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調(diào)解協(xié)議書的法律效力調(diào)解協(xié)議書對方不履行強(qiáng)制執(zhí)行對方篇一
;治安調(diào)解制度相對于人民調(diào)解、司法調(diào)解而言，其在避免輕微違法案件中違法行為人被治安處罰、維護(hù)社會治安秩序穩(wěn)定、化解社會矛盾等方面具有顯著優(yōu)勢。然而由于治安調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，部分當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議較為隨意，造成行政和司法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。該文基于提高治安調(diào)解的社會功能考量，對明確治安調(diào)解協(xié)議的法律效力進(jìn)行可行性探析和建議。
（一）治安調(diào)解的定義。依據(jù)《治安管理處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）、《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）的規(guī)定，以及受社會矛盾糾紛逐年上升趨勢的影響，基層公安機(jī)關(guān)的日常工作中存在著大量的治安調(diào)解問題。根據(jù)孟昭陽教授的定義，治安調(diào)解是指：“公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)對因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財(cái)物等情節(jié)輕微的違反治安管理行為及其損害后果，在自愿的基礎(chǔ)上，采取說服教育等方法，促使當(dāng)事人互諒互讓，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，解決糾紛、處理治安案件的方式?！盵1]1.適用治安調(diào)解的案件范圍。根據(jù)《治安管理處罰法》第9條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。”同時(shí)《工作規(guī)范》第3條第2款中將民間糾紛定義為：“是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。”結(jié)合這兩個(gè)法律條文的規(guī)定，能夠進(jìn)行治安調(diào)解的違反治安管理、情節(jié)較輕的民事糾紛，主要包括：因?yàn)楦呖諕佄铩櫸?、車位、噪聲等引起的鄰里糾紛；
因夫妻之間口角、贍養(yǎng)問題、兄弟分家、財(cái)產(chǎn)分割以及子女撫養(yǎng)權(quán)、家暴等引起的家庭糾紛；
因財(cái)產(chǎn)、土地的所有權(quán)、使用權(quán)引起的和商品的買賣、租賃等以及債務(wù)等引起的財(cái)產(chǎn)性糾紛；
因輕微的刑事、行政違法行為而侵害他人人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的侵權(quán)性賠償糾紛。另外，《工作規(guī)范》第4條中明確排除了對于雇兇傷害他人的，結(jié)伙斗毆的，尋釁滋事的，多次實(shí)施違反治安管理行為的，當(dāng)事人明確表態(tài)不愿意接受調(diào)解的，當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又引發(fā)爭端的，以及其他不適合通過調(diào)解處理的六類案件不能進(jìn)行治安調(diào)解。2.治安調(diào)解的適用條件。對此，我們應(yīng)明確一點(diǎn)，治安調(diào)解的適用范圍和條件是不同的，適用范圍應(yīng)是屬于適用條件之內(nèi)。根據(jù)上述三部法律的相關(guān)規(guī)定，適用治安調(diào)解時(shí)應(yīng)符合下列條件：（1）案件屬于可以適用治安調(diào)解的范圍，即因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的案件。（2）應(yīng)當(dāng)給予治安處罰，只是由于治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議并被當(dāng)事人履行后可以免于治安處罰，若當(dāng)事人調(diào)解后未能達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后并未履行，則應(yīng)對違反治安管理的行為人進(jìn)行治安處罰。（3）當(dāng)事人雙方均自愿接受調(diào)解，對此公安機(jī)關(guān)應(yīng)首先對當(dāng)事人可以選擇治安調(diào)解及調(diào)解后的后果進(jìn)行必要的釋明，是否進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)完全由當(dāng)事人自主決定，若一方當(dāng)事人堅(jiān)持要求對違法行為人進(jìn)行治安處罰，公安機(jī)關(guān)不能因?yàn)樽非蟀讣{(diào)解率的功利考量而強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行治安調(diào)解。（4）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以進(jìn)行治安調(diào)解。（二）治安調(diào)解具有的功能。雖然有學(xué)者對目前治安調(diào)解實(shí)行中所存在的負(fù)面社會效應(yīng)進(jìn)行了總結(jié)，如公安機(jī)關(guān)在追求低成本及迅速解決糾紛的同時(shí)可能會造成一些不公正的結(jié)果；
部分民警濫用治安調(diào)解造成侵害當(dāng)事人訴權(quán)、影響社會風(fēng)氣的不良后果；
部分當(dāng)事人濫用治安調(diào)解來規(guī)避法律處罰造成群眾社會價(jià)值觀念扭曲、影響法制建設(shè)等。但從治安調(diào)解整體運(yùn)行的情況來看，治安調(diào)解在解決群眾糾紛，化解矛盾方面所具有的正面社會效應(yīng)和功能是不容忽視的，具體有如下幾方面：1.有利于公安機(jī)關(guān)解決社會糾紛矛盾、控制并避免糾紛擴(kuò)大或轉(zhuǎn)化為惡性事件。就目前來看，由民間糾紛引起的情節(jié)輕微的違法治安案件，相比其他案件來說，數(shù)量是非常多的。而治安調(diào)解與其他行政處罰手段相較，具備自愿協(xié)商、快速經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，不僅有助于緩沖當(dāng)事人之間的對抗心態(tài)，平復(fù)或減輕被處罰的違反治安管理行為人對社會的不滿和仇視心理，降低矛盾向犯罪轉(zhuǎn)化的概率，還可以節(jié)省公安機(jī)關(guān)等糾紛解決機(jī)構(gòu)的案件處理成本。2.培養(yǎng)并提高公民的法律意識。當(dāng)事人在經(jīng)過一次治安調(diào)解的完整過程后，將會對法律的概念有一個(gè)較為清晰、深刻的印象，治安調(diào)解的過程也是對公民知曉其基本權(quán)利義務(wù)、法律的具體內(nèi)容及程序、違法的后果及責(zé)任等進(jìn)行法制宣傳教育的有利契機(jī)。無論調(diào)解成功與否，都會使雙方當(dāng)事人今后的法治觀念和意識、法律責(zé)任得到質(zhì)的增強(qiáng)。3.分流矛盾糾紛，緩解司法壓力。如果大量的糾紛全都涌至法院由法官解決，勢必會使案件審理的精確度下降，損害司法權(quán)威。而治安調(diào)解在幫助解決輕微的治安案件、避免矛盾激化方面所具有的功效早已被證明，同時(shí)，通過這種方式解決糾紛有效地提高了群眾的滿意度并分流了案件，緩解了司法壓力。4.使百姓信服，提升公安機(jī)關(guān)公信力。輕微治安案件，常常是由生活瑣事或個(gè)人情緒失控所引發(fā)，若一律按照法律規(guī)定處以治安處罰，有時(shí)不僅不利于解決矛盾，還有可能會使當(dāng)事人因不滿處理結(jié)果而針對公安機(jī)關(guān)。因?yàn)榫兔茈p方而言，受害的一方往往認(rèn)為對方處罰過輕，而相對方則可能認(rèn)為自己所受的處罰過重。也即，矛盾的雙方可能對公安機(jī)關(guān)的處理都不滿意。而通過治安調(diào)解解決輕微治安案件，可以使受害人在得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，又免除了違法行為人的治安處罰，雙方都能獲益，從而可以有效緩解警民矛盾。同時(shí)通過民警在調(diào)解過程中對雙方的苦衷和訴求的了解并斡旋，促成協(xié)議的達(dá)成可以使民眾增加對民警的信任感，提升公安機(jī)關(guān)的社會形象和公信力。
我國對治安調(diào)解法律效力規(guī)定的條文主要有三條?！吨伟补芾硖幜P法》第9條規(guī)定：“經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟?！薄冻绦蛞?guī)定》第184條、185條均做出了類似的規(guī)定，只是增加了在告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟之前公安機(jī)關(guān)仍可再行調(diào)解。（一）治安調(diào)解的后果。根據(jù)上述三條規(guī)定，并結(jié)合治安調(diào)解實(shí)踐，輕微治安案件經(jīng)過調(diào)解后，可以產(chǎn)生以下兩種后果：第一種是經(jīng)過治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議并完全履行的，對當(dāng)事人的治安違法行為不再處罰，治安案件亦作結(jié)案處理；
第二種是經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者雖達(dá)成協(xié)議但不履行的，則對當(dāng)事人的治安違法行為進(jìn)行治安處罰，民事爭議部分告知其向法院起訴。（二）調(diào)解協(xié)議缺乏管束力，履行存在不確定性。實(shí)踐中，因?yàn)榉刹]有賦予治安調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，因而雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并自動履行完結(jié)，雖然是公安機(jī)關(guān)預(yù)想的理想目標(biāo)，但是也會存在調(diào)解失敗或達(dá)成調(diào)解協(xié)議但一方又反悔、協(xié)議的履行存在不確定性的情況。對此，公安機(jī)關(guān)一般通過對違反治安管理的行為人進(jìn)行治安處罰的方式結(jié)案，同時(shí)告訴當(dāng)事人可以就民事爭議自行去法院提起訴訟，而不能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行治安調(diào)解協(xié)議，協(xié)議也不能被公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行[2]。（三）治安調(diào)解的后續(xù)處置路徑不科學(xué)。由上述治安調(diào)解的后果可知，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者雖達(dá)成協(xié)議但不履行的情況時(shí)，治安調(diào)解的后續(xù)處置途徑只有當(dāng)事人向法院起訴，如此會造成：一是案件長久未解決，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)，最后還得通過訴訟解決，這與分流案件的立法本意相悖；
二是使得案件又回到了原點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)前期的治安調(diào)解工作被全部否定，使得當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力產(chǎn)生懷疑；
三是法院受理了當(dāng)事人的起訴后要重新對案件進(jìn)行審理，公安機(jī)關(guān)前期的調(diào)解工作并不被認(rèn)可，如此會造成司法資源的浪費(fèi)。另外，實(shí)踐中也會存在經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人又反悔的情況，對此該如何處理，法律上為空白。
（一）賦予治安調(diào)解協(xié)議民事合同的法律效力。在現(xiàn)階段，如果當(dāng)事人在達(dá)成治安調(diào)解協(xié)議后不履行，則該協(xié)議將被視為無效，當(dāng)事人只能就民事爭議部分向法院起訴，而不能就調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容向法院起訴。而法院對該民事爭議進(jìn)行審理時(shí)也不會依據(jù)之前已達(dá)成的治安調(diào)解協(xié)議，這樣重復(fù)調(diào)解、訴訟無疑增加了當(dāng)事人解決糾紛的成本并造成行政、司法資源的浪費(fèi)。與人民調(diào)解對比之后不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下治安調(diào)解協(xié)議法律效力所面臨的尷尬境地與《人民調(diào)解法》出臺前人民調(diào)解協(xié)議所面臨的境地有著相似之處，而根據(jù)相關(guān)司法解釋，已將人民調(diào)解協(xié)議認(rèn)定為具有民事合同性質(zhì)。而從治安調(diào)解實(shí)踐來看，在調(diào)解過程中公安機(jī)關(guān)并不是以行政強(qiáng)制力來強(qiáng)制解決糾紛，而是在當(dāng)事人自愿的前提下居中斡旋、調(diào)停，當(dāng)事人有充分發(fā)表自己意思并處分自己權(quán)益的機(jī)會。因此我們可以借鑒人民調(diào)解制度的完善途徑，賦予治安調(diào)解協(xié)議以民事合同的法律效力，并可以采取《人民調(diào)解法》第32條的做法，在治安調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，若一方當(dāng)事人不履行該協(xié)議，則另一方當(dāng)事人可以向法院起訴，此時(shí)法院只需審查該協(xié)議內(nèi)容，而無需對原民事糾紛進(jìn)行審理，如此可以在實(shí)現(xiàn)公平正義的同時(shí)又兼顧效率，節(jié)約司法資源。（二）引入司法確認(rèn)機(jī)制，賦予治安調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力。我國對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)最早始于人民調(diào)解制度，2010年發(fā)布的《人民調(diào)解法》規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并經(jīng)簽名蓋章后30日內(nèi)，可以共同向人民法院申請司法確認(rèn)，法院依法對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查并進(jìn)行效力上的確認(rèn)，一旦經(jīng)法院確認(rèn)為有效，當(dāng)事人又不履行的，另一方當(dāng)事人可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行[3]。而我國《民事訴訟法》第195條亦規(guī)定法院在受理當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議確認(rèn)申請后，經(jīng)審查裁定該調(diào)解協(xié)議有效并予以確認(rèn)后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向法院申請執(zhí)行該調(diào)解協(xié)議。對此，完善治安調(diào)解的強(qiáng)制法律效力，可以參照人民調(diào)解制度，嘗試通過司法確認(rèn)程序賦予治安調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力。如何建立治安調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，可以考慮如下幾個(gè)方面：首先公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向法院申請進(jìn)行司法確認(rèn)及確認(rèn)的法律后果：調(diào)解協(xié)議一旦經(jīng)法院確認(rèn)為有效即具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方不履行時(shí)對方可以直接申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議，若當(dāng)事人不申請進(jìn)行司法確認(rèn)，則該協(xié)議僅具有合同效力，一方不履行時(shí)對方可向人民法院起訴來解決民事爭議；
其次，要求進(jìn)行司法確認(rèn)的治安調(diào)解協(xié)議應(yīng)具有具體的給付內(nèi)容，因?yàn)閷τ跊]有具體給付內(nèi)容的治安調(diào)解協(xié)議，如當(dāng)事人僅要求對方口頭道歉等，則沒有進(jìn)行司法確認(rèn)的必要；
再次，應(yīng)明確向法院申請司法確認(rèn)的法定期間，對此，《人民調(diào)解法》規(guī)定當(dāng)事人可在達(dá)成調(diào)解協(xié)議并簽字蓋章之日起30日內(nèi)申請司法確認(rèn)，考慮到糾紛的及時(shí)解決和便于公安機(jī)關(guān)盡快結(jié)案，可考慮當(dāng)事人在達(dá)成治安調(diào)解協(xié)議后15日內(nèi)申請進(jìn)行司法確認(rèn)；
最后，明確治安調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后的法律效力：經(jīng)法院審查后確認(rèn)治安調(diào)解協(xié)議有效，則一方當(dāng)事人不履行，對方當(dāng)事人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，若經(jīng)法院審查后確認(rèn)治安調(diào)解協(xié)議無效，當(dāng)事人可重新申請公安機(jī)關(guān)調(diào)解或向法院起訴。（三）增設(shè)合理反悔原則。賦予治安調(diào)解協(xié)議合同效力和司法確認(rèn)后的強(qiáng)制執(zhí)行力并不意味著當(dāng)事人一概不能反悔。對此應(yīng)當(dāng)明確在治安調(diào)解協(xié)議達(dá)成前，當(dāng)事人可以退出調(diào)解不受任何限制，這是當(dāng)事人自愿原則的體現(xiàn)。但在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，則應(yīng)遵循合理反悔原則。1.合理反悔應(yīng)限于幾種特定情況：一是違背自愿原則，一方通過強(qiáng)迫、威脅等方式強(qiáng)迫對方接受治安調(diào)解并達(dá)成協(xié)議，或民警為促成快速結(jié)案而向有過錯方施壓強(qiáng)制其接受不合情理的賠償條件的。二是違反合法性原則，包括調(diào)解過程違反法定程序，協(xié)議內(nèi)容違反法律或公序良俗等。三是因重大誤解而達(dá)成的協(xié)議，例如對有人身損害的案件中，受傷方自以為傷勢較輕，未經(jīng)醫(yī)院檢查便接受了對方小數(shù)額的賠償并簽訂了協(xié)議，但后經(jīng)醫(yī)院檢查驗(yàn)傷，發(fā)現(xiàn)自己傷勢較重，對方的賠償金額不足以支付全部醫(yī)藥費(fèi)用。對此可以借鑒適用合同法上的相關(guān)規(guī)定，允許當(dāng)事人申請撤銷該協(xié)議，即可以反悔。2.合理反悔應(yīng)有時(shí)間限制。雖然對違反自愿原則、合法原則等情形的可以允許當(dāng)事人反悔，為當(dāng)事人提供一個(gè)救濟(jì)自己權(quán)利的機(jī)會，同時(shí)也是對惡意反悔的一種限制，但是應(yīng)對合理反悔進(jìn)行必要的時(shí)間限制。綜合《工作規(guī)范》中民警了解協(xié)議履行情況的規(guī)定，將一般情況下的反悔時(shí)間設(shè)定為達(dá)成調(diào)解協(xié)議后的三日之內(nèi)較為合適，對于重大誤解的調(diào)解協(xié)議的反悔，可以比照民法典的規(guī)定，自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起90日內(nèi)有權(quán)請求法院予以撤銷。
作者:王秀萍 單位:寧夏警官職業(yè)學(xué)院
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雙方當(dāng)事人申請庭外和解的期間，不計(jì)入審限。
庭外和解協(xié)議書范本：
醫(yī)療糾紛和解協(xié)議書
醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱：
醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代理人：
調(diào)解機(jī)構(gòu)：
患者的姓名： 年齡： 性別 ： 籍貫： 住址： 職業(yè)：
協(xié)議地點(diǎn)：
患者 于 年 月 日因 在醫(yī)方處住院(門診) 科治療，其間，醫(yī)患雙方因患者醫(yī)療問題發(fā)生醫(yī)療行為爭議。經(jīng)醫(yī)患雙方行為主體同意，醫(yī)患雙方均愿通過協(xié)商解決該醫(yī)療行為爭議;本著當(dāng)事雙方自愿、平等、公平、合法、真實(shí)和誠實(shí)信用的原則，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成如下協(xié)議，由醫(yī)患雙方共同遵照執(zhí)行。
第一條：醫(yī)患雙方對自主協(xié)商解決該醫(yī)療爭議不持異議。
第二條：醫(yī)院同意向患方實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： (￥ 元 )
第三條：醫(yī)方同意于本協(xié)議生效后 日內(nèi)向患方一次性支付本協(xié)議第二條規(guī)定的款項(xiàng)。
第四條：在醫(yī)方依照本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，醫(yī)患雙方因患者醫(yī)療問題引起的所有爭議即告終結(jié)，患方不得再以任何理由和任何方式向醫(yī)方主張權(quán)利，否則患方應(yīng)無條件返還醫(yī)方已支付的全部款項(xiàng)，且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
第五條： 本協(xié)議一式三份，醫(yī)患雙方各執(zhí)一份，另一份由醫(yī)方交主管部門備案，協(xié)議自雙方代表人簽字后，醫(yī)方蓋上公章、患方蓋上指印之日起生效。
調(diào)解機(jī)構(gòu)(代表人署名)：
醫(yī)方代表人簽字：
醫(yī)方法定代表人(簽章)：
患方簽字：
簽注日期： 年 月 日
筆者試圖從現(xiàn)行法律、司法實(shí)踐及法理上探析調(diào)解協(xié)議與調(diào)解書的關(guān)系，提出解決方法，以期指導(dǎo)審判實(shí)踐。
1、民事訴訟法的規(guī)定及其理解。2008年4月1日修改后正式實(shí)施的《民事訴訟法》第89條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書由審判人員、書記員簽名，加蓋人民法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力?！钡?0條規(guī)定的四種情形的當(dāng)事人調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書。簡述之，法院一般情況下應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽收后才能生效。只有在例外情形下，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。
2、司法解釋的規(guī)定及其理解?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《調(diào)解規(guī)定》)第13條規(guī)定：根據(jù)民事訴訟法第90條第一款第(四項(xiàng))規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力。簡述之，法院一般情況下，不制作調(diào)解書，調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后具有法律效力。在當(dāng)事人申請制作調(diào)解書的情況下，只要送交當(dāng)事人，當(dāng)事人簽收與否均不影響調(diào)解書的效力。此處的送交，與送達(dá)不同。送達(dá)是一種法律行為，具有法律效力;送交則是一種事實(shí)行為，具有表明事實(shí)的作用。
二、司法解釋與法律發(fā)生沖突之具體表現(xiàn)
1、調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)。調(diào)解協(xié)議是指當(dāng)事人在訴訟過程中，在法院的主持下，通過自行協(xié)商，雙方意見達(dá)成一致的協(xié)議。判決是法院根據(jù)實(shí)體法所做出的判斷，調(diào)解是當(dāng)事人合意處置的結(jié)果。調(diào)解協(xié)議是調(diào)解書的前提和基礎(chǔ)，調(diào)解書對調(diào)解協(xié)議只起到證明的功能，是否制作調(diào)解書及送達(dá)對于調(diào)解協(xié)議的法律效力均不產(chǎn)生影響。
據(jù)《調(diào)解規(guī)定》，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人在協(xié)議上簽名或者蓋章后即產(chǎn)生法律效力。對于制作的調(diào)解書，當(dāng)事人簽字與否并不必然影響調(diào)解協(xié)議的效力。這是對《民事訴訟法》不恰當(dāng)規(guī)定的一種修正，彌補(bǔ)了法律規(guī)定的缺陷。
第10條規(guī)定，調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議，另一方可以請求人民法院對案件作為裁判的條款，人民法院不予準(zhǔn)許。在這種情況下，如果當(dāng)事人不履行調(diào)解書確定的義務(wù)，另一方當(dāng)事人也無法依據(jù)調(diào)解協(xié)議向法院起訴。從法理上看，《民事訴訟法》及《調(diào)解規(guī)定》對于當(dāng)事人約定違反調(diào)解協(xié)議的違約責(zé)任的規(guī)定，均有不足之處。
三、具體對策與建議
1、選擇法律作為適用依據(jù)
(1)對調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，自雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力。
(2)對特殊案件達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院可以不制作調(diào)解書。此時(shí)，調(diào)解協(xié)議自雙方當(dāng)事人、承辦法官、書記員簽名或者蓋章后生效。這個(gè)地方需要明確的是，不需要制作調(diào)解書的僅限于四種法定情形，法院不得作擴(kuò)大解釋。
2、完善立法及司法解釋
(1)調(diào)解生效的時(shí)間以調(diào)解協(xié)議的簽署為準(zhǔn)。綜合司法自治精神及司法實(shí)踐，筆者建議完善相應(yīng)的立法及司法解釋，規(guī)定雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)法院審查確認(rèn)，且經(jīng)雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后生效。當(dāng)事人請求制作調(diào)解書的，法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向法院申請執(zhí)行。
(2)不履行調(diào)解協(xié)議的責(zé)任規(guī)定是調(diào)解書的必備內(nèi)容。在沒有制作調(diào)解書的情況下，賦予調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力;在制作調(diào)解書的情況下，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)把調(diào)解協(xié)議確定的違約責(zé)任作為必備內(nèi)容。
調(diào)解協(xié)議書的法律效力調(diào)解協(xié)議書對方不履行強(qiáng)制執(zhí)行對方篇三
柴鴻運(yùn)律師：非法同居期間財(cái)產(chǎn)如何分配?
核心摘要：非法同居期間財(cái)產(chǎn)如何分配?下面就由小編為您解答。
關(guān)鍵詞：婚姻家庭 家庭律師 非法同居 青海西寧 財(cái)產(chǎn)分配
西寧婚姻家庭律師柴鴻運(yùn)解答：非法同居往往會引發(fā)財(cái)產(chǎn)爭議，因?yàn)樵谕悠陂g，男女雙方為了生活的方便很可能要單方出資，或雙方共同出資購買一些生活必需品，甚至包括房屋和汽車等。
一旦雙方的感情發(fā)生了變化，這些財(cái)產(chǎn)如何分配便成為十分刺手的問題。而處理同居期間的財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)并非完全相同。非法同居期間所得的財(cái)產(chǎn)雖然按共同共有財(cái)產(chǎn)處理，但并非適用婚姻法的規(guī)定來處理，而是原則上按照等分原則，并應(yīng)結(jié)合各方對財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)大小來分配。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第22條及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》第10條“解除非法同居關(guān)系時(shí)，同居生活期間雙方共同所得的.收入和購置的財(cái)產(chǎn)，按一般共有財(cái)產(chǎn)處理”的規(guī)定，雙方在同居期購置的房屋及裝修、家具等財(cái)產(chǎn)應(yīng)按一般共有財(cái)產(chǎn)處理。因同居雙方未辦理婚姻登記，雙方?jīng)]有形成法律上的夫妻身份關(guān)系，對同居期間的財(cái)產(chǎn)分割就不能適用婚姻法的規(guī)定處理，而是應(yīng)適用《民法通則》等法律有關(guān)共有財(cái)產(chǎn)處理的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第90 條“在共同共有關(guān)系終止時(shí)，對共有財(cái)產(chǎn)的分割，有協(xié)議的，按協(xié)議處理;沒有協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等分原則處理，并且考慮共有人對共有財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)大小，適當(dāng)照顧共有人生產(chǎn)生活的實(shí)際需要等情況。但分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定處理”的規(guī)定，對沒有協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)?shù)确衷瓌t處理，適當(dāng)照顧共有人生產(chǎn)生活的實(shí)際需要等情況。
綜上，關(guān)于非法同居法律關(guān)系處理應(yīng)有別于婚姻法，但又不能脫離婚姻法的基本原則，財(cái)產(chǎn)處理上筆者傾向于屬于共同財(cái)產(chǎn)，依法均分為宜。
柴鴻運(yùn)律師：男，漢族：河南省民權(quán)縣人，具有法律學(xué)、會計(jì)學(xué)本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師。法律職業(yè)資格證號：a20106301040112、律師執(zhí)業(yè)證號：16301201220299667。曾經(jīng)在中國水利電力工業(yè)部第四工程局、青海海山軸承廠從事機(jī)械設(shè)備管理的技術(shù)工作十余年，后又在中國建設(shè)銀行青海省分行從事會計(jì)工作二十余年。長期而多領(lǐng)域的工作經(jīng)歷、積累了豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷?，F(xiàn)在青海恩澤律師事務(wù)所從事律師工作。律師興，則法治興，法治興，則國家興。本律師將竭誠為你提供法律服務(wù)，以維護(hù)你的合法權(quán)益為職責(zé)。
柴鴻運(yùn)律師：非法同居關(guān)系怎樣解除?
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關(guān)鍵詞：婚姻家庭 家庭律師 非法同居 青海西寧
咨詢：非法同居關(guān)系怎樣解除?
西寧婚姻家庭律師柴鴻運(yùn)解答：現(xiàn)階段的同居關(guān)系主要是指男女雙方未辦理結(jié)婚登記而以夫妻關(guān)系居住在一起。雖然同居是雙方自愿的選擇的一種生活方式。但是解除同居關(guān)系關(guān)系到子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割以及以后再婚等問題，因此必須慎重處理。因?yàn)楝F(xiàn)行法律、法規(guī)及司法解釋均未規(guī)定同居關(guān)系如何解除，實(shí)踐中，均是參照婚姻關(guān)系的解除辦理。
而《婚姻法解釋(二)》第一條第一款規(guī)定：當(dāng)事人起訴請求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人請求解除的同居關(guān)系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的‘有配偶者與他人同居’的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并依法予以解除。根據(jù)前述對非法同居的分類，對于無配偶者之間要求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。而對于有配偶者與無配偶者、有配偶者要求解除非法同居關(guān)系的，人民法院應(yīng)予受理并依法予以解除。因此對于單純的解除同居關(guān)系，法院是不予受理的。盡管人民法院對于無配偶者之間要求解除非法同居關(guān)系不予受理。本文中關(guān)于同居關(guān)系的解除，主要是解決同居期間的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)分擔(dān)的問題。
人民法院在審理解除非法同居關(guān)系時(shí)，如涉及非婚生子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割問題，應(yīng)予解除非法同居關(guān)系一并解決。具體分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)照顧婦女、兒童的利益，考慮財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況和雙方的過錯制度，妥善進(jìn)行分割。
根據(jù)1980年制定的《婚姻法》和20xx年修改的《婚姻法》以及最高人民法院的幾個(gè)司法解釋和其他相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，實(shí)際上我國對事實(shí)婚姻的立法有一個(gè)變化的過程。 具體講，即1984年8月30日至1994年2月1日期間，男女雙方未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的，如符合登記結(jié)婚條件，那么法律承認(rèn)雙方的事實(shí)婚姻關(guān)系，也就是說法律認(rèn)可雙方是合法的夫妻關(guān)系而非同居關(guān)系。
田豐律師:非法同居算不算重婚?
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關(guān)鍵詞：婚姻家庭 家庭律師 非法同居 貴州
咨詢：非法同居算不算重婚?
畢節(jié)婚姻家庭律師田豐解答：1、非法同居是指男女共同生活，但既沒有結(jié)婚，對外也沒有以夫妻名義出現(xiàn)，別人也不認(rèn)為他們是夫妻，男女雙方未構(gòu)成事實(shí)婚姻關(guān)系。一旦非法同居的男女以夫妻名義生活在一起，別人也認(rèn)為他們是夫妻的，如果其中一方或雙方是已婚，那么非法同居的雙方就構(gòu)成了事實(shí)上的重婚。
2、無論是法律上的重婚(即兩次婚姻均經(jīng)過婚姻登記)還是事實(shí)上的重婚(即一次婚姻是經(jīng)過合法登記的，另一次婚姻是未履行過法律手續(xù)的事實(shí)婚姻)，都構(gòu)成重婚罪，應(yīng)受到法律制裁。
3、對于無配偶者之間的非法同居，因雙方均沒有婚姻關(guān)系的存在，因此，任何一方與第三方登記結(jié)婚均不構(gòu)成重婚。
4、根據(jù)上述規(guī)定，非法同居是民法上的制度，而重婚既是民法上的制度，也是刑法上的制度。
調(diào)解協(xié)議書的法律效力調(diào)解協(xié)議書對方不履行強(qiáng)制執(zhí)行對方篇四
勞動合同尚未到期，(廣西)南寧市某公司職員楊某卻因公司年度考核排名末位遭到了解聘。在與公司簽訂了《解除勞動合同協(xié)議》，并領(lǐng)取了1.8萬多元補(bǔ)償金后，楊某將單位告上法院。楊某認(rèn)為，公司單方面解聘，違反了《勞動法》，應(yīng)按工齡支付自己3個(gè)月的勞動賠償金差額、支付額外一個(gè)月工資差額，共計(jì)1.68萬多元。日前，南寧市興寧區(qū)人民法院審結(jié)此案，駁回了楊某的訴訟請求。楊某不服，提出上訴。
雖然拿到了補(bǔ)償金，但對于公司解聘自己，楊某始終無法釋懷。他認(rèn)為，按照《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，即使自己考核排名末位，也并不意味著自己不能勝任工作。如果自己經(jīng)考核確實(shí)不能勝任工作，公司也應(yīng)先對他進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。而公司這樣武斷地將他“掃地出門”，他認(rèn)為公司已經(jīng)違反了《勞動合同法》。
隨后，楊某向南寧市勞動仲裁委員會申請仲裁，要求裁令公司按工齡支付自己3個(gè)月的勞動賠償金差額、支付額外一個(gè)月工資差額共計(jì)1.68萬多元。
南寧市仲裁委認(rèn)為，楊某與公司簽訂的《解除勞動合同通知書》是雙方真實(shí)意思的表示，單位與楊某解除勞動關(guān)系合法。今年1月，南寧市仲裁委作出裁決：駁回楊某的申訴請求。楊某不服，遂向南寧市興寧區(qū)人民法院提起訴訟，要求公司向其支付賠償金等共計(jì)1.68萬多元。
實(shí)行“末位淘汰制”，將排名末位的員工解聘，單位這樣做到底合不合法?法院審理后認(rèn)為，南寧市某公司以楊某20xx年度績效考核分?jǐn)?shù)排名在本部門末位為由，通知楊某解除勞動合同關(guān)系，屬單方要求解除勞動合同關(guān)系的行為。即使楊某確經(jīng)考核不能勝任工作，該公司也應(yīng)先對楊某進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，故該公司20xx年2月1日對楊某所作的解除勞動合同關(guān)系通知沒有事實(shí)及法律依據(jù)，因此，楊某雖然收到了解除勞動關(guān)系的通知，但雙方的勞動關(guān)系并不必然因楊某收到該通知而解除，而應(yīng)以楊某實(shí)際不再為該公司提供勞動或雙方確認(rèn)解除時(shí)間等事項(xiàng)為準(zhǔn)。
20xx年3月9日，楊某與某公司雙方簽訂《解除勞動合同協(xié)議》是雙方在自愿的前提下所訂立，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，并未違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合法有效，對雙方均有約束力。
在該協(xié)議中，楊某與某公司雙方已確認(rèn)勞動合同關(guān)系于20xx年2月28日解除，并明確了某公司應(yīng)支付給楊某的解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、額外支付一個(gè)月工資，楊某也已領(lǐng)取了該款。在該協(xié)議合法有效的前提下，楊某再次要求某公司按違法解除勞動關(guān)系的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付解除勞動合同關(guān)系賠償金及一個(gè)月額外工資，無事實(shí)和法律依據(jù)。據(jù)此，法院依法駁回楊某的訴訟請求。
所謂“末位淘汰”，是指用人單位根據(jù)其企業(yè)戰(zhàn)略和具體目標(biāo)，設(shè)定一定的考核指標(biāo)體系，以此指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)對員工進(jìn)行考核，根據(jù)考核的結(jié)果對得分靠后的員工進(jìn)行淘汰的績效管理制度，可以有效地激發(fā)員工工作的積極性。
可該管理制度是把“雙刃劍”。根據(jù)我國《勞動法》三種情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日，以書面形式通知勞動者本人：(一)勞動者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;(二)勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;(三)勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。因此，用人單位以“末位淘汰”為由，單方與勞動者解除勞動合同的行為是沒有法律根據(jù)的。
現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系中，單位績效考核中排名末位的勞動者，并不一定是不能勝任工作的，即使不勝任工作，用人單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定為其提供培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。如果勞動者仍不勝任工作的，才可以單方解除勞動合同，并須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。否則，企業(yè)就要承擔(dān)違法解除勞動合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
在該案中，南寧市某公司以“末位淘汰”為由解聘楊某的行為不合法。不過，楊某與單位簽訂了《解除勞動合同協(xié)議》，并領(lǐng)取了補(bǔ)償金，也就意味著楊某認(rèn)可了公司的解聘行為。在此前提下，楊某要求單位再支付違法解除勞動關(guān)系賠償金，就沒有法律依據(jù)。
調(diào)解協(xié)議書的法律效力調(diào)解協(xié)議書對方不履行強(qiáng)制執(zhí)行對方篇五
一、男女雙方 自愿離婚 。
二、子女撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)及探望權(quán)：
兒子/女兒_由女方撫養(yǎng)，隨同女方生活，撫養(yǎng)費(fèi)由男方全部負(fù)責(zé)，男方應(yīng)于_年_月_日前一次性支付_元給女方作為女兒的撫養(yǎng)費(fèi)(/男方每月支付撫養(yǎng)費(fèi)_元，男方應(yīng)于每月的1-5日前將女兒的撫養(yǎng)費(fèi)交到女方手中或指定的__銀行帳號：__________)。
在不影響孩子學(xué)習(xí)、生活的情況下，男方可探望女方撫養(yǎng)的孩子。(/男方每月可探望女兒一次或帶女兒外出游玩，但應(yīng)提前通知女方，女方應(yīng)保證男方每月探望的時(shí)間不少于一天。)
三、 夫妻共同財(cái)產(chǎn) 的處理：
⑴存款：雙方名下現(xiàn)有銀行存款共_元，雙方各分一半，為_元。分配方式：各自名下的存款保持不變，但男方/女方應(yīng)于_年_月_日前一次性支付_元給女方/男方。
⑵房屋：夫妻共同所有的位于___的房地產(chǎn)所有權(quán)歸女方所有，房地產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主姓名變更的手續(xù)自離婚后一個(gè)月內(nèi)辦理，男方必須協(xié)助女方辦理變更的一切手續(xù)，過戶費(fèi)用由女方負(fù)責(zé)。女方應(yīng)于_年_月_日前一次性補(bǔ)償房屋差價(jià)_元給男方。
⑶其他財(cái)產(chǎn)：婚前雙方各自的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，男女雙方各自的私人生活用品及首飾歸各自所有(附清單)。
四、債務(wù)的處理：
雙方確認(rèn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間沒有發(fā)生任何共同債務(wù)，任何一方如對外負(fù)有債務(wù)的，由負(fù)債方自行承擔(dān)。(/方于_年_月_日向___所借債務(wù)由_方自行承擔(dān)_________)
五、一方隱瞞或轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的責(zé)任：
雙方確認(rèn)夫妻共同財(cái)產(chǎn)在上述第三條已作出明確列明。除上述房屋、家具、家電及銀行存款外，并無其他財(cái)產(chǎn)，任何一方應(yīng)保證以上所列婚內(nèi)全部共同財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性。
本協(xié)議書財(cái)產(chǎn)分割基于上列財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)。任何一方不得隱瞞、虛報(bào)、轉(zhuǎn)移婚內(nèi)共同財(cái)產(chǎn)或婚前財(cái)產(chǎn)。如任何一方有隱瞞、虛報(bào)除上述所列財(cái)產(chǎn)外的財(cái)產(chǎn)，或在簽訂本協(xié)議之前二年內(nèi)有轉(zhuǎn)移、抽逃財(cái)產(chǎn)的，另一方發(fā)現(xiàn)后有權(quán)取得對方所隱瞞、虛報(bào)、轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)的全部份額，并追究其隱瞞、虛報(bào)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任，虛報(bào)、轉(zhuǎn)移、隱瞞方無權(quán)分割該財(cái)產(chǎn)。
六、經(jīng)濟(jì)幫助及 精神損害賠償 ：
因女方生活困難，男方同意一次性支付補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)幫助金給女方。鑒于男方要求 離婚的原因 ，男方應(yīng)一次性補(bǔ)償女方精神損害費(fèi)_元。上述男方應(yīng)支付的款項(xiàng)，均應(yīng)于_年_月_日前支付完畢。
七、違約責(zé)任的約定：
任何一方不按本協(xié)議約定期限履行支付款項(xiàng)義務(wù)的，應(yīng)付違約金_元給對方(/按支付違約金)。
八、協(xié)議生效時(shí)間的約定：
本協(xié)議一式三份，自婚姻登記機(jī)頒發(fā)《離婚證》之日起生效，男、女雙方各執(zhí)一份，婚姻登記機(jī)關(guān)存檔一份。
九、如本協(xié)議生效后在執(zhí)行中發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均可向___人民法院起訴。
男方：______女方：_______
簽名：______簽名：_______
_年_月_日_年_月_日
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