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北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇一
2009—2010學(xué)第一學(xué)期
過去的一年里，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣教育主管部們的關(guān)心指導(dǎo)下，全校教職員工團(tuán)結(jié)一心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏，克難奮進(jìn)，較好的完成了工作任務(wù)。學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，學(xué)生管理，教學(xué)管理，安全管理，后勤服務(wù)等方面都取得了新的成績，受到了社會各界的廣泛好評。
一、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高管理水平
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)教育方針政策，認(rèn)清教育發(fā)展形勢，積極順應(yīng)發(fā)展要求，不斷提高自己的政治理論、文化科學(xué)素養(yǎng)和依法辦學(xué)的水平，不斷認(rèn)識和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高激發(fā)教職工活力的能力、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力、處理各種矛盾和問題的能力、善于應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力，從而保證了學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。學(xué)校班子成員有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有辦好省溧中的高度的責(zé)任感和使命感，有深入一線調(diào)查研究、破解管理和教育教學(xué)難題，撲下身子抓落實的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。目前，大家在繼承發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，相互信任，相互支持，做到了既分工又合作，很好的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和戰(zhàn)斗力，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供了堅實的組織保障。
二、明確工作目標(biāo)，凝聚全員動力
七十多年的辦學(xué)歷史，賦予了省溧中彌足珍貴的傳統(tǒng)和文化積淀。優(yōu)良的教育改革實驗傳統(tǒng)，積極主動的探索創(chuàng)新精神，精細(xì)化管理的辦學(xué)經(jīng)驗，形成了省溧中自己的辦學(xué)特色和學(xué)校特質(zhì)。但是近年來，受多方面因素影響，省溧中進(jìn)入一個發(fā)展“瓶頸”期，我們在優(yōu)生指導(dǎo)、特長生培養(yǎng)等方面沒有取得預(yù)期的效果，家長在觀望，社會在關(guān)注，教師有迷惑，學(xué)校有壓力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，學(xué)校開拓創(chuàng)新，迎難而上，積極與全國知名高校和省市專門學(xué)會開展聯(lián)系，爭取支持和幫助。近兩年來，我校在自主招生、名校錄取等方面有了長足的進(jìn)步。下一步，學(xué)校將進(jìn)一步拓展渠道，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，充分利用有效資源，力爭有新的提高。
在學(xué)校發(fā)展過程中，溧中逐步形成了一支愛崗敬業(yè)、學(xué)識淵博、教藝精湛的教師隊伍。在全校教職工的共同努力下，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，社會知名度、美譽(yù)度不斷提高。在教育改革和發(fā)展的新形勢下，我們要在繼續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量的同時，更多的關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，關(guān)注學(xué)生的心智發(fā)展，讓每個孩子人格得以完善，智慧得以豐盈，潛能得以挖掘，個性得以彰顯，身心得以康健。
三、創(chuàng)新管理機(jī)制，建設(shè)一流團(tuán)隊
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，青年教師急劇增加，生源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。怎樣適應(yīng)教育形勢發(fā)展的變化和要求，是擺在學(xué)校面前的一個重大而緊迫的問題。在青年教師培養(yǎng)方面，我校以“五個一工程”實施為抓手，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，狠抓備課、解題能力考核，真正落實師徒結(jié)對、聽課、匯報課等各項常規(guī)要求，并通過“省溧中課堂教學(xué)情況調(diào)查二十條”全面了解教師的教學(xué)情況，幫助他們分析教學(xué)中存在的問題，揚(yáng)長避短，不斷進(jìn)步。目前，一大批青年教師專心從教，好學(xué)上進(jìn)，已經(jīng)成為學(xué)校的教育教學(xué)骨干，以自己優(yōu)良的工作業(yè)績贏得了學(xué)生、家長、同行的認(rèn)可。在提升質(zhì)量方面，我們堅持“以抓學(xué)生管理為突破口，形成優(yōu)良班風(fēng)和學(xué)風(fēng)”的指導(dǎo)思想，狠抓學(xué)生常規(guī)管理，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，注重養(yǎng)成良好的習(xí)慣。各班結(jié)合自身實際制訂了班級文明公約和奮斗目標(biāo)，形成了濃厚的班級文化，人人上進(jìn)，個個爭先。近幾年來，我校學(xué)生在精神面貌、文明素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成績等各方面都有了明顯的進(jìn)步和提高，在校內(nèi)外的各項活動中得到了充分的展示，贏得了社會的廣泛贊譽(yù)。
在管理過程中，學(xué)校將工作重心下移，加強(qiáng)備課組建設(shè)，抓常規(guī)保穩(wěn)定，帶隊伍促質(zhì)量，實施精細(xì)管理，建設(shè)一流團(tuán)隊。全校教職員工工作目標(biāo)更加清晰，責(zé)任更加明確，措施更加得力，過程更加細(xì)化，重心更加下移，效能更加明顯。學(xué)校管理規(guī)范有序，干部率先垂范，教師敬業(yè)愛崗，積極主動，充滿活力，校園呈現(xiàn)出和諧奮進(jìn)的良好氛圍。
四、立足課堂，加強(qiáng)研究，著力提高教育質(zhì)量
學(xué)校一直將課堂教學(xué)作為教學(xué)管理的著眼點(diǎn)，聚焦課堂，挖潛增效。教學(xué)處、教科室和各教研組、備課組不斷探索優(yōu)化課堂教學(xué)的新路子，開展了形式多樣的教研活動，呈現(xiàn)出“精彩紛呈”的局面。通過學(xué)習(xí)和實踐，引導(dǎo)教學(xué)和教研管理創(chuàng)新，更新教學(xué)觀念，轉(zhuǎn)變教學(xué)行為，提高課堂效益。在過去的一年里，學(xué)校組織了“高三教學(xué)工作研討會”，“五嚴(yán)要求背景下的教學(xué)策略研討會”等活動，邀請市、縣學(xué)科教學(xué)專家對學(xué)校的課堂教學(xué)進(jìn)行專門視導(dǎo)，在各年級進(jìn)行有針對性的課堂教學(xué)調(diào)研。這些舉措，較好的促進(jìn)了廣大教師對課堂的思考和研究，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識。
五、以人為本，關(guān)注教師發(fā)展
成了師生員工辛勤工作、心情愉快的良好工作局面，促進(jìn)了學(xué)校工作的和諧發(fā)展。
六、創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
學(xué)校要可持續(xù)發(fā)展，就必須創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境，以教師的和諧發(fā)展促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展，以師生的和諧發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。
2009年，學(xué)校以行為規(guī)范的養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步實施常規(guī)教育精細(xì)管理，建設(shè)專業(yè)化班主任團(tuán)隊，提高德育工作的針對性、實效性。加強(qiáng)班主任專業(yè)培訓(xùn)，制訂了年級組、團(tuán)委、學(xué)生會、班主任工作的管理制度，完善了升旗儀式、集會、課外活動等各項工作的量化評比，規(guī)范了教室文化建設(shè)。環(huán)環(huán)相扣的常規(guī)管理，促使每一位學(xué)生自覺成為集體的主人，真正動手、動腦、動情，關(guān)心自己、關(guān)愛他人、關(guān)注集體，從而使班級管理工作不斷邁上新的臺階。
2009年，學(xué)校完善學(xué)生社團(tuán)組織，健全自律機(jī)構(gòu)，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)擺在育人工作的突出位置，社團(tuán)活動開展的有聲有色，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，得到廣大師生的普遍認(rèn)同和歡迎，成為學(xué)生校園生活中的靚麗的風(fēng)景。
學(xué)生處還著力打造精品班會課，各年級切實提高班會課的質(zhì)量。德育活動精品化、小型化、多樣化，體現(xiàn)各年級特色。堅持“一切為了學(xué)生的終身發(fā)展”的理念，積極探索新形勢下學(xué)生教育的新思路、新方法，新載體。如“親情教育”、“感恩教育”系列活動、“秋天，送你一首詩”詩歌朗誦活動、秋季運(yùn)動會、“一二九“全校長跑活動、辭舊迎新文藝匯演活動等，調(diào)動了學(xué)生的積極性，展示了學(xué)生的個性和風(fēng)采，充實了學(xué)生生活，使得校園充滿生機(jī)與活力。
七、積極籌措資金，改善辦學(xué)條件
一年來，學(xué)校后勤工作服務(wù)意識增強(qiáng)，圍繞校園工作目標(biāo)，優(yōu)化育人環(huán)境，服務(wù)師生。依照上級規(guī)定認(rèn)真做好財務(wù)及校產(chǎn)管理工作，合理運(yùn)轉(zhuǎn)資金，不斷改善辦學(xué)條件，學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)范、物盡其用。收費(fèi)、采購、驗收、保管、使用、報銷等一應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動，都遵循教代會通過的《省溧中物品采購管理辦法》的程序規(guī)范操作，確保了民主監(jiān)督，校務(wù)透明公開。學(xué)校積極與縣、市財政、稅務(wù)等部門聯(lián)系，籌措資金，爭取幫助，努力改善教職工辦公、生活條件。
不能滿足家長及社會的高期望。
2．教師的教育觀念和行為還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)不斷發(fā)展的教育形勢的新要求。學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施與教師專業(yè)發(fā)展和新課程改革的要求還有較大的差距。
3．教師隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代教育和學(xué)校發(fā)展的需要，教研組和備課組建設(shè)還需要深化和細(xì)化，真正打造成團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的優(yōu)秀團(tuán)隊，使學(xué)校的課堂教學(xué)整體水平不斷提升。
4、學(xué)校內(nèi)部管理體制還有待進(jìn)一步完善，教學(xué)管理的精細(xì)化還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)今適逢全省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化和課程改革、高考改革深入推進(jìn)的大好時機(jī)，學(xué)校迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將鞏固業(yè)已取得的成果，抓住學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇，通過創(chuàng)新管理機(jī)制，狠抓管理細(xì)節(jié)，進(jìn)一步提升我校辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校的各項事業(yè)不斷邁上心的臺階。
江蘇省溧水高級中學(xué)
2010年1月20日
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇二
三府〔2008〕127號
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市城市供水和節(jié)約用水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇八年六月十六日
三亞市城市供水和節(jié)約用水管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市城市供水和節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用、保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和海南省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、節(jié)約用水工作以及相關(guān)活動。本市城市供水、排水管網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村供水、節(jié)約用水管理工作參照本辦法。
第三條 市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市水行政主管部門）主管本市的供水和節(jié)約用水工作，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。市水行政主管部門可以委托專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和管理工作。市各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第四條 城市供、用水應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)水資源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，合理安排利用地表水和地下水，優(yōu)先保障居民生活用水、統(tǒng)籌兼顧其他各項用水和用水實行總量控制的原則。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計劃用水和節(jié)約用水的管理，鼓勵采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率，健全節(jié)約用水的管理制度。
第五條 城市供水、節(jié)約用水事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門共同編制城市供水、節(jié)約用水專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條 任何單位和個人享有使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的城市供水的權(quán)利，同時承擔(dān)保護(hù)飲用水水源、供水、節(jié)水設(shè)施和節(jié)約用水的義務(wù)。
第七條 對在城市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，市人民政府和市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 城市供水水源
第八條 市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市供水規(guī)劃對城市供水水源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理。市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市供水規(guī)劃及本國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，結(jié)合城市供水水源狀況，制定城市供水水源調(diào)配計劃。城市供水水源調(diào)配計劃不能滿足城市供水需求的，市水行政主管部門應(yīng)及時調(diào)整。
第九條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)、衛(wèi)生、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門共同提出生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布。經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)納入市土地利用總體規(guī)劃予以控制。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外，可以劃定一定的水域和陸域為其他等級保護(hù)區(qū)。各級保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界線。
禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。
在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。
第十條 在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。
第十一條 城市供水水源的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。市水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對城市供水水源的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。
第三章 城市供水工程
第十二條 城市供水工程包括城市公共供水工程及用戶供水設(shè)施。城市公共供水工程是指水廠及其取水設(shè)施、城市公共供水管道及其附屬設(shè)施。用戶供水設(shè)施是指與城市公共供水管道連接的供水管道及其附屬設(shè)施。
第十三條 市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市供水規(guī)劃，編制城市公共供水工程建設(shè)計劃（以下簡稱建設(shè)計劃）。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括公共供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付市水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。
第十五條 城市公共供水工程由政府或供水企業(yè)組織投資建設(shè)，并實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。用戶供水設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。最低服務(wù)水壓不能滿足正常用水時，經(jīng)市供水企業(yè)同意，開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)相應(yīng)的水壓加壓設(shè)施。
第十六條 城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并應(yīng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承接城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十七條 城市供水工程的設(shè)計方案，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并應(yīng)征求供水企業(yè)的意見。
第十八條 城市供水工程建設(shè)使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具，必須具備國家質(zhì)量、衛(wèi)生認(rèn)證，并報市技術(shù)監(jiān)督部門備案，市技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期公布供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量抽查結(jié)果。市技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會同市水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。
第十九條 市規(guī)劃建設(shè)部門及水行政主管部門應(yīng)對城市供水工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第二十條 城市供水工程竣工驗收應(yīng)有市水行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)部門和供水企業(yè)等參加。
第二十一條 城市公共供水工程、水表及水表之前的用戶自建供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后，應(yīng)移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)自移交之日起一并轉(zhuǎn)移，但高層建筑的水壓加壓設(shè)施除外。
第二十二條 用戶供水設(shè)施連接城市公共供水工程，不得污染城市供水水質(zhì)。生產(chǎn)或使用有毒、有害物質(zhì)的單位不得將其用水管道及附屬設(shè)施直接與城市公共供水工程連接。
第二十三條 除供水企業(yè)因更新改造必須改裝、拆除或遷移城市供水工程外，任何單位或個人不得擅自改裝、拆除或遷移城市供水工程。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市供水工程的，應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)同意，并報市水行政主管部門及市規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的改裝、拆除或遷移的方案及相應(yīng)的補(bǔ)救方案進(jìn)行工程建設(shè)。
第二十四條 涉及城市供水工程的工程建設(shè)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)于開工前向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。該保護(hù)措施應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)同意。
（一）建造建筑物或者構(gòu)筑物；
（二）開挖渠道或者挖坑、取土；
（三）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；
（五）占壓、拆卸、填堵等其他損害城市公共供水、排水、節(jié)水工程設(shè)施或者危害其他安全的活動。
第四章 供水企業(yè)及用戶
第二十六條 供水企業(yè)是指依法從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營，承擔(dān)城市供水的法人。非供水企業(yè)，不得從事城市供水業(yè)務(wù)。
第二十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市供水水源調(diào)配計劃，組織生產(chǎn)城市供水。
第二十八條 供水企業(yè)應(yīng)在每年第一季度向公眾公布本供水服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)措施及上一服務(wù)目標(biāo)的實施結(jié)果。
供水服務(wù)目標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）供水服務(wù)水壓；
（二）供水水質(zhì)；
（三）搶修及時率；
（四）抄表、收費(fèi)服務(wù)；
（五）其他服務(wù)指標(biāo)。
第二十九條 供水企業(yè)應(yīng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，保證其出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生防疫部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對城市供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。市水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對城市供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第三十條 供水企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測壓點(diǎn)，保證供水管網(wǎng)壓力不低于最低服務(wù)水壓。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配線管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測壓點(diǎn)，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保持不間斷供水。
第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)定期抄錄用戶水表讀數(shù)。供水企業(yè)可以委托水壓加壓設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)或其他物業(yè)管理機(jī)構(gòu)抄錄用戶水表讀數(shù)。受委托抄錄水表讀數(shù)的機(jī)構(gòu)不得因此向用戶收取任何費(fèi)用，不得自行確定或改變用戶的用水性質(zhì)。
第三十二條 供水企業(yè)或受委托抄錄水表讀數(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按抄錄的水表讀數(shù)計算用戶的實際用水量。
第三十三條 供水企業(yè)應(yīng)按規(guī)定定期向市水行政主管部門報送供水、水費(fèi)收取的情況及其他有關(guān)資料。
第三十四條 直接影響供水的重要設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故的，供水企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生后一小時內(nèi)報告市水行政主管部門。
（一）工程施工；
（二）設(shè)備維修；
（三）其他確需停水的情形。
供水企業(yè)一次暫停供水時間超過十二小時的應(yīng)報市水行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十六條 供水企業(yè)暫停供水的，應(yīng)將停水的原因、停水的時間及恢復(fù)供水的時間通過大眾傳播媒介或其他方式在停水前二十四小時通知用戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或緊急事故不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時報告主管部門，并通知用戶。
因發(fā)生自然災(zāi)害或緊急事故造成停水超過二十四小時的，供水企業(yè)應(yīng)采取臨時供水措施。
第三十七條 城市用水，按用水性質(zhì)分為：
（一）居民生活用水；
（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他非盈利性組織的用水；
（三）工業(yè)用水；
（四）商業(yè)用水；
（五）建筑施工用水；
（六）飲食服務(wù)業(yè)用水；
（七）港口、船舶用水；
（八）消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水；
（九）其他用水。
（一）申請人名稱、地址；
（二）用水性質(zhì)；
（三）生產(chǎn)規(guī)模；
（四）月用水量；
（五）耗水狀況；
（六）節(jié)水措施；
（七）供水企業(yè)認(rèn)為與用水有關(guān)的相應(yīng)資料。
居民生活用水的，由開發(fā)建設(shè)單位或住宅區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)統(tǒng)一向供水企業(yè)提出用水申請。
第三十九條 供水企業(yè)應(yīng)自接到用水申請之日起十五日內(nèi)確定用水性質(zhì)，并書面告知申請人。
申請人對確定的用水性質(zhì)有異議的，可以向市物價部門、市水行政主管部門提出書面異議。
市物價部門、市水行政主管部門應(yīng)自接到書面異議之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查。如認(rèn)為確定用水性質(zhì)違背有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令供水企業(yè)改正，并書面告知申請人；如認(rèn)為確定用水性質(zhì)無誤的，也應(yīng)書面告知申請人。
第四十條 用水性質(zhì)一經(jīng)核定，供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)核定的用水性質(zhì)與用戶簽訂《城市供用水合同》。供水企業(yè)與用戶不得擅自變更用水性質(zhì)。
第四十一條 供水企業(yè)應(yīng)自《城市供用水合同》簽訂之日起七日內(nèi)開始提供城市供水。
第四十二條 用戶水表由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修和更換，有關(guān)費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。人為損壞或遺失由用戶負(fù)責(zé)。供水企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對用戶水表之前的城市供水工程及其附屬設(shè)施進(jìn)行維修、管理和更新改造。用戶水表之后的供水管道及其附屬設(shè)施，由其用戶負(fù)責(zé)維修、管理。
第四十三條 非高層建筑公共蓄水池的業(yè)主應(yīng)委托資質(zhì)的單位每半年對其公共蓄水池進(jìn)行清洗和消毒，防止水質(zhì)二次污染。高層建筑的公共蓄水池由其物業(yè)管理機(jī)構(gòu)委托資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)單位負(fù)責(zé)清洗和消毒。市水行政主管部門及衛(wèi)生防疫部門應(yīng)對公共蓄水池的清洗和消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條 消防用水不得用于非消防用途。
第四十五條 禁止下列危害城市公共供水安全的行為：
（二）擅自啟閉城市公共供水管網(wǎng)閥門；
（三）采用非法手段造成用戶注冊水表損壞或計量不準(zhǔn)、擅自接管取水、裝泵抽水或者采取其他方式轉(zhuǎn)供、盜用城市公共供水。盜用或轉(zhuǎn)供城市供水。
第四十六條 市物價主管部門應(yīng)會同市水行政主管部門制定凈資產(chǎn)核算辦法。供水凈資產(chǎn)利潤率由市物價主管部門會同市水行政主管部門每年核算一次。
第四十七條 市物價主管部門應(yīng)會同市水行政主管部門根據(jù)供水凈資產(chǎn)利潤率確定水價基價。水價基價經(jīng)市政府核準(zhǔn)后向社會公眾公布。
第四十八條 調(diào)整水價應(yīng)協(xié)商市水行政主管部門，形成一致意見后，報市政府批準(zhǔn)。調(diào)價方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公眾公布。
第四十九條 供水企業(yè)經(jīng)營城市供水應(yīng)按市政府公布的水價標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，并按用戶的實際用水量計收水費(fèi)。用戶應(yīng)按實際用水性質(zhì)和實際用水量交納水費(fèi)。
供水企業(yè)不得向用戶收取除水費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
（一）抄錄水表日期及水表讀數(shù)；
（二）本期實際用水量；
（三）本期應(yīng)交水費(fèi)總額；
（四）交納水費(fèi)的時間、地點(diǎn)和方式。
第五十一條 用戶應(yīng)按《水費(fèi)交納通知書》規(guī)定的時間交納水費(fèi)。逾期六十日仍未交納的，供水企業(yè)可停止供水；采取停止供水的，供水企業(yè)應(yīng)提前十日通知用戶。被停止供水的用戶按規(guī)定交納了足額水費(fèi)的，供水企業(yè)應(yīng)在八小時恢復(fù)供水。
第五十二條 用戶對交納水費(fèi)有異議的，應(yīng)自接到《水費(fèi)交納通知書》之日起七日內(nèi)向供水企業(yè)提出異議，供水企業(yè)應(yīng)自接到異議之日起七日內(nèi)進(jìn)行核實并書面答復(fù)用戶，逾期未作答復(fù)的，視為異議成立。用戶對供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的，可自接到答復(fù)之日起七日內(nèi)向市水行政主管部門申請確認(rèn)，市水行政主管部門應(yīng)自接到確認(rèn)申請之日起七日內(nèi)予以確認(rèn)并書面告知供水企業(yè)及用戶。異議期間，供水企業(yè)不得因用戶提出異議而停止對該用戶供水。
第五十三條 供水企業(yè)或受委托機(jī)構(gòu)不按規(guī)定收取水費(fèi)的，用戶可以拒絕交納，并向其主管部門進(jìn)行投訴。供水企業(yè)或被委托機(jī)構(gòu)不得因此停止供水。
第五章 城市節(jié)約用水管理
第五十四條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市用水計劃以及國家和地方行業(yè)用水定額，計劃用水指標(biāo)實行分級審定和考核。市水行政主管部門向月用水量超過3000立方米單位用戶下達(dá)用水計劃指標(biāo)，并按月考核用水計劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，月用水量不滿3000立方米的單位用戶，由城市供水企業(yè)進(jìn)行核定和考核。
單位用戶應(yīng)當(dāng)于每年12月1日以前向市水行政主管部門提出下一的用水計劃指標(biāo)申請，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核定下達(dá)，并公布用水指標(biāo)。逾期未核定下達(dá)的，視為同意申請。
單位用戶因生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，確需調(diào)整用水計劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序向市水行政主管部門提出申請，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
單位用戶認(rèn)為核定或調(diào)整的用水計劃指標(biāo)不合理的，可以向市水行政主管部門提出異議，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做出書面答復(fù)。
市水行政主管部門在核定、調(diào)整用水計劃指標(biāo)時，可根據(jù)需要舉行聽證會。
第五十五條 在城市用水總需求超過供水能力的情況下，為確保城市居民生活用水，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市水行政主管部門可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令。必要時也可向居民生活用戶發(fā)出限制用水指令。
第五十六條 新建、擴(kuò)建、改建的工程項目，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)配套節(jié)約用水設(shè)施，節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)有市水行政主管部門參與驗收。
第五十七條 用水單位應(yīng)逐步采取循環(huán)用水、一水多用或其他節(jié)水措施，進(jìn)行用水單耗考核，降低用水量。市水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期組織對用水單位開展水量平衡測試，合理評價用水水平。經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)節(jié)水規(guī)定的，用水單位必須及時采取措施，整治改進(jìn)。單位用戶用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，市水行政主管部門不予增加用水計劃指標(biāo)。
第五十八條 從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的單位用戶，應(yīng)當(dāng)采用低耗水技術(shù)、安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其他節(jié)約用水設(shè)施。
園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政臨時用水，必須向城市節(jié)約用水管理部門申請臨時用水指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由供水部門計量收費(fèi)。臨時用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)，按照節(jié)約用水規(guī)劃使用中水。
第五十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單位用戶節(jié)約用水的監(jiān)督和管理，并可根據(jù)需要對單位用戶進(jìn)行水量平衡測試。
第六十條 單位用戶用水實行超定額累進(jìn)加價制度。超定額累進(jìn)加價的標(biāo)準(zhǔn)按省價格主管部門及省水行政主管部門制定的規(guī)定執(zhí)行。城市居民生活用水可根據(jù)條件實行階梯式計量水價。
第六十一條 單位用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計制度，定期向市水行政主管部門報送有關(guān)資料。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單位用戶用水情況進(jìn)行監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)單位用戶開展節(jié)約用水工作，發(fā)現(xiàn)單位用戶有用水浪費(fèi)現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可核減次年的用水計劃指標(biāo)。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十三條 對違反本辦法的行為，市水行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第六十四條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第六十五條 本條例有關(guān)用語的含義：
（一）城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。
（二）城市公共供水，是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)用水。
（三）自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自建的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)提供用水。
（四）二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。
（五）城市公共供水設(shè)施，包括用于公共供水的自來水處理廠和公共供水專用的取水口、水庫、水池、深井、引水管渠、輸配管網(wǎng)、泵站、公用給水站、房屋等。
（六）自建供水設(shè)施，是指單位自行建設(shè)的供水輸配管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
（七）居民生活用戶，是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。
（八）單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用戶。
（九）中水，是指污水處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
第六十六條 本辦法自2008年7月16日起施行。三亞市人民政府1995年8月8日公布施行的《三亞市自來水供水管理暫行辦法》、1996年8月31日公布施行的《三亞市城市計劃用水節(jié)約用水暫行辦法》自本辦法公布施行之日起廢止。
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇三
縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實施意見的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2012年9月26日
（此件主動公開）
江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)
工作的實施意見
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號）精神，為推進(jìn)縣級公立醫(yī)院（以下簡稱縣級醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題，特制訂如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、功能定位和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，遵循上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。堅持改革促發(fā)展，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。
（二）功能定位。
縣級醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，主要承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);部分公共衛(wèi)生服務(wù)，以及自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。
縣級人民政府重點(diǎn)辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素，科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)。
（三）工作目標(biāo)。
通過綜合改革，建立體制合理、機(jī)制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，實現(xiàn)“人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標(biāo)。
----建立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，通過采取“一減一調(diào)一補(bǔ)一改”（即減少藥品費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、增加財政對公立醫(yī)院改革的補(bǔ)助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕?？h級醫(yī)院均次醫(yī)藥費(fèi)用保持較低水平，個人自負(fù)費(fèi)用比例不超過30%。
----建立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院；提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力和運(yùn)行效率，增強(qiáng)解決臨床實際問題的能力?？h級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。
----建立醫(yī)院收入分配激勵新機(jī)制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵導(dǎo)向的收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。在完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得的合理收入，其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放。
----建立醫(yī)院監(jiān)管新機(jī)制。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費(fèi)機(jī)制和醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵與懲戒并重的約束機(jī)制。
二、工作安排
（一）試點(diǎn)范圍。確定13個縣（市）為縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)（具體名單見附件）。綜合改革醫(yī)院為縣（市）人民醫(yī)院和中醫(yī)院。
（二）制定方案。試點(diǎn)縣（市）要根據(jù)本實施意見，結(jié)合地方實際，在2012年10月底前制定出臺具體實施方案報設(shè)區(qū)市人民政府審定，并報省醫(yī)改辦備案。
（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動縣級醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)1-2年后進(jìn)行評估，修訂完善相關(guān)政策和措施后，逐步在全省范圍內(nèi)實施。
三、主要任務(wù)
（一）改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。
１、取消藥品加成，改革補(bǔ)償機(jī)制。取消縣級醫(yī)院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，原則上人民醫(yī)院不超過40%、中醫(yī)院不超過50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達(dá)到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費(fèi)用使用金額不高于醫(yī)療費(fèi)用使用總額的10%。將縣級醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補(bǔ)償，其中：通過調(diào)整掛號、診查、治療、手術(shù)、護(hù)理等服務(wù)收費(fèi)價格，納入醫(yī)?；饒箐N范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財政補(bǔ)助，省、縣（市）按8︰2分擔(dān)。
２、優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善價格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護(hù)理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格。收費(fèi)價格與醫(yī)保、財政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。
３、改革支付方式，推動合理補(bǔ)償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險支付方式對醫(yī)院的引導(dǎo)、制約和激勵作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費(fèi)方式，加強(qiáng)總額控制。建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長的控制機(jī)制。提高基本藥物報銷比例，縮小醫(yī)?；鹫叻秶鷥?nèi)報銷比例與實際報銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報銷差別比例，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報銷比例維持不變。加快推進(jìn)新農(nóng)合設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌，2013年確保三分之一的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌試點(diǎn)，2014年全面實施。
4、建立競爭機(jī)制，形成合理定價。改革醫(yī)療定價方式，積極探索醫(yī)保和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭談判協(xié)商與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
5、規(guī)范招標(biāo)采購，切實降低成本。堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，建立藥品量價掛鉤、招采合一的集中招標(biāo)采購機(jī)制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應(yīng)辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標(biāo)采購工作。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施，縣級醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補(bǔ)目錄）品種數(shù)量的95%。
6、落實政府責(zé)任，體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實政府對縣級醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。對縣級醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項補(bǔ)助。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級醫(yī)院在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會化，由單位和個人按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費(fèi)。離退休人員實現(xiàn)社會化管理，其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級醫(yī)院債務(wù)的有效方法。
7、引入競爭機(jī)制，提高保障水平。引導(dǎo)民營醫(yī)院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫(yī)院補(bǔ)償模式，通過政府購買服務(wù)取得。
（二）改革運(yùn)行機(jī)制。
8、健全管理體制，推行政事分開。縣級醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責(zé)。落實縣級醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)，在醫(yī)院崗位設(shè)置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。
9、建立院長負(fù)責(zé)制，落實自主管理。探索公開招聘院長，推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，實行院長負(fù)責(zé)和問責(zé)制度。強(qiáng)化責(zé)任管理，探索建立理事會等多種形式的縣級醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確院長、醫(yī)院管理層及職工代表大會等的職責(zé)，醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項目投資、大額資金使用等事項由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，院長承擔(dān)管理責(zé)任，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立院長任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機(jī)制。結(jié)合考核合理確定收入水平，并與單位社會經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長的考核工作由衛(wèi)生主管部門會同人事、發(fā)改、財政等部門組織實施。
10、深化人事制度改革，實行崗位管理。根據(jù)縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%，醫(yī)護(hù)比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實行公開招聘，擇優(yōu)聘用，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。
11、完善績效考核，實施目標(biāo)管理。實施績效考核，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機(jī)制。將控制醫(yī)療費(fèi)用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行醫(yī)療保險政策標(biāo)準(zhǔn)、刷卡即時結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標(biāo)，考核結(jié)果與院長任免、獎懲和財政補(bǔ)助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進(jìn)行考核。
12、改革內(nèi)部激勵分配制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性?？h級醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，制定體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。
13、加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。精簡醫(yī)院內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)后勤社會化管理。健全公立醫(yī)院財務(wù)會計管理和審計制度，強(qiáng)化對縣級醫(yī)院預(yù)算、收支、成本等財務(wù)管理的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行成本控制，推動精細(xì)化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。
（三）提升服務(wù)能力。
14、明確標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊?？h級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，按照填平補(bǔ)齊原則完成縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求，提高縣級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h級醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。
15、確保基本，加強(qiáng)重點(diǎn)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院基本科室建設(shè)，做到人員、技術(shù)和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當(dāng)放寬二、三類相對成熟技術(shù)的準(zhǔn)入條件。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復(fù)雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃，支持縣級醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，近期重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)特色?？?、重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預(yù)防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設(shè)，優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床?？七M(jìn)行建設(shè)。
16、強(qiáng)化隊伍，提高素質(zhì)。新進(jìn)入縣級醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)醫(yī)師到縣級醫(yī)院就業(yè)，并為其長期在縣級醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度，每個試點(diǎn)縣（市）每年遴選不少于4名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級醫(yī)院工作，對各學(xué)科主要業(yè)務(wù)骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)可在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補(bǔ)助。
17、分工協(xié)作，對口支援。加大對口支援力度，建立城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度，城市三級醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干到對口支援的縣級醫(yī)院擔(dān)任院長、副院長或科主任，支持對口支援的縣級醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與對口支持的縣級醫(yī)院實施科室（學(xué)科）共建工程。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)縱向合作機(jī)制建設(shè)，建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施
18、控制費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。通過實施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、有效減少重復(fù)檢查等綜合措施，切實降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，建立相關(guān)費(fèi)用控制指標(biāo)考核體系和公示制度。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)管體系，將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費(fèi)藥品控制率、藥占比、次均費(fèi)用、住院率、平均住院日等指標(biāo)，作為對縣級醫(yī)院績效考核主要指標(biāo)，加強(qiáng)實時監(jiān)控。鼓勵縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗中心、影像中心、病理中心等方式實現(xiàn)資源集約化。
19、強(qiáng)化技術(shù)，提升水平。縣級醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級醫(yī)院推廣應(yīng)用。
20、規(guī)范行為，忠實履職。強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管，完善縣級醫(yī)院安全質(zhì)量控制評價體系。通過實施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點(diǎn)評等管理措施，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進(jìn)縣級醫(yī)院信息公開，建立社會多方參與的監(jiān)督管理體系。
（五）改善醫(yī)療服務(wù)
21、推行惠民便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程。通過采取提供預(yù)約診療服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時結(jié)算等措施，進(jìn)一步改善病人就醫(yī)感受。
22、推進(jìn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程教育。
23、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療水平。鼓勵醫(yī)務(wù)人員鉆研醫(yī)學(xué)科學(xué)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，自覺遵守行為規(guī)范，尊重患者，理解患者，主動為患者著想。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。試點(diǎn)縣（市）要在本級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，研究制定實施方案，精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府要切實做好所轄縣級醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)和推動工作。各地在推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺縣級醫(yī)院綜合改革配套文件，細(xì)化相關(guān)政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點(diǎn)的工作合力。
（三）強(qiáng)化財力保障。各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)費(fèi)測算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預(yù)算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的縣級醫(yī)院績效考核體系，財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級財政補(bǔ)助時間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計算。
（四）營造良好環(huán)境。各級政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護(hù)社會秩序。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作，加強(qiáng)對縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作，推行醫(yī)療責(zé)任保險。
2010年開展取消藥品加成試點(diǎn)的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實施意見執(zhí)行。
附件：縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單
附件:
縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單
（共13個）
南昌市：南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣
九江市：德安縣
景德鎮(zhèn)市：樂平市
萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣
新余市：分宜縣
鷹潭市：貴溪市
贛州市：興國縣
宜春市：高安市
上饒市：婺源縣
吉安市：新干縣
撫州市：南城縣
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇四
根據(jù)省委、衡陽市委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的安排部署，我市市委高度重視，周密部署，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的方針貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的始終，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已于2006年4月23日全部完成換屆選舉工作，為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了更加堅強(qiáng)的組織保證。
一、主要工作及效果
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作基礎(chǔ)
一是把好“組織關(guān)”。2005年12月25日，衡陽市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作動員大會后，我市迅速成立了由市委書記任組長，市委副書記及市政協(xié)主席任副組長，組織部長、常務(wù)副市長、市委辦主任為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》。3月23日召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議。3月29日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月20日，針對前段工作中出現(xiàn)的一些帶傾向性的工作，又組織19個尚未進(jìn)行換屆選舉工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開座談會，進(jìn)行了緊急調(diào)度。二是把好“宣傳關(guān)”。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員都來關(guān)心、支持和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，我市結(jié)合第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)中加強(qiáng)了對《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并充分利用電視、板報、標(biāo)語等多種宣傳形式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳力度。同時，大 多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還組織了宣傳小分隊，深入黨員代表中，宣傳黨委換屆的有關(guān)精神和要求，營造了較為濃厚的政治氛圍。三是把好“代表關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照市委統(tǒng)一分配的名額及代表比例的要求，成立了代表資格審查委員會對代表候選人的代表資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查，共審查出不符合代表資格的代表候選人57人。在市級黨代表候選人預(yù)備人選資格審查過程中，共審查出不符合代表資格人員4人，使當(dāng)選代表基本都具備了較高的政治理論水平和參政議政能力，為成功舉辦黨代表大會，奠定了較扎實的基礎(chǔ)。
（二）堅持原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉人事安排
我市始終堅持“黨管干部”的原則，堅持走群眾路線，按照“四化”方針選配干部。一方面，堅持原則定方案。一是嚴(yán)格組織程序。首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》以及《黨章》有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照20％的差額比例提出人選，進(jìn)行考察后，報市委審批。市委通過民主測評、個別談話、征求紀(jì)委等部門意見等形式，對擬進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，廣泛聽取群眾的意見和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見后，綜合分析考察情況，經(jīng)市委常委會研究形成一致意見后，及時上報衡陽市委組織部審批。整個方案從醞釀到成熟，再到討論通過，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保了方案的高質(zhì)量。二是把握規(guī)定職數(shù)。根據(jù)上級規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)配備的要求，我市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部中，除太平圩、磨形、上架、沙明等四個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子分別配備5人外，對其他27個一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子均按要求分別配備了7人，嚴(yán)格控制了職數(shù)。全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個，比上屆減少了114個。同時，按照黨委委員候選人差額比例不少于20％的要求，在提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委候選人時多配備了58名差額。三是堅持德才兼?zhèn)?。在班子成員的配備上，努力把多年來工作突出、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，保留了一些政治上強(qiáng)、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、群眾基礎(chǔ)好、45歲以上的干部，這次擬進(jìn)入黨委班子的267名干部都是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦，群眾公認(rèn)度較高的干部。另一方面，優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)班子。根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求，我市首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了調(diào)配，力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡的情況下，努力改善黨委書記的整體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，使班子配備更加科學(xué)合理，符合換屆要求。3月27日，市委召開常委會議專題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，對大和圩鄉(xiāng)、太平圩鄉(xiāng)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)配。同時，市委根據(jù)民主推薦結(jié)果，充分考慮交流、回避、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的合理搭配，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過選舉，形成了合理的年齡結(jié)構(gòu)，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后平均年齡35.8歲，其中35歲以下干部112名，30歲以下干部26名；改善了性別比例，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部11名，占5.3％；優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，大學(xué)學(xué)歷19人，占9.1%，大專學(xué)歷102人，占49%，高中（中專）學(xué)歷87人，占41.8%；加大了干部交流力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流干部12名，占班子成員數(shù)的5.8%；新進(jìn)班子成員35名，占16.8％，黨政正職100%實現(xiàn)了任職回避。
（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，組織意圖和黨員意愿得到了較好的體 現(xiàn)
在換屆選舉過程中，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到了程序不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定，及時做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的相關(guān)請示等工作，認(rèn)真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù)。選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將文件材料整理歸檔，上報結(jié)果，及時總結(jié)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我市從2005年12月開始，至2006年4月23日結(jié)束，整個過程嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進(jìn)行。208名黨委委員和93名紀(jì)委委員順利當(dāng)選，并選出了180名出席市第十次黨代會的代表。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，除沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人落選外，其他黨政正職均順利當(dāng)選，市委的人事安排意圖和多數(shù)黨員的意愿，通過選舉基本上得到了較好體現(xiàn)。
二、主要經(jīng)驗和存在的問題
首先，把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強(qiáng)，在實際工作中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，是不可避免的措施。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，將其納入重要議事日程，認(rèn)真研究和部署。市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中，采取市級黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，每個市級黨員領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨 委換屆選舉工作。在召開專門的工作會議的基礎(chǔ)上，衡陽市委常委、市委書記廖炎秋定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作情況匯報，市委副書記胡小寧、市委常委、組織部長周紅玲深入31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了調(diào)查研究，幫助解決實際問題。同時，從市紀(jì)委、市委組織部抽調(diào)30名業(yè)務(wù)骨干，組成6個指導(dǎo)組分片對全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，解惑答疑，有效地避免和減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中出現(xiàn)的紕漏。
其次，把好思想教育關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我市市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治工作的關(guān)鍵放在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想統(tǒng)一上，主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，與代表和基層干部接觸，了解思想情況，掌握思想動態(tài)，把握工作中的重點(diǎn)對象，抓住苗頭性的問題，提前做好深入細(xì)致的思想工作。特別是對那些有不同意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委領(lǐng)導(dǎo)成員分別同他們談心，通報有關(guān)情況，解釋市委的人事安排意圖；對將要退下來的、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志，市委主要負(fù)責(zé)同志逐個談話，認(rèn)真聽取他們的意見，加強(qiáng)思想溝通，在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實際困難。同時，注意在黨代會前及時了解代表的思想情況，做好工作，化解矛盾，較好地把好了黨員代表和干部的思想政治穩(wěn)定關(guān)。
再次，把好工作程序關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。在換屆選舉過程中，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按程序辦事，對每個程序都必須嚴(yán)格把關(guān)，不能圖省事、走捷徑、簡單化，要 充分體現(xiàn)黨代會的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。市委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)把好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中的每個環(huán)節(jié)，并如實向市委反饋情況，對存在的問題及時加以解決。
在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績的同時，也還存在一定的差距和不足。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂，沒有把這次換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī)，致使換屆后，班子結(jié)構(gòu)沒有得到明顯優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力，沒有得到最大化的提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉滿意率不能達(dá)到100%；二是基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質(zhì)低下、思想僵化，參政議政的意識不夠強(qiáng)，在分團(tuán)討論“兩委”工作報告時不能積極發(fā)表自己的意見建議，在對干部的評價上也存有偏差，不能認(rèn)同那些工作上有闖勁、敢想、敢干，個性鮮明的干部。一些黨員在選舉投票中，盲目從眾，沒有自己的主見，或是憑個人感情的薄厚，不能從黨委工作大局的角度來選舉，造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當(dāng)選。甚至少數(shù)黨員將個人恩怨摻雜到選舉中，致使個別能力強(qiáng)，敢于堅持原則的干部落選。三是出現(xiàn)了黨委主要負(fù)責(zé)人未當(dāng)選的現(xiàn)象。由于沙明鄉(xiāng)黨委在過去工作中存在一些不足和問題，再加上我們在工作上還存在一些紕漏，致使出現(xiàn)了沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人在換屆選舉中落選的事件。
三、幾點(diǎn)建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項階段性的工作，現(xiàn)在雖已告一個段 落，但并不是工作的結(jié)束，而是新的工作的開始，對換屆選舉過程中暴露出的問題，我們一定要高度重視，并認(rèn)真加以解決，使之更加完善。
1、進(jìn)一步做好干部的思想政治工作。換屆工作涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，特別是牽涉到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，如不妥善處理好，難免會造成負(fù)面影響。因而，我們充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，切實做好換屆選舉后干部的思想政治穩(wěn)定工作，對當(dāng)選的同志，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作；對落選的同志，要及時談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作。
2、進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的素質(zhì)，先要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊伍。我們將繼續(xù)以“三培養(yǎng)三提高”和“雙學(xué)雙帶”活動為載體，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng)，使他們成為致富能手；建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度，實行“一對一”跟蹤幫帶，對政治素質(zhì)較高、大局觀念強(qiáng)的致富能手，將通過嚴(yán)格考察吸收到黨組織中來；在村干部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批政治過硬、懂技術(shù)、會管理，年齡在40歲以下的優(yōu)秀黨員進(jìn)村級班子，提高村級干部的“雙帶”能力和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的主動性和貫徹黨組織意圖的自覺性。
3、進(jìn)一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。我們將站在創(chuàng)建好班子的高度，切實加強(qiáng)對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)，切實提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的宗旨意識，把他們的培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、解決群眾困難的知心人；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的政策法律教育、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平、法制水平、管理水平，提高他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、化解矛盾、服務(wù)群眾的能力，促進(jìn)農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程；進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的考核工作，堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地完善、制定好包括新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、保持穩(wěn)定等工作在內(nèi)的考核辦法，使新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在新農(nóng)村建設(shè)中有新的、更大的作為，在黨員群眾中有更強(qiáng)的凝聚力。
4、進(jìn)一步完善干部的教育管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育管理工作，真正讓新當(dāng)選的黨員干部按照市委的要求，把心思放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、解決群眾生產(chǎn)生活困難上。特別注重干部事業(yè)心、責(zé)任心的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部的緊迫感和危機(jī)意識，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；注重黨員干部工作能力的提高，切實增強(qiáng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力，尤其要進(jìn)一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力；注重干部的規(guī)范化管理，建立一套符合實際、行之有效的干部管理機(jī)制和科學(xué)的考評機(jī)制，對干部的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化，規(guī)范干部的行為，杜絕干部“走讀”現(xiàn)象，提高干部的工作效率和工作業(yè)績。
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇五
關(guān)于印發(fā)《耒陽市消防安全大檢查
大整改工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
市公安消防大隊制定的《全市消防安全大檢查大整改工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二o一一年九月六日
耒陽市消防安全大檢查大整改工作方案
為深刻吸取我市“4.28”平安液化氣站爆炸和“9.3”現(xiàn)代女子醫(yī)院門面的火災(zāi)教訓(xùn)，根據(jù)耒陽市《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》和《全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動方案》（耒政辦發(fā)[2010]71號）的部署要求，為切實提高社會火災(zāi)防控能力，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)普遍開展一次以整改消防安全隱患為目標(biāo)的大檢查大整改活動，特制定本工作方案。
一、大檢查重點(diǎn)和內(nèi)容
（一）大檢查重點(diǎn)：商場、市場、公共娛樂場所、賓館、飯店、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院等人員密集場所、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地、文物古建筑、農(nóng)村大村寨、高層地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所、城區(qū)街道經(jīng)營門面。
（二）檢查整改內(nèi)容：
有效；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈是否缺少、損壞、標(biāo)識錯誤、遮擋、覆蓋；建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑消防設(shè)施的單位，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個以上產(chǎn)權(quán)、使用單位的，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任并對建筑消防設(shè)施實行統(tǒng)一管理。是否存在“三合一”、“二合一”問題；建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時，是否將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、是否采取防火措施；公共娛樂場所在營業(yè)時是否進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；是否在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援。
2、易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所：是否符合城市消防安全布局要求；城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合要求。
3、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋：是否存在“三合一”場所；城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”、出租屋是否符合消防安全。
4、城區(qū)街道兩邊經(jīng)營門店，是否采用可燃材料進(jìn)行分隔，是否搭建閣樓存放物品或居住人員，是否按要求配置常規(guī)滅火器材。
及配備手抬機(jī)動泵、水槍、水帶等基本消防設(shè)施；新市、夏塘、遙田、永濟(jì)、三都、竹市、龍?zhí)?、哲橋、小水?zhèn)，是否組建專職消防隊或志愿消防隊，是否配備至少1輛小型水罐消防車及隨車滅火救援器材，是否開展消防演練。
6、在建工程是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核或者備案檢查；施工現(xiàn)場是否設(shè)置了消防車通道，是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置了消防水源，是否配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材。對其他社會單位重點(diǎn)檢查自動消防設(shè)施是否完好，維護(hù)保養(yǎng)合同是否簽訂，滅火器材是否齊全好用，消防安全責(zé)任制是否健全落實，員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，單位防火巡查、火災(zāi)整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定和演練制度是否落實等。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
消防安全大檢查大整改活動由各級人民政府和各有關(guān)部門組織實施。市政府成立由副市長殷萇茗任組長，公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、民政、工商、經(jīng)貿(mào)、廣電、消防等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市公安消防大隊，市消防大隊大隊長吳建成任辦公室主任，有關(guān)部門派員參加，具體負(fù)責(zé)消防安全大檢查的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市相關(guān)行業(yè)主管部門要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的消防安全大檢查工作。
三、檢查分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防安全檢查工作。場所的消防安全檢查。其中重點(diǎn)行業(yè)和單位由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，公安消防部門派員參加。
具體分工是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的公共消防基礎(chǔ)消防設(shè)施的檢查、負(fù)責(zé)對轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地的消防安全檢查；市建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)項目火災(zāi)隱患的排查整治，嚴(yán)格落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》；市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對勞動密集型企業(yè)的檢查；市工商局負(fù)責(zé)對商場、市場、超市的檢查；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對易燃易爆生產(chǎn)儲存企業(yè)的檢查；市文化局負(fù)責(zé)對歌舞廳、錄像廳、夜總會、網(wǎng)吧、電子游戲廳等公共娛樂場所檢查；市旅游局負(fù)責(zé)對賓館、飯店的檢查；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)院的檢查；市民政局負(fù)責(zé)對養(yǎng)老院、福利院等公共服務(wù)場所的檢查；市教育科技局負(fù)責(zé)對中小學(xué)校、幼兒園的檢查；消防部門、公安派出所對列管消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查；各街道辦事處負(fù)責(zé)對沿街各經(jīng)營門店進(jìn)行檢查。
四、工作步驟和措施
大檢查按動員部署、自查整改、檢查驗收、聯(lián)合執(zhí)法四個步驟進(jìn)行。
（一）動員部署（9月10日—9月20日）。
各級各部門要按照大檢查工作的總體要求，研究制定具體工作方案并進(jìn)行部署，將工作責(zé)任落實到具體部門和單位。
（二）自查整改（9月21日—10月20日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)職能部門要對照各自職責(zé)對供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池、水源以及消防組織情況進(jìn)行自查；社會各單位要按照消防安全大檢查的內(nèi)容進(jìn)行全面自查。
各地各部門對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即組織整改，必須落實整改責(zé)任人、整改措施和整改資金，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位在自查整改結(jié)束后，將自查情況書面報本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門，無主管部門的單位報市消防部門。
在此階段，市政府將組成聯(lián)合檢查組，對各地落實情況進(jìn)行抽查；10月中下旬，對各地上半年完成社會消防工作目標(biāo)情況及開展消防安全大檢查的情況進(jìn)行督查。
（三）檢查驗收（10月21日—10月31日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共消防基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查，同時對轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地的消防安全進(jìn)行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要撥出專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行解決。
再進(jìn)行檢查，確保落實；對上報整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改；對存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)依法報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定；單位自身確無能力解決的，應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
（四）聯(lián)合執(zhí)法（11月1日—11月31日）。
設(shè)計備案抽查合格的在建工程，要依法責(zé)令停止施工。對施工現(xiàn)場存在火災(zāi)隱患的，要責(zé)令立即改正，對不能立即改正且嚴(yán)重威脅公共安全的，要對危險部位予以臨時查封。對在專項治理中發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，依法由公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府依法決定，由本級人民政府組織公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門實施。
在此階段，市政府將組成聯(lián)合檢查組，對各地各部門開展工作的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。同時要發(fā)揮輿論宣傳的作用，對整改隱患不力的單位或發(fā)生火災(zāi)的單位進(jìn)行公開曝光。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展消防安全大檢查是堅決遏制火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把消防安全大檢查擺在當(dāng)前工作十分突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實，要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，全力以赴投入到檢查工作中去，迅速掀起消防安全大檢查的高潮。
效。凡是在市政府工作督查中，發(fā)現(xiàn)未開展工作的或是開展工作效果不明顯的，市政府將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）廣泛宣傳，大造聲勢。各級、各部門要結(jié)合消防安全大檢查，廣泛宣傳消防安全重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規(guī)、自防自救常識和安全逃生技能；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，凡責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的單位，要分批通過新聞媒介予以公開曝光。各有關(guān)單位也要積極采取多種形式，營造強(qiáng)大輿論聲勢。
（四）掛牌督辦，推進(jìn)整改。對在消防安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患，各級政府要認(rèn)真落實火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，明確相關(guān)部門和單位的責(zé)任，明確整改責(zé)任人，明確整改要求，明確整改期限，以推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作的落實。同時，統(tǒng)一設(shè)立舉報電話（4326119），對舉報反映的火災(zāi)隱患或存在消防安全問題，經(jīng)查實后給予舉報人獎勵，并為舉報人保密，保護(hù)舉報人。
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇六
備受關(guān)注的《江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實施方案》經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2月16日正式公布。經(jīng)調(diào)整，省政府設(shè)置工作部門40個。其中，省政府辦公廳和組成部門24個，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個，直屬機(jī)構(gòu)15個。此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)8個。
（一）組成部門
保留省政府辦公廳（掛省政府參事室骉文史館骍牌子）、省發(fā)展和改革委員會（掛省物價局牌子）、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳（掛省文物局牌子）、省衛(wèi)生廳、省人口和計劃生育委員會、省審計廳、省外事僑務(wù)辦公室。
組建省工業(yè)和信息化委員會，不再保留省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會綜合行業(yè)管理辦公室、省有色金屬行業(yè)管理辦公室。
組建省人力資源和社會保障廳。與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室單獨(dú)設(shè)置，仍列黨委機(jī)構(gòu)序列，為省委工作部門，作為省機(jī)構(gòu)編制委員會的辦事機(jī)構(gòu)不變。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。
組建省商務(wù)廳，不再保留省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、省國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室、省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作辦公室。
組建省交通運(yùn)輸廳，不再保留省交通廳。
組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，不再保留省建設(shè)廳。
組建省環(huán)境保護(hù)廳，不再保留省環(huán)境保護(hù)局。
（二）直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)
保留省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
（三）直屬機(jī)構(gòu)
保留省地方稅務(wù)局、省民族宗教事務(wù)局、省體育局、省統(tǒng)計局、省工商行政管理局、省新聞出版局（掛省版權(quán)局牌子）、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省糧食局、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省政府法制辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（掛省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子）。
組建省廣播電影電視局，不再保留省廣播電視局。
省人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
組建省扶貧和移民辦公室（掛省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室牌子），不再保留省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省移民辦公室。
（四）部門管理機(jī)構(gòu)
組建省公務(wù)員局、省社會保險事業(yè)管理局，保留省外國專家局，均為副廳級，由省人力資源和社會保障廳管理。
組建省能源局，保留省重點(diǎn)工程辦公室，均為副廳級，由省發(fā)展和改革委員會管理。
保留省中小企業(yè)局，副廳級，由省工業(yè)和信息化委員會管理。
省食品藥品監(jiān)督管理局作為省政府的工作機(jī)構(gòu)，由正廳級調(diào)整為副廳級，由省衛(wèi)生廳管理。
省監(jiān)獄管理局由正廳級調(diào)整為副廳級，仍由省司法廳管理。
（五）其他機(jī)構(gòu)
保留省煤炭行業(yè)管理辦公室、省輕工行業(yè)管理辦公室、省機(jī)械行業(yè)管理辦公室，仍為參照公務(wù)員法管理的副廳級事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸口省工業(yè)和信息化委員會。
省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室由正廳級事業(yè)單位調(diào)整為副廳級事業(yè)單位，由省農(nóng)業(yè)廳管理，仍參照公務(wù)員法管理。
據(jù)悉，省政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)52個，參照公務(wù)員法管理的副廳級以上機(jī)構(gòu)37個，合計89個。本次省政府機(jī)構(gòu)改革，變動的部門和單位共13個，變動面占14.6%。改革后，減少了正廳級單位3個，副廳級單位1個，調(diào)整了3個單位的級別。
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇七
一、凡從外省、市(區(qū))進(jìn)入河北省境內(nèi)的(過路車除外)所有人員都要接受健康申報登記，并測量體溫。所有機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐均要進(jìn)行防疫檢查并設(shè)立留驗站，對發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等非典型肺炎為疑似病狀人員，必須就地留驗觀察，并迅速報告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)處置。省界的各市、縣交通道口要設(shè)立防疫檢查站，對進(jìn)入我省的長途客貨車及其他車輛的人員，要求出示有效健康表或填寫健康申報表并測量體溫，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)亍胺堑洹狈乐尾块T處置。
二、各類飯店、旅館、招待所在接收旅客入住登記時，要請旅客填寫健康申報表，對來自重點(diǎn)疫區(qū)的旅客要每日測量體溫并嚴(yán)密觀察，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，要馬上采取隔離措施并立即報告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)處置。
三、街道居委會、派出所、村委會等基層組織要建立責(zé)任明確、專人巡視、每日一報的防治“非典”網(wǎng)絡(luò)體系和發(fā)熱病人零病例報告制度。對從有“非典”病例地區(qū)返鄉(xiāng)和探親訪友人員，要逐一進(jìn)行健康登記，并落實流行病醫(yī)學(xué)觀察。
四、各用工單位要對當(dāng)?shù)貏?wù)工人員負(fù)起責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)“非典”疫情，必須及時報告并就地救治，不得推回原籍和推向社會，更不得大范圍疏散民工。對已返鄉(xiāng)的民工，當(dāng)?shù)厥锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)跟蹤了解他們的健康狀況。
五、各類學(xué)校、幼兒園、托兒所要嚴(yán)格執(zhí)行防疫工作的各項規(guī)定。積極主動并配合衛(wèi)生防疫部門開展預(yù)防工作，一旦發(fā)生疫情，要采取果斷措施，撲疫救治。
六、近期特別是“五一”期間，各地不再舉行群眾性集中活動，不組織大型的客流集中的商務(wù)活動，不召開大型會議。
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇八
贛府發(fā)[2003]12號
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊后勤保障社會化有關(guān)問題的實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇三年六月五日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊后勤保障
社會化有關(guān)問題的實施辦法
為進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊后勤保障社會化，根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊后勤保障社會化有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2002]20號）的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下實施辦法。
一、營房保障
（一）軍隊新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、售房區(qū)及自有住房的維修、管理逐步與營房保障體制脫鉤，從軍隊后勤保障體系中剝離，要按照社會化、專業(yè)化、市場化的要求實行新的管理體制，實行物業(yè)化管理；公寓區(qū)和軍事行政區(qū)，除保密單位或部位外，要基本實行物業(yè)化管理。
（二）城區(qū)內(nèi)或靠近城區(qū)的駐贛部隊團(tuán)（含）以上單位的水電氣供應(yīng)要并入市政管網(wǎng)。各級政府要把城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)軍隊單位的水電氣供應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，按照國家和地方市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對需要與市政供水、供電、供氣干（管）線連接的，要鋪至營區(qū)邊界；對需要水電增容、增加用水（電、氣）挃標(biāo)、開通雙路供電的，要給予優(yōu)先解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下要給予保證。軍人和軍隊職工住房的水電氣應(yīng)分戶計量，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用竦慕y(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營單位向用戶收取。
[2001]585號)的有關(guān)規(guī)定，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)（挃自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設(shè)費(fèi)）、建材發(fā)展基金和水電氣的入網(wǎng)費(fèi)、開口費(fèi)、增容費(fèi)、貼費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水電氣和道路等專項建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。
（四）為適應(yīng)國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會化的要求，軍人和軍隊職工購買住房的，逐步由社會供應(yīng)。各級政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計劃，滿足部隊需求。軍人和軍隊職工到地方購買經(jīng)濟(jì)適用住房，符合當(dāng)?shù)刭彿織l件的，當(dāng)?shù)卣o予優(yōu)先安排，享受國家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。軍人在地方工作的配偶購買所在單位具有經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的住房，同等條件下要優(yōu)先安排。
二、交通運(yùn)輸保障
（一）各級交通、公安、城建等部門和交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《國防交通條例》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸，為軍事交通運(yùn)輸提供便利的保障條件，迅速、準(zhǔn)確、安全地完成仸務(wù)，同時要做好保密工作；按照鐵道部、總后勤部《關(guān)于印發(fā)鐵路軍事運(yùn)輸計費(fèi)付費(fèi)辦法的通知》（[1994]后交字第403號）的有關(guān)規(guī)定，在運(yùn)輸價栺上繼續(xù)給予優(yōu)惠。對交通不便、遠(yuǎn)離部隊油庫（站）的部隊，石油公司要與受供部隊配合，確定油料供應(yīng)點(diǎn)，確保所需，保質(zhì)保量，為部隊提供及時有效的保障。在部隊遂行緊急仸務(wù)時，要優(yōu)先保障。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）交通管理部門要為駐軍開設(shè)公交站點(diǎn)，把公交線路延伸至營區(qū)邊界。
（二）現(xiàn)由軍隊管理的連接軍事設(shè)施的公（道）路，以民用為主、當(dāng)?shù)卣心芰S修的，無償移交地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理和養(yǎng)護(hù)，確保暢通。軍用公路的維修養(yǎng)護(hù)，地方各級人民政府有關(guān)部門要積極給予支持。
三、醫(yī)療保障
軍人醫(yī)療按照軍隊現(xiàn)行劃區(qū)醫(yī)療體系予以保障。對遠(yuǎn)離軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)100公里以上縣（市、區(qū)）人武部，軍代處（室）、武警（消防）中隊、邊遠(yuǎn)執(zhí)勤分隊等軍隊和武警部隊的現(xiàn)役軍人、武警官兵及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，納入地方醫(yī)療服務(wù)體系。政府主辦的醫(yī)院要免收掛號費(fèi)，對符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)予以優(yōu)惠，對急診、危重傷病員應(yīng)先救治后收費(fèi)；要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)軍人病房，為部隊官兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。遠(yuǎn)離軍隊（武警）醫(yī)院的軍（警）官和享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，有條件的要盡量參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險，各級醫(yī)療保險主管部門要積極提供方便，參加保險的費(fèi)用由軍（警）官所在單位解決。
四、軍隊職工分流安置
（一）原由軍隊承擔(dān)的服務(wù)保障仸務(wù)移交地方單位后，原有軍隊職工隨同移交，其勞動、人事、工資和社會保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移。凡接收安置軍隊職工達(dá)到規(guī)定比例的新辦企業(yè)，參照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（[94]財稅字第001號）的有關(guān)規(guī)定，享受國家有關(guān)企業(yè)所得稅的減免政策。各級民政部門要加大對無軍籍退休退職職工移交安置的力度，積極協(xié)調(diào)，妥善做好工作。
[2002]32號）的有關(guān)規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠政策，具體辦法按照財政部、稅務(wù)總局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級政府要在工商登記、場地安排等方面給予支持和照顧，對各種收費(fèi)給予優(yōu)惠。銀行在資金信貸方面要給予支持。
（三）對軍隊單位職工，按照國家有關(guān)規(guī)定實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，執(zhí)行屬地政策，逐步實行社會化管理。各級勞動保障部門要積極支持和挃導(dǎo)軍隊職工參加社會保險。
分流安置到地方的職工，其連續(xù)工齡視同社會保險繳費(fèi)年限，享受當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却觯婈犜瓎挝缓吐毠け救瞬辉傺a(bǔ)繳社會保險費(fèi)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）軍隊后勤保障社會化是解決軍隊辦社會問題、加強(qiáng)軍隊質(zhì)量建設(shè)的有效途徑。推進(jìn)軍隊后勤保障社會化，是軍地雙方共同的責(zé)仸。各級政府要站在戰(zhàn)略全局的高度，把推進(jìn)駐贛部隊后勤保障社會化作為促進(jìn)軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和我省“雙擁共建”工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，為推進(jìn)軍隊后勤保障社會化創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。要按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機(jī)制運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效機(jī)制，狠抓工作落實，確保軍隊后勤保障社會化順利進(jìn)行。
（二）各級工商、物價、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔(dān)軍隊后勤社會化保障仸務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍，對其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)栺把關(guān)，對其經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，為駐贛部隊后勤保障社會化搞好服務(wù)。承擔(dān)軍隊后勤社會化保障的地方單位必須遵守國家和軍隊的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)栺執(zhí)行國家、軍隊的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真履行合同，自覺接受軍隊和地方職能部門的監(jiān)督管理。軍隊單位與承擔(dān)軍隊后勤社會化保障的單位發(fā)生糾紛時，各級政府及其職能部門要會同軍隊有關(guān)部門積極做好調(diào)解工作。
各級政府和各軍分區(qū)、人武部要按照以上實施辦法，認(rèn)真研究制定支持駐軍搞好后勤保障社會化的具體落實措施，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)駐贛部隊后勤保障社會化工作不斷向前發(fā)展。
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇九
六〔2008〕27號
近年來，我市全民國防教育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢，謀求新發(fā)展，在健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、活躍形式、建設(shè)陣地等方面做了大量卓有成效的工作，增強(qiáng)了全市人民的國防觀念。為鼓勵先進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)全民國防教育的深入發(fā)展，經(jīng)研究決定，對下列先進(jìn)單位和個人予以通報表彰。
一、先進(jìn)單位（8個）
壽縣縣委宣傳部
霍邱縣大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司
金寨縣革命烈士陵園管理處
霍山縣廣播電視局
舒城縣教育局
金安區(qū)中市街道
裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)
葉集試驗區(qū)孫崗鄉(xiāng)
二、先進(jìn)個人（11名）
馬德?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）
程 輝（壽縣人武部政工科干事）
許道昌（霍邱縣人武部副部長兼軍事科科長）
劉平（霍邱縣人武部政工科副科長）
鄭以清（金寨縣長嶺鄉(xiāng)烏鳳溝村民組村民）
彭章繼（霍山縣委宣傳部新聞中心主任）
朱金武（舒城縣廣播電視局電視節(jié)目部副主任）
胡光?。ń鸢矃^(qū)人武部政工科干事）
陶忠民（裕安區(qū)人武部政工科科長）
孟凡德（葉集試驗區(qū)鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委書記）
希望受表彰的單位和個人謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，在新的一年里發(fā)揚(yáng)成績，再創(chuàng)佳績。各級各部門要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大國防教育工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造氛圍，為推進(jìn)全民國防教育工作創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)全民國防觀念做出新的貢獻(xiàn)。
中共六安市委 六安市人民政府
六安軍分區(qū) 2008年3月20日
北侖區(qū)人民政府網(wǎng)篇十
鄭政文[2007]103號
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造 的若干規(guī)定的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二00七年六月十二日
進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進(jìn)行，加快城市化進(jìn)程,提升城市形象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城中村是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)使用集體土地,并以村民委員會為組織形式的農(nóng)民聚居村落。
第三條 本規(guī)定所稱村（組）是指改造范圍內(nèi)的行政村、享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的村民組（自然村）或轉(zhuǎn)制后的股份制公司；本規(guī)定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農(nóng)業(yè)人口。
第四條 本規(guī)定所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)人民政府認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)用房的新建房屋。
第五條 城中村改造的安置開發(fā)比為1：2。
本規(guī)定所稱安置開發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。
第六條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過城中村改造，把原農(nóng)民聚居村落變成現(xiàn)代化城市社區(qū)。
第七條 城中村改造的基本方針：堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自愿、區(qū)級負(fù)責(zé)、因地制宜、一村一案，條件成熟一個，審 批改造一個；以舊村改造帶動配套房地產(chǎn)開發(fā)，配套房地產(chǎn)開發(fā)為城中村改造提供資金保證。
第八條 城中村改造的方式：經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，村（組）可以自行籌集資金進(jìn)行改造，也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造；在村（組）所有土地統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實施改造。
自行改造的村（組）應(yīng)成立全資集體性質(zhì)或村民合股性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會授權(quán)具體運(yùn)作本村（組）改造的相關(guān)事宜，嚴(yán)格依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。
各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實施。
市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、市政、房管、公安、財政、城市管理行政執(zhí)法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好城中村改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續(xù)。
第十條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步實施的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,依法保護(hù)村（組）及村民的合法權(quán)益,統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益，達(dá)到村民、開發(fā)商、政府“三滿意”。
第二章 規(guī)劃管理
第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區(qū)范圍內(nèi)的村（組）。
第十二條 有多個村民組的自然村，應(yīng)以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內(nèi)的所有土地，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對周邊舊城區(qū)進(jìn)行連片改造，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造。
第十三條 城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批。
市規(guī)劃部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政、土地儲備等部門及區(qū)人民政府,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃,報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。
第十四條 城中村改造詳細(xì)規(guī)劃的編制及審批。
（一）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計條件,以片（區(qū)）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,作為城中村改造分期實施的依據(jù)。
（二）區(qū)人民政府應(yīng)組織承擔(dān)安置房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位, 充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后實施。
第十五條 城中村改造規(guī)劃編制的要求。
（一）規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行。
（二）總體規(guī)劃的編制應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城中村的布局進(jìn)行合理的安排。其主要內(nèi)容包括城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項建設(shè)的總體安排和分期實施改造的建議。
3．根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模；
4．根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。
第十六條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),注意與開發(fā)建設(shè)項目相結(jié)合,要達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。
城中村改造的配套開發(fā)商品房，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通 知》（國辦發(fā)[2006]37號）套型面積控制比例的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 城中村改造安置房和配套開發(fā)商品房的規(guī)劃設(shè)計審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)的原則，合理確定城中村改造用地的各項指標(biāo)，并按照國家有關(guān)規(guī)范要求合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴(kuò)建項目,應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。
第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和區(qū)人民政府應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實施。
第三章 土地管理
第二十條 村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，按土地利用現(xiàn)狀依法轉(zhuǎn)為國有，并依法確認(rèn)國有劃撥土地使用權(quán)，辦理國有土地使用證。
村（組）使用的土地，應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序辦理申請和登記發(fā)證手續(xù)。
第二十一條 安置房和規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。
規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備，收益由市、區(qū)兩級人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。
第二十二條 凡未轉(zhuǎn)為國有的城中村土地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的，按違法用地查處。
已登記發(fā)證的城中村土地或已經(jīng)處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經(jīng)村（組）同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十三條 土地偏少的村（組）可由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)與有富余土地的村（組）聯(lián)合進(jìn)行改造。
第四章 建設(shè)和拆遷安置
第二十四條 對違反本規(guī)定開工建設(shè)的,規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止,并由建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法部門按違法建設(shè)工程予以查處。
第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施,統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。
第二十六條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第二十七條 城中村的拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明拆除住宅房 屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇。
第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補(bǔ)償、安置以建筑面積為依據(jù)。
被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場評估價給予補(bǔ)償。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。
第二十九條 對村（組）合法的辦公用房、磚混結(jié)構(gòu)的集體經(jīng)濟(jì)用房和其他用房進(jìn)行拆遷，以建筑面積為依據(jù)，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。
第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補(bǔ)償安置，應(yīng)按照市人民政府現(xiàn)行國家建設(shè)征收土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于鄭州市城市建設(shè)拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭拆管字?2003?12號)執(zhí)行。
第三十二條 2000年8月9日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補(bǔ)償安置。
第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷 補(bǔ)償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。
拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時,有爭議一方應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。
第三十四條 在舊村實施拆遷之前，區(qū)人民政府應(yīng)組織對拆遷人的房屋所有權(quán)證登記造冊、統(tǒng)一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時到市房管部門辦理房屋所有權(quán)證的注銷手續(xù)。
第三十五條 安置房和配套開發(fā)商品房建設(shè)用地、政府儲備用地應(yīng)納入本市房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)計劃。
第三十六條 城中村改造應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行安置房的建設(shè)，自行改造的村（組），安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不得晚于第二期建設(shè)計劃，第一期建設(shè)的商品房銷售款應(yīng)優(yōu)先用于安置房的建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造的，原則上應(yīng)將安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排在第一期建設(shè)計劃內(nèi)；確需對安置房分期進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)該在前兩期建設(shè)計劃內(nèi)全部建成，第一期建設(shè)的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應(yīng)優(yōu)先用于第二期安置房的建設(shè)。
第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗收分配后，被安置人應(yīng)在3個月內(nèi)搬遷入住，原有住房應(yīng)及時拆除。
第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應(yīng)進(jìn)入專用帳戶，與市人民政府撥付的補(bǔ)貼資金一并由區(qū)人民政府嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。
第五章 優(yōu)惠政策
第三十九條 建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策。
（一）除國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費(fèi)和財政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)予以免收。
（二）各種行政服務(wù)性收費(fèi)和非財政全供事業(yè)單位的服務(wù)性收費(fèi)減半征收。
第四十條 村（組）或房地產(chǎn)開發(fā)商按規(guī)劃投資新建的非營利性公共事業(yè)用房，享受安置房的優(yōu)惠政策。非營利性公共事業(yè)用房包括：公辦的中小學(xué)、幼兒園及公共配套設(shè)施用房。
第四十一條 規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策。
（一）所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余部分以市人民政府補(bǔ)貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
（二）建設(shè)安置房的規(guī)費(fèi)減、免政策。
第六章 城中村改造的審批程序
第四十二條 改造條件成熟的村（組），應(yīng)以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級申請進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府的統(tǒng)一要求，組織對該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，會同市土地儲備部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造方案和土地儲備方案，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報。經(jīng)市人民政府組織審核后，批準(zhǔn)實施城中村改造。
第四十三條 申報、審批城中村改造應(yīng)提供的主要資料。
（一）經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細(xì)統(tǒng)計資料。
（二）村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計資料。
（三）村（組）的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補(bǔ)償安置方案、基本經(jīng)濟(jì)分析。
（四）村民（股東）大會或代表大會做出的對本村、組進(jìn)行改造的決議。
第四十四條 區(qū)人民政府應(yīng)組織調(diào)查認(rèn)定村民詳細(xì)統(tǒng)計情況、各類建、構(gòu)筑物統(tǒng)計情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準(zhǔn)后，市人民政府有關(guān)部門按有關(guān)程序核算出規(guī)定安置開發(fā)比內(nèi)土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)的數(shù)額，報市人民 政府批準(zhǔn)后執(zhí)行補(bǔ)貼撥付和有關(guān)規(guī)費(fèi)的減、免。
第四十五條 在辦理國有土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)由所在區(qū)人民政府出具文字報告，上報市人民政府有關(guān)部門審核辦理。
第四十六條 市、區(qū)城中村改造工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。
第四十七條 在城中村改造工作中，相關(guān)工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為的，依黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)商有違規(guī)行為的，依國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，五年內(nèi)不得參與鄭州市的房地產(chǎn)開發(fā)項目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進(jìn)行的，由司法部門依法處理。
第四十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本市過去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際情況，另行制定政策上報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
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