通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而不斷提升自己。總結(jié)要突出成果和收獲，評(píng)估自己在學(xué)習(xí)和工作中表現(xiàn)出的進(jìn)步和成就。這些總結(jié)范文中涵蓋了不同領(lǐng)域的總結(jié)內(nèi)容，對(duì)于我們的總結(jié)寫(xiě)作有很大的幫助。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇一
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為增加糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑，科技在保障國(guó)家糧食安全中的作用日益加強(qiáng)。
一粒種子可以改變一個(gè)世界。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。建立起超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。
綠色、高效是糧食生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的方向。我國(guó)大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等節(jié)本高效技術(shù)。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的農(nóng)藥、化肥利用率分別是39.8%和39.2%。
從傳統(tǒng)的“鎬鋤鐮犁”到智能化的“金戈鐵馬”，糧食生產(chǎn)機(jī)械化智能化水平不斷提高。我國(guó)加大對(duì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造投入，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)助，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
為了激發(fā)創(chuàng)新熱情，“十三五”時(shí)期，國(guó)家從政策扶持、資金投入等方面加大支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作者將論文寫(xiě)在大地上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，希望的田野處處涌動(dòng)金色的希望。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇二
稻菽飄香：在“苦難”中豐收“希望”
田間生長(zhǎng)的是希望，糧倉(cāng)充盈的是喜悅。糧食安全是百姓安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的命脈，也是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)安定的重要基礎(chǔ)。
克服困難、迎難而上，穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)人民幸?！帮埻搿薄}(cāng)廩實(shí)，天下安。保持糧食增產(chǎn)增收，維護(hù)國(guó)家糧倉(cāng)充盈，百姓才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，國(guó)家方能復(fù)興強(qiáng)大。年，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是極其不平凡的一年，也是多災(zāi)多難的一年，新冠疫情反反復(fù)復(fù)、邁過(guò)返春寒、遭遇病蟲(chóng)害，再遇旱澇洪災(zāi)，在這樣艱難困境下，全國(guó)各地人民團(tuán)結(jié)一致、盡心竭力，穩(wěn)住了局勢(shì)，夏糧獲得了大豐收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，秋糧豐收才是大頭，才是保證我國(guó)全年糧食獲得豐收與成敗的關(guān)鍵一環(huán)，重要一扣。面對(duì)疫情的大“考”、洪水的大“戰(zhàn)”，還有各地遭遇不同旱情、蟲(chóng)害等重大災(zāi)難與風(fēng)險(xiǎn)，廣大黨員干部要以國(guó)家發(fā)展大計(jì)為重，始終與人民群眾團(tuán)結(jié)一心，一起戰(zhàn)，一起防，一起贏，一起豐收。要克服秋糧豐收路上的種.種不利因素，迎難而上，不懼酷暑與炙熱，不懼疫情與洪水，全心全意，盡心盡力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)十四億人民飽食終日、安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的“飯碗”。
轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式，力保農(nóng)業(yè)提效，擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”。民為國(guó)基，谷為民命。社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“鎬鋤鐮犁”悄無(wú)聲息地離場(chǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“金戈鐵馬”走馬上任，悄然走進(jìn)全國(guó)各個(gè)“糧倉(cāng)”，走上農(nóng)民百姓的田間地。科技化、智能化、高效化已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍特征。面對(duì)自然災(zāi)害的頻發(fā)、貿(mào)易之間的不和諧、世界格局的不穩(wěn)定，為了穩(wěn)好我國(guó)糧食市場(chǎng)、確保國(guó)家糧食安全、保好人民安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的“米袋子”“菜籃子”，黨員干部應(yīng)該始終與人們一起守好糧食安全的重要關(guān)卡，保持我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，要時(shí)刻保證“倉(cāng)里有糧”“手里有米”，才不會(huì)受制于人，被別人牽著鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不亂。學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，轉(zhuǎn)變糧食從種植到生產(chǎn)，再到加工、出口理念，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)造“新理念”，走出“新路子”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高質(zhì)量高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。廣大黨員干部要和十四億中國(guó)人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起確保秋糧增收，也要帶領(lǐng)全國(guó)人民一起轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生態(tài)路子”，全力保證我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擦亮中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”，繪染“天下糧倉(cāng)”的“色彩”。
搶抓機(jī)遇、放寬眼界，確保糧食安全，護(hù)好中國(guó)發(fā)展“糧倉(cāng)”。倉(cāng)廩之實(shí)，是國(guó)家之福，是百姓之盼。糧食安全始終是人類(lèi)發(fā)展面臨的一大世界難題，今年受非洲蝗災(zāi)、澳洲大火、美國(guó)流感、全球疫情的影響，面臨糧食不安全的人口數(shù)量由1.35億劇增到2.65億，形式十分嚴(yán)峻。糧食安全是一個(gè)國(guó)家安全發(fā)展的重要基石，也是一個(gè)穩(wěn)定繁榮的重要基礎(chǔ)，中國(guó)的糧食生產(chǎn)養(yǎng)活了世界五分之一的人口，我們始終要將糧食安全放在治國(guó)安邦、國(guó)家發(fā)展頭等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便會(huì)陷入糧食危機(jī)之中，我們要時(shí)常不忘災(zāi)荒之苦，要憶苦思甜，珍惜如今來(lái)之不易的幸福生活。作為世界糧食發(fā)展中極其重要的一份子，我們要始終扮演好自己的“角色”，保證糧食安全生產(chǎn)，守住18億畝的耕地紅線(xiàn)不能動(dòng)搖，堅(jiān)定走好中國(guó)特色糧食安全之路。廣大黨員干部要始終與黨和國(guó)家同心同行，抓住社會(huì)進(jìn)步的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的歷史潮流，全力確保糧食安全，護(hù)好中國(guó)發(fā)展的“糧倉(cāng)”，做好“天下糧倉(cāng)”。
在充滿(mǎn)希望的田野上，在這片大有可為的熱土中，我們要充滿(mǎn)希望，敢于直面苦難，大有作為，才能大有可為。我們要不懼苦難，迎難而上，全力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)端牢人民幸?！帮埻搿?我們要轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式，力保農(nóng)業(yè)提效，擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”;搶抓機(jī)遇、放寬眼界，確保糧食安全，護(hù)好中國(guó)發(fā)展“糧倉(cāng)”，做好、做實(shí)“天下糧倉(cāng)”。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇三
糧食安全問(wèn)題作為一個(gè)全球性話(huà)題，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(fao)在第一次世界糧食首腦會(huì)議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問(wèn)題，自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類(lèi)面臨的一大問(wèn)題。
概念：
糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需的基本食品，這個(gè)概念包括：
1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;。
2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);。
3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
安全現(xiàn)狀。
國(guó)際社會(huì)的糧食安全。
第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告認(rèn)為，20_年世界谷物產(chǎn)量可達(dá)到22.16億噸，而在需求量可能達(dá)到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬(wàn)噸。
第二，糧食價(jià)格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價(jià)格上升的力量，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)最近幾年一路扶搖直上。
第三，饑餓人口有增無(wú)減。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的最新數(shù)據(jù)，20_年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢(shì)，而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。
在中國(guó)，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事。因此中國(guó)能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問(wèn)題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總目標(biāo)。
影響因素。
在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。
并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面：
第一，糧食需求的膨脹。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)依照全球150個(gè)國(guó)家的人口指數(shù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。
第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。
第三，糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。
第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。
解決方案。
提高全球性耕地的資本投入。
營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。
創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國(guó)際機(jī)制。
(1)聯(lián)合國(guó)可建立一個(gè)全球性糧庫(kù)，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。
(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷(xiāo)相關(guān)國(guó)家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，(3)經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施。
(4)國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督。
目前世界糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，我們既要有近憂(yōu)，也要有遠(yuǎn)慮，帶著深刻的憂(yōu)患意識(shí)，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國(guó)家和糧食儲(chǔ)備體系、加強(qiáng)耕地保護(hù)和嚴(yán)格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會(huì)共同努力，為糧食安全問(wèn)題貢獻(xiàn)自己的一份力量!
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇四
堅(jiān)決守住耕地這個(gè)命根子。這是國(guó)家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。雖然第二次全國(guó)土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實(shí)際并沒(méi)有增加。對(duì)此，必須有清醒的“紅線(xiàn)意識(shí)”，耕地紅線(xiàn)要嚴(yán)防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強(qiáng)有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，確保“有地可種”。集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目資金，大力開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到20__年，全國(guó)要新建8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。近10年，我國(guó)糧食畝產(chǎn)提高69.6公斤，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率接近70%。在高起點(diǎn)上繼續(xù)增產(chǎn)，更要發(fā)揮好科技增產(chǎn)的潛力，著力抓好新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。要加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強(qiáng)的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)在科技興糧中的載體作用。
堅(jiān)持不懈強(qiáng)化完善惠農(nóng)政策。這是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，最主要的還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺(tái)了許多配套政策。今后在完善強(qiáng)化政策的同時(shí)，要在狠抓政策落實(shí)上下功夫。繼續(xù)落實(shí)好“四補(bǔ)貼”政策，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。落實(shí)好國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平合理，促進(jìn)農(nóng)民種糧增收，讓農(nóng)民愛(ài)種糧種好糧。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這是解決“誰(shuí)來(lái)種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，也是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。多渠道開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)培訓(xùn)種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開(kāi)展供種育苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇五
我國(guó)人口眾多。世界上平均每五個(gè)人中就有一個(gè)中國(guó)人。而我國(guó)的耕地面積呢？?jī)H僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口。這么多人的吃飯問(wèn)題成為我國(guó)第一個(gè)大問(wèn)題。我國(guó)雖已解決了舊中國(guó)幾千年沒(méi)法解決的人民吃飯問(wèn)題。我們應(yīng)該為之自豪！可是按人口算，人均有糧食僅361公斤，比世界平均水平還低，甚至低于一些發(fā)展中的國(guó)家。（有人打過(guò)這樣一個(gè)比方，13多億人口的嘴加在一起，比世界上最大的廣場(chǎng)——天安門(mén)廣場(chǎng)還要大。這真是一張大嘴！）據(jù)測(cè)算，1公斤大米約有個(gè)米粒，我國(guó)13億人口，若每人每天節(jié)約1粒大米，則全國(guó)每天可節(jié)約公斤大米，每年可節(jié)約1200萬(wàn)公斤大米，可養(yǎng)活人。
朋友們，平時(shí)有沒(méi)有浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象呢？還記得那首“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦?！蹦鞘自?shī)嗎？人們總是覺(jué)得自己的生活水平提高了，再談節(jié)約糧食是早該丟棄的陳詞濫調(diào)。如果留心一下生活的四周就會(huì)發(fā)現(xiàn)——糧食浪費(fèi)幾乎無(wú)處不在。
你想來(lái)世做餓鬼嗎？你知道饑餓的滋味嗎？
遠(yuǎn)離浪費(fèi)珍惜糧食······。
“不要把浪費(fèi)當(dāng)成瀟灑，你揮霍的是一種罪惡；不要把節(jié)儉看成尷尬，你培養(yǎng)的是一種美德。”很多人可能不知道，我國(guó)每年都要從外國(guó)進(jìn)口大量的玉米和小麥，為了養(yǎng)活13億人口，我們的袁隆平教授，還在為糧食畝產(chǎn)量的提高不斷奮斗！而現(xiàn)在的社會(huì)對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象卻如此麻木！
在飯店，每天總有好多米飯、饅頭、剩菜等被浪費(fèi)了，真是太可惜、太令人痛心了！倒下的是剩飯，流走的是血汗。浪費(fèi)可恥，從某種意義上說(shuō)簡(jiǎn)直是“犯罪”。當(dāng)我們?cè)谀暡妥郎系募Z食時(shí)，人們不曾想到，糧食危機(jī)正潛伏而來(lái)。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是人多地少，雖然，袁隆平的高產(chǎn)量確實(shí)解決了一部分人的饑餓問(wèn)題；但糧食短缺，對(duì)于十三億多的中國(guó)人來(lái)說(shuō)似乎不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的記憶，現(xiàn)實(shí)的境遇似乎遠(yuǎn)沒(méi)有如此樂(lè)觀，一些糧食專(zhuān)家的分析結(jié)果更像是一種警告：如果不給予足夠的重視，任由這種狀況發(fā)展下去，中國(guó)在3年后可能發(fā)生嚴(yán)重糧食短缺。眾所周知，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的糧食進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口數(shù)量在逐年增加：再過(guò)二三十年，中國(guó)的糧食供應(yīng)將嚴(yán)重地依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，而國(guó)際市場(chǎng)又不可能提供足夠的糧食，所以危機(jī)在所難免。到那時(shí)，你手中的錢(qián)能填飽肚子嗎？節(jié)約糧食，是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，而不是說(shuō)你的生活好了，你浪費(fèi)得起就可以浪費(fèi)。我們浪費(fèi)一粒米，扔掉一個(gè)饅頭，實(shí)際上丟棄的是中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，丟棄的是對(duì)勞動(dòng)人民的一片真摯情感，丟棄的是做人的一種品格和精神。“節(jié)約是一種光榮，浪費(fèi)是一種可恥”這一口號(hào)永遠(yuǎn)都興地過(guò)時(shí)。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)儉也被視為一種美德。
減少不必要的浪費(fèi)并不難，在日常生活中不過(guò)是舉手之勞。只要存有節(jié)約的意識(shí)，其實(shí)做起來(lái)簡(jiǎn)單：吃飯時(shí)吃多少盛多少，不扔剩飯菜：在餐飯用餐時(shí)點(diǎn)菜要適量，而不應(yīng)該擺闊氣，亂點(diǎn)一氣：吃不完的飯菜打包帶回家。在單位食堂節(jié)約的方式也很多，比如節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物都是一種節(jié)約的表現(xiàn)。如今，資源、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界性的課題。盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力已經(jīng)成為一種新時(shí)尚，成為新時(shí)代人應(yīng)該具備的一種品質(zhì)。在我們享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的美好生活的同時(shí)，能夠節(jié)約一粒米、一滴水、一分錢(qián)······也是對(duì)社會(huì)的一份貢獻(xiàn)、一份責(zé)任。勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已是全體國(guó)民的共識(shí)，關(guān)系到我們每一個(gè)人。
古語(yǔ)云：靜以修身，儉以養(yǎng)德。節(jié)約是一種品質(zhì)，是一種教養(yǎng)，是一種精神，是一種美德。世界糧價(jià)目前仍在不斷波動(dòng)，我們更有必要重視“節(jié)約糧食”。讓我們從節(jié)約餐桌上的飯菜做起，并把節(jié)約糧食培養(yǎng)成為每一個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。我們每個(gè)人都要從現(xiàn)在做起，要拿出實(shí)際行動(dòng)，把愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展下去。
今天，我們知道了國(guó)情，進(jìn)一步明確了愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食的特殊意義，我們每個(gè)人都要從現(xiàn)在做起，要拿出實(shí)際行動(dòng)，為國(guó)家分憂(yōu)，把愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展下去。讓我們用實(shí)際行動(dòng)節(jié)約糧食，珍惜糧食，遠(yuǎn)離浪費(fèi)糧食，為國(guó)分憂(yōu)。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇六
小康，對(duì)于中國(guó)人而言，是盼了很多代，奔了很多年的愿景。是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“兩不愁三保障”成為貧困人口脫貧的基本要求和全面建成小康社會(huì)的核心指標(biāo)，這其中最基礎(chǔ)的當(dāng)屬“不愁吃”。
“不愁吃”起源于“小康夢(mèng)”的追求。最早在《詩(shī)經(jīng)》“民亦勞止，汔可小康”中，就有無(wú)數(shù)百姓“久困于窮，冀以小康”，仁人志士“四海為憂(yōu)，思欲小康”。古往今來(lái)，人們對(duì)吃都有著孜孜不倦的追求。像我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，“吃飯”一直是第一位的問(wèn)題。新中國(guó)成立后，如何填飽人民的肚子是國(guó)家面臨的難題。從到20連續(xù)十七年發(fā)布中央一號(hào)文件，不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。在追求小康的路上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，老百姓都已邁入“不愁吃”的行列，在邁向“車(chē)?yán)遄幼杂伞钡穆飞狭恕?/p>
“不愁吃”得益于“好政策”的扶持。提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性……這些“不愁吃”的關(guān)鍵因素，都離不開(kāi)政府的政策支持，而且好的政策才能確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上。今年4月，國(guó)際組織發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出，新冠肺炎疫情大流行很可能導(dǎo)致全球遭受?chē)?yán)重饑餓人口數(shù)量在今年底超過(guò)2.5億人。反觀我國(guó)，國(guó)家預(yù)計(jì)今年我們的米面油、肉蛋奶、果菜魚(yú)等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和質(zhì)量將進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也明確表示中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。新冠肺炎疫情不失為對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的一次大考和檢驗(yàn)，事實(shí)證明我們扛得住!
“不愁吃”得益于“高科技”的進(jìn)步。科技的進(jìn)步，讓我們逐漸從“吃不飽”到“不愁吃”再到“隨便吃”。，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.3%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)68%，農(nóng)民告別了“面朝黃土背朝天”歷史。在面對(duì)國(guó)外質(zhì)疑中國(guó)人口爆炸式的增長(zhǎng)，“未來(lái)誰(shuí)養(yǎng)活中國(guó)人”的問(wèn)題上，袁隆平通過(guò)投身水稻研究給出了驚艷答案，我國(guó)水稻的世界單產(chǎn)記錄已經(jīng)提高到每畝1149.02公斤。除了糧食，我國(guó)蔬菜產(chǎn)量也在飛速增長(zhǎng)，從1990年人均蔬菜占有量的170公斤，漲到年的400公斤，中國(guó)已成為世界蔬菜種植和消費(fèi)第一大國(guó)。此外，各種農(nóng)業(yè)“黑科技”讓我們豎起大拇指，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新興產(chǎn)業(yè)模式也讓我們足不出戶(hù)享受著科技進(jìn)步帶來(lái)的生活紅利。
“不愁吃”得益于“供應(yīng)鏈”的完善。隨著交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟?，“一騎紅塵妃子笑”的典故早已成為過(guò)去，人們一走進(jìn)菜市場(chǎng)和超市就可以看到琳瑯滿(mǎn)目的商品，吃得越來(lái)越豐盛。而且，政府健全的保障體系也確保了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，國(guó)家對(duì)副產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)通了專(zhuān)用的綠色通道，免收過(guò)路費(fèi)。疫情期間，各地也紛紛支援湖北農(nóng)副產(chǎn)品，不僅彰顯了社會(huì)主義制度“一方有難，八方支援”的優(yōu)越性，更體現(xiàn)了我國(guó)“糧草先行”的強(qiáng)大供應(yīng)實(shí)力。這一次，我們確實(shí)重新認(rèn)識(shí)了中國(guó)人民豐富的“菜籃子”。
全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。，我們保持著連續(xù)7年減貧1000萬(wàn)人以上的“戰(zhàn)績(jī)”，而在今年，我國(guó)的絕對(duì)貧困將被全面消除。一方方不斷豐盛的餐桌，不僅上演著我們的生活百味，更折射出從解決溫飽到奔向小康的幸福歷程!
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇七
_指出，在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)上，完善國(guó)家安全保障體系。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，中國(guó)糧食安全正處于高水平保障與高水平開(kāi)放并存的時(shí)期。一方面，國(guó)內(nèi)糧食安全保障處于歷史最高水平；另一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放處于高水平，國(guó)際糧食市場(chǎng)成為中國(guó)糧食安全保障的重要來(lái)源。從國(guó)外進(jìn)口糧食對(duì)保障國(guó)內(nèi)糧食供需體系平衡、緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力以及滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大，中國(guó)糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，糧食貿(mào)易所面臨的不確定性增加，加上目前的世界衛(wèi)生環(huán)境復(fù)雜，也加大了糧食供給的風(fēng)險(xiǎn)。由此，妥善處理高水平對(duì)外開(kāi)放與糧食安全保障之間的關(guān)系，是新時(shí)代提升中國(guó)糧食安全治理能力、應(yīng)對(duì)糧食安全新挑戰(zhàn)的基本方法。
一、高水平糧食安全與高水平農(nóng)業(yè)開(kāi)放并存。
1.糧食安全保障處于歷史最好階段。
中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)糧食安全問(wèn)題極為重視。黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)在保障糧食安全方面做了巨大的努力，使得中國(guó)糧食安全保障水平持續(xù)提升。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)利用全球9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球20%的人口，為世界貢獻(xiàn)了1/4的糧食產(chǎn)量，糧食安全保障水平實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。就生產(chǎn)端而言，70多年來(lái)，中國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步上升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力不斷提高。1949年糧食產(chǎn)量為11318.4萬(wàn)噸，到20_年已經(jīng)增長(zhǎng)至66384.3萬(wàn)噸，年均增幅達(dá)到2.6%。1990年前，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了驚人的“十二連增”，連續(xù)多年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸水平。隨著國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的提升，中國(guó)人均糧食占有水平也實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，20_年人均糧食占有量為474.2千克，成為歷史上糧食生產(chǎn)和供應(yīng)的最好時(shí)期。就消費(fèi)端而言，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了以低于世界平均水平的人均資源占有量獲得了高于世界平均水平的人均食物消費(fèi)量。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(fao)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1961-20_年，中國(guó)人均食物消費(fèi)量呈穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，主糧消費(fèi)量增加了1.5倍，果蔬、肉蛋奶、水產(chǎn)品等消費(fèi)量均增長(zhǎng)了5倍以上，增速高于全球平均水平。從《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的全球最新糧食安全指數(shù)排名榜可以看到，在123個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)糧食安全指數(shù)排名第30位，且在食物總體供應(yīng)、食物獲得性、質(zhì)量安全等重要指標(biāo)上明顯高于世界平均水平。
2.農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放處于高水平階段。
中國(guó)糧食安全保障處于歷史最高水平，與中國(guó)農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放、全面融入國(guó)際糧食市場(chǎng)有直接的關(guān)系。自20_年中國(guó)加入wto以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度較高，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅較低和貿(mào)易自由化水平較高的國(guó)家之一。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國(guó)通過(guò)大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，使得平均關(guān)稅稅率僅有15.1%，是全球農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的1/4，成為世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平較低的經(jīng)濟(jì)體之一。同時(shí)，通過(guò)不斷完善配額管理制度，適時(shí)擴(kuò)大糧棉油及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的配額量，特別是主糧配額量大，且在配額內(nèi)關(guān)稅降至1%，使得主糧進(jìn)口量大大增加。在出口補(bǔ)貼方面，中國(guó)已不對(duì)任何農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施補(bǔ)貼。在國(guó)內(nèi)支持方面，嚴(yán)格按照wto的要求，將特定農(nóng)產(chǎn)品、非特定農(nóng)產(chǎn)品“黃箱”補(bǔ)貼約束在特定農(nóng)產(chǎn)品年度生產(chǎn)總值及農(nóng)業(yè)年度生產(chǎn)總值的8.5%水平之內(nèi)，這一“微量允許”的水平低于發(fā)展中國(guó)家通用的10%的標(biāo)準(zhǔn)，并自主放棄了多邊體制為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體定制的“發(fā)展箱”權(quán)利。按照wto規(guī)則的要求，中國(guó)還放寬民營(yíng)企業(yè)出口限制，不斷降低國(guó)有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，提高了民營(yíng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，使得涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易投資的主力軍。另外，中國(guó)通過(guò)不斷調(diào)整和修訂國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策法律體系，逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。
通過(guò)履行入世承諾以及不斷加大國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際規(guī)則的接軌力度，為中國(guó)農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了一個(gè)全方位、多領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，20_年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額為279億美元，到20_年增長(zhǎng)至2300.7億美元，年均增速超過(guò)13%。其中進(jìn)口額從20_年的118.5億美元增加到20_年的1509.7億美元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%；出口額從20_年的160.5億美元增加到20_年的791億美元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易依存度不斷上升，已經(jīng)完全嵌入到全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上不可忽視的力量。顯然，在國(guó)內(nèi)環(huán)境資源約束不斷加劇的情況，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口糧食能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)糧食供給體系平衡提供支撐。從主糧進(jìn)口的數(shù)據(jù)看，從1996年起大豆就成為凈進(jìn)口主糧，到20_年進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到8851萬(wàn)噸，成為中國(guó)進(jìn)口量最大的主糧品種。小麥、玉米、稻谷也分別于20_年、20_年、20_年成為凈進(jìn)口主糧品種。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從20_年加入wto到20_年末，中國(guó)糧食凈進(jìn)口量從959.2萬(wàn)噸飆升到12782.3萬(wàn)噸，年均增幅超過(guò)17%，是世界上糧食進(jìn)口增速最快的國(guó)家，糧食凈進(jìn)口量已經(jīng)占到了國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的20%。
1.“非必需”的大量進(jìn)口破壞了國(guó)內(nèi)糧食平衡。
與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)節(jié)上并無(wú)足夠的關(guān)稅控制空間，也難以運(yùn)用多元化的關(guān)稅調(diào)控形式。同時(shí)，進(jìn)口許可、數(shù)量限制等措施也幾乎派不上用場(chǎng)，使得控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的手段較為有限，傳統(tǒng)的邊境保護(hù)難以發(fā)揮作用。正是如此，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問(wèn)題的加重，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差很快就突破了關(guān)稅的防護(hù)作用，糧食進(jìn)口的動(dòng)力日漸增強(qiáng)，超過(guò)國(guó)內(nèi)正常供需缺口之外的非必需進(jìn)口大量增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，20_-20_年間，每年的糧食供需缺口約為5000萬(wàn)噸左右，但實(shí)際上每年糧食凈進(jìn)口量均超過(guò)了8000萬(wàn)噸，部分年份甚至超過(guò)了1億噸，這4年間累計(jì)的“非必需”進(jìn)口量超過(guò)了1.5億噸。從20_年至今，在中國(guó)進(jìn)口糧食中有50%的量是超過(guò)了正常供需缺口的“非必需”進(jìn)口。
“非必需”進(jìn)口量的增加，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，沖擊了原有的糧食供需平衡體系。一方面，“非必需”進(jìn)口的激增增加了庫(kù)存壓力，也影響了國(guó)內(nèi)糧食自給率。隨著進(jìn)口量的增加，中國(guó)的玉米、小麥、稻谷、大豆等主糧品種自給率均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，如果不將大豆算在內(nèi)，中國(guó)三大主糧的自給率依然能夠維持在97%~98%的水平。因每年大豆進(jìn)口量較多，將大豆計(jì)算在內(nèi)，糧食自給率下降趨勢(shì)極為明顯，20_年約為90%，到20_年下降到83.9%，到20_年勉強(qiáng)維持在86%的水平。另一方面，大量的“非必需”進(jìn)口沖擊了國(guó)內(nèi)糧價(jià)，進(jìn)口糧食價(jià)格的“天花板”效應(yīng)比較明顯，不僅導(dǎo)致了農(nóng)民賣(mài)糧難，而且也加大了政府收儲(chǔ)壓力并加重了公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外，國(guó)際市場(chǎng)的低價(jià)糧持續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了倒逼壓力，從而促使糧價(jià)的下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，主糧市場(chǎng)被大量的低價(jià)進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品擠占甚至是替代，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面效應(yīng)，要求國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)支持及補(bǔ)貼政策必須做出適當(dāng)改革。
2.國(guó)際規(guī)則限制了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整空間。
與歐盟、日韓等經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口缺乏高關(guān)稅保護(hù)體系。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)糧進(jìn)口帶來(lái)的沖擊與壓力，主要運(yùn)用國(guó)內(nèi)支持政策來(lái)進(jìn)行調(diào)控。但是，隨著入世過(guò)渡期的結(jié)束，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策面臨著國(guó)際規(guī)則約束的壓力不斷加大，20_年之后陸續(xù)實(shí)施的最低收購(gòu)價(jià)、托市收購(gòu)價(jià)等價(jià)格支持政策，使得中國(guó)主要糧食品種的“黃箱”支持總量一再增長(zhǎng)，日漸逼近或突破8.5%的底線(xiàn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)支持政策的運(yùn)用受到了世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的關(guān)注，面臨著較大的爭(zhēng)訟壓力。20_年9月，美國(guó)以中國(guó)政府對(duì)玉米、小麥、稻谷三大主糧提供的國(guó)內(nèi)支持超過(guò)了微量允許的水平為由向wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟。20_年2月，專(zhuān)家組報(bào)告裁決駁回了美國(guó)對(duì)玉米補(bǔ)貼的訴訟要求，但依然裁定中國(guó)政府對(duì)小麥、秈稻、粳稻的國(guó)內(nèi)支持超過(guò)了“微量允許”的水平，后上訴機(jī)構(gòu)維持了這一裁決。可見(jiàn)，中國(guó)糧食補(bǔ)貼及相應(yīng)的支持政策，面臨“黃箱”規(guī)則的約束日漸凸顯?？傮w看，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域遭遇的爭(zhēng)端訴訟率在上升，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品范圍也在不斷擴(kuò)大。按照wto的統(tǒng)計(jì)，20_-20_年，中國(guó)作為被訴一方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案件有4起，明顯超過(guò)了世界主要經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的被訴量。這些案件被訴的事由均屬于中國(guó)國(guó)內(nèi)支持政策范疇，包括價(jià)格支持、配額管理、貿(mào)易措施、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施等；涉案的產(chǎn)品范圍包括主糧、油料、糖類(lèi)等。顯然，中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策體系正遭到美國(guó)、加拿大、巴西等世界主要農(nóng)業(yè)出口國(guó)的全面審視，因此改革和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策體系特別是糧食支持政策，使之能夠在保障糧食安全的同時(shí)還能避免陷入不必要的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，這是中國(guó)應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。
3.國(guó)際糧食市場(chǎng)的復(fù)雜性加劇了外部糧源的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。
更高水平的對(duì)外開(kāi)放不僅會(huì)帶來(lái)巨大的進(jìn)口壓力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，還面臨著諸多的國(guó)際規(guī)則約束，限制了國(guó)內(nèi)支持政策的發(fā)揮空間。除了這些壓力之外，國(guó)際市場(chǎng)上的不確定性也加劇了外部糧源利用的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，需要謹(jǐn)慎面對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前地緣政治博弈不斷加劇、貿(mào)易保護(hù)主義盛行、各類(lèi)自然災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，輸入性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的壓力會(huì)持續(xù)增加。一方面，全球糧食生產(chǎn)及出口依然是由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，地緣政治、意識(shí)形態(tài)等非市場(chǎng)因素對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)及全球糧食貿(mào)易秩序的影響越來(lái)越大，給中國(guó)糧食安全保障體系帶來(lái)了較大的不確定性。另一方面，除了氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害、人口增長(zhǎng)帶來(lái)的糧食需求格局之變等常規(guī)影響因素之外，原油價(jià)格波動(dòng)、生物質(zhì)能源的發(fā)展、金融資本的操控等因素對(duì)全球糧食市場(chǎng)供給及價(jià)格的影響也在不斷加大，加劇了國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，這同樣給中國(guó)糧食安全保障體系帶來(lái)了一定的壓力。自20_年以來(lái)，由于世界衛(wèi)生環(huán)境的復(fù)雜性，一些主要糧食出口國(guó)采取各種措施限制糧食出口，造成了國(guó)際糧價(jià)的異常波動(dòng)，使得區(qū)域范圍內(nèi)的糧食流通鏈和供應(yīng)鏈中斷?？梢灶A(yù)見(jiàn)，后疫情時(shí)代，全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性增加，全球糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)甚至還會(huì)升級(jí)。不確定性、價(jià)格波動(dòng)性等問(wèn)題甚至?xí)蔀槲磥?lái)國(guó)際糧食市場(chǎng)的常態(tài)特征，中國(guó)必須要盡早應(yīng)對(duì)，在高水平開(kāi)放背景下確保國(guó)內(nèi)糧食安全，將這些影響降至最小。
4.參與全球糧食安全治理面臨阻力。
中國(guó)作為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，為了更好地應(yīng)對(duì)糧食安全的新挑戰(zhàn)及新風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)為主動(dòng)。一方面，繼續(xù)采取各種措施應(yīng)對(duì)和化解來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口壓力及價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還應(yīng)主動(dòng)作為，通過(guò)積極參與全球糧食安全治理體系，增強(qiáng)在治理體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和壓力遏制在萌芽狀態(tài)。就當(dāng)前而言，中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)作為，與世界各國(guó)一起共同提升應(yīng)對(duì)全球糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是要提高糧食供給能力以及解決發(fā)展中國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，為全球糧食貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)更加公開(kāi)、透明的外部環(huán)境。主動(dòng)參與全球糧食安全治理體系，既符合中國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)及穩(wěn)定外部糧源的實(shí)際需求，也彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。但是，中國(guó)參與全球糧食安全治理體系有一定的阻力。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常以中國(guó)對(duì)糧食貿(mào)易實(shí)施保護(hù)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接不夠等為由來(lái)阻止中國(guó)參與全球糧食安全治理體系；另一方面，當(dāng)中國(guó)增加糧食進(jìn)口并加大對(duì)外農(nóng)業(yè)投資時(shí)，又面臨著“新殖民主義”“中國(guó)威脅論”等無(wú)端指責(zé)。
1.樹(shù)立新的應(yīng)對(duì)思維。
(1)連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主要因素是價(jià)格，進(jìn)口與缺口之間不能劃等號(hào)。
在傳統(tǒng)的供需平衡思維模式下，國(guó)內(nèi)供需平衡幾乎不考慮價(jià)格因素。如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的糧食能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，即便是價(jià)格較高而國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格相對(duì)較低，但因?yàn)閮?nèi)外部市場(chǎng)的隔絕，也難以進(jìn)口(少部分以調(diào)劑為目的的進(jìn)口除外)。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，政府調(diào)控對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接影響力的發(fā)揮還離不開(kāi)價(jià)格這個(gè)“市場(chǎng)之手”的銜接。在這種情況下，中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量完全取決于國(guó)內(nèi)外糧價(jià)走勢(shì)，政府對(duì)貿(mào)易的調(diào)控力下降，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的連接也不再是國(guó)內(nèi)糧食缺口所要求的平衡，而是由內(nèi)外市場(chǎng)的價(jià)差驅(qū)動(dòng)進(jìn)口。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)作為中國(guó)糧食供給的來(lái)源市場(chǎng)并成為影響國(guó)內(nèi)糧食供求關(guān)系平衡的重要因素之后，只有國(guó)內(nèi)外糧價(jià)差距足夠大，糧食進(jìn)口的動(dòng)力就會(huì)繼續(xù)存在，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的銜接度也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)口也將成為易事。而對(duì)進(jìn)口與否、進(jìn)口多少的爭(zhēng)論，進(jìn)口量并不是單方取舍的思維模式，也不是應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的應(yīng)有思維。
(2)產(chǎn)量高并不意味著競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，增產(chǎn)并不必然提升自給率。
在高水平開(kāi)放的背景下，糧食貿(mào)易的決定因素是國(guó)內(nèi)外糧價(jià)的差距。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)是產(chǎn)量，而不是糧食作為產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫@兩個(gè)目標(biāo)并不能完全統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品屬于同質(zhì)性較高的產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力的高低是由價(jià)格決定的，也就是由生產(chǎn)成本高低決定的。按照邊際遞減理論，如果在技術(shù)條件不變的情況下，隨著產(chǎn)出的不斷增加，可變要素投入的邊際產(chǎn)出下降，因而使得產(chǎn)出邊際成本上升，最終使得價(jià)格上漲而競(jìng)爭(zhēng)力下降。如果將技術(shù)進(jìn)步的因素考慮在內(nèi)，過(guò)于追求產(chǎn)量的最大化，生產(chǎn)成本也不一定會(huì)下降。在農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平低的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增加可以有效調(diào)節(jié)供需缺口，從而能夠遏制進(jìn)口。在高水平開(kāi)放的情況下，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量增加也可以調(diào)節(jié)供需缺口，但無(wú)法阻擋國(guó)內(nèi)外價(jià)差引發(fā)的糧食進(jìn)口。在極端的情況下，如果國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量增加是以成本增加為代價(jià)，國(guó)內(nèi)外價(jià)差會(huì)進(jìn)一步拉大，反而會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口量進(jìn)一步增加，從而降低了糧食自給率。
(3)糧食安全并不是絕對(duì)的自給自足。
保障糧食安全并不必然要求糧食的自給自足，在高水平開(kāi)放的情況下，加強(qiáng)國(guó)際糧食合作也是保障糧食安全的路徑之一。不過(guò)，對(duì)于中國(guó)這一人口大國(guó)，保持較高水平的自給自足率是有必要的。但是如果將絕對(duì)的自給自足認(rèn)為是糧食安全，那么就會(huì)對(duì)糧食安全保障路徑產(chǎn)生誤解。真正的糧食安全應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的、持久的高消費(fèi)水平，而不是維持較低的進(jìn)口水平。事實(shí)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、國(guó)民收入差距過(guò)大以及國(guó)家治理能力不足的情況下，像人口大國(guó)印度就維持了較高水平的自給率，每年能夠向國(guó)外出口大量的糧食，但這并不意味著印度糧食安全處于較高水平。由此而言，在中國(guó)農(nóng)業(yè)高水平開(kāi)放的背景下，要將提升國(guó)家治理能力和改善國(guó)民收入分配作為保障糧食安全的基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定糧源引進(jìn)渠道。20_年的中央一號(hào)文件指出，保障糧食安全要立足國(guó)內(nèi)、適當(dāng)進(jìn)口，確立了新的國(guó)家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，并重新厘定了國(guó)家糧食安全的內(nèi)涵與邊界，從過(guò)去要求全面自給自足到保障重點(diǎn)糧食品種安全的轉(zhuǎn)變，確保谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全，并將國(guó)際糧食市場(chǎng)作為中國(guó)糧食安全保障體系的一部分。
總而言之，在中國(guó)農(nóng)業(yè)高水平開(kāi)放的背景下，必須立足于全球來(lái)構(gòu)筑國(guó)內(nèi)的糧食安全保障觀，建立開(kāi)放型、持久性的糧食安全保障機(jī)制，轉(zhuǎn)變糧食安全保障的思路，建立生產(chǎn)、需求、進(jìn)口三元平衡的糧食安全保障體系。一方面，在明確國(guó)內(nèi)資源稟賦、農(nóng)業(yè)支持政策及國(guó)際規(guī)則相互作用的情況下，系統(tǒng)考量生產(chǎn)、供給、進(jìn)口的關(guān)系并建立三者協(xié)同的調(diào)控機(jī)制體制，確保國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)供需平衡與進(jìn)口之間的協(xié)調(diào)和銜接。另一方面，要關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)供給趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)變化及貿(mào)易政策變化，主動(dòng)參與全球糧食治理體系，積極應(yīng)對(duì)糧食安全所面臨的新挑戰(zhàn)。
2.政策著力點(diǎn)。
(1)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。
“非必需”進(jìn)口不斷增加，在很大程度上表明了中國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。一方面，現(xiàn)有的資源稟賦決定了中國(guó)難以與土地資源豐富的國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)戶(hù)均耕地面積只有0.5公頃，戶(hù)均規(guī)模只有美國(guó)的1/350，美國(guó)大規(guī)模的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)方式不適用于中國(guó)。即便是到2050年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口減少至3億~4億人，戶(hù)均耕地規(guī)模也只有1公頃左右。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了中國(guó)勞動(dòng)力和土地成本的快速增長(zhǎng)，在一定程度上降低了中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的不僅是土地和勞動(dòng)力成本的上升，同樣也帶動(dòng)了其他要素成本的上漲，使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下，導(dǎo)致中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)成本日益接近日本、韓國(guó)、瑞士等國(guó)家的水平，與美、澳、加等主要農(nóng)業(yè)出口國(guó)的差距不斷拉大。考慮到中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格、土地資源要素等價(jià)格上漲的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，成本驅(qū)動(dòng)的價(jià)格倒掛將會(huì)成為常態(tài)。如此，只有不斷提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠減少“非必需”進(jìn)口。在傳統(tǒng)邊境保護(hù)水平有限，且國(guó)內(nèi)支持政策受到多邊規(guī)則約束日漸增強(qiáng)的情況下，提升中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是政策的重要著力點(diǎn)之一。
(2)國(guó)內(nèi)政策設(shè)計(jì)需要考慮國(guó)際規(guī)則。
隨著糧食國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合度的加深，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)必須要充分考慮國(guó)際規(guī)則的要求，忽略國(guó)際規(guī)則的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)空間日漸狹窄，國(guó)際規(guī)則對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的約束力不斷加強(qiáng)。由此，中國(guó)今后國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的制定與實(shí)施，不僅僅是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，還需要充分反映國(guó)際規(guī)則的要求及中國(guó)的承諾。中國(guó)在農(nóng)業(yè)政策制定或農(nóng)業(yè)法律規(guī)范修改過(guò)程中，相關(guān)內(nèi)容和條款的設(shè)計(jì)要與國(guó)際規(guī)則接軌，使之能夠符合國(guó)內(nèi)糧食安全保障的要求，還要避免陷入農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端之中。另外，中國(guó)作為全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，不僅要求保證國(guó)內(nèi)政策及立法與國(guó)際規(guī)則接軌，還應(yīng)該積極參與國(guó)際規(guī)則制定和重塑，以更主動(dòng)的姿態(tài)和作為，為中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策體系爭(zhēng)取更多的空間。當(dāng)前，面對(duì)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義及個(gè)別國(guó)家的單邊主義、糧食能源化和金融化的復(fù)雜形勢(shì)，以及部分農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則依然存在大量的模糊地帶，中國(guó)應(yīng)在充分研究現(xiàn)有規(guī)則基礎(chǔ)上利用好規(guī)則，并力爭(zhēng)通過(guò)區(qū)域、雙邊貿(mào)易協(xié)定設(shè)計(jì)出新規(guī)則，為以后的國(guó)際規(guī)則談判創(chuàng)造出更有利于中國(guó)的空間。
(3)糧源進(jìn)口多元化和參與全球糧食安全治理體系。
在高水平開(kāi)放的情況下，打造穩(wěn)定、多元化的進(jìn)口來(lái)源渠道是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)糧食安全保障的要求，同時(shí)還應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)防范及管控?？陀^而言，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中，對(duì)相關(guān)出口國(guó)的依賴(lài)度較高，這些國(guó)家的供給能力或經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)均會(huì)產(chǎn)生一定的影響，影響了中國(guó)糧食安全保障體系的穩(wěn)定。由此，在未來(lái)的糧食貿(mào)易體系及政策安排上，應(yīng)該推進(jìn)多元化的進(jìn)口戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、多區(qū)域、多品類(lèi)的分散式進(jìn)口體系。另外，在全球氣候變化日漸顯著的情況下，糧食供需關(guān)系會(huì)呈現(xiàn)出更多的跨區(qū)域?qū)傩?，各?guó)的共同治理是應(yīng)對(duì)糧食安全保障的基本要求。特別自20_年以來(lái)，糧食安全問(wèn)題已不再是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域的問(wèn)題，而是一個(gè)全球性問(wèn)題。糧食安全治理需要各國(guó)的共同參與，通過(guò)合理調(diào)整世界的糧食資源，回應(yīng)各國(guó)的實(shí)際需求，尋找各國(guó)共同的利益交叉點(diǎn)，惟其如此才能夠確保治理體系穩(wěn)定而持續(xù)。
四、研究結(jié)論及政策建議。
1.結(jié)論。
在農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的情況下，糧食進(jìn)口為中國(guó)糧食安全保障提供了新的路徑，同時(shí)也對(duì)國(guó)家糧食安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。就國(guó)內(nèi)而言，一方面，“非必需”的大量進(jìn)口，使得降低糧食生產(chǎn)成本、提升糧食競(jìng)爭(zhēng)力成為中國(guó)必須面對(duì)的問(wèn)題，從而也使得國(guó)內(nèi)糧食安全思維和政策必須及時(shí)予以調(diào)整。另一方面，多邊規(guī)則對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的約束性越來(lái)越大，限制了國(guó)內(nèi)政策的調(diào)整空間，造成了較大的改革壓力。就國(guó)際角度看，全球糧食安全治理受到國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、氣候變化、貿(mào)易政策等多方面的影響，市場(chǎng)波動(dòng)性、不確定性等成為未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的基本特征，中國(guó)以后利用外部糧源的風(fēng)險(xiǎn)也將會(huì)增加。在這種情況下，亟待思維轉(zhuǎn)型和政策轉(zhuǎn)型，推動(dòng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧食供給體系及能夠與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)政策體系的建立，從而不斷提升中國(guó)糧食安全治理能力，進(jìn)一步完善開(kāi)放性的糧食安全保障體系。
2.政策建議。
(1)推進(jìn)從產(chǎn)量到競(jìng)爭(zhēng)力的糧食安全導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前中國(guó)糧食安全與國(guó)際市場(chǎng)之間的關(guān)系日漸密切，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)都是非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，亟待糧食安全導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，要適當(dāng)弱化對(duì)高產(chǎn)量、高自給率的追求，將降低糧食生產(chǎn)成本、提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力作為糧食安全新目標(biāo)。一方面，通過(guò)成本與價(jià)格對(duì)照，對(duì)抬升中國(guó)糧食生產(chǎn)成本的主要影響因素引起關(guān)注，通過(guò)采取針對(duì)性的措施來(lái)降低相應(yīng)成本，從而變相提升糧食競(jìng)爭(zhēng)力。比如可以通過(guò)加速推動(dòng)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)降低勞動(dòng)力成本；通過(guò)生物育種、土地種植效率提升等技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推廣，以提升資源利用率；擴(kuò)大政府部門(mén)對(duì)糧食生產(chǎn)的投入等。另一方面，中國(guó)幅員遼闊，所屬氣候帶豐富，在此基礎(chǔ)上通過(guò)推進(jìn)差異化的生產(chǎn)格局及錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)來(lái)彌補(bǔ)成本競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，在提升品質(zhì)的基礎(chǔ)上注重品牌效應(yīng)，走質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的路線(xiàn)；也可以推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)提升農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力等等。
(2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策體系從國(guó)內(nèi)分軌到內(nèi)外對(duì)接的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型。
在綜合考量國(guó)際規(guī)則的適用性、對(duì)糧食生產(chǎn)的影響性及多邊貿(mào)易規(guī)則改革趨向等因素的基礎(chǔ)上，在合理范圍內(nèi)繼續(xù)優(yōu)化和完善中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策體系，提升中國(guó)糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：第一，認(rèn)真研究wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的模糊空間，在wto規(guī)則允許的空間內(nèi)創(chuàng)新中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。第二，加強(qiáng)對(duì)多邊、區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易、援助、管理等多種規(guī)則的研究，提升運(yùn)用規(guī)則的意識(shí)和能力。第三，積極推動(dòng)并參與新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易多邊談判，推動(dòng)wto農(nóng)業(yè)規(guī)則的重塑。一方面，針對(duì)現(xiàn)有的wto農(nóng)業(yè)規(guī)則中對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在的不公平現(xiàn)象，在后續(xù)談判的時(shí)候要加以關(guān)注，并提出具體的改革方案。另一方面，重點(diǎn)關(guān)注與中國(guó)糧食貿(mào)易相關(guān)的國(guó)內(nèi)支持、出口限制、糧食援助等規(guī)則改革，并提出這些規(guī)則改革的具體主張，將農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整與中國(guó)糧食安全保障體系建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。
(3)通過(guò)構(gòu)建主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控模式來(lái)提升外部市場(chǎng)的利用能力。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警及管控機(jī)制，提升對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的把控力，采取多種措施化解和分散來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)或其他輸入風(fēng)險(xiǎn)。具體而言：第一，放寬部分國(guó)家的糧食準(zhǔn)入限制，繼續(xù)拓寬糧食進(jìn)口來(lái)源渠道，打造多元化、高效化、穩(wěn)定性的國(guó)際糧源供應(yīng)體系。第二，利用好現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)“非必需”進(jìn)口的調(diào)控。鑒于當(dāng)前中國(guó)可用于調(diào)控“非必需”進(jìn)口的手段不多，由此在未來(lái)的多邊、區(qū)域、雙邊貿(mào)易談判中確?，F(xiàn)有的關(guān)稅、配額管理、國(guó)內(nèi)支持政策空間不再被壓縮。同時(shí)，加大貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用力度，充分利用好反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及特別保障措施等手段，為糧食進(jìn)口調(diào)控留下空間。第三，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)大宗商品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、研判及預(yù)警，及時(shí)了解大宗商品市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損害補(bǔ)償辦法，從而幫助農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(4)通過(guò)營(yíng)造外部環(huán)境來(lái)積極參與全球糧食安全治理體系。
在中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高的情況下，合理利用國(guó)外資源和國(guó)際市場(chǎng)來(lái)保障糧食安全已不可逆轉(zhuǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)不僅需要加強(qiáng)糧食輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控，還應(yīng)該加強(qiáng)與其他國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)參與的主動(dòng)權(quán)。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的深度結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和對(duì)外直接投資的聯(lián)動(dòng)?！耙M(jìn)來(lái)”就是充分利用好國(guó)際貿(mào)易及國(guó)外的資本與技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)糧食供需缺口；“走出去”就是通過(guò)對(duì)外投資來(lái)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)外農(nóng)業(yè)資源的控制，從而減少輸入性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，要充分利用好“一帶一路”倡議，大力支持中國(guó)涉農(nóng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外直接投資，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，特別是要擴(kuò)大對(duì)土地等上游資源的投資，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈控制。另一方面，主動(dòng)參與全球糧食安全治理體系，為構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的全球糧食安全保障體系做出自己的貢獻(xiàn)。在后疫情時(shí)代，中國(guó)還應(yīng)該努力推動(dòng)全球糧食貿(mào)易體系和治理機(jī)制的重構(gòu)。同時(shí)，維護(hù)以wto為核心的多邊貿(mào)易及投資框架，深入推動(dòng)多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則談判和涉農(nóng)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化各國(guó)糧食安全目標(biāo)的協(xié)同一致，穩(wěn)定國(guó)際糧食供給體系。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇八
“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”
從未過(guò)時(shí)，在米粒里?！罢l(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”，每個(gè)人踏入小學(xué)階段學(xué)的第一首詩(shī)便是《憫農(nóng)》，字里行間都在告訴人們不能浪費(fèi)糧食。從三國(guó)時(shí)期諸葛亮的“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，唐代李商隱的“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，到宋代朱柏廬的“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，再到明代薛瑄的“節(jié)儉樸素，人之美德?！薄腥A民族上下五千年的文明史，“節(jié)儉”二字一以貫之，代代相傳，從未過(guò)時(shí)。
居安思危，在米粒里。上世紀(jì)60年代初，在三年自然災(zāi)害時(shí)期，人們餓得啃樹(shù)葉樹(shù)皮，哪里還有糧食可浪費(fèi)呢？一粒米就是活下去的希望，怎么能浪費(fèi)呢？然而隨著生活水平的不斷提高，在不愁溫飽的情況下很多人漸漸忘卻了糧食的珍貴。據(jù)央視報(bào)道，國(guó)人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。作為人口大國(guó)，任何個(gè)人小事乘以14億，都是關(guān)乎安危的國(guó)之大事。“飽時(shí)不忘餓時(shí)饑”，特別是在新冠疫情的影響下，對(duì)于糧食安全我們更應(yīng)該始終保持危機(jī)意識(shí)，倉(cāng)廩足也應(yīng)居安思危。
達(dá)成共識(shí)，在米粒里。節(jié)約糧食絕不是一句標(biāo)語(yǔ)，一句口號(hào)，而應(yīng)該實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為每個(gè)人的自覺(jué)行為?！傲Ｃ纂m小猶不易，莫把辛苦當(dāng)兒戲。”堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，除了需要廣泛宣傳浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的美德外，還應(yīng)該從法制層面建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。應(yīng)不斷完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，扎緊制止餐飲浪費(fèi)的制度籠子，讓人們從“不敢浪費(fèi)”“不能浪費(fèi)”，逐步形成“不想浪費(fèi)”的良好風(fēng)尚，真正讓節(jié)約糧食成為一種國(guó)民共識(shí)。
米粒雖小，卻關(guān)乎文明，關(guān)乎安危，關(guān)乎發(fā)展。珍重每一粒米，從這一刻開(kāi)始。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇九
近年來(lái)，全球糧食供需總體緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在，階段性、區(qū)域性糧食短缺問(wèn)題較為明顯，糧食價(jià)格高位運(yùn)行，饑餓人口有增無(wú)減，成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。
金磚國(guó)家是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的50%以上，養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年，金磚國(guó)家與其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到5883億美元，比2010年增長(zhǎng)了128%。金磚國(guó)家始終堅(jiān)持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，加強(qiáng)多邊和雙邊農(nóng)業(yè)合作，為解決世界糧食安全問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，在糧食安全和減貧方面開(kāi)展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代糧食合作平臺(tái)建設(shè)。總體來(lái)看，世界谷物生產(chǎn)品種呈現(xiàn)越來(lái)越集中的趨勢(shì)，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產(chǎn)量的比重，從20世紀(jì)60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國(guó)在糧食生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)知識(shí)分享、技術(shù)交流。一是打造科研合作平臺(tái)，圍繞各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的共同關(guān)鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢(shì)，形成科研合力集體攻關(guān)。二是共建信息共享平臺(tái)，圍繞農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、科技、經(jīng)貿(mào)等重要信息共享，共同搭建交流平臺(tái)。三是開(kāi)展多領(lǐng)域合作，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田技術(shù)交流，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家路易斯·保利諾認(rèn)為，金磚國(guó)家推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車(chē)”，正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數(shù)字合作的未來(lái)。
加強(qiáng)糧食經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近年來(lái)，受百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導(dǎo)致國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯。金磚國(guó)家共同深化同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，極力消除貿(mào)易壁壘，共同打造國(guó)際糧食合作新平臺(tái)，促進(jìn)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)形成跨地域的產(chǎn)、加、銷(xiāo)、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時(shí)代價(jià)值和廣闊前景。金磚五國(guó)還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，探索國(guó)際糧食合作新模式，開(kāi)展同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家全方位、高水平糧食對(duì)外合作，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進(jìn)形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國(guó)際糧食安全新局面，維護(hù)世界糧食安全。
長(zhǎng)期以來(lái)，深化農(nóng)業(yè)合作是金磚五國(guó)共同的心聲。早在2017年，巴西農(nóng)牧業(yè)與供給部部長(zhǎng)布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是互補(bǔ)的，中國(guó)和巴西就是如此。”“我希望，農(nóng)業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿(mào)易壁壘，通過(guò)更多農(nóng)業(yè)交流，讓農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。如果中國(guó)與金磚其他成員國(guó)能開(kāi)展更多農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的貿(mào)易，那么中國(guó)將會(huì)受益?！?/p>
加強(qiáng)糧食要素保障，提升糧食質(zhì)量安全。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1974年在意大利首都羅馬召開(kāi)的世界糧食大會(huì)上通過(guò)的《世界消滅饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良宣言》提出，讓“任何時(shí)候所有人都有能力獲得充足的維護(hù)生命和健康的食物”。這一表述從糧食數(shù)量供給和糧食儲(chǔ)備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會(huì)議通過(guò)的《世界糧食安全羅馬宣言》進(jìn)一步重申了“人人有獲得安全而富有營(yíng)養(yǎng)的糧食的權(quán)利”，糧食安全的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大，突出了糧食的質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)健康的重要性。
目前，金磚五國(guó)正進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)、要素保障、流程控制，全面提升糧食質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產(chǎn)地環(huán)境是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和凈化。在過(guò)程控制方面，農(nóng)藥使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投入品供應(yīng)和使用過(guò)程管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)方面，確保口糧絕對(duì)安全。二是強(qiáng)化國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在金磚國(guó)家合作機(jī)制下，金磚五國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，為各國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培育專(zhuān)業(yè)人才。印度漁業(yè)專(zhuān)家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國(guó)家都是各地區(qū)發(fā)展大國(guó)，肩負(fù)著推動(dòng)減貧合作、維護(hù)糧食安全的重任，推動(dòng)人才交流與技術(shù)合作至關(guān)重要。”
總之，糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。金磚五國(guó)都是具有重要影響力的國(guó)家，深入開(kāi)展在糧食安全上的技術(shù)交流、貿(mào)易合作和質(zhì)量控制，是全世界新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同心聲，也是維護(hù)世界糧食安全的必要之舉。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十
充裕的糧食儲(chǔ)備是我國(guó)保障糧食安全的優(yōu)勢(shì)所在。我國(guó)要進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食儲(chǔ)備家底，守住管好“天下糧倉(cāng)”，構(gòu)建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。
古話(huà)說(shuō)，“備豫不虞，為國(guó)常道”。我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足，是市場(chǎng)供求的“調(diào)節(jié)器”、救災(zāi)應(yīng)急的“蓄水池”和戰(zhàn)略安全的“壓艙石”，在保障國(guó)家糧食安全中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)涉糧違規(guī)案件時(shí)有發(fā)生，威脅糧食安全。我國(guó)要進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食儲(chǔ)備家底，守住管好“天下糧倉(cāng)”，綜合運(yùn)用法防、技防、人防等手段，構(gòu)建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。
黨的_以來(lái)，我國(guó)高度重視糧食儲(chǔ)備安全，糧食儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，庫(kù)存管理逐步規(guī)范，糧食儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升。面對(duì)世紀(jì)疫情和全球性糧食危機(jī)，我國(guó)充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧“穩(wěn)定器”作用，通過(guò)實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，確保了國(guó)內(nèi)糧食基本供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，與國(guó)際糧價(jià)大起大落、頻繁波動(dòng)形成鮮明對(duì)比。
充裕的糧食儲(chǔ)備是我國(guó)保障糧食安全的優(yōu)勢(shì)所在。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，不確定、難預(yù)料的因素增多，疫情、極端天氣和地區(qū)沖突等突發(fā)事件出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較高。黨的_提出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”。在聚焦糧食安全補(bǔ)短板的同時(shí)，更要鍛造糧食儲(chǔ)備這個(gè)長(zhǎng)板，樹(shù)立“大儲(chǔ)備”意識(shí)，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”推進(jìn)。要加快構(gòu)建與大國(guó)地位相符的國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)；加快健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，完善中央和地方儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
儲(chǔ)備糧數(shù)量是否真實(shí)、質(zhì)量是否良好、儲(chǔ)備是否安全，一直是社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題。近年來(lái)，糧食和儲(chǔ)備部門(mén)在每年例行糧食庫(kù)存檢查基礎(chǔ)上，探索更加有效的監(jiān)管手段，開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存大清查，摸清了“天下糧倉(cāng)”家底，交出了實(shí)實(shí)在在的“明白賬”，建立了全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，為黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行重大決策提供了科學(xué)依據(jù)。
然而，令人痛心的是，近年來(lái)涉糧腐敗案件時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響儲(chǔ)糧安全。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)積極配合糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法打擊腐敗。2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委牽頭開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重拳打擊之下，一批膽大妄為、貪得無(wú)厭的糧倉(cāng)“碩鼠”“蛀蟲(chóng)”“蠅貪”被繩之以法，“人情糧”“關(guān)系糧”“空氣糧”“轉(zhuǎn)圈糧”“升溢糧”等靠糧吃糧的腐敗現(xiàn)象有所減少。不過(guò)，要杜絕儲(chǔ)備領(lǐng)域的違法違規(guī)行為仍任重道遠(yuǎn)、絲毫不能放松。
我國(guó)儲(chǔ)備糧庫(kù)遍及全國(guó)各地，守護(hù)好“大國(guó)糧倉(cāng)”，將各種問(wèn)題隱患消除在萌芽狀態(tài)，必須高懸監(jiān)管利劍。除定期檢查外，還須運(yùn)用“飛行檢查”“突擊檢查”“12325熱線(xiàn)舉報(bào)”等創(chuàng)新手段，構(gòu)建全方位監(jiān)督檢查體系，全面提升監(jiān)管效能。
運(yùn)用先進(jìn)的科技實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧庫(kù)穿透式監(jiān)管，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管手段的不足和短板。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興科技快速發(fā)展，糧食儲(chǔ)備管理從粗放式管理逐步向全程化監(jiān)控、立體式監(jiān)管、全社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型，中央和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)實(shí)現(xiàn)全程即時(shí)在線(xiàn)穿透式監(jiān)管，能夠以在線(xiàn)視頻隨機(jī)抽查、跨省份交叉檢查等方式隨時(shí)隨地開(kāi)展檢查，真正實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備安全“看得見(jiàn)摸得著”，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十一
“三心三感”端牢“中國(guó)飯碗”
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大，糧食安全是國(guó)家安全的重要基石，是“國(guó)之大者”?！鞍阎袊?guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，要求廣大黨員干部增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，永葆為民初心、堅(jiān)守持久恒心、常懷憂(yōu)患之心，把糧食安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定根基，推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
端牢“中國(guó)飯碗”，要增強(qiáng)使命感，永葆“念茲在茲，枝葉關(guān)情”的“為民初心”?！懊裆鸁o(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把“人民”二字鐫刻在旗幟上，把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命，從革命時(shí)期“打土豪、分田地”到新時(shí)代脫貧路上“一個(gè)都不能少”，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，讓人民過(guò)上好日子一直是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。新時(shí)代黨員干部，要牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以百姓心為心，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，“民之所憂(yōu)必念之，民之所盼必行之”。牢記“糧食安全是‘國(guó)之大者’”的囑托，堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，守好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”，任憑國(guó)際形勢(shì)如何變幻，始終確保14億中國(guó)人民到點(diǎn)開(kāi)飯，吃得飽、更吃得好。
端牢“中國(guó)飯碗”，要增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)守“穩(wěn)字當(dāng)頭，重農(nóng)抓糧”的“持久恒心”?！稗r(nóng)為邦本，本固邦寧。”民以食為先，百姓吃飯大于天，手中有糧，才能心中不慌。從“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制到“糧食安全黨政同責(zé)”，從“四化同步”到堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，21世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)19年聚焦“三農(nóng)”，我們黨把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事。重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要，新時(shí)代黨員干部要自覺(jué)扛起國(guó)家糧食安全“壓艙石”重任，深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，下好創(chuàng)新先手棋、打好種業(yè)翻身仗，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧?！罢l(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦?！泵鎸?duì)觸目驚心、令人痛心的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，黨員干部當(dāng)思一粥一飯來(lái)之不易，要以身作則、率先垂范，帶頭厲行節(jié)儉，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。
端牢“中國(guó)飯碗”，要增強(qiáng)緊迫感，常懷“未雨綢繆，居安思?！钡摹皯n(yōu)患之心”。“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)?！彪m然我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十八連豐，糧食產(chǎn)量高位運(yùn)行，但糧食消費(fèi)仍處于緊平衡狀態(tài);放眼世界，全球疫情跌宕蔓延、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定因素不斷增加。作為發(fā)展中人口大國(guó)，糧食安全是永恒課題，任何時(shí)候都不能有絲毫麻痹大意，容不得半點(diǎn)閃失，不能指望國(guó)際市場(chǎng)，糧食安全花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)。新時(shí)代黨員干部要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，始終繃緊糧食安全這根弦，“對(duì)糧食不能犯健忘癥”，把飯碗端在自己手中，才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保農(nóng)田就是農(nóng)田，而且是良田，使18億畝耕地實(shí)至名歸，守好糧食生產(chǎn)“命根子”，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展根基。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十二
根據(jù)《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于做好20__年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動(dòng)的通知》（c糧發(fā)〔20__〕c號(hào)）精神，為認(rèn)真組織開(kāi)展我區(qū)“20__年世界糧食日”活動(dòng)，制定此方案。
一、活動(dòng)主題。
世界糧食日主題：努力實(shí)現(xiàn)零饑餓；全國(guó)糧食安全系列宣傳主題：端牢國(guó)人飯碗，保障糧食安全。
二、主辦單位。
自治區(qū)糧食局、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、科技廳、婦聯(lián)。
三、活動(dòng)安排。
（一）活動(dòng)組織。
為認(rèn)真做好20__年全國(guó)世界糧食日和全區(qū)糧食安全系列宣傳活動(dòng)各項(xiàng)工作，自治區(qū)糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定我區(qū)活動(dòng)方案，組織開(kāi)展“糧安之星”評(píng)選發(fā)布和“糧食安全大走訪(fǎng)大調(diào)研”系列活動(dòng)，協(xié)調(diào)地方媒體宣傳報(bào)道，發(fā)放宣傳資料和宣傳品，指導(dǎo)本地活動(dòng)的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)糧食局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。各地州（市）級(jí)糧食部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照自治區(qū)活動(dòng)方案，成立組織機(jī)構(gòu)，積極組織開(kāi)展相關(guān)工作。
（二）活動(dòng)內(nèi)容。
1.首屆“糧安之星”評(píng)選發(fā)布活動(dòng)。在全區(qū)范圍內(nèi)挖掘評(píng)選一批積極投身糧食行業(yè)、維護(hù)糧食安全的典型個(gè)人/集體。各地州（市）糧食、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)“糧安之星”評(píng)選工作，并于9月20日前將“糧安之星”（個(gè)人/集體）推薦上報(bào)至自治區(qū)糧食局，其中伊犁州、昌吉州、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)推薦上報(bào)“糧安之星”3名；和田地區(qū)、阿克蘇、哈密市、巴州、博州、克州、阿勒泰地區(qū)推薦上報(bào)“糧安之星”2名；烏魯木齊市、吐魯番、克拉瑪依市推薦上報(bào)“糧安之星”1名。在各地推薦上報(bào)的基礎(chǔ)上，評(píng)選出10名自治區(qū)“糧安之星”，并于10月16日在自治區(qū)糧食局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)上發(fā)布。
2.“糧食安全大走訪(fǎng)大調(diào)研”。活動(dòng)期間，各地州（市）糧食、農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同教育、科技等部門(mén)，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)院校師生等，走村入戶(hù)、深入田間地頭，對(duì)糧食問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民對(duì)國(guó)家糧食、自治區(qū)小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革等政策的意見(jiàn)建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患；面對(duì)面宣傳國(guó)家以及自治區(qū)糧食安全政策，講解糧食生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、保管等方面的科技知識(shí)，提高農(nóng)戶(hù)優(yōu)質(zhì)糧食種植和收儲(chǔ)技術(shù)水平。要以工作小組形式開(kāi)展活動(dòng)，每組3至5人，深入到2至3個(gè)村，進(jìn)行大走訪(fǎng)大調(diào)研活動(dòng)。
各地州（市）糧食部門(mén)要積極向農(nóng)民宣傳推廣“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售”等“五代”服務(wù)，提高糧食產(chǎn)后專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，減少產(chǎn)后損失；依托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，向農(nóng)民宣傳推廣糧食品質(zhì)測(cè)報(bào)和監(jiān)測(cè)、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收增效。
（三）進(jìn)度安排。
1.準(zhǔn)備階段。各地州（市）糧食部門(mén)會(huì)同各地農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)單位按照要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，并于9月20日前報(bào)自治區(qū)糧食局備案。
2.實(shí)施階段?；顒?dòng)期間，各地州（市）有關(guān)部門(mén)按照本通知要求和本地實(shí)施方案，組織開(kāi)展“糧安之星”推薦上報(bào)、糧食安全大走訪(fǎng)大調(diào)研等相關(guān)活動(dòng)。
3.總結(jié)階段。10月21日前，各地州（市）相關(guān)部門(mén)要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將活動(dòng)情況（含總結(jié)報(bào)告、活動(dòng)圖片、視頻材料等）報(bào)送自治區(qū)糧食局。
四、有關(guān)要求。
（一）各地州（市）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合工作實(shí)際制定方案；積極籌劃，強(qiáng)化協(xié)作，精心組織實(shí)施，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)。
（二）要把拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法、增強(qiáng)宣傳實(shí)效落到實(shí)處，緊扣傳播規(guī)律和公眾關(guān)切，做好活動(dòng)宣傳報(bào)道和新聞服務(wù)，積極融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)，努力形成全媒體覆蓋格局。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種宣傳形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與“糧安之星”活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
（三）要切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)工作作風(fēng)、注重活動(dòng)內(nèi)容、厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場(chǎng)和形式主義。要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，杜絕大操大辦，在活動(dòng)的組織過(guò)程中，提倡勤儉節(jié)約、簡(jiǎn)樸大方、務(wù)求實(shí)效。
（四）要高度重視安全防護(hù)工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護(hù)措施，嚴(yán)格排查，消除隱患，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
五、聯(lián)系方式。
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當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十三
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，今年夏糧再獲豐收、全年有望獲得好收成，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。但應(yīng)看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，在高起點(diǎn)上繼續(xù)保持糧食發(fā)展的好勢(shì)頭，面臨更多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)并存”。
農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源硬約束趨緊并存。影響需求增長(zhǎng)有兩個(gè)因素：一個(gè)是人口增長(zhǎng)，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)每年新增人口仍在700萬(wàn)左右;另一個(gè)是消費(fèi)升級(jí)，每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬(wàn)。由于人口數(shù)量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤。同時(shí)，耕地、水資源約束持續(xù)加劇。我國(guó)人多地少水缺，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，每年要減少耕地600萬(wàn)畝—700萬(wàn)畝，城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水還要擠壓農(nóng)業(yè)用水空間。為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還要適度退耕還林還草。需求增長(zhǎng)、資源減少，將使糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。
農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺并存。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)糧食生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，而消費(fèi)升級(jí)較慢，出現(xiàn)過(guò)短暫的總量平衡、豐年有余。但這種供求格局已經(jīng)改變。從總量看，現(xiàn)在已經(jīng)有缺口，未來(lái)缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到20__年，糧食需求總量大約在1.4萬(wàn)億斤左右，按照目前1.2萬(wàn)億斤的產(chǎn)量基數(shù)和95%的基本自給率，要保持年度產(chǎn)需基本平衡，每年糧食至少要增產(chǎn)200億斤。從結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在一些品種缺口較大，未來(lái)缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。典型的是大豆缺口逐年加大，去年進(jìn)口大豆超過(guò)6000萬(wàn)噸。有限的資源就擺在那兒，增加谷物種植就意味著減少其他作物種植，而需求又都在增加，這種結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降并存。多年來(lái)，國(guó)家采取了很多措施，如出臺(tái)“四補(bǔ)貼”、重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，解決糧食效益低的問(wèn)題，但成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變。從生產(chǎn)成本看，我國(guó)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征。這些年農(nóng)資價(jià)格、土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素都在上漲，特別是過(guò)去忽略不計(jì)的人工成本快速上漲，農(nóng)忙時(shí)節(jié)有的地方一天100多元都請(qǐng)不到人，一些農(nóng)戶(hù)特別是種糧大戶(hù)很難承受。從種植收入看，比較效益偏低并呈下降趨勢(shì)。多數(shù)地方，一畝糧食的純收益只有二三百元，農(nóng)民說(shuō)，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打幾天工”。這將影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十四
節(jié)約糧食——一個(gè)聽(tīng)了不知有多少遍的詞語(yǔ)。x國(guó)擁有__億人口，全世界人口的四分之一！我國(guó)的耕地面積呢僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口，也許有許多人不知道。從古人鋤禾日當(dāng)午，直到現(xiàn)在人們統(tǒng)計(jì)的精確數(shù)字，無(wú)一不表明糧食的來(lái)之不易。從播種至收割多少道程序，多少辛苦汗水，多少雙饑餓的眼睛在渴望......再回頭看看，又有多少不珍惜糧食的人，將熱蒸蒸的白米飯倒入到垃圾袋?？吹綄W(xué)校里的同學(xué)們淡漠的不屑的臉，絲毫不猶豫的動(dòng)作，不禁有些心寒。
如果你是一滴水，你是否滋潤(rùn)了一寸土地如果你是一線(xiàn)陽(yáng)光，你是否照亮了一分黑暗如果你是一顆糧食，你是否哺育了有用的生命如果你是一顆最小的螺絲釘，你是否永遠(yuǎn)堅(jiān)守在你生活的崗位上節(jié)約是中華民族引以為傲的美德，是x國(guó)人永遠(yuǎn)不會(huì)彎曲的背脊，是大家堅(jiān)信的理念。但是現(xiàn)在我們的行為為什么會(huì)變質(zhì)了，節(jié)約不再被認(rèn)為是美德，卻被當(dāng)成小氣、摳門(mén)的意思。
現(xiàn)在似乎說(shuō)到節(jié)約，大家就會(huì)不由想到低碳這個(gè)詞。而低碳日的成立也是勢(shì)在必行了，低碳日旨在喚起人類(lèi)愛(ài)護(hù)地球、保護(hù)家園的意識(shí)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一天，我們將動(dòng)員地球村普通居民，通過(guò)個(gè)體和群體行動(dòng)，參與創(chuàng)建國(guó)家及全球?qū)用娼鉀Q氣候變化等緊迫問(wèn)題的方案，并在各地展開(kāi)大規(guī)模社區(qū)性低碳生活活動(dòng)的具體構(gòu)想。全球變暖，對(duì)于人類(lèi)既是挑戰(zhàn)，也是創(chuàng)造新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新文化的良機(jī)，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新的動(dòng)力。
我們需要改正的機(jī)會(huì)，浪費(fèi)可恥，從某種意義上說(shuō)簡(jiǎn)直是犯罪。凡事貴在堅(jiān)持，節(jié)約要從點(diǎn)滴做起，尤其需要堅(jiān)持。一天兩天可以，一年兩年呢?更長(zhǎng)的時(shí)間呢不僅僅是對(duì)糧食，要讓節(jié)約內(nèi)化為自覺(jué)，成為習(xí)慣。我們更不能把眼光拘泥在這短短的一周——所謂的每年的糧食周，其實(shí)只要我們?cè)敢饷恳惶於伎梢允枪?jié)約糧食日。節(jié)約糧食和低碳不僅僅是一種口號(hào)，不僅僅是因?yàn)槲覀兒退腥说奶?hào)召與呼吁，我們希望它是一種情結(jié)，熔鑄在你與我的心中，從而自覺(jué)的作到。
馬克思說(shuō)過(guò):節(jié)約無(wú)異于增產(chǎn)。提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，也正是基于對(duì)x國(guó)國(guó)情和家底的清醒認(rèn)識(shí)。無(wú)論從人均資源量或政府、企業(yè)、家庭的財(cái)政情況來(lái)看，我們手頭其實(shí)都很緊。在我們這樣一個(gè)并不富裕的國(guó)家，能否在節(jié)約的問(wèn)題上進(jìn)入到人生更高的境界，事關(guān)社會(huì)和諧乃至x國(guó)社會(huì)的未來(lái)。聚沙成塔，集腋成裘，只有當(dāng)節(jié)約成為一種生活態(tài)度，成為一種生活方式，成為內(nèi)心需要的時(shí)候，我們才離真正的節(jié)約型社會(huì)不遠(yuǎn)了。
地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足;取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足.…..朗朗的讀書(shū)聲透著活力，希望我們可以把愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展下去。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，關(guān)系到我們每一個(gè)人。節(jié)約資源，健康生活，讓我們從珍惜糧食開(kāi)始做起吧。
我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，如果人人都不珍惜糧食，那我們一天得浪費(fèi)多少糧食。所以我們要求中學(xué)生都書(shū)寫(xiě)節(jié)約糧食的心得體會(huì)，這樣可以杜絕糧食浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，x國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)糧食問(wèn)題是我國(guó)的重大問(wèn)題，所以節(jié)約糧食刻不容緩。
當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十五
黨的_以來(lái)，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障能力得到全面提升，維護(hù)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成效顯著。
糧食安全持續(xù)鞏固。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食產(chǎn)量達(dá)483公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。糧食生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)。累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用，農(nóng)田灌溉設(shè)施不斷完善，農(nóng)田有效灌溉面積占比超54%。開(kāi)展核心種源技術(shù)攻關(guān)，糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積超過(guò)95%，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。糧食生產(chǎn)機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化水平不斷提升，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別超過(guò)97%、90%和85%，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織95萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)超7800萬(wàn)戶(hù)。糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制不斷健全。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧收益，近兩年中央財(cái)政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民累計(jì)發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元。儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障體系逐步完善，產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和配送中心布局更加優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)了新冠疫情和重大自然災(zāi)害。
能源資源安全得到有效保障。能源生產(chǎn)能力顯著提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局持續(xù)優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力生產(chǎn)能力快速提高，截至2021年底全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大，2021年全國(guó)原油產(chǎn)量1.99億噸，十年間持續(xù)保持在2億噸左右;2021年天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米。
能源供應(yīng)保障能力大幅提升。煤炭運(yùn)輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運(yùn)營(yíng)，“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”能力顯著增強(qiáng)。大型清潔能源基地電力外送有序推進(jìn)，電力跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2021年底全國(guó)220千伏及以上輸電線(xiàn)路達(dá)84.3萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網(wǎng)布局不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型，截至2021年底全國(guó)油氣管道里程達(dá)18萬(wàn)公里，比2012年增長(zhǎng)了1倍。
能源儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)儲(chǔ)煤設(shè)施條件不斷改善，煤炭應(yīng)急保障能力日益增強(qiáng)。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力明顯改善，系統(tǒng)調(diào)峰能力穩(wěn)步提高，煤電機(jī)組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進(jìn)，儲(chǔ)能技術(shù)持續(xù)發(fā)展，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷升級(jí)。石油天然氣儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。能源市場(chǎng)體系不斷完善。全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)建立完善，電力市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，電力與燃料價(jià)格協(xié)調(diào)的市場(chǎng)化機(jī)制建立健全，2021年全國(guó)市場(chǎng)交易電量達(dá)3.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的45.5%。油品市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，油氣體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)取得積極進(jìn)展，海外礦產(chǎn)資源權(quán)益份額明顯增加，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，煤炭等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無(wú)到有，從能用到好用的重大跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，5g、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快，我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
制造大國(guó)地位更加堅(jiān)實(shí)。我國(guó)工業(yè)增加值從2012年的20.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的37.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.3%，制造業(yè)占全球比重從20%提高至近30%。產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標(biāo)，均超過(guò)全球總量的四成，穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術(shù)水平國(guó)際先進(jìn)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能加快釋放。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)供給，集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)齊短板。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等成為投資新增長(zhǎng)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到28.6%和45%。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)展全球服務(wù)，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球市場(chǎng)超過(guò)一半，連續(xù)7年位居世界第一。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，作為人口超級(jí)大國(guó)、制造業(yè)第一大國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待，將使糧食、能源資源、高質(zhì)量商品和服務(wù)等需求繼續(xù)在高位攀升，我國(guó)作為世界最大的糧食能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)、世界最大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)的格局仍將持續(xù)，疊加世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期、大國(guó)博弈加劇和全球政經(jīng)格局深刻調(diào)整等外部因素，確保糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全還有許多重大問(wèn)題亟待解決。
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