總結是對過去的思考、行動和成果的精煉和總結,對于今后的發(fā)展具有指導意義。如何在未來的職業(yè)選擇中找到適合自己的道路呢?通過閱讀總結范文,我們可以學習到一些寫作技巧和表達方法。
在采購工作會議上的講話篇一
同志們:
今天,我們利用半天時間召開政府采購工作座談會,主要內容是傳達全國政府采購工作會議精神,并根據我省實際,提出一些貫徹落實意見和想法,同時,請各市縣交流一下工作中的經驗和特色做法。下面,我就三方面的問題做個發(fā)言。
一、全國政府采購工作會議主要精神
今年4月22—24日,全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人,從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件,總結了政府采購工作,分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務,研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話,財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出,政府采購制度改革取得了新成效,主要表現為:開展專項檢查,積極構建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制,抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模,經濟效益和社會效益大幅提高,據統(tǒng)計,全國政府采購規(guī)模為5900多億元,同比增長27%;采取措施抓落實,政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮,環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新,政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理,采購運行機制更加科學;積極利用信息技術,電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快,gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時,張通部長助理也指出,當前政府采購領域存在不少問題,如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現政府采購、部分政府采購結果價格高效率低、部分采購代理機構采購活動不規(guī)范,等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出,當前,政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段:一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先,擴大內需4萬億元投資計劃 的10項措施,絕大部分都與政府采購密切相關,未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次,全球貿易萎縮、各種保護主義抬頭的實際,要求我們利用國際通行做法,既反對貿易保護主義,又加速推進我國政府采購制度改革,進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用,在政府采購領域制定有效措施保護國內企業(yè),提高核心競爭力。再次,全面推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,制定汽車等10個重點產業(yè)調整和振興計劃,都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前,我們面臨對外修改出價和對內修改法律的雙重壓力。同時,談判進程潛在著難以預料的變數,很難控制。從國內情況看,許多方面尚不具備加入條件,互惠對等開放的目標很難實現,國內經濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要,一方面,要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面,改革越向前推進,觸及的矛盾越深,碰到的難題越大,對工作的要求就越高越細。因此,我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出,今后一段時間,我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號),切實做到“七個堅持”:一是堅持應采盡采,進一步強化和實現依法采購。財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力,研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度,擴大政府采購管理實施范圍,對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理,政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準,合理確定采購需求,及時簽訂合同、履約驗收和支付資金,不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施;達到公開招標限額標準的采購項目,未經財政部門批準不得采取其他采購方式,并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息,實現采購活動的公開透明。
二是堅持管采分離,進一步完善監(jiān)管和運行機制。 加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設,進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐坍a品信息庫,逐步實現動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求,防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動,規(guī)范集中采購操作行為,增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用,也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購。要建立健全內部監(jiān)督管理制度,實現采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設,優(yōu)化集中采購實施方式和內部操作程序,實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制,打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局,允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構,實現集中采購活動的良性競爭。
三是堅持預算約束,進一步提高政府采購效率和質量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求,將政府采購項目全部編入部門預算,做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作,確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執(zhí)行。要采取有效措施,加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接,通過改進管理水平和操作執(zhí)行質量,不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式,提高審批效率,整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié),制定標準化工作程序,建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結果社會公開披露制度,實現對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控。集中采購機構要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平,通過優(yōu)化采購組織形式,科學制定價格參數和評價標準,完善評審程序,縮短采購操作時間,建立政府采購價格與市場價格的聯動機制,實現采購價格和采購質量最優(yōu)。
四是堅持政策功能,進一步服務好經濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控,貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策,認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍,積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度,凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的,必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單(目錄)。要嚴格審核進口產品的采購,凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督,跟蹤政策實施情況,建立采購效果評價體系,保證政策規(guī)定落到實處。
五是堅持依法處罰,進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布,對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為,追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法,對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準,以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為,要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設,對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度,引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構的考核,考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管,對集中采購機構的違法違規(guī)行為,要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅持體系建設,進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織,科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃,以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網絡安全可靠為目標,建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作,制定由點到面、協(xié)調推進的實施計劃。
七是堅持考核培訓,進一步加強政府采購隊伍建設。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓,增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念,建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核,推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法,形成優(yōu)勝劣汰的良性機制,不斷提高集中采購機構專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅持,張通部長助理強調,要以加強規(guī)范操作為目的,加強政府采購法律制度建設;以管采分離為核心,強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機,加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設;以服務經濟和社會發(fā)展為目標,進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點,進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術為保障,提高政府采購的質量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點,積極開展加入gpa談判應對工作。要進一步加強領導,確保各項工作順利開展;以人為本,加強隊伍建設;加強協(xié)調配合,形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調查研究,創(chuàng)新工作機制。
另外,會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署,因為此項工作不涉及市縣,這里不再傳達了。
二、認真貫徹落實國務院意見和全國政府采購會議精神,推動我省政府采購工作上臺階
今年以來,在各級黨委、政府的高度重視下,在有關部門的積極配合下,通過各級財政部門的辛勤工作,我省政府采購工作穩(wěn)步推進,取得了較好的成績:政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大,據統(tǒng)計,1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元,節(jié)約資金2.66億元,資金節(jié)約率為7.8 %,預計今年全省政府采購規(guī)模可突破45億元 。省上制定出臺了有關政府采購代理機構資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關人員到兄弟省市學習,積極推進政府采購預算編制工作,目前,省上政府采購預算已經布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝<規(guī)烊藬低黄迫?。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求,就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關情況向省政府進行了專題匯報,積極開展研究工作。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關公務用車管理制度,并根據市場變化和管理需要,積極向有關方面建議,調整公務用車配備標準,大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施,加強制度建設,不斷規(guī)范采購行為,提高工作效率和服務水平。但與國務院和財政部的要求相比,還有很大的差距。因此,我們要認清形勢,知難而上,力求做好以下六個方面的工作:
(一)進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求,建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系,是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結合本地工作實際,按照《政府采購法》的規(guī)定,對已經制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的,要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調、不明確、不細化的問題,可以從實際情況出發(fā),制定具體操作制度,構建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。
(二)積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構和集中采購機構分離是《政府采購法》的規(guī)定,也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索,力求在這一方面有所突破,希望有條件的市縣先行一步,積累經驗,穩(wěn)步推進。同時,要理順工作關系,搞好部門配合,完善工作制度和業(yè)務流程,配足工作力量,形成工作合力,促進政府采購管理體制的進一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期,要按照 《意見》要求,逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系,實現對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導工作,建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應商市場禁入制度,加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度,推進政府采購誠信體系建設。
(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模,努力實現應采盡采。要通過完善政府采購目錄、調整限額標準等制度措施,通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式,擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理,政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難,逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式,在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時,大力提高政府采購質量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關產業(yè)政策進行有效對接,通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法,按照《意見》要求,對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產品和自主創(chuàng)新產品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策,充分發(fā)揮政府采購的政策調控功能和市場導向作用,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(六)加強政府采購從業(yè)人員素質建設。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育,加強職業(yè)素質和業(yè)務知識培訓。要制定教育和培訓計劃,充實教育和培訓內容,加大教育和培訓力度,提高教育和培訓質量,努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、服務型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。
時至年底,正是全面總結今年工作,確定明年工作重點的時候,希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求,繞以上六個方面的內容,確定好明年的工作重點,全面深化我省政府采購制度改革,力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動,努力做好銜接配合工作
任何一項制度的推行,任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導,也離不開下面對上面配合。今年,省直管縣由原先的25個擴大到41個,在許多具體工作上可能大家還不太清楚,為此,利用這次機會,我強調一下以下四個具體問題,希望能引起大家重視:
(一)關于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍,是實施政府采購的依據。按照法律規(guī)定,政府采購目錄由省級人民政府確定,但考慮到我省各地財政狀況各異,執(zhí)行上有差距,近幾年,省政府頒布的政府采購目錄中授權各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調,確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看,有些市州確定了,有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現在正在擬定之中,估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后,盡快向當地政府匯報,制定本地區(qū)的項目范圍,并報省財政廳備案,以便我們全面了解全省情況。
(二)關于政府采購社會代理機構監(jiān)管的問題。按照財政部相關規(guī)定,政府采購代理機構分為甲級和乙級資質,分別由財政部和省財政廳認定,可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前,我省具有甲級資質的4家,具有乙級資質的5家,還有許多代理機構在申報當中,隨著政府采購工作的深入發(fā)展,這樣的機構會越來越多,監(jiān)管的難度會越來越大。今后,市縣如果條件成熟的類似機構,可以上報,省上考察認定。對于已認定的代理機構代理本地區(qū)的政府采購項目,各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,促使其規(guī)范操作,如果有違法違規(guī)問題,應當向省上及時書面反映,省上視情況予以處理。
(三)關于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑,也從側面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始,我們在甘肅政府采購網上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構都分配了直接登陸的口令,但從現實看,有的市縣發(fā)布的多,有的市縣發(fā)布的少,有許多市縣連一條都沒有,究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調的是,在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定,是省政府的要求,絕不能打上折扣,這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們仍然分配口令,不再經過市一級直接而上傳省上,希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎性的工作,是政府采購工作的綜合反映,是決策和政策調整的可靠依據。各地要高度重視,指定專人負責這塊工作,并按時上報。這里我再明確一下,省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級,直接單獨報送。
(四)關于公務用車管理問題。公務用車管理是原控辦遺留下來的一項職能,既包括價格、排氣量控制,也包括編制控制。近幾年,省委、省政府對公務用車管理非常重視,先后出臺了兩個管理辦法,規(guī)范配置行為。但從目前情況看,超標配備車輛的問題依然突出,無編配置車輛的現象仍然存在。因此,各地要從嚴把關,嚴格控制配備標準,積極推進車輛核定編制工作,無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的,由財政部門統(tǒng)一出具報告,說明配置理由等,使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上,不再經過市州。對大家一致反映的公務用車排氣量與價格倒掛,可選擇車型少,配備困難的問題,我們已向省委書面做了匯報,請求適當調整,并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過,可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們,政府采購制度改革已經發(fā)展到了一個新的起點上,我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮,任務艱巨,讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,真抓實干,團結拼搏,扎扎實實地做好我省政府采購工作。
在采購工作會議上的講話篇二
市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結展望)
(12月27日)
同志們:
這次會議的主要任務是:總結20政府采購工作,部署政府采購工作,為20協(xié)議供貨和2008――2008年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯絡員,有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干,有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視,市委常委、常務副市長廉世界同志將作重要講話,希望大家認真領會,抓好落實。借此機會,我先講三點意見。
一、肯定成績,正視不足,正確評價2006年政府采購工作
2006年,全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法,按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求,圍繞新的工作目標和重點,進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模,推進政府采購制度創(chuàng)新,加強制度建設,夯實監(jiān)管基礎,努力提高工作質量和服務水平,為深化財政支出管理改革,減少行政運行成本,從源頭上預防腐敗,促進廉政建設,做了大量的工作,取得了明顯的社會效益和經濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底,全市組織政府采購活動4550次,采購預算37506.05萬元,合同金額32307.32萬元,完成年初計劃的106.62,節(jié)約資金5198.73萬元,比上年度多節(jié)約1160.09萬元,節(jié)支率13.86,占財政支出比率9.35。其中,市本級組織政府采購活動550次,采購預算16510.1萬元,合同金額14213.92萬元,完成年初計劃的221,節(jié)約資金2296.18萬元,比上年多節(jié)約1432.22萬元,節(jié)支率13.91,占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣,分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。,全市政府采購工作堅持依法采購,加強法制教育和宣傳,社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來,市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊,該匯編較全面地收集了現行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度,下發(fā)到全市各個單位,使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育,并在__政府采購網發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化,工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度,30萬以上的項目資金打到政府采購專戶,30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié),方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟,節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標,600臺車,保費預算300萬元,實際支付保費203萬元,節(jié)約資金97萬元,節(jié)支率32.33。而且,預算內險種在7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現場審核把關制,使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元,節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度,使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢,既簡化了程序,方便了采購人,又獲得了價格優(yōu)惠,放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范,很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序,嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?,不斷充實政府采購專家,專家?guī)烊藬涤稍瓉聿蛔?00人,增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署,將治理政府采購領域內的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓,采取得力措施,收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組,制定了工作方案,在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話,全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
,到縣市區(qū)開展調查研究活動,認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法,提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰,符合當前形勢要求,先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得,歸功于各級黨委、政府的正確領導,歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此,我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時,必須清醒地看到,我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難,建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位,重視不夠,認為政府采購可搞可不搞,執(zhí)行《政府采購法》不力,對政府采購工作不夠理解和支持,在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素,采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準,尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度,很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前,全市政府采購工作不平衡,有的縣市組織實施形式單一,程序不夠到位,行為不夠規(guī)范,采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事,隨意性較大。此外,采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?,F在,部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身,沒有從具體操作事務中解脫出來,切實履行好監(jiān)督管理職能,而是熱衷于具體操作,這是違反政府采購法的行為,這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要,與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數量不足,專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款,影響了政府采購聲譽,損害了政府形象。這些問題和不足,有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路,明確重點,認真做好2008年全市政府采購工作
當前,政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變,制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上,財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是:完善規(guī)則程序,提高采購效率;公開公正透明,實現公平交易;采購結果最佳,確保物有所值;發(fā)揮政策功能,促進經濟發(fā)展;形成制約機制,防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是:統(tǒng)一政策,分級管理;集中采購與分散采購相結合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則,是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求,2008年全市政府采購工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心,以規(guī)范促規(guī)模為重點,以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標,進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作,深化改革,不斷推進政府采購工作。據此,全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作:
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現效益的基礎,有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益,節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提,只有規(guī)模上去了,調控才有更大的選擇空間。因此,要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。2008年,我市政府采購規(guī)模目標是在2006年基礎上增長20。要實現今年的目標,將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處,第一,要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍,但在具體執(zhí)行中難度很大,進展不快。近兩年,兄弟市州在這方面作了一些探索,逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項,建設部門辦好事,財政部門管好錢”的'思路,與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制,在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下,增加財政管理手段,從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標,建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務,仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調,只要符合標準,符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里,希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力,政府采購范圍的擴展,政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善,采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時,要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗,積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定,市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出,原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位,從2008年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預算草案,請未交“三上”預算草案的單位,在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實,通過執(zhí)法檢查解決老問題,發(fā)現新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會,對查處的問題及時通報,幫助和教育被查單位提高認識,規(guī)范政府采購行為,努力做到“應采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系,是實施政府采購的基礎,也是實現依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號),這些配套辦法的出臺,一方面為我們提供了有力的政策依據,另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作:一是認真學習及時消化這些內容,在實際工作中深入貫徹,結合我市實際拿出相關配套措施,進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件,及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現的新情況、新問題,及時總結,制定出臺相應的規(guī)章制度,使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措,直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。,全市政府采購工作要圍繞這一根本,切實做好三個方面的工作:第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點,不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法,試行市縣聯合、縣縣聯合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式,逐步積累經驗,爭取在2008年內實現管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能,監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī),采購代理機構要操作有方,二者要加強協(xié)調配合,在分清職責的前提下,建立協(xié)調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制,實行政府采購計劃管理。2008年,市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃,同時建立市直單位的政府采購臺帳,年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照,并將有關情況予以反饋,促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外,還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度,加強各單位政府采購聯絡員制度建設,建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境,對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴,維護供應商的合法權益。
三、嚴格要求、強化服務,穩(wěn)妥推進20協(xié)議供貨和定點采購工作
經過公開招標,2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨,2008-2008年印刷定點項目,已經依法確定了52家供應商,今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措,需要參與各方認真履行各自的責任,做好各自的工作,嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[2006]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望:一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商,參照懷財采購[2006]194號通知,結合本縣市區(qū)實際情況,制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商,也要及時強化服務意識,提高服務水平,創(chuàng)新服務理念,更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的,也是可變的,只有與時俱進,才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們,我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現實、著眼長遠,要抓住重點、求真務實、開拓進取,為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
《市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結2006展望2008)》來源于本網會員分享,歡迎閱讀市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結2006展望2008)。
,到縣市區(qū)開展調查研究活動,認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法,提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰,符合當前形勢要求,先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得,歸功于各級黨委、政府的正確領導,歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此,我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時,必須清醒地看到,我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難,建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位,重視不夠,認為政府采購可搞可不搞,執(zhí)行《政府采購法》不力,對政府采購工作不夠理解和支持,在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素,采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準,尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度,很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前,全市政府采購工作不平衡,有的縣市組織實施形式單一,程序不夠到位,行為不夠規(guī)范,采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事,隨意性較大。此外,采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?,F在,部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身,沒有從具體操作事務中解脫出來,切實履行好監(jiān)督管理職能,而是熱衷于具體操作,這是違反政府采購法的行為,這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要,與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數量不足,專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款,影響了政府采購聲譽,損害了政府形象。這些問題和不足,有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路,明確重點,認真做好2008年全市政府采購工作
當前,政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變,制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上,財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是:完善規(guī)則程序,提高采購效率;公開公正透明,實現公平交易;采購結果最佳,確保物有所值;發(fā)揮政策功能,促進經濟發(fā)展;形成制約機制,防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是:統(tǒng)一政策,分級管理;集中采購與分散采購相結合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則,是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求,2008年全市政府采購工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心,以規(guī)范促規(guī)模為重點,以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標,進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作,深化改革,不斷推進政府采購工作。據此,全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作:
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現效益的基礎,有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益,節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提,只有規(guī)模上去了,調控才有更大的選擇空間。因此,要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。2008年,我市政府采購規(guī)模目標是在2006年基礎上增長20。要實現今年的目標,將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處,第一,要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍,但在具體執(zhí)行中難度很大,進展不快。近兩年,兄弟市州在這方面作了一些探索,逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項,建設部門辦好事,財政部門管好錢”的思路,與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制,在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下,增加財政管理手段,從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標,建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務,仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調,只要符合標準,符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里,希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力,政府采購范圍的擴展,政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善,采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時,要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗,積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定,市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出,原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位,從2008年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預算草案,請未交“三上”預算草案的單位,在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實,通過執(zhí)法檢查解決老問題,發(fā)現新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會,對查處的問題及時通報,幫助和教育被查單位提高認識,規(guī)范政府采購行為,努力做到“應采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系,是實施政府采購的基礎,也是實現依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號),這些配套辦法的出臺,一方面為我們提供了有力的政策依據,另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作:一是認真學習及時消化這些內容,在實際工作中深入貫徹,結合我市實際拿出相關配套措施,進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件,及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現的新情況、新問題,及時總結,制定出臺相應的規(guī)章制度,使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措,直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。2008年度,全市政府采購工作要圍繞這一根本,切實做好三個方面的工作:第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點,不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法,試行市縣聯合、縣縣聯合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式,逐步積累經驗,爭取在2008年內實現管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能,監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī),采購代理機構要操作有方,二者要加強協(xié)調配合,在分清職責的前提下,建立協(xié)調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制,實行政府采購計劃管理。2008年,市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃,同時建立市直單位的政府采購臺帳,年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照,并將有關情況予以反饋,促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外,還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度,加強各單位政府采購聯絡員制度建設,建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境,對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴,維護供應商的合法權益。
三、嚴格要求、強化服務,穩(wěn)妥推進2008年度協(xié)議供貨和定點采購工作
經過公開招標,2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨,2008-2008年印刷定點項目,已經依法確定了52家供應商,今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措,需要參與各方認真履行各自的責任,做好各自的工作,嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[2006]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望:一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商,參照懷財采購[2006]194號通知,結合本縣市區(qū)實際情況,制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商,也要及時強化服務意識,提高服務水平,創(chuàng)新服務理念,更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的,也是可變的,只有與時俱進,才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們,我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現實、著眼長遠,要抓住重點、求真務實、開拓進取,為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
《市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結2006展望2008)》來源于本網會員分享,歡迎閱讀市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結2006展望2008)。
在采購工作會議上的講話篇三
同志們:
今天的會議很重要,市委、市政府對這次會議高度重視。剛才_同志做了很好的報告,我表示贊同。希望大家把精神吃透,把工作抓實。下面,我再講三點意見。
一、進一步提高認識
按照建立公共財政框架的要求,財政支出管理改革的主要內容包括實行部門預算、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等方面。這幾個方面的改革互相關聯,密不可分。一方面,政府采購計劃的編制和執(zhí)行,可以進一步細化采購支出項目,同時為有關定額標準的形成提供依據,從而為預算編制改革創(chuàng)造必要的條件;另一方面,直接支付作為推動政府采購工作的有效手段,隨著政府采購工作的進一步開展,可以促進建立國庫集中收付制度的步伐。因此,推行政府采購制度,能夠強化對財政資金的使用監(jiān)督,提高財政資金的使用效益,為預算編制提供科學的依據,為國庫的直接支付創(chuàng)造條件。從這個意義上講,推行政府采購制度在財政支出改革中處于十分重要的地位,已經上升到法律層面,成為國家財政支出改革的重點,成為有力、靈活、快捷的宏觀調控手段,成為源頭治腐的有力武器。當前,全市上下正大張旗鼓地開展治理商業(yè)賄賂活動,這項工作也是政府采購工作的重要組成部份。商業(yè)賄賂作為生長在經濟社會肌體上的毒瘤,在工程建設、土地轉讓、產權交易、醫(yī)藥購銷等交易領域普遍存在,與我們構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會格格不入,從根本上背離了市場經濟公平競爭的基本原則,破壞了正常的市場秩序,損害了投資環(huán)境,成為腐敗和經濟犯罪的溫床。因此,必須通過大力推行政府采購工作,依法治理商業(yè)賄賂,剎住這股歪風。
二、進一步加強領導
領導重視與支持是政府采購工作發(fā)展的基礎,沒有這個基礎就搞不好政府采購工作。政府采購工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務,涉及全局,我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,積極穩(wěn)妥地推進。一是市縣兩級要進一步建立健全領導體系。各級黨政領導要給政府采購工作以大力支持,提供必要的工作條件,抽調政治素質好、業(yè)務能力強、有一定法律政策水平的同志從事政府采購工作。二是市財政部門要加強對縣級的政府采購工作的指導。縣一級的政府采購工作,受經濟發(fā)展和財力等因素的'影響,發(fā)展相對滯后,工作中存在的問題很多,有些地方還沒有真正納入規(guī)范化、制度化管理,市財政部門要多想辦法、出主意,幫助、督促、指導這些地方開展工作,保證政府采購工作全面健康快速地開展。三是各縣市區(qū)財政部門要主動開展好工作。要積極向政府領導匯好報,切實加強對政府采購工作的領導,完善組織機構,充實隊伍力量,協(xié)調各方面關系,采取有效措施,依法采購、規(guī)范采購。有為才有位,有位更有為。要靠過硬的工作成績,不斷開創(chuàng)本地區(qū)政府采購工作新局面。四是各相關單位領導要加強對本單位政府采購工作的領導。各單位領導要帶頭認真學習和貫徹政府采購法規(guī)制度,充分發(fā)揮主觀能動性,積極配合財政部門的政府采購制度改革;以求真務實的態(tài)度積極認真地履行好本單位、本部門在政府采購活動中所應履行的職責和義務;及時向財政部門反映實施過程中遇到的問題與困難;加強溝通與聯系,給予政府采購工作更多的理解與支持。
三、進一步嚴肅紀律
2008年,我市政府采購規(guī)模突破3個億,比20增長27.94,進步不小。同時,全民政府采購法律意識普遍提高,自覺依法采購成為政府采購的主流;財政部門逐步規(guī)范了管理,簡化了程序,降低了采購成本,提高了服務質量,方便了采購人;政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作長效機制初步形成,凈化了政府采購市場,取得了初步成效,市委政府對此是滿意的。但我們不能滿足于現狀,因為新一屆市委、市政府領導對政府采購工作更加重視,多次聽取市政府采購工作匯報,對2008年政府采購工作提出了更高的要求。為圓滿完成我市2008年政府采購工作目標,下面提三點紀律要求。
(一)嚴格執(zhí)行2008年度政府采購目錄。2008年度懷化市集中采購目錄,將城市基礎設施工程項目中的鋼材、水泥采購列入到專用采購目錄中的貨物類,政府采購的范圍進一步擴大對各單位的要求也更加規(guī)范。集中采購目錄是各預算單位編制年度政府采購預算和有關單位編制專項計劃的依據,也是財政、監(jiān)察、審計部門進行監(jiān)督和檢查的重要依據。因此,各級單位必須嚴格執(zhí)行,沒有任何價錢可講,這是一條硬紀律。
政府采購一定要推行管采分離。《政府采購法》第16條明文規(guī)定:“集中采購機構為采購代理機構。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構?!钡?0條又規(guī)定:“政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構,不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系?!笨h一級政府采購管采分離工作一定要嚴格依照政府采購法規(guī)定進行,不得違法,要按照市財政局的統(tǒng)一部署抓好落實。目前,我市有少數縣市區(qū)成立了集中采購機構(就是采購中心),這是違反政府采購法的違法行為,省財政廳對這種做法已經給予了嚴厲指責,尚未整改的要堅決整改。
(三)嚴格按照政府采購統(tǒng)一要求搞好配合。政府采購不允許存在“盲點”和“死角”,任何部門單位都不能搞特殊化,必須依法實行政府采購制度。一是各級各部門都要嚴格依法、依規(guī)、依程序辦理政府采購。目前,政府采購管理工作進行了全方位的規(guī)范,新規(guī)定、新制度、新措施、新要求比較多,各單位領導要組織全體干部職工認真學習,深刻領會,高度理解,積極配合,堅決執(zhí)行。2008年,市政府采購辦設計了市直單位政府采購違規(guī)支付申請表,增加了單位主要領導、單位紀檢組長、市財政局領導,10萬以上的項目還要市領導簽字的程序,以杜絕違規(guī)采購。這個制度很好,我們就是要嚴格管理、依法處理,讓違規(guī)采購無藏身之地。二是各級財政部門要認真抓好協(xié)議供貨定點采購的后續(xù)管理工作。在協(xié)議供貨定點采購中,各單位既有貨比三家進行二次詢價的權力,也有按照市財政局采購辦的具體管理規(guī)定執(zhí)行的義務,各單位的紀檢監(jiān)察人員、財務人員一定要把好關,嚴格遵守政府采購制度。這次受牌的協(xié)議供貨定點供應商,都是嚴格按照法律規(guī)定通過公開招標的方式確定的,必須嚴格履行政府采購時的有關價格優(yōu)惠和優(yōu)質服務的承諾,如出現采購虛高報價就要受到嚴厲處罰。三是政府采購單位一定要按照合同規(guī)定付款。如果真正是采購發(fā)生后出現了特殊情況也應該同商家說明原因,求得諒解,作出付款計劃和承諾,絕不允許一拖再拖,更不能以勢欺人、以權壓人,損害商家合法權利,損害政府采購形象,損害黨委政府威信。
同志們,推行政府采購制度是廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要的治本措施。我們一定要認真貫徹中央關于從嚴治黨、從嚴治政的指示精神,集中精力抓好這項工作,把我市的政府采購工作推上一個新的臺階。
《2008年副市長在全市政府采購工作會議上的講話》來源于本網會員分享,歡迎閱讀2008年副市長在全市政府采購工作會議上的講話。
在采購工作會議上的講話篇四
采購作為財政支出管理的一個重要分支,它在國民經濟活動中扮演著重要的角色。下面是小編給大家整理的采購工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今天,我們利用半天時間召開政府采購工作座談會,主要內容是傳達全國政府采購工作會議精神,并根據我省實際,提出一些貫徹落實意見和想法,同時,請各市縣交流一下工作中的經驗和特色做法。下面,我就三方面的問題做個發(fā)言。
一、全國政府采購工作會議主要精神
今年4月22—24日,全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人,從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件,總結了政府采購工作,分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務,研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話,財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出,政府采購制度改革取得了新成效,主要表現為:開展專項檢查,積極構建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制,抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模,經濟效益和社會效益大幅提高,據統(tǒng)計,全國政府采購規(guī)模為5900多億元,同比增長27%;采取措施抓落實,政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮,環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新,政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理,采購運行機制更加科學;積極利用信息技術,電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快,gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時,張通部長助理也指出,當前政府采購領域存在不少問題,如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現政府采購、部分政府采購結果價格高效率低、部分采購代理機構采購活動不規(guī)范,等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出,當前,政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段:一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先,擴大內需4萬億元投資計劃 的10項措施,絕大部分都與政府采購密切相關,未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次,全球貿易萎縮、各種保護主義抬頭的實際,要求我們利用國際通行做法,既反對貿易保護主義,又加速推進我國政府采購制度改革,進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用,在政府采購領域制定有效措施保護國內企業(yè),提高核心競爭力。再次,全面推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,制定汽車等10個重點產業(yè)調整和振興計劃,都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前,我們面臨對外修改出價和對內修改法律的雙重壓力。同時,談判進程潛在著難以預料的變數,很難控制。從國內情況看,許多方面尚不具備加入條件,互惠對等開放的目標很難實現,國內經濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要,一方面,要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面,改革越向前推進,觸及的矛盾越深,碰到的難題越大,對工作的要求就越高越細。因此,我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出,今后一段時間,我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號),切實做到“七個堅持”:一是堅持應采盡采,進一步強化和實現依法采購。財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力,研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度,擴大政府采購管理實施范圍,對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理,政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準,合理確定采購需求,及時簽訂
合同
、履約驗收和支付資金,不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施;達到公開招標限額標準的采購項目,未經財政部門批準不得采取其他采購方式,并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息,實現采購活動的公開透明。二是堅持管采分離,進一步完善監(jiān)管和運行機制。 加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設,進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產品信息庫,逐步實現動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求,防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動,規(guī)范集中采購操作行為,增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用,也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購。要建立健全內部監(jiān)督管理制度,實現采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設,優(yōu)化集中采購實施方式和內部操作程序,實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制,打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局,允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構,實現集中采購活動的良性競爭。
三是堅持預算約束,進一步提高政府采購效率和質量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求,將政府采購項目全部編入部門預算,做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作,確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執(zhí)行。要采取有效措施,加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接,通過改進管理水平和操作執(zhí)行質量,不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式,提高審批效率,整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié),制定標準化工作程序,建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結果社會公開披露制度,實現對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控。集中采購機構要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平,通過優(yōu)化采購組織形式,科學制定價格參數和評價標準,完善評審程序,縮短采購操作時間,建立政府采購價格與市場價格的聯動機制,實現采購價格和采購質量最優(yōu)。
四是堅持政策功能,進一步服務好經濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控,貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策,認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍,積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度,凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的,必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單(目錄)。要嚴格審核進口產品的采購,凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督,跟蹤政策實施情況,建立采購效果評價體系,保證政策規(guī)定落到實處。
五是堅持依法處罰,進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布,對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為,追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法,對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準,以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為,要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設,對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度,引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構的考核,考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管,對集中采購機構的違法違規(guī)行為,要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅持體系建設,進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織,科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃,以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網絡安全可靠為目標,建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作,制定由點到面、協(xié)調推進的實施計劃。
七是堅持考核培訓,進一步加強政府采購隊伍建設。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓,增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念,建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核,推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法,形成優(yōu)勝劣汰的良性機制,不斷提高集中采購機構專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅持,張通部長助理強調,要以加強規(guī)范操作為目的,加強政府采購法律制度建設;以管采分離為核心,強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機,加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設;以服務經濟和社會發(fā)展為目標,進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點,進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術為保障,提高政府采購的質量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點,積極開展加入gpa談判應對工作。要進一步加強領導,確保各項工作順利開展;以人為本,加強隊伍建設;加強協(xié)調配合,形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調查研究,創(chuàng)新工作機制。
另外,會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署,因為此項工作不涉及市縣,這里不再傳達了。
二、認真貫徹落實國務院意見和全國政府采購會議精神,推動我省政府采購工作上臺階
今年以來,在各級黨委、政府的高度重視下,在有關部門的積極配合下,通過各級財政部門的辛勤工作,我省政府采購工作穩(wěn)步推進,取得了較好的成績:政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大,據統(tǒng)計,1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元,節(jié)約資金2.66億元,資金節(jié)約率為7.8 %,預計今年全省政府采購規(guī)??赏黄?5億元 。省上制定出臺了有關政府采購代理機構資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關人員到兄弟省市學習,積極推進政府采購預算編制工作,目前,省上政府采購預算已經布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?,省級專家?guī)烊藬低黄迫?。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求,就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關情況向省政府進行了專題匯報,積極開展研究工作。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關公務用車管理制度,并根據市場變化和管理需要,積極向有關方面建議,調整公務用車配備標準,大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施,加強制度建設,不斷規(guī)范采購行為,提高工作效率和服務水平。但與國務院和財政部的要求相比,還有很大的差距。因此,我們要認清形勢,知難而上,力求做好以下六個方面的工作:
(一)進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求,建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系,是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結合本地工作實際,按照《政府采購法》的規(guī)定,對已經制定的
規(guī)章制度
進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的,要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調、不明確、不細化的問題,可以從實際情況出發(fā),制定具體操作制度,構建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。(二)積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構和集中采購機構分離是《政府采購法》的規(guī)定,也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索,力求在這一方面有所突破,希望有條件的市縣先行一步,積累經驗,穩(wěn)步推進。同時,要理順工作關系,搞好部門配合,完善工作制度和業(yè)務流程,配足工作力量,形成工作合力,促進政府采購管理體制的進一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期,要按照 《意見》要求,逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系,實現對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導工作,建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應商市場禁入制度,加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度,推進政府采購誠信體系建設。
(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模,努力實現應采盡采。要通過完善政府采購目錄、調整限額標準等制度措施,通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式,擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理,政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難,逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式,在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時,大力提高政府采購質量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關產業(yè)政策進行有效對接,通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法,按照《意見》要求,對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產品和自主創(chuàng)新產品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策,充分發(fā)揮政府采購的政策調控功能和市場導向作用,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(六)加強政府采購從業(yè)人員素質建設。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育,加強職業(yè)素質和業(yè)務知識培訓。要制定教育和培訓計劃,充實教育和培訓內容,加大教育和培訓力度,提高教育和培訓質量,努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、服務型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。
時至年底,正是全面總結今年工作,確定明年工作重點的時候,希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求,繞以上六個方面的內容,確定好明年的工作重點,全面深化我省政府采購制度改革,力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動,努力做好銜接配合工作
任何一項制度的推行,任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導,也離不開下面對上面配合。今年,省直管縣由原先的25個擴大到41個,在許多具體工作上可能大家還不太清楚,為此,利用這次機會,我強調一下以下四個具體問題,希望能引起大家重視:
(一)關于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍,是實施政府采購的依據。按照法律規(guī)定,政府采購目錄由省級人民政府確定,但考慮到我省各地財政狀況各異,執(zhí)行上有差距,近幾年,省政府頒布的政府采購目錄中授權各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調,確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看,有些市州確定了,有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現在正在擬定之中,估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后,盡快向當地政府匯報,制定本地區(qū)的項目范圍,并報省財政廳備案,以便我們全面了解全省情況。
(二)關于政府采購社會代理機構監(jiān)管的問題。按照財政部相關規(guī)定,政府采購代理機構分為甲級和乙級資質,分別由財政部和省財政廳認定,可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前,我省具有甲級資質的4家,具有乙級資質的5家,還有許多代理機構在申報當中,隨著政府采購工作的深入發(fā)展,這樣的機構會越來越多,監(jiān)管的難度會越來越大。今后,市縣如果條件成熟的類似機構,可以上報,省上考察認定。對于已認定的代理機構代理本地區(qū)的政府采購項目,各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,促使其規(guī)范操作,如果有違法違規(guī)問題,應當向省上及時書面反映,省上視情況予以處理。
(三)關于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑,也從側面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始,我們在甘肅政府采購網上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構都分配了直接登陸的口令,但從現實看,有的市縣發(fā)布的多,有的市縣發(fā)布的少,有許多市縣連一條都沒有,究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調的是,在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定,是省政府的要求,絕不能打上折扣,這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們仍然分配口令,不再經過市一級直接而上傳省上,希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎性的工作,是政府采購工作的綜合反映,是決策和政策調整的可靠依據。各地要高度重視,指定專人負責這塊工作,并按時上報。這里我再明確一下,省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級,直接單獨報送。
(四)關于公務用車管理問題。公務用車管理是原控辦遺留下來的一項職能,既包括價格、排氣量控制,也包括編制控制。近幾年,省委、省政府對公務用車管理非常重視,先后出臺了兩個管理辦法,規(guī)范配置行為。但從目前情況看,超標配備車輛的問題依然突出,無編配置車輛的現象仍然存在。因此,各地要從嚴把關,嚴格控制配備標準,積極推進車輛核定編制工作,無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的,由財政部門統(tǒng)一出具報告,說明配置理由等,使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上,不再經過市州。對大家一致反映的公務用車排氣量與價格倒掛,可選擇車型少,配備困難的問題,我們已向省委書面做了匯報,請求適當調整,并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過,可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們,政府采購制度改革已經發(fā)展到了一個新的起點上,我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮,任務艱巨,讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,真抓實干,團結拼搏,扎扎實實地做好我省政府采購工作。
共
3
頁,當前第1
頁1
2
3
在采購工作會議上的講話篇五
同志們:
這次會議的主要任務是:總結20**年政府采購工作,部署20**年政府采購工作,為20**年協(xié)議供貨和20**——定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯絡員,有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干,有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視,市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話,希望大家認真領會,抓好落實。借此機會,我先講三點意見。
一、肯定成績,正視不足,正確評價20**年政府采購工作
20**年,全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法,按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求,圍繞新的工作目標和重點,進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模,推進政府采購制度創(chuàng)新,加強制度建設,夯實監(jiān)管基礎,努力提高工作質量和服務水平,為深化財政支出管理改革,減少行政運行成本,從源頭上預防腐敗,促進廉政建設,做了大量的工作,取得了明顯的社會效益和經濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20**年11月底,全市組織政府采購活動4550次,采購預算37506.05萬元,合同金額32307.32萬元,完成年初計劃的106.62,節(jié)約資金5198.73萬元,比上年度多節(jié)約1160.09萬元,節(jié)支率13.86,占財政支出比率9.35。其中,市本級組織政府采購活動550次,采購預算16510.1萬元,合同金額14213.92萬元,完成年初計劃的221,節(jié)約資金2296.18萬元,比上年多節(jié)約1432.22萬元,節(jié)支率13.91,占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣,分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。20**年度,全市政府采購工作堅持依法采購,加強法制教育和宣傳,社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來,市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊,該匯編較全面地收集了現行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度,下發(fā)到全市各個單位,使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育,并在__政府采購網發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化,工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度,30萬以上的項目資金打到政府采購專戶,30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié),方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟,節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標,600臺車,保費預算300萬元,實際支付保費203萬元,節(jié)約資金97萬元,節(jié)支率32.33。而且,預算內險種在20**年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現場審核把關制,使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元,節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度,使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢,既簡化了程序,方便了采購人,又獲得了價格優(yōu)惠,放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范,很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序,嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?,不斷充實政府采購專家,專家?guī)烊藬涤稍瓉聿蛔?00人,增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署,將治理政府采購領域內的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓,采取得力措施,收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組,制定了工作方案,在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話,全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調查研究探索新思路。一年來,全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調查研究,通過采取組織考察組走出去的方式,到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習,認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經驗,開闊了眼界,增長了見識,為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式,到縣市區(qū)開展調查研究活動,認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法,提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰,符合當前形勢要求,先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得,歸功于各級黨委、政府的正確領導,歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此,我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時,必須清醒地看到,我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難,建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位,重視不夠,認為政府采購可搞可不搞,執(zhí)行《政府采購法》不力,對政府采購工作不夠理解和支持,在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素,采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準,尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度,很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前,全市政府采購工作不平衡,有的縣市組織實施形式單一,程序不夠到位,行為不夠規(guī)范,采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事,隨意性較大。此外,采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實。現在,部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身,沒有從具體操作事務中解脫出來,切實履行好監(jiān)督管理職能,而是熱衷于具體操作,這是違反政府采購法的行為,這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要,與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數量不足,專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款,影響了政府采購聲譽,損害了政府形象。這些問題和不足,有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路,明確重點,認真做好20**年全市政府采購工作
當前,政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變,制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上,財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是:完善規(guī)則程序,提高采購效率;公開公正透明,實現公平交易;采購結果最佳,確保物有所值;發(fā)揮政策功能,促進經濟發(fā)展;形成制約機制,防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是:統(tǒng)一政策,分級管理;集中采購與分散采購相結合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則,是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求,20**年全市政府采購工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心,以規(guī)范促規(guī)模為重點,以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標,進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作,深化改革,不斷推進政府采購工作。據此,全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作:
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現效益的基礎,有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益,節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提,只有規(guī)模上去了,調控才有更大的選擇空間。因此,要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20**年,我市政府采購規(guī)模目標是在20**年基礎上增長20。要實現今年的目標,將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處,第一,要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍,但在具體執(zhí)行中難度很大,進展不快。近兩年,兄弟市州在這方面作了一些探索,逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項,建設部門辦好事,財政部門管好錢”的思路,與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制,在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下,增加財政管理手段,從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標,建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務,仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調,只要符合標準,符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20**年的工作重點就在這里,希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力,政府采購范圍的擴展,政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善,采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時,要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗,積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定,市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出,原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位,從20**年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20**年部門預算草案,請未交“三上”預算草案的單位,在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實,通過執(zhí)法檢查解決老問題,發(fā)現新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會,對查處的問題及時通報,幫助和教育被查單位提高認識,規(guī)范政府采購行為,努力做到“應采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系,是實施政府采購的基礎,也是實現依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號),這些配套辦法的出臺,一方面為我們提供了有力的政策依據,另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作:一是認真學習及時消化這些內容,在實際工作中深入貫徹,結合我市實際拿出相關配套措施,進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件,及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現的新情況、新問題,及時總結,制定出臺相應的規(guī)章制度,使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措,直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20**年度,全市政府采購工作要圍繞這一根本,切實做好三個方面的工作:第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點,不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法,試行市縣聯合、縣縣聯合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式,逐步積累經驗,爭取在20**年內實現管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能,監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī),采購代理機構要操作有方,二者要加強協(xié)調配合,在分清職責的前提下,建立協(xié)調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制,實行政府采購計劃管理。20**年,市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃,同時建立市直單位的政府采購臺帳,年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照,并將有關情況予以反饋,促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外,還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度,加強各單位政府采購聯絡員制度建設,建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境,對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴,維護供應商的合法權益。
三、嚴格要求、強化服務,穩(wěn)妥推進20**年度協(xié)議供貨和定點采購工作
經過公開招標,20**年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨,20**-20印刷定點項目,已經依法確定了52家供應商,今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措,需要參與各方認真履行各自的責任,做好各自的工作,嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20**]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望:一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商,參照懷財采購[20**]194號通知,結合本縣市區(qū)實際情況,制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商,也要及時強化服務意識,提高服務水平,創(chuàng)新服務理念,更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的,也是可變的,只有與時俱進,才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們,我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現實、著眼長遠,要抓住重點、求真務實、開拓進取,為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
在采購工作會議上的講話篇六
同志們:
來的政府采購工作,分析研究當前面臨的新形勢,安排部署下一階段工作任務。下面,我講幾點意見,供大家參考。
一、傳達全省政府采購工作會議精神
4月14日,在昆明召開全省政府采購工作會議,省直各單位領導、省財政廳相關處室領導及各地州市財政局政府采購分管局領導和采購科、采購中心負責人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持,省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學發(fā)展努力實現我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績:一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學合理;三是政府采購制度建設得到強化;四是政府采購信息網絡平臺初步建成;五是供應商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求:一是進一步加強領導,落實責任。二是推進制度建設與創(chuàng)新,健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,提高公開招標比重。四是加強財政內部協(xié)調,完善政府采購預算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產品采購,充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓,逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作,完善政府采購運行機制。八是做好供應商投訴處理工作,建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應用電子采購交易平臺,建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育,加強政府采購干部廉潔自律工作。
會上,省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議,省財政廳領導非常重視,是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內容多的會議。
二、全市政府采購工作回顧
近年來,全市財政部門在市委、市政府的正確領導下,在省財政廳的幫助指導下,認真執(zhí)行《政府采購法》及相關規(guī)定,強化監(jiān)督管理,拓展采購范圍,擴大采購規(guī)模,提高了資金使用效率,促進了黨風廉政建設,各項工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓宣傳有新亮點
一是抓培訓工作。于去年7月中旬,應邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時,加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓,在衛(wèi)生部門工作會議上,舉辦了政府采購相關知識的培訓講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目。”對公開招標和重大采購項目,邀請新聞媒體和公眾介入,主動接受社會監(jiān)督,始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督,提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目,把現場設在部門單位組織開標,讓他們觀摩、了解、認識采購程序和采購過程,從而達到了宣傳政府采購法的目的,提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務公開。推行政府采購政務公開,加大采購信息公告,公布熱線電話,對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題,做耐心細致的解答。五是抓服務質量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責,落實問責制和辦結制。始終把服務質量和辦理時限放在首位,熱情接待,耐心答復,改進機關作風,樹立財政窗口形象。六是抓信息質量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時,著重抓好信息報送質量和采購亮點。,各縣報送信息30多條,市級收集整理報送信息100多條,對我市在采購活動中一些好的經驗、辦法和措施,整理后在全市宣傳和推廣,達到了資源共享,相互交流、相互學習、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰,做得好的縣(市)也受到了相應的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展
各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求,積極采取措施,政府采購范圍不斷擴大,采購級次由一級預算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務三大類,并且工程和服務的比重逐年增加。逐步將新農村建設、城市公共設施、救災物資、中小學危房改造、公務車修理保險以及體現節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網絡工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網分析預警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設備、中央政法??睢⑥r村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟區(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農村合作醫(yī)療設備、政府電子政務網絡等項目納入政府采購,會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購,陸良縣把救災物資等項目納入政府采購,富源縣把新農村建設工程物資等項目納入政府采購,羅平縣將大型農機具等項目納入政府采購,馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購,師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點,采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展,采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。,全市完成采購預算金額45,921.37萬元,與實際采購金額41,103.18萬元相比,節(jié)約資金4,818.19萬元,綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比,增加4,453.42萬元,增幅12.15%。其中:市本級實際采購13,744.26萬元,占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元,占全市的66.56%。
從各縣采購情況看:會澤縣采購4,877萬元,同比增長25%;宣威市采購5,066萬元,同比增長14%;富源縣采購5,077萬元,同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元,同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元,同比下降24%;麒麟區(qū)采購2,804萬元,同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元,同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元,同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元,同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元,同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關,在曲靖市政府采購歷史上實現了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位,位居全省各地州第一位,與1999年成立時采購的4,189萬元相比,翻了近十倍。《政府采購法》實施五年來,全市累計完成采購金額16.5億,節(jié)約資金1.61億,綜合節(jié)約率8.89%,取得了較好的經濟效益和社會效益。
(三)各項制度建設有新突破
近年來,我市在供應商投訴、專家評審、資金運作、供應商資格準入、項目委托采購、軟件產品采購、社會監(jiān)督、內部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應的規(guī)章制度,出臺了《政府采購人員工作職責》、《政府集中采購目錄及采購限額標準》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應完整的制度體系,從采購項目申報、審批、立項、招標整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理,完善制度,規(guī)范運作等方面,做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。,我們將中央、省、市出臺實施的相關法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊,編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》,分發(fā)到縣級財政部門和相關領導,便于查找,利于執(zhí)行,有力地促進了各項制度建設。
(四)采購監(jiān)督管理有新力度
近年來,結合各地實際,在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作,進一步優(yōu)化采購程序和采購方式,針對不同項目,研究新的辦法,采取切實可行的措施,不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管,認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度,探索新的采購方式,確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應商為重點的專項檢查,加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查,特別是針對公務車定點保險、定點維修的日常檢查,督促各定點供應商認真履行合同。近年來,市級抽調人員組成檢查組,在全市范圍內開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查,并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查,查處違規(guī)采購金額3,900多萬元,對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應商準入制度。嚴把供應商準入關,市級對省內外100多家供應商進行年檢注冊,登記建庫,提高了供應商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家,目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經常性檢查,及時掌握市場動態(tài),要求按時報送統(tǒng)計報表,對統(tǒng)計報表進行認真分析,有針對性地加以整改,維護政府采購法的嚴肅性。
(五)政府采購方式有新變化
市縣兩級財政部門積極探索,大膽創(chuàng)新,嘗試了“跨區(qū)域聯合采購”方式,即市級與縣、相鄰縣與縣間聯合采購,實現了資源共享、縮短時限、提高效益、現場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目,把招標現場設在用戶單位,既宣傳了政府采購法規(guī)政策,又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構與執(zhí)行操作機構的工作職責日趨合理,初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求,研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當地政府批準實施,經過幾年不斷改進和完善,各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門,對系統(tǒng)專用項目和特殊產品,實行了部門集中采購,取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級,即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責政府采購工作,消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準的甲級、乙級政府采購代理機構,實施采購3108萬元。市級公開招標確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司,3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務用車定點維修企業(yè);實現了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司,為市級1,000多輛公務車實施保險。,市級編內公車(不含編外車)參保466輛,在增加交通強制保險1,000多元的情況下,車均保費4,760元,比車均5,000元的預算,每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變,贈送險種增加,服務質量有所提升,理賠時限加快,同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項治理工作有新成效
自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來,各縣(市)區(qū)財政部門高度重視,及時成立機構,充實人員,給予了經費保障,同時明確了治理的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,做到層層抓落實,形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調了工作人員參與工作,市財政局采購管理科抽調了一名人員長期參與并承擔了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結、調查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來,市縣財政部門在治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作中,主要抓“四項治理”:一是抓治理工作的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責任制的落實。三是抓治理工作的制度建設,建立健全采購部門各項內部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結合”:一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責任相結合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設相結合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求,明確職責,重點突出,強化措施,確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。,財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求,圓滿完成了各階段性工作任務。進一步抓好查處工作,特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié),加強對行政權力的監(jiān)督和制約,建立起預防和治理的長效機制,把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作,常抓不懈。
(七)采購隊伍建設有新面貌
20xx以來,市縣財政部門按照《政府采購法》要求,先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大,以引起各級、各部門領導關注和重視,配備專人,充實力量,實現了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構建立,政府采購人員隊伍不斷壯大,尤其是通過多年的工作實踐,從事政府采購人員的專業(yè)素質和知識結構逐步改善,業(yè)務技能和操作水平不斷提高。目前,全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員,這只采購隊伍已經成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設方面,注重業(yè)務培訓、廉政教育、政策引導,通過開展不同形式、不同渠道的學習培訓活動,全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。
在取得一定成績的同時,我們也清醒地看到當前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難,在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現在:(1)采購預算編制難,隨意性大。根據《政府采購法》的規(guī)定,要求各級年初要編制政府采購預算。但從近年來的情況看,這一規(guī)定并沒有得以真正落實,大多數部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難,可操作性差。公開招標時間太長影響效率,采購法與招投標法存在不一致的地方,有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難,增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加,但增速較慢,納入政府集中采購范圍的項目,也存在管理和執(zhí)行不到位的現象。(4)采購環(huán)境凈化難,干擾因素多。在日常工作中,有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現象。(5)部門觀念轉變難,工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購,甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難,原因比較多。各縣管理機構與執(zhí)行機構已經分離,但在執(zhí)行過程中,人員不到位,職責不落實,超權越權的情況時有發(fā)生。等等這些問題,有必要在實踐中探索研究,加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面
當前和今后一段時期,全市政府采購工作,要認真貫徹落實全省政府采購工作會議精神,在各級黨委、政府的領導下,深入學習貫徹黨的xx大精神,堅持科學發(fā)展觀,緊密聯系工作實際,進一步加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識,認真落實《曲靖市政府采購工作要點》,重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作,在科學化和精細化管理上取得新進展,推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務實創(chuàng)新,注重實效,切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點:
(一)抓認識促統(tǒng)一
政府采購制度是市場經濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度,隨著社會主義市場經濟體制不斷發(fā)展和完善,公共財政體制的逐步形成,實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革,促進政府采購市場的發(fā)展和完善,是當務之急,形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復雜性,增強責任感和使命感,樹立做好各項工作的決心和信心,采取措施,不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導,統(tǒng)一思想,提高認識,堅定政府采購制度改革的重要性認識,協(xié)調各方關系,促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應
政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標,直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距,下步工作的首要任務就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預算編制管理,科學制定政府集中采購限額標準,編制包括預算內外財政性資金的政府采購預算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍,把改善民生、服務三農等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調控功能和市場導向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能,采取強制政府采購政策,支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產品、環(huán)保標志產品政策,并做好相應工作,實行跟蹤問效,確保取得成效。五是要認真貫徹落實財政部財庫119號(關于印發(fā)《政府采購進口產品管理辦法》的通知)、財庫120號(關于印發(fā)《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施,對涉密項目,采購前必須經安全保密部門批準。七是要按照財政部的通知要求,建立購買國外進口產品審核制度,不斷提高本國貨物和服務的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調,逐步加大聯合招標采購力度,實現資源共享,提高采購規(guī)模效應。九是要利用財政職能優(yōu)勢,嚴格把好國庫或專戶撥款關口,凡屬于實施政府采購行為的財政性資金,必須納入政府采購管理機構的監(jiān)督范圍,從嚴規(guī)范采購行為,依法實施項目采購,確保財政資金有效使用,達到采購質量與效益并重。,全市采購規(guī)模要在上年的基礎上遞增10%,要求各縣抓好落實,確保目標任務的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范
一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制,優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案,發(fā)揮采購規(guī)模效益,促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管,認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作,各級財政部門要按照財政部的要求,積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯系、密切配合,按照“自查自糾、重點檢查、總結驗收、整改提高”四個階段的要求,提前制定實施方案,做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結合各地實際,加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查,維護政府采購法的嚴肅性。五要加強對采購人、供應商和采購代理機構等政府采購當事人以及專家隊伍的管理,堅決查處政府采購領域商業(yè)賄賂案件,堵塞采購漏洞,規(guī)范采購行為。
(四)抓機制促效率
一是要健全完善責任機制。采購管理部門負責組織、協(xié)調政府采購監(jiān)督工作,直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查,對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關人員的責任,維護法律嚴肅性。要明確財政內部業(yè)務機構的監(jiān)督責任,確保在其主管財政業(yè)務范圍內履行好政府采購日常監(jiān)管職責。二是要健全完善保障機制。健全機構,完善職能,充實人員,保證經費,創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作,搭建輿論監(jiān)督平臺,營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網絡機制。要充分利用現代管理技術,探索創(chuàng)新監(jiān)督手段,開辟社會監(jiān)督渠道,增強政府采購透明度,廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作,查找制度漏洞,抓住薄弱環(huán)節(jié),有針對性地完善各項規(guī)章制度,切實構建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展
要按照公共財政的要求,進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展,就必須改革創(chuàng)新,大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中,不能過于注重經濟效益,而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政,更是為了體現綜合效益、構建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現有采購方式的基礎上,我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效,又能體現程序合法的采購途徑,為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺,尤其是要在采購網絡化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯合招標、流動招標、委托招標力度,同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時,要擴大社會監(jiān)督范圍,增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購途徑。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平,實現科學化、精細化管理的重要手段。根據政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求,借鑒一些國家、地區(qū)的成功經驗和做法,發(fā)揮電子技術平臺,建立政府采購交易系統(tǒng),實現網上招標、網絡交易和網絡監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政
近年來,在政府采購領域出現了很多腐敗案件,利用物資招標,工程招標,進行權錢交易,違反了黨紀國法。一些領導干部之所以走上違紀違法道路,根本原因是理想信念發(fā)生了動搖,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異,思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神,推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。要深化反腐倡廉理論學習,加強思想道德教育,完善教育機制,從思想上治本,注重加強采購人員的政治思想教育,使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育,營造風清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設和融合。
(七)抓隊伍促素質
政府采購政策性很強,涉及的學科很多,對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學習,才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設的步伐較快,新的規(guī)定辦法相繼出臺,對每個從事政府采購工作的人員來說,都是一次新的學習、認識和挑戰(zhàn)。為此,要加強學習,加大培訓。通過舉辦各種形式的培訓班,讓各級采購部門,采購單位,采購代理機構及從事、涉及采購工作的基層人員,全面準確地掌握政府采購的政策和規(guī)定,保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務培訓,培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務技能的工作人員,提高專業(yè)技術水平,進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結構,要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才,逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況,為提高政府采購工作效率,深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育,造就和培養(yǎng)一批既懂經濟知識,又具備多方面的專業(yè)知識,而且適應政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們,政府采購制度改革已經發(fā)展到一個新的起點,政府采購制度框架已基本形成,在新的發(fā)展時期,面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景,使命光榮,任務艱巨。全市財政部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,抓住機遇,求真務實,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話篇七
同志們:
今天的會議時間短、任務重,會前就此次會議的內容向趙學東廳長進行了專題匯報,趙廳長要求,在較短時間內,要充分溝通交流,虛心傾聽大家提出的問題和建議,分析原因,拿出措施,圓滿完成會議任務。我的前任,王書洲處長經廳黨組研究,省委批準,提拔到中原資產管理有限公司任兼事會主席(副廳級),是全省政府采購系統(tǒng)的驕傲和自豪!會前,也向老領導發(fā)出了邀請并將會議籌備情況進行了匯報,但他因公出差,不能親臨會議和大家共敘舊情,叮囑我向大家轉告他的心意。他說:幾年來,在大家的支持和幫助下,政府采購工作取得了一些成績,是各方共同努力,理解支持的結果,向大家表示敬意和感謝,但在工作中也有不盡人意的地方,希望大家給予理解。另外,其他幾位處長分別參加廳機關組織的“三嚴三實”推進會和培訓會,不能到會,由我和智軍處長、存勝處長出席今天的會議。
今天會議的主要議題是推進公務機票購買改革,具體議程,會議有具體安排。參加今天座談會的有省直單位、市縣財政系統(tǒng)、集中采購機構的同志們,機會難得,我想借此機會,通報一下今年以來我省政府采購工作,并就目前政府采購存在的困難和問題以及下一步的工作打算和大家進行溝通。下面,我談三個方面的意見:
一、今年以來我省政府采購工作開展情況
20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年以來,我省政府采購工作圍繞財政工作重點,按照全省財政“一體兩翼”改革的工作部署,不斷深化政府采購制度改革,加大監(jiān)管力度,強化措施落實,各項工作取得一定進展。
(一)著力推動政府采購規(guī)模穩(wěn)步增長。據統(tǒng)計,上半年全省政府采購規(guī)模457億元,同比增長2%。省本級政府采購規(guī)模達31億元,同比增長6%。縱觀今年以來規(guī)模增長特點,主要體現在三個方面:一是工程政府采購成為規(guī)模增長的主力軍。不少市縣將財政投資工程納入政府采購范圍,加強對政府采購工程預算和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)管,推動了政府采購規(guī)模大幅增長。二是ppp項目等服務類采購不斷擴大。隨著政府購買服務、政府與社會資本合作等工作的大力推進,很多公共服務和ppp項目通過政府采購確定服務提供商,豐富了政府采購內容,拓寬了政府采購渠道。三是規(guī)模增長亮點紛呈。與財政支出結構調整相適應,采購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關系民生的支出項目,農機具購置、中小學免費教材、節(jié)能環(huán)保、安居工程等日益增多的民生采購項目,成為采購規(guī)模不斷增長的亮點。政府采購范圍拓展和規(guī)模增長,同時帶動規(guī)模效益的顯現,上半年全省政府采購節(jié)約資金53.8億元,資金節(jié)約率11%,財政資金使用效益進一步提高。
(二)積極推進公務機票購買改革工作。公務機票購買改革是貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、規(guī)范公務機票購買行為、支持國內航空公司發(fā)展的一項重要舉措。為推進我省公務機票購買管理改革,省財政廳年初研究制定了《河南省加強公務機票購買管理工作的實施方案》,并于3月26日,組織舉辦了省轄市財政局、省直管縣財政局、省直一級預算單位有關人員參加公務機票購買管理改革培訓班,做好政策宣傳貫徹工作。同時,先后兩次組織座談會,聽取改革過程中遇到的問題和困難,積極采取措施予以改進。這項工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳(局)試點運行,4月1日起,已在省級預算單位全面推開。按照既定的《實施方案》,年底前,在全省全面推開。
(三)認真開展政府采購代理機構專項檢查。4月份以來,按照財政部《關于開展20xx年度全國政府采購代理機構監(jiān)督檢查工作的通知》要求和統(tǒng)一部署,在全省開展省、市、縣三級聯動的政府采購代理機構專項檢查工作。省財政廳根據我省注冊代理機構多的實際情況,認真制訂方案,廣泛征求市縣意見,均衡安排受檢機構,解答實施中的問題,及時督導市縣同步檢查。同時組織對省直12家代理機構79個項目進行檢查,積極探索工作方法,為代理機構檢查常態(tài)化打下了基礎。此次受檢率達到50%以上。這次檢查是首次全國聯動檢查,在建立檢查聯動機制、推進檢查標準化體系建設、建立數據統(tǒng)計平臺等方面,都進行了有益的探索和創(chuàng)新??傮w看,來這次聯動檢查的效果還是好的,達到了預期目標。
(四)組織《政府采購法實施條例》培訓宣傳。今年3月1 日,《政府采購法實施條例》正式頒布實施。《條例》是繼《政府采購法》頒布實施后我國政府采購法律法規(guī)體系建設的又一里程碑,是進一步深化政府采購制度改革、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系的又一重要舉措。省財政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作。5月21日,組織《條例》專題視頻培訓班,邀請《政府采購法實施條例》主要起草人對省直單位、市縣財政部門、集中采購機構采購人員1000余人進行了法規(guī)培訓,為貫徹落實《條例》奠定了基礎。
(五)研究編制ppp項目招標采購文件范本。黨的xx屆三中全會提出,推廣運用政府和社會資本合作模式(ppp),鼓勵社會資本參與基礎設施及公共服務領域投資運營。如何通過政府采購方式擇優(yōu)選擇社會資本方,成為政府采購工作的一項新課題。為規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購行為,省財政廳根據《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關規(guī)定,組織采購代理機構專業(yè)人員、評審專家和法律專家等,組成ppp項目招標采購文件編制小組,起草編制適合ppp項目的招標文件和競爭性磋商文件范本。編制小組收集學習大量ppp法規(guī)制度,借鑒外省市有關做法,起草了我省ppp項目的招標文件和競爭性磋商文件范本,近期經廳領導簽發(fā)后印發(fā)試行,為做好全省ppp項目社會資本方的確定奠定了基礎。
(六)加強政府采購信息化建設。政府采購信息化建設一直是我省政府采購重點工作之一。通過幾年來的努力,目前已基本搭建了全省統(tǒng)一的政府采購電子化平臺。20xx年以來,根據財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務基礎數據規(guī)范》,省財政廳對我省電子化政府采購系統(tǒng)進行重新評估,研究我省電子化政府采購系統(tǒng)升級改造方案,5月份基本完成了現有系統(tǒng)升級改造任務。同時,以政府采購電子化平臺為載體,加大政府采購信息公開力度,將招標采購公告、中標成交結果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機構信息、專家信息、投訴處理、采購合同、違規(guī)處罰等納入到信息公開范圍,實現政府采購全過程信息公開奠定了基礎。截止目前,全省公開發(fā)布政府采購招標信息5萬多條,政府采購透明度進一步增強。
(七)加強政府采購評審專家管理。切實加強政府采購評審專家的管理,對政府采購專家?guī)熘猩暾堊詫<屹Y料不全、未參加業(yè)務培訓、少數違法評審專家、無故不領取專家證及不符合省直專家?guī)鞐l件等670余人分別予以暫停使用、禁用和清理,完善政府采購評審專家信息庫。加強政府采購專家動態(tài)管理,為1529名培訓考試合格的專家制作專家證,自5月1日起實施專家評審持證評標。省廳分四次對政府采購專家持證評標情況進行了督查,對發(fā)現的問題及時在“河南省政府采購網”上予以通報,進一步規(guī)范了評標行為。上半年,共完成代理機構申請評審專家抽取1921次。
總的來看,今年的政府采購工作按照年初的計劃目標積極推進,取得了很大成績,這些成績的取得是省直各單位、各級財政部門、集中采購機構高度重視、大力支持、共同努力的結果,同時,凝聚了我的前任王書洲同志和他領導下的政府采購監(jiān)督管理處全體同志的智慧和汗水。在此,我作為政府采購領域的一名新兵,向一直支持政府采購工作的領導和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府采購工作的同志們表示深深的敬意!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,隨著政府采購制度改革的不斷深入,改革的難度越來越大,一些深層次矛盾逐漸顯現,一些不容忽視的問題需要我們用改革的方式加以解決:一是政府采購監(jiān)管職責需要強化。有的地方政府采購管理部門與公共資源交易中心、集中采購機構的職責不夠明晰,形成新的“管采不分”,導致監(jiān)管力量分散;監(jiān)督管理部門對采購代理機構、采購人、評審專家的監(jiān)督管理措施不夠到位,監(jiān)管手段落后,監(jiān)管力度不夠深入。二是政府采購預算管理弱化,對采購項目缺乏事前的計劃安排和科學論證,政府采購預算編制內容較為粗略,隨意性較大,計劃性不強,致使執(zhí)行中調整、追加采購項目較多,既影響采購預算的嚴肅性,又影響采購效率,影響公共財政改革的協(xié)同推進。三是政府采購工作流程有待進一步優(yōu)化。政府采購涉及面寬、鏈條長,有些法定的期限又不能突破,讓人感覺程序繁瑣,需要進一步優(yōu)化工作流程,細化業(yè)務操作指南。四是政府采購政策功能落實不到位,政策功能上熱下冷,很多地方和單位對政府采購政策認識淺、站位低、意識淡薄,政府采購宏觀調控作用得不到很好發(fā)揮。五是政府采購專業(yè)化水平不高。從實際情況看,評審專家數量不夠、質量不高、專家不專的現象較為普遍,社會中介代理機構在低水平上代理采購業(yè)務,集中采購機構也缺乏專業(yè)化的發(fā)展定位,這些情況一定程度上影響了政府采購的質量。對于這些問題,我們要高度重視,認真查找原因和根源,采取有效措施,切實加以解決。
二、下一步工作安排
今年第三季度即將結束,離年底只有3個多月的時間,按照《20xx年河南省政府采購監(jiān)督管理工作要點》,下一步主要做好以下工作:
(一)繼續(xù)做好政府采購法規(guī)宣傳貫徹工作。加強《政府采購法實施條例》、財政部74號令等法制的宣傳、學習、貫徹落實工作,以《政府采購法實施條例》等為重點,多形式多渠道開展采購代理機構、評審專家等各類從業(yè)人員的培訓,提高政府采購從業(yè)人員政府采購政策水平和執(zhí)業(yè)能力。
(二)加快《河南省政府采購管理辦法》修訂進程?!逗幽鲜≌少徆芾磙k法》已列入省政府20xx年度立法調研計劃,省財政廳前期已開展相關調研,并組織有關人員組成《辦法》工作組,著手起草。下一步將加大力量、加快進度,做好修訂起草工作,爭取盡快完成我省政府采購立法任務。
(三)推進市縣公務機票購買改革工作。按照我省公務機票購買管理改革實施方案,年底前省轄市本級及市以下預算單位全面開展公務機票購買改革工作。目前,距離方案既定的目標僅剩3個多月的時間,各市縣要抓緊安排部署相關工作,確保年底前完成改革任務。
(四)繼續(xù)優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng)。根據財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務基礎數據規(guī)范》,聯合廳信息辦、系統(tǒng)軟件開發(fā)商進一步優(yōu)化系統(tǒng)整體性能,提高操作的便捷性,提升政府采購信息化水平。
(五)深入推進政府采購信息公開。認真落實《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》要求,按照政府采購全過程信息公開的目標導向,做好政府采購信息公開工作。近期,要重點做好政府采購合同公告相關工作,各地各部門要按照《通知》要求,對20xx年3月1日以后簽訂的政府采購合同,未按要求公告的,于20xx年10月31日前補充公告。
(六)研究制訂政府采購隨機抽查實施方案。根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神和省廳財政監(jiān)督檢查隨機抽查工作方案,建立政府采購檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,研究制訂政府采購隨機抽查實施方案,規(guī)范政府采購監(jiān)督檢查工作,加強對代理機構、采購人、采購協(xié)議供貨商違法失信行為以及政府采購評審專家評標行為進行監(jiān)督檢查。
(七)加快政府采購預算執(zhí)行進度。第四季度是政府采購項目實施較為集中的時期。各部門要提前做好政府采購預算執(zhí)行工作,盡早提出政府采購實施計劃。各級財政部門要及時做好政府采購計劃、合同備案工作,建立限時辦結制度,推進政府采購項目實施進度。
三、幾點思考和意見
廳黨組任命我到政府采購處主持工作,是廳黨組的信任和重托,對我個人來講,是一項全新的工作,富有挑戰(zhàn)性。到崗之初,和處里每位同志進行了認真的溝通和交流,深感擔子重,壓力大,面臨的困難多,通過交流和座談,深受啟發(fā),初步形成了對政府采購工作的認識和思考。
政府采購制度改革雖然已有十多年的改革實踐,但相對西方200多年的發(fā)展歷史,我國的政府采購制度仍然屬于一個新生事物。我雖然從事財政工作20多年,但真正接觸政府采購工作時間不長,是政府采購戰(zhàn)線的新兵。最近一段時間,我正在認真學習政府采購制度,抓緊熟悉業(yè)務,爭取盡快進入角色。在學習的過程中,也有一些思考與大家分享,希望在以后的工作中逐步得到求解:
(一)如何深化政府采購制度改革。作為政府具體施政行為,政府采購橫跨行政和市場兩大領域,是政府和市場關系最直接的體現。xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。作為政府采購制度改革,如何厘清政府與市場的邊界,處理好政府采購監(jiān)管與市場交易的關系,是我們需要深入研究的重大課題。
(二)如何看待政府采購在財稅體制改革中的作用。我聽到有的同志給我講,政府采購不管收支,不是財政的核心工作,領導也不夠重視。我認為這種認識不夠客觀,也沒有把握到財稅體制改革的實質。從財政管理層面來看,政府采購制度是引領公共財政支出改革的“三駕馬車”之一,是預算執(zhí)行管理的一項重要制度。財稅體制改革,特別是預算管理制度改革,需要政府采購制度改革協(xié)同推進。我們面臨的問題是如何主動將政府采購制度改革融入到預算管理制度改革中,發(fā)揮政府采購在現代財政制度中的應有作用。
(三)如何找準政府采購改革突破點。目前,政府采購制度改革已進入深水區(qū)和攻堅期,財政部已經明確改革的基本思路,要推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革,更好地發(fā)揮政府采購制度在實現經濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。改革的目標明確以后,我省深化改革的著眼點和突破點在哪里?如何牽住改革的牛鼻子,使政府采購出成效、出亮點,服務財政中心工作和經濟社會發(fā)展大局,是擺在我們面前的一項重要任務。
(四)如何優(yōu)化政府采購流程。經過多年的政府采購實踐,我們已經建立了一套相對完善的政府采購運行機制。我前面也講了,政府采購涉及面寬、鏈條長,有些法定的期限又不能突破。所以采購人總是感覺采購時間拉得長、程序不夠簡化;政府采購管理部門的同志感覺有些程序是法定的,減了就違法了。這樣就需要我們重新審視和考量現有每個流程和環(huán)節(jié),哪些能簡化,哪些不能簡化,不能簡化的能不能通過優(yōu)化來提升效率,能不能通過細化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路。所以,我們就面臨如何優(yōu)化程序、提高效能的問題。
(五)如何提升政府采購專業(yè)化水平。政府采購從某種程度上說就是專業(yè)化采購。我個人認為,這種專業(yè)化應該是全方位的專業(yè)化,作為管理部門要研究相應的采購標準,采購人要提出科學合理的采購需求,代理機構更應該具有與代理項目相匹配的專業(yè)化水平,評審專家的專業(yè)技術支撐就不言而喻了,驗收環(huán)節(jié)也需要有專業(yè)人員進行驗收。我感覺我們在這些方面都有欠缺,所以會出現買的東西不是我想要的東西,或者不是真正的物有所值。這就要求我們考慮如何提升政府采購專業(yè)化水平。
(六)如何做好政府采購預算管理?!墩少彿ā芬?guī)定政府采購應該嚴格按照批準的預算執(zhí)行?!墩少彿▽嵤l例》也要求根據預算編制政府采購實施計劃??梢娬少忣A算管理是法定要求,也是政府采購工作的龍頭,但是我們現在的政府采購預算管理很多是“兩張皮”。出現這種現象有多方面的原因,包括目前預算編制不細化等,但也有管理不到位、財政部門內部協(xié)調不夠等問題。如何加強政府采購預算管理是我們迫切解決的問題。
(七)如何調動政府采購各方積極性。要把政府采購制度改革推向深入、取得成效就要調動各方積極性,共同努力。財政部門和集中采購機構的同志們要把政府采購作為一項事業(yè),采購人作為政府采購責任主體要切實承擔法律賦予的責任,供應商要誠實守信、公平參與政府采購競爭,代理機構要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,評審專家要切實履行評審義務。一項事業(yè)關聯多方,如何發(fā)揮各方能動性和積極性,依法監(jiān)管、依法采購、公平競爭,構建健康和諧、競爭有序的市場環(huán)境,是政府采購工作的一篇大文章。
(八)如何建立政府采購溝通協(xié)調機制?,F在很多對政府采購工作的不理解,甚至誤解和偏見,不少是因為缺乏充分的溝通協(xié)調機制,缺乏全方位的宣傳。包括投訴處理中與供應商的溝通、采購人與財政部門的溝通、財政部門上下的溝通。財政部門應該建立暢通的溝通協(xié)調和信息交流渠道,廣泛誠懇聽取來自不同方面的不同聲音,加強與各方的溝通協(xié)調,消除誤解,取得理解。作為省財政廳政府采購監(jiān)督管理處,我們也要研究完善溝通協(xié)調機制,開門納諫找問題,明察暗訪摸實情,多聽大家的意見和建議,以問題為導向,切實解決大家關心關注的問題。打算近期采取不同的方式召開幾次座談會,包括省直部門單位采購人的座談會、市縣座談會、代理機構座談會,廣泛征求大家的意見,博采眾長,梳理流程,減化程序。有可能的話,組織相關人員到先進省份進行考察學習,吸收外省好的做法,為我所用。
以上是我結合政府采購工作提出的幾個方面的思考,有不當之處敬請?zhí)岢雠u指正,也希望大家圍繞政府采購制度改革提出各自的真知灼見,為我省政府采購工作出謀劃策,群策群力,推進政府采購工作再上新臺階。
同志們,今年即將進入第四季度,時間緊,任務重,我們要緊緊圍繞全省財政工作總體部署,持續(xù)求進,開拓進取,齊心協(xié)力,為圓滿完成今年各項工作任務而繼續(xù)努力!
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話篇八
同志們:
這次組織工作會議是在全縣上下深入貫徹縣十四屆三次全委(擴大)會議精神、保持共產黨員先進性教育活動深入展開的新形勢下召開的。主要任務是貫徹落實中央和省市委組織工作會議精神,總結過去一年組織工作,研究部署今年工作任務。過去的一年,組織戰(zhàn)線的同志們認真學習貫徹“三個代表”重要思想,緊緊圍繞打勝三年脫貧解困第一戰(zhàn)役,與時俱進,大膽探索,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),扎實工作,各方面工作都取得了顯著成效。特別是創(chuàng)業(yè)型領導班子建設等方面工作走在了全市前列??h委對組織工作是滿意的。會上,還表彰獎勵了組織工作先進集體和先進個人。在此,我代表縣委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀,向組織戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問。剛才,新權部長做了一個很好的報告,講得很全面,也很具體,我完全同意,希望同志們回去后認真抓好落實。
創(chuàng)新是組織工作永恒的主題,是組織工作的生命線,是組織工作的活力之源。推動組織工作持續(xù)創(chuàng)新,是全縣組織戰(zhàn)線義不容辭的政治責任。縣委決定今年要在組織戰(zhàn)線深入開展好組織工作創(chuàng)新年活動。組織戰(zhàn)線的各方面工作都要以組織工作創(chuàng)新年活動為統(tǒng)領,謀好篇、布好局,狠抓落實,務求實效。下面,我就組織工作創(chuàng)新問題強調四點意見。
一、全面推進組織工作創(chuàng)新,必須唱響脫貧解困、加快發(fā)展主旋律,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。實現脫貧解困、加快發(fā)展新飛躍,根本在黨,關鍵在干部。解決干部問題的首要前提就是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。這是推進組織工作創(chuàng)新的切入點。組織戰(zhàn)線在這方面應該也必須大有作為。要通過強有力的工作,切實把廣大黨員和各級干部的“精、氣、神”抖摟起來,把突破攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的斗志煥發(fā)出來。一是要加強學習、武裝頭腦。要按照建設學習型政黨、學習型社會的要求,引導廣大黨員干部真正把學習作為一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求來對待,作為自覺的、經常性的不間斷的任務來完成。要牢固樹立學習是生存發(fā)展的理念,學習則強、學習則勝的理念,工作學習化、學習工作化的理念,學習為本、終身學習的理念。要端正學習態(tài)度,進一步增強學習的自覺性和主動性,帶著深厚的感情學,帶著執(zhí)著的信念學,帶著實踐的要求學,真正做到學以明志、學以立德、學以增智。要活化學習方式,堅持中心組學習、集體學習和個人自學相結合。既要充分利用傳統(tǒng)學習工具,又要注重利用網絡等現代學習工具。要嚴格落實領導干部述學、評學、考學制度,把學習考核結果作為衡量干部思想政治素質和業(yè)務素質的重要尺度,作為干部獎懲和使用的重要依據。二是要解放思想、更新觀念。要圍繞學習滬魯經驗進一步解放思想,掀起解放思想新高潮,真正看到差距、受到振動、學到長處、見到成效。要突出抓好黨員干部特別是主要領導干部的解放思想工作,進而牽動全民思想大解放。解放思想關鍵是解決問題、推進工作。要堅持解放思想的實踐標準,用脫貧解困、加快發(fā)展成效檢驗思想解放的效果。一切阻礙脫貧解困、加快發(fā)展的陳舊觀念都要堅決沖破。要因地制宜,因人而宜,突出解放思想的重點領域,落實好解放思想的各項工作部署。要探索建立推動思想解放的長效機制,突出不換思想就換人的導向,研究細化思想解放的評價體系,切實形成靠解放思想推進工作,在新的實踐中實現解放思想、推進工作新飛躍的良性循環(huán)。三是要統(tǒng)一步調、振奮精神。年初召開的縣十四屆三次全委(擴大)會議作出了深化項目建設、加速產業(yè)升級,努力實現脫貧解困、加快發(fā)展新飛躍的戰(zhàn)略部署。貫徹落實好會議精神,核心是要形成統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動。脫貧解困、加快發(fā)展已成為全縣的最強音。要結合謀劃全年工作思路,進一步做好統(tǒng)一思想、振奮精神的工作。要把三年脫貧解困第一戰(zhàn)役的出色成績講到位,把關鍵之年脫貧解困、加快發(fā)展面臨的大好機遇、存在的突出問題和作出的重大部署講到位,把縣委、縣政府堅定不移推進三年脫貧解困的態(tài)度和決心講到位,真正把廣大黨員和各級干部的思想和行動首先統(tǒng)一起來。各級黨組織主要負責人要圍繞形勢任務教育,親自為黨員干部上黨課。要在黨員干部中深入開展好以為產業(yè)升級做貢獻為主題的大討論活動,教育引導廣大黨員和各級干部切實肩負起深化項目建設、加速產業(yè)升級的政治責任。四是要選樹典型、樹立標桿。要把培養(yǎng)、發(fā)現和總結、推廣突破攻堅、求真務實、想事干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各方面典型作為重要工作突出來抓,以典型過硬的精神狀態(tài)來示范引帶全體黨員干部提升精神狀態(tài)。對先進典型要給予重獎,對特別突出的還要委以重任。通過大張旗鼓地表彰先進典型,讓能干事、會干事、干成大事的干部感到光榮、得到褒獎,讓政績平平、無所事事的干部感到汗顏、受到懲處。要抓住各方面的反面典型,審慎推出、嚴肅處理、以儆效尤。
二、全面推進組織工作創(chuàng)新,必須打好脫貧解困、加快發(fā)展主動仗,全力提升務實突破的創(chuàng)業(yè)能力。加強黨的執(zhí)政能力建設,是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務,也是組織工作的根本任務。應該說,當前黨員隊伍和干部隊伍存在的最突出問題就是精神狀態(tài)不佳、創(chuàng)業(yè)本領不強。解決脫貧解困、加快發(fā)展問題,首先要解決想不想干事創(chuàng)業(yè)的問題,但更為關鍵的是要解決好會干事創(chuàng)業(yè)的問題。這是今年組織工作的重點。一是要在突出重點對象上抓深入。在全體黨員中要突出黨員干部這個重點,在全體黨員干部中要突出副科級以上領導干部特別是一把手這個重點。因為領導干部特別是主要領導干部是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門各項工作的決策者和組織者,他們能力如何,事關一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門各項事業(yè)發(fā)展的成敗。要把村黨支部書記能力建設突出出來,他們是“百官之末”、“群眾之首”,位置非常特殊,作用非常重要,要結合實際研究好、落實好這方面工作。二是要在豐富能力內涵上抓深入。對全體黨員來講,重中之重是要提高帶頭脫貧致富和帶領群眾共同脫貧致富的能力。對各級領導干部來講,能力建設標準要更高一些,要求要更嚴一些。要融入到產業(yè)升級年工作中來,想產業(yè)升級之事,盡產業(yè)升級之力,求產業(yè)升級之效,在不斷變化的脫貧解困實踐中把握產業(yè)升級的主動權,成為依托項目建設抓產業(yè)升級的行家里手,切實提高推進產業(yè)升級的能力。要深入實施“平安”望奎戰(zhàn)略,全面落實新頒布的《信訪條例》,妥善處理人民內部矛盾,建設和諧望奎,切實提高維護社會穩(wěn)定的能力。要堅持群眾利益無小事,高度重視新形勢下的群眾工作,善于運用說服教育、示范引導和提供服務的辦法團結凝聚群眾、組織管理群眾,切實提高做好群眾工作的能力。要叫響脫貧解困、加快發(fā)展主題,圍繞充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨員干部骨干帶頭作用,落實抓兩頭帶中間的方針,不斷打造望奎特色黨建品牌,真正把各級黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,切實提高加強組織自身建設的能力。當前,農村工作變數大,形勢復雜,任務艱巨,對農村廣大基層干部能力是一個嚴峻的考驗,必須提出特殊的要求。農村廣大基層干部要大力提高恢復壯大村集體經濟的能力,大力提高振興鄉(xiāng)域經濟的能力,大力提高發(fā)展農村各項事業(yè)的能力,大力提高維護農村社會穩(wěn)定的能力。三是要在拓寬提升途徑上抓深入。要采取黨校培訓、集中辦班、送高等院校深造、到外埠培訓基地學習等多種方式,突出產業(yè)技能培訓,加大黨員干部培訓力度。繼續(xù)鼓勵領導干部在崗深造學習。堅持選派黨員干部到脫貧解困、加快發(fā)展第一線,到環(huán)境艱苦、矛盾突出和情況復雜的地方摔打磨煉,使廣大黨員干部在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。適時組織黨員干部到發(fā)達地區(qū)參觀考察,通過開拓視野、學習經驗來不斷豐富自己,提高指導工作、干事創(chuàng)業(yè)的能力。要通過重獎工作能力強、實績突出的干部,激勵廣大干部提高自身能力。要大興調查研究之風,使領導干部邁開雙腳到基層去,到生動的實踐中去,在重心下移、靠前指揮、狠抓落實中提高能力素質。四是要在強化保證機制上抓深入。要把能力建設提升到統(tǒng)領各項工作全局的高度來抓。認真制定各層面黨員干部能力建設工作規(guī)劃,明確工作目標,落實工作措施,提高工作水平。要把能力建設作為創(chuàng)業(yè)型領導班子建設的重要內容,建立黨員干部能力評價體系,準確評價每一位黨員、每一位黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力,并把評價結果作為干部選拔任用的重要依據。
三、全面推進組織工作創(chuàng)新,必須貼近脫貧解困、加快發(fā)展新實踐,全面激發(fā)凝心聚力的工作活力。具體要在五個方面邁出新步伐。一是要在以創(chuàng)業(yè)型領導班子建設為重點的干部隊伍建設上邁出新步伐。創(chuàng)業(yè)型領導班子建設是統(tǒng)領組織工作全局的重要工作,必須按照年初召開的全縣創(chuàng)業(yè)型領導班子建設工作會議部署,圍繞激活創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)業(yè)能力、樹立創(chuàng)業(yè)導向、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)作風和完善創(chuàng)業(yè)機制等五方面重點工作以及十條創(chuàng)建標準、八項推進措施,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實際認真落實好。以推進干部選拔任用科學化、民主化、制度化為方向,全面深化干部人事制度改革,進一步細化完善各項制度措施。要加強干部監(jiān)督,前移關口,認真落實全程監(jiān)督措施,嚴格執(zhí)行干部協(xié)審把關制度,有效防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”。進一步完善干部考核評價機制,暢通干部“下”的渠道,配齊配強各級班子一把手,加大年輕干部和女少非干部的選拔力度,切實增強干部隊伍的生機和活力。二是要在以農村基層黨組織建設為重點的基層組織建設上邁出新步伐。要適應“兩補一免”政策和配套改革后農村工作的新變化,深入開展好第二批保持共產黨員先進性教育活動,著力解決好鄉(xiāng)村基層組織和黨員隊伍中存在的突出問題。深入開展村黨支部“爭星升級創(chuàng)五好”活動,切實加強“五型”鄉(xiāng)村干部隊伍建設,深化黨員服務區(qū)、產業(yè)示范服務基地和產業(yè)協(xié)會建設,扎實推進“能人帶動致富工程”,進一步強化基層黨組織教育群眾、服務群眾、致富群眾的功能。要按照地域相鄰、行業(yè)相近、橫向到邊、縱向到底的要求,調整組織設置,加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度,做到有黨員的地方就有黨的基層組織,有生產經營活動的地方就有黨的基層組織,有黨組織活動的地方就有黨的堅強的戰(zhàn)斗力。要以黑龍江北大荒望奎肉業(yè)有限公司為重點,深入開展好特色黨建活動,全面加強新型組織黨建工作。要圍繞強化功能、服務群眾,建立以社區(qū)黨組織為核心的組織體系,健全社區(qū)黨建工作協(xié)調機制,形成社區(qū)黨建工作新格局。要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部,培養(yǎng)好、管理好、使用好基層干部。三是要在以開展保持共產黨員先進性教育為重點的黨員隊伍建設上邁出新步伐。要按照中央和省市縣委確定的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟,扎實深入地開展好保持共產黨員先進性教育活動,特別是要開好局、起好步,抓好第一批先進性教育工作,真正解決好全縣機關和基層黨員隊伍中存在的突出問題,達到提高黨員素質、強化基層組織、服務人民群眾和促進各項工作的目的。以教育活動為契機,進一步建立黨員隊伍教育培養(yǎng)管理監(jiān)督的長效機制。四是要在以留得住、育得好、引得進人才為重點的人才隊伍建設上邁出新步伐。要牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展、儲備人才就是積攢后勁的新觀念,牢固樹立用足用活人才就是功、耽誤埋沒人才就是過的新觀念,牢固樹立善于發(fā)現人才就會人才輩出、善于使用人才就會才盡其用的新觀念,牢固樹立教育人才是培養(yǎng)、使用人才是最大的培養(yǎng)的新觀念。堅持虛實結合抓培育、內外結合抓選拔、存增結合抓使用,全面拓寬人才育選用新途徑。要建立健全人才評價、培養(yǎng)、選用和管理機制,優(yōu)化人才育選用新環(huán)境。就望奎而言,加強人才隊伍建設,一方面要留住人才,另一方面要引進人才。留住人才既要靠感情,也要靠適當的待遇。引進人才也是如此。組織人事部門要結合我縣人才工作實際,盡快出臺留住人才、引進人才的辦法和措施。五是要在以老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所為為重點的老干部工作上邁出新步伐。對于廣大老干部,最首要的任務就是保持身心健康、安度晚年。同時,要充分尊重老干部對望奎事業(yè)發(fā)展的歷史責任感和社會責任感,在力所能及的情況下,充分發(fā)揮老同志在全縣三個文明建設中的特殊作用和影響力。要充分發(fā)揮老干部資歷和教育優(yōu)勢,在弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、培養(yǎng)關心下一代工作中作出新貢獻;充分發(fā)揮老干部知識和智力優(yōu)勢,在建設學習型政黨、學習型社會實踐中作出新貢獻;充分發(fā)揮干部技術和管理優(yōu)勢,在推進產業(yè)升級中作出新貢獻;充分發(fā)揮老干部政治和經驗優(yōu)勢,在構建和諧望奎中作出新貢獻。各級黨組織要按照縣委的各項政策規(guī)定,堅持以人為本,把老干部的各項待遇落到實處。要充分調動社會各方面力量,關心愛護老干部,盡心竭力為老干部辦實事、辦好事。切實加強離退休干部黨支部建設,進一步重視老干部工作隊伍建設,努力建設一支讓縣委放心、讓老干部滿意的老干部工作隊伍。
四、全面推進組織工作創(chuàng)新,必須圍繞脫貧解困、加快發(fā)展新飛躍,構建持續(xù)創(chuàng)新的推進機制。機制帶有根本性、全局性。必須結合實際,探索建立組織工作機制,靠著實、管用的機制,推動組織工作登臺階、上水平。一是靠履行職責推進創(chuàng)新。必須進一步樹立管黨意識,健全和完善黨建工作責任制。各級書記是黨建工作的第一責任人,必須認真履行職責,真抓實管,帶動和督促一班人肩負起加強黨的建設的職責。黨群書記和組織委員是黨建工作直接責任人,必須下大氣力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨建工作,真正做到在研究黨建工作時有一個好思維,在部署黨建工作時有一個好思路,在落實黨建工作時有一個好辦法,在總結黨建工作時有一套好經驗。班子其他成員也都有抓好分管戰(zhàn)線黨建工作的具體責任,必須盡心盡力、盡職盡責、真抓實干。二是靠健全制度推進創(chuàng)新。要建立黨建工作聯席會議制度,定期召開黨建工作和組織工作例會,研究解決工作中出現的新情況、新問題。要繼續(xù)落實黨委成員抓黨建工作聯系點制度,每一位黨委成員都要有自己的基層黨建工作聯系點。要建立黨建工作領導責任追究制度,把黨建工作納入到干部的實績考核中來,促使各級黨組織切實擔負起抓黨建工作的政治責任。要建立黨建工作聯絡員制度,每個村(社區(qū))都要設一名黨建工作聯絡員,定期召開聯絡員匯報會,分析情況、解決問題。三是靠加強隊伍推進創(chuàng)新。要繼續(xù)深化“樹組工干部形象”學習教育活動,進一步提高組工干部隊伍的整體素質。要結合干部教育培訓,抓好組工干部的普遍輪訓,著力提高組工干部的思想政治素質和業(yè)務素質。在組工干部隊伍中深入開展好保持共產黨員先進性教育活動,認真查找組工干部隊伍內部存在的問題,挖掘產生問題的根源,并及時進行整改。切實將組工干部隊伍建設成為一支勤奮學習的隊伍、求真務實的隊伍、嚴守紀律的隊伍和樂于奉獻的隊伍。四是靠硬化措施推進創(chuàng)新。要錛住大事大項搞突破。今年要抓住創(chuàng)業(yè)型領導班子建設、保持共產黨員先進性教育活動和農村黨支部“爭星升級創(chuàng)五好活動”等工作予以重點突破。要打造特色品牌。立足望奎組織工作實際,找準組織工作服務脫貧解困、加快發(fā)展的切入點,突出特色、放大特色,向特色要質量、向特色要效益。要爭創(chuàng)一流,當先鋒、打頭陣、做表率,在全市各項工作的評比中取得好的位次。要激活載體,密切聯系基層組織工作實際,緊密聯系廣大黨員干部思想實際,研究設計好形式多樣的活動,進而推動組織工作向縱深發(fā)展。
同志們,實現脫貧解困、加快發(fā)展新飛躍,為推進組織工作創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺,組織戰(zhàn)線任務光榮而艱巨。希望全縣各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們切實肩負起推進組織工作創(chuàng)新的神圣職責,立足本職,扎實工作,與時俱進、開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)組織工作新局面,為如期實現三年脫貧解困的奮斗目標做出新的更大的貢獻!
在采購工作會議上的講話篇九
經區(qū)委批準,今天我們在這里召開全區(qū)組織工作會議,會議主要任務是學習貫徹全國和**組織部長會議精神,貫徹落實區(qū)委五屆十次全會精神,認真總結**年的工作,全面部署今年各項任務。
剛才,三位副部長分別就**年的工作作了簡要總結,就今年的任務作了比較精煉的安排,我都同意。我們又進行了詢問環(huán)節(jié),幾位同志都提了很好的問題,三位副部長也作了很精彩的回應。有些問題,大家通過溝通解答,可以基本解疑釋惑。但有些問題也困擾了我們許久,是大家共同的問題,有待在深化實踐中去探索,要依托頂端設計來分層銜接落實。有的問題在我們工作思路和部署中要進一步思索和研究解決,需要上下左右協(xié)調一致,共同探索實踐。結合今天的會議主題和任務,我想就五個方面的問題來作進一步溝通,便于大家更好地把握今年組織工作的主要任務和工作重點。
一、以改進作風為核心,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
在采購工作會議上的講話篇十
組織工作會議上的講話同志們:
今天的組織工作會,主要任務是小結去年組織工作,安排今年工作。
回顧,全市組織系統(tǒng)圍繞市委工作大局,謀大事、抓關鍵、破難題,為經濟社會發(fā)展提供了堅強保障。加強換屆后領導班子和干部隊伍建設,組織工作滿意度在**九縣(市)區(qū)排名第二,在全省181個縣(市)區(qū)排名64位;深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,“群眾帶群眾工作法則”在全省群眾工作路線研討會上交流經驗;扎實推進“基層組織建設年”工作,圓滿完成特殊黨費結余資金援建,打造出沙溪金鼓村等一批**市級黨建示范點,**市基層黨建流動現場會在我市成功召開;以“三名大講堂”為載體,統(tǒng)籌開展干部輪訓,“發(fā)揮組織部門職能作用,推動縣級黨校改革發(fā)展”的成功做法在全省作經驗交流。同時,人事編制、老干部工作和組織系統(tǒng)自身建設再上新臺階。成績的取得,離不開市委的堅強領導、全市各級黨組織的大力支持和廣大組工人事干部的努力拼搏。在此,我謹向關心、支持和參與組織人事工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
今年是深入學習和全面貫徹黨的十八大精神的開局之年,也是我市建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市初見成效之年,組織工作必須緊扣中心、找準定位、理清思路、創(chuàng)新舉措,最大限度聚合“正能量”、釋放“正效應”,進一步把黨的組織優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢。具體工作已印發(fā)《工作要點》。我這里側重強調幾項重點。
一是以學習貫徹黨的十八大精神為主線,突出抓好“為民務實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動。學習貫徹黨的十八精神,是當前及今后一段時期的首要政治任務。按照省委要求,要把增強“三個自信”(道路自信、理論自信、制度自信)教育作為干部培訓的主要內容,把學習十八大精神成效作為干部考核的內容,不斷把學習貫徹引向深入。同時,今年全黨將開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。中央初步考慮3月下旬啟動試點,下半年自上而下、分級分批展開。這是黨內又一次大規(guī)模集中教育活動,是全黨的一件大事。各級黨組織要高度重視,切實抓好活動的準備和推進工作,力爭出成績、出經驗、出典型。
二是以從嚴管理干部為抓手,突出抓好高素質執(zhí)政骨干隊伍建設。加快發(fā)展、推動跨越,領導班子和干部隊伍是關鍵。要把更多精力放到選好干部、配強班子、建好隊伍上,切實克服重選拔輕管理、重使用輕培養(yǎng)的問題。要堅持導向為旗。突出“四用四不讓”原則,以選優(yōu)配強“一把手”為重點,進一步做好黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔工作;加大統(tǒng)籌公選力度,探索建立非定向競爭性選拔科級領導干部長效機制;積極推進中層干部競爭上崗,開展中層干部跨行業(yè)、跨單位交流;注重選拔培養(yǎng)年輕干部、女干部、黨外干部和基層一線干部,不斷優(yōu)化班子整體功能,提升戰(zhàn)斗力。要堅持培養(yǎng)為基。緊扣市委項目推動、產業(yè)培育、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點工作,依托“三名戰(zhàn)略”大講堂主載體和黨校主陣地,健全配套干部培訓體系,提升干部實踐鍛煉能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,推動優(yōu)秀年輕干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿,到艱苦的地方、艱苦的單位、艱苦的崗位,去經受艱苦復雜環(huán)境的考驗和急難險重任務的磨練。要堅持嚴管為要。探索建立以干部德才和實績?yōu)楹诵牡木C合表現庫。突出關鍵崗位、重點對象、重點領域和重點時期嚴格監(jiān)督管理干部,探索建立問題干部“特別監(jiān)督檔案”,認真執(zhí)行個人事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度,進一步建立和完善預警糾錯機制,切實加強對領導干部作風、廉潔自律等方面問題的'查核、督辦和處理。堅持關心為本。建立經常性的談心談話制度,暢通干部訴求表達渠道;進一步落實好干部享受上一職務層次生活待遇政策,解決干部切身利益;完善黨內關懷機制,定期開展貧困黨員、老黨員走訪慰問,加大對生活困難、長期生病科級干部的關心關愛,用組織的關懷溫暖每一名干部的心田。
三是以加強服務型黨組織建設為載體,突出抓好基層黨建工作創(chuàng)新。一抓服務提升。在農村,以農民增收致富為重點,大力開展“五化”(便捷化、親情化、規(guī)范化、特色化、常態(tài)化)服務型黨組織建設;在城市,以完善服務功能為重點,積極開展城市黨建“四化”(網格化、區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化)建設,進一步拓展基層黨組織服務平臺、壯大服務隊伍、創(chuàng)新服務形式、豐富服務內容、強化服務保障,不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力。二抓村居換屆。堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進,研究制定科學具體的村(社區(qū))“兩委”換屆方案;創(chuàng)新黨組織帶頭人產生方式,大力實施優(yōu)秀人才“回引工程”,真正把“雙好雙強”型人才選進村(社區(qū))“兩委”班子;防止和糾正各種宗族勢力干擾村級組織換屆選舉,堅決打擊各種賄選行為,確保村級換屆選舉工作按時圓滿完成。三抓黨員管理。按照“嚴格黨內組織生活,嚴明黨的紀律,及時處置不合格黨員”的要求強化黨員管理。健全黨員能進能出機制,探索“談心談話找癥結,結對幫帶促轉化,長效監(jiān)控防反彈”的“不合格黨員”教育轉化新模式,經教育實在不能轉化的,按有關規(guī)定嚴格處理。這里特別強調,黨員必須按規(guī)定足額繳納黨費,連續(xù)6個月不交納的,按自行脫黨處理,并予以除名。省委組織部近期將對各地黨費收繳情況進行專項督查,請各單位嚴格按照組織部〔〕15號文件要求,做好黨費的收繳自查工作,不要犯原則錯誤和低級錯誤。四抓品牌創(chuàng)建。對接**“百里黨建示范走廊”,重點抓好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個社區(qū)、一個學校、一個非公企業(yè)”黨建示范點創(chuàng)建,積極探索和擴大“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”、“黨代表提案制”試點工作,力爭形成長效機制并在**乃至全省推廣經驗。五抓責任落實。創(chuàng)新實施黨建工作量化考核,深入開展“一述雙查三評”黨建專項述職,切實做到“述職述黨建、評議評黨建、任用干部看黨建”。
四是扎實做好人才、人事編制、老干部、黨校工作。人才工作方面:要堅持黨管人才格局,大力實施“名校名院名企”工程,重點培育一批在川東北、在全省具有一定知名度和美譽度的“名醫(yī)、名院,名師、名校,名人、名企”。統(tǒng)籌各類人才隊伍建設,培訓培養(yǎng)一批急需緊缺的骨干專業(yè)技術人才和基層一線科技興農、科技致富帶頭人。人事編制工作方面:要嚴格按照《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用條件》的要求,加強公務員入口管理,規(guī)范調任程序,嚴禁行政單位混崗使用事業(yè)干部和工勤人員。規(guī)范事業(yè)單位招聘,嚴格按有關政策進行資格審查、筆試面試,不得搞“蘿卜”招聘。加強人事日常管理,堅決杜絕“吃空餉”、擅自借用人員等管理“真空”現象發(fā)生;抓好人事檔案管理,請市檔案局加強業(yè)務指導。規(guī)范編制管理,牢固樹立“機構編制就是法律”的理念,逗硬落實聯席會議、前置審批和賬卡管理等制度,固化硬化用編工作制度、工作流程和實名制管理,真正做到“進人有編有計劃、專編必專項使用、配干必有職有編”。老干部工作方面:要帶著責任使命做好老干部工作。目前,個別單位片面認為老干部工作就是老干部局的事,對老干部的基本情況不清楚、學習活動不組織,老干部逝世后不參與,對此,老干部意見很大。我們對離退休干部實行分級分層服務管理,市上側重于縣級,市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重于科級。希望各級各部門強化責任、狠抓落實,確保老干部的事有人管、有人干、做得好。要滿懷深厚感情做好老干部工作,像對待自己的父輩那樣,帶著孝心、愛心、耐心服務管理老干部,重點抓好老干部的思想教育引導、活動陣地建設使用、政治及生活待遇落實和特殊困難幫扶,做到用心用情、心到情到、服務周到。黨校工作方面,要加強軟硬件建設,積極整合教育資源,大力發(fā)揮中央和省市黨校遠程教育網的作用,不斷提升現代化、信息化水平。()要大力實施“人才強?!睉?zhàn)略,加強專(兼)職師資隊伍建設。今年,我們計劃抽派部分科級干部到黨校開講座或授課一定時間,相關安排出來后,請大家嚴格對照落實。要注重提升黨校工作的影響力,在師資、教材、培育內容形式以及科研上大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮黨?!案刹颗嘤栔麝嚨亍Ⅻh性鍛煉大熔爐、科研資政大智囊”作用,不斷提升黨校辦校水平。
同志們,貫徹落實黨的十八精神和中央、省委、市委重大部署,需要堅持不懈地培育一支黨性最強、作風最正、工作出色的組工人事干部隊伍。全市組工人事干部一定要從嚴要求、改進作風,自覺做到忠誠、公道、自律、親和。一是政治上要可靠。忠誠于黨,忠誠于人民,忠誠于事業(yè),始終保持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性和抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性;始終做到正派用人、用正派的人,用好的作風,選作風好的人;始終做到盡職盡責,滿腔熱情地做好各項工作,爭當黨員群眾的“主心骨”和黨的事業(yè)的“忠誠衛(wèi)士”。二是業(yè)務上要精通。組織人事工作,原則性強,業(yè)務要求高,沒有熱情干不好事,沒有能力干不成事。組工人事干部要帶頭學習,把學習作為一種政治責任、一種生活方式,帶著問題學,結合工作學,深入實踐學,不斷克服“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的本領恐慌;要銳意創(chuàng)新,在工作中多思考、多總結、多提煉,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,研究新情況,開辟新途徑,探索新辦法,不斷開創(chuàng)組織人事工作新局面,努力實現“隊伍、工作、成效”三個一流。三是作風上要過硬。近來,中、省、**和我市先后下發(fā)了改進工作作風的若干規(guī)定。組工人事干部要按照黨性最強、作風最正的要求,帶頭講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必信、行必果;要改進會風文風,開短會、寫短文、講短話;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,力戒浮躁、庸俗、奢靡之風;要自覺踐行公道正派核心價值理念,公平公正、嚴格操守,清正廉明、一塵不染,坦誠寬厚、低調謙和,切實樹立組工人事干部的可敬、可親、可靠、可信的良好形象。
同志們,做好今年的組織工作,任務艱巨,責任重大。我們一定要按照市委“黨建上臺階”的要求,以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措,不斷開創(chuàng)工作新局面,為全市經濟社會發(fā)展提供堅強組織保證。
在采購工作會議上的講話篇十一
約束,是為了遠行
眾所周知,遵紀守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個規(guī)矩來約束人們的思想,規(guī)范人們的行為,對于一個企業(yè)、地區(qū),乃至一個國家,都是必不可少的。
鄧小平曾經說過:“好的制度可以使壞人無法橫行;不好的制度,可以使好人無法做事?!笨梢?,制度對企業(yè)的重要性。我認為,制度并不是要死板地限制我們的工作,反而是讓我們辦事有章可循、有法可依,更體現出了管理的科學性。所以,遵章守紀不是為了約束你我,而是為了更好的發(fā)展。所以,約束,是為了遠行。
作為一名今年入行的新員工,初來我行之際便感受到了全行上下齊心協(xié)力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進取精神、團結互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序,我深深的感受到這是一個團結友愛、奮發(fā)向上的集體;這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體!
作為財務部的一員,我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規(guī)定,要接受人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管,還要遵守我行的各種規(guī)章制度,其目的就是為全行的發(fā)展服務,為股東創(chuàng)造最大的價值。我深深地感到,各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力,而是在為我們的健康發(fā)展添動力。
無論是在金融系統(tǒng),還是在社會其他領域,我們總是能看見這樣的例子,某些個人因為一時失足違反制度而犯錯,輕則違反行業(yè)規(guī)則,重則違法犯罪,留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中,他們莫不表達了沉痛的懺悔之心,但所犯下的錯誤已經無法挽回,往往給個人、企業(yè)和社會造成了巨大的損失,而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的,因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起,樹立合規(guī)觀念、強化制度意識,增強執(zhí)行制度的自覺性,做一個落實制度的好員工。
狠抓制度落實,我認為觀念的轉變最為重要。作為我行的一員,我們應該牢固樹立制度觀念,要自覺、全面、認真地學習我行的各項規(guī)章制度,做到“思想學習制度、行動實踐制度”,從源頭上杜絕一切違紀行為的產生。
制定制度重要,執(zhí)行制度更重要。我相信,只要我們每個員工做好制度的執(zhí)行者,就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象,從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢頭,譜寫現代化商業(yè)銀行的輝煌詩篇!我也相信,我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好!
在關于深化“效能革命”,狠抓工作落實動員大會上的講話
同志們:
大家好!
今天會議的主要任務是,貫徹落實全縣效能革命會議精神,動員全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)全體工作人員,進一步振奮精神,堅定信心,深入開展“效能革命”,狠抓各項工作落實,為圓滿完成今年的目標任務,扎實推進我縣規(guī)劃建設事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面,我代表局黨組講三個問題。
(一)要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感
“狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求,并且提出今年要堅持“內涵提升與外延擴張并舉”,著力解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,解決事關群眾利益的實際問題,解決黨建工作中的突出問題,這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手,狠抓工作落實。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。
個代表”重要思想,必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質。我們局是行政機關,更是窗口服務單位,我們的工作效能,直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實,就是要通過管理要素的有效整合,狠抓各項措施的落實,提高服務質量和辦事效率,提高為人民服務的能力和水平。
只有轉變作風,深入實際,體察民情,才能理清發(fā)展思路;只有俯下身子,真抓實干,攻堅破難,才能加快發(fā)展步伐?,F在有一種說法,“效能革命”把膽子搞小了,教條主義多了,推任務的多了。片面理解“效能革命”,我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實,就是要進一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認識和行動統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來,統(tǒng)一到局黨組的各項工作部署上來,以高度負責的精神,增強全局意識、責任意識和服務意識,做到觀察形勢有新視覺,推動工作有新思路,解決問題有新辦法,出實招、出硬招、出新招,確保各項目標任務的順利完成。
第三,深化“效能革命”、狠抓工作落實,是切實解決當前工作作風方面存在的問題,進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來,我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設,轉變干部作風,提高服務質量和辦事效率這個主題,組織開展了形式多樣的作風建設活動,取得了明顯成效,有力地加強干部隊伍的作風建設,進一步推動了我縣規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。應該說,我局對作風建設是抓得緊、抓得實的,人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是,我們還必須看到,目前我局工作人員的思想和工作,特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意,還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現象。同時,一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂,缺乏群眾意識和服務觀念等現象,熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義,講起來頭頭是道,做起來毛毛躁躁。因此,對我們來說,作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實,就是要切實轉變工作作風,振奮精神,改進服務,摸實情,講實話,辦實事,求實效,把決策部署一項一項地落實,把每件工作一件一件地完成,以干部作風的明顯轉變和顯著的工作業(yè)績贏得人民群眾的肯定。
(二)要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體
去年6月份以來,我局在全系統(tǒng)開展了“學《綱要》、轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”活動,以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律,切實抓好效能建設各項制度的落實,取得較為明顯的效果,應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體,也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下,還是有個別人在違反紀律,如簽到代簽,上班時玩電腦游戲,以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看,門可進,可事情還是難辦。
大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發(fā)展服務的愿望引導好、發(fā)揮好,保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱,放開手腳,勇于開拓,大膽創(chuàng)新,努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務環(huán)境。
第二,已經出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行。縣委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴格實施,決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結合規(guī)劃建設系統(tǒng)工作性質,按照上級要求,出臺“八條禁令”,作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內容,請大家遵照執(zhí)行。同時,要進一步健全和完善有關制度,啟動目標考核制和末位淘汰制,進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感,增強干部隊伍活力,最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。
“履行崗位職責,抓好工作落實”專題討論
發(fā) 言 提 綱
崗位的價值在于“做事”,人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質,認真履行崗位職責,努力抓好工作落實。
在崗位職責履行,抓好工作落實方面,我認為“五個保持”在工作中尤為重要。
一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦 從事一個單位和一個部門的工作,想問題、辦事情、作決策,最關鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中,進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點,增強政治敏銳性和鑒別力,始終做到立場堅定、旗幟鮮明。
二要保持學以致用的優(yōu)良學風
力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。
三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
有什么樣的精神狀態(tài),就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路,就有什么樣的工作成效。當前,我們正處在事業(yè)發(fā)展的關鍵時期,作為一名科級干部,只有樹立強烈的事業(yè)心和責任感,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),才能共同完成自己的各項工作重任。
四要保持求真務實的工作作風
職責面前,態(tài)度決定一切。履職之道,貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協(xié)、不推諉和不懈怠的工作原則,從每一天做起,從每一項工作做起,從每一件小事做起,腳踏實地、認真負責地完成工作任務。
五要保持清正廉潔的自律意識
黨的紀律是每個黨員干部的行為準則,必須嚴格執(zhí)行并帶頭遵守。細節(jié)決定成敗,小節(jié)決定榮辱。在工作中,要時刻保持清醒的頭腦,時刻算好“經濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求,從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣,堅守做人做事準則,堅守道德底線;要學會拒絕,不被人情和面子所累,嚴格按照黨員干部的標準要求自己。
在抓好廉潔自律的同時,認真落實黨風廉政建設責任制,履行好一崗雙責職責。
“業(yè)精于勤而荒于嬉,行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”,努力提升自身素質,切實履行好崗位職責,保證各項工作任務落到實處。
o一五年一月二十日 二
在采購工作會議上的講話篇十二
志們:
新年伊始,經市委批準,市中級法院組織召開這次全市法院工作會議,傳達貫徹全國、全省以及全市政法工作會議、全國高級法院院長會議和全省中級法院院長會議精神,總結過去一年全市法院的工作,分析當前面臨的形勢,部署今年的各項工作任務。這次會議開得非常及時、非常主動,也非常重要。開好這次會議,對于統(tǒng)一認識,明確任務,推動全市法院工作取得新成效、開創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此,我代表市委,對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!
剛剛過去的一年,是我市抓經濟、搞建設、謀發(fā)展,經濟和社會各項事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比上年增長13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進出口貿易總額、招商引資、城市建設等各項指標也都實現較快增長。經濟社會出現快速協(xié)調發(fā)展的良好局面,可以說,離不開全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來,全市法院圍繞我市經濟社會發(fā)展的工作部署,在市委的正確領導、上級法院的精心指導、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會各界的關心支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領法院工作全局,深入貫徹“公正司法、一心為民”指導方針,積極實踐“公正與效率”工作主題,依法履行審判職責,充分發(fā)揮司法保障的職能作用,為維護社會穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展做出了重要貢獻,取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數量多,而且辦案質量、辦案效率和社會效果都有了新的提高。全市法院共受理各類案件6,945件,與去年同期相比上升24.42%;審結訴訟案件5,729件,審結率99.17%,同比上升0.14個百分點,再創(chuàng)歷史新高。在案件增長基數大的情況下,繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現象,審判執(zhí)行工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是去年7月,根據省法院的指示精神,鶴崗中級人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理,從接到公訴機關起訴直到一審公開宣判,僅用很短的時間辦結了這起有影響的大案,你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應的頑強作風受到了上級的表揚和社會各界的好評。還涌現出了一大批先進集體和個人,羿士英等3人獲得“人民滿意的好法法官標兵”,興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級先進集體,樹立了新時期人民法官業(yè)務精通,清正廉明,作風頑強,公正司法的良好形象。過去的一年,全市法院堅持圍繞中心,服務大局,努力做好司法保障和服務工作,為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,在服務發(fā)展上有了新的作為;牢固樹立司法為民的宗旨,認真開展便民利民服務活動,維護社會的公平與正義,在司法為民上有了新的突破;通過深入開展“保持共產黨員先進性”教育和“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動,大力加強全市法院隊伍的思想、廉政和業(yè)務建設,隊伍的司法能力和司法水平都有了長足進步,在隊伍建設上有了新的成效;按照上級法院和市委政法委的要求,全市法院積極努力創(chuàng)造條件,對審判場所進行了裝修和改造,進一步加大了網絡化辦公設備的配備,在規(guī)范化建設上有了新的提高。
總之,剛剛過去的20xx年,是我市經濟社會快速發(fā)展,法院的各項工作再上新臺階的一年。這些成績來之不易,是我市法院的全體干警在審判任務繁重、審判力量不足的情況下,兩級法院領導班子開拓進取、真抓實干的結果,也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強拼搏的結果。這也充分說明,我市法院的領導班子是團結、堅強、能干的領導班子,全市法院的隊伍是特別能戰(zhàn)斗的隊伍。對全市法院的工作,市委是非常滿意的,是充分肯定的。借此機會,我并代表市委,向到會的同志們,并通過你們,向全市法院的廣大法官和其他工作人員,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
今年是我市實施“”規(guī)劃的開局之年,是推進老工業(yè)基地振興、資源型城市轉型與和諧鶴崗建設的關鍵一年。去年全市法院各項工作取得了長足的進步,為今年進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是,我們也應當清醒地認識到,由于經濟社會的快速發(fā)展,帶來了利益格局的變化,也帶來了人們思想情緒的波動,法院工作正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在全國政法工作會議上指出,當前和今后一個時期,仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期,這三個方面的因素將相互交織、相互作用,影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內部矛盾的增多和敵對勢力的插手利用,造成各類事件、案件大量發(fā)生。因此,大量的社會矛盾勢必隨之進入司法程序,司法手段在調節(jié)社會關系中日顯重要,全市法院收案數量將會繼續(xù)增多,新類型案件將不斷出現。調處矛盾、化解糾紛的難度也將進一步加大。同時,也必須看到我們工作中存在的問題和不足,審判力量仍有待加強;隊伍素質需要進一步提高;人民群眾反映少數法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問題還沒有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進一步提高等等。因此,面對發(fā)展變化的新形勢,我們必須科學判斷、準確把握,既要清楚地看到有利因素,增強信心和決心,又要充分估計不利因素,增強憂患意識和政治責任感,進一步采取有力措施,促進全市法院工作深入發(fā)展。
對于如何深入貫徹上級幾個會議的精神,切實做好今年全市法院工作,剛才,德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實際,回顧總結實事求是,分析形勢客觀準確,工作部署科學深入。對于德龍同志的報告,我完全贊同。希望大家認真學習領會,深入貫徹落實。下面我再講幾點意見,同時也是對全市法院工作的幾點希望,供大家參考。
一、堅持科學發(fā)展觀,增強服務大局意識
黨的xx屆五中全會是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,通過了“”規(guī)劃,科學描繪了我國未來五年的宏偉發(fā)展藍圖。全面落實好科學發(fā)展觀,對做好我市“”時期的各項工作具有決定性意義??茖W發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是指導經濟社會發(fā)展的世界觀和方法論,也是指導人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實會議精神,核心是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審判工作、隊伍建設和法院改革等各項工作。為此,全市法院廣大干警,尤其是各位院長,要著重把握好以下幾點:第一,要提高認識,增強責任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認真學習領會黨的xx屆五中全會、省委九屆七次和市委九屆十一次全會精神,充分認識科學發(fā)展觀的重要指導意義。堅持把法院的工作放在全市經濟社會發(fā)展的大局中來謀劃,貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,不斷增強司法工作為全市經濟社會發(fā)展服務的政治責任心和使命感,增強服務大局的主動性和自覺性。第二,要立足本職,服務發(fā)展。全市法院堅持科學發(fā)展觀,必須立足法院本職工作,始終堅持把為發(fā)展第一要務服務作為法院工作的中心工作,為我市“”規(guī)劃的實施與和諧鶴崗的建設提供有力的司法保障。要立足平等保護,依法保障基本經濟制度的完善,促進我市市場的統(tǒng)一開放和經濟發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調各種利益關系、嚴格規(guī)范各類市場行為,依法保障我市經濟體制改革的深入推進和產業(yè)結構的優(yōu)化升級;立足加大知識產權和資源環(huán)境司法保護力度,依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經濟增長方式的轉變;立足嚴懲嚴重危害社會治安犯罪,妥善解決矛盾糾紛,切實保護我市人民群眾合法權益,依法保障社會和諧穩(wěn)定。第三,要與時俱進,科學發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績,但必須堅決杜絕安于現狀、不思進取的思想,堅持以科學發(fā)展觀指導法院自身建設。堅持用這一科學的世界觀和方法論指導法院自身的發(fā)展,謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅持以審判為中心、以隊伍為保障、以改革為動力,不斷增強司法能力、提高司法水平,與時俱進地推動全市法院工作全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
審判工作是法院工作的中心,能否做好各項審判工作,是加強司法能力建設的一項重要課題。全市法院要始終以司法能力建設為重點,充分發(fā)揮各項審判職能作用,為建設和諧鶴崗提供有力司法保障。
第一,要正確處理人民內部糾紛,促進社會和諧。在構建和諧社會進程中,人民內部矛盾的實質是利益沖突,人民法院妥善化解矛盾糾紛的關鍵在于依法及時公正地協(xié)調和處理各種利益關系。全市法院要高度重視訴訟調解,依法妥善解決各類民商事糾紛,特別是群體性糾紛,切實保護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法處理矛盾糾紛案件,“化干戈為玉帛”,這是對司法能力的考驗,也是檢驗民事司法活動的重要標準。我們一再強調要注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一,是因為法律是理性的反映,是抽象的,個案情況則千差萬別,法官審理案件不但要正確適用法律,做到程序合法、實體公正,更重要的是要盡可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一而一判了之,贏的未必高興,輸的怨氣沖天,當事人申訴不止,矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài),甚至可能進一步激化?;诖?,我十分贊同法院一貫堅持的“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的做法,盡量通過調解達到平息糾紛的目的。同時,也希望能進一步加強對人民調解工作的指導,把人民調解和訴訟調解緊密結合起來,充分調動各方面的積極因素,健全社會矛盾糾紛的多元處理機制,這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中,要堅持既維護和保障行政相對人的合法權益,又支持和監(jiān)督行政機關依法行政的原則,促進依法治市工作的深入開展,努力營造良好的干群關系與官民和諧相處的社會環(huán)境。同時,要嚴格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》,加大執(zhí)行工作力度,努力解決執(zhí)行難問題,保障當事人實現訴訟利益,防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結率達到了89.73%,這一成績來之不易。但“執(zhí)行難”的問題仍未完全解決,群眾意見還較多。為解決執(zhí)行難,法院也想了不少辦法。今年你們提出的對債務人實行財產申報、強制審計、限制消費的措施,辦法很好,希望你們務必要說到做到,盡快形成制度,予以落實實施。
第二,要大力加強涉訴信訪工作,有效化解矛盾。要重點解決人民群眾反映的“告狀難”問題。“告狀難”主要表現是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決,造成當事人越級上訪、多頭上訪、重復上訪;“告狀難”還有一個表現是困難群眾交不起訴訟費,打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點突破年”,要重點解決申訴信訪難的問題。嚴格執(zhí)行司法救助和法律援助制度,堅決杜絕亂收費、超標準收費,讓沒錢的人打得起官司,讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問題與完善經常性信訪工作機制有機結合起來,暢通群眾的利益訴求渠道,把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上。這幾年,信訪接待的上訪人員中有的與法院有關,不能說上訪的人都有理,無理上訪的有,但有一部分確實有理,沒有得到較好的解決。有一部分即使無理,也是因為缺少法律知識,對法院的判決有誤解,法官沒有解釋清楚,講明白。法院解決的不好,當事人才上訪,有關部門只是監(jiān)督,審判是法院的職權,最后還得由法院來解決問題,希望法院在接訪上加大力度,要做到門能進,人能見,話能談,該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究制度,依法妥善處理好各類涉訴信訪案件,特別是信訪老戶、集體信訪和可能越級上訪案件。對重大的涉訴信訪事件,院長或副院長要親自接訪,堅決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅持標本兼治,注重總結信訪工作中反映出來的審判執(zhí)行工作的普遍問題,有針對性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導、說服解釋工作,預防和化解矛盾,確保社會和諧穩(wěn)定。
第三,要以公正和效率為目標,積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動力。中央對司法體制改革十分重視,xx屆四中全會從發(fā)展社會主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度,進一步闡明了司法體制改革的目標和任務。去年10月份,最高法院發(fā)布了《人民法院第二個五年改革綱要》,是司法改革的總綱領、總章程。全市兩級法院要深入學習、認真領會中央關于司法體制改革的重要精神,緊緊抓住這個大好機遇,積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。需要特別強調的是,全市法院的改革,必須堅持黨的領導和人民代表大會制度,堅持人民法院的基本性質,遵循司法工作規(guī)律,在憲法和法律的框架內進行,這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進。
第四,要深入推進法院規(guī)范化建設,切實提高司法管理水平。加強法院規(guī)范化建設,是當前實現公正與效率、實踐司法為民宗旨、樹立人民法院良好形象的一項重大課題。管理出效率,規(guī)范促公正,規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話,已經講到,經過多年的努力,全市法院規(guī)范化建設已經實現“六個轉變”,取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設發(fā)展還不平衡,有的法院進展得還不夠快,成效還不太大。今年,全市法院要繼續(xù)深入推進規(guī)范化建設。法院的領導干部要不斷增強規(guī)范管理意識,向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔,切實提高司法管理水平。
三、要繼續(xù)大力加強法院隊伍建設,提高隊伍的綜合素質
加強法院工作,隊伍建設是根本,也是關鍵。必須堅持不懈地狠抓隊伍建設,全面提高司法能力,更好地履行審判職責。
第一,要認真開展社會主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級法院的統(tǒng)一部署和要求,緊密結合工作實際,認真開展社會主義法治理念教育,針對工作中存在的突出問題,對社會主義法治理念進行系統(tǒng)總結,并根據發(fā)展變化了的新形勢新任務,把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導方針上來。切實解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題,務必在轉變司法觀念、改進工作作風、規(guī)范司法行為等方面取得新成效,使法院隊伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高,各項工作有新進展。
第二,要深入開展專項整改活動。今年是深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的第三年。全市法院要按照專項整改活動的部署,切實把活動重點放在完善制度和落實制度上,進一步加強規(guī)范化建設,對法官及其他工作人員思想上要嚴格教育,業(yè)務上要嚴格訓練,作風上要嚴格要求,繼續(xù)爭創(chuàng)人民滿意的好法院,爭當人民滿意的好法官。同時,要采取有力措施,進一步落實好《法官行為規(guī)范》,促進公正司法、文明司法。
第三,要大力加強法院領導班子的自身建設。領導班子有沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力,對搞好法院工作至關重要。法院領導班子的建設,光靠黨委重視是不夠的,法院本身也要積極參與,在選人用人上真正負起責、嚴格把好關;多想辦法、多采取措施不斷加強班子成員的自身修養(yǎng),真正把班子建好、建強,確保法院的這個“火車頭”動力足、耐力好、水平高。
第四,要繼續(xù)深入推進黨風廉政建設。加強廉政建設,關鍵在于常抓不懈,否則將前功盡棄。總體上說,我市法院隊伍的主流是好的。但也要清醒地看到,法官隊伍中少數法官作風不好、行為不廉、違法違紀等問題仍然存在。去年,法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問題被追究刑事責任,這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學習貫徹最近召開的中紀委六次、省紀委五次和市紀委八次全會精神,在全體黨員法官中掀起認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的熱潮,進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,永葆黨員法官的先進性。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,構建懲防腐敗體系,建立健全使隊伍“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制,構筑起嚴密的廉政建設制度體系。要重點查處利用審判權和執(zhí)行權貪贓枉法的人和事。對違法違紀的人員要嚴肅處理,構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。要建立和完善審判權力運行監(jiān)督機制,真正做到審判權行使到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,努力鏟除滋生消極腐敗現象的條件和土壤。俗話說,打鐵還得自身硬。今天來參加會議的,都是院長、庭長,都是帶“長”的干部。在這里,我想特別強調,在廉政建設上,在座的領導干部一定要以身作則,率先垂范,管好自己,如果連自己都不干凈,管理別人就沒有底氣。你們只有確保自身不出問題,才有資格、有能力看好自己門、管好自己人,抓好整個法院隊伍的廉政建設??傊袑嵓訌婈犖榻ㄔO,確保隊伍少出問題、不出問題。從而把我們的隊伍建設成為具備優(yōu)秀的政治品質、執(zhí)著的職業(yè)忠誠、現代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實的理論功底、厚實的文化底蘊、高度的自律的高素質隊伍。
四、要進一步加強和改善黨對法院工作的領導,支持法院建設,維護司法權威
人民法院是我們黨領導下的國家審判機關,人民法院的各項工作必須置于黨的絕對領導之下,這是人民法院始終沿著正確政治方向前進的根本保證,是我們必須長期堅持的重大政治原則。在新形勢下,黨對法院工作的領導只能加強和改善,不能削弱。第一,要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的有關文件精神上來。最近,中央下發(fā)了《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》,還將制定下發(fā)關于加強人民法院工作的決定。這是黨中央為落實xx屆五中全會精神所采取的一項重要舉措,充分體現了黨中央對政法工作的高度重視和親切關懷,是各級黨委加強和改進黨對法院工作領導的綱領性文件。全市法院的干警,特別是在座的各位領導,要組織認真學習,貫徹落實好中央的決定精神,積極從思想上、行動上與中央保持一致。第二,要堅決維護司法權威。黨對法院工作的領導,主要是政治、思想和組織上的領導,重點是領導法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動、加強隊伍建設等方面,確保法院各項工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論,都要黨委領導指示。這就要求各級黨委必須正確處理好黨對法院工作的領導與支持法院依法獨立行使審判權的關系,堅決防止對法院獨立審判權的干預,堅決克服地方和部門保護主義,維護司法權威。要樹立正確的政績觀,充分認識到促進經濟發(fā)展是政績,維護社會穩(wěn)定、維護司法權威也是政績。要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,認真落實科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求,不斷提高黨領導法院工作的能力和水平。同時,全市法院也要自覺將各項工作置于黨委的領導之下。第三,要大力加強司法保障。司法保障最大的問題就是經費保障。這不僅是保證新形勢下人民法院開展審判執(zhí)行工作的迫切需要,也是確保司法公正的重要前提。各級黨委和政府要從全市社會發(fā)展及依法治市的高度,關心和支持法院工作,切實幫助法院解決人、財、物方面的困難,不斷提高司法部門的物質裝備、基層基礎和信息化建設水平。兩級法院也要主動向黨委請示匯報工作,積極爭取各級黨委對法院工作的領導和支持。第四,全市法院要自覺接受、積極爭取黨委的領導和支持。對于工作中出現的新情況、新問題、新困難,各法院要積極主動向黨委請示匯報,以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況,并及時予以支持和幫助,同時也使黨委更好地加強和改善對法院工作的領導。
同志們,今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神,實現“”規(guī)劃目標的重要一年。在新的一年,人民法院必將面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),承擔十分繁重而艱巨的歷史任務。讓我們在市委的正確領導下,認真踐行“三個代表”重要思想,堅定信心,振奮精神,銳意進取,扎實工作,努力開創(chuàng)法院工作新局面,為我市經濟社會跨越式發(fā)展、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話篇十三
20xx年是實施經濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年,是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年,也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心,要在黨委領導下,結合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為,促進執(zhí)行公正”專項整改活動,堅持綜合治理,進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設,不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力,努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體,規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現執(zhí)行高效和公正的關鍵,規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來,我院結合工作實際,制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定,加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督,取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究,力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定,明確權限,明確職責,統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求,切實加強從立案到結案各個環(huán)節(jié)管理,切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權的問題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關于執(zhí)行分權制約行使的若干問題的規(guī)定》,明確提出執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權兩權分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看,一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法,一經發(fā)現,應予撤銷,并追究有關執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權和一些重大執(zhí)行實施權必須經院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題,按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序,設專人處理執(zhí)行“三來”案件,從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度,確保執(zhí)行監(jiān)督權落到實處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結。按照省法院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求,裁定中止執(zhí)行前要窮盡調查、搜查、審計等執(zhí)行措施,中止執(zhí)行只能計算一次結案,恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結的概念,避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》,今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時,應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產,應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的,應當準許。財產拍賣前,應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查,制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料,并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式,通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。拍賣過程中,有最高應價時,優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受,如無更高應價,則拍歸優(yōu)先購買權人;如有更高應價,而優(yōu)先購買權人不作表示的,則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價,到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的,應當將該財產交其抵債。
具體案件需要辦理委托評估、拍賣的,必須從年度選定的中介機構中搖珠選定,不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構。對涉案財產決定交中介機構評估、拍賣的,必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產,應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動,案件承辦人應當到場監(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結案。結案是執(zhí)行流程的最后一環(huán),意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件,防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結案方式有四種:1、生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現可供執(zhí)行財產而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件,可作結案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結案方式,但達成和解協(xié)議部分履行,其余無履行能力的,應按執(zhí)行中止結案,不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續(xù),杜絕隨意結案、不經審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表,報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告,報主管院長審批結案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明,人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人,這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督,減少當事人和社會各界的疑慮和誤解,防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經驗,把各種體現公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道,把執(zhí)行工作都置于陽光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理,是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約,嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度,確保執(zhí)行款物管理安全。要經常檢查管理制度是否落實到位,及時堵塞管理漏洞,防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現不少問題:案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件,對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時,按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段,對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握,嚴格遵照執(zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》,法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮,法警部門集中警力,依法采取強制措施,保障執(zhí)行活動順利進行外,直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行,并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的,必須在執(zhí)行局的安排下,憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書,實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權只能由法官實施,法警不得行使。
另外,有一個需要特別提到的問題,就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中,有兩種傾向是值得我們注意的:一是個別法官出于種種考慮,對一些有可供執(zhí)行財產而久拖不執(zhí)的案件,壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便,不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題,必須建立規(guī)范、透明的程序制度,明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后,將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行,從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。
三、明確重點,加大清案力度,確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署,從現在起到今年6月底,法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署,我提四點要求:
一是要加強領導,明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動,講求針對性和可操作性,并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為,促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任,深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題,確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織,周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行:第一階段為動員摸底階段,在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數、動員部署。第二階段為集中清理階段,從3月起至6月上旬。我在這里強調,這個階段的工作是最為關鍵的,主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件:1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段,在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查,查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法,提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中,既要全面清理,又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度,又要建立國家執(zhí)行威懾機制,促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導,主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持,對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報,自覺接受監(jiān)督,又要動員和依靠全社會的力量,有關職能部門相互配合,齊抓共管,形成合力,促進執(zhí)行積案的解決;同時,要結合工作實際,完善執(zhí)行工作機制,規(guī)范執(zhí)行工作,依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行,堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為,通過集中清理積案活動,進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經驗總結,迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現典型案例,充分運用新聞媒體、信息通報等渠道,加大宣傳報道力度,形成良好的執(zhí)行氛圍。同時,要認真做好準備,收集整理有關材料,建立清理積案專項活動臺帳,迎接上級法院督促檢查。
同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作,是貫徹xx大精神,實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措,是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期,我們要鼓足干勁,排除困難,乘勢而上,全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設,力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階,把各項工作做好,為我縣健康、協(xié)調、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!
【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/4178433.html】