無(wú)論是個(gè)人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時(shí)間的安排以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等，以確保問(wèn)題能夠得到有效解決。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
信訪化解方案篇一
現(xiàn)將《**鄉(xiāng)信訪穩(wěn)控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
中共**鄉(xiāng)委員會(huì)
**鄉(xiāng)人民政府2012年1月20日
**鄉(xiāng)黨政辦公室
2012年1月20日印
為了切實(shí)做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確?！笆舜蟆奔叭珖?guó)“兩會(huì)”期間不發(fā)生重大上訪事件和越級(jí)上訪事件，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾；點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角；矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無(wú)越級(jí)訪等情況的發(fā)生。通過(guò)依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?/p>
(二)夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。各村要組織專人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
4、做好敏感時(shí)期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時(shí)期安排實(shí)行一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報(bào)送工作，就地24小時(shí)穩(wěn)控，堅(jiān)決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力?zhēng)全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十八大等重大會(huì)議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無(wú)人去京上訪和越級(jí)集體訪、異常訪。
5、做好平時(shí)的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村夜訪”活動(dòng)，通過(guò)走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，主動(dòng)介入并將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級(jí)信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
為了確保各類信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究
1、嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對(duì)于因鄉(xiāng)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
信訪化解方案篇二
為貫徹落實(shí)省、市、縣委會(huì)議精神，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保全鄉(xiāng)信訪秩序良好，為我鄉(xiāng)全面決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，切實(shí)加強(qiáng)防范工作，全面排查化解以征地拆遷、土地復(fù)墾、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)糾紛、涉法涉訴、鄰里糾紛、民工工資、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)的矛盾糾紛，著力解決相同問(wèn)題反復(fù)告、重復(fù)訪及越級(jí)上訪等問(wèn)題。做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的救助幫扶到位、行為違法的依法處理到位。確保不發(fā)生因責(zé)任不落實(shí)而產(chǎn)生重大群體性信訪事件，確保不發(fā)生因處置不到位而產(chǎn)生個(gè)人極端事件，確保不發(fā)生因工作不力而產(chǎn)生社會(huì)炒作和負(fù)面輿論事件。
建立信訪化解領(lǐng)導(dǎo)小組：
（一）堅(jiān)持源頭預(yù)防，全面排查。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛的發(fā)生。全面深入排查信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛，對(duì)不穩(wěn)定人員做到底數(shù)清、情況明。不斷健全完善信息預(yù)警機(jī)制，對(duì)有可能引發(fā)人員越級(jí)上訪和群體性事件的重大矛盾隱患，認(rèn)真做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。排查時(shí)務(wù)必認(rèn)真梳理近三年來(lái)到縣以上單位的上訪人，梳理近期利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，矛盾激化、情緒失控，有可能到縣或省市上訪群體和個(gè)人，尤其是可能實(shí)施極端行為的上訪群體和個(gè)人。從4月1日起，各村實(shí)行每周預(yù)警零報(bào)告制度，各村、各相關(guān)單位每周四下午3：00前將本周信訪矛盾糾紛排查表報(bào)送鄉(xiāng)信訪辦，由孫傳林同志負(fù)責(zé)收集矛盾糾紛排查信息周報(bào)表。有情況報(bào)情況，無(wú)情況報(bào)平安，遇有突出緊急情況隨時(shí)電話上報(bào)。鄉(xiāng)信訪辦每周匯總信息報(bào)送情況，及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。
（二）堅(jiān)持區(qū)別情況、分類化解。對(duì)排查出的信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛，要分門別類，逐案分析原因，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，依法按政策及時(shí)就地化解。要充分發(fā)揮政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、社會(huì)矛盾大調(diào)解綜合平臺(tái)作用，積極動(dòng)員社會(huì)力量，采取多種方式協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)事要解決、人要穩(wěn)定。
（三）堅(jiān)持條塊結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，排查化解本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛。同時(shí)，加強(qiáng)條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成工作合力，健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無(wú)疏漏的矛盾糾紛排查化解工作體系。
（四）堅(jiān)持源頭穩(wěn)控，積極配合。各村、相關(guān)單位要加強(qiáng)本轄區(qū)不穩(wěn)定群體、有滋事苗頭的群體和個(gè)人進(jìn)行穩(wěn)控，防止發(fā)生效仿效應(yīng)制造事端。如發(fā)生本村上訪人員上訪，各村、相關(guān)單位要立即派員到場(chǎng)配合做好處置工作，并做好人員的看護(hù)、接離勸訪等工作。
四、落實(shí)責(zé)任
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村及相關(guān)責(zé)任人要對(duì)信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛排查化解工作要親自抓，對(duì)重要、突出的信訪矛盾糾紛要親自推動(dòng)解決。各村、相關(guān)單位要各司其職做好本村、本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛的排查化解工作，并加強(qiáng)配合，做到信息聯(lián)通，工作聯(lián)動(dòng)，矛盾聯(lián)調(diào)，問(wèn)題聯(lián)處。鄉(xiāng)信訪辦要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織好實(shí)施鄉(xiāng)域信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛的排查化解工作，做好督促檢查和跟蹤指導(dǎo)工作。各村支部書(shū)記為矛盾糾紛處理和重點(diǎn)人員穩(wěn)控的直接責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化督查考核。鄉(xiāng)信訪化解領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各村、相關(guān)單位進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛排查情況、重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況、交辦積案化解情況、信息報(bào)送情況等。信訪化解情況將納入今年目標(biāo)責(zé)任管理和信訪工作績(jī)效考核范疇。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、排查不細(xì)致、問(wèn)題不解決引發(fā)越級(jí)上訪、集訪或個(gè)人極端行為的，予以通報(bào)批評(píng)；造成不良影響的，一律嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
信訪化解方案篇三
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點(diǎn)化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進(jìn)一步減少信訪存量，推動(dòng)全縣信訪形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點(diǎn)，全面排查信訪積案，通過(guò)信訪積案化解攻堅(jiān)工程，對(duì)上級(jí)交辦信訪積案實(shí)行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。
1、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實(shí)事求是地提出化解方案。要堅(jiān)決擯棄“先入為主、簡(jiǎn)單定案”的錯(cuò)誤做法，敢于有錯(cuò)必糾。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。要在堅(jiān)持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，重在解決實(shí)際問(wèn)題，做到因案施策、綜合施治，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對(duì)確屬過(guò)高要求或無(wú)理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對(duì)不聽(tīng)勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時(shí)移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)從4月份開(kāi)始至11月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：研究部署，制定方案。
學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅(jiān)年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來(lái)，認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定有效的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確保“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)落到實(shí)處。
第二階段：排查交辦，分類化解。
各單位、村要結(jié)合實(shí)際，全面分析、周密部署，認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，歷年來(lái)久拖未決的信訪問(wèn)題作為此次工作的重點(diǎn)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，逐一進(jìn)行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺(tái)帳，做到底子清楚，問(wèn)題明了。
對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實(shí)，責(zé)任到人，明確解決期限，落實(shí)措施，逐案分析，逐一化解，切實(shí)做到事事有人管，件件有落實(shí)，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過(guò)程中，要把依法按政策辦事與特殊個(gè)案靈活處理結(jié)合起來(lái)，對(duì)有可能引發(fā)集體訪、越級(jí)上訪的隱患問(wèn)題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時(shí)，主動(dòng)跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進(jìn)行，對(duì)符合政策能夠解決的問(wèn)題，要盡快解決。對(duì)符合政策一時(shí)解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對(duì)要求過(guò)高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對(duì)可能越級(jí)上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實(shí)加強(qiáng)防范，采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段：結(jié)案申報(bào)，做好總結(jié)。
場(chǎng)“信訪積案化解攻堅(jiān)年年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)進(jìn)行全面督促檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核、“回頭看”。各單位、村要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問(wèn)題，逐步建立健全處理重新重訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位、村要對(duì)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)情況形成工作總結(jié)，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會(huì)以及意見(jiàn)和建議等，以書(shū)面形式于11月5日前報(bào)場(chǎng)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)中要化解的案件大多時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問(wèn)題納入重要議事日程；要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
2、形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要樹(shù)立大局觀念，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn)，堅(jiān)決打好化解信訪積案的主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗和整體仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實(shí)問(wèn)題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的，一律實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績(jī)效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全信訪事項(xiàng)逐級(jí)處理和三級(jí)終結(jié)機(jī)制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
信訪化解方案篇四
為深入貫徹《_泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（泉委辦[2017]24號(hào)），按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問(wèn)題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪工作的順利開(kāi)展，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。
三、工作原則
1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開(kāi)展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問(wèn)題的工作合力。
2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位；對(duì)群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對(duì)下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四、方法和步驟
（一）下訪時(shí)間
每月第一周周一。
（二）下訪人員
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的轄區(qū)中隊(duì)要有3名人員參加。
（三）接訪重點(diǎn)
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項(xiàng)；群眾反映比較集中的信訪突出問(wèn)題；帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的`信訪突出問(wèn)題。
（四）下訪活動(dòng)的組織
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開(kāi)展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示；下訪活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的法律法規(guī)問(wèn)題。主要包括對(duì)信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無(wú)理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng)，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書(shū)面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦；負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。
1、包案分工
我局對(duì)信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人（轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)）包一案或包幾案，不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)包案，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間，并督促案件的辦理，對(duì)案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國(guó)家的政策，采取有效措施，及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問(wèn)題。對(duì)合理的要求，盡快解決落實(shí)；對(duì)一時(shí)解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況；對(duì)個(gè)別堅(jiān)持過(guò)高要求，無(wú)理取鬧的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育和依法處理。
3、包案完成時(shí)限
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
信訪化解方案篇五
南溪縣政府副縣長(zhǎng) 彭 云
近年來(lái)，南溪縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但隨著利益格局的不斷調(diào)整，改革發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，各類越訪、非訪事件給信訪工作帶來(lái)很大壓力。2008年以來(lái)，南溪縣以疑難信訪問(wèn)題為重點(diǎn)，以“誠(chéng)心、真心、決心、恒心”的“四心”工作方法，以案結(jié)事了、息訪息訴為根本目的，破解重復(fù)信訪的疑難雜癥,取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)疑難信訪案件零增長(zhǎng)。
一、用“誠(chéng)心”體現(xiàn)為民宗旨
群眾來(lái)訪無(wú)小事。信訪是找上門來(lái)的民生問(wèn)題，“誠(chéng)心”為民，是做好信訪工作的基礎(chǔ)。群眾遇到問(wèn)題向政府訴求，體現(xiàn)的既是一種盼望，更是一份信任；既是關(guān)乎其一家之利的小事，更是和諧干群關(guān)系的大事。因此，在信訪工作中，黨政和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上訪者的態(tài)度至關(guān)重要。
誠(chéng)心誠(chéng)意接訪。堅(jiān)持“一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相敬”服務(wù)，耐心傾聽(tīng)群眾陳述，回答群眾問(wèn)題，用關(guān)愛(ài)融化信訪群眾心中的怨氣，用熱情拉近與上訪群眾的距離。信訪的目的是解決訴求，只要耐心細(xì)致地做好工作，真誠(chéng)地對(duì)待信訪人，把信訪人的事當(dāng)自己的事來(lái)對(duì)待，帶著感情去做信訪工作，多與之溝通，及時(shí)反饋相關(guān)部門所做的工作，爭(zhēng)取信訪人的理解與信任，就有了化解信訪問(wèn)題的基礎(chǔ)。今年7月，我縣劉家鎮(zhèn)老上訪戶鐘建友認(rèn)為上訪無(wú)望，爬上一建筑工地塔吊。接到消息后，我迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真傾聽(tīng)了他幾年來(lái)的上訪情況和經(jīng)歷的困難，將其勸下塔吊，贏得了上訪人對(duì)我的信任，鐘建友幾次準(zhǔn)備到京上訪前都給我打電話，被我及時(shí)勸阻。同時(shí)，加快對(duì)案件的復(fù)查工作，并先從解決信訪人眼前生活困難著手，在多次部門協(xié)商和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，目前鐘建友的信訪問(wèn)題已基本得到妥善解決。
合情合理辦事。深入了解每一件案件，原原本本查看原始檔案材料，了解整個(gè)案件經(jīng)過(guò)、歷史成因、處理結(jié)論、目前訴求、現(xiàn)行政策等，增加對(duì)整個(gè)案件的理性認(rèn)識(shí)，根據(jù)不同情況采取不同對(duì)策。在辦理重信重訪問(wèn)題時(shí)，多數(shù)上訪人情緒激動(dòng)，言辭激烈，甚至侮罵、攻擊工作人員。但我們堅(jiān)持和上訪人說(shuō)“實(shí)惠話”，不“大包大攬”，也不“大扔大撂”；不“隔靴搔癢”，也不“草木皆兵”；既簡(jiǎn)單明了，又講究合情合理依法辦理。人非草木，孰能無(wú)情。以心換心，就能化“訪”為情。有這樣一個(gè)案例很好地說(shuō)明這一點(diǎn)：2005年我剛?cè)喂簿珠L(zhǎng)時(shí)，遇大觀鎮(zhèn)陳立富為其子于1999年被殺，兇手唐林潛逃一案四處上訪。接訪后，我從信訪人的角度，深刻體諒其喪子之痛。在安慰陳立富的同時(shí)，組織專案組通過(guò)不懈努力，遠(yuǎn)赴浙江將隱姓埋名6年的唐林抓獲歸案。同年，唐被依法執(zhí)行死刑。陳立富在拿到有局長(zhǎng)簽字和聯(lián)系電話的《信訪告知書(shū)》后，激動(dòng)地說(shuō)：“我們本來(lái)是帶著恨、怨來(lái)上訪告狀的，沒(méi)想到局長(zhǎng)沒(méi)給我擺官架，還了我們?nèi)乙粋€(gè)公道！”。
二、用“真心”把握工作主動(dòng)
群眾采取越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪、纏訪、鬧訪等非正常途徑上訪，其重要原因是部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠主動(dòng)，給信訪人造成黨委、政府沒(méi)有“真心”為信訪人解決問(wèn)題的感覺(jué)，從而使化解工作被動(dòng)。在工作中，以“真心”換位思考，主動(dòng)作為，是解決疑難積案的有效措施。要敢于對(duì)辦訪單位問(wèn)“兩個(gè)有沒(méi)有”，即：有沒(méi)有誠(chéng)意辦訪，有沒(méi)有具體的措施化訪。
一是了解案件，吃透案情?？h信訪聯(lián)席會(huì)議結(jié)合上訪群眾反映的問(wèn)題，適時(shí)組織召開(kāi)疑難信訪案件分析會(huì)，通過(guò)重新閱卷和聽(tīng)取案件匯報(bào)，找準(zhǔn)未化解問(wèn)題主要癥結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)案件“四個(gè)清楚”。對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，及時(shí)從法院、檢察院、司法局及律師事務(wù)所中聘請(qǐng)有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志組成“專家組”進(jìn)行“把脈會(huì)診”，明確解決的政策、尺度和不能解決的原因、理由，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一解釋口徑。這幾年在處理涉法信訪的問(wèn)題，我就經(jīng)常調(diào)集司法局和律師事務(wù)所的同志參加，收到較好的說(shuō)服效果。
二是找準(zhǔn)癥結(jié)，掌握意圖。疑難信訪案件往往涉及多層面的問(wèn)題，如醫(yī)療糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等。這些隱性因素處理妥善與否，將直接影響信訪案件辦理結(jié)果。為此，我們通過(guò)與信訪人面對(duì)面交談、零距離溝通的方式，及時(shí)掌握信訪人的真實(shí)意圖，并以此為切入點(diǎn)和突破口，吃透信訪人所要追求的目標(biāo)和結(jié)果，使化解工作得到有的放矢。
三是創(chuàng)造條件，搶抓先機(jī)。當(dāng)前，信訪訴求大多是民生訴求，關(guān)注民生不僅要靠嘴來(lái)說(shuō)，更需要愛(ài)民之心，需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。作為具體職能部門要積極創(chuàng)造條件解決群眾合理訴求，不等不靠，搶抓有利時(shí)機(jī)正面解決信訪難題，只要本著部分合理部分解決的原則，一般都能使“疑難”變?yōu)椤安浑y”。
三、用“決心”維護(hù)法律權(quán)威 上訪“老戶”往往存在心理失衡、行為失范、方式極端等問(wèn)題影響信訪工作正常開(kāi)展，我最大的體會(huì)是既要帶著感情去做當(dāng)事人的工作，又必須在法律框架下引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好引導(dǎo)和控制。
積極引導(dǎo)，依法維權(quán)。對(duì)法律規(guī)定必須由司法途徑解決的問(wèn)題，在化解工作中不以政代法，不“越俎代庖”，積極引導(dǎo)上訪人依法辦事；對(duì)部分由于歷史原因信“訪”不信“法”的群眾，專門成立由法院、公安、司法、律師共同組成的專家組，全程陪同集中座談化解；對(duì)確有困難的群眾，縣政府協(xié)調(diào)由法律援助中心先予墊付訴訟費(fèi)用支持群眾維權(quán)。
堅(jiān)持原則，守住底線。法律法規(guī)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門化解各類疑難信訪問(wèn)題的原則和底線，對(duì)少數(shù)信訪人的無(wú)理要求和違法犯罪行為，不能一味退讓。要依法打擊涉訪違法犯罪行為，按照“堅(jiān)決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過(guò)依法嚴(yán)肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹(shù)立法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
果斷處理，預(yù)防在先。今年7月，羅龍一學(xué)生在宜瀘高速公路新建的涵洞處游泳溺水身亡，學(xué)生家長(zhǎng)以未設(shè)警戒標(biāo)志為由提出50萬(wàn)巨額賠償要求，并準(zhǔn)備于次日抬尸到施工現(xiàn)場(chǎng)阻止施工，并到鎮(zhèn)政府上訪。獲悉情報(bào)后，我們立即召開(kāi)局黨委會(huì)研究情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，調(diào)集民警組成情報(bào)信息、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作小組，防范未然；同時(shí)，積極做好家屬工作，協(xié)助家屬聯(lián)系殯儀館等相關(guān)事宜，人性化關(guān)心死者親屬。由于始終占據(jù)了處置的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)連續(xù)15天的座談協(xié)商，該事件得以妥善解決，避免影響社會(huì)穩(wěn)定和群體性上訪事件的發(fā)生。
四、用“恒心”防止問(wèn)題反彈 疑難信訪案件的復(fù)雜性決定了上訪的反復(fù)性，必須緊抓不放，避免前功盡棄。在處理過(guò)程中，我們把息訴罷訪、群眾滿意作為解決疑難信訪案件出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“初信初訪化解好，未停訪的穩(wěn)控好，停訪息訴的鞏固好”。
基層注重抓穩(wěn)控。實(shí)際工作中，上訪者往往選擇一些特殊和敏感時(shí)期上訪，希望借此引起領(lǐng)導(dǎo)重視。如選擇在“兩會(huì)”等重大會(huì)議召開(kāi)期間，或是中央、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層視察、調(diào)研期間上訪。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要重點(diǎn)抓好穩(wěn)控這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是落實(shí)信訪責(zé)任制，在解決初信初訪上下功夫，提高一次性辦結(jié)率；其次是落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任制，對(duì)已結(jié)案但未息訪或暫時(shí)不具備未化解條件的疑難信訪抓好穩(wěn)控工作，責(zé)任到人，始終站在消化矛盾，減少對(duì)抗的角度，積極幫助其尋求解決問(wèn)題的辦法。
“一把手”化解做表率。黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”有協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力等豐富行政資源的權(quán)利，有整合、優(yōu)化資源配置、提高行政效率的能力。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到信訪老戶家里去坐坐、談?wù)勑?，逢年過(guò)節(jié)拜個(gè)年、問(wèn)個(gè)好，與信訪人平起平坐、平等交流。一口氣通了往往一通百通；一股情動(dòng)了也常常物為情移。
信訪“典型”推宣傳。南溪縣羅龍鎮(zhèn)信訪人張繼培（盲人）因住房疑被人縱火燒毀多次越級(jí)上訪。縣公安局成立專案組偵破房屋被燒毀案件，在案件暫時(shí)未能偵破的情況下，我和分管副局長(zhǎng)及時(shí)向信訪人做好回訪和情況說(shuō)明工作，將司法困難救助金1萬(wàn)元和公安機(jī)關(guān)為其單獨(dú)解決的2000元困難補(bǔ)助專門送到張繼培家中，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府使張繼培享受低保、殘疾人優(yōu)惠政策的同時(shí)，按拆遷標(biāo)準(zhǔn)賠償房屋。張繼培得知后，感動(dòng)得熱淚盈眶，當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)下承諾書(shū)表示絕不再進(jìn)行上訪，并主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起“編外”義務(wù)接訪員，以親身經(jīng)歷規(guī)勸信訪人相信本地政府解決問(wèn)題的效率和魄力，不要越級(jí)上訪，真正做到辦結(jié)一個(gè)、影響一批、教育一片。
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