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法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇一
法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱、扶殘，是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等和完善社會(huì)保障體系的重要措施。法律援助工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系密切。提高法律援助的管理能力，不斷改進(jìn)和完善法律援助機(jī)構(gòu)自身工作機(jī)制，充分有效地發(fā)揮法律援助工作的職能作用，是司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，對于有效解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定有序和諧發(fā)展意義重大。
一、法律援助機(jī)構(gòu)的職能
法律援助的管理是設(shè)置管理機(jī)構(gòu)對法律援助項(xiàng)目或組織進(jìn)行管理，確定其優(yōu)先工作目標(biāo)，并對服務(wù)的提供承擔(dān)管理和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。法律援助管理的核心是解決法律援助事務(wù)由誰管理和怎樣管理的問題。管理的內(nèi)容主要包括確立管理目標(biāo)并監(jiān)督其實(shí)施制定和指導(dǎo)實(shí)施相應(yīng)的政策、管理多種來源的資金、建立服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制等。建立個(gè)什么樣的法律援助機(jī)構(gòu)，以何種方式組織、實(shí)施法律援助，是關(guān)系到法律援助工作能否得以順利開展的大問題。
法律援助機(jī)構(gòu)的職能主要有三項(xiàng)：(1)受理法律援助申請。申請人向法律援助部門提出法律援助申請，法律援助部門應(yīng)按法定程序予以受理。(2)審查法律援助申請。法律援助部門對申請人情況進(jìn)行資格審查，決定是否對申請人提供法律援助;(3)指派或者安排人員為符合援助條件的公民提供法律援助。法律援助部門經(jīng)過審查，確定申請人符合法律援助條件后，應(yīng)當(dāng)指派或者安排人員為申請人提供法律援助，并及時(shí)通知申請人。
二、法律援助管理的現(xiàn)狀
xxxx年國務(wù)院頒布實(shí)施《法律援助條例》，標(biāo)志著我國法律援助制度體系構(gòu)架基本形成。條例實(shí)施以來，法律援助的政府責(zé)任進(jìn)一步得以落實(shí)，各級政府對法律援助經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大，法律援助工作力度不斷加強(qiáng)。xxxx集中辦案模式的建立，實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù)的嘗試，避免了勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，避免了辦案人員過散、管理難度大的問題，通過案前把好選人關(guān)、案中把好監(jiān)督關(guān)、案后把好評查關(guān)，全程嚴(yán)控辦案質(zhì)量，并制定獎(jiǎng)懲辦法，開展案件質(zhì)量評審，嚴(yán)把案前、案中、案后三關(guān)，使隊(duì)伍管理更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的法律援助工作成果。集中辦案模式使法律援助變“外部分散管理”為“內(nèi)部一體管理”、變“以案補(bǔ)貼”為“定額補(bǔ)貼”、變“指定專長”為“提升專長”，大大減輕了管理負(fù)擔(dān)和補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，大大提升了服務(wù)能力、質(zhì)量和效率，順應(yīng)了xxxx區(qū)法律援助工作的環(huán)境特點(diǎn)和管理需求。
(一)人員集中，實(shí)現(xiàn)辦案隊(duì)伍管理有效提升
，我們在調(diào)研和借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的特點(diǎn)，采取集中辦案新模式。堅(jiān)持以能力、責(zé)任心、愛心為標(biāo)準(zhǔn)，在骨干律師隊(duì)伍中篩選老、中、青三個(gè)層次的6名執(zhí)業(yè)人員，全日制參加區(qū)法律援助中心值班，勞動(dòng)關(guān)系仍然掛靠在原法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，由所在機(jī)構(gòu)與法律援助中心簽定業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)議。身份上，他們代表中心對外開展援助工作。業(yè)務(wù)上，除值班、辦案外，還承擔(dān)其他法律援助事務(wù)，一般情況下不得承辦收費(fèi)案件，不得在中心接待收費(fèi)當(dāng)事人。案件上，除街道工作站受理的非訴援助案、受援人點(diǎn)援外，其他法律援助案件統(tǒng)一由他們辦理。報(bào)酬上，給予定額補(bǔ)貼，不再以案補(bǔ)貼。管理上，以《法律援助專職律師管理制度》和雙方簽訂的.《法律援助專職律師公約》為基礎(chǔ)，集中開展援助工作并接受中心的管理。形式上，整體表現(xiàn)為“專職法援律師”和“專職法律援助工作者”。6名律師、2名法律工作者專職從事法律援助案件代理、行政大廳和援助中心值班接待等工作。其他社會(huì)執(zhí)業(yè)律師通過“點(diǎn)援制”作補(bǔ)充參與法律援助案件辦理，保障受援人的自由選擇權(quán)。
(二)經(jīng)費(fèi)集中，實(shí)現(xiàn)資金使用效益成倍提高
目前，各級政府每年在確定的法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。xxxx區(qū)近年來案件辦理的數(shù)量大幅度增長，可經(jīng)費(fèi)增長的速度難以滿足案件辦理的需求。集中辦案模式運(yùn)行以來，極大降低了補(bǔ)貼開支，也極大地提升了工作效率。
過去我們也是以案補(bǔ)貼，一案一結(jié)，一案一補(bǔ)，案件補(bǔ)貼一年70余萬元。法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)入不敷出，隨著法律援助力度的加大，法律援助案件數(shù)量急劇上升，法律援助案件補(bǔ)貼也隨之劇增，僅，中心就發(fā)放補(bǔ)貼70余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政給予的55萬元的專項(xiàng)。實(shí)行集中辦案模式，6名專職律師補(bǔ)貼總額只有40多萬元，除街道工作站非訴案和個(gè)別點(diǎn)援案件外，每年一千件以上的案件代理、值班以及其他法律服務(wù)均由他們承擔(dān)，補(bǔ)貼支付降低了、工作總量卻上升了，有效地緩解了經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。
(三)辦案集中，實(shí)現(xiàn)案件辦理質(zhì)量全面提優(yōu)
以往法律援助案件的辦理，是由中心派到所、再由所派到人，在中心值班的律師也是天天換，他們對法律援助的條件、范圍等規(guī)定不熟悉，對當(dāng)事人的服務(wù)水平參差不齊。中心實(shí)行集中辦案模式以后，我們感到這一模式一是有利于中心對法律援助案件的控制，接待群眾的服務(wù)質(zhì)量有了質(zhì)的提升;二是有利于管理人員與辦案人員的溝通，協(xié)調(diào)，中心便于掌握案件的進(jìn)展和動(dòng)向;三是有利于通報(bào)工作、統(tǒng)一思想、總結(jié)問題、及時(shí)調(diào)整，對疑難復(fù)雜案件的集體討論，能夠使得案件很好地得到處理;四是有利于律師辦理不同類型案件時(shí)進(jìn)行相對平衡地發(fā)放補(bǔ)貼，避免律師對案件的挑三揀四，鼓勵(lì)律師對每件案件，尤其是勞動(dòng)爭議案件優(yōu)先通過非訴的方式處理，成本低，見效快，深受受援人的歡迎;五是有利于針對性地選派專業(yè)律師?？筛鶕?jù)法律援助案件的類型對律師進(jìn)行相對固定的分工，其專業(yè)化服務(wù)優(yōu)于一般社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu);六是有利于中心舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常邀請勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、法院民庭的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課、答疑解惑，并對事先梳理出的問題一起交流探討，商議切磋，拓寬辦案思路、辦案方法，全面提升辦案效果。
三、法律援助管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題
(一)法律援助工作機(jī)制不健全，部門間協(xié)調(diào)不力。當(dāng)前法律援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序、工作制度、管理體系以及援助人員工作量的確定和評估等缺乏科學(xué)的規(guī)定。如為民事、行政案件的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)，為刑事被告人指定辯護(hù)人等援助項(xiàng)目，均由法院管理，其余項(xiàng)目或由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，或由社團(tuán)組織負(fù)責(zé)。而這些部門各自為政，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)或組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。特別是法律援助工作的保障機(jī)制尚不健全，福利政策落實(shí)不力。這在一定程度上影響了法律援助隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體功能的發(fā)揮。
(二)立法相對不完善，管理缺乏規(guī)范化和統(tǒng)一化。法律援助制度的完善程度，是檢驗(yàn)司法制度乃至整個(gè)法律制度健全與否、先進(jìn)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量社會(huì)文明、法律文明進(jìn)步程度的重要準(zhǔn)繩。完善的立法是法律援助制度得以順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的法律依據(jù)主要是頒布施行的《法律援助條例》，顯然不能滿足日益復(fù)雜的社會(huì)需求。實(shí)踐中，很多法律援助機(jī)構(gòu)已經(jīng)在降低門檻、擴(kuò)大受援面，如果沒有統(tǒng)一立法，必將使法律援助陷入“各自為政”的尷尬局面，這顯然對于提高法律援助管理能力是不利的。
四、提高法律援助管理能力的幾點(diǎn)建議
(一)加大法律援助經(jīng)費(fèi)投入，形成制度保障。法律援助工作的健康發(fā)展離不開穩(wěn)定可靠的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要繼續(xù)積極主動(dòng)向黨委政府請示匯報(bào)，主動(dòng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步健全和完善以政府財(cái)政供給為主渠道的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系和保障機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度，保證法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(二)提高法律援助工作人員的業(yè)務(wù)能力。加大培訓(xùn)力度，全面提高法律援助人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況等形式，著力提高全體工作人員和法律志愿者的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握困難群眾對法律援助的實(shí)際需求，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)法律援助理論研究，特別要研究法律援助在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用問題，法律援助資源調(diào)配問題，法律援助經(jīng)費(fèi)保障、使用效率和規(guī)范管理問題，法律援助工作的規(guī)范和質(zhì)量問題等等，研究制定加強(qiáng)法律援助工作相關(guān)政策和制度。要重視加強(qiáng)法律援助專門隊(duì)伍建設(shè)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，尤其是做群眾工作和解決實(shí)際問題的能力。
(三)加強(qiáng)相關(guān)立法。
1.提升法律援助立法層次中國法律援助制度的最高法律依據(jù)是憲法中“公民在法律面前一律平等”、“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，最直接法律依據(jù)是國務(wù)院頒布的《條例》。中國法律援助制度作為與中國貧弱老百姓聯(lián)系最密切、最廣泛的制度，是法治意識(shí)普及的最佳途徑，其立法意義遠(yuǎn)非其他一般救助措施所能相提并論的。因此，中國法律援助制度的立法層次不應(yīng)該限定在行政法規(guī)。筆者建議，在憲法中明確載明“國家堅(jiān)持和發(fā)展法律援助事業(yè)”，用最直接、最顯明的語句將法律援助制度在根本法中固定下來。同時(shí)，從長遠(yuǎn)計(jì)，在《條例》施行一段時(shí)間后，在法律援助實(shí)踐成熟的基礎(chǔ)上，努力提高法律援助立法層次，由全國人大常委會(huì)制定通過《中華人民共和國法律援助法》，以基本法律的形式規(guī)范法律援助。這樣有利于法律援助實(shí)踐的健康發(fā)展，有利于依法治國方略的更好實(shí)現(xiàn)。在《中華人民共和國法律援助法》頒布施行后，要制定配套的法律法規(guī)，使之更好地發(fā)揮實(shí)際效用。
2.加強(qiáng)法律援助規(guī)范化建設(shè)在《中華人民共和國法律援助法》出臺(tái)之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好《條例》的修改完善工作。司法部要及早制定與《條例》相配套的關(guān)于法律援助機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理使用、法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)、社會(huì)組織人員參與法律援助工作、法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)《條例》規(guī)定的法律責(zé)任等管理辦法，全面規(guī)范法律援助工作。各地也要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況就法律援助的管理和實(shí)施，盡快制定或修改地方性法規(guī)、規(guī)章、細(xì)則和辦法，等等。
3.協(xié)調(diào)法律援助相關(guān)規(guī)定，目前與法律援助聯(lián)系較為密切的法律法規(guī)主要有：《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《律師法》、《國家賠償法》、《老年人權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《城市居民最低生活保障條例》等，與之相配套的還有一系列法規(guī)性文件、部門規(guī)章和司法解釋等。它們?yōu)榉稍贫仍谥袊嬲_立奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。然而這些法律法規(guī)、法規(guī)性文件、部門規(guī)章和司法解釋等之間往往存在著這樣或那樣的重復(fù)甚至矛盾之處。因此，有必要在未來幾年內(nèi)對它們進(jìn)行拉網(wǎng)式整理，以使所有與法律援助有關(guān)的法律規(guī)定銜接起來。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇二
****涉農(nóng)的共有兩個(gè)街道，為清流街道和揚(yáng)子街道，屬城村兼有的模式。清流街道轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)社區(qū)、3個(gè)村，揚(yáng)子街道轄區(qū)12個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中農(nóng)業(yè)人口占了很大比例，農(nóng)民的年人均收入約為4260元，較城鎮(zhèn)居民收入偏低。而農(nóng)業(yè)家庭中的貧困戶約占3%，農(nóng)民的家庭收入單一、來源少，支出多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、子女教育和疾病醫(yī)療等。
近年來，隨著城市南移，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費(fèi)分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問題顯得尤為突出。
由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍，比如：子女對父母的贍養(yǎng)費(fèi)給付案件、父母對子女的撫養(yǎng)費(fèi)給付案件等，另外，當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個(gè)不可忽視的問題。
目前，街道上設(shè)立法律援助工作站，有三名專業(yè)法律工作人員，學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員，由于法律援助的宣傳力度不夠，以及法援案件受理的條件、程序，農(nóng)民申請法律援助的很少，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛，多數(shù)愿意通過調(diào)解解決。
法律援助中心多設(shè)在城市里，針對基層農(nóng)村宣傳較少，因?yàn)樾麄鞯纳伲瑥V大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會(huì)采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問題。
法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助。在農(nóng)村，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。
法律援助除了免交律師費(fèi)、代理費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問題：法律援助機(jī)構(gòu)對符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無法立案。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的`時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得以解決。
僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。
法律援助是司法行政部門的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助，使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護(hù)自身利益，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇三
為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。
xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個(gè)，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣級法律援助處審批。
5、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；
6、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；
7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；
8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會(huì)（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；
9、負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料；
10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作；
11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。
經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：
1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。
2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件后必須報(bào)縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。
4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。
1、請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：
（1）居民身份證或者其他有效身份證明；
（2）戶口本或者暫住證明；
（4）申請?jiān)马?xiàng)的有關(guān)證明、證據(jù)材料；
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報(bào)所在縣（市、區(qū)）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。
對于給予法律援助的，法律援助工作站應(yīng)當(dāng)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。
5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。
6、工作站對于群眾來訪應(yīng)及時(shí)解答，無法及時(shí)解答的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區(qū)）法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。
（市、區(qū)）法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼?？h（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到歸檔材料后及時(shí)向辦案人員支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼。辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按《xx市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》執(zhí)行。
1、人員編制不足、專職律師缺乏。
我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時(shí)也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個(gè)，既要負(fù)責(zé)司法所的工作，又要負(fù)責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負(fù)擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強(qiáng)法律援助工作站的人才引進(jìn)，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。
2、制度不完善。
目前我市尚未出臺(tái)關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺(tái)《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。
3、覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。
目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，對于一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形xx縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社團(tuán)）、村委會(huì)（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊(duì)伍進(jìn)一步延伸到基層。目前該項(xiàng)工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進(jìn)行了登記，以后將對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行規(guī)范管理，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進(jìn)我縣法律援助工作深入開展，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，*至*月，組成調(diào)研組對我縣法律援助工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看站點(diǎn)建設(shè)、走訪受援對象、召開座談會(huì)、赴外地學(xué)習(xí)考察等方式，全面了解了我縣法律援助工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、法律援助工作開展情況
（一）法律援助隊(duì)伍基本形成。成立了*縣法律援助中心，行政機(jī)構(gòu)副科級建制，核定政法專項(xiàng)編制*名，隸屬縣司法局管理，建立了*法律援助專線電話值班室。目前，縣法律援助中心共有工作人員*人，其中，公務(wù)員*人，公益崗位*人。承擔(dān)著全縣弱勢群體申請法律援助的咨詢、申請登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責(zé)。全縣共有兩家律師事務(wù)所*名律師（其中一所*年*月才成立）、*個(gè)基層法律服務(wù)所*名法律工作者，共同承擔(dān)受援對象免費(fèi)代理、辯護(hù)等法律援助業(yè)務(wù)。
（二）便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。在縣司法局設(shè)立法律援助工作接待大廳和*法律援助專線電話，落實(shí)專人負(fù)責(zé)“*”法律援助值班接待、登記、咨詢和轉(zhuǎn)辦等工作；
在縣總工會(huì)設(shè)立*縣法律援助便民服務(wù)接待窗口，每天有專職工作人員負(fù)責(zé)接待并提供咨詢服務(wù)；
在婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)縣委、看守所、各鎮(zhèn)辦等單位建立了法律援助工作站*個(gè)，落實(shí)專兼職人員具體負(fù)責(zé)接待登記和初步審查；
在*個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實(shí)行“四統(tǒng)一”工作法，即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時(shí)，還在實(shí)踐中完善了法律援助重點(diǎn)案件評查、旁聽庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度，推行了服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制等多項(xiàng)管理制度?？h法律援助中心每年都制定下發(fā)《*縣法律援助工作要點(diǎn)》，明確法律援助年度目標(biāo)任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到年初有目標(biāo)，年中有評比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。
（四）多維宣傳影響逐步擴(kuò)大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“法治六進(jìn)”等工作緊密結(jié)合，利用司法工作會(huì)、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機(jī)會(huì)，現(xiàn)場發(fā)放《法律援助條例》、《法律援助便民指南》等宣傳資料*萬余份，現(xiàn)場提供咨詢*人次，現(xiàn)場受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，大力宣傳法律援助政策和便民指南，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的政策、法律問題，解答法律咨詢?*余人次，提升了群眾對法律援助工作的知曉率。
（五）法律援助成效日趨明顯。一是對重點(diǎn)對象應(yīng)援盡援，始終把殘疾人、未成年人、老年人、婦女，交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故受害人追索醫(yī)療費(fèi)用、請求賠償?shù)陌讣?，因家庭暴力、虐待、遺棄的受害者請求賠償或補(bǔ)償?shù)陌讣鳛榉ㄔぷ鞯闹攸c(diǎn)，做到了應(yīng)援盡援。二是不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，將不服司法機(jī)關(guān)生效判決、決定的申訴人中的經(jīng)濟(jì)困難人群納入法律援助范圍；
將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身損害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马?xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，對農(nóng)民工請求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償申請法律援助的，簡化程序、放寬條件，主動(dòng)參與維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來，共辦理各類法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：辦理婦女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，農(nóng)民工法律援助案件*件。為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失?*萬余元，在保障公民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。
二、存在問題
（一）隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)法律援助工作需要。一是法律服務(wù)力量還很薄弱。目前我縣只有陜西胡軍、陜西諾靈*家律師事務(wù)所和*縣*、乾佑、鳳鎮(zhèn)*個(gè)基層法律服務(wù)所共*名法律工作者承擔(dān)辦理法律援助案件工作，按照有關(guān)規(guī)定，律師和基層法律服務(wù)工作者每人每年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)*件法律援助案件的義務(wù)，而在實(shí)際上我縣每年受理法律援助案件*件左右，他們每個(gè)人都承擔(dān)著兩倍以上的援助工作任務(wù)?？h法律援助中心內(nèi)部沒有一名專職律師，而與我縣條件類似的延安市黃陵縣法律援助中心擁有*名公職律師，銅川市王益區(qū)法律援助中心也有*名公職律師。二是素質(zhì)參差不齊。個(gè)別執(zhí)業(yè)律師在承辦法律援助案件時(shí)有挑揀現(xiàn)象，對重大疑難、工作量大而回報(bào)低的案件，承辦態(tài)度不積極；
不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高，法律援助工作面不斷擴(kuò)大，群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯，偏遠(yuǎn)地方的群眾維權(quán)之路依然相當(dāng)困難。
（二）部門協(xié)作機(jī)制不夠健全。法律援助是一項(xiàng)司法救助的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)部門是無法獨(dú)立完成的，需要各相關(guān)部門相互配合協(xié)作來實(shí)現(xiàn)。目前，除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問題出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定外，法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響到法律援助制度作用的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對象律師服務(wù)費(fèi)，有的受援對象還常常因?yàn)榻徊黄鹪V訟費(fèi)、調(diào)查取證鑒定費(fèi)、查閱檔案資料費(fèi)等，使法律援助效果大打折扣。對一些刑事方面的法律援助，在偵察、起訴階段，相關(guān)部門法律援助意識(shí)不強(qiáng)，法律援助介入較少，往往耽誤了最佳取證時(shí)機(jī)?！蛾兾魇》稍鷹l例》規(guī)定申請法律援助對象的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，縣法律援助中心在審查時(shí)，對當(dāng)事人提供的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)困難證明是否屬實(shí)，無法一一查證。
（三）法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低與專項(xiàng)資金閑置并存。一方面，法律援助辦案補(bǔ)助低。省市規(guī)定，法律援助案件財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：市內(nèi)刑事案件*-*元/件，縣內(nèi)*-*元/件，民事案件市內(nèi)*-*元/件，省內(nèi)縣外*-*元/件，復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件，每個(gè)法律工作者人均辦案*件以上，工作量很大，法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件，調(diào)查取證的實(shí)際費(fèi)用往往超過了案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，律師和法律工作者賠錢辦案，影響了做好法律援助的積極性。另一方面，中省下達(dá)我縣法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連年有節(jié)余，三年來中省共補(bǔ)助我縣*萬元，實(shí)際使用*萬元，使用率只有一半，法律援助專項(xiàng)資金結(jié)余量大。
三、對策建議
（一）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)法律援助的聯(lián)動(dòng)力。一是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。逐步擴(kuò)大法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)模，壯大專職法律援助隊(duì)伍力量，最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照黃陵縣做法，在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)Ｂ毞晒ぷ髡撸鉀Q法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動(dòng)、信訪等部門的法律援助力量，形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)法律援助志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。
（二）完善協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機(jī)制。創(chuàng)新工作思路，把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢群體、保障民生、維護(hù)司法公正有機(jī)結(jié)合起來，合理解決法律援助工作協(xié)作配合問題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法、公安、檢察、法院、民政等部門聯(lián)合，就法律援助、司法救助和社會(huì)救助之間的相互銜接制定出臺(tái)統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施，建立規(guī)范、高效的法律援助實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助綠色通道，使受援對對象和法律援助工作人員在申請、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機(jī)制。二是建立法律援助對象信息庫。借鑒寶塔區(qū)經(jīng)驗(yàn)，由法律援助中心將全縣低保戶、貧困戶、殘疾人等各類救助對象進(jìn)行登記建檔，方便查對核實(shí)。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高援助辦案的積極性。建議司法財(cái)政部門在積極呼吁上級主管部門提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定出臺(tái)更加靈活的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，對超額完成任務(wù)的律師和法律工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)其承辦法律援助案件的積極性。
;法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇五
近年來，隨著城市南移，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費(fèi)分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴-訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問題顯得尤為突出。
由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍，比如：子女對父母的贍養(yǎng)費(fèi)給付案件、父母對子女的撫養(yǎng)費(fèi)給付案件等，另外，當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個(gè)不可忽視的問題。
目前，街道上設(shè)立法律援助工作站，有三名專業(yè)法律工作人員，學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員，由于法律援助的宣傳力度不夠，以及法援案件受理的條件、程序，農(nóng)民申請法律援助的很少，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛，多數(shù)愿意通過調(diào)解解決。
法律援助中心多設(shè)在城市里，針對基層農(nóng)村宣傳較少，因?yàn)樾麄鞯纳?，廣大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會(huì)采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問題。
法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助。在農(nóng)村，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。
法律援助除了免交律師費(fèi)、代理費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問題：法律援助機(jī)構(gòu)對符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無法立案。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的`時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得以解決。
僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。
法律援助是司法行政部門的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助，使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護(hù)自身利益，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇六
20xx年上半年，全省各級法律援助機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握新時(shí)代法律援助工作的四川使命、深入分析四川實(shí)情、奮力實(shí)現(xiàn)四川作為，以推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手做好法援"五年三步走"規(guī)劃，以管理運(yùn)行三大公共法律服務(wù)平臺(tái)為手段擴(kuò)大法律援助覆蓋面、提升法律援助質(zhì)量，重點(diǎn)做好法律援助民生工程項(xiàng)目，努力完成刑事法律援助司改目標(biāo)任務(wù)，為公共法律服務(wù)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。全省受理法律援助案件30148件，提供法律咨詢、代書服務(wù)248828人次。20xx年上半年，四川省在全國民事法律援助案件質(zhì)量評估中成績名列前茅，四川綿竹的《劉某勞務(wù)受傷人身損害糾紛案》獲得全國十佳優(yōu)秀案例佳績，法律援助工作的主要舉措有:
法律援助中心在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立一年一變化、三年鑄特色、五年創(chuàng)一流的新思想，積極響應(yīng)廳公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研組號召，提供整理材料、選派人員，配合完成五年三步走發(fā)展規(guī)劃以及目標(biāo)績效考評辦法。法律援助中心分析了當(dāng)前工作中的特色亮點(diǎn)，短板不足，在充分調(diào)研全國法律援助機(jī)構(gòu)數(shù)、法律援助經(jīng)費(fèi)投入、受理案件數(shù)、咨詢接待數(shù)，對標(biāo)全國一流水平，向做得好的廣東、浙江、江蘇、河南、安徽等省、市學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提出在增強(qiáng)法律援助供給能力，擴(kuò)大法律援助范圍，實(shí)現(xiàn)"應(yīng)援盡援"的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新優(yōu)援，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)實(shí)在而不空泛、精準(zhǔn)而不粗放，保障服務(wù)質(zhì)量和效率高于法律服務(wù)市場的平均水平的總體目標(biāo)。并提出通過12348法律服務(wù)熱線提檔升級、公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、優(yōu)秀案例評選、宣傳法律援助民生工程十周年活動(dòng)、提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平等等舉措，在五年之后，綜合實(shí)力排名達(dá)到全國前七位水平。
20xx年省委、省政府連續(xù)第九年將法律援助納入四川省十大民生工程中的扶貧解困分項(xiàng)目中。四川省司法廳年初制定了《20xx年四川省法律援助民生工程督查落實(shí)工作方案》，將法律援助民生工程任務(wù)作為司法廳對各市州司法局20xx年績效考核重點(diǎn)工作，層層分解落實(shí)到各市(州)司法局，督促提早謀劃、精心實(shí)施，確保法律援助民生工程有序開展。
各地又將工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所、法律服務(wù)所，明確責(zé)任單位，定期向各級政府匯報(bào)民生工程的實(shí)施情況及存在的困難和問題，加強(qiáng)和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，較好地解決了完成目標(biāo)任務(wù)所需的資金、設(shè)備、建設(shè)等方面的問題。20xx年全年要實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)受援人群36萬人次。上半年，全省共辦結(jié)法律援助案件19293件(服務(wù)人次38586)，辦理法律咨詢、代書等其他法律援助事項(xiàng)201386件，共計(jì)服務(wù)受援人群239972人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的66.66%。20xx年計(jì)劃在4個(gè)縣(市、區(qū))新建規(guī)范化法律援助接待受理大廳。截至日前，已建成1個(gè)，其余3個(gè)受理大廳均已完成選址，工程進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)11月底建成并投入使用。20xx年計(jì)劃在全省新建265個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站，上半年，已建成70個(gè)，195個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站點(diǎn)位已確定，在建中。為掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，省中心每月都詳細(xì)統(tǒng)計(jì)民生工程的完成情況，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展的第一手資料。
(一)積極推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。20xx年末我省共建成并投入使用規(guī)范化的臨街法律援助接待受理大廳155個(gè)，占法律援助機(jī)構(gòu)總數(shù)的76%。規(guī)范化接待受理大廳均設(shè)有法律援助申請受理、咨詢窗口、人民調(diào)解、法制宣傳、公證咨詢辦理窗口，受理大廳都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上(電子政務(wù)外網(wǎng)，下同)辦公，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。20xx年，全省要依托這批規(guī)范化的法律援助接待受理大廳，在此基礎(chǔ)上將其全面改造成市、縣公共法律服務(wù)中心。省法律援助中心草擬了《市縣公共法律服務(wù)中心外觀及市內(nèi)標(biāo)識(shí)規(guī)范》，計(jì)劃于20xx年完成69個(gè)中心建設(shè)，20xx年完成71個(gè)中心建設(shè)，20xx年完成70個(gè)中心建設(shè)，三年共改造建成210個(gè)公共法律服務(wù)中心。
(二)大力推進(jìn)"12348"公共法律服務(wù)熱線建設(shè)。20xx年上半年，四川省除雅安、眉山，全部完成12348法律服務(wù)熱線的升級改造。升級后的"12348"法律服務(wù)熱線，由原先的工作日8小時(shí)服務(wù)升級為全天時(shí)24小時(shí)響應(yīng)，咨詢信息儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)，咨詢服務(wù)范圍擴(kuò)大到司法鑒定和公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了咨詢服務(wù)、法制宣傳、信息錄入、援助引導(dǎo)、輿情收集等功能整合，優(yōu)化了法律服務(wù)資源的配置。省廳建成的`"12348"法律服務(wù)熱線指揮中心，實(shí)現(xiàn)對21個(gè)市(州)熱線的互聯(lián)，監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)匯總;實(shí)現(xiàn)熱線與四川司法行政工作平臺(tái)的法律援助辦案系統(tǒng)互聯(lián)互通，法律援助咨詢數(shù)據(jù)匯總。20xx年上半年，"12348"公共法律服務(wù)熱線請求轉(zhuǎn)人工總量63094次，接聽總量35426次。
(三)12348四川法網(wǎng)建設(shè)。20xx年10月1日起，"12348四川法網(wǎng)"全面投入使用，法網(wǎng)主要面向群眾提供公共法律服務(wù)，包括:法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、鑒定服務(wù)、司考考試、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、獄政公開、行政審批、戒毒所務(wù)，共10個(gè)板塊。法律援助中心負(fù)責(zé)法網(wǎng)的日常運(yùn)營和人員管理，20xx年上半年，中心草擬了《關(guān)于12348四川法網(wǎng)上線運(yùn)行的通知》、《12348法網(wǎng)駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員日常業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，上半年12348四川法網(wǎng)的182名駐場服務(wù)人員共接收并回復(fù)中國法網(wǎng)312個(gè)咨詢，回復(fù)四川法網(wǎng)4272個(gè)咨詢。
司法廳四川省高級人民法院于20xx年12月18日聯(lián)合出臺(tái)了《四川省在人民法院開展法律援助值班律師工作的實(shí)施意見》(川司法發(fā)[20xx]216號)、《四川省開展刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》(川司法發(fā)[20xx]217號)，其中《實(shí)施意見》明確法院值班律師工作開展范圍，提供幫助對象，值班律師工作載體，值班頻率，值班補(bǔ)助等。《實(shí)施辦法》明確試點(diǎn)范圍，確定在全省9個(gè)地區(qū)、33個(gè)單位開展工作，明確了另行指派辯護(hù)律師條件，明確同時(shí)開展刑事附帶民事訴訟律師代理全覆蓋，明確司法行政、人民法院建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。文件下發(fā)后，司法廳廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶隊(duì)與財(cái)政廳進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取到每年200萬省本級經(jīng)費(fèi)，用于保障法律援助值班律師制度建設(shè)、律師參與調(diào)解等工作的補(bǔ)貼發(fā)放。省中心利用多媒體工具，與市(州)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人傳達(dá)文件精神，做好政策解讀，強(qiáng)調(diào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作范圍，確保文件貫徹落實(shí)。省中心積極推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，并注重提高刑事辯護(hù)質(zhì)量，組織全省法律援助律師赴刑事案件辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)地區(qū)--攀枝花市東區(qū)人民法院現(xiàn)場觀摩了一場高質(zhì)量的刑事案件庭審活動(dòng)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)辯護(hù)技能，還邀請了省律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)委員會(huì)副主任、攀枝花市律師協(xié)會(huì)會(huì)長劉栓寧律師講解刑事辯護(hù)技巧，學(xué)習(xí)刑事訴訟辯護(hù)技巧。司法廳與省高院在上半年聯(lián)合對法院值班律師工作及刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。在值班律師進(jìn)行法援宣傳提供法律幫助、刑事辯護(hù)在部分地區(qū)全覆蓋試點(diǎn)的兩項(xiàng)舉措下，試點(diǎn)地區(qū)刑事辯護(hù)法律援助案件20xx年上半年總數(shù)為4040件，其中，因試點(diǎn)工作增加案件數(shù)為2841件。同時(shí)，法援中心積極與新聞媒體對接，對我省刑事法律援助工作進(jìn)行宣傳，在《四川日報(bào)》做了三期關(guān)于刑事案件律師全覆蓋試點(diǎn)開展系列報(bào)道，大大提高了刑事法律援助在人民群眾中的影響力和知曉度。
為切實(shí)做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，四川于20xx年12月15日至20xx年3月15日，在全省開展了20xx--20xx年度歲末年初為農(nóng)民工討薪法律援助專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)中，全省共受理涉及農(nóng)民工討薪維權(quán)法律援助案件5114件，其中，辦結(jié)涉及農(nóng)民工討薪維權(quán)案件1888件，為農(nóng)民工討回欠薪、挽回經(jīng)濟(jì)損失4474.3萬元。此次活動(dòng)，全省各級法律援助機(jī)構(gòu)暢通渠道、創(chuàng)新優(yōu)援，廣元旺蒼縣法援中心組織律師團(tuán)冒雪深入貧困村，現(xiàn)場受理90戶農(nóng)戶28萬元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用糾紛和172名農(nóng)民工20萬元的討薪糾紛援助申請;攀枝花對異地農(nóng)民工一次性告知所需材料，對即將返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，申請材料可采用傳真、微信、qq提交，減輕異地農(nóng)民工往返成本。整合資源、形成合力，積極參與省總工會(huì)、省司法廳、省律協(xié)共同開展的"尊法守法攜手筑夢服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)"。除成都主會(huì)場外，廣元、遂寧、達(dá)州三市也同時(shí)開展啟動(dòng)儀式。司法廳和省人民政府駐沈陽辦事處共同設(shè)立四川省法律援助中心駐沈陽工作站，是我省在東北的第一個(gè)法律援助工作站，沈陽工作站成立第二天受理了四川省政府沈陽辦事處轉(zhuǎn)辦的阜蒙縣興榮商業(yè)中心項(xiàng)目施工單位沈陽天北建筑安裝工程公司拖欠川籍200位農(nóng)民工工資300多萬元的討薪案件，并通過行政協(xié)調(diào)方式，在年初，分兩批為農(nóng)民工討回欠薪160萬元、151.354萬元。
20xx年，新一屆司法廳黨委及志誠廳長對法律援助工作提出了新要求。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，是提高法律援助管理和服務(wù)水平、切實(shí)提升服務(wù)保障治蜀興川再上新臺(tái)階的素質(zhì)和能力的需要。4月25日-27日，在攀枝花市舉辦了全省法律援助機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)班。來自全省21個(gè)市州、19個(gè)百萬人口大縣法律援助機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干160余人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)傳達(dá)志誠廳長關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)講話精神，學(xué)習(xí)省廳調(diào)研組最新調(diào)研成果，如何提高公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大管理和服務(wù)水平，如何推動(dòng)刑事辯護(hù)、民事代理服務(wù)水平的提高。
20xx年，省法律援助中心與四川法制報(bào)評選出了20xx年度四川法律援助理論研究優(yōu)秀論文。在收到的79篇論文中，評選出一、二、三等獎(jiǎng)十篇，優(yōu)秀論文十篇。省法援中心召開專題會(huì)議，對獲獎(jiǎng)文章作者進(jìn)行通報(bào)表彰、給予獎(jiǎng)勵(lì)，并安排了10位作者交流寫作理念，10位法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行論文點(diǎn)評，《四川法制報(bào)》對此進(jìn)行專版報(bào)道。此次優(yōu)秀論文評選活動(dòng)是"大學(xué)習(xí)、大討論"的一項(xiàng)舉措，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，激勵(lì)全省法援干部多思考、多研究，促進(jìn)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。
在大調(diào)研工作部署上，省法援中心今年上半年針對"12348"公共法律服務(wù)熱線建設(shè)推進(jìn)和運(yùn)行情況、下一步工作計(jì)劃完成了《四川省"12348"公共法律服務(wù)熱線20xx年一季度運(yùn)行分析報(bào)告》;針對值班律師制度實(shí)施、硬件設(shè)置、軟件配備、實(shí)施效果等情況完成了《在法院開展法律援助值班律師工作的數(shù)據(jù)分析報(bào)告》;針對刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋案件量、增長變化、律師資源、經(jīng)費(fèi)保障、刑附民案件代理等情況完成了《刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇七
xx市法律援助中心自**年7月1日成立以來，在各級司法行政機(jī)關(guān)的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，取得了較好的成績，得到各級黨委、政府的肯定，獲得xx省法律援助工作先進(jìn)集體，xx市關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體和xx市扶殘助殘先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)，為打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了不可替代的作用。下面，就近年工作和有關(guān)情況向大家作一下匯報(bào)：
積極發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工、公證員的社會(huì)作用，今年4月，成立xx市法律援助志愿團(tuán)，形成了以法律援助中心為主導(dǎo)，法律服務(wù)隊(duì)伍為主體，社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與法律援助工作，先后成立了維護(hù)國防利益法律援助站、民營企業(yè)維權(quán)中心、消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等，共6個(gè)法律援助工作站，形成法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作、配合的工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤聯(lián)系工作制度，有關(guān)律師所設(shè)立咨詢接待日，定期到殘聯(lián)、婦聯(lián)援助站實(shí)行咨詢服務(wù)，由專職律師值班，促進(jìn)援助站工作有序開展。
xx市法律援助中心自成立以來，共為困難群眾提供法律援助677起，且每年援助案件呈增長趨勢；“12348”協(xié)調(diào)中心解答咨詢電話10022個(gè)，接待群眾來訪2604人次，分流解決糾紛125起。先后參與了“3·25”xx段高速公路特大交通事故、白石“10·29”重大火災(zāi)事故等突發(fā)性、群體性的事件的處理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力，備受媒體和社會(huì)的關(guān)注。
在設(shè)立專欄等形式，加強(qiáng)了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進(jìn)行公示，為弱勢群體維權(quán)指明方向和途徑。另外，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合，與進(jìn)行互動(dòng)，對群眾向該報(bào)投訴的重大疑難糾紛，凡可通過法律途徑解決而當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難無力聘請律師的，市法律援助中心無償提供服務(wù)，擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響，增強(qiáng)了廣大公民的維權(quán)意識(shí)，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和支持，使法律援助這一“民心工程”深入人心。
根據(jù)低保對象的具體情況，于**年4月向xx鎮(zhèn)的近400戶低保對象發(fā)放了首批法律援助卡。今后，執(zhí)卡者無需經(jīng)濟(jì)狀況證明，可直接到法律援助中心申請法律援助，切實(shí)解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”，積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補(bǔ)助、交通事故人身損害賠償?shù)燃m紛，最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在**年受理的50件民事援助案件中，涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起，其中已辦結(jié)外來民工援助案21件，挽回各種經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。
提示書》，使當(dāng)事人知曉民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)，以利于維護(hù)其自身的合法利益。
1、抓好網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)****律援助社會(huì)覆蓋面。準(zhǔn)備在現(xiàn)有6個(gè)法律援助站的基礎(chǔ)上，在xx4個(gè)鎮(zhèn)建立法律援助站，更好地拓展法律援助渠道，為群眾提供更方便、快捷的法律援助。繼續(xù)在全市律師、法律服務(wù)工、已取得律師資格的社會(huì)人員中招募法律援助志愿者，增強(qiáng)法律援助志愿團(tuán)力量（現(xiàn)有39人）。。
2、繼續(xù)發(fā)放法律援助卡，方便弱勢群體上門求助。在xx二個(gè)貧困鎮(zhèn)和四大集鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)放法律援助卡，為弱勢群體的法律援助提供方便。
3、突出重點(diǎn)，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，主動(dòng)為房屋拆遷補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資等問題提供法律援助服務(wù)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)建立和完善法律援助工作制度，規(guī)范辦案規(guī)程、經(jīng)費(fèi)使用等，采取結(jié)案材料審查、重大疑難案件集體討論、案件服務(wù)跟蹤反愧開庭旁聽、案件抽查等辦法，保證辦案質(zhì)量。
做好法律援助工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，責(zé)任重大，使命神圣。xx市法律援助中心一定繼續(xù)深入貫徹《法律援助條例》，進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作，推進(jìn)xx市法律援助事業(yè)向更高的水平發(fā)展。
**年五月十日
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇八
企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于中小企業(yè)發(fā)展情況年度調(diào)研報(bào)告，希望大家喜歡。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況
從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點(diǎn)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計(jì)下降25.2%;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,但工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。截止目前，全縣實(shí)施過千萬元工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃總投資57.58億元。其中，已完工項(xiàng)目17個(gè)、在建項(xiàng)目9個(gè)、新開工項(xiàng)目28個(gè)。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項(xiàng)目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作;計(jì)劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目基礎(chǔ)施工已完成;投資6.7億元的國創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項(xiàng)目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備已購進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換(技改)項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目總投資22.17億元;其中13個(gè)項(xiàng)目已完工，計(jì)劃總投資8925萬元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬元。
(三)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢;新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。
---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項(xiàng)目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個(gè)性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤率水平達(dá)到20%左右，今年計(jì)劃投資2億元啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，研究開發(fā)二代產(chǎn)品;惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項(xiàng)目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目加快推進(jìn)。
---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺(tái)進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口，總設(shè)備達(dá)到200臺(tái)左右。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右?；萦顧C(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計(jì)劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項(xiàng)目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國外細(xì)分市場份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、西班牙等多個(gè)國家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。
---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時(shí)，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動(dòng)物用、植物用等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。
---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來，原料價(jià)格和棉紗價(jià)格趨于穩(wěn)定(目前，地產(chǎn)棉均價(jià)在16500元/噸左右，40s棉紗價(jià)格在25000元/噸左右)，紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實(shí)施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。
---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達(dá)到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn);黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制;板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。
--- 化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時(shí)，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時(shí)的特點(diǎn)，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產(chǎn)值年均增長30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預(yù)計(jì)2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。
(四)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)。廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)上下聯(lián)動(dòng)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動(dòng)能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能，模式優(yōu)化中孕育新動(dòng)能的典型經(jīng)驗(yàn)。
1.認(rèn)識(shí)提升開辟動(dòng)能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過去長期依靠拼資源、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當(dāng)前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對企業(yè)來講是機(jī)遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動(dòng)力源，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點(diǎn)燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。
2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。各重點(diǎn)企業(yè)在堅(jiān)守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗(yàn)，全力做好"人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升，同時(shí)，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟ce認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。
3.精細(xì)管理增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新實(shí)力。企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿(mào)易營銷團(tuán)隊(duì)，大大降低營銷成本。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項(xiàng)目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進(jìn)行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。
4.模式優(yōu)化激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報(bào)山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計(jì)劃申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標(biāo)國內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。
二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問題
(一)剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來，國家實(shí)施環(huán)保整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動(dòng)較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動(dòng)，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。二是項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)。項(xiàng)目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計(jì)情況，2018年全縣實(shí)施的38個(gè)過千萬元項(xiàng)目中,續(xù)建項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，全縣共實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目35個(gè)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足、積極性不高。
(二)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足。一是轉(zhuǎn)換能力相對滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級上。缺乏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策的研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識(shí)和做大做強(qiáng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒有及時(shí)申報(bào)品牌和專利保護(hù)，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無形當(dāng)中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)。
(三)企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動(dòng)力等重點(diǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動(dòng)資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動(dòng)資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因?yàn)橘Y金緊張，持續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運(yùn)營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動(dòng)性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。
三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時(shí)機(jī)，更是xx工業(yè)以“四新”促“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級各部門要切實(shí)主動(dòng)作為、牢牢抓住省市部署新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，思想認(rèn)識(shí)再提升、思路措施再跟進(jìn)，真正走出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的xx路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。
(一)突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢。一是要深刻把握省市縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機(jī)制措施保障、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點(diǎn)，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)。二是搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化對接爭取落實(shí)力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金激勵(lì)辦法》中的扶持政策，同時(shí)，立足我縣實(shí)際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點(diǎn)示范的改革權(quán)利，力爭在xx大膽探索并總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。
(二)突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識(shí)，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時(shí)，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀?，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。
(三)突出對標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺(tái)化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時(shí)，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺(tái)的做法，切實(shí)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。
(四)突出精準(zhǔn)指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。一是針對部分企業(yè)反映的因落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實(shí)提高科學(xué)預(yù)測能力并及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動(dòng)政策宣講，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實(shí)防范和化解企業(yè)用工波動(dòng)。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇九
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來越多，切實(shí)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)科學(xué)跨越”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)“法律援助暖民心工程”尤為重要。切實(shí)抓好農(nóng)村法律援助工作，對于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“平安株洲”、“和諧株洲”建設(shè)具有十分重要的意義。
法律援助是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護(hù)，完善社會(huì)保障制度，健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。我國法律援助工作基本上覆蓋了整個(gè)社會(huì)弱勢群體，實(shí)行法律援助，保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，滿足農(nóng)村困難群眾的法律援助的需求，推動(dòng)了農(nóng)村維權(quán)工作的深入開展。
極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。
一、農(nóng)村法律援助工作基本情況
為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村法律援助工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓更多的弱勢群體享受法律援助，市、縣（市、區(qū)）兩級法援中心在、市政府的重視和支持下，在上級主管部門和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了切實(shí)措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村的法律援助工作。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的法律服務(wù)保障。近年來，我市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但同時(shí)也存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)困難戶增多，法律援助事項(xiàng)較多，需法律援助的對象增加，每年籌措的經(jīng)費(fèi)不足需求總額的四分之一。法律援助經(jīng)費(fèi)短缺是開展援助工作的瓶頸，制約著法律援助事業(yè)的發(fā)展。
近年來，隨著勞務(wù)輸出工作力度的加大，全市在外務(wù)工農(nóng)民總量逐年加大，勞務(wù)輸出的主要在江、浙、京、津、粵地區(qū)，大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、服裝加工等工作。勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事職業(yè)雜，分布地域廣。二是以年輕人為主，男性多于女性。近年來，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占的比例逐年提高。三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。由于客觀條件限制，在農(nóng)民工維權(quán)方面力不從心，還不能做到應(yīng)援盡援。從近幾年辦理農(nóng)民工維權(quán)案件情況來看，有以下幾種情況：一是勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障，工資被拖欠、克扣現(xiàn)象較為普遍；二是勞動(dòng)休息權(quán)得不到保障；三是勞動(dòng)安全防護(hù)措施差、缺乏安全教育，導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)病發(fā)生，且得不到應(yīng)有的救治；四是勞動(dòng)保險(xiǎn)不到位，非法剝奪農(nóng)民工依法享有的各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)益；五是缺乏合法、完備的用工合同，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的權(quán)益無法保障。
二、農(nóng)村法律援助工作存在的問題及困難
1、農(nóng)民自身因素
由于農(nóng)村人文化素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力低下，一旦人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到侵害時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律解決問題，他們往往怕“官官相衛(wèi)”，自己的權(quán)益得不到保障；怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X”，得不償失；怕復(fù)雜而漫長的訴訟程序，耗時(shí)費(fèi)力。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過法律援助途徑維權(quán)自己的合法權(quán)益，使自己的合法權(quán)益不受侵犯。
２農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大。
一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡單的勞動(dòng)爭議案件必須經(jīng)過勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行才能完成，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過于漫長。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動(dòng)合同、不懂得如何簽定勞動(dòng)合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權(quán)利得不到保障，造成農(nóng)民工案件普遍存在著無勞動(dòng)合同、無養(yǎng)老保險(xiǎn)和無福利待遇的“三無”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。
３、法律援助經(jīng)費(fèi)不足，將制約著農(nóng)村援助工作的開展。
證和其他訴訟活動(dòng)中缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，不僅嚴(yán)重挫傷了援助工作者的積極性，同時(shí)也將造成法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。
４、法律援助工作者人員少，難以使符合受援條件的困難農(nóng)民都能得到及時(shí)有效的.法律服務(wù)。
三、對策及建議
做好農(nóng)民工的權(quán)益保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的通力合作，需要從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)多管齊下。針對目前存在的問題，結(jié)合我們的工作經(jīng)驗(yàn)，對下一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下對策建議。
（一）完善體制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)控、確保實(shí)效。
農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多，應(yīng)當(dāng)在各級政府的統(tǒng)一部署下，建立相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助過程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)管理等部門要給予支持和配合，更好地解決農(nóng)民工維權(quán)中取證難的問題。司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在開展為農(nóng)民提供法律服務(wù)和法律援助過程中，要主動(dòng)與財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。
強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助工作實(shí)施方案》。同時(shí)，法律援助中心還要嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，建立《援助案件質(zhì)量監(jiān)控制度》和《三回訪制度》，將為民辦實(shí)事的對象拓展到了所有民事案件的當(dāng)事人，使法律援助真正惠及廣大農(nóng)民工。
（二）援助及時(shí)，開通“綠色通道”，簡化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。
對情況特殊、無法提供身份證明或經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工，有事實(shí)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的，或者情況緊急、不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重事件的，或者遇到即將超過仲裁時(shí)效或者訴訟時(shí)效的，先予受理。積極探索以非訴訟方式提供法律援助的工作模式，為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的服務(wù)。要借鑒人民調(diào)解的工作流程，逐步形成一套處理非訴訟法律援助案件的調(diào)解機(jī)制，對婚姻家庭、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故賠償?shù)仍讣紫纫苑窃V調(diào)解的方式加以解決，解決不成的再通過訴訟方式解決。既減輕雙方當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)矛盾的化解。法律援助中心對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。規(guī)定對農(nóng)民工申請法律援助的案件，審批時(shí)間限制在3個(gè)工作日內(nèi)。規(guī)定農(nóng)民工申請的一般案件當(dāng)天審批、當(dāng)天指派。對涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對因公致殘的農(nóng)民工案件優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。
難條件。在考察農(nóng)民工的月平均收入僅略高于本地每月最低生活保障待遇后，對農(nóng)民工的各類法律援助申請一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件。
（三）統(tǒng)一部署、加大宣傳力度，破解難題，依法維權(quán)。
一是統(tǒng)一部署法律援助宣傳活動(dòng)，加大-法律援助宣傳的廣度。根據(jù)省廳關(guān)于擴(kuò)大-法律援助宣傳的要求，結(jié)合“3·15”、“12·4”等維權(quán)日、法律宣傳日等活動(dòng)開展大型法律援助宣傳，在主要街道、社區(qū)懸掛過街橫幅，村鎮(zhèn)粉刷標(biāo)語；制作法律援助公示欄。二是傳統(tǒng)手段與立體宣傳相結(jié)合，加大-法律援助宣傳的深度。加強(qiáng)農(nóng)村法律援助站點(diǎn)建設(shè)，健全法援網(wǎng)絡(luò)。通過在農(nóng)村發(fā)放法律援助宣傳資料、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等傳統(tǒng)的宣傳形式和利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳，進(jìn)一步加大對法律援助工作的宣傳深度，努力破解困難群體“請不起律師、打不起官司”的難題。切實(shí)利用好與市電視臺(tái)聯(lián)合開辦的《法律援助在行動(dòng)》欄目，現(xiàn)場解答法律咨詢，以案說法。
如何做好新形勢下農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的調(diào)研報(bào)告#e#隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，特別是今年以來國際金融危機(jī)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的逐步加深，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工工作面臨許多新情況和新問題。如何做好新形勢下農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作，成為法律援助面臨的新課題。
一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的基本情況
（一）我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工群體的基本情況
我區(qū)系經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)村人口比例較大，約340萬，占人口總數(shù)的55.02%，農(nóng)村貧困人數(shù)近26萬人。目前，全區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)民工近50萬人，其中來自我區(qū)農(nóng)村的有35.4萬人，來自陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)及河南、四川、湖南、江蘇等的有14.6萬人。主要分布在建筑、餐飲服務(wù)、采礦等行業(yè)。每年向區(qū)外輸出的農(nóng)民工在40-65人萬左右，主要分布在北京、上海、新疆以及廣東、福建、江蘇、浙江等沿海地區(qū)。受金融危機(jī)影響，今年外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)率在10%-15%之間。以固原市為例，今年初全市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)34354人，占全市輸出總?cè)藬?shù)的12.67%。受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的6767人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的19.7%，主要分布在電子、制鞋、紡織、食品加工、玩具加工等行業(yè)；受季節(jié)性用工返鄉(xiāng)27587人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)80.70%。從受援人的情況來看，我區(qū)農(nóng)村受援人主要是老年人、婦女和兒童。受援農(nóng)民工大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、加工、餐飲服務(wù)等工作。從事職業(yè)雜，分布地域廣，男性多于女性。
（二）涉及農(nóng)村及農(nóng)民工的法律援助案件主要類型
1、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。取消農(nóng)業(yè)稅、耕地補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)政策的實(shí)行，使越來越多的農(nóng)民更注重自己的土地。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，我區(qū)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工因企業(yè)倒閉大量返鄉(xiāng)，紛紛要求租種土地，由此引發(fā)的糾紛成為農(nóng)村新型案件，并呈快速上升趨勢。以青銅峽市為例，2015年前該市每鄉(xiāng)鎮(zhèn)年受理此類案件在10件左右，2015年迅速上升到20件左右，增幅達(dá)到1倍，且這類土地糾紛爭議較大，難以協(xié)調(diào)解決。
2、勞動(dòng)爭議糾紛。2015年，我區(qū)辦理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議案件967件，占民事案件總數(shù)的20%。涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議糾紛多由以下原因造成：一是用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)不明確；二是用人單位長時(shí)間無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資；三是用人單位對農(nóng)民工缺乏安全教育，安全防護(hù)措施差，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到有效的救治；四是用人單位不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，致使農(nóng)民工在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療等方面待遇得不到應(yīng)有的保障。
3、人身損害賠償糾紛。這類糾紛主要有交通事故人身損害賠償、雇傭人身損害賠償兩種，其中交通事故人身損害賠償糾紛較多，占此類糾紛的70%左右。
4、家庭婚姻糾紛。2015年，全區(qū)辦理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)案件434件，占民事案件總數(shù)的8%，其中90%集中在農(nóng)村。另外，農(nóng)村中仍有一部分青年尤其是回族青年只是按民間習(xí)俗或宗教禮儀舉行婚禮，不辦理婚姻登記，發(fā)生矛盾后，彩禮返還、婚姻關(guān)系、分家析產(chǎn)等糾紛時(shí)常發(fā)生，婦女兒童往往成為弱勢群體。
5、未成年人犯罪案件。近年來，農(nóng)村家庭中父母外出打工增多，許多農(nóng)村未成年人缺乏父母管教，無心學(xué)習(xí)，拉幫結(jié)派、打架斗毆甚至盜竊、搶劫。農(nóng)村未成年人犯罪的刑事案件有所增加，不容忽視。
二、我區(qū)開展農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的主要作法
（一）建立了縱橫交錯(cuò)，遍布區(qū)內(nèi)外的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)全部建立了法律援助工作站（點(diǎn)）。依托律師事務(wù)所建立了區(qū)、市兩級農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，在所有勞務(wù)市場設(shè)立了農(nóng)民工法律援助窗口，在各縣、市（區(qū)）相繼成立農(nóng)民工法律援助工作站。與上海、北京、山東、陜西等12個(gè)省區(qū)（市）建立了省際間農(nóng)民工法律援助協(xié)作聯(lián)系，為外出打工的我區(qū)農(nóng)民工就近提供法律援助，服務(wù)觸角實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。
（二）創(chuàng)新了法律援助服務(wù)方式。組建了全國首家“寧夏法律援助志愿律師服務(wù)團(tuán)”，組織全區(qū)630余名志愿律師深入鄉(xiāng)村、工地等，無償為農(nóng)村困難群眾提供法律咨詢和法律援助。對農(nóng)民工實(shí)施“一送四抓”工程，即：外出前抓法律培訓(xùn)、外出時(shí)送法律“指南”、進(jìn)城時(shí)抓服務(wù)保障、務(wù)工中抓法律服務(wù)、回鄉(xiāng)后抓法律咨詢，把法律武器交給農(nóng)民工。同時(shí)，與勞動(dòng)、工會(huì)、信訪、法院等部門聯(lián)手開展農(nóng)民工維權(quán)工作，建立了“農(nóng)民工討薪快車道”，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（三）擴(kuò)大了法律援助覆蓋范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)法律援助條例》，對農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬及工傷保險(xiǎn)待遇的，不再審查經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)行“零門檻”服務(wù)。今年，根據(jù)寧夏實(shí)際，制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)法律援助辦案程序規(guī)則》，將農(nóng)民因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征地、拆遷合法權(quán)益受到侵害的、職工因企業(yè)改制、重組或兼并合法權(quán)益受到侵害的；因勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系請求勞動(dòng)報(bào)酬和損害賠償?shù)牡仁马?xiàng)納入到援助范圍內(nèi)，做到了應(yīng)援盡援。
（四）暢通了法律援助服務(wù)通道。在全區(qū)推行“農(nóng)民工綠卡”制度，對持卡人簡化案件審批程序快速辦理，實(shí)行“三優(yōu)一上”服務(wù)，即：對因公致殘的農(nóng)民工優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理，對行動(dòng)不便的農(nóng)民工提供上門服務(wù)。針對涉及農(nóng)民及農(nóng)民工的案件普遍缺少證據(jù)，不愿訴訟的心理，推行法律援助案件調(diào)解程序前置的做法，依托街(鎮(zhèn))司法所和社區(qū)人民調(diào)解組織以調(diào)解協(xié)商的方式解決糾紛。2015年至2015年，全區(qū)各級法律援助機(jī)構(gòu)通過非訴訟方式成功辦理了2000余起農(nóng)民工法律援助案件，幫助農(nóng)民工索回工資及賠償款額達(dá)650余萬元，為3000余名農(nóng)民工維護(hù)了合法權(quán)益。2015年第一季度，全區(qū)涉農(nóng)已結(jié)案件中有52件通過法律援助人員參與人民調(diào)解方式解決，占已結(jié)非訴案件的75.39%，這種成本低、效率高、效果好的援助形式得到農(nóng)村困難群眾的歡迎，受援人滿意率達(dá)到100%。
三、存在的主要問題和困難
（一）農(nóng)民和農(nóng)民工怕“打官司”。由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力又低，權(quán)益受到侵害時(shí)，往往采取極端方式或依賴于行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律程序解決問題。他們一怕“官官相護(hù)”，二怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X”，得不償失，三怕時(shí)間耗不起。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過法律援助途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。從石嘴山市的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有70%農(nóng)民及農(nóng)民工都不愿意訴訟解決，其中怕傷和氣的占25%，認(rèn)為打官司很沒面子的占15%，而有60%的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。
證困難;三是案件執(zhí)行難。農(nóng)村土地、婚姻家庭糾紛，由于其標(biāo)的的特殊性，使受援人往往贏了官司卻沒辦法執(zhí)行。農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛案件因程序多、時(shí)間長，一些案件到終結(jié)時(shí)，有的用人單位已不存在或老板已逃之夭夭，導(dǎo)致案件執(zhí)行困難或無法執(zhí)行。
（三）法律援助人員不足，供需矛盾突出。近年來，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工請求法律援助的越來越多，每年增長近20%。2015年，我區(qū)將土地糾紛等涉農(nóng)案件擴(kuò)大到法律援助事項(xiàng)后，涉農(nóng)法律援助案件呈大幅增長趨勢。據(jù)測算，一個(gè)縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)要完成日常咨詢接待及組織辦理法律援助案件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)使用與管理、統(tǒng)計(jì)及檔案管理等各項(xiàng)工作，至少需要5名工作人員，但全區(qū)26家法律援助機(jī)構(gòu)只核定編制62個(gè)，有專職律師35名，其中9家機(jī)構(gòu)沒有律師，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站基本無專職工作人員，由司法所長兼任，一些社團(tuán)援助工作站也因無專門人員導(dǎo)致有名無實(shí)，作用得不到發(fā)揮。
（四）貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)保障不足，影響服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助案件相對于其他案件來說，所需費(fèi)用更多。據(jù)測算，我區(qū)法律援助平均辦案成本為：刑事案件800元、民事案件1000元、行政案件800元。隨著社會(huì)發(fā)展和物價(jià)的上漲，辦案成本還將不斷提高。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，我區(qū)貧困地區(qū)地方政府法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。全區(qū)26家法律援助機(jī)構(gòu)，現(xiàn)列入財(cái)政預(yù)算的機(jī)構(gòu)僅有15家，且預(yù)算資金保障較低，多為20000至30000元，多數(shù)地方辦案補(bǔ)貼只能依賴中央和自治區(qū)財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，很難滿足工作需要。2015年以前，我區(qū)辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的還是2003年提出的每件200至400元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放水平僅是應(yīng)發(fā)額的三分之一左右。2015年，我區(qū)全面提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無法有效調(diào)動(dòng)社會(huì)律師承辦法律援助案件的積極性，也造成法律援助專門人才的流失。同時(shí)，各地基本沒有宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，無法開展長期的培訓(xùn)和宣傳工作，群眾對法律援助的知曉率不高。另外，《司-法-部財(cái)政部貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的意見》要求建立農(nóng)民工法律援助工作專項(xiàng)資金，但我區(qū)目前還沒有農(nóng)民工工作的專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)不足造成法律援助服務(wù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。
（五）機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平較低，服務(wù)功能落后。我區(qū)各法律援助機(jī)構(gòu)90%與司法局合署辦公，辦公設(shè)施普遍陳舊，辦公用房擁擠，沒有必備的接待咨詢工作場所。有些法援機(jī)構(gòu)沒有電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等基本的辦公設(shè)施，更沒有辦案交通工具，缺少必要的法律法規(guī)資料；有些法律援助中心所處的樓層較高，無法建設(shè)無障礙設(shè)施，不利于殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的群眾前來咨詢或申請法律援助，影響了法律援助業(yè)務(wù)的開展。
（六）法律援助工作程序較為繁瑣，服務(wù)效率不高。我區(qū)各法律援助機(jī)構(gòu)在辦理審查、指派時(shí)，使用的是司-法-部及自治區(qū)統(tǒng)一的文書表格，有申請表、審批表、援助決定書、告知書、指派通知書、援助協(xié)議、委托書、征詢意見書、結(jié)案報(bào)告等10多種，內(nèi)容多，要求細(xì)。而農(nóng)民及農(nóng)民工案件往往是群體性案件，動(dòng)輒幾十人前來申請，僅辦理相關(guān)手續(xù)就要耗費(fèi)大量時(shí)間，有時(shí)會(huì)造成群眾的不理解，同時(shí)也大大降低了工作效率。
四、對策及建議
每季度為農(nóng)民工至少解決一件維權(quán)方面的實(shí)事。通過宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大-法律援助在農(nóng)村的知曉率，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)他們通過正常渠道維護(hù)合法權(quán)益。
（二）建立廣泛實(shí)用的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成維權(quán)合力。一是建立法律援助與勞動(dòng)監(jiān)察、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁等部門的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道解決農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛協(xié)調(diào)配合機(jī)制；二是與審判機(jī)關(guān)在案件承辦中的對接協(xié)調(diào)機(jī)制，對農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛，農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件落實(shí)訴訟費(fèi)用的減免，實(shí)現(xiàn)快立、快結(jié)；三是在農(nóng)民工集中的企業(yè)聘請法律援助聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛；四是進(jìn)一步完善省際間法律援助協(xié)作，建立法律援助案件異地協(xié)作通報(bào)聯(lián)席會(huì)制度，完善日常的信息溝通機(jī)制，共同做好異地農(nóng)民工法律援助宣傳和案件辦理。
（三）延伸服務(wù)到執(zhí)行，突出法律援助實(shí)際作用。對農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，交通事故、工傷事故賠償、農(nóng)民工因長期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴(yán)重殘疾致使家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境的法律援助案件，要推行案件協(xié)助執(zhí)行制度。在案件辦結(jié)后，承辦人員協(xié)助受援人申請執(zhí)行，通過積極協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，幫助查找被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)，保證案件得到及時(shí)有效執(zhí)行。
（四）加大調(diào)解辦案力度，提高農(nóng)民和農(nóng)民工案件辦理成效。通過加強(qiáng)對基層法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮基層調(diào)解組織職能，將人民調(diào)解和法律援助對接，并做好與審判機(jī)關(guān)在案件調(diào)解工作上的銜接。鼓勵(lì)運(yùn)用非訴訟途徑處理矛盾糾紛，以縮短辦案周期，降低辦案成本，解決農(nóng)民和農(nóng)民工訴訟難和勝訴難問題。
（五）堅(jiān)持以人為本，靈活處理，保證農(nóng)村和農(nóng)民工援助需求及時(shí)得到滿足。簡化審批手續(xù)，精簡文書表格，提高工作效率。對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的農(nóng)民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負(fù)責(zé)形式讓承辦人員直接介入實(shí)施法律援助，事后補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。針對農(nóng)民工追討拖欠工資時(shí)間集中、民工集中、工地分散等問題，在每年清欠工作集中的時(shí)間段，組織強(qiáng)有力的援助力量，保證求援農(nóng)民工隨時(shí)給予援助。在一些重點(diǎn)地區(qū)，設(shè)立周六接待制度，方便民工咨詢和投訴。對可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件，還應(yīng)設(shè)有應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)組織農(nóng)民工維權(quán)律師團(tuán)，及時(shí)調(diào)處和解決重大事項(xiàng)和群體性事件。
（六）爭取財(cái)政部門加大資金投入，為農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作提供資金保障。積極爭取各級黨委政府的支持，把法律援助經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。積極落實(shí)國務(wù)院5號文件，設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)資金。推動(dòng)基層法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，保證辦公用房和基本設(shè)施，有條件的地方達(dá)到無障礙標(biāo)準(zhǔn)。爭取為偏遠(yuǎn)地區(qū)配備交通工具，使其更好的服務(wù)農(nóng)村弱勢群體及農(nóng)民工。同時(shí)，廣泛開辟財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索建立資金籌措的社會(huì)化、經(jīng)常化機(jī)制，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到法律援助事業(yè)中來。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層援助工作人員的配備和培訓(xùn)力度，使農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作有人抓有人管。一是通過改善和提高專職法律援助工作者的工資、福利待遇，將其編制納入公務(wù)員系列，以吸引更多的人加入專職法律援助隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站配備專職工作人員，使基層法律援助工作站真正發(fā)揮其作用;二是切實(shí)監(jiān)督社會(huì)律師依法履行法律援助義務(wù)，保證每名律師都能完成規(guī)定的年度法律援助任務(wù);三是加強(qiáng)志愿者管理工作，引導(dǎo)他們深入農(nóng)村和農(nóng)民工中，運(yùn)用各自優(yōu)勢提供援助服務(wù)，補(bǔ)充法律援助隊(duì)伍的不足;四是加強(qiáng)法律援助工作者的培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立健全和完善辦案監(jiān)督責(zé)任追究制度，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。
（八）加強(qiáng)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民和農(nóng)民工的良好氛圍。結(jié)合“五五”普法，指導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)單位在為新農(nóng)村和農(nóng)民工服務(wù)中增加法律援助內(nèi)容。加強(qiáng)對用工單位的法制宣傳教育，明確用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理行為，自覺遵守國家有關(guān)法律與政策，預(yù)防和減少侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題的發(fā)生。協(xié)調(diào)各級新聞媒體，把在農(nóng)村和農(nóng)民工維權(quán)工作中有突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人作為典型廣泛地予以宣傳、表彰，在全社會(huì)營造關(guān)心農(nóng)民和農(nóng)民工的良好氛圍。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇十
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。20xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，，我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。
一、農(nóng)村老年人申請法律援助的主要原因。
一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費(fèi)用。
二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。
三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。
四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。
二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道
近年來，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時(shí)積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。
不斷加大對農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度
在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動(dòng)，邀請專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實(shí)的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制
老年人是社會(huì)的弱勢群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧?，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的.意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。
五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作
在農(nóng)村老年人法律援助維權(quán)的案件當(dāng)中，我們有時(shí)也會(huì)遇到一些老年人因?yàn)槔U不起訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用等而放棄繼續(xù)援助的情況。目前，我們對于農(nóng)民工法律援助已經(jīng)建立了一系列的保證措施，如：今年上半年，有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁援助工作的意見》中，明確了經(jīng)法律援助部門書面確定接受援助的，可以憑援助中心出具的證明緩、免、減繳仲裁費(fèi)用。而對于老年人維權(quán)的案件，有關(guān)部門還沒有形成一系列的協(xié)調(diào)機(jī)制。作者認(rèn)為在今后的司法實(shí)踐當(dāng)中，有關(guān)部門遇到有老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，在優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行的同時(shí)，如果老年人繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以憑援助中心出具的證明直接緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費(fèi)用。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇十一
20xx年羅湖區(qū)法律援助處在市法律援助處的精心指導(dǎo)和區(qū)司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)新修訂的《廣東省法律援助條例》，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式改革，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，最大限度地為經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊群體提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。全年共受理各類案件530宗，其中民事行政案件346宗，刑事案件184宗，提供咨詢 4200 人次，為370宗認(rèn)罪認(rèn)罰案件和70 宗刑事速裁案件提供法律幫助。
一、推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一月份順利通過法律援助窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。根據(jù)省司法廳要求，法援處購買電腦、身份證識(shí)別儀、高拍儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，提高設(shè)備保障能力。制作統(tǒng)一的路邊指示牌，使用統(tǒng)一的法律援助標(biāo)識(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的窗口工作流程，公開網(wǎng)上辦理流程，明確崗位職責(zé)，推進(jìn)援務(wù)公開，提升服務(wù)形象。規(guī)范咨詢接待行為，完善值班制度，提高服務(wù)能力。
二、全面落實(shí)《廣東省法律援助條例》，擴(kuò)大法律援助范圍，簡化申請手續(xù)。將低收入群體、軍人軍屬等特殊群體納入法律援助范圍，將共同犯罪案件中唯一沒有委托辯護(hù)人、有重大社會(huì)影響的案件、檢察院抗訴的案件、被告人可能無罪、外國人或者無國籍的人犯罪、恐怖犯罪和危害國家安全案件等情形納入援助范圍。對低收入群體、追索勞動(dòng)報(bào)酬或工傷待遇等十五種情形免除經(jīng)濟(jì)困難審查，約80%的民事案件不需要提供經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料，簡化其申請手續(xù)，降低當(dāng)事人的'維權(quán)成本。
三、改革政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。一是法律援助、法律援助辦案補(bǔ)貼審核及因申請終止法律援助等三個(gè)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)行網(wǎng)上受理和審批，當(dāng)事人可以進(jìn)行網(wǎng)上咨詢、查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果；二是結(jié)合法援處工作特點(diǎn)，設(shè)立行政服務(wù)大廳專業(yè)分廳，實(shí)行前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，并按專業(yè)分廳的要求開展各項(xiàng)工作。
四、參與刑事訴訟改革工作，保障人權(quán)促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理和刑事速裁試點(diǎn)工作全面有序開展。繼20xx年試點(diǎn)刑事速裁工作，今年6月份又推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，依托已設(shè)立的看守所和法院法律援助工作站，安排律師值班為在押人員提供法律幫助，8月份在檢察院檢務(wù)大廳設(shè)立律師值班點(diǎn)，為取保候?qū)彿缸锵右扇颂峁┓蓭椭?/p>
二是配合檢察院在逮捕環(huán)節(jié)試點(diǎn)公開審查制度，為沒有聘請律師的當(dāng)事人提供辯護(hù)。
五、參與涉訪涉訴案件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一是在法院信訪大廳設(shè)立律師值班點(diǎn)，為當(dāng)事人提供咨詢并參與涉訪涉訴案件的調(diào)解工作。
二是對于符合法律援助條件的涉訪涉訴當(dāng)事人，提供法律援助，力爭化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇十二
今年4月，是自治區(qū)第六個(gè)“憲法、法律宣傳月”，根據(jù)自治區(qū)教育系統(tǒng)文件精神，克州三小認(rèn)真組織開展了憲法法律宣傳月活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力
我校作為教育的主要單位，營造良好的法治環(huán)境是建設(shè)法治政府的具體舉措，也是提高自身依法行政水平的需要，更是“法治六進(jìn)”的重要內(nèi)容。我校黨組高度重視此項(xiàng)活動(dòng)的開展，成立了以校長為組長、副校長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)日常工作，制定下發(fā)宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案。
二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)全面落實(shí)
把學(xué)習(xí)憲法法律作為當(dāng)前機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)作為“五五”普法的內(nèi)容。我校這次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，取得了實(shí)效，做到學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果四落實(shí)。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法法律為重點(diǎn)，樹立學(xué)習(xí)表率
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法是“五五”普法教育對象的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)的法治意識(shí)、法制化治理水平直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。我校充分利用黨組中心理論組學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真研讀黨中央、全國人大、國務(wù)院關(guān)于民主法治建設(shè)的決策和憲法等，并認(rèn)真指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)。在黨組領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全局掀起了學(xué)習(xí)的高潮。
(二)大張旗鼓的開展學(xué)習(xí)、咨詢活動(dòng)
按照統(tǒng)一部署，4月3日、26日，各班級組織老師、學(xué)生大力學(xué)習(xí)和宣傳。
(三)送法上門。充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)人員的作用，積極開展法律進(jìn)企業(yè)、經(jīng)營場、農(nóng)牧區(qū)所等活動(dòng)，受到群眾歡迎和好評。
(四)舉辦法制培訓(xùn)班。州教育局局派出流動(dòng)宣講組，深入基層，宣傳工商行政法律法規(guī)，面對面解答基層人員提出的疑難問題。積極組織干部觀看法制教育片，完善了學(xué)習(xí)園地。
(五)積極開展法治實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步完善了監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)機(jī)制，使人員職責(zé)清、責(zé)任明，監(jiān)管服務(wù)無死角;加大我校法制宣傳力度，嚴(yán)厲查處不法行為。
三、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校各部門依法行政，提高依法治理水平。為了確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《教師法》有關(guān)規(guī)定，依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管的有效性和公信力。采取“四項(xiàng)措施”強(qiáng)力推進(jìn)《教師法》學(xué)習(xí)宣傳工作內(nèi)外結(jié)合，抓好《教師法》學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。
終以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況和新問題，堅(jiān)決杜絕和預(yù)防執(zhí)法過程中“三難”、“四不一低”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)把“法治進(jìn)校園”工作落到實(shí)處，依法行政、依法辦事的能力和水平得到進(jìn)一步提高。
憲法法律學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束，我們將繼續(xù)抓好法制教育和法治實(shí)踐，營造濃郁的法治氛圍，努力提高各族干部群眾的法律素質(zhì)，為平安新疆、和諧新疆建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，向祖國六十華誕獻(xiàn)禮。
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇十三
20xx年國務(wù)院發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”，當(dāng)前，我國老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:
法律援助工作調(diào)研報(bào)告篇十四
為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。
xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個(gè)，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（一）法律援助工作站的主要職責(zé)
1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣級法律援助處審批。
5、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；
6、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；
7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；
8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會(huì)（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；
9、負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料；
10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作；
11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。
（二）工作站對法律援助事項(xiàng)的審批權(quán)限
經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：
1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。
2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件后必須報(bào)縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。
4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。
（三）工作站的工作程序
1、請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：
（1）居民身份證或者其他有效身份證明；
（2）戶口本或者暫住證明；
（4）申請?jiān)马?xiàng)的有關(guān)證明、證據(jù)材料；
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報(bào)所在縣（市、區(qū)）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。
對于給予法律援助的，法律援助工作站應(yīng)當(dāng)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。
5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。
6、工作站對于群眾來訪來電咨詢應(yīng)及時(shí)解答，無法及時(shí)解答的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區(qū)）法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。
8、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助工作統(tǒng)計(jì)表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣（市、區(qū)）法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼。縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到歸檔材料后及時(shí)向辦案人員支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼。辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按《xx市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》執(zhí)行。
1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時(shí)也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個(gè)，既要負(fù)責(zé)司法所的工作，又要負(fù)責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負(fù)擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強(qiáng)法律援助工作站的人才引進(jìn)，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。
2、制度不完善。目前我市尚未出臺(tái)關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺(tái)《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。
3、覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，對于一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社團(tuán)）、村委會(huì)（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊(duì)伍進(jìn)一步延伸到基層。目前該項(xiàng)工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進(jìn)行了登記，以后將對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行規(guī)范管理，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。（xx市法律援助處）
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