改革是全民族的事業(yè)，需要上下同欲、眾人拾柴，改革創(chuàng)新不是紙上談兵，也不是閉門造車，而是要沉下心、撲下身，從躬身實踐中獲得靈感、求得真經(jīng)。下面是小編整理的最新改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會范文精選5篇，希望能對大家有所幫助。
最新改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會范文一
——題記
有人說：“歷史是鐵馬嘶鳴，彎弓映月的豪邁。”
有人說：“歷史是‘匈奴未滅，何以家’的氣概。”
還有人說：“歷史是天下大治，四海升平的祥和。”
而我說：“歷史是改換容顏，改革開放的幸福。”
改革開放40年前，中國如一幅尚未完成的拼圖，零散而又默不作聲地在一個角落，沒有改變，也沒有人提出改變。
他，鄧小平。他改變了歷史，改變了中國。是他，使中國變得璀璨耀眼!
中國在改變……
昔日步行的人們，不需再長途跋涉，大街上來來往往的汽車足已將他帶到所需的去處。要去異鄉(xiāng)?不再用帶上一些干糧，用雙足行走幾十里的路程，一只可以在天上飛行的“大鳥”——飛機，就可以讓你舒適省時地到達目的地。
昔日矮小狹窄的房屋，也如人們一樣，隨著時間的流逝，逐漸“長高”，還隨著時間的流潮“穿上了各式各樣的新衣”。與以前的房子相比，現(xiàn)在的高樓大廈可謂是“龐然大物”了。
昔日人們粗略、簡單的飯菜，也逐漸增變?yōu)楹ｕr或更多的雞鴨魚肉等。以前，吃肉是件極為奢侈的事。現(xiàn)在，每個餐桌不光是菜式豐富，還更注重營養(yǎng)的均衡。
改革開放40年了，回首，中國發(fā)生了多大的變化?就在這40年里，中國從懶散到辛勤，從破碎到完整，從平凡到富強!
改革開放后，生活改變了，人們幸福了，國家富強了!
我們中華兒女，誰能說是不幸福的?讓我們珍惜，珍惜現(xiàn)在來之不易的幸福生活;讓我們努力，努力讓國家更富強，讓我們憧憬，憧憬祖國有一個更美好的未來!
中國——這幅曾經(jīng)尚未完整的拼圖，正一塊塊地連接在一起。
最新改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會范文二
各位領(lǐng)導、同志們：
昨天局里召開了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動員部署會議，傳達學習省、市、區(qū)三級會議精神，并結(jié)合我局實際，制訂了工作方案。我感覺動員部署會議統(tǒng)一了思想、明確了任務、細化了分工，形成了合力.為兩節(jié)過后的收心聚神工作打下了基礎(chǔ)，為今年工作的全面開展開了個好頭，為大討論的組織實施提供了組織保障，奠定了思想基礎(chǔ)。我個人認為應從這三個方面進一步加強理解和把握：
一是要認真學習，深刻領(lǐng)會“大討論”的特殊意義
在今天上午的動員部署會議上就可以看出，省、市、區(qū)三級黨委對大討論動員部署的高度重視。三級會議從省、市、區(qū)實現(xiàn)了無縫對接，是一次全民的動員。我感覺有這么幾個特點：一是規(guī)格高。黨委一把手親自部署，親自領(lǐng)導、親自動員、親自修改方案;充分體現(xiàn)了省、市、區(qū)三級黨委開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的決心和魄力。二是范圍廣。省里，市里的動員部署會議實現(xiàn)了動員部署全覆蓋，這也是前所未有的。這是全省的全民動員，是全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的全民動員，它與“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略部署一脈相承。三是人員多。動員到所有基層黨組織，各級社會團體，基本上是黨員、干部、群眾全覆蓋，做到了家喻戶曉，人人皆知。同時還具備時間長，任務多等特點。
二是要扎實工作，準確把握“大討論”的任務要求
這次大討論的時間長，為大發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)，解決思想問題，是很有必要的。這次大討論主要的任務是“6個破除、6個著力、6個堅持”。圍繞上述主要任務，省委提出了10項規(guī)定動作。市委結(jié)合實際增加了3項自選動作，區(qū)委增加了2項自選動作，局里自選動作1項。這些具體的任務，與年度工作結(jié)合很緊密，與“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論銜接很緊密，也是緊緊圍繞“六個破除”，進行“六個著力”，繼續(xù)“六個堅持”的具體舉措，不僅要解決人的思想問題、作風問題，提振精氣神，又要解決當前工作中的焦點問題、難點問題，落實到具體工作當中，切實結(jié)合實際。通過扎實工作，用高標準完成水質(zhì)檢測任務，將大討論轉(zhuǎn)化為工作實踐，知行合一，用工作成效來檢驗大討論的成果。相輔相成，相互促進。
三是要突出重點，切實確保“大討論”的工作成效。要把學習提高、解放思想貫穿始終。以科學理論指導解放思想，以正確政治方向引領(lǐng)解放思想，以思想解放進一步堅定信心、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力;要把深入實際、解決問題貫穿始終，把解決問題、取得實效放在第一位，不斷形成改革創(chuàng)新的強大合力;要堅定落實省委、市委、區(qū)委的指示要求，以開闊的胸襟和視野確立發(fā)展方向與目標。面對新時代賦予我們的歷史使命，我們責無旁貸。要知行合一，堅持以知促行、以行求知既解決思想觀念層面的問題，又解決實際工作和體制機制方面的問題。以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
謝謝大家，不到之處請大家批評指正。
最新改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會范文三
明確指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)。”在十九屆中央紀委二次全會上，進一步提出：“要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中。”應當說，思想建黨與制度治黨同向發(fā)力既是我們黨的建設(shè)工作的寶貴經(jīng)驗，也是馬克思主義黨建學說的深化發(fā)展。進入新時代，黨的建設(shè)成為事關(guān)中國特色社會主義道路發(fā)展的偉大工程，在此背景下，應當從目標引領(lǐng)、動力推進、協(xié)調(diào)發(fā)展和政策保障等層面構(gòu)建思想建黨和制度治黨的同向發(fā)力機制，從而確保黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的目標引領(lǐng)機制
我們黨要建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨，就必須將共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，作為中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。在此基礎(chǔ)上，將理想信念作為思想建黨與制度治黨協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)目標，不僅在思想建設(shè)領(lǐng)域要補足“精神之鈣”，在制度建設(shè)領(lǐng)域，也要樹立理想信念的燈塔，讓黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)都在確定的目標引領(lǐng)下同向而行。
思想是行動的先導，行動須遵循制度的規(guī)范。黨的思想建設(shè)要有確定的目標來引導實踐，制度建設(shè)也同樣需要目標引領(lǐng)機制來規(guī)范實踐。因此，我們要將馬克思主義理論練成自身的看家本領(lǐng)，就要建立理想信念持續(xù)引領(lǐng)并支撐思想建設(shè)和制度建設(shè)的體制機制，使思想建黨和制度治黨既相互協(xié)調(diào)，也能夠相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育常態(tài)化等學習教育活動機制的建立，就是在黨的建設(shè)的目標引領(lǐng)下，推動思想建設(shè)和制度建設(shè)的不斷融合，同向發(fā)展。通過目標引領(lǐng)機制的構(gòu)建，我們黨對于馬克思主義理論的學習教育將會更加深入，對于共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的理解將會更加深刻。我們廣大黨員也能夠進一步涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導實踐。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動力推進機制
在理想信念的目標引領(lǐng)下，思想建黨和制度治黨的協(xié)同發(fā)展還需要構(gòu)建良好的動力推進機制，保證黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)的先進性與純潔性。黨的建設(shè)不僅是個別黨員思想的提升和個別制度的建設(shè)，其重心在于黨組織的思想建設(shè)和整體的管理制度與監(jiān)督制度的建設(shè)。針對少數(shù)黨的組織思想渙散和制度軟弱問題，就必須建立思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的動力推進機制，使思想建設(shè)的水平不斷提升，制度建設(shè)的力度持續(xù)加強。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動力推進機制的構(gòu)建，必須著眼于進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。在黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)中要具有系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、法治思維和底線思維，要將黨的建設(shè)看作系統(tǒng)化的工程，既要在確定的目標引領(lǐng)下持續(xù)解放思想，創(chuàng)新制度，又要保證在思想上具有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，還要在制度建設(shè)上具有穩(wěn)定性與常態(tài)化;既要強化理論學習對于黨的思想建設(shè)的推動作用，也要加強黨的制度建設(shè)的系統(tǒng)性改革，使思想建設(shè)和制度建設(shè)具有“茍日新、日日新”的內(nèi)在發(fā)展機制，確保全面從嚴治黨永遠在路上。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機制
思想建黨與制度治黨保持同向發(fā)力的關(guān)鍵在于建立二者相互融合的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，能夠讓思想外化為制度，同時讓制度內(nèi)化為思想。黨的思想建設(shè)是從內(nèi)在理想信念和價值觀等方面引導黨員的言行舉止，而制度建設(shè)是從外在規(guī)范來約束黨員的一言一行。但思想建設(shè)和制度建設(shè)并不是兩張皮，它們可以相互融合、相互轉(zhuǎn)化。當前黨的建設(shè)局面總體欣欣向榮，但黨內(nèi)依然存在一些思想問題和利益矛盾，某些矛盾同其他社會矛盾錯綜交織。這些問題和矛盾，單純從思想層面或制度層面來解決，難度都比較大。必須構(gòu)建二者同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，分析問題的癥結(jié)，理清矛盾的根源，通過思想建設(shè)與制度建設(shè)相互交融、協(xié)同發(fā)展，來正本清源、化解矛盾、解決問題。
堅持黨的領(lǐng)導關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，必須尊崇黨章，堅持高標準和守底線相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。依規(guī)治黨和以德治黨的相統(tǒng)一，在一定意義上就是要讓思想建黨和制度治黨形成同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，既通過理想信念和道德規(guī)范來錘煉黨員的世界觀、人生觀和價值觀;同時通過黨規(guī)黨紀來約束黨員的行為舉止，從而使全體黨員既具有底線思維，又能夠高標準自我要求;既注重對制度體系的嚴格遵循，又注重思想境界的自我提升。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的政策保障機制
進入新時代，我們黨的建設(shè)最重要的特征就是在學習教育、正風肅紀和反腐敗領(lǐng)域中建立起長效機制，確保黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)在黨的建設(shè)偉大工程中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，并推動黨的政治建設(shè)等各項建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。從根本而言，這是運用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維來構(gòu)建思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的政策保障機制。一方面，要深入推進學習型政黨建設(shè)，加強思想理論武裝，著力解決理想信念不堅定、思想認識不深刻、意識形態(tài)教育不深入的問題，運用創(chuàng)新精神和辯證思維，構(gòu)建常態(tài)化長效化的黨內(nèi)學習教育機制。另一方面，要深入推進黨的建設(shè)制度改革，創(chuàng)新體制機制，扎牢制度籠子，著力解決制度不健全、不適應、不配套的問題，在民主集中制基礎(chǔ)上健全黨內(nèi)生活制度，運用改革精神和法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
黨的十九大報告指出：全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。從系統(tǒng)論的視角來看，黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，黨的制度建設(shè)要貫穿于其中，自身就要成為一個子系統(tǒng)，即制度建設(shè)必須形成一套完備的體制機制體系，才能夠?qū)h建系統(tǒng)工程形成總體性的規(guī)范和約束作用。黨的建設(shè)要形成系統(tǒng)化的教育機制、防范機制、監(jiān)督機制、約束機制和懲戒機制，才能夠?qū)h的自我凈化、自我革命發(fā)揮保駕護航的作用。同時，也能夠?qū)λ枷虢h和制度治黨的同向發(fā)力發(fā)揮政策保障的重要功能。
最新改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會范文四
摘要：在構(gòu)建和諧油田的過程中，思想政治工作同樣有著不可替代的作用。新形勢下，思想政治工作必須與時俱進，適應建設(shè)和諧油田的內(nèi)在要求，創(chuàng)新思想政治工作理念、內(nèi)容和方式方法，進一步在建設(shè)和諧油田過程中發(fā)揮重要作用。
關(guān)鍵詞：油田;創(chuàng)新思想政治;和諧;持續(xù)發(fā)展
隨著油田企業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展和新標準、新制度等改革措施的推出，職工的思想也呈現(xiàn)出多元化、復雜化的新特點。思想政治工作的根本任務和目的是要用最先進、最科學的世界觀和方法論去教育人、啟發(fā)人.解決人的立場和思想問題，激發(fā)人們的工作熱情。構(gòu)建和諧油田是油田各級黨組織和廣大職工貫徹落實中央決定和實現(xiàn)油田穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。建設(shè)和諧油田是一項龐大的系統(tǒng)工程，既要靠堅強的組織領(lǐng)導、油田的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、完善的制度體系，又要靠油田全體干部職工思想上的統(tǒng)一。思想政治工作作為統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動員群眾的強有力工具，在促進和諧油田建設(shè)中有著不可替代的重要作用。也是擺在我們面前的一個重要課題。筆者以采油廠集輸大隊為例，從普遍意義上對創(chuàng)新思想政治工作、推進和諧發(fā)展談幾點看法。
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(1)思想政治工作是構(gòu)建和諧油田的重要內(nèi)涵。油田正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時期。黨中央提出樹立科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，中石化提出打造具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團，為油田的持續(xù)發(fā)展指明了方向，建設(shè)和諧油田成為我國油田企業(yè)的現(xiàn)實選擇。(2)思想政治工作是建設(shè)和諧油田的重要內(nèi)容。思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧油田的重要政治優(yōu)勢。(3)思想政治工作是構(gòu)建和諧油田的重要條件。在當今社會歷史條件下，加強和改進思想政治工作有利于增強職工活力，激發(fā)職工創(chuàng)造能力，為構(gòu)建和諧油田作貢獻。(4)思想政治工作是建設(shè)和諧油田的重要優(yōu)勢。當前，油田企業(yè)改革進入了快速發(fā)展階段，經(jīng)濟效益的差異、生活狀況的差異等形成了職工思想狀況的差異，因此，加快油田企業(yè)發(fā)展，必須做深入細致的思想政治工作。
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1、轉(zhuǎn)變觀念，認清企業(yè)基層思想政治工作的重要性
強化新時期基層思想政治工作是時代發(fā)展，形勢變化給我們提出的一個新課題。伴隨改革的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式“四個多樣化”日趨明顯，將不斷加劇和引發(fā)企業(yè)改革過程中的矛盾和爭執(zhí)，由此帶來的基層職工的認識偏見和行為偏差，都需要我們有針對性地加強和改進思想政治工作，做到因勢利導化解矛盾，從而推動和加速企業(yè)發(fā)展。新的經(jīng)濟背景和發(fā)展條件要求把加強和改進思想政治工作作為重要的、必要的管理和調(diào)控手段之一，融合到整個企業(yè)發(fā)展之中，做到基層思想政治教育融入企業(yè)經(jīng)營理念之中、融入企業(yè)精神的凝結(jié)和弘揚之中、融入解決職工生活生產(chǎn)以及觀念問題的實踐之中。
2、以管理為載體，把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合起來
新形勢下企業(yè)思想政治工作只有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營展開才能有生命力。一是要以企業(yè)文化為載體。企業(yè)文化具有潛移默化的功能，一旦被廣大職工所接受，就能增強職工的使命感和榮譽感，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性。二是要以管理為載體。企業(yè)思想政治工作的著眼點是圍繞調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性來工作的，它和企業(yè)管理中常用的行政手段，經(jīng)濟手段、法律手段互相補充，相互融合，共同實現(xiàn)對人的管理。三是要以活動為載體。在開展活動時，充分考慮職工的愛好和需求，同時要有意識地穿插生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)容，達到轉(zhuǎn)變職工思想觀念，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。建立思想政治工作和職工教育的引導機制。做思想政治工作要及時掌握職工思想變化的信息，超前進行宣傳教育，防患于未然。
3、創(chuàng)新載體，與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，推進和諧
思想政治工作只有通過一定的活動形式或載體表現(xiàn)出來，才能使無形變?yōu)橛行?，將軟任務變?yōu)橛仓笜?，把虛功做實。企業(yè)文化建設(shè)能促進企業(yè)思想政治工作方法的改革，將思想政治工作融入油田企業(yè)文化建設(shè)，納入油田企業(yè)管理軌道，能更好地解決思想政治工作和經(jīng)濟工作相脫節(jié)的問題，將油田企業(yè)的思想政治工作與油田企業(yè)文化建設(shè)有機地結(jié)合起來開展，會使兩方面不斷地互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，會收到事半功倍的效果。組織職工開展健康向上的文體娛樂活動作為增強企業(yè)凝聚力和向心力的有效手段，組建籃球、象棋、攝影、書法等多個興趣小組，讓職工利用工余時間自主開展活動。通過擺象棋擂臺賽、舉辦乒乓球友誼賽、親情攝影展、書畫作品展覽等形式開展多種活動，滿足了職工的精神需求，達到相互學習、相互交流、共同提高的目的。進一步地推進企業(yè)文化建設(shè)。
4、堅持以人為本，營造和諧的工作環(huán)境，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力
以人格力量團結(jié)人。只有領(lǐng)導班子團結(jié)和諧才具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，要使領(lǐng)導班子團
結(jié)和諧，營造和諧的工作環(huán)境，以公平競爭激勵人。首先要意識到公平、公正的環(huán)境對員工的生存發(fā)展及和諧油田的重要程度，為想干事的人提供機會，搭建平臺。其次是要用制度激勵人，構(gòu)建科學的用人機制，不斷激發(fā)單位每一名員工的創(chuàng)造力。再次要創(chuàng)造人才選用選拔機制，讓會干事的人受重用，堅持任人唯能。對那些綜合素質(zhì)高、實績突出、群眾公認的復合型人才，不論資歷長短，敢于大膽選用，優(yōu)先使用。把他們放到重要崗位上進行鍛煉，盡快讓他們成長起來，成為單位的棟梁。
5、創(chuàng)新工作內(nèi)容，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合
油田企業(yè)思想政治工作只有圍繞中心工作進行，將解決實際問題作為自己的主戰(zhàn)場，與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，才能發(fā)揮其應有的作用。因此，要把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、機制轉(zhuǎn)換等各方面工作緊密而有機地結(jié)合，特別是與內(nèi)部管理制度和考核辦法相結(jié)合，把剛性制約與柔性導向有機結(jié)合起來。把思想政治工作的導向性要求體現(xiàn)在管理制度之中。做思想政治工作如果不注意解決員工的實際問題，思想教育就會空洞無力，難以收到實效。關(guān)心生活、為員工辦實事，幫助解決涉及群眾切身利益的實際問題，是當前思想政治工作的重要內(nèi)容。
6、創(chuàng)新機制，為思想政治工作注入活力，促進和諧
思想政治工作要想在油田企業(yè)中有所作為，真正成為企業(yè)發(fā)展的推動力，就必須建立一套適合本單位特點的運行機制。(1)創(chuàng)新油田企業(yè)思想政治工作的管理體制。新的管理體制和機制應以適應現(xiàn)代企業(yè)制度為前提，以有利于協(xié)調(diào)各種新的關(guān)系為基點，以更能充分地調(diào)動廣大職工群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性為目的，把加強和改進油田企業(yè)思想政治工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度高度統(tǒng)一。(2)建立高效實用的運行機制，在建立健全教育機制和滲透機制上下功夫。(3)建立科學的評估機制。對油田企業(yè)思想政治工作效益的評估應把近期效益和長期效益、物質(zhì)效益和精神效益統(tǒng)一起來，運用定性分析和定量分析的方法加以評價，并在實踐中不斷加以完善、細化。
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新形勢下，油田應緊緊圍繞油田經(jīng)營管理工作中心，找準員工思想上的熱點、難點問題，不斷探索思想政治工作的新路子、新方法，創(chuàng)新思想政治工作的思路和途徑，增強思想政治工作的吸引力和感召力，充分發(fā)揮思想政治工作的引導、激勵和凝聚作用，調(diào)動全體員工積極自覺地投入到油田各項工作中，在建設(shè)和諧油田的實踐中發(fā)揮更大作用。
最新改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會范文五
一、實踐動因
村黨組織的設(shè)置是農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)。在中國廣大農(nóng)村，多年來一直按照區(qū)域原則，以行政區(qū)劃為依托，“支部建在村上”(一村建一支部)，形成“鎮(zhèn)黨委——建制村黨組織——黨支部(黨小組)”的組織建制。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是隨著黨員在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間流動和農(nóng)村城市化進程的加快，現(xiàn)行的以建制村為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)組織設(shè)置模式越來越不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。由于黨員流動，再加上一村多組、村組之間距離較遠、黨員分散，造成黨員難集中、活動難開展、作用難發(fā)揮，黨組織在村民小組的影響力非常有限。因此，創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織體制、優(yōu)化黨組織設(shè)置，已成為發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心作用的一個重要因素。
龍江村是深溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大村，現(xiàn)有農(nóng)戶1670戶，農(nóng)業(yè)人口6911人，村域面積15平方公里，耕地面積4230.87畝。在20xx年組級區(qū)劃調(diào)整以前，全村設(shè)黨總支1個，黨支部2個，黨員93人;村民組22個，組干部44人。由于龍江村村域面積大、村民數(shù)量多、黨員分布廣，2個黨支部與22個村民組交錯設(shè)置、93名村黨員與44名組干部交叉分布，組織相脫離、工作不同步，導致黨的組織和工作在村民組一級的有效覆蓋尤其薄弱，體現(xiàn)為“四難”：一是黨員干部作用發(fā)揮難，黨員干部服務群眾的意識和能力差，不愿承擔組級工作，在組級干部的配備上甚至采取“輪流當”和“抓鬮選”的方式。二是村組生產(chǎn)要素集中難，原有22個村民組普遍面積小、人口少，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不明顯，人力、資金、技術(shù)、土地等各種生產(chǎn)要素難于集中和擴大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進難，沒有集體經(jīng)濟積累，黨員群眾忙于個人生計，對村支兩委班子和村組干部有怨氣，矛盾過多、人心不齊，集體公益事業(yè)無人抓、無心管。四是基層組織效應體現(xiàn)難，原有2個黨支部管理幅度大，組織管理相對“松散”，對黨員日常管理監(jiān)督出現(xiàn)“空檔”;組織活動內(nèi)容針對性不強，活動形式單一，黨員參與積極性不高。
針對龍江村面臨的“四難”困境，普遍存在于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中。“四難”問題越突出，農(nóng)村越是貧窮落后，黨員群眾越是不滿意。20xx年以前，龍江村集體經(jīng)濟積累僅20萬元，人均純收入為4860元，無任何集體經(jīng)濟收入，年度綜合目標考核排名長期位列深溪鎮(zhèn)倒數(shù)第一名，計劃生育工作常年被列為“三重”管理村，群眾滿意度極差。以龍江村為例來分析這些問題產(chǎn)生的深層次原因，具有普遍意義。
1、村黨組織執(zhí)政地位的動搖。一是村兩委班子不健全，不能發(fā)揮應有的作用，甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài);班子成員之間不團結(jié)，“內(nèi)耗”嚴重，影響了領(lǐng)導作用發(fā)揮;村黨組織不正常開展活動，長期不召開黨員大會，不發(fā)展新黨員，黨組織缺乏活力;班子帶領(lǐng)群眾致富的路數(shù)不清、能力不強、辦法不多、缺乏凝聚力和號召力;黨群干群關(guān)系緊張，等等。二是集體經(jīng)濟薄弱，物質(zhì)基礎(chǔ)不牢，黨組織缺乏團結(jié)群眾、凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，辦公益事業(yè)，只能向群眾伸手要，久而久之，引起農(nóng)民群眾的不滿和抵觸。三是客觀環(huán)境的制約。有的群眾認為，村委會是群眾選舉出來的，是自己利益的代言人。因此，一些群眾更擁護和信任村委會的領(lǐng)導，因而也影響和削弱了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導地位和作用。
2、黨員隊伍整體素質(zhì)的考驗。一是理想信念不牢。一些農(nóng)村黨員干部對建設(shè)中國特色社會主義認識不深刻，對實現(xiàn)黨在農(nóng)村的方針政策缺乏自覺性和堅定性，認為共產(chǎn)主義是理想中的事，可想而不可及。二是發(fā)展思路不清。一些農(nóng)村黨員干部對于在市場經(jīng)濟條件下如何帶領(lǐng)群眾致富，無所適從。有的黨員干部認為發(fā)家致富是群眾自己的事，各想各的，沒有責任和義務帶領(lǐng)群眾致富。三是精神狀態(tài)不佳。在困難面前，精神不振、畏首畏尾、不知所措，片面強調(diào)客觀困難，沒有帶領(lǐng)群眾開拓進取、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，沒有奮發(fā)有為、堅忍不拔的斗志。四是工作方法不妥。有的黨員干部作風浮躁、方法簡單，不善運用行政的、經(jīng)濟的、法律的、思想教育的方法做好群眾工作。五是為政不廉。有的黨員干部以權(quán)謀私、以權(quán)壓人、與民爭利。凡此種種，都使農(nóng)村黨員干部的作風形象經(jīng)受著新的嚴峻考驗。
3、黨內(nèi)民主政治建設(shè)的難題。一是隨著黨務公開、村務公開等民主管理制度的貫徹落實，黨員群眾民主意識普遍增強，要求參政議政的積極性普遍高漲;二是由于受傳統(tǒng)思想意識和習慣做法的影響，農(nóng)村黨員干部擔心擴大民主會削弱“兩委”班子的領(lǐng)導權(quán)威，往往只在形式上聽取黨員群眾意見。黨員群眾民主意識的不斷增強與黨員干部民主意識和能力弱的矛盾，隨著農(nóng)村改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展日益明顯和突出。特別是在黨員群眾中表現(xiàn)尤為明顯。一方面他們強烈要求實踐自己的民主權(quán)利，另一方面由于受自身素質(zhì)等各方面因素的影響，又難以正確履行民主權(quán)利。
這些情況和問題的出現(xiàn)，呼喚著在農(nóng)村處于組織核心作用的基層黨組織，必須著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，與時俱進的探索創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，以一個全新的、富有生機與活力的村級組織平臺系統(tǒng)推進農(nóng)村基層黨的建設(shè)。
二、基本做法
20xx年7月，龍江村全面推進組級支部建設(shè);20xx年6月，龍江村掛牌成立黨委;20xx年10月，龍江村黨委在全村組織實施“三支隊伍、四級聯(lián)動”服務模式。龍江村以實施基層黨建創(chuàng)新項目為契機，創(chuàng)新實踐“組級支部建設(shè)”模式，在組織設(shè)置、管理機制、組織定位、活動方式等方面進行了一系列新的探索，形成了一套行之有效的做法。
(一)創(chuàng)新組織設(shè)置。一是在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史沿革、地理位置、河流走向、人口居住狀況、產(chǎn)業(yè)特色、資源分布等情況，堅持依法依規(guī)、科學適度和“兩并兩不并”[ “兩并兩不并”：“兩并”即組級行政區(qū)劃合并，組級領(lǐng)導班子合并;“兩不并”即村民承包的田土山水和集體經(jīng)濟收益不并，原組轄區(qū)不拆散合并。]原則，依照村民組村民戶數(shù)的適度規(guī)模，將原22個村民組合并成為11個，并分別明確蔬菜種植、花卉種養(yǎng)和服務園區(qū)建設(shè)等發(fā)展重點。二是在組級區(qū)劃調(diào)整后，撤銷原有黨支部設(shè)置建制，在11個村民組建立8個黨支部(對于區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近，而黨員較少的村民組聯(lián)合組建黨支部)，將村民組內(nèi)全體黨員組織關(guān)系編入組級黨支部，保證每個支部黨員數(shù)有10名以上，形成網(wǎng)格化管理模式，確保了作用發(fā)揮;同時，以組級支委班子為領(lǐng)導核心，搭建以組級支部書記、村民組長、育齡婦女組長為主體的組級事務管理班子，并推薦治保主任、調(diào)解主任分別由組長和育齡婦女組長兼任，把原有44名組級干部精簡至33名，提升了工作效能。三是依托蛋雞養(yǎng)殖這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立了龍江村蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會，并跟進組建協(xié)會黨支部，以“支部+協(xié)會”模式，把專業(yè)協(xié)會在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導、政策引導、機制建設(shè)、提供服務、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，增強了帶富能力。四是立足加強黨的領(lǐng)導，先后經(jīng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委組織部研究同意，將龍江村黨總支升格為黨委，增強了村級黨組織的凝聚力;同時，進一步明晰了村黨委、村委會、組級黨支部和村民組工作職能，全面推行“兩級兩委、交錯互動”[ “兩級兩委、交錯互動”：即村黨委領(lǐng)導組級黨支部、村委會領(lǐng)導村民組、組級黨支部領(lǐng)導村民組的管理模式。]工作機制，激發(fā)了村組活力，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
(二)擴大民主實踐。一是注重選舉民主，嚴格按照“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生了第十屆村黨委班子成員7名，其中書記1名，副書記2名;以分村民組召開支部大會和村民會議的方式，先選支委班子，再選村民組級班子，且每名班子成員滿意度測評均在95分以上，充分尊重了民意。二是認真執(zhí)行黨務、村務公開有關(guān)要求，細化了村、組兩級公開的形式、內(nèi)容和程序等，分設(shè)村、組兩級公開公示欄，定期將廣大黨員群眾關(guān)心的工作事項進行公布，增強了工作透明度;全面落實組級干部向黨員群眾代表述職述廉和公開承諾制度，明確村組兩級黨組織書記在七一建黨節(jié)、村委會干部及村民組長在年終分別向全體黨員、群眾代表作述職述廉報告和公開承諾，提升了村組干部公信力。三是重大事項民主商議。借鑒“四議兩公開”工作法，全面實行村、組黨員群眾議事會議制度，集體討論、協(xié)商和決議涉及村、組危房改造、最低生活保障和集體經(jīng)濟發(fā)展等重大事項，保障了黨員群眾的民主權(quán)利。20xx年，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討論，決定為全村年滿60歲以上老人免費辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險;采取村企合作模式與遵義賽德水泥廠成立了遵義建安商砼公司;20xx年，經(jīng)黨員大會和村民代表大會決定，以村集體控股村民入股的方式成立了遵義市龍江酒店管理有限公司和遵義龍江駕駛?cè)伺嘤栍邢薰尽?/p>
(三)健全服務網(wǎng)絡(luò)。一是搭建村級服務平臺。為更好地服務全村黨員群眾，累計投入300余萬元在交通便利之處新建了4800平方米的文體廣場和1500平方米的村級辦公陣地，在開設(shè)“一站式”的黨務和村務服務大廳的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)遠程教育室、群眾說事室、志愿者服務中心和圖書閱覽室，夯實了服務基礎(chǔ)。二是配套落實組級活動陣地，將服務群眾的工作前置，先后投入260余萬元，為所屬8個組級黨支部和協(xié)會黨支部新建了活動陣地，配備必備辦公用品，健全內(nèi)部管理制度，提升了服務實效。三是設(shè)立便民服務網(wǎng)點。依托村、組辦公陣地資源，配套設(shè)立了農(nóng)家書屋、愛心屋和留守兒童活動中心等13個便民服務點，修建籃球場4個、健身場6個，豐富了服務功能。每年，龍江村投入200余萬用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)優(yōu)化管理機制。一是強化黨員干部教育。在嚴格抓好“三會一課”的基礎(chǔ)上，制訂了村組兩級黨員干部教育培訓計劃，定期通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)學習、邀請師資舉辦講座和組織到紅色基地參觀考察等方式，不斷強化黨員干部思想政治建設(shè)、服務水平和發(fā)展能力，突出了教育培訓的針對性。二是按照黨員干部“五帶頭”標準管理要求，制定《龍江村共產(chǎn)黨員履職卡》，將黨員參加學習教育、承擔支部工作和開展志愿服務等內(nèi)容全部納入其中，以此作為黨員“評星定級”主要依據(jù)。三是豐富黨員活動載體。全面實行“三支隊伍、四級聯(lián)動、責任到人、服務到戶”[ “三支隊伍、四級聯(lián)動、責任到人、服務到戶”即依托村黨委班子、黨支部支委委員和黨員志愿者“三支隊伍”，實行村黨委服務黨支部和村委會、村委會服務村民組、黨支部服務村民組和黨員志愿者隊伍、黨員志愿者服務群眾的“四級聯(lián)動”模式，做到責任到人、服務到戶。]的服務模式，以村組黨員干部為主體，動員退休干部、退休教師和致富能手共同參與，分類組建志愿者服務隊伍9支128名，將全村1670戶家庭全部劃分給每一名黨員、干部和黨員志愿者聯(lián)系服務，并分類組建并實行量化考核，下沉了服務重心。
三、主要成效
龍江村創(chuàng)新組織設(shè)置，將黨的基層組織覆蓋下沉到村民組，把黨的工作直接做到村民家中，使黨員干部直接聯(lián)系服務群眾;讓群眾直接享受到基層服務型黨組織建設(shè)的成果，看到黨的工作實效，感受到黨員干部實在的作風。龍江村在村民組上建支部，并配套工作機制，有力地加強了基層服務型黨組織建設(shè)，推動了新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織“健全黨的組織體系”提供了范例。其主要成效是：
(一)黨的工作重心進一步下移。龍江村把黨支部建在村民組，使村民組黨支部成為黨在農(nóng)村最基層的組織，是對傳統(tǒng)的以村為最基層單位黨建模式的突破，是農(nóng)村基層組織設(shè)置模式的創(chuàng)新。村民組黨支部、協(xié)會組織黨支部的建立，使農(nóng)村基層黨組織在設(shè)置上更加“細分化”，黨委、黨支部的結(jié)構(gòu)組成更“扁平化”。龍江村在村民組中建立黨支部后，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，做到“三先”原則，即組內(nèi)事務黨員先知、組內(nèi)事務黨員先議、各項行動黨員先帶頭。從而使黨的工作重心進一步下移，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
(二)進一步夯實了黨建工作基礎(chǔ)。龍江村各組級黨支部、協(xié)會組織黨支部建立后，村黨委注意發(fā)揮各類黨支部在黨員教育、管理等方面的作用，活動都由支部書記牽頭，黨員共同出主意、想辦法，村黨委負責定期檢查和指導，黨支部負責具體實施。同時，通過每月黨支部書記例會等形式，暢通了民主渠道，并充分調(diào)動黨支部書記的積極性。分類設(shè)置黨支部后，一方面將黨建、計生、綜治和衛(wèi)生等日常事務性職能下放到村民組，另一方面村組干部隊伍精簡后，提高了基本待遇，激發(fā)了隊伍活力，使村黨委有更多的精力狠抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展，以更大的力度統(tǒng)攬全村基層黨建工作。隨著各黨支部內(nèi)各項規(guī)章制度的逐步建立和完善，龍江村的黨建工作更加規(guī)范、組織活動更加豐富、黨員隊伍更加壯大，有力地加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進了新農(nóng)村建設(shè)進程。
(三)有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各黨支部對黨員實行“小團隊式”的教育和管理，更具針對性，便于上情下達和下情上達，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)有了進一步的保障。黨員設(shè)崗定責工作成效明顯。通過開展“三支隊伍、四級聯(lián)動”服務模式，一方面能根據(jù)黨員自身特點設(shè)崗定責，開展志愿服務，使黨員找到適合發(fā)揮作用的途徑。另一方面志愿服務在本村民組內(nèi)運作，黨員之間、黨員與群眾之間非常熟悉，便于監(jiān)督黨員，也有利于促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
(四)有利于加強基層服務型黨組織建設(shè)。通過建立村黨委、村民組黨支部，實行“兩級兩委、交錯互動”工作機制，呈現(xiàn)了“體內(nèi)循環(huán)、線片結(jié)合、交叉負責、精細服務”的工作特點，基本實現(xiàn)了“民情聯(lián)系無遺漏、村務管理無盲點、為民服務無縫隙”的“三無”工作目標。與傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式相比較，村民組黨支部與群眾的聯(lián)系更加密切，群眾思想動態(tài)通過村民組黨支部能更快地傳遞到村黨委和村委會，有力地保障了黨在農(nóng)村的各項工作平穩(wěn)推進，也有利于社會穩(wěn)定。龍江村村民組區(qū)劃調(diào)整和組級黨支部建立后，又分別組建組級治保委員會和調(diào)解委員會，提高了黨組織化解農(nóng)村社會矛盾的能力，基本實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的目標，有效地促進了村里各項事業(yè)的發(fā)展，大大激發(fā)了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，推動了和諧社會建設(shè)。20xx年，龍江村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5876.426萬元，農(nóng)民人均純收入達16992元，村集體經(jīng)濟累計達3875萬元。目前，龍江村已擁有遵義市龍江生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，遵義建安商砼，龍江酒店，龍江駕校等村辦企業(yè)，獲得了國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級相關(guān)部門的表彰。
四、經(jīng)驗啟示
創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，目的是適應農(nóng)村新形勢和新任務變化的需要，進一步強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，并以此帶動農(nóng)村各類組織和各支隊伍作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨在農(nóng)村各個時期的歷史任務。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，只是農(nóng)村基層黨建工作的第一步，基層黨建工作作為一項系統(tǒng)工程，還需要對農(nóng)村基層黨組織的管理體系、運行機制、組織建設(shè)、活動內(nèi)容、方式、途徑及載體配套進行創(chuàng)新，只有這樣，農(nóng)村基層黨組織才能全面提高和發(fā)展，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進性，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
龍江村實施“組級支部建設(shè)”是創(chuàng)新村組工作模式、組織架構(gòu)、服務功能的積極探索，更是“健全黨的組織體系”的生動實踐。
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