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營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇一
為確保順利完成20xx年環(huán)保工作,落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書各項具體任務(wù),在年初成立了環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村和轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)都設(shè)立了環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員,健全了組織機構(gòu);與15個村、22個企業(yè)及各鎮(zhèn)直單位簽訂了《環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》,將責(zé)任層層落實到了每個村、企業(yè)法人和單位負(fù)責(zé)人。我們緊緊圍繞與縣政府簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書開展工作,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定出臺了切實可行的環(huán)保工作方案,充分發(fā)動各方面力量,全員投入到環(huán)保工作中。通過對環(huán)境衛(wèi)生的_監(jiān)、管、控、查_,使我鎮(zhèn)環(huán)境污染得到有效控制,環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高。
為改善我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,按照《_大氣污染防治法》及上級有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)積極配合有關(guān)部門加大對轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)管力度。為強化對環(huán)境衛(wèi)生的治理力度,充分調(diào)動各方面力量,使以往的衛(wèi)生死角有了極大程度的改善,也方便了廣大居民的生活。通過加強環(huán)境衛(wèi)生管理力度,使鎮(zhèn)容村貌得到了很好的維護。
我們把宣傳工作作為重要一環(huán),貫穿于環(huán)保工作始終。在宣傳中,注重調(diào)動全鎮(zhèn)力量,走家串戶宣傳環(huán)境保護知識,使環(huán)境衛(wèi)生治理和保護得到了廣大村民的認(rèn)可和支持。積極利用世界環(huán)保日,以橫幅、板報、宣傳材料等宣傳形式對廣大居民進行環(huán)境保護知識及有關(guān)法律法規(guī)宣傳,提高全鎮(zhèn)環(huán)境保護意識。今年共懸掛橫幅32條,出板報18塊,發(fā)放宣傳單2318余份,收到了較好社會效果。
按照環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù),我鎮(zhèn)采取各種積極有效措施,較好完成各項指標(biāo)任務(wù)。一是認(rèn)真做好建設(shè)項目環(huán)境管理工作。沒有出現(xiàn)未出現(xiàn)環(huán)保審批擅自建設(shè)的項目,無“新五小”項目,新建項目環(huán)保把關(guān)率達(dá)到100%,“三同時”執(zhí)行率為100%。二是加強污染防治工作。按要求完成了廢水、廢氣等污染治理任務(wù)。三是全力做好環(huán)境信訪工作。按照“屬地管理”的原則,通過努力,我鎮(zhèn)沒有發(fā)生越級環(huán)境信訪事件。四是認(rèn)真做好污染總量排放工作。五是扎實做好農(nóng)村生活污染防治工作,徹底解決了生活垃圾亂堆濫放問題,把做好農(nóng)村生活污染防治工作納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中。六是積極做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對畜禽養(yǎng)殖廢物進行了無害處理,到目前為止,沒有發(fā)生一起畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染事故。七是認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境保護工作,對出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件及時報告并配合環(huán)保部門查處。八是落實了農(nóng)村環(huán)境保護“三統(tǒng)籌”工作機制,將浪溝村建設(shè)成了生態(tài)環(huán)境示范村,積極配合完成部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和環(huán)保災(zāi)后重建項目及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè),加強了新上項目的環(huán)境監(jiān)管,杜絕了“未批先建”項目的產(chǎn)生。九是防止了飲用水源污染事故發(fā)生,防止了“三廢”污染和疫病滋生,加強了白家村、梨樹村等13個村集中式飲用水源地環(huán)境管理;十是深入開展了環(huán)境綜合整治活動。
在全鎮(zhèn)上下的共同努力,齊抓共管下,我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作取得了一定的成績,但也存在不少問題:一是個別商戶居民在生產(chǎn)生活過程中對環(huán)境保護仍不夠重視,存在僥幸心理;二是宣傳教育工作還做的不夠,群眾環(huán)保意識不強;三是規(guī)章制度不健全,落實不到位;四是鎮(zhèn)級環(huán)保力量薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,影響環(huán)保工作的順利開展。以上問題,我們將在今后的工作中予以改進。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二
按照文件通知安排,下面我將螺田小學(xué)關(guān)于“生態(tài)文明進校園”工作開展的情況簡要匯報如下:
螺田鎮(zhèn)螺田小學(xué),前臨美麗靈秀的下山溪,背靠風(fēng)景秀麗的大公山,是人杰地靈的螺田文化中心。學(xué)校占地面積23546平方米,學(xué)?,F(xiàn)有專職教師53人,學(xué)生1126人。學(xué)校自然條件優(yōu)越,形成了得天獨后的治學(xué)桃園,育人雅地。
全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚生態(tài)文明文明,促進師生參與生態(tài)文明文明建設(shè),提高廣大師生生態(tài)文明文明意識,樹立生態(tài)文明文明觀念,形成廣大師生植綠、愛綠、護綠、興綠的良好社會風(fēng)尚;加強校園綠化建設(shè),加強校園文化建設(shè),營造良好的教書育人環(huán)境,打造人與自然和諧發(fā)展的綠色校園。
宣傳生態(tài)文明進校園,通過校園環(huán)境建設(shè),校園文化建設(shè),師生德育建設(shè),生態(tài)進課堂等活動,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣,把我校打造成花園式學(xué)校。再通過“小手拉大手”活動,讓學(xué)生去影響家庭、影響社會,達(dá)到全社會愛護家園,打造生態(tài)文明社會。
通過全體師生共同努力,學(xué)校綠化規(guī)劃正確,一步步向前發(fā)展。今天我校環(huán)境優(yōu)美,校園里有著迷人的四季,四季樹迷人,四季花常香?!叭擞?,花育人”,這不是一朝一夕能做到,更多是默默的奉獻和耕作。在良好的校園環(huán)境中,學(xué)生的綜合素質(zhì)有明顯提升:文明禮貌,積極向上。在良好的環(huán)境中,學(xué)校的各項發(fā)展得到肯定,取得優(yōu)異成績——榮獲20xx年省級文明校園,20xx年省級平安校園,在迎接國家“20xx年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估”工作中獲得先進學(xué)校
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
1、成立以校長為組長的“生態(tài)文明進校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體分管環(huán)保工作。明確分工,強化責(zé)任,優(yōu)化措施,校長親自抓,教導(dǎo)處、總務(wù)處和少先隊緊密配合,將校園文化環(huán)境建設(shè)與綠色學(xué)校創(chuàng)建納入到教育教學(xué)的各項活動中去。
2、強化領(lǐng)導(dǎo)核心,建立以班主任和社會、自然、思品等學(xué)科的教師為骨干的管理機制。
3、完善監(jiān)督、檢查機制,堅持記錄,定期總結(jié),按計劃逐步開展教育活動。
4、定期召開專題會議,推動學(xué)校生態(tài)環(huán)保工作。
(二)具體案例
1、優(yōu)化校園環(huán)境,建設(shè)特色校園“竹”文化
(1) 螺田小學(xué)是一個竹資源非常豐富的學(xué)校,初入校門,右邊是我們一片翠竹園,我校結(jié)合山里學(xué)生吃苦耐勞的精神,利用當(dāng)?shù)氐闹褡?,組建了6個特色小組——竹雕、竹板、竹竿舞、竹笛、竹手工藝、竹書法。
其中具有代表特色的是方亮老師帶領(lǐng)的竹雕,竹雕取材于校園旁的竹子,方亮老師帶著30只“雛鷹”雕雕刻刻,一個個竹雕作品形象而生動地擺在了我們面前。我校的竹雕題材最有特色為“文明禮儀”篇章,學(xué)生在竹的莖節(jié)上面雕刻“讓天更藍(lán),讓水更清,讓我們從小事做起”“山中何所有?岑上多白云”等文字。反映的是人與自然和諧的美.學(xué)生觀賞的同時,也潛移默化著要保護環(huán)境,愛護自然。
(2).每學(xué)期組織一次班級寢室文化大評比,加強班級寢室文化建設(shè),努力創(chuàng)設(shè)高雅的校園環(huán)境,整潔優(yōu)美、文化濃厚的校園環(huán)境。
具有代表特色的是一2班的“奇妙的樹葉”這一板塊,它是根據(jù)一年級科學(xué)書中“樹葉”一內(nèi)容,孩子們用他們的小手通過撿校園中的樹葉、裁剪樹葉、貼樹葉制作出了一幅幅形象生動的作品,有的是動物、有的是時鐘、還有的是房子等等。不僅鍛煉了孩子們的合作能力和動手操作能力,還將落葉變廢為寶,將生活中平凡不起眼的事物變成美的事物,讓學(xué)生感受到大自然的多姿多彩。
還有四3班的“書香年華”主題教室,老師和學(xué)生們用綠色葉子用隨處可見的小樹葉、松果裝飾整個教室,一花一世界,一葉一菩提,目的就是為了給孩子們營造一種寧靜、清新、優(yōu)雅、綠色和諧的氣氛,讓孩子們在學(xué)習(xí)中也能感受到大自然的綠色美。
2、加大宣傳,多渠道開展學(xué)生生態(tài)教育活動
充分利用校園廣播、黑板報、演講比賽、征文比賽等學(xué)生喜聞樂見的形式,廣泛宣傳生態(tài)文明主流價值觀,大力倡導(dǎo)節(jié)能低碳理念。讓學(xué)生真正認(rèn)識到一滴水、一度電、一張紙、一粒飯的重要性,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻力量。
3、定期開展主題班隊會
為深入宣傳貫徹黨和國家“生態(tài)文明建設(shè)”的有關(guān)政策和方針,為更好的落實上級部門對“生態(tài)文明進校園”的有關(guān)要求,我校結(jié)合實際情況,定期開展主題為“生態(tài)文明進校園”的主題班隊會活動。
4、師生共同打造特色生態(tài)耕耘園
螺田小學(xué)有一塊獨具特色并充滿生機的勞動實踐基地——耕耘園,在這里師生學(xué)會勞動技能,體驗勞動快樂,分享勞動果實,陶冶師生情操,將一塊塊荒蕪的土地變成了一田田師生收獲的菜園。在每周三的少年宮興趣班中有一個“鄉(xiāng)野田園”興趣小組,興趣小組的成員來自各個班喜歡植物的孩子,在生態(tài)耕耘園老師王文運的帶領(lǐng)下栽培了小白菜、生姜、絲瓜、莧菜等多種瓜果蔬菜,學(xué)生們共同合作,播撒種子,每周澆水、除草、施肥,呵護著青苗的成長,忙得不亦樂乎,在金秋十月體驗著采摘豐收的喜悅。共同體驗著、收獲著,眼下雖是冬季,螺田小學(xué)小學(xué)翠竹園的生態(tài)園里卻是一片生機盎然,同學(xué)們在這里學(xué)習(xí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識,認(rèn)識了許多植物,感受勞作帶來的快樂。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇三
為保障人民群眾的身心健康,保護自然和生態(tài)環(huán)境,我院高度重視環(huán)保工作,堅持全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀,認(rèn)真抓管理,層層抓落實,使醫(yī)院環(huán)保工作逐步走向規(guī)范化道路,現(xiàn)將我院環(huán)境保護的具體工作總結(jié)如下:
1、為了確保環(huán)保工作卓有成效,我院專門成立了以院長為組長,相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)院環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定醫(yī)院后勤具體實施,多次召開會議,學(xué)習(xí)上級文件精神,討論制定具體的實施方案,明確責(zé)任,層層落實到人,確保此項工作無遺漏。
2、為了貫徹黨的“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,團結(jié)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》,落實縣委、縣人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理職責(zé),建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管,各部門齊抓共管,群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制,院領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視,利用多種方式宣傳環(huán)保知識,安排專人進行污水處理的工作和醫(yī)療廢物的收集、消毒、拉運和處理工作,從20xx年開始,從沒有間斷過。對科室所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行毀形、消毒,定時回收,及時組織拉運,有效杜絕了二次污染的不良現(xiàn)象。
3、為有效杜絕垃圾的長期存放,負(fù)責(zé)毀形、消毒、集中回收,環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)拉運處理。四年來,各方依照協(xié)議要求,各自認(rèn)真履行職責(zé),較好的對醫(yī)療垃圾進行了有效的回收、消毒和處理。
1、針對醫(yī)院環(huán)保工作,醫(yī)院采取多種形式開展宣傳教育活動,首先組織醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和《醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度》,使每一位工作人員都能清楚地認(rèn)識到,做好醫(yī)療廢物管理工作的必要性和重要性,是保證人類身體健康、預(yù)防疾病傳播的重要途徑。
2、建立健全醫(yī)療廢物管理制度。安排專人負(fù)責(zé)回收和管理醫(yī)療廢物,能認(rèn)真詳細(xì)地填寫回收和交接記錄,對回收的垃圾定點存放,定期進行拉運。
3、對使用的一次性輸液器、針管、針頭、吊瓶及一次性醫(yī)療材料等廢物實行科室毀形、消毒,包裝由回收負(fù)責(zé)人員每天回收存入垃圾存放庫房,定期集中處理。我院回收拉運醫(yī)療廢物有詳細(xì)登記資料,并由雙方簽字為準(zhǔn)。
4、醫(yī)療廢物暫存庫房能保證定期消毒,工作人員嚴(yán)格按要求做好個人防護。
5、為防止汗水不消毒處理排放下水道,我院于2000年9月投資20多萬元改造了下水管道,修建了污水消毒池。
雖然我們在環(huán)境保護工作方面采取了一些行之有效的措施,建立健全了各項規(guī)章制度,由于各種條件的限制,有個別的醫(yī)護人員還對廢物的消毒、毀形、分裝等環(huán)節(jié)重視程度不夠,對一次性用品的包裝材料毀形有混入生活垃圾中的現(xiàn)象。對此我們將加強環(huán)保意識的宣傳和教育,按照環(huán)境保護工作的具體要求,在現(xiàn)有的條件下我們將認(rèn)真落實各項管理制度及規(guī)定,把醫(yī)療廢物的處理工作抓緊抓好,防止二次污染事件的發(fā)生。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇四
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位,財政全額撥款,核定編制71人,實際在編61人,由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位,共有執(zhí)法車輛11輛,其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛,執(zhí)法服裝全員配備齊全。
我局實際在編61人,取得正式執(zhí)法證件的60人,人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員,學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人,大專49人,中專1人,專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主,年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人,35-50歲有49人,50歲以上4人。
我局自20xx年至今一直未新進人員,而20xx年以前進入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員,大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女,導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊,年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后,進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考,現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理,在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位,由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入,而導(dǎo)致該項工作的不全面。
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境,讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè),不斷完善學(xué)習(xí)考核機制,按照“三基三化”的要求,切實加強基層隊伍的職能化建設(shè),規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè),提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平,強力推進信息化建設(shè)進程,學(xué)習(xí)規(guī)范計算機操作技能,為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障,開展部門配合、部門聯(lián)動,以提高我們行政執(zhí)法的力度,也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀,切實增強服務(wù)意識,面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶,要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去,杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制,一個部門干好干壞一個樣,導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性;由于執(zhí)法力度不強,執(zhí)法人員的水平再高,執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。
隨著社會的進步,隨著法制進程的不斷推進,應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育,提高執(zhí)法隊伍的整體水平,結(jié)合實際,不斷完善信息化管理進程,增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇五
此次檢查共出動人員51余人次,檢查排污企業(yè)31余家,其中飲用水源1家、垃圾填埋廠1家、生活污水處理廠1家、造紙行業(yè)1家、水泥行業(yè)2家及其它工業(yè)企業(yè)共25家。通過此次檢查行動限期整改16家、停產(chǎn)整頓企業(yè)6家,受理信訪投訴11件,其中已辦結(jié)10件。
針對此次專項檢查,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制定了專項檢查工作方案,對工作重點、時間安排、處理措施都精心組織,嚴(yán)密部署,保證了專項檢查工作有序開展。已是開展飲用水源地保護區(qū)企業(yè)全面檢查,污水處理廠、垃圾填埋廠的集中整治工作;二是對水泥、燃煤企業(yè)的除塵、脫硫、脫銷設(shè)施運行狀況和污染物排放情況進行了重點檢查;三是對涉重金屬企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行情況正常、危廢物的存放是否按環(huán)保要求轉(zhuǎn)移等;四是沿河區(qū)域企業(yè)進行重點檢查,對此次檢查企業(yè),重點檢查污染治理設(shè)施是否配套,處理能力是否配套,是否正常運行使用,排污物是否達(dá)標(biāo)排放等。
此次專項檢查我局做了大量的工作,對一些污染企業(yè)進行停產(chǎn)整頓,取得了一定成效,同時也反映當(dāng)前存在的一些環(huán)保問題。一是有部分企業(yè)的“三同時”制度執(zhí)行不到位,存在生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象。二是有的企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不合理,群眾反映強烈。有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,采取了先生產(chǎn),后補辦環(huán)保審批手續(xù)的做法,環(huán)保部門未能提前介入,造成一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)上馬。三是環(huán)保設(shè)施運行不正常,存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。檢查中,由于企業(yè)管理不嚴(yán)或設(shè)施陳舊,污染防治方面不完善,固體廢物處置不規(guī)范等環(huán)保問題,造成環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常,處理效果較差,廢水超標(biāo)排放。
一是要進一步加強重點污染企業(yè)的監(jiān)管,防治發(fā)生環(huán)境污染事故。二是對檢查中存在環(huán)境違法企業(yè)進行跟蹤督查直到整改到位。三是加強飲用水源保護區(qū)企業(yè)監(jiān)管,開展定期巡查和不定期巡查跟蹤。四是對“三同時”制度執(zhí)行不到位企業(yè),責(zé)令停止生產(chǎn)并依法處罰,并限期辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇六
為切實增強公眾的環(huán)境保護意識,營造全社會關(guān)心支持和參與環(huán)境保護的良好氛圍,區(qū)環(huán)保局多層次、多舉措舉辦了一系列環(huán)境宣傳教育活動。
20xx年6月5日,區(qū)環(huán)保局組織區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)信局、等單位在市民廣場開展環(huán)境保護宣傳工作?;顒蝇F(xiàn)場,在廣場大屏幕上現(xiàn)場循環(huán)播放了世界環(huán)境日宣傳視頻片,懸掛了氣球彩幅環(huán)保宣傳標(biāo)語,并設(shè)立環(huán)保咨詢臺,開展了環(huán)保法律法規(guī)、政策咨詢活動,告知市民環(huán)境違法行為舉報電話,并現(xiàn)場發(fā)放環(huán)保宣傳資料3000余份。
20xx年6月1日,區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長帶領(lǐng)街辦轄區(qū)內(nèi)20余名居村“兩代表一委員”、干部群眾走進宜化看環(huán)保?,F(xiàn)場參觀了解企業(yè)的生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施,并開展了座談,對代表們提出的問題面對面的進行解答,增進了相互了解。
邀請大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、資源環(huán)境學(xué)院院長李兆華同志在會上作《長江生態(tài)保護與綠色發(fā)展》中心組學(xué)習(xí)專題報告,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人共149人參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和會議。20xx年6月5日,區(qū)環(huán)保局邀請民基律師事務(wù)所副主任律師殷書月為全區(qū)重點排污單位環(huán)保負(fù)責(zé)人進行了環(huán)保法律知識專題講座。圍繞大氣污染防治法、水十條、土十條、環(huán)境影響評價法、環(huán)保入刑、行政追責(zé)、環(huán)境公益訴訟的實踐與發(fā)展進行研討,并分享相關(guān)案例。8月31日,組織舉辦危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)班,對全區(qū)42家企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人進行固廢法、危險廢物規(guī)范化管理知識培訓(xùn)。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇七
20xx年,在省局的領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真落實黨的群眾路線教育實踐活動相關(guān)要求,執(zhí)行《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等規(guī)定,通過對公共機構(gòu)節(jié)能工作的廣泛宣傳,結(jié)合我局實際情況,狠抓落實,上半年較好的完成了各項節(jié)能任務(wù),使節(jié)能工作穩(wěn)步開展?,F(xiàn)將具體工作落實情況總結(jié)如下:
為大力開展公共節(jié)能工作,我局成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好本單位資源節(jié)約各項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作,并有專人負(fù)責(zé),做好統(tǒng)計分析工作。
20xx年我局嚴(yán)格按照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等文件有關(guān)規(guī)定和要求,抓好工作落實采取多種形式,大力宣傳政府機關(guān)節(jié)能減排的重要性、緊迫性和長期性,增強地稅干部的憂患意識、責(zé)任意識。開展各項節(jié)能宣傳教育,讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。
為進一步增強了干部職工的`資源危機意識和節(jié)能環(huán)保意識,我局把建設(shè)節(jié)約型機關(guān)作為一件大事來抓,列入重要議事日程,通過在局門口懸掛宣傳周活動主題橫幅、電梯口led滾動播放節(jié)能宣傳標(biāo)語、大廳顯示屏滾動宣傳標(biāo)語、宣傳欄張貼標(biāo)語等形式,大力弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時嚴(yán)格加強各項用電管理,嚴(yán)格落實4層(含)以下禁止使用電梯的規(guī)定。倡議干部職工以綠色辦公、綠色出行等方式體驗?zāi)茉淳o缺,支持節(jié)能減排,切實發(fā)揮公共機構(gòu)的節(jié)能減排表率示范作用。
一是厲行節(jié)約用電。我局從節(jié)約每度電做起,堵塞浪費漏洞。加強用電設(shè)備管理,使用電腦、打印機等辦公自動化設(shè)備時盡量減少待機時間,要求全體干部職工養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的良好習(xí)慣。
二是嚴(yán)格控制辦公用品消耗。充分發(fā)揮辦公自動化優(yōu)勢,有效利用電子公文傳輸系統(tǒng)收發(fā)和辦理文件,嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量,盡量在電子媒介上修改文稿,辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用,推行無紙化辦公。
三是嚴(yán)格單位公務(wù)車輛管理。公務(wù)用車一律按照《公務(wù)用車管理制度》管理,由辦公室統(tǒng)一調(diào)配,減少單獨派車、提倡在集體公務(wù)中合乘公務(wù)用車,避免公車不必要的浪費和公車私用。嚴(yán)格要求駕駛員遵守機關(guān)公務(wù)用車制度,落實公務(wù)車輛節(jié)能措施,每月報送車輛耗油表,每輛公務(wù)車實行定點定車加油,加強車輛日常保養(yǎng),對發(fā)現(xiàn)的一般性問題和故障,及時排除,盡可能減少大修大開支
公共機構(gòu)節(jié)能工作是一項長期的、持續(xù)性的系統(tǒng)工程,上半年我局通過積極有效的開展節(jié)能減排活動,營造了濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。在今后的工作中,我局將積極主動地采取措施,開源節(jié)流,為降低能耗想辦法。抓住重點、突破難點、提出改進的辦法和措施。
(一)、加大節(jié)能宣傳,培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣
制定的下半年節(jié)能宣傳方案,加大宣傳力度,讓節(jié)能減排深入每一位干部的心中。
(二)、認(rèn)真執(zhí)行,確保節(jié)能效果
1、繼續(xù)加強辦公樓照明用電管理,白天不開燈,下班拉閘斷電,堅持人離電滅。
2、辦公電腦待機時間不得超過50分鐘,打字、復(fù)印設(shè)備不用時隨時關(guān)閉。
3、提倡自然調(diào)節(jié),盡量減少電器使用時間,降低辦公用電消耗,堅決杜絕用電浪費。
4、加強節(jié)水管理,防止用水浪費。嚴(yán)格杜絕長流水,杜絕滴、滲、漏現(xiàn)象。
5、節(jié)約辦公耗材,降低經(jīng)費開支。繼續(xù)推廣電子公務(wù),全面推進無紙化辦公,提倡文件雙面印刷,減短通話時間,采購節(jié)能耗材和環(huán)保辦公產(chǎn)品。
6、加強用車管理,減少汽油及維修費支出。我局將加強公務(wù)用車日常管理,健全公務(wù)用車使用管理制度且認(rèn)真落實派車登記制度、禁止公車私用。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇八
近幾年來,縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),始終把提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓,采取了一系列重大舉措,促進了我縣投資環(huán)境的改善。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣政務(wù)辦主任為副組長,23個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組,并對每個小組和相關(guān)部門的責(zé)任進行了明確,以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,扎實推進工作向縱深發(fā)展。
三是強化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動全縣機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高行政效能,縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問政等專題欄目,重點聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自2018年開播以來,該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,上線30多家部門,曝光了80多個問題,取得了良好的社會效果。
(二)深化改革,提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓,采取多種措施,精簡權(quán)力事項,簡化辦事程序,著力促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制,方便群眾辦事,加大“三集中三到位”工作推進力度,今年,縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》,對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實施步驟進行了明確,目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場_等3個部門和144項政務(wù)服務(wù)事項,11個部門的110項辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實現(xiàn)了集中進駐,大廳的部門進駐率提升了,事項進駐率提升了,另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項也實現(xiàn)了集中進駐,政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
(三)對標(biāo)時限,優(yōu)化審批流程。
今年,縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》,對減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手,圍繞企業(yè)各類審批需求,進一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時限,取得了一定成效。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇九
為深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,進一步加強我校學(xué)生的生態(tài)文明教育,豐富校園德育內(nèi)容,根據(jù)《海南省教育廳關(guān)于大力推行生態(tài)文明教育的實施意見》的精神(瓊教發(fā)〔20xx〕66號),我校開展了環(huán)保系列生態(tài)文明教育活動,積極營造保護環(huán)境從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起的生活氛圍和學(xué)習(xí)氛圍,現(xiàn)將我校20xx年上半年開展生態(tài)文明教育情況總結(jié)匯報如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織計劃周密。為深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,堅決落實省委《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》,加快推進生態(tài)文明教育進校園,普及青少年生態(tài)文明教育,確保生態(tài)文明教育活動的順利開展,并取得扎實的工作效果,特此成立了以羅雅校長為組長、王艷瓊副校長為副組長,各科室、各部門負(fù)責(zé)人等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。緊扣生態(tài)文明教育的要求,認(rèn)真制定了《海南省民族技工學(xué)校關(guān)于大力推行生態(tài)文明教育活動的方案》,并根據(jù)活動方案要求和我校實際情況,安排部署了學(xué)校3月節(jié)能活動周等工作事項,形成以學(xué)校為主陣地,大家共同參與的氛圍。做到了有組織、有計劃、有活動,為推行生態(tài)文明教育活動打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。為加快推進生態(tài)文明教育進校園,普及青少年生態(tài)文明教育,增強學(xué)生生態(tài)文明意識,學(xué)校充分利用宣傳陣地,通過校園廣播、led宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、出主題黑板報、印制教育宣傳手冊、教師微信群等形式,積極營造保護環(huán)境從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起的生活氛圍和學(xué)習(xí)氛圍,讓師生們了解更多的環(huán)保知識,養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣,提高大家的環(huán)保意識。
(三)師生積極參與,學(xué)習(xí)活動豐富多彩。利用三月雷鋒月,我校組織開展走出校園開展社會實踐活動、三月節(jié)能活動周、“主題墻報評比”等系列活動,組織全體師生參與。例如3月-6月,以班級為單位,由各班主任組織本班級圍繞主題持續(xù)開展主題班會活動,通過ppt演講及觀看主題教育視頻或座談交流等學(xué)習(xí)方式,在班會上展開討論,目的是為了培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識,認(rèn)識破壞地球生態(tài)環(huán)境行為的嚴(yán)重性和危害性,從而增強保護環(huán)境的意識。號召全體同學(xué)做到生活方式科學(xué)、健康、低碳,班級、宿舍衛(wèi)生整潔,環(huán)境宜人,自覺遵守社會公德,維護公共環(huán)境;3月利用晚修時間,全校定期關(guān)閉教室照明、辦公照明、公共場所照明,關(guān)閉電腦、空調(diào)等一切不必要的電源,同時,在水源處設(shè)置明顯的節(jié)約用水標(biāo)識,讓全校師生養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣,杜絕“長流水”。利用主題班會,在班主任的引導(dǎo)下,同學(xué)之間相互監(jiān)督,相互交談;每月由學(xué)生科、總務(wù)科和教務(wù)科等聯(lián)合組織開展主題板報評比活動,各班開辟生態(tài)文明、環(huán)境保護宣傳板報模塊,每周更新一次。通過板報宣傳的方式,倡導(dǎo)綠色節(jié)約的文明生活方式。引導(dǎo)、鼓勵廣大師生在生活中保護生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源,形成勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境的生活方式和消費行為;以此同時,3月-6月份的每個周末校團委結(jié)合生態(tài)文明教育,組織班級走出校園開展主題活動,此外,還利用學(xué)校led電子屏幕滾動播放宣傳標(biāo)語,并通過教師微信群對保護環(huán)境人人有責(zé)等生態(tài)文明教育進行宣傳推廣。
通過此次開展的生態(tài)文明教育活動,使我校的廣大師生深刻認(rèn)識到了生態(tài)文明教育的重要性,必要性,生態(tài)文明教育初顯成效,但也存在一定的不足,主要表現(xiàn)在推行范圍還有待擴大,活動形式有待創(chuàng)新等問題,對此,我校下一步將努力做好以下工作:
(一)加強生態(tài)文明教育,把生態(tài)文明教育擺上學(xué)生素質(zhì)教育的突出位置。在開好《地理》、《歷史》等必修基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把《生態(tài)文明教育》、《海洋意識教育》納入我校作為選修課程。
(二)加強對我校教師生態(tài)文明知識的培訓(xùn)。除了積極組織教師參加國培、省培等培訓(xùn)外,下一步還要積極開展我校教師鄉(xiāng)村田園課程活動展示交流,提高我校教師的生態(tài)文明知識水平。
(三)宣傳綠色低碳生活方式,積極建設(shè)綠色校園。下一步我校將結(jié)合節(jié)能宣傳周、職業(yè)教育周、主題日宣傳周等主題活動,組織開展以節(jié)能低碳、綠色文明、節(jié)糧節(jié)水節(jié)電燈為重點內(nèi)容的教育和社會實踐活動,開展“生態(tài)文明生活方式”養(yǎng)成教育,引導(dǎo)全校師生從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水和愛護每一顆花草樹木開始,倡導(dǎo)不留剩飯剩菜的“光盤行動”,培養(yǎng)勤儉節(jié)約、反對浪費的行為習(xí)慣,營造節(jié)約型綠色校園的良好氛圍。
(四)開展“生態(tài)文明主題日”校園文化活動,營造生態(tài)文明教育良好氛圍。我校將不斷創(chuàng)新生態(tài)文明教育的形式,豐富生態(tài)文明教育的內(nèi)容,充分結(jié)合我省生態(tài)文明優(yōu)勢資源,緊緊結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、世界海洋日、生物多樣性保護日、植樹節(jié)、愛鳥日等生態(tài)主題日,開展各種生態(tài)文明宣傳、環(huán)境知識競賽、環(huán)境征文等活動,充分激發(fā)師生參與生態(tài)文明活動的積極性和主動性。
(五)以“文明校園”為方向,推進生態(tài)文明教育進校園。在“文明校園”的基礎(chǔ)上,在抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治教育、活動陣地、教師隊伍、校園文化和校園環(huán)境等六個方面建設(shè)的同時,重點搞好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生,突出抓好校園綠化美化建設(shè),逐年提高學(xué)校綠化覆蓋率,全面提升學(xué)校品味,使校園環(huán)境得到整體優(yōu)化,學(xué)校面貌得到全面改觀。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十
近年來,工商行政管理執(zhí)法隊伍,取得了較大幅度的發(fā)展,隊伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高,依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識進一步增強,但從當(dāng)前的實踐情況來看,隨著經(jīng)濟發(fā)展的多樣化,社會的不斷進步,工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重,對工商行政執(zhí)法的要求不斷提高,工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。
2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機構(gòu),如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊,執(zhí)法范圍模糊不清,實踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭與推。
一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī),不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識,在辦案過程中不免出現(xiàn)實體或程序上的錯誤。
(一)重罰輕糾
實踐中,一些辦案機構(gòu)在辦案時,對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正不重視,而只注重對當(dāng)事人罰款,一味追求經(jīng)濟效益,存在著“只罰不糾、罰款放行”的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會,某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)只要罰款,不管糾正,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項,而警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施往往撇開不談。
(二)重實體、輕程序
長期以來,有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗辦事,或因粗心大意,忽視了程序上的完備,認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題,只要實體上合法,即使程序不完備,也不影響案件的定性和處罰,從而在辦案中隨意簡化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復(fù)議或起訴,則必然面臨被撤銷的結(jié)果,程序問題不容忽視。
(三)濫用自由裁量權(quán)
一些執(zhí)法人員在辦案時受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”,也有認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平的問題,把握不平衡,致使“重過輕罰”“輕過重罰”“過罰不當(dāng)”。該處罰的沒處罰,該移送的又未移送。
另外,執(zhí)法機關(guān)在法律文書的制作在實踐中也不夠規(guī)范,主要有以下問題:
1.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容(定案的證據(jù))過于簡單,未反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài);
2.有的當(dāng)事人基本情況沒有查清(自然人未提供身份證明或經(jīng)營者未提供營業(yè)執(zhí)照)
3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名;
4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致;
5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字,證據(jù)來源不清;
6.復(fù)議期間和復(fù)議機關(guān)交代不準(zhǔn)確。
(一)提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
工商行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作,工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動的地位,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。
1.提高隊伍的道德素養(yǎng)。要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng),要有公正執(zhí)法、敢于堅持正義、剛正不阿的品德。要有強烈的責(zé)任心,以對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對事實負(fù)責(zé)的信念,辦好每一個案件。
2.提高隊伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實加強對法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí),特別是加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),培養(yǎng)辨證思維的能力,培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力,通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,以期我們在執(zhí)法過程中正確適用法律進行定性和處罰。
(二)完善行政處罰程序
目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》,規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序,工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定,該告知的告知,該回避的回避,決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律,可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場監(jiān)管層級責(zé)任制》。只有程序上的完備,才有行政處罰實體上的公正。
(三)加強案件指導(dǎo),重視經(jīng)驗推廣
為防止自由裁量權(quán)的濫用,提高處罰的公正性和效能,應(yīng)加強案件指導(dǎo)活動。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執(zhí)法實踐中的個案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點,其中的典型案例對提高辦案質(zhì)量很有促進作用。二是加強案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗,另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。
(四)健全制度、完善辦案機制
1.建立錯案責(zé)任追究制度。分局可以通過制定制度明確辦案人員在案件中的責(zé)任,可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力,并實行案件主辦人限時辦結(jié)案件和錯案責(zé)任追究制,這樣可以增強案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實效。
2.案件回訪制度。行政處罰后,絕對不能一罰了之,必要時可以聘請行風(fēng)監(jiān)督員對被處罰的當(dāng)事人進行回訪,了解案件實體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。
3.加強內(nèi)部監(jiān)督,虛心接受外部監(jiān)督。
行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對于司法審查成本更低,較之社會監(jiān)督效果更好,應(yīng)當(dāng)著力研究和探索。貴池分局通過開案件評審會的形式對已辦結(jié)的案件進行評比,互相揪錯,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行補正和糾正,起到了很好的效果。司法機關(guān)、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督,是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的保證,我們要虛心接受,認(rèn)真對待。
面對機遇和挑戰(zhàn),工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn),只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度,才能擔(dān)負(fù)起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十一
20xx年將過去,我站在上級部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,完成了環(huán)保所要求的各項工作要求。根據(jù)我站的實際情況,通過認(rèn)真總結(jié)分析一年來環(huán)保方面的工作,我們?nèi)〉幂^大的成績使社會效益和經(jīng)濟效益得到同步提高,在這一年中我們在環(huán)保方面的工作簡要匯報如下:
根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境與氛圍”的企業(yè)環(huán)境方針,在去年的工作基礎(chǔ)上,今年我們進一步加大對環(huán)保的管理力度,加強和落實環(huán)保方面的各項規(guī)章制度,落實20xx年環(huán)保管理、環(huán)境風(fēng)險評估等工作,保護和改善環(huán)境,隨著生產(chǎn)能力的發(fā)揮和廠區(qū)的需求,我站在交接站院內(nèi)綠化帶施工結(jié)束并投入使用。
站長親自抓,落實環(huán)保責(zé)任制,做到人人參與。明確公司的生存發(fā)展是二條:一是安全;二是環(huán)保;這二條搞好了,公司才能生存和發(fā)展,因此在日常工作中把這二條作為工作的重點來落實,加強對環(huán)境保護的宣傳,提高全員的環(huán)境保護意識,為此,我們采取了:
1、利用大會、小會向干部、工人宣傳有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和公司對環(huán)境管理的有關(guān)具體規(guī)定,宣傳公司的環(huán)境方針和每月經(jīng)濟責(zé)任制環(huán)境考核內(nèi)容。對新招的員工進行三級安全教育時加入有關(guān)環(huán)境保護的內(nèi)容。
2、加強了宣傳教育,職工的環(huán)保意識顯著提高,一年來我們運用入場三級教育、黑板報、等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護知識;促使職工的環(huán)保知識不斷豐富,環(huán)保意識不斷增強,呈現(xiàn)出了人人關(guān)注環(huán)保、人人自主環(huán)保的良好局面。
3、健全了規(guī)章制度,環(huán)境保護工作有章可循,一年來我們認(rèn)真履行了環(huán)境保護法律、法規(guī),建立健全了環(huán)境保護規(guī)章制度,制定了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
20xx年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機,廣泛開展了環(huán)保宣傳工作,制作了環(huán)保宣傳站牌、櫥窗2處,強化員工的環(huán)境保護意識。
20xx年,我站將進一步做好環(huán)保各項工作,以完善規(guī)章制度,規(guī)范管理為重點,遵照年度工作計劃,狠抓落實,以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神,奮力拼搏,以確保環(huán)保工作方面取得新成績??傮w思路:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作,大力推進清潔生產(chǎn),切實加強污染減排工作,不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平,提升公司競爭力,實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下,積極開展清潔生產(chǎn),大力推進循環(huán)經(jīng)濟。提高重點環(huán)境風(fēng)險源應(yīng)急監(jiān)測和處置能力;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度,細(xì)化環(huán)保各項工作,加強各級環(huán)保管理人員技能培訓(xùn),提高工作水平;
3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作,切實推進污染減排工作,降低“三廢”排放量。
4、利用公司內(nèi)部郵件、學(xué)習(xí)刊物及宣傳欄,向員工宣傳環(huán)保小常識,加強環(huán)保日常教育,提高員工環(huán)境保護意識。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十二
____年縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的____屆三中、____及國家、省、市工商行政管理工作會議精神,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,堅持立黨為公、執(zhí)法為民思想,以加強隊伍建設(shè)、把好市場準(zhǔn)入關(guān)、深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為工作重點,不斷營造良好的執(zhí)法環(huán)境,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平,積極打造信用工商,努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的工商行政管理隊伍,局所上下聯(lián)動,開拓進取,以干克難,全面完成了上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)和工作指標(biāo),取得了明顯成效和進展。
一、加快企業(yè)信用體系建設(shè),嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
(一)繼續(xù)深入推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立完善的優(yōu)勝劣汰市場機制
在縣局對企業(yè)監(jiān)管進行a、b、c分類的基礎(chǔ)上,各工商所也建立了比較完善的企業(yè)檔案,依法實施不同的監(jiān)管。縣局在經(jīng)費十分緊張的情況下,為各所訂做了企業(yè)、個體工商戶檔案盒、袋、登記表冊和巡查卡片,使各所的檔案規(guī)范、統(tǒng)一、有序。1、嚴(yán)格執(zhí)行各類企業(yè)和個體工商戶登記操作規(guī)程,并把登記操作流程表放大公布上墻,使來辦事者一看即明,登記資料齊全,機式檔案項目錄入完整,書式檔案管理規(guī)范,建有專門檔案室,審查把關(guān)嚴(yán)格,登記注冊合格率達(dá)100%。2、首辦責(zé)任制真正落到實處。各窗口單位認(rèn)真落實首辦責(zé)任制,強化服務(wù)觀念,自去年我局進駐縣政務(wù)大廳之后,注冊登記發(fā)照工作做到了隨到隨辦,無差錯行為發(fā)生,辦事效率高,縣領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門對我局的工作作風(fēng)、工作態(tài)度公認(rèn)是一流的。3、認(rèn)真執(zhí)行了一審一核制。今年我局按照省、市局的要求,對注冊分局的三名干部輪流在省局進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)之后,業(yè)務(wù)水平得到了很大提高,注冊登記嚴(yán)格堅持一審一核制,無拖拉、推諉行為,辦事效率得到企業(yè)、個體工商戶的充分肯定。4、堅持了縣政務(wù)大廳合署辦公制,企業(yè)登記注冊并聯(lián)許可制度落到了實處,成效明顯。
(二)強化市場主體監(jiān)管,規(guī)范市場主體經(jīng)營行為
1、全面實行企業(yè)經(jīng)濟戶口管理,縣局和工商所戶檔一致,下轉(zhuǎn)及時,建檔立卡率和下轉(zhuǎn)率分別達(dá)100%,新設(shè)企業(yè)回查率達(dá)100%。
2、對違反企業(yè)登記法律法規(guī)行為查處及時,結(jié)合企業(yè)年檢,辦理企業(yè)變更登記84戶,注銷登記24戶,查處企業(yè)違法違章行為12起,罰沒金額4萬元。繼續(xù)深入落實_370號令,嚴(yán)查無照經(jīng)營,亮照率達(dá)100%,企業(yè)年檢率達(dá)96%,個體工商戶驗照貼花率達(dá)90%以上。
3、市場巡查制度落到了實處。各工商所實行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制落到實處,對重點區(qū)域、重點市場、重點經(jīng)營戶實行重點監(jiān)管。今年我局成功的進行了個、私協(xié)會的換屆選舉。在會上縣工商局與縣信用聯(lián)社、縣個、私協(xié)會聯(lián)合出臺了《全縣個體、私營企業(yè)小額信用貸款管理實施辦法》,現(xiàn)已向非公有制經(jīng)營戶發(fā)放貸款證1070份,發(fā)放貸款4700萬元,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展起到了積極促進作用。截止目前,全縣登記注冊的各類企業(yè)共410戶,今年新發(fā)展26戶,個體工商戶3580戶,新發(fā)展608戶。
二、深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,取得明顯成效繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是貫徹落實“三個代表”重要思想和____屆____的具體體現(xiàn)
我局黨組高度重視,把建立公平、公正的市場競爭機制作為一項大事來抓,并認(rèn)真總結(jié)和吸取阜陽劣質(zhì)奶粉事件,從工作制度入手,層層落實責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任明確,堅持“一把手”負(fù)總責(zé),黨組班子成員按照分工各負(fù)其責(zé),實行領(lǐng)導(dǎo)班子包抓股室、所的具體分工,嚴(yán)格責(zé)任制的落實,并將分管的工作與年終公務(wù)員考評、經(jīng)濟獎懲掛鉤,確保了全年整頓規(guī)范市場工作的順利實施。1、切實抓好各項市場專項整頓工作。一是加大食品安全專項整治工作。查處劣質(zhì)豆奶粉1362袋,劣質(zhì)飲料1245瓶,劣質(zhì)兒童小食品120公斤,變質(zhì)散裝食品250公斤。二是強化糧食市場監(jiān)管。查獲霉變陳化大米3000公斤,霉變玉米7600公斤。三是規(guī)范了農(nóng)資市場。把化肥經(jīng)營規(guī)范成連鎖經(jīng)營,使化肥質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移,全縣批準(zhǔn)7戶化肥批發(fā)企業(yè)、500余戶零售經(jīng)營戶,全部都辦理了營業(yè)執(zhí)照。查處劣質(zhì)過磷酸鈣50余噸,假美國磷酸二銨3噸;沒收假油菜種2500余袋,罰款萬元。四是對建材市場加強了監(jiān)管。查處非標(biāo)鋼材10余噸。五是對生活用品市場進行了整頓,沒收劣質(zhì)醬油、醋2345瓶,假香皂320塊;六是加大對汽車及零配件市場的監(jiān)管,全年整頓4次,查處違法經(jīng)營戶4戶,沒收報廢發(fā)動機3臺、駕駛樓1個,罰款萬元。七是嚴(yán)厲打擊非法傳銷和變相傳銷行為。驅(qū)散“安利”變相傳銷1戶,幫教傳銷人員8人,印發(fā)打擊傳銷和變相傳銷公告100份,制作宣傳欄一塊,責(zé)令1戶停止向傳銷和變相傳銷提供經(jīng)營場所。
四、狠抓法制建設(shè),促進經(jīng)濟檢查工作
法制建設(shè)是行政執(zhí)法的有力保證,我局今年高度重視法制建設(shè)工作,在認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》的基礎(chǔ)上,狠抓工商行政管理法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),以促進行政執(zhí)法的規(guī)范化、程序化、制度化。
1、全年組織全系統(tǒng)干部職工集中培訓(xùn)《行政許可證法》2次,參訓(xùn)人員達(dá)102人次,并出題測試,考試合格率達(dá)100%。其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,參訓(xùn)人數(shù)95人次。
2、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,先后出臺了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《行政案件錯案賠償制》等制度,并對執(zhí)法行為進一步進行規(guī)范,建立健全了各項執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。
3、由于行政執(zhí)法的規(guī)范,全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
4、行政處罰案件核審率達(dá)100%,所有的案件做到了行政處罰案件事實清楚,運用法律法規(guī)適當(dāng),程序規(guī)范合法,法律文書使用正確。
5、今年我局在查處經(jīng)濟違法案件中,強化對違法經(jīng)營行為的查處,查處了一批大案要案,如火車站濫收費用案、信用社強制股民入股案、農(nóng)業(yè)銀行虛假廣告案、種子公司涉嫌假冒及虛假宣傳誤導(dǎo)消費者油菜種子案、銷售假化肥案等等。全年共立案查處73起,簡易程序查處案件157起,罰沒收入元。當(dāng)年結(jié)案率達(dá)90%以上。
五、商標(biāo)廣告管理
1、局、所商廣監(jiān)管工作到位,特別對商標(biāo)印制單位實施重點監(jiān)管,全年我局申報2戶注冊商標(biāo),查處違法廣告案3件,罰款金額萬元,登記各類廣告133份。
2、積極開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。查處侵權(quán)商標(biāo)案件及時,如縣種子公司涉嫌銷售假冒他人注冊商標(biāo)的油菜種案。
3、積極協(xié)助地方政府運用商標(biāo)戰(zhàn)略促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,為縣水泥廠、生物化工廠申請商標(biāo)注冊積極提供方便。
4、認(rèn)真做好合同鑒證管理工作。全年共鑒證經(jīng)濟合同45份,辦理動產(chǎn)抵押登記2戶。
六、消保維權(quán)工作
1、嚴(yán)格對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量進行監(jiān)測,各工商所對本轄區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位、個人隨時進行抽查檢驗,關(guān)口前移工作基本到位。
2、12315工作制度規(guī)范。今年縣局對12315進行了人員充實,申訴舉報電話保證24小時暢通,值班人員責(zé)任明確,處理消費者申訴舉報及時,全年共受理投訴案155起,申訴案14起,合計169起,調(diào)解成功149起,立案查處12起,支持到法院起訴2起,待處理6起,為消費者挽回經(jīng)濟損失45萬元。
3、開展專項檢查5次,在奶粉市場整頓中,針對4個品種不合格的豆奶粉進行了檢查,查處假豆奶粉150余袋;在食品市場檢查中,查處劣質(zhì)飲料1245瓶,變質(zhì)啤酒、醬油、食醋2345瓶,劣質(zhì)月餅150公斤;查處黑心棉及原材料1200公斤,涉案金額15萬余元。今年10月11日我局組織對收繳的假冒偽劣商品進行了一次公開銷毀活動。邀請了縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士參加,規(guī)模很大,社會反映非常好。
七、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
1、學(xué)習(xí)制度健全,每周局機關(guān)保證一次政治學(xué)習(xí),今年重點一是結(jié)合行政效能建設(shè),增強了干部立黨為公、執(zhí)政為民的能力;二是緊緊圍繞在全國工商系統(tǒng)開展的“兩整頓”活動,以隊伍教育整頓為重點,認(rèn)真開展“五糾”“六查”活動,結(jié)合干部隊伍中存在的問題,邊查邊整邊改,增強全系統(tǒng)的凝聚力。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子辦事透明度高,大事小事不搞個人說了算,凡事都是先民主,后集中,集體形成決議后再實施。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),凝聚力、戰(zhàn)斗力強。
3、黨組班子成員分工明確,局長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),工作責(zé)任分明,但又做到了分工不分家,全局形成合力,使各種問題都有領(lǐng)導(dǎo)具體分管負(fù)責(zé)。
4、班子成員工作作風(fēng)扎實,務(wù)實精神強,都能經(jīng)常深入基層調(diào)查了解情況,用局長的一句話說“基層再小的事都是大事”,所以關(guān)心和重視基層工作,幫助基層解決問題已成為我局每個領(lǐng)導(dǎo)的一項中心工作。
5、認(rèn)真貫徹中央《干部選拔任用條例》選拔干部程序規(guī)范、
八、隊伍教育整頓工作效果明顯
1、隊伍教育整頓工作機構(gòu)健全,縣局成立了隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了辦公室,整頓方案具體、操作性強,按市局要求每個階段的工作都已按時完成,做到有安排、有檢查、有總結(jié)、有報告。
2、“三項教育”工作結(jié)合我局實際,針對教育目的,保證了學(xué)習(xí)時間和參加教育的人數(shù),通過教育取得了明顯效果。狠抓行政效能建設(shè),實行政務(wù)公開,推行陽光工程,受到縣委、縣政府的好評。
3、通過查糾工作的扎實開展,全局系統(tǒng)的干部職工政治思想有明顯進步,工作作風(fēng)有明顯改進,法紀(jì)觀念有明顯增強,執(zhí)法水平有明顯提高,執(zhí)法環(huán)境有明顯改善。
九、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十三
縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任,充分履行本局職能,自20xx年12月成立以來,相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬件,新增市場主體16000余家。
(一)以效為先,推動營商環(huán)境科學(xué)發(fā)展
一是推行多種舉措,實現(xiàn)降本增效。通過52項行政審批事項流程再造,平均每項為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項,專家聘請費用全部實行了政府購買服務(wù),不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時,為降低申請人前期準(zhǔn)備成本和行政成本,提高踏勘工作效率,將多次踏勘任務(wù)合并為一次,實行“多勘合一”。
二是推動“一業(yè)一證”,破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦多證等問題,進一步降低政府干擾,推動企業(yè)自主發(fā)展,按照《省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案》,以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎(chǔ),積極推進“一業(yè)一證”改革。將一個行業(yè)“以部門為中心”的單個事項審批,變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證,實現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營”“拿證即開業(yè)”。例如,藥店行業(yè)的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日,通過“一業(yè)一證”改革,只用3天時間即可拿證,比法定時間提高97%,比承諾時間提高82%。
(二)以質(zhì)為果,托舉營商環(huán)境向上發(fā)展
一是職權(quán)下放,開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的主動性和權(quán)威性,使企業(yè)辦事實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標(biāo),我局結(jié)合重點鎮(zhèn)建設(shè),按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放、按需下放”的原則,拉出了項目立項、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮(zhèn),開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”,讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準(zhǔn)對接,打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設(shè)進程,縮短企業(yè)落地周期,先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點工業(yè)項目企業(yè)座談會,了解企業(yè)訴求,與企業(yè)精準(zhǔn)對接行政審批服務(wù)11項;先后5次召開主管部門協(xié)調(diào)會,集中開展業(yè)務(wù)研討會20余次,解決企業(yè)開辦、服務(wù)鏈條建設(shè)中存在的問題5個。
三是局長陪跑,建立完善“政企交流通道”。為準(zhǔn)確掌握行政審批流程,檢驗改革成效,從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,推行局長陪跑制度,以現(xiàn)場體驗、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式,及時發(fā)現(xiàn)堵點、難點、痛點問題,以最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂解難。
(三)依法為本,推動營商環(huán)境健康發(fā)展
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十四
為加強環(huán)境保護工作實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就我就一年來抓環(huán)境保護工作總結(jié)如下:
一年來,加大組織國家環(huán)境保護方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳,研究部署和檢查環(huán)保衛(wèi)生工作共12次,在各村、社區(qū)、各部門主辦宣傳環(huán)保衛(wèi)生專欄8期,同時廣泛開展了對干部、職工和人民群眾的環(huán)境教育和環(huán)保日的宣傳,增強了干部、職工和人民群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識。
為把環(huán)境保護工作落到實處,一是建立了以我為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)人員為成員的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)環(huán)境保護和工作的檢查部署,做到了本人負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是建立和落實了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制,年初,根據(jù)縣委、縣府下達(dá)給我鄉(xiāng)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,分別與各村、學(xué)校、社區(qū)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,并納入鄉(xiāng)黨委、政府三個文明目標(biāo)考核的內(nèi)容之一,促進了鄉(xiāng)、村、社區(qū)干部、學(xué)校教師對環(huán)境保護工作重視,增強每個同志的責(zé)任感。三是簽發(fā)了梅白鄉(xiāng)人民政府《xxxx年環(huán)境保護工作意見》,對全鄉(xiāng)全民環(huán)境保護工作起到了指導(dǎo)作用。
根據(jù)國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法,在每月開展安全檢查的同時,親自檢查環(huán)保工作。投入資金組織力量對黑潭河水域的水葫蘆進行打撈七次,共1000畝。并建立起長效保潔機制;啟動了同心村的生態(tài)村和生態(tài)家園創(chuàng)建工作;完成紅層找水打井168口;指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)沼氣池。
政府號召社區(qū)群眾集資6萬余元,爭取上級資金50余萬元改造梅白社區(qū)人民飲水,使人民喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。
1、檢查督促不夠,今后將加大檢查督促力度,使環(huán)保工作更上新臺階。
2、政府資金困難,財力投入力度不大。
3、環(huán)保工作人力不夠,xxxx年是經(jīng)發(fā)辦主任兼任環(huán)保工作,精力和時間有限,影響了環(huán)保工作的開展,來年將專人抓環(huán)保工作。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十五
關(guān)于貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的情況報告范文適用于貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的情況報告,縣紅十字會緊緊圍繞《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的內(nèi)容,對標(biāo)對表,認(rèn)真查找差距、問題和不足,結(jié)合工作實際,細(xì)化任務(wù)目標(biāo),著力完善優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制和工作措施,確?!秲?yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的市場主體保護、政府公共服務(wù)、規(guī)范政府監(jiān)督、維護市場秩序、監(jiān)督保障措施、法律責(zé)任等落地落實。
根據(jù)省、州、縣《關(guān)于做好施行〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉有關(guān)工作的通知》要求,現(xiàn)將縣紅十字會貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》情況報告如下:
縣紅十字會落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,常務(wù)副會長親自抓,切實把貫徹施行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》納入重要議事日程,提高政治站位,充分認(rèn)識《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在推動深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要意義,采取切實可行的措施認(rèn)真貫徹施行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,把施行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作為長期性、經(jīng)常性、持久性的一項重要工作抓實抓緊。提高思想認(rèn)識,主動增強施行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的責(zé)任感和緊迫感,全面抓好貫徹落實。
一是開展集中宣傳。利用憲法宣傳日、會議等有利契機,集中開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳活動。
縣紅十字會緊緊圍繞《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的內(nèi)容,對標(biāo)對表,認(rèn)真查找差距、問題和不足,結(jié)合工作實際,細(xì)化任務(wù)目標(biāo),著力完善優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制和工作措施,確?!秲?yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的市場主體保護、政府公共服務(wù)、規(guī)范政府監(jiān)督、維護市場秩序、監(jiān)督保障措施、法律責(zé)任等落地落實。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十六
關(guān)于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對措施分析
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu),是工商行政管理隊伍的基礎(chǔ),是履行行政執(zhí)法,市場監(jiān)管職能的窗口部門,是整個工商局的門面,而在這個門面里,工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認(rèn)知,因此基層工商所的工作,是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重,而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能,作為一名基層工商所工作人員,對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對,有如下粗淺體會與認(rèn)識:
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后,要求各執(zhí)法機關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則,在這個建立法制社會的大環(huán)境下,國家對于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關(guān),及上級部門等諸多監(jiān)督,更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。現(xiàn)今,基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范,轉(zhuǎn)變成了以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案,力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下,大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高,但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點,特別是基層工商所在行政執(zhí)法中,面對和接觸的有部分法律知識缺乏,對于工商的職能不了解的當(dāng)事人,執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復(fù)的言論威協(xié),甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任,為吸引大眾眼球,報道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。
(一)指導(dǎo)力度不統(tǒng)一
各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個部門,有法制股、辦公室等,而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同,但又有交匯之處,對于交匯之處,經(jīng)常由于所站角度不同,考慮的問題也有不同,從而意見不統(tǒng)一,要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同,這讓基層很難得心應(yīng)手,從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實體
實體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物,程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件。可見,程序和實體都是執(zhí)法中必不可少的,二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年,工商行政執(zhí)法過程中,確實存在很多 “重實體、輕程序”現(xiàn)象,但經(jīng)過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn),及文化素養(yǎng)的提高,全國范圍內(nèi)的重實體,輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善,然而,一些行政復(fù)議、行政訴訟實踐中,對于一些違法行為,執(zhí)法機關(guān)認(rèn)定的事實清楚,適用法律正確,但只要程序有瑕疵,就將行政處罰行為予以撤銷;一些人總在程序上大做文章,某些專家在評論一個案件辦得是否合法時,總是以程序放在第一位,不注重實體效果。在這些個案沖突中,造就了現(xiàn)今一些工商行政機關(guān)過于重視程序,把程序放在第一位,生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點的漏洞,而對于實體,相比之下,被人輕視,從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷,制定法律不是為了程序而辦案,而是為了保護大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實體是辯證統(tǒng)一的,程序法的功能是輔助性的,國家制定程序,是為了使實體法運用時,更具有公正性,但總的來說程序的啟動是以實體法的實現(xiàn)為目的的,所以,不能簡單的認(rèn)為程序合法,實體必然合法,過于強調(diào)程序,只能造成人力物力資源的浪費,同時助長了違法行為的氣焰,對于完全可以補正的,不影響實體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵,完全可以及時予以補正,而不是單一的進行撤銷。
在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,在執(zhí)法辦案時發(fā)現(xiàn)違法行為,不但要按照法律法規(guī),對當(dāng)事人進行處罰,更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,以便及時,有效的防治。同時,對于一些人為思想的變化,可能產(chǎn)生的違法行為,及時的預(yù)以提醒,警示,做到防微杜漸,將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認(rèn),以前的工商行政執(zhí)法,手段單一,以罰代處;亂收罰款,重復(fù)執(zhí)法,同時,工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,文化程度較低,然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中,這些問題都已基本得到了解決,工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高,總之,基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線,直接關(guān)系到民眾心中的工商形象,切實提高行政管理執(zhí)法水平,為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境,對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,有著舉足輕重的作用。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十七
隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國逐步確立,市場在資源配置中的作用越來越明顯,市場經(jīng)濟自身無法解決的缺陷逐步暴露,需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預(yù),使之健康發(fā)展。
行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式,是社會主義法制的核心部分,是實現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會秩序,保障和促進各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機關(guān),通過對市場主體的準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行,實現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策,保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實踐中,仍存在著一些問題。
政策一旦確定,干部就是決定因素。
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性,因此作為一名工商干部必須一專多能,既要熟知工商行政管理法規(guī),又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識;既要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律,又要掌握新形勢、新知識,還要掌握先進的管理手段,但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
1、基層干部學(xué)習(xí)條件差?,F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理,但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來,尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒收入,因此收費工作重于一切。一個基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費指標(biāo)的完成情況,精力主要放在收費上,對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高,交通、通訊、計算機等硬件配置又差,再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上,造成基層工商所人員沒時間也沒心思加強學(xué)習(xí)。
2、縣級局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費緊張,縣級局主抓的工作是收費、罰沒,有利又好操作的就積極去抓,沒利、不好操作的就少抓或不抓,收入抓得硬,培訓(xùn)抓得軟?;鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差,縣局機關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因為師資、經(jīng)費等原因,培訓(xùn)方法簡單,內(nèi)容單調(diào),重形式,輕效果,培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強,效果不太理想。
4、工作中有畏難情緒。因為學(xué)習(xí)不夠,財會、金融、法理等基本功不扎實,遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任,大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上,《反不正當(dāng)競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳,執(zhí)法難以形成震懾力。
工商行政管理職能要求工商行政管理機關(guān)具有很強的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法,但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機關(guān)難以超脫。
1、無法超脫地方利益。一方面,工商行政管理工作的重心是維護國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序,在此前提下兼顧地方利益,因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面,工商機關(guān)駐在地方,許多事情要依靠地方。例如,工商部門執(zhí)法手段所限,執(zhí)法活動遇阻不能正常進行時,常常需要地方政府出面協(xié)調(diào),一般情況下不敢得罪地方,自然不易超脫地方而獨立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件,只有依靠公安,公安機關(guān)往往會因為警力不足,部分干警有特權(quán)思想,不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。司法是行政的后盾,人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度,但現(xiàn)在對行政處罰的強制執(zhí)行尚無可操作性很強的規(guī)定,工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強制執(zhí)法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院,有時就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價,日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十八
隨著我國依法治國方略的實施及依法行政的貫徹執(zhí)行,食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對行政執(zhí)法重視程度的不斷提高,行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀,人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進一步提高,執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響,提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識,進一步贏得了民心,樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。
我國正在社會主義法制社會建設(shè)進程中,有些法律法規(guī)不盡完善,而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門,相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會無所適從,比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理,這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級機關(guān)請示匯報,同時要靈活運用法律法規(guī),不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下,最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理,同時還有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管,都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進行宣傳,而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品,但是我們不能入室進行搜查。這就需要與_門配合工作。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時候,要明確關(guān)系,執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作,明確權(quán)力范圍,處理好和各個部門之間的關(guān)系。大家通力合作,形成合力,共同把工作做好。
(一)是執(zhí)法人員的個人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識儲備不足,對于法律法規(guī)的理解程度也各有不同,解決這種情況要從三方面入手。首先,錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用,切實把好用人關(guān)。其次,要實行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度,對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)上多下工夫,增強執(zhí)法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中,將法制觀念的強弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內(nèi)容,并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督、從嚴(yán)治政 。
(二)是重實體、輕程序。行使行政執(zhí)法權(quán),不僅要嚴(yán)格遵守實體法,還要嚴(yán)格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實體、輕程序。這是一種錯誤的做法。在執(zhí)法過程中,程序合法是實體合法的保障,在實體合法的基礎(chǔ)上重視程序,才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。
在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作,但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解,因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細(xì)致。執(zhí)法過程中要堅持事前警示、事中引導(dǎo)、事后回訪的原則。事前警示,通過法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳,增強行政相對人的守法意識和責(zé)任意識。事中引導(dǎo),在執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán),嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,處理行政合法性與合理性關(guān)系;另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時給與幫助,引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。事后回訪,定期或不定期的回訪,或發(fā)放書面征求意見函,對存在的問題和受到行政處罰的單位及時進行跟蹤回訪,聽取其對行政處罰的意見,對藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對,應(yīng)該怎么改進”,以不斷提升監(jiān)管水平。
不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解,不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時有出現(xiàn),特別是在一些非法的藥品宣傳會上,他們打著“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進行取締的時候,有些不明真相的群眾就會誤解我們,認(rèn)為我們是無事生非,延誤他們治病的時機。在執(zhí)法人員了解情況的時候不配合我們工作,有時甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況,我們一方面要盡快取證,防止不法經(jīng)營者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品,一方面要維護秩序,安撫群眾的情緒,向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的,得到他們的理解的同時也是對我們工作的宣傳。另外,有利于我們在以后工作的開展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳,加大“普法”力度,一方面提高群眾的法制意識,自覺保護自己的合法權(quán)益,讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心,這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度,有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇十九
根據(jù)縣委組織部、縣人事局瀘組人聯(lián)發(fā)〔20xx〕3號文件《關(guān)于進一步做好公務(wù)員年度考核工作的通知》要求,我局認(rèn)真組織20xx年度單位工作人員考核工作??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,順利完成了20xx年年度考核工作,現(xiàn)將考核工作總結(jié)如下:
20xx年度考核工作,我局首先調(diào)整
充實了考核領(lǐng)導(dǎo)小組,按縣委組織部、縣人事局文件“年度考核工作每年11月開始,12月10日前完成”的要求,考核組于11月23日召開了考核小組年度考核工作會議,認(rèn)真研究了20xx年度考核工作意見,制定了《××縣環(huán)保局20xx年年度考核實施方案》。方案對考核領(lǐng)導(dǎo)小組、考核原則、對象、目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀等次比例、考核程序、方法、時間安排和要求都作了明確規(guī)定和具體要求。于11月27日在單位會議室召開了全體干部職工年度考核工作會議。
年度考核的內(nèi)容包括“德、能、勤、績、廉”等五個方面,重點考核工作實績。在年度考核量化測評表的基礎(chǔ)上,又細(xì)化分解考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),分類分級進行考核,制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),分類分級地進行衡量評價,在考核工作中堅持定性和定量考核相結(jié)合,努力提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性。
考核中確定等次努力做到寬嚴(yán)得當(dāng),公平合理,科學(xué)規(guī)范。以平時考核為基礎(chǔ),對“優(yōu)秀”等次和“不稱職”等次的確定特別慎重??己斯ぷ鲊?yán)格按照程序進行:—是被考核者認(rèn)真進行個人年度總結(jié),并填寫《公務(wù)員年度考核登記表》、《事業(yè)單位工作人員(含機關(guān)工人)年度考核登記表》;二是通報考勤情況;二是召開年度考核會議,進行面對面評議,背對背打分方式;三是局考核領(lǐng)導(dǎo)小組對被考核人員寫出考核評語對考核等次意見進行審核,提出考核等次意見;四是對考核擬定等次進行公開;六是考核結(jié)果通知被考核人,并簽字同意,將考核表存入本人檔案。
我局共有職工16人,其中1人在州級行政中心服務(wù)窗口上班,由行政中心統(tǒng)一考核,不參加局內(nèi)考核;1人(楊琳娟)見習(xí)(即將轉(zhuǎn)正),見習(xí)的1人參加考核,但不確定考核等次,單位共15人參加考核,考核人員中,有2人是正科級,1人是副主任科員,9人是科員(包括見習(xí)生1人),1人是助理工程師,1人是管理員,1人是初級工人。根據(jù)民主測評和領(lǐng)導(dǎo)小組打分情況,按照優(yōu)秀等次名額比例,推選出副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀等次1人,公務(wù)員職工優(yōu)秀等次2人,事業(yè)(含工勤人員)職工優(yōu)秀等次1人。其他11人職工均為稱職或合格等次。
通過考核工作的開展,也對今后的工作提出了更高的要求,在上級的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全局干部職工有信心、有決心、有能力把今后的環(huán)保工作開展得更好。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門的大力支持下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,我局按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署,以綠色生態(tài)創(chuàng)建為主線,以爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城為抓手,認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展“兩大職能”,精心實施五大工程(減排、凈空、凈水、生態(tài)、提質(zhì)),鐵腕嚴(yán)格執(zhí)法、強化環(huán)境宣傳教育,有效促進了各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的落實,改善了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)了全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。現(xiàn)將20xx年工作總結(jié)如下。
(一)建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量情況。截止20xx年10月31日,縣城二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到289天;預(yù)計到年底,可超額完成全年二級以上330天任務(wù)。
(二)區(qū)域內(nèi)沁河出境斷面(九女仙臺)主要污染物控制情況。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù),沁河九女仙臺斷面水質(zhì),達(dá)到了三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),好于省政府規(guī)定的四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)污染減排情況。根據(jù)前半年核查,全縣共削減化學(xué)需氧量噸、氨氮噸、二氧化硫噸、煙塵43噸、工業(yè)粉塵10噸、氮氧化物3878噸。預(yù)計到年底可完成“4+2”減排指標(biāo)任務(wù)。
(一)圍繞提升全縣環(huán)境質(zhì)量,扎實推進五大工程
我們根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容,結(jié)合我縣實際,在全縣實施了減排、凈空、凈水、生態(tài)、提質(zhì)五大工程。
減排工程共確定17項工程,截止目前,完成7個,全面開工建設(shè)3個,正在辦理環(huán)評、可研等前期工作的1個,沒有啟動的6個。完成的7個是:國際陽電7#機組脫硝,科發(fā)冶鑄有限公司燒結(jié)機脫硫,安陽污水處理廠中水回用,晶鑫煤業(yè)生活污水處理站,呂河養(yǎng)殖畜便綜合處置,緣沁養(yǎng)殖沼氣、健奧養(yǎng)殖沼氣。全面開工建設(shè)的3個是:晉城山水水泥脫硝脫氮,北留鎮(zhèn)生活污水處理廠、潤城鎮(zhèn)生活污水處理廠,其中,山水水泥和北留鎮(zhèn)生活污水處理廠年底可投入試運行。正在辦理環(huán)評、可研等前期工作的是:町店鎮(zhèn)生活污水處理廠。沒有啟動的6個是:安陽污水處理廠提標(biāo)改造工程,演禮、八甲口、芹池生活污水處理廠,星宿有機肥污染治理工程,5個農(nóng)村小型污水處理站。
凈水工程共實施3項工作。其中,飲用水方面2項,一是編制完成了《xx縣飲用水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報告》;二是全面完成了329處農(nóng)村分散式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測化驗工作,城鄉(xiāng)飲用水保護實現(xiàn)了全覆蓋。地表水方面1項,制定了《沁河環(huán)境綜合整治實施方案》,組織沿岸各村對河床內(nèi)的煤堆、沙堆、建筑垃圾、生活垃圾進行了全面清理,沁河面貌煥然一新。
生態(tài)工程共實施5項工作。在提升縣城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上,實施了2項,一是省級環(huán)保模范城創(chuàng)建工作正式啟動;二是縣城美韻公園到駿馬嶺公園段城市綠道工程全面完成。在推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理方面,實施了2項,一是演禮鄉(xiāng)連片整治示范項目已完成招投標(biāo)、資金落實等前期工作;二是創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,省級生態(tài)村3個,縣級生態(tài)村10個。在生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理方面,竹林山、小西、大橋等7家煤礦完成治理方案,屯城、晶鑫等7個煤礦礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作扎實推進。
提質(zhì)工程共實施4項工作。一是全面實施環(huán)保基層組織
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十一
20xx年11月份,市政府_和市收費管理局組成三個聯(lián)合檢查組,對全市19個縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,加強對罰沒行為的監(jiān)督,為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執(zhí)法一線實地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看,大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法行為規(guī)范,程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應(yīng),一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一是執(zhí)法觀念淡薄。
一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務(wù)意識不強,執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行_力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度,強調(diào)自己的管理職權(quán),漠視管理相對人的權(quán)利,往往造成查處違法事實不清,證據(jù)不足,適用法律錯誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。
《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,“重實體、輕程序”問題依然比較突出:執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作,造成程序違法。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。
從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看,一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如,一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”,使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。
同一個案件,對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案,同時間、同地點、同性質(zhì),多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多,甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。
依據(jù)《_治安管理處罰條例》,公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán),50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外,在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟途徑、救濟權(quán)利錯誤等問題。
_頒布的《全面推進依法行政實施綱要》,確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分,行政執(zhí)法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我市的行政執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,優(yōu)化投資軟環(huán)境,避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下:
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立依法行政觀念
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù),促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識,徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,對重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
(二)加強隊伍建設(shè),不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍,堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門,要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其次,要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn),建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育,不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。
第三,要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍,使政府法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,重點查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,樹立行政執(zhí)法新形象
各行政執(zhí)法機關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時,要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。
一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為,原則上不予處罰,要通過說服教育,促使當(dāng)事人自覺改正。
二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,努力樹立文明執(zhí)法形象。
三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來,疏堵結(jié)合,服務(wù)發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時,要增強服務(wù)意識,關(guān)注和解決人民群眾的實際困難,引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營,盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十二
為促進“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化,助力優(yōu)化營商環(huán)境,助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地,聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議,通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式,開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進行了認(rèn)真總結(jié),形成此報告。
近年來,按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署,我鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確主體責(zé)任,完善制度建設(shè),實施專項整治,強化督查考核,積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時,多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難,特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難,本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,外地人愿意進來的更少,且流動性強,專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
(二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全,再加上今年受疫情等因素影響,出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉(zhuǎn)困難的問題;
再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物,也很難獲得銀行貸款,導(dǎo)致部分企業(yè)一時難以為繼。
(一)強化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機制。
1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項優(yōu)惠政策,同時向上爭取貸款資金申報。現(xiàn)階段,我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供,其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業(yè)推薦各銀行機構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時,組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會,落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進,知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
(二)提升行政效能,持續(xù)改善營商環(huán)境。
1、通過精簡審批事項,簡化辦事流程,優(yōu)化窗口服務(wù),盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。
2、加強全程代辦服務(wù)工作,按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,由各代辦責(zé)任單位牽頭推進,形成了全程代辦工作體系。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十三
全國環(huán)保系統(tǒng)要科學(xué)把握中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護基本形勢、清醒認(rèn)識環(huán)保工作面臨的困難和問題,堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以全面實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》為主線,對打贏補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)進行全面部署,細(xì)化落實各項工作任務(wù)和改革措施,務(wù)求取得實實在在的效果。
持續(xù)推進大氣污染治理,完善大氣環(huán)境管理制度,部署推進o3污染防治;加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度;深化機動車環(huán)境管理;加強重污染天預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商,繼續(xù)強化重污染天氣應(yīng)對。深入推進水污染治理,以貫徹落實《水十條》為主線,督促落實地方政府責(zé)任;配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進飲用水水源規(guī)范化建設(shè);指導(dǎo)各地開展萬多個建制村的環(huán)境綜合整治;各地工業(yè)集聚區(qū)要在20xx年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置。全面實施《土十條》,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估,加快土壤污染防治法立法,繼續(xù)推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。
實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋,適時組織開展督察“回頭看”,推進中央各項環(huán)境保護決策部署落實到位。穩(wěn)步推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,推動試點省份結(jié)合實際抓好落實,在20xx年6月底前基本完成改革任務(wù)。加快排污許可制實施步伐,盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革,加強改革試點的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評估和督促檢查,制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。完善環(huán)境經(jīng)濟政策,繼續(xù)推進環(huán)境信用體系建設(shè),深化綠色金融政策,加快實施環(huán)保領(lǐng)跑者制度。
繼續(xù)加強環(huán)境立法,推進水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處,加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,依法追究超標(biāo)排污企業(yè)的行政、民事、刑事責(zé)任,促進企業(yè)自覺守法。
健全環(huán)境社會風(fēng)險的防范與化解體系,強化關(guān)系公眾健康重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與防控。推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估,支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。
加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟帶14個省市完成劃定任務(wù)。推進自然保護區(qū)綜合管理轉(zhuǎn)型,加強自然保護區(qū)遙感監(jiān)測,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。積極推動生物多樣性保護重大工程實施,開展生物多樣性調(diào)查、評估和觀測。
有效運行核安全工作協(xié)調(diào)機制,推進核安全政策實施。宣貫核安全文化,推進核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。落實企業(yè)安全責(zé)任,加快培養(yǎng)核安全監(jiān)管人才。升級重點核設(shè)施外圍監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng),強化核與輻射事故應(yīng)急、反核恐應(yīng)急能力。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十四
從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看,各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強法制建設(shè),推進依法行政的各項工作部署,執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),加強建設(shè)市場監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作,取得了一定成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高,基礎(chǔ)工作比較扎實。
1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全,領(lǐng)導(dǎo)分工明確??h建設(shè)局法制工作機構(gòu)健全,建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明,基本做到法制工作有人專管,依法行政工作有部署、有落實;
2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作,機構(gòu)人員配備較強,各項職責(zé)全面到位,法制工作積極主動,成效顯著,尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中,較好的發(fā)揮了法制機構(gòu)的作用,促進了依法行政工作水平不斷提高。縣建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中,結(jié)合本縣實際,將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊,便于查閱;
3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作,深入開展“xx”普法宣傳教育,增強了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動性和自覺性??h、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班,收到了較好的效果。
4、健全和落實各項規(guī)章制度。各縣(市、區(qū))在依法行政工作中做了大量工作,完善了規(guī)章制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生,確保了建設(shè)市場和各項建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、臨漳、涉縣、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報告和統(tǒng)計報表上報較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。
(二)市場監(jiān)管情況良好,市場行為比較規(guī)范。
1、從被檢查各縣(市、區(qū))的在建工程情況看,基本做到了各方市場主體現(xiàn)場管理的臺賬、資料、日志齊全;建設(shè)項目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備,總體情況良好;
2、大部分縣(市、區(qū))建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊伍,峰峰建設(shè)局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”,縣建設(shè)局購置了電動執(zhí)法巡邏車,加強了對建設(shè)市場的監(jiān)督管理,在維護市場正常秩序,規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是:峰臨漳、縣建設(shè)局。
3、拆遷工作。大多數(shù)縣(市、區(qū))的拆遷管理機構(gòu)比較健全,縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
(三)行政處罰行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn),凡有行政處罰案件的單位,均能按照《行政處罰法》規(guī)定,執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn),使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是:工業(yè)城建設(shè)局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查,進一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
1、在法制建設(shè)方面:一是個別單位法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍不健全,執(zhí)法不到位,監(jiān)管不到位的問題比較突出;二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強,綜合執(zhí)法能力相對薄弱;三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報告和統(tǒng)計報表制度普遍落實不好;四是個別單位依法行政意識有待進一步提高,依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。展開閱讀全文
2、在行政執(zhí)法程序方面:一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時間不銜接現(xiàn)象,個別項目施工許可證在立項、規(guī)劃之前;二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯誤;在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草,內(nèi)容過于簡單,尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確,處罰程序不完整,有的非法工程沒有對應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實施行政處罰;四是處罰審批表不經(jīng)法制機構(gòu)審查,有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見,只加蓋了局行政印章;五是落實行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進一步加強。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面:一是今年以來,大部分縣的拆遷項目由于是集體土地,不具備核發(fā)拆遷許可證條件,因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法,拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍;二是有的縣拆遷管理機構(gòu)不健全,執(zhí)法不力,監(jiān)管不到位的問題突出;三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識理解不到位,影響依法拆遷工作的正常開展;四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面:主要存在提前開工、審批手續(xù)不全,許可備案文書缺項或不規(guī)范、時間倒置,監(jiān)理人員不到位、個別工程審批時間有涂改現(xiàn)象;尤其是有的縣對建設(shè)市場存在“重審批、輕監(jiān)管”,對施工現(xiàn)場稽查不力,對違法行為查處不嚴(yán),至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導(dǎo)檢查中,對發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場進行了糾正;對每一個案卷從立案到結(jié)案逐一查閱,當(dāng)場指出存在的問題、不足,并就問題的原因進行分析,對如何改進進行指導(dǎo)。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
1、要高度重視,認(rèn)真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進行認(rèn)真整改,是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求,強化法制機構(gòu)的力量,選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強的骨干充實到法制工作崗位上,以適應(yīng)法制工作的形勢和任務(wù)需要;二是各單位要進一步提高認(rèn)識,針對檢查組提出的問題,舉一反三,對依法行政和行政執(zhí)法工作進行一次回頭看,全面查找工作漏洞,深入分析產(chǎn)生問題的原因,分門別類提出處理意見,抓緊落實整改措施。要加大批后監(jiān)管力度,完善監(jiān)督制約機制,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,切實加強對建設(shè)市場的監(jiān)督管理;三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題,作為近期查處的重點,組織力量進行重點調(diào)查,依法從快、從嚴(yán)處理;四是對嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件,要在媒體上曝光,震懾各種違法違規(guī)行為。同時,組織對市場行為的專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,加大查處力度,維護正常的房地產(chǎn)市場、房屋拆遷秩序,切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格審批程序,規(guī)范執(zhí)法行為。在實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下,要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系,作出各種行政許可、拆遷裁決,必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行,認(rèn)真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料,依法認(rèn)定有關(guān)事實,按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序,在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決,必須嚴(yán)格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定,認(rèn)真制作法律文書,規(guī)范許可證件格式,提高案卷質(zhì)量。
3、加強培訓(xùn)指導(dǎo),提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃,抓好本單位的普法工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座,強化行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)。二是針對目前我市實際和各縣市區(qū)的要求,年市局將加強對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作,以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為重點,以基層執(zhí)法人員為主要對象,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí);三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實用手冊》的統(tǒng)一要求,開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí),以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評查活動,進一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實際操作能力和案卷制作能力;四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實際,結(jié)合部分縣、區(qū)的要求,相關(guān)部門要進一步加強對區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo),派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進行輔導(dǎo)示范,進一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力;五是要按照執(zhí)法責(zé)任制和層級管理要求,繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項檢查和綜合考評活動,督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實情況。要通過上述措施,實現(xiàn)全市執(zhí)法隊伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高,為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護航,為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平,要先行”奠定良好基礎(chǔ)。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十五
________局路政管理與養(yǎng)路費征稽這兩個部門,作為____x交通局委托的行政執(zhí)法單位,幾年來,在縣委、縣政府____縣交通局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在上級公路部門的具體指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照上級有關(guān)行政執(zhí)法的文件精神,依法行政,文明執(zhí)法,狠抓執(zhí)法人員的思想教育,努力提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平,確保了行政執(zhí)法工作的公正、廉潔、文明,有效地杜絕了公路“三亂”等不良現(xiàn)象的發(fā)生,保持了我局市級“雙文明建設(shè)標(biāo)兵單位”榮譽稱號?,F(xiàn)把我局行政執(zhí)法工作總結(jié)
一、不斷加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對路政、收費執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),我們實行了由局長統(tǒng)一管理,分管路政、收費工作的兩名副局長具體管理的領(lǐng)導(dǎo)機制。每年黨總支都把此項工作作為各項工作重中之重來抓,由黨總支明確各級行政執(zhí)法工作責(zé)任,逐級逐人簽訂責(zé)任書。由于我局領(lǐng)導(dǎo)多年來始終重視行政執(zhí)法工作,并親自掛帥、職責(zé)明確,有效地保障了我局行政執(zhí)法工作規(guī)范、有序地開展。
二、重視學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進一步提高執(zhí)法整體水平
執(zhí)法人員的執(zhí)法水平直接影響著行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果,為此,我局高度重視執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。
⑴我局根據(jù)形勢需要成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組后,注重加強對執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí),每年我們都集中組織一次執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)了《公路法》、《民事訴訟法》等法律知識,學(xué)習(xí)《河南省路政管理規(guī)定》、《_辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)_等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》和《河南省人民政府關(guān)于加強公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的通告》等法規(guī)和文件精神。為提高和鞏固學(xué)習(xí)效果,我們定期組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)知識考試,把考試成績作為個人是否留用執(zhí)法隊伍的重要依據(jù),把考試成績與個人年終評先掛鉤,有效地激發(fā)了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識的主動性和積極性。
⑵積極組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們每年都抽出一定人員,一定時間參加由省公路局、市公路局組織的路政、收費行政執(zhí)法培訓(xùn)。2000年10月份參加了市公路局組織路政內(nèi)勤微機培訓(xùn),今年4月參加了市公路局組織的為期一個月的路政人員軍訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn),并進行了考試,合格率均達(dá)到100%。
通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使我局執(zhí)法人員的.法律理論水平和執(zhí)法水平有了很大程度的提高,為執(zhí)法人員正確行使執(zhí)法權(quán)力、規(guī)范我局行政執(zhí)法行為打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、依法行政、秉公執(zhí)法
幾年來,我們作為交通局委托履行交通行政執(zhí)法單位,認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予我們的行政執(zhí)收、執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)格遵守行政處罰的有關(guān)規(guī)定,始終堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則。一是充分利用新聞媒體、宣傳車、標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式積極向社會做好《公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,不斷增強人民群眾自覺維護公路路產(chǎn)路權(quán)和車戶自覺繳費的意識;二是執(zhí)法人員嚴(yán)查侵犯路產(chǎn)路權(quán)、拖欠、漏繳養(yǎng)路費等違法、違規(guī)現(xiàn)象,并嚴(yán)格按照合法程序、合法規(guī)定依法予以處理。路政執(zhí)法人員根據(jù)管理公路面廣、線長的特點,建立嚴(yán)格的巡查制度,我局為其配備2輛巡查車,堅持每天上路巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理,多年來,始終保持月人均上路巡查29天、事案查處率100%。收費執(zhí)法人員加大公路稽查、上門催繳和源頭管理的力度,采取“跟、查、堵”的方法,交通規(guī)費稽查人員在指定地點每天稽查時間都在十幾個小時,他們利用微機每月打出的欠費的車輛清單,逐門逐車上門催繳,外勤人員每月底、月初到車輛集散地、停車場稽查漏征車,為國家征繳足額的公路建設(shè)資金。三是加強與公安、法院的協(xié)調(diào)與聯(lián)合,強化依法行政的力度。每年我們都與_門聯(lián)合,共同整治那些侵害路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象,同時我們還充分與法院協(xié)調(diào),利用法律武器,對于那些拒不服從公路管理,長期拖欠養(yǎng)路費的“釘子戶”申請法院強制執(zhí)行,真正起到執(zhí)行一案、震懾一片的作用。
四、提高服務(wù)水平,塑造執(zhí)法形象
收費、路政兩個行政執(zhí)法單位,是我局向社會展示形象的“窗口”,為此,我們一直十分重視這一“窗口”的形象。為穩(wěn)定執(zhí)法隊伍,提高服務(wù)水平,塑造良好的執(zhí)法形象,我們主要采取了以下措施:
⑴利用每月路政、收費的例會,堅持不懈、深入細(xì)致地做好執(zhí)法工作人員的思想政治工作,對他們進行宗旨教育、愛國主義教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育和作風(fēng)紀(jì)律教育。
⑵深入開展“熱愛交通、增輝鄢陵”等一系列展示交通人風(fēng)采和嶄新形象的活動。
⑶利用今年正在開展的“整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境”行風(fēng)評議活動,認(rèn)真查擺存在
的問題,制定整改方案,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),克服那種執(zhí)法不嚴(yán)、“門難進、臉難看、事難辦”等不良行為。
⑷制訂嚴(yán)格措施和制度,每年我局都根據(jù)實際,制定相應(yīng)的《路政管理工作意見》、《養(yǎng)路費征稽工作意見》,明確規(guī)定執(zhí)法人員上崗時必須統(tǒng)一著裝,持證上崗,嚴(yán)禁在公共場所著裝不整、猜拳行令。同時我們還對4輛執(zhí)法車輛嚴(yán)加管理;要求司機嚴(yán)禁在街頭、鬧市鳴笛、閃警燈,不許開車在公共娛樂場所和酒店等。
通過以上措施,近年來我局執(zhí)法人員牢固樹立了“全心全意為人民服務(wù)”的思想,服務(wù)水平和服務(wù)意識有了很大提高。我們的執(zhí)法隊伍深受上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的好評。
五、加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理。
為了加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理,我們主要做了以下工作:
⑴充分發(fā)揮局紀(jì)檢工作的職能,每年在制定《紀(jì)檢工作意見》時,重點把行政執(zhí)法工作作為紀(jì)檢的對象,把紀(jì)檢工作全過程納入行政執(zhí)法工作中去。
⑵認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)罰款收繳分離制度,加強對罰款票據(jù)和行政事業(yè)性收費票據(jù)的統(tǒng)一管理,從源頭上制止“公路三亂”等不良行為的發(fā)生。
⑶局審計股堅持定期對路政、收費財務(wù)進行審計,加強對財務(wù)票據(jù)的核對工作。
⑷我局在收費室門前設(shè)立了廉政舉報箱,向社會公布了舉報電話,積極接受人民群眾對我們行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
⑸我局在每年的行風(fēng)評議工作中,向局內(nèi)干部職工發(fā)放征求意見表,征求干部職工對我局行政執(zhí)法工作的意見,同時我們還積極配合,自覺接受縣人大對我局的行風(fēng)評議。
通過以上措施,使我局行政執(zhí)法人員時刻保持高度警惕,秉公執(zhí)法、廉潔奉公,確保了我局行政執(zhí)法工作的健康有序開展。
六、我局行政執(zhí)法工作中存在的問題
行政執(zhí)法工作直接影響著黨和政府的形象,影響著我們_門在人民群眾心目中的地位,為此我們緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境”行風(fēng)評議活動,經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)、深刻反思和積極查擺,我局在行政執(zhí)法過程中主要存在著以下主要問題:
⑴受費改稅的影響,給規(guī)費征收工作帶來一定難度,存在有費源流失現(xiàn)象;
⑵執(zhí)法人員的思想素質(zhì)有待進一步提高,在執(zhí)法過程中,遇到法律意識淡薄的服務(wù)對象時,缺乏進一步溝通;
⑶在執(zhí)法過程中對“說情風(fēng)”抵制不力。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十六
20xx年我鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣政府的統(tǒng)一部署,依靠縣建設(shè)局的正確指導(dǎo),為把我鎮(zhèn)建設(shè)成綠色寶馬、生態(tài)寶馬。鎮(zhèn)黨委、政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入宣傳動員,認(rèn)真制定規(guī)劃,掀起綠化高潮,到目前為止,全鎮(zhèn)完成洪水村、尖兵村、軍農(nóng)村等道路綠化??h下目標(biāo)400畝成片造林,我鎮(zhèn)已完成200畝,分別為:洪水村紅椿150畝、尖兵村果樹30畝、軍農(nóng)村果樹20畝;縣下目標(biāo)6萬株四旁植樹,我鎮(zhèn)已完成萬株;完成新區(qū)街道綠化500米。現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的綠化工作總結(jié)如下:
為了將綠化造林任務(wù)貫徹落實到位,今年以來,我鎮(zhèn)進一步完善此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥,鎮(zhèn)長任指揮,城鄉(xiāng)環(huán)境分管負(fù)責(zé)同志任副指揮,各村村民委員會主任為成員的綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開了綠化工作會議,進行貫徹落實,各村黨支部書記、村主任參加會議,會上鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了工作動員部署,這次會議上結(jié)合縣交我鎮(zhèn)的任務(wù),分解量化到各村,為了進一步明確工作責(zé)任,各村還向鎮(zhèn)政府遞交了綠化工作責(zé)任狀。
在鎮(zhèn)政府的帶動下,各村按照鎮(zhèn)下達(dá)的綠化任務(wù)紛紛進行了落實,主動掀起了一股綠化造林高潮,將規(guī)劃的符合造林標(biāo)準(zhǔn)的道路閑地盡可能綠化到位。
為了確保完成全年綠化工作,我鎮(zhèn)一是抓住季節(jié)。把3月份作為全面完成綠化任務(wù)的沖刺突擊月,集中力量,搞好突擊。二是突出重點。將村綠化作為重點,保質(zhì)保量完成任務(wù)。三是強化督查。結(jié)合各村遞交的責(zé)任狀,對各村的完成情況進行認(rèn)真督查,并將督查的結(jié)果列入20xx年的各村考核細(xì)則。四強化責(zé)任。綠化工作栽植是基礎(chǔ)、管護是關(guān)鍵,我們將與各村各單位進一步完善管護責(zé)任,明確管護人員,確保綠化的成活率、保存率達(dá)95%以上。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十七
優(yōu)化營商環(huán)境在過去的一年里被擺在首要位置,我區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)直各個部門高度重視、相互配合,落實優(yōu)化營商環(huán)境大會會議精神,認(rèn)真貫徹各項優(yōu)化營商環(huán)境政策,主動營造良好的營商氛圍。新年伊始,我區(qū)將再度推進“一事通辦”改革,繼續(xù)嚴(yán)把政務(wù)服務(wù)關(guān)口,力爭將我區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境推上一個新的臺階?,F(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境最新的工作情況匯報如下:
(一)政務(wù)服務(wù)遷駐新大廳
我區(qū)根據(jù)實際情況分步進行搬遷,先將原政務(wù)服務(wù)大廳搬遷至銀海區(qū)社會服務(wù)綜合業(yè)務(wù)用房——a棟業(yè)務(wù)用房(區(qū)人武部大院內(nèi))1樓辦公,待該樓2、3裝修完成后,再全部搬遷到位,屆時工商、稅務(wù)也將入駐。同時,解決了群眾呼聲比較高的停車難問題,新停車場可以停泊100多輛車,大大方便群眾到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事。銀海區(qū)委、區(qū)政府多方籌措資金,遷建了新政務(wù)服務(wù)大廳,修建了3000平方米停車場及相關(guān)道路,一舉解決了原政務(wù)大廳面積小、停車難,沒有無障礙通道等問題。
(二)聘任營商環(huán)境監(jiān)督員
(三)開展企業(yè)走訪活動
1月7日至8日,銀海區(qū)非公辦組織發(fā)改局、工信局、司法局、稅務(wù)局、安監(jiān)環(huán)保局、商旅局、招商服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門走訪轄區(qū)企業(yè)。區(qū)委常委、_部部長林炳康帶隊先后走訪了平陽商會、北海宏昭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西俊美商貿(mào)有限公司、廣西一小撮投資有限公司等企業(yè)。每到一家企業(yè),林炳康一行都與企業(yè)負(fù)責(zé)人進行座談,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,并為企業(yè)送上了最新的優(yōu)惠政策和法律知識,相關(guān)部門就企業(yè)提出的問題一一答復(fù),為企業(yè)出謀劃策,解決難題。對各部門的這種現(xiàn)場辦公方式,企業(yè)家們非常感動,表示企業(yè)會在做大做強的同時,認(rèn)真履行社會職責(zé),為銀海區(qū)建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。針對廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣西一小撮投資有限公司提出的項目建設(shè)用地問題,林炳康一行先后到實地進行考察,就企業(yè)建設(shè)用地問題給出了意見建議。林炳康要求,各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極為轄區(qū)企業(yè)排憂解難,做好服務(wù)保障工作。一是要增強服務(wù)主動性,堅持經(jīng)常走訪企業(yè),切實掌握真實情況,理清工作思路。二是要注重服務(wù)針對性,著重繞圍制約企業(yè)發(fā)展的重難點問題,加強分析研究,多措并舉加以解決。三是要突出服務(wù)實效性,能做的工作必須馬上做,不能馬上做的,要及時將情況反饋企業(yè),并多方征求意見,制定解決方案,逐步解決。
(四)實施政務(wù)服務(wù)人員晨會機制
為時刻繃緊高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求這根弦,對標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府提出的打造最優(yōu)營商環(huán)境目標(biāo),從上周開始區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每天早上8:05召集全體窗口人員召開晨會,由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)點評各窗口服務(wù)人員前天工作情況,傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)指示,提醒注意事項和新要求,真心真情真力為企業(yè)和群眾服務(wù)。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十八
一年來東城鎮(zhèn)環(huán)保工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣環(huán)保局的大力支持下,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞工作中心,堅持保護生態(tài)環(huán)境和防治工業(yè)污染這兩條主線,認(rèn)真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)和各項政策。通過圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保,抓好環(huán)保促經(jīng)濟的發(fā)展思路,嚴(yán)格管理、主動服務(wù),使我鎮(zhèn)環(huán)境污染得到了有效地改善,各項工作取得了顯著地成績。
環(huán)境保護是一項綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的一項重要工作,關(guān)系到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,人民生活、生產(chǎn)的質(zhì)量,更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。一年來我鎮(zhèn)為了改善鎮(zhèn)容村貌,把環(huán)境保護工作納入重要議事日程,作為一項重要工作常抓不懈,以治理全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作中存在的重點和難點問題為突破口,采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,結(jié)合本鎮(zhèn)實際采取集中整治和長效管理機制相結(jié)合,同時年初該鎮(zhèn)與分管領(lǐng)導(dǎo)及各村各有關(guān)站所層層簽訂了《20xx年環(huán)境保護目標(biāo)管理》責(zé)任書,實行一級抓一級,層層抓落實,并結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定了東城鎮(zhèn)環(huán)境保護實施方案。
一是做好環(huán)境保護,更重要的是堅持以人為本,要加大宣傳教育,逐步改善農(nóng)牧民群眾的不良生活習(xí)慣,為提高廣大農(nóng)牧民群眾的環(huán)保意識,該鎮(zhèn)一年來共寫永久性標(biāo)語25條,并利用該鎮(zhèn)集市日,協(xié)同鎮(zhèn)司法所、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展了宣傳活動,在活動中通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺、散發(fā)宣傳單等形式對環(huán)境保護知識進行了廣泛的宣傳,通過宣傳是廣大群眾對環(huán)境保護的意識得到了進一步的增強,提高了廣大群眾關(guān)心生活環(huán)境,主動參與環(huán)境建設(shè),依法維護自身環(huán)境權(quán)益的自覺性。
二是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開展“愛國衛(wèi)生運動”,進行衛(wèi)生大掃除。并專門下發(fā)了《關(guān)于東城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治有關(guān)事宜的通知》,并從沿街南到鎮(zhèn)獸醫(yī)站北到鎮(zhèn)醫(yī)院的主街道的有關(guān)單位、住家戶、各類店鋪門前劃分了相應(yīng)的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),并實行門前“三包”,并從具有勞動能力的低保戶中確定了3名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路的垃圾亂扔、亂倒、亂堆放雜物等,將每周確定為衛(wèi)生大掃除日,積極動員社會各方面力量,加強對衛(wèi)生死角的治理力度,對積存在路邊、房邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸桿全部清理,保持清潔的工作和生活環(huán)境,積極預(yù)防各類傳染病的發(fā)生。生活區(qū)垃圾及醫(yī)療廢物做到集中堆放和按標(biāo)準(zhǔn)回收處置,今年我鎮(zhèn)并結(jié)合“三清六改”,加大沼氣池建設(shè)的力度,以沼氣項目建設(shè)帶動農(nóng)牧民改廁、改廚、改圈來促進農(nóng)牧民居住環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。
三是保護生態(tài)環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量。我鎮(zhèn)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,想群眾之所想,為群眾之所需,今年我鎮(zhèn)申請項目資金將東城口至鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要道路進行新建加寬,并是居民巷道道路全部實行柏油路,并在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要巷道安裝太陽能路燈22盞,為了加大環(huán)境綜合整治,該鎮(zhèn)在沿街安裝垃圾箱20個,建立垃圾場一個,
四是加大發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力地引導(dǎo)農(nóng)民利用本鎮(zhèn)特有的資源和地理優(yōu)勢,引用新技術(shù)、新農(nóng)藥、新品種,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用,大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。全鎮(zhèn)總播面積萬畝,訂單種植萬畝,有機地塊認(rèn)證8600畝,種植無公害鷹嘴豆21315畝。其中鋪膜2315畝。現(xiàn)全鎮(zhèn)有無公害蔬菜大棚大棚206座,均落實到戶,農(nóng)戶自主經(jīng)營,自己受益,現(xiàn)收入達(dá)萬元棚的有91座,其中新建花卉基地一個,該基地通過技術(shù)人員的精心管理,目前玫瑰花相繼盛開并遠(yuǎn)銷國內(nèi)外,該基地的建成不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了增收,還為該地區(qū)營造了一道亮麗的風(fēng)景。
五是畜牧業(yè)生產(chǎn)快速推進,目前該鎮(zhèn)新建微生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)5個,擠奶大廳2個,其中東城村微生態(tài)生豬養(yǎng)殖小區(qū)就是其中的一個,該微生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),圈舍內(nèi)有一個面積為100平方米的化糞池,深米,將秸稈、稻殼、鋸末作為墊料,然后將麩皮、玉米、生物除臭菌種等攪拌發(fā)酵后投入池中通過分解發(fā)酵糞便,可減少氨氣排放60%-90%,無蠅無臭,及衛(wèi)生又環(huán)保。
六是加大水資源管理力度,努力構(gòu)建節(jié)水型社會。為解決農(nóng)業(yè)灌溉用水問題,我鎮(zhèn)大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、推廣高新節(jié)水項目,目前全鎮(zhèn)完成1000畝滴灌面積,不斷在農(nóng)戶中整體推進實施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水項目的示范點,節(jié)水率達(dá)35%。
七是全力保障農(nóng)村飲水安全,由于受自然地理條件等方面的原因,我鎮(zhèn)根據(jù)不同的供水方式采取了不同的飲用水源的保護,依法取締水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口,加大飲水地保護區(qū)的監(jiān)管力度,禁止有毒有害物質(zhì)進入水源地保護區(qū),積極完成飲用水源地保護應(yīng)急預(yù)案,建立和完善農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測體系。目前我鎮(zhèn)完成水源地保護區(qū)圍欄500米,并積極爭取項目資金390多萬元安裝安全飲水主管道23公里,支管道19公里,搶修管道600多米,確保了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活飲用水的安全。
八是加大植樹造林和天然林封育保護的工作力度,不斷改善生態(tài)環(huán)境,20xx年,我鎮(zhèn)在繼續(xù)鞏固前幾年植樹造林工作成果的同時,加大植樹造林工作力度,共完成防護林429畝,經(jīng)濟林103畝,防風(fēng)固沙林247,全面完成了今年的植樹造林任務(wù)。
20xx年我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績,但與上級部門要求還有一定的差距,我們將站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,以為子孫后代負(fù)責(zé)人態(tài)度,努力做到在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,保持環(huán)境質(zhì)量不斷提高,堅持發(fā)展與保護并重,進一步探索環(huán)境保護工作的長效機制,促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護是一項長遠(yuǎn)而重要的工作,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行上級環(huán)境保護精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在環(huán)境保護工作中,進一步加強環(huán)境監(jiān)管工作,加大加強環(huán)境治理力度,進一步加大對破壞環(huán)境行為的打擊力度,強化環(huán)保責(zé)任,切實把環(huán)保工作落到實處
1、重點做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護,農(nóng)村飲用水源地保護、流域治理等規(guī)劃。要立足實際,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,與農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合,與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)布局和村組建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進實施,從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
2、繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照“減量化、再利用、資源化”循環(huán)理念,以農(nóng)村廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點,加快農(nóng)村生活污水無害化處理和資源利用,開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,可按照生產(chǎn)基地規(guī)?;?、產(chǎn)地環(huán)境無害化、質(zhì)量管理制度化的要求,加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。另外要積極開展農(nóng)村造林綠化。加大綠色鎮(zhèn)住宅區(qū)和農(nóng)村集居點建設(shè)。
3、加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。整合各類支農(nóng)資金,集中財力,加大投入,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境面貌。要按照“以園帶鎮(zhèn)、以城帶鎮(zhèn),獨立建設(shè)的思路,以投入成本與發(fā)揮效益相結(jié)合、近期減排與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、生活污染與工業(yè)污染相結(jié)合的原則。
4、加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。繼續(xù)加強和完善我鎮(zhèn)環(huán)保機制建設(shè),逐步加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,嚴(yán)格查處高污染行業(yè)違法排污行為,維護群眾合法權(quán)益.
5、倡導(dǎo)環(huán)保公眾參與機制。在加強農(nóng)村基層干部群眾和環(huán)保知識培訓(xùn)活動的同時,要積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大基層干部群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。開展多層次、多形式的輿論和科譜宣傳,倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明。要推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,引導(dǎo)全社會監(jiān)督、推動農(nóng)村環(huán)保工作,最終形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)村環(huán)境保護工作的良好氛圍。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇二十九
為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通服務(wù)水平,采取了四項具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設(shè),該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項目建設(shè),為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,實行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,加強對乘船人員的培訓(xùn)教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大。公路建設(shè)方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區(qū)本級需配套70%,我區(qū)財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面,形勢嚴(yán)峻,任務(wù)繁重,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴(yán)重,同時管養(yǎng)里程不斷增加,而養(yǎng)護資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能,對運輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告大全最新
為廣泛聽取基層和企業(yè)對改善營商環(huán)境的意見和建議,協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真研究和解決存在的突出問題。按照泰安市開展“優(yōu)化營商環(huán)境,拓展外商投資企業(yè)發(fā)展空間”實施方案的總體安排,結(jié)合全市黨的群眾路線教育實踐活動,我局于20xx年4月10日開展了外商投資企業(yè)營商環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營及規(guī)劃、投資熱點等的問卷調(diào)查活動,共發(fā)放調(diào)查問卷162份,截至5月25日,收回調(diào)查問卷102份??傮w來看,外資企業(yè)對于本市的投資環(huán)境基本滿意,但也提出了一些意見和建議。具體情況如下:
一、 全市外商投資企業(yè)基本情況
截至目前,我市外資企業(yè)共計264家。其中,泰山區(qū) 36 家,岱岳區(qū) 31家,新泰市70 家,東平縣 11家,寧陽縣 42家,肥城市32家,高新區(qū) 42家。大部分外資企業(yè)自2010年以來基本盈虧持平,少數(shù)企業(yè)處于虧損逐減和盈利逐增的狀況,還有部分企業(yè)處于停產(chǎn)或無人管理狀況。
二、 調(diào)查問卷發(fā)放、收回情況
泰山區(qū)實發(fā) 36 份實收 11回收率31%;岱岳區(qū)實發(fā)31實收14 回收率45 %;新泰市實發(fā)70實收 12回收率17%;東平縣實發(fā)11實收3回收率27%;寧陽縣實發(fā)42實收38回收率90% ;肥城市實發(fā)32實收24回收率75%。部分調(diào)查問卷不能收回的原因分別是:
1、泰山區(qū) :山東泰山啤酒有限公司、泰安深國投商用置業(yè)有限公司、山東寶龍實業(yè)發(fā)展有限公司、山東安永精密機械有限公司、泰安禧愛國際服飾有限公司、泰安惠好木業(yè)有限公司、泰安魯寶奶牛養(yǎng)殖乳業(yè)有限公司、泰安祥杰散熱器制造有限公司、泰安鴻昌達(dá)鑄造有限公司等企業(yè)由于公司處于年檢期間無法上交調(diào)查問卷。
2、岱岳區(qū):山東海澤納米材料有限公司、泰安中科環(huán)保電力有限公司、山東泰山臺灣高新產(chǎn)業(yè)園項目管理有限公司、泰盟電器(泰安)有限公司、泰安道斯湖工貿(mào)有限公司、泰安復(fù)發(fā)中記食品有限公司、山東泰山史賓莎涂料有限公司、山東泰安昆侖能源有限公司、泰安宏光石材制品有限公司等企業(yè)未能聯(lián)系到公司負(fù)責(zé)人。
3、寧陽縣:泰安德駿國際貿(mào)易有限公司、泰安浩森苗木有限公司、寧陽華旭農(nóng)業(yè)有限公司、山東泰山立福食品科技有限公司等企業(yè)為今年新批企業(yè)尚未發(fā)放調(diào)查問卷。
4、肥城市:肥城市臺美達(dá)商務(wù)管理有限公司已經(jīng)停止投資;肥城市泰興酒店管理有限公司尚未確定是否繼續(xù)投資;
5、東平縣:山東昱中天航空機械有限公司、東平洲際泰亞麻紡織、山東賓納_紡織、山東九鑫機械工具、泰安易圣企業(yè)管理咨詢、東平百成礦業(yè)有限公司等公司忙于年審。
6、新泰市:泰安鑫安消防設(shè)備有限公司、泰安新美達(dá)機械科技有限公司、泰安保綠生物肥料有限公司、泰安中港環(huán)??萍加邢薰尽⑸綎|綠森生物肥料有限公司、泰安市金騰精密機械制造有限公司為20xx年新批企業(yè)。
新泰合力緊固件有限公司、新泰敏英塑料制品有限公司、新泰肯特高爾夫用品有限公司、山東沃科礦業(yè)有限公司、新泰愛克電纜有限公司、新泰三友紡織有限公司、山東泰歐酒業(yè)有限公司、泰安天野食品有限公司、山東幸運紡織有限公司、山東祥泰潔凈煤有限公司、泰安華美門窗有限公司、山東良達(dá)發(fā)興圓環(huán)鏈有限公司、山東南鮮數(shù)控科技有限公司、新泰鑫盛環(huán)保建材有限公司、山東建能玻璃制品有限公司、山東立業(yè)礦井隔爆裝備有限公司、山東新沙單軌運輸裝備有限公司、山東宇進機械有限公司、新泰市蓮花山碧根酒店管理有限公司、新泰新雅籃藝塑料制品有限公司、山東云峰經(jīng)貿(mào)有限公司、新泰彤德電子科技有限公司、泰安新奧燃?xì)庥邢薰?、泰安濱湖經(jīng)貿(mào)有限公司、泰安航泰貿(mào)易有限公司、泰安東成礦山設(shè)備有限公司、泰安市華興手套有限公司、泰安三維生物科技有限公司、泰安博大玻璃纖維有限公司、泰安匯寶農(nóng)牧發(fā)展有限公司、泰安市康樂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)因公司年檢,負(fù)責(zé)人聯(lián)系不到。
(一)問題
1、投資建廠過程中的問題主要集中在:土地規(guī)劃審批、電氣全套設(shè)施供應(yīng)、外匯審批、工程監(jiān)理等方面手續(xù)辦理時間較長。
2、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題主要集中在:物流成本、政策穩(wěn)定性、外匯、交通、招工以及銀行融資等方面。
3、外資企業(yè)對本市投資環(huán)境滿意度及建議。
(二)建議
1、加大對于小微型企業(yè)的扶持力度,放寬貸款政策,降低貸款利率,改善融資環(huán)境。
2、完善開發(fā)區(qū)內(nèi)的水電氣設(shè)備等配套設(shè)施。
3、簡化項目等事項審批流程。
1、圍繞法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境五個方面,聚焦薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸,研究提出改善和優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。
2、要著力構(gòu)建低成本的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,加快出臺一批符合泰安實際、符合外資企業(yè)需要的鼓勵政策和扶持舉措。
3、努力降低企業(yè)在經(jīng)營的配套、物流、行政、生活等方面的綜合成本,進一步理清和規(guī)范企業(yè)反映強烈的各種收費行為,使企業(yè)享受到比投資其他地區(qū)更為低廉的成本。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇三十
為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通服務(wù)水平,采取了四項具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設(shè),該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項目建設(shè),為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,實行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,加強對乘船人員的培訓(xùn)教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
公路建設(shè)方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區(qū)本級需配套70%,我區(qū)財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面,形勢嚴(yán)峻,任務(wù)繁重,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴(yán)重,同時管養(yǎng)里程不斷增加,而養(yǎng)護資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告
按照審批局黨組的要求和統(tǒng)一部署,開展自檢自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:
一、擔(dān)當(dāng)不足、不敢負(fù)責(zé)方面。少數(shù)狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴(yán)謹(jǐn),工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,有時會采取逃避的方法,認(rèn)為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創(chuàng)新意識還不夠強,創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?,層次還不高。過多重視完成任務(wù),而輕視工作實效。觀念滯后,創(chuàng)新意識不夠。
二、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強方面。往往以近期工作任務(wù)比較重或工作頭緒多忙于事務(wù)工作為理由,不能自覺主動抽時光學(xué)習(xí),利用工作空閑和業(yè)余時光學(xué)習(xí)也比較少。
三、效率低下、工作不實方面。工作中經(jīng)常是處于奉命行事,落實任務(wù),不能做到想領(lǐng)導(dǎo)之未想,超前思考、提前預(yù)測、及時準(zhǔn)備;謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀,深入調(diào)研,帶給資料、當(dāng)好參謀。尤其是在多項工作同時進行,而且時間緊、任務(wù)重時,往往是兵來將擋,水來土掩,疲于應(yīng)付。工作的全局性、前瞻性,與領(lǐng)導(dǎo)的要求有相當(dāng)差距。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告
按照盟委行署《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的十項措施》和市委政府關(guān)于著力破解營商環(huán)境優(yōu)化難題,進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,我局充分發(fā)揮國土資源管理優(yōu)勢,以“提高工作效率、提供高效服務(wù)”為目標(biāo),全面深化改革,通過服務(wù)流程再造、縮短辦事時限、創(chuàng)新服務(wù)等方式,為我市進一步優(yōu)化營商環(huán)境,方便企業(yè)和廣大群眾辦事,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力做出了積極努力。
(一)壓縮不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限,進一步壓縮企業(yè)開辦時間。
針對企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的需要,我局不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)開設(shè)了綠色通道,實行“一窗式”辦理。認(rèn)真梳理了登記流程,取消了兜底條款涉及的要件,簡化了信息系統(tǒng)已有的重復(fù)要件。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)(首次登記、批量業(yè)務(wù)除外)的辦結(jié)時限由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮至受理后1到3個工作日。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記即時辦結(jié)、立等可取,保障了企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。
(二)提高項目用地審批效率,進一步壓縮工程建設(shè)項目審批時間。
持續(xù)深化“放管服”改革。一是制定了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》,制作了《烏蘭浩特市國土局服務(wù)指南》《一次性告知單》《審批材料填寫模板》等。著力推動由重審批向重服務(wù)重監(jiān)管轉(zhuǎn)變,提高辦事效率。健全和完善了建設(shè)項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地審批、項目實施、竣工驗收、登記發(fā)證的用地服務(wù)機制。積極開展項目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作,不斷提高辦事效率。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、建設(shè)項目用地預(yù)審、臨時用地審批、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等審核,設(shè)施農(nóng)用地審核和備案,改變土地用途審核、礦產(chǎn)資源勘查和開采審批登記等事項嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度,辦結(jié)時限均有大幅度壓縮,為企業(yè)和項目的后續(xù)進程贏得了時間。二是為重點工程、重大項目、全域旅游開設(shè)綠色通道,提供全程跟蹤服務(wù),必要時提供上門服務(wù)。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
為進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作,提高交通運輸行政執(zhí)法水平,全面推進交通運輸依法行政,根據(jù)《xx縣人民政府_公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求,我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍,開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作,并認(rèn)真開展了自查自評。
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門,是法定的行政執(zhí)法主體,交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu),(《_道路運輸條例>第七條_交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。《_公路法》第八條_交通主管部門主管全國公路工作??h級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作??h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格,并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé),不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類,法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前,我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得_和河北省省行政執(zhí)法證,具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中,嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范,開展交通運輸行政執(zhí)法活動,切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能,強化道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護管理,依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為,切實做到依法履行職責(zé),認(rèn)真落實責(zé)任。此外,根據(jù)縣_《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求,落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度,并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容,發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用,有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定,促進了行業(yè)發(fā)展。
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中,局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求,依法履行職權(quán)職責(zé),落實告知義務(wù)。同時,按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,結(jié)合政府法制部門的要求,對交通運輸行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范,確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權(quán),依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,依法進行交通行政處罰,保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中,堅持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則,一般案件由承辦部門上報分管領(lǐng)導(dǎo)審查,再上報至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核,在進行集體研究討論后作出處罰決定。
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門,根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格;
對有關(guān)行政執(zhí)法人員,根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重,給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來,我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然,在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下,我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進步,但與建設(shè)法制社會、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距,也存在一些問題:
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片,以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據(jù)鏈,降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡單、詢問當(dāng)事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為,但是有些地方還不夠細(xì)致,另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時,我們詢問的技巧仍然缺乏,詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大,在推行三項制度方面還存在一些問題,如:現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低;現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范,執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺;重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視,并在今后的交通運輸行政執(zhí)法實踐中認(rèn)真予以解決。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu),是工商行政管理隊伍的基礎(chǔ),是履行行政執(zhí)法,市場監(jiān)管職能的窗口部門,是整個工商局的門面,而在這個門面里,工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認(rèn)知,因此基層工商所的工作,是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重,而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能,作為一名基層工商所工作人員,對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對,有如下粗淺體會與認(rèn)識:
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后,要求各執(zhí)法機關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則,在這個建立法制社會的大環(huán)境下,國家對于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關(guān),及上級部門等諸多監(jiān)督,更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。現(xiàn)今,基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范,轉(zhuǎn)變成了以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案,力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下,大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高,但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點,特別是基層工商所在行政執(zhí)法中,面對和接觸的有部分法律知識缺乏,對于工商的職能不了解的當(dāng)事人,執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復(fù)的言論威協(xié),甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任,為吸引大眾眼球,報道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。
(一)指導(dǎo)力度不統(tǒng)一
各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個部門,有法制股、辦公室等,而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同,但又有交匯之處,對于交匯之處,經(jīng)常由于所站角度不同,考慮的問題也有不同,從而意見不統(tǒng)一,要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同,這讓基層很難得心應(yīng)手,從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實體
實體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物,程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件??梢姡绦蚝蛯嶓w都是執(zhí)法中必不可少的,二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年,工商行政執(zhí)法過程中,確實存在很多“重實體、輕程序”現(xiàn)象,但經(jīng)過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn),及文化素養(yǎng)的提高,全國范圍內(nèi)的重實體,輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善,然而,一些行政復(fù)議、行政訴訟實踐中,對于一些違法行為,執(zhí)法機關(guān)認(rèn)定的事實清楚,適用法律正確,但只要程序有瑕疵,就將行政處罰行為予以撤銷;一些人總在程序上大做文章,某些專家在評論一個案件辦得是否合法時,總是以程序放在第一位,不注重實體效果。在這些個案沖突中,造就了現(xiàn)今一些工商行政機關(guān)過于重視程序,把程序放在第一位,生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點的漏洞,而對于實體,相比之下,被人輕視,從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷,制定法律不是為了程序而辦案,而是為了保護大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實體是辯證統(tǒng)一的,程序法的功能是輔助性的,國家制定程序,是為了使實體法運用時,更具有公正性,但總的來說程序的啟動是以實體法的實現(xiàn)為目的的,所以,不能簡單的認(rèn)為程序合法,實體必然合法,過于強調(diào)程序,只能造成人力物力資源的浪費,同時助長了違法行為的氣焰,對于完全可以補正的,不影響實體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵,完全可以及時予以補正,而不是單一的進行撤銷。
在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,在執(zhí)法辦案時發(fā)現(xiàn)違法行為,不但要按照法律法規(guī),對當(dāng)事人進行處罰,更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,以便及時,有效的防治。同時,對于一些人為思想的變化,可能產(chǎn)生的違法行為,及時的預(yù)以提醒,警示,做到防微杜漸,將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認(rèn),以前的工商行政執(zhí)法,手段單一,以罰代處;亂收罰款,重復(fù)執(zhí)法,同時,工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,文化程度較低,然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中,這些問題都已基本得到了解決,工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高,總之,基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線,直接關(guān)系到民眾心中的工商形象,切實提高行政管理執(zhí)法水平,為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境,對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,有著舉足輕重的作用。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
為切實提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《_辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[20xx]56號)、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)辦[20xx]112號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(湘政辦明電[20xx]35號)要求,各項工作有序推進。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市xx區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會,由書記任顧問,區(qū)長擔(dān)任委員會主任,區(qū)政府各相關(guān)職能部門及各街道、鎮(zhèn)為成員單位。環(huán)委會辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,統(tǒng)一部署安排各項日常工作。各街鎮(zhèn)(園區(qū))、各區(qū)直相關(guān)部門要在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會(以下簡稱“區(qū)環(huán)委會”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點工作任務(wù)緊密結(jié)合,協(xié)同推進。
2、制定工作方案。區(qū)政府制定并下發(fā)了《關(guān)于的通知》(岳政辦函[20xx]18號),明確了責(zé)任分工和完成時限,確保工作任務(wù)順利完成。督促各街鎮(zhèn)(園區(qū))制定具體的實施方案,明確職責(zé)分工,對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,要列出清單制定綜合方案,實施分類治理,強化措施,狠抓落實,確保大檢查取得實效。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)法。我局制定了《20xx年度xx市xx區(qū)環(huán)保執(zhí)法工作計劃》,進一步明確執(zhí)法工作重點和目標(biāo),落實部門和人員責(zé)任,以“零容忍”態(tài)度,按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”要求強力開展監(jiān)管執(zhí)法任務(wù),形成懲違治污新常態(tài)。
1、開展工業(yè)園區(qū)排查整治。一是強化環(huán)境應(yīng)急措施,在完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,建立起一套24小時環(huán)境應(yīng)急值班體系和信息報告制度,以確保信息暢通,突發(fā)環(huán)境事件得到及時妥善處理。二是通過現(xiàn)場勘查園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、排污節(jié)點、污染物處理設(shè)施運行情況等方面了解企業(yè)排污狀況和環(huán)境安全隱患,對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令企業(yè)進行整改,并要求企業(yè)積極填報“企業(yè)自查情況表”,全面掌握園區(qū)企業(yè)情況。
2、開展全區(qū)企事業(yè)、三產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查。通過開展地毯式摸底排查,進一步摸清我區(qū)環(huán)境隱患企業(yè)分布,排查范圍涉及上千家企事業(yè)、三產(chǎn)業(yè),在此基礎(chǔ)之上,深入掌握了企業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染防治措施落實情況,有效推進了企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè),督促各類企業(yè)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、開展計劃執(zhí)法工作。制定并完善包含自然生態(tài)類、固廢類、輻射和建設(shè)項目類等在內(nèi)141家企業(yè)的檢查計劃,將四級環(huán)保部門審批的新建項目納入執(zhí)法檢查計劃,并按頻次開展監(jiān)管。繼續(xù)落實后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
4、開展飲用水源區(qū)違法行為整治。由區(qū)環(huán)保局牽頭,繼續(xù)聯(lián)合區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)公安交警大隊、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、銀盆嶺街道辦事處、望城坡街道辦事處和洋湖街道辦事處等多家單位聯(lián)合,抽調(diào)專人每天進行巡查守點。
5、開展重點企業(yè)后督察。每月對坪塘南方水泥有限公司開展一次后督察,建立工作臺賬,并通過遠(yuǎn)程訪問監(jiān)控平臺,實現(xiàn)對坪塘南方水泥的在線實時監(jiān)控。湖南坪塘南方水泥有限公司的在線監(jiān)測設(shè)備和脫硝設(shè)備均正常運行。
6、開展風(fēng)險企業(yè)現(xiàn)場檢查。以每月一次頻率對三類風(fēng)險企業(yè)湖南經(jīng)閣投資控股集團有限公司進行現(xiàn)場監(jiān)察,督促企業(yè)完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,落實水、氣、聲各項污染防治措施,切實減少搬遷前對周邊環(huán)境影響。
7、開展嚴(yán)格執(zhí)法,彰顯新法權(quán)威。嚴(yán)格貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》,充分利用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等措施,至今,共對11家企業(yè)下達(dá)環(huán)境違法行為限期改正通知書,對xx市xx區(qū)景輝洗滌服務(wù)部、xx市xx區(qū)匯御軒餐館、長沙漁人碼頭置業(yè)有限公司、xx市xx區(qū)銀洲米粉廠、xx市xx區(qū)民康米粉廠、xx市xx區(qū)金豐米粉廠6家單位進行立案查處,共計罰款萬元,責(zé)令改正違法行為38家,查封扣押4家,關(guān)停企業(yè)4家,移送公安行政拘留5人。
8、開展聯(lián)合執(zhí)法,加大力度打擊水上餐飲。在xx區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立了日常巡查長效機制,以零容忍的態(tài)度,開展水上餐飲整治專項行動,日常巡查611人次,聯(lián)合執(zhí)法行動5次,對22條餐飲漁船船主下達(dá)執(zhí)法文書,責(zé)令其撤離xx市湘江水域。為避免非法水上餐飲死灰復(fù)燃,xx區(qū)人民政府依據(jù)《湖南省湘江保護條例》第七十條,在xx市環(huán)保局、xx市海事局、xx市漁政、xx市水上公安等相關(guān)職能部門支持下,對多次勸阻仍違法從事水上餐飲的2條水上餐飲船只依法予以沒收。通過一系列堅決有力的執(zhí)法行動,打擊非法水上餐飲行為取得了巨大成果,有效保障了湘江水質(zhì)。
我局將進一步加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)遵守各項環(huán)保法律法規(guī),及時排查可能出現(xiàn)的.環(huán)境風(fēng)險。同時,嚴(yán)格制定大檢查活動的后督察制度,加強日常巡查,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,不斷鞏固整治效果,提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全水平。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
根據(jù)王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化,認(rèn)真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在:面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù),缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識,不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市,在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如,在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢,推動教育管理體制機制一體化,構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在:存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象,比如關(guān)于加強公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè),形成了較為完備的制度體系,但從調(diào)查研究的反饋情況看,在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少,對基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足,存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面,對跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重,土地資源有限,自2015年以來,市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地,全部用于公辦學(xué)校建設(shè),民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面,由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破,民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學(xué),在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
(一)主動作為,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識的問題,是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實,市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措,建立四項機制,強素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象,主動擔(dān)當(dāng)作為,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識,提升服務(wù)能力。
一是建立“三個一”學(xué)習(xí)機制,提高思想認(rèn)識。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個一”活動,推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力,做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機制,掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年,機關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作,強化機關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實施,促使機關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”,深下去、沉下去,察實情、辦實事,更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制,提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強化“抓重點、抓落實、抓質(zhì)量”的意識和工作機制,突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點,解決關(guān)鍵問題,突破核心環(huán)節(jié),以實實在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項”管理機制,提高服務(wù)水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向,全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細(xì)管理”四項管理,并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單,分別對應(yīng)38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作;根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,實行“掛圖作戰(zhàn)”,督任務(wù)、考進度、看成效,推動各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
(二)深化改革,全面落實“一次辦好”政策措施
市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化,圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平,真正實現(xiàn)“一次辦好,群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上,制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》;統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程,規(guī)范審批行為;根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學(xué)校分類登記制度。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
xx運河管理局水利執(zhí)法工作開始于*運河管理局水政監(jiān)察總隊成立,是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前,我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊,1個采砂管理支隊,35個水政大隊,2個采砂管理大隊,現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人(含采砂管理執(zhí)法人員)。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求,本著“邊建設(shè),邊執(zhí)法”的原則,狠抓了隊伍建設(shè)。
我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水,依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳,水事案件的查處,省際水事糾紛的調(diào)處,水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來,我局依據(jù)《_水法》、《_防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī),水利部的規(guī)章,按照建管并舉的治水方針,積極有效地開展水行政執(zhí)法工作,取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅持依法行政,文明執(zhí)法,必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力,我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班;二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學(xué)習(xí)和研究;三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育,在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前,我局大部分專(兼職)職人員,持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(含高中)以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為,強化水政執(zhí)法人員的責(zé)任,我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性,提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來,在水利部、海委的大力支持下,安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車,電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備,使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善,水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年,我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,通過周密的部署,在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動,具體是以法律為準(zhǔn)繩,以事實為依據(jù),采取各單位上下、左右,以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式,利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法,集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件,拆除了大量的涉河違章建筑物,取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán),查處了一大批水事違法案件,據(jù)統(tǒng)計,*年共查處各類違法案件4952起,有效地維護了河道的正常管理秩序。
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺,影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中,存在著缺陷,給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙,降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例,新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確,僅提出“由_規(guī)定”,至今_沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定,可謂一片空白;《河道管理條例》由于出臺較早,處罰規(guī)定相對較弱,主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等,可操作性較差。比較管用的“罰款”,對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千,我一天能賺回來,罰我一萬,我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,不惜鋌而走險。因此,對于一些違法采砂,更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中,只好打“擦邊球”,應(yīng)用《防洪法》去“清障”,一旦提起訴訟,沒有勝算的把握。
2、執(zhí)法水平還有待提高
近年來,我局各級水政隊伍通過素質(zhì)教育,執(zhí)法水平雖然有了大幅提高,但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結(jié)構(gòu)中,大專生、本科153人,占我局全體水政監(jiān)察人員的70%,這些人員大部分工作在總隊、支隊,基層大隊占的比例相對較少;隊伍中懂業(yè)務(wù)的少,半路出家的多;執(zhí)法水平總體不高,各單位之間存在差距;一部分水政監(jiān)察員既無法律知識,也無水利專業(yè)知識的實際情況存在,即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力,導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意
(1)我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長,執(zhí)法環(huán)境差,暴力抗法時有發(fā)生,人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法,水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。
(2)地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出,地方保護主義嚴(yán)重。
(3)違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強制執(zhí)行時,法院或者拒絕受理或者久拖不辦,使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。究其原因,主要是執(zhí)行難度大,執(zhí)行成本高。
4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足
我局各級水行政執(zhí)法機構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進行處罰,嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度;機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性;執(zhí)法經(jīng)費不足,多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費,對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪,使更多的水事案件得不到及時有效的處理;水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法,嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力;執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置,沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別,執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。
1、加強對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著水利建設(shè)和水利改革的深入,水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn),面對水事活動中復(fù)雜的社會問題,必須加強對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),把政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力好,工作責(zé)任心強的同志配備到水政監(jiān)察隊伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點,切實解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作方法,把水政監(jiān)察機構(gòu)作為各級水行政管理的一個重要職能部門,做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備落實和執(zhí)法裝備落實,強化隊伍建設(shè)。
2、建立健全各項制度
水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水,維護正常水事秩序,建設(shè)現(xiàn)代化水利,營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊伍要建立健全各項制度,當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實,做到管理有序,執(zhí)法有章可循。
3、敢于執(zhí)法,勇于辦案
近幾年來,我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績,一定程度上打擊了水事違法活動,但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展,受人口、資源、環(huán)境因素影響,非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重,違法勢頭依然比較兇猛,安全隱患依然存在,而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位,遇到困難不敢碰硬。因此,必須強調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,集中時間,集中力量,積聚執(zhí)法力量,在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動,增強執(zhí)法力度,擴大執(zhí)法影響,提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強制執(zhí)行中的被動,另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進行快速有效的處理和執(zhí)行。
4、加強隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求,各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備,否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊伍能力的高低,很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn),使他們在工作的同時充實相關(guān)理論知識,并督促運用到實際工作中去,所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實際工作出發(fā),從水政監(jiān)察員的實際需要去組織,不走過場,不流于形式,切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì),打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強培訓(xùn)工作的同時,也要嚴(yán)把隊伍進人關(guān),吸納高素質(zhì)人才進入執(zhí)法隊伍;對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位,不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人民群眾生活水平日益提高,全縣人民對良好生態(tài)環(huán)境的期望與要求也越來越高。為此,縣政協(xié)今天在這里召開貫徹環(huán)保法、加強生態(tài)環(huán)境保護的專題協(xié)商會議,其目的就是要從源頭上加強生態(tài)環(huán)境保護,從根本上解決損害群眾健康的突出問題,讓群眾喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食品,享受舒適的綠色空間,為推進人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)宜居清原而貢獻力量。
首先,保護生態(tài)環(huán)境具有重大現(xiàn)實意義。中央把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度,并密集出臺了加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案以及關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、督查組制度等相關(guān)文件,加強生態(tài)保護對我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進資源節(jié)約利用、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境都具有十分重大的意義,是貫徹落實_中央建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局的實際舉措,也是全縣人民的共同期盼。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境既是當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是為人民群眾謀利、為子孫后代造福的民心工程和德政工程,做好這項工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
其次,保護生態(tài)環(huán)境是民心所向、眾望所歸的大事。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。保護生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋,是民心所向、眾望所歸的大事, 我們必須清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面推進生態(tài)環(huán)境保護。我們要樹立正確的生態(tài)觀念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然;要倡導(dǎo)環(huán)境友好的社會行為,發(fā)展低碳環(huán)保的經(jīng)濟模式,培育環(huán)境友好的生活方式,構(gòu)建安全潔凈的生態(tài)環(huán)境;要健全有利于生態(tài)建設(shè)的保障體系,強化政府責(zé)任,健全法制體系,擴大公眾參與。所以,縣政協(xié)連續(xù)兩年圍繞《大力推進生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)清原可持續(xù)發(fā)展》、《保護綠水青山,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境》開展了相關(guān)調(diào)研,認(rèn)真聆聽百姓心聲,精心撰寫調(diào)研報告,分別做了大會發(fā)言,也收到了良好的社會反響。
最后,要加強聯(lián)系、專題協(xié)商,提高執(zhí)政能力。年初我們確定了《貫徹環(huán)保法、加強生態(tài)環(huán)境保護》這樣一個專題協(xié)商的主題。三月份開始組織精干力量深入調(diào)查研究,圍繞保護生態(tài)環(huán)境撰寫相關(guān)建議,并多次召開有關(guān)部門參加的調(diào)度會議,認(rèn)真聽取意見,幫助有關(guān)部門修訂協(xié)商意見。其目的就是要深入實際,傾聽群眾的呼聲,想方設(shè)法及時解決群眾反映強烈的問題,要通過召開專題協(xié)商會議,真正把保護生態(tài)環(huán)境的各項措施落到實處。這也是縣政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局,貫徹縣委發(fā)展戰(zhàn)略的需要;是縣政協(xié)參政議政、發(fā)揮作用的有效載體;通過廣納群言,廣集民智,建言獻策,協(xié)商推進,民主監(jiān)督,充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢和協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量的作用,加強政協(xié)與黨政相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、合作,密切黨政相關(guān)部門與群眾之間的聯(lián)系、溝通,團結(jié)和引領(lǐng)廣大群眾,形成共識,凝聚力量,為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
各位委員就相關(guān)議題提出了許多具有針對性、可操作性強的建設(shè)性意見建議,體現(xiàn)了肝膽相照、真誠相待、平等協(xié)商的精神,為加強生態(tài)環(huán)境保護,促進政府工作落實提供了有益借鑒和幫助。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)針對委員建議作了協(xié)商意見的發(fā)言,簡要闡述了相關(guān)工作完成情況,明確了重點工作思路與相關(guān)舉措。各單位在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視生態(tài)保護和建設(shè),做了大量卓有成效的工作,并取得了一定成績。但我們要清醒的認(rèn)識到,這與群眾的要求還存在一定差距,為了守好一方水土,讓全縣人民群眾喝上干凈的水,呼吸到清新的空氣,更好地發(fā)揮政府作用,引導(dǎo)企業(yè)、公眾等社會各個方面共同融入、參與和建設(shè),為構(gòu)建生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的清原而不懈奮斗。在這里,我提以下幾點要求:
一是縣政協(xié)將進一步發(fā)揮優(yōu)勢作用,認(rèn)真履行職能,積極投身于我縣生態(tài)環(huán)境保護的工作實踐。今后,還要運用各種協(xié)商形式,多層次、多角度圍繞我縣生態(tài)文明建設(shè),反映民意、匯集民智,化解矛盾、促進和諧,助推縣委政府科學(xué)決策、民主決策;要圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的全局性、前瞻性和綜合性的問題,深入調(diào)查研究,積極建言獻策。尤其是以解決空氣、水源、土壤污染等突出環(huán)境問題為重點,加強監(jiān)督,針對各部門落實情況開展專題視察、調(diào)研,與縣委政府同心合力,匯聚力量,共同推動生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的各項政策和措施落到實處。
二是希望政協(xié)委員們要在生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)文明建設(shè)這一偉大實踐中大有作為。要認(rèn)真履職盡責(zé),繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注清原生態(tài)環(huán)境保護工作,多提寶貴意見和建議,敢說實話,敢諫諍言,敢提批評性意見,要積極參政議政、更要發(fā)揮專長、出力建功,加快清原生態(tài)文明建設(shè)步伐。
三是相關(guān)部門要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。進一步解放思想、敢于攻堅克難、敢于從嚴(yán)監(jiān)管,履行好各自的職責(zé),要團結(jié)協(xié)作,努力開展好加強生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。要把政協(xié)委員提出的四大方面的意見和建議落實好,按照縣政府的部署抓緊抓好抓出成效。為譜寫清原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護這篇大文章,實現(xiàn)美麗幸福清原的發(fā)展目標(biāo)提供堅強保障。
應(yīng)該說經(jīng)過兩個多月的精心籌備,我們緊貼中心、準(zhǔn)確選題、深入調(diào)研、撰寫建議,通過今天的充分協(xié)商,使這次會議形成了共識、匯聚了力量;同時劉縣長就下一步工作進行了周密部署;縣委黃書記對此次專題協(xié)商高度重視,會前專門聽取了會議籌備等相關(guān)情況匯報,在百忙之中出席會議,并做了重要講話,對我們過去的工作給予了充分肯定,進一步深化了我們對保護生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識與理解,對今后工作的開展,提出了殷切的希望和要求。為此希望相關(guān)部門要進一步抓好落實,及時反饋工作落實情況,縣政協(xié)也將適時進行民主監(jiān)督,跟蹤視察,促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化,不斷提高協(xié)商質(zhì)量。
最后,我謹(jǐn)代表縣政協(xié)對縣委黃書記、政府劉縣長及各部門的領(lǐng)導(dǎo)為本次協(xié)商會所作出的努力,對政協(xié)工作的大力支持,表示衷心的感謝。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
近年來,各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設(shè),促進部門依法理財這個中心,在財政行政執(zhí)法方面不斷加強和完善財政監(jiān)督職能,健全財政監(jiān)督機構(gòu),拓展監(jiān)督范圍,積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路,將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置,針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié),加大了對支農(nóng)、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度,加強事前、事中監(jiān)控的方式方法,促進了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善,擴大了財政監(jiān)督的綜合成效,強化了財政行政執(zhí)法力度。
但是,我們也應(yīng)該清醒的看到,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高,財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決?,F(xiàn)結(jié)合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作,就如何強化財政行政執(zhí)法,加強財政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下:
行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來,我市財政部門按照上級作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國庫管理條例》、《會計準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容,常抓不懈。
1、制定措施認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進行政執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,切實做到依法行政,我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》,明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條,執(zhí)法職權(quán)176項,全部分解落實到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位,并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系,提高了依法行政的效率,防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面,專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》,簡便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù),提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督,還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評相結(jié)合,實行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開,并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請服務(wù)對象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進行監(jiān)督,建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容,不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實行資格管理,持證上崗,示證上崗,崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的,堅持先培訓(xùn)后上崗,目前在崗的行政執(zhí)法人員,全部持有行政執(zhí)法證,無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定,除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外,我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格,財政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位,在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰,必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件,必須嚴(yán)格遵守法定程序,實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后,必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,由市財政局負(fù)責(zé)組織聽證,要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達(dá)之前,嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財政執(zhí)法活動。
在財政行政執(zhí)法的整個體系中,財政監(jiān)督工作是財政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會主義市場條件下,利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益,保障市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn),創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境,必須進一步強化財政行政執(zhí)法工作,加強財政監(jiān)督,深化財政改革,完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實財政監(jiān)督檢查工作,才能做到依法治稅,依法理財,保證國家的財政收入,促進國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上,明確指出:各級財政部門在財政行政執(zhí)法方面進行了積極的探索,為更好更快地保障中央重大決策落實到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內(nèi)需、保增長的政策落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面,還是在教育、醫(yī)療、社保等重點領(lǐng)域展開的監(jiān)督檢查方面,財政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局,準(zhǔn)確把握,積極籌劃,全程參與,更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問題,更加凸顯民生特色,更加強調(diào)財政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實中的作用,為建立健全財政監(jiān)督保障重大決策落實的長效機制積累了經(jīng)驗。
多年來,我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系,為財政機關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認(rèn),我們在財政執(zhí)法活動中還面臨著一些問題,突出表現(xiàn)為以下幾個方面:
目前財政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高,接受財政法律法規(guī)以及與財政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響,財政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕法律知識學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍,自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識的更為鮮見。作為財政執(zhí)法人員,不全面掌握基本的法律知識,就不可能提高自身法律素質(zhì),也就不可能高質(zhì)量的開展財政執(zhí)法工作。
財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多,故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜,執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)財政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題,即“多頭執(zhí)法”問題。這在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生,如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查,就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象,給被檢查單位也帶來了負(fù)擔(dān)。
財政監(jiān)督管理有空白和盲點。就內(nèi)部而言,一方面,財政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊,財政監(jiān)督管理貫穿于財政收入分配全過程,進而實現(xiàn)財政在社會主義市場經(jīng)濟條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理等項職能,仍然有很大的拓展空間;另一方面,囿于工作職責(zé),財政部門有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查,又要接受會計管理情況的監(jiān)督檢查,還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查,多頭檢查使財政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,財政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。
營造良好的執(zhí)法環(huán)境呼吁 打造執(zhí)法環(huán)境篇
按照《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣創(chuàng)建省級森林縣城工作考評方案的通知》(田政辦〔20xx〕63號)(以下簡稱《通知》)的工作部署,我局高度重視,認(rèn)真做好創(chuàng)森工作籌劃,并按照籌劃積極推進創(chuàng)森工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
我局成立了創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能股室負(fù)責(zé)人抓落實,全面把握、客觀分析,強化責(zé)任和考核制度。精心籌劃布置,把創(chuàng)森工作列入本單位重要的議事日程,積極開展實施,切實把創(chuàng)森工作做為基礎(chǔ)性長期性的任務(wù)抓緊抓好。
按照《通知》要求和xx交通的實際,我局制定了《xx縣交通運輸局創(chuàng)建省級森林縣城工作實施方案》,周密組織實施,把綠化與公路建設(shè)有機地結(jié)合起來,注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào),因地置宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化,形成綠色景觀通道,努力打造道路與自然和諧發(fā)展的綠色交通。
為確保創(chuàng)森工作的順利完成,我局迅速召開“創(chuàng)森”工作會議,全面部署啟動“創(chuàng)森”工作,將農(nóng)村公路綠化任務(wù)分解至縣道養(yǎng)護班站及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護管理站。對已建成的可綠化公路按照“補植修復(fù)、拓展延伸、調(diào)整提升”的總體要求;對在建公路項目按照施工設(shè)計中有關(guān)綠化與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的相關(guān)規(guī)定,早謀劃,早安排,早落實,使各項工作進展順利,推進有序。
(一)已基本完工的兩個公路建設(shè)項目:華石線二期工程建設(shè)里程公里,按照有關(guān)綠化的設(shè)計要求,共種植喬木3124棵,灌木約27800株,植草綠化302畝,德化界至華興鄉(xiāng)改建工程建設(shè)里程公里,共種植喬木3000棵,植草綠化17畝。建設(shè)中的屏山鄉(xiāng)至橫七線(和洋村)公路工程建設(shè)里程公里,目前完成填方植草綠化95畝,做到了相應(yīng)的綠化工程與項目施工進度同步進行。
(二)縣道養(yǎng)護班站及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護管理站按照各補植任務(wù),迅速組織勞力,對所屬的路段進行了補植補種,以確保完成創(chuàng)建省級森林縣城交通綠化任務(wù)。目前縣、鄉(xiāng)道可綠化里程約公里,已綠化約公里,占可綠化里程的86%。同時將綠化成效較突出的縣道石縱線石牌鎮(zhèn)拱橋至謝洋段約10公里、鄉(xiāng)道蓋吾線梅山鄉(xiāng)蓋竹至沈嶺段約公里打造為綠化生態(tài)示范路做為典型推廣。
(三)在進行公路綠化的過程中,注重與各部門之間的相互配合,整合項目、資源和資金,合力推進創(chuàng)森建設(shè)。鄉(xiāng)道城杉線后華村至杉板橋公路,里程約公里臨溪而建,做為小流域水土流失綜合治理項目,水利部門在公路兩側(cè)種植了香樟、桂花等喬木約500棵,紅葉石楠約6000多株,既保護了水土流失又綠化、美化了公路;縣林業(yè)、旅游部門根據(jù)縣委縣政府發(fā)展屏山旅游的需要,整合專項資金在縣道管吳線石牌鎮(zhèn)馬山至屏山鄉(xiāng)公路,里程約6公里兩側(cè)種植了香樟、廣玉蘭、香椿等樹種約3200株,及各類開花植物等,為發(fā)展屏山的旅游增添了美麗的風(fēng)景。
我局積極參與全縣創(chuàng)森宣傳活動,一方面在單位led宣傳顯示屏有宣傳標(biāo)語,一方面充分利用輿論導(dǎo)向,廣泛宣傳創(chuàng)森活動的重要意義,引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強植綠、護綠、愛綠、興綠的文明意識,積極參與,為創(chuàng)森工作營造出良好的氛圍。
雖然創(chuàng)森工作開展以來道路綠化取得了一定的成效,但是也存在一些問題,我縣公路里程長,地形復(fù)雜,有些地方植樹條件差,有些地方村財困難,造成部分道路綠化不盡人意。但我局將克服困難,一如既往抓好公路綠化工作,為我縣創(chuàng)建和鞏固創(chuàng)森成果,打造和諧綠色交通而努力。
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