為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇一
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計(jì)把疫情造成的損失搶回來(lái)、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）重點(diǎn)解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問(wèn)題。大力弘揚(yáng)在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險(xiǎn)、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng)，著力解決患得患失、不推不動(dòng)、不思進(jìn)取、信心不足等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險(xiǎn)越向前、爭(zhēng)當(dāng)排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）重點(diǎn)解決“決策部署落實(shí)”問(wèn)題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級(jí)決策部署不落實(shí)、推諉扯皮、形式主義等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)、落細(xì)、落靠。
（三）重點(diǎn)解決“擔(dān)當(dāng)作為”問(wèn)題。進(jìn)一步樹(shù)立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題，建立正向激勵(lì)體系，引導(dǎo)黨員干部重實(shí)干、講實(shí)效，立足崗位敢擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)。
（四）重點(diǎn)解決“營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化”問(wèn)題。堅(jiān)持解放思想對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，著力打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商好環(huán)境。
（五）重點(diǎn)解決“服務(wù)群眾最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持把好事辦好，著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項(xiàng)惠民政策，把服務(wù)群眾工作做實(shí)做細(xì)，進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。
（一）抓實(shí)正向激勵(lì)引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動(dòng)為主動(dòng)、推動(dòng)改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵(lì)引領(lǐng)黨員干部崇尚實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對(duì)實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為，特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整，讓干得好的有動(dòng)力，干得差的有壓力，引導(dǎo)黨員干部干在實(shí)處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢想的人“開(kāi)綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵(lì)廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)。
（二）抓實(shí)干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。落實(shí)省委部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊(duì)伍存在的不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對(duì)“五不”問(wèn)題的整改，既要注重治標(biāo)，更要堅(jiān)持治本，不能就事論事，應(yīng)付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實(shí)把整改工作做實(shí)。三是嚴(yán)肅通報(bào)問(wèn)責(zé)。對(duì)“五不”問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問(wèn)題，不認(rèn)真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責(zé)問(wèn)責(zé)，又要公開(kāi)通報(bào)，不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強(qiáng)烈信號(hào)。
（三）抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事跑一次”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見(jiàn)面”審批，打造一批在全國(guó)具有影響力的服務(wù)品牌；全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”；推動(dòng)“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營(yíng)業(yè)”；全面落實(shí)為克服疫情影響制定的減稅降費(fèi)利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實(shí)際，健全推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實(shí)建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖、驗(yàn)收聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。四是持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機(jī)制，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，深入開(kāi)展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，提高司法工作質(zhì)效。
（四）抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過(guò)程中內(nèi)外勾結(jié)、說(shuō)情打招呼的突出問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。二是開(kāi)展行業(yè)亂象專項(xiàng)整治。集中治理脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益問(wèn)題，推動(dòng)政策普惠落實(shí)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動(dòng)”，重點(diǎn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，著重查處工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。四是開(kāi)展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。開(kāi)展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項(xiàng)治理，實(shí)施重點(diǎn)案件評(píng)查，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問(wèn)題，曝光重大行政違法典型案例。
（五）抓實(shí)服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真評(píng)估研判疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響，把握實(shí)際情況，為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實(shí)惠民政策。落實(shí)好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細(xì)化措施，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)調(diào)整完善，盡力減少疫情對(duì)群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長(zhǎng)熱線等投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，把群眾投訴舉報(bào)受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。
（六）抓實(shí)制度機(jī)制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強(qiáng)首創(chuàng)活力，提升品牌價(jià)值，堅(jiān)持帶著課題走、帶著問(wèn)題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級(jí)，也要下沉走基層；既要立足部門獨(dú)立走，更要推動(dòng)跨部門聯(lián)合走。二是健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度。聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，查找差距，以評(píng)促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動(dòng)溝通機(jī)制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化包保項(xiàng)目、聯(lián)席會(huì)辦、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新“早餐會(huì)”、“下午茶”、“基層日”、“項(xiàng)目日”等政企互動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。四是強(qiáng)化直查直辦工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問(wèn)題的積極作用，采取提級(jí)辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，妥善解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、不了了之。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問(wèn)責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實(shí)組。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。市直部門既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉(zhuǎn)換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問(wèn)題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級(jí)工作，又要強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，拿出硬招實(shí)招，打造特色品牌。
（三）強(qiáng)化評(píng)議評(píng)選。發(fā)揮評(píng)議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系。繼續(xù)抓好省直部門對(duì)口評(píng)議市直部門工作，開(kāi)展企業(yè)群眾評(píng)議執(zhí)法司法活動(dòng)，在一些重要窗口部門開(kāi)展群眾即時(shí)評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開(kāi)展“治低治粗治差”行動(dòng)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部追求卓越，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開(kāi)辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時(shí)”節(jié)目，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，營(yíng)造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來(lái)的新變化。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇二
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)省、市、縣對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮好人社工作在服務(wù)我縣營(yíng)商環(huán)境中應(yīng)有作用，為市場(chǎng)主體和廣大群眾創(chuàng)建更加惠民利民的政策環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)高效人社服務(wù)，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣工作要求，堅(jiān)持以“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步減流程、壓時(shí)限、降成本、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)；堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為保障，積極打造審批更少、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)能，形成具有創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境高地；堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型人社部門。
（一）夯實(shí)職能基礎(chǔ)，提升服務(wù)實(shí)效。一是著力加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增添新動(dòng)力。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)力度；組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新氛圍；推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)力度，深化人力資源服務(wù)。二是著力加強(qiáng)人事人才工作，積極組織系列人才招聘活動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)方式或“一事一議”辦法招引高端人才及團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)各類急需優(yōu)秀人才，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。三是著力加強(qiáng)勞動(dòng)保障，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，完成全年勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的處理工作，著力構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。開(kāi)展涉企檢查的部門和單位應(yīng)在年初制定涉企常規(guī)檢查年度工作計(jì)劃，建立涉企檢查向縣優(yōu)化辦備案制度。開(kāi)展綜合監(jiān)督單位要健全檢查前備案，同時(shí)注重過(guò)程跟蹤和結(jié)果追蹤，助力優(yōu)化綜合公共服務(wù)。繼續(xù)深化改革，階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，努力降低企業(yè)成本。
（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。一是根據(jù)全省人社系統(tǒng)統(tǒng)一部署，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件，嚴(yán)格按照“只進(jìn)一扇門，只跑一次路”的要求，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。二是搭建企業(yè)反映問(wèn)題“直通車”和“受理平臺(tái)”。向企業(yè)公布局班子成員、相關(guān)股室和局屬各單位的負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以直接反映問(wèn)題。在局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立“受理平臺(tái)”，向企業(yè)公開(kāi)反映問(wèn)題熱線電話、電子郵箱、信箱和接待地址，及時(shí)將反映問(wèn)題轉(zhuǎn)交相關(guān)職能股室和局屬部門單位辦理。三是深入企業(yè)內(nèi)部調(diào)研。相關(guān)股室和局屬部門單位要進(jìn)入企業(yè)一線實(shí)地調(diào)研，搜集企業(yè)反映的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。一是推動(dòng)服務(wù)效能提升。建立健全智能化、規(guī)范化、精細(xì)化計(jì)劃的行政服務(wù)效能監(jiān)管體系。加強(qiáng)行政服務(wù)效能電子監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管全覆蓋。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化匯聚。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，不斷取消、歸并、壓縮審批環(huán)節(jié)，持續(xù)深化業(yè)務(wù)整合和流程再造。實(shí)現(xiàn)社保用工登記“二合一”，將原用工登記和社保登記兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，方便企業(yè)網(wǎng)上一步辦理。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，達(dá)到用人單位開(kāi)辦企業(yè)社保事項(xiàng)，僅憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理參保登記。二是加大明察暗訪力度，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，增強(qiáng)干部職工廉潔自律的自覺(jué)性和內(nèi)控力，堅(jiān)決杜絕“慵懶散慢”等現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，強(qiáng)化依法行政。完善咨詢和信訪舉報(bào)工作機(jī)制，通過(guò)群眾舉報(bào)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、12345熱線受理和信訪直接受理，要做到件件有答復(fù)，事事有回音。對(duì)影響行政服務(wù)效能和營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，造成嚴(yán)重影響的“問(wèn)題線索”積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。四是推行就地辦理制度。企業(yè)在辦事環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，向單位直接反映情況的，相關(guān)股室要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)解困。企業(yè)通過(guò)其他途徑實(shí)名反映的，相關(guān)職能股室和部門單位要在收到“企業(yè)反映問(wèn)題交辦單”后，當(dāng)天與企業(yè)取得聯(lián)系，3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、局屬部門單位負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，行政審批股股長(zhǎng)任辦公室主任。
（二）貫徹落實(shí)《條例》。深入學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定，全面清理涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息，提高政策的知曉率、覆蓋面。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，做好政策宣傳解讀，總結(jié)推廣人社系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中利企便民的新做法、新成效，樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面。
（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地強(qiáng)化工作措施，解決突出問(wèn)題，各相關(guān)單位的工作進(jìn)展情況每季度及時(shí)反饋至局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇三
?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)沒(méi)有休止符的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程。2018年，大慶提出打造東北最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市的目標(biāo)，2019年，大慶營(yíng)商環(huán)境指數(shù)位列東北地級(jí)城市第1位。
近日，市委專門召開(kāi)會(huì)議，制定出臺(tái)了《2020年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，從開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)、持續(xù)深化改革創(chuàng)新、建立健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、提升干部素質(zhì)五個(gè)方面入手，著力解決形式主義官僚主義新表現(xiàn)、密切聯(lián)系群眾不夠、干部擔(dān)當(dāng)作為“五不”、辦事難、不尊重市場(chǎng)化規(guī)律、司法不公、工匠精神缺失等七個(gè)突出問(wèn)題，為打造東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市提供有力抓手。
為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障
《方案》總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我省重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長(zhǎng)效化，以打造東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市為目標(biāo)，以辦事不求人為方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)解決群眾最急最憂最盼的突出問(wèn)題，聚焦重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動(dòng)能、重塑環(huán)境的發(fā)展布局，為推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新大慶”、打贏“新會(huì)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
向7大作風(fēng)頑疾開(kāi)刀
《方案》以“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、省委巡視反饋的意見(jiàn)為抓手，結(jié)合省方案中的主要內(nèi)容，確定全市7項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
一是著力解決“形式主義、官僚主義新表現(xiàn)”問(wèn)題。針對(duì)不仔細(xì)研究上級(jí)政策，該爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金不爭(zhēng)取，不認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件，一級(jí)批一級(jí)壓力傳導(dǎo)遞減，安排布置工作照抄照搬上級(jí)講話，實(shí)用性和操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。要加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策扶持，要仔細(xì)研究政策，有計(jì)劃分步驟加以推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)解決本部門本單位的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，杜絕只做表面文章。
二是著力解決“密切聯(lián)系群眾不夠”問(wèn)題。針對(duì)“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的實(shí)踐不到位，對(duì)群眾根本利益關(guān)注不足等問(wèn)題，要不斷提高黨員干部服務(wù)意識(shí)，辦理事項(xiàng)不拖延、不設(shè)障，樹(shù)立“新官理舊賬”思想，切實(shí)把服務(wù)當(dāng)作第一任務(wù)、第一要求。
三是著力解決“干部擔(dān)當(dāng)作為‘五不’”問(wèn)題。針對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)干部不擔(dān)當(dāng)不作為、政令不通、落實(shí)不力等問(wèn)題，要加快制定進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)干部能上能下的實(shí)施辦法，營(yíng)造激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
四是著力解決“事難辦”問(wèn)題。針對(duì)門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但事依然難辦等問(wèn)題，要進(jìn)一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，提高政務(wù)服務(wù)水平。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。
五是著力解決“不尊重市場(chǎng)化規(guī)律”問(wèn)題。針對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)習(xí)慣于用行政手段進(jìn)行政府包辦，不尊重市場(chǎng)化規(guī)律等問(wèn)題，要優(yōu)化資源配置手段，增加運(yùn)用委托招商、工業(yè)地產(chǎn)招商等市場(chǎng)化方式招引項(xiàng)目比例，切實(shí)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響。
六是著力解決“司法不公”問(wèn)題。針對(duì)個(gè)別執(zhí)法司法人員辦關(guān)系案、人情案、金錢案，隨機(jī)性選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，要進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)文件，解決司法不作為、亂作為等問(wèn)題。
七是著力解決“工匠精神”缺失問(wèn)題。針對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精通、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極探索能適應(yīng)改革需求的培養(yǎng)體系。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”培訓(xùn)，深入開(kāi)展“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)，引領(lǐng)廣大黨員干部練就底數(shù)清、情況明、業(yè)務(wù)精、標(biāo)準(zhǔn)高的過(guò)硬本領(lǐng)。
5方面22項(xiàng)措施務(wù)求實(shí)效
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，《方案》制定了5方面22項(xiàng)措施。
——開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng);開(kāi)展黨員干部工作作風(fēng)“五整治”行動(dòng)，著重整治疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)群眾意識(shí)淡薄、漠視侵害群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問(wèn)題;開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng);開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng);開(kāi)展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng);開(kāi)展“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治;開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。
——持續(xù)深化改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開(kāi)工”機(jī)制，創(chuàng)新“五制”服務(wù);推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革，全面推行“辦照即營(yíng)業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革;推進(jìn)商事制度改革，拓展商事登記領(lǐng)域和事項(xiàng)，依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)無(wú)接觸式服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)商事登記“零見(jiàn)面、零跑動(dòng)”;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)機(jī)制改革;推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。
——建立健全機(jī)制。完善政企溝通機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部日常聯(lián)系企業(yè)制度，深化首席服務(wù)員制度，強(qiáng)化涉企政務(wù)信息公開(kāi)工作;推進(jìn)誠(chéng)信體制建設(shè)，健全信用信息數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，升級(jí)信用信息共享平臺(tái)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制;建立領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)化機(jī)制。
——強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。開(kāi)展多種渠道監(jiān)督警示，充分運(yùn)用多種監(jiān)督渠道，發(fā)揮巡察利劍作用，發(fā)揮正反典型作用;加大媒體監(jiān)督力度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
——提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“五細(xì)”要求，健全掌握情況要細(xì)、分析問(wèn)題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)的“五細(xì)”要求落實(shí)機(jī)制;持續(xù)推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”培訓(xùn)，全面提升各級(jí)干部業(yè)務(wù)能力;深入開(kāi)展“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。
此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《方案》提出了夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，加強(qiáng)營(yíng)商監(jiān)督、開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化輿論氛圍、加強(qiáng)典型引領(lǐng)4項(xiàng)要求。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（榆政辦函〔2020〕34號(hào)）有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)中省市工作要求、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市層面認(rèn)可。全縣綜合信用指數(shù)排名在全市只進(jìn)不退，營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名。
（一）貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》
1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照全市貫徹落實(shí)《條例》工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。（發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)部門配合，7月底前完成）
2.建立健全營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)機(jī)制。參照市上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)機(jī)制，建立健全我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（縣委編辦牽頭，發(fā)改科技局配合，6月底前完成）
3.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)。司法局要開(kāi)展送《條例》到街鎮(zhèn)部門、園區(qū)、企業(yè)，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次。積極參加省市或邀請(qǐng)市上專家開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》等培訓(xùn)活動(dòng)，全年不少于3次。各有關(guān)部門要開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，全年不少于3次?？h級(jí)各有關(guān)部門要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選、宣傳活動(dòng)，全年各不少于1次；要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。（相關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效，年底前完成）
4.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度。按照《榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》和《榆林市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，修訂我縣考核辦法和制定出臺(tái)投訴舉報(bào)處理辦法，充分發(fā)揮考核工作指揮棒作用，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。（發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成）
（二）對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位
5.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作。按照“挖潛提升、鞏固成果、補(bǔ)短強(qiáng)弱、狠抓漏項(xiàng)”的分類推進(jìn)思路，圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名進(jìn)入全省前50名的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)中省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，夯實(shí)各牽頭部門營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí)。（發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
6.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。持續(xù)抓好北京、上海等先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在我縣的復(fù)制推廣工作，確?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕89號(hào)）中各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣實(shí)際加強(qiáng)復(fù)制推廣。對(duì)標(biāo)中省市創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn)，審批局、稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要分別培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的工作亮點(diǎn)。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，年底前完成）
7.開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)滿意度調(diào)查，評(píng)價(jià)和調(diào)查結(jié)果通過(guò)官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體向社會(huì)公布。（發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合，年底前完成）
（三）著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平
8.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號(hào)）要求和市縣同步、事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交；審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。（審批局牽頭，各部門配合，9月底前完成）
9.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。（市場(chǎng)監(jiān)管局、審批局牽頭，各部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成）
10.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。（審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）
11.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)。公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。（司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成）
12.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單（2020年版）和全省統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。（審批局、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
13.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導(dǎo)向，4月底前全面打通數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入；9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（審批局負(fù)責(zé)，9月底前完成）
14.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開(kāi)展的原則，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。（審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，7月底前完成）
15.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
16.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。（審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
17.加強(qiáng)街道（社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用街道（社區(qū)）服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到街道（社區(qū)）辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。市審批局6月底前編制完成街道（社區(qū)）辦理事項(xiàng)參考目錄（原則上街道和社區(qū)辦理事項(xiàng)分別不少于20項(xiàng)和5項(xiàng)）。我縣要確定銀州街道辦和至少1個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。（審批局牽頭，銀州街道、各相關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成）
18.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、掃描二維碼評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。利用市審批局制定出臺(tái)的全市“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、并建立定期通報(bào)制度。（審批局負(fù)責(zé)，9月底前完成）
（四）持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感
19.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦（注銷）服務(wù)。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
20.繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理；推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù)；全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書”，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva；小微企業(yè)用戶（含施工審批）低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi)；其他企業(yè)用戶（含施工審批）高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。城區(qū)用水報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。（發(fā)改科技局、住建局、水利局牽頭，交通局、公安局、供電局配合，9月底前完成）
21.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理；全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。（自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成）
22.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。（金融辦牽頭，財(cái)政局、發(fā)改科技局、人行米脂縣支行配合，持續(xù)推進(jìn)）
23.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。（稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門配合，6月底前完成）
24.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。全面推行進(jìn)出口單證“容缺辦理”、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、自理報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢100%全覆蓋。深入推進(jìn)出口退（免）稅無(wú)紙化申報(bào)、無(wú)紙化審核審批、無(wú)紙化退庫(kù)試點(diǎn)工作。（工貿(mào)局牽頭，審批局、人行米脂縣支行、稅務(wù)局配合，年底前完成）
25.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中央和省市縣內(nèi)減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作；繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。（發(fā)改科技局、財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）
26.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。（發(fā)改科技局、財(cái)政局、審批局牽頭，相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
27.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)；及時(shí)向來(lái)米投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息；隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。（發(fā)改科技局牽頭，相關(guān)街鎮(zhèn)、部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
28.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。（發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，相關(guān)街鎮(zhèn)、部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
（五）加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
29.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合，年底前完成）
30.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境。全面推行目錄內(nèi)公共資源統(tǒng)一進(jìn)入中心交易。加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作；組織開(kāi)展不少于4次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。（發(fā)改科技局牽頭，相關(guān)部門配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）
31.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè)；擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2個(gè)守信激勵(lì)典型案例和完成“信易+”應(yīng)用任務(wù)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，全年組織開(kāi)展不少于4場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。（發(fā)改科技局牽頭，相關(guān)部門配合，年底前完成）
32.夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
33.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成部門協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的工作合力。
34.加強(qiáng)督查調(diào)度。營(yíng)商辦要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評(píng)比，對(duì)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要按季度開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇五
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)
(五)注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開(kāi)展情況、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇六
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可，營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名，全市中上位次。
(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)
1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合，7月底前完成)
2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)?？h司法局要開(kāi)展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動(dòng)，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次?？h發(fā)改科技局要面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng)，全年不少于2次?？h有關(guān)部門要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng)，全年不少于3次。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效，年底前完成)
3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成)
(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位
4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路，圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，夯實(shí)各牽頭部門營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))
5.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求，落實(shí)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作。縣各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn)，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng)、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息，力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)
6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門對(duì)接匯報(bào)一次，及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題。各指標(biāo)部門每季度至少召開(kāi)一次內(nèi)部研討會(huì)，盤點(diǎn)指標(biāo)完成情況，完善細(xì)化工作措施。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng)、督查通報(bào)和考核排名，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)完成)
(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平
7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求，根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)
8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)
9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)
10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))
12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導(dǎo)向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開(kāi)展的原則，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，7月底前完成)
14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng))，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè)，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)
17.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作，并建立定期通報(bào)制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感
18.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署，探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書”，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)
20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關(guān)單位配合，9月底前完成)
21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭，財(cái)政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合，持續(xù)推進(jìn))
22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前完成)
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭，相關(guān)單位配合，年底前完成)
24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)
25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。(縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理，開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來(lái)綏投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
27.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
28.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位，年底前完成)
29.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》工作要求，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開(kāi)展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn))
30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，樹(shù)立守信激勵(lì)典型案例。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，全年組織開(kāi)展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，年底前完成)
31.夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
33.加強(qiáng)督查調(diào)度?？h發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評(píng)比，將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。
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