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2023年七五普法規(guī)劃實施情況報告優(yōu)質(zhì)篇一
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及社會主義榮辱觀為指導,全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹黨的十八大四、五中全會精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)政府的中心工作,進一步推進依法治理工作,為構建和諧大橋營造良好的法治環(huán)境。
1、充分利用板報專刊、法制櫥窗、法制圖片、固定標語、等形式,交叉開展法制知識競賽、法律咨詢等法制宣傳教育活動,使廣大群眾和廣大青少年等普法對象,在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣傳欄、活動室、法制宣傳學校進行法律法規(guī)宣傳,結合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理、村建設,宣傳先進人物的典型事跡。
3、積極聯(lián)合上級部門,開展“四進村”活動,宣傳相關法律,并為村的依法治理提供服務,解決群眾涉法問題,化解矛盾糾紛,維護村穩(wěn)定。
4、有針對性地運用法制??⒎ㄖ普拱?、宣傳車等宣傳工具,對群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
5、積極開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善符合村情民意的《村民自治章程》。
6、重點抓好村民代表會議制度的建立和完善工作,完善了村民代表會議議事規(guī)則,以保障村民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)村民意愿。
1、加強領導,認真組織。要把普法工作作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓,做到統(tǒng)一組織,分級實施,層層負責落實。要因地制宜,制定具體的實施辦法,明確責任分工,確保普法工作的順利開展。
2、積極協(xié)調(diào),精心部署。要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領村民主法治建設,大力開展普法工作。要杜絕形式主義和短期行為,著眼于長遠發(fā)展、全面發(fā)展,注重村民主法治建設和其他工作的結合。
2023年七五普法規(guī)劃實施情況報告優(yōu)質(zhì)篇二
以理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十x大精神,大力推進依法治校和依法治教,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞依法治校和教育改革的任務目標,深入開展法治宣傳教育,加大依法治校和依法治教的力度,注重德育和法制教育并重,建設和諧校園營造良好的校園法治環(huán)境。
二、工作要點
1、在全校師生中深入開展法制宣傳教育,學習《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保*》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《信訪條列》等法律法規(guī),使全校師生學習法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事成為自覺養(yǎng)成。
2、圍繞推進依法治校的要求,廣泛深入學習和宣傳新修訂的《中華人民共和國義務教育法》,使教職工完整、準確地理解《中華人民共和國義務教育法》的意義、制度及條款內(nèi)容;學習宣傳維護教師合法權益、促進學校民主管理的法律法規(guī),學習宣傳學生合法權益和預防青少年犯罪的法律法規(guī);學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產(chǎn)安全的法律知識,切實提高全校師生員工依法參與學校管理的積極性。
3、圍繞全面實施素質(zhì)教育的要求,把加強學生法制教育、培養(yǎng)法律觀念和提升法律素質(zhì),作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和任務之一,形成科學、系統(tǒng)、常態(tài)的法制教育網(wǎng)絡。
4、圍繞德育與法制教育并重的要求,在發(fā)揮好德育對學生的思想行為的引領功能的同時,注重法制對學生行為的規(guī)范作用,建立依法治校與德育并重的長效機制。
5、在開展法制宣傳教育中,通過課外教育、社會實踐、法制專題講座、演講比賽、小品比賽、書畫比賽、征文比賽、文藝匯演等活動,利用校園局域網(wǎng)、黑板報、宣傳欄、校園廣播等平臺使“七五”普法活動開展得有實效。
三、學?!捌呶濉逼辗I導小組
組長:徐文俊
副組長:何汝強朱顯波
成員:倪玉兵蘇麗亞茍才春鄧俊各班班主任
學校普法日常工作由黨支部和德育處負責開展。
四、工作措施
(一)、學習宣傳黨的xx大和xx屆三中全會精神,貫徹“依法治國”的法制精神。
1、深入學習宣傳黨的xx大和xx屆三中全會精神,大力宣傳黨的xx大確定的“兩個一百年”奮斗目標,全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務;深入學習宣傳黨的xx屆三中全會確定的全面深化改革目標任務,全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措,為實現(xiàn)黨的xx大和xx屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。
2、深入學習宣傳系列重要講話精神,學習宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求,深刻理解和把握關于社會主義民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示,進一步增強責任感、使命感,推進法制宣傳教育工作取得新成效。
(二)、學習教育法律法規(guī)
1、突出抓好憲法的學習宣傳。深入學習宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容,引導全社會牢固樹立憲法意識,自覺遵守憲法,維護憲法。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī),深入學習宣傳社會主義法治理念,大力弘揚社會主義法治精神,推進全社會學法尊法守法用法良好氛圍的形成。
2、繼續(xù)開展“法律進學校”活動。繼續(xù)堅持領導班子和教職工學法制度。堅持把學習重點宣傳《憲法》放在首位,深入學習《義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保*》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。提高全校教職工、青少年學生的法律意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化。
(三)、規(guī)范辦學行為,依法治校
1、建立完善的領導體制,充分發(fā)揮校務會、黨支部、工會、教代會的作用,實施民主集中制,實行校長負責制。凡重大事項均在通過教代會廣泛征求群眾意見的基礎上,經(jīng)學校領導班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實行了校務公開、黨務公開制度。
2、健全安全工作的各項制度,著重做好校園基礎設施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理,加強值周教師值班巡邏,確保學校良好的治安環(huán)境;加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設施和器材,及時更換老化電線,確保學校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應急預案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、集會時間加強對學生進行安全教育,增強學生的自防自救能力。
3、認真執(zhí)行國家課程計劃,嚴格按照課程計劃開設課程,做到開足、開齊課時,認真上好每節(jié)課,嚴格遵守上級主管部門規(guī)定的作息時間,不隨意傳動或變動授課時間。
4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《中小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》為基礎,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”,即有教師、有教材、有課時、有活動。學校每年度把12月份定為“普法”宣傳活動月。集中進行普法宣傳教育活動。
5、規(guī)范收費行為,切實治理亂收費現(xiàn)象。凡涉及向學生收費用的,我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執(zhí)行。
(四)、開展普法教育
1、立足課堂,提高法制教育的滲透性。
學校把法制教育納入學校日常教學內(nèi)容之中,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”。充分利用主題班隊會和學校課程,對學生進行法制教育。
2、充分利用學校廣播、校園網(wǎng)、櫥窗、宣傳欄、黑板報等宣傳平臺進行法制宣傳,擴大宣傳覆蓋面。
3、通過課堂、主題班會、觀看影視錄相、演講比賽、知識競賽、文藝匯演等校園文化活動開展法制宣傳教育,教育廣大師生員工自重、自省、自警、自律、自勵,幫助師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷增強法制教育的實效性。
4、認真組織師生學習《教師法》、《教育法、》《未成年人保*》、《公民道德建設實施綱要》等法律法規(guī)。
5、學校定期不定期的開展普法宣傳教育,我們利用每周升旗儀式的“國旗下講話”開展法制教育,學校每學期邀請法制副校長來校進行法制講座,教育學生遵紀守法。
6、充分利用“6.26國際禁毒日、”11.9“消防日、“12.4”全國法制宣傳日以及各項法律法規(guī)頒布實施日,組織開展好法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。
2023年七五普法規(guī)劃實施情況報告優(yōu)質(zhì)篇三
20xx“七五”普法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。在新形勢下,我們基層單位如何按照十x屆x中全會的戰(zhàn)略部署,進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì),提高全社會法治化進程,實現(xiàn)依法治國方略,我們認為:在很大程度上應當認識到當前普法工作中好的做法及存在的主要問題,通過攻克不足環(huán)節(jié)來提升“七五”普法教育的質(zhì)量,順利做好“七五”普法規(guī)劃及實現(xiàn)“七五”普法的啟動工作。
一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經(jīng)驗
在當前的形勢下,開展“七五”普法,在繼承發(fā)揚“六五”普法成功經(jīng)驗做法的同時,要大膽實踐,勇于創(chuàng)新,才能適應新形勢新任務的需要。但是,“七五”普法在大膽實踐,勇于創(chuàng)新的同時,“六五”普法的成功經(jīng)驗,在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用,特別是要加強基礎性工作,如把握好教材采購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環(huán)節(jié)。
二、當前普法工作存在的主要問題
(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領導對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識:一是思想上厭倦松懈。認為普法工作抓了這么多年,法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應付。認為普法工作是司法行政部門的事情,平時大多停留于轉發(fā)上面的文件,偶爾上街搞一下宣傳咨詢,散發(fā)一些宣傳資料,工作流于形式,敷衍應付現(xiàn)象比較突出。個別領導存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。在會上強調(diào)普法工作如何如何重要,會后則很少過問,既不研究部署,也不給予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設。
(二)體制問題。上級一直強調(diào)普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能,普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協(xié)調(diào)部門。但目前基層設在司法所,變成了司法所代替了普法辦,變成由司法行政部門去協(xié)調(diào)同級部門開展工作,這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少數(shù)領導認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。
(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力,使許多工作流于形式,沒有創(chuàng)新和發(fā)展。主要原因在于一是普法依法治理工作對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響并不立竿見影,而是潛移默化的,這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過于繁瑣,而且部分內(nèi)容不太符合基層實際,操作性不強,讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收,但效果并不好,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,上級檢查只管檢查,做的差,無非是通報一下,也不疼不庠,對單位和個人也未見什么懲罰,所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對策及建議
鑒于當前普法依法治理工作存在的問題,為了全面實現(xiàn)“七五”普法規(guī)劃確定的目標任務,推動工作創(chuàng)新和發(fā)展,我們認為應從以下幾方面著手努力。
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構,但一些單位的普法機構作用不大,工作推進不力,形同虛設。要使普法教育的質(zhì)量上得去,必須有強有力的組織機構,并賦予一定的職能和權限,這樣才有動力去開展各項工作。
二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務,必須在黨委、政府的領導下,協(xié)同各方力量共同努力,嚴格落實“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負著普法的主管職責,責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區(qū)法制宣傳教育工作,以點帶面,努力改善本地區(qū)執(zhí)法環(huán)境。各行業(yè)、各部門、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,樹立“大普法”觀念,加強各部門之間的溝通,整合資源,只有這樣,才能發(fā)動一切力量開展普法工作,才能杜絕法制宣傳教育盲區(qū)和盲點,促進全民素質(zhì)的整體提高。
三要強化考核評估保障機制。“七五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種性的長效評估機制,明確創(chuàng)建目標,制定工作標準,定期檢查驗收,公開評選結果。普法主管部門每年應根據(jù)工作安排,制定相應的考核辦法,對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度,對單位、負責人實行“一票否決”。
四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時,應該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實際,使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重于對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核,盡量減少軟性指標,避免考評方案過于繁瑣,防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應付等現(xiàn)象。
五要建立健全學法檔案。各單位要對所有工作人員采取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式相結合的方式搞好學法工作,同時,普法機構并與組織部門、人事部門聯(lián)合每年組織各單位搞一次法律知識考試,結合將不同對象的學法情況、考試結果記入個人檔案,將作為干部年度考核、任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。只有這樣,才能扎實有效地推進干部職工學法用法工作,提高廣大干部職工的法律意識、法律素質(zhì),提高科學決策、民主決策、依法決策水平,提高全社會法治化管理水平。
六要加強專兼職普法隊伍建設。落實“六五”普法規(guī)劃,做好普法工作,歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職普法隊伍建設,配齊、配強普法干部。要有針對性地加強對普法干部的培訓,不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。要加強兼職普法隊伍建設,充分發(fā)揮普法講師團的作用,挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛普法工作的法律從業(yè)者,充實各級普法講師團隊伍;要鼓勵和引導志愿者積極開展普法工作。
七要落實充足的經(jīng)費保障。普法經(jīng)費納入每年財政預算,而且應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年增加經(jīng)費投入,以適應形勢發(fā)展需要和工作任務要求。要堅決杜絕表面上將普法經(jīng)費列入財政預算,實際上并未真正撥付的現(xiàn)象發(fā)生。同時,要加快硬件建設,對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設施,及時更新?lián)Q代。
2023年七五普法規(guī)劃實施情況報告優(yōu)質(zhì)篇四
【篇一】
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及社會主義榮辱觀為指導,全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹黨的十x大x中全會精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)政府的中心工作,進一步推進依法治理工作,為構建和諧大橋營造良好的法治環(huán)境。
二、工作方法
1、充分利用板報???、法制櫥窗、法制圖片、固定標語、等形式,交叉開展法制知識競賽、法律咨詢等法制宣傳教育活動,使廣大群眾和廣大青少年等普法對象,在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣傳欄、活動室、法制宣傳學校進行法律法規(guī)宣傳,結合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理、村建設,宣傳先進人物的典型事跡。
3、積極聯(lián)合上級部門,開展“四進村”活動,宣傳相關法律,并為村的依法治理提供服務,解決群眾涉法問題,化解矛盾糾紛,維護村穩(wěn)定。
4、有針對性地運用法制??⒎ㄖ普拱?、宣傳車等宣傳工具,對群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
5、積極開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善符合村情*的《村民自治章程》。
6、重點抓好村民代表會議制度的建立和完善工作,完善了村民代表會議議事規(guī)則,以保障村民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)村*愿。
三、組織保障
1、加強領導,認真組織。要把普法工作作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓,做到統(tǒng)一組織,分級實施,層層負責落實。要因地制宜,制定具體的實施辦法,明確責任分工,確保普法工作的順利開展。
2、積極協(xié)調(diào),精心部署。要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領村民主法治建設,大力開展普法工作。要杜絕形式主義和短期行為,著眼于長遠發(fā)展、全面發(fā)展,注重村民主法治建設和其他工作的結合。
【篇二】
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為理論指導,堅持依法治國基本方略,全力維護社會穩(wěn)定,不斷加強基層基礎建設,使我村的村民通過學法、知法、懂法、守法,沿著法制軌道前進。
二、普法教育對象
“七五”普法宣傳教育對象:凡是我村有接受能力的每個村民都是20xx年“七五”普法對象,20xx年“七五”普法的重點是村、組兩級干部,有接受法制教育能力的在校學生、社會青年和全村治安中心隊長。
三、工作目標
以“七五”普法啟動為新的起點,研究制定“七五”普法總體規(guī)劃,健全新的運作機制和組織網(wǎng)絡,繼續(xù)狠抓“學、查、建、治、考”五個環(huán)節(jié);全面完成年度普法依法治理各項工作任務;鞏固發(fā)展“民主法治村”創(chuàng)建工作成果。
四、基本思路
從夯實基礎入手,啟動“七五”普法。今年,著力抓好以下方面的工作:
1、抓發(fā)動。按照上級的部署要求,及時召開專題會議,認真?zhèn)鬟_貫徹上級的有關文件、會議和領導講話精神,適應新形勢,抓部署、全發(fā)動、聚共識,造氛圍,為“七五”普法開好局、起好步奠定思想基礎。
2、抓機制。堅持建立村黨總支、村委會集體領導、分工負責、一把手負總責的組織領導體系,健全新的工作機制,實行普法工作領導責任制,充分發(fā)揮組織領導的主體作用,扎實穩(wěn)步推進普法工作,為“七五”普法提供組織保障。
3、抓網(wǎng)絡。建立健全普法依法治理領導小組、法制宣傳員、聯(lián)絡員檔案,形成有人抓、有人問、有人管的組織網(wǎng)絡。
4、抓規(guī)劃。認真研究制定本村201x-20xx年普法依法治理規(guī)劃,做到三年普法有規(guī)劃。
5、抓啟動。對照“七五”普法總體規(guī)劃,擬定“七五”普法開局之年的學法計劃,按照計劃認真組織實施,推動“七五”普法工作全面啟動。
6、抓經(jīng)費。積極做好普法教材的征訂工作,為普法工作提供經(jīng)費保障。
7、抓骨干。堅持以組以上干部為普法骨干,舉辦骨干培訓班,發(fā)揮骨干作用,繼續(xù)推動群眾學法。
8、抓宣傳。堅持以憲法為核心,認真普及宣傳上級規(guī)定的法律法規(guī),深化宣傳市場經(jīng)濟,社會穩(wěn)定、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。堅持以會議、環(huán)境宣傳和印發(fā)普法宣傳材料進家庭為主要形式,營造普法教育的氛圍。
9、抓提高。主要抓以考促學,特別對普法骨干,上級規(guī)定普及的法律法規(guī),做到學一法考一法,堅持以學促考,以考促用、以用促治、普治并舉,進一步提高全村干群的法律素質(zhì),進一步提升村主要領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。
10、抓治理。開展形式多樣的普法教育,深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,推進“法治市場”建設。深入推進依法治理,實行“四民主、兩公開“,依法建章立制,堅持黨務、村務公開等各項公示制度,完善村民自治機制,進一步提高全村法治化管理水平。
2023年七五普法規(guī)劃實施情況報告優(yōu)質(zhì)篇五
在當前的形勢下,開展“七五”普法,在繼承發(fā)揚“六五”普法成功經(jīng)驗做法的同時,要大膽實踐,勇于創(chuàng)新,才能適應新形勢新任務的需要。但是,“七五”普法在大膽實踐,勇于創(chuàng)新的同時,“六五”普法的成功經(jīng)驗,在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用,特別是要加強基礎性工作,如把握好教材采購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環(huán)節(jié)。
在“七五”普法過程中,只有把握這些最基礎的普法宣傳方式,并在普法宣傳過程中,注重在思路上創(chuàng)新,注重在普法內(nèi)容上創(chuàng)新,結合各地區(qū)、各單位實際,與時俱進地創(chuàng)新宣傳教育的手段和方法,在充分發(fā)揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時,高度重視現(xiàn)代新聞傳媒和網(wǎng)絡載體在法治宣傳中的先導作用,搞好現(xiàn)代與傳統(tǒng)手段的整合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,以新的方式方法努力擴*治宣傳教育的輻射面和影響力。
二、當前普法工作存在的主要問題
工作流于形式,敷衍應付現(xiàn)象比較突出。個別領導存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。在會上強調(diào)普法工作如何如何重要,會后則很少過問,既不研究部署,也不給予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設。
(二)體制問題。上級一直強調(diào)普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能,普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協(xié)調(diào)部門。但目前基層設在司法所,變成了司法所代替了普法辦,變成由司法行政部門去協(xié)調(diào)同級部門開展工作,這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少數(shù)領導認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。
(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力,使許多工作流于形式,沒有創(chuàng)新和發(fā)展。主要原因在于一是普法依法治理工作對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響并不立竿見影,而是潛移默化的,這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過于繁瑣,而且部分內(nèi)容不太符合基層實際,操作性不強,讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收,但效果并不好,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,上級檢查只管檢查,做的差,無非是通報一下,也不疼不庠,對單位和個人也未見什么懲罰,所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對策及建議
鑒于當前普法依法治理工作存在的問題,為了全面實現(xiàn)“七五”普法規(guī)劃確定的目標任務,推動工作創(chuàng)新和發(fā)展,我們認為應從以下幾方面著手努力。
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構,但一些單位的普法機構作用不大,工作推進不力,形同虛設。要使普法教育的質(zhì)量上得去,必須有強有力的組織機構,并賦予一定的職能和權限,這樣才有動力去開展各項工作。
二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務,必須在黨委、政府的領導下,協(xié)同各方力量共同努力,嚴格落實“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負著普法的主管職責,責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區(qū)法制宣傳教育工作,以點帶面,努力改善本地區(qū)執(zhí)法環(huán)境。各行業(yè)、各部門、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,樹立“大普法”觀念,加強各部門之間的溝通,整合資源,只有這樣,才能發(fā)動一切力量開展普法工作,才能杜絕法制宣傳教育盲區(qū)和盲點,促進全民素質(zhì)的整體提高。
三要強化考核評估保障機制?!捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種性的長效評估機制,明確創(chuàng)建目標,制定工作標準,定期檢查驗收,公開評選結果。普法主管部門每年應根據(jù)工作安排,制定相應的考核辦法,對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度,對單位、負責人實行“一票否決”。
四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時,應該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實際,使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重于對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核,盡量減少軟性指標,避免考評方案過于繁瑣,防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應付等現(xiàn)象。
五要建立健全學法檔案。各單位要對所有工作人員采取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式相結合的方式搞好學法工作,同時,普法機構并與組織部門、人事部門聯(lián)合每年組織各單位搞一次法律知識考試,結合將不同對象的學法情況、考試結果記入個人檔案,將作為干部年度考核、任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。只有這樣,才能扎實有效地推進干部職工學法用法工作,提高廣大干部職工的法律意識、法律素質(zhì),提高科學決策、民主決策、依法決策水平,提高全社會法治化管理水平。
六要加強專兼職普法隊伍建設。落實“六五”普法規(guī)劃,做好普法工作,歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職普法隊伍建設,配齊、配強普法干部。要有針對性地加強對普法干部的培訓,不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。要加強兼職普法隊伍建設,充分發(fā)揮普法講師團的作用,挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛普法工作的法律從業(yè)者,充實各級普法講師團隊伍;要鼓勵和引導志愿者積極開展普法工作。
七要落實充足的經(jīng)費保障。普法經(jīng)費納入每年財政預算,而且應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年增加經(jīng)費投入,以適應形勢發(fā)展需要和工作任務要求。要堅決杜絕表面上將普法經(jīng)費列入財政預算,實際上并未真正撥付的現(xiàn)象發(fā)生。同時,要加快硬件建設,對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設施,及時更新?lián)Q代。
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