掃街掃樓方案設(shè)計(jì)

為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

掃街掃樓方案設(shè)計(jì)篇一

為提高街道環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，將進(jìn)行一次清掃街道的實(shí)踐活動(dòng)，那么如何寫關(guān)于清掃街道的活動(dòng)方案呢?下面小編給大家介紹關(guān)于清掃街道實(shí)踐活動(dòng)方案的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

為貫徹落實(shí)上級(jí)精神，建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)管理體制，全面增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的責(zé)任心和工作積極性，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，經(jīng)研究，并報(bào)請主管局同意，決定對中心城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行承包。為穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《城市生活垃圾管理辦法》、《中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》等有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化步伐，通過實(shí)行內(nèi)部公開承包，引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選取作風(fēng)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員承包，逐步建立低成本、高質(zhì)量的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持管干分離、重在監(jiān)管的原則。以現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管轄范圍分六個(gè)片區(qū)承包，按市場化運(yùn)作方式承擔(dān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。

(二)堅(jiān)持先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則。本著“積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效”的目標(biāo)要求，有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場面。

(三)堅(jiān)持公開透明、依法規(guī)范的原則。在具體操作過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正，做到依法、透明、規(guī)范。

(四)堅(jiān)持擇優(yōu)選取、適當(dāng)競爭的原則。注意避免片面追求低價(jià)位帶來的惡性競爭，以管理技術(shù)、管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，合理低價(jià)為原則，擇優(yōu)選取責(zé)任心強(qiáng)、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員承包道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)權(quán)。

三、承包范圍

(一)官園片區(qū)。現(xiàn)有道路總面積為：726004平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表。

(二)春臺(tái)片區(qū)。現(xiàn)有道路總面積為：217139平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表。

(三)鳳凰片區(qū)。現(xiàn)有道路總面積為：513929平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表。

(四)袁山片區(qū)。現(xiàn)有道路總面積為：412075平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表。

(五)鼓樓片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：98835平方米，具體道路見附表。

(六)宜陽片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：756802平方米，具體道路見附表。

四、承包方式

內(nèi)部組閣式競標(biāo)承包。

五、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照道路管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前各環(huán)衛(wèi)所實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)，核定各片區(qū)基本承包經(jīng)費(fèi)(上限)。

官園片區(qū)年承包價(jià)1154345元。

春臺(tái)片區(qū)年承包價(jià)681986元。

鳳凰片區(qū)年承包價(jià)1183957元。

袁山片區(qū)年承包價(jià)925786元。

鼓樓片區(qū)年承包價(jià)221084元。

宜陽片區(qū)年承包價(jià)370166元。

六、承包期限

自合同簽訂起一年。

七、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

(一)作業(yè)內(nèi)容。所轄范圍內(nèi)的道路及綠化帶清掃和保潔，果殼箱、垃圾桶清掏與清洗，臨街店面、單位垃圾收集，中轉(zhuǎn)站及連體公廁管理。

(二)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體見《宜春市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

八、承包要求

(一)承包第一責(zé)任人條件。本單位在編在崗工作人員(班子成員除外)，身體健康，男58周歲以下，女48周歲以下，初中文化程度以上，工作責(zé)任心強(qiáng)，從事過清掃保潔管理工作，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。其他人員由承包第一責(zé)任人組閣產(chǎn)生。

(二)作業(yè)要求。道路每天清掃時(shí)間為早上7:00前完成。路面全天巡回保潔時(shí)間為7:00～22:00。

(三)用工要求。承包人自行聘用清掃保潔員(現(xiàn)有人員優(yōu)先)，要求聘用人員身體健康，男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55歲，簽訂勞動(dòng)用工合同，保證其工資不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)放節(jié)假日和環(huán)衛(wèi)工人節(jié)相應(yīng)福利。質(zhì)檢人員由各承包人優(yōu)化組合，春臺(tái)片區(qū)3名，鳳凰片區(qū)、袁山片區(qū)各4名，官園片區(qū)4名，鼓樓片區(qū)1名，宜陽片區(qū)2名。

(四)風(fēng)險(xiǎn)保證金。各承包組閣團(tuán)體一次性繳納10000元風(fēng)險(xiǎn)保證金，合同期滿全額退還(不計(jì)息)，中途無故退出，或違反合同，視作罰金處理。承包人在承包期間獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資自賺。

九、競包程序

(一)報(bào)名。凡符合條件者均可報(bào)名組團(tuán)。

(二)資格審查。辦公室對報(bào)名者進(jìn)行初審，初審確定名單后，由班子會(huì)研究再次確定名單，每個(gè)片區(qū)不少于3人競包。

(三)演講。競包第一責(zé)任人演講，演講內(nèi)容主要為：個(gè)人簡歷，競爭優(yōu)勢，工作打算和服務(wù)承諾。

(四)評(píng)估。處班子成員根據(jù)演講情況，對各承包組團(tuán)的管理及技術(shù)力量進(jìn)行總體評(píng)估，并確定評(píng)估分?jǐn)?shù)。

(五)投標(biāo)。投標(biāo)按遞減法實(shí)行明標(biāo)暗投，各片標(biāo)的按年承包價(jià)設(shè)限標(biāo)的。各競包人須封存1份報(bào)價(jià)標(biāo)書在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，規(guī)定時(shí)間拆封，工作人員登記、驗(yàn)證(一個(gè)組閣團(tuán)可投3個(gè)標(biāo))。投標(biāo)分計(jì)分以固定標(biāo)的80分為基準(zhǔn)，比固定標(biāo)的高1000元扣0.1分，低1000分加0.1分，最高得分不超過100分。

(五)評(píng)分原則。競包分值100分，其中評(píng)估權(quán)數(shù)40，投標(biāo)權(quán)數(shù)60。競包人最后得后為：評(píng)估得分×40%+投標(biāo)得分×60%。

(六)中包認(rèn)定。按片區(qū)序號(hào)取最高分視為本片區(qū)中包者。

(七)簽訂合同。本處與此片區(qū)中包者簽訂承包合同。

十、付款辦法

承包合同生效后，本處根據(jù)當(dāng)月考核情況按月支付承包。在下月前10天內(nèi)支付上月承包經(jīng)費(fèi)。承包人可開具人員工資表和有效發(fā)票到招標(biāo)單位財(cái)務(wù)室核發(fā)。

十一、其它要求

(一)加強(qiáng)安全教育。承包責(zé)任人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，做到著裝上崗，規(guī)范作業(yè)。凡未按要求作業(yè)，出現(xiàn)安全事故的，責(zé)任自負(fù)。特殊情況由處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

(二)強(qiáng)化檢查考核。為全面落實(shí)工作責(zé)任，本處將按照《宜春中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制考核辦法》全面進(jìn)行質(zhì)量考核。凡二次考核為不合格者，取消承包資格，當(dāng)年不另行安排崗位，在待崗期間不發(fā)績效工資，下年度不得參與任何承包。

其它未盡事宜，經(jīng)處務(wù)會(huì)研究決定。

附：1、宜春中心城區(qū)道路清掃保潔承包合同

2、宜春中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制考核辦法

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)際，以推進(jìn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以社區(qū)和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，增強(qiáng)社區(qū)功能，推進(jìn)我區(qū)基層城市管理體制建設(shè)，為促進(jìn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞我區(qū)“創(chuàng)模”目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固我區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”成果，按照“屬地管理”原則，明確各社區(qū)街道環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理范圍，按標(biāo)準(zhǔn)劃分配齊各社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員，確保辦事處改社區(qū)后中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作平穩(wěn)過渡交接。

三、工作任務(wù)

(一)嚴(yán)格按照《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生保潔、垃圾收集、清運(yùn)等工作。路面清掃保潔工作達(dá)到道路、人行道、溝邊無固體廢棄物、污泥、污水等的要求;垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清無積存，重點(diǎn)路段隨產(chǎn)隨清，垃圾清運(yùn)密閉運(yùn)輸，公廁管理要做到干凈、整潔，設(shè)施完好。

(二)辦事處改為社區(qū)后，城區(qū)道路清掃保潔工作由各社區(qū)負(fù)責(zé)管理，區(qū)城管局負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)目前原貴筑、清溪、溪北三個(gè)辦事處共有664名在崗環(huán)衛(wèi)工人。上述人員劃分到社區(qū)，原則上以在崗路段所屬社區(qū)為準(zhǔn)，由所屬社區(qū)原地接收，其中的公益性崗位人員也由所屬社區(qū)接收管理。

人員具體分配為：貴筑社區(qū)162人(其中公益性崗位人員110人)，明珠社區(qū)123人(其中公益性崗位人員83人)，溪北社區(qū)116人(其中公益性崗位人員78人)，陽光社區(qū)230人(其中公益性崗位人員156人)，清溪社區(qū)33人(其中公益性崗位人員22人)。

(四)花溪城區(qū)除主次干道、背街小巷以外，樓群院落及城郊結(jié)合部按照屬地管理原則，由各相關(guān)社區(qū)、村負(fù)責(zé)清掃保潔。保潔路段相鄰的各社區(qū)之間、社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、社區(qū)與其他區(qū)之間相互將保潔范圍各自延伸20米，確保環(huán)衛(wèi)保潔工作全覆蓋，無間隙。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)清掃保潔工人勞動(dòng)報(bào)酬由用人單位按照不低于現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)930元/月按時(shí)足額發(fā)放。其中，屬公益性崗位人員的，由用人單位根據(jù)實(shí)際發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬清單、實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)申請資料，向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請公益性崗位補(bǔ)貼及社會(huì)補(bǔ)貼。目前，公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的60%，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳納部分。公益性崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照“先發(fā)后補(bǔ)”的規(guī)定進(jìn)行申請。

(二)三個(gè)辦事處改為五個(gè)社區(qū)后，貴筑、溪北、清溪、陽光、明珠社區(qū)無經(jīng)濟(jì)職能，公益性崗位補(bǔ)貼60%以外的由用人單位承擔(dān)的40%部分經(jīng)費(fèi)均由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。5個(gè)社區(qū)664名環(huán)衛(wèi)工人年勞動(dòng)報(bào)酬總額741.02萬元，年社保費(fèi)用需381萬元，兩項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)1122.02萬元由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)站非公益崗位環(huán)衛(wèi)工人的社保費(fèi)用也由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

(三)年勞保福利加班及節(jié)日慰問費(fèi)需73.04萬元，工具用具年費(fèi)用需19.92萬元。兩項(xiàng)費(fèi)用由各社區(qū)收取的城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)解決，不足部分由各社區(qū)專題向區(qū)政府申請核撥(詳見附件二)。環(huán)衛(wèi)服裝、垃圾清運(yùn)手板車由各社區(qū)據(jù)實(shí)專題向區(qū)政府申請購置。

五、保障措施

(一)在經(jīng)費(fèi)安排方面原則上應(yīng)充分用足公益性崗位政策，補(bǔ)充社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的不足。區(qū)有關(guān)部門在公益性政策實(shí)施方面，應(yīng)重點(diǎn)向環(huán)衛(wèi)崗位傾斜。對今后各個(gè)社區(qū)空出的公益性崗位，原則上按現(xiàn)行公益性崗位錄用政策進(jìn)行招錄。現(xiàn)有公益性崗位人員待明確所被劃分到的社區(qū)后，由新的用人單位主體與其簽訂勞動(dòng)用工合同。

(二)在社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)開支渠道未落實(shí)明確前，按原資金來源渠道開支，確保環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定。

(三)目前，公益性崗位人員的勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)貼中央及省市財(cái)政只撥付60%，其余40%由用人單位承擔(dān)。勞動(dòng)報(bào)酬、社保兩項(xiàng)補(bǔ)貼目前再就業(yè)資金政策規(guī)定均按季度進(jìn)行撥付，公益性崗位環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬、社保兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月?lián)芨丁Ｈ绻嫘詬徫徽甙l(fā)生變動(dòng)，以及上級(jí)劃撥的就業(yè)資金出現(xiàn)缺口時(shí)，區(qū)財(cái)政須做好資金安排準(zhǔn)備。

(四)區(qū)財(cái)政預(yù)撥1個(gè)月環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬及社保費(fèi)用作周轉(zhuǎn)備用金，以避免用人單位因資金未及時(shí)到位，造成勞動(dòng)報(bào)酬未及時(shí)發(fā)放，社保費(fèi)用未按時(shí)繳納，影響環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍穩(wěn)定。

(五)二〇一二年元月至五月份花溪中心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理辦法仍按原體制進(jìn)行。

本方案于二〇一二年六月一日起實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化城市發(fā)展要求，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以滿足人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。環(huán)衛(wèi)體制改革堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù);重心下移、屬地管理;層層監(jiān)督、獎(jiǎng)罰分明”的原則和企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的方法，通過建立長效管理機(jī)制，達(dá)到提高道路清掃保潔質(zhì)量的目的。

二、改革的基本思路

(一)一把掃帚掃到底。

市區(qū)44條主次干道道路清掃保潔實(shí)行“一把掃帚掃到底”的作業(yè)方式，即道路清掃保潔區(qū)域內(nèi)道路兩邊建筑物至建筑物之間的衛(wèi)生、道路綠地花壇(不含游園綠地)的日常衛(wèi)生、果皮箱的保養(yǎng)與清掏等全部由道路清掃保潔作業(yè)單位統(tǒng)一作業(yè)，變過去一條路幾家掃為一家掃。改變過去責(zé)任分工不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象。

(二)強(qiáng)化區(qū)域性屬地管理。

以市區(qū)44條主次干道為框架，劃分五個(gè)區(qū)域，分別由機(jī)械化清掃公司和紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、開發(fā)區(qū)安排本單位、本轄區(qū)的清掃保潔作業(yè)。

實(shí)行機(jī)械化清掃，有利于保證環(huán)衛(wèi)工人的人身安全，有利于提升城市品位。國家衛(wèi)生城市和國家文明城市創(chuàng)建對城市道路機(jī)械化清掃都有明確的要求，國家建設(shè)部對城市道路機(jī)械化清掃也有明確的.規(guī)定，即要求城市道路機(jī)械化清掃率不低于20%。依托原機(jī)械清掃管理中心組建機(jī)械化清掃公司，由機(jī)械化清掃公司負(fù)責(zé)市區(qū)牧野大道以東、平原路以南、向陽路以北區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔工作。全市機(jī)械清掃區(qū)域保潔面積為109萬平方米。

(三)管干分離，重在管理。

所有原環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位組建成環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體與社會(huì)衛(wèi)生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標(biāo)，按市場化運(yùn)作方式承擔(dān)道路清掃保潔任務(wù)。成立新鄉(xiāng)市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部，負(fù)責(zé)對全市道路清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行日常檢查、督查和考評(píng)。

(四)改革用工制度和分配制度，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”，變行政管理為合同管理。

各作業(yè)服務(wù)實(shí)體在用工上根據(jù)作業(yè)需要進(jìn)行競爭上崗，優(yōu)化組合，經(jīng)費(fèi)撥付方式由原來的按人撥付改為按工作量撥付，由原來的定量如數(shù)撥付變?yōu)橐钥己私Y(jié)果按合同撥付，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(五)建立競爭機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。

機(jī)械化清掃公司內(nèi)分為2―3個(gè)分公司，實(shí)行內(nèi)部競標(biāo)、市場化運(yùn)作;市區(qū)其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業(yè)化、社會(huì)化模式組織實(shí)施運(yùn)作和管理，市政府對各清掃保潔區(qū)域按照統(tǒng)一的衛(wèi)生和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

三、建立健全監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制

(一)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的重要保證。

一是專業(yè)督查隊(duì)伍的監(jiān)督。以市環(huán)衛(wèi)處原機(jī)械清掃管理中心的人員成立督查監(jiān)理部，下設(shè)2-3個(gè)督查監(jiān)理公司，負(fù)責(zé)對全市44條主次干道清掃保潔質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)情況的巡查。督查人員只發(fā)基本工資，每個(gè)人的活工資拿出來作為績效工資，根據(jù)工作任務(wù)完成情況作為獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。二是社會(huì)監(jiān)督，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工、社會(huì)知名人士和群眾代表、協(xié)管員對環(huán)衛(wèi)工作指導(dǎo)、評(píng)議和督導(dǎo)。通過考核、評(píng)比，對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量差、造成一定不良影響的責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的依約定條件解除合同;對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的責(zé)任單位予以通報(bào)表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)市區(qū)主次干道的考核。

對市區(qū)主次干道實(shí)行三級(jí)監(jiān)察制度。

1.市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部負(fù)責(zé)對市區(qū)主次干道各清掃作業(yè)單位進(jìn)行日評(píng)、周評(píng)、月總。堅(jiān)持每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求，對未按整改要求整改的問題每月進(jìn)行匯總，由市城管局按考核辦法和合同約定對清掃作業(yè)單位進(jìn)行考核，市財(cái)政部門根據(jù)考核結(jié)果核撥資金。

2.市環(huán)衛(wèi)處對督查監(jiān)理人員進(jìn)行考核，將其工資的活工資部分拿出來，作為效能考核工資使用，使管理工作走向制度化、規(guī)范化、市場化。

3.市城管局對環(huán)衛(wèi)處業(yè)務(wù)管理進(jìn)行效能督查。根據(jù)每月督查結(jié)果和扣分情況，扣除其相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)。

(三)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。

金，市政府每年安排80萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在道路清掃保潔工作中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的作業(yè)單位。

四、改革中有關(guān)問題的處理

(一)實(shí)行“老人老辦法、新人新政策”。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知》(豫政辦〔20xx〕110號(hào))、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號(hào))等政策規(guī)定，原在編在冊財(cái)政供養(yǎng)正式職工，符合退休條件的可以退休，對不具備退休條件的原正式職工保留事業(yè)單位身份，保留基本工資，將工資中活的部分拿出來作為績效考核工資，也可按照“同工不同酬”的辦法，即為正式工核定和臨時(shí)工相同的作業(yè)面積，工資按現(xiàn)有工資發(fā)放。今后企業(yè)進(jìn)人全部按合同制工人管理。

(二)面積及經(jīng)費(fèi)的計(jì)算方法。

市區(qū)主次干道清掃保潔按全面積核算，即道路兩邊建筑物至建筑物之間的面積為清掃保潔作業(yè)面積(綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的遺留物由綠化單位清理干凈)。道路清掃保潔人員人均清掃面積為6500平方米，清掃經(jīng)費(fèi)按照人均月工資400元(不含工作服裝、工具、人身保險(xiǎn)費(fèi)等)核算和撥付。

(三)各區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃道路保潔改革的具體實(shí)施，由各區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任人為主管城管的副區(qū)長。

(四)開發(fā)區(qū)管理的道路保潔面積為49.68萬平方米，包括已經(jīng)招投標(biāo)的路段，不列入本次改革范圍，仍由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財(cái)政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

(五)鳳泉區(qū)管理的道路保潔面積為74.17萬平方米。鳳泉區(qū)道路清掃保潔改革不列入本次改革范圍，仍由鳳泉區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財(cái)政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

(六)以下10條路段由所在轄區(qū)人民政府城管環(huán)衛(wèi)部門于每日早5時(shí)至晚10時(shí)實(shí)行“兩班兩掃常?！?早六點(diǎn)半之前完成第一次清掃保潔工作，中午十三點(diǎn)半之前完成第二次清掃保潔工作)：平原路(火車站廣場至和平大道)、勝利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南橋)、宏力大道(西華大道至學(xué)院路)、金穗大道(新飛大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(鐵路立交橋至和平大道)、健康路(自由街至勞動(dòng)街)，火車站地區(qū)。清掃保潔面積132.8萬平方米，花壇面積12.3萬平方米。

五、各區(qū)及市機(jī)械清掃中心清掃道路條數(shù)、面積及總面積

紅旗區(qū)負(fù)責(zé)道路18條，清掃保潔面積210.3(159.5+50.8)萬平方米，花壇面積21.8(17.9+3.9)萬平方米;衛(wèi)濱區(qū)負(fù)責(zé)道路19條，清掃保潔面積171.6(125.7+45.8)萬平方米，花壇面積18.5(15.2+3.3)萬平方米;牧野區(qū)負(fù)責(zé)道路17條，清掃保潔面積182(145.8+36.2)萬平方米，花壇面積20.2(15.1+5.1)萬平方米;市機(jī)械清掃中心負(fù)責(zé)道路11條，清掃保潔面積86萬平方米，花壇面積23萬平方米。全市(不含鳳泉區(qū)和開發(fā)區(qū))清掃總面積649.9萬平方米，花壇總面積83.5萬平方米，合計(jì)保潔總面積733.4萬平方米。

六、競標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

(一)市環(huán)衛(wèi)處機(jī)械清掃管理中心和各區(qū)環(huán)衛(wèi)所要積極參與本次投標(biāo)，鼓勵(lì)市環(huán)衛(wèi)處下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)成立公司參與本次投標(biāo)，為第二步改革做好準(zhǔn)備，在同等條件下，上述單位均享有優(yōu)先權(quán)。

(二)新鄉(xiāng)市的大中型企業(yè)，凡具有道路清掃保潔基礎(chǔ)和符合資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量及道路清掃保潔設(shè)備的均可以參與本次投標(biāo)。

(三)新鄉(xiāng)市內(nèi)凡具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格、注冊資金不少于50萬元、具備一定道路清掃保潔基礎(chǔ)的專業(yè)保潔企業(yè)，均可參加本次投標(biāo)。

(四)參與投標(biāo)的本市以外單位應(yīng)為具有清掃保潔資質(zhì)的獨(dú)立法人;有與招投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資金，并在新鄉(xiāng)市設(shè)置固定辦公場所。

七、清掃保潔改革機(jī)構(gòu)的成立

(一)成立市道路清掃保潔改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主管秘書長為組長，成員包括各區(qū)主管區(qū)長和市城管局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市人事局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一名局領(lǐng)導(dǎo)。

(二)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路清掃保潔改革辦公室，具體負(fù)責(zé)44條主次干道清掃保潔改革事宜。成員包括各區(qū)城管局長和市城管局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市人事局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一名領(lǐng)導(dǎo)及部分專業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)市區(qū)44條主次干道的區(qū)域、面積、經(jīng)費(fèi)的核定及招標(biāo)工作。

掃街掃樓方案設(shè)計(jì)篇二

為大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量，根據(jù)蓮辦字[20xx]25號(hào)文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五年治理、三年攻堅(jiān)、首年大見成效”的總體部署，堅(jiān)持“減量化，資源化，無害化”的目標(biāo)要求，全面啟動(dòng)，全民動(dòng)員，使全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成長效機(jī)制，將全鎮(zhèn)打造成和諧宜居的幸福家園。

二、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)是：到20xx年末，村莊層面生活垃圾治理必需的設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋;鄉(xiāng)級(jí)層面治理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍及治理的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)70%以上覆蓋;公路、江河沿線、旅游景區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“零垃圾”全覆蓋。

主要任務(wù)是：徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域要及時(shí)硬化、綠化，配套生活垃圾治理設(shè)施。普及衛(wèi)生公約，制定統(tǒng)一的農(nóng)村生活垃圾治理公約，在所有村莊張貼并組織宣傳和實(shí)施，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉、人人明白，自己動(dòng)手、清潔家園。通過持之以恒的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)因地制宜選擇各村垃圾處理方法。在豐施村、同坑村、湖塘村、廟貝村建立焚燒爐，并規(guī)劃填埋場，按照“戶分類—村收集(運(yùn)轉(zhuǎn))—焚燒和填埋”的流程進(jìn)行處理。在路口村、街頭村、范家村、湯坊村、陽春村、下垅村統(tǒng)一規(guī)劃垃圾填埋場，對垃圾進(jìn)行處理。以行政村為單位，成立保潔會(huì)，各自然村在保潔會(huì)的組織帶領(lǐng)下，由農(nóng)戶和保潔員兩個(gè)主體采用三種方法將垃圾進(jìn)行無害化處理。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)戶配置“兩桶一袋”，即有機(jī)垃圾桶、無機(jī)垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保潔員配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服;各村建好一處回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用于焚燒垃圾的轉(zhuǎn)動(dòng)站，配置一輛小型垃圾清運(yùn)車。二是鎮(zhèn)政府配置可利用垃圾回收設(shè)施和場所，配備一輛垃圾運(yùn)輸車、建設(shè)一處中轉(zhuǎn)站。因地制宜實(shí)施“戶分類、村收集(轉(zhuǎn)運(yùn))、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式。

(三)完善長效運(yùn)行機(jī)制。全鎮(zhèn)范圍以行政村為單位，原則上按1000人左右配備3名保潔員，1000—1500人配備4名保潔員，1500人以上配備5名保潔員，各村也可根據(jù)人口分布、自然村分布自行確定保潔員(保潔員管理辦法另行制定)。鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所，把轄區(qū)內(nèi)保潔員的指導(dǎo)、管理納入到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，建立鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)。各村要成立保潔會(huì)、理事會(huì)等組織，制定村規(guī)民約，推行門前衛(wèi)生“三包”等相關(guān)保潔制度，定期組織開展衛(wèi)生文明戶、衛(wèi)生村等評(píng)選活動(dòng)，將結(jié)果進(jìn)行公示。建立日常督查、定期評(píng)比、季度考評(píng)、年度考評(píng)等相結(jié)合的考核機(jī)制。

四、清潔標(biāo)準(zhǔn)

1、村莊房前屋后無零星垃圾，公共場所無散落的白色垃圾，村莊角落無陳年垃圾，農(nóng)戶庭院無隨地流淌的污水，村內(nèi)垃圾及時(shí)清理。

2、集鎮(zhèn)道路平坦，路面無污水直排，無亂搭亂建，無亂停亂放，無占道經(jīng)營，無亂擺亂放，無廣告亂懸掛、無“牛皮癬”，集鎮(zhèn)無成堆垃圾，路面無散落垃圾，無衛(wèi)生死角。

3、公路無散落白色垃圾，無成堆垃圾，路旁無亂堆亂放，無建筑垃圾隨意傾倒，村莊道路兩旁無占道的雜物亂堆亂放。

4、江河、庫塘水面無漂浮的垃圾，水面無死豬、死雞等病死畜禽，無生活垃圾傾倒，無隨意傾倒建筑垃圾。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(4月14日—20日)。成立機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)人員，全面宣傳發(fā)動(dòng)。

(二)組織實(shí)施(4月21日—30日)。開展“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，組織人員開展陳年垃圾大清理活動(dòng)，4月底必須完成各村的陳年垃圾清理工作。

(三)檢查評(píng)比(5月1日—12月31日)。5月初，各村開始日常保潔，并實(shí)施長效機(jī)制。5月下旬開始第一次評(píng)比，以后逐月開展評(píng)比活動(dòng)。(評(píng)比辦法另行制定)

六、資金保障

縣財(cái)政每年按照每個(gè)行政村2萬元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村清潔工程資金，按績效評(píng)比撥付。農(nóng)戶按3-5元每月交納保潔費(fèi)，紅白喜事另收20元每次保潔費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)各村積極引入社會(huì)捐助資金用于農(nóng)村清潔工程。

掃街掃樓方案設(shè)計(jì)篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、工作目標(biāo)

此次“掃樓”摸查行動(dòng)主要是全面摸清轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒?dòng)取得成效，在街安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“掃樓”摸查行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，武裝部部長xx、綜合行政執(zhí)法辦主任xx為組長，綜合行政執(zhí)法辦副主任xx為副組長，xx聯(lián)社、xx聯(lián)社、xx聯(lián)社、xx聯(lián)社等負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法辦，負(fù)責(zé)日常工作安排、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)以及信息匯報(bào)。

三、摸查內(nèi)容

（一）摸查主要對象：轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體、工貿(mào)企業(yè)、餐飲、檔口、學(xué)校、醫(yī)院和倉儲(chǔ)物流等單位。

（二）摸查主要內(nèi)容：摸清轄區(qū)摸查對象的總數(shù)、類型和分布情況，重點(diǎn)摸查生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證、負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否持證上崗、是否有應(yīng)急救援預(yù)案及組織演練、是否進(jìn)行崗位培訓(xùn)并簽訂安全協(xié)議、是否存在特種設(shè)備、消防設(shè)施和設(shè)備是否正常工作并有保養(yǎng)及檢查記錄、是否存在涉污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及燃?xì)馐褂煤秃喴状罱ǖ惹闆r。（詳見附1）

四、方法步驟

（一）集中預(yù)告（2月16日至2月23日）。通過發(fā)函、張貼傳單、宣講等形式，向摸查對象的責(zé)任人和管理人發(fā)出預(yù)告。明確“掃樓”摸查行動(dòng)的重要意義、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，為摸排提前做好準(zhǔn)備。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，聯(lián)社（經(jīng)濟(jì)社）要先期動(dòng)員，提前摸清企業(yè)數(shù)質(zhì)量情況，為活動(dòng)提供第一手資料。

（二）“掃樓”摸查（2月24日至3月17日）。由執(zhí)法辦牽頭，抽調(diào)聯(lián)社（經(jīng)濟(jì)社）專職安全員，成立聯(lián)合摸查組，統(tǒng)籌細(xì)化每天任務(wù)，對xx、xx、xx和xx等轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和檔口展開全面摸查，小組長負(fù)責(zé)每日數(shù)據(jù)登記，內(nèi)勤負(fù)責(zé)收集匯總數(shù)據(jù)（詳見附2），并報(bào)告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，逐一形成工作臺(tái)賬。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各聯(lián)社（經(jīng)濟(jì)社）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“掃樓”摸查行動(dòng)工作的必要性和緊迫性，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化底線意識(shí)。

（二）精心部署安排。執(zhí)法辦要組織好安全員培訓(xùn)，統(tǒng)一好思想和方法步驟，提高隊(duì)員摸查的能力素質(zhì)；摸查小組要以聯(lián)社（經(jīng)濟(jì)社）提供的現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐一摸排轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，對比減增，實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。根據(jù)工作進(jìn)展情況，“掃樓”摸查活動(dòng)成立督促檢查組，采取明查暗訪、現(xiàn)場核查等形式，定期或不定期對“掃樓”摸查行動(dòng)工作情況進(jìn)行督促檢查。對因摸排底數(shù)不清，摸查不到位導(dǎo)致安全事故的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的進(jìn)行約談問責(zé)，確保3月17日能夠圓滿完成摸查任務(wù)。

掃街掃樓方案設(shè)計(jì)篇四

一、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的垃圾清運(yùn)處理，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)基本沒有”：集鎮(zhèn)、村莊基本沒有散放的垃圾;集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)基本沒有隨地流淌的污水;居民房前屋后基本沒有廢棄的堆積物和廢棄的建筑物;河湖、庫塘、溝渠水面基本沒有漂浮的垃圾;村莊及道路旁邊基本沒有露天糞坑;公路、鐵路沿線基本沒有散落的垃圾。

二、工作要求

(一)健全保潔隊(duì)伍。重點(diǎn)區(qū)域按農(nóng)村戶籍人口每300-500人配備1名保潔員。非重點(diǎn)區(qū)域每1000-1500人配備1名保潔員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))垃圾中轉(zhuǎn)站(管理房)配備1名管理人員;每個(gè)行政村至少配備1名垃圾收集清運(yùn)人員。

(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。配備必要的垃圾池(桶)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。其中垃圾池原則上每100人建設(shè)1個(gè)，每5-10戶配備1只垃圾桶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站或管理房，配備一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車;每名保潔員配備1輛垃圾收集車和必要的清掃工具。

(三)建立長效機(jī)制。采取政府購買服務(wù)、勞務(wù)分包方式;運(yùn)用市場化方式運(yùn)作，公開招標(biāo)確定保潔公司。成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制;街道、社區(qū)、行政村成立工作小組并確定具體人員分片監(jiān)督管理。各地要結(jié)合實(shí)際制定環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、保潔員、垃圾清運(yùn)人員職責(zé)，并在顯著位置設(shè)立公示牌。

(四)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。全面開展道路、集鎮(zhèn)、村莊的垃圾雜物清理，突出抓好g105、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村的保潔工作。要重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地集中堆棄的陳年積存垃圾。

三、督查考評(píng)

鎮(zhèn)“三線三邊三地”辦公室牽頭，組成聯(lián)合考評(píng)組，每半年考評(píng)一次，年終，根據(jù)半年考評(píng)情況，得出年度總評(píng)?？荚u(píng)基本分值為100分(督查考評(píng)項(xiàng)目、內(nèi)容見附件3)，分為出色完成(90分以上)、完成(85—89分)、基本完成(75—84分)、較差(75分以下)四個(gè)檔次?？荚u(píng)結(jié)果作為兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)。

四、經(jīng)費(fèi)保障及獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)方式

采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾共籌方式，保障農(nóng)村垃圾的清運(yùn)和處理。鎮(zhèn)財(cái)政安排60萬元專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村垃圾的清運(yùn)和處理，同時(shí)，按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，制訂村規(guī)民約，收取一定的生活垃圾處理費(fèi)。

根據(jù)考評(píng)情況，獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年兌現(xiàn)一次，出色完成的，兌現(xiàn)半年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的120%;完成任務(wù)的，兌現(xiàn)半年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的100%;基本完成的，兌現(xiàn)半年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的80%;較差的，兌現(xiàn)半年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的60%。

掃街掃樓方案設(shè)計(jì)篇五

為增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力，學(xué)校將組織清掃街道的活動(dòng)，如何設(shè)計(jì)清掃街道的

活動(dòng)方案

一、范圍

承包作業(yè)范圍為主干道范圍內(nèi)的道路、內(nèi)街內(nèi)巷、公共場所、舊村、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶和各住宅小區(qū)街巷等，其中縣道部分不含機(jī)動(dòng)車道。環(huán)衛(wèi)清掃保潔總面積為*平方米(詳見下表)。

二、作業(yè)內(nèi)容

負(fù)責(zé)所承包范圍內(nèi)的清掃保潔工作、上門收集垃圾工作、“牛皮癬”清理、下水口沉池清理、道路路面灑水和沖洗、閑置地的清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備的清洗、車行道和人行道等處的雜草清除、每天將承包范圍內(nèi)所清掃及收集的垃圾運(yùn)到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理等工作。

三、作業(yè)方法

2、每日(雨天除外)噴灑馬路兩次，小區(qū)一次;

4、每日普掃作業(yè)在早上7：00前完成，中午12至14時(shí)前完成;

5、普掃作業(yè)要達(dá)到六凈六無一通標(biāo)準(zhǔn)。六凈：路面凈，路緣石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈。六無：無積水，無果皮，煙頭等廢棄物，無人畜糞便，無漏收垃圾堆，無往落水口、明溝、綠化帶掃倒垃圾污物，無亂張貼廣告紙和亂涂畫。一通：下水道口通。

6、人行道與道路路面的保潔質(zhì)量要求相同，橋欄桿保持整潔;

9、保潔人員必須統(tǒng)一標(biāo)志服(需經(jīng)甲方審定)上崗;

10、對發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施包括交通標(biāo)志、公共汽車上落站、電箱、果皮箱、電話亭、花池、樹木、高壓電塔(桿)以及商鋪、住宅、小區(qū)建筑立面有亂張貼(城市“牛皮癬”)、涂寫、刻畫筆跡及其他殘留物現(xiàn)象的，要及時(shí)做好清理工作。

四、質(zhì)量要求

1、道路面廢棄物控制指標(biāo)應(yīng)符合下表規(guī)定：

附：路面廢棄物控制指標(biāo)表

2、道路清掃作業(yè)后路面、下水口、人行道等應(yīng)整潔。

3、保潔垃圾必須隨車運(yùn)走，不得漏收，不得在路面中轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁焚燒垃圾，保潔車要整潔完好。

4、除每天完成普掃作業(yè)外，要全天巡回保潔，廢棄物一出現(xiàn)在路面馬上要清理干凈。

5、果皮箱應(yīng)及時(shí)清掏、不得外溢;箱周圍及地面應(yīng)無拋撒及存留垃圾;箱體整潔衛(wèi)生無污跡。

6、嚴(yán)禁將垃圾掃入渠井、下水道。

7、路面無淤泥、沙石、灰。夜間車輛灑漏沙石、灰或車輪帶泥上路或漏油污等造成的路面污染應(yīng)在早上7：00前清理干凈，白天灑漏沙石、灰、油污或有關(guān)工程建設(shè)等造成的污染要及時(shí)行動(dòng)解決(污染面積50平方米以內(nèi)需在30分鐘清理干凈，污染面積超過50平方米的酌情延長清理時(shí)間)。

8、無條件服從鎮(zhèn)級(jí)組織的清潔活動(dòng)及突擊性的衛(wèi)生清潔任務(wù)，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求完成所分配的工作。并在重要節(jié)假日做好

應(yīng)急預(yù)案

9、垃圾手推車等無亂停亂放。

10、按指定地點(diǎn)傾倒垃圾。

11、路段、人行道無雜草。

12、專人負(fù)責(zé)清理“牛皮癬”。

13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊閘的清理及疏通工作(沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊閘每天清理一次)，要保證沙井、地漏不堵塞。遇有大雨應(yīng)及時(shí)組織人員上街清理下水口雜物，保持下水口正常排水。

15、果皮箱的養(yǎng)護(hù)做到擺放到位，及時(shí)清掏(每天不少于一次)，外殼每天擦洗一次，保持周邊地面清潔、無異味。

16、定期清洗、保養(yǎng)車輛，保持車輛外觀清潔。

17、司機(jī)必須有相應(yīng)的駕駛證。

18、符合國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》、《城市生活垃圾管理辦法》以及《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，的要求，如上級(jí)部門對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求提高，本項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。

五、人員設(shè)備配置最低要求

1、人員配置

應(yīng)按《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排清掃保潔人員，保潔時(shí)間內(nèi)每段道路和每個(gè)小區(qū)分工負(fù)責(zé)的保潔人員必須在崗。

2、設(shè)備配置(見附表1)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)“道路清爽行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》精神，為進(jìn)一步營造更加整潔有序的道路環(huán)境，打造更加清爽靚麗的城市形象，提升市民生活品質(zhì)，特制定區(qū)“道路清爽行動(dòng)”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新理念，優(yōu)化措施，突出重點(diǎn)，逐步完善大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，實(shí)施精細(xì)作業(yè)，強(qiáng)化源頭管理，著力解決道路保潔所面臨的突出問題，落實(shí)長效管理機(jī)制，積極營造“清爽、整潔、優(yōu)美”的城市人居環(huán)境。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，細(xì)化道路保潔制度，落實(shí)道路保潔責(zé)任主體，合理配置作業(yè)資源，制定獎(jiǎng)懲措施，將“道路清爽行動(dòng)”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.突出重點(diǎn)，分級(jí)管理。以重點(diǎn)行動(dòng)區(qū)域和一般行動(dòng)區(qū)域相結(jié)合原則，將中心城區(qū)33平方公里以內(nèi)的道路和街巷劃分為四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)不同的級(jí)別確定相應(yīng)的保潔保序管理指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)保潔保序管理。其中中心城區(qū)33平方公里以內(nèi)的建成區(qū)區(qū)域以及與海曙、江東連接的成熟路段作為本次我區(qū)“道路清爽行動(dòng)”的重點(diǎn)區(qū)域(以下簡稱重點(diǎn)行動(dòng)區(qū)域)，參加市的“道路清爽行動(dòng)”，按照市有關(guān)要求進(jìn)行管理和考核。中心城區(qū)33平方公里以外80平方公里以內(nèi)的建成區(qū)區(qū)域道路作為一般行動(dòng)區(qū)域(以下簡稱一般行動(dòng)區(qū)域)，參加區(qū)“道路清爽行動(dòng)”。按照區(qū)保潔保序要求進(jìn)行管理和考核，80平方公里以外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和城區(qū)城中村參照區(qū)“道路清爽行動(dòng)”方案執(zhí)行。

3.提高標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)。以國內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿，落實(shí)《市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規(guī)范》，同步推進(jìn)，全面提高道路潔凈度，道路后退空地以“能綠則綠”為原則，清除衛(wèi)生死角隱患。

4.公眾參與，共建共享。廣泛開展宣傳教育，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，搭建市民互動(dòng)平臺(tái)，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。

5.加大投入，強(qiáng)化考核。進(jìn)一步明確道路保潔定額標(biāo)準(zhǔn)，加大道路保潔經(jīng)費(fèi)投入;同時(shí)加強(qiáng)對道路保潔工作的考核監(jiān)督，引入第三方評(píng)價(jià)體系，將道路保潔經(jīng)費(fèi)與保潔質(zhì)量掛鉤，提高道路保潔效益。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

(一)工作目標(biāo)

落實(shí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：《市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規(guī)范》。

健全兩種模式：“一把掃帚”保潔模式和“日掃夜洗”作業(yè)模式。

推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變：作業(yè)方式從人工為主向機(jī)掃和人工有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一保潔向綜合作業(yè)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)保潔向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)指標(biāo)：重點(diǎn)路面垃圾停留時(shí)間不超過15分鐘，機(jī)掃率達(dá)到75%，長效保潔覆蓋率達(dá)到100%，市民投訴辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。

(二)實(shí)施范圍

在中心城區(qū)33平方公里范圍內(nèi)的城市道路實(shí)施市“道路清爽行動(dòng)”方案，按照市城管局意見，確定下應(yīng)北路(東)—大道(南)—機(jī)場路(西)—環(huán)城南路(北)合圍區(qū)域(加上宋詔橋、長豐區(qū)域)作為重點(diǎn)行動(dòng)區(qū)域?qū)嵤暗缆非逅袆?dòng)”方案，其中包括鐘公廟街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委會(huì)和客運(yùn)中心管委會(huì)的保潔道路。

中心城區(qū)33平方公里以外80平方公里以內(nèi)的建成區(qū)道路(包括全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)的保潔道路)作為一般行動(dòng)區(qū)域，參加區(qū)“道路清爽行動(dòng)”，其中福慶路按重點(diǎn)行動(dòng)區(qū)域要求執(zhí)行。80平方公里以外區(qū)域各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)按照區(qū)“道路清爽行動(dòng)”方案執(zhí)行，以不低于市四級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

三、工作措施

(一)明確責(zé)任主體、健全保潔機(jī)制

全面梳理和明確全區(qū)每條道路的保潔責(zé)任主體，健全保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效保潔的全覆蓋、無縫隙。健全從墻角到墻角的“一把掃帚”保潔模式，將道路兩側(cè)建筑紅線退讓區(qū)域、綠化帶納入到道路保潔范圍，實(shí)現(xiàn)同步保潔。探索實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域整體保潔方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場以及餐飲聚集地周邊區(qū)域作為一個(gè)整體，落實(shí)責(zé)任主體。

(二)再造作業(yè)流程、提高道路清爽水平

優(yōu)化作業(yè)工藝，提高保潔針對性。在優(yōu)化機(jī)械清掃、人工清掃、路面噴淋、道路沖洗、沿街店面收集等工序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣污漬清洗、快速巡撿等保潔工藝，全面清除白色垃圾、泥沙降塵以及污漬等道路污染。健全“日掃夜洗”等作業(yè)模式，夜間(22:00—7:00)以全面清掃、道路沖洗、污漬清洗為主;白天(7:00—22:00)以路面噴淋、垃圾收集、保潔巡撿為主，重點(diǎn)清除新產(chǎn)生的白色垃圾、降塵等污染物，努力做到垃圾在重點(diǎn)路面停留時(shí)間不超過15分鐘。健全沿街單位垃圾收集制度，逐步規(guī)范沿街單位傾倒垃圾行為，確保垃圾不落地。

(三)加大裝備投入、提高道路保潔效率

增加裝備配置，提高機(jī)械作業(yè)范圍和頻次，重點(diǎn)行動(dòng)區(qū)域爭取機(jī)掃率提高到75%以上，機(jī)掃、沖洗每天2—3次。拓展裝備功能，推廣道路清洗、污漬清洗和綠化帶吸掃、電動(dòng)保潔車等裝備的應(yīng)用，推進(jìn)道路保潔裝備配置系列化、功能集成化、性能環(huán)?；?。統(tǒng)一裝備標(biāo)志標(biāo)識(shí)、作業(yè)提示信號(hào)、電動(dòng)保潔車牌照設(shè)置，提升市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)形象。同時(shí)，要求對全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝gps系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)接入到區(qū)智慧城管系統(tǒng)，以進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量。

(四)提升人員素質(zhì)、打造環(huán)衛(wèi)行業(yè)新形象

健全培訓(xùn)機(jī)制，加大對保潔人員的職業(yè)道德、崗位規(guī)范、作業(yè)技能、文明服務(wù)等培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化規(guī)范作業(yè)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。增加保潔人員配置，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)實(shí)效。規(guī)范保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高保潔人員待遇，建立健全績效管理制度，調(diào)動(dòng)一線作業(yè)人員的工作積極性，全面穩(wěn)定作業(yè)隊(duì)伍，改善行業(yè)形象。

(五)加大源頭管理，深入開展四大文明行動(dòng)

以四大文明行動(dòng)為載體，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化單位和個(gè)人的責(zé)任，提升公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步減少道路污染產(chǎn)生。開展“店面文明行”，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和店面招牌設(shè)置規(guī)范責(zé)任制度，做到管理為先、服務(wù)完善、執(zhí)法保障。開展“工地文明行”，全面落實(shí)建設(shè)工地周邊環(huán)境綠化、美化布置，逐步推行建設(shè)工地運(yùn)輸車輛清洗和出入口保潔模式，加強(qiáng)建筑渣土、建筑材料運(yùn)輸車超載和滴漏灑監(jiān)管，從源頭上杜絕對道路的污染。開展“駕車文明行”，倡導(dǎo)市民自備車載垃圾盒，引導(dǎo)市民不從車內(nèi)向外亂扔垃圾。開展“行路文明行”，加強(qiáng)“市民十不規(guī)范”的宣傳，減少亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為。

(六)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)和區(qū)有關(guān)部門要對各自責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的保潔問題，進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，突出重點(diǎn)，有針對性地制定方案，采取有力措施，認(rèn)真加以落實(shí)。以塊為主，部門聯(lián)動(dòng)，加大巡回保潔力度，徹底治臟，全力治亂，杜絕死角，提高道路及其周邊環(huán)境潔凈度，確保目光所及處無暴露垃圾。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)在轄區(qū)內(nèi)定期組織建筑工程渣土等專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)各類工地的源頭控制管理，降低“滴漏撒”對道路環(huán)境衛(wèi)生的影響。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲亂倒渣土行為和不按規(guī)定路線清運(yùn)渣土行為。認(rèn)真治理戶外廣告、跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等行為，做到整潔有序。

四、進(jìn)度安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(20xx年4月-6月)

對方案實(shí)施范圍內(nèi)所有道路屬性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核實(shí)，分析保潔工作現(xiàn)狀，提出行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，測算經(jīng)費(fèi)需求，制定實(shí)施方案和考核辦法。

(二)動(dòng)員部署階段(20xx年7月)

開展社會(huì)宣傳，制定考核細(xì)則。各職能部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，明確每條道路保潔責(zé)任主體，購置作業(yè)裝備，調(diào)配保潔人員。

(三)全面推行階段(20xx年8月-10月)

各保潔責(zé)任單位按具體實(shí)施方案全面推行，強(qiáng)化對道路污染產(chǎn)生源頭的控制，創(chuàng)新管理作業(yè)方式，對實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改，做到邊檢查邊整改邊推進(jìn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核通報(bào)，成員單位各司其職、緊密配合，共同推進(jìn)“道路清爽行動(dòng)”。

(四)鞏固提升階段(20xx年10月以后)

全面總結(jié)評(píng)價(jià)“道路清爽行動(dòng)”的實(shí)施效果，鞏固成果，完善道路保潔相關(guān)制度和舉措，健全長效管理機(jī)制。

五、保障措施

(一)組織保障

區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)委宣傳部(文明辦)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局等有關(guān)部門組成的“道路清爽行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)全區(qū)“道路清爽行動(dòng)”的組織指導(dǎo)考核協(xié)調(diào)工作。

區(qū)委宣傳部(文明辦)：負(fù)責(zé)文明宣傳和輿論監(jiān)督工作，為全面開展“道路清爽行動(dòng)”營造良好的輿論氛圍，做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的協(xié)調(diào)、督查、考核、評(píng)比工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金的落實(shí)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金作用的監(jiān)督管理。

區(qū)公安分局(交警大隊(duì))：利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)配合開展駕車文明和行路文明，配合開展渣土整治，并配合做好環(huán)衛(wèi)一線保潔人員安全保障和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的牌照設(shè)置工作。

區(qū)住建局：開展房屋建筑工程工地、軌道交通工程工地文明施工行動(dòng)，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，落實(shí)出場車輛沖洗制度，督促物業(yè)小區(qū)做好相關(guān)物業(yè)管理工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)所屬菜場、市場和餐飲聚集地及周邊區(qū)域的保潔責(zé)任主體，做好垃圾產(chǎn)生源頭的監(jiān)管工作。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)開展店面文明行動(dòng)，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，按照職責(zé)依法查處無前置無照經(jīng)營，配合有關(guān)部門治理跨門營業(yè)和無證經(jīng)營現(xiàn)象。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)主要交通道路保潔管理，提升主要交通道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，配合駕車文明行動(dòng)做好各類客運(yùn)車輛衛(wèi)生行為的監(jiān)管工作。

區(qū)衛(wèi)生局(區(qū)愛衛(wèi)辦)：組織、指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位、農(nóng)村改水改廁、城鄉(xiāng)除“四害”及健康教育工作。

區(qū)城管局：牽頭做好全區(qū)“道路清爽行動(dòng)”的組織、指導(dǎo)、考核、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)“道路清爽行動(dòng)”的各項(xiàng)工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)按照區(qū)政府總體部署，有計(jì)劃、有措施、有步驟地推進(jìn)落實(shí)“道路清爽行動(dòng)”。重點(diǎn)抓好城中村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，針對轄區(qū)內(nèi)的背街小巷、菜市場周邊、公園、店面招牌、停車秩序提出專門的管理方案，并按照區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃要求做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，對區(qū)政府組織實(shí)施的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套建設(shè)全力做好配合協(xié)調(diào)工作。

(二)資金保障

按事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，“道路清爽行動(dòng)”所需資金原則上由保潔責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)按照道路清掃保潔指導(dǎo)單價(jià)落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確?！暗缆非逅袆?dòng)”實(shí)施區(qū)域各項(xiàng)工作的順利開展，20xx年在區(qū)城管局本年度環(huán)衛(wèi)保潔預(yù)算資金基礎(chǔ)上提增20xx萬元，以確?！暗缆非逅袆?dòng)”取得顯著成效。

(三)監(jiān)督考核

區(qū)“道路清爽行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評(píng)價(jià)工作，每月檢查各部門“道路清爽行動(dòng)”推進(jìn)情況，委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查市民對道路清爽情況的滿意度，完善由智慧城管、公眾投訴、媒體監(jiān)督等組成的社會(huì)監(jiān)督體系，建立考核成績每月通報(bào)制度，并列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)(中心)的年度目標(biāo)考核。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)“道路清爽行動(dòng)”對于改善人居環(huán)境，全面提升城市管理水平的重要意義，按照總體部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保工作有序開展。

(二)上下聯(lián)動(dòng)，注重實(shí)效。各地各部門要在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)合作，做到管理與作業(yè)相結(jié)合，服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，督查與監(jiān)管相結(jié)合，凸顯整體保潔效果。

(三)加強(qiáng)宣傳，公眾參與。通過各種媒體和渠道開展各類環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)市民形成“垃圾不落地”的自覺行為。建立健全社會(huì)監(jiān)督體制，開放多種渠道實(shí)現(xiàn)公眾參與管理。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化城市發(fā)展要求，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以滿足人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。環(huán)衛(wèi)體制改革堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù);重心下移、屬地管理;層層監(jiān)督、獎(jiǎng)罰分明”的原則和企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的方法，通過建立長效管理機(jī)制，達(dá)到提高道路清掃保潔質(zhì)量的目的。

二、改革的基本思路

(一)一把掃帚掃到底。

市區(qū)44條主次干道道路清掃保潔實(shí)行“一把掃帚掃到底”的作業(yè)方式，即道路清掃保潔區(qū)域內(nèi)道路兩邊建筑物至建筑物之間的衛(wèi)生、道路綠地花壇(不含游園綠地)的日常衛(wèi)生、果皮箱的保養(yǎng)與清掏等全部由道路清掃保潔作業(yè)單位統(tǒng)一作業(yè)，變過去一條路幾家掃為一家掃。改變過去責(zé)任分工不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象。

(二)強(qiáng)化區(qū)域性屬地管理。

以市區(qū)44條主次干道為框架，劃分五個(gè)區(qū)域，分別由機(jī)械化清掃公司和紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、開發(fā)區(qū)安排本單位、本轄區(qū)的清掃保潔作業(yè)。

實(shí)行機(jī)械化清掃，有利于保證環(huán)衛(wèi)工人的人身安全，有利于提升城市品位。國家衛(wèi)生城市和國家文明城市創(chuàng)建對城市道路機(jī)械化清掃都有明確的要求，國家建設(shè)部對城市道路機(jī)械化清掃也有明確的規(guī)定，即要求城市道路機(jī)械化清掃率不低于20%。依托原機(jī)械清掃管理中心組建機(jī)械化清掃公司，由機(jī)械化清掃公司負(fù)責(zé)市區(qū)牧野大道以東、平原路以南、向陽路以北區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔工作。全市機(jī)械清掃區(qū)域保潔面積為109萬平方米。

(三)管干分離，重在管理。

所有原環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位組建成環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體與社會(huì)衛(wèi)生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標(biāo)，按市場化運(yùn)作方式承擔(dān)道路清掃保潔任務(wù)。成立新鄉(xiāng)市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部，負(fù)責(zé)對全市道路清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行日常檢查、督查和考評(píng)。

(四)改革用工制度和分配制度，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”，變行政管理為

合同

各作業(yè)服務(wù)實(shí)體在用工上根據(jù)作業(yè)需要進(jìn)行競爭上崗，優(yōu)化組合，經(jīng)費(fèi)撥付方式由原來的按人撥付改為按工作量撥付，由原來的定量如數(shù)撥付變?yōu)橐钥己私Y(jié)果按合同撥付，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(五)建立競爭機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。

機(jī)械化清掃公司內(nèi)分為2―3個(gè)分公司，實(shí)行內(nèi)部競標(biāo)、市場化運(yùn)作;市區(qū)其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業(yè)化、社會(huì)化模式組織實(shí)施運(yùn)作和管理，市政府對各清掃保潔區(qū)域按照統(tǒng)一的衛(wèi)生和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

三、建立健全監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制

(一)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的重要保證。

一是專業(yè)督查隊(duì)伍的監(jiān)督。以市環(huán)衛(wèi)處原機(jī)械清掃管理中心的人員成立督查監(jiān)理部，下設(shè)2-3個(gè)督查監(jiān)理公司，負(fù)責(zé)對全市44條主次干道清掃保潔質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)情況的巡查。督查人員只發(fā)基本工資，每個(gè)人的活工資拿出來作為績效工資，根據(jù)工作任務(wù)完成情況作為獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。二是社會(huì)監(jiān)督，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工、社會(huì)知名人士和群眾代表、協(xié)管員對環(huán)衛(wèi)工作指導(dǎo)、評(píng)議和督導(dǎo)。通過考核、評(píng)比，對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量差、造成一定不良影響的責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的依約定條件解除合同;對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的責(zé)任單位予以通報(bào)表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)市區(qū)主次干道的考核。

對市區(qū)主次干道實(shí)行三級(jí)監(jiān)察制度。

1.市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部負(fù)責(zé)對市區(qū)主次干道各清掃作業(yè)單位進(jìn)行日評(píng)、周評(píng)、月總。堅(jiān)持每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求，對未按整改要求整改的問題每月進(jìn)行匯總，由市城管局按考核辦法和合同約定對清掃作業(yè)單位進(jìn)行考核，市財(cái)政部門根據(jù)考核結(jié)果核撥資金。

2.市環(huán)衛(wèi)處對督查監(jiān)理人員進(jìn)行考核，將其工資的活工資部分拿出來，作為效能考核工資使用，使管理工作走向制度化、規(guī)范化、市場化。

3.市城管局對環(huán)衛(wèi)處業(yè)務(wù)管理進(jìn)行效能督查。根據(jù)每月督查結(jié)果和扣分情況，扣除其相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)。

(三)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。

金，市政府每年安排80萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在道路清掃保潔工作中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的作業(yè)單位。

四、改革中有關(guān)問題的處理

(一)實(shí)行“老人老辦法、新人新政策”。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知》(豫政辦〔20xx〕110號(hào))、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號(hào))等政策規(guī)定，原在編在冊財(cái)政供養(yǎng)正式職工，符合退休條件的可以退休，對不具備退休條件的原正式職工保留事業(yè)單位身份，保留基本工資，將工資中活的部分拿出來作為績效考核工資，也可按照“同工不同酬”的辦法，即為正式工核定和臨時(shí)工相同的作業(yè)面積，工資按現(xiàn)有工資發(fā)放。今后企業(yè)進(jìn)人全部按合同制工人管理。

(二)面積及經(jīng)費(fèi)的計(jì)算方法。

市區(qū)主次干道清掃保潔按全面積核算，即道路兩邊建筑物至建筑物之間的面積為清掃保潔作業(yè)面積(綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的遺留物由綠化單位清理干凈)。道路清掃保潔人員人均清掃面積為6500平方米，清掃經(jīng)費(fèi)按照人均月工資400元(不含工作服裝、工具、人身保險(xiǎn)費(fèi)等)核算和撥付。

(三)各區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃道路保潔改革的具體實(shí)施，由各區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任人為主管城管的副區(qū)長。

(四)開發(fā)區(qū)管理的道路保潔面積為49.68萬平方米，包括已經(jīng)招投標(biāo)的路段，不列入本次改革范圍，仍由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財(cái)政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

(五)鳳泉區(qū)管理的道路保潔面積為74.17萬平方米。鳳泉區(qū)道路清掃保潔改革不列入本次改革范圍，仍由鳳泉區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財(cái)政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

(六)以下10條路段由所在轄區(qū)人民政府城管環(huán)衛(wèi)部門于每日早5時(shí)至晚10時(shí)實(shí)行“兩班兩掃常?！?早六點(diǎn)半之前完成第一次清掃保潔工作，中午十三點(diǎn)半之前完成第二次清掃保潔工作)：平原路(火車站廣場至和平大道)、勝利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南橋)、宏力大道(西華大道至學(xué)院路)、金穗大道(新飛大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(鐵路立交橋至和平大道)、健康路(自由街至勞動(dòng)街)，火車站地區(qū)。清掃保潔面積132.8萬平方米，花壇面積12.3萬平方米。

五、各區(qū)及市機(jī)械清掃中心清掃道路條數(shù)、面積及總面積

紅旗區(qū)負(fù)責(zé)道路18條，清掃保潔面積210.3(159.5+50.8)萬平方米，花壇面積21.8(17.9+3.9)萬平方米;衛(wèi)濱區(qū)負(fù)責(zé)道路19條，清掃保潔面積171.6(125.7+45.8)萬平方米，花壇面積18.5(15.2+3.3)萬平方米;牧野區(qū)負(fù)責(zé)道路17條，清掃保潔面積182(145.8+36.2)萬平方米，花壇面積20.2(15.1+5.1)萬平方米;市機(jī)械清掃中心負(fù)責(zé)道路11條，清掃保潔面積86萬平方米，花壇面積23萬平方米。全市(不含鳳泉區(qū)和開發(fā)區(qū))清掃總面積649.9萬平方米，花壇總面積83.5萬平方米，合計(jì)保潔總面積733.4萬平方米。

六、競標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

(一)市環(huán)衛(wèi)處機(jī)械清掃管理中心和各區(qū)環(huán)衛(wèi)所要積極參與本次投標(biāo)，鼓勵(lì)市環(huán)衛(wèi)處下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)成立公司參與本次投標(biāo)，為第二步改革做好準(zhǔn)備，在同等條件下，上述單位均享有優(yōu)先權(quán)。

(二)新鄉(xiāng)市的大中型企業(yè)，凡具有道路清掃保潔基礎(chǔ)和符合資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量及道路清掃保潔設(shè)備的均可以參與本次投標(biāo)。

(三)新鄉(xiāng)市內(nèi)凡具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格、注冊資金不少于50萬元、具備一定道路清掃保潔基礎(chǔ)的專業(yè)保潔企業(yè)，均可參加本次投標(biāo)。

(四)參與投標(biāo)的本市以外單位應(yīng)為具有清掃保潔資質(zhì)的獨(dú)立法人;有與招投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資金，并在新鄉(xiāng)市設(shè)置固定辦公場所。

七、清掃保潔改革機(jī)構(gòu)的成立

(一)成立市道路清掃保潔改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主管秘書長為組長，成員包括各區(qū)主管區(qū)長和市城管局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市人事局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一名局領(lǐng)導(dǎo)。

(二)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路清掃保潔改革辦公室，具體負(fù)責(zé)44條主次干道清掃保潔改革事宜。成員包括各區(qū)城管局長和市城管局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市人事局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一名領(lǐng)導(dǎo)及部分專業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)市區(qū)44條主次干道的區(qū)域、面積、經(jīng)費(fèi)的核定及招標(biāo)工作。

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