一個成功的方案可以提高工作效率和解決問題的能力。方案的可行性是制定的關(guān)鍵,我們需要評估資源投入和產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)性。我們可以通過不斷學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗來提升制定方案的能力。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇一
? ? ? 為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,鞏固黨的基層政權(quán),深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),解決村級“有錢辦事”的問題,根據(jù)“四群”教育相關(guān)要求,結(jié)合我村實際,特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關(guān)會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),進一步解放思想,創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力,為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標,探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3年的努力,使全村集體經(jīng)濟實力顯著增強,集體積累逐年增加,形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。到20xx年底,力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上。
結(jié)合本村實際,著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢,依托甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合村情實際,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”。同時,創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務(wù)體系,在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù),幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富,盼的是服務(wù),缺的是技術(shù),愁的是銷路”問題,通過有償服務(wù)的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢,構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等,采取“支部+協(xié)會(合作社)+農(nóng)戶”等多種形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
3、加快土地有序流轉(zhuǎn),盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟最重要的組成部分,是村級集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢,針對長期外出務(wù)工人員的承包土地閑置,及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田,可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營,或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn),通過加快土地流轉(zhuǎn),合理開發(fā)集體土地資源,使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn)、資源,采取多種方式,促進資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用,通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn),進一步提升村級自身“造血”功能,增加集體經(jīng)營性收入。
5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式,搞活集體經(jīng)濟項目。結(jié)合實際,靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,實行資本運營,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,實行市場化運作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,必須采用公開招標的方式,實現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,不得對外提供擔保。
2、規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度,規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度,及時、真實地公開相關(guān)信息。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制,全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制,以村民為主成立監(jiān)事會,對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。
村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清發(fā)展思路,選準發(fā)展項目,制定發(fā)展規(guī)劃,落實發(fā)展措施,切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動,加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格監(jiān)督;農(nóng)村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展,加強對集體資金的管理,嚴格財經(jīng)紀律,依章理事,實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
3、因地制宜,穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā),因村制宜,面向市場,實現(xiàn)一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。
4、檢查驗收,嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查,,并形成書面自查報告和年終總結(jié)報告,報村黨支部,接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇二
? ? ?為鞏固黨的基層政權(quán),深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),解決村級“有錢辦事”的問題,根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)(市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見)的通知》文件精神,結(jié)合我村實際,特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案如下。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),進一步解放思想,創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,加大政策、資金和項目支持力度,促進粑鋪村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標,探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力,力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到6萬元以上。
本村可結(jié)合各地實際,重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟??刹扇—毩ⅰ⒙?lián)合、股份合作等方式,通過建設(shè)標準廠房或利用村內(nèi)閑散地建設(shè)服務(wù)設(shè)施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源,采取承包的方式,提高經(jīng)營效益,使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實體,為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù),或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù),也可組建勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的林、水等自然資源潛力,由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā),增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高村級集體收入;二是在集體林權(quán)改革中,保留一定的林地由集體經(jīng)營獲取一定是收入;三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用,使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
(一)準備階段(20xx年6月—8月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況,研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施,選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃,于7月20日前交村黨總支。
(二)實施階段(20xx年9月—20xx年8月)。組建專班,安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
(三)驗收階段(20xx年9月—10月)。各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查,并形成書面自查報告,報村黨總支,迎接上級的驗收檢查。
(二)因地制宜,穩(wěn)步實施。各組要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā),因村制宜,面向市場,實現(xiàn)一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,擺在兩委重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理,做好該項工作的歸檔工作。
(四)檢查驗收,嚴格考評。根據(jù)實際情況,實行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤,獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇三
發(fā)展村級集體經(jīng)濟,壯大村級集體經(jīng)濟實力,能夠推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展,繁榮農(nóng)村先進文化,實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,然而,農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀卻不容樂觀,不良債權(quán)過大,債務(wù)逐年增加,集體資產(chǎn)已盡枯竭,資源匱乏,造血功能不足,嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,因此,我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
實施“一村一品”工程,就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強化服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民推進區(qū)域規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,開展互助合作,走產(chǎn)供銷一體化路子,實現(xiàn)適度規(guī)模與大市場的對接;引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,拓寬發(fā)展思路,實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,開拓發(fā)展空間;引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會、經(jīng)濟和自然資源潛力,實現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,提升可持續(xù)發(fā)展能力,用三到五年的時間,使全市“一村一品”有一個大的發(fā)展,農(nóng)民收入有一個大的增長。
要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制,防止集體資產(chǎn)流失,節(jié)約各項經(jīng)費支出,減輕集體經(jīng)濟負擔,實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度,必須要落到實處,堅決避免走過場、走形式,要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行,提高資金利用的透明度,防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。
嚴格按照上級規(guī)定,控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出,不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神,應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題,不然將出現(xiàn)一個村的辦公經(jīng)費兩個村分支的現(xiàn)象,嚴重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個模式。要立足優(yōu)勢,選準路子,堅持靠山吃山,靠水吃水的原則,引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢,發(fā)展村級集體經(jīng)濟。成立服務(wù)組織,開發(fā)信息經(jīng)濟。稅費改革后,村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò),積極收集信息,開展有償服務(wù),尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè),形成利益聯(lián)合體,村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用,即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用,增加收入,也可為客戶節(jié)省時間,還可增加集體收入。
各級黨委和政府要切實承擔起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的職責任務(wù)。要充分認識到加強對集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性,把這項工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作,要經(jīng)常進行調(diào)查研究,定期作出部署,制定扶持政策,加強組織協(xié)調(diào),健全監(jiān)管體系,要把集體經(jīng)濟發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標列為各級干部政績考核的重要內(nèi)容。
適應(yīng)農(nóng)村稅費改革政策的變化,緊緊抓住農(nóng)民增收和財政增長的有效結(jié)合點,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)財源建設(shè)的重點由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培養(yǎng)壯大。
有關(guān)部門要按照今年中央1號文件明確的“加強集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理,鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治,推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中,提高農(nóng)村各類用地的利用率?!钡恼咭?,積極支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理和村莊整治,增加有效耕地面積,新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營。對村集體經(jīng)濟組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標自用有余部分,轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑,其收入全額返還給村級集體經(jīng)濟組織。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費改革政策的變化,緊緊抓住農(nóng)民增收和財政增長的有效結(jié)合點,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)財源建設(shè)的重點由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培養(yǎng)壯大。
立足構(gòu)筑多種經(jīng)濟成份、多元化投資的龍頭企業(yè)發(fā)展格局,圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,下大力氣發(fā)展生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè),培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)群體。通過引進發(fā)展、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、扶優(yōu)壯大等措施,盡快建成科技含量高、集約化程度高、規(guī)模大的現(xiàn)代加工企業(yè)。實行民營化操作,構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”利益共同體。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇四
? ?為振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進本村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升??h市場監(jiān)管局白舍鎮(zhèn)周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會,按照上級組織要求。根據(jù)本村實際制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
周源村9個村小組{其中2個移民村小組},人口1650人,耕地面積1734畝,山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農(nóng)民人均年收入較低,村集體經(jīng)濟薄弱。
本村胡竹村山清水秀,森林覆蓋率高,水源充足,空氣清新是養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)點。本村也有個養(yǎng)牛人在胡竹村養(yǎng)十多頭牛和羊,如今年底買了,還剩6頭。明年想擴大規(guī)模,他現(xiàn)在有一個100平方米的牛棚作為放養(yǎng)牛棚。明年再建一個50~60頭牛的圈養(yǎng)牛棚,實施股份制。胡竹村小組目前留村人口少,考上大學(xué)的人數(shù)是我村數(shù)量最多的,其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工,留村的都是一些老人。所以用地荒蕪,沒有耕作,草源廣泛,有利于養(yǎng)牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養(yǎng)牛。一面皇竹草可養(yǎng)3頭牛,一些農(nóng)戶也可種植皇竹草到時也可收購。進行青貯以備牛料。增加農(nóng)戶收益。本村有小石村田地20多畝現(xiàn)已荒蕪,每年用500元可租來種皇竹草養(yǎng)牛。
隨著人們生活水平的不斷提高,對人身體健康也有待提高,牛是以天然草料為主,在農(nóng)村飼料成本低、低風險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質(zhì)高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個飼養(yǎng)周期都不可缺少飼料,所以投資大,風險高。養(yǎng)牛還有一個好處就是無論大小都可出售,不像豬、雞、鴨、沒養(yǎng)到一定重量不能出售。牛是以草飼養(yǎng)為主,抗病力強,易飼養(yǎng),不易得病。一般圈養(yǎng)一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右,需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元,除去本錢及人工費,每頭牛少說也能賺7~8千元。
經(jīng)實地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養(yǎng)殖牛的經(jīng)驗實行股份制,在胡竹村建一個圈養(yǎng)50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費將近2萬元,所以養(yǎng)殖60頭牛養(yǎng)殖項目資金至少60萬元。希望有關(guān)部門及政府能夠貫徹實行中央文件精神,精準扶貧,早日實現(xiàn)我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村,奔上小康生活。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇五
為進一步壯大xx村村級集體經(jīng)濟,提高村級集體收入,結(jié)合xx村實際,特制定如下實施方案。
xx村為省定“十三五”重點貧困村,位于xx鄉(xiāng)xx部,距圩鎮(zhèn)xx公里。有耕地xxxx畝,林地面積xxxxx畝,其中生態(tài)公益林xxxxx畝。人口xxx人,中共黨員xx名,村“兩委”成員和聘任干部x人,平均年齡xx歲。黨支部書記xx,x,漢族,x。村委會主任xx,x,漢族,xx歲。全村農(nóng)民收入以外出務(wù)工為主,特色產(chǎn)業(yè)主有仙人草、獼猴桃、百香果、毛竹和牛、羊、蜜蜂等,但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難成規(guī)模。村級財務(wù)實行“村財鎮(zhèn)代管”,管理正規(guī),開支合理,公開透明。該村現(xiàn)有xx縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金等經(jīng)營性固定資產(chǎn)60萬元,土地、林地等資源性資產(chǎn)6273畝。
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體、因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”原則,多途徑增加村集體經(jīng)濟收入,力爭三年后年收入可達5萬元,并逐年增加。
一是建設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地。
xx村采取“基地+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,通過土地流轉(zhuǎn),2019年擬建立60畝茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地,由村集體投資,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營,產(chǎn)生效益部分歸村集體。種植基地面積60畝,投資25萬元。資金來源:
xx村自籌資金5萬元、中央扶持資金20萬元。本項目設(shè)計三年后產(chǎn)茶葉0.6萬斤,預(yù)計稅后利潤5萬元,全部歸村集體所有。
二是建設(shè)茶葉加工基地。
結(jié)合xx村茶葉產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模,為進一步擴大茶葉的銷售渠道,提高群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的積極性,xx村擬建設(shè)茶葉加工廠一處。茶葉加工廠擬采用村集體投資,合作社經(jīng)營的模式。茶葉加工廠項目占地200平方米,總投資32萬元,建設(shè)周期5個月。資金來源:幫扶單位支持2萬元,中央扶持資金30萬元。項目建成后預(yù)計年利潤可達5萬元以上,利潤歸村集體所有。
為順利完成xx村茶葉種植基地和加工廠建設(shè)項目,經(jīng)村“兩委”商議,通過采取以下措施推進該項目建設(shè)。
1、規(guī)劃選址。8月底前,一是完成60畝茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地的選定;二是邀請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位,在村內(nèi)完成選址和規(guī)劃。
2、項目申報。在項目規(guī)劃設(shè)計完成后,及時向上級部門和幫扶單位申報項目,獲得項目資金兩個項目總投資50萬元。
3、項目實施。待項目批復(fù)后,一是在12月前完成60畝茶葉示范基地的改造升級,建設(shè)標準示范園;二是在10月份開始茶葉加工廠項目征地,征地面積約2畝。按規(guī)定開展項目招投標,確定施工單位后,計劃5個月內(nèi)完成項目建設(shè),確保明年5月份能夠投入使用。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確掛村領(lǐng)導(dǎo)為項目牽頭負責人,村“兩委”干部為項目落地的具體責任人。
2、壓實工作責任。按照責任分工,統(tǒng)籌推進項目規(guī)劃設(shè)計、項目申報和項目實施等環(huán)節(jié),確保每項工作有人抓、有人管,為茶葉種植基地和茶葉加工廠建設(shè)項目提供有力保證。
3、加強工作協(xié)調(diào)。為使茶葉種植基地和茶葉加工廠建設(shè)項目快在落地實施,各項工作應(yīng)安排專人負責,由掛村領(lǐng)導(dǎo)組織村“兩委”干部、合作社負責人,每半個月開展一次調(diào)度,理清思路,解決問題,提早完成交賬。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇六
同志們:
今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議,主要任務(wù)是深入貫徹落實省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神,動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干,全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。剛才,孫書記傳達了縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。下面,就如何推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,我講幾點意見。
一、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn),用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn),用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主要財產(chǎn),是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅持集體所有制的基礎(chǔ)上,以保護集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力為目標,以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益為核心,推進以股份合作為主要形式,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容,把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)(主要是經(jīng)營性資產(chǎn))折股量化到人,符合身份的社員當股東,村民變股民,對村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新。
二、為什么要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
全面建成小康社會,關(guān)健在于增加農(nóng)民收入。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,對于農(nóng)民增加收入意義重大。從權(quán)利看,絕大多數(shù)私有制國家的農(nóng)民只有一個土地權(quán)利,而中國農(nóng)民則有兩個權(quán)利,一個是家庭擁有承包地帶來的土地權(quán)利,一個是集體所有資產(chǎn)帶來的財產(chǎn)權(quán)利。如果說,開展土地制度改革給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權(quán)利;那么推進產(chǎn)權(quán)制度改革,就是賦予農(nóng)民一家一戶相應(yīng)的集體資產(chǎn)權(quán)利,讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益。
可見,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要是解決目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責不明確、保護不嚴格和流轉(zhuǎn)不順暢的問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農(nóng)民股份合作、將集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化,并量化到每一個集體經(jīng)濟成員,集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。
三、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標
通過對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資,健全臺賬管理制度,逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。在時間安排上,2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務(wù),同步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認,推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革。2019年底完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革任務(wù)的80%以上,2020年上半年基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。
產(chǎn)權(quán)制度改革完成后的村,要成立相應(yīng)的股份經(jīng)濟合作社。要按照文件要求,由縣農(nóng)業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經(jīng)濟組織采取市場化方式管理運營集體資產(chǎn),有條件的,可以自主經(jīng)營;沒有條件的,可以通過承包、租賃、股份合作等方式,由其他主體經(jīng)營或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營。無論采取哪種方式,都要經(jīng)過股東大會或股東代表大會討論決定,并在公開招投標后進行,防止少數(shù)人說了算,避免造成經(jīng)營不善和資產(chǎn)流失。
四、如何進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
剛才我講道,農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類:一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn),二是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn),三是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)都有改革任務(wù),但要分類實施。對資源型資產(chǎn),要全面推進各類資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證,完善“三權(quán)分置”;對用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn),要結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程,探索建立有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運行管護機制,更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務(wù);經(jīng)營性資產(chǎn)是這次改革的重點,要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員,發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶、到成員不是把集體資產(chǎn)分了,而是明確誰有這個權(quán)利,說到底是要保障好農(nóng)民的集體收益分配權(quán)。
改革步驟及內(nèi)容:一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要的基礎(chǔ)工作,是產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。通俗地講,清產(chǎn)核資就是摸清家底,如果家底不清,就很難實施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集聚區(qū))要重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn),以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟合同等,查實存量、價值和使用情況,做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的,要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目。清產(chǎn)核資以后要及時建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等長效管理制度,保證資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。
二是準確界定集體資產(chǎn)所有權(quán)。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)按層級分別確權(quán)到相應(yīng)的組級、村級、鄉(xiāng)級集體,不得打亂原集體所有的界限。屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán);屬于村內(nèi)組農(nóng)民集體所有的,由組集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),未成立集體經(jīng)濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權(quán)。
三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰,這是產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累作出的貢獻等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益,依法科學(xué)規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,切實保護婦女合法權(quán)益??h農(nóng)業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集聚區(qū))要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認的指導(dǎo)意見,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民登記備案機制。
四是股權(quán)配置與管理。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲??偟乃悸肥菍⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民,不是把資產(chǎn)分了,而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調(diào)的是,農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造,必須體現(xiàn)成員集體所有,只能在本村、本組內(nèi)部進行,實行封閉式管理。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主,是否設(shè)置集體股由股民民主討論決定。股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。也就是說,股權(quán)生不增、死不減、入不增、出不減。股權(quán)可依法繼承,可在股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。成員退股,可將股權(quán)通過贈予、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要完善治理機制,制定組織章程,涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策,防止少數(shù)人操控。
五、進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求
一要嚴格工作程序。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序要求嚴格,包括清產(chǎn)核資、股民確認、股權(quán)配置與管理、資產(chǎn)運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序,讓群眾了解參與,接受群眾監(jiān)督,做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字,該有的環(huán)節(jié)一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項,比如怎樣去認定集體成員、資產(chǎn)如何量化、量化到戶還是到人,都應(yīng)該讓農(nóng)民自己做主,多開代表會議,然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,需要解放思想,大膽探索,但必須堅持農(nóng)民集體所有不動搖,無論怎么改,都不能讓集體資產(chǎn)流失,不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農(nóng)民權(quán)利不受損,不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù),凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的,必須及時向上級請示匯報,按照法定程序取得授權(quán)后再進行。三要積極穩(wěn)妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別,集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟管理水平各不相同,農(nóng)民群眾的意愿訴求更是多種多樣,改革一定要實事求是、因地制宜,先易后難、分類分步實施,做到公開、公平、公正,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況,區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類型的村,選擇廣大群眾普遍接受的改革方式,一村一策,不搞一刀切。
六、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)發(fā)展問題
一是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè),實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進場交易、公開招投標和合同管理,確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易,最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。中央要求賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔保等權(quán)能,從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度,研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔保辦法,擴大農(nóng)村有效擔保物范圍,搭建股權(quán)融資平臺。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,完善小額擔保貸款體系,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風險補償機制,為產(chǎn)權(quán)制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持,對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn),除有明確規(guī)定外,原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優(yōu)惠政策,在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,按有關(guān)規(guī)定免征因權(quán)利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅,免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅,免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費。政府出資設(shè)立的投融資公司或融資擔保公司,要積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務(wù)。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地,落實在依法征收農(nóng)村集體土地時預(yù)留一定比例建設(shè)用地專項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟政策。
同志們,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,任務(wù)艱巨、時間緊迫,繞不過、等不起,早改早主動,早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署,以硬責任落實硬措施,以硬作風完成硬任務(wù),確保各項改革任務(wù)的扎實有效推進。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇七
尊敬的xxx和各位同志:
根據(jù)會議安排,我現(xiàn)就xx鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作作一個簡短的交流發(fā)言,不當之處,還請指正。
(一)全力以赴,抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題,堅持因地制宜、深挖潛能,努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,一方面督促各村對集體資產(chǎn)進行全面清理登記,盤活整合村集體資產(chǎn)資源,對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn),進行盤活使用;一方面依托撂荒地整理政策,堅持長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合,大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)支撐,截止目前,非貧困村村集體經(jīng)濟全面實現(xiàn)破零,其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元。
(二)著力機制創(chuàng)新,進一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程,明確村黨支部書記為第一責任人,實行一票否決制,通過獎懲措施,調(diào)動各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性;另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷壯大村集體經(jīng)濟,截止目前,x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝,預(yù)計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬余元。
(三)精耕細作,抓實試點村建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、緊密施工,圍繞x個試點村的自身實際,發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝,成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝;與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝;成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭,成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前,xx村560畝雷竹已栽種完畢,xx村刺梨382畝已栽種完畢,預(yù)計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入260余萬元。
一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小,資金來源有限,部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現(xiàn)破零。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),受市場影響,風險性較高,集體收入容易出現(xiàn)波動。三是由xxx遺留問題影響,部分項目無法得到落實,導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。
一是進一步整合資金,通過適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟,落實分紅機制,壯大非貧困村集體經(jīng)濟。二是加快試點村建設(shè),積極接洽意向業(yè)主,加緊項目落實。三是積極配合有關(guān)部門,加快xxx遺留問題處置,為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇八
(一)以“黨建引領(lǐng)”壯大提升集體經(jīng)濟。
大力強化基層黨組織建設(shè),繼續(xù)選派素質(zhì)高、能力強、作風硬的優(yōu)秀干部,駐村擔任黨組織第一書記和隊長,選優(yōu)配強政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍,不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn),不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構(gòu)將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍,開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品,優(yōu)先安排信貸計劃,給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。
(二)以“政策護航”壯大提升集體經(jīng)濟。
縣鄉(xiāng)財政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財政資金,要量化為村集體的資金,入股經(jīng)營主體,獲得股份收益。按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展,利用扶持資金合作經(jīng)營項目,原則上合同期限3年左右或建立收益增長機制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟,通過各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持,建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制。
(三)以“改革攻堅”壯大提升集體經(jīng)濟。
以推動農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點,有序推動人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則,適時調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置,有序推進村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點創(chuàng)建為契機,鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式,盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,引導(dǎo)社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài),增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機動地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源,依法進入市場等形式盤活利用。
(四)以“要素匯聚”壯大提升集體經(jīng)濟。
堅持把村級產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入和提高農(nóng)民人均純收入直接掛鉤,在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內(nèi)校舍、倉庫、禮堂、辦公場所、老供銷社等集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn),原則上經(jīng)營權(quán)全部劃轉(zhuǎn)所在村;政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、文化娛樂、停車場、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn),交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ),逐村清查核實村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn),摸清集體資產(chǎn)家底,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營,加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù),擔保費率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。
(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動”壯大提升集體經(jīng)濟。
深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對,探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動,把促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點,從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體,支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目,依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺,以市場化為導(dǎo)向,通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道,采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式,發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團項目,明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份,增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時,選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫,將符合條件的項目優(yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇九
同志們:
剛才,楊書記站在政治和全局的高度,從十個方面,深刻分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話,站位高遠、思路清晰、目標明確,具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性,大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我就做好全縣經(jīng)濟工作,講三點具體意見:
2019年,是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年,更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來,我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,圍繞貫徹落實上級各項決策部署,聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”目標要求,認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育,守正創(chuàng)新、銳意進取,在推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程中,闖出了一片新天地,干出了一番新業(yè)績。
(一)堅持對標一流,爭當新標桿亮點頻現(xiàn)。一年來,我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊,高層次定位謀劃,大力度推進落實,在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務(wù)落實上,緊盯目標,精準發(fā)力,地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣(市、區(qū))第一。工業(yè)上,全力支持園區(qū)企業(yè)深化轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大,立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。農(nóng)業(yè)上,著眼打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”,并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。特別是規(guī)劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中,將給予重點支持。三產(chǎn)上,大力發(fā)展文化旅游業(yè),著眼創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),扎實推進景區(qū)提檔,西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列;繼晉國博物館之后,晉園被評為國家4a級景區(qū),我縣a級景區(qū)數(shù)量占到全市三分之一。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境上,全國文明城市創(chuàng)建扎實推進,全縣省級以上文明單位和村鎮(zhèn)達到13個;國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術(shù)評估,被省愛衛(wèi)辦作為提名單位推薦至全國愛衛(wèi)辦;違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監(jiān)察“執(zhí)法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰;7個村分別被評為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉(xiāng)村旅游示范村。在國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查過程中,我縣工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度認可和一致好評。社會民生事業(yè)發(fā)展上,大力實施“名醫(yī)名院”打造工程,建立4個國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室,縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)健委核定為三級中醫(yī)醫(yī)院;全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作扎實開展,縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體,雙擁工作連續(xù)七年受到省委、省政府和省軍區(qū)表彰,此外,文化、醫(yī)保、社區(qū)教育等工作也都走在了全市前列,呈現(xiàn)出多點開花、齊頭并進的良好發(fā)展局面。
(二)堅持改革創(chuàng)新,打造新高地勢頭強勁。一年來,我們始終把改革開放作為戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,打破傳統(tǒng)思維,推動改革創(chuàng)新,在沃國大地興起了一場從內(nèi)到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地,持續(xù)深化“放管服效”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、景區(qū)體制機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革;先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制,探索實施大氣污染防治“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、社會治理“四警聯(lián)動”等一系列務(wù)實舉措,有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點、堵點,助推高質(zhì)量發(fā)展的活力和動力之源競相涌現(xiàn)。圍繞打造對外開放新高地,主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作當中,大力實施“走出去、請進來”計劃,先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業(yè)技術(shù)人才赴先進地區(qū)、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)進修;邀請和聘請以中國工程院院士、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授康振生,中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員、首席科學(xué)家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者和名醫(yī)、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問診把脈、傳經(jīng)送寶;相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉(xiāng)行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發(fā)展”(北京)懇談會,積極動員曲沃籍在外人士為家鄉(xiāng)發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區(qū)域性、國際性合作交流平臺,成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會,并在此基礎(chǔ)上,乘勢發(fā)力,精心謀劃“果蔬硅谷”項目,跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資(北京)推介會,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
(三)堅持奮發(fā)有為,建設(shè)新曲沃成效顯著。一年來,我們始終以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以項目建設(shè)為抓手,全身心投入“五個新曲沃”建設(shè)中,在沃國大地掀起了新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。
——致力建設(shè)活力新曲沃。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。強力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,編制完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉(zhuǎn)爐,立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工,沃能化工年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng項目進入掃尾階段,晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設(shè),工業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?;⒀h(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進。持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,啟動全域旅游總體規(guī)劃編制工作,30個特色場館建成投用,成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動;積極與北京山海文旅集團、華豐(天津)文化創(chuàng)意公司等國內(nèi)知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜,打開了景區(qū)市場化運作新局面。
——致力建設(shè)富裕新曲沃。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以“晉之源”八大農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施,促成8家農(nóng)業(yè)科研院所進駐曲沃,對果蔬產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一標識,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化進程,全年認證無公害產(chǎn)地3.5萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品3個,培育省級示范農(nóng)場2家、市級示范農(nóng)場3家,“三品一標”產(chǎn)品達到42個;扎實開展產(chǎn)業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程,為393戶1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬元,為135戶499人提供了產(chǎn)業(yè)扶貧支持,對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換,25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出,脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。
——致力建設(shè)美麗新曲沃。縱深推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動,狠抓大氣污染治理,深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動,4家重點企業(yè)全部達到超低排放限值標準,清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰(zhàn)線長、面積廣、難度大的情況,補貼資金4390萬元,強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程,全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米,總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質(zhì)量指數(shù)下降6.9%,先后有24天空氣指數(shù)排名位列全市第一,大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理,污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復(fù)等工程建成投用,澮河(東韓段)深度提質(zhì)治理三期工程基本完工,縣域出境斷面水質(zhì)達到v類標準。狠抓土壤污染治理,統(tǒng)籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規(guī)范化管理和礦山生態(tài)修復(fù)治理,大力開展國土綠化行動,天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現(xiàn)。
——致力建設(shè)宜居新曲沃。在縣城建設(shè)上,實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)還遷房等建設(shè)工程。特別是著眼打造大縣城,研究制定了西城區(qū)建設(shè)方向性意見,按照“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”的思路,謀劃啟動了全長16.9公里的二環(huán)路和108國道(曲沃段)改線工程。在鎮(zhèn)村建設(shè)上,涉及58個行政村4.4萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)完成,投資560余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾壓縮收集車,涉及39個行政村11350戶的農(nóng)村改廁工作和總長162公里的“四好農(nóng)村路”整治提升工程加緊實施,廣大群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
——致力建設(shè)幸福新曲沃。教育復(fù)興蹄疾步穩(wěn)。高考達二本b類分數(shù)線507人,達線率為39.36%,比2018年提高2.46個百分點;中考成績600分以上人數(shù)達332人,比2018年增加159人,同比增長91.9%,高出全市平均水平47.9個百分點。衛(wèi)體事業(yè)健康發(fā)展??h人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)和縣中醫(yī)院住院樓內(nèi)部裝修加緊推進,縣口腔醫(yī)院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬?zhèn)鬟f及臨汾市收火儀式。深入推進“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?!比t(yī)聯(lián)動,大力開展全民健身活動,廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大,提前2個月完成全年任務(wù)。為機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇,人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩(wěn)定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),推進社會矛盾糾紛和各行業(yè)領(lǐng)域風險排查化解,強化安全生產(chǎn)隱患排查整治,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”,廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提高。
同志們,上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農(nóng)民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也要清醒地看到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟總量偏小,發(fā)展不充分、不平衡的問題依然突出;對外開放水平不高,招商引資成效不夠明顯,大項目、好項目落地率低,營商環(huán)境亟需優(yōu)化;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多短板,生態(tài)環(huán)境比較脆弱,民生福祉有待進一步提升,社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn),等等。對于這些矛盾和問題,我們必須高度重視,認真加以解決。
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年,也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃的重要一年,做好今年經(jīng)濟工作,意義重大、責任重大。總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署,緊扣全面建成小康社會目標任務(wù),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路,緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”新時代奮斗目標,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官,確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會,得到人民認可,經(jīng)得起歷史檢驗。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右;一般公共預(yù)算收入增長2%;全社會固定資產(chǎn)投資在去年市定任務(wù)基礎(chǔ)上增長6%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上。
圍繞上述目標,結(jié)合我縣發(fā)展實際,今年全縣經(jīng)濟工作的重點是:“三個五”工作任務(wù),即:“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設(shè)五個新曲沃”。
(一)爭當開放發(fā)展新標桿,打造鄉(xiāng)村振興新高地,奮力建設(shè)富裕新曲沃
搶抓國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大歷史性機遇,以推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放為突破口,持續(xù)加快以“三大中心、八大園區(qū)”為基礎(chǔ)的“果蔬硅谷”建設(shè),促進鄉(xiāng)村全面振興,推動全縣域開放,引領(lǐng)廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。
一是要全力實施“黃河金三角果蔬產(chǎn)業(yè)硅谷”項目。按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則,圍繞“三心兩區(qū)”建設(shè),先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程,完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化展區(qū)、農(nóng)業(yè)裝備制造展區(qū)、科技孵化創(chuàng)新展區(qū)、地方名優(yōu)特展銷區(qū)和電子商務(wù)多媒體功能區(qū)等5大場館建設(shè),統(tǒng)籌完善水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。力爭通過2—3年的努力,全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區(qū)和綜合試驗示范區(qū)為核心,集精品果蔬展示展銷、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、現(xiàn)代物流貿(mào)易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體,著力打造“晉之源”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新引擎,黃河金三角區(qū)域果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新支撐和“一帶一路”區(qū)域合作新亮點。
二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角(曲沃)國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機,舉全縣之力、集全縣之智,全力辦好第二屆“果蔬博覽會”,切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃,確保標準更高。按照“果蔬與文化相結(jié)合、展覽與觀光相結(jié)合、展會與科技相結(jié)合”的思路,聘請知名專業(yè)團隊,從氛圍營造、場館布置、產(chǎn)品展示、宣傳推介等方面進行全環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性策劃,加緊制定總體方案,切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務(wù)保障,為四海賓朋呈現(xiàn)一場主題突出、特色鮮明,具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內(nèi)容,確保規(guī)模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”,積極邀請國內(nèi)外頂尖涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)組織、權(quán)威機構(gòu)、科研團隊參與展會,力爭展位數(shù)、展品數(shù)比去年翻一番;要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”,繼續(xù)舉辦高端論壇、技術(shù)講座等系列專題活動,組織召開首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人年會,切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介,確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農(nóng)業(yè)品牌系列產(chǎn)品,讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進軍高端、走向世界;要廣泛邀請國際國內(nèi)知名媒體,對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道,持續(xù)擴大展會知名度和影響力;要創(chuàng)新運用“展會+”理念模式,促進涉農(nóng)企業(yè)與國內(nèi)外知名科研院所、采購商在技術(shù)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易采購方面開展深度合作,推動“展會經(jīng)濟”繁榮發(fā)展,力爭展會期間簽約總額突破15億元。
三是要全力優(yōu)化“晉之源”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。以“三大體系”建設(shè)為著力點,積極推動產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區(qū)擴容提質(zhì),完善產(chǎn)業(yè)體系。里村紅提葡萄園區(qū)發(fā)展新郁葡萄200畝;楊談精品水果園區(qū)發(fā)展玉露香梨300畝,推廣有機旱作封閉示范種植1000畝;曲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“迷你”蘋果、生姜250畝,改造老果園200畝;磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重點實施溫室大棚提質(zhì)工程,力爭完成1000棟改造任務(wù)。年內(nèi)全縣新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個,認證面積3.5萬畝,成功創(chuàng)建1—2個省部級標準園。要加快科技轉(zhuǎn)化運用,完善生產(chǎn)體系。抓好院縣合作,籌劃成立山西農(nóng)業(yè)大學(xué)曲沃果蔬研究院;要與已入駐的8家科研單位開展深度對接,盡快確定科研攻關(guān)課題、成果轉(zhuǎn)化渠道和人才培育模式;要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領(lǐng)域與中國農(nóng)科院、國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)研究中心、北京農(nóng)學(xué)院等科研單位開展技術(shù)合作,年內(nèi)新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范基地1000畝;要深化與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院在新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人實訓(xùn)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作,著力培育更多種養(yǎng)能手、流通高手、致富快手。要構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),完善經(jīng)營體系。加快金三角“省、市、縣、社區(qū)”四級直銷網(wǎng)點建設(shè),確保年內(nèi)新增網(wǎng)點20個,基本實現(xiàn)區(qū)域中心城市市場全覆蓋;依托供銷系統(tǒng)電商運營中心和100余家供銷電商體驗店,組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有序入駐知名電商平臺,進一步拓展國內(nèi)市場;支持晉之源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展壯大,努力打造全市規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);繼續(xù)深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作,努力讓我縣更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去,讓境外更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進來,著力打造“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質(zhì)量追溯”的現(xiàn)代物流集散網(wǎng)絡(luò)。
(二)爭當創(chuàng)新發(fā)展新標桿,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新高地,奮力建設(shè)活力新曲沃
要堅持“創(chuàng)新為上”“轉(zhuǎn)型為綱”,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力讓縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力。
一方面,要創(chuàng)新發(fā)展方式,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力打造綠色工業(yè)園區(qū)。按照綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念,著力建設(shè)以“兩大鋼企、六大產(chǎn)品”為主導(dǎo),焦化化工、耗鋼產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)打造成綠色工業(yè)園區(qū)。要推進高端化發(fā)展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉(zhuǎn)爐、1座65噸合金鋼電爐等項目,力爭年內(nèi)完成主體;加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產(chǎn)60萬噸優(yōu)特鋼等項目建設(shè),啟動實施恒瑞昆年產(chǎn)60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目,著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設(shè),確保年內(nèi)投產(chǎn)達效,努力實現(xiàn)資源高效利用。要推進規(guī)范化發(fā)展。組建成立園區(qū)管理服務(wù)中心,指導(dǎo)協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),編制完成可行性研究報告,加強與上級部門對接聯(lián)系,力爭早日取得開發(fā)區(qū)設(shè)立批復(fù)。鼓勵支持立恒、通才公司,強化企業(yè)建設(shè)與管理,啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統(tǒng)和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務(wù)中心建設(shè),積極創(chuàng)建綠色工廠。
另一方面,要創(chuàng)新發(fā)展理念,深入開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建攻堅年活動,著力打造縣域經(jīng)濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區(qū)、四大園林”為核心的全域旅游,嚴格對照國家全域旅游示范區(qū)八大創(chuàng)建指標體系,查缺補漏、提檔升級,確保各項指標達到創(chuàng)建要求。要做細服務(wù)文章。完成全域旅游總體規(guī)劃編制,指導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展;積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作,進一步完善各景區(qū)基礎(chǔ)配套,加強運營管理,補齊要素短板,啟動朝陽溝景區(qū)、詩經(jīng)故里田園綜合體景區(qū)和澮河水岸風光旅游區(qū)4a創(chuàng)建工作,支持通才公司創(chuàng)建國家3a級工業(yè)旅游景區(qū)。同時,要統(tǒng)籌做好旅游人才培養(yǎng)、行業(yè)協(xié)會組建、旅游綜合監(jiān)管等工作,努力營造更加良好的旅游服務(wù)環(huán)境。要做活經(jīng)營文章。深入推進景區(qū)體制機制改革,盡快完成各景區(qū)及30館的核資、認定、移交工作,進一步明晰所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。大力實施品牌提升計劃,圍繞“三晉文明源頭游”,高點定位、精心謀劃,籌辦更高標準層次、更大規(guī)模影響的文化旅游系列活動,持續(xù)擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃,以晉國博物館景區(qū)為依托,加強與國內(nèi)知名文旅企業(yè)的溝通洽談,吸引更多社會資本投入景區(qū)的項目建設(shè)、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中,借船出海、借力發(fā)力,推動景區(qū)擴規(guī)模、提檔次、增效益,示范帶動其他景區(qū)加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區(qū)域旅游市場大融合,從線路設(shè)計、產(chǎn)品推廣、活動推介等方面,積極尋求與周邊縣、市合作,著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合,深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的契合點,持續(xù)推進一二三產(chǎn)深度融合,著力構(gòu)建旅游全景化、全時化、全民化、全業(yè)化新格局,以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費,帶動餐飲、住宿、商貿(mào)等其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,力爭早日把三產(chǎn)打造成縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)爭當綠色發(fā)展新標桿,打造生態(tài)環(huán)保新高地,奮力建設(shè)美麗新曲沃
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持方向不變、力度不減,以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標,堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn),高標準保護生態(tài)環(huán)境,努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
一是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業(yè)企業(yè),強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿(mào)等企業(yè)產(chǎn)能置換項目環(huán)保設(shè)施從嚴驗收,確保工程竣工投用后穩(wěn)定達到超低排放限值;加快無組織一體化智能管控平臺建設(shè),建立健全集重點污染源在線監(jiān)控、用電管控、廠區(qū)六參數(shù)空氣質(zhì)量監(jiān)測等于一體的科技執(zhí)法機制,著力提升污染防治精細化管控水平;要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進行“回頭看”,堅決杜絕“反彈”和“再生”;嚴格落實全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,認真執(zhí)行集中目標、集中區(qū)域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法,扎實做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應(yīng)對工作,深入開展工業(yè)企業(yè)分類分級和錯峰生產(chǎn)管控、違法違規(guī)排污大整治等專項行動,確保環(huán)境監(jiān)管不間斷、無縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時,堅持“從早從快、四輪驅(qū)動”,全力推進清潔取暖工作,確保采暖季前,集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米,“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米,“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續(xù)推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領(lǐng)域面源污染治理,啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè);要積極推進清潔化運輸,重點強化柴油貨車污染治理,確保6月底前重點工業(yè)企業(yè)新能源運輸車輛置換率達到100%。同時,要制定我縣“一縣一策”治污措施,建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行屬地空氣質(zhì)量考核的工作機制。要加強與國內(nèi)一流專家團隊合作,實行“環(huán)保管家”第三方治理模式,力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點建設(shè),推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉(zhuǎn)變,著力打造曲沃“治氣”新樣板。
二是要堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”,深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動,鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復(fù)治理成果,確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水v類、出境好于入境;要大力實施澮河南岸生產(chǎn)開發(fā)及生態(tài)治理項目,8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經(jīng)濟林帶建設(shè),持續(xù)改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境;啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建、提標改造工程,確保年內(nèi)建成投用,實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;完成全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制,實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設(shè)工程。通過全方位推進水污染防治和水生態(tài)保護,著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。
三是要堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規(guī)范化管理、土壤污染調(diào)查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線劃定隔離保護工程建設(shè),推進非煤礦山企業(yè)深度減排治理,啟動實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程,著力建設(shè)“綠色兩山”。同時,要持續(xù)開展國土綠化行動,大力實施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復(fù)、天然林保護二期、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等工程,確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點,切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。
(四)爭當協(xié)調(diào)發(fā)展新標桿,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新高地,奮力建設(shè)宜居新曲沃
要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,以臨汾建設(shè)省域副中心城市為引領(lǐng),按照“大城、強鎮(zhèn)、美村”的思路,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,努力為廣大群眾創(chuàng)造一個“現(xiàn)代、生態(tài)、人文、宜居”的生產(chǎn)生活環(huán)境。
一是要著力打造大縣城。要大規(guī)模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環(huán)路建設(shè)工程,年內(nèi)高標準完成第一路段(席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口)5.5公里建設(shè),第二路段(席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北)5.5公里實現(xiàn)路面沙石化,具備通行條件,2021年完成第二路段和第三路段(交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口)建設(shè),實現(xiàn)“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”,進一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力;要積極配合市公路局做好涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村、全長17.7公里的108國道(曲沃段)改線工作,確保達到預(yù)期目標,著力開拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境;要推進西城區(qū)開發(fā),實施府西街西進工程,啟動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、醫(yī)院學(xué)校、生態(tài)水系等的建設(shè),力爭通過2—3年的努力,將其打造成現(xiàn)代氣息濃厚、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質(zhì)。完成沸泉街改造和康寧街建設(shè),持續(xù)改善城區(qū)通行條件;加快城東水廠建設(shè),有效緩解城區(qū)供水壓力,全力保障城市居民用水安全;推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區(qū)建設(shè),進一步改善人居環(huán)境。通過持續(xù)不斷的努力,把縣城建成一座既有規(guī)模又有品質(zhì),既有活力又具魅力的現(xiàn)代化城市。
二是要著力建設(shè)強鎮(zhèn)美村。繼續(xù)以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”為抓手,統(tǒng)籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程,讓更多農(nóng)村換新顏、展新貌;加快工業(yè)園區(qū)還遷房建設(shè),確保年內(nèi)立恒聚德小區(qū)10棟住宅樓全部交付使用,通才聚財小區(qū)8棟住宅樓完成主體,著力為全縣新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)樹立新樣板;要實施20公里鄉(xiāng)村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程,努力打造更多幸福路、致富路。年內(nèi)東明德、小巨村創(chuàng)成省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,東張寨、義城和新定3個村創(chuàng)成市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
三是要著力強化城鄉(xiāng)管理。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建攻堅年活動,進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預(yù)防等工作,持續(xù)狠抓動靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專項整治,延伸開展“三下三拆三進”整治工程,讓城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔、更有序,以嶄新的面貌迎接國家愛衛(wèi)辦暗訪抽查,確保上半年如期創(chuàng)成。要深入開展全國文明城市創(chuàng)建攻堅年活動,把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領(lǐng)域、各方面,扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)創(chuàng)建、文明素質(zhì)和工作效能六大提升工程,讓講文明、樹新風成為廣大公民的習(xí)慣和共識,年內(nèi)力爭創(chuàng)建成功。同時,要鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果,繼續(xù)開展園林單位、園林道路、園林小區(qū)、星級公園創(chuàng)建工作,完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化,進一步增加縣城綠地面積,為創(chuàng)建國家園林縣城打牢基礎(chǔ)。要著眼智慧城市建設(shè),大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應(yīng)用等的建設(shè),推動城市管理服務(wù)標準化、精細化、智能化。
(五)爭當共享發(fā)展新標桿,打造民生普惠新高地,奮力建設(shè)幸福新曲沃
要堅持共享發(fā)展,認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)加大民生事業(yè)投入,努力讓廣大群眾過上高品質(zhì)的生活。
一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識,強化政策、工作、責任“三落實”,持續(xù)實施各項扶貧工程,集中力量完成剩余脫貧任務(wù),確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求,鞏固脫貧攻堅成果,提升脫貧質(zhì)量成色。要注重培養(yǎng)貧困人口內(nèi)生動力,建立健全動態(tài)監(jiān)測和定期分析研判機制,及時做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作,確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續(xù)穩(wěn)定達標。
二是要加快教育復(fù)興。圍繞落實“十大舉措”,要以更大力度推進基礎(chǔ)建設(shè),盡快啟動?xùn)|城標準化小學(xué)、西城標準化幼兒園、北關(guān)小學(xué)、職中體育場建設(shè)和縣直幼兒園擴建等項目,確保年內(nèi)完成主體,進一步改善辦學(xué)條件。要以更大力度強化師資管理,繼續(xù)實施“名師名校”工程,積極開展“三優(yōu)”評選工作,年內(nèi)培養(yǎng)縣級名師30人、市級名師10人;建立健全教師常態(tài)補充機制,公開招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實教師隊伍;啟動“縣管校聘”改革,實現(xiàn)中小學(xué)教師系統(tǒng)內(nèi)自主統(tǒng)籌管理;嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法,規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu),堅決打擊各類不正之風,努力營造潛心教育、專注教學(xué)、比學(xué)趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng)新辦學(xué)模式,繼續(xù)推行校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等新模式,加強交流合作,創(chuàng)新思路辦法,持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,確保今年中高考成績再上新臺階。
三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念,聚焦落實“五項重要舉措”,一方面,要扎實做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作,加快縣人民醫(yī)院綜合樓、東城全民健身中心建設(shè),完成縣中醫(yī)院住院樓內(nèi)部裝修;大力開展居民健康教育和全民健身活動;堅持預(yù)防為主,抓好重點地方病、職業(yè)病、慢性病、常見病的預(yù)防和治療,做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù),著力優(yōu)化全民健康服務(wù)環(huán)境。另一方面,要大力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,繼續(xù)實施“名醫(yī)名院”工程,深入開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作,扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革,加大醫(yī)療技術(shù)人才引進培養(yǎng)力度,加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源信息化平臺建設(shè),繼續(xù)做好分級診療工作,進一步增強廣大群眾的健康獲得感。
四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策,突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,多渠道、多形式、多舉措開辟就業(yè)崗位,推動零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”;要進一步加大社保擴面力度,全力做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會救助、留守孤殘兒童關(guān)愛等社會基本保障工作,支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展;要扎實推進保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,年內(nèi)完成惠沃新區(qū)300套公租房內(nèi)外裝修、配租配售和75戶農(nóng)村危房改造,逐步解決困難群眾住房問題。
五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)為抓手,繼續(xù)引深省級平安建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作,強化安全應(yīng)急管理,深入開展各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治和社會穩(wěn)定風險隱患排查化解活動,及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情,堅決守住安全底線、穩(wěn)定紅線;要圍繞法治政府建設(shè),強化社會治安綜合治理,持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭,學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,大力推行“四警聯(lián)動”工作機制,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,持續(xù)增強人民群眾安全感。
為了更好地保障和改善民生,今年,縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事:
一是開展免費全民技能提升培訓(xùn)。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施。
三是為全縣農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查。
四是婚前醫(yī)學(xué)檢查及懷孕婦女產(chǎn)前篩查與診斷全免費。
五是法律咨詢?nèi)赓M。在縣公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站免費為廣大群眾提供法律咨詢。
六是農(nóng)村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題,使全縣農(nóng)村人口飲水全部達到安全標準。
七是送戲、送電影下鄉(xiāng)全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。
八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人,每人每月補貼100元;90—99歲老年人,每人每月補貼200元;100歲以上老年人,每人每月補貼300元。
九是強力推進清潔取暖。通過實施城區(qū)集中供熱和農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”,大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。
十是大力實施農(nóng)村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。
春節(jié)將至,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實做好與群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖以及節(jié)日市場監(jiān)管供應(yīng)等各項工作,密切關(guān)注和保障城鄉(xiāng)困難群體生活,堅決抓好安全監(jiān)管,保持社會安定,讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節(jié)。
一要振奮精神,鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現(xiàn)狀、得過且過”的消極思想,牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識,不滿足于已取得的成績,以更高的站位審視、謀劃、推動本領(lǐng)域、本行業(yè)工作,自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊,進一步在追趕比拼中激發(fā)前進斗志、創(chuàng)造非凡業(yè)績、實現(xiàn)人生價值。要校準坐標系。堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,結(jié)合工作實際,精心選擇基礎(chǔ)相近、條件相似、可學(xué)可比的先進典型作為對標對象,針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標,進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實現(xiàn)趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣,晉級全省先進位次,邁入全國優(yōu)秀行列。
二要解放思想,厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新為上”,始終保持銳意進取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài),勇于沖破陳腐觀念的羈絆,創(chuàng)造性地用足用活上級政策,著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、項目攻堅、城市建管等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?。要力推改革。堅持“改革為要”,統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力,繼續(xù)辦好15件改革創(chuàng)新實事,不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標,加快推進“放管服效”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態(tài)關(guān)注國家、省、市政策導(dǎo)向和資金流向,創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道,積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權(quán)招商,努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面;要挖掘縣域比較優(yōu)勢,積極與有實力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作,全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎(chǔ)性、全局性、牽引性項目落戶我縣,著力推動縣域經(jīng)濟高水平崛起、高質(zhì)量發(fā)展。
三要真抓實干,凝聚“建設(shè)新曲沃”之力。要勇?lián)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神,特別是主要負責同志,更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務(wù),在細化分工上主動認領(lǐng),在謀劃落實上親自上手,在跟進推動上沖鋒在前,切實以先行者的姿態(tài)領(lǐng)跑工作任務(wù)落實。同時,要按照上級要求,結(jié)合曲沃實際,科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決克服形式主義、官僚主義,著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題,切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念,聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目,健全四大班子“八位一體”包項目責任制,堅持“一線工作法”,全力以赴搞服務(wù)、解難題、抓落實,確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。要樹導(dǎo)向。健全完善考核辦法,更加強調(diào)考核結(jié)果運用,真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用,讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒,努力形成能者上、庸者下、劣者汰,獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。
同志們,初心如磐,使命在肩。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一致向前看,萬眾一心加油干,朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”的宏偉目標闊步前進,為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展而不懈奮斗!
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,增強村級發(fā)展活力,按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求,工作隊與村“兩委”結(jié)合本村實際,共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作,并制定本工作方案。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處,毗鄰xx省道,區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米,無霜期小于xx天,年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝,耕地面積xx畝,其中蔬菜地xx畝,林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人,其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人,一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人,其中村支部書記兼村委會主任x人,支委x人、村委x人,黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人,其中貧困戶xx戶xx人,非貧困戶xx戶xx人。2021年全村人口人均純收入xx元。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措,以精準扶貧,精準脫貧為抓手,以全面建成小康社會,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標,建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程,幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目,保證農(nóng)民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程,為百姓出行便捷,村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史,具備一定的市場基礎(chǔ),蔬菜種植管理技術(shù)也較為成熟,發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧,全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持,培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導(dǎo)、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施,改變落后的生產(chǎn)管理方式,以公司+合作社(農(nóng)場主)形式,形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復(fù)建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源,在原址復(fù)建xx寺,對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,發(fā)掘自身資源優(yōu)勢,依托xx巨大的旅游市場,細分市場需求、找準市場定位,以五彩有機蔬菜為主題,以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色,打造土洋結(jié)合、古今相宜,別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
(一)加強村黨組織建設(shè)。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線,推動黨支部和黨員自覺學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務(wù)力,為基層黨建工作營造出良好環(huán)境,增強村黨組織凝聚力和為人民服務(wù)的宗旨意識。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開展村莊環(huán)境治理,清除水渠垃圾,植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理,保持村容村貌整潔有序,推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓(xùn)。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)活動,給農(nóng)戶印發(fā)種植技術(shù)資料,組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)實用高效種植生產(chǎn)技術(shù),深入提升農(nóng)戶種植技術(shù)知識,促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十一
同志們:
這次我們召開發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作推進會議,是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會議后我們召開的一次重要的會議,主要任務(wù)是進一步推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,為打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)村集體經(jīng)濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會議上我們也講了村集體經(jīng)濟第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問題。剛才,大家也就目前村集體經(jīng)濟發(fā)展情況作了發(fā)言,希望大家會后切實抓好全縣村集體經(jīng)濟總攻沖刺工作,創(chuàng)新思路,務(wù)實工作,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標任務(wù)。下面,我再講幾點意見。
今年以來,我們深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,認真落實自治區(qū)、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署,持續(xù)加大政策扶持,積極拓寬增收途徑,村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,涌現(xiàn)出了一些好典型,積累了一些好經(jīng)驗。特別是2018年,集體經(jīng)濟發(fā)展明顯上了一個臺階。村級集體經(jīng)濟實力的強弱,很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低,也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟很重要,去年我們圓滿完成了全縣村集體經(jīng)濟目標任務(wù)。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經(jīng)濟收入,收入僅為4.4萬元,全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況不盡人意,可以說非常薄弱,存在很多困難和問題,歸納起來有這么三個“不”:一是政治責任壓得不嚴不實。在發(fā)展集體經(jīng)濟上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴重,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目;二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟搞上去,但在實際工作中,絕大多數(shù)都是停留在想法上,沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作,各位組織部同志要負總責、全面抓,分村集體經(jīng)濟辦同志要直接管、靠前抓,其他班子成員要分片包村協(xié)同抓,確保如期實現(xiàn)各項目標任務(wù)。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實施者,需要我們組織部抓好協(xié)調(diào)管理,切實負起責任,抓好各項任務(wù)舉措的落實。傾向性的認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟面臨資源、市場、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺,核心要義就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大村級集體經(jīng)濟,只有集體經(jīng)濟壯大了,才能實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標。呼瑪是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村總數(shù)占全區(qū)的三分之二,可以說是體量大、基礎(chǔ)薄、任務(wù)重,也是全區(qū)重點關(guān)注的縣。作為一個農(nóng)業(yè)縣,只有農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展了、基層組織組織力提升了,才能建設(shè)一個繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來,我們在抓村級集體經(jīng)濟過程中,注重從村情實際出發(fā),做了很多打基礎(chǔ)、利長遠、惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾的工作,有力助推了集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一是各級黨組織思想轉(zhuǎn)變了,重視程度提高了。習(xí)近平總書記指出,要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓,著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題,增強基層黨組織的凝聚力,提高村級組織服務(wù)群眾的能力。在全省組織工作座談會上,張慶偉書記強調(diào),要“抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要機遇,盤活集體資產(chǎn)資源,拓寬集體增收渠道,激發(fā)集體經(jīng)濟活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作,蘇春雨書記多次深入農(nóng)村調(diào)研,親自研究、親自部署、親自指導(dǎo),親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作??h委在去年就召開過兩次推進會議,常委會也進行了專題研究,在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃,確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑,并列支專項資金用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,縣委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭推進,鄉(xiāng)村也逐級制定了發(fā)展規(guī)劃,多次召開會議研究推進思路,明確了辦法和措施,調(diào)動了村干部和農(nóng)民群眾的積極性,全黨抓村級集體經(jīng)濟、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成。
54個村開展聯(lián)檢互評,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的、干的不好的村,都派出了代表參加,從反映的結(jié)果來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村找到了差距、認識了不足、總結(jié)了經(jīng)驗,同時相互學(xué)習(xí)、相互促進、競相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。事實證明,只要我們想干事、真干事,用心抓、用力推,一步一個腳印地走,一點一滴地推,總能找到解決問題的有效的辦法和措施,一定能積少成多,聚水成海,不斷發(fā)展和壯大。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)后視野開拓了,發(fā)展方式靈活了。當前,我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低,村民單打獨斗只可能使極少數(shù)人富裕起來,只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經(jīng)營,才能有效應(yīng)對市場經(jīng)濟競爭風險。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村,也去過興十四村等地學(xué)習(xí),從李連成書記那里也能感受到,靠自己是小富,靠集體才能實現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國百強村,全部是集體所有制,搞的是合作經(jīng)營。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,走合作經(jīng)營、舉集體之力,才能快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力,采取土地入社、資金入股、資源共享等形式,把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來,采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。更加注重合作化經(jīng)營、聯(lián)合式發(fā)展,發(fā)展的方式更加靈活,比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等,收入渠道也越來越寬。所以,走集體化發(fā)展道路,加強合作共贏,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,才能把外出的村民和有識之士吸引回來,才能把群眾重新組織起來,才能讓村級黨組織的威信樹立起來,農(nóng)村基層黨組織才能真正的強起來。
18.3萬元,還有22個村還沒有村集體經(jīng)濟收入,還有11個村是空殼村,僅靠財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費勉強維持運轉(zhuǎn)。四是帶富能力不強。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人,帶領(lǐng)一方致富的能力不足,缺少能人效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng),還有一些村干部想自己的事多,在村級集體經(jīng)濟上投入的精力不夠,研究得不深,特別是懂經(jīng)營、會管理、熟悉“三農(nóng)”政策的人才較少,導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程,面臨的任務(wù)十分艱巨,中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求的標準越來越高,時間也越來越緊迫,我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神,深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級集體經(jīng)濟。重點要抓好以下六項工作:
一要進一步提高抓好村級集體經(jīng)濟工作重要性的認識。今后一個時期,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是各級黨委的中心工作,也是中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。對我們農(nóng)業(yè)縣而言,更是實現(xiàn)村強民富的根本,不是開幾次會、投幾筆錢就能有成效的。各級基層黨組織在思想認識上,必須充分把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟當成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務(wù)來干,堅決克服“過關(guān)”思想,要堅持久久為攻,謀而后動,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作作為核心來抓,進一步強化責任意識和政治擔當,沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經(jīng)濟壯大了,這個村才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說,“大河有水小河滿,大河沒水小河干”,村里沒錢怎么為村民辦事,不為村民辦事,村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護你,這都是最簡單的道理。在座的都是抓集體經(jīng)濟的中堅力量,只有我們大家一起努力,共謀共進,把村集體經(jīng)濟抓出實效,才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。
二要進一步選準選優(yōu)壯大村級級集體經(jīng)濟發(fā)展的項目。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)項目是基礎(chǔ),選準選好選精項目是關(guān)鍵。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看,確定謀劃了很多項目,但符不符合村情實際,有沒有可操作性,能不能達到預(yù)期效果,這都有在于實踐中進行逐一論證。7月末,省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金及項目管理辦法(試行)》的征求意見稿,可以說,這個文件一旦印發(fā),對我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟來講就是一場及時雨。這個文件我已經(jīng)簽署意見,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項目,超前做好爭取項目的準備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項目報到了經(jīng)管站,近期力勇副縣長、組織部、農(nóng)業(yè)局要抓緊研究,提前落實意見。但根據(jù)經(jīng)管站反映的情況看,目前上報項目比較雜,不夠系統(tǒng)。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集體經(jīng)濟項目,會后大家還要根據(jù)實際情況,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會議,進一步深入細致地謀劃和梳理,特別是所上項目絕對不能盲目和盲從,要集集體智慧認真研究項目的可行性,及推進項目的有效辦法和具體措施,做到有的放矢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,首先要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章,比如,依托資源優(yōu)勢,在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項目基礎(chǔ)上,要研究擴大規(guī)模的思路。當然了,土地流轉(zhuǎn)是最保險、最穩(wěn)定的辦法,但收入也是相對固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路,有句話叫無工不富,所以要在農(nóng)副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫、找出路。現(xiàn)在是信息時代,我縣又建成了自己的電商平臺,要借助這個平臺,大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),想方設(shè)法打造自己的品牌,暢通產(chǎn)品銷售渠道,增加產(chǎn)品附加值,推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區(qū)相鄰,還有的與我縣四林場相鄰,要通過大力推進區(qū)域黨建融合,增加集體收入。
四要進一步解決推進村級集體經(jīng)濟工作中存在的問題。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量,不能抱有“臨時”觀念,堅持因地制宜、穩(wěn)中求進,不能一哄而上,套用一個模式,要做好打持久戰(zhàn)的準備,一個村一個村的研究、一個問題一個問題地解決。比如,在增強發(fā)展信心方面,各級黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度,創(chuàng)新發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念,形成村里的事就是村“兩委”的責任導(dǎo)向,增強村級黨組織的凝聚力,重點要通過典型示范引領(lǐng),提升村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。在解決發(fā)展不平衡問題上,各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在建強帶頭人隊伍方面,在組織部門統(tǒng)一組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)檢互評的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地對村“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員進行專項培訓(xùn),組織村集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經(jīng)濟先進村考察學(xué)習(xí),促進村干部開闊視野、開拓思路,進一步提升發(fā)展能力。
80個行政村的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進行審計和核實,所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級集體經(jīng)濟收入準確、管理規(guī)范、使用合理。
六要進一步健全完善推進村級集體經(jīng)濟工作管理機制。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村等措施,幫助研究解決資金、政策、信息、技術(shù)等方面的問題。要充分發(fā)揮定點駐村扶貧工作隊作用,通過落實精準扶貧脫貧政策,帶動貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟。要強化考評督導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經(jīng)管站上報準確數(shù)據(jù),農(nóng)業(yè)部門要抓好具體業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo),組織部門要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為年度考核目標的硬任務(wù),與干部選拔任用、先優(yōu)評定掛鉤。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經(jīng)濟成效,擬在明年年初對進步較快、發(fā)展較好、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村,通過“以獎代投”方式給予獎勵,激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟工作成效不大、任務(wù)完成不好的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行問責談話,當年不得交流使用。堅持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型,今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際至少打造1個發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作典型,重點通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,帶動其它村實現(xiàn)增收,力爭到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。
2018年按照地委、行署關(guān)于管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和要求,我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境,以“小分散、大集中”形式建設(shè)規(guī)?;厣N養(yǎng)基地,努力提高林下資源綜合經(jīng)營效益,促進了職工增收致富,加快了管護區(qū)(林場)經(jīng)濟良性發(fā)展。達到了較好的示范引領(lǐng)效果。
一是重生態(tài),資源保護和旅游開發(fā)協(xié)同進步。確定了“適量、適度、合理”的管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動,各類林政案件有效遏制,總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務(wù)植樹任務(wù)9.8萬株,出圃各類苗木22萬株,林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢,深度開發(fā)旅游資源,完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程,完成中小學(xué)生夏令營基地前期初步計劃,推進了旅游與產(chǎn)業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展,逐步實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
二是見實效,特色種養(yǎng)和示范引領(lǐng)相輔相成。在4個林場管護區(qū)種植丹參15畝,新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個。建成藍靛果基地20公頃,新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理。投入啟動資金90萬元,職工集資90萬元,重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株,引導(dǎo)職工種植赤芍、五味子、防風、還魂草等藥材5000余畝,林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強場富民”的發(fā)展新格局。
三是強保障,制度建設(shè)和管理運行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護區(qū)經(jīng)濟落實行動方案》、《呼瑪縣管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作總體推進方案》和《管護區(qū)(林場)經(jīng)營方案》,進一步明確了各林場主營業(yè)務(wù)和經(jīng)營目標。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農(nóng)融合助推扶貧對接,安排生態(tài)護林員25人。嚴格開展林業(yè)合同清理工作,對清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農(nóng)林地”清查2105戶57.96萬畝,簽訂“宜農(nóng)林地”承包合同1300余份。進一步規(guī)范了管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的國有資產(chǎn)使用、自然資源承包、租賃等經(jīng)營行為。
雖然我縣在管護區(qū)經(jīng)濟工作方面取得了一定的發(fā)展成效,但與其需求空間和資源潛力相比,還有較大差距。一是經(jīng)濟總量規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,但商品林停采以后,林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比,無論是人口、經(jīng)濟總量、效益等方面都存在較大差距,農(nóng)林發(fā)展整體不平衡,林業(yè)職工平均收入相對較低,管護區(qū)經(jīng)濟起步較晚、實力較弱,形式單一,處于弱勢地位。二是思想意識不夠開放。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術(shù)工人出身,受思想觀念限制,對發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟重視程度不足,缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識。同時,職工主動參與管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的不多,大多處于觀望狀態(tài),對管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動不強。大多數(shù)管護區(qū)經(jīng)濟項目處于培育階段,綜合效益還不顯著,示范效果不明顯,對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不足。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售,價格起伏不定,沒有形成市場規(guī)模,對外銷售較少,經(jīng)濟效益較低,銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。
下步工作中,我們將圍繞“林業(yè)強、職工富、林場美”的林區(qū)發(fā)展思路,堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,著力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn),精深加工為主的二產(chǎn),生態(tài)旅游為主的三產(chǎn),與全縣鄉(xiāng)村振興同步實現(xiàn)林場振興。重點抓好以下三方面。
8000元的目標。
二要統(tǒng)籌兼顧,在生態(tài)保護中積極壯大實力。要做到資源保護與開發(fā)利用的有機結(jié)合。發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟,必須把資源保護放在第一位,堅持可持續(xù)發(fā)展,遵循自然規(guī)律,實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要結(jié)合生態(tài)建設(shè),重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內(nèi)探索發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟,充分考慮環(huán)境承載力,算好經(jīng)濟和環(huán)境賬,堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟建設(shè)。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地,嚴禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目,依法從嚴查處各類破壞生態(tài)資源的行為,決不允許任何人以發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟為名,行破壞森林資源之實。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋,實現(xiàn)管護區(qū)經(jīng)濟和旅游建設(shè)同步推進,做到規(guī)劃統(tǒng)一,互融互促,決不能搞特立獨行和單打獨斗。要結(jié)合林區(qū)生態(tài)旅游資源,以金山林場森林穿越旅游項目為模板,創(chuàng)新推進生態(tài)旅游建設(shè),四個林場要面向周邊消費市場,積極培育開發(fā)各具特色的旅游項目,找準管護區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)與打造旅游藥卉觀賞季的結(jié)合點,探索建設(shè)冬季冰雪娛樂等旅游項目,以點帶面,逐步輻射,逐步做強。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合。要堅持市場導(dǎo)向統(tǒng)一,結(jié)合當前綠色有機食品消費的高潮,推進林下生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設(shè),打造適當規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地,豐富管護區(qū)經(jīng)濟多樣性。要堅持技術(shù)銷售統(tǒng)一,推進農(nóng)業(yè)科技向林業(yè)傾斜,重點加大在北藥種植、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域的指導(dǎo)力度,實現(xiàn)農(nóng)林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗館,進一步推進農(nóng)、山特產(chǎn)品“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售”,實行林農(nóng)捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設(shè)統(tǒng)一,重點結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)精深加工項目,強化鄉(xiāng)場協(xié)作,堅決不搞重復(fù)性基礎(chǔ)建設(shè),著力在藥材飲片生產(chǎn)、山特產(chǎn)品精深加工等方面實現(xiàn)共贏,著力培養(yǎng)一批具有帶動性的林下經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè),逐步形成農(nóng)林協(xié)同發(fā)展、抱團推進的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機結(jié)合。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,鼓勵職工多勞多得,充分體現(xiàn)勞動價值。在管護區(qū)(林場)控股的情況下,引導(dǎo)職工以資金、資產(chǎn)、技術(shù)等形式入股,調(diào)動職工參與管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路,鼓勵林場職工參與“農(nóng)家樂、林家樂”、紀念品制作開發(fā)、住宿餐飲等旅游服務(wù),參與苗圃花卉種植等園林綠化建設(shè),只要經(jīng)濟上可行、法律上允許,無論是搞家政、做燒酒,還是做微商、當網(wǎng)紅,都可以大膽實踐、大膽探索,力爭以實實在在的效益和看得見的收入,提高職工參與管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情。
三要完善機制,在服務(wù)保障中提高經(jīng)濟效益。要進一步壓實落實責任。各林場要把發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟作為一把手工程,親自安排部署,像抓防火抓營林一樣抓管護區(qū)經(jīng)濟,層層落實責任,加大管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的督導(dǎo)檢查和專項巡察,對因重視不足,消極懈怠,影響工作推進落實的,將嚴肅追究相關(guān)責任。要堅守生態(tài)紅線,結(jié)合森林防火和資源保護責任落實,積極探索以金蓮花等北藥種植的方式,推進退更還林還草,加強林區(qū)旅游項目運行管理,嚴抓火源管控和環(huán)境整治,保護和利用好我們賴以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進一步完善管理機制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機制,鼓勵職工抱團取暖,先行先試,大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織,努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場合作社+銷售平臺”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建立完善激勵機制,深入踐行以獎代投,逐步形成全縣上下共同推進的強大合力,確保管護區(qū)經(jīng)濟盡快見產(chǎn)見效,確保每個項目都能實現(xiàn)收益。年末,縣委、縣政府將對管護區(qū)經(jīng)濟推進有力,示范效應(yīng)突出、經(jīng)濟收入可觀的林場給予資金獎勵。要進一步創(chuàng)造發(fā)展條件。各林場要加強對管護區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo),配齊配強專職領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員,黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用,在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫,帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路、實現(xiàn)致富。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,組織做好綠色、有機產(chǎn)品及基地認證,為管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經(jīng)驗,強化示范引領(lǐng),積極爭取地區(qū)管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基金和以獎代投資金支持,切實激發(fā)職工發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟的積極性。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,我縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵來抓,重點圍繞開新局、補短板、強引領(lǐng)三個方面,推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展“百花齊放”。
一、健全機制開新局。完善頂層設(shè)計。制定出臺《**縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年規(guī)劃(2021-2025年)》文件,明確目標任務(wù)、發(fā)展路徑、扶持措施、實施步驟、組織保障等;
探索建立村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)監(jiān)管、審計、預(yù)警等相關(guān)制度;
制定下發(fā)《2022年全縣基層黨建工作項目化任務(wù)清單》,將全面壯大村級集體經(jīng)濟作為九項重點任務(wù)之一,實施清單式部署,項目化推進。夯實基層基礎(chǔ)。全面實施推進“四亮創(chuàng)建”主題活動、“巴陵先鋒十項行動”、基層黨組織整建提質(zhì)專項行動、清廉支部建設(shè);
充分發(fā)揮駐村工作隊作用,助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。清理整合資源。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成所有村(社區(qū))“三資”清理,全面梳理項目、政策等優(yōu)勢資源,匯總建立集體經(jīng)濟項目資源臺賬。強化調(diào)度考核??h發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議,堅持工作推進一周一總結(jié)、一月一調(diào)度;
制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟責任分解表,打樁定位、責任到人,實行月報告制度;
制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟考核辦法,實行日常調(diào)研、重點督導(dǎo)、年終考評“三個結(jié)合”,將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
二、重點攻堅補短板。全縣共有集體經(jīng)濟收入5萬元以下的薄弱村43個,為實現(xiàn)“消薄清零”目標,全力推進重點攻堅。制定方案計劃。制定下發(fā)《關(guān)于開展村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動的實施方案》,督促43個薄弱村因地制宜制定“強村計劃”,組織相關(guān)職能部門對43個薄弱村“強村計劃”研判會審。廣調(diào)研“村村到”。縣委組織部聯(lián)合相關(guān)職能部門對43個薄弱村開展“村村到”調(diào)研,通過與鎮(zhèn)村兩級黨組織書記座談交流探討,聽取一線意見建議,厘清集體經(jīng)濟“消薄清零”思路同時傳導(dǎo)責任壓力。建立工作臺賬。全面澄清薄弱村集體經(jīng)濟底子,了解薄弱情況、分析薄弱原因、找準發(fā)展路徑、選準發(fā)展項目,全面建立薄弱村建檔立卡信息臺賬。薄弱村結(jié)合實際制定“消薄清零”攻堅計劃,明確“消薄清零”主要路徑措施、第一責任人以及銷號退出時間。實施聯(lián)點幫扶。根據(jù)薄弱村困難程度,擇優(yōu)選拔10名退線干部和13名年輕干部到薄弱村擔任第一書記;
積極開展城鄉(xiāng)黨組織“兩結(jié)對三互比一聯(lián)創(chuàng)”活動,39個縣直單位與43個薄弱村“一對一”或“多對一”聯(lián)點駐村幫扶;
定期組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局等職能部門召開調(diào)度會,對資源匱乏、路徑不多的薄弱村因村施策?!皰靾D作戰(zhàn)”銷號。制定《**縣村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動退出驗收操作辦法》,實行退出驗收銷號,全縣“一張總圖”管到底。按照村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級核查、上級抽查的步驟,申報一個、驗收一個、銷號一個,年底前實現(xiàn)薄弱村全面清零。截至目前已完成7個薄弱村退出驗收核查工作。
三、典型示范強引領(lǐng)。組織專題培訓(xùn)。5月中旬,我縣舉辦村(社區(qū))黨組織書記鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班。進一步加強基層組織建設(shè),提升村(社區(qū))黨組織書記政治素質(zhì),提高發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟能力。常態(tài)宣講進村。圍繞鄉(xiāng)村振興調(diào)整優(yōu)化宣講隊伍及內(nèi)容,持續(xù)開展“長工精神”黨員教育志愿宣講,今年以來重點圍繞集體經(jīng)濟發(fā)展壯大進村宣講42堂次。開展走村觀摩。首次打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,隨機分組進行現(xiàn)場教學(xué)和研討交流。全縣203名村(社區(qū))黨組織書記先后走進萬庾鎮(zhèn)兔湖垸村、三封寺鎮(zhèn)華一村、禹山鎮(zhèn)瓦圻村等發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范村,通過現(xiàn)場觀摩互學(xué)互鑒,營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。推介典型案例。編印下發(fā)了10個發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例。禹山鎮(zhèn)南竹村立足“長工故里”金字招牌,農(nóng)文旅融合發(fā)展集體經(jīng)濟,引進社會資本8000余萬元,實施“紅色城堡”“神奇禹山”等項目,去年南竹村被評定為中組部第三批紅色美麗村莊試點村。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十三
近年來,志同村緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展的工作大局,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標,不斷拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,為加快志同村新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的物質(zhì)保障。
1、依托縣扶貧移民局撥付的10萬元發(fā)展村集體經(jīng)濟資金的優(yōu)勢,大力發(fā)展村辦企業(yè),促進村級專業(yè)合作社的發(fā)展,加快村集體經(jīng)濟積累。志同村村民委員會投資成立了xx縣志同園林綠化管理服務(wù)有限公司,并于2017年取得村級集體經(jīng)濟收益6000元。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展“一村一品”。2017年依托刺黑竹,金銀花產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)全村人均純收入的穩(wěn)步增收,人均收入每年增加400元。
3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。志同村積極爭取養(yǎng)殖項目,先行在7戶貧困戶中進行肉兔示范飼養(yǎng),涌現(xiàn)5戶養(yǎng)豬大戶,還有林下雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟是夯實基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)的重要措施。志同村積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,村集體經(jīng)濟增長迅速,有力提高了村黨組織“有錢辦事”的能力,增強了基層黨組織和村干部在群眾中的威信和地位。在村“兩委”班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全村村民的共同努力下積極采取有效措施,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增加了村級積累,切實增強了基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)。
志同村村級集體經(jīng)發(fā)展從無到有,從薄弱到逐漸強大,離不開各級組織和部門的大力支持,隨著村集體經(jīng)濟的不斷壯大,村兩委興辦公共事業(yè)的能力明顯增強,為后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),提供了強勁動力。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
*縣地處**山區(qū),是*市建制最早的縣,是*省首批歷史文化名城??h域面積*平方公里,轄*街道*鎮(zhèn)*鄉(xiāng),共*個行政村,總?cè)丝?萬。全縣“八山一水一分田”,主要河流*由西向東貫穿全境匯入**。*年,*縣各級黨委政府嚴格按照*市關(guān)于村集體經(jīng)濟“消薄”工作的決策部署,將村集體經(jīng)濟薄弱村“提質(zhì)升級”工作作為推進農(nóng)村發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和振興鄉(xiāng)村的“頭號工程”,堅持因村制宜、分類施策,多渠道、多類型、多元化促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,不斷探索具有*特色的增收之路。
截至*年*月底,根據(jù)三資入賬數(shù)據(jù),全縣*個相對薄弱村中,達到村集體年收入*萬元,年經(jīng)營性收入*萬元以上的村*個,消除率*%,超額完成省市下達相對薄弱村消除超過*%的任務(wù);全縣*個非集體經(jīng)濟相對薄弱村中,達到村集體年收入*萬元,年經(jīng)營性收入*萬元以上的村共*個,占比*%,完成省市下達非集體經(jīng)濟相對薄弱村鞏固提升工作任務(wù);同時,全縣*個村全部達到村集體年收入*萬元,年經(jīng)營性收入*萬元以上,未出現(xiàn)“返薄”現(xiàn)象。全縣年收入*萬元以上行政村數(shù)為*個,占比*%;年經(jīng)營性收入*萬元以上行政村數(shù)為*個,占比*%。
始終堅持項目為王理念,整合了現(xiàn)有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金等,開展消薄項目建設(shè)。一是開展縣鄉(xiāng)村三級項目建設(shè)。自“消薄”攻堅行動開展以來,全縣已實施縣、鄉(xiāng)、村三級項目*余個,投入“消薄”資金*億元,其中縣級統(tǒng)籌項目*個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項目*個,村級自建項目*個,項目收益達*萬元,成效明顯。二是抓好重點扶持村項目。*年度***和省級財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目已全部完成建設(shè)并通過縣級驗收,部分項目已產(chǎn)生收益。*年,我縣*個***重點扶持村入股的*“飛地”項目已進入關(guān)鍵的建設(shè)期,項目建成后,各入股村每年可穩(wěn)定獲得*萬元收益分紅。三是創(chuàng)新實施“集體”建。*年,我縣大力推進“村級工程集體建”工作,加快推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村公司實體化運作步伐。截至*月底,全縣*個村的*個項目采用此模式,合計為村集體增收*萬元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))強村公司增收*萬元。
一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯(lián)審中,對*年除去縣級統(tǒng)籌項目外,村經(jīng)營性收入未達到*萬,*年*月底前又無謀劃新的集體增收項目的村,將村黨組織書記、村委會主任、村監(jiān)委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺”增動力。通過以“曬業(yè)績、曬能力、曬形象”為主題的農(nóng)村(社區(qū))黨組織“支書三曬”活動,圍繞如何“打好‘雙增’攻堅戰(zhàn),引領(lǐng)群眾致富路”等共話發(fā)展之策、共享成功經(jīng)驗、共促民生改善。三是集中培訓(xùn)強能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市“雙增”培訓(xùn),去年*月*日至*月*日,全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)、“消薄”分管領(lǐng)導(dǎo)及縣“消薄”辦干部共*人,分三期參加*年*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部“雙增”業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班,切實提高縣、鄉(xiāng)兩級“消薄”干部的責任意識和業(yè)務(wù)能力。
我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導(dǎo)向,繼續(xù)執(zhí)行最嚴的“消薄”考核辦法,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”考核評價體系,將“消薄”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門目標管理考核的重要指標,納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核,倒逼形成工作合力。今年以來,縣消薄辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“消薄”工作回頭看以及督查指導(dǎo),對全縣*個行政村特別是*個集體經(jīng)濟相對薄弱村,進行村集體經(jīng)濟收入動態(tài)監(jiān)測,分析各村集體經(jīng)營性收入明細,精準掌握各村主要收入來源,對一些不規(guī)范、不到位,或者存在爭議的收入,第一時間反饋整改,擠走“水分”,確保每筆收入都是經(jīng)得起檢驗的“干貨”,有效防止“返薄”現(xiàn)象的發(fā)生。同時,開展各項“消薄”工作督查,并及時通報督查結(jié)果,*年共編發(fā)督查通報三期,通報各階段工作完成情況,對于工作進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要求上報存在原因與下步打算,確保壓力傳導(dǎo)到位,不斷形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
一是定期會商研判,定期召開縣委常委會、工作推進會、工作聯(lián)席會議等,專題研究村集體經(jīng)濟“消薄”工作,全面貫徹落實省委、市委、縣委各階段會議精神和工作安排。根據(jù)《村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃》文件要求,部署落實新一輪村集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃,壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣“消薄”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責任。二是開展專題調(diào)研,聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”幫扶指導(dǎo)團隊、“消薄”項目攻堅,拍攝制作《個*》、《*》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片,完成《關(guān)于加大金融助力村集體經(jīng)濟工作的課題研究報告》、《加快強村公司市場化、實體化運營的建議》兩篇課題調(diào)研報告。三是加強宣傳報道。*年,我縣編發(fā)簡報*期,將好的項目、先進的發(fā)展經(jīng)驗、消薄優(yōu)秀人物進行報道,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)學(xué)習(xí)參考。撰寫優(yōu)秀的案例、信息向省、市、縣各級新聞媒體報送,*余篇宣傳稿在省、市、縣各級新聞媒體刊發(fā)。編發(fā)《*》宣傳冊,努力營造出濃厚的消薄氛圍。*月份,省委副書記、省長來*調(diào)研時,專門點贊“*‘六項實招’助力村集體經(jīng)濟‘提速換擋’”,讓集體和群眾實實在在得到了實惠。
一是我縣部分村的“宅基地選位費、公墓擇位費和宅基地復(fù)墾費等一次性經(jīng)營性收入占比較高”,可持續(xù)增收后勁不足。二是部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村,家底薄、基礎(chǔ)弱,村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏可持續(xù)性,村兩委干部自主經(jīng)營意識不強,仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項目沒有進行科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,在項目立項前,缺乏項目的可行性分析,沒有深入謀劃項目內(nèi)容及項目所能產(chǎn)生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃。“消薄”工作開展中,有的部門對“消薄”工作存在“推一推、動一動,不推就不動”的現(xiàn)象,部分“消薄”項目由于部門間銜接不到位,導(dǎo)致項目進度滯后或者立項困難。
我縣將持續(xù)用好“造血”強村六種模式,立足各村實際,挖掘潛在優(yōu)勢,進一步深化專業(yè)平臺帶動、眾籌飛地抱團、培育產(chǎn)業(yè)造血、閑置資源盤活、結(jié)對幫扶創(chuàng)收和興建物業(yè)租賃等“消薄”六項實招精準增收模式。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補的行政村,通過集約化管理、市場化運作的區(qū)域合作模式,最大限度地整合人力物力財力,加大財政、金融、土地等支持力度,立足實際、挖掘潛力、抱團發(fā)展,全面開展項目謀劃攻堅,提升村集體經(jīng)濟的持續(xù)性和長效性。
自“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動工作開展以來,已有*家企業(yè)與我縣*個行政村結(jié)對,先后謀劃各類項目*個,到位幫扶資金*萬元,增加村集體經(jīng)營性收入*萬元。扎實開展省級重點幫扶村的省、市、縣三級結(jié)對幫扶,累計選派第一書記(農(nóng)村工作指導(dǎo)員)*人,幫助指導(dǎo)村集體經(jīng)濟發(fā)展。下步,我縣將進一步發(fā)揮國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等社會力量作用,統(tǒng)籌整合各方資源,助推全面集體經(jīng)濟“萬千百”工程工作。同時,縣消薄辦將聯(lián)合相關(guān)單位,挑選優(yōu)秀機關(guān)干部擔任駐村科技特派員,將資源力量下沉至相對薄弱村中,實現(xiàn)相對薄弱村駐村第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員全覆蓋。
目前,我縣已先后成立縣級強村公司*家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級強村公司*家,實現(xiàn)了運營平臺全覆蓋,并已全部進入實體化運作階段,今年已產(chǎn)生收益約*萬元。下步,我縣將加大力度推進“村級工程集體建”工作,加快推動縣、鄉(xiāng)兩級強村公司運作好項目和職業(yè)經(jīng)理人選聘,打破原有各村單打獨斗的局面,對鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)、資金再整合、再利用,做大做強“消薄”項目。推廣*鄉(xiāng)探索村民、村集體及政府聯(lián)合的“共建共享的半嶺”模式,讓“*+*+n”的實體運營模式在我縣鋪開,為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入全新動力。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢 推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大
近年來,**市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,以加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng),以增加村級集體收入、促進農(nóng)民共同富裕為目標,持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。
一、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重中之重
牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向,不斷健全發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的組織體系、政策體系、責任體系,持續(xù)強化黨建引領(lǐng)、推動同向發(fā)力。
一是堅持目標導(dǎo)向,統(tǒng)籌規(guī)劃布局。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署后,**市把村級集體經(jīng)濟作為各級黨委“一把手工程”,按照清零、倍增、提效“三步走”思路,從薄弱村空殼村抓起,市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,一年一個攻堅計劃、一年接著一年干。2019年,1538個集體經(jīng)濟薄弱村空殼村實現(xiàn)全部“摘帽”;
2021年,全市超過90%的村集體收入達到10萬元以上。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須立足平原、山區(qū)、沿黃等不同特點,長遠“謀篇布局”、分年度“落子實施”,持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟從“有沒有”向“強不強”轉(zhuǎn)變。
二是堅持需求導(dǎo)向,推動政策集成。從基層需求出發(fā),協(xié)調(diào)11個部門明確土地、金融、人才等31條措施,專項扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。五年來,通過財政扶持、金融支持、社會資本助力,累計投入9億余元,實施村級集體經(jīng)濟新項目1278個,并培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型經(jīng)營主體帶頭人1.2萬人。當前,全面推進鄉(xiāng)村振興進入新階段。推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上,加大整合力度、提升執(zhí)行精度,確保為基層所需、受群眾歡迎。
三是堅持效果導(dǎo)向,實施精準考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,推動縣鄉(xiāng)黨委聚焦資源下沉、產(chǎn)業(yè)培育、干部激勵等關(guān)系村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),拿出系統(tǒng)集成措施,整體推進、攻堅突破,持續(xù)用力、久久為功。抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展,是對各級黨組織為民情懷、責任擔當?shù)闹匾獧z驗,要通過構(gòu)建以效果為導(dǎo)向的村級集體經(jīng)濟考核評價體系,強化激勵效應(yīng),凝聚整體合力。
二、突出農(nóng)民群眾主體作用,把實現(xiàn)共同富裕作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的根本目的
堅持把組織群眾、共建共享貫穿發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟全過程,讓群眾行動起來、參與進來,為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟注入生機活力。
一是黨組織領(lǐng)辦合作社,動員群眾廣泛參與。以村黨組織領(lǐng)辦合作社為抓手,把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營整合起來,讓群眾在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)“抱團”合作。五年來,累計培育村黨組織領(lǐng)辦合作社3685家、村莊覆蓋率達78.4%,村集體年收入平均增加3.8萬元,帶動13.6萬農(nóng)戶年均增收4000元,特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。從近幾年的實踐看,合作社越來越成為提高農(nóng)民組織化程度、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要載體,我們將進一步構(gòu)建“縣級組建合作社服務(wù)平臺—鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立合作社聯(lián)合社—村級領(lǐng)辦合作社”的推進體系,增強合作社發(fā)展的帶動能力,著力提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)?;⒓s化水平。
二是密切利益聯(lián)結(jié)機制,確保群眾共享成果。圍繞建立村集體與群眾之間的利益聯(lián)結(jié),探索形成4種模式:村集體為群眾提供有償、微利的生產(chǎn)性服務(wù),降低家庭經(jīng)營成本;
村集體為市場主體提供勞務(wù)輸出服務(wù),提高群眾工資性收入;
群眾以土地、技術(shù)、資金等入股集體經(jīng)濟項目,獲取財產(chǎn)性收入;
規(guī)范集體收益分配,統(tǒng)籌用于擴大生產(chǎn)、公益投入、成員分紅。目前,全市63.9%的村初步形成“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)就業(yè)+股份分紅”的增收機制。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,要積極構(gòu)建集體經(jīng)濟與農(nóng)戶分工合作、優(yōu)勢互補的機制,讓群眾積極參與進來;
要規(guī)范利益共享、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制,通過“分好蛋糕”,讓群眾真正成為受益者。
三是規(guī)范資產(chǎn)使用管理,接受群眾全程監(jiān)督。實施村級事務(wù)“陽光工程”,創(chuàng)新“主題黨日+陽光議事”,每月固定一天晾曬財務(wù)、通報工作,對集體項目投入、開發(fā)建設(shè)全程公開;
對經(jīng)濟活動活躍、資金量大的,實行村民委員會與村級集體經(jīng)濟組織分賬管理,確保群眾清楚、干部清白。推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展,要發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會作用,保障群眾參與決策、管理、監(jiān)督的民主權(quán)利,確保集體利益和群眾權(quán)益不受侵害。
三、激活資源產(chǎn)業(yè)支撐作用,把整體推進提升作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要抓手
堅持以黨建為引領(lǐng),以市場為導(dǎo)向,以縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟為依托,打好外力輸血、自我造血、抱團活血組合拳,不斷激活農(nóng)村各類資源產(chǎn)業(yè)要素潛能,持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強。
一是強化外力“輸血”。堅持多渠道引水蓄水,讓更多資源和要素向農(nóng)村聚集。派干部“蹚路子”,每兩年選派一輪駐村第一書記和工作隊,8633名市縣干部接續(xù)幫扶,實施產(chǎn)業(yè)項目9869個,帶動1384個村平均增收7.2萬元;
引人才“育苗子”,回引2917名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),選聘3775名大學(xué)生“鄉(xiāng)村振興工作專員”到村任職;
建項目“搭臺子”,做優(yōu)做強大蔥、玫瑰、生姜等十大特色產(chǎn)業(yè),把項目交給村集體實施,建成130個省級以上產(chǎn)業(yè)示范園。整體推進提升集體經(jīng)濟發(fā)展水平,必須聚焦人、地、錢等關(guān)鍵要素,持續(xù)暢通各類資源向農(nóng)村流動的渠道,以資源集聚下沉“賦能”村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
二是推進自我“造血”。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開展“三資”清理,累計清理不規(guī)范合同5.6萬份,清繳款項4.8億元,村均直接增收9萬元,清出了正氣、理出了資源。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,推廣物業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)融合、社會化服務(wù)等10種模式,推動集體經(jīng)濟從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展,向休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)延伸,全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)達139萬畝,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心基地超過70萬畝。隨著農(nóng)村改革逐步深入,要統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施,大力推進資源集中、要素激活、產(chǎn)業(yè)集聚,不斷釋放村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛能。
三是實施抱團“活血”。以大村強村、龍頭企業(yè)等為重點,以組建聯(lián)合黨委為基本形式,選取1526個地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的村,打造形成180個強村帶動型、產(chǎn)業(yè)聚合型等“黨建聯(lián)合體”;
選取1226個村穩(wěn)步實施建制調(diào)整,統(tǒng)一配置土地、資金、技術(shù)、人才等要素,取得了“1+12”的疊加集群效應(yīng)。抱團發(fā)展是小而散的村突破資源、區(qū)位等客觀制約的好辦法。要尊重群眾意愿,以組織為紐帶,積極推進組團式、片區(qū)化發(fā)展,進一步優(yōu)化資源配置、拓寬發(fā)展空間,推動更多村在鄉(xiāng)村振興進程中連成片、抱成團、攥成拳。
四、強化村黨組織引領(lǐng)作用,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新動能
堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鍛煉隊伍、建強堡壘的主戰(zhàn)場,持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。
一是打開視野選能人。把優(yōu)化提升帶頭人隊伍作為重中之重,創(chuàng)新“頭雁指數(shù)”量化評價體系,實施在外能人回引、本土人才挖掘、退役軍人擇優(yōu)選拔、大學(xué)生遞進培養(yǎng)“四個一批”計劃,對不適應(yīng)或不適合的及時調(diào)整。近年來,累計調(diào)整1900余名村黨組織書記,回引9240名在外創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人和1333名大學(xué)生進入領(lǐng)導(dǎo)班子。去年換屆后,村黨組織通過“開門第一事”,實施產(chǎn)業(yè)項目3484件。選好一個帶頭人,能帶富一個村。要抓住帶頭人這支關(guān)鍵隊伍,打開視野、大膽選用,真正讓政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的優(yōu)秀人才帶領(lǐng)群眾走好共同富裕之路。
二是正向激勵筑堡壘。著眼激勵村黨組織擔當作為,2019年起每年開展一次村黨組織“鄉(xiāng)村振興大比武”,村村看項目、賽實績,對集體經(jīng)濟發(fā)展成效突出的村命名為“頭雁實訓(xùn)基地”,選聘優(yōu)秀村黨組織書記為“頭雁導(dǎo)師”,制定并落實業(yè)績獎、星級獎、晉位獎、集體收益增幅獎,累計推動2400多個村黨組織晉位升級、556個軟弱渙散村整頓轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村振興各項政策,最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實。要持續(xù)抓基層、強基礎(chǔ)、固基本,著力構(gòu)建長效機制,夯實筑牢推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的戰(zhàn)斗堡壘。
三是健全機制防風險。圍繞加強村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定(試行),把村級集體經(jīng)濟發(fā)展事項納入干部“小微權(quán)力清單”,建立合同監(jiān)管、項目競標、資產(chǎn)開發(fā)、收益分配等10余項規(guī)范流程,嚴防“微腐敗”問題;
對具備條件的村,支持組建“管辦分離”型經(jīng)營實體,推動更好地對接市場、融入市場。村級集體經(jīng)濟本質(zhì)上是經(jīng)濟問題,面對日益激烈的市場競爭,要持續(xù)加強風險防控機制建設(shè),健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法人治理、經(jīng)營運行、收益分配、監(jiān)督管理等機制,確保村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十六
根據(jù)《省扶持壯大集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”的實施方案》、《中共市委組織部市財政局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》等文件要求,我區(qū)各部門積極協(xié)作,立足區(qū)位實際,大力發(fā)展近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進一步盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素,因地制宜探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。具體工作總結(jié)如下:
鎮(zhèn)作為區(qū)唯一農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),下轄13個行政村,總?cè)丝诩s為5.3萬,面積59.17平方公里。2019年度,13個行政村共完成村級集體經(jīng)濟收入380萬元,村均29.23萬元,年收入在50萬以上的集體經(jīng)濟強村數(shù)量4個,其中村69.49萬元、村收入53.61萬元、村收入91.84萬元、村收入75.09萬元;10~50萬元的村共5個,集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的村共4個,五萬元以下的經(jīng)濟薄弱村占30%。
2020年度,我區(qū)在扶持壯大集體經(jīng)濟工作取得初步成績的基礎(chǔ)上,確定了“2020年消除薄弱村1個、新增經(jīng)營性收入10萬元以上的村1個(村)、新增50萬元以上的經(jīng)濟強村2個(村、村)”的發(fā)展目標”,并協(xié)同各有關(guān)部門,全力推進各村的集體經(jīng)濟發(fā)展。一是督導(dǎo)鎮(zhèn)各村編制“2020村集體經(jīng)濟提升一村一策表”。累計確定謀劃67個集體經(jīng)濟發(fā)展項目,其中新增項目27個。督導(dǎo)各村進一步提高固有項目收益,加快新增項目建設(shè)進度。二是加強調(diào)度。實行“臺賬式”管理,督導(dǎo)各村建立了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬,及時調(diào)度發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況,明確責任主體、完成時限,確保既定目標按序時進度完成。截止目前,13個村集體經(jīng)濟收入為32.71萬元。三是繼續(xù)實施村級集體經(jīng)濟“百村示范”工作。根據(jù)實際情況,今年組織鎮(zhèn)、、、4村申領(lǐng)2020年度集體經(jīng)濟扶持專項資金200萬元,同時對扶持項目村(包括19年扶持村)進行專項督導(dǎo),確保扶持資金??顚S?,著力推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
(一)高位推動聯(lián)合攻堅。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,建立了區(qū)黨政負責同志包村聯(lián)系制度,對2020年度4個扶持村分別確保1名區(qū)黨政負責同志具體包聯(lián)。
(二)分類推進實施。指導(dǎo)各村結(jié)合村情實際,發(fā)展多元化集體經(jīng)濟。一是“服務(wù)創(chuàng)收型”發(fā)展模式,如村、村分別開展物業(yè)服務(wù),年收入分別可達20、17萬元;二是“產(chǎn)業(yè)帶動型”模式,如村成立農(nóng)民專業(yè)合作社,與和有限公司合作種鴨養(yǎng)殖,年收入可達50萬以上。三是發(fā)展“資產(chǎn)經(jīng)營型”模式,如村、村采取政府主導(dǎo)和企業(yè)參與的方式,與煤電股份公司煤礦合作,對礦區(qū)煤矸石聯(lián)合運營,村年收入達90萬元以上,村年收入達70萬元以上。同時我區(qū)積極借鑒外地“聯(lián)合發(fā)展型”、“股份合作型”、“鄉(xiāng)村旅游型”等發(fā)展模式,探索資源、資產(chǎn)發(fā)包租賃型之外的集體經(jīng)濟收入模式,形成各村你追我趕、齊頭并進的發(fā)展格局。
(一)資源整合不夠充分。一些村的優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮,資源沒有得到整合和利用,村級集體經(jīng)濟發(fā)展困難。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于區(qū)位條件、自然條件制約,部分道路、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
下一步,我區(qū)將進一步協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)水局、組織部、財政局、鎮(zhèn)等有關(guān)單位,有效利用各類資源資產(chǎn)資金,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕,助力鄉(xiāng)村振興。
(一)繼續(xù)盤活農(nóng)村的資源、資產(chǎn)。通過集中連片、土地管理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等進行土地整治,新增土地收歸村集體所有,實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
(二)推動村企結(jié)對合作發(fā)展。依托龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)口的粗加工、深加工,實現(xiàn)農(nóng)民增收,村級集體增效。
(三)抓實政策扶持。充分利用省、市財政資金,專項扶持部分村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。同時,協(xié)調(diào)區(qū)財政安排專項資金用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金。
(四)建立督查調(diào)度及考評機制。采取明察暗訪、專項督查、實地調(diào)研、工作月報等方式,定期調(diào)度鎮(zhèn)、村工作進展,并對發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行年終考評。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十七
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署,根據(jù)中央一號文件、省“兩強一增”行動和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動要求,經(jīng)研究,現(xiàn)制定以下工作方案。
一、目標任務(wù)
2022年起,根據(jù)省“兩強一增”村級集體經(jīng)濟提升行動計劃,圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作,大力實施抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動,打造全縣村級集體經(jīng)濟示范片區(qū)。2022年實現(xiàn)集體經(jīng)濟“提低、擴中、調(diào)高”發(fā)展目標,即提升集體經(jīng)濟平均水平,xx萬元以下村全部清零、村均達xx萬元以上,擴大xx-xx萬元村占比,調(diào)高強村占比、xx萬元以上強村達xx個以上。重點擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村xx個村(其中:中央級xx個村,省級x個村,市級x個村,縣級x個村)。到2025年集體經(jīng)濟收入xx萬元以上的村達到xx個以上。
二、扶持范圍及標準
具體扶持范圍由縣根據(jù)重點扶強扶優(yōu)村的目標任務(wù),圍繞接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,結(jié)合全國紅色美麗村莊試點工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治當前隱藏內(nèi)容免費查看、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作,從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強,村集體成員有意愿、有共識、有要求,具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好的村,優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財政部試點的村或年集體經(jīng)濟收入達xx萬元以上的村不再納入扶持范圍。
組織扶持村申報鄉(xiāng)村振興銜接項目,與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接,項目資金不少于xx萬元。縣級扶持村,由縣財政一次性補助xx萬元。堅持重點扶持與全面推進相結(jié)合,注意整合涉農(nóng)資金,并積極推進政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式,支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對各級財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟的股金,入股公司(基地)獲得分紅。三、發(fā)展措施
和隊長,選優(yōu)配強政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍,不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn),不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進黨建
引領(lǐng)信用村建設(shè),提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構(gòu)將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍,開發(fā)“鄉(xiāng)村振興
貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品,優(yōu)先安排信貸計劃,給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。(二)以“政策護航”壯大提升集體經(jīng)濟??h鄉(xiāng)財政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財政資金,要量化為村集體的資金,入股經(jīng)營主體,獲得股份收益。按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展,利用扶持資金合作經(jīng)營項目,原則上合同期限3年左右或建立收益增長機制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟,通過各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持,建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制。
(三)以“改革攻堅”壯大提升集體經(jīng)濟。以推動農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點,有序推動人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則,適時調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置,有序推進村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點創(chuàng)建為契機,鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式,盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,引導(dǎo)社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài),增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機動地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源,依法進入市場等形式盤活利用。
等資產(chǎn),交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ),逐村清查核實村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn),摸清集體資產(chǎn)家底,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度
,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營,加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù),擔保費率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動”壯大提升集體經(jīng)濟。深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對,探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動,把促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點,從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體,支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目,依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺,以市場化為導(dǎo)向,通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道,采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式,發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團項目,明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份,增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時,選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫,將符合條件的項目優(yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。
四、保障措施
指導(dǎo)。進一步壓實責任,加強規(guī)劃、政策、項目、資金等要素統(tǒng)籌,形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實直接責任,做到責任明確,目標明確,認真組織實施,積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造條件。小組辦公室,縣里將于4月上旬組織開展項目評審。
遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,堅持從實際出發(fā),穩(wěn)步有序推進。堅守底線,不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì),不損害村集體和農(nóng)民利益,不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗,尊重農(nóng)民意愿,不搞行政命令,杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制,鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。
進展緩慢實行“雙扣分”并約談主要負責同志,并取消當年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選活動,在村級設(shè)一等獎6名,二等獎10名,三等獎20名,分別獎勵x萬元、x萬元、x萬元,其中村“兩委”正職獎勵xx%,其他村干部(含后備干部)獎勵x%。對完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村,在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高xx%,其他村干部(含后備干部)提高xx%。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村,在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放,并取消當年度評先評優(yōu)資格。村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十八
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證;是提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展能力和服務(wù)群眾、致富群眾水平的有效途徑;是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的基本要求。主要做了以下幾個方面:
1、政策引領(lǐng)、加大扶持。集體經(jīng)濟收入增長緩慢一直是困擾我市的一個老大難問題。在認真總結(jié)過去幾年發(fā)展集體經(jīng)濟工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)和借鑒其他村做法的基礎(chǔ)上,一是強化組織體系。二是梳理集體經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑,供各地根據(jù)實際情況借鑒。三是強化資金保障,加大扶持力度。
2、科學(xué)謀劃、因地制宜。去年底以來,針對我村特點和潛力,以市場化經(jīng)營理念為指導(dǎo),統(tǒng)一提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,科學(xué)研究和制定適合本村發(fā)展項目。比如新建大型休閑會所一個,占地50畝,資金投資100萬。大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),利用集體資金投資10萬元,參與投資及股分紅。
3、落實責任,強化考核。各鎮(zhèn)加強領(lǐng)導(dǎo),承擔起發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主體責任,實行班子成員幫扶項目村發(fā)展工作責任制,統(tǒng)籌組織實施薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。充分發(fā)揮村級班子主觀能動性,努力消除畏難和消極思想,群策群力,把集體經(jīng)濟發(fā)展納入到基層組織“固本強基”工作的重要內(nèi)容。
4、強化管理、把好質(zhì)量。抓好項目的可行性研究,根據(jù)本村實際制定切實可行的實施方案,分析土地來源、資金籌集、預(yù)期項目效益等,經(jīng)多方多次論證后實施。建立項目實施鎮(zhèn)、村兩級專人負責制,全程監(jiān)督項目實施質(zhì)量。
5、規(guī)范程序、注重實效。一是把好項目民主決策關(guān)。在村兩委會、村民代表會議上進行認真討論,集思廣益,吸收好的思路、辦法,共同研究決定項目的主要內(nèi)容。凡涉及村級可以做且無重大安全隱患、總投資在50萬元以下的項目,經(jīng)村兩委會、村民代表會討論通過后執(zhí)行。
5、把好項目財務(wù)制度關(guān)。制定了集體經(jīng)濟項目和資金管理辦法,實行項目資金??顚S?,確保財務(wù)制度規(guī)范。
6、把好驗收關(guān)。制定了項目驗收辦法,制作項目驗收表。在鎮(zhèn)街道提出驗收申請基礎(chǔ)上,組織成員單位進行實地驗收,審閱項目實施檔案,審查新增收入的相關(guān)憑證。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇十九
**區(qū)**鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲,距市區(qū)69公里,是**區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村,1.5萬人口。近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高,但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢,多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡,兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。
顯示,我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差,主要表現(xiàn)出以下幾個特點:
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中,3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村,20-年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元,村均4.61萬元,其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬,村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件,各村之間發(fā)展不平衡,交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相比較好,20-年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元,其中**村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元,占48%,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一,收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式,但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項,收入來源較為單一,收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負債多。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債,共計742.524萬元,平均各村負債達67.5萬元。
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部,提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力,帶動村民創(chuàng)業(yè)致富,引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助,爭取項目資金。堅持以干得助,促進項目對接,加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度,聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設(shè),爭取項目補助資金,增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌,發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游,依托**鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源,立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升旅游綜合服務(wù)功能,提高旅游承載能力,大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè),將**建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地,以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收,實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢,合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟,積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源,確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度,強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作,堵塞村級財務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn),由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳,建立資產(chǎn)資源交易平臺,最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力,不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的,主要有:
1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在:一是有些村干部文化程度不高,思想保守,缺乏開拓進取精神,不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟;二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想,對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心,不主動去想點子,找路子,缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路;三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居**區(qū)南部69公里,屬于山區(qū)鄉(xiāng),交通不便,招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源,水產(chǎn)資源較為豐富,但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄,無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人,由于地處閩北南部邊陲,交通不便,經(jīng)濟發(fā)展落后,長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上,留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童,對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源,把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強化“三資”管理,加大政策扶持力度,不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設(shè)?!盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”,村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人,對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu),選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部,大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓(xùn)力度,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn),定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學(xué)習(xí),增強發(fā)展意識,拓寬發(fā)展思路,借鑒先進方法,因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入,提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金,專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式,建議成立區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金,對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項目,以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理,確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用,進一步健全集體資產(chǎn)管理制度,嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序,規(guī)范村務(wù)公開,提升民主理財,在千方百計“做大蛋糕”的同時,既要保證公正合理“分好蛋糕”,更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”,實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇二十
為進一步推動紅陽村多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民可支配收入穩(wěn)步增收,按照上級要求,制定紅陽村村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
以黨的十九大精神為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神,把發(fā)展村集體經(jīng)濟收入作為村總支部和駐村工作隊的重要工作來抓,創(chuàng)新我村集體經(jīng)濟發(fā)展模式和運營模式,努力實現(xiàn)我村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
紅陽村距離鎮(zhèn)、8公里,全村共有7個村民小組,人口總數(shù)1458人,黨員38人。原有貧困戶98戶298人,已于2019年全部脫貧,目前紅陽村已經(jīng)沒有未脫貧戶。
實現(xiàn)農(nóng)民收入和村集體收入“雙增長”,努力實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年度收入在8萬元以上,村民年人均純收入收入1萬2千元以上。
1、盤活集體資產(chǎn)。整合其他集體資產(chǎn),如:林地、魚塘等,通過發(fā)包招租,實現(xiàn)經(jīng)營獲得租金收益。
2、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)不動搖,鞏固甘蔗種植面積,大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術(shù),組織村屯干部和黨員群眾圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶頭參與村集體經(jīng)濟建設(shè)。繼續(xù)加大推進標準農(nóng)田建設(shè)項目,讓全村甘蔗種植戶增收的同時,增加村集體經(jīng)濟收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠噸數(shù)約2.5萬噸,村集體合作社可產(chǎn)生糖業(yè)甘蔗生產(chǎn)管理服務(wù)費約1.25萬元。
3、分布式光伏發(fā)電項目全年可獲約1萬元收入。
4、入股南華公司分紅年收入約4萬元。
1、加強財務(wù)管理制度。建立健全村級財務(wù)收支管理制度,規(guī)范使用手續(xù)并及時、完整、真實地向村民公開財務(wù)收支信息。
2、加強人才培養(yǎng)。利用多種方式,搭建平臺,對村“兩委”班子、村屯經(jīng)濟組織帶頭人就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟等專題進行培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí),鼓勵村兩委帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,帶動村集體經(jīng)濟收入提高。
3、加強村級民主管理。認真落實“四議兩公開”,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,規(guī)范民主理財行為,對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制,確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
響水鎮(zhèn)紅陽村民委員會。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇二十一
為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經(jīng)濟,促進農(nóng)村基層組織建設(shè),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神,現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作方案制定如下:
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求,積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法,因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,完善政策、分類指導(dǎo),突出重點、多措并舉,不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力,為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟的工作取得了一些成效,但是和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,同周邊村相比,在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是:一是鞏固已有成果,做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理,確保集體經(jīng)濟存量可持續(xù)增長;二是努力改善廣大農(nóng)戶基本生活條件,切實帶動致富,確保在20xx年度村級集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上,徹底擺脫村級集體經(jīng)濟“空殼村”,增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理支出需求。
我村所轄七個村民小組,耕地面積2780畝,水域面積7000余畝,拓荒造林面積1000畝,自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源,擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統(tǒng)農(nóng)作物的束縛及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品單一,農(nóng)民收入低,村集體經(jīng)濟也無法提升,為了改變這一現(xiàn)狀,充分利用土地資源,充實農(nóng)民的口袋,留住農(nóng)民的心,村黨委深入調(diào)研,切合實際,因地制宜,為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,開展了一系列的措施:。
1.高度重視,落實責任目標。
把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程,切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組,村“兩委”成員分工負責,認真貫徹落實相關(guān)政策,解決實際問題。
2.多措并舉,努力開拓致富渠道。
(1)利用資源優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間,發(fā)展水產(chǎn)立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經(jīng)濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”,基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝,精養(yǎng)垂釣面積150畝,雞、鴨舍面積2000㎡,苗木花卉面積200畝,總投入達1200萬元,帶動周邊就業(yè)120人,并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局,提高經(jīng)濟效益,增加農(nóng)村就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(2)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時,積極引進資金,對礦產(chǎn)企業(yè)進行技改、整合,加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè),要加強對個私企業(yè)的管理,提供有償服務(wù),加強對企業(yè)的.管理,支持企業(yè)生產(chǎn)。
(3)盤活村級閑置資產(chǎn),激活村級集體經(jīng)濟活力。利用現(xiàn)有資產(chǎn),將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產(chǎn),以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式,興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營項目,實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
(4)完善村級財務(wù)管理制度。對村里的財務(wù)賬目每季度公開一次,村里每花一分錢,都要召開村兩委會議通過,理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督,確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”,“一事一議”制度,對重大事項、涉及群眾切身利益的,及時召開村兩委會、村民大會等,做到村內(nèi)事務(wù)透明化,公開化。
制定更加切合實際的項目為目標,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,夯實黨的最基層組織。
村壯大集體經(jīng)濟工作方案篇二十二
增加村級集體經(jīng)濟收入是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要;更是中央明確村級組織必須完成的一個目標,為加快全村的集體經(jīng)濟收入的發(fā)展,夯實基層組織,根據(jù)本村的實際情況特制本發(fā)展計劃。
村級集體經(jīng)濟每年基本靠財政轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn),基本上沒有其他收入來源,村集體收入微薄。
平總。
書記。
關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),按照上級關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,圍繞中心,服務(wù)大局,進一步推動白地市村村級集體經(jīng)濟發(fā)展,使村集體經(jīng)濟保質(zhì)增量,發(fā)展壯大,促進本村各項工作縱深推進。
堅持“因地制宜、逐步發(fā)展、穩(wěn)中求進、實事求是”的原則。以“土地入股,公司運營,利益分成,抱團發(fā)展”的模式,壯大我村集體經(jīng)濟。
我村級經(jīng)濟發(fā)展的目標是:實現(xiàn)村級經(jīng)濟收入有較大提高,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入有較大增長,力爭明年村集體經(jīng)濟收入超5萬元。
(一)扭轉(zhuǎn)觀念,提高認識。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是是減輕農(nóng)民負擔的一項利民工程,只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù),才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理方面的職能作用,最大限度地挖掘家庭經(jīng)營的潛力,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為基層組織組織奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
(二)理清思路,合理規(guī)劃。多形式多渠道探索發(fā)展路子,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜,制定符合具體的工作實施方案。利用荒山擴大發(fā)展油茶、特種養(yǎng)殖業(yè)、水果種植;促進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展種養(yǎng)殖大戶經(jīng)營模式,充分發(fā)揮優(yōu)勢,依托本地良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè),帶動集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,使村級集體經(jīng)濟收入逐年增長,農(nóng)民人均純收入大幅度提高。
(三)抓好班子,建好隊伍。村級集體經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵在村黨支部班子。著力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟共同致富的本領(lǐng)。不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。
著重推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶等三種扶貧模式,幫扶到戶到人,促進貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。引導(dǎo)本村在外能人及事業(yè)有成人士回村投資創(chuàng)業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展油茶、生豬、黃花菜等特色種養(yǎng)業(yè),成立相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,以大戶帶動千家萬戶的方式,鼓勵貧困農(nóng)戶參與,逐步形成規(guī)模,增加農(nóng)民收入發(fā)展狀大村級集體經(jīng)濟。
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