水土保持方案編織規(guī)范

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

水土保持方案編織規(guī)范篇一

編制與實施保持水土的方案，可以在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點上全面、準確地編制與設(shè)計保持水土的方案，以此來科學(xué)地預(yù)測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進行合理地布置。

1.1 水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化

水土保持方案的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過程中將自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實施的具體概念。

1.2 在編制水土保持方案中所存在的一些問題

1.2.1 在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行

目前，方案編制單位中的科學(xué)技術(shù)人員，相關(guān)的專業(yè)配備嚴重準備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機不去進行深入地調(diào)查與研究，導(dǎo)致不能仔細地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴重。

1.2.2 方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達出來

由于對方案進行編制的人員在實際工作中，不能充分地認識到與水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實際特點等，致使在編制方案的過程中，該有的項目十分簡略，不應(yīng)該進行闡述的地方敘述了很多。

1.2.3 防治指標沒有任何特色而言

將國際上最新采用的無量綱指標除去以外，在水土保持方案的編制與設(shè)計中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標與標準不僅不夠全面不夠詳細，并且沒有任何特色而言。

1.2.4 不能夠準確地對水土流失進行預(yù)測

在預(yù)測水土流失的時段，往往帶有很強的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c進行;在對棄土棄渣流失量進行計算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標段的劃分、運輸?shù)木嚯x以及施工的時段等因素進行綜合考慮，導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3 實施水土保持方案中存在的問題

“先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報告之后才進行水土保持方案的編制與設(shè)計，給予問題考慮出發(fā)點的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實際情況不相符合。

在變更主體工程的設(shè)計方案時，不能在第一時間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。

2.1 促進保持水土法制觀念的進一步增強

地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實有效地促進水利工程建設(shè)項目單位與個人的認識，促進保持水土法制觀念的`進一步增強，把人為水土流失的防治當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會發(fā)展的實際情況有機結(jié)合起來，進一步促進地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。

2.2 促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高

對相關(guān)編制水土保持方案的單位和個人進行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴格地進行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項目的擾動特點，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地制定和布置相關(guān)的防治措施。

(3)深入地研究預(yù)測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應(yīng)的預(yù)測方法，進而能夠在此基礎(chǔ)上為科學(xué)合理地布局各種水土保持措施提供強有力的理論依據(jù)。

(4)對主體水利工程的水土保持方面進行客觀、公正且科學(xué)的評價與分析，針對那些與實際要求不相符合的項目選址和選線提出否定性的意見和建議。

2.3 對保持水土措施的實時進度進行科學(xué)且合理的安排

在對水利工程建設(shè)項目中水土保持制度進行嚴格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標，將當(dāng)?shù)貧夂虻奶攸c和主體工程的具體進度有機地結(jié)合起來進行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關(guān)的措施堅決不能在冬季施工，在采用植物措施時也應(yīng)該對土壤的解凍時期進行充分考慮。

編制與實施保持水土的方案，可以在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，本文從水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化、在編制水土保持方案中所存在的一些問題以及實施水土保持方案中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見水土保持方案編制設(shè)計的一些問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進保持水土法制觀念的進一步增強、促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高以及對保持水土措施的實時進度進行科學(xué)且合理的安排等方面，提出了如何促進水利工程中水土保持方案編制設(shè)計的重要措施。

水土保持方案編織規(guī)范篇二

近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設(shè)重點和京津風(fēng)沙源治理重點縣。我們以國家重點工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，分進合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。

1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經(jīng)濟林的小流域內(nèi)，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達到了60∽70%。當(dāng)年就達到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標準。幾條重點治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)同當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來，修建的梯(條)田，建設(shè)的集雨蓄水工程發(fā)展了高標準的果園及葡萄園。治理程度達到70%以上，產(chǎn)品商品率達到90%以上，其效益非常可觀。據(jù)水保站調(diào)查和測算，經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價格計算，可獲直接經(jīng)濟效益和保土效益3.53億元。

堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、近期長遠效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強了抗御自然災(zāi)害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強了抗御自然災(zāi)害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復(fù)蘇，多年不見的野生動物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個百分點，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護體系，我市遭受特大干旱，農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低，但無絕收現(xiàn)象。

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；?、整體化、城市化推進的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設(shè)中，我市堅持以小流域為單元，農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進經(jīng)驗。在治理工程中實行招標制。對工程質(zhì)量實行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟效益，建設(shè)生達農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預(yù)防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設(shè)施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發(fā)建設(shè)項目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補償費40.55萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔荩瑸槿兴帘３止ぷ鞯捻樌_展營造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年，我局擔(dān)負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎(chǔ)。

(一)進一步深入規(guī)劃，制定實施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合__年即將實施的水土保持治理項目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。

(二)分解工作目標，與縣區(qū)簽訂目標責(zé)任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標責(zé)任書，進一步落實了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù)，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時，市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認真參與義務(wù)植樹，為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合，水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度，堅決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為，加強對開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，我市始終把嚴格依法行政，加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水?！叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結(jié)合、以點促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關(guān)系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的關(guān)系，政府投入與社會投入的關(guān)系;搞好“二個創(chuàng)新”，即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”，一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用，推動民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設(shè)項目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價上漲較快，建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項公益事業(yè)，其建設(shè)成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經(jīng)濟效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認真貫徹中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實興水戰(zhàn)略，積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，加強管理，扎實工作，水土保持各項工作爭取取得了新的進展。

自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，汾陽市根據(jù)山西省《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》文件精神，結(jié)合本市實際情況，我們嚴格按照配套法規(guī)“五完善”、機構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標和具體要求，一一對應(yīng)、查漏補缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設(shè)任務(wù)，收到了預(yù)期成效。截止到目前，全市現(xiàn)已申報水土保持方案11個，審批水土保持方案11個。水土保持方案申報率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動會后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會議，傳達貫徹了省市會議精神，安排部署了具體工作任務(wù)，并于11月16日印發(fā)上報了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》全面啟動了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

(三)、全面加大宣傳培訓(xùn)力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動。我們在高速公路國省道路兩旁設(shè)立大型廣告牌，還在各個大中小型企業(yè)中設(shè)立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進行文藝演出、張掛大型宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效，增強了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓(xùn)方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓(xùn)活動，還邀請省市業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和專家，多次舉辦了有針對性的培訓(xùn)班活動，我站工作骨干10人次培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達到了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強化單位自身建設(shè)。按照能力建設(shè)要求，我們對單位辦公室進行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機、攝像機、照相機、經(jīng)緯儀、電腦，并且設(shè)立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作科學(xué)、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運行，為行政管理和生產(chǎn)建設(shè)提供有效服務(wù)，我們按照能力建設(shè)要求，制定了相應(yīng)的制度。1.《水土保持方案申報審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報告制度》。、3.《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理制度》、4.《水土流失補償費征收制度》、5.《水土保持廉政建設(shè)制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預(yù)防監(jiān)督實施細則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應(yīng)相關(guān)配套法律法規(guī)，我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。

座談討論等方式，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進行了查漏補缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設(shè)推動整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的目的是依法行政，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預(yù)防水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對此，我們以開展能力建設(shè)為契機，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項工作的整體推進，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設(shè)要求，結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關(guān)于對全市開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進行了摸底大排查，并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

為加強對水土保持監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)完善各項工作制度，細化人員職責(zé)，嚴格按審批程序依法進行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營造社會氛圍

為提高全社會《水土保持法》有關(guān)法律法規(guī)的認同度，我們要堅持辦好專門的水土保持宣傳周活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標語、設(shè)立咨詢點、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴格執(zhí)法

在項目審批上我們會同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗收落實到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的標準和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關(guān)心與支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強隊伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項任務(wù)，為“五個汾陽”建設(shè)服務(wù)好，為促進汾陽跨越型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項，對于在“三化兩區(qū)”建設(shè)中防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實現(xiàn)具有重大意義。在項目審批過程中，怎樣做好服務(wù)工作，在解決開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)中水土流失問題的同時，又要加快審批進度，為加快房山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務(wù)局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》以來，我局加強了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進行業(yè)務(wù)交流，并經(jīng)常邀請環(huán)保局相關(guān)人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底，共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案46項(報告書36項，報告表10項)，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產(chǎn)項目25個，建材項目1個，天然氣項目1個，農(nóng)業(yè)項目1個，水利項目5個，電力項目3個，交通9個，環(huán)保綠化項目1個。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實處，有利于糾正部分開發(fā)建設(shè)項目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報水土保持方案。

1、對于已審批通過的水土保持方案，加強審批后的跟蹤，在審批后2個月內(nèi)電話詢問項目前期手續(xù)辦理情況、何時開工，對于已經(jīng)開工的項目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區(qū)人口遷移集中安置項目等項目進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案，已下發(fā)通知責(zé)令其限期編報水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責(zé)令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補報的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設(shè)計所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關(guān)單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項目已根據(jù)水土保持方案落實了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

三、存在的問題

2、臨時措施不到位，施工中造成了較為嚴重的水土流失;

3、水保監(jiān)測不到位。所有項目都未委托水保監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

四、工作計劃

3、給所有今年審批的項目下發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案備案表，進行補充備案，要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務(wù)局備案。加強與建設(shè)單位的電話交流，督促其按方案進行水保工程建設(shè);加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對未落實水保工程的單位，責(zé)令其進行整改。

4、加強與水政科、水務(wù)站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系，統(tǒng)計好開發(fā)建設(shè)情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬，對每個開發(fā)建設(shè)項目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設(shè)中，竣工前)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改意見，必要時采取罰款甚至停工等強制性手段。

水土保持方案編織規(guī)范篇三

1）引導(dǎo)師生在返校途中做好個人防護，全程正確佩戴口罩；注意保持個人衛(wèi)生，減少接觸交通工具的公共物品和部位，盡量避免接觸其他人員。

2）如來（返）校途中身體出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀，應(yīng)當(dāng)及時到就近醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)，并及時將有關(guān)情況報告學(xué)校。

2、報到注冊

1）師生須如實報告開學(xué)前14天旅居史、健康史、接觸史。

2）按照“錯時、錯峰”總體原則，簡化學(xué)生注冊流程，合理布局分區(qū)，避免人群聚集。

3）師生根據(jù)學(xué)校返校要求分批依次到校，保持1米社交距離完成體溫檢測、癥狀詢問、身份核實，并提供承諾書、健康監(jiān)測表、健康碼綠碼，高校學(xué)生還須核驗行程碼。報到時，師生如無異常，按規(guī)定路線進入教室或宿舍；師生如出現(xiàn)體溫異常等可疑癥狀，按照應(yīng)急處置相關(guān)要求及時妥善處置。

4）不提倡學(xué)生家長陪同學(xué)生返校，家長或其他陪同人員一律不得進入校內(nèi)。

水土保持方案編織規(guī)范篇四

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；⒄w化、城市化推進的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設(shè)中，我市堅持以小流域為單元，農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進經(jīng)驗。在治理工程中實行招標制。對工程質(zhì)量實行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟效益，建設(shè)生達農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)萬元、龍馬潭區(qū)萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預(yù)防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設(shè)施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發(fā)建設(shè)項目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補償費萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔?，為全市水土保持工作的順利開展營造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年，我局擔(dān)負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎(chǔ)。

(一)進一步深入規(guī)劃，制定實施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合__年即將實施的水土保持治理項目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。

(二)分解工作目標，與縣區(qū)簽訂目標責(zé)任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標責(zé)任書，進一步落實了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù)，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時，市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認真參與義務(wù)植樹，為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合，水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度，堅決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為，加強對開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，我市始終把嚴格依法行政，加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水?！叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結(jié)合、以點促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關(guān)系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的關(guān)系，政府投入與社會投入的關(guān)系;搞好“二個創(chuàng)新”，即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”，一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用，推動民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設(shè)項目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價上漲較快，建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項公益事業(yè)，其建設(shè)成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經(jīng)濟效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作認真貫徹中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實興水戰(zhàn)略，積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，加強管理，扎實工作，水土保持各項工作爭取取得了新的進展。

水土保持方案編織規(guī)范篇五

蔚縣是國家級貧困縣、國家水土流失重點治理縣、全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)重點縣。20__年新《水土保持法》頒布實施以來，蔚縣水土保持局按照“夯基礎(chǔ)、增保障、優(yōu)環(huán)境、強素質(zhì)、清底數(shù)、抓重點、轉(zhuǎn)職能”21字工作方針，認真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督管理工作取得了顯著成效，并且被省水利廳、省人社廳評為20__～20__年河北省水土保持工作優(yōu)秀單位。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)環(huán)境

蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作，將水土保持工作納入每年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行年度目標考核制，成立了蔚縣水土保持工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和蔚縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。編制《蔚縣水土保持規(guī)劃》，劃定“三區(qū)”并進行了公告?？h人大每年組織1次對水土保持工作的視察和監(jiān)督檢查，把執(zhí)法過程中遇到的熱點、難點問題，與縣政府共同研究依法處理。縣政府多次組織召開水土保持工作協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)單位存在的水土保持問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作列入工作議程，并做出重要批示。20__年4月，縣領(lǐng)導(dǎo)就水利水保改革發(fā)展的有關(guān)問題接受了《中國水利報》記者的專訪，明確提出加強水土保持行政執(zhí)法體系建設(shè)和水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，加大生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度;制定出臺了《蔚縣加快水利事業(yè)發(fā)展的意見》，確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略;20__年2月，縣委、縣政府舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇，邀請水利部倪文進副司長做了現(xiàn)今水利水保發(fā)展趨勢專題講座，就縣級生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作提出了新要求、新希望;20__年5月，縣政府召開了蔚縣保護生態(tài)環(huán)境(生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督工作)專項會議，傳達了省水利廳督查意見，學(xué)習(xí)了《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定(冀紀〔20__〕38號)》，通報了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作現(xiàn)狀，安排了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注，為水土保持監(jiān)督工作指明了方向、提供了動力、提振了士氣、增強了信心。

2.法制建設(shè)增保障

結(jié)合新《水土保持法》的頒布實施和水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)活動的開展，蔚縣立足縣情以政府文件形式，先后制定完善了《蔚縣實施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規(guī)定》等12項制度辦法。以水土資源保護和生態(tài)建設(shè)作為切入點，進一步明確了水土保持補償?shù)膬?nèi)涵，確定了水土保持方案的編制范圍，強化了人為水土流失防治的法律責(zé)任，完善了法律救濟途徑，增強了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，為生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督工作提供了強有力的法律保證和制度保障。

3.狠抓宣傳夯基礎(chǔ)

蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿于水土保持工作中，采取“三結(jié)合”的宣傳方式(長期宣傳與集中宣傳相結(jié)合、案件查處與普法宣傳相結(jié)合、政府組織與輿論引導(dǎo)相結(jié)合)，確?！拔逵小?街道上有點、報刊上有文、電視上有像、電臺上有聲、手機上有信)。四年來，累計投入宣傳專項經(jīng)費10萬余元，召開各類座談會、新聞發(fā)布會30余次，翻印新《水土保持法》1000冊，刷寫宣傳標語20__余條，發(fā)放宣傳單20000余份，出動宣傳車100余輛次，深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要街村普及社會公眾的水土保持常識，引起了廣泛關(guān)注和支持，提高了生產(chǎn)建設(shè)單位編報、實施水土保持方案，防治水土流失的自覺性，執(zhí)法環(huán)境明顯改善。

4.調(diào)查研究清底數(shù)

為搞好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督工作，20__年伊始，蔚縣著力更新執(zhí)法軟硬件裝備，提高了隊伍的履職能力。先后組織20余人，利用近5個月的時間，深入全縣所有大中小型生產(chǎn)建設(shè)項目單位，開展拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，徹底掌握了全縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持現(xiàn)狀，并按有無批復(fù)、大中小型分門別類建檔立案，輸入數(shù)據(jù)庫，涵蓋了煤礦、風(fēng)電、公路、采石(砂)場、磚廠等項目，做到了底碼清、數(shù)字準、資料全、內(nèi)容廣。

目前，全縣涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)項目84個，其中省批項目75個，開展水土保持“三同時”工作的48個(通過驗收21個)，按照“重點突破、以點帶面、全面推進”的原則，卓有成效的開展工作。一是對有批復(fù)的重點項目，積極開展水土保持工作檢查，督促其實施水土保持方案并按時驗收;二是對沒批復(fù)的項目，要求其限期補辦有關(guān)手續(xù)，做好水土保持防治工作;三是對采石(砂)場、磚廠等小型項目，耐心細致做好水保法律法規(guī)的宣傳工作，要求其編報實施水土保持方案。

5.學(xué)習(xí)培訓(xùn)強素質(zhì)

一是健全機構(gòu)，充實隊伍。選拔了8名年富力強、精業(yè)務(wù)、懂管理、高學(xué)歷、高素質(zhì)人員充實到蔚縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法大隊，納入編制。目前，我縣有水土保持專職執(zhí)法人員12名、兼職44人、村設(shè)有管護員，形成了縣、鄉(xiāng)、村3級監(jiān)督管護體系。二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)?？h水保局每年舉辦執(zhí)法人員、生產(chǎn)建設(shè)項目單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水保員、縣水保局有關(guān)干部職工參加的水土保持執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請縣政府法制辦、人民法院執(zhí)行庭講解水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范等知識，講解相關(guān)法律條款之間的關(guān)系。組織相關(guān)單位負責(zé)人、技術(shù)骨干和生產(chǎn)建設(shè)項目單位多次赴省先進市縣考察學(xué)習(xí)，增長了見識，學(xué)習(xí)了先進經(jīng)驗，開闊了思路，提升了隊伍執(zhí)法水平。

6.查處案件抓重點

工作力度決定工作成效，工作成效反映工作力度。蔚縣將重點案件查處作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法及“三權(quán)一案三同時”制度落實的重要內(nèi)容。一是規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法人員“曉之以理、動之以情、講之以法”，爭取生產(chǎn)建設(shè)單位的配合、理解與支持。按照行政處罰法的規(guī)定，遵循執(zhí)法規(guī)程，現(xiàn)場檢查保留足夠的聲像資料。二是查處落實，把不編報方案、不落實方案、不開展驗收、亂堆亂棄并造成嚴重水土流失危害的項目作為重點查處對象。對省水利廳掛牌督辦的案件進行全程跟蹤督查，確保違法行為整改落實到位。如某風(fēng)電企業(yè)在項目建設(shè)過程中未落實批復(fù)的水土保持方案設(shè)計的水土流失防治措施，且缺乏有效的施工管理，造成了嚴重的水土流失，形成了安全隱患。為此，省水利廳、張家口市水務(wù)局、蔚縣人民證府和蔚縣水土保持局多次進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，先后采取印發(fā)水土保持督查意見、與建設(shè)單位深入溝通、依法進行行政處罰、依法向蔚縣人民法院提出行政處罰強制執(zhí)行申請書等措施，讓企業(yè)認識到了自身的錯誤和問題，對該企業(yè)震動很大。目前，已編制完成治理方案，預(yù)計今年5月可開工治理。水土保持違法案件的查處，大大推動了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持工作，促進了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。一批生產(chǎn)建設(shè)項目單位開始自覺履行防治義務(wù)，逐步將水土保持納入企業(yè)文化，人為的水土流失擴大趨勢得到了一定程度的遏制。

20__～20__年累計督促、協(xié)助生產(chǎn)建設(shè)單位申報水土保持方案62個、正在編報4個、實施水土保持方案48個、通過竣工驗收21個;收繳水土保持補償費837萬元;下發(fā)執(zhí)法檢查通知書57份，責(zé)令改正通知書7份，停止違法行為通知書7份，行政處罰通知書7份，行政處罰強制執(zhí)行書1份，收繳罰款132萬元。實現(xiàn)了“查處一案、教育一片、震懾一方、帶動全縣”的良好效果。

7.服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)職能

為生產(chǎn)建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)共創(chuàng)共贏一直是蔚縣水土保持工作的出發(fā)點和落腳點。只有當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大了，水土保持工作才能做得更好;只有水土保持工作為企業(yè)服務(wù)好了，企業(yè)才能尊重并支持水土保持工作。蔚縣水保局著力提高公共服務(wù)能力，實現(xiàn)由“管理型向服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范服務(wù)，提高行政效能。推行了政務(wù)公開、一次告知制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，公布了舉報電話，公開審批流程、限時辦結(jié)，既方便了企業(yè)，又提高了效率，受到了企業(yè)一致好評。二是超前服務(wù)，減少企業(yè)損失?？h水保工作人員送法律送知識，履行事先告知義務(wù)，及時告知企業(yè)在施工中存在的問題、不足、排查安全隱患及應(yīng)注意的事項，避免因施工不當(dāng)而受到處罰，減少企業(yè)損失。三是技術(shù)服務(wù)，樹立良好形象。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門自身優(yōu)勢，當(dāng)好生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作的參謀，協(xié)助解決生產(chǎn)建設(shè)過程中的水土保持疑難問題，與建設(shè)單位一道，共同把生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作做好。針對施工企業(yè)水土保持專業(yè)技術(shù)力量不足的缺點，縣水保局及時派出業(yè)務(wù)骨干，全程免費跟蹤服務(wù)，累計派送技術(shù)人員50余人次，對水保方案、水土保持設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題，根據(jù)山區(qū)特點和企業(yè)實際，堅持“適地適樹、費省效宏”原則，尋找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建議20余條?？h水保局被譽為“企業(yè)貼心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生產(chǎn)條件，也為企業(yè)節(jié)約了資金、營造了優(yōu)美的環(huán)境，提高了企業(yè)競爭力，實現(xiàn)了“雙贏”。

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