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金融市場的形成與發(fā)展趨勢篇一
;加入wto后，我國各行各業(yè)將面臨進一步改革開放，人才市場面臨的形勢將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場化、人才中介組織多元化。機遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必然促使我國人才市場朝著加強人才市場機制建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。
我國加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會促進中外人才市場的融通，擴大市場資源，有利于加速人才資源配置的市場化進程，促進人才市場體系的建立和完善，有利于創(chuàng)造人才市場發(fā)展的體制環(huán)境，促進人才中介組織的競爭力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。
一、入世給我國人才市場帶來的影響
從總體上講加入wto將掀起和推動中國的又一輪改革，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來技術(shù)、資金和管理模式引進上的便利和迅速發(fā)展，從而帶動投資增長和出口的增長，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)增長，給我國人才市場帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：
（一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流動進入一個新的活躍期。入世以后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進而極大地改變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機械、石油、冶金等面臨沖擊，將不可避免帶來減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會得到發(fā)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟悉國際市場的高級經(jīng)濟管理人才以及法律、金融、保險等人才將出現(xiàn)短缺，這種需求的變化將促使人才流動日益加快。因此加入wto還將進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。
（二）、人才國際化的趨勢日益明顯。入世將使國內(nèi)市場的開放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流動將從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，“人才無國界”的特點將日益突出。國家的戶口政策將進一步開放，最近，國家計委和財政部又作出了取消外來務(wù)工人員的7項費用的決定，預(yù)示著戶口將不再是制約人才流動的主要障礙。國際人才流動日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家的特點。人才需求將由國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)外企業(yè)，國內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會大大增加，人才供給將由國內(nèi)人才擴展到世界范圍的各類人才。
（三）、人才競爭異常激烈。隨著開放的擴大，以人才爭奪為核心的國際競爭愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國際、國內(nèi)競爭相互交織的特點。爭奪的重點主要是高層次人才，對我國這樣一個人口資源豐富而人才資源相對缺乏的發(fā)展中國家來說，將使本來緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達國家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國硅谷的二十多萬就業(yè)人員中約有六萬中國人，占美國一流人才的四分之一強。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已出現(xiàn)美國、德國和東南亞國家的很多公司直接把手伸到國內(nèi)市場的新動態(tài)。他們到上海等地的名牌高校招聘畢業(yè)生出國就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國公司以其經(jīng)濟實力、財團資本和人才本土化策略，與國內(nèi)企業(yè)爭奪人才，我國將面臨人才流失的沖擊。
（四）、人才資源配置方式更趨市場化。開放市場將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴大，公平競爭、自由選擇的原則會在各個領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流動的國別界限、所有制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場這只“無形的手”發(fā)揮重要作用。實現(xiàn)人才資源配置市場化，是入世后人才資源配置的迫切要求。
（五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專家分析，入世后人才中介組織將開始新一輪的“洗牌”。按照國民待遇原則，市場準(zhǔn)入是平等的，人才中介服務(wù)業(yè)無疑是我國入世后外商最感興趣的領(lǐng)域之一。對各國、各地、各類企業(yè)實行“普惠制”和“國際待遇”，意味著地方政府對本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機構(gòu)必須給予與本國、本地區(qū)人才中介服務(wù)機構(gòu)相同的待遇。將出現(xiàn)政府所屬人才中介機構(gòu)、非公有制人才中介機構(gòu)、外資人才中介機構(gòu)并存的情況，政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢將逐步消失，面臨著國外人才中介組織和國內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競爭，迫切需要提高競爭力，在運作方式上向市場化轉(zhuǎn)變。
（六）、除了這些具體的影響，入世還給人才市場帶來了更深層次的影響，即機制性和體制性的影響。入世要求我國經(jīng)濟運行機制和體制框架與國際通行規(guī)則看齊，這意味著我國需要在法律、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在一定程度上的被動性開放、規(guī)則性、體制性開放。目前，我國市場經(jīng)濟的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場基礎(chǔ)薄弱，市場體系不完善，特別是人才市場機制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場層次不高，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入wto以后與國際競爭的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控能力不強、市場監(jiān)管能力不足、管理隊伍的能力不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達國家的市場相對接，存在著很大的風(fēng)險。其次，人才市場作為要素市場，其發(fā)育發(fā)展程度受到市場經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專家的分析，我國經(jīng)濟市場化程度總體上為50％----60％，與我國目標(biāo)市場化程度80％----85％還有很大距離。地區(qū)發(fā)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開放的人才市場的形成。第三，人才市場機制建設(shè)有賴于各項改革的深化，如戶籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不可能孤軍深入。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場必須加快解決自身的能力建設(shè)問題，增強競爭力，保持競爭優(yōu)勢，這關(guān)系到人才中介機構(gòu)的生存問題。這種機遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國人才資源開發(fā)領(lǐng)域，對我國的人才市場將產(chǎn)生重大影響。
入世后人才市場發(fā)展的基本思路和建議
江澤民總書記曾指出，當(dāng)今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。重視人才及人才市場，反映了當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，誰搶占了世界高科技人才制高點，誰就成為未來真正的贏家。
因此，在新的世紀(jì)里，人才市場發(fā)展的基本思路是：以機制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進人才市場服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊伍能力建設(shè)。
（一）、以吸引人才、用好人才為出發(fā)點，加強人才市場機制建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實際，研究人才市場發(fā)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場發(fā)展的目標(biāo)和步驟，促進人才市場的跨越式發(fā)展，必須強調(diào)人才資源配置市場化，加大創(chuàng)新力度，加強人才市場機制建設(shè)。
1、規(guī)范人才市場內(nèi)部建設(shè)。隨著國家人事制度改革的進一步深化，作為一個中介服務(wù)機構(gòu)，人才市場必然會成為獨立的運行主體，這就需要我們提供的每一項服務(wù)都符合市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的要求，人才市場必須以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項目贏得市場。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，要建立一套科學(xué)合理、切實可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的委托推薦、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場化運作的規(guī)范。今年初，南方人才市場在國內(nèi)率先獲得了iso9002質(zhì)量管理體系認證，首開人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標(biāo)志著我們?nèi)瞬攀袌鲆舱蛑茖W(xué)化的管理模式方向努力。
2、建立和完善人才市場供求、價格和信息三大機制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場供求機制，打破人才單位、部門所有，實現(xiàn)人才供給主體個人化；同時通過企事業(yè)單位人事制度改革，落實單位用人自主權(quán)，推進人才市場需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場價格的導(dǎo)向作用，對各類人才的市場工資進行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開發(fā)布有信度的市場工資信息。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)人才市場的供需變化，研究制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場工資指導(dǎo)價。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場調(diào)節(jié)中的作用，為政府決策、單位用人和個人擇業(yè)，以及人才培養(yǎng)提供準(zhǔn)確及時的信息反饋和指導(dǎo)。
3、重點抓好高層次人才市場建設(shè)。高層次人才是人才爭奪的重點，掌握高層次人才流向?qū)τ趪野l(fā)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有一定規(guī)模和實力的人才中介集團公司，增強國內(nèi)人才中介組織的競爭力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者人才市場和高新技術(shù)人才市場的力量，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場份額，與將來進入我國的跨國人才公司相抗衡，有效地保護國內(nèi)人才，同時參與國際人才競爭，吸引和挖掘國際型人才。
4、搶占制高點，發(fā)揮人才高地作用。面對國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，要通過市場機制的作用，形成若干人才高地，以優(yōu)惠的政策、良好的發(fā)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特別是高級人才適當(dāng)聚集，以避免人才的過度流失。
（二）、以深化改革、創(chuàng)建市場環(huán)境為出發(fā)點，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。
有評論說，國家與國家之間分散的企業(yè)競爭，正在逐步發(fā)展為以集中形式表現(xiàn)出來的政府之間的競爭。要提高政府在國際市場上的競爭能力，必須提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場機制建設(shè)很大程度上要依賴政府的改革。我國的市場經(jīng)濟體制是在政府推動下建立的。入世后，政府可以通過體制創(chuàng)新和深化改革，加大國有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進行分配制度、戶籍制度等項改革，消除各種體制性障礙，為人才市場發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則要求的管理觀念，學(xué)會運用行政的、法律的、經(jīng)濟的手段管理市場；轉(zhuǎn)變政府管理職能，根據(jù)人才市場建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強宏觀調(diào)控、建立市場秩序、加強市場規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管理方式，由原來單純的“行政----控制型管理”轉(zhuǎn)到“行政----控制和規(guī)則----服務(wù)相結(jié)合型管理”。
首先是在創(chuàng)造環(huán)境上下功夫。要創(chuàng)造法治環(huán)境，加強立法和執(zhí)法力度，在實施《人才市場管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，加快制定出臺全國統(tǒng)一的人才市場管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場法律法規(guī)體系。通過建立健全人才市場管理制度，建立和維護人才市場秩序，加強政策研究，根據(jù)實際需要，制定促進人才流動和人才市場建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場準(zhǔn)入制度，積極發(fā)展多種所有制形式的人才中介組織，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
其次，對市場建設(shè)可以從“辦”市場轉(zhuǎn)為“放”市場，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場的聯(lián)合和高層次人才市場建設(shè)。建立信息發(fā)布制度，加大對人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場的形成，逐步實現(xiàn)全國人才市場信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，開展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動，提高人才服務(wù)的信息化水平。
再次，以加快發(fā)展、提升質(zhì)量為出發(fā)點，提高人才市場的整體服務(wù)水平。高層次人才市場必須提高服務(wù)水平，強化服務(wù)意識，樹立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，都要有所思考，有所動作。當(dāng)然，人才市場的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說的社會效益、人才效益和經(jīng)濟效益。通過一定形式，例如在適當(dāng)?shù)臅r候，開展人才市場“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進人才市場提升質(zhì)量，增強競爭力?；A(chǔ)性市場還要以提高成交率為目標(biāo)，采取多種方式促進人才與單位的雙向選擇、合理流動，這樣人才市場才有生命力。因此，我們必須盡快地建立起一套適應(yīng)市場發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開化、明朗化，從而樹立起人才市場的品牌形象。
最后，加快培養(yǎng)和建立一支熟悉人事業(yè)務(wù)、懂得市場經(jīng)濟運作程序的人才市場管理隊伍。要加強對現(xiàn)有隊伍的能力建設(shè)，實行職業(yè)資格認證制度，開展人才服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，不斷提高行業(yè)人員的素質(zhì)和能力，進而提高整個行業(yè)水平；注重培養(yǎng)隊伍的法律意識、競爭意識和服務(wù)意識，努力挖掘隊伍潛能；培養(yǎng)造就我們自己的專家隊伍，努力學(xué)習(xí)各種人才服務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)水平和綜合競爭實力；學(xué)習(xí)熟悉國際法和世貿(mào)規(guī)則，能夠運用這些規(guī)則維護國家利益和自身權(quán)益，適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。
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;嘉賓主持人：陳金橋 工信部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長
嘉賓：古偉中 廣東省通信管理局局長
李安民 中國電信上海研究院院長
楊培芳 中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長
武鎖寧 人民郵電報社總編
呂廷杰 北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長
王育民 工信部電信研究院泰爾管理研究所所長
李小龍 263網(wǎng)絡(luò)通信董事長
精彩觀點集錦：
中立派
古偉中：2012年，整個通信行業(yè)發(fā)展的判斷就是四個字，謹慎樂觀，這也是符合中央穩(wěn)中求進的精神。從發(fā)展的角度，有樂觀的理由，一是3g的拉動作用非常明顯，二是兩化融合進入新階段，信息化與整個社會發(fā)展各方面的融合對產(chǎn)業(yè)有很顯著的推動。在樂觀的同時也存在很多應(yīng)予正視并努力克服的問題。
王育民：我對明年電信業(yè)的增長看法是中性，要分情況討論。gdp由投資、消費和出口三駕“馬車”構(gòu)成。電信行業(yè)要算兩筆賬，一筆是企業(yè)的賬，一筆是行業(yè)的賬。運營商的收入由兩部分構(gòu)成，流量和話音。運營商收入增長，關(guān)鍵是要做好業(yè)務(wù)分割，進行不同的定價。行業(yè)部分，要把軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都算進來，包含很多增長非?？斓奶摂M經(jīng)濟，比特流啊、應(yīng)用等等。
看榮派
李安民：我對明年行業(yè)增長前景是樂觀的，發(fā)展速度將在兩位數(shù)以上。主要是移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動以及物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，都到了一個新的發(fā)展階段。
楊培芳：明年電信業(yè)的發(fā)展是樂觀的，業(yè)務(wù)量會增加更快；從行業(yè)地位來講，是一個新的增長點。這個增長恰好能夠反映出通信企業(yè)的公共性和公益性。
武鎖寧：從行業(yè)的長遠發(fā)展，從政府的投入來看，明年應(yīng)該還是保持較快發(fā)展。較快的概念是略高于gdp。今年中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中有進”，細看之，“穩(wěn)”就是把物價穩(wěn)住，增長穩(wěn)住，就業(yè)穩(wěn)住；“進”就是著力解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)。通信是新興產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。既然符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)要“進”，那么通信行業(yè)的增長應(yīng)該要高于gdp。
看衰派
呂廷杰：2012年通信業(yè)增長將有所放緩，理由是目前用戶市場已進入存量市場階段，新興移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)盈利模式尚不清晰。在4g頻率投放之前，還受到基礎(chǔ)設(shè)施資源的制約。近期香港已經(jīng)壓縮3g業(yè)務(wù)，以保證電信業(yè)賴以生存的語音業(yè)務(wù)對通信資源的使用。
李小龍：我的判斷是“謹慎樂觀”。雖然在2011年通信業(yè)的增長速度又重新領(lǐng)跑gdp增長，但也要看到我們的通信業(yè)并沒有出現(xiàn)什么重大的戰(zhàn)略變化，不具備高速增長甚至跳躍式增長的條件和因素。因此，我認為2012年通信業(yè)仍將處在平穩(wěn)發(fā)展階段。
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今年初國務(wù)院頒布的“二胎政策”規(guī)定夫妻雙方為獨生子女的享受二胎政策。這意味著今后每年新生兒的出生率將保持較高幅度增長，未來十年,童裝市場消費需求將呈現(xiàn)一個穩(wěn)步上升的趨勢。以80后為主體的父母已經(jīng)成為童裝網(wǎng)購的主要力量，并且這種消費者增長的速度以幾何數(shù)倍遞增的。
時尚需要從小培養(yǎng)”是很多商家提出的口號，當(dāng)然，無論家長還是孩子都希望穿出美麗和健康。消費群體80、90后潮爸潮媽對童裝的時尚性要求越來越高，童裝中中設(shè)計元素與時尚趨勢結(jié)合很多，各種元素也將被拿來組合運用。各大相關(guān)的童裝雜志和研發(fā)機構(gòu)和大賽等體系也應(yīng)運而生。
隨著我國童裝市場的發(fā)展需求和設(shè)計體系的不斷完善，童裝產(chǎn)品的分類將越來越細。無論功能性的需要還是設(shè)計上的創(chuàng) 新，童裝產(chǎn)品的樣式設(shè)計也將越來越廣泛；在兒童年齡段的童裝分類也將越來越細，可能針對某一個具體年齡推出相應(yīng)的服裝，當(dāng)然童裝設(shè)計也將更加強調(diào)舒適和安全功能。
童裝品牌的競爭加劇必然導(dǎo)致從產(chǎn)量化生產(chǎn)到品牌化生產(chǎn)的道路。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),中國國內(nèi)城鎮(zhèn)居民對各式童裝的消費量一直呈上升趨勢。童裝消費檔次也已由以中低檔需求轉(zhuǎn)向以中檔需求為主,近幾年隨著我國的城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，國內(nèi)童裝市場的主體消費需求由過去的滿足基本生活的實用型開始轉(zhuǎn)向追求美觀的時尚型轉(zhuǎn)變，部分經(jīng)濟發(fā)達的一二線城市,兒童和家長對童裝需求趨向潮流化、品牌化。
科技的.發(fā)展，使得很多高科技的綠色環(huán)保材料逐漸運用到市場上，特別是童裝的設(shè)計，主要考慮孩子的安全性何舒適性，吸汗、透氣、無刺激性、甲醛含量少得童裝是市場主流，近年來頻繁曝出的童裝“質(zhì)量們”等問題，使家長們在消費時越來越要求服裝面料的安全性和配件的安全等。
提前做好服裝行業(yè)的調(diào)查能夠更好的了解當(dāng)前市場消費者的需求與服裝發(fā)展趨勢，這樣才能夠被消費者接受，滿足消費者的需求間接地提高消費者滿意度。
金融市場的形成與發(fā)展趨勢篇四
;［摘 要］ 由于學(xué)生及其家庭高等教育消費逐步趨于理性，同時，我國高等教育將面臨著生源萎縮、 居民家庭支付能力相對減弱等挑戰(zhàn)，我們不難預(yù)測，在未來的高等教育發(fā)展中，傳統(tǒng)的、以 政 府主導(dǎo)的公立高等教育為主體的、壟斷的高等教育消費市場將讓位于競爭激烈的、辦學(xué)主體 多元化的高等教育消費市場。
［關(guān)鍵詞］高等教育；消費市場；趨勢
［中圖分類號］g649．21［文獻標(biāo)識碼］ａ
在我國加入wto并對教育服務(wù)進行一定的承諾之后，我國高等教育消費市場正在逐步開放 ，高等教育辦學(xué)主體多元化的格局在逐步形成之中，國際之間競爭的加劇將刺激高等教育消 費市場逐步過渡到有利于消費者的“買方市場”，這種轉(zhuǎn)變將是根本性的，且不可避免。這 意 味著教育消費者將選擇適合自己的高等教育，而不僅僅是高等學(xué)校來挑選合適就讀的學(xué) 生，教育消費的主動權(quán)將由目前的教育管理部門和高等學(xué)校轉(zhuǎn)移到學(xué)生消費者手中。因此， 我們有必要認真分析我國高等教育消費市場的發(fā)展趨勢，繼續(xù)深化改革，迎接高等教育“消 費者市場”的來臨。
一、學(xué)生（或家庭）高等教育消費趨于理性在我國，高等教育消費出現(xiàn)過很多的非理性現(xiàn)象，大多數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明：教育消費在居民總 消費中排第一位，超過養(yǎng)老和住房，成為我國特有的消費結(jié)構(gòu)，教育消費與收入水平嚴(yán)重不 相適應(yīng)，部分地區(qū)出現(xiàn)了“因教致貧”現(xiàn)象。即便如此，大多數(shù)家庭還是不惜一切代價 讓子女投身大學(xué)，對高等教育消費義無返顧。
但是，當(dāng)高等教育在大幅度的擴大招生后出現(xiàn)就業(yè)困難、起薪偏低、預(yù)期收益嚴(yán)重下降的情 況，當(dāng)接受高等教育不再是滿意的就業(yè)機會的保證時，學(xué)生及其家庭的高等教育消費選擇便 會漸趨理性，部分消 費者會選擇退出。2006年，重慶涪陵地區(qū)有541名應(yīng)屆高中學(xué)生放棄高考，占應(yīng)屆高中生的1 0％
[1]
，浙江溫州的玉壺中學(xué)七成學(xué)生放棄高考[2]
。此外，部分考取大 學(xué)的學(xué)生也選擇放 棄就讀，有報道稱部分本科院校新生報到率僅在80％左右，在中 低層次的學(xué)校和部分行業(yè)特征明顯的學(xué)校中更為嚴(yán)重。據(jù)河南日報2007年5月9日的 報道，我國每年近40萬 準(zhǔn)大學(xué)生拿到錄取通知書卻不就讀[3]
。近年來，被錄取而不報到的準(zhǔn)大學(xué)生已形 成一個群 體。2003年，教育部發(fā)展規(guī)劃司透露，當(dāng)年大學(xué)發(fā)放錄取通知書428萬張，真正報到的382萬 人，有46萬人收到通知書后不去報到。這一現(xiàn)象迄今未得到緩解，考生擇校帶來的招生資 源浪費已成為人們普遍關(guān)注的問題。高考被錄取而不報到，可能有各種各樣的原因，但無論如何這是學(xué)生正當(dāng)?shù)臋?quán)力，學(xué)生有權(quán) 選擇上學(xué)與否以及就讀的方式。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)部分說明我國居民的教育消費在逐漸走向成 熟、理性。
二、適齡人口下降意味著生源市場在縮小
由于長期以來堅持計劃生育基本國策，我國的人口增長速度放緩，據(jù)2000年第五次全國人口 普查匯總數(shù)據(jù)顯示：1986～1990年，是我國人口出生的高峰期，自1991年以來，人口出生 率快速下降，1996～2000年出生的人口僅為1986～1990年出生人口的55%左右（見表1）。近 兩 年，參加高考的學(xué)生主要是1984～1988年出生的人口，2008年之后參加高考的學(xué)生主要是 1990以后出生的人口，這意味著生源高峰期已經(jīng)過去。2010年以后，中國的高等教育招生 必然轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。
到2020年，高等教育學(xué)齡人口出生在1998～2002年。根據(jù)統(tǒng)計資料和2000年 人口普查數(shù)據(jù)， 可以估計出，2020年高中階段學(xué)齡人口約為4800萬，高等教育學(xué)齡（18～22歲）人口約為 6 000～7 000萬。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部2005年2月20日向中國發(fā)展高層 論壇2005 年會提交了一份題為《世界經(jīng)濟格局中的中國》的主題報告，對中國未來經(jīng)濟發(fā)展的前景進 行了預(yù)測，預(yù)計到2020年我國人均gdp將超過3 200美元。而根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《性別與 全民教育：躍向平等——2003/4年全民教育全球監(jiān)測報告》和聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2004年人 類發(fā)展報告》的資料顯示，2000年人均gdp為2 500～4000美元，人口超過100萬，具有比 較齊 全的教育發(fā)展數(shù)據(jù)的國家中，有12個國家高等教育毛入學(xué)率在11.4%～63.1%之間，其中東北 歐國 家都在50%以上。國內(nèi)相關(guān)城市數(shù)據(jù)也顯示高等教育毛入學(xué)率與經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān)。200 2年，上海、北京、天津人均gdp分別達到4 900、3 350、2 660美元，當(dāng)年這三座城市 的高等教育毛入學(xué)率在40～50%之間。
因此，在未來的10～20年內(nèi)，我國高等教育的適齡青年將逐年減少，而伴隨著經(jīng)濟 發(fā)展水平 的提高和人均gdp的增長，高等教育的毛入學(xué)率將繼續(xù)上升，這意味著高等學(xué)校之間生源競 爭的加劇。加之經(jīng)濟條件改善后人們對高等教育層次和質(zhì)量需求將有所改變，境外消費將進 一步擴大，國外高等教育機構(gòu)也將在wto規(guī)則下爭奪我國高等教育消費市場。在此背景下， 國內(nèi)高等教育的生源市場將相對縮小。
三、大學(xué)學(xué)費的不斷攀升使得居民家庭支付能力相對減弱
由于政府投資的不足，我國高等教育通過提高學(xué)費水平來彌補辦學(xué)經(jīng)費的短缺。經(jīng)過近幾年 的持續(xù)增長，大學(xué)學(xué)費已經(jīng)遠遠超過了居民的承受能力，學(xué)費的增長與居民收入的增長不相 對應(yīng)。學(xué)費過高必然抑制居民投資高等教育的積極性。
目前維系中國高等教育正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費大約需要4 000億元，而國家現(xiàn)有的實際投入只有80 0 億元
[4]
。高等教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費逐年降低，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費和公用經(jīng)費從200 0年的10 230.81元下降到2005年的7 613.51元，下降幅度為25.6%(如表2所示)。與此形成鮮 明對比的是 ，擴招后學(xué)雜費占高校經(jīng)費來源的比重不斷攀升，2003年學(xué)雜費占高等學(xué)校教育總經(jīng)費的比 例已經(jīng)上升到28.8%（見表3），這一比重高出美國的11.7個百分點 美國公立高等教育機構(gòu)中，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三者總投資高達52.6%，學(xué)費和 其他費用只占17.1%.參見：沈紅.美國研究型大學(xué)形成與發(fā)展［m］.武漢：華中理工大學(xué)出 版社,1999.130.。 因為高等教育是個成本遞增的行業(yè)，在政府公共投入下降的情況下，只有依靠個人和家庭來彌補。四、非傳統(tǒng)教育機構(gòu)的不斷涌現(xiàn)
最近幾年，非傳統(tǒng)中學(xué)后教育蓬勃興起，如思遠雙n、北大青鳥等教育集團，它們以實用性 強、就業(yè)便利、培養(yǎng)周期短等特征迅速占據(jù)高等教育市場。思遠雙n已經(jīng)有8 769名學(xué)員學(xué)成 畢業(yè)。北大青鳥aptech由北京大學(xué)青鳥集團與印度阿博泰克合資成立，在全國80多座城市建 立了200余家培訓(xùn)中心，累計培訓(xùn)學(xué)員超過25萬人次。這個數(shù)字超越了部分普通高等學(xué)校自 從建校以來畢業(yè)人數(shù)的總和，這是個了不起的成績，反映出市場對這類型教育的需要。目 前，北大青鳥已連續(xù) 五年在營業(yè)額、市場占有率、增長率三項指標(biāo)評比中位居行業(yè)第一，成為國內(nèi)規(guī)模最大、 規(guī)范度最高的it職業(yè)教育機構(gòu)。
在我國，這種非傳統(tǒng)的、帶有營利性質(zhì)的高等教育機構(gòu)還將陸續(xù)出現(xiàn)，因為，一方面，我 國高等教 育毛入學(xué)率還較低，高等教育需求旺盛；另一方面，它們能夠彌補傳統(tǒng)高等教育的不足。不 僅如此，未來的營利性高等教育機構(gòu)將不僅僅局限于這種中等教育后的短期培訓(xùn)，它們將把 服務(wù)領(lǐng)域延伸至大學(xué)學(xué)歷教育，包括研究生階段的教育。在這方面，美國營利性大學(xué)的發(fā)展 為 我們提供了成功的借鑒，例如，成立于1976年的美國鳳凰城大學(xué)是美國阿波羅教育集團投資 的全美第一所獲特許的盈利性大學(xué)，同時是全球最大的一家上市教育公司。它擁有遍布美國 40多個州以及波多黎各、加拿大、荷蘭、日本等國的190多個校園，課程涉及大專、本科、 碩士、博士和各類證書課程，在學(xué)術(shù)、學(xué)生服務(wù)、電話中心、營銷等方面有著獨特的優(yōu) 勢。美國營利性高等教育的興起給美國的高等教育結(jié)構(gòu)帶來一定的變化，在1996年營利性高 等教育機構(gòu)占整個高等教育機構(gòu)的15％，規(guī)模2.1％，師資5％
[5]
。我國與美國有 所不同的 是，美國的高等教育毛入學(xué)率較高，介于80%與90%之間，而我國高等教育毛入學(xué)率只有25% 左右，這表明美國高等教育消費市場競爭激烈程度遠強于我國。在這樣的背景下，美國非傳 統(tǒng)高等教育發(fā)展如此迅速，說明這樣的教育形式存在很大的市場需求，也說明我國的非傳統(tǒng) 高 等教育存在巨大的發(fā)展空間。未來若干年內(nèi)，我國的非傳統(tǒng)高等教育機構(gòu)將不斷涌現(xiàn)，它們 將構(gòu)成我國高等教育的一股新的力量，并對傳統(tǒng)高等教育機構(gòu)形成挑戰(zhàn)。基于以上事實，我們不難預(yù)測，在未來的高等教育發(fā)展中，傳統(tǒng)的、以政府主導(dǎo)的公立高等 教育 為主體的、壟斷的高等教育消費市場將讓位于競爭激烈的、辦學(xué)主體多元化的高等教育消費 市場。這種趨勢將促使我國高等教育逐步改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，去適應(yīng)一種世界性的競爭格 局。這種改變和競爭將有利于提高高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效率，提高高等教育對市場的適應(yīng)性 。與此同時， 相對開放的高等教育市場將有利于“學(xué)生消費者”選擇適合自己發(fā)展的高等教育模式，高等 學(xué)校經(jīng)營與管理將更加關(guān)注學(xué)生消費者的權(quán)益并努力滿足各種類型教育消費者的需求。
［參考文獻］
(責(zé)任編輯 徐 丹)
tao mei-zhong
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