戶籍辭職報告精選

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

戶籍辭職報告篇一

“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”

甘肅電大行政管理（本科）專業(yè)

社會調(diào)查

社會調(diào)查標題：

關于北寨派出所戶籍管理存在問題的調(diào)查報告

分校工作站 渭源電大

班 級 13秋行政管理本科

姓 名 李鵬峰 學 號 ***67 是否申請學位 否

指導教師 曹化清

甘肅廣播電視大學學生社會實踐考核表 1 調(diào)查提綱

調(diào)查目的：了解北寨派出所戶籍管理存在的問題。

調(diào)查對象：北寨派出所的居民

調(diào)查內(nèi)容：

1.北寨派出所的基本情況。2.北寨派出所戶籍管理存在問題的來由。2 3.北寨派出所戶籍管理存在問題介紹。4.北寨派出所戶籍管理存在問題的不良影響。5.對于北寨派出所戶籍管理存在問題的對策及建議。6.本次調(diào)查的

心得體會

調(diào)查方式：查閱資料、走訪居民

調(diào)查時間：2015年4月5日-----2015年5月15日

調(diào)查過程記錄

第一階段：查閱、搜集相關的信息材料

第二階段：整理調(diào)查資料，進行分析，完成報告

關于北寨派出所戶籍管理存在的問題的調(diào)查報告 為了更好的了解北寨派出所戶籍管理存在問題，探究戶籍改革的開發(fā)價值，特對北寨派出所戶籍管理存在問題開展了本次全面細致的考察?，F(xiàn)將本次調(diào)查做如下匯 3 報。

北寨派出所概況

北寨派出所包括北寨鎮(zhèn)與秦祁鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計29000多人.分為：

北寨鎮(zhèn)位于渭源縣北部，東接大安鄉(xiāng)和隴西德興鄉(xiāng)，北與秦祁鄉(xiāng)接壤，西連新寨鎮(zhèn)，南與路園鎮(zhèn)毗鄰，南北長17公里，東西寬15公里，總面積174.28平方公里，耕地面積59590畝，平均海拔2070米，2001年3 月撤鄉(xiāng)建立北寨鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府轄13個村民委員會，89個村民小組，全鎮(zhèn)共計人口18000多人，其中農(nóng)業(yè)戶口16000人，非農(nóng)戶口2000人，流動及暫住人口約500人。

秦祁鄉(xiāng)地處甘肅省渭源縣北部，西北與臨洮和定西兩縣接壤，距渭源縣城40公里，距定臨公路19.8公里，定渭公路15公里。境內(nèi)地勢西北高，東南低，山多溝深，東西長18公里，南北寬17公里，地域面積115.95平方公里,最高海拔(崗家岔山頂)2585米，年平均氣溫5℃，年降水量420毫米,降水量分布不均勻,主要集中在秋季,土壤瘠薄，植被稀少，林木面積僅為14228畝，水土流失嚴重，水質(zhì)咸苦，境內(nèi)有秦祁河穿過，秦祁鄉(xiāng)以此河而得名。全鄉(xiāng)有11個行政村，64個村民小組，總人口10586人，其中農(nóng)業(yè)戶口9000多人，非農(nóng)戶口1000多人，流動人口及暫住人口多為項目工程人員不到500人。

北寨派出所戶籍管理存在問題的由來

（一）戶籍資料的校正時間跨度大。當前戶口資料的變動主要是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對。核查時間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發(fā)生變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導致錯誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應，造成系列錯誤。

（二）公民自主申報意識較差。目前，戶口管理機關辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機關申報，經(jīng)審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報真實完整戶口資料的意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是戶口“無所謂”意識。多數(shù)公民認為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動、升學就業(yè)、投資經(jīng)商人群。還有部分人覺得辦理遷移手續(xù)需要材料多、程序復雜。此外一些新生嬰兒的父母認為暫時不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學等。二是有戶“保利”意識。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補、家庭獨生子女父母獎勵、城市有最低生活保 4 障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。三是無戶“無據(jù)”意識。部分新生嬰兒父母為逃避計劃生育政策而刻意隱瞞不申報，認為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。

（三）戶籍整頓不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2005年、2012年兩次升級公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當時接管戶口資料全部要錄入微機并且時間緊，工作量大，只能聘請一些懂電腦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或社會人士等非戶籍管理專業(yè)人員進行微機錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準，加上戶籍民警在進行審核時不仔細，導致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯。近幾年，盡管進行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉(xiāng)村干部責任心不強，工作作風不扎實，入戶核對不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責，隨意更改材料。對未完善的戶口資料未作認真處理，特別是因外出暫時未能核對的戶口資料未再次核對。

（四）人力、財力不足。按照國家有關政策規(guī)定，農(nóng)村每萬人要配備戶籍民警3.8個。按此計算我派出所應有戶籍民警12個左右。目前，我派出所戶籍民警2個，正式一人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)干部一名。按現(xiàn)有戶籍人口2.9萬人計算，平均每個戶籍民警要負責1.4萬人的戶籍資料管理。據(jù)調(diào)查，管理人口最少的戶籍民警要負責1萬人以上，最多的達到2.9萬人以上。同時，由于我派出所財力有限，戶籍管理的經(jīng)費投入不足。據(jù)正式戶籍民警反映他有時核實一個戶籍變更資料需要跑好幾趟，其費用少則上幾十元，多則上百元，但是目前一個派出所一年的工作經(jīng)費才八千元，根本無力承擔如此沉重的經(jīng)濟負擔。

（五）部門配合程度差。戶籍資料是一個公民出生到死亡長期使用的基本信息唯一標識。在社會公共活動中很多時候都要使用戶口資料，特別是一些具有公共管理職能的部門經(jīng)常需要核實戶口信息，比如計劃生育、社會保險、勞動就業(yè)、民政等，但是有少數(shù)職能部門在辦理公務過程中都沒有嚴格地要求公民提供真實準確的近期戶籍資料。

戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現(xiàn)象較為普遍。隨著經(jīng)濟的快速增長，人口流動加快，農(nóng)村富余勞動力大量轉移，人口大量流入經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現(xiàn)為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時地掌握人口的變動，形成了一道管理難題。據(jù)測算，全所人戶分離人口約占全所總人口的15%左右,其中因工作調(diào)動、務工經(jīng)商、上學就業(yè)、移民搬遷、婚姻變動而形成的人戶分離人口占人戶分離總人口數(shù)的80%以上。5篇二：戶籍證明式樣和戶口遷移證式樣

《大中專畢業(yè)生學生戶籍證明》式樣

《戶口遷移證》式樣

大連市大中專畢業(yè)生工作介紹信》式樣 篇三：戶籍

戶籍業(yè)務

一、戶口遷移

（一）大中專畢業(yè)生落戶

1、大專以上學歷畢業(yè)生落戶

（1）戶口遷移證

（2）大中專畢業(yè)生辦理戶口關系介紹信或人才代理手續(xù)（代理的不需單位接受信）

（3）單位接收信

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

2、未分配畢業(yè)生落戶要求回原籍的（1）畢業(yè)證及復印件

（2）父母單位或村（居）委會證明

（3）戶口遷移證

（4）原籍派出所遷出注銷證明

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

（二）投靠

1、婚遷

（1）書面申請

（2）結婚證

（3）夫妻雙方戶口本和身份證

（4）有隨遷人員的，提交隨遷人員戶口本和身份證、申請人與隨遷人員的親屬關系證明

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

2、18周歲以下子女投靠父母（在校就讀子女年齡可放寬到未達法定婚齡）

（1）書面申請

（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）親屬關系證明 程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

3、父母投靠子女（男滿60周歲，女滿55周歲）（1）書面申請

（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）親屬關系證明（當?shù)嘏沙鏊鼍呱磉厽o子女證明）

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

4、離婚回原籍

（1）書面申請（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）離婚證或判決書

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

（三）工作調(diào)動

（1）調(diào)令或干部介紹信

（2）單位介紹信

（3）戶籍有關證明（省內(nèi)人員戶口簿或身份證）

（4）結婚證、出生證（有隨遷人員的需出具）

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

（四）復轉、退伍

（1）安置辦落戶介紹信

（2）單位或村（居）委會介紹信

（3）戶口注銷證明或軍人身份證編號登記表（異地落戶）

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

二、變更更正

1、姓名變更、更正

（1）經(jīng)審批過的變更審批表；

（2）本人或父母申請；

（3）單位證明或學校證明；

（4）變更人員變更前的戶口頁、常住人口登記表；

（5）變更姓氏需公證。

（6）姓名變更調(diào)查表

程序：持以上資料到派出所申請辦理，填寫《變更更正審批表》，派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股審批，縣公安局局戶政股審批同意后憑審批手續(xù)到派出所辦理變更?！蹲兏龑徟怼芬皇絻煞?，派出所和縣公安局各留存一份。

2、更正出生日期

（1）公安派出所填寫《出生日期更正登記審批表》（一式三份）；

（2）個人書面申請（十六周歲以下公民可由其父母或監(jiān)護人提出書面申請）；（3）原始戶籍材料（常住人口登記表、身份證底卡、居民身份證和居民戶口本的原件及復印件，未領取居民身份證的可不提供身份證原件及復印件）；

（4）居（村）委會證明或所在單位（學校）出具的證明；

（5）社區(qū)民警調(diào)查報告；

（6）公安派出所出具的出生日期差錯情況說明；

（7）能夠證實其真實出生日期的其他材料。

派出所受理公民出生日期更正申請，填寫《出生日期更正登記審批表》，相關資料齊全后蓋章同意報縣公安局審批，縣公安局審批同意后報市公安局人口管理支隊審批同意后憑審批手續(xù)由派出所進行更正?！冻錾掌诟怯泴徟怼芬皇饺?，公安派出所留檔一份，縣（區(qū)）級公安機關和市級公安機關分別留存一份備查。

3、民族變更

（1個人書面申請（十六周歲以下公民可由其父母或監(jiān)護人提出書面申請）；（2）原始戶籍材料（常住人口登記表、身份證底卡、居民身份證和居民戶口本的原件及復印件，未領取居民身份證的可不提供身份證原件及復印件）；

（3）市級以上民族事務委員會準予變更的證明；

（4）社區(qū)民警調(diào)查報告；

（5）公安派出所出具的變更民族成份的情況說明；

（6）能夠說明其民族成份變更情況的其他材料。

派出所受理公民民族變更更正申請，填寫《民族成份變更登記審批表》，相關資料齊全后蓋章同意報縣公安局審批，縣公安局審批同意后報市公安局人口管理支隊審批同意后憑審批手續(xù)由派出所進行更正。

《民族成份變更登記審批表》一式三份，公安派出所留檔一份，縣（區(qū)）級公安機關和市級公安機關分別留存一份備查。

三、出生申報

（1）《出生醫(yī)學證明》

（2）父母雙方結婚證

（3）申請人戶口簿

（4）再婚的《結婚證》、法院的《離婚判決書》或雙方的《離婚協(xié)議書》、《離婚證》 程序：三周歲以下的由派出所直接辦理。三周歲以上十四周歲以下的由派出所受理，填寫《補報往年出生戶口申報審核表》派出所蓋章同意后報縣公安局審批，縣公安局審批同意后憑審批材料由派出所辦理落戶。十四周歲以上的需經(jīng)市公安局人口管理支隊審批。

四、注銷（戶籍所在地派出所直接辦理）

1、公民應征入伍的，由本人或者親屬持以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）應征公民入伍通知書或軍人身份證件、證明

（2）居民戶口簿。

（3）未按規(guī)定申報注銷戶口的，由公安派出所憑人民武裝部門出具的應征入伍人員花名冊和應征公民入伍批準書存根復印件，依照法定程序直接注銷戶口并收回其居民戶口簿。

2、公民經(jīng)批準前往香港、澳門地區(qū)定居的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口： （1）《批準赴港澳地區(qū)定居注銷戶口通知單》

（2）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

3、公民經(jīng)批準前往臺灣地區(qū)定居的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）《批準赴臺灣地區(qū)定居注銷戶口通知單》

（2）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

4、公民出國定居或加入外國籍的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）本人憑書面申請

（2）出國定居證明或加入外國籍的相關證件（或公安出入境管理部門出具的注銷戶口通知書）

（3）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

5、公民事實死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人、所在單位或者社區(qū)居（村）委會，憑以下手續(xù)到派出所辦理落戶手續(xù)：

（1）死亡公民的居民戶口簿、居民身份證

（2）在醫(yī)院死亡的，應當提供醫(yī)院出具的死亡醫(yī)學證明書；

（3）在家中死亡的，應當提供當?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)一級衛(wèi)生保健部門出具的死亡醫(yī)學證明書；（4）丟失死亡醫(yī)學證明書的，應當提供醫(yī)院證明書存根復印件（加蓋醫(yī)院檔案管理專用章）；

（5）無死亡醫(yī)學證明書的，應當提供由配偶或直系親屬簽字的書面聲明、所在單位或社區(qū)居（村）委會出具的死亡證明材料及轄區(qū)民警的調(diào)查報告；

（6）死亡公民已經(jīng)火化的，可提供殯葬部門出具的火化證明材料；

（7）公民非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡的，須憑公安、司法等部門出具的死亡證明；

（8）人民法院宣告死亡的，須由利害關系人持人民法院死亡宣告判決書。

（9）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

五、遷出（遷出地派出所直接辦理）

1、大、中專院校新生憑以下手續(xù)到戶籍所在地辦理遷出手續(xù)：

（1）本人申請

（2）錄取院校的錄取通知書；

（3）居民戶口簿。

2、高校畢業(yè)生入學時未遷戶口，且遷入地公安機關沒有核發(fā)《戶口準遷證》的，遷出地公安機關可憑以下手續(xù)辦理戶口遷出：

（1）本人申請

（2）居民戶口簿；

（3）畢業(yè)證、就業(yè)報到證、就業(yè)協(xié)議或勞動合同等憑證材料；

（4）對不能在遷入地落戶的，可憑上述手續(xù)和戶口遷移證恢復戶口。

3、因夫妻投靠、父母子女投靠、工作調(diào)動等由遷入地公安機關核發(fā)《戶口準遷證》的，可憑以下手續(xù)辦理戶口遷出：

（1）準予遷入證明；

（2）居民戶口簿。

六、戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶的，具備以下情形之一，可辦理分戶手續(xù)，由戶籍所在地派出所直接辦理：

（1）分戶書面申請；

（2）房證、契證；

（3）經(jīng)法院判決或調(diào)解的離婚的憑離婚證或判決書。

七、其他登記

1、對公民戶口遺失、漏登的：

（1）申請人填寫《戶口補錄登記審批表》（一式三份），粘貼近期免冠照片（白底二寸）；篇四：個人工作調(diào)研報告

個人工作調(diào)研報告

時間:2011-10-07 09:09來源:未知 作者:過水青春 點擊: 22次

如果參加的是調(diào)研工作，在工作一段時間后如何作個人工作報告

呢？以下的個人工作調(diào)研報告的范文，可作參考。近年來，各基層分局所在縣局領導的關心下、各相關科室大力配合與基層分局（所）的支持下，各項工作任務都能按期完成也取得了一定的成效，但同時城鄉(xiāng)個人建房實施管理實際工作中仍然面臨著不少困難與挑戰(zhàn)：

一、建房審批方面

1、受理建房審批資料審查問題。

隨著農(nóng)村建設發(fā)展，集體所有土地征收、房屋拆遷安置和農(nóng)民利用宅基地建房的數(shù)量增加，各分局所受理農(nóng)民建房申請報批的項目數(shù)量也相對增加，就從目前來看大部分宅基地建房未必經(jīng)村民代表大會討論通過，基本上都是由村委會直接出具宅基地證明，甚至還有些村干部礙于人情面子或做老好人而提供宅基地的證明，如有村民代表大會意見的也是為了應付土地部門能方便辦理土地審批手續(xù)而做，往往這些土地來源證明并不完全符合程序要求，分局所因考慮農(nóng)村的實際情況只要村委會出具的土地來源證明和基本符合建房報批要求并受理審批發(fā)證，待建房戶向國土部門申報土地審批手續(xù)時，土地部門以安置對象不符或不符“一戶一宅”制政策為由退件，要求規(guī)劃部門注銷證照重新按符合土地政策審查條件后予以辦理，出現(xiàn)了頻繁注銷規(guī)劃許可手續(xù)給我們造成了非常被動的局面，不知情的人都誤以為我們規(guī)劃部門審批太隨意了,從事實來看，我們對集體所有制土地如何加強規(guī)劃審批管理尚還缺乏深入研究。

為杜絕今后類似的情況發(fā)生提出了如下處理建議：

①、村民利用宅基地建房向分局（所）申請報批應依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定召開村民代表大會討論通過后，按法定程序公布宅基地安置對象名單； ②、提供宅基地安置名單現(xiàn)場公布照片、個人建房申請報告后，由村委會審查蓋章； ③、加強部門之間協(xié)調(diào)合作，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審查后所出具的建房工作聯(lián)系單，應有土地部門對該宅基地建房戶是否符合土地政策審查條件給出預審意見和是否屬于土地利用的建設用地；

④、具備以上條件后按照規(guī)定程序和規(guī)劃要求分局（所）予以受理報批規(guī)劃手續(xù)。

2、建設項目批前公示與批后公布制度落實的問題。

自2004年7月《行政許可法》頒布實施以來，我局為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開化,積極推行“陽光規(guī)劃”，落實規(guī)劃建設項目的批前批后公示公布制度。要求每個項目在作出行政許可前將項目的所處位置、建筑設計方案及經(jīng)濟技術指標都要在規(guī)劃建設局門戶網(wǎng)站、基地現(xiàn)場等處進行公示，旨在擴大建設項目報建的透明度，兼顧公共利益，既廣泛征求了市民意見，提高了規(guī)劃審批的透明度，也使社會監(jiān)督提前介入，處理項目鄰里關系，減少規(guī)劃建設項目審批過程中出現(xiàn)的種種矛盾。

近年來，各分局（所）能堅持把涉及個人建房審批、危房修理、災后重建等項目作為建設項目公示的重點來抓，告知利害關系人并聽取利害關系人意見，尤其是老房拆建與危房修理這些項目，都能嚴格按規(guī)定程序和要求進行批前公示。建房戶雖能自覺配合我局要求組織公示，但也發(fā)現(xiàn)部分建設單位公示不規(guī)范、不及時，甚至為避免因相鄰關系不和睦可能對項目公示期間的建房內(nèi)容提出異議或信訪投訴，在分局（所）工作人員現(xiàn)場張貼公告離開后自行撕下公示單資料。

目前，各分局（所）在批前公示程序都能做到，但公示的形式與內(nèi)容尚有欠缺，如：在形式上基地現(xiàn)場有公示而網(wǎng)站上無公示；在公示內(nèi)容方面網(wǎng)站上雖有公示僅有文字而沒有圖件等資料，目前除昆陽、鰲江分局在批前公示方面做的較到位外，其他分局（所）還尚未做到位。另外，許可決定批后公布制度方面僅有蕭江所有開展，其他分局（所）基本上未實施這項批后公布制度。

處理建議：

行政許可公示公布是法律規(guī)定行政機關在做出行政許可行為所必須履行的法定程序，為了規(guī)范許可公示公布制度，2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施后，明確要求建設項目做出行政許可前在基地現(xiàn)場和政府網(wǎng)站上進行10日公示，做出行政許可決定之日起15日內(nèi)在基地現(xiàn)場和政府網(wǎng)站上進行公布。

結合平陽縣城鄉(xiāng)個人建房工作實際，為更好的執(zhí)行《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，要求各基層分局（所）按以下幾點要求做好公示和公布工作: ①、在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)項目實施建設用地與工程規(guī)劃許可前都要進行公示，項目許可后進行公布。

②、在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可前應進行批前公示和批后公布。

③、作出行政許可決定后要及時通知建房戶或采取短信告知方式履行送達程序。④、批前批后現(xiàn)場與規(guī)劃建設局網(wǎng)站公告文字與圖件要相結合（圖文并茂），對能上網(wǎng)公示的內(nèi)容一律都要在局域網(wǎng)上公示。

⑤、要建立臺賬，項目批前公示與批后公布制度列入年度考核并將其內(nèi)容納入審批檔案中。

⑥、建議對成片開發(fā)建設地塊批后建設單位應在施工現(xiàn)場工地設立規(guī)劃公示牌，否則不予放樣，待規(guī)劃竣工驗收核實合格后方可撤出，具體做法參照溫州市規(guī)劃局《關于進一步加強規(guī)劃許可證公示牌制度工作的通知》（溫市規(guī)〔2004〕107號）文件執(zhí)行。

3、規(guī)劃行政許可證件注銷程序問題。

注銷行政許可，是指基于特定事實的出現(xiàn)，而由行政機關依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。

目前，各分局（所）上報要求注銷規(guī)劃許可比較突出的問題有以下幾點：

①、變更注銷：獨門-獨戶改建為公寓式聯(lián)建住宅而提出申請變更注銷的；

②、違反按期交款原則收回建房指標：村民集資聯(lián)建安置房因其中建房戶未能按期交納建房款項，違反按期交納“安置房”建設交款原則，經(jīng)村兩委及村民代表大會討論通過和本人自愿放棄繼續(xù)建設收回安置指標并重新安置他人建房且要求注銷申請的；

③、不符土地政策：村委會出具宅基地建房證明辦理規(guī)劃手續(xù)但不符合土地部門辦理安置對象或不符宅基地“一戶一宅”制政策為由申請注銷的；

④、出讓地基后私自轉讓：當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府出讓地基業(yè)主私自轉讓后辦理規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門審查土地來源或出讓協(xié)議不嚴出現(xiàn)工作失誤而造成的），申報土地手續(xù)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可戶名與原出讓協(xié)議或土地來源對象不符而申請要求注銷的；

⑤、繼承變更注銷：因原建房戶已故導致無法辦理后續(xù)房產(chǎn)手續(xù)，經(jīng)各有繼承權資格人之間形成協(xié)議并按法定程序公證或律師見證后，由繼承人提出申請變更注銷的；

⑥、不可抗力無法實施：因政府安置對象有誤或歷史原因造成無法實施的事項而申請注銷的。

⑦、訴訟裁決注銷：經(jīng)過法院判決行政許可依法被撤銷、撤回、吊銷以及應財產(chǎn)債務糾紛裁判證照轉移而實施注銷的；

⑧、規(guī)劃許可證與建房申請表格中建設單位名稱或建房戶名“音同字不

同”、地址而需要調(diào)整更正的（此項不需要注銷證照，只需核對更正，蓋校對章）。從以上種種情況來看，既存在著基層分局（所）在以前工作中對報批資料審查不嚴，也有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門工作中的失誤以及歷史原因、不可抗力或公民喪失權利與行為能力等等所造成。

為了規(guī)范規(guī)劃行政許可注銷程序，完善基層分局（所）“因不可抗力導致行政許可事項無法實施的”注銷許可提出幾點建議：

①、申請注銷必須由建房戶（即被行政許可人）提出書面申請，申請報告中應說明注銷理由與事實，分局（所）要認真審查原土地出讓協(xié)議或土地來源證明的對象；

②、分局（所）在請示上報縣局要求注銷行政許可材料中，要詳細說明情況、事實原因和分局是否同意給予注銷的分析意見；

③、縣局作出批復后，分局（所）要認真履行注銷行政許可決定告知制度，出具《平陽縣規(guī)劃建設局分局所行政許可注銷告知書》并送達當事人簽收后副本歸檔。

④、重新申請辦理規(guī)劃許可必須符合原土地出讓協(xié)議或政府安排地基認可對象，原轉讓人與受讓人的財產(chǎn)處理關系由他們自行協(xié)商處理解決。

⑤、規(guī)劃許可證與建房申請表格需要更正姓名（音同字不同）或建房地址不符以及當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門重新進行調(diào)整安排需要更改的，由建房戶本人提出申請，經(jīng)村（居）委會審查核實與公安部門提供的戶籍證明，道路名稱更改的須有當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府地名辦意見，分局（所）對所提供的材料要詳細分析、說明情況，上報縣局校對更正。

4、危房修理與災后重建審批情況及表格設計規(guī)范化問題。 近幾年，因規(guī)劃編制滯后和城鄉(xiāng)建設發(fā)展步伐較慢，特別是幾個大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)房屋密集、規(guī)劃控制較嚴和老城區(qū)改造緩慢，幾十年前的老房、危房眾多，群眾要求危房拆擴建和翻建（即原拆原建）呼聲較高，象這些危房被房管部門鑒定為d級危房（屬于整體拆除的房屋）較多，周邊環(huán)境和防災能力差、通道較窄、房屋之間間距小。截止目前為止危房修理或翻建還沒有一系列完整的政策執(zhí)行依據(jù)，基本上還是由當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府與分局（所）自行把關，基層分局（所）在無據(jù)可依的情況下考慮到危房建筑直接關系到人身安全等問題，也只能對危房翻建以原狀修建形式來嚴格控制審批，若按標準審批，根本無法滿足現(xiàn)行的有關技術規(guī)范要求，對間距較小或涉及到相鄰建筑質(zhì)量安全等方面問題的都要求房主提供相鄰意見和協(xié)議，嚴格現(xiàn)場踏勘和批前公示。也有因相鄰關系不和睦無法提供相鄰意見而自行違章翻建、擅自抬高、施工期間影響相鄰房屋質(zhì)量安全等引發(fā)的鄰里糾紛，信訪投訴舉報電話接連不斷，類似城區(qū)范圍內(nèi)利用危房修理、翻建擅自超高、超面積的情況普遍存在，給基層分局（所）監(jiān)管工作帶來很大的壓力。

對災后重建項目的受災前房子是否合法還是違法無法認定，建房戶提供的資料不詳僅憑受災證明（如發(fā)生火災消防部門的證明）與當?shù)卮逦瘯蚓游瘯庖娨约懊裾块T的意見就直接向當?shù)胤志郑ㄋ┥陥笾亟?，這樣往往會使一些違法違章建房戶通過受災重建默示它“合法化”鉆了空子，而《城鄉(xiāng)個人災后重建申請表》制作時也沒將當?shù)劓?zhèn)政府的意見納入到表格中，對今后政府部門在拆遷房屋確權認定工作中出現(xiàn)的問題責任都會推給規(guī)劃部門。另外，房管部門對危房修理申請表格在適用時不適合d危房原拆原建的類型提出了建議，房屋經(jīng)鑒定為d級危房，依法應當原拆原建，但規(guī)劃建設部門出具的是房屋修理的審批表，不是房屋拆建審批表，房管部門由于缺少規(guī)劃建設部門的房屋拆建審批意見，無法辦理房屋產(chǎn)權初始登記或變更登記，要求縣局予以協(xié)調(diào)更改表格。

處理建議： 危房修建部分

①、危房拆建、翻建應遵循符合規(guī)劃原則，依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)法定程序批準不得擅自進行危房拆建和翻建。

②、對目前尚不具備成片開發(fā)或統(tǒng)一改造條件的急需拆建的單棟、單間危房一律原拆原建，已列入政府統(tǒng)一拆遷范圍一律不予批準原房翻建，政府另有意見除外。

③、危房翻建可按“三原”原則（即原位置、原規(guī)模、原高度）批準，如不屬于d危房，且已列入近期建設范圍，原則上不應再同意其改建。

④、危房翻建申報應提供房屋質(zhì)量鑒定為d級鑒定報告、城鄉(xiāng)個人危房修理申請表、身份證和戶口本復印件、土地證和房產(chǎn)證復印件、建房報批聯(lián)系單及危房現(xiàn)狀照片。

⑤、批前應做好現(xiàn)場踏勘和現(xiàn)狀位置、基底面積、建筑面積、層數(shù)、高度等資料收集，資料審核受理前須提供相鄰意見和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具書面意見（含政府部門在實施老城改造需對今后房屋執(zhí)行征收安置工作，針對現(xiàn)有房屋現(xiàn)狀面積、結構情況所作賠償標準的評估報告和雙方簽訂的協(xié)議），嚴格執(zhí)行批前公示。

⑥、建議由縣局結合公建與私建危房修理、翻建項目統(tǒng)一制定管理辦法，如：屬于d級危房的原則同意原拆原建，除d級以外的危房統(tǒng)一給予原狀整改修理。

災后重建部分

⑦、針對受災災民申請房屋重建的各分局（所）要啟動快速審批通道，由當?shù)卮澹ň樱┪瘯鼍咦C明、防災部門調(diào)查結論和縣民政部門確認意見。⑧、項目批前要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場拍照，提供土地證、房屋產(chǎn)權所有證，審核資料時如需提供其它相關資料（如：相鄰意見、原位置、基底面積、建筑面積、篇五：派出所社區(qū)警務調(diào)研報告

xxx社區(qū)警務調(diào)研報告

一、基本情況 xx鎮(zhèn)自2008年來統(tǒng)籌規(guī)劃了13個社區(qū)，社區(qū)警務室成為社區(qū)服務的極其重要的一部分。2008年以前，農(nóng)村地區(qū)的管理相當混亂，治安、刑事案件多發(fā)，流動人口管理不到位，我公安機關偵破案件難度較大，群眾矛盾糾紛積累較多且不能得到有效解決，農(nóng)民群眾辦事難，很難得到有效服務等等，這些都不利于社會主義和諧新農(nóng)村的建設。

二、社區(qū)警務開展情況

警務室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息800余條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭30余起，提供破案信息71條，偵破刑事案件15起，抓獲逃犯查處治安案件100余起。2010年年初，臨近農(nóng)歷春節(jié)，通過社區(qū)監(jiān)控我單位抓獲非法買賣鞭炮等危險物質(zhì)的兩名嫌疑人并及時移交xx派出所搗毀了一個制售鞭炮的窩點保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。2011年07月xx村發(fā)生一起打架事件，當事雙方被傳喚至派出所后互不承認毆打事實，當我們的民警將來自社區(qū)監(jiān)控的視頻擺在嫌疑人面前時，違法嫌疑人馬某、王某雙雙低頭承認毆打事實；2012年01月我派出所通過社區(qū)警務室暫住人口管理登記協(xié)助xx市公安局查貨盜竊通信電 纜的犯罪嫌疑人王xx男，彝族人，）等等。我們以xxx派出所為基礎，通過社區(qū)警務室這個平臺，有效整合村莊和企業(yè)等內(nèi)部治保組織、治安積極分子、信息員等可以利用的各種資源，建立一個“防管控”一體的治安體系，有效的對社會治安面有效防控。從實際發(fā)案量看，2008年至今，我轄區(qū)刑事、治安發(fā)案同比建立社區(qū)警務室之前下降70%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用，極大提升群眾治安滿意度和幸福感。

社區(qū)警務室建立以來，推行的另一大項業(yè)務就是加強對群眾服務，通過社區(qū)民警入戶走訪及時了解群眾所需所想，通過鄉(xiāng)間地頭同群眾懇談，解答群眾疑惑，傾聽群眾建議意見，提高服務意識，對不方便辦理業(yè)務的群眾我們登門服務，切實將派出所各項業(yè)務帶入群眾當中，同時增進了警民之間感情。社區(qū)民警定時在社區(qū)警務室值班，接待群眾來訪，承辦各項基本業(yè)務大大方便人民群眾。

三、下一步工作打算

夯實基礎，推進農(nóng)村警務工作新進展。隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，廣大農(nóng)村群眾對治安安全的需求不斷增強，黨和政府更加重視農(nóng)村地區(qū)治安防范工作，這是我們做好農(nóng)村社區(qū)警務工作的有利條件。公安部大力開展基層基礎工作，是農(nóng)村警務工作得以全面開展的良好契機。當前農(nóng)村警

務工作應緊緊圍繞新農(nóng)村建設需要，把服務群眾作為社區(qū)警務建設的宗旨，通過農(nóng)村社區(qū)警務工作的開展，將服務延伸到社區(qū)，拓展服務的范圍，樹立公安機關的良好形象。同時，做好農(nóng)村派出所隊伍建設、警務運行機制改革、后勤保障工作。首先，要把“警力下沉”工作落實到位，鼓勵和號召廣大民警下基層，加強基層民警的政治思想教育，使民警轉變觀念，擺正位臵，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，牢固樹立為人民服務的宗旨思想。通過大練兵等形式切實提高民警的警務技能和執(zhí)法水平，促進基層民警隊伍整體素質(zhì)的全面提高。要把積極爭取黨委、政府的重視作為工作的重點來抓，只有黨委、政府的高度重視，農(nóng)村社區(qū)警務所需的辦公用房、警務保障才能得到根本解決，使農(nóng)村警務辦公環(huán)境得到進一步改善，確?！俺料氯ァ钡拿窬堋按舻米　保鋵嵏黜椏己斯芾碇贫?，以群眾滿意度和轄區(qū)治安情況作為衡量社區(qū)民警工作是否到位的硬指標，督促“呆得住”的民警將各自責任區(qū)的工作“做得好”。

（二）結合實際，推行農(nóng)村治安防控新模式。新農(nóng)村的發(fā)展帶來了許多新現(xiàn)象、新問題，如大量外來人員涌入農(nóng)村地區(qū)，給當?shù)刂伟箔h(huán)境帶來新的變化。新的治安環(huán)境要求農(nóng)村社區(qū)警務工作采取新的防控模式，一是變“線形警務”為“片形警務”，傳統(tǒng)的農(nóng)村派出所主要分內(nèi)勤線和外勤線，內(nèi)勤線主要負責戶籍和內(nèi)務，外勤線負責案件查處，這種分工難以 使警務工作真正深入群眾中去，如實行“片形警務”使廣大民警下社區(qū)，在社區(qū)設立治安防控第一道防線，取得更佳的效果。二是變“被動防守”為“主動防控”。通過建立情報信息網(wǎng)、巡防網(wǎng)等防控網(wǎng)絡，加強對各類違法犯罪信息的收集和掌握，做好治安防范工作，同時提高及時反應的速度，在發(fā)生警情時，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。第三是變“專長民警”為“全能民警”，在農(nóng)村地區(qū)工作的民警不但要會做群眾工作，更要懂得各類法律知識、國家政策，熟練掌握各類公安業(yè)務，要會分析治安形勢，合理布臵防控力量，有的放矢地開展防范工作。

（三）積極探索，挖掘農(nóng)村治安防控新力量。隨著新農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，各類社會治安問題層出不窮，傳統(tǒng)的治安防范顯得難以應付。對此，公安機關應發(fā)展更多的治安防控力量，以保證農(nóng)村地區(qū)的治安環(huán)境的穩(wěn)定。一方面要挖掘人的力量，也就是通過整合社會資源、合理分配防控隊伍，達到最佳防控效果。目前農(nóng)村地區(qū)有很多基層治保組織和人員，如村綜治站、夜巡隊、義務巡邏隊等治安輔助力量，但這些組織和人員的工作缺少一根主線：規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村警務工作的運行機制，這導致了基層治保組織的工作處于一種無序狀態(tài)，要解決這一難題，就要求公安機關在基層設立警務室，對治安組織的日常防范工作進行指導，并開展警務咨詢、法制宣傳、受理群眾報警求助等工作，切實做到警務前移。另

一方面，要充分發(fā)掘科技潛力，如監(jiān)控系統(tǒng)的投入應用和自動報警器的推廣使用。目前有條件的農(nóng)村派出所已經(jīng)建立了社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，并在重點企業(yè)、重點單位安裝自動報警器，將技防和人防結合起來。實踐證明，技防和人防相結合能有效提高農(nóng)村派出所的戰(zhàn)斗力。

（四）依靠群眾，走出農(nóng)村社區(qū)警務新天地。新農(nóng)村的建設最終目標是將農(nóng)村建設成一個和諧社會，這離不開群眾的參與。同樣，社會治安環(huán)境的穩(wěn)定和維持也離不開廣大群眾，“警力有限，民力無窮”，群眾是農(nóng)村治安工作的中堅和主要力量。要改變以往單純依靠公安機關在農(nóng)村地區(qū)開展警務工作的工作模式，走“全民參與，共保平安”的新路子。因此，農(nóng)村社區(qū)警務應積極探索適合當?shù)氐木瘎展ぷ髂Ｊ胶凸ぷ鳈C制，進一步完善義務巡邏、鄰里守望、打更護夜等不拘一格的工作模式，使派出所的整體防控能力在群眾的廣泛參與下得到提升。

戶籍辭職報告篇二

戶口變更調(diào)查報告

年村 村的 申請變更 的年齡（姓名或民族）由 變更為。經(jīng)調(diào)查該村村民

調(diào)查人（簽字）：

淮陽縣公安局 派出所

（加蓋單位戶口專用章）篇二：戶口調(diào)查報告 馬克思主義基本原理概論社會調(diào)查報告

問卷調(diào)查——“大學生戶口何去何從” 你，知道嗎？

活動背景介紹：

大學生怎樣進行戶口遷移已經(jīng)成為我們大學畢業(yè)后不可避免的棘手問題，針對這個現(xiàn)象，于是我們團隊以長沙理工大學為主，對不同年級不同專業(yè)進行社會實踐調(diào)查，同時進行整理，對我們得到的各類信息進行歸納

總結

1、本課題的分工情況：

組長：張慧（組織及協(xié)調(diào)工作）

小組成員： 劉阿青（實地調(diào)查、收集材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

王鵬飛（實地調(diào)查、收集材料、總結材料）

孫曉磊（實地調(diào)查、收集材料、總結材料）

鐘艷萍（實地調(diào)查、收集材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

劉名文（實地調(diào)查、收集材料、總結材料）

趙 怡（實地調(diào)查、收集材料、總結材料）

劉軍霞（實地調(diào)查、收集材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

李凌云（實地調(diào)查、收集材料、總結材料）

2、社會調(diào)查內(nèi)容及地點：

主要調(diào)查長沙理工大學學生的戶口遷移情況，以大

一、大

二、大三為主，因此我們將地點設在行健2棟、至誠4棟、宏毅2棟、行健4棟、甘怡園前、丁香園前。

（1）在行健2棟、在宏毅2棟，我們調(diào)查了法學系、新聞、漢語言的戶口遷移情況和對此的看法。

（2）在行建4棟，著重對大三的戶口遷移情況進行了研究。

（3）在至誠4棟，小組成員對大一學生提出的戶口遷移問 題進行解答。

（4）在甘怡園前、丁香園前發(fā)放戶口遷移宣傳單。

3、社會實踐日程安排：

社會調(diào)查時間為10月1日——10月25日為主。

（1）資料收集階段：10月1日——10月8日（2）分發(fā)傳單和下寢室宣傳：10月9日——10月18日

（3）撰寫調(diào)查報告階段：10月19日——10月23日

（4）校對和總結階段：10月24日——10月25日

4、社會調(diào)查方式：

通過各種渠道進行調(diào)查，包括進入大

一、大

二、大三的寢室進行實踐調(diào)查，在食堂門前發(fā)放宣傳單，向相關的部門和專家進行訪談。

5、收集資料（一些必備知識）：

（一）畢業(yè)后戶口必須遷走嗎？

必須遷走，留在學校不可能，而且以后給自己帶來很多后患，如購房、結婚登記、生育證明等都要戶籍所在地出示證明，而學校是無法為已畢業(yè)的學生出證明的，學生屆時將陷入困境。

（二）改派和延期畢業(yè)的同學戶口怎么辦？

改派和延期畢業(yè)的同學持到手的報到證直接到戶籍科重新辦理新的戶口遷移證。

（三）戶口和報到證是同時辦理的嗎？

報到證是由學校憑就業(yè)協(xié)議書到省招就中心辦理的，而戶口是由學校戶籍科根據(jù)畢業(yè)生開具的報到證到學府街派出所統(tǒng)一辦理的。

（四）拿到戶口遷移證可以暫時不落戶嗎？

畢業(yè)生拿到遷移證時應當盡早落戶，以免以后發(fā)生調(diào)動工作或是過了兩年學校辦理的有效期限時，難以辦理。

（五）戶口遷移證遺失怎么辦？

首先到應落戶地址開具“未落戶證明”，到學校戶籍科查詢原戶口遷移證編號，并在當?shù)厥屑壱陨蠄蠹埖菆髵焓?，再憑“未落戶證明”和報紙，到學府街派出所開具新的戶口遷移證。

（六）戶口一定要落到單位嗎？

可以和報到證地址分開嗎？如單位無掛靠集體戶，畢業(yè)生在交協(xié)議書時候應在協(xié)議書上書面寫下“請求將報到證開到單位，戶口回原籍”，并出具申請書。但是應注意，某些地方人事局不允許只憑戶口遷移證而無報到證落戶的情況，畢業(yè)生應事先向當?shù)厝耸戮只蚺沙鏊龊脺贤ā?/p>

（七）找到了工作，沒有解決戶口，這樣就無法簽訂三方，你有如下選擇： 1.向學校申請將檔案和戶口保留在學校。例如：南開大學對于研究生的檔案和戶口是可以保存至2010年12月30日的，不轉回原籍。在半年期間，如果你找到了天津以外的單位，可以解決戶口問題，仍然可以給你派遣，仍是應屆生身份，仍然可以派遣。2.轉回原籍。你仍然有派遣證，最低轉到你家鄉(xiāng)所在的地級市人事局，檔案學校會給轉回去。注意：這需要你自己畢業(yè)時候到就業(yè)指導中心去辦理，如果你不去辦理，一走了之，檔案轉回家了，但是你的戶口沒有辦理遷移證，戶口資料仍然在學校所在地派出所，但是你已經(jīng)不是這里的戶口了，你又沒有派遣證可以回家鄉(xiāng)落戶，就沒有戶口了。篇三：戶籍制度改革實施情況調(diào)查報告

戶籍制度改革實施情況調(diào)查報告

中國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策，是有中國特色的管理現(xiàn)象。它表明了居民在本地生活的合法性，中國人口管理方針的制定與實施都基于此項制度。這種做法在建國初期曾起到積極作用，而戶籍管理制度經(jīng)過多年的實踐也發(fā)現(xiàn)它存在著許多缺陷，現(xiàn)行的戶籍管理制度已經(jīng)不能完全適應形勢發(fā)展的需要，所以國家進行了戶籍制度的改革。在現(xiàn)的條件下進行的戶籍制度改革，就改革的成果，民眾的滿意度以及改革的實施情況如何？因此，我們小組成員通過網(wǎng)絡的方式了解了中國戶籍制度的改革歷程并采取問卷的形式對重慶戶籍改革存在的問題、面向的對象以及所產(chǎn)生的影響做了相應的調(diào)研，對戶籍改革對重慶人民生活的影響，市民對重慶戶籍改革持有的態(tài)度，以及中國戶籍制度改革所存在的的利弊進行了分析和討論。

一、中國戶籍制度改革過程中的大事件：

１９５８年，中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴格的戶口管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。這一計劃經(jīng)濟體制下建立的戶籍制度帶有明顯的“城鄉(xiāng)二元分割”特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關的“居住”和“暫住”等概念，事實上造成城鄉(xiāng)之間、流動人口與本地人口之間在教育、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生等諸多方面的不平等。

２００９年１２月５日至７日召開的２００９年中央經(jīng)濟工作會議在部署２０１０年經(jīng)濟工作的主要任務時明確提出：要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

２０１０年５月３１日，中國政府網(wǎng)全文公布了《國務院批轉發(fā)展改革委關于２０１０年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，全年經(jīng)濟體制改革的重點共１１個領域。通知提出，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。２０１０年６月６日,新華社播發(fā)經(jīng)黨中央、國務院批準的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。該規(guī)劃提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度”。

２０１１年２月１９日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在在中央黨校舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表講話強調(diào),要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。提出要進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。

２０１１年２月２７日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流時指出，“要積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革”，“要讓老百姓活得更有尊嚴”，“要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件”。

２０１１年４月２６日，在我國人口工作進行第二十八次集體學習時。胡錦濤在主持學習時發(fā)表講話，要求“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”、“把流動人口管理和服務納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境”、“完善社會保障和養(yǎng)老服務體系”、“加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度”。２０１１年６月８日,中國政府網(wǎng)全文刊載我國首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。規(guī)定“優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域要實施積極的人口遷入政策，加強人口集聚和吸納能力建設，放寬戶口遷移限制，鼓勵外來人口遷入和定居，將在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口逐步實現(xiàn)本地化。”；“改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。加快推進基本公共服務均等化，逐步將公共服務領域各項法律法規(guī)和政策與現(xiàn)行戶口性質(zhì)相剝離。按照屬地化管理、市民化服務的原則，鼓勵城市化地區(qū)將流動人口納入居住地教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房保障等體系，切實保障流動人口與本地人口享有均等的基本公共服務和同等的權益?！?/p>

２０１１年１２月８日，中國社會科學院發(fā)布《城鄉(xiāng)一體化藍皮書：中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報告（２０１１）》。藍皮書表示，２００３年以來，我國的城鎮(zhèn)化進入高速發(fā)展期并具有起步晚、波動大、復蘇慢、推進快等鮮明特點。

二、重慶市戶籍制度改革實施情況

以縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程，貫徹落實黨中央國務院重要決策，提高城市化水平促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目的。重慶市2007年6月被國家批準設立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。2010年8月，重慶在全市啟動了被稱為中國最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從2010年8月15日-11月7日，全市已有12.6萬戶、59.5萬農(nóng)民自愿辦理轉戶成為城鎮(zhèn)居民，這一試驗引起了各方的高度關注，海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。同時重慶市制定了以兩個階段推進戶籍制度改革的總體目標：

①2010至2011年，重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。②2012至2020年，通過系統(tǒng)的制度設計，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

根據(jù)渝北電大10春季班全體學員調(diào)查發(fā)現(xiàn)到2010年12月31日，全市共辦理農(nóng)村居民轉戶1453686人，其中整戶轉移的有 36 萬戶，平均每天轉戶10458人。2010 年摸底的時候，符合條件的人口大概是 338萬，最后到年底能夠轉戶145萬。

從年齡段來看，18 歲以下的未成年人轉戶218800 人，占15%，18—60歲勞動年齡段人口是轉戶的主體，大概占 51%。60歲以上的老年人員大概有49萬，占33%。2011年1月以來，截至2月27日，全市共辦理農(nóng)村居民轉戶179088人，平均每天轉戶3088人，全市累計轉戶人數(shù)已經(jīng)達到160多萬人。從“一圈兩翼”分布情況看，轉戶進入“一圈”的大概占56%，渝東北占22%，渝東南占22%，這樣一個結構也符合我們“三個一千萬”人口布局的構想。根據(jù)規(guī)劃，重慶主城今后將進入“外環(huán)時代”，也就是“雙千時代”，將在 1000平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)布局 1000 萬人口，另一部分是31個區(qū)、縣城布局1000萬人口，還有農(nóng)村人口大概有1000萬。按這“三個一千萬”人口和生產(chǎn)的布局，對照控制的區(qū)域轉戶結構 56∶22∶22，應該說也是比較吻合的。同時根據(jù)我們小組通過網(wǎng)絡，問卷等不同渠道對農(nóng)民工，學生、工人干部、教師等，文化層次分布不同的人群調(diào)查發(fā)現(xiàn)大家對這次重慶市的戶籍改革制度基本上都是滿意的?？傮w來講，戶籍制度改革開局不錯，雖然難度很大，但總體推進順利，整體態(tài)勢良好。轉戶人口無論從年齡段、區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)布局來看，和原來的設想總體是一致的，這是城市化進程中非常好的一次人口的組織和調(diào)動。這充分說明這項改革是有群眾基礎的，是符合城市發(fā)展要求的。已經(jīng)轉戶的160萬人，政策還沒有完全配套落實到位，還需要一定的物力和財力支撐，并且今年還要繼續(xù)推進農(nóng)民工轉戶，這些轉戶的群體在各方面待遇和權益沒有全部落實到位。表現(xiàn)在 ：

1、是養(yǎng)老保險落實到位。轉戶居民在享受城鎮(zhèn)職工社會保障上不打折扣，堅決到位執(zhí)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的標準。目前，已經(jīng)轉戶的160萬人，很多都沒有自己申請城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，現(xiàn)社保局在主動辦理這個事。社保局根據(jù)轉戶居民應該享受的養(yǎng)老保險待遇標準，主動對接用工企業(yè)促其按新標準為轉戶農(nóng)民工繳納保險，通過這樣一個渠道，確保轉戶居民執(zhí)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險標準。

2、是農(nóng)村的權益要保留。承包地和宅基地都可以保留。農(nóng)機具補助、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、退耕還林補助、公益林管護補助等涉及耕種行為的補貼政策在退出承包地之前繼續(xù)享受。農(nóng)村居民涉及對象的補貼政策中，大中型水庫移民后期扶持政策不再保留，這是國家的規(guī)定，除此以外，其他的都享受。還有就是參軍政策，轉戶之后還是按農(nóng)村的標準來算，3 年之內(nèi)不變。

3、是住房問題落實到位。申請居住公租房也是轉戶居民的權利。同時轉戶居民可以按規(guī)定享受相應的購房稅費減免政策。政府以各種方式解決住房問題。

4、是教育問題落實到位。戶籍遷入地和居住地一致的，由遷入地教育部門安排入學；戶籍遷入地和居住地不一致，由居住地教育部門安排學校入學。當學生就近就學容量不足時，當?shù)亟逃块T采取隨機派校等形式統(tǒng)籌安排學生相對就近就讀。

5、是農(nóng)村居民轉戶后政府會給轉戶居民在以下政策方面的好處。 轉戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉收益標準得到相應補償。退出宅基地使用權和農(nóng)房的，將獲得3筆補償資金。一是參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構附著物給予的一次性補償。二是參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權補償。三是參照地票價款政策給予的一次性購房補助。在養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險，到年齡后可領取每月至少500元養(yǎng)老金。

在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時，還可以登記為購買。同時，鼓勵轉戶居民購買普通商品房，符合條件的可納入廉租住房保障。在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，享受相應醫(yī)療保障。

在教育方面，轉戶居民子女可按照就近入學的原則就讀城市學校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇。

在社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

在就業(yè)方面，勞動年齡段的轉戶居民可以享受免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

三、

戶籍業(yè)務

一、戶口遷移

（一）大中專畢業(yè)生落戶

1、大專以上學歷畢業(yè)生落戶

（1）戶口遷移證

（2）大中專畢業(yè)生辦理戶口關系介紹信或人才代理手續(xù)（代理的不需單位接受信）

（3）單位接收信

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

2、未分配畢業(yè)生落戶要求回原籍的（1）畢業(yè)證及復印件

（2）父母單位或村（居）委會證明

（3）戶口遷移證

（4）原籍派出所遷出注銷證明

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

（二）投靠

1、婚遷

（1）書面申請

（2）結婚證

（3）夫妻雙方戶口本和身份證

（4）有隨遷人員的，提交隨遷人員戶口本和身份證、申請人與隨遷人員的親屬關系證明

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

2、18周歲以下子女投靠父母（在校就讀子女年齡可放寬到未達法定婚齡）

（1）書面申請

（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證（3）親屬關系證明 程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

3、父母投靠子女（男滿60周歲，女滿55周歲）（1）書面申請（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）親屬關系證明（當?shù)嘏沙鏊鼍呱磉厽o子女證明）

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

4、離婚回原籍

（1）書面申請

（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）離婚證或判決書

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

（三）工作調(diào)動

（1）調(diào)令或干部介紹信

（2）單位介紹信

（3）戶籍有關證明（省內(nèi)人員戶口簿或身份證）

（4）結婚證、出生證（有隨遷人員的需出具）

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準遷證?？h內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

（四）復轉、退伍

（1）安置辦落戶介紹信

（2）單位或村（居）委會介紹信

（3）戶口注銷證明或軍人身份證編號登記表（異地落戶）

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

二、變更更正

1、姓名變更、更正

（1）經(jīng)審批過的變更審批表；

（2）本人或父母申請；

（3）單位證明或學校證明；

（4）變更人員變更前的戶口頁、常住人口登記表；

（5）變更姓氏需公證。

（6）姓名變更調(diào)查表

程序：持以上資料到派出所申請辦理，填寫《變更更正審批表》，派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股審批，縣公安局局戶政股審批同意后憑審批手續(xù)到派出所辦理變更?！蹲兏龑徟怼芬皇絻煞荩沙鏊涂h公安局各留存一份。

2、更正出生日期

（1）公安派出所填寫《出生日期更正登記審批表》（一式三份）；

（2）個人書面申請（十六周歲以下公民可由其父母或監(jiān)護人提出書面申請）；（3）原始戶籍材料（常住人口登記表、身份證底卡、居民身份證和居民戶口本的原件及復印件，未領取居民身份證的可不提供身份證原件及復印件）；

（4）居（村）委會證明或所在單位（學校）出具的證明；

（5）社區(qū)民警調(diào)查報告；

（6）公安派出所出具的出生日期差錯情況說明；（7）能夠證實其真實出生日期的其他材料。

派出所受理公民出生日期更正申請，填寫《出生日期更正登記審批表》，相關資料齊全后蓋章同意報縣公安局審批，縣公安局審批同意后報市公安局人口管理支隊審批同意后憑審批手續(xù)由派出所進行更正?！冻錾掌诟怯泴徟怼芬皇饺?，公安派出所留檔一份，縣（區(qū)）級公安機關和市級公安機關分別留存一份備查。

3、民族變更

（1個人書面申請（十六周歲以下公民可由其父母或監(jiān)護人提出書面申請）；

（2）原始戶籍材料（常住人口登記表、身份證底卡、居民身份證和居民戶口本的原件及復印件，未領取居民身份證的可不提供身份證原件及復印件）；

（3）市級以上民族事務委員會準予變更的證明；

（4）社區(qū)民警調(diào)查報告；

（5）公安派出所出具的變更民族成份的情況說明；

（6）能夠說明其民族成份變更情況的其他材料。

派出所受理公民民族變更更正申請，填寫《民族成份變更登記審批表》，相關資料齊全后蓋章同意報縣公安局審批，縣公安局審批同意后報市公安局人口管理支隊審批同意后憑審批手續(xù)由派出所進行更正。

《民族成份變更登記審批表》一式三份，公安派出所留檔一份，縣（區(qū)）級公安機關和市級公安機關分別留存一份備查。

三、出生申報

（1）《出生醫(yī)學證明》

（2）父母雙方結婚證

（3）申請人戶口簿

（4）再婚的《結婚證》、法院的《離婚判決書》或雙方的《離婚協(xié)議書》、《離婚證》 程序：三周歲以下的由派出所直接辦理。三周歲以上十四周歲以下的由派出所受理，填寫《補報往年出生戶口申報審核表》派出所蓋章同意后報縣公安局審批，縣公安局審批同意后憑審批材料由派出所辦理落戶。十四周歲以上的需經(jīng)市公安局人口管理支隊審批。

四、注銷（戶籍所在地派出所直接辦理）

1、公民應征入伍的，由本人或者親屬持以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）應征公民入伍通知書或軍人身份證件、證明

（2）居民戶口簿。

（3）未按規(guī)定申報注銷戶口的，由公安派出所憑人民武裝部門出具的應征入伍人員花名冊和應征公民入伍批準書存根復印件，依照法定程序直接注銷戶口并收回其居民戶口簿。

2、公民經(jīng)批準前往香港、澳門地區(qū)定居的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口： （1）《批準赴港澳地區(qū)定居注銷戶口通知單》

（2）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

3、公民經(jīng)批準前往臺灣地區(qū)定居的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）《批準赴臺灣地區(qū)定居注銷戶口通知單》

（2）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

4、公民出國定居或加入外國籍的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）本人憑書面申請

（2）出國定居證明或加入外國籍的相關證件（或公安出入境管理部門出具的注銷戶口通知書）

（3）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

5、公民事實死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人、所在單位或者社區(qū)居（村）委會，憑以下手續(xù)到派出所辦理落戶手續(xù)：

（1）死亡公民的居民戶口簿、居民身份證

（2）在醫(yī)院死亡的，應當提供醫(yī)院出具的死亡醫(yī)學證明書；

（3）在家中死亡的，應當提供當?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)一級衛(wèi)生保健部門出具的死亡醫(yī)學證明書；（4）丟失死亡醫(yī)學證明書的，應當提供醫(yī)院證明書存根復印件（加蓋醫(yī)院檔案管理專用章）；

（5）無死亡醫(yī)學證明書的，應當提供由配偶或直系親屬簽字的書面聲明、所在單位或社區(qū)居（村）委會出具的死亡證明材料及轄區(qū)民警的調(diào)查報告；

（6）死亡公民已經(jīng)火化的，可提供殯葬部門出具的火化證明材料；

（7）公民非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡的，須憑公安、司法等部門出具的死亡證明；

（8）人民法院宣告死亡的，須由利害關系人持人民法院死亡宣告判決書。

（9）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

五、遷出（遷出地派出所直接辦理）

1、大、中專院校新生憑以下手續(xù)到戶籍所在地辦理遷出手續(xù)：

（1）本人申請

（2）錄取院校的錄取通知書；

（3）居民戶口簿。

2、高校畢業(yè)生入學時未遷戶口，且遷入地公安機關沒有核發(fā)《戶口準遷證》的，遷出地公安機關可憑以下手續(xù)辦理戶口遷出：

（1）本人申請

（2）居民戶口簿；

（3）畢業(yè)證、就業(yè)報到證、就業(yè)協(xié)議或勞動合同等憑證材料；

（4）對不能在遷入地落戶的，可憑上述手續(xù)和戶口遷移證恢復戶口。

3、因夫妻投靠、父母子女投靠、工作調(diào)動等由遷入地公安機關核發(fā)《戶口準遷證》的，可憑以下手續(xù)辦理戶口遷出：

（1）準予遷入證明；

（2）居民戶口簿。

六、戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶的，具備以下情形之一，可辦理分戶手續(xù)，由戶籍所在地派出所直接辦理：

（1）分戶書面申請；

（2）房證、契證；

（3）經(jīng)法院判決或調(diào)解的離婚的憑離婚證或判決書。

七、其他登記

1、對公民戶口遺失、漏登的：

（1）申請人填寫《戶口補錄登記審批表》（一式三份），粘貼近期免冠照片（白底二寸）；篇五：關于戶籍制度改革情況的調(diào)查報告(1)重慶大學城市科技學院

社會調(diào)研報告——關于戶籍制度改革情況 藝術設計學院 環(huán)境藝術設計（11）班 孫 俊 婷 輔導老師：王 娜

關于戶籍制度改革情況的調(diào)查報告

藝術設計學院 環(huán)境藝術設計（11）班 孫俊婷 20114473 戶籍制度改革是當前備受關注的話題之一。戶口，或許是烙在每人身上的、計劃經(jīng)濟體制的最深印痕。改革戶籍制度無疑對適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，適應國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進人才資源配置市場化，確保中國經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。當前，全國各地正結合本地實際，加快戶籍管理制度改革步伐。本文通過問卷調(diào)查的方式，對戶籍給個制度情況進行了調(diào)查與分析，并在此基礎上提出了關于進一步深入開展戶籍改革的幾點建議?！笆濉币?guī)劃建議明確提出，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，把城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要位置上”。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平預計超過５０％。但在新一輪城鎮(zhèn)化進程中，我們也面臨一系列挑戰(zhàn)，諸如怎樣擺脫對土地資源的過度依賴，如何有效維護征地農(nóng)民利益，城鎮(zhèn)化人口以何種方式獲得同等社會權益等“三大難”。２０１１年２月１９日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在在中央黨校舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表講話強調(diào),要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。提出要進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。當前，戶籍制度成為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的障礙。因此戶籍制度的改革是社會主義發(fā)展迫切需要的。為此，通過本次調(diào)查研究，深入了解戶籍制度改革情況，全面分析其原因，并在此基礎上提出關于進一步深入開展戶籍制度改革的幾點建議。1.調(diào)查對象和方法

本次調(diào)查以云南省大理市鳳儀鎮(zhèn)華營一社為研究對象，以問卷調(diào)查的方法進行調(diào)查研究。在進行問卷調(diào)查時，采用無記名形式，隨機發(fā)放問卷200 份，回收有效問卷192份，有效率為96%。人員特征：在外務工人員90 人，占 47% ；學生29人，占15.5% ；在家務農(nóng)人員72 人，占 37.5%。年齡特征：50歲及以上 9.9%，40~49歲 14.4%，30~39歲 35.5%，20~29歲 35.2%，10~20歲 5%。性別特征：女120人，占62.4%； 男 72人，占 37.6%。政治面貌： 團員 15.7%，入黨積極分子27.2%，預備黨員19.4%，正式黨員37.7%。戶籍制度改革的內(nèi)容，是由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經(jīng)濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等。筆者圍繞村民對戶籍制度改革的看法及情況分別進行分析，較客觀的反應了戶籍制度改革的現(xiàn)狀和存在的問題。1.1對戶籍制度改革的認同度

戶籍制度改革是繼20世紀80年代實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后又一次“解放”農(nóng)民的革命。形象地比喻：在這次戶籍改革中，進城農(nóng)民將穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療五件衣服，同時脫掉農(nóng)村承包地、宅基地、林地三件衣服。脫掉的這三件衣服核心是土地，土地也成為各方關注的焦點。面對這一新政，不同情況的農(nóng)民心態(tài)各異。1．人們對戶籍制度改革認同度較高，肯定戶籍改革的影響力。調(diào)查結果顯示，對“戶籍制度改革實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等”的看法，86.4%的人認為“戶籍改革對加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局極具影響力”。對“必須堅持戶籍制度改革”的看法，30.6%的人選擇了“非常同意”，52.6%的人選擇了“基本同意”。對“戶籍制度改革沒有必要”的看法，39.3%的人選擇了“基本不同意”，35.9%的人選擇了“很不同意”。2．相當部分人不能正確理解戶籍制度改革的重要作用，并不認為戶籍制度改革與實際生活學習工作有密切聯(lián)系。調(diào)查結果顯示，對“戶籍制度改革與實際生活學習工作有密切的聯(lián)系” 的看法時，認為 “一般”

和“沒有”的人合計為52.2%。1.2.對我國戶籍制度的了解程度和需求 戶籍制度是一項基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權益，以個人為本位的人口管理方式。當代中國的戶籍制度已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進行改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。相當部分人對我國戶籍制度認識存在一定的模糊。調(diào)查結果顯示，在“是否知道我國戶籍制度的內(nèi)容”這一問題中，僅有39.8%的人表示“很清楚”，而49%的人表示 “有些知道”。大多數(shù)人對傳統(tǒng)戶籍制度對生活學習帶來極大不便表示認同。在“您對傳統(tǒng)戶籍制度對生活學習帶來極大不便是否認同”這一問題中，表示“非常認同”和“認同”的人共占79%。這說明了傳統(tǒng)的戶籍制度給人們帶來了極大的不便。

人們對戶籍制度改革的迫切需求，在“您是否希望盡快完成戶籍制度改革”這一問題中，有83.7%的人選擇了 “迫切希望”。這說明人們對戶籍制度改革的期待，和他們希望在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權益平等的愿望。1.3對戶籍制度改革的看法 1.3.1絕大多數(shù)人戶籍制度改革的順利完成極有信心。在回答“如果 0 代表完全不可能完成戶籍改革，10 代表極容易完成戶籍改革，您覺得戶籍改革的進程0 至 10 之間的哪個位置上”這一問題時，選擇6～10的人分別為：7.3%，18.4%，30.7%，17.8%和 20.2%，合為 94.4%。在回答“您是否經(jīng)常通過各種渠道了解或關注戶籍制度改革”時，選擇“經(jīng)常”的人占50.3%，有45.5%的人選擇“偶爾”。1.3.2．戶籍制度改革存在的難題是明顯的。在回答 “戶籍制度改革存在的難題”時，23.5%的人表示“克服戶籍制度歷史上遺留下來的歧視會有不同程度的困難”，30.7%的人表示“城鄉(xiāng)戶籍完全統(tǒng)一以后，國家如何操作支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策？”，40.1%的人表示“統(tǒng)一戶籍帶來的財政壓力是巨大的”。這說明人們對戶籍制度改革的難題有較深的認識。1.3.3． 對目前的戶籍改革存在的弊端有各自的看法。前我國戶籍制度改革的兩種主要模式：小城鎮(zhèn)化的改革模式和各地方政府實施的各自為政的戶籍制度改革模式。這說明大部分人認為改革需要更加整體化和具體化。但從側面反映了戶籍改革對人們的重要性。1.4對戶籍制度改革現(xiàn)階段取得的成果的看法

大部分人在對現(xiàn)目前戶籍制度改革取得的成果表示肯定。在回答“您對戶籍制度改革取得的成果的態(tài)度” 時，高達84.6%的人表示 “非常滿意”，15.2%的人是“比較滿意”。但是在回答“戶籍制度改革是否會圓滿完成時”時，39.8%的人表示“不一定”，13.1%的人表示“不會”。

2.中國戶籍制度改革與城鎮(zhèn)化進程 ２０１１年６月８日,中國政府網(wǎng)全文刊載我國首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為全國陸地國土空間以及內(nèi)水和領海（不包括港澳臺地區(qū)）。《規(guī)劃》按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。規(guī)定“優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域要實施積極的人口遷入政策，加強人口集聚和吸納能力建設，放寬戶口遷移限制，鼓勵外來人口遷入和定居，將在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口逐步實現(xiàn)本地化?！?；“改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。加快推進基本公共服務均等化，逐步將公共服務領域各項法律法規(guī)和政策與現(xiàn)行戶口性質(zhì)相剝離。按照屬地化管理、市民化服務的原則，鼓勵城市化地區(qū)將流動人口納入居住地教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房保障等體系，切實保障流動人口與本地人口享有均等的基本公共服務和同等的權益?！薄兑?guī)劃》推進實現(xiàn)主體功能區(qū)主要目標的時間是２０２０年。我國覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助工作體系已基本形成。２０１１年１２月８日，中國社會科學院發(fā)布《城鄉(xiāng)一體化藍皮書：中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報告（２０１１）》。藍皮書表示，２００３年以來，我國的城鎮(zhèn)化進入高速發(fā)展期并具有起步晚、波動大、復蘇慢、推進快等鮮明特點。大理市戶籍制度改革辦公室負責人介紹，我市戶籍制度改革自7月28日全市動員會后，市公安局率先啟動農(nóng)轉城工作，自8月1日發(fā)出第一本家轉城戶口本后，已經(jīng)有14111萬人申請轉戶，其中整戶轉戶2276戶。

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