熱門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告（模板15篇）

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇一

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的`一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

（二）農(nóng)民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設新農(nóng)村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎，以提高農(nóng)民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設步伐。

（一）用先進理念引領農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農(nóng)田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇二

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，并指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向?！叭r(nóng)”問題主要是研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三個問題。研究目的主要是為了解決農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言，這是居住區(qū)域，從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但是三者的側重點是不一樣的，所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家，一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關系到國民素質，經(jīng)濟發(fā)展，并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這是對建設新農(nóng)村的概括，是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經(jīng)濟特征為一體的地域綜合體，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進，共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距，只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展，國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持因地制宜、循序漸進?！叭r(nóng)”問題的解決首先是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就需要人才，培養(yǎng)一批對農(nóng)業(yè)有興趣的人才，才能使農(nóng)業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新，使經(jīng)濟得以發(fā)展。只有在農(nóng)村的生活有所改變后，更多的農(nóng)村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)能足夠人們安居樂業(yè)，讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農(nóng)村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，精準扶貧是先鋒，它提前為農(nóng)村人們帶去了產(chǎn)業(yè)的資金鏈和相關產(chǎn)業(yè)技術型人才，為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個，就是人們自己去摸索出來的農(nóng)作物，但是自從精準扶貧開展以來，政府分配了許多專業(yè)人士為農(nóng)民去調研考察當?shù)氐耐寥溃瑸檗r(nóng)民們提供了很多更符合他們當?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)作物又能提供農(nóng)民的收入的作物。只有農(nóng)村的生活發(fā)展了起來，農(nóng)村很多的留守問題才能得以解決，因為在農(nóng)村有的收入和盼頭，年輕人們才不會背井離鄉(xiāng)，外出務工，在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大，照顧老人養(yǎng)老。

-指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農(nóng)民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，具有重要的指導意義和推動作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇三

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū)，位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區(qū)：xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地，現(xiàn)存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。

xx鎮(zhèn)境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

二、調研問題

為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負責人匯報、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。

各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平，農(nóng)村基本公共服務等設施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對滯后，物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。

（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。

長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農(nóng)業(yè)的結構不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲，農(nóng)業(yè)成本大大增加，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低，種地經(jīng)濟效益不高，出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原始化生產(chǎn)，缺少深加工、市場、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。

由于經(jīng)濟發(fā)展落后，觀念傳統(tǒng)，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式，事事都要靠人力，生產(chǎn)力較為低下。沒有強大的產(chǎn)業(yè)基礎，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富都是無源之水、無本之木，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。產(chǎn)業(yè)項目缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、產(chǎn)業(yè)體系的配套，無法滿足其生存和發(fā)展需要。

（四）缺少集中統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)劃資金缺口大。

受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農(nóng)村地塊小、分散，難以機械化耕作，規(guī)整土地資金缺口大；對于統(tǒng)一集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府服務、生產(chǎn)標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興，短板就是農(nóng)村基礎設施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路，但鄉(xiāng)村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉(xiāng)村振興的基本能力。

三、工作打算

（一）加快農(nóng)業(yè)轉型升級。

深刻領會全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農(nóng)作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生；抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓、秋種優(yōu)良品種引進推廣和市場信息提供，引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化組織生產(chǎn)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布點規(guī)劃，支持休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機，做優(yōu)做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；實施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、綠色化生產(chǎn)。

（二）推動農(nóng)民持續(xù)增收。

推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)前提下，擴大經(jīng)濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全力推動農(nóng)田水利事業(yè)再上新臺階，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產(chǎn)出率，妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，努力打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品xx品牌。

（三）建設新時代美麗鄉(xiāng)村。

認真學習領會習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進美麗xx建設，改善鎮(zhèn)村基礎設施建設，分步分區(qū)推進污水管網(wǎng)改造工程，推進環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農(nóng)村飲用水安全提升，加強對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業(yè)應急搶修隊伍，確保農(nóng)村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。

加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農(nóng)村路”實施燃氣進鄉(xiāng)村工程，完成自來水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛(wèi)片整治專項工作。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續(xù)治理農(nóng)村人居環(huán)境，加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標！

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇四

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇五

_省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)旺、村莊美、農(nóng)民富、治理好”的美好景象。

二、工作成效

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)興旺

堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經(jīng)營主體，按照“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)達13萬畝。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、三產(chǎn)融合型、觀光體驗型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

(二)著力攻堅生態(tài)宜居

學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾、河道垃圾日產(chǎn)日清。切實抓好農(nóng)村廁所革命，確保每戶農(nóng)戶至少建有一個室內水沖廁，實現(xiàn)農(nóng)戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。2018年，____區(qū)“河長制”工作獲全省第二名。持續(xù)推進“五凈一規(guī)范”，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網(wǎng)”建設，圍繞“十線一區(qū)”，重點推進68個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進一步強化農(nóng)村建房管控，持續(xù)推進“兩違”整治，嚴格控制農(nóng)房占地面積、建筑面積和建筑高度。

(三)大力培育鄉(xiāng)風文明

建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

(四)持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理

堅持黨建引領。注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯(lián)村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經(jīng)驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。____區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

(五)努力實現(xiàn)群眾生活富裕

發(fā)揮農(nóng)民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)同時，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對種植大戶、家庭農(nóng)場、新型經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農(nóng)民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加財產(chǎn)性收入。創(chuàng)新“三資”管理經(jīng)營方式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入，2018年，全縣村集體經(jīng)濟收入村平均達22.68萬元，村集體經(jīng)濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

三、經(jīng)驗做法

(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農(nóng)村經(jīng)濟結構初步建立

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現(xiàn)后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，當?shù)厝罕姺e極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)。目前，____區(qū)現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個、田園綜合體1個;發(fā)展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現(xiàn)已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養(yǎng)殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養(yǎng)殖場、三黃雞養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖等;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè)(合作社)之間的利益聯(lián)結之網(wǎng)，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區(qū)經(jīng)工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在做大做強主導產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。

(二)以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以整治農(nóng)村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現(xiàn)

我區(qū)圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農(nóng)村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續(xù)推進農(nóng)村道路交通網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信網(wǎng)改造建設，以農(nóng)村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。(1)農(nóng)村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區(qū)集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規(guī)劃執(zhí)行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規(guī)劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農(nóng)村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”的要求。(2)農(nóng)村基礎設施建設有了較大改善。我區(qū)行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農(nóng)村入戶“最后一公里”。(3)農(nóng)村公共服務不足有所緩解。我區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系建設。

(三)以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效

我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。近年來，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農(nóng)村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區(qū)100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農(nóng)村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農(nóng)村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯(lián)合組建的農(nóng)村社會治安綜合治理體系初步建立，農(nóng)村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農(nóng)村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產(chǎn)生外，我區(qū)還成立了村民理事會、紅白理事會參與農(nóng)村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風文明建設取得較好成效，農(nóng)村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現(xiàn)在的5%左右，極大減輕農(nóng)民負擔。

(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現(xiàn)

在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現(xiàn)全面脫貧，農(nóng)村農(nóng)民可支配收入超萬元。(1)農(nóng)村居民收入遠超國定貧困線。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農(nóng)村居民總體水平大幅上升，農(nóng)戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農(nóng)村家庭收入來源相對穩(wěn)定。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農(nóng)業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產(chǎn)業(yè)和休閑旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農(nóng)民收入。

四、存在的主要問題及分析

(一)產(chǎn)業(yè)轉型帶動有待提升。除柑橘產(chǎn)業(yè)外，其它一些新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯現(xiàn)，示范帶動作用仍需進一步加強。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約日益凸顯。農(nóng)業(yè)投入成本高，比較效益低，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務艱巨。基層農(nóng)技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現(xiàn)象嚴重。

(三)新農(nóng)村建設管理機制不夠健全。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農(nóng)村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農(nóng)民主體”的現(xiàn)象。農(nóng)村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現(xiàn)象仍有存在，農(nóng)村生活垃圾治理成效易反彈。

五、下一步工作思路及意見建議

工作打算

(一)加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進

1、培育引導人才投身鄉(xiāng)村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育工程、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會。

2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農(nóng)力度，認真落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。鞏固“財政惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。一要深化涉農(nóng)資金整合，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(二)深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。根據(jù)中央、省、市部署，按照我區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，加快實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

(三)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農(nóng)村承包土地流轉管理服務，推進農(nóng)村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農(nóng)田建設，抓好惠農(nóng)補貼政策落實，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，遏制耕地撂荒現(xiàn)象。繼續(xù)推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權抵押融資辦法，促進農(nóng)村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產(chǎn)”。

工作建議

(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經(jīng)費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

(二)建議省市盡快下發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。

(三)建議盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策支持體系。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇六

（一）一張藍圖干到底。xx以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領的建設機制，通過15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在經(jīng)濟發(fā)展先于、高于、優(yōu)于x的_是這樣，于今天我們的發(fā)展而言，對時間基本需要，可能也是一項難以跨越的歷史規(guī)律。

（二）強化規(guī)劃引領。注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。在規(guī)劃理念上，充分結合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設。外桐塢村借力自身優(yōu)勢，在中國美院的協(xié)助下，著力打造藝術村落，對整村基礎設施進行整體設計，并且實現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實施。在經(jīng)濟發(fā)展方面努力夯實藝術家工作室、高端民宿、藝術品展示拍賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，實現(xiàn)了從原來單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術旅游、休閑養(yǎng)生、名家學術交流為一體的“江南藝術旅游第一村”的轉變。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。

（二）抓好環(huán)境整治。注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號的垃圾袋，引導農(nóng)戶分類傾倒，分類處理。其中：可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現(xiàn)了垃圾的“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉”。另外微型化的污水處理設施也較為特色，相對于我們實施的村落污水收集處理設施而言，環(huán)溪村污水處理設施主要特點是小，有的結合地勢環(huán)境收集處理5-10戶人的污水，再通過管網(wǎng)匯集到村落污水收集處理設施，有效提高入戶收集率的同時，還實現(xiàn)了村內污水2級以上的生態(tài)處理。

（三）注重資源挖掘。注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運行架構，在村委會領導下設立魯家兩山學院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就，但在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

（四）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立建設和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化的同時，只要將美麗鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)結構調整，村美與民富相結合，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在1979年創(chuàng)建的村辦企業(yè)蕭山漂染廠的基礎上，不斷拓展經(jīng)營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業(yè)達28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至2017年年底全集團公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值133.8億元，利潤9.1億元，擁有職工1.2萬人。村民每年分紅達6.5萬元，從小學至大學村民實現(xiàn)免費入學，大米、食用油等無償供應。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè)，以建設美好生活為愿景，引領產(chǎn)業(yè)變革、推動產(chǎn)業(yè)進步為使命，以技術創(chuàng)新為驅動，推動產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展。自2008年成立以來，組建了國內首家新材料研究院，形成數(shù)十項技術專利，自主研發(fā)全球領先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現(xiàn)了邊開采、邊恢復，采區(qū)見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對傳統(tǒng)高科技企業(yè)來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇七

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社會事務、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等領域投資項目建設現(xiàn)狀和成效，總結好的經(jīng)驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設現(xiàn)狀和成效

調研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農(nóng)”發(fā)展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進供給側結構性改革，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設方面，全省打好農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設穩(wěn)步推進；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資不斷壯大發(fā)展，一、二、三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)深度融合，投資效應得以進一步凸顯?？偟膩砜矗∞r(nóng)村投資呈現(xiàn)出強長補短、結構優(yōu)化、動能增強的高質量發(fā)展態(tài)勢。

（一）加大農(nóng)村基礎設施投資，美麗鄉(xiāng)村建設不斷升級

1.農(nóng)村公路方面。208月，貴州在全國率先啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設，確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農(nóng)村通組公路8.02萬公里，累計完成路基7.44萬公里，累計完成路面6.02萬公里，累計完成投資363.1億元（數(shù)據(jù)來源于省交通部門，以下相關數(shù)據(jù)同），其中20開工建設5.52萬公里，完成路基4.94萬公里，完成路面3.6萬公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農(nóng)村“組組通”公路建設任務9.7萬公里，奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。

2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數(shù)據(jù)來源于省水利部門，以下相關數(shù)據(jù)同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資30.78億元；其他農(nóng)村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人，其中44.35萬人為農(nóng)村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農(nóng)村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產(chǎn)，將全面提升農(nóng)村水利基礎設施條件，極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應，切實提高農(nóng)村飲水安全。

3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級實施進度，力爭年底基本解決我省農(nóng)村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網(wǎng)架薄弱等問題，鞏固農(nóng)村通動力電工作，加快開展貧困地區(qū)電網(wǎng)項目建設，發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網(wǎng)公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進行改造升級，力爭農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉(xiāng)村戶均配變容量達到1.93千安，實現(xiàn)農(nóng)村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2018年以打好“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手，加大電網(wǎng)投資建設力度。農(nóng)網(wǎng)改造升級投資3.38億元，實施304個農(nóng)村電網(wǎng)項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農(nóng)村電網(wǎng)提質改造工程（2017―20）三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級電網(wǎng)建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及電力扶貧實施方案（2018―）》，以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變容量2.4萬千伏安，滿足農(nóng)村通動力用電需求。

4.通信基礎設施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩(wěn)步推進。積極推動通信網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，提升貧困村移動通信網(wǎng)絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造，實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖，通信網(wǎng)絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。

5.農(nóng)村人居環(huán)境改善方面。目前，全省以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。深入實施農(nóng)村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農(nóng)村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農(nóng)村“垃圾治理革命”,逐步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)要素配置，建立農(nóng)村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農(nóng)村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環(huán)衛(wèi)設施，全面推進農(nóng)村垃圾清運系統(tǒng)建設，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設水平，確保農(nóng)村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農(nóng)村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉(xiāng)村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農(nóng)民自家“里子”干凈。全省全力開展農(nóng)村改廚改廁工作，加快農(nóng)戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環(huán)境意識，推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，補齊農(nóng)村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預算內投資910萬元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境治理工程建設。目前，全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。

（二）圍繞民生抓投入，教育、醫(yī)療不斷完善

1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件），深入實施農(nóng)村義務教育學生和學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，全面推進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務教育辦學條件均衡發(fā)展，2017年投入資金2.7億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農(nóng)村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據(jù)實際情況，結合精準扶貧的要求，各區(qū)（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求，實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018―20三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規(guī)劃總投資68億元，其中：規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規(guī)劃總投資58億元；設施設備采購10億元。

2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設，完善農(nóng)村社會保障體系,全省上下不斷改進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設全覆蓋、農(nóng)村中小學校醫(yī)務室標準化建設全覆蓋，醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設2個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務能力，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長，1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。

（三）突出創(chuàng)新投資抓產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷繁榮

全省以促進農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，以各試點區(qū)（縣）省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，重點支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益、同農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。以培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等方式調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，深入推進全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、農(nóng)民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，()農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展，該市緊跟趨勢調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入重點，在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產(chǎn)業(yè)的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產(chǎn)業(yè)投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養(yǎng)長”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產(chǎn)業(yè)融合及綠色發(fā)展，堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，以“1433”發(fā)展原則（即1條主線，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持4個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，實施3個發(fā)力：即政府主導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，推動3個融合：即推動一二三產(chǎn)互動融合）調整園區(qū)規(guī)劃，逐步提高都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設集產(chǎn)地批發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū)，精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡銷售突破1923.84萬元，增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質量安全可追溯系統(tǒng)，通過智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現(xiàn)了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質化生產(chǎn)率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經(jīng)驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩(wěn)妥推進“三權”促“三變”農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村沉睡資源，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，形成以“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有效提升農(nóng)民收入。

（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強

貴州積極創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發(fā)了《關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農(nóng)村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元，用于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金83億元；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金20億元；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉(xiāng)村振興，進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入，不斷探索創(chuàng)新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農(nóng)貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款56.87億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經(jīng)費、同步小康駐村補助經(jīng)費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經(jīng)費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實施，對全省投資拉動效應明顯

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，1-9月全省第一產(chǎn)業(yè)投資增長29.1%，增速高于全省投資增速12.8個百分點，其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長29.9%，高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續(xù)改善引導經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，從投資結構看，全省“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續(xù)改善引導產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構優(yōu)化，前三季度，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結構為4.0:12.2:83.8?！叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%，增速較全省投資增速高0.2個百分點；二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。

二、全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的.主要措施及政策效應

（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興

在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農(nóng)村工作會在貴陽召開，大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農(nóng)’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕1號），提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標，重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎；大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快建設美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度；大力加強農(nóng)村基層基礎工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節(jié)”，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環(huán)境“10＋n”行動計劃，2017-年有序實施全市872個行政村人居環(huán)境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案的通知》《2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質量安全示范區(qū)建設工作實施方案》等，實施一二三產(chǎn)融合項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高產(chǎn)品質量，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；黔南州編制了《黔南州農(nóng)村人居環(huán)境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。

（二）各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈

遵義市湄潭縣以深化農(nóng)村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農(nóng)村“三變”改革試驗促進一二三產(chǎn)融合取得了顯著的成效。一是農(nóng)村改革促農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。緊緊抓住全國農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)展要素，大力推進農(nóng)村集體的土地、房屋、森林、水利等產(chǎn)權制度改革，把集體資產(chǎn)折股量化到人，發(fā)展股份合作，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，推動城鄉(xiāng)要素有序流動，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，產(chǎn)業(yè)為紐帶，扶持龍頭，引入“大數(shù)據(jù)”搭建農(nóng)村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數(shù)據(jù)聚匯用，加強科技和人才建設，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)村電子商務，建立2，融入大數(shù)據(jù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，入駐縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè)，促進二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是緊扣大扶貧推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。通過項目折股量化貧困村股份經(jīng)濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農(nóng)民變股民，讓財政資金變成貧困農(nóng)民的股金，村集體統(tǒng)一經(jīng)營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路，提高了脫貧質量。

銅仁市德江縣深入推進農(nóng)村的土地制度改革，在土地承包經(jīng)營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠，確保改革得實惠；“謀劃農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流轉取得的土地經(jīng)營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經(jīng)營權抵押貸款途徑、入股村集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權抵押貸款途徑、農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉機制、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押登記機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款風險防控機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創(chuàng)新實施農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款信貸產(chǎn)品，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。

黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農(nóng)業(yè)薏仁米的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體，做大做強全市薏仁米產(chǎn)業(yè)，全力打造亞洲薏仁產(chǎn)業(yè)中心。一是健全鏈條，明確薏仁產(chǎn)業(yè)主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產(chǎn)業(yè)之間的融合共生關系，推動農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是出口導向，打造薏仁產(chǎn)業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產(chǎn)品加工，形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障，推動薏仁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的路徑不動搖，制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產(chǎn)業(yè)中心提供保障。

三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難

（一）在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基礎存在短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產(chǎn)條件改善總體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產(chǎn)業(yè)結構調整，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展，但項目建設規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使全省產(chǎn)業(yè)投資項目偏少，占比較低。三是產(chǎn)業(yè)聚集程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式單一，采收后續(xù)保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。

（二）在項目資金投入方面。一是農(nóng)業(yè)資金投入力度不夠。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中基礎設施及產(chǎn)業(yè)投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發(fā)展后勁不足。如部分縣區(qū)承諾的中央投資農(nóng)村沼氣項目和省投資循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目多而規(guī)模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。

（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態(tài)度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規(guī)模資金投入難度大。二是由于當前銀監(jiān)對各銀行金融機構加強了監(jiān)管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業(yè)務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創(chuàng)新不夠，融資方式單一，主體功能不強。

（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的稅收優(yōu)惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉，目前國家尚未制定專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的優(yōu)惠政策，已有的相關優(yōu)惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規(guī)范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，缺乏系統(tǒng)性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農(nóng)村地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)受惠面較窄?，F(xiàn)階段與產(chǎn)業(yè)、項目有關的稅收優(yōu)惠政策大多集中于高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè)，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)，對此類政策受益較少。

（五）在其它要素保障方面。一是規(guī)劃成果難以掌控。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是新時代的新規(guī)劃，目前尚無經(jīng)驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業(yè)技術角度而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是宏觀上的、概念性的，還需如農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會治理、生態(tài)保護等一系列的專項規(guī)劃作補充完善，才能真正讓鄉(xiāng)村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規(guī)劃未能實現(xiàn)“多規(guī)融合”，導致很多鄉(xiāng)村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規(guī)劃指標不足，城鄉(xiāng)建設用地指標難以滿足鄉(xiāng)村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續(xù)審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。

四、對實施好全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資建設的對策建議

（一）補齊短板，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農(nóng)村基礎設施短板。繼續(xù)聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環(huán)保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續(xù)大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續(xù)把農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管經(jīng)費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，全面建設“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和4g網(wǎng)絡覆蓋工程，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，落實村村通動力電規(guī)劃。提升氣象為農(nóng)服務能力，加強農(nóng)村防災減災能力項目建設。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好特色小城鎮(zhèn)項目建設。二是著力補齊我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展短板。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，高標準打造農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設，培育龍頭企業(yè)，壯大實體經(jīng)濟經(jīng)營主體，加強品牌建設，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。三是著力補齊我省農(nóng)村公共服務短板。繼續(xù)加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不完善短板。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村項目建設規(guī)劃引導作用，在全省總體編制規(guī)劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制，進一步完善村莊規(guī)劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據(jù)實際需求，增加項目土地利用空間規(guī)劃指標，確保城鄉(xiāng)建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統(tǒng)籌指導“多規(guī)融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規(guī)融合”中存在的問題。

（二）多措并舉，著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政支出優(yōu)先向“三農(nóng)”領域傾斜，多層次多維度推進涉農(nóng)資金整合，確保財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減，與鄉(xiāng)村振興目標相適應。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過創(chuàng)新投融資機制，財政金融聯(lián)動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉(xiāng)村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。充分發(fā)揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發(fā)展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產(chǎn)業(yè)政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入力度，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。強化政策性金融支農(nóng)服務，健全風險補償機制，探索創(chuàng)新農(nóng)村金融保險機制。結合我省鄉(xiāng)村振興實際，創(chuàng)新開展符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，同時積極爭取psl（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規(guī)模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發(fā)揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞ppp、自營補貼，創(chuàng)新類項目，結合棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。

（三）精準施策，落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目相關優(yōu)惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農(nóng)項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮稅收職能作用，激發(fā)基層潛在的創(chuàng)新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業(yè)的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目投資的稅收優(yōu)惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農(nóng)村地區(qū)高新技術企業(yè)認定標準，對在農(nóng)村地區(qū)投資回報周期較長的企業(yè)，比照高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)相關政策，將虧損彌補年限延長至以上；對農(nóng)村地區(qū)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的招商引資企業(yè)，予以適當?shù)姆慨a(chǎn)稅和土地使用稅減免，為項目實施創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（四）健全機構，切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設各項工作高效落實。為持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興向縱深方向發(fā)展，建議下步要進一步加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉(xiāng)村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉，更好加強省市縣三級對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目有關事項，特別是重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇八

今年來，我局深入貫徹落實州委、州政府、縣農(nóng)辦印發(fā)的關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列文件精神，認真履職、務實運作，在鞏固農(nóng)村基層政權、發(fā)展農(nóng)村基層民主、落實基本民生保障等方面取得較好成效。

一、工作進展情況

（一）進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建年度綜合考核，將村級黨組織建設情況進行分類定級，采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法，進一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機制，著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求，結合2018年村級組織換屆選舉工作，對基層黨組織實行分類動態(tài)管理，加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度，積極創(chuàng)建“五好”黨組織，推進農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結合2018年換屆選舉工作，我局聯(lián)合市組織部，深入各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排，調查摸底，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。

（二）進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作，完善最低生活保障制度，構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出：4486萬元，保障人口達15332戶，37772人左右，農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人，支出資金763.45萬元,救助限額內救助率已達到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名，同時進一步健全社會養(yǎng)老服務體系，1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實施居家養(yǎng)老服務，支出資金58.8萬元，2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機構建立日間照料中心，進一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象和孤兒實現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。

二、下一步工作計劃

1.推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，推行村級事務陽光工程，建立健全村務聯(lián)系會議制度，構建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，建立健全社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站設施網(wǎng)絡，擴大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務設施綜合覆蓋面，完善政府購買社區(qū)組織服務機制。

2.進一步完善最低生活保障制度，加強動態(tài)化精細化管理，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，全面落實特困供養(yǎng)制度。

3.構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。

一、目前現(xiàn)狀及成就

交通運輸局有關鄉(xiāng)村振興方面涉及農(nóng)村公路建設及農(nóng)村客運的發(fā)展。

農(nóng)村公路方面我市截止20__年底統(tǒng)計2125公里（縣路338公里、鄉(xiāng)路142公里、村路1645公里），全市732個行政村全部實現(xiàn)村村通硬化公路。20__年通過實施“村級公路網(wǎng)化示范縣”活動，新建改建鄉(xiāng)、村級公路510公里，基本實現(xiàn)了全市行政村主要街道的硬化，全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡化基本實現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供了堅實的交通保障。

農(nóng)村客運方面共有線路36條，車輛總數(shù)185輛。截止20__年3月份，已經(jīng)完成公交化改造線路6條，車輛數(shù)39輛，完成公交化改造達到21%。

二、存在的問題與不足

農(nóng)村公路建設及城鄉(xiāng)客運一體化改造是一項重大的民生工程，目的是讓農(nóng)村廣大人民群眾享受到和城市一樣的舒適便捷的交通服務，現(xiàn)階段還存在以下困難和問題：

1、淘汰和回收現(xiàn)有農(nóng)村客運班線的經(jīng)營權資金缺口較大。目前我市農(nóng)村客運班線主要是海陽出租公司和蘭天公司，均為承包經(jīng)營，回收原有農(nóng)村客運班線的經(jīng)營權，必然會給出租公司和蘭天公司帶來巨大的經(jīng)濟壓力。隨著當前客運行業(yè)的逐年下滑，企業(yè)負擔加重，此時推行城鄉(xiāng)一體化工作，還要確保“改得了、留得住、有效益”，沒有一定的資金補貼，客運企業(yè)難以為繼。

2、原承包經(jīng)營者的社會穩(wěn)定是一個不確定的因素?；厥赵修r(nóng)村客運班線的經(jīng)營權，可能會出現(xiàn)原承包經(jīng)營者抵觸。

3、企業(yè)購置公交車費用負擔較重。目前6米純電動公交車購置約20萬左右，8米純電動公交車購置約30萬左右，地方財政補貼暫沒有。購置純電動公交車的費用大大高于燃油公交車。

4、城鄉(xiāng)公交票價過高。目前我市試運營海陽至郭城的城鄉(xiāng)公交一體化公交線路，實行的票價比原來線路班車優(yōu)惠10%（9元），仍大大高于城市公交車票價，給老百姓讓利較少。

5、農(nóng)村公路存在大量寬4米左右的窄路面，且破損率較高，農(nóng)村交通的安全性及舒適性有待進一步提高。鄉(xiāng)、村兩級的養(yǎng)護管理機構尚未建立健全。

三、建議及下步打算

在農(nóng)村公路方面，建議積極實施《海陽市農(nóng)村四好公路“三年集中攻堅”專項行動》計劃。

實施“三年專項行動”是貫徹落實中央建設四好農(nóng)村路，推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。推進“四好農(nóng)村路”建設，要著力從“會戰(zhàn)式”建設向集中攻堅轉變，從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展轉變，從適應發(fā)展向引領發(fā)展轉變。通過轉變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化，質量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，路域環(huán)境優(yōu)美整潔。

目前我市已經(jīng)根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，制定了《海陽市農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動實施方案》，目標是：

2、新建村級公路88公里,嚴格按照有關規(guī)范要求設置路肩,路面寬度為6米；

4、改造危橋8座,健全完善危橋動態(tài)排查整治機制,推動路網(wǎng)中危橋比例呈逐年下降趨勢,保障農(nóng)村公路安全通行。

為扎實推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作，根據(jù)《“法治行”法治宣傳平臺建設實施方案的通知》要求，縣檔案局根據(jù)本單位業(yè)務實際，大力宣傳法治示范創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，為全縣群眾提供及時、精準、普惠、高質的法治宣傳和法律服務，現(xiàn)將該項工作作如下總結。

一、領導高度重視

按照相關文件精神，我局充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把創(chuàng)建法治示范創(chuàng)建與其他各項業(yè)務工作有機結合起來，切實做到兩促進、兩不誤。為確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展，成立局長同志任組長，副局長同志任副組長，一般干部為成員的創(chuàng)建工作領導小組，辦公室設在綜合辦，由綜合辦負責全局示范單位創(chuàng)建，助推鄉(xiāng)村振興工作的組織協(xié)調，并提供了相應的政策支持和資金投入，解決機構、人員、經(jīng)費和設備設施等存在的問題。為更好地開展此項工作，我局通過微信、微博、展覽館電子屏等多種形式宣傳法治示范創(chuàng)建工作。

二、具體措施

（一）提高政治站位，樹立大局意識，增強檔案服務大局的積極性。提升檔案人的服務能力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入動力。

（二）發(fā)揮檔案部門職能作用，主動作為，有效指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。8月21日，我局深入縣進黨委、鎮(zhèn)進行工作指導，重點加強農(nóng)村土地確權檔案、精準扶貧檔案、村級檔案管理業(yè)務指導，最大限度地提供檔案查閱利用服務。

（三）全面落實政策，有效推進精準扶貧工作。局駐村工作隊積極落實政策，開展入戶調查和精準識別，指導精準扶貧專卷更加有效規(guī)范。

（四）堅持“檔案姓黨”，確保檔案服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作沿著正確方向前進。樹立了“以人民為中心”的發(fā)展理念，牢記“為黨管黨，為國守史，為民服務”的宗旨，深入開展機關干部職工作風建設，提供更優(yōu)質的檔案服務，為檔案更好服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的氛圍。最大限度滿足人民群眾在享受黨的為民惠民政策時的獲得感、幸福感，為助推鄉(xiāng)村振興，打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出應有貢獻。

三、存在的問題

鄉(xiāng)村管檔人員大多是村干部擔任，流動性較強，人員不具穩(wěn)定性，影響了部分檔案的交接工作，且參加檔案管理培訓人員流動性也較大，導致檔案管理工作的培訓力度上不去，加大了助推鄉(xiāng)村振興宣傳難度。

為全面推進我縣鄉(xiāng)村振興工作，近年來，縣城 管局圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理”的思路和目標，精心謀劃、精致組織、精準發(fā)力、精細落實，鄉(xiāng)村振興工作取得了較好進展。

一、加強城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。

(一)扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理

(二)完善生活垃圾收運體系

20__年11月我縣環(huán)衛(wèi)體制調整，將城區(qū)背街后巷、城郊結合部、城中村以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的道路清掃保潔全部納入了環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員458人。同時每個鎮(zhèn)也建立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，保潔人員配備原則上按照集鎮(zhèn)每千人配3名、每個村配4-5名的標準配備到位，并相對保證衛(wèi)生保潔專業(yè)隊伍的穩(wěn)定。截止目前，全縣農(nóng)村環(huán)境保潔員已達1158名。

按照省里提出的“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系建設要求，我縣結合自身實際，將“四步”變“兩步”，采取縣包到鎮(zhèn)(垃圾轉運、處理由縣負責)、鎮(zhèn)包到村組的兩級統(tǒng)籌運行管理模式(農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、隊伍建設和清掃保潔、垃圾收集由各鎮(zhèn)負責)。目前城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收運率達97%，垃圾無害化處理率達98%以上。20__年縣財政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)方面的獎補資金提高至128萬元，較20__年相比增長率達12.8%。大量資金的投入，促進了城鄉(xiāng)清潔工作的順利開展，為建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理提供了經(jīng)費保障機制。

二、推進垃圾分類。

根據(jù)工作實際情況，明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類方法，即縣城“細化三類、三分法”，農(nóng)村“定點投放、二分法”，全面開展垃圾分類試點工作。扎實推進縣城垃圾分類試點，金水灣、金采新村等試點小區(qū)開展“分類換積分”活動，引導居民自覺主動參與垃圾分類;推進機關單位設置垃圾分類設施，廣泛宣傳垃圾分類的好處，不斷提高工作人員生活垃圾分類知曉率、參與率、準確投放率。大力推進農(nóng)村生活垃圾分類試點，呂良鎮(zhèn)率先啟動農(nóng)村分類試點工作，投放三分類果殼箱、垃圾桶，建成易腐垃圾處理站，所轄村垃圾分類試點實現(xiàn)村域全覆蓋，村民參與率達80%。

強化宣傳教育，硬化工作措施。廣泛深入宣傳，以推動垃圾分類實質運作為基本目標，通過設立宣傳欄、投放公益廣告、發(fā)放宣傳單頁等方式，增強群眾垃圾分類意識，普及垃圾分類知識進單位、進社區(qū)、進家庭、進校園，力爭做到將垃圾分類投放與宣傳滲透到社會各個層面。

加強垃圾治理，加快垃圾分類收集、轉運設施建設，完善生活垃圾終端處理設施，升級改造垃圾壓縮處理中心，加快推進城東、城西垃圾中轉站建設，逐步提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。同時，統(tǒng)籌做好生活垃圾分流外運處理工作，力爭垃圾不落地、不積壓，不斷提高垃圾無害化處理率。

為扎實推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作，根據(jù)《“法治行”法治宣傳平臺建設實施方案的通知》要求，縣檔案局根據(jù)本單位業(yè)務實際，大力宣傳法治示范創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，為全縣群眾提供及時、精準、普惠、高質的法治宣傳和法律服務，現(xiàn)將該項工作作如下總結。

一、領導高度重視

按照相關文件精神，我局充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把創(chuàng)建法治示范創(chuàng)建與其他各項業(yè)務工作有機結合起來，切實做到兩促進、兩不誤。為確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展，成立局長同志任組長，副局長同志任副組長，一般干部為成員的創(chuàng)建工作領導小組，辦公室設在綜合辦，由綜合辦負責全局示范單位創(chuàng)建，助推鄉(xiāng)村振興工作的組織協(xié)調，并提供了相應的政策支持和資金投入，解決機構、人員、經(jīng)費和設備設施等存在的問題。為更好地開展此項工作，我局通過微信、微博、展覽館電子屏等多種形式宣傳法治示范創(chuàng)建工作。

二、具體措施

（一）提高政治站位，樹立大局意識，增強檔案服務大局的積極性。提升檔案人的服務能力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入動力。

（二）發(fā)揮檔案部門職能作用，主動作為，有效指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。8月21日，我局深入縣進黨委、鎮(zhèn)進行工作指導，重點加強農(nóng)村土地確權檔案、精準扶貧檔案、村級檔案管理業(yè)務指導，限度地提供檔案查閱利用服務。

（三）全面落實政策，有效推進精準扶貧工作。局駐村工作隊積極落實政策，開展入戶調查和精準識別，指導精準扶貧專卷更加有效規(guī)范。

（四）堅持“檔案姓黨”，確保檔案服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作沿著正確方向前進。樹立了“以人民為中心”的發(fā)展理念，牢記“為黨管黨，為國守史，為民服務”的宗旨，深入開展機關干部職工作風建設，提供更優(yōu)質的檔案服務，為檔案更好服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的氛圍。限度滿足人民群眾在享受黨的為民惠民政策時的獲得感、幸福感，為助推鄉(xiāng)村振興，打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出應有貢獻。

三、存在的問題

鄉(xiāng)村管檔人員大多是村干部擔任，流動性較強，人員不具穩(wěn)定性，影響了部分檔案的交接工作，且參加檔案管理培訓人員流動性也較大，導致檔案管理工作的培訓力度上不去，加大了助推鄉(xiāng)村振興宣傳難度。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇九

群眾性文化活動：根據(jù)群眾的不同需求開展形式多樣的文體活動，全年開放村民活動室和文化書屋、組織“紅五月”藝術團送戲下鄉(xiāng)、開展“三人制”籃球賽、舉辦廣場舞比賽等群眾性文化活動，加強農(nóng)民文化樂園載體建設。

移風易俗落實情況：召開全鎮(zhèn)會議，制定實施意見，簽訂責任書，4月份，發(fā)放了《致全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一封信》4000余份，9月份，又設計印制了移風易俗宣傳畫10000份，豎立大型固定宣傳標牌4幅、文化墻20余個近300平方。全鎮(zhèn)14個村街均成立了“四會”組織。對涉及干部不敢管、不作為的進行問責處理。截止目前，已由鎮(zhèn)紀委查辦移風易俗案件3起，查結2起，嚴格對照“七項措施”，給予2名村主要負責人通報批評，1名鎮(zhèn)干部誡勉談話處理。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇十

****鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）位于xx最南部，西與xx接壤，東與**毗鄰，南與**鎮(zhèn)相連，**x、**x鑲嵌其中，土地肥沃，民風淳樸，自然資源條件優(yōu)越，水域眾多，魚肥糧豐。某某鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）萬人，下轄xx村xx場，xxxxxx個村民小組，xxxxxx個自然灣，面積xxxx平方公里。某某鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）xx村、xx村以創(chuàng)建區(qū)級第一批黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興示范村為契機，充分發(fā)揮黨建引領在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，堅持以黨建領航、以上摔下、以學促行、示范帶動推進新時代鄉(xiāng)村振興秀美畫卷。

一是堅持黨建領航。始終堅持黨對鄉(xiāng)村振興工作的絕對領導，鄉(xiāng)黨委始終把鄉(xiāng)村治理工作抓在手上，主要負責同志親自過問、親自研究、親自部署，堅持每周研究調度，夯實黨建基礎。加強對換屆后村“兩委”班子運行情況調研分析，對苗頭性問題及時提醒談話。利用面對面開展“xx夜話”活動、村級議事會、村民理事會等載體，支部主動述職匯報，村民參與評議，形成了群眾問題群眾評、群眾問題群眾議、群眾問題群眾參與的治理新格局，真正把力量整合起來、把黨員組織起來、讓群眾參與進來。

制定了村干部分片包保制度，建立了“黨支部—黨小組—黨員中心戶—黨員群眾”的聯(lián)系服務群眾體系，平均每個黨員中心戶負責聯(lián)系xxxx戶群眾，形成了支部帶動黨員、黨員撬動群眾、群眾輔助支部的良好互動循環(huán)。

三是堅持以學促行。xx月以來，組織相關人員赴**x、**x等地學習參觀示范點xx個；組織各支部負責黨建同志到xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)學習參觀黨建工作、人居環(huán)境整治先進經(jīng)驗和做法，持續(xù)加強支部班子學習建設，提升班子戰(zhàn)斗力。xx、xx村正在遍訪鄉(xiāng)賢，增進與鄉(xiāng)賢的感情，積極引導他們把好的想法、新的技術和富余資金參與家鄉(xiāng)建設，為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。結合推進“我為群眾辦實事”常態(tài)化制度化，大力開展“民情大調研、大走訪、大宣傳”活動，深入村組，采取發(fā)放宣傳單、入戶講解，組織座談等形式，確保鄉(xiāng)村振興政策傳導到基層，贏得群眾的支持。

四是堅持示范帶動。聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)這個關鍵，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板，抓點帶面，輻射帶動周邊村民參與鄉(xiāng)村振興工作。xx村逐步形成以xx為主軸，以xx、xx、xx公司、xx公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。xx村逐步形成以xx農(nóng)業(yè)合作社，xx生態(tài)養(yǎng)殖場，xx產(chǎn)業(yè)集團有限公司，xx月季果蔬博覽園為依托，進一步完善旅游、采摘、垂釣、餐飲為一體的休閑觀光產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

一是村莊人居環(huán)境整治依然困難較大。村民受生活習慣影響，一時間難以改變思想觀念，存在說一說動一動，不說不動的現(xiàn)象，同時一些農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象依然嚴峻。

二是“三農(nóng)”帶頭人亟待培養(yǎng)?，F(xiàn)有一些產(chǎn)業(yè)基礎，但是優(yōu)秀專業(yè)人才少，利用資源開創(chuàng)新業(yè)態(tài)能力與動力不足，在村勞動力學習意愿不強，村內又無培養(yǎng)平臺，導致后備力量不足。

三是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一，農(nóng)產(chǎn)品有而不優(yōu)，抗風險能力一般，受市場變化影響較大。

一是進一步強化黨建引領。把黨的領導融入基層社會治理，構筑基層社會治理“橋頭堡”。通過設立黨員“紅黑榜”等方式，樹立xx－xx個身邊的鄉(xiāng)村振興典型，發(fā)揮好黨員干部先鋒模范作用。充分挖掘村級議事會、村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織在鄉(xiāng)村振興中的作用，嚴格落實重大事項“四議兩公開”制度。

二是進一步激發(fā)基層黨組織和黨員活力。探索“小網(wǎng)格”“大黨建”，實現(xiàn)網(wǎng)格吹哨、黨員報到。著眼于黨風促民風，持續(xù)“xx夜話”實踐活動，真心實意解民憂克難題。深入開展山林水面承包清理和三資管理，確保每個村有資源，資源變資金，有能力為群眾服務，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興工作。

三是進一步保護生態(tài)環(huán)境。逐步建立黨員包片，建立責任區(qū)，人人參與的環(huán)境保護機制，整村推進農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，做好雨污分流項目，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境整治，大力開展保護生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，培育村民保護生態(tài)環(huán)境自覺意識。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇十一

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調研，現(xiàn)形成如下調研報告。

近年來，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領導，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。

（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施進一步改善。共建設節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質牲畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。

（二）在抓好生態(tài)建設、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。

（三）在培育鄉(xiāng)風文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。

（四）在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標準。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。嚴厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。

（五）在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款10.6億元。

近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。

一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎設施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。

二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設嚴重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質量。

四是農(nóng)民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣、文明意識亟待提高。

五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術類人才810人，占95.1%，年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。

六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內部增收動力不足、空間有限，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興，人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署，我們調研組由市委組織部牽頭，聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū)，進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式，進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題，為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好“三農(nóng)”工作厘清思路，現(xiàn)將有關情況報告如下：

近年來，全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章，把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚，將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦，著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，積極帶領群眾增收致富，為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。

截至xx年xx月統(tǒng)計，全市農(nóng)村實用人才總數(shù)為xx人，其中生產(chǎn)型xx人，經(jīng)營型xx人，技能服務型xx人，技能帶動型xx人，社會服務型xx人。

（一）樹立導向，引導人才向農(nóng)村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，加強黨對人才流動工作的領導，重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍，積極引導各級各類人才到基層農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策，通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等，鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作，為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來，xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》（xx辦〔2018〕7號），加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度；xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》（xx辦〔2018〕14號），對引進或調入基層工作的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持；xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》（xx文〔2019〕12號），對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾，為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月，市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項，通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式，柔性引進博士后xx人，涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)領域，持續(xù)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，提供便捷高效的人才智力支持。例如：xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx，建立了院士工作站和農(nóng)業(yè)部重點實驗室，建成了農(nóng)用無人機的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、售后和培訓服務平臺，為廣大農(nóng)民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”，采取走出去“訪”與請進來“談”等方式，積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”，年初歲末，利用返鄉(xiāng)高峰，通過建立微信群，發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》，召開座談會、懇談會等形式，鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”，黨員牽線搭橋，深挖周邊資源，吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等，通過合法選舉、名譽聘請等形式，進村“兩委”班子，帶領群眾共同致富。例如：林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程，鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記，xx年為村集體經(jīng)濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場，引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農(nóng)民就業(yè)致富。又如，xx鎮(zhèn)高家臺村，邀請外地創(chuàng)業(yè)人士，集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人，選聘“名譽村長”xx名，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生態(tài)園xx家，帶動村級集體經(jīng)濟增收xx萬元，創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家，帶動就業(yè)xx人。

（二）精準選派，為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農(nóng)村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村黨組織書記，不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名（其中市派117名），實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時，市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人（其中市派xx人），進一步充實幫扶力量，鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才，扎根服務基層，幫助村兩委理清發(fā)展思路，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設，聚焦需求、強化服務，充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用，通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網(wǎng)絡答疑等方式，選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如：結合科技特派員“十百千”工程，市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動，針對農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)技術瓶頸，創(chuàng)建示范基地，引領新品種新技術示范等，以點帶面，輻射推廣，開展技術服務、培訓，致力解決農(nóng)業(yè)技術難題，從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團，將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”，重點圍繞“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)項目，開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等，助力鄉(xiāng)村振興一線。例如：市教育局堅持智力輸送，每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名，赴“兩區(qū)”（xx縣、xx縣）受援縣開展為期1年的支教任務；選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作，彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足，有力支持農(nóng)村教育發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。

（三）注重培訓，為基層人才提質增效。積極創(chuàng)新培訓模式，注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性，努力培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村復合型人才。一是根據(jù)培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培、農(nóng)村實用人才培訓等新型農(nóng)村人才培訓。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點培育對象，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓。截止目前，已培育500畝以上種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人xx余人、育畜牧養(yǎng)殖場主xx余人、全市農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人xx余人；以開展示范家庭農(nóng)場、示范合作社、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動為載體，培育了一批新型農(nóng)村實用人才。截至目前，全市家庭農(nóng)場主xx人，農(nóng)民合作社帶頭人xx人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家xx人。二是依托農(nóng)村傳統(tǒng)技藝協(xié)會開展技術培訓。根據(jù)本土行業(yè)特色、人才特點，組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會，加強本土人才之間的聯(lián)系，在協(xié)會內部建立產(chǎn)、學、研等技術小組，不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如：xx協(xié)會基于xx多家會員單位開展行業(yè)內部專業(yè)技術培訓，帶動就業(yè)xx多人。此外，xx還組織成立電線電纜協(xié)會、服裝加工協(xié)會、紡織業(yè)協(xié)會等傳統(tǒng)技藝協(xié)會等。目前，全縣已成立各類傳統(tǒng)技藝協(xié)會x個，x名協(xié)會帶頭人，通過“傳、幫、帶”，引領周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術學校等基地開展專業(yè)培訓。支持建設了一批新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，采取面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范指導，理論聯(lián)系實際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理等內容開展培訓。截至目前，已建設新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地xx個，培育新型職業(yè)農(nóng)民xx人。例如：xx縣職業(yè)中專，加強校內外基地建設，實現(xiàn)農(nóng)科技示范工程，讓農(nóng)民入眼，以校內現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園為重點，以專業(yè)教師示范項目為平臺，引領農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，著力培養(yǎng)和造就一批現(xiàn)代農(nóng)民經(jīng)紀人和專業(yè)大戶。

（四）創(chuàng)新載體，促進人才服務鄉(xiāng)村振興作用發(fā)揮。以開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動為契機，圍繞實現(xiàn)我市“一個重返、六個重大”目標任務，著力“三個搭建”，引導人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。一是搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著力打造適應于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的眾創(chuàng)空間，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。市科技局制定印發(fā)《xx市科學技術局關于開展xx年度市級“星創(chuàng)天地”建設工作的通知》，開展了2018年度市級“星創(chuàng)天地”建設工作，共評審出包括農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內的10家市級星創(chuàng)天地，提高了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質量和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，開展我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）的培育工作，認定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)x家，示范基地x家，并給予x萬元獎補專項資金，引導科技人才在技術開發(fā)方面取得新突破。二是搭建科技實踐平臺。組建農(nóng)業(yè)科技人才特色服務團，讓技術人才扎根農(nóng)村，直接推廣先進實用技術。市農(nóng)業(yè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢，專門成立全市農(nóng)業(yè)（畜牧）系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧專家服務團隊，組織x個專家服務組的x名科技工作者深入基層，特別是在特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)等方面，開展技術服務與指導。xx縣組織糧食產(chǎn)業(yè)技術人員，建立涵蓋貧困村的x萬畝鄭麥x等優(yōu)質強筋小麥種子生產(chǎn)基地，推進整建制發(fā)展，支持企業(yè)特別是帶貧企業(yè)申報“x優(yōu)麥”國家地理標志，提升x優(yōu)質強筋小麥知名度和影響力。三是搭建專業(yè)技能服務平臺。整合全市各級各類專家人才資源，以實施“科技特派員行動計劃、農(nóng)村實用人才包村扶貧行動計劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才精準扶貧行動計劃、骨干醫(yī)護人才下基層健康扶貧行動計劃、骨干教師下鄉(xiāng)支教行動計劃、文藝工作者送服務下基層行動計劃、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動計劃”等x個計劃為載體，開展支農(nóng)服務活動。xx縣業(yè)印發(fā)《關于開展抓人才、聚智力、促脫貧活動的實施意見》，統(tǒng)籌全縣專業(yè)技術人才力量，組織開展專家人才系列專項服務活動，為扶貧攻堅提供人才支撐和智力保障。xx市印發(fā)《xx市人才助力脫貧攻堅“雙聯(lián)雙扶”活動實施方案》，激發(fā)各類人才投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興內生動力。

（五）強化保障，激發(fā)人才扎根基層動力。營造良好的環(huán)境是吸引留住人才的關鍵。一是管理上規(guī)范。下發(fā)《專家人才智力支持專項行動實施方案》、《關于開展全市農(nóng)村實用人才統(tǒng)計調研工作的通知》等文件，建立健全鄉(xiāng)村振興人才工作網(wǎng)絡及農(nóng)村實用人才信息庫，為進一步了解和掌握全市農(nóng)村實用人才隊伍的基本情況，探索農(nóng)村實用人才充分發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強對農(nóng)村實用人才的動態(tài)管理。二是使用上傾斜。對選派到一線工作實績突出的人才，優(yōu)先提拔重用，讓作出突出貢獻的人才在事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。評選市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才x名，推薦省級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才xx名。我市優(yōu)秀農(nóng)村實用人才xx、xxx兩位同志，獲得全國農(nóng)業(yè)勞動模范榮譽稱號。農(nóng)牧系統(tǒng)評選表彰一批市級優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進園區(qū)x個、“十佳”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)x個、“十佳”示范農(nóng)民專業(yè)合作社x個、“十佳”示范家庭農(nóng)場x個、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場x個，營造出了奮勇爭先的濃厚氛圍。三是生活上支持。成立“專家服務基層工作站”，在政策咨詢、資金支持等方面提供全天候服務，為優(yōu)秀人才實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的“家”。對于引進的專家人才，在住房政策、工資待遇、子女就學就醫(yī)等方面給予傾斜，盡最大努力讓引進人才切實感受到家的溫暖。

二

雖然我市人才服務鄉(xiāng)村振興工作已取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，人民群眾的熱切期盼相比，還存在一定差距。

一是人才服務鄉(xiāng)村振興載體設計還不夠科學，對接基層需求還不夠精確。雖然每年市教育局、市科學技術局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門都依據(jù)職能，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行相應的指導、培訓活動。但是在培訓“供需對接”方面不夠精準，有時存在“有人唱戲，沒人聽戲”的情況。比如：是否能及時針對林果種植戶提供相應的林果種植技術。

二是職能部門在人才服務鄉(xiāng)村振興的過程中還沒有形成工作合力。通過調研發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人才工作發(fā)展不平衡不充分，導致人才工作開展程度也不盡相同。有些職能部門對于人才工作職能不清，“各唱各戲”。個別部門對人才工作做什么、怎么做沒有頭緒，經(jīng)常是事不關己、高高掛起，導致人才服務鄉(xiāng)村振興工作缺乏有力抓手。甚至個別職能部門，不重視人才工作，缺少主動作為、積極參與的意識。

三是基層農(nóng)村在引才、留才服務保障方面還有待進一步強化。農(nóng)村基層在引才方面有時存在“抓大放小”的情況，眼睛都盯著“大專家”“大項目”，從而忽略了周邊的“土專家”“田秀才”和“微創(chuàng)項目”。又或者受到基層配套設施環(huán)境制約，引來的人才留不住。因時因地因勢引才，加強人才引進后的配套服務保障，就顯得尤為重要。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。下一步，建議根據(jù)調研發(fā)現(xiàn)的問題，會同相關部門做好以下幾方面工作。

一是明確工作職責，形成工作合力。健全工作機制、完善政策制度，進一步理順市委組織部、市教育局、市科學技術局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等人才工作領導小組成員單位的工作關系，做好任務分配，相互支持和配合各級各部門在職責范圍內開展工作。促進人才工作同分工、同部署、同推進，壓實責任，形成“全方位”工作合力。職能部門要各司其職，既要“分”得清，又要“合”得來。市委組織部正在積極籌備《全市人才工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，積極引導鼓勵相關部門，在挖掘人才信息、引薦人才落戶、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上形成合力，多做貢獻。

二是精準對接需求，務求工作實效。以滿足農(nóng)村發(fā)展實際需求為出發(fā)點，進一步完善“專家人才信息庫”，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制，由鄉(xiāng)、村“點單”，市、縣“接單”，基層村、農(nóng)戶和相關專家人才進行雙向選擇，充分調動雙方的積極性，形成按需“引、選、派、送”，努力做到相關項目與所需人才、技術形成無縫對接的良性互動，真正讓農(nóng)村基層群眾享受到各級各類人才服務鄉(xiāng)村振興的紅利。

三是強化擔當作為，鼓勵奮發(fā)有為。以我市開展的“弘揚愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”主題實踐活動為契機，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基礎產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，搭建切合實際的創(chuàng)業(yè)平臺，促進人才理論優(yōu)勢與本土農(nóng)民實踐能力相結合，互相學習，互相補充，帶動本土人才培育，建立起人才“活水源”，讓更多的人才能夠在農(nóng)村施展才華，實現(xiàn)自身價值。同時，加大對農(nóng)村基礎設施建設投入，完善鄉(xiāng)村人才的基礎生活保障，提升人才的農(nóng)村歸屬感，著力解除后顧之憂。讓愿意留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的人更安心，更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華。

培育背景。2012年8月農(nóng)業(yè)部啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2014年9月六盤水市獲批全國“新型職業(yè)農(nóng)民培育工作整體推進市”，2016年11月《六盤水市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法（試行）》和《六盤水市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》出臺。

培育總量。2014年以來我市共培訓新型職業(yè)農(nóng)民1.08萬人，其中，獲得頒發(fā)證書認定的新型職業(yè)農(nóng)民僅為600人，占總培訓人數(shù)6%不到。參訓人員基本情況。從農(nóng)業(yè)主管部門信息管理平臺獲取的參訓人員基礎信息中，僅有1141名參訓人員基礎信息登記較為完整。從該數(shù)據(jù)匯總情況看，參訓人員以農(nóng)村中年男性為主，文化程度普遍偏低。一是從性別來看，男性學員702人，占比61.5%。二是從年齡來看，29歲以下218人，占比19.1%；30—39歲311人，占比27.2%；40—49歲406人，占比35.6%，50歲以上206人，占比18.1%。三是從受教育程度來看，初中學歷905人，占比79.3%；小學及以下學歷168人，占比14.7%；高中學歷58人，占比5.1%；大學及以上學歷10人，占比0.9%。培訓人員結構：以專業(yè)技能型為主。1141名參訓人員信息資料顯示，參加專業(yè)技能型培訓的有662人，占比58%。其中：茶葉、蔬菜、果樹、飼料草等種植培訓286人；牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓376人；參加生產(chǎn)經(jīng)營型培訓的有379人，占33.2%；參加社會服務型的有100人，占8.8%。

（一）體制建設待完善。貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學校六盤水市中心分校（以下簡稱農(nóng)廣校）作為六盤水市專門針對農(nóng)民開展教育培訓的公共服務機構，既負責新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，又承擔新型職業(yè)農(nóng)民認定職能?！斑\動員”和“裁判員”的雙重身份，導致新型職業(yè)農(nóng)民認定率低，同時影響認定的公正性。

（二）培訓模式缺“地氣”。目前，農(nóng)民教育培訓的師資來源主要是聘請貴州大學、六盤水職業(yè)技術學院的專家進行授課。授課費用為貴州大學專家500元/節(jié)，一天8節(jié)課；六盤水本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓學員提供后續(xù)跟蹤服務。上述培訓模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔培訓授課的農(nóng)業(yè)主管部門技術人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔授課任務，導致農(nóng)廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面，走訪的部分農(nóng)戶表示，雖然參加了相關培訓，但聽不懂培訓內容，他們認為，培訓應該是在關鍵季節(jié)、重要農(nóng)時，按照產(chǎn)業(yè)需求，開展各種技術入戶服務，學員才能真正把所學知識有效地運用到生活生產(chǎn)中。對六盤水市5個集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查的結果顯示，愿意參加技能培訓的505人中，有158人選擇“希望提升農(nóng)村實用技術”，占比31.3%，這也印證了培訓內容“接地氣”的重要性。

（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業(yè)農(nóng)民證書的學員，僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權和就業(yè)優(yōu)先推薦權，關于《六盤水市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》中涉及的特色產(chǎn)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實，而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農(nóng)廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看，《新型職業(yè)農(nóng)民證書》知名度低，實用性差。參訓學員反映，在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農(nóng)民證書》，上崗后是否擁有《新型職業(yè)農(nóng)民證書》也不做為升職加薪的參考依據(jù)。

（四）培訓經(jīng)費來源單一。目前，六盤水市新型職業(yè)農(nóng)民培育是依靠中央、省級下?lián)艿膶ｍ椯Y金開展工作，市縣兩級沒有相應配套資金。如2017年中央和省級下?lián)艿?51萬元專項資金，市縣兩級沒有配套資金，在資金使用上也未出臺使用細則，資金的主要用途只能用于購買培訓服務，在工作經(jīng)費的使用上沒有明確規(guī)定，造成“有錢難用”的尷尬局面。

（五）缺乏優(yōu)質培育對象。從多方走訪調研情況看,優(yōu)質培育對象缺乏已對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才振興戰(zhàn)略在六盤水市的實施造成嚴重影響。第一，走訪的部分培訓對象反映，村里大量青壯年寧愿外出到城市打工，也不愿意待在農(nóng)村務農(nóng)，“種地不如打工”、“農(nóng)民低人一等”思想已經(jīng)在農(nóng)村年輕一代中固化；第二，從農(nóng)業(yè)主管部門信息管理平臺獲取的1141名參訓人員匯總數(shù)據(jù)看，目前40歲以上學員占53.7%，初中及以下學歷學員占94%，培育對象以40歲以上群體為主，存在年齡偏大，教育程度低問題，受年齡和學歷因素影響，他們吸收能力相對較弱，對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓中的許多知識難以理解；第三，六盤水市5個集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）505名建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查數(shù)據(jù)顯示，貧困戶中35歲以上群體初中及以下學歷的有292人，占比99.3%，高中及以上僅占0.7%；從調查對象分年齡段文化層次結構看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%，青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。

（一）為鄉(xiāng)村人才振興提供組織保障。一是基層黨員在鄉(xiāng)村人才培育工作中擔負起核心和引領作用，通過板凳會、院壩會、群眾會等方式，圍繞黨的十九大精神、脫貧攻堅政策、鄉(xiāng)村振興政策、實用勞動技能、先進典型事跡和致富經(jīng)驗做法等，宣講鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中人才的作用，讓村民感受到黨員的工作魄力和工作實效；二是從新型職業(yè)農(nóng)民中選出典型，發(fā)展一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員人才隊伍，帶領農(nóng)民提升技能，脫貧致富。

（二）為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農(nóng)業(yè)行政主管部門加快修定《六盤水市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》，如對獲得《新型職業(yè)農(nóng)民證書》的農(nóng)民，推行以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉、特色產(chǎn)業(yè)補助等方面的扶持，引導符合條件新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農(nóng)民行列。二是完善考核制度，根據(jù)《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績效考核指標體系》，采取第三方評價機制，從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農(nóng)業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。

（三）為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費納入同級財政預算，設立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，以基金為支撐，政府牽頭，部門協(xié)作，助推培育工作開展。

（四）為鄉(xiāng)村人才振興提升培訓品質。組建“政府+專家+經(jīng)營主體負責人”授課團隊，一是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部、村干部、大學生村官對參訓農(nóng)民進行認知改造、心理疏導、法制教育等，以“扶志”來激發(fā)參訓人員主觀能動性。二是對外聘請專家負責開展集中培訓，提升理論水平；各級農(nóng)業(yè)部門技術人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。三是通過經(jīng)營主體負責人授課，拓寬培訓覆蓋面，特別是為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈角度提供對接和支持。

（五）為鄉(xiāng)村人才振興儲備后備力量。重視農(nóng)村青壯年教育層次普遍偏低的問題，以加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培育體系建設為抓手，為鄉(xiāng)村人才振興儲備后備力量，形成初、中、高級職業(yè)農(nóng)民教育培育體系。初級培育以農(nóng)廣校為主導，通過短期輔導、農(nóng)閑夜校、田間課堂、遠程教育等形式，發(fā)揮教學、培訓、技術推廣等環(huán)節(jié)的主體作用，提高農(nóng)民知識水平和農(nóng)業(yè)技術水平，改善其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，注重實用性；中級培育以本地職業(yè)技術類學校為主體，提供較為系統(tǒng)的職業(yè)教育，通過一定學時學制參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培育具有獨立經(jīng)營能力或專門農(nóng)業(yè)技術的職業(yè)農(nóng)民，突出專業(yè)性；高級培育以政府主導，啟動六盤水市山地特色農(nóng)業(yè)領軍人才培育工程，以示范作用明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主為培訓對象，打造一支能擔當起引領六盤水市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

（一）以“水清、岸綠、景美”為目標，大力推進白魚河綜合治理工作

“水清”。一是從嚴從實落實“河長制”。將白魚河按堰口管理分為四段，每段按照“一段一策”原則，安排專人進行日常管理維護，并定期對河段長及巡護員工作進行督查。二是河道清淤。對白魚河淤泥及河內垃圾進行機械化清理，目前已完成清淤800余米，并配合相關部門對白魚河河道進行整治，三是水體管理。汛期來臨前對白魚河6處防洪險工險段進行檢查，安排專人對險工險段進行日常巡邏維護，同時，全面排查清理河內阻礙泄洪的廢渣、懸浮物等。

“岸綠”。一是政府主導。堅持政府主導作用，按照生態(tài)流域綜合治理、水土保持及地質災害防治相結合，建設沿岸生態(tài)屏障。二是引入資本。采取“柔性治水”的方式，鼓勵社會力量參與，引入1個社會資本，在河岸種植樹木，目前已完成河岸綠化種植200余米。三是群眾參與。在植樹節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)日，鼓勵帶動當?shù)卮迕?、志愿者?00余人參與植樹活動，目前已種植樹木300余棵。

“景美”。采取“1+3+n”的模式（1即白魚河生態(tài)屏障綠化帶，3即3個節(jié)點，n即多鐘模式、多種資金參與，并帶動群眾共同參與），依托白魚河生態(tài)景觀綠化帶，建立以蔬菜、青花椒等農(nóng)作物種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)，以農(nóng)耕文化、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)家生活體驗區(qū)，以親水娛樂、餐飲休閑、康養(yǎng)為主的農(nóng)旅結合產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，通過引進社會資本的方式，第一個節(jié)點已經(jīng)啟動，并正在積極對接康養(yǎng)項目。扎實貫徹落實“河長制”，對白魚河按堰口管理分為4段落實專人進行日常管護，并籌集資金人力對白魚河麥黃堰至菠蘿堰段進行河道清淤和生態(tài)河提整治。完成白魚河左岸800米綠道建設，流轉土地100畝，引入項目，以項目帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

（二）采用生態(tài)分級凈化處理措施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理

在啟動院落改造工作前，鄉(xiāng)組織黨員干部、群眾代表、院落改造承接公司經(jīng)過調研及宣傳，特別是本地如何推進“廁所革命”，進行意見征求及情況摸底。當?shù)剞r(nóng)戶每人每天平均產(chǎn)生的生活污水大約是250升，每戶按3個人算，每戶每天產(chǎn)生約750升生活污水，26戶每天大約產(chǎn)生19.5立方的生活污水，由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管網(wǎng)（池）無法覆蓋或建設成本過高等現(xiàn)狀，該院落改造中一個重點就是要解決生活污水處理問題。

為有效解決生活污水處理難題，鄉(xiāng)因地制宜，結合菠蘿堰院落改造，按照“濕地模式、集中處理、生態(tài)降解、分級凈化”的總體思路，增設污水處理管網(wǎng)，完成院落26戶“沖水式”廁所改造，將生活污水集中引入生態(tài)分級凈化池，通過沉淀、過濾、氧化、水生植物凈化等方式，進行凈化處理，經(jīng)處理后的水質可直接用于周邊綠化林灌溉。同時，對院邊原有溝渠進行改造，將雨水引入院落周邊溝渠，并引入流動水源，實現(xiàn)雨水及溝渠水的外部循環(huán)，確保院落周邊溝渠水質清澈。

改造老舊院落外貌，實現(xiàn)老院子穿新衣

通過村民自籌，鄉(xiāng)財政補足的方式，耗資40余萬對菠蘿堰老院子進行風貌改造，全面完成了水、電、路、訊等基礎設施的配套升級，配套建設了停車場、景觀臺等，并通過翻新村民圍墻、更換老舊大門、硬化院落內部道路的方式，使院落整體形象煥然一新，形成一幅山水畫的新面貌。

三、關于鄉(xiāng)風文明善治

（一）增添休閑娛樂設施設備，豐富精神文化生活

增添各類健身器材，石桌石凳等豐富村民生活，繪制“春分、夏至、秋分、冬至”墻體畫，提升院落整體文化氣息。

（二）成立議“是”小組，創(chuàng)新院落自治機制

充分調動村民積極性、參與性，經(jīng)過廣泛征集村民意見，最終在菠蘿堰成立議“是”小組，由白魚村及村委指導，在26戶村民中推舉5名代表成為議“是”小組成員，設置組長1名，組員4民，負責院落日常管理及院落公約執(zhí)行監(jiān)督工作。同時，在議“是”小組領導下，經(jīng)過院落村民會議的討論，確定了八項通俗易懂的院落公約以及眾籌共享的院落保潔機制。

示范點的打造為鄉(xiāng)推進“廁所革命”工作奠定了良好的工作基礎、干部群眾、群眾基礎，在總結前期工作的基礎上，鄉(xiāng)將進一步推進人居環(huán)境整治、廁所革命、彩鋼棚整治等工作，目前已著手啟動周邊院落風貌改造、農(nóng)村污水及生活垃圾處理、彩鋼棚整治、白魚河南岸綠島建設等工作。同時，逐步推廣完善院落自治公約、眾籌共享保潔機制等基層治理的機制及辦法，培育蔬菜、水果種植產(chǎn)業(yè)，向著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體目標再進一步。

今年以來，我市市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《河北省貫徹落實中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例實施辦法》要求，在上級黨委、政府的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大精神及中央、省、**市農(nóng)村工作會議精神，結合我市農(nóng)村工作實際，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大村級集體經(jīng)濟為突破口，以推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點，以深化農(nóng)村綜合改革為根本動力，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)村文明進步、農(nóng)民增收致富。

中央、省委印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《河北省貫徹落實中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例實施辦法》后，市委、市政府高度重視，把貫徹落實《條例》《實施辦法》作為市、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作遵循，迅速掀起學習貫徹熱潮，做到兩個融合，一是與開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育相融合，把學習《條例》《實施辦法》作為“守初心、擔使命”的一項重要內容，切實深刻領會、把握核心要義，抓好貫徹落實；二是與當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際工作開展相融合，真正把《條例》《實施辦法》作為指導全市農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的精髓，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展。通過理論中心組學習、專題輔導講座、報告會等多種形式，引導全市廣大黨員干部深刻領會重大意義、精神實質和工作要求，使基層黨組織和黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央部署要求上來，全面提高廣大黨員干部做好黨的農(nóng)村工作的責任感、使命感，形成推動鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動自覺。

（一）建立鄉(xiāng)村振興工作體系

成立了由市委書記任組長的鄉(xiāng)村振興工作領導小組，完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級書記直接抓鄉(xiāng)村振興工作格局。組建了產(chǎn)業(yè)、文化、組織、生態(tài)、人才5個鄉(xiāng)村振興工作專班。聘請河北社會科學院編制完成了《**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，5個相關部門也制定了各自的實施方案。2019年4月23日，召開了以“打基礎、優(yōu)環(huán)境、強三農(nóng)”為主題的全市鄉(xiāng)村振興推進大會，對全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了安排部署。一年來，市委、市政府通過會議推動、指導調研、通知簡報、檢查考核等多種手段，全力推動各項工作開展。2019年11月8日，召開鄉(xiāng)村振興考核指標和農(nóng)村人居環(huán)境項目進展情況調度會，督促各相關部門確保年底前完成鄉(xiāng)村考核指標和農(nóng)村人居環(huán)境年初規(guī)劃項目。

（二）推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

1.發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。在新發(fā)地太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的基礎上，2019年，組織碩誠、新發(fā)地兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別成功申報了太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站及河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，同時，碩誠園區(qū)又申報了2020年河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站；聘請了河北農(nóng)大2名教授為首席專家，其他果蔬相關專業(yè)和流通專業(yè)的專家、教授為成員的兩個專家團隊，打造**市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺；通過驛站平臺，引導全市蔬菜擴大種植面積，強化果蔬高新品種和技術成果的引進轉化，提升產(chǎn)品質量，推動我市水果、蔬菜綠色高效發(fā)展。

依托科茂種業(yè)繁育基地，大力建設一主多元的基層農(nóng)技推廣體系，充分利用科研育種能力以及與院校聯(lián)系密切的優(yōu)勢，建設小麥農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新示范基地，開展小麥產(chǎn)業(yè)試驗、示范和北方冬麥區(qū)小麥綠色高產(chǎn)高效栽培技術公關，研究小麥新品種選育、綠色高產(chǎn)高效技術，促進小麥生產(chǎn)由重產(chǎn)量向綠色高效高產(chǎn)方向轉變。

2、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。一是積極實施冬小麥節(jié)水品種及配套技術項目。2019年共實施6.5萬畝，項目累計投資945萬元,項目實施面積13.5萬畝,實現(xiàn)節(jié)水675萬m3。

二是強化施肥技術推廣。推進化肥減量增效，組織技術指導員、專家組成員下鄉(xiāng)進村入戶，開展技術培訓和指導服務，通過建立化肥減量增效示范區(qū)、健全智能配肥站、推廣高效新型肥料和科學施肥技術、引導農(nóng)民進行有機肥使用等技術措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。今年以來，全市共發(fā)放測土配方施肥技術明白紙、圖冊2萬余份，建立耕地質量提升和化肥減量增效試驗示范基地5個、核心示范區(qū)2100畝，推廣各類配方肥1100噸，緩控釋肥6000噸，面積15萬畝，依托100戶科技示范主體開展化肥減量增效示范，全市畝均減肥2公斤（折純）以上，降低肥料投入成本5元以上。

三是大力推廣節(jié)藥技術。加強病蟲害監(jiān)測預報，提高病蟲預報到位率；引導新型經(jīng)營主體開展社會化服務，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲害防治效果，同時降低農(nóng)藥化肥使用量；推廣綠色防控技術，降低化學農(nóng)藥用量；推廣科學施藥技術，提高精準用藥水平；推廣新型植保機械，提高農(nóng)藥利用率。2019年，全市統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到39%，綠色防控覆蓋率達到29%，全市農(nóng)藥使用量降低2%以上。

四是大力宣傳地膜回收。著力解決農(nóng)田殘膜污染，加大0.01毫米標準地膜的推廣力度，同時宣傳、發(fā)動進行地膜撿拾回收，積極探索地膜污染解決路徑，切實解決白色污染問題。2019年全市地膜用量91.2噸，回收量為75.8噸，回收率為83%。

五是抓好林業(yè)生態(tài)建設。2019年以“做強生態(tài)支撐，助力雄安新區(qū)建設，服務協(xié)同發(fā)展”為中心，為雄安新區(qū)打造綠色屏障為首任，根據(jù)《**市雄安新區(qū)周邊綠化工作方案》文件要求，結合實際，大力開展白溝河生態(tài)林帶、環(huán)雄安生態(tài)林帶、生態(tài)片林建設，實施規(guī)模造林、村莊綠化及農(nóng)田林網(wǎng)、堤防綠化、高固路廊道綠化，2019年實際綠化面積21535畝，完成任務面積的107.6%。

六是抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。為105家規(guī)模養(yǎng)殖場配建糞污處理設施，帶動了全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場、白溝河兩側一公里內養(yǎng)殖戶、方官生豬密集區(qū)和新城蛋雞密集區(qū)的321個養(yǎng)殖場建設了污水處理設施，提高全市養(yǎng)殖場戶的糞污處理設施配建率，基本解決了養(yǎng)殖污水直接外排和畜禽糞污隨便堆放的問題；建成了年處理3萬噸畜禽糞污，年生產(chǎn)有機肥1萬噸的糞污處理中心1個，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配建率達到了100%，糞污綜合利用率達到82%，超額完成了年度75%的任務目標。

3.發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。確定**黃桃為我市優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，制定了《**市蔬菜產(chǎn)業(yè)提質增效實施方案》《**市推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實施方案》，全力打造**黃桃特色品牌。目前，黃桃作為地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品出口美國、日本和韓國3個國家。

依托**市科茂種業(yè)有限公司，針對“中麥175”小麥品種鋅元素含量高的優(yōu)勢，加工富鋅小麥面粉，打造富鋅小麥品牌。目前已開始批量生產(chǎn)，主供京、津、保等大中城市。

4.發(fā)展質量農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建**市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，**市級精品園區(qū)2家，完成“三品一標”認證企業(yè)6家，認定品種20個，標準化種植面積達到68.1%。蔬菜種植標準化覆蓋率為74.1%，創(chuàng)建省級標準化養(yǎng)殖場一個，縣級標準化示范場15個，規(guī)模養(yǎng)殖場110個，畜牧業(yè)標準化率為77.3%。標準化養(yǎng)殖覆蓋率平均值為72.1%。

優(yōu)化種植結構，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，按照糧—經(jīng)—飼的結構要求，今年發(fā)展苜蓿3000畝，青佇玉米8000畝，鮮食玉米4000畝；強化人才隊伍建設，實施新型經(jīng)營主體培育工程，今年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育220名，市政府出臺了《**市新型職業(yè)農(nóng)民培育認定管理辦法》，積極開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，組織申報省、**市級示范農(nóng)場4家。落實市財政扶持資金，按照新型經(jīng)營主體財政扶持項目實施方案，已實施完成。

（三）深化農(nóng)村改革

1.穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。截止目前，全市13個鎮(zhèn)、辦事處、409個行政村,已完成清產(chǎn)核資、成員身份界定、股權設置量化、“三會”同建工作，已完成集體經(jīng)濟組織登記的村數(shù)220個，占總任務村數(shù)的53.8%。

2.充分運用土地確權登記頒證成果。在2018年基本完成的基礎上，認真開展回頭看，督促各鎮(zhèn)辦事處，針對遺留問題制定掃尾工作方案，層層落實責任，爭取達到應確盡確，不留死角，要求把土地承包經(jīng)營權證書全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，防止鎮(zhèn)村將證書滯留，同時，全力開展檔案整理工作，及時進行掃描。完善確權數(shù)據(jù)庫成果、土地承包管理信息系統(tǒng)，抓好土地承包經(jīng)營權流轉系統(tǒng)的運行和規(guī)范運作，為土地流轉，抵押擔保，惠農(nóng)政策落實等提供信息技術支持。

3.大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推進自然人向法人農(nóng)業(yè)轉變，培育新型農(nóng)業(yè)主體，積極引導農(nóng)村土地經(jīng)營權向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體集中，嚴格規(guī)范土地流轉行為，全市土地流轉率達到36.8%，發(fā)展、扶持土地流轉、土地入股、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營模式和服務體系，推進規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)省**市空殼合作社治理方案，制定了我市實施方案，加強對合作社的排查，協(xié)調各部門、各鎮(zhèn)、辦事處按照各自職責開展工作，一方面，堅決查處非法集資，另一方面，清理空殼社，規(guī)范合作社運營，從而促進合作社健康發(fā)展。

4.完善服務體系強化農(nóng)業(yè)工作支撐。實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目，開展農(nóng)民教育培訓，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等平臺，完善科技示范推廣體系，重點推廣農(nóng)業(yè)主導品種和主推技術。根據(jù)工作需要，加強推廣體系人員隊伍和機構建設，優(yōu)化農(nóng)技推廣區(qū)域站運行機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心建設。

（四）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設不斷提檔升級。進一步加強園區(qū)建設，按照“全域推進，重點突破”的原則，著力構建產(chǎn)城一體、區(qū)域融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是加大招商引資力度，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，**市龍安泰集團智圖農(nóng)業(yè)科技有限公司與荷蘭英姆普公司（igmpr）簽約合作，將引進荷蘭最先進的花卉和園藝設計、智能溫室、無土栽培、水肥一體以及管理培訓等農(nóng)業(yè)技術項目，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河北新發(fā)地食品加工產(chǎn)業(yè)園項目開始建設，總投資20.3億元，占地636畝，新建原輔料庫、中央大廚房、超市統(tǒng)倉加工配送區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、成品冷鏈倉儲區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)智能集配平臺、檢驗檢疫中心及配套設施等。項目建成后，年加工配送能力180萬噸，實現(xiàn)年銷售收入5.2億元，直接帶動就業(yè)崗位2100余個，間接帶動就業(yè)崗位4600余個。二是加大園區(qū)建設力度。我市建成市級以上園區(qū)8家，其中省級園區(qū)2家，**市級精品園區(qū)2家，**市級園區(qū)4家。園區(qū)總規(guī)劃面積15萬畝，實際建成5萬余畝，園區(qū)累計完成投資55億元，園區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證21個，綠色食品認證1個，取得地理標志1個，注冊“昊龍農(nóng)業(yè)”、“青沃谷”等商標7個。以肖官營鎮(zhèn)的冀康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，打造采摘觀光休閑農(nóng)業(yè)精品旅游區(qū)，2019年又投資2400萬元，建設占地246畝磚混溫室大棚72個，以義和莊村為核心發(fā)展5000畝三膜西瓜種植基地；以軍城辦事處平安店村為核心，通過村莊民居翻建、改建打造美麗宜居鄉(xiāng)村，建設水上樂園和生態(tài)餐廳，流轉周邊土地3000畝，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體。園區(qū)建設極大提升了農(nóng)業(yè)的科技支撐與管理水平，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道日益壯大。建設電商平臺，推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化，大力引導企業(yè)建設、利用電商平臺，推進農(nóng)業(yè)電子商務，推動優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。淘實惠在我市建立了409家服務站點，實現(xiàn)了農(nóng)村電商全覆蓋，平臺交易額達3000多萬元。河北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園在搞好農(nóng)產(chǎn)品市場批發(fā)銷售的同時，也建立了自己的電商平臺，實現(xiàn)了線上和線下銷售結合，冀康、碧照軒、碩誠、青沃谷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及同興農(nóng)林畜牧有限公司也建立了自己的網(wǎng)絡銷售平臺和微信平臺，擴大了銷售量。

3.休閑、觀光農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展。組織現(xiàn)有省級星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)針對自身特點，大力開展采摘、科普、農(nóng)家樂等項目，吸引京津及周邊群眾進行休閑、觀光、采摘。篩選出包含青沃谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冀康休閑農(nóng)莊、杜村梨花節(jié)、碩誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在內滿足游客春季賞梨花、玩采摘、品美食的精品休閑農(nóng)業(yè)觀光線路1條，并入選河北省37條春季賞花觀光線路。積極推進休閑農(nóng)業(yè)建設，冀康園區(qū)被評為四星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，碩誠園區(qū)被評為四星級采摘園，青沃谷園區(qū)被評為三星級采摘園。

（五）推動農(nóng)村人居環(huán)境全面改善

在近幾年持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設基礎上，以我市被確定為河北省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣和省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為契機，大力推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、村莊清潔行動、村莊道路硬化、村莊綠化、美化亮化、美麗庭院建設、村莊規(guī)劃編制等十項專項行動，推動了農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善。上半年我市人居環(huán)境整治工作在全省位于第二十七名，在**市位于第一名。2019年6月4日，**市鄉(xiāng)村振興重點工作暨農(nóng)村人居環(huán)境整治行動推進會在我市召開，**市委副書記閆繼紅對我市的工作給予了高度評價。10月24日我市代表**市接受了河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣的考核驗收。

1.建立農(nóng)村生活垃圾長效機制。6月1日，通過公開招標，確定了**善美環(huán)境衛(wèi)生有限公司、**亢騰環(huán)境工程有限公司兩家保潔服務公司，招聘保潔員910名，對我市409個行政村全部實行農(nóng)村保潔和垃圾收集市場化運行模式。共建設地埋式垃圾臺站998個，購置垃圾壓縮轉運車輛47臺，基本實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，每日清運垃圾290余噸。將農(nóng)村生活垃圾全部轉運到市垃圾處理場規(guī)范處置，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處置全覆蓋。

2.大力改善農(nóng)村道路通行條件。鄉(xiāng)村路網(wǎng)方面，2019年農(nóng)村路網(wǎng)改造提升104個村，里程69.4公里。農(nóng)村村內道路方面，投資7500萬元，新修改造全市13個鎮(zhèn)辦215個村主次干道142.5公里60萬平方米。基本實現(xiàn)了全市域村莊主街道硬化全覆蓋。

3.實施村莊綠化、美化和亮化行動。投資3000萬元，在繼續(xù)深入開展“五清三建一改”行動基礎上，對全市縣、鄉(xiāng)道路兩側可視范圍村莊外立面及村莊主街道兩側、雄安新區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有連村道路可視范圍村莊外立面及村內主要道路兩側，按照統(tǒng)一風格，進行乳膠漆粉刷改造337萬平方米，并適當繪制文化墻，實現(xiàn)村莊美化全覆蓋，有效提升了全市農(nóng)村整體風貌。投資516萬元，安裝路燈9117盞。在各村主街道兩側、文化廣場、學校、村民中心等重要場所安裝、更換照明設施，實現(xiàn)村村亮化全覆蓋。投資505萬元，種植鄉(xiāng)土樹木92061棵，進一步提升農(nóng)村綠化水平。

4.開展美麗庭院創(chuàng)建活動。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，把美麗庭院創(chuàng)建作為“一把手”工程。截止目前，已成功創(chuàng)建美麗庭院36200戶，精品庭院5621戶。超額完成年初確定的任務。

5.全力推進廁所改造工作。我市屬于二類縣，在全面實現(xiàn)衛(wèi)生廁所達標的基礎上，堅持自我加壓，主動提高改廁工作標準，并堅持進度服從質量的原則，積極穩(wěn)妥推進無害化衛(wèi)生廁所提升改造。2019年上半年安排第一批無害化廁所改造17000座。2019年11月通過政府采購方式，又安排無害化廁所改造任務15000座。全年累計安排無害化廁所改造32000座。財政用于改廁資金達到6400萬元。

6.突出抓好高鐵高速沿線環(huán)境集中整治。共清理歷史積存垃圾100余處，清運垃圾500余立方。安裝路燈400余盞，植樹11萬余株。建成小游園55處，小菜園129處。同時，將沿京石高速、京石高鐵的村莊面貌提升列入鄉(xiāng)村振興同步打造，新打造梁家營廊道綠化節(jié)點、紫泉河景觀河道兩個生態(tài)景觀節(jié)點，新建成前曲堤、趙辛莊等一批鄉(xiāng)村振興示范點。

7.穩(wěn)步推進農(nóng)村污水治理。按照《**市農(nóng)村生活污水治理及納污坑塘整治專項實施方案》要求，實施了白溝河傍水村農(nóng)村生活污水治理工程，建設處理站5座，處理能力360噸/日，建設配套管網(wǎng)40106米。此外，方官污水處理廠提標改造等工程扎實推進。

（六）推進農(nóng)村文化振興

1.夯實基礎，農(nóng)村文化建設成效顯著。全市13個鎮(zhèn)、辦事處建成了28個綜合文化站，409個行政村建成了農(nóng)家書屋，補充圖書40082冊，讓農(nóng)家書屋成鄉(xiāng)村振興的“文化糧倉”；建成了文化資源共享工程村級服務點409個。210個行政村建成了農(nóng)村文體廣場；廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程已完成5170戶；409個村的“村村通”大喇叭工程已經(jīng)全部完成。為各村配發(fā)了鑼、鼓、镲等文藝器材560套，舞蹈演出服裝100套，并為每村配備了音響設備。各村街建起了文藝活動組織。

2.扶持隊伍，文藝團體不斷發(fā)展壯大。實施基層文藝骨干培訓計劃，組織舉辦了廣場舞、書法、舞蹈、繪畫、戲劇等方面的培訓，培訓人數(shù)達到1000余人。對在群眾性文藝活動中形成的小型演唱班子和具有相應規(guī)模的大型文藝社團，給與器材支持和業(yè)務指導，使文藝團隊不斷上水平、文藝隊伍不斷壯大，逐漸形成了辛橋藝友戲曲歌舞團、楊漫撒友德京劇團等20多個定期活動的小型演唱班。深入挖掘非物質文化遺產(chǎn)，今年在全面普查的基礎上挖掘整理7個類別15項非物質文化遺產(chǎn)項目并申報**市非物質文化遺產(chǎn)項目，目前縣級非遺項目已達33個。其中石辛莊古典音樂會、上四調、南樂會、大義店冰雹會非遺項目入選省級非物質文化遺產(chǎn)項目名錄。在挖掘新項目的同時也加強了對原有非遺項目的保護、支持力度，每年都組織多次不同形式的非遺展示，參與者越來越多，使我市的非遺項目得以傳承和發(fā)展。

3.文化下鄉(xiāng)，慶祝活動豐富多彩。以慶祝建國70周年為主線，積極開展“我和我的祖國”群眾文化系列主題活動，切實營造熱烈喜慶的社會氛圍。開展了“悅讀分享”讀書會5期；“我們的中國夢文化進萬家”32場；戲曲進校園20場；“文藝彩色周末”20期；戲曲下鄉(xiāng)演出206場。

（七）推進農(nóng)村生態(tài)振興

為消除**東西部地區(qū)落差，實現(xiàn)全市均衡發(fā)展，先后投資32159.2萬元，實施了京白、高固沿線等“百里畫廊”綠化美化工程。在高固公路、京白公路、112國道、十白公路、107國道兩側各建設100米綠色長廊，綠化面積13200畝。在重要區(qū)域和交通樞紐突出打造景觀節(jié)點。在冀康農(nóng)業(yè)園北門戶、南門戶、s030線**市南市界、鐵路橋節(jié)點、x301與涿白路節(jié)點、張賁營節(jié)點、十白線**白溝交界節(jié)點、g112與京白線交叉路口節(jié)點、肖官營紅綠燈、八堵墻路口等，用花草打造雕塑，建設景觀島。增強了鄉(xiāng)村主通道的景觀效果，縮小了城市綠化落差，提高了廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。

（八）強化基層組織建設保障

優(yōu)良的組織建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效保證，目前我市村兩委黨政一人兼達到261名，占比64%，50歲以下正職干部282名；高中及以上學歷326人，占比79.7%；致富帶頭人等優(yōu)秀人才315人，占比77%；支部書記“四個結構比例”均高于省市要求。2019年，重點創(chuàng)建提升60個“三帶六區(qū)”黨建示范典型，目前正在有序開展。為有效改善鄉(xiāng)村治理體系，近年來投入4000萬元，打造了“兩個代辦”升級版，已有婚姻登記等15項服務事項實現(xiàn)了網(wǎng)上代辦，全市13個鎮(zhèn)、辦事處409個村全部建立了五星級便民服務中心（室）。出臺了《**市農(nóng)村信訪安全穩(wěn)定工作獎懲辦法（試行）》，市財政拿出500余萬元，對實現(xiàn)市委確定的全年未發(fā)生信訪、安全、穩(wěn)定問題的村街全部兌現(xiàn)獎懲。

（九）全力打造省級鄉(xiāng)村振興核心區(qū)

基于**市區(qū)位獨特優(yōu)勢和堅實工作基礎，按照“全域統(tǒng)籌、重點打造、精品示范、輻射帶動”的原則，長遠規(guī)劃，分步推進，確定了全域創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的宏偉目標，在農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣工作基礎上，先期構建“一片四線五點”的鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)?！耙黄保阂孕す贍I鎮(zhèn)連片14個村、“四線”（京石高速沿線、京武高鐵沿線、京

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇十二

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領導，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產(chǎn)量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農(nóng)村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農(nóng)村公路2016年續(xù)建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室184個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業(yè)意向人數(shù)2300余人； 二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業(yè)招聘大學生15人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為22人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款205萬元，建成1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)57戶，帶動就業(yè)人數(shù)119人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止2017年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規(guī)模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方351個，去年共完成199個村344個發(fā)包方權屬調查任務，調查農(nóng)戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經(jīng)營權。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。2017年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心服務功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是2017年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗，7月底確定將龍泉鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質量興農(nóng)之路方面。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，2017年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達36萬畝，產(chǎn)量達1200萬公斤，產(chǎn)值2.4億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產(chǎn)量7110萬公斤，產(chǎn)值2.7億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)1個、百畝雜糧示范片8個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產(chǎn)量1755萬公斤，產(chǎn)值7000萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產(chǎn)量915萬公斤，產(chǎn)值667萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量88293頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達156萬頭（只），完成牧業(yè)收入8000萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到42家（其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家），其中70%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到252家，其中規(guī)模最大的10大魅力莊園70%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，左權縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計985個，正常經(jīng)營657個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)293個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)146個，畜牧業(yè)128個，其他61個，年產(chǎn)值超過1億元。自2013年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場43個，共流轉土地12488畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至2017年，左權縣職業(yè)中學、宏遠學校、縣農(nóng)技推廣中心和遼陽鎮(zhèn)農(nóng)技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓3401人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型1581人，專業(yè)技能型1820人。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了左權電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店10家，培育農(nóng)村電商帶頭人200人，發(fā)展電商和微商130戶，帶動了勞動就業(yè)2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，2017年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農(nóng)機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所39209座，無害化衛(wèi)生廁所24897座，衛(wèi)生廁所普及率為84.32%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，左權縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2、將文化元素注入農(nóng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達5700多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到2018年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，185個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派50名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養(yǎng)后備干部406人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區(qū)場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區(qū)（農(nóng)村）警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3、縣委對農(nóng)村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4、三農(nóng)干部素質不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人；完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運轉經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，左權縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結構調整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善左權湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的左權特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展10萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加快農(nóng)村基礎設施建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文明素質和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇十三

農(nóng)村人居環(huán)境整治：近年來，我鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，組建領導小組，制定行動方案，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村李臺中心村，成功入選了全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村;2020年，投入近400萬元，全面推進以“三清兩化”為重點的環(huán)境集中整治工作，先后配備14輛垃圾車，2000只垃圾桶，保潔員130人，清理陳年垃圾2200多噸，生活垃圾5000余噸，建筑垃圾458噸，廢棄秸稈490噸，其他雜物560噸;在鎮(zhèn)村主次路段兩側栽植綠化樹30000余棵;完成農(nóng)村改廁1100戶，投入121萬元;認真落實秸稈禁燒和綜合利用政策，全年未發(fā)生一起著火點，秸稈綜合利用進一步提升，完成秸稈深耕犁翻全量還田示范項目。

河長制推進情況：為落實了河長制各項工作任務，鎮(zhèn)村利用會議、標語、橫幅、公示牌、電子顯示屏等多種形式，宣傳河長制對于建立美麗家園、振興鄉(xiāng)村發(fā)展的重要意義，引導更多的人參與河渠的維護管理上來，抓好“一河一檔”、“一河一策”，建立了鎮(zhèn)村二、三級河長制體系，在各主要河湖庫渠塘等處設立河長制公示標牌。在跨鎮(zhèn)、跨村8大重點堤段設立標牌28處。正南淮堤(1總4分)、肖嚴湖堤(1總2分)、楊西分干渠(1總3分)、東風支渠(1總3分)、沙壩支渠(1總3分)、中心排澇渠(1總4分)、史河(2處)、三岔水庫(1處)。在58口村內重點溝塘制作安裝公示標牌。同時，積極開展巡防巡查聯(lián)動機制、嚴厲打擊淠河盜采，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖庫渠管理目標。

林長制推進情況：目前，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級林長公示牌6塊(正南淮堤鎮(zhèn)黨委書記李景練、肖嚴湖鎮(zhèn)黨委副書記劉光圣、楊西干渠鎮(zhèn)黨委委員、人武部長李銀生、壽霍路鎮(zhèn)黨委書記李景練、李迎路鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長何濤、十迎路副鎮(zhèn)長代紹江)，村級林長公示牌(13塊)。積極開展造林綠化，圍繞壽霍路、李迎路、十迎路沿線三條林果綠色長廊，打造八大家休閑觀光(210畝)、御林果蔬基地(350畝)、錦繡黃桃園(400畝)、桑世禮苗木基地(300余畝)等林業(yè)生態(tài)觀光帶;在李臺村建油牡丹種植基地160余畝;在常圩美麗鄉(xiāng)村建設芊林核桃、石榴種植基地200畝。目前，在楊西分干渠xx段完成今年的森林長廊造林任務，共栽植經(jīng)濟林約160畝。

美麗鄉(xiāng)村建設情況：全鎮(zhèn)已建成省級示范中心村2個(李臺村、常圩村)、市級示范中心村1個(朱祠村)、縣鎮(zhèn)級示范中心村17個。其中，李臺中心村建設和改造總投資3290萬元，2020年被評為國家級農(nóng)村宜居村莊，獎勵資金100萬元;常圩中心村建設和改造總投資4329萬元;市級示范朱祠中心村建設和改造總投資110萬元;縣鎮(zhèn)級示范中心村建設和改造總投資40萬元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇十四

（篇一）

按照“大學習、大調研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題，結合美麗鄉(xiāng)村建設，3月30日，我?guī)ьI局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況梳理如下。

一、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識

黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農(nóng)重本、國之大綱”的清醒認識，基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷，更體現(xiàn)了我們黨帶領全國人民實現(xiàn)“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎牢，農(nóng)民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興，對于解決“三農(nóng)”問題意義重大。

一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天，能不能吃飽飯、吃好飯始終是關系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數(shù)中國歷史上每一次重大變革，無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調，1984年中國的糧食產(chǎn)量就突破了8000億斤，向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明：糧食問題是民生問題、經(jīng)濟問題，也是政治問題，只有立足糧食基本自給，一個國家才能掌握糧食安全主動權，進而掌控經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是補齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進程中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農(nóng)村現(xiàn)代化這個短板還沒有補齊。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村，農(nóng)民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此，我們才算是真正全面建成了社會主義現(xiàn)代化強國。

三是實現(xiàn)共同富裕的需要。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求。必須在“共同”上做足文章，切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，把公共資源導入農(nóng)村，加快建設社會主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。

二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準

今年1月，《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標，農(nóng)村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”，我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調研，認為應從以下幾個方面著手：

（一）**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設風生水起

為響應國家政策，適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設，首先，通過開展村容靚化、陣地構筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動，不斷提升農(nóng)村文明指數(shù)和群眾幸福感，極大地改善了群眾們的生活品質。同時，在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時，該鎮(zhèn)積極申請上級支持，大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設，重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村，市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村，實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內容的基礎設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升，對鎮(zhèn)域內坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化，通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施，對村內的廢舊坑塘進行綜合治理，恢復農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟等方面的作用。同時，改造村內閑散地，清理多年積存的垃圾，種植花草苗木，硬化道路，將之改造成為園林綠地，為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前，該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。

（二）存在的問題和不足

一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一，房屋的建筑形式缺少規(guī)范，房屋的高矮大小不一，外立面設計得五花八門，外墻磚及屋頂?shù)念伾唤y(tǒng)一，房屋外觀要么極其簡單，要么千奇百怪，導致“只見新房不見村”。第二，房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結合，照搬城市住宅建設模式，導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三，房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一，生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無章，無法滿足當代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實際需要。

二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設，特別是隋海村、劉莊村，除了田園之美、鄉(xiāng)村風情，還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等，周邊村莊知曉多、參觀多，鎮(zhèn)內、縣內人士尤其是縣外人士知曉少，影響力、輻射面都需加強。

三是推動產(chǎn)業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn)，有萬畝蓮藕基地，有國家級民主法治示范村，有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等，要緊緊圍繞上述優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

三、

下一步在建設過程中，要突出“三生三美三宜”即生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美，宜業(yè)、宜居、宜游。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村，使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活，就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結合羅屯鎮(zhèn)本地實際，制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則，明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等，房屋建設要與公共設施、基礎設施實現(xiàn)有機銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題，就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構。根據(jù)目前鄉(xiāng)村治理的實際，成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組，制定議事規(guī)則和獎懲辦法，定期召開會議，研究處理有關事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金，作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制，細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施，同時也要建立人才保障機制。

（二）進一步加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，我們首先融入自然之美，彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩，圍繞“生產(chǎn)美”，借助小農(nóng)水和高標準基本農(nóng)田建設項目，改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”，利用一些環(huán)保治理項目，對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化，不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”，通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動，積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步，要堅持“文化為魂”、“一村一韻”，注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化的挖掘與保護，精心打造旅游品牌，推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路，讓游客在親近自然中享受田園之美。

（三）進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時，充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法，宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的“世外桃源”美景，宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產(chǎn)品，吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂，吸引更多游客來羅屯旅游觀光。（從羅屯調研回來后，我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿，羅屯十里油菜花等你來”，從油菜花入手，對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳，收到了良好效果）。

（篇二）

中共**縣委、縣人民政府：

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。當前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排，**年5月至6月，縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關職能部門，在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領下，采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、外出學習考察等方式，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況

近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，全力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強化領導，精心組織，突出重點，“三大”行動成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

（一）加強領導，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，建立了縣級領導和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案，落實了人員經(jīng)費，構筑了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。二是定目標。制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農(nóng)村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》，明確了我縣農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標任務，落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作，縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點，兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個，實際開工建設項目131個，落實財政獎補資金1860余萬元，累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治，項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設施逐步完善。近年來，縣財政投入農(nóng)村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元，“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站9個，添置垃圾清運車39臺，封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座，新建和維修垃圾轉運場20余個，年清運垃圾13萬余噸，聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農(nóng)村“廁所革命”示范點35個，拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟，新建村級衛(wèi)生公廁103座，改建戶用廁所1603戶。加大農(nóng)村集中供水改造力度，全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個，為農(nóng)村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個，市級衛(wèi)生村24個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，累計投入財政資金4000萬元，完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。

（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持?？h環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經(jīng)常性的檢查，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報，并實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。

二、當前農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題

1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。據(jù)調查監(jiān)測，我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍，在煙草上超標了1.4倍，每年農(nóng)藥用量達500噸以上，農(nóng)藥、化肥使用過量，對土壤、水源、空氣及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生污染，造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝，其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的惡化，直接影響著農(nóng)村人居環(huán)境的質量。

2、垃圾收轉運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現(xiàn)實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大，而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行，如縣域內所有生活垃圾全部轉運到場處理，預計到2020年將全部填滿所剩庫容，城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據(jù)調查摸底統(tǒng)計，目前，全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟（間），面積180余萬平方米，其中殘垣斷壁7126處，面積32萬平方米，廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間，面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，旱廁拆除難以到位，嚴重制約農(nóng)村“廁所革命”的開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，現(xiàn)有縣財政按常駐人口10元／人/年的預算投入與實際所需資金差額較大，導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全，保潔員報酬難以兌現(xiàn)。目前，中、省層面專項資金投入有限，市、縣兩級財政投入不足，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想，雖年度多次開展督查巡查、考核排位，但考核結果的運用多以經(jīng)濟處罰為主，很少問責干部，導致一些地方領導重視不夠，推進不力，效果不佳。要強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，就要象抓森林防火一樣，既要從經(jīng)濟上進行處罰，更要問責執(zhí)行不力的干部。

三、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治實施三年來，取得了一定的成效，也積累了豐富的經(jīng)驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規(guī)劃引領，示范帶動。一是科學規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定各地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設工程，突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設，集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農(nóng)村生活內涵和文化傳承，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道，保護鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二）政府主導，村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實加強對有關工作的組織領導。要強化縣級黨委和政府主體責任，明確牽頭責任部門，統(tǒng)籌安排年度工作任務，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導，建立部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力。各職能部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制，可在小超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次調研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。其次建立垃圾收轉運體系是關鍵。按照“五有”標準（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度），不斷完善農(nóng)村垃圾收轉運體系建設，切實滿足保潔和垃圾收集、轉運需要，統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟條件等因素,建立符合農(nóng)村實際的收集、轉運和處理模式，確保2020年前全縣所有自然村農(nóng)村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代，生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面，我縣農(nóng)村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關部門要按照省市統(tǒng)一要求，加強匯報銜接，科學選定垃圾終端無害化處理方式，早日促成項目落地，確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。

城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；

居住比較分散的村，應建設戶用污水處理設施。我縣農(nóng)村住房分布較散，特別是一些山區(qū)，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。大力實施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除雜草）、“三攔截”（通過種植濕生樹種，搭配種植水生植物，設置緩流設施，有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土）為核心內容的生態(tài)化改造技術，與村莊內的生活污水處理設施形成一體化的農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng)，達到恢復生態(tài)、凈化水質、美化環(huán)境的目標。

三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快編制《**縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》，明確改廁方式、流程、質量標準等，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造，全面完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農(nóng)村改水力度，為農(nóng)村“廁所革命”創(chuàng)造條件，解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

四是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治?？茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進農(nóng)村清潔生產(chǎn)，全面推廣測土配方施肥技術，合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，降低農(nóng)藥使用量，推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用，大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（四）整合資源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力?？茖W合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）健全機制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動社區(qū)和村組的工作積極性，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），既要給予一定的經(jīng)濟處罰，又要追究主要負責人和分管領導的責任，年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內容。采取月督查、季排名、半年一小結、年度一總評的方式，進行全面的考核評價，考核結果與干部使用、整治資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約，落實農(nóng)民主體責任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度，完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。

（篇三）

為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求，助推我市美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排，5月中旬至6月下旬，市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調研組，圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經(jīng)濟委、僑務港澳臺委的部分領導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調研活動。

調研組成員深入市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單位開展調查研究，聽取各單位情況匯報，召開有關單位座談會，實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)建設情況，赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經(jīng)驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況，提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設成效

建立了79個長效農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地，其中，創(chuàng)建了水稻高產(chǎn)示范片4個4萬畝，甘薯綠色、高產(chǎn)示范片10個1千畝，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，**年農(nóng)民人均收入11966元，貧困家庭人均可支配收入達到8600元，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題

調研發(fā)現(xiàn)，我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中，還面臨許多問題和困難，主要有：

（一）美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前，市、鎮(zhèn)領導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，而農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面，許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已，村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調動起來，美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮，市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體，合力不強，未能掀起轟轟烈烈地新農(nóng)村建設熱潮。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設的內容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程，但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，道路等生活領域的硬件設施建設得到了高度關注，而對生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領域建設的關注度尚顯不足。

在推進項目落實時，多數(shù)會遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃（**—2020年），有的占用耕地，尤其是新增建農(nóng)村道路時，甚至要占用到基本農(nóng)田，嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時，還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊，面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。

村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距，美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。

（五）鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術底蘊豐厚，但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入，平臺建設較慢，建設氛圍不夠濃厚，最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式，“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中，許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。

（六）美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局，更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱，無力打造美麗鄉(xiāng)村，部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經(jīng)濟保障都成問題。目前，一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈，一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。

三、建設美麗鄉(xiāng)村的意見建議

調研組認為，黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求，不僅要村容整潔，而且要生態(tài)宜居，不僅要外在美，還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一，是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結合**實際，調研組建議：當前，應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時，更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

（一）注重個性特色，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行，分步實施原則，與市土地利用總體規(guī)劃相銜接，積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編，實施按規(guī)劃改造舊農(nóng)村，科學規(guī)劃農(nóng)村宅基地，以規(guī)劃上項目，以規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃提升文化內涵，將新農(nóng)村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū)，確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時，要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用，民主協(xié)商列出本自然村的建設項目，納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。

（二）加大宣傳，激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介，加大思想教育疏導力度，積極引導農(nóng)民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關系，讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心，激發(fā)農(nóng)民建設美好家園的內生動力，使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農(nóng)民的自覺行動。同時，建議由各鎮(zhèn)（場、區(qū)）政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內外村莊學習參觀，讓他們身同感受，帶頭行動，營造全民參與的濃烈氛圍。

加強飲水安全鞏固，衛(wèi)生改廁建設，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，合理規(guī)劃新建設或改造集貿(mào)市場，因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所，強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化，努力打造宜居鄉(xiāng)村。

要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見，充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，引導廣大農(nóng)民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，提振農(nóng)民精氣神，凝聚正能量，為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。

要依托資源交通優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光體驗等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農(nóng)村建設結合起來，催生休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，支撐美麗鄉(xiāng)村建設。

（六）點上布局、面上鋪開，全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1～2個基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村，進行重點打造特色典型，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表，確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求，研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案，拿出“走在全國前列”氣魄和行動，全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務，建設美麗宜居新**。

習近平總書記強調“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；

中國要美，農(nóng)村必須美；

中國要富，農(nóng)民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設為調研方向，深入等實地調研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調研報告如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設取得成效

所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100 %，次干道和宅間道按照需要設置路燈，滿足照明要求。

戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100 %，實行糞便無害化處理，符合gb 7959國家標準要求，并建立長效機制。

大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，且運行良好；

依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務業(yè)。

設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求；

遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度；

村民普遍享受公共衛(wèi)生服務；

建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等；

建有便民服務機構；

代辦農(nóng)業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網(wǎng)點，設有服務設施，能提供多項或綜合服務。

（五）鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約；

每年開展政策宣講活動；

有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；

開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；

利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設內容。

二、美麗鄉(xiāng)村建設面臨的困難與問題

鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入，而應多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進社會資金 的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺，周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的意見與建議

為進一步又好又快地推進，美麗鄉(xiāng)村建設工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。

（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務，這是一個量化的剛性任務，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設，將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場，狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人，抓好工作的落實。

（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制，鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收，調動廣大農(nóng)民的積極性。

（三）多渠道籌集建設資金，探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手，從項目申報源頭入手，大力整合土地整治推進、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資，專門支持示范村建設。鼓勵引導農(nóng)民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。

全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進展情況報告

關于全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究性報告篇十五

（一）進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建年度綜合考核，將村級黨組織建設情況進行分類定級，采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法，進一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機制，著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求，結合2018年村級組織換屆選舉工作，對基層黨組織實行分類動態(tài)管理，加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度，積極創(chuàng)建“五好”黨組織，推進農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結合2018年換屆選舉工作，我局聯(lián)合市組織部，深入各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排，調查摸底，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。

（二）進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作，完善最低生活保障制度，構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出：4486萬元，保障人口達15332戶，37772人左右，農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人，支出資金763.45萬元,救助限額內救助率已達到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名，同時進一步健全社會養(yǎng)老服務體系，1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實施居家養(yǎng)老服務，支出資金58.8萬元，2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機構建立日間照料中心，進一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！睂ο蠛凸聝簩崿F(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。

1.推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，推行村級事務陽光工程，建立健全村務聯(lián)系會議制度，構建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，建立健全社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站設施網(wǎng)絡，擴大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務設施綜合覆蓋面，完善政府購買社區(qū)組織服務機制。

2.進一步完善最低生活保障制度，加強動態(tài)化精細化管理，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，全面落實特困供養(yǎng)制度。

3.構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興實施意義鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人......

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