)，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產量占到煤炭產業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業(yè)的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業(yè)發(fā)展進程，拉長產業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產業(yè)，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發(fā)展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環(huán)境的基礎上，加快旅游資源產業(yè)化、旅游產業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產業(yè)的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經濟，努力形成傳統(tǒng)產業(yè)、接替產業(yè)、新興產業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。

3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高?！啊币?guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達標;對嚴重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：

一是關于扶持邊遠山區(qū)和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關于推進特色城鎮(zhèn)化建設。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設，促進農村二三產業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農村經濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發(fā)展增加動力、增添活力?？陀^上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產業(yè)基礎和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經濟發(fā)展新高潮。民營經濟是就業(yè)經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業(yè)，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰(zhàn)的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優(yōu)惠和社會保險相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。

一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協(xié)調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發(fā)展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實。

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發(fā)展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠?！凹诧L知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)熑?一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。

二要協(xié)調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據(jù)。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經濟社會發(fā)展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發(fā)展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協(xié)調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發(fā)展增添后勁。當然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰(zhàn)，共渡難關，不斷開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯(lián)絡暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十三

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，1999年制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。

最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以肯定地說，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數(shù)據(jù)通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%。總之，民營經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)"卡、壓、拿"，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的xx大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了"三個代表"。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出"百切爭流"、"萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。

第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件。現(xiàn)在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

出自 XuEfEN.coM.Cn

第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題?？h域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標。

第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展。

我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模"，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化"五個環(huán)境"，重點支持"四類企業(yè)"，致力推進"三個創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊磺蟹恋K民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個創(chuàng)新"為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的"航空母艦"。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)"三個創(chuàng)新"，提高整體素質的載體?？偨Y推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點"經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成"黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，總結xx年經濟工作，部署xx年經濟工作。

縣委之所以提前召開經濟工作會議，目的是為了讓大家更加集中精力，把心思和干勁都用到xx年的經濟社會發(fā)展上來，用到貫徹落實中央和省委、市委的經濟工作會議精神上來，確保工作有序有效。對于明年的經濟工作，等下精益縣長還要作具體安排。這里，我先講四點意見。

一、適應新常態(tài)，充分肯定成績，堅定加快發(fā)展的信心。

xx年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

扎實推進“五個一批”“六個精準”等工作，群眾生活水平有新提高，全縣2.58萬貧困人口脫貧，31個貧困村摘帽，3309人挪出“窮窩”入住“新居”，貧困發(fā)生率下降4.5個百分點。

實體產業(yè)在融合中不斷壯大。以“旅游+”為抓手，加快三產融合，實體產業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。文化旅游持續(xù)升溫。完成崀笏濱江小鎮(zhèn)、玉泉山民族文化旅游綜合項目招商簽約，景區(qū)旅游觀光車投入運行，崀山被評為“全省十大平安景區(qū)”。崀山文化旅游產業(yè)園等一批重大項目開工建設，“劉氏宗祠小戲”“瑤王宴”等旅游產品相繼推出，一批旅游示范點、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游服務體競相形成，“旅游+扶貧”釋放更大效益。成功舉辦“瀟湘100”等系列活動，“臍橙文化旅游節(jié)”開啟宣傳新模式，“旅游+臍橙”宣傳在中央電視臺各套播出51次，人民日報等主流新聞媒體專題報道1062次，30多個國家的中文報刊進行報道，關注人數(shù)達到3億人次，新寧的知名度、美譽度持續(xù)攀升，旅游門票收入和旅游接待人次較上年分別增長了41%和12%。新型工業(yè)優(yōu)化升級。出臺了《關于壯大工業(yè)實體經濟的十條意見》，建成滿師傅等一批工業(yè)旅游示范點，金鑫電子二期、裘革產業(yè)園、紅崀山相繼建成投產，寨子背風電場二期并網發(fā)電，“四百工程”任務圓滿完成，湘商產業(yè)園發(fā)展壯大，園區(qū)產值和稅收較上年大幅增長?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效。優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)發(fā)展，糧食生產穩(wěn)步增長，特色產業(yè)形成新亮點，建成兩個十萬畝優(yōu)質臍橙旅游觀光帶，煙葉產量穩(wěn)居全市第一。休閑農業(yè)發(fā)展迅速，擁有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)24家，省級、星級休閑農莊5家，休閑農業(yè)總收入超過1.5億元。

城鄉(xiāng)發(fā)展在統(tǒng)籌中優(yōu)化提質。強力推進旅游城市建設，縣城防洪堤、“三校一院一中心”、縣城“穿衣戴帽”、“白改黑”等一批重大城建項目先后開工或建成，城鎮(zhèn)化率達到42.33%，配套設施更加完善?！鞍偃展孕袆印背尚黠@，有效破解征拆難題，項目用地保障更加有力。向省級衛(wèi)生縣城對標看齊，狠抓城市精細化管理，突出市容市貌秩序整頓，城區(qū)衛(wèi)生實行24小時保潔，垃圾無害化處理率達到100%，市民生活更加舒心。洞興高速資源段即將開通，金獅公路、舜皇西路竣工通車，縣鄉(xiāng)主干道改造、貧困村道路修建等為民辦實事項目全面完成，群眾出行更加便利。美麗鄉(xiāng)村建設積極推進，成功創(chuàng)建一批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，新寧國家石漠公園創(chuàng)建通過國家評審，生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。

民生事業(yè)在發(fā)展中有效改善。堅持抓民生就是抓發(fā)展的理念，民生支出占新增財力和財政支出的比重不低于70%，文化體育、交通建設、住房保障等支出翻倍增長。計劃生育實現(xiàn)進類，邁進全省良好單位行列。安全生產責任制全面落實，榮獲全省安全生產工作考核優(yōu)秀單位。廣播“村村響”、農村飲水工程、“一村一輔警”實現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設深入開展，成功舉辦首屆春晚，崀山鎮(zhèn)聯(lián)合村榮獲全國文明村。加強和創(chuàng)新社會治理，“三聯(lián)三送”等活動深入開展，成功創(chuàng)建全省無邪教活動示范縣，水廟鎮(zhèn)成為全國“掃黃打非”進基層示范點，綜治民調工作排名全市第二，進入全省第一方陣。

黨的建設在嚴實中全面加強。思想政治建設有力推進，通過村村響、紅星云等多種形式，推動十九大精神在我縣落地生根。全面落實從嚴治黨新要求，“兩個責任”進一步壓實。以“四維”黨員教育為平臺，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化扎實推進。圓滿完成村（居）委換屆工作，村支兩委班子全面加強。紀檢派駐實現(xiàn)全覆蓋，巡察工作全面推進，政治生態(tài)持續(xù)向好。統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮新優(yōu)勢，非公經濟發(fā)展不斷壯大。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，9大類125小項改革任務有序推進，群眾的獲得感不斷增強。

干部作風在克難中不斷錘煉。一年來，全縣廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、勇于作為，樹立了新時代黨員干部隊伍的新形象。特別是面對歷史罕見的特大洪災，全縣廣大黨員干部與人民群眾一道，眾志成城、不畏艱險、不怕犧牲，涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人，展現(xiàn)了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良作風。

成績的取得彌足珍貴，既得益于上級黨委、政府的堅強領導，也得益于全縣上下的辛勤努力，更得益于社會各界的大力支持。在此，我代表中共新寧縣委，向一直以來關心支持、參與推動新寧發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，向長期工作在基層一線的廣大鄉(xiāng)村干部致以親切的問候!

實體經濟發(fā)展規(guī)模不大、質量不高；

產業(yè)支撐還不夠有力；

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，部分群眾生活還比較困難，等等。對此，大家務必高度重視，妥善解決存在的困難和問題，堅定信心、鼓足干勁，努力破解發(fā)展難題。

二、立足新時代，科學研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權。

對明年的經濟形勢，中央和省委經濟工作會議作出了科學判斷，為我們觀大勢、謀全局、干實事指明了方向，提供了根本遵循。我們必須堅持辯證思維，科學研判形勢，牢牢把握工作主動權。

（一）要認清發(fā)展大勢。從國際看，短期企穩(wěn)向好，中期挑戰(zhàn)較多，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素增加。從國內看，黨對經濟工作的領導堅強有力，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有變。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，提升經濟發(fā)展質量的基礎仍不穩(wěn)固。從省內看，湖南“一部一帶”戰(zhàn)略、邵陽“二中心一樞紐”建設強勢推進，縣域之間的競爭將更加激烈。從縣內看，各行各業(yè)發(fā)展來勢趨好，但在技術創(chuàng)新、人才引進等關鍵領域還不夠。特別是決勝小康時間緊、任務重，基本公共服務供給不足，還有大量的工作要做，必須全力沖刺、決戰(zhàn)決勝。

（二）要搶抓發(fā)展先機。中央的大政方針，是我們做好工作的“指路明燈”。要抓住國家改善宏觀調控的新機遇。中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策取向不變，貨幣政策對實體經濟支持的力度更大。要抓住全面深化改革的新機遇。明年是改革開放40周年，中央將出臺一系列重大改革措施，有利于增強市場活力，釋放制度紅利，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇。今后一個時期，國家將在農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村基礎設施改善等領域帶來更多利好，為縣域經濟增長提供新的動力。

（三）要發(fā)揮自身優(yōu)勢。這些年來，我們破除思維定勢，拓寬發(fā)展路徑，以“三重點”工作為綱，加快文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設等產業(yè)轉型提質，舞活了崀山旅游龍頭，夯實了多點支撐發(fā)展基礎，拉開了跨越趕超的發(fā)展框架，打下了大干快上的良好基礎，擁有了一支務實進取、能打硬仗、善于攻堅的干部隊伍，形成了二次創(chuàng)業(yè)的強大動力。特別是今年來，我們頂住了經濟下行的壓力、克服了洪災帶來的不利因素，通過上項目擴稅源、強征管堵漏洞，完成財政總收入8.11億元，稅費比首次突破6:4大關，徹底扭轉了多年來稅費結構不合理的被動局面，財政收入質量進一步優(yōu)化。這些都是我們的優(yōu)勢和潛力所在，必須乘勢而上、順勢而為、敢于擔當，在新的起點作出新貢獻、彰顯新作為，創(chuàng)造新的業(yè)績和輝煌。

三、把握新要求，突出發(fā)展產業(yè)振興實體，全力做好xx年的經濟工作。

xx年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好明年經濟工作具有十分重要的意義。

明年經濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)互融、民生為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展產業(yè)振興實體，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

社會消費品零售總額增長12%以上；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。

做好明年的經濟工作，要把握以下幾點要求：一要提高政治站位。習近平新時代中國特色社會主義思想，是指導我們做好新形勢下經濟工作的根本遵循和行動指南。我們要進一步提高政治站位，把講政治落實到經濟工作的各個方面，全面提升抓經濟工作的能力和水平。二要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是做好經濟工作的方法論。所謂穩(wěn)，就是要穩(wěn)定經濟增長、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定社會大局，做到穩(wěn)得堅決、穩(wěn)得牢靠。所謂進，就是要在結構調整、方式轉變、改革開放、質量效益、人民生活上求進，做到進得積極、進得有力。三要抓重點、補短板、強弱項。這是推動發(fā)展的基本方法。要緊緊圍繞中央、省、市決策部署，進一步明晰經濟發(fā)展思路，什么是重點就抓什么，什么是短板就補什么，什么是弱項就突什么，一以貫之，一抓到底，確保取得實實在在的成效。四要推動高質量發(fā)展。這是黨的十九大確定的發(fā)展思路。要始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，緊緊圍繞高質量發(fā)展定目標、出政策、上項目，加快實現(xiàn)向高質量發(fā)展的根本轉變。

重點抓好以下七個方面的工作：

（一）推動旅游產業(yè)轉型提質。把發(fā)展旅游產業(yè)作為主導產業(yè)來抓，這既是由我們的客觀實際所決定，也是我們振興實體經濟的重要途徑。全縣上下一定要保持定力，持續(xù)發(fā)力。無論任何時候，都要理直氣壯地舉“旅游”旗、走“旅游”路、打“旅游”牌，真正把“旅游立縣”當主業(yè)來抓，推動旅游產業(yè)發(fā)展質量更優(yōu)、效益更優(yōu)。

一要推進旅游體制創(chuàng)新。建立健全體制機制，讓旅游發(fā)展更有活力。要大力推進崀山保護管理體制改革，強化崀管局保護管理職能職責，正確處理好依法保護和適度開發(fā)的關系，做到“要管的堅決管死、要開發(fā)的堅決搞活”，推動景區(qū)保護管理體制向法治化、有序化轉變。要加快旅游綜合管理體制改革，借鑒外地經驗，強化旅游部門綜合協(xié)調、監(jiān)管執(zhí)法等職能，探索建立“1+n”旅游綜合管理新機制，推動旅游行業(yè)管理向專業(yè)化、規(guī)范化轉變。要加快旅游投融資體制改革，策劃包裝一批優(yōu)質旅游項目，吸引有實力、有專業(yè)團隊的大企業(yè)投資經營旅游景區(qū)，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，做到政府出思路出政策、投資人出資金做項目。要創(chuàng)新旅游經濟模式，打破傳統(tǒng)的“門票經濟”思維，逐步擺脫門票收入依賴，出臺更優(yōu)惠更有吸引力的旅行社扶持政策，將門票收益讓利給旅行社、讓利給市場，把更多的精力放在提升旅游人氣、延伸旅游產業(yè)鏈條、促進旅游綜合消費上來。

二要加強旅游宣傳營銷。始終堅持以游客為中心的發(fā)展思路，加大對外宣傳營銷力度，通過形式多樣的旅游市場推廣活動,將新寧形象和旅游品牌推向全國。強化“大促銷”，持續(xù)開展創(chuàng)意營銷活動，充分利用洞興高速、武岡機場、周邊地區(qū)開通高鐵的便利優(yōu)勢，開辟更多客源城市，做到高鐵、航線開通到哪里，旅游營銷跟進到哪里，不斷增加國際、國內游客份額。要充分利用“互聯(lián)網+”，推動旅游營銷線上線下相結合，努力構建立體化營銷新模式。強化“大宣傳”，積極對接“國家品牌計劃?廣告精準扶貧”項目，以品牌傳播撬動旅游產業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)辦好傳統(tǒng)節(jié)慶、國際國內體育賽事等活動，確保我縣旅游月月有主題，周周有活動，不斷提升新寧旅游的知名度和競爭力。

三要優(yōu)化旅游產品供給。充分適應旅游消費需求的多元化，不斷完善旅游“六要素”，擴大旅游消費，解決好“做大盤子、沒有做大袋子”的問題。要加大旅游資源的整體開發(fā)，按照“皓月當空、星星滿天”的全域旅游發(fā)展思路，以“一體兩翼”為構架，多點布局、以點帶面，發(fā)展好東線旅游，開發(fā)好西線旅游，提質改造紅色旅游，將景點、看點和賣點串聯(lián)成旅游黃金線路，形成“既有頂天立地的品牌、又有鋪天蓋地的要素”的全域旅游新格局。充分發(fā)揮“旅游+文化”“旅游+歷史”“旅游+民俗”“旅游+體育”的融合功能，以市場化、常態(tài)化為目標，深挖歷史遺跡、民間傳說等文化內涵，從特色瑤王宴、劉氏宗祠地方小戲過渡，提升旅游演藝產品質量，豐富旅游新業(yè)態(tài)。

四要提升旅游服務質量。始終堅持把崀山景區(qū)作為我縣旅游產業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，把崀管局作為旅游產業(yè)發(fā)展的主力軍。積極推進玉泉山民族文化旅游、中國崀山文化旅游產業(yè)園、南大門、太陽谷等旅游綜合服務項目，加快天生橋景點開發(fā)。要大力發(fā)展特色旅游客棧，建設一批高端民宿片區(qū)和精品民宿，延長游客停留時間，提高過夜游客比重。要繼續(xù)實施好“百千萬”工程，抓好各類旅游人才的開發(fā)、建設和培養(yǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展提供強大的原動力。

（二）培育壯大實體經濟。經濟發(fā)展的根基在產業(yè)、在實體。要按照省委“三個著力”要求，認真落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，積極對接“二中心一樞紐”、“一走廊六基地”建設，以湘商產業(yè)園為載體，以產業(yè)鏈為抓手，加快建設現(xiàn)代化經濟體系。

一要推動現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)化升級。加快農業(yè)基礎設施建設，特別要重點抓好水利設施建設，鞏固糧食、煙葉、臍橙等主導產業(yè)。圍繞工業(yè)生產的原材料供應，打造一批上規(guī)模的原材料基地，做大做優(yōu)油茶、茶葉、中藥材、鐵皮石斛等特色產業(yè)。要緊扣“圍繞旅游辦農業(yè)，辦好農業(yè)促旅游”的思路，依托產業(yè)基地，大力發(fā)展定制農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)新業(yè)態(tài)，將農業(yè)培育成“接二連三”的增收產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。要積極探索“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+互聯(lián)網”等新型生產方式、經營形式和營利模式，依托臍橙基地、苗木基地等特色產業(yè)基地，培育壯大新型農業(yè)經營主體。堅持科技興農、質量興農，突出品牌建設和質量監(jiān)管，增加優(yōu)質農副產品供給，打造新寧特色農業(yè)品牌。

以老佛爺裘革和興雄鞋業(yè)為龍頭的裘革鞋業(yè)制造產業(yè)集群；

以滿師傅、家家紅、永鑫為龍頭的食品藥品制造產業(yè)集群；

以寨子背風電場為龍頭的風電產業(yè)集群，推進生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展。要逐步拉大園區(qū)構架，加快標準化廠房、污水處理廠、保稅倉、服務中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心等園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載力，積極推進山立水電、家家紅等企業(yè)“退城入園”。要理順園區(qū)管理機制，實現(xiàn)園區(qū)機構升格，充分激發(fā)主動性，真正實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。要切實抓好《壯大工業(yè)實體經濟的十條意見》的落實，加大園區(qū)工業(yè)的投入，有效解決用工、用地、融資等方面的突出問題。

三要做大現(xiàn)代服務產業(yè)。搶抓國家大力發(fā)展服務貿易的契機，以電子商務為重點，培育發(fā)展現(xiàn)代化商貿流通服務業(yè)，打造商貿流通服務新體系。創(chuàng)新“互聯(lián)網+”發(fā)展模式，以創(chuàng)建全國電子商務進農村示范縣為目標，統(tǒng)籌整合商務、供銷、人社、旅游等部門資源，加快電商扶貧產業(yè)園建設，引導農業(yè)經營主體、加工流通企業(yè)、物流配送企業(yè)與電商平臺對接，推動“互聯(lián)網+”與實體經濟深度融合，實現(xiàn)電商扶貧的可持續(xù)發(fā)展。同時，要大力發(fā)展金融、保險、信息、健康、教育、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（三）全力抓好脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦再聚焦，精準再精準，緊盯年度目標，壓緊壓實責任，用心用情用力推進，確保完成3.5萬貧困人口脫貧、60個貧困村退出的任務。

一要突出重點抓成效。進一步落實旅游扶貧新舉措，擴大“景區(qū)帶村”“公司帶農戶”覆蓋面，放大旅游扶貧帶動效應。進一步鞏固產業(yè)扶貧新成果，以旅游、臍橙、煙葉、茶葉為重點，推進特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極培育一批新型農村經濟組織和新型職業(yè)農民，幫助貧困戶與經濟組織建立利益聯(lián)結機制，確保可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。進一步推進環(huán)境整治全覆蓋，加快完善農村基礎設施和公共服務設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個脫貧示范村。進一步創(chuàng)新“互聯(lián)網+扶貧”新模式，推動電子商務平臺建設和產業(yè)扶貧深度融合，拓寬特色農產品的銷售渠道。發(fā)揮金融助推脫貧的主體作用，繼續(xù)加大農村小額信貸發(fā)放，落實好各種惠農保險，推進金融扶貧服務全覆蓋。

二要補齊短板抓弱項。找準當前脫貧攻堅存在的短板，回應群眾關切，切實提高扶貧精準度。當前，我縣脫貧攻堅工作還存在許多不足，除了資金、項目、思路等方面，更重要的是在用心用腦上、在精準發(fā)力上思考不深、研究不透、結合不夠。下階段，必須聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開動腦筋，精準施策，推動“五個一批”“六個精準”落實落地。比如，在產業(yè)扶貧上，要做到因地制宜、因戶施策，既要尊重民意，制定出符合群眾需求的脫貧措施，又要尊重市場規(guī)律，不搞盲目跟風，規(guī)避市場風險。在拓寬增收渠道上，要強化就業(yè)的持續(xù)“造血”功能，用足用好省里《關于支持貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)的若干政策》，引導有思想、有能力、有條件的人員發(fā)展勞動密集型產業(yè)，增加公路養(yǎng)護、鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔等公益性就業(yè)崗位，促進貧困人口在家門口就業(yè)。在激發(fā)內生動力方面，注重扶貧同扶志相結合，要教育廣大貧困戶克服只想“吸扶貧奶、睡扶貧床”的依賴思想，克服“給的太少、兩眼向上”的懶漢思想，努力營造“借幫扶政策努力脫貧光榮，等政策兩眼向上可恥”的氛圍。要教育廣大村民樹立“人爭一口氣、佛爭一炷香”的骨氣和志氣，靠自己勤勞致富，那些千方百計擠進扶貧政策籠子靠施舍的行為，不是中國的傳統(tǒng)美德。

三要完善機制抓落實。進一步健全幫扶工作機制，縣級領導和部門負責人，既要管總，又要抓細，甚至還要比駐村隊員更加細致，確保精準施策落到實處。進一步理順協(xié)調工作機制，強化分工協(xié)作，形成“領導小組統(tǒng)籌，專項工作組主抓，部門單位具體負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體實施，社會各界共同參與”的工作格局。進一步落實“三走訪三簽字”要求，強化主體責任，加強考核監(jiān)督，開展好扶貧領域腐敗問題和作風專項治理，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧以及貪占挪用扶貧資金的要嚴肅查處，切實提高群眾的獲得感和滿意度。要加強對駐村工作隊和隊員的管理，對政治站位不高、工作不在狀態(tài)的，決不能放任不管，該召回的召回，該追責的追責。要繼續(xù)加強與貧困戶的聯(lián)系，不斷幫他們排憂解難，實行攻堅期內脫貧不脫聯(lián)系、不脫政策。

（四）全力做好項目工作。項目事關發(fā)展全局。雖然我們近年來引進了不少項目，但真正落地的大項目、好項目還是不多。抓好項目落地，是我們今后一段時期的工作重點。

一要抓好項目提速增效。中央經濟工作會議和省委經濟工作會議，明確了產業(yè)政策、項目資金重點向西部地區(qū)、深度貧困地區(qū)傾斜，我們要認真加以分析，最大限度地用足、用活政策、爭取更多的項目和資金。要做實項目基礎性工作，重點做好懷桂鐵路、興贛鐵路等重大項目的規(guī)劃、論證和對接，力爭納入國家和省市“十三五規(guī)劃”籠子。扎實開展“產業(yè)項目建設年”活動，以釘釘子的精神，推進40個重點項目開工建設，完成年度投資30億元以上。要做好項目的前期工作，繼續(xù)力爭新白高速、崀山通用機場、江黃公路、繞城公路等項目開工建設。要全力加快市民服務中心等一批在建項目進度，督促投資方或業(yè)主嚴格落實投資計劃，確保思源學校、易地扶貧搬遷、衛(wèi)生計生公共服務、新民橋等項目如期完工。對重點項目要實行動態(tài)管理，將難以實施的項目果斷調整出去，將具備實施條件的項目及時納入進來。要完善項目協(xié)調推進、考核獎懲等機制，明確責、權、利，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的管理機制，確保項目建設順利推進。

不是讓客商來冒風險、做虧本買賣的。

三要抓好項目要素保障。積極破解“融資難、融資貴”的問題，整合融資平臺，做大城投公司，積極探索多元化融資模式，通過銀行貸款、企業(yè)債發(fā)行、ppp等方式，力爭重點項目融資30億元。要切實盤活土地資源，積極向上爭取用地計劃指標，用足用好增減掛鉤和人地掛鉤政策，力爭全年報批土地1500畝，實現(xiàn)土地出讓、開發(fā)收入4億元。全力做好征地拆遷工作，加強部門協(xié)調配合，探索建立政策引導、法治保障和群眾工作相結合的高效征拆機制，確保陽光操作、依法實施，保障項目建設用地。

（五）提升城鄉(xiāng)品位品質。圍繞“城市更靚、鄉(xiāng)村更美”的目標，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，提升城鄉(xiāng)建設水平，滿足人民群眾對美好生活的向往。

三是注重提質增效，把城市當公園、鄉(xiāng)村當花園來建設，實現(xiàn)功能最大化、效益最優(yōu)化；

四是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“辦人民滿意交通”和“四好”農村公路為目標，全面提升城鄉(xiāng)通達、通暢能力。特別是在城市建設中，要充分利用好棚改政策。當前，在中央信貸規(guī)模收緊的形勢下，棚改信貸政策是我們向上爭取城市建設資金的主要渠道，而棚改工作又覆蓋老城區(qū)改造、城中村改造、城市道路提質、沿江風光帶等方方面面。可以說，棚改可以促進城市建設的全面發(fā)展，真正改善群眾生活條件，提升城市品質。

二是城鄉(xiāng)治理要聚力攻堅。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，是加強城市管理的有力抓手。當前，縣城管理和城鄉(xiāng)環(huán)境還存在不少問題，比如城區(qū)停車管理難、市民交通意識弱、城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理盲區(qū)多等。下階段，要以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，整合城管、交通、交警等執(zhí)法部門力量，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。特別在打擊“兩違”上，要全面開展違法用地建房清理行動，對擅自改變土地使用性質的一律拆除，對在建或準備建的要盯緊看牢，絕不允許出現(xiàn)違法違規(guī)行為。要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級簽訂責任狀，真正將“兩違”整治責任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壓實到村支兩委。對工作不力、陽奉陰違的，無論涉及到誰，一律嚴肅追責，直至免職。同時，要加強房地產稅收征管，該追繳的要追繳到位，堅決防止稅收流失。

三是美麗鄉(xiāng)村要增點擴面。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培育鄉(xiāng)風文明。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，布局299個村莊規(guī)劃，完成50個村的規(guī)劃編制。持續(xù)深化農村人居環(huán)境整治，以“廁所革命”為抓手，在城區(qū)附近、景區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進一批特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。嚴格按照國家“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，加大農村“空心村”、“空心房”整治力度，清理和規(guī)范農村建房行為。對道路兩旁的房屋，要按規(guī)定控制好面積，制訂好收費標準，嚴格按建筑風貌建房。要通過政策宣傳，引導群眾形成“建房不如買房，在路邊建房不如在山腳建房”的思想認識。

（六）加強生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略定位，找準“點綠成金”切入口，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

一要立足生態(tài)抓生態(tài)。啟動森林城市創(chuàng)建工作，重點在崀山景區(qū)、公路沿線，深入開展“四邊五年”造綠大行動，實現(xiàn)植樹造林由山上向城區(qū)、景區(qū)轉移，彰顯“造林、造景、造園、造?！鄙鷳B(tài)效應。全面推進國家生態(tài)示范縣創(chuàng)建，全方位展現(xiàn)新寧的山水之美、城市之美。

二要跳出生態(tài)抓生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境，不是放棄開發(fā)，而是要因地制宜發(fā)展低碳產業(yè)。我們提出，發(fā)展旅游產業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等產業(yè)，這些都是綠色產業(yè)、低碳產業(yè)。要繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境搭臺，堅定不移地走錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展的路子，在保護綠水青山中贏得“金山銀山”。

三要打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以開展“碧水、藍天、造綠、凈地、靚城”五大行動為重點，落實好生態(tài)紅線，全面推行河長制，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，提升環(huán)境質量指數(shù)，讓新寧的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。

（七）認真落實民生實事。民生事業(yè)要注重量質并舉，扎實辦好一批群眾期盼、急需的大事、實事。一要著力促進居民增收。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建好就業(yè)扶貧信息庫，引導各類人員充分就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，積極化解結構性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加穩(wěn)定更有質量的就業(yè)。要針對低收入人群和貧困村人口精準施策，進一步強化社會保障和社會救助，開辟增收新途徑，增強“造血”功能。二要著力提供公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展，有效解決城區(qū)“大班額”等問題。繼續(xù)實施文化惠民工程，積極推進公共文化服務資源向農村、向基層、向貧困村傾斜，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要切實解決好“看病難、看病貴”問題，落實好醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保各項政策，以標準化村衛(wèi)生室建設為載體，推進衛(wèi)生計生基本公共服務下沉，努力構建城鄉(xiāng)“15分鐘醫(yī)療圈”。要切實抓好保障性安居工程建設，加快完善以社區(qū)服務為依托、市場化養(yǎng)老為支撐、社會保險為補充的社會保障體系。三要著力防范化解重大風險。強化問題導向、底線思維，統(tǒng)籌做好安全生產、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)等底線工作。深化“平安新寧”、“法治新寧”建設，加強對社會治理、金融債務、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的風險防范化解，防患于未然，嚴厲打擊非法集資等違法行為，打造和諧穩(wěn)定、公平正義、安居樂業(yè)的新環(huán)境。

四、展示新作為，強化工作落實，切實提升黨對經濟工作的領導。

“東西南北中，黨是領導一切的”。全縣各級各部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，凝心聚力、攻堅克難，確?？h委各項決策部署落地生根、開花結果。

1.以思想的大解放促進落實?！敖夥潘枷?，黃金萬兩；

凡是政策沒有明令禁止的，我們可以探索；

凡是規(guī)定有彈性的，我們要靈活掌握。另一方面，要敢于讓利。思想觀念落后一步，發(fā)展就會落后十步。這些年，我們有一些好項目談了很久都沒談成，其中很重要的原因就是思想不夠解放，只算小賬不算大帳，沒有長遠眼光。要堅持“你經營我服務、你做大我讓利、你發(fā)財我發(fā)展”的市場原則，讓更多的企業(yè)來新寧投資興業(yè)，共同推動新寧經濟社會跨越發(fā)展。

2.以高度的責任感推動落實。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就。全縣上下必須把擔當負責內化于心、外化于行，勇挑發(fā)展重任。一要強化責任意識。各級各部門要進一步提高政治站位，樹立好“有權必有責、有責必擔當”的責任意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對照各自職責任務，進一步細化分解、落實舉措，各責任主體要親自上陣、靠前指揮，確保工作任務高質量、高效率完成。二要抓好壓力傳導。以“三重點”工作為抓手，嚴格把工作任務和責任落實到單位、落實到個人，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、具體工作有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到壓力傳導無斷路、責任落實無空擋，確保部署的工作件件有落實、事事有回音。三要嚴格督查考核。實行“一月一要點、一月一督查”機制，強化督查實效，及時掌握工作動態(tài)，解決工作中的問題。對存在問題無動于衷或整改不力的，要嚴肅問責。要充分發(fā)揮“三重點”績效考核工作的“指揮棒”作用，工作完成情況要與干部年終待遇掛鉤，激勵先進、鞭策后進。

3.以良好的新生態(tài)保障落實。良好的政治生態(tài)是地方經濟發(fā)展的重要保證。要貫徹落實好全面從嚴治黨新要求，堅決增強“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，積極營造和凈化黨內政治生態(tài)。一要強化思想政治建設。落實黨委意識形態(tài)工作責任制，加強新聞輿論引導，把抓好十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，作為當前和今后一段時期的重大政治任務。繼續(xù)加強與央視等媒體的協(xié)作，建好新聞輿論陣地，培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。二要推進基層黨組織建設。以提升基層組織力為重點，不斷完善“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜”的機制，以黨建促扶貧為抓手，推進黨支部“五化”建設，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，扎實推進黨建示范點創(chuàng)建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，努力把基層黨組織建設成為服務發(fā)展、服務改革、服務民生、服務群眾的堅強堡壘。三要突出政治標準選人用人。完善好干部考核評價機制，注重在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，旗幟鮮明地為擔當有為、無私奉獻的干部撐腰鼓勁。對那些不作為的庸政干部、慢作為的懶政干部、亂作為的問題干部，敢于動真碰硬、敢于問責問效。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作。同時，對基層干部要高看一眼、厚愛一層，為他們創(chuàng)造更多更好的成長條件。四要塑造清明的政治生態(tài)。進一步加強黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)察委員會的監(jiān)督作用，聚焦“四風”新問題表現(xiàn)，深入開展“治陋習、樹新風”作風建設主題活動，用好巡察、派駐兩把反腐“利器”，堅決糾正和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。同志們，xx年即將到來，我們又邁向新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，擼起袖子加油干，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康新寧做出新的更大的貢獻！

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十五

同志們：

20xx年是不平凡的一年。一年來，我們認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，不斷創(chuàng)新思路，攻堅克難，科學發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了在統(tǒng)籌中前進，在規(guī)范中提升，在協(xié)調中發(fā)展。

在挑戰(zhàn)中歷練了發(fā)展本領。過去的一年，面對科學發(fā)展和急難險重任務的雙重考驗，我們堅持用務實的措施落實科學發(fā)展觀，用團結拼搏的精神應對急難險重任務的考驗，通過治理環(huán)境污染、調整產業(yè)結構、引導理性投資等一系列有效措施，毫不動搖地狠抓了發(fā)展第一要務;針對周邊競爭激烈和受土地等因素制約自身發(fā)展空間壓縮的雙重挑戰(zhàn)，我們在主攻大項目上不動搖，在培植規(guī)模上不松勁，在挖掘潛力、打造特色上不停步，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、膨脹規(guī)模經濟、增加財政收入等舉措，綜合實力得到了大幅提升，被國家統(tǒng)計局評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn);肩負加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重責任，我們牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，始終保持昂揚向上的奮進姿態(tài)，操守穩(wěn)處安民的人本情懷，通過創(chuàng)新工作思路、實施標本兼治、狠抓綜治信訪安全生產，扎實推進了平安※※創(chuàng)建，始終保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。

在奮進中實現(xiàn)了科學發(fā)展。20xx年，我們在任務多、挑戰(zhàn)多、困難多的形勢下，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，經濟增長再創(chuàng)新高。工業(yè)經濟優(yōu)勢地位進一步鞏固，全年完成工業(yè)產值170億元，實現(xiàn)銷售收入150億元，工業(yè)增加值39億元，利稅10億元，分別比上年增長86、78.8、126.7、50.1。財政稅收工作取得重大突破，全年完成財政總收入3.7億元，地方財政收入1.25億元，財政總收入突破3.5億元大關，比20xx年增長1.6億元，地方財政收入首次突破億元大關，比20xx年增長5000萬元，總量及增副均創(chuàng)歷史最高，名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)在王廷江書記的領導下，牢固樹立率先發(fā)展觀念，以過人的魄力、超前的意識，披荊斬棘、攻堅克難、苦干實干，在去年企業(yè)融資難、發(fā)展壓力大的情況下，集團公司保持了投資數(shù)額大、自身發(fā)展快的勢頭，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，全年實現(xiàn)銷售收入112.6億元，首次突破100億大關，綜合稅收超過4億元，實現(xiàn)利潤5.8億元，完成進出口貿易總額1.16億美元，出口創(chuàng)匯8268萬美元，在全市名列榜首，表現(xiàn)出一個龍頭集團應有的旗幟風范，在華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)乃至※※街道、※※區(qū)的發(fā)展史上寫下了濃濃的一筆。

在統(tǒng)籌中突出了惠民優(yōu)先。全街道各級和廣大黨員干部牢固樹立以人為本觀念，增強執(zhí)政為民意識，切實在群眾最盼上作文章，在群眾最怨上見行動，在群眾最急最難上動真情。針對群眾看病難、看病貴、個別群眾因大病致貧問題，全面推行了新型農村合作醫(yī)療制度，全街道有31個村居全面完成任務，上繳參?；?2萬元，其中有15個村居利用集體積累為群眾墊付了參?；穑艿饺罕姷钠毡橘澴u;針對敬老院設施老化問題，辦事處投資50萬元，進行了徹底改造，改善了供養(yǎng)對象生活條件，改造了食堂，購置了一批娛樂、健身設施，室內、院內墻壁全部粉刷，院內地面鋪設了地磚，安裝了路燈，院內重新進行了綠化、美化;針對中心小學校舍不足問題，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，增加了4個班200多名學生的容量;針對個別學生家庭貧困、交不起學費的問題，為200多名中小學生辦理了“兩免一補”手續(xù);針對大氣污染問題，集中開展了大氣污染治理活動，先后關停拆除十五土(小)企業(yè)73家，停產治理陶瓷企業(yè)35家，關停小造紙6家，拆除小燒結、炒粉子廠30家，拆除小瓦盆窯63座;針對粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境問題，開展了實心粘土磚廠拆除治理工作，徹底取締全街道24家粘土磚廠;針對群眾反映的城市建設管理問題，以創(chuàng)建文明城市和科學發(fā)展觀現(xiàn)場會為契機，強力推進城市建設，精心打造加快發(fā)展的環(huán)境平臺，投資150萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資40萬元對羅三路、寶泉路排水系統(tǒng)進行了改造，以老206國道、雙月湖路和文化路整治為突破口，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了城區(qū)交通和環(huán)境面貌。這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上。

在協(xié)調中促進了全面提升。深入開展了創(chuàng)建“平安※※”活動，社會治安綜合治理、信訪、安全生產“三條線”的工作均取得優(yōu)異成績，社會更加穩(wěn)定。堅持經常性工作與專項治理相結合，深入開展了計劃生育集中清理治理專項活動，清理出生漏報63人，落實四種節(jié)育手術538例，追回外出躲避戶65戶，較徹底地清理了往年欠帳，初步扭轉了計劃生育被動局面，今年計劃生育各項指標均達到了責任書規(guī)定的要求，順利地通過了省、市、區(qū)三級年終考核，受到各級好評。以建設群眾滿意工程為目標，著眼于解決問題、取得實效，精心組織、扎實開展了第二批保持共產黨員先進性教育活動，得到中央巡視組的充分肯定。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強社區(qū)基層組織建設，結合后進社區(qū)整治活動，加強了社區(qū)班子建設，全年整頓社區(qū)黨支部班子6個，調整支部書記6人，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。社會保障體系進一步完善，全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、女工生育保險、醫(yī)療保險擴面近6000人，收交保費75萬多元，農村養(yǎng)老保險擴面完成10個村。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，全民的思想道德素質和社會文明程度得到有力提升。人大、武裝、工會、婦聯(lián)、團委、科技、教育、文化、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會管理服務水平不斷提高。

總之，一年來不管困難再多、壓力再大，全街道廣大干部群眾始終心系發(fā)展、銳意進取，堅持在和諧中刷新發(fā)展的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界，各行各業(yè)涌現(xiàn)出了大批先進單位和先進個人，他們是全街道三個文明建設的優(yōu)秀代表，為※※的發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表黨工委、辦事處再次向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來奮戰(zhàn)在全街道各條戰(zhàn)線各個崗位、為※※發(fā)展貢獻力量的同志們，并通過你們向全街道廣大干部群眾表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

在回顧過去、總結經驗的同時，我們更要“喜中見憂”、“順中見逆”，冷靜審視※※：從經濟發(fā)展現(xiàn)狀上看，我們工業(yè)結構層次仍然比較低，投入產出比例不盡合理，調整優(yōu)化的任務還很重;從經濟與社會協(xié)調發(fā)展上看，隨著經濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展，拆遷安置、社會保障等新生矛盾帶來的壓力越來越大;從人與自然和諧發(fā)展上看，群眾對工業(yè)化帶來的資源短缺、環(huán)境污染等系列問題比較關注。面對這些困難和問題，唯有把落實科學發(fā)展觀作為※※街道科學發(fā)展的動力，迎難而上、克難而進，才能在科學發(fā)展的大道上乘勢而上，把※※街道引向新的發(fā)展境界。

二、堅持全面提升，在科學發(fā)展上開創(chuàng)嶄新局面。

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪全面提升之年、大步跨躍之年。如何以更高的目標、更大的氣魄、更強有力的措施，加快發(fā)展、科學發(fā)展，為開好局、起好步，20xx年非常關鍵。在新的一年里，我們要重點做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目標”。※※街道工業(yè)起步早，耕地少，當前正處在農村向城市社區(qū)的轉型期，只有緊緊依靠工業(yè)化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業(yè)化提高農業(yè)，才能讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。一是調優(yōu)結構富民。一方面要圍繞“服務城市、適應市場、突出特色”抓好農業(yè)內部結構調整，全面提高農業(yè)綜合效益。另一方面，要把繁榮第三產業(yè)作為增加農民收入的主渠道，鼓勵發(fā)展農貿市場和沿街店鋪，繁榮三產，促進居民就業(yè)途徑多樣化。二是推動就業(yè)惠民。要積極開辟就業(yè)渠道，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，讓更多的群眾走到創(chuàng)業(yè)前臺，進一步提高非農收入比例。三是實施社保安民。要擴大農村基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，在自覺自愿的前提下，鼓勵群眾特別是無地村群眾參加養(yǎng)老保險。抓好農村新型醫(yī)療合作制度的實施，讓更多的群眾在社會保障和醫(yī)療合作中受益。

主攻工業(yè)強處“第一方略”。工業(yè)是※※的支柱產業(yè)，要在已有基礎上再造工業(yè)新優(yōu)勢，必須從調整產業(yè)結構入手，毫不動搖地走新型工業(yè)化道路。一是突出華盛江泉集團龍頭帶動作用，重點抓好華盛熱電、江泰鋁業(yè)、鋼鐵、焦化、油脂等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，同時通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化調整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木業(yè)制品等傳統(tǒng)產業(yè)檔次。二是充分發(fā)揮新上技改投入拉動作用。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產業(yè)層次并重，著力調優(yōu)調強工業(yè)經濟，正確引導投資方向，以現(xiàn)有主導產業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目為依托，重點扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術含量高、附加值高的產業(yè)項目。突出循環(huán)經濟亮點，重點提高華盛熱電、東興焦化等項目的資源利用水平，進一步完善資源循環(huán)鏈，促進污染最小化、廢物資源化和無害化。三是強化科技推動作用。鼓勵羅欣藥業(yè)、金羅電池等高新技術企業(yè)與科研機構開展產學研結合，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。引導企業(yè)改變經驗管理和家庭管理的落后管理方式，逐步實現(xiàn)產權主體和投資主體多元化，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實施名牌戰(zhàn)略，抓好培育名牌的規(guī)劃與實施，推進“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁磚爭創(chuàng)國家級名牌產品，逐步推動產品名牌向企業(yè)名牌、城市名牌的升級。

打造城市建設“第一平臺”。一是繼續(xù)把道路等基礎設施的改造作為城市建設的重點，進一步提升城區(qū)形象。我們※※街道是老城區(qū)，基礎設施特別道路破損比較嚴重，幾年來，我們在財政非常困難的情況下，千方百計籌措資金，陸續(xù)對文化路、羅三路、建設街、羅程路、通達路等十幾條道路進行了硬化或改造，20xx年，計劃對工業(yè)路、羅五路進行改造，同時，繼續(xù)抓好湖南社區(qū)的舊村改造，啟動韋姜屯、閆泉莊兩個社區(qū)的舊村改造，進一步改善城區(qū)面貌。二是深入開展創(chuàng)建省級園林城市、國家級衛(wèi)生城市活動。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，建設一批綠化工程，完善城區(qū)干道綠化。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治活動，以治臟、治亂、治差為重點，進一步強化城市環(huán)境整治，達到市容整潔、管理規(guī)范、井然有序，全面提升※※老城區(qū)形象。三是把道路建設、社區(qū)開發(fā)與繁榮城區(qū)第三產業(yè)有機結合起來，搞好沿街商業(yè)服務業(yè)管理，重點抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵?、寶泉路沿街商業(yè)店鋪的規(guī)范，逐步實施分類設市計劃，形成專業(yè)商貿特色街。

強化內外聯(lián)動“第一抓手”。要把招商引資作為借助外力、激活民力、壯大實力的有效手段，抓實抓好，抓出成效。一要堅持大招商與招大商并舉。借鑒華盛江泉集團債轉股、未分配利潤轉股等形式，不斷探索改進新的、有效的招商方式，把招商的著力點放到產業(yè)鏈和高新技術項目上來，主攻大項目、培育大產業(yè)，實現(xiàn)由引進項目向引進技術和產業(yè)的轉變。二要堅持招商引資與招商選資并舉。順應科學發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，有選擇地招商，積極引進節(jié)能型、環(huán)保型、帶動型以及技術資金密集型項目。三要堅持激活民資與嫁接外資并舉。以民資引外資，以外資促民資，相互滲透，融合發(fā)展。要注重把引資與引技、引智有機結合起來，集聚先進生產要素，提升經濟發(fā)展實力。

著眼統(tǒng)籌和諧“第一要求”。今年區(qū)里的2號文件規(guī)定，對街道工作的考核實行雙千分制，物質文明建設占1000分，政治文明和精神文明各占500分，這說明上級更加注重經濟社會的和諧協(xié)調發(fā)展。因此，我們在牢牢把握第一要務的同時，必須進一步推進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進多方利益和各種關系的和諧。一要促進人文精神的和諧。加大環(huán)境保護力度，加強人口與計劃生育管理，進一步轉變群眾生育觀念，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，營造更加適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展好各項精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富“創(chuàng)新、奉獻、唯實、爭先”的※※精神，進一步提高社會文明程度。二要促進社會秩序的和諧。以人防、技防體系建設為依托，以綜治、信訪、安全生產為主線，繼續(xù)深入推進“平安※※”建設。要善于做深入細致的群眾工作，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求，達到協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促進利益關系的和諧。要統(tǒng)籌兼顧社會不同群眾的得益，拓寬社會保障覆蓋面，高度關注社會弱勢群體，讓困難群體更多地體驗到社會大家庭的溫暖。

三、堅持求真務實，在科學發(fā)展上凝聚強大合力。

要實現(xiàn)※※的科學發(fā)展、跨躍發(fā)展，全街道各級和廣大黨員干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到求真務實上來，開成發(fā)展合力，推進事業(yè)發(fā)展。

要揚發(fā)展之勢。一是責任要強。街道領導干部和機關的同志要立足本職，獨擋一面，帶好一線，一年下來，要真正干上幾件看得見、摸得著、叫得響的工作。社區(qū)的同志要認真貫徹上級黨委政府和街道黨工委、辦事處的各項決策，想黨委政府之所想，急人民群眾之所急，在保穩(wěn)定、促發(fā)展中履行好自己的職責。企業(yè)的同志要開闊視野，敢于爭先，在企業(yè)做大做強中施展抱負，在照章納稅、多作貢獻中實現(xiàn)人生價值。二是狀態(tài)要好。當前，我們※※街道改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，全街道廣大干部群眾一定要保持昂揚向上的斗志，全力以赴做好各項工作。今天在座的都是機關干部、企業(yè)和社區(qū)負責人，黨和人民培養(yǎng)教育我們多年，現(xiàn)在讓我們負責一個單位、一項工作，如果任務目標完不成，我們就上對不起組織，下對不起人民。廣大黨員干部特別是領導干部都要從講政治、講大局出發(fā)，在重點工作、計劃生育、社會穩(wěn)定、環(huán)保治理等急難險重任務中，要有打硬仗、打大仗的雄心壯志，上下同心，干群同力，圓滿完成各項任務。三是氛圍要濃。廣大黨員干部要結合保持共產黨員先進性教育活動，按照“個人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會創(chuàng)一流環(huán)境”的要求，比干勁、看貢獻、爭位次，進一步營造心齊風正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要聚上下之力。一要靠團結凝聚合力。每一個單位、每一個同志都要緊緊圍繞富民強處這盤大棋來找座標、定位子。工作中，要講協(xié)作，既要獨擋一面，做好“份內事”，又要堅持分工不分家，在協(xié)調溝通中推進工作;要講包容，大事講原則，小事講風格，經常換位思考，遇事多從大局考慮，少計較個人得失;要講紀律，堅持民主集中制，在思想上、行動上與黨工委、辦事處保持高度一致，凡是街道黨工委、辦事處研究形成的決議，必須堅決執(zhí)行，絕不允許各自為政，各行其是。二是要靠激勵凝聚合力。今天出臺了1號文，明確了20xx年的工作任務，下一步，還要出臺2號文，對全年任務目標進行細化量化，逐級分解，制定具體的獎懲考核辦法，加大考核督查的力度，做到獎罰分明、剛性制約，使大家在盡心履職、加快發(fā)展中形成合力。三是靠事業(yè)凝聚合力。各社區(qū)、各企業(yè)要在實現(xiàn)※※街道科學發(fā)展、跨躍發(fā)展中找準努力方向，確定趕超目標，爭取一年上一個新臺階，幾年一個大變化，齊心協(xié)力推動全局工作的開展。每一個黨員干部都要緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮聰明才智，凝聚起同心同力、共謀發(fā)展的強大合力。

要鼓實干之勁。一要深入一線抓落實。街道兩委班子成員要帶頭深入社區(qū)、企業(yè)，靠前指揮，積極幫助社區(qū)、企業(yè)出主意、想辦法;部門、社區(qū)、企業(yè)的領導干部要把心思放在工作上，把力量用到落實上，真正做到領導在一線苦抓，干群在一線苦干，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好局面。二要明確任務抓落實。各部門、各社區(qū)、各企業(yè)要把各項工作任務分解細化，逐一落實到人，使人人心中有目標，肩上有擔子，形成人人拼搏、奮發(fā)向上的良好局面。三要強化督查抓落實。要圍繞年初確定的目標任務，通過集中檢查、現(xiàn)場督促、協(xié)調落實等方式，堅持全面工作季督查、重點工作月督查、中心工作周督查制度，推動各項工作的落實。

同志們，科學發(fā)展的任務艱巨，責任重大。全街道各級各單位和廣大干部群眾一定要以科學發(fā)展觀為指導，視成績?yōu)樾碌钠瘘c，把責任化為前進的動力，以更加強烈的發(fā)展意識，更加飽滿的工作狀態(tài)，更加扎實的苦干精神，為圓滿完成20xx年各項任務目標，為建設全面發(fā)展、和諧安定的新※※而努力奮斗!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十六

同志們：

署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務經濟的重大意義。

勞務經濟是欠發(fā)達地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，也是解決農村經濟發(fā)展進入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展勞務經濟至關重要，我們要充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務經濟的重大意義。

有一定的風險性、機遇性和局限性，增收的基礎不牢固。怎樣實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收?從我市近幾年的實踐來看，通過開展農村勞動力轉移培訓，外出務工已經成為增加農民收入的主要途徑。據(jù)市勞動和社會保障局統(tǒng)計，截至去年底，全市農村富余勞動力輸出近40萬人，勞務總收入20.7億元，占全市農民總收入的35%，這充分說明了農村富余勞動力轉移在農民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉移一人，脫貧一家;轉移一批，致富一村，只有盡快把農村富余勞動力從土地上解放出來，實現(xiàn)農村勞動力多形式、多層次轉移，才能促進農民多渠道增收，加快農村小康社會建設步伐。

定居就業(yè)，變?yōu)榱耸忻?另一方面返鄉(xiāng)農民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農村非農產業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了農村經濟活力。當前小富置家、大富興業(yè)已成趨勢，勞務經濟催生一大批“回歸工程”。加快發(fā)展勞務經濟，推進農村勞動力轉移就業(yè)，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和共同繁榮，實現(xiàn)“強市富民”的重要保證。

木柵子鄉(xiāng)一批農民通過勞務輸出，開闊思路，學習技術，積累資本，歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。實踐證明，大力發(fā)展勞務經濟，是提高農民素質的有效途徑。

投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業(yè)形勢仍然嚴峻，目前全市農村富余勞動力45.5萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復轉軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發(fā)展勞務經濟，是兼顧經濟快速增長與穩(wěn)定擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展經濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的必然選擇。通過轉移農村富余勞動力，在就業(yè)“洪峰”中可以發(fā)揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強職業(yè)技能培訓，可以有效解決勞動力供求的結構性矛盾。從近幾年實踐看，大力發(fā)展勞務經濟，既緩解了就業(yè)壓力，促進了城鄉(xiāng)經濟增長，又削除了一些不穩(wěn)定的因素，促進了農村社會穩(wěn)定。

二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務經濟向產業(yè)化方向發(fā)展。

介組織培育、勞務基地開發(fā)和信息網絡建設。四是要優(yōu)化勞務產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。營造良好的政策、法制、服務、輿論環(huán)境，放寬農民進城就業(yè)和定居的準入條件。全面清理和取消各類限制農民進城務工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費，維護企業(yè)依法自主用工，努力形成城鄉(xiāng)勞動力自主擇業(yè)、公平競爭的就業(yè)機制。

第二，抓培訓提高素質。我市農村富余勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富余。據(jù)統(tǒng)計，20*年我市輸出農村富余勞動力近40萬人，具備高技能人才僅占5%，遠遠低于發(fā)達國家水平。因此，抓勞動力職業(yè)技能培訓既是解決富余勞動力的核心問題，也是抓好勞務經濟的關鍵。我市現(xiàn)有職業(yè)技校7個，社會力量辦學51家，年培訓萬人左右職業(yè)技能培訓力量明顯不足，目前最首要的任務是整合資源、完善機制、夯實基礎、借勢發(fā)展。一是整合培訓資源。將職業(yè)培訓中心、職中、農廣校、大中專院校等各類培訓資源進行科學整合，組建集團化培訓網絡，建立職業(yè)培訓協(xié)會，開展多形式、多層次的農民工崗前培訓。同時綜合全市各縣區(qū)分散的信息，定期進行信息發(fā)布反饋，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓和就業(yè)信息共享。二是運用市場機制發(fā)展培訓。要按照“政府推動、社會承辦、各方協(xié)作、農民受益”的原則，引導和鼓勵民營企業(yè)建立職業(yè)培訓學校，解決當前培訓基地設施落后、培訓能力不足的問題。三是建立就業(yè)培訓、就業(yè)安置、勞務輸出緊密結合的工作機制。要把技能培訓與勞務輸出基地和勞務市場有效對接，實行定向培訓、定向輸出。四是認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。要依托培訓基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數(shù)控機床操作、商業(yè)營銷、旅游等技能培訓，提高農民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構都可以申辦勞務中介組織;要大力發(fā)展勞務經紀人隊伍，年底每個縣區(qū)至少要建立一支30人左右的經紀人隊伍;要充分發(fā)揮勞動保障部門、職業(yè)學校、農村能人的主導作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務推介洽談聯(lián)誼活動，搭建有序輸出平臺。今年下半年要在北京召開一次勞務經濟推介簽約聯(lián)誼活動。

第四，抓品牌擴大影響。當前勞務經濟已進入品牌經濟時代，要大力實施品牌戰(zhàn)略，打造自己的勞務品牌，在勞務市場上搶占先機，靠品牌占市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務經濟規(guī)模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務輸入地的歡迎。同時*文化底蘊深厚，要著力挖掘獨特的山莊文化資源內涵，打造出“*勞務”品牌，實現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應能力和良好的思想品質。二是以特色打造品牌，整合行業(yè)優(yōu)勢，放大行業(yè)亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規(guī)模打造品牌，扶優(yōu)扶強，把在市場反響好的行業(yè)做大做強。四是以宣傳營銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。

第五，抓服務廣泛宣傳。要健全信息網絡，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享，及時為務工人員提供快速暢通的信息服務;要不斷優(yōu)化外出務工人員發(fā)展創(chuàng)業(yè)的外圍環(huán)境，建立辦證便民制度;要優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實各項優(yōu)惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立外出務工農戶幫扶機制，解決外出務工農民老人贍養(yǎng)和疾病治療、學生就讀等實際問題。勞務輸出基地要組建維護農民工合法權益組織，提供法律援助，調處勞務糾紛，切實保護農民工合法權益。我市已率先在建筑行業(yè)推行了農民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務輸出的全程跟蹤管理服務。同時要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞務經濟政策措施，反映勞務經濟工作情況，推廣勞務經濟發(fā)展經驗，使農民掌握外出務工的基本知識，引導其合理、有序流動。要形成勞務經濟大合唱，促進農村勞務經濟向縱深發(fā)展。

三、強化領導，落實責任，全力保障勞務經濟加快發(fā)展。

加快發(fā)展勞務經濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導，搞好服務，要把勞務經濟作為戰(zhàn)略性產業(yè)來抓，走市場化、產業(yè)化、特色化的發(fā)展之路。

第一，加強組織領導，落實各級黨委政府和部門職責。市委、市政府已成立了發(fā)展勞務經濟工作領導小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統(tǒng)一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門協(xié)調配合、齊抓共管的工作體制和責任機制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按承發(fā)[20*]16號文件要求，成立相應的組織機構，建立“一把手”負總責、分管領導及相關部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級政府都要建立發(fā)展勞務經濟聯(lián)席會議制度，定期研究調度、協(xié)調解決有關問題。要全面落實市縣領導和部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓勞務經濟的制度，分包聯(lián)系單位的主要負責人，要把發(fā)展勞務經濟作為一項重要工作抓緊抓好，打通轉移就業(yè)渠道，搞好扶持服務。

第二，強化目標責任，嚴格考核獎懲。年初市政府與各縣區(qū)簽訂了包括勞務經濟指標在內的勞動保障工作目標責任書，各縣區(qū)要層層落實工作責任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門直到行政村和街道社區(qū);市政府已將發(fā)展勞務經濟指標納入全市經濟調度會議的重要內容，并作為市委、市政府年終考核縣區(qū)工作實績的重要內容，各縣區(qū)也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的勞務經濟進行考核獎懲。

第三，強化監(jiān)督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統(tǒng)計、一月一通報。必要時可以組成聯(lián)合檢查組，深入到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)展勞務經濟的有關法律法規(guī)、各項政策措施和目標任務的落實。

同志們，加快發(fā)展勞務經濟是“富民強市”的戰(zhàn)略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，樹立大勞務、大協(xié)作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導、搞好服務，全力推進勞務經濟向產業(yè)化方向發(fā)展，為推動我市經濟全面快速健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻!

縣委經濟工作會議:縣委經濟工作會議上的講話引發(fā)的思考和討論篇十七

同志們：

這次全區(qū)經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結20xx年工作，分析當前的經濟形勢，部署20xx年的經濟發(fā)展任務，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實苦干，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)區(qū)委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

每年的經濟工作會議，都有不同的背景、不同的特點。今年經濟工作會議的大背景就是黨的xx屆三中全會的召開，出臺了全面深化改革若干重大問題的決定，各級提出不再以gdp增長論英雄，強調以提高經濟增長質量和效益為立足點，促進轉方式、調結構。從我區(qū)來講，經濟工作總體向好，但也面臨一些新挑戰(zhàn)、新困難。全面、正確領會貫徹上級精神，謀劃好我們的工作，關鍵是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

首先，充分肯定成績。剛剛過去的一年，面對經濟下行的壓力，我們在市委、市政府的正確領導下，始終堅持發(fā)展不動搖，緊緊圍繞“1261”工作思路，凝心聚力，攻堅克難，經濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。一是綜合經濟實力不斷增強。預計20xx年，全區(qū)生產總值增長8%;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長22%，其中服務業(yè)投資占比達57.9%;金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，實現(xiàn)了資金流出地向資金流入地的轉變。二是產業(yè)結構調整邁出堅實步伐。以古城重建為龍頭，帶動現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，文化產業(yè)園、軟件與服務外包產業(yè)園、港航物流中心等重大項目順利實施。以傳統(tǒng)產業(yè)改造升級為抓手，縱深推進新型工業(yè)化，紡織、造紙、機械、建材等產業(yè)轉型發(fā)展步伐不斷加快。以八大萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設為抓手，推動農業(yè)經營方式轉變，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得很大成效。20xx年，全區(qū)三產增加值占gdp比重提高2個百分點，居全市首位;外貿進出口增幅居全市第二位。三是城鄉(xiāng)建設成效明顯特別是民生得到較大改善。確定的“36件惠民實事”得到較好落實，尤其是棗莊二中新校、區(qū)醫(yī)院門診大樓等教育衛(wèi)生設施的投入使用，一方面彌補了歷史欠賬，另一方面增強了全區(qū)的向心力和凝聚力。20xx年，全區(qū)用于民生支出占財政總支出的64%，高于全省、全市平均。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.7%，農民人均純收入增長13%。四是作風能力建設有了新的提升。堅持每年一個主題，推進作風轉變和能力提升，各級各部門爭先進位意識進一步增強，全區(qū)上下一心一意謀發(fā)展、心無旁騖促轉型的強大合力已經形成。特別是“三夏”“三秋”秸稈禁燒、省級衛(wèi)生城市復審、南部山區(qū)非法采石場清理等工作，充分體現(xiàn)了廣大干部忠誠敬業(yè)的精神和攻堅克難的能力。

其次，正視存在問題。一是經濟總量不大。如去年全區(qū)財政收入完成7.07億元，要達到10億元的目標，還需幾年的努力。二是結構不夠合理。從三次產業(yè)結構看，盡管我區(qū)三產增加值占gdp比重達32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，對照省里提出到20xx年三產比重達到50%的要求，我們的任務仍然很重。從工業(yè)內部結構看，對傳統(tǒng)產業(yè)依賴度仍然較高，抵御市場風險能力依然較差。三是城鎮(zhèn)化水平偏低?；A設施相對滯后，產業(yè)支撐能力不強，集聚帶動作用不明顯，仍然是小區(qū)的格局。我區(qū)目前的城鎮(zhèn)化率為41%，與全國、全市的平均值還有很大的距離。另外，財政支出的壓力仍然很大等。

第三，準確把握形勢。從國際看，面臨的形勢依然很嚴峻，全球經濟將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，仍存在較大變數(shù)和風險。從國內看，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。在嚴峻的形勢面前，國家放緩gdp增長速度是必要的。在這種情況下，如何謀劃好我們的工作?一方面，要認真學習貫徹xx屆三中全會以及中央和省、市經濟工作會議精神，精心研讀，學深學透，掌握實質，切實轉化為推動工作的強大動力。另一方面，要深入開展調查研究，全面準確把握區(qū)情、鎮(zhèn)情、街情，正視存在問題，實施重點突破。結合學習貫徹xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，今年全區(qū)經濟工作要把握四個原則。

(一)始終堅持把發(fā)展作為第一要務。發(fā)展是硬道理，是第一要務，是解決一切困難和問題的關鍵。我們當前所面臨的各種問題都要在發(fā)展中解決。我們講調結構轉方式要在發(fā)展中進行，不能一味地壓，否則財政支撐不了就會出大問題。在當前國家放緩經濟發(fā)展速度的形勢下，我們更要在發(fā)展的問題上進一步形成共識，堅定發(fā)展信念不動搖。一些同志在思想上存在一些模糊認識：一是中央經濟工作會議將今年gdp增長預期目標定在7.5%左右，省市也調慢了增長速度，我們是否可以松一松了?二是從20xx年啟動臺兒莊古城重建以來，我們這幾年的投資強度非常大，現(xiàn)在古城重建全面竣工，棗莊二中新校投入使用，5處農村新型社區(qū)騰出的土地已全部通過復墾驗收，工作干的非常累，我們是否可以歇一歇了?三是當前市場流動性緊張，融資難是一個普遍性問題，而且我們也有一些負債，感覺到很緊，我們是否可以等一等了?這種思想在一定范圍內還是普遍存在的。我們必須運用辯證思維，把握好“三種關系”：一要把握好快與慢的關系。改革開放以來，我們國家特別是沿海開放地區(qū)，可以說是比較快了，但是我們作為東部的欠發(fā)達地區(qū)，還不是快。國家放緩經濟發(fā)展速度，一方面追求的是節(jié)約能源，減少排放。另一方面還有均衡發(fā)展問題?？斓囊m當慢下來，慢的要適當快上去。我們是欠發(fā)達地區(qū)，全國都慢下來，我們再慢，就實現(xiàn)不了均衡發(fā)展。二要把握好大與小的關系。經過改革開放30多年的發(fā)展，中國成為僅次于美國的第二大經濟體，但面臨著許多結構性矛盾和問題，調慢發(fā)展速度是必要的。對我們區(qū)來講，無論總量還是人均都非常低，經濟總量小、財政基數(shù)小、城市規(guī)模小，發(fā)展仍然是第一位的。三要把握好過剩與不足的關系。目前全國經濟是消化產能過剩，而我們是投入不足、消費不足，基礎設施欠賬大，與群眾的要求很遠，這是發(fā)展中的主要矛盾。以公路通車里程為例，臺兒莊境內沒有高速公路和鐵路，國省道總里程48.7公里，密度為9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映較多的是運河以南交通嚴重不便，主要原因就是公路密度太小。從城市基礎設施上看，自來水沒有實現(xiàn)全覆蓋，供熱、供氣還不能滿足有效需求，我們還處于嚴重不足的狀態(tài)。從以上幾個方面可以看出，我們不是過剩、不是快、不是大，而是不足、滯后、偏小，所以任何時候都要堅持發(fā)展不動搖、不懈怠。當前，臺兒莊正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，緩一緩就會拉大距離，等一等就會坐失良機，松一松就會前功盡棄。

盡管我們也面臨一些困難，但多是共性的，更要看到我們擁有良好的發(fā)展基礎。一是古城的拉動作用持續(xù)增強，形成了文化旅游發(fā)展的獨特優(yōu)勢，有效提升了城市品牌和核心競爭力。文化產業(yè)園招商取得很大突破，國內很多一線企業(yè)紛紛前來考察，并且都是戰(zhàn)略性、先導性的產業(yè)，這說明古城的拉動作用在不斷增強。二是產業(yè)支撐進一步鞏固。傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)邁出堅實步伐。三是財政金融支持力度逐年加大。我區(qū)政府債務率在全市處于中下游水平，債務規(guī)模適度、風險可控。去年全區(qū)總財力超過15億元，完全可以集中財力辦大事。金融形勢很好，金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，資金凹地效應凸顯。四是市場環(huán)境始終保持健康。在全國呈現(xiàn)投資泡沫和產能過剩的狀態(tài)下，我區(qū)市場依然保持健康態(tài)勢。比如房地產市場，目前每畝地價在80-100萬元之間，商品房均價每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，沒有大的起落。再比如工業(yè)產品，雖然煤炭、水泥價格一度低迷，但基本上保持供銷兩旺狀態(tài)，市場環(huán)境比較健康。五是有一支能打硬仗、事業(yè)心強、團結協(xié)作的干部隊伍。20xx年啟動古城重建以來，鍛煉和考驗了一批特別能戰(zhàn)斗的干部，一批能打硬仗的干部，一批想干事、會干事、能干事的干部，干事創(chuàng)業(yè)成為主流。還要看到，我們面臨著難得的發(fā)展機遇。從全國來看，國務院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，我區(qū)的臺兒莊大戰(zhàn)遺址被列入重點旅游區(qū)，臺兒莊文化創(chuàng)意產業(yè)集群被列入重點培育產業(yè)集群，國家將在資金、土地政策等方面給予扶持。從全省來看，省委、省政府作出建設西部經濟隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉型升級和經濟文化融合發(fā)展高地”，并在服務業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級等方面出臺了一系列政策措施，這為我們爭取更大的發(fā)展空間和更多的支持創(chuàng)造了有利條件。

無論是分析大的環(huán)境，還是我們區(qū)自身情況，都應該始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，決不能人云亦云，更不能因為現(xiàn)在宏觀形勢不好，就產生緩一緩、等一等、松一松的想法。如果我們真的放慢速度，就很可能犯歷史性錯誤。發(fā)展仍是第一要務，投資仍是發(fā)展的關鍵，這是我們謀劃今年經濟工作的一個基本出發(fā)點。經過前幾年的艱苦努力，臺兒莊現(xiàn)在就像跳高運動員一樣，經過前段的沖刺，已經到了桿下奮力一跳的那一瞬間，一加速就可以跳過去了。這時候不能松勁，必須堅定信心，堅定過去的發(fā)展思路，繼續(xù)保持特別能戰(zhàn)斗的工作作風，把臺兒莊的各項事業(yè)不斷推向前進。越是宏觀形勢復雜多變、各地發(fā)展普遍困難的時候，越是我們搶抓機遇、乘勢而上，爭取新一輪發(fā)展主動權的時候。這時候等不得、慢不得，要發(fā)揚爭一流、不服輸?shù)木?，始終保持奮力拼搏、奮勇爭先的狀態(tài)，這是事業(yè)成功的精神支撐。

(二)最大限度地釋放改革紅利。主要是解決錢從哪里來的問題。目前靠政府融資空間越來越小，因此要釋放改革紅利。這次改革是自上而下的改革，中央作出頂層設計，習提出要“正確、準確、有序、協(xié)調”的推進，我們要按照中央和省、市委的部署抓好各項改革措施的落實。但同時要看到，xx屆三中全會提出的改革，不僅僅是一個方法的問題，很大程度上是一個世界觀、一個思想理念的問題。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革的措施雖然是具體的，但是發(fā)揮市場的決定性作用是一個基本方向。如果說上一輪的發(fā)展主要依靠政府推動，那么下一步就應該更好的發(fā)揮市場主體的作用。從我們區(qū)里來講，并不缺錢。因為臺兒莊本身是一個商埠，群眾在潛意識中對投資、對賺錢有很強的敏感性，我們有一批中小企業(yè)家，這是別的區(qū)不具備的優(yōu)勢。從萬人工商戶戶數(shù)增幅看，棗莊是全省之最，我們在棗莊又排在第一，這說明民間的投資熱情很高。另外，外資進入臺兒莊的勢頭也很猛。這時候要管住用好政府這只“看得見的手”，最大限度地激發(fā)各種市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，但政府也不是無所作為，要在優(yōu)化環(huán)境、整合資源、產業(yè)引導等方面發(fā)揮應有作用。一是優(yōu)化環(huán)境，降低門檻。我們不能一邊招商引資一邊又抬高門檻，對投資者人為設置障礙;不能光看招商引資熱情很高，還要看怎樣讓項目落地，研究好項目的盈利點。我們的干部既要有敢說不的勇氣，對各種違法違規(guī)行為要敢說不，同時也要有不說不的智慧，為“非典型”的審批開綠燈。最近看到《內參選編》刊發(fā)的《寧波以流程再造深化行政審批制度改革》這篇文章，舉了象山縣解決農家客棧消防難題的例子：針對零散的農家客棧申報消防許可存在諸多障礙的實際，市、縣兩級行政中心把農家客棧作為一種非典型農業(yè)項目予以統(tǒng)籌規(guī)劃，由村旅游公司出面向公安機關登記申請?zhí)胤N經營許可證，消防部門再根據(jù)農家客棧的布點提出消防改進的方案，由村集體出資開挖新的水源、安置消防栓，把關鍵的難點問題解決了。我們在發(fā)展中也經常會遇到這種類似的非典型項目，要善于突破常規(guī)，想方設法幫助企業(yè)邁過門檻，解決實際困難，不能一推了之。二是整合資源，搭建平臺。文化產業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)和港航物流園這“三大園區(qū)”，是下步發(fā)展的重要平臺。要積極研究如何整合開發(fā)區(qū)土地資源，最大限度地提高土地產出效益，這是政府要做的并且能夠做好的。這些方面做好了，民間的投資熱情就會更大的釋放出來。三是做好產業(yè)引導和扶持。重點在三個方面，一是戰(zhàn)略性支柱產業(yè);二是幼稚產業(yè);三是小微企業(yè)。港航物流園是利用黃金水道發(fā)展物流產業(yè)的引領型項目，對發(fā)展加工型產業(yè)、提升制造業(yè)水平將起到很重要的作用。健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意產業(yè)既是戰(zhàn)略產業(yè)又是幼稚產業(yè)，短期內產生不了效益，需要重點去扶持、去保護、去引導。要注重對小微企業(yè)的扶持，既要培植像王晁集團這樣的大企業(yè)集團，讓大樹參天，也要培植眾多的小微企業(yè)，讓芳草遍地，只有這樣才是活力之城。

(三)把轉調創(chuàng)作為工作的著力點。一是調整產業(yè)結構。要按照既定的發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。在工業(yè)內部，既要解決好支柱產業(yè)不大的問題，同時也要解決好“一業(yè)獨大”的問題。煤炭、水泥依然是我們的支柱產業(yè)和發(fā)展的基礎，要解決好不大的問題。如王晁集團要積極研究如何突破銷售收入50億元大關，并積極向100億元邁進;同時還要解決好一業(yè)獨大的問題。習視察山東時強調，要運用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路和辦法，積極推動三次產業(yè)結構從“二三一”向“三二一”轉變，促進產業(yè)內部結構優(yōu)化。我們觀念中的三產還是一般的服務業(yè)，還是商貿、衣食住行這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。如果按這條路子發(fā)展，永遠也不可能形成“三二一”格局。那么三產是什么?三產是前端的科研、研發(fā)，后端的銷售、品牌，而最賺錢的恰恰在這兩端。能否由“二三一”向“三二一”調整，一定程度上決定一個城市未來的命運。陳偉書記在全市經濟工作會議上強調，國家將對稅收政策進行調整，消費稅、房地產稅有望成為地方主要稅種，特別是消費稅將由生產環(huán)節(jié)改為銷售環(huán)節(jié)征收。對此，我們要積極應對，轉變觀念，把經濟工作的主要著力點放在轉調創(chuàng)上。二是調整城鄉(xiāng)二元結構。目前，全國城鎮(zhèn)化率是52.57%，而我區(qū)為41%。新型城鎮(zhèn)化對我們來說既是動力，又是挑戰(zhàn)與機遇并存的任務。國家城鎮(zhèn)化布局上規(guī)劃了一個徐州城市圈，臺兒莊就在徐州城市圈外圍，到徐州車站和到棗莊車站的距離差不多，省道234延伸線建好后，40分鐘就可以到達徐州觀音機場。我們和徐州聯(lián)系非常緊密，隨著城鎮(zhèn)化和城市功能區(qū)的推進，如果我們能抓住這個機遇，利用好靠近中心城市的優(yōu)勢，就能在城鎮(zhèn)化布局中占有一席之地，臺兒莊就能形成具有一定凝聚力和承載力的經濟體。如果我們錯失了機遇，臺兒莊就會進一步被邊緣化。一個城市的合理人口在20萬至50萬，目前我區(qū)城市人口不到10萬，在未來幾年要使城市人口規(guī)模達到20萬，這是很緊迫的任務。如果能夠把這個欠賬補上，將會為下一步更好更快發(fā)展提供更大的空間。實現(xiàn)這個目標，我們一方面要推行積極的城鎮(zhèn)化政策;另一方面要加快實施“東進北上”戰(zhàn)略，進一步完善城市功能，拓寬發(fā)展空間。

(四)多做打基礎利長遠惠民生的實事。一是堅持發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。打基礎、利長遠不是今天一個樣明天一個樣。實施古城重建引領城市轉型戰(zhàn)略是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是轉方式調結構的戰(zhàn)略選擇，實踐證明是完全正確的。我們要一如既往地堅持下去，保持工作連續(xù)性，以“功成不必在我”的思想境界，一屆接著一屆干，切實做到一張藍圖繪到底。二是立足于長遠，積極謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目、大工程，緊緊抓住不放，創(chuàng)造條件，千方百計做好。盡管我們發(fā)展中存在一些困難，但是節(jié)奏不能變，不能歇歇腳，還要堅持每年謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目，竭盡全力，克服困難，為長遠發(fā)展打下基礎。比如，區(qū)財政投資4.5億元實施的5處土地雙掛鉤項目都是非常成功的。一方面騰出了2200多畝的耕地，這對國家有利;另一方面騰出了2200多畝的用地指標，這對我區(qū)有利;再一方面，讓老百姓住上了樓房，生活、生產方式都發(fā)生了很大的變化，這對百姓有利。這項工程利國利區(qū)利民，是事關長遠、事關全局的大項目，當時也有困難，但我們咬咬牙干上去了。二中搬遷3個多億的投入，說起來很難，我們努努力，也做成了。困難時時存在，事在人為。三是堅持長遠和當前相結合，著力解決好群眾最關心的熱點難點問題。前兩年我們著力解決了教育、衛(wèi)生等方面存在的問題，讓群眾滿意的同時，也提升了城市核心競爭力。下一步，計劃用兩三年的時間著力解決好交通建設、環(huán)保生態(tài)等方面的問題。一個是運南地區(qū)交通問題。區(qū)委、區(qū)政府決定成立道路建設攻堅年領導小組，由王輝區(qū)長任組長，明確一位區(qū)委、一位副區(qū)長靠上抓落實，集中精力、財源和社會資源，逐步改善道路交通落后的局面。各級各部門包括企業(yè)都要給予大力支持。再一個是生態(tài)問題。近年來，臺兒莊生態(tài)環(huán)境改善很大，無論是水質還是空氣質量，但有幾個點源污染治理的不夠好，要借助今年代表山東省迎接淮河流域水污染防治核查的機會，再加一把勁，下下真功夫，把環(huán)境做得更好。我們發(fā)展的目的是不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，對群眾反映強烈的問題，要點對點解決好。現(xiàn)在群眾最需求的是什么?是藍天白云、清潔的空氣。我們要拿出壯士斷腕的決心來整治生態(tài)環(huán)境，確保在迎淮檢查上不拖全市的后腿。

二、在推動經濟轉型發(fā)展中實現(xiàn)新作為、新突破。

根據(jù)中央和省、市部署，結合臺兒莊實際，全區(qū)經濟工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，繼續(xù)堅定不移地實施古城重建引領城市轉型、全面建設幸福臺兒莊“一大戰(zhàn)略”，繼續(xù)堅持文化旅游業(yè)大發(fā)展帶動經濟結構調整升級與新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“兩翼帶動”，圍繞抓產業(yè)升級、建美好家園、創(chuàng)和諧社會、強干部素質“四個主攻方向”，突出抓好服務業(yè)跨越發(fā)展、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)建設管理、招商引資項目建設、創(chuàng)新社會治理、辦好惠民實事、黨的群眾路線教育實踐活動“八項重點工作”，努力實現(xiàn)經濟健康發(fā)展、城鄉(xiāng)美好宜居、社會和諧穩(wěn)定、干部奮發(fā)有為的好局面。主要經濟預期目標是：全區(qū)生產總值增長9%，地方財政收入增長9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，農民人均純收入增長13%。這些指標不是約束性的指標，僅是指導性的指標，既立足實際，同時又體現(xiàn)了“跳一跳摘桃子”的理念，重在調結構、轉方式，重在提升發(fā)展的質量和效益。

——抓產業(yè)升級。以調整優(yōu)化結構為重點，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，切實改變經濟結構畸重畸輕的問題，努力在“轉型升級和經濟文化融合發(fā)展高地”中發(fā)揮示范帶動作用。力爭到20xx年，三產服務業(yè)增加值占gdp比重達到50%左右，非資源型產業(yè)稅收占財政收入的比重達到50%左右，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到20%左右。以經濟開發(fā)區(qū)、文化產業(yè)園、港航物流園“三大園區(qū)”為平臺，優(yōu)化產業(yè)布局，實現(xiàn)基地化發(fā)展。把握資金、土地、人才“三個要素”，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

——建美好家園。突出“江北傳統(tǒng)濱水小城”定位，實施“東進北上南下”戰(zhàn)略，加快中心城區(qū)建設，完善功能，擴大規(guī)模，培育“古城、水城、綠城、慢城”城市特色，打造“二戰(zhàn)名城、運河古城、中華水城、國際慢城”城市品牌，成為國際旅游目的地和生態(tài)休閑度假基地。力爭到20xx年，建成區(qū)面積達20平方公里，城市人口達20萬人，城鎮(zhèn)化水平達60%左右。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)建設、道路交通建設，打造魯南門戶城市新形象。

——創(chuàng)和諧社會。堅持民生優(yōu)先導向，把更多的財力向民生領域傾斜，量力而行，盡力而為，不斷提升人民群眾的幸福感。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務均等化。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網絡，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，努力增強群眾的安全感。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。通過不懈的努力，使群眾生活的更加富足、更加體面、更加幸福，讓共享成果成為臺兒莊發(fā)展最顯著的特征。

——強干部素質。從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓，進一步解放思想，掌握和運用開放思維、全局思維、戰(zhàn)略思維謀劃和推動工作，培養(yǎng)一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重在急難險重工作中培養(yǎng)、考察和使用干部，樹立科學的用人導向。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面的突出問題，完善服務聯(lián)系困難群眾制度，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風促政風帶民風。

實現(xiàn)全年任務目標，必須突出工作重點，著力抓好以下八個方面工作。

(一)以服務古城和文化產業(yè)園建設為抓手，在推動服務業(yè)大發(fā)展上有新作為。一要提升臺兒莊古城發(fā)展品質。圍繞國際旅游目的地和生態(tài)休閑度假基地的定位，繼續(xù)提升古城的發(fā)展品牌，努力把臺兒莊打造成一個觀光休閑度假的地方。前段時間，我?guī)е?zhèn)街和其他相關部門的同志，到浙江省安吉、德清、麗水等地學習考察，他們借助獨特的生態(tài)環(huán)境打造休閑度假基地，吸引了上海等周邊地區(qū)大量的人前往休閑度假，對我們很有借鑒意義?，F(xiàn)在的旅游發(fā)展趨勢已經從原來的觀光游向休閑度假游轉變。古城的游客構成也在逐步轉變，雖然旅游的人數(shù)增幅不大，但是自駕游多了，住下的多了，收入在持續(xù)提升。要咬住這一目標不放松，一方面要做好古城2平方公里核心景區(qū)，加強運營管理，抓好宣傳營銷，進一步豐富文化業(yè)態(tài)，提升服務水平，打造成為一個精品景區(qū)。另一方面要抓好東部生態(tài)濕地建設，確保年內有新的突破。重點開挖趙村湖一期工程，形成千畝水面;同時流轉三五千畝土地，種植水稻或油菜花，形成與古城相配套的精品景區(qū)，讓游客能住得下，看過古城再到濕地休閑、垂釣，享受慢生活。要整合濤溝河、十里荷花長廊、九星山、黃丘山、馬蘭植物博覽園等旅游產品，積極發(fā)展鄉(xiāng)村游，打造休閑目的地。這是我們下一步的發(fā)展方向，要堅定不移地往前推進。二要加快文化產業(yè)園建設。文化產業(yè)園建設已經進入更快發(fā)展的階段。要珍惜土地資源，把握好業(yè)態(tài)，加強招商工作。要著力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，打造一個占地五六百畝的養(yǎng)老基地，建一所老年學校，再加上一個三甲醫(yī)院，就可以形成養(yǎng)老基地、教育培訓基地。要抓好主題公園建設，精心研究發(fā)展方向，積極尋找合作伙伴，進一步完善旅游配套體系和業(yè)態(tài)鏈條。三要推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。大力推進港航物流中心項目建設，加快發(fā)展第三方物流，打造成為全省內河最大的區(qū)域物流樞紐和第三方交流平臺。加快軟件與服務外包產業(yè)園二期建設，促進信息產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育壯大會展經濟，舉辦好年博會、非博會等重要節(jié)會活動，向產業(yè)化方向發(fā)展。繼續(xù)把會展招商任務落實到部門單位，爭取舉辦幾個國際性會議，把臺兒莊打造成為一個國際性的會展小鎮(zhèn)。結合農村來料加工，加強市場建設和培育，把小商品市場和旅游產品市場融合為一個市場，打造會展品牌，帶動加工基地建設。重視發(fā)展金融業(yè)，支持農商行加快發(fā)展，引進設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和小額貸款擔保公司，全面推進信用臺兒莊建設，提升金融支持地方發(fā)展能力。加快和順老街、臺大商業(yè)街區(qū)、長安路市場建設，帶動傳統(tǒng)商貿業(yè)升級發(fā)展，擴大消費需求，培植新的稅收增長點。

(二)以傳統(tǒng)產業(yè)改造升級為抓手，在縱深推進新型工業(yè)化上有新作為。傳統(tǒng)產業(yè)是我區(qū)的支柱產業(yè)，是推進新型工業(yè)化的重要抓手。去年我們成立了由我任組長的領導小組，下設四個工作組強力加以推進，取得了明顯成效。下一步，要繼續(xù)抓住不放，突出重點，努力實現(xiàn)更大突破。一要改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。造紙產業(yè)，優(yōu)化調整現(xiàn)有造紙集聚區(qū)空間布局，重點加快推進榮華20萬噸造紙、恒宇紙業(yè)15萬噸技改等項目建設，力爭到“”末，全區(qū)形成100萬噸的造紙能力，實現(xiàn)50億元的銷售收入。紡織產業(yè)，要依托聯(lián)潤新材料、青紡聯(lián)紡織，加強上下游配套項目引進，加快實施青紡聯(lián)酒店紡織品及成品制衣項目，盡快形成全產業(yè)鏈發(fā)展模式。機械產業(yè)，結合國家產業(yè)政策，科學編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動技術創(chuàng)新;以開發(fā)區(qū)、臺南工業(yè)園為平臺，加快實施神岳科技、金山機械技改、永華液壓傳動設備等項目，盡快形成規(guī)模和集群優(yōu)勢。建材產業(yè)，突出技改提升和節(jié)能降耗，積極發(fā)展特種水泥、精深加工制品，提升水泥產業(yè)集群發(fā)展水平。同時，加快貴州夫康、耳海等外埠煤礦建設，推進豐元化學上市進程。二要培育發(fā)展新興產業(yè)。依托傳統(tǒng)產業(yè)這一“母本”，堅持工業(yè)化和信息化融合發(fā)展這個導向，發(fā)展新能源、新材料等新興產業(yè)，培植新的經濟增長點。年內確保污泥發(fā)電項目投產運行，生物質發(fā)電、華電國際風光發(fā)電等項目開工建設。實施高新技術產業(yè)提升計劃，設立專項資金，鼓勵企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，提高市場競爭力和經濟效益。認真落實扶持中小微企業(yè)的各項政策，創(chuàng)新金融產品，加大信貸投入，促進企業(yè)不斷擴規(guī)模、上水平。注重加強企業(yè)家隊伍建設，抓好企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)、培訓，提升企業(yè)經營管理水平。三要扎實推進節(jié)能降耗。把節(jié)能減排與產業(yè)結構調整結合起來，綜合運用環(huán)保、節(jié)能、土地等政策，對新上項目嚴格把關，加快淘汰落后產能，確保完成節(jié)能減排目標任務。加強環(huán)境執(zhí)法，健全城鄉(xiāng)一體化污染防治監(jiān)控體系，加大土小企業(yè)整治及工業(yè)企業(yè)、重點流域污染防治工作力度，嚴查各類環(huán)境違法行為，絕不能以破壞生態(tài)旅游環(huán)境來換取一時的發(fā)展。

(三)以現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設為抓手，在加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上有新作為。要堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，推動土地流轉、集約經營，提高農業(yè)組織化程度。一要深化農村土地產權制度改革。抓住列入國家農村改革試驗區(qū)的機遇，在確權、交易、合作、深化上下功夫，縱深推進農地改革，真正讓“死土地”變成“活資本”，把更多的農民從土地中解放出來。積極構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網貫通、平臺統(tǒng)一、操作規(guī)范的土地流轉服務體系，支持家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。年內完成土地流轉4.5萬畝，發(fā)展農業(yè)新型經營主體100家。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、典型帶動、分步實施”的原則，加快推進“八大萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范基地”建設，確保我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展走在全市前列。以農民增收為出發(fā)點和落腳點，推動土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模集約經營。同時，統(tǒng)籌考慮非農產業(yè)發(fā)展與非農就業(yè)問題，促進農民向二、三產業(yè)轉移，增加工資性收入，逐步擺脫農民對土地資源的依賴。堅持以市場為導向，以優(yōu)勢產品為突破口，以科技為支撐，著力培植壯大一批特色產業(yè)，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，拉長產業(yè)鏈，形成品牌效應，提高農業(yè)產業(yè)化經營層次?？茖W規(guī)劃基地范圍，堅持集約經營，以規(guī)模贏得市場，以品牌創(chuàng)造效益，促進三次產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和引導工商資本進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領域，既緩解農業(yè)投入不足問題，又切實維護好農民權益。各級政府和農口部門要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，促使更多資金、技術、人才等生產要素向現(xiàn)代農業(yè)傾斜，打造產業(yè)亮點。三要不斷改善農業(yè)生產條件。加快推進高效節(jié)水灌溉試點縣三期、新溝河綜合治理等項目建設，積極對上爭取小農水重點縣、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等項目，完成張山子鎮(zhèn)1萬畝高標準農田建設，提高農業(yè)發(fā)展保障能力。繼續(xù)推進農村道路、飲水、沼氣、太陽能建設，解決好群眾生產生活中的實際困難。高度重視良種補貼、農機具購置補貼、農業(yè)保險等強農惠農政策的落實，保障農民的政策性收益。

(四)以“四城同創(chuàng)”為抓手，在提升城鄉(xiāng)建設管理水平上有新作為。市里提出國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和省級文明城市“四城同創(chuàng)”，是下步城鄉(xiāng)建設管理的重要抓手。一要加快中心城區(qū)建設。把中心城區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的龍頭來抓，進一步擴張規(guī)模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建項目建設。重點抓好萬莊東三里片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快聚誠·名都二期、棗莊二中新校南側地塊和閆淺地塊的開發(fā)建設，完成北關棚戶區(qū)回遷安置房和保障房建設。實施長安路、文化路環(huán)境綜合整治，開工建設北郊水廠，加快污水管網、熱力管網建設，提升城市功能和承載能力。特別是萬莊東三里改造項目，事關當前、事關長遠，對推進東進北上戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。要按照北部文教新區(qū)的總體要求，把萬莊東三里改造作為城市綜合體進行整體設計，統(tǒng)籌考慮學校、醫(yī)療、銀行、寫字樓等行政資源的布局，努力做成一個高品質的城市綜合體，拓展城市北部發(fā)展空間。開展“交通建設攻堅年”活動。加快推進省道234南延工程，爭取年內啟動建設;建設開發(fā)區(qū)中心路、臺二十路等，進一步完善路網結構。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，推進城鄉(xiāng)客運一體化。提升城市管理精細化水平。健全城市管理長效機制，推動重心下移，發(fā)揮好社區(qū)在城市管理中的基礎性作用。結合省級文明城市創(chuàng)建，深入推進“四德”工程建設，提升城市文明形象。以市場理念經營城市。充分發(fā)揮國有融資平臺的作用，進一步活化城建投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸制約。二要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要在中心城區(qū)的帶動下，按照“一區(qū)一鎮(zhèn)(澗頭集)兩組團(泥溝、馬蘭屯)”的發(fā)展布局，加快小城鎮(zhèn)建設，強化產業(yè)和人口聚集，配套完善基礎設施和公共服務設施，提高帶動周邊鎮(zhèn)村發(fā)展的能力。搞好農村新型社區(qū)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，不斷改善鎮(zhèn)村環(huán)境。三要加強生態(tài)環(huán)境建設。圍繞“把水留下來，讓水活起來，保持水常清”的思路，加大項目和資金爭取力度，加快實施城區(qū)水系暢通工程，加強水資源儲備，形成相互通達的水系、水網。堅持綜合治理，抓好點源污染治理和排污企業(yè)的監(jiān)管，保持良好的水環(huán)境，確保順利通過淮河流域水污染防治核查。加強粉塵、大氣污染防治，扎實做好城區(qū)建設揚塵治理和裸露土地綠化，積極推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”工程，從源頭上減少污染，促進全區(qū)空氣環(huán)境質量持續(xù)好轉。結合國家森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實施“一區(qū)一環(huán)兩公園”大綠化，全面開展南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，綜合推進山體生態(tài)修復。年內新增造林面積4萬畝，森林覆蓋率提高到35%。今年是創(chuàng)建國家級森林城市的關鍵之年，目前我區(qū)有大量速生楊進入采伐期，林業(yè)部門要認真研究，既不能降低森林覆蓋率，還要保障農民的收益，妥善處理好這個矛盾。馬蘭旅游路兩側50米綠化，都是常綠高桿樹種，值得在全區(qū)推廣。要加強環(huán)城林帶建設，認真研究做好沿運、沿夾河套樹種改造升級工作，提升生態(tài)建設水平。

(五)以招商引資為抓手，在推動大項目建設上有新作為。一要抓好招商引資。圍繞重點產業(yè)領域，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，開展定點招商、登門招商，實現(xiàn)優(yōu)勢對接、借力發(fā)展，引進一批產業(yè)龍頭項目，推動產業(yè)優(yōu)化升級。二要抓好項目推進。對正在洽談或簽約的榮成(中國臺灣)造紙控股公司年產100萬噸循環(huán)經濟產業(yè)園、北京東方園林股份有限公司苗木科技產業(yè)園、中國傳媒投資有限公司國際動漫小鎮(zhèn)、深圳康士達集團高端健康養(yǎng)老中心、江蘇洋河公司臺兒莊新酒廠等項目，要落實區(qū)級領導幫包責任制，明確牽頭領導、責任單位，做到一個項目一個責任主體，抓好洽談跟進和落地建設。同時，建立項目聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決工作中的困難和問題，形成加快項目建設的強大合力。三要抓好環(huán)境優(yōu)化。要優(yōu)化政務服務和行政審批，加大對吃拿卡要等損害企業(yè)利益行為的查處力度，營造良好的營商環(huán)境。

(六)以創(chuàng)新社會治理為抓手，在促進社會和諧穩(wěn)定上有新作為。一要切實做好信訪維穩(wěn)工作。雖然國家對信訪維穩(wěn)工作不再排名，但是對非法進京上訪還是一天一通報，市里的壓力很大。前兩天市委專門召開會議安排這項工作，強調要落實責任制，黨政一把手親自抓。各級各部門要認真落實領導干部包案調處信訪制度，妥善處理群眾合法訴求，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層。二要加強社會管理綜合治理。我區(qū)社會治安群眾滿意率一直比較高，要繼續(xù)保持好這個局面。扎實推進平安臺兒莊建設，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，構建全覆蓋的治安防控體系，為群眾提供一個良好的治安環(huán)境。加強對刑釋解教人員、社會閑散青少年等群體的管理和服務，扎實做好“六五”普法依法治理工作，加快法治臺兒莊建設。抓好食品藥品安全、道路交通安全，杜絕重大安全事故發(fā)生。三要高度重視網絡管理。習近平總書記指出：“互聯(lián)網已經成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，在這個戰(zhàn)場上我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關系到國家意識形態(tài)安全和政權的安全”。目前，國家特別重視網絡管理，加大對網絡犯罪的打擊力度，網絡環(huán)境有明顯的好轉。我們要把網絡輿論工作作為重中之重，既要充分利用各類新聞媒體，加強正面宣傳引導，發(fā)出好聲音，傳遞正能量，為加快城市轉型營造良好的輿論氛圍;又要整治網絡秩序，嚴厲打擊網絡造謠傳謠，對網民反映的真實問題，要及時澄清、做好解釋、堅決整改;對于造謠、無中生有的，要落地查人，依法追究相關人員的責任。

(七)以辦好惠民實事為抓手，在改善民生上有新作為。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，帶著感情、帶著責任做好民生工作，使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一要持續(xù)加大民生投入。重點實施區(qū)中醫(yī)院康復綜合樓、區(qū)疾控中心綜合樓新建和馬蘭屯鎮(zhèn)、張山子鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程。加快中小學辦學標準化，加強農村中小學校舍、功能室、體育場等配套設施建設;積極推進職業(yè)中專創(chuàng)“省規(guī)”，打造魯南職教名校。二要大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施“名師名校長”引進培養(yǎng)工程，全面提高教育教學質量。繼續(xù)實施“名醫(yī)名科名院”工程，進一步提升醫(yī)療服務水平。扎實做好計劃生育工作，打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比，千方百計穩(wěn)定低生育水平。三要健全社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。加強養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、貧困救助、城鄉(xiāng)低保、重大疾病等社會保障體系建設，推進各項保障工作的制度化和規(guī)范化。更加關注社會弱勢群體，著力提升老年人、殘疾人、孤兒的生活保障水平。

(八)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，在干部作風能力建設上有新作為。我區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動即將全面開展。各級各部門要聯(lián)系實際，既要完成好上級“規(guī)定動作”，又要做好具有地方特色的“自選動作”，確保教育實踐活動取得實效。一要增強為民意識。通過這次教育實踐活動，更好地解決群眾關心的問題以及和群眾利益密切相關的問題。對正在開展的社區(qū)“雙報到”、聯(lián)系困難家庭等活動，要形成制度，長期堅持下去，不能搞形式主義。二要多干務實之事。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，結合解決“四風”方面的問題，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。當前，一些干部中官僚主義、形式主義等問題還不同程度存在，我們提倡推行一線工作法。比如經信局長，就要更多地深入企業(yè)，把主要精力用在為企業(yè)服務上;農業(yè)局長就要在農村、在田間地頭、在農民當中傾聽呼聲，了解疾苦，尋求辦法;環(huán)保局長就要在企業(yè)一線，盯住污染源，加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)街更應該是這樣。智慧在民間。我們好多干部包括一些年輕的干部，作風飄浮，還浮在上面，向實踐學習的不夠。三要保持清廉本色。以來，中央先后出臺了“八項規(guī)定”、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等黨紀條規(guī)，這是落實黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行。尤其是領導干部要帶頭做好表率，樹立底線思維，筑牢思想防線。要慎獨慎微，在公務用車、辦公用房等問題上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自勵。要從嚴要求自己，堅持勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。在管好自己的同時，還要管好隊伍，確保不出任何問題。最近，中央又要求黨員干部在公共場合必須帶頭禁煙。這不僅僅是一個禁煙的問題，本質上是解決特權思想、貫徹以法治國理念的問題。大家一定要特別注意，高度警惕。春節(jié)即將來臨，希望大家不要走訪，不要相互宴請，不要公車私用，這要作為一條紀律，希望大家自覺遵守，保持清廉本色。

一要充分認識xx屆三中全會重要意義。xx屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是歷史性的，與十一屆三中全會決定有同等的價值。我國市場經濟走過了很多路子，不斷得到發(fā)展完善。一開始叫計劃經濟，后來叫有計劃的商品經濟，后來又叫有計劃的市場經濟，接著提出發(fā)展中國特色的社會主義市場經濟，然后強調要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，現(xiàn)在則提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。所謂發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就是通過價格杠桿來調節(jié)社會資源的配置。市場經濟是公平經濟，是法治經濟，所以說市場經濟是一個世界觀的問題。我們現(xiàn)在思考問題，包括工作中有很多給企業(yè)設門檻的問題，有些是政府與企業(yè)爭利、與民爭利的問題，這些都是對市場經濟把握不好的表現(xiàn)。二要認真學習好相關文件。我們說改革是自上而下的改革，并不是說改革和我們沒關系。大家一定要認認真真、原原本本學習好三中全會決議和習一系列重要講話精神。通過學習，一方面改造我們的世界觀，切實從思想上增強平等觀念，增強按照市場規(guī)律辦事的自覺性，增強依法行政、依法辦事的自覺性。另一方面進一步提升我們的境界，站在全局的高度、以世界的視野來審視和謀劃工作。三要抓好各項改革政策的落實。圍繞行政管理體制、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、農村改革等領域，認真研究國家政策，準確研判政策走向和支持重點，做好應對與對接的文章，爭取改革的主動權，最大限度地釋放改革紅利。

新的一年已經開始，各級各有關部門要抓好經濟運行，切實開好局、起好步。要高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產、食品藥品監(jiān)管等工作，鞏固和諧穩(wěn)定的良好形勢。要關心群眾的生產生活，做好困難群眾走訪慰問等工作，切實幫助群眾解決實際困難，讓全區(qū)人民過一個平安祥和歡樂的節(jié)日。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)上下要以xx屆三中全會精神為指導，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務實的作風，真抓實干，開拓奮進，為加速城市轉型、全面建設幸福臺兒莊做出新的更大貢獻!

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