不論是工作還是生活，制定一個合適的方案都是非常重要的。選擇適當?shù)墓ぞ吆头椒?，能夠提高我們方案實施的效果。接下來是一些成功實施方案的案例分享，希望能給大家一些啟示。
扶貧實施方案篇一
為創(chuàng)新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
二、基本原則。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領導、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
三、目標任務。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點。
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎設施落后致貧村、產業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
按照“突出產業(yè)扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
1、產業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引導貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。
(1)精準使用產業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業(yè)直補、產業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農產品加工、服務項目和其他產業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
(2)精準培育產業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業(yè);堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領導抓好1個產業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農民技術員、農業(yè)合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡?！保瑢θh開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業(yè)技能的培訓，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全農村低保、新農合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“10·17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
六、保障措施。
(一)加強領導，落實責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強化協(xié)作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領導小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當?shù)攸h委、政府及有關部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。
(四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業(yè)經營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現(xiàn)扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業(yè)扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
扶貧實施方案篇二
教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學生家長加強溝通協(xié)調，促進教育扶貧工作有效開展。接下來小編搜集了2018年教育扶貧工作實施方案，僅供大家參考，希望幫助到大家。
為全面貫徹落實國家教育扶貧政策，進一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎，保障農村貧困家庭子女不因貧困而輟學失學，結合教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。
深入貫徹落實習xx總書記關于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權利，幫助貧困家庭脫貧致富。
按照精準識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經濟困難而失學輟學；通過給予項目和資金的支持，改善貧困鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強農村學校師資隊伍建設，促進義務教育均衡發(fā)展。
所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學、初中、高中、大學生和農村中小學校。
建立精準扶貧學生檔案庫。
將全市所有貧困家庭中目前正在接受教育的學生逐一進行登記造冊，建立詳細檔案庫，錄入全國學生資助信息管理系統(tǒng)，為教育精準扶貧提供可靠依據(jù)。對建檔立卡貧困戶學生實行半年一次的動態(tài)管理，對已實現(xiàn)脫貧致富的農村家庭停止扶貧；對因災、因病、因學返貧的非在冊貧困戶子女就學，經申請審批納入扶貧補助范圍。
實施資助貧困家庭子女就學全覆蓋。
按照國家和省市學生資助政策，對貧困家庭子女就學進行資助。我市則在國家資助的基礎上，對建檔立卡貧困家庭在校學生資助進行傾斜；同時提高標準、擴大覆蓋面，對所有建檔立卡貧困家庭在校生實施教育資助。
1.學前教育。由市政府按照國家學前教育資助標準，對建檔立卡貧困家庭在園兒童進行雙倍資助。國家學前教育資助金標準為1500元/年/人，市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即3000元/年/人。
2.義務教育。全部免除學雜費、免費提供教科書。由市政府按照國家義務教育資助標準，對建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生進行雙倍資助。市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即小學xx元/年/人、初中2500元/年/人，建檔立卡殘疾學生另外增加400元/年/人。
3.高中教育。由市政府按照國家普通高中學生資助標準，對建檔立卡貧困家庭高中生進行雙倍資助。國家高中助學金2500元/年/人，市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即5000元/年/人。
對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困家庭學生一次性發(fā)放5000元/人的高考入學政府資助金，給予錄取省內院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入學路費補助，并通過各種方式進行救助，確保不因貧困而失學。
4、職業(yè)教育：實行全部免除學費，就讀中職的學生在校期間享受xx元/生/年的國家中職助學金，就讀高職的學生在校期間享受3000元/生/年的國家高職助學金。學校積極引導和鼓勵家庭經濟困難子女參加職業(yè)技術教育，為學生提供良好的就業(yè)條件，充分發(fā)揮教育服務扶貧富民作用。
5.高等院校。對被全日制普通高等院校錄取和在讀的建檔立卡貧困家庭大學生，可以申請辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為6000—8000元/人/年，確保所有考入高等院校的貧困大學新生和在校生都能順利入學、安心上學。為建檔立卡貧困家庭在讀研究生提供8000—1xx元/人/年的生源地助學貸款。
6.資助金發(fā)放。學前教育、義務教育、高中教育階段資助金每年分兩次發(fā)放，上半年在春季開學前10天發(fā)放到位，下半年在秋季開學前10天前發(fā)放到位。
考入學政府資助金和高校新生入學路費補助在當年10月份發(fā)放；生源地助學貸款由銀行在當年11月份發(fā)放。
夯實基礎教育發(fā)展基礎。
1.學前教育：認真實施《xx城市第三期學前教育三年行動計劃》，積極推進甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、布局合理、就近入學的學前教育公共服務體系，學前教育普及程度明顯提高，辦園水平全面提升。
2.義務教育。以義務教育均衡發(fā)展為契機，加大農村義務教育學校投入力度，改善辦學條件。一是24所農村學校的旱廁改造，投入資金260萬元；二是啟動澤泉中學運動場、圍墻以及蘇家垱中心小學、橋浦小學運動場建設，投入資金380萬元；三是實施燕坊、樂坪等9所農村村小圍墻、地面等維修改造工程，投入資金190萬元。三是添置教學儀器設備和計算機，投入資金150萬元.3.加快信息化建設?？s小城鄉(xiāng)教育差距，加快農村義務教育學校信息化建設，加大教師信息化的培訓力度。投入資金80萬元，實現(xiàn)貧困村學校通網絡，有現(xiàn)代化教學設備，逐步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
4.強化師資隊伍建設。一是及時補充農村教師隊伍，優(yōu)化農村學校教師隊伍學歷和年齡結構，補充農村學校教師30人。二是全覆蓋開展“國培”、“省培”工作，提高農村學校教師的專業(yè)水平，培訓50人次。
1.強化領導，落實責任。教育精準扶貧工作是對實現(xiàn)教育公平的新要求，各單位務必高度重視，市教體局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的教育精準扶貧領導小組，辦公室設在局辦公室。各中小學校、幼兒園要把精準扶貧列入重要議事日程，成立相應領導機構，做到校長親自抓，確保扶貧到位。
2.整合資源，加大投入。把落實扶貧開發(fā)政策與家庭經濟困難學生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
3.密切配合，強化協(xié)作。開展教育精準扶貧是一項創(chuàng)新工作，政策性強、涉及面廣、工作量大。全市教育系統(tǒng)要加強與市財政局、人社局、移民辦、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，做到優(yōu)勢互補、信息共享。
4.加強宣傳，濃厚氛圍。教育精準扶貧是一項惠及貧困家庭和學生的民心工程，各單位要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚關愛文化，關心貧困人口，讓廣大人民群眾了解扶貧政策，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使該項政策順利進行。
為貫徹落實市委、市政府召開的支持xx縣脫貧攻堅工作推進大會會議精神，根據(jù)《中共xx市高等教育工作委員會中共xx市教育體育工作委員會xx市教育體育局關于切實做好支持xx縣教育扶貧工作的通知》(教體財〔20**〕xx號）要求，市教體局決定實行區(qū)片對接、雙軌幫扶制度，安排四個區(qū)和部分市直學校對口幫扶xx縣基礎教育學校?，F(xiàn)將實施方案公布如下：
為支持xx縣教育扶貧攻堅，建立市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、以及部分市直學校和xx縣部分學校之間進行對接的“雙軌幫扶”機制，全方位開展教育幫扶工作，切實提高xx縣整體辦學水平，助力xx縣率先在全省完成脫貧任務。
堅持“以強帶弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原則。
堅持“一區(qū)一案、一校一案”原則，市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、結對學校之間經過詳細對接和深入交流，形成具體實施方案，實現(xiàn)市直四區(qū)各對接xx縣一個片區(qū)、市區(qū)學校與縣域學校之間“一對一”或“一對多”的對口結對幫扶。
堅持“硬件建設”與“內涵發(fā)展”并重原則。
基本內容。
1.學校管理幫扶。幫助受扶片區(qū)、學校樹立正確的辦學思想和先進的辦學理念，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度?；ヅ蓪W校管理人員到對方學校掛職交流學習，使受扶片區(qū)、學校管理水平得到提高。
2.教師發(fā)展幫扶。采取送教下鄉(xiāng)、跟崗培訓等形式，受扶片區(qū)、學校定期選派中青年骨干教師到幫扶學校跟班學習或培訓，幫扶學校定期派出各學科骨干教師及音、體、美專任教師到受扶片區(qū)、學校支教或送課，傳播先進教學理念。支教、送教教師要能沉心教學，真正融入受扶片區(qū)、學校，將幫扶學校的教育理念、教學方法盡快滲入到受扶片區(qū)、學校，提高受扶片區(qū)、學校的教學質量。
3.教育教學幫扶。幫扶學校要幫助受扶片區(qū)、學校更新教育觀念，改革教學方法，抓好教學常規(guī)管理，提高教育質量。要利用信息化手段，加強與受扶學校教研活動的交流，實現(xiàn)過程管理、考試評價、課程改革、教育科研等優(yōu)質教學資源共享。鼓勵市區(qū)省、市級一類幼兒園與xx縣農村幼兒園進行結對幫扶，提高貧困地區(qū)科學保教水平，幫扶工作由各園自行對接，報教育主管部門備案。
4.辦學條件幫扶。根據(jù)受扶片區(qū)、學校實際情況，幫助添置教育教學裝備和活動設施，積極爭取外援資金，改善受扶片區(qū)、學校的辦學條件，做到真幫實扶。
重點內容。
1.特教學校結對幫扶重點。
xx市特教學校與xx縣特教學校結對幫扶，要在學校管理、師資建設、教學研究、資源共享等方面進行有效指導與結對幫扶，優(yōu)先幫助xx縣盲、聾啞及腦癱兒童少年實施特殊教育，且在康復器材配備、功能室建設、骨干教師培養(yǎng)及支教方面給予大力支持。
2.義務教育學校結對幫扶重點。
市教體局安排四個區(qū)教育行政部門及部分市直學校與xx縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和初中進行結對幫扶。xx縣教育局根據(jù)地理位置將轄區(qū)學校分為四個片區(qū)。市教體局統(tǒng)一安排四個區(qū)教育行政部門分別對接片區(qū)，開展結對幫扶工作。部分市直學校對xx縣規(guī)模較大學校開展重點幫扶。具體結對幫扶名單見附件。
區(qū)教育行政部門及部分市直學校要支持受扶片區(qū)、學校，從技術上提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，并通過信息化平臺，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享與同步，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足等難題。
區(qū)教育行政部門及部分市直學校根據(jù)自身辦學特色和經驗，結合受扶片區(qū)、學校的文化基礎和當?shù)氐臍v史人文特色進行文化幫扶。幫助受扶片區(qū)、學校搞好特色學校建設和校園文化建設，指導受扶片區(qū)、學校開展團隊活動和課外社會實踐活動，促進學校內涵發(fā)展。
區(qū)教育行政部門及部分市直學校要加強資助政策的宣傳，關愛留守兒童成長，鼓勵條件好的學生家庭與受扶片區(qū)、學校建檔立卡貧困家庭開展“一對一”家庭結對幫扶。
3.普通高中結對幫扶重點。
幫扶學校要幫助受扶學校理清發(fā)展思路，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度，規(guī)范學校日常工作管理。幫助受扶學校加強校風、教風、學風建設。雙方加強在班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流與學習。
加強結對學校教師的日常教學交流，幫扶學校定期組織本校優(yōu)秀教師到受扶學校開展送教活動；結對雙方能在高效課堂打造、命題研究、教研活動合作、高考信息共享、聯(lián)合組織月考、走班教學等方面進行互動。
安排專人負責。教育結對幫扶工作是一項重大政治任務，事關xx在全省率先完成脫貧大局。區(qū)教育行政部門、結對學校要安排能力強、業(yè)務水平高的學校領導負責結對工作，工作力求精準，措施力求有力，幫扶力求到位。
安排專項經費。市教體局將爭取安排專項經費，保障此項工作的順利開展。各校要幫助受扶學校解決實際困難和問題。在開展選派上掛學習活動時，相關人員食宿費用由幫扶學校和受扶學校共同承擔。
納入交流范圍。對結對幫扶過程中常派受扶片區(qū)或學校的專職負責掛職干部和對口支教一年及以上的教師，在職稱評定時按教師交流對待。
建立督導考核機制。市教體局強化過程管理，加強過程督查，建立支持xx脫貧結對幫扶工作評估考核機制，把相關工作納入對各區(qū)、市直各校年度重點工作督導考核，以激發(fā)幫扶工作活力。對在幫扶過程中落實工作不力的要進行問責。對幫扶工作中的成功做法和典型經驗進行推廣交流，對成績突出的學校、個人進行獎勵表彰，在各類評優(yōu)評選中優(yōu)先考慮。
為深入貫徹落實市委、市政府關于強化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據(jù)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于開展精準扶貧結親結對幫扶活動的意見》(廣委辦發(fā)〔20xx〕12號)文件精神，結合學院實際情況，制定本方案。
以黨的十八大及習xx總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確?！胺稣尕殹?。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確?！罢娣鲐殹?。
(三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發(fā)展增收產業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結合整村推進扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發(fā)展增收產業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
(一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
(二)結對幫扶對象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。
(三)結對幫扶時間。20**年至20**年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。院級領導定點聯(lián)系1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1戶貧困戶。
(五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發(fā))。
(一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其余班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其余人員為成員，負責該項活動的日常工作。
(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統(tǒng)一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯(lián)五幫”“雙聯(lián)”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯(lián)系貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶xx元/年，幫扶人員每年到村到戶時間不低于15天，達到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產業(yè)，實現(xiàn)見項目、見產業(yè)、見增收、見成效。
(四)嚴格督查考核。學院黨委、行政將精準扶貧結親結對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績效考核。同時，學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準扶貧結親結對幫扶工作的情況，并進行通報。學院紀委加強效能問責，對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其主要領導和相關責任人的責任。
(五)加強宣傳報道。各系、各部門要將開展精準扶貧結親結對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時報送學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室(xxx313)進行深入宣傳報道。
扶貧實施方案篇三
為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。
（二）基本原則。
1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。
2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。
3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區(qū)配套基礎設施和基本公共服務設施建設。
4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。
（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。
（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農戶，主要為：偏遠自然村農戶、地災隱患點農戶、生態(tài)保護地需搬遷農戶、災后需重建農戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。
（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。
（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。
1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。
2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。
3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课荨⑴渲孟鄳氐荣Y源安置部分搬遷對象。
4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。
三、建設內容。
（一）搬遷群眾住房建設。
困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執(zhí)行相關建筑規(guī)范和技術標準，確保住房質量和安全。
（二）集中安置區(qū)基礎設施建設。
按照“規(guī)模適宜、功能合理、經濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設安置區(qū)水、電、路、基礎電信網絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執(zhí)行相關行業(yè)標準。
（三）公共服務設施建設。
集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現(xiàn)有設施規(guī)模小、分布零散、設置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設標準等，按照國家相關行業(yè)標準、技術規(guī)范和安置區(qū)建設規(guī)劃執(zhí)行。
同時，結合相關部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復工作。
四、補助標準。
（一）國定建檔立卡貧困戶。
每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎設施建設。同時，各地可根據(jù)需要，從農發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。
（二）省定建檔立卡貧困戶。
期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。
（三）同步搬遷的非貧困戶。
省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。
五、投資估算與資金籌措。
（一）投資估算。
“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調整、確定。
（二）資金籌措。
1.中央預算內投資。爭取中央預算內投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設。
在內的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。
3.專項建設基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。
4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。
5.集中安置區(qū)基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎設施建設。
缺口資金118--123億元，除引導農戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。
六、融資模式。
（一）資金承接、發(fā)放與使用。
委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。
農發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區(qū)）要成立相應的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農發(fā)行及國開行等金融機構簽訂貸款協(xié)議，并承擔還款責任。
（二）貸款品種。
1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網絡系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內執(zhí)行。
2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內執(zhí)行。
七、支持政策。
（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。
（二）土地政策。新增建設用地年度計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎設施建設。
（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。
同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。
八、保障措施。
（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。
（二）科學規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農村建設、災后重建有機結合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。
（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質的施工隊承包代建。
（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持”11的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。
（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產生活條件與發(fā)展經濟并重，把易地扶貧搬遷和新農村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。
（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。
扶貧實施方案篇四
總體目標：對象精準、應貸盡貸。
主要任務：一是實現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧小額信貸和扶貧生產經營主體信貸服務全覆蓋。
讓每一個有勞動能力、有致富愿望、有生產經營項目、有信貸需求并符合信貸條件的建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)，以戶為單位都能享受到扶貧小額信貸支持;讓每一家?guī)迂毨丝趯崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務或穩(wěn)定增收(簽訂一年及以上勞動合同或勞務合同或帶動脫貧幫扶協(xié)議)并符合信貸條件的各類生產經營主體，都能享受到政策扶持。
二是實現(xiàn)易地扶貧搬遷融資服務全覆蓋。
積極發(fā)放易地扶貧搬遷貸款，跟進安置區(qū)貧困人口生產經營和后續(xù)產業(yè)項目融資需求。
三是實現(xiàn)貧困家庭學生助學貸款服務全覆蓋。
讓全省每一位有貸款需求的貧困家庭學生都能享受到政策扶持。
二、精準對接脫貧攻堅多元化融資需求
人民銀行各級行要加強與有關部門的協(xié)調合作，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施和基本公共服務等規(guī)劃信息，指導金融機構認真梳理精準扶貧項目金融服務需求清單，準確掌握項目安排、投資規(guī)模、資金來源、時間進度等信息。
各金融機構要按照“一戶一檔”方式，建立精準扶貧金融服務檔案。
(一)精準對接扶貧小額信貸和扶貧生產經營主體信貸需求。
指導金融機構以基準利率向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔保、5萬元以下、期限不超過3年的扶貧小額信用貸款;對帶動脫貧、符合信貸條件的各類生產經營主體的貸款利率，原則上上浮比例不超過同期同檔次基準利率的30%。
(二)精準對接易地扶貧搬遷金融服務需求。
對符合條件的搬遷戶，提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等支持。
國開行山東省分行、農發(fā)行山東省分行要簡化貸款審批程序，合理確定貸款利率，做好與易地扶貧搬遷項目的對接，嚴格貸后管理，確保支持精準、專款專用。
商業(yè)性、合作性金融機構要對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產業(yè)發(fā)展的給予信貸支持。
(三)精準對接貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求。
對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度3萬元的免反擔保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款;對吸納貧困人口就業(yè)的生產經營主體，給予最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款。
創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款期限單次不超過2年，還款及時、信譽良好的可申請再次貸款，兩次貸款期限之和不超過3年。
(四)精準對接貧困家庭學生助學貸款需求。
助學貸款最長期限從14年延長至20年，還本寬限期從2年延長至3年整。
對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害、家庭成員患有重大疾病以及經濟收入特別低的畢業(yè)借款學生，如確實無法按期償還貸款，可啟動救助機制為其代償應還本息。
(五)精準對接貧困地區(qū)基礎設施、特色產業(yè)項目等金融服務需求。
各金融機構要支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務項目建設，支持農村危房改造、人居環(huán)境整治、新農村建設等民生工程建設;加大對扶貧特色產業(yè)和項目，特別是電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧三大特色扶貧工程的信貸投入。
三、創(chuàng)新提升脫貧攻堅融資服務水平
(一)完善金融信貸管理。
督促大中型商業(yè)銀行穩(wěn)定和優(yōu)化貧困地區(qū)營業(yè)網點設置，將金融資源向貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，優(yōu)先支持扶貧生產經營主體和貧困人口，提升服務質量和效率。
指導農業(yè)銀行山東省分行落實好“三農金融事業(yè)部”改革政策，強化縣級事業(yè)部“一級經營”能力，豐富扶貧金融服務產品;郵政儲蓄銀行山東省分行進一步延伸服務網絡，強化縣以下機構網點功能建設，擴大涉農業(yè)務范圍。
引導農村法人金融機構扎根農村，切實發(fā)揮好主力軍作用。
(二)積極開發(fā)扶貧信貸產品。
引導金融機構積極開展“兩權”抵押貸款試點，促進盤活農村各類資產。
進一步完善和推行新型農業(yè)經營主體主辦銀行制度，對資信狀況良好、帶動貧困人口脫貧致富成效明顯的生產經營主體探索發(fā)放信用貸款。
創(chuàng)新銀保合作、銀擔合作模式，不斷擴大扶貧信貸投放。
支持金融機構發(fā)放信貸資金，壯大貧困村互助資金規(guī)模。
(三)創(chuàng)新發(fā)展扶貧保險產品。
鼓勵保險機構建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務體系。
擴大農業(yè)保險密度和深度，通過財政以獎代補等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農產品保險。
支持貧困地區(qū)采取給予一定保費補貼或財政以獎代補等方式發(fā)展特色農產品價格保險。
積極發(fā)展政策性農業(yè)保險、小額貸款保證保險等保險產品，為貧困戶融資提供增信支持。
引導保險機構建立健全針對貧困戶的保險保障體系，開發(fā)針對貧困戶的健康、養(yǎng)老、意外傷害等保險產品，全面推進貧困地區(qū)人身和財產安全保險業(yè)務，緩解貧困人口因病致貧、因災返貧問題。
(四)有效拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道。
加大對貧困地區(qū)企業(yè)的培育和孵化力度，完善上市企業(yè)后備庫，強化信用培植，推動貧困地區(qū)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域股權交易市場等進行融資。
支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債券等多種方式拓寬直接融資渠道。
引導貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等進行債券融資。
支持貧困地區(qū)在具備條件的基礎設施領域發(fā)行資產證券化產品。
(五)加強農村信用體系建設。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、金融機構、農村基層黨組織、駐村工作隊(“第一書記”)和村老黨員、老干部、老模范的作用，對貧困人口和扶貧生產經營主體進行信用評定，建立電子信用檔案。
將相關信息納入農村征信數(shù)據(jù)庫，通過省域征信服務平臺向金融機構提供查詢服務，并與相關信用信息平臺實現(xiàn)互換共享，形成多方參與、信用信息動態(tài)更新、守信激勵與失信懲戒有機結合的信用評價體系。
(六)深化農村支付環(huán)境建設。
加強貧困地區(qū)支付基礎設施建設，持續(xù)推動銀行結算賬戶、支付工具、支付清算設施的應用。
鞏固助農取款服務在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的覆蓋面，推動助農取款、匯款、代理繳費等業(yè)務的'應用，發(fā)揮好助農取款服務點便農惠農作用。
鼓勵移動支付、互聯(lián)網支付等新興電子支付方式在貧困地區(qū)的應用。
鼓勵銀行機構、支付機構參與農村支付環(huán)境建設，推動降低農村地區(qū)支付業(yè)務成本。
(七)維護貧困地區(qū)金融消費者權益。
加強金融消費者教育和權益保護，打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動。
開辟消費者投訴、處理綠色通道，優(yōu)化貧困地區(qū)金融消費者公平、公開共享現(xiàn)代金融服務的環(huán)境。
根據(jù)貧困地區(qū)金融消費者需求特點，開展金融知識普及與金融消費者教育活動。
四、完善脫貧攻堅金融服務政策保障措施
(一)優(yōu)化金融扶持政策
1、發(fā)揮貨幣信貸政策引導作用。
加大貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧、支農和支小再貸款投放力度，加強再貸款管理，引導金融機構增加信貸投入，降低利率水平。
對貧困地區(qū)涉農票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。
加強縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機構實施較低的存款準備金率。
將扶貧金融服務情況作為宏觀審慎評估的重要參考。
2、實施差異化監(jiān)管政策。
指導銀行業(yè)金融機構按照單列信貸資源、單設扶貧機構、單獨考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構網點覆蓋率和行政村金融服務覆蓋率、單獨研發(fā)扶貧金融產品的“四單”原則，實現(xiàn)精準發(fā)力，加大扶貧資金投入。
對貧困地區(qū)設立分支機構和服務網點實行更加寬松的準入政策。
引導相關銀行機構合理確定不良貸款容忍度，作出盡職免責安排。
在有效保護股東利益的前提下，提高金融機構呆壞賬核銷效率。
3、完善多層次農村金融服務組織體系。
優(yōu)先支持在扶貧任務較重的地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行。
規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等，鼓勵開展面向“三農”、面向貧困人口的差異化、特色化服務。
支持證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構在貧困地區(qū)設立分支機構，開展業(yè)務合作。
將貧困村互助資金納入農村合作金融試點范圍。
支持在貧困地區(qū)開展農民合作社信用合作試點。
4、支持貧困地區(qū)發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
在符合政策規(guī)定和有效防范風險的前提下，支持貧困地區(qū)金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網平臺，開展網絡銀行、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業(yè)務;規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，引導社會資本支持精準扶貧。
(二)強化金融與財稅政策協(xié)調配合引導金融資源傾斜配置
1、建立擔保和風險補償機制。
建立健全貧困地區(qū)融資風險分擔和補償機制，有條件的地方應建立扶貧貸款擔?；鸷惋L險補償基金，專項用于建檔立卡貧困戶貸款及扶貧生產經營主體貸款擔保和風險補償;大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，鼓勵和引導各類擔保機構通過擔保、再擔保、聯(lián)合擔保等多種方式，提供保本微利的精準扶貧融資擔保支持。
支持各地自主確定參與扶貧貸款風險分擔的擔保機構及各參與方風險分擔比例。
2、落實貸款貼息政策。
對帶動貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務或穩(wěn)定增收的各類生產經營主體發(fā)放的貸款，財政按年利率3%的標準，給予貼息。
對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款給予全額貼息;對吸納貧困人口就業(yè)的符合條件的各類生產經營主體發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款，按同期同檔次貸款基準利率的50%給予貼息。
對國開行山東省分行、農發(fā)行山東省分行向易地扶貧搬遷省級投融資主體發(fā)放的針對貧困人口的易地扶貧搬遷貸款，中央財政據(jù)實給予90%的貸款貼息。
貧困家庭學生在讀期間助學貸款利息全部由財政補貼。
對貧困村互助資金向貧困人口發(fā)放的借款，按同期貸款基準利率對借款占用費進行補貼。
3、落實稅收支持政策。
按照國家政策規(guī)定，對符合條件的金融機構農戶小額貸款的利息收入、保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，可在計算應納稅所得額時按90%計入收入總額。
金融企業(yè)對涉農貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按照關注類貸款計提2%，次級類貸款計提25%，可疑類貸款計提50%，損失類貸款計提100%的比例計提的貸款損失準備金，可按規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。
五、健全脫貧攻堅金融服務工作機制
(一)加強組織領導，明確工作責任。
切實發(fā)揮人民銀行各級行在脫貧攻堅金融服務工作中的組織引導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立各部門共同參與、協(xié)力推進脫貧攻堅金融服務工作聯(lián)動機制，加強政策互動和信息共享，推動相關配套政策落實。
(二)建立統(tǒng)計制度，加強動態(tài)監(jiān)測。
人民銀行各級行要認真落實總行脫貧攻堅金融服務統(tǒng)計監(jiān)測制度，動態(tài)跟蹤監(jiān)測各地、各金融機構脫貧攻堅金融服務工作情況。
建立信息共享機制，定期向有關部門和金融機構通報脫貧攻堅金融服務統(tǒng)計信息，為政策實施效果監(jiān)測評估提供數(shù)據(jù)支撐。
各地扶貧辦負責將金融支持的貧困戶脫貧信息反饋各級金融監(jiān)管部門。
(三)開展專項評估，強化政策導向。
定期對脫貧攻堅金融服務工作進展及成效進行專項評估考核，豐富評估結果運用方式，將對金融機構評估結果納入各級金融監(jiān)管部門的監(jiān)管評價框架內，作為貨幣政策工具使用、銀行間市場管理、新設金融機構市場準入、實施差異化金融監(jiān)管等的重要依據(jù)，增強脫貧攻堅金融政策的導向力。
(四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。
通過報紙、廣播、電視、網絡等主要媒體，利用金融機構營業(yè)網點、金融服務站以及村組、社區(qū)等公共宣傳欄，大力開展脫貧攻堅金融政策宣傳，幫助貧困地區(qū)干部、貧困人口更好地了解和掌握扶貧金融服務政策，增強運用金融工具的意識和能力。
及時梳理、總結精準扶貧金融服務典型經驗、成功案例、工作成效，加強宣傳推介和經驗交流，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
為深入推進全縣脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮金融扶貧作用，進一步突出龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社幫扶優(yōu)勢，在縣農開扶貧辦、中原農業(yè)保險股份有限公司和縣農村商業(yè)銀行三方合作開辦“金燕扶貧貸款”的基礎上，構建政府、金融機構、企業(yè)、保險公司和貧困戶“五位一體”金融扶貧模式，充分調動多方力量，帶動貧困戶增收，確保新縣2017年底實現(xiàn)脫貧目標，特制訂本辦法。
一、合作目的
充分發(fā)揮縣財政資金杠桿和引導作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地緣優(yōu)勢，中原農業(yè)保險股份有限公司的征信保障優(yōu)勢，縣農村商業(yè)銀行的融資優(yōu)勢，轄內農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社以及小微企業(yè)等新型農業(yè)經營主體帶動作用，積極開展“五位一體”金融扶貧模式，既可以解決企業(yè)融資貸款難問題，又可以幫助貧困戶解決擔保難、投資難、增收難問題。
貧困戶一方面以貸款“參股分紅”，又可在產業(yè)發(fā)展中增加勞務收入，實現(xiàn)增收脫貧。
二、堅持原則
政府主導、金融支持、企業(yè)(貧困戶)自愿、保險保障、貧困戶受益。
三、各方職責
(一)縣政府
1.向縣農村商業(yè)銀行注入風險補償基金;
2.按照人行確定的基準利率給貸款農戶貼息;
3.為未按期還貸的提供風險補償。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府
1.篩選推薦扶貧企業(yè)。
推薦的企業(yè)要主動有意愿、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒄\實守信用，能夠發(fā)揮帶貧作用;
3.為貧困戶產業(yè)發(fā)展提供服務。
小額貼息貸款扶持的對象必須是建檔立卡貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)扶貧部門要在貧困戶產業(yè)選擇、產業(yè)發(fā)展中和產后銷售等環(huán)節(jié)提供服務，切實發(fā)揮好扶貧資金效益。
(三)幫扶企業(yè)
1.按照協(xié)議及時給入股的貧困戶分紅;
2.優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè);
3.按照協(xié)議及時償還銀行貸款;
4.為貧困戶貸款提供擔保。
(四)縣農村商業(yè)銀行
1.按照信貸管理政策入戶調查、審核;
2.按照風險補償金的10倍規(guī)模發(fā)放貸款;
3.按照基準利率發(fā)放貸款;
4.向保險公司交納保費。
(五)中原農業(yè)保險股份有限公司
1.為未按期還貸的提供風險補償;
2.幫助選擇幫扶企業(yè)，考察產業(yè)項目。
四、合作方式
(一)農戶貸款。
貧困戶自愿貸款5—10萬元，入股企業(yè)，享受“參股分紅”或“參股分紅+勞務收入”。
該貸款為基準利率，縣政府每季度貼息一次。
(二)企業(yè)吸納股金。
企業(yè)(或新型農業(yè)經營主體)自愿接受農戶入股，為貧困戶提供貸款擔保，負連帶責任，對農戶實行“參股分紅”。
扶貧企業(yè)(或新型農業(yè)經營主體)每年按貸款金額的8%給貧困戶分紅，每季度分紅一次。
協(xié)議到期后，由扶貧企業(yè)(或新型農業(yè)經營主體)按照協(xié)議要求償還銀行貸款。
(三)銀行提供貸款。
縣農村商業(yè)銀行為貧困戶提供5—10萬元、3年以下基準利率小額信用貸款，并向中原農業(yè)保險股份有限公司繳納保費。
(四)風險補償。
縣農村商業(yè)銀行每月按當月發(fā)放金燕扶貧貸款本息的0.6%向中原農業(yè)保險股份有限公司繳納貸款保證保險金。
若發(fā)生貸款風險損失由新縣農業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)辦公室(下稱甲方)、中原農業(yè)保險股份有限公司(下稱乙方)、新縣農村商業(yè)銀行股份有限公司(下稱丙方)三方按照40%、50%、10%的比例分擔。
對貸款逾期未能按期償還的，丙方應及時進行催收及追索，并將貸款逾期情況在10日內書面通報甲乙雙方;對貸款本金逾期超過30天(含)的，一旦丙方提出逾期貸款補償申請，甲方承諾并無條件同意使用財政風險補償基金進行代償。
財政風險補償基金發(fā)生代償后，乙方應在30日內按代償總額的50%支付甲方。
丙方通過各種途徑追回的資金應及時歸還財政風險補償基金賬戶，由甲方按比例補償甲乙兩方代償損失，不得截留、挪用。
(五)結息與分紅。
銀行與貧困戶按照季度結息結算，縣農開扶貧辦按照季度貼息;合作企業(yè)(或新型經營主體)按季度分紅，以現(xiàn)金形式打入貧困戶“一卡通”。
五、操作流程
(一)農戶參與。
有貸款需求的貧困戶向村委會提交貸款申請，村“兩委”審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府審核，建檔立卡的貧困戶方可參與。
(二)企業(yè)申請。
企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府遞交企業(yè)(新型農業(yè)經營主體)扶貧申請審批表
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府通過篩選、簽字同意后，向縣農村商業(yè)銀行遞交企業(yè)(新型農業(yè)經營主體)扶貧申請審批表和需要貸款的貧困戶名單。
(四)共同審核。
對參與農戶、企業(yè)，由縣農開扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府、中原農業(yè)保險股份有限公司、縣農村商業(yè)銀行共同調查審核，一致通過方能參與。
(五)制定方案。
正式參與的企業(yè)，要制定幫扶方案，明確幫扶模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府、中原農業(yè)保險股份有限公司、縣農村商業(yè)銀行共同審核。
(六)農企對接。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府組織貧困戶與扶貧企業(yè)見面，介紹幫扶方案，在雙方自愿的前提下，參與企業(yè)可根據(jù)自己的能力、需求，從參與的農戶中認領幫扶名額。
(七)簽訂協(xié)議。
在貧困農戶與幫扶企業(yè)達成一致意見后，農戶與企業(yè)簽訂幫扶
扶貧實施方案篇五
為深入貫徹落實《xx市人民政府辦公室關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實施意見》(x政辦〔xx〕x號)和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(x發(fā)〔xx〕x號)精神，大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為重點，積極推動鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，建成6個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，帶動3000人通過參與旅游經營、提供接待服務、出售土特產品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。
二、重點工作。
(一)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧項目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設實施方案，結合實際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。加強向上溝通銜接，積極推動旅游扶貧開發(fā)項目落地。
(二)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網絡通信等基礎設施和公共服務設施建設。加大對鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃、建設、經營的扶持力度，支持農業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。加強資金引導和扶持，從xx年開始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項資金中安排100萬元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
色文化展示館，一批特色旅游購物、就餐等消費場所，一批旅游標志牌，一套環(huán)衛(wèi)設施，一個游客服務中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊伍，一本導游詞)，全方位支持構建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務。
(四)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向，推進鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設和相關產業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學、寫生、戶外等特色旅游產品。重點開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產品。積極引導、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開發(fā)本土特色產品及旅游商品，參與旅游業(yè)經營。實施鄉(xiāng)村旅游四級聯(lián)創(chuàng)工程，到2020年，爭創(chuàng)6個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級農家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次。
(五)培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設，支持互聯(lián)網企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營銷。實施旅游商品品牌建設工程，扶持貧困村集體經濟組織開發(fā)旅游產品，鼓勵各類旅游市場主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀念品;積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產、銷售龍頭企業(yè);支持本地產品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設;支持市場主體創(chuàng)建和申報著名商標、知名商標。建設智慧旅游扶貧電商村，加強“村郵樂購”站點建設，對旅游扶貧示范村進行在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路營銷等。到2020年，打造“xx旅游必購商品”“xx旅游特色產品”各5個。
(六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點推出一條精品休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農業(yè)點作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點重點推介。引導鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村結合當?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風情，舉辦農事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風情游、農家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進”營銷(進社區(qū)、高校、企業(yè)單位)活動，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點變成“單位的療養(yǎng)院”“學校的實踐基地”和“社區(qū)的活動中心”。通過“結對子、舉辦產品對接(互換)會、發(fā)展營銷代理人”等方式，拓展市場，有效整合產品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產品銷售。通過電視、報刊、網站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。
(七)加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍建設，不斷提升管理經營、實用技能等能力。以直接提升從業(yè)農民的服務水平與技術技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，提高從業(yè)人員整體素質，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓任務。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，以區(qū)旅游工作指導委員會為主體，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題。按照“區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共建、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項工作落到實處。
(二)鼓勵改革創(chuàng)新。鼓勵相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā);鼓勵貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品;鼓勵貧困山區(qū)通過低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等;鼓勵社會資本通過流轉土地承包經營權等方式，從事與旅游業(yè)相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產等發(fā)展新模式。
工作不力，推諉扯皮的單位和個人進行追責問效。每年底對旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進行專項考核，評比表彰先進單位和個人。
工作計劃書格式。
工作計劃書的格式應包括標題、正文和落款三項。1、標題。
計劃的標題，有四種成分:計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內容摘要;計劃名稱。一般有以下三種寫法:(1)四種成分完整的標題，如《××村二oxx年規(guī)劃要點》。其中“××村”是計劃單位;“二oxx年”是計劃時限;“規(guī)劃”是計劃內容摘要;“要點”是計劃名稱。
(2)省略計劃時限的標題，如《xx省xx公司xxxx計劃》。
字，而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文
除寫清指導思想外，大體上應包含以下三方面的事項:(1)目標。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務而制訂的。目標是計劃產生的導因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內所完成的任務和應達到的要求。任務和要求應該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質量和時間要求。
難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。
(3)步驟。這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應合理安排。而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重點，哪是一般，也應該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關單位和人員知道在一定的時間內，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調進行。
執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計劃的結尾部分。但是，這部分的內容，要看實際情況決定要不要。
3、落款在正文結束的后下方，制訂計劃的日期(如標題沒有寫作者名稱，這里應一并注明)。此外，如果計劃有表格或其他附件的，或需要抄報抄送某些單位的，應分別寫明。
怎么寫工作計劃(格式)工作計劃的格式:工作計劃大體分為標題、正文、結尾三部分。(1)標題。由單位名稱、適用時期、內容和文種構成。(2)正文。由前言和計劃事項構成。
1.計劃的前言，要簡明扼要說明制定計劃的目的或依據(jù)，提出工作的總任務或總目標。前言常用“為此，今年(或某一時期)要抓好以下幾項工作”作結，并領起下述的計劃事項。
2.計劃事項，是總的計劃下面的各個分計劃項目。這部分一般要分項來寫，有時，大的項目下有小的項目，大的項目是一個大的方面要做的工作，小的項目是在大的方面要做的每一項工作。
工作計劃是一個單位或團體在一定時期內的工作打算。寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能含糊。
具體格式如下:1(計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××印刷廠團委____年度工作計劃”。
2(計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3(最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內容。一般地講，包括:1(情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。2(工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內所應完成的任務和應達到的工作指標。
3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經過的步驟:1(認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2(認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。
3(根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5(根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6(計劃草案制定后，應交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。
7(在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經制定出來，并經正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。
年度工作計劃格式。
作計劃是一個部門在一定時期內的工作打算。寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能含糊。
(一)工作計劃的格式:1(計劃的名稱，也就是標題。內容包括訂立計劃部門的名稱和計劃期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作計劃”或者“工作計劃——團委××部門××年度”。
2(計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3(最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內容。一般地講，包括:1(工作背景，也就是情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2(工作目的，指的是工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內所應完成的任務和應達到的工作指標。
3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經過的步驟:1(認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2(認真分析本部門的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。
3(根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5(根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6(在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經制定出來，并經正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。(四)舉例:例1:“為了增強新生團員意識教育(目的)，團委組織部將以講座的形式(形式、地點)，在2005年10月-11月期間(時間)開展新生團員(參加人員)培訓活動”。201x年度工作計劃格式(一)工作計劃的格式:1.計劃的名稱，也就是標題。內容包括訂立計劃部門的名稱和計劃期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作計劃”或者“工作計劃——團委××部門××年度”。
2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內容。一般地講，包括。
1.工作背景，也就是情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2.工作目的，指的是工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內所應完成的任務和應達到的工作指標。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經過的步驟。
1.認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2.認真分析本部門的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。3.根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5.根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經制定出來，并經正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。
工作計劃書格式怎么寫(一)工作計劃的格式:1.計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××學校團委20xx年工作計劃”。
2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內容。一般地講，包括:1.情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2.工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內所應完成的任務和應達到的工作指標。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經過的步驟:1.認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。
3.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5.根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6.計劃草案制定后，應交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。
7.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經制定出來，并經正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。
扶貧實施方案篇六
為了發(fā)揮婦女在社會主義新農村建設中的作用，助推扶貧攻堅工作，全面提高農村婦女素質和創(chuàng)業(yè)致富技能，鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)市縣婦聯(lián)《關于開展“五個一”工程，助推扶貧攻堅工作的通知》精神，研究制定本方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，適應轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、增強扶貧對象自我發(fā)展能力的新形勢要求，圍繞全鎮(zhèn)扶貧項目，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，著力提升廣大農村婦女整體素質和文明素養(yǎng)，著力提高婦女的創(chuàng)業(yè)致富能力，為推進跨越趕超、后來居上發(fā)揮婦聯(lián)組織應有的作用。
二、任務目標。
到2015年，培樹1個市、縣級巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地；建設1所市、縣級示范“鄉(xiāng)村女?！?；舉辦5場創(chuàng)業(yè)技能培訓；評選5名創(chuàng)業(yè)致富女能手；開展10名困境婦女兒童關愛行動。
三、主要措施。
1、培樹1個巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地。近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，引領婦女發(fā)展生產、傳授技術、傳遞信息、搞活商品流通，有效促進了農村婦女增收致富。今后三年我們要強化基地建設，打造婦女優(yōu)勢特色產業(yè)。扶持創(chuàng)建一個科技含量高、經營規(guī)模較大、綜合效益好、示范帶動強的巾幗現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地。要成立由女性引領的農業(yè)專業(yè)合作組織，要培育規(guī)模大、起點高、輻射面廣、競爭力強的“婦”字號龍頭企業(yè)、巾幗科技示范基地，推動基地建設上規(guī)模、上水平、出精品，引導農村婦女向現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，努力拓寬致富渠道。
2、建設1所示范“鄉(xiāng)村女?！?。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在新農村建設、科學發(fā)展示范區(qū)建設中的作用，要以提高女性素質為目標，多措并舉，加強“鄉(xiāng)村女?！苯ㄔO，力促農村婦女創(chuàng)業(yè)致富。今后三年在最少建設1所示范“鄉(xiāng)村女?！?，發(fā)揮“鄉(xiāng)村女?！钡姆e極作用，依托“鄉(xiāng)村女?！眰鞑ハ冗M文化，普及科技知識，開展創(chuàng)業(yè)致富培訓，幫助農村婦女掌握農業(yè)實用技術，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，增強致富本領，充分挖掘婦女在發(fā)展農村經濟中的潛力，帶領她們更加積極地參與到新農村建設中，實現(xiàn)農村婦女的全面發(fā)展。
3、舉辦5場創(chuàng)業(yè)技能培訓。三年中，要依托婦女之家、鄉(xiāng)村女校開展各種創(chuàng)業(yè)技能培訓。在技能培訓上要采取多種培訓形式。一是專題培訓。培訓要結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展、當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)及婦女致富需求確定。在每期培訓開班前，采取問卷調查的形式深入了解婦女最迫切的技術需求，按照需要進行有針對性的培訓；二是引導式培訓。利用婦聯(lián)或女能手創(chuàng)辦的基地、協(xié)會進行現(xiàn)場培訓;三是開放式培訓。定期開展外出參觀、交流展示等活動，使參訓婦女進一步解放思想，激發(fā)她們參與各種培訓和活動的熱情，不斷提高自身素質，為取得更快更好發(fā)展奠定基礎。要調動婦女學習的積極性，使婦女務農有本領、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有發(fā)展，實實在在成為受益人。總之，要通過培訓，提高婦女自我發(fā)展意識，增強自我發(fā)展本領，使婦女學習掌握一項以上實用新技術，找到一條長遠增收的路子。
4、評選5名創(chuàng)業(yè)致富女能手。要動員廣大婦女積極投身社會主義新農村建設，通過深化農村婦女“雙學雙比”活動，樹立幫扶一批“婦”字號科技示范大戶，培育一批創(chuàng)業(yè)致富女能手為骨干的農村女性創(chuàng)業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮她們在建設社會主義新農村中的示范帶動作用，帶動千家萬戶農村婦女創(chuàng)業(yè)，三年內評選表彰5名創(chuàng)業(yè)致富女能手。要充分發(fā)揮女企業(yè)家、女科技工作者、巾幗建功標兵、巾幗示范崗等優(yōu)勢婦女群體的作用，采取“1+1”等結對形式，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供結對幫扶。鼓勵和引導外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納周邊婦女就業(yè)，帶領農村婦女增收致富。要實施好“小額貸款助推農村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，讓更多的婦女能夠享受到小額擔保貸款財政貼息的優(yōu)惠政策，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
5、開展5名困境婦女兒童關愛行動。要扎實推進春蕾計劃、“溫暖援助貧困單親母親”、“母親郵包”項目的實施，要加大內引外聯(lián)工作力度，積極籌措助學、助困資金，為廣大貧困母親、兒童送去溫暖、送去希望。要把困境母親作為扶志、脫貧扶助的重點，幫助她們盡快擺脫困境。要積極開展“送項目、送科技、送文化、送法律、送健康”活動，維護婦女兒童的基本權益，推進男女平等基本國策的實施。三年內通過各種途徑救助困境婦女兒童5名。
四、實施步驟。
1、宣傳發(fā)動、方案制定階段（2013年8月15日—9月15日）。通過會議等多種形式進行廣泛宣傳，讓廣大婦女知曉活動的主要內容。結合本鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
2、組織實施階段（2014年9月—2015年9月）。確定工作試點，扎實開展工作。期間，對工作開展情況進行專項檢查、督導，總結經驗、培樹典型、開展形式各異的推進活動，并進行表彰獎勵。
3、總結驗收階段（2015年9月-11月）。要對三年來工作開展情況進行全面總結，鞏固創(chuàng)建成果，同時做好資料歸檔工作。
五、總體要求。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。在全鎮(zhèn)婦女中開展此項工作，是適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、把握新要求、開創(chuàng)婦女工作新局面的統(tǒng)領性工作，我們要共同努力，積極響應，把婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展放在經濟社會發(fā)展全局中去思考、去謀劃、去推進。全鎮(zhèn)婦女干部一定要統(tǒng)一思想，以堅定的信心、飽滿的熱情、昂揚的斗志，確保此項工作順利實施,2、強化宣傳，營造環(huán)境。我們要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立工作中的典型，并通過多種形式，大力宣傳婦女在參與經濟建設中的重要作用，在婦女中積極培育、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)、引導創(chuàng)業(yè)熱情，倡導自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念，讓創(chuàng)業(yè)成為廣大婦女的價值取向和自覺行動，帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)致富。
3、精心組織，狠抓落實。做好此項工作是我們圍繞黨政工作大局開展工作的具體體現(xiàn)，要按照一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績的要求，認真謀劃，精心組織，狠抓落實，助推扶貧攻堅工作的實施，推進全鎮(zhèn)經濟社會建設再上新臺階。
扶貧實施方案篇七
根據(jù)教育局關于印發(fā)《全市教職工聯(lián)系幫扶困難學生活動實施方案》的通知，為進一步加強師德建設工作，增進師生間的理解和溝通，幫助學習和生活上有困難的學生走出困境，全面構建起和諧關愛的新型師生關系，學校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結對幫扶”活動，結合我校教育工作實際情況，現(xiàn)制定實施方案如下：
以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持執(zhí)政為民、和諧發(fā)展，關心學生的健康成長，切實幫助解決貧困學生在思想、學習、生活等方面的困難，努力讓所有學生平等接受良好教育，讓每個學生健康、快樂成長，推動教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
全體教職工。
1、特困家庭和農村特困戶的在校學生。
2、因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困家庭學生。
3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困家庭學生。
5、其他原因造成經濟特別困難的在校學生。
6、殘兒童以及農村地區(qū)的獨生子女、孤兒、單親在校學生優(yōu)先幫扶。
1.加強思想教育。結對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動，向學生傳授成長心得和人生經驗，幫助解決學習生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動學生心靈，用樂觀向上的精神激勵學生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區(qū)，勇敢面對現(xiàn)實困難。
2.參與生活幫扶。結對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時解決;一時難以解決的問題，要協(xié)調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學生能夠盡早免除后顧之憂，安心學習、快樂成長。
3.進行學習指導。結對教師要經常了解幫扶對象的學習情況，并根據(jù)其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學計劃，加強對他們的學習方法指導及行為習慣訓練，做好學業(yè)輔導，通過知識結構的有效梳理和學習行為的逐步規(guī)范，促使他們重拾學習信心，重建學習目標，推動學習不斷進步。
4.密切家校聯(lián)系。要與暫時學習有困難學生的家長進行經常性的聯(lián)系,通過短信平臺、家長會、學生家訪等方式將結對幫扶活動的目的、意義及開展情況及時通報學生家長，溝通交流學生近期的思想狀況及學習表現(xiàn)，協(xié)調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。
1.確定幫扶對象。每學期初的第1到第4周是確定幫扶對象階段。學校統(tǒng)一印制《學校學生家庭情況調查表》并下發(fā)至全體學生填寫，全體教職工在深入摸查的基礎上，確定1名幫扶對象，建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學生的思想和學習狀況、性格特點、愛好特長、家庭情況等都作詳細記錄。
2.制定幫扶計劃。每學期的第5到第6周是制定幫扶計劃階段。要圍繞解決學生存在問題提出切合實際的學習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動取得實效。
3.開展幫扶活動。每學期的第7周開始實施幫扶活動階段。結對教師應采取多種措施加強與學生及學生家長的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學生的實際困難。
1、加強組織領導。學校成立由校長任組長的結對幫扶活動領導小組，負責幫扶活動的組織領導、綜合協(xié)調、檢查指導，領導小組下設辦公室，設在工會辦公室，具體負責活動的組織實施。
2、營造濃厚氛圍。教師要從關心愛護學生入手，深入開展幫扶活動。要通過宣傳幫扶活動中涌現(xiàn)的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關注、關心、幫扶貧困學生健康成長的濃厚氛圍。
扶貧實施方案篇八
來源。
深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設為契機，以旅游產業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關產業(yè)要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產業(yè)。
二、工作目標。
到2016年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到2016年，圍繞十大產品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產品及項目帶動的綜合產業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產業(yè)格局。（二）遠期目標（2017-2020年）。
根據(jù)以上目標，每年度制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。三、主要措施。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農村田園景觀、自然生態(tài)、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發(fā)農村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農家樂、休閑農莊、景區(qū)依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產資源和相關資源，提高資源的附加值，延長產業(yè)鏈條，成為企業(yè)經營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（三）通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農戶（貧困戶）、能人帶農戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產等生產資料、資源合作參股，共同建設等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產資源作價參股，經營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生產。拓寬貧困戶增收致富的渠道。
（一）調查摸底階段（2015年4月底前）。
對各縣（市、區(qū)）特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調查摸底，按照旅游資源、農業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎條件等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調查摸底表和建設計劃報至市旅發(fā)委。
（二）試點建設階段（2015年5月—2016年12月）。
計劃，制作發(fā)布宣傳品或網頁，幫助開拓市場；策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。
（三）全面推廣階段（2017年1月—2020年11月）。
總結。
前期試點建設取得的成效，制定和實施二期建設計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。（四）總結驗收階段（2020年12月）。
（一）用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設。在承包農戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉使用農用地，按規(guī)定辦理相關證照。鼓勵支持經營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
（二）金融信貸政策。鼓勵經營業(yè)主通過銀行貸款建設農家旅館。對評定后的三星級以上農家旅館，項目建設銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持（具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準），貼息期從評定年起算，最長不超過三年（項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準）。
（三）對口幫扶政策。凡2015年后新評為且要享受政府獎補的國家5。
3a級以上景區(qū)、省級3a級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館（酒店）、旅游產品生產加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。
（一）加強組織領導。市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調推進旅游扶貧工作。領導小組成員單位要根據(jù)各自工作職責和性質，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設，統(tǒng)籌一致推進試驗區(qū)建設。領導小組辦公室（市旅發(fā)委）負責做好旅游扶貧日常工作及調度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
（二）強化要素保障。各相關部門要深入貫徹落實《中共x州市委x州市人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（x市發(fā)[2015]6號）文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。
（三）形成推進合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現(xiàn)旅游扶貧工作目標。市旅發(fā)委要及時總結先進經驗，發(fā)現(xiàn)先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟困的正能量。
課件w.5y?kj.om4。
扶貧實施方案篇九
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3**1畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積258.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口**30，實施精準扶貧的扶貧對象450戶**87人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶**41人、扶貧低保戶**戶46人、低保戶442戶**44人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧實施方案篇十
以下是由聘才網小編為大家整理的企業(yè)扶貧方案，僅供參考閱讀。
為了響應推動精準扶貧的號召，西鄉(xiāng)民營企業(yè)鵬翔茶業(yè)根據(jù)縣委、縣政府《關于切實做好精準扶貧工作的意見》及《關于企業(yè)全面參與精準脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關于“精準扶貧”工作的具體實施方案，并針對貧困戶的不同情況有針對性地量身打造脫貧方案。
xx年3月，鵬翔茶業(yè)為扎實推進 “精準扶貧”工作，成為西鄉(xiāng)縣企業(yè)參與精準扶貧工作的“主力軍”，企業(yè)內部成立了以董事長段成鵬為組長的“精準扶貧精準脫貧工作”領導小組，領導小組分工明確，各司其職。
領導小組嚴格遵照企業(yè)參與精準扶貧精準脫貧工作“五步法”，結合企業(yè)實際，制訂了精準扶貧工作實施方案和三年規(guī)劃，明確了任務目標和幫扶具體措施。工作開展初期，領導小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做的更加細致，達到“精準”的效果，走村串鄉(xiāng)逐戶摸底。
在摸清貧困戶真實情況后，鵬翔企業(yè)精準扶貧小組指定專人負責，進行“一對一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實責任，分工協(xié)作。根據(jù)前期收集到的貧困戶信息和實際情況，以董事長段成鵬為組長的領導小組又對每個扶貧家庭制定了符合實際條件的扶貧政策。
“授之以魚不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對他們授予創(chuàng)收的技術，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益，從意識層面和思想層面讓貧困戶實現(xiàn)真正的“脫貧致富”。
鵬翔茶業(yè)董事長段成鵬表示，“精準扶貧”不是一個單單的口號，而是一項長期且艱巨的工作，為了落實這項工作，鵬翔茶業(yè)在未來的發(fā)展中也會持續(xù)的將該項工作進行下去。除了現(xiàn)在已取得的結果外，鵬翔茶業(yè)還制定了“三年內完成23戶脫貧”的工作目標。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)脫貧增收，通過園區(qū)基地建設及產業(yè)化發(fā)展輻射帶動周邊群眾350戶增產增收。
段成鵬說：“我們鵬翔茶業(yè)積極參與精準扶貧，響應政府號召的同時，從企業(yè)文化、內心深處去幫助這些農民脫貧增收。作為民營企業(yè)家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時，我們企業(yè)自身也會得到發(fā)展和進步”。
交通局根據(jù)習總書記關于扶貧開發(fā)工作系列重要講話和省、市、縣扶貧工作會議精神，為扎實推進對xx鎮(zhèn)xx村的精準扶貧，現(xiàn)結合工作實際，制訂如下實施方案。
一、指導思想
以習總書記系列重要講話精神為引領，認真落實中央和省、市、縣關于精準扶貧的工作部署，以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求，以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向，以“三個一批”(扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點內容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項基礎設施建設，積極引導農戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設步伐。
二、總體目標
自xx年起至xx年底，力爭用三年時間，投入資金464萬元，完成扶貧村xx鎮(zhèn)xx村通組聯(lián)戶公路建設6公里;完成村、組、戶農電低網改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫整險和8座山塘升級改造;完成灌渠塊石砌護、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標準垃圾池建設與維護;完成村部維修與村級衛(wèi)生室建設;完成村級自來水建設和互聯(lián)網建設等項工程(具體見附件1)。
同時，建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級基本公共服務體系，使貧困村農民人均可支配收入達到或超過8000元，著力解決扶貧村81戶226人脫貧致富。
三、工作重點
按照縣委扶貧工作會議安排，結合交通運輸行業(yè)特點，主要做好以下五個方面的工作：
(一)宣教扶貧。根據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)狀，著力加強廣大村民和貧困農戶宣傳教育和培訓引導，提高思想認識，分析貧困根源，制訂致富計劃。
一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級政府扶貧工作政策措施，及時傳達各級政府對扶貧工作的步驟作法，使之認識到2020年全國全面小康不能再掉隊。
二是專項培訓，聘請專業(yè)技術人員和事業(yè)成功人士，組織村民和貧困戶進行專項講座和經驗推介，使之掌握脫貧致富的基本技能。
三是正面引導，按照市場經濟運行規(guī)律啟迪和引導農民根據(jù)社會需求調優(yōu)生產結構，更新觀念，創(chuàng)新思維，使之適應新的發(fā)展要求。四是資助貧困戶子女上學困難，實現(xiàn)9年義務教育目標。
(二)項目扶貧。在全面推進精準扶貧大環(huán)境下，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢，一方面要深入實地調查，澄清貧困村道路建設底子，密切與上級主管部門聯(lián)系，在縣委、縣政府和縣級辦點領導的正確領導下，上下聯(lián)動，精確投入，優(yōu)先解決貧困村群眾行路難的問題;另一方面，經過三年努力，采取專項投入，農戶贊助的形式，實施扶貧村通組聯(lián)戶道路硬化建設，夯實全面小康的交通保障。
(三)結對扶貧。按照安排，對扶貧村實行第一支部書記和辦點干部常年駐村辦公。動員局機關和局屬7個事業(yè)單位的干部職工與貧困戶結對幫扶，每個貧困戶安排一至兩名工作人員結對包干，所有幫扶人員要深入貧困群眾實際，掌握幫扶對象實情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧規(guī)劃，三年內逐步甩掉貧困帽子，認真落實“一幫一”責任制，將結對幫扶情況登記造冊，并予公開、公示。
(四)聯(lián)動扶貧。會同縣煙草局加強與相關部門的橫向聯(lián)系，加快扶貧村基礎設施建設步伐。
一是聯(lián)系水利部門，推進水利設施改造升級。
二是聯(lián)系電力部門對危險線段和農電低網進行立項改造。
三是聯(lián)系環(huán)保部門進行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設與維護。
四是聯(lián)系黨建、衛(wèi)生、電信等部門，解決村部維修和村級衛(wèi)生室建設經費困難，啟動和加快村級互聯(lián)網建設。
(五)救助扶貧。一是全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，使扶貧村參合率達100%。
二是建立健全“五保戶”、低保戶卡檔，為無兒、無女、無依托的孤寡老人積極申報五保戶，對病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農戶按程序解決低保待遇，全面落實民政社會保障措施。
三是對貧困戶中的無房戶和危房戶及時向相關部門呈報，爭取專項投入并適當予以資助，做到貧有所居，困有所安。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立縣交通運輸局扶貧攻堅領導小組，由局長陳紹漢任組長，副局長郝傳宏、黃勇、余新平(常務)任副組長，運管所、路政大隊、公路所、公交所、質安所、港航所、航道所為成員單位，各單位的“一把手”為第一責任人，對于幫扶對象要確定專人負責，做到深入農戶實際，開展調查研究，部署和協(xié)調精準扶貧任務落實，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，工作人員結對抓的良好工作局面。
(二)加大項目投入。根據(jù)縣域交通現(xiàn)狀和貧困村交通建設實際，精準踐行交通項目建設投入政策，爭取主管部門和地方財政大力支持，動員廣大寓外鄉(xiāng)友、知名人士、富裕農戶自覺贊助，切實加大農村公路建設投入，基本實行全村主要通組聯(lián)戶公路水泥路面硬化，著力解決群眾行路難問題。
(三)強化考核督促。按照縣扶貧工作要求，制訂精準扶貧考核辦法，對不能按計劃完成幫扶任務的單位“一把手”，不認真履行結對幫扶義務的工作人員實行問責，考核結果作為全局年度綜合考評重要內容。
為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神和《中共xx省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》，大力發(fā)展縣域工業(yè)促增收，強化產業(yè)造血功能，堅決落實精準扶貧精準脫貧目標任務，特制定本方案。
一、總體思路
按照新時期扶貧攻堅總體部署要求，以全面同步小康為指引，遵循《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜立足長遠，把縣域工業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的重要抓手，大力推進縣域農產品精深加工、民族手工業(yè)和勞動密集型產業(yè)發(fā)展，科學合理開發(fā)水電、礦產資源，積極發(fā)展太陽能和風能等生態(tài)能源產業(yè)，支持民營經濟發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)，鼓勵民族地區(qū)與省內國家級和省級產業(yè)園區(qū)對接，共建“飛地產業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)，努力走出一條擴量提質、轉型增效、加速發(fā)展的貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展之路。
二、主要目標
在堅持因地制宜、分類指導的基礎上，到2020年，貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平明顯改善，工業(yè)對縣域經濟的支撐作用更趨顯著，縣域工業(yè)集聚集約水平不斷提高，發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。支持“飛地產業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)建設，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色明顯、優(yōu)勢突出、工業(yè)集中、競爭較強的優(yōu)勢主導產業(yè)，打造一批農產品精深加工基地，新建一批風光分布式能源項目，新建和培育壯大一批骨干企業(yè)，著力解決貧困人口就業(yè)問題。
三、重點任務
(一)打造“一區(qū)三帶”貧困縣工業(yè)空間布局。以xx山區(qū)、xx山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)為契機，重點布局發(fā)展特色資源型、勞動密集型與特色農副產品加工業(yè)，形成連片特色產業(yè)功能區(qū)。發(fā)揮部分丘陵縣人口、區(qū)位和農產品資源優(yōu)勢，重點發(fā)展承接東部與中心城市勞動密集型產業(yè)，以及糧油肉禽飲料等大宗農產品加工業(yè)，形成勞動密集與城市配套制造業(yè)產業(yè)帶;在xxxxxx環(huán)川東南區(qū)域，發(fā)揮資源與人口優(yōu)勢，重點發(fā)展成渝汽車機械配套產業(yè)、天然氣鹽鹵等資源性工業(yè)和糧油肉禽酒茶等大宗農產品加工業(yè)，形成農產品加工和特色資源產業(yè)帶;在環(huán)川西北少數(shù)民族地區(qū)，有序開發(fā)水電、礦產資源，積極發(fā)展風光分布式生態(tài)能源，大力發(fā)展茶、林、果、菌、藥材等特色農副產品加工業(yè)，形成生態(tài)能源和特色農副產品開發(fā)產業(yè)帶。
(二)發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。進一步整合各項政策和資金，加強精準扶貧和對口支援，推動有資源、有特色產業(yè)、勞動力富余的貧困縣加快發(fā)展，努力形成一批新興工業(yè)縣。在少數(shù)民族區(qū)域、盆周山區(qū)和xxxx山片區(qū)的部分縣，充分挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導、市場主導、社會參與的作用，加快推動一到兩個特色主導產業(yè)發(fā)展，努力形成一批特色工業(yè)縣。
(三)加快縣域工業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜、分類推進，指導有工業(yè)基礎的貧困縣產業(yè)發(fā)展向專業(yè)園區(qū)集中。推動邊遠山區(qū)縣域新園區(qū)依托特色資源，合理布局規(guī)劃農產品精深加工等特色產業(yè)。支持xx、xx、xx等民族地區(qū)和貧困地區(qū)與省內國家級、省級產業(yè)園區(qū)對接，以“飛地產業(yè)園區(qū)”為載體，深化與內陸地區(qū)的合作。同時，大力提升園區(qū)承載能力，加快產業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎設施和標準廠房、技術研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務平臺的建設步伐。
(四)堅持以工業(yè)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化。通過工業(yè)發(fā)展帶動農業(yè)產業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，積極支持全省農產品加工企業(yè)根據(jù)原料需求，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的布局原則，在貧困縣建立標準化原料生產基地，為農產品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質的生產原料來源，做大做強以農產品加工為主導的產業(yè)結構。深化龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶的生產經營模式，支持企業(yè)為農戶生產提供技術、資金、種子、農資及技術指導，指導農戶嚴格按照技術操作規(guī)程進行生產操作，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。引導農業(yè)轉移人口農業(yè)閑置土地向農業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、經營大戶集中，促進農村生產由家庭經營向農場或企業(yè)經營轉變。
(五)推進產城融合發(fā)展。以城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為基礎，促進縣域城鎮(zhèn)體系與縣域產業(yè)體系互動發(fā)展，增強城鎮(zhèn)集聚產業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力。依托縣城和重點鎮(zhèn)建設，繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)建設行動”，加快特色產業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，促進連接產業(yè)和城市的生產、生活性服務業(yè)發(fā)展，完善居住、生產、生活等各項功能，促進產業(yè)和城市的融合，建設宜商宜居宜業(yè)的綜合功能區(qū)。同時，廣泛吸納農村貧困人口進廠進城，加快農村貧困人口市民化進程，將工業(yè)新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設一體化、城鄉(xiāng)生活一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化的城鎮(zhèn)新區(qū)。
(六)大力發(fā)展民營經濟。把民營經濟培育成為縣域經濟的主體，加快形成民營經濟與公有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、同等受到法律保護的政策環(huán)境。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產品特色明顯、協(xié)作配套能力強的“專精特新”小微企業(yè)，加快建設科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導和推動小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，全面落實現(xiàn)有的各項優(yōu)惠政策，對自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。
(七)深化區(qū)域開放合作。抓住西部大開發(fā)、成渝經濟區(qū)建設、xx山區(qū)和xx山區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大機遇，通過中心城市的擴散帶動周邊地區(qū)發(fā)展，推進市域縣域一體聯(lián)動，使中心城市與相關地區(qū)一起形成名副其實的利益共同體。鼓勵發(fā)展“飛地經濟”，實現(xiàn)產業(yè)合理分工，形成優(yōu)勢互補和疊加效應。把招商引資作為加快縣域工業(yè)發(fā)展推動器，堅持“走出去”與“引進來”相結合，圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)和關鍵項目的產品延伸配套開展招商引資，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領域，深入、持久、廣泛地開展招商引資。大力承接發(fā)達國家和東部地區(qū)產業(yè)轉移，不斷加強國內外大集團、大公司聯(lián)合，爭取更多的外來項目落地生根，推動縣域工業(yè)規(guī)模擴張和產業(yè)結構優(yōu)化升級。
(八)以農產品資源為依托大力發(fā)展農產品加工業(yè)。順應城鎮(zhèn)化水平提高對農產品加工業(yè)發(fā)展的需求，進一步提升農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值的比值，加快白酒、茶葉、屠宰及肉類加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優(yōu)勢農產品加工業(yè)發(fā)展，在四大特困片區(qū)縣域大力發(fā)展農產品加工業(yè)，打造一批農產品深加工基地縣。
(九)以自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導向解決貧困人口就業(yè)。落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。在人口大縣布局和承接省內外紡織、服裝、制鞋、家具等勞動密集型產業(yè)和機械、電子等勞動密集型企業(yè)，鼓勵和引導企業(yè)大量吸納貧困人口就業(yè)，促進貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困人口收入，確保社會和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
(一)強化組織領導，明確目標任務。各級相關部門要將縣域工業(yè)扶貧作為推進扶貧攻堅的重要任務和抓手，加強組織領導，落實工作責任，做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。省經濟和信息化委要履行好牽頭協(xié)調職責，有關責任部門要按照自身職能做好協(xié)調配合工作。地方黨委、政府要履行主體責任，將縣域工業(yè)扶貧的目標任務納入政府目標績效管理，加強研究謀劃和組織協(xié)調，確保目標任務順利完成。
(二)加大支持力度，注重政策傾斜。積極爭取扶貧專項資金向縣域工業(yè)扶貧的傾斜和支持，各級各部門在制定規(guī)劃和安排項目資金時，要加大對貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步探索管理權限、要素保障、財稅等方面特殊政策，給予貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展先行先試的權利，確保貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展具備強勁的后生動力。
(三)強化平臺建設，加大人才培育。強化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與公共服務平臺建設，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點的創(chuàng)業(yè)支持服務機構，打造一批為產業(yè)集聚服務的公共技術服務平臺。積極鼓勵、引導農村貧困家庭新生勞動力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動力參加短期技能培訓和農村實用技術培訓，通過培訓就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。
(四)完善體制機制，強化監(jiān)督管理。結合各地縣域工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實際，進一步建立健全以資金為基礎、以項目為手段、以人才為根本的政府主導、部門協(xié)作、多方參與的縣域工業(yè)扶貧長效管理機制，不斷推進縣域工業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展。注重目標考核和監(jiān)督檢查，定期通報工作推進情況，及時解決縣域工業(yè)扶貧推進過程中存在的問題，確保工作的時效性和目標任務的順利完成。
扶貧實施方案篇十一
按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關于貫徹落實的意見》、《xxx市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結合我村實際，為如期實現(xiàn)全村脫貧致富達小康的奮斗目標，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“問題導向”和“精準施策”，針對我村因基礎設施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎設施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低保”、“五保”等社會保障網的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標準線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。
（二）基本原則
1.堅持政府主導，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導作用，積極與相關部門聯(lián)動協(xié)調推動落實。充分結合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進，助推全村貧困農牧民脫貧致富。
2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W的“兜底”作用。
3.堅持精準扶貧，確保精準脫貧。全面落實上級“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調，以因貧情況切實把扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、派人精準、脫貧成效精準“六個精準”落到實處，將產業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發(fā)展。
4.堅持自力更生，激發(fā)內生動力。充分調動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結合，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
5.堅持生態(tài)補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產業(yè)脫貧的路。結合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護修復，實現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設，生態(tài)建設促進扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。
（三）扶貧對象
從2016年起，xxxx市實行農村牧區(qū)低保線和市扶貧標準線“兩線合一”，即農牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標準統(tǒng)計，全村貧困人口共x戶xx人，其中國家標準線下x戶xx人（2016年國家貧困戶標準線為農牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標準線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶xx戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村二社貧困戶xx戶xx人，無國家級貧困戶；xx村三社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村四社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人。
二、工作目標
（一）總體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx戶xx人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。
（二）具體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標準（即國家2020年的脫貧標準線），現(xiàn)行國家標準線（2968元）下貧困人口x戶x人全部穩(wěn)定脫貧。國家標準線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標準翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持xx戶xx人脫貧（其中國貧x戶x人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持x戶xxx人脫貧。
三、重點工作
針對“四大主要致貧原因”開展精準脫貧攻堅行動。
（一）加強村基礎設施建設，破解基礎設施薄弱致貧問題。 1.結合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農牧業(yè)生產設施等基礎設施建設，進一步改善貧困戶生產生活條件，切實改善村內人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。
2.強化生態(tài)建設保護。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設保護相結合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設與保護工作中的參與度。同時結合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。
（二）通過發(fā)展產業(yè)扶持脫貧。
大力宣傳貧困戶通過產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導產業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費市場與村發(fā)展產業(yè)相對接，達成契約式供銷關系。有效解決農牧民農畜產品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產品價格直補政策，對市場價格低于生產成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養(yǎng)殖收益，調動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進畜產品增產，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。
同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進來解決村內貧困農牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。
1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)，積極鼓勵和引導貧困農牧民創(chuàng)業(yè)。
對有發(fā)展產業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項目進行全面分析降低風險，并積極與銀行協(xié)調惠農貸款解決貧困戶發(fā)展產業(yè)缺資金問題。
對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。
2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農機具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農機局溝通協(xié)調農機購買政策，對無力量購買小型農機的貧困戶在享受農機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產業(yè)脫貧。同時，應調動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。
（三）破解因病致貧、因病返貧問題。
積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費用救助。即貧困患者通過新農合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負擔，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項目。
（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因學致貧問題。 積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學生，支持其完成從學前到大學學齡階段學業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。
（五）合理利用農村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。
積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。
（六）政策幫扶，助脫貧
包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學習上級下達的各項優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身條件發(fā)展，享受相關優(yōu)惠政策盡快脫貧。
四、保障措施
一、政策保障
（一）責任落實，層層明確責任。上級已經明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務分解落實到具體單位和具體責任人，確保每項工作有人抓、有人負責、有人落實。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。
（二）成立32個工作組結對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結對對我村貧困戶包扶，同時又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構成精準脫貧攻堅工作隊。
（三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經落實黨政領 導干部扶貧工作責任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領導班子年度工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅實施方案內容，組織專人對各責任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯(lián)領導、鎮(zhèn)黨委政府主要領導、包聯(lián)單位負責人及相關責任人要嚴肅問責，并對推進不力的單位在全旗范圍內予以通報批評，督查考核結果作為各單位目標考核評價的重要依據(jù)。
（四）做到精準幫扶、精準脫貧。上級已經落實實行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內容、完成時限及進展情況。做到內容上墻，目標上墻，措施上墻，把各項指標和任務以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標，把握完成時間節(jié)點，有計劃、有步驟推進各項任務，全力推進精準脫貧工作。
二、資金保障。
上級財政已安排專項扶貧預算，建立貧困戶畜產品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關單位協(xié)調惠農貸款等。
充分解決貧困農牧民缺資金啟動發(fā)展產業(yè)問題。
三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達到家喻戶曉、人人皆知。
xx村在xxxx幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內發(fā)生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。
扶貧實施方案篇十二
根據(jù)縣委、縣政府、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅補助資金使用要求，結合我村實際，現(xiàn)就我村產業(yè)到戶補助資金使用辦法進行安排，具體實施如下：
一、資金項目安排使用原則。
（一）精確到戶，夯實責任。依據(jù)建檔立卡鎖定入庫的貧困人口、根據(jù)各戶發(fā)展的產業(yè)規(guī)模，按照2018年產業(yè)脫貧項目資金補助標準，由各村負責貧困戶對扶貧資金的使用監(jiān)督和項目落實及上報，并對項目實施、資金使用負有監(jiān)督責任。
（二）核準對象，精準發(fā)放。瞄準建檔立卡鎖定入庫的貧困戶，優(yōu)化扶貧項目設計，確保產業(yè)到戶專項扶貧資金精確用于有種植、養(yǎng)殖、小型加工、小型服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。
（三）貫徹政策，嚴格標準。各村到戶產業(yè)補助要嚴格執(zhí)行《陜西省產業(yè)扶貧項目管理辦法》：貧困戶生產發(fā)展的補助標準為發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)每戶最高補助2000--4000元，不擅自提高和修改標準。
（四）公開公正，陽光操作。各村產業(yè)到戶財政專項扶貧資金指標安排使用和項目申報信息堅持公開、公正、透明的原則，按照貧困戶申請、幫扶工作隊和鎮(zhèn)村干部實際調查、張榜公示并上報、鎮(zhèn)審核程序申辦，項目實施的戶要在村內公示七天以上，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。
二、切實加強補助資金管理。
（一）堅持“一卡一戶”精準發(fā)放。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組負責產業(yè)到戶財政專項扶貧資金的政策指導，由各村具體負責落實精準扶貧到戶產業(yè)項目的調查核實、一卡一戶，補助資金精準發(fā)放到戶。
（二）嚴格使用規(guī)范。各村產業(yè)到戶專項扶貧資金的使用要圍繞扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、使用農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農業(yè)生產技術等。
（三）完善監(jiān)督制度。發(fā)揮好村監(jiān)委會、群眾代表等監(jiān)督作用，發(fā)動他們全程參與監(jiān)督。決不允許出現(xiàn)向貧困戶集資、攤派等問題，確保扶貧資金使用程序合法、安全、公開、公平、公正。凡在資金使用中出現(xiàn)的各類違紀行為，鎮(zhèn)紀委將嚴肅查處。
（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)上將定期組織檢查，隨機開展抽查，對下達的產業(yè)到戶專項扶貧資金使用管理和扶貧項目全覆蓋督查，并對各村貧困戶產業(yè)扶持項目和資金使用安排情況進行公告公示，接受貧困群眾和社會公眾的監(jiān)督。
昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村2018年5月28日。
昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村2018年5月28日。
扶貧實施方案篇十三
近日，xx市借“掛包幫、走轉改”東風，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現(xiàn)全市50個貧困鄉(xiāng)、475個貧困村脫貧，全市所有農村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的五年扶貧計劃。
“全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰(zhàn)略舉措，我們扶貧部門當然是責無旁貸，更應該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞發(fā)布會，xx市扶貧辦主任介紹，在實施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因戶施法，瞄準扶貧對象，切實推動“七個到村到戶”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的溫暖。
加大產業(yè)扶持
對有勞動能力、通過生產發(fā)展可以實現(xiàn)脫貧的貧困村、貧困戶，加大產業(yè)培育扶持力度，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產業(yè)。產業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村、貧困戶，確保每個貧困村有1-2個產業(yè)發(fā)展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目。每個貧困村都有農民專業(yè)合作組織，有條件的貧困戶至少參與1個專業(yè)合作組織。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結更加緊密，貧困戶在農業(yè)產業(yè)化經營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現(xiàn)代農業(yè)成為貧困戶增收致富的穩(wěn)定渠道。
著力建設安居工程
從今年起，每年實施農村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬戶以上，到20xx年完成40萬戶左右整體性(d級)危房改造，優(yōu)先完成26.5萬戶貧困戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。
鞏固基礎設施建設
實現(xiàn)全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內道路硬化率達85%以上。實現(xiàn)行政村村村通客車，全面提高農村公路服務水平和抗災能力。全面解決貧困戶飲水問題，農村飲水安全保障程度進一步提高。
完善社會保障體系
為確保農村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度全面落實并進一步完善，實現(xiàn)貧困群眾戶戶有社保，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達標衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室。
提升能力素質
貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學，青壯年文盲基本掃除?！坝曷队媱潯鄙钊雽嵤瑢ω毨Т宄踔?、高中畢業(yè)后未能升學，有培訓和就業(yè)愿望的貧困家庭學生實行100%的職業(yè)技能培訓，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶每戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓。農村科技培訓和新型農民培養(yǎng)到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1-2項實用技術、有農業(yè)科技人員對口指導幫扶。
提高金融支持
提高農村金融機構網點覆蓋面，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，建成多層次、可持續(xù)的農村支付服務體系和完善的農村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到戶小額貸款風險補償金機制，降低建檔立卡貧困農戶獲得金融支持的門檻。積極發(fā)展農村保險市場，構建貧困地區(qū)風險保障網絡。
干部結對幫扶
建立全市扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的長效機制，扎實開展“轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，確保每一個縣(市、區(qū))都有市級領導掛聯(lián)，每一個貧困鄉(xiāng)、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結對幫扶。省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部包干負責，遍訪貧困村貧困戶，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有數(shù)據(jù)庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對癥下藥，全面架設起精準扶貧的橋梁。
扶貧實施方案篇十四
為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，大力推進貧困地區(qū)公共文化服務體系建設，實現(xiàn)公共文化服務標準化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實享受x南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來的文化成果，制定如下方案。
一、工作目標
以推進我市貧困地區(qū)公共文化服務標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結合、統(tǒng)籌推進，從2015年起，通過對全市貧困地區(qū)全面開展文化扶貧，到2020年，實現(xiàn)我市貧困地區(qū)與全國同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務體系，實現(xiàn)全市基本公共文化服務均等化。
二、主要措施
（一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務設施
1．加強貧困村公共文化設施建設。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準完善提升，有條件的貧困村要建設綜合性文化服務中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成1419個貧困村文化室、文化廣場標準化建設，實現(xiàn)群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。
2．重視搬遷移民集中安置點公共文化設施建設。各級政府要將文化設施建設規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點建設規(guī)劃，合理選址，標準建設，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。
3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設施資源，建設一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務平臺，豐富和完善服務功能。
（二）在貧困地區(qū)大力實施文化民生工程
1．重點保證政府購買的公共文化服務在貧困地區(qū)落實到位。指導幫助貧困地區(qū)扎實開展農村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉(xiāng)活動優(yōu)先安排到貧困村，在活動場次、數(shù)量上予以傾斜。
2．重點推進貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。
3．重點保障農村留守婦女兒童和老人文化權益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數(shù)字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務、農村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術培訓、展演展示和科普活動。
（三）加強貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)
在每年國家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援 計劃中對貧困縣予以傾斜。落實貧困村設置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊伍。推動文化志愿服務向貧困地區(qū)發(fā)展，擴大貧困村受援點，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務項目。
（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金
以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務指導標準”，加大貧困地區(qū)公共文化建設投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農村公共文化建設，著力推動公共文化設施薄弱的貧困村改變面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（五）以點帶面推動貧困地區(qū)公共文化建設
全市開展公共文化服務標準化建設試點，支持建設一批試點縣和示范單位。在此基礎上，支持貧困村開展公共文化服務標準化建設試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復制的示范村，前兩年建成示范點100個，后三年全面建成?？h、鄉(xiāng)兩級政府要以點帶面，分層次、分步推進。
（六）支持貧困地區(qū)加強文化遺產保護
貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經濟發(fā)展相對滯后，對民間文化遺產挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（x南）生態(tài)保護實驗區(qū)”建設中，重點關注貧困地區(qū)非物質文化遺產保護，加強“非遺”調查和普查，支持申報國家、省、市級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質文化遺產保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術之鄉(xiāng)等。支持合理開發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產業(yè)。
三、工作要求
（一）加強組織 領導。各地要落實 領導責任，明確文化扶貧工作職責和抓落實的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標、路徑，明確時間節(jié)點，明確責任人員，切實推動扶貧工作落實。
（二）加強溝通協(xié)調。要加強溝通協(xié)調，建立協(xié)作聯(lián)動和信息通報制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發(fā)改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。
（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導檢查和責任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入年度精準扶貧考核內容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位、工作任務不落實的，給予通報批評，并視情追究領導責任。
扶貧實施方案篇十五
為進一步做好全市少數(shù)民族扶貧工作，加快少數(shù)民族脫貧致富步伐，促進民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、繁榮進步，根據(jù)《中共市委市人民政府關于進一步加強民族工作的決定》(黨發(fā)〔〕5號)及《中共市委市人民政府關于貫徹收縮轉移集中發(fā)展戰(zhàn)略進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》(黨發(fā)〔〕9號)精神，制定本方案。
一、少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作取得的成績和目前的形勢。
近年來，我市高度重視民族工作，在促進少數(shù)民族增收、提高少數(shù)民族社會保障水平、改善民族地區(qū)基礎設施、促進民族團結與共同發(fā)展等方面出臺了大量優(yōu)惠政策，少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作取得了長足發(fā)展。特別是我市通過強化對少數(shù)民族貧困農牧民的轉移就業(yè)培訓，有效提高了其職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，實現(xiàn)了向第二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，加快了脫貧致富步伐。自年以來，全市累計投入專項資金3600萬元，培訓少數(shù)民族貧困農牧民12100人，轉移就業(yè)9800人，就業(yè)率達到81%;累計解決了2萬多貧困農牧民的溫飽問題。
但據(jù)調查，我市少數(shù)民族的貧困問題依然十分突出，扶貧問題仍然十分艱巨。目前，全市農村牧區(qū)年人均純收入2500元以下的少數(shù)民族貧困人口仍有3.6萬人，占全市貧困人口總數(shù)13.7萬人的26.3%，且貧困程度高于全市平均水平。此外，受傳統(tǒng)生產生活習慣、漢語語言能力等因素制約，培訓后的少數(shù)民族貧困農牧民就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難問題較為普遍;受物價指數(shù)大幅上漲、融資困難等因素影響，自主創(chuàng)業(yè)少數(shù)民族貧困農牧民及可以大力吸納少數(shù)民族就業(yè)的微小企業(yè)多數(shù)陷入經營困難的境地。
二、工作任務。
2016年，全市計劃通過轉移就業(yè)培訓、扶持自主創(chuàng)業(yè)等形式，解決5000名少數(shù)民族貧困農牧民的發(fā)展致富問題。其中，轉移就業(yè)培訓1000人(各200人，托克前400人)。
三、培訓扶持對象、專業(yè)及方式。
(一)培訓扶持對象。重點對年齡在45周歲以下，有勞動能力，有進入第二、三產業(yè)意愿，有脫貧致富積極性的少數(shù)民族貧困農牧民進行轉移培訓;重點扶持少數(shù)民族貧困農牧民自主創(chuàng)業(yè)的具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褡逄厣彝プ鞣?、小企業(yè)、農牧業(yè)專業(yè)合作組織(協(xié)會)及勞務公司，作為轉移就業(yè)的實訓基地。
(二)培訓專業(yè)。根據(jù)我市勞動力市場供求狀況及少數(shù)民族貧困農牧民就業(yè)意向，計劃設置民族餐飲、民族服飾制作、民族手工藝品制作、民族器樂、農畜產品加工、農機操作與維修、室內裝飾與維修、保安、計算機、電工電焊、家政服務、酒店服務、道路運營、美容美發(fā)、汽車駕駛、汽修、特種機械操作等專業(yè)。在開展職業(yè)技能培訓的同時，輔助開展基本權益保護、法律法規(guī)、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等引導性培訓和宣傳。
(三)培訓方式。以市場為導向，依需求定培訓，將培訓與就業(yè)緊密銜接，大力開展訂單培訓、企業(yè)委培和政府委托企業(yè)培訓，培訓合同簽訂時間必須在1年以上，確保培訓工作取得實實在在的效果。與此同時，積極鼓勵、引導少數(shù)民族貧困農牧民自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
四、培訓組織及轉移就業(yè)少數(shù)民族貧困農牧民自愿提出轉移培訓申請，由所在村登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，上報區(qū)扶貧、民族事務管理部門。區(qū)審核分類后向市扶貧、民族事務管理部門申請培訓名額，市扶貧、民族事務管理部門依據(jù)各區(qū)的培訓申請下達培訓任務。
接受培訓后的少數(shù)民族貧困農牧民，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，區(qū)扶貧、民族事務管理、就業(yè)、勞動保障等部門及培訓單位、各級包扶單位協(xié)助解決就業(yè)問題，簽訂勞動合同，確保穩(wěn)定就業(yè)。
五、扶持資金的分配與補貼(一)培訓資金的分配。
困農牧民費用950萬元;用于扶持少數(shù)民族貧困大學生30萬元;少數(shù)民族貧困農牧民轉移培訓宣傳報道及民族特色產品推介費用20萬元(資金分配情況詳見附件)。
(二)補貼辦法及標準。
1(轉移就業(yè)培訓。2016年少數(shù)民族貧困農牧民轉移培訓費用由市、區(qū)財政全額補貼，其中市級按每人2500元的標準補貼，不足部分由區(qū)財政補足。培訓工作開展后，市級按照各區(qū)培訓工作開展情況先期撥付30%的培訓資金，待少數(shù)民族貧困農牧民技能培訓結業(yè)取得職業(yè)技能證書并實現(xiàn)就業(yè)后，按照就業(yè)一個、補助一個的原則，由培訓機構將培訓券和少數(shù)民族貧困農牧民與用工單位簽訂的用工合同報當?shù)胤鲐?、民族事務管理部門審核匯總，經市扶貧、民族事務管理部門核實后兌現(xiàn)剩余70%培訓的資金。
2(自主創(chuàng)業(yè)扶持。由自主創(chuàng)業(yè)者、微小企業(yè)法人等向區(qū)扶貧、民族事務管理部門提交扶持申請。區(qū)扶貧、民族事務管理部門接到申請后，要在7天之內組織人員深入生產、經營地點開展實地調查。調查的內容包括:申請人的資格和資信情況，有無固定的經營場所，是否具有經營能力;核實有關證件、營業(yè)執(zhí)照等;經營項目及其可行性，吸納少數(shù)民族貧困農牧民就業(yè)增收能力;所從事的經營項目是否符合國家有關規(guī)定;個人品行有無不良記錄等。區(qū)扶貧、民族事務管理部門依據(jù)調查結果、帶動就業(yè)人數(shù)和產業(yè)發(fā)展前景，提出資金扶持計劃，經市扶貧、民族事務管理部門審核確認后，予以補貼。
金并做好資金規(guī)范使用的監(jiān)督檢查工作;區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好培訓后少數(shù)民族貧困農牧民的就業(yè)安置工作。
(二)嚴格監(jiān)管，努力提高培訓質量。各區(qū)要按照公開、公平、公正的原則，以教學、實訓、管理條件、培訓質量和培訓后就業(yè)率等為參考指標，擇優(yōu)選擇培訓機構。各培訓機構的培訓合格率、就業(yè)率要達到100%，同時要建立規(guī)范的少數(shù)民族貧困農牧民培訓臺賬和轉移就業(yè)臺賬。各區(qū)要派專人對培訓單位的各班次進行全面跟蹤，培訓結束時，要核實就業(yè)情況及就業(yè)率，對檢查驗收合格的培訓機構出具合格報告。培訓機構憑合格報告、轉移就業(yè)臺賬等材料報賬。
(三)建立健全就業(yè)政策支持體系。市、區(qū)財政要將少數(shù)民族貧困農牧民培訓費列入當年的財政預算支出范圍，足額預算，按時撥付。要安排專項財政資金用于扶持勞動密集型產業(yè)、地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、民族特色產業(yè)發(fā)展。實行有利于促進就業(yè)的信貸政策，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內給予小額擔保貸款扶持，著力解決服飾制作、傳統(tǒng)工藝加工、民族餐飲等微小企業(yè)和低收入少數(shù)民族自謀職業(yè)的融資困難。對從事個體經營的少數(shù)民族農牧民比照城鎮(zhèn)下崗職工有關政策給予優(yōu)惠。對有利于擴大就業(yè)的勞動密集型企業(yè)和農牧民合作經濟組織給予稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)先扶持，鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模，增加勞動就業(yè)崗位，促進少數(shù)民族農牧民就業(yè)。
(四)完善轉移就業(yè)服務體系。建立健全就業(yè)援助制度，各級政府要大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先解決少數(shù)民族貧困農牧民就業(yè)問題。加強人才市場建設，開辦一站式服務，集中發(fā)布、收集勞動崗位信息和用工情況，定期召開用工洽談會，為自主創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族貧困農牧民提供創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)咨詢指導服務。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞動力轉移機構，充分發(fā)揮鄉(xiāng)領導和致富能人的帶動作用，增加少數(shù)民族貧困農牧民的工資性收入。各企業(yè)招工要優(yōu)先考慮少數(shù)民族農牧民，對吸納少數(shù)民族貧困農牧民就業(yè)工作突出的企業(yè)，要給予通報表彰，大力宣傳。
采取一企一村的幫扶形式，每個企業(yè)每年轉移安置少數(shù)民族貧困戶三至四戶。
(六)實施教育扶貧。進一步加大對少數(shù)民族貧困家庭學生(從幼兒園至研究生階段)的扶持力度，確保不讓一個少數(shù)民族學生因家庭貧困而輟學。
(七)加大評比獎懲力度。市扶貧開發(fā)辦公室、民族事務管理委員會和財政局將于年底對少數(shù)民族貧困農牧民轉移培訓就業(yè)工作進行檢查驗收，并根據(jù)檢查驗收結果兌現(xiàn)獎懲。驗收內容及獎懲標準按《市人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年少數(shù)民族貧困農牧民轉移培訓就業(yè)檢查驗收辦法(試行)》(府辦發(fā)〔〕89號)執(zhí)行。
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