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村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇一
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作總結情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總人口約x萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組,多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業(yè)務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權改革領導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產(chǎn)權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產(chǎn)的權屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務,處農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革行之有效。
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農(nóng)村綜合產(chǎn)權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權交易市場,提升交易價值。
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農(nóng)村綜合產(chǎn)權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權交易市場,提升交易價值。
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法。
(一)成立機構,精心組織2018年11月29日,xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案,及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎。
(三)宣傳引導,營造氛圍。
xx鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點。
1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結合各自實際,摸底調查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力。
(六)打造亮點,示范引領。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設,著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù),分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效。
1、明晰了產(chǎn)權,清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排。
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作總結情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農(nóng)村綜合產(chǎn)權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權交易市場,提升交易價值。
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總人口約x萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益。現(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組,多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業(yè)務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權改革領導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產(chǎn)權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產(chǎn)的權屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務,處農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革行之有效。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇二
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總人口約x萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組,多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業(yè)務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權改革領導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產(chǎn)權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產(chǎn)的權屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務,處農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革行之有效。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇三
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作?,F(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況。
**鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法。
(一)成立機構,精心組織2018年11月29日,**鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案,及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎。
(三)宣傳引導,營造氛圍。
**鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點。
1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。**鎮(zhèn)清理結果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請**鎮(zhèn)法律顧問到**鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。**鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結合各自實際,摸底調查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力。
(六)打造亮點,示范引領。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞**集鎮(zhèn)四位一體建設,著力打造**村委會摩所營村、**村二社、**村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。
》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效。
1、明晰了產(chǎn)權,清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排。
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇四
前德門蘇木位于扎魯特旗東部,西接烏額格其牧場,東與科右中旗毗鄰,南與道老杜交界,北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝,其中耕地面積9.80畝,草牧場44.67萬畝,林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶,7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村,是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結合的經(jīng)濟類型區(qū)。
二、進展情況。
自從旗動員安排部署以來,我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結合我蘇木實際,全面貫徹落實了產(chǎn)權制度改革工作。
(一)高度重視,健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長,分管領導為副組長的領導小組,領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。
(二)制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結合我蘇木實際,制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》。
(三)廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會,對蘇木嘎查宣傳培訓,全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權制度改革工作。
(四)全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前,我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結果確認,公示工作,并做好了軟件材料。
(五)安排部署了確認成員身份工作。4月份,我蘇木召開產(chǎn)權制度改革工作推進會,重點安排部署了產(chǎn)權制度改革確認成員身份工作,參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導,經(jīng)管工作人員,各村書記,村主任,報賬員等。
三、存在的問題。
(一)清產(chǎn)核資工作方面,各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作。
(二)確認成員身份工作方面,嘎查村進度緩慢,部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
四、下一步工作打算。
(一)進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。
(二)做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求,全面做好清產(chǎn)核資工作。
前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務中心。
2019年6月21日。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇五
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作總結情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期。
報告。
專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇六
去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇七
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農(nóng)村綜合產(chǎn)權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權交易市場,提升交易價值。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇八
本文經(jīng)過認真調查,歸納總結了廣元市小型水利改制的.經(jīng)驗,提出已成工程改制需要進一步完善的意見,指出小型水利建設社會化和經(jīng)營市場必須把握的原則.
作者:何雄明周炳華作者單位:廣元市水電農(nóng)機局,廣元市,628017刊名:四川水利英文刊名:sichuanshuili年,卷(期):200122(3)分類號:f4關鍵詞:小型水利產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗廣元市
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇九
去年以來,玉門市按照中央和省市委關于全面深化改革的總體部署,貫穿“從嚴治黨”要求,突出重點領域,把握關鍵環(huán)節(jié),緊密聯(lián)系實際,統(tǒng)籌推進黨的建設制度改革,取得了階段性明顯成效。
一是突出四個重點,全面布局改革。堅持以提高黨的領導水平和執(zhí)政能力為目標,緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設制度改革、人才發(fā)展體制機制改革等四個重點,強化問題導向,認真研究制定了《玉門市深化黨的建設制度改革方案》,對深化黨的建設制度改革作出了系統(tǒng)性部署。
二是注重四個結合,統(tǒng)籌推進改革。注重貫徹落實中央和省市委部署要求與緊貼玉門實際相結合、加強頂層設計與鼓勵基層實踐相結合、繼承和創(chuàng)新相結合、單項突破與系統(tǒng)配套相結合,針對10個方面55項制度改革任務,全部明確了牽頭部門、配合部門、責任人和時限要求,逐項分解任務,積極推進改革進程。
三是堅持四個一批,聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求,分步有序推進制度改革。針對中央和省市委已出臺的政策規(guī)定,及時配套一批制度,確保無縫對接、落實到位;針對上級較為明確但還需細化的規(guī)定,認真調研制定具體措施,分批次研究出臺一批制度,確保改革方向正確;針對認識還不深入但又必須推進的改革,選擇確定一批試點項目,積極探索總結經(jīng)驗、深化改革;針對已經(jīng)出臺的一批制度,從嚴抓好落實,確保不打折扣、不縮水走樣,不斷擴大改革成果。截至目前,已研究出臺《黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度》、《市管領導班子和領導干部年度分類考核評價辦法》等制度8項,完成制度建設初稿或征求意見稿38項。
存在的問題及建議:
一是進一步加強對基層制度改革的指導??h市一級推進黨的建設制度改革更為具體,情況也更為復雜,應加強對縣市一級黨的建設制度改革的專題調研,指導基層健全完善制度。比如,目前,在探索對科級干部個人有關事項報告抽查核實工作上,縣市還缺乏具體的`指導性意見,抽查核實缺乏信息共享渠道。
二是統(tǒng)籌推進黨的建設制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進作風常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面,充分考慮黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設的關聯(lián)性,既探索完善制度體系,著力解決制度缺失的問題,也應防止制度繁密過多、制度之間相互重復的問題。
三是著力提高黨的建設制度的操作性。目前,出臺的黨的建設各項制度,有相當一部分程序繁瑣復雜、籠統(tǒng)粗疏,執(zhí)行任務量大,容易造成“制度空轉”、機制失靈等現(xiàn)象。建議在加強制度建設中,既考慮理論上的完整性,也應細化簡便易行的條款,增強制度的操作性,特別是對一些程序性條款,盡量簡化程序,減輕制度執(zhí)行工作量,對一些適用性的條款,盡量做出明確的規(guī)定,避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。
四是進一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設計過程中,既考慮正面引導,還應有反向約束性措施,既明確激勵措施,還應有問責追究和懲處的詳實條規(guī),對違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實不力怎么辦作出具體的規(guī)定,最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”,堵塞各種漏洞,防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生,切實增強制度的剛性約束,提高制度的執(zhí)行效力。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十
該報告也稱為“全面反思”,它是一種向上級機關報告工作、反映問題或在部門和系統(tǒng)內交換信息的交易憑證。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
(一)成立機構,精心組織。
2018年11月29日,xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案,及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎。
(三)宣傳引導,營造氛圍。
xx鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點。
在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實“一村一策”。結合各自實際,摸底調查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力。
(六)打造亮點,示范引領。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設,著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù),分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
1、明晰了產(chǎn)權,清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
前德門蘇木位于扎魯特旗東部,西接烏額格其牧場,東與科右中旗毗鄰,南與道老杜交界,北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝,其中耕地面積9.80畝,草牧場44.67萬畝,林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶,7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村,是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結合的經(jīng)濟類型區(qū)。
自從旗動員安排部署以來,我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結合我蘇木實際,全面貫徹落實了產(chǎn)權制度改革工作。
(一)高度重視,健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長,分管領導為副組長的領導小組,領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。
(二)制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結合我蘇木實際,制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》。
(三)廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會,對蘇木嘎查宣傳培訓,全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權制度改革工作。
(四)全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前,我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結果確認,公示工作,并做好了軟件材料。
(五)安排部署了確認成員身份工作。4月份,我蘇木召開產(chǎn)權制度改革工作推進會,重點安排部署了產(chǎn)權制度改革確認成員身份工作,參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導,經(jīng)管工作人員,各村書記,村主任,報賬員等。
(一)清產(chǎn)核資工作方面,各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作。
(二)確認成員身份工作方面,嘎查村進度緩慢,部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
(一)進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。
(二)做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求,全面做好清產(chǎn)核資工作。
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農(nóng)村綜合產(chǎn)權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權交易市場,提升交易價值。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十一
考試標準不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴追責。
核心閱讀。
以后學車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預約考試了。根據(jù)公安部、交通運輸部出臺的駕考制度改革意見,將試點小型汽車自學直考、推行自主約考。自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任。
試點自學直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領和審驗……近日,國務院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動重大事項改革試點,,總結試點經(jīng)驗,深入推進。到,完成改革重點工作任務。日前,公安部、交通運輸部有關負責人就有關問題回答了記者提問。
駕駛培訓考試中存在不規(guī)范、不廉潔。
問:為什么要進行駕考改革?請介紹一下改革的總體思路?
答:這次改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個考慮:一是主動適應形勢發(fā)展。截至今年11月底,駕駛人已達3.2億,每年考領駕駛證3000多萬人,預計駕駛人將達到4.7億,持續(xù)增長的群眾需求給駕駛培訓考試工作提出了新要求。
二是積極順應群眾呼聲。有的群眾反映學車難、約考難,有的希望進一步簡化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛人安全意識、法治意識。改革必須與群眾要求精準對接,回應群眾關切。
三是著力加強規(guī)范管理。目前,駕駛培訓考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。
改革的總體思路是堅持以問題為導向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效,全面提升培訓考試工作服務管理水平。
考試標準不降,考試要求不松。
問:《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛人自學直考”,為什么這樣規(guī)定?
答:這是為了提供一個自主學駕的通道,滿足群眾的實際需求,也可以倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。同時,鑒于學習駕駛是在開放道路上進行,我國道路環(huán)境復雜,混合交通明顯,交通參與者素質參差不齊,《意見》還制定了相關管理措施。
一是試點先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后,再逐步推行。
二是限定條件,即限定訓練車輛,自學直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線和時段,避開學校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。
三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關配套管理制度,依法加強監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。
需要提示的是,自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松。學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式,遵守自學相關規(guī)定,保證學習安全和學習質量。
駕校不再一次性預收全部培訓費用。
問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓模式,便利了群眾學車,有哪些具體措施?
答:一是學員可以自主選擇駕校,同時試點開展分科目、跨駕校培訓。二是學員可以自主選擇培訓時間、教練員,駕校應公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息,方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式,實行按學時收費、先學車后付費。四是完善駕駛培訓投訴處理制度,建立以學員為主的教學服務質量監(jiān)督評價體系。
《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費標準,明碼標價。
這次改革后,駕駛培訓的市場化程度更高了,交通運輸管理部門將加強市場監(jiān)管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評估駕校的培訓質量、服務水平,并及時向社會公布,建立健全市場退出機制。
自主約考有利于擠壓權力尋租空間。
問:《意見》提出實行學員自主預約考試,對比之前駕校包辦報考的做法,有哪些變化?
答:這項改革改變了駕校包辦報考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學員知情權、選擇權,有利于規(guī)范報考約考工作,有利于擠壓權力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個方面:。
一是自主,即由學員自己決定什么時間、何種方式預約考試,什么時間、到哪個考點參加考試。
二是便捷,即通過考試預約服務平臺,學員可以網(wǎng)上報名、約考和繳費。
三是公平,即考試預約實行計算機系統(tǒng)自動排序,嚴格按照時間先后順序,依次排隊、受理和安排考試。
四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預約結果、考試情況,實現(xiàn)全過程公開透明,主動接受社會監(jiān)督。
為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對性地推出了一系列責任追究舉措。
《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任;凡是與駕校、考場勾結考試舞弊的,一律從嚴懲處。
專家說。
打破駕校壟斷倒逼培訓質量。
“自學,在國外是普遍存在的,也是我國上世紀七八十年代駕駛培訓的一種主要形式。所以它既是一項新的改革舉措,也具備一定的社會基礎?!敝袊缆方煌ㄟ\輸協(xié)會駕駛員工作委員會主任范立說,自學模式是對當前駕校培訓的一種輔助和補充,有利于打破駕校培訓的市場壟斷,也有利于倒逼駕校培訓質量的提升。
自學之后,質量如何保證?“自學不充分,質量不過關,都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對自學車輛、隨車人員、學車路線和時間作出了嚴格限制。有了這些限制,自學的人數(shù)未必會井噴。”范立說。
范立表示,考試是對學習質量的重要檢測,考試不通過,質量自然是不過關,群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴密的設計,比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任,甚至可追究考試員的刑事責任。如果說自學是“寬進”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴出”,是對培訓質量、道路安全的保障。
“是否自學,關鍵在于群眾的自主選擇?!狈读⒀a充說,“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會親自教自己的家人朋友,還是會選擇駕校培訓?!?/p>
駕校說。
優(yōu)勢在安全吃飯靠規(guī)范。
“試點自學直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營性汽車。實際上,這部分的人員數(shù)量僅占駕駛培訓總量的很少比例?!睎|方時尚駕校校長閆文輝表示,另一方面,我國正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對駕駛培訓的需求正在持續(xù)增長,自學不會對駕校經(jīng)營形成沖擊。
“《意見》推出了自學直考的便民舉措,同時出于安全的考慮,也作了一定的限制。‘安全’恰恰是駕校培訓的優(yōu)勢所在?!遍Z文輝說,群眾自學,接受非職業(yè)性的駕駛培訓,也許這些人學會了駕駛技能,但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統(tǒng)、全面的教學中。“現(xiàn)在學校教育里也沒有一個課程,專門用來學習道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學習機會。把握住這個機會,既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財產(chǎn)安全?!?/p>
在閆文輝看來,《意見》的出臺,是對駕校經(jīng)營發(fā)展的一次促動,使駕校培訓更規(guī)范了?!氨热?以往有些駕校也有計時培訓,但實際效果是為了盡快考試拿本,時間是湊夠的,不是學夠的。如今意見對市場監(jiān)管、退出機制作出了嚴密的制度設計,這就讓駕校培訓更規(guī)范了?!?/p>
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十二
按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,我鎮(zhèn)積極配合開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革并圓滿完成任務,現(xiàn)將工作總結報告如下:
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革已完成組織100個,其中村級組織7個,組級93個(按合組前改革),成員身份確認27,834人。改革時點總資產(chǎn)40377797.11元,其中村級18627066.31元。股權設置完成村級組織7個,組級組織54個。
一是高度重視,早部署早宣傳早實施。明確改革指導思想和基本原則、改革對象和范圍、實施步驟和工作要求。二是加強工作指導和業(yè)務培訓。根據(jù)前期完成的清產(chǎn)核資工作,指導村級開展改革時點成員確認、成員信息核實收集、成員大會討論產(chǎn)生成員名單理事會監(jiān)事會名單、股權量化分配及收益份額分配等,指導完善相關檔案收集整理歸檔。三是完成村級和組級全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺錄入。認真完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信息完善和鎮(zhèn)級審核工作,完成了所有股權量化集體經(jīng)濟組織方案設置和份額(股份)設置,完成了改革資料分類上傳確認。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十三
總結。
一、基本情況xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊,距xx市市區(qū)xx公里,xx路貫穿全村,地理位置優(yōu)越。全村轄xx個村民小組、農(nóng)戶xx戶、總人口xxxx人、耕地面積xxxx余畝。
二、主要做法2016年,xx市被確定為xx省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點縣后,龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點工作村。2017年,xx市被確定為全國第二批100個農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣之一,xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求,開展了相關工作。
(一)成立機構,制定實施方案。成立了村支部書記任組長,村主任任副組長,村干部、各組組長為成員的產(chǎn)改領導小組,制定了《xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點實施方案》。
(二)召開會議,宣傳動員培訓。召開了領導小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革宣傳動員及培訓大會,使村、社干部及農(nóng)戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。
二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序,界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人(其中保留人員x人:主要是五保人員),涉及農(nóng)戶xx戶。
(四)清產(chǎn)核資,摸清集體家底。按照農(nóng)業(yè)部等九部委和xx省農(nóng)業(yè)廳等九廳委《關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求,扎實開展了村級集體資產(chǎn)的查漏補缺和組級資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作,具體操作流程如下:
各組成立了本組組長為組長,民主理財小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。
2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn);
用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設備等經(jīng)營性資產(chǎn);
用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
3.核實資產(chǎn)建立臺賬。以村組會計賬簿為依據(jù),采取先帳內后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法,對集體資產(chǎn)進行全面清理核實、分類登記造冊。對呆賬、壞賬等問題,召開村民代表大會審議,進行賬務處理。
4.公開公示結果。村清產(chǎn)核資工作小組及時將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細清理情況》在公示欄進行公開,公示時間為7天。公示期滿無異議,召開村民代表會議,對集體資產(chǎn)資源清理結果進行確認,并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。
組級清理核實資產(chǎn)總額xx萬元。
(五)量化資產(chǎn),落實成員權益。通過召開村民代表大會進行討論,設置成員股。將村級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化,組級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化,村民變股民。
(六)完善法人治理。通過全體成員充分討論協(xié)商,推選成員代表37名,召開了xx村第一屆成員代表大會,選舉出xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會成員,并由陽廷祿任理事長、周厚德任監(jiān)事長。大會通過了xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程。
(七)頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復,現(xiàn)已成立,聯(lián)合社向xx市農(nóng)業(yè)局申請賦碼頒證,正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。
下一步,xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢,整合各類資產(chǎn)資源,爭取各方面的支持和力量,聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的合力,不斷增強村集體經(jīng)濟股份合作社自我發(fā)展自我服務能力,大力推動鄉(xiāng)村振興,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十四
今年以來,我們按照市委市政府的要求,積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,取得了一定成績。截止目前完成67個村的產(chǎn)權制度改革;完成股權配置的村94個,完成清產(chǎn)核資的村287個,完成成員身份界定的村242個。我們的主要做法是:
一、領導重視支持,精心安排部署。
2017年8月,我縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及農(nóng)經(jīng)站長和縣直黨政部門負責人參加的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革動員會。同時出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的指導意見》,出臺了《關于集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導意見》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革程序說明》等方案,并印發(fā)了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革培訓材料》。2018年7月又出臺了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整縣試點實施方案》。實施意見提出,到2017底先行開展第一批試點的xx村、xx村、xx村、xx村四個村完成改革,在此基礎上提出到2018年底再完成156個村。
按照產(chǎn)權制度改革整市試點實施要求,我們及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。按照市委要求,我縣出臺了井辦字[2018]36號文件,對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組組成人員進行了調整。縣委書記和縣長為雙組長,縣委副書記為常務組長。
二、加強保障措,強化責任落實。
按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權制度改革臺賬,根據(jù)工作進度隨時搜集歸整會議和請示、報告等各種文本、公示圖片檔案資料,做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進展和檔案資料規(guī)整、整理同步進行??h籌措100萬元用于扶持產(chǎn)權制度改革,對試點村和清產(chǎn)核資、成員身份確定、股權配置、改革完成村給以重點扶持傾斜。
為使股改各項措施落地,我們狠抓責任落實,一是會同縣督考辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度;二是會同縣紀委和縣監(jiān)察委加強對實施意見落實的追責問效;三是縣領導小組辦公室分區(qū)片督查,召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會,抓兩頭帶中間;四是由縣領導小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查,互相學習、交流、促進、提高。
三、堅持宣傳培訓,營造持續(xù)改革氛圍。
我們堅持培訓先行,自去年冬天以來,開展集中培訓7期,直接培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農(nóng)經(jīng)站長,重點村會計1690人,11830人次。對上級的政策文件、具體業(yè)務操作等有關內容進行詳細解讀和學習,直接培養(yǎng)業(yè)務骨干,培養(yǎng)“明白人”。并且針對具體表格填寫請市農(nóng)牧局杜書文站長對清產(chǎn)核資報表進行專門講解;針對相關政策請市農(nóng)工委苗處長答疑解惑具體講解。印發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革資料匯編1700多本。同時我們堅持每月深入基層分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)有針對性的落實培訓,并直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村書記、村會計,確保培訓到位。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進地區(qū)學習,并且以會議、研討、座談等形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關人員學精吃透改革的目的意義和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外還專門印制宣傳明白紙18000余份,制作宣傳條幅500多條,書寫墻體固定標語200多條,制作宣傳展牌100多塊,制作專題片5部。運用電視臺、村有線廣播等各類媒體,反復播放產(chǎn)權制度改革政策知識。從而營造了濃厚的改革氛圍,讓改制這一新生事物入心入腦,變成廣大村民的自覺行動。
四、典型促動,加強督導。
為切實營造比、學、趕、幫、超的互動爭先氛圍,我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動的做法,通過及時跟進督導,現(xiàn)場點評,整體推進。選樹培育測魚鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為主導,結合實際抓督導,緊盯目標,扎實推進的典型,提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)站聘用農(nóng)村老會計專抓產(chǎn)權制度改革的好做法,巡回村指導業(yè)務,解決實際問題,確保清產(chǎn)核資和人口清查同步推進;選樹xx村清產(chǎn)核資“玻璃房”透明作業(yè),取信于民的清產(chǎn)核資典型;為緩解換屆與股革的矛盾,選樹xx鎮(zhèn)推行的“雙推進雙約談問責”機制為樣板,該鎮(zhèn)黨政一把手親自推動,主管副職、農(nóng)經(jīng)站長親自檢查落實,鎮(zhèn)紀委介入,約談落后村的包村干部、村書記或村主任,啟動問責程序。為加強責任心,培育xx鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法,確保農(nóng)產(chǎn)改和換屆工作兩不誤,兩促進。依靠典型帶動,綜合施策,全面推動我縣的產(chǎn)權制度改革步入快車道。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像xx村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個,切實用現(xiàn)身說法帶動改革,教育村民,理順干群財產(chǎn)關系,化解干群矛盾。
推廣xx鄉(xiāng)的“138”工作模式,統(tǒng)一改革1個口徑,堅持民主公開、嚴格程序、因村制宜3個原則,把握成立組織、宣傳發(fā)動、制定方案、清產(chǎn)核資、身份界定、配置股權、成立機構、注資運營8個關鍵步驟。嚴格按照《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的指導意見》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施辦法》,規(guī)定開展工作,明確改革任務、步驟和時限。規(guī)范各階段工作流程,確保清查核實工作真實、全面、程序規(guī)范,登記報表數(shù)字準確、內容完整、符合邏輯。
通過典型培育,涌現(xiàn)出四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進,目前,xx鎮(zhèn)25個村全部完成產(chǎn)權制度改革,并成立合作社;xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個村全部完成清產(chǎn)核資和人口清查工作;xx鄉(xiāng)9個村,全部完成清產(chǎn)核資工作和人口清查工作。
五、上下聯(lián)動,及時溝通。
為方便工作交流,通報工作情況,在縣農(nóng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及農(nóng)經(jīng)站相關工作人員中建立了微信群,建立和開通了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革材料上報電子郵箱和專線電話。實行周報制度,每周一上報上周工作進展情況,及時掌握和了解基層情況。同時每半月一排隊,以簡報形式全縣通報。做到了各種報表、材料、會議落實情況及時上報;同時積極上報農(nóng)產(chǎn)改活動進度信息,制作發(fā)放工作簡報5期,并在縣報、石家莊今日頭條、石家莊報刊登xx村產(chǎn)權制度改革的經(jīng)驗做法。
六、業(yè)務指導,兩輪驅動。
我們高度重視清產(chǎn)核資工作的業(yè)務指導,把培育明白人,啟用明白人作為開展此項工作的關鍵。通過縣農(nóng)工委業(yè)務指導組牽總帶動,依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點”工作法,實現(xiàn)兩輪驅動,解決工作中遇到的實際問題,促進清產(chǎn)核資工作順利進行?!半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負責機制。農(nóng)經(jīng)站工作人員主要負責清產(chǎn)核資業(yè)務指導。包村干部主要負責行政推動和村清產(chǎn)核資的領導管理工作。兩種人員兩位一體,合力推進?!皟芍c”即建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員實行輪崗實訓制度和組建專業(yè)工作隊伍。輪崗實訓就是每月從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調一名農(nóng)經(jīng)人員,集中駐農(nóng)工委辦公,快訓上崗。采取邊干邊學的辦法,迅速進入工作狀態(tài)??h農(nóng)工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經(jīng)驗豐富的老會計組成清產(chǎn)核資業(yè)務咨詢指導工作隊,巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產(chǎn)清查工作。
七、運用時間任務倒逼機制,采取產(chǎn)權制度改革一張圖管理作戰(zhàn)。
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,從深化農(nóng)村改革的站位,看待產(chǎn)權制度改革。要求真正做到思想上高度重視,組織推動上堅強有力,工作方式方法上科學有序,確保任務目標如期實現(xiàn)。以時間節(jié)點和任務要求為抓手,掛圖作戰(zhàn),運用銹花工夫和工匠精神,抓鐵有痕,一步一個腳印,扎扎實實抓好產(chǎn)權制度改革的每一環(huán)節(jié)的工作。采取個個擊破的方法,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個村地抓,全覆蓋,要總帳。針對進度慢的村,認真查找原因,加油發(fā)力,制定個性化措施迎頭趕上。
存在問題及下一步工作打算:
一是工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成改革任務,有的已完成兩項清查工作,進入折股量化階段,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,工作人員少、業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作進展緩慢;二是上報材料和報表不規(guī)范、不及時;三是存有畏難情緒,主要是受今年的農(nóng)村兩委換屆影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍存在求穩(wěn)怕亂的思想。四是工作擺布不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足,難以集中力量應對。五是資金不到位,整體推動不快。
下一步,我們將重點從以下幾方面抓好落實:1.從有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調業(yè)務人員,組成業(yè)務指導工作隊,到業(yè)務力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作,幫助整理檔案,做出示范樣板。
2.落實半月一通報制度,會同縣督考辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實促,建議縣列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。
3.引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理農(nóng)產(chǎn)改工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關系,合理投放力量,安排人員,做到兩不誤兩促進?;就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉移到農(nóng)產(chǎn)改工作上,加大工作力度,加強工作措施,加快工作進度。
4.加強檔案資料管理。要切實把農(nóng)產(chǎn)改檔案管理擺上位,做到檔案資料管理與農(nóng)產(chǎn)改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成專人,統(tǒng)一管理各村的農(nóng)產(chǎn)改檔案資料,村需上交的檔案資料要規(guī)定時間集中上交,并由村會計集中時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站規(guī)整。嚴格標準、從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
按照時間進度,咬定時間節(jié)點和工作目標,倒排工期,強力推進,確保9月底完成90%村清產(chǎn)核資工作,年底全面完成;到年底完成150個村的產(chǎn)權制度改革。同時對完成改革村進行回頭看,特別是檔案資料務求完善、規(guī)范。
2018年9月20日。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十五
xx縣人民政府(2012年7月26日)。
尊敬的x主任、各位領導:
今天,x主任和各位領導不辭辛勞深入我縣檢查指導工作。在此,我代表中共xx縣委、縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎!對長期以來關心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是行政審批制度改革工作的各位領導表示衷心的感謝!下面,我就xx縣行政審批制度改革工作向各位領導作簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本縣情xxx二、工作開展情況。
2004年以來,我縣共開展了三輪行政審批制度改革工作。2004年初,我縣開展了第二輪行政審批事項清理工作,縣直xx個部門共清理行政審批事項180項,取消3項,簡化合并5項。2008年,我縣開展了第三輪行政審批事項清理工作,經(jīng)過反復審核、論證、確認和修改,縣人民政府對xx個縣級部門現(xiàn)有的xx項行政審批項目進行了集中清理,經(jīng)嚴格審核和論證,決定保留xx項,取消和調整xx項,其中:取消行政許可1項,取消非行政許可審批項目20項,調整行政許可項目2項,壓縮時限1/3以上。2011年2月,按照xx州人民政府辦公室《關于印發(fā)xx州第四輪行政審批制度改革工作實施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2011〕17號)要求,我縣開展了第四輪行政審批事項清理工作,在第三輪清理的基礎上確保各部門保留的行政審批項目在現(xiàn)有基礎上精減50%。我縣于2011年4月11日下發(fā)了《xx縣人民政府辦公室轉發(fā)xx州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》(x政辦發(fā)〔2011〕54號),對26個縣級部門現(xiàn)有的149項行政審批項目(包括125項行政許可項目和24項非行政許可項目)進行了集中清理。此輪清理,我縣共保留了74項行政審批項目(其中行政許可項目74項,非行政許可項目0項),并將清理結果在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上公布。
(二)政務服務體系建設情況。
根據(jù)xx州機構編制委員會辦公室《關于成立縣(市)人民政府政務服務管理局和政務服務中心公共資源交易中心的通知》精神,我縣政務服務管理局于2012年5月20日正式掛牌成立,主要負責實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四大主題十六項制度的督促管理工作。目前,縣政府政務服務管理局配備了局長1名,選調了2名同志到局機關跟班學習;縣公共資源交易中心已調入工作人員s名,其余編制人員正在考察研究中,將進一步配備充實縣政府政務服務管理局工作人員。為進一步理順工作,充分發(fā)揮職能職責作用,縣政務服務管理局制定了相關規(guī)章制度,加強服務管理,完善運行機制,各項工作開展實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求成立了為民服務中心,村委會(社區(qū))成立了為民服務站,不斷深化和完善縣、鄉(xiāng)、村政務服務體系建設,搭建網(wǎng)絡辦事平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋,極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務服務中心建筑使用面積xx平方米,于xx年xx月xx日正式建成運行,共進駐25個部門、47個服務窗口,可承辦xx項行政審批事項、xx項公共服務事項。截至目前,縣政務服務中心共接受咨詢17743人(次),受理群眾行政審批及服務事項5771件。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結合自身實際,積極籌措資金,配備辦公設備,建立了辦事大廳,并從有關站所抽調工作人員進駐中心辦公。全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務中心于xx年xx月xx前建成投入使用,可為群眾辦理服務事項xxx項,分別進駐民政、勞動保障、計劃生育、合作醫(yī)療、國土、財政、法律事務服務、農(nóng)林水等業(yè)務窗口,并實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制,辦事公開透明,熱忱服務“三農(nóng)”。截至目前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務中心共為群眾辦理事項11339件,接受咨詢27471人(次),為群眾現(xiàn)場解答問題14517件,有效簡化了辦事程序,提高了辦事效率。三是為實現(xiàn)村(社區(qū))為民服務站電子化辦公,在縣級財政十分困難的情況下,積極籌資100余萬元,搭建了xx縣“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公平臺,分別為各村委會(社區(qū))購置了電腦、一體機、數(shù)碼照相機,同時接通了互聯(lián)網(wǎng),為網(wǎng)上行政審批和服務創(chuàng)造了條件。全縣72個村委會(社區(qū))為民服務站于2011年6月30日完成建設,可為群眾辦理服務事項104項,逐步實現(xiàn)了群眾“事在村辦、證在村領、困難在村反映、問題在村解決”的目標。截至目前,村委會(社區(qū))為民服務站共為群眾辦理事項7483件,接受咨詢16918人(次),為群眾現(xiàn)場解答問題8146件。此外,縣公共資源交易中心工作運行基本順利,已將全縣工程建設招投標、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)轉讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等項目統(tǒng)一納入縣公共資源中心集中交易,完成交易33次,交易總金額達xx萬元,節(jié)約行政成本xx萬元。
(三)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設情況。
為建設好、推廣好、運用好網(wǎng)絡智能化辦公系統(tǒng),我縣按照“試點先行、以點帶面、全面推行”的原則,在全面完成縣政務服務中心、x個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務中心、xx個進駐部門網(wǎng)絡智能化辦公系統(tǒng)建設的同時,采取有線和無線等接入方式,完成了全縣xx個村委會(社區(qū))的網(wǎng)絡接入任務,其中:光纜式接入39個,寬帶式接入15個,“3g”式接入1個,“致富通”式接入17個,系統(tǒng)于xxx年x月x日正式投入使用。目前,“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)共辦理事項1509件,內容涵蓋農(nóng)林水、國土、環(huán)保、殘聯(lián)、計生、民政等涉農(nóng)事項,有效簡化了辦事程序,提高了辦事效率,降低了辦事成本。
在此匯報一個特殊情況,由于我縣政務服務管理局辦公大樓位于縣城開發(fā)區(qū)范圍內,按照縣城總體規(guī)劃,近期將會拆遷。為節(jié)約行政成本,避免重復投入,經(jīng)縣委、縣人民政府研究,決定在新辦公大樓確定后,再進行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。
三、主要做法及措施。
(一)領導重視,機構健全?!缎姓S可法》頒布實施以來,按照省、州黨委和政府的總體部署和要求,我縣進一步加強了對依法行政和行政審批制度改革工作的領導,成立了由縣政府分管領導任組長、縣政府辦公室主任副組長,縣人社、監(jiān)察、編辦、財政、審計、法制等部門主要領導為成員的行政審批制度改革工作領導小組,負責督促、協(xié)調和推進全縣行政審批制度改革工作。領導小組下設辦公室于法制局。按照省政府的要求,將行政審批制度改革工作領導小組職能歸并縣全面推進依法行政工作領導小組,并于xx年初對全面推進依法行政工作領導小組進行了調整充實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關部門都成立了專門的工作機構,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門主要負責人為深化行政審批制度改革的第一責任人,負總責、全面抓;分管領導作為直接責任人,負責抓好具體的組織實施工作;并結合工作實際,指定了專門的工作人員,做到人員、經(jīng)費、工作場所“三落實”。
(二)明確目標,把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和省、州的要求,我縣行政審批項目清理工作的總體目標是:進一步清理、取消妨礙市場開放、公平競爭或者其他不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批事項,通過深化行政審批制度改革,逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制,使行政審批法制化和規(guī)范化;通過改革,把政府的職能切實轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來,盡快構建起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機制,打造務實高效的政務環(huán)境,創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。具體目標是:行政審批項目在前幾輪清理成果的基礎上精減1/5以上,保留審批項目的審批時限一律壓縮1/3以上。根據(jù)國家和省、州的要求,我縣行政審批項目清理工作的原則是:一是國務院和省政府決定取消和調整的審批項目,一律予以取消和調整;二是省政府決定改變管理方式的審批項目,一律參照省政府部門的處理辦法,移交相應的行業(yè)組織或社會中介機構;三是對雖有法定依據(jù),但與現(xiàn)實管理要求不相適應,難以達到管理目的的審批項目,予以取消調整;四是對能夠通過市場機制、行業(yè)自律有效調節(jié)的審批項目,予以取消調整;五是對通過質量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的審批項目,予以取消調整;六是對一個審批項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的,一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔以及權責一致的原則進行調整,不必要的環(huán)節(jié)予以取消;七是對縣級以下機關可以實施的,縣直部門按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則,下放管理層級;八是對同一部門管理內容相近、相似的審批項目,一律予以合并;九是對具有內部管理性質的審批項目,一律改變審批方式,實行內部管理。
(三)健全規(guī)章制度,規(guī)范審批行為。以行政審批和政務服務管理局為載體,推進行政審批各項制度的完善和落實。一是以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務社會”為宗旨,大力推動審批方式改革,實現(xiàn)一個窗口對外,統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政審批事項,統(tǒng)一送達行政審批決定。目前,縣級共有192個項目進入縣政務服務管理局,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有121個項目便民服務中心,實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理,統(tǒng)一送達行政審批事項決定。二是行政審批公開、公示范圍更加廣泛??h直相關部門在縣政務服務管理局和便民服務中心窗口公開、公示了182項行政審批事項辦理的相關材料和要求。三是各級各部門辦理行政審批事項,采取“五公開”服務,把辦事內容、程序、報件、時限、收費公開;推行“五制”辦理,即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重要事項聯(lián)合辦理、上報事項指導辦理、控制事項明確答復。四是行政審批投訴渠道更加暢通,除縣政府法制機構外,在2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立了行政復議受理中心,xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有縣屬關部門設立舉報電話35部、設立舉報箱35個。
(四)強化業(yè)務培訓,提高服務水平。按照逐級培訓、集中培訓、下鄉(xiāng)指導相結合的原則,采用“一對一、一對多,幫傳帶”等方式進行培訓,選擇與群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)事項作為實例培訓,重點抓好大學生“村官”的培訓,以點帶面,著力提高村級系統(tǒng)管理員業(yè)務操作水平,確?!稗r(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)管理、服務、人員三到位。同時,注重服務意識的養(yǎng)成,開展“語言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質量規(guī)范、紀律規(guī)范、設施規(guī)范”六規(guī)范教育,加強政務服務禮儀專題培訓,將窗口人員服務態(tài)度、服務質量、服務效率納入績效考核,切實提高政務服務工作能力和水平。目前,全縣共組織開展專題培訓、業(yè)務培訓、以會代訓69次4500余人(次)。
(五)加大督促檢查力度,確保工作落實到位。及時成立了為民服務體系建設工作督查領導小組,定期或不定期開展督促檢查工作,適時了解掌握工作動態(tài),及時查找整改工作中存在的問題,強化工作督促指導,不斷規(guī)范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村政務服務工作管理行為。同時,設立為民服務中心監(jiān)察窗口,對工作人員的服務態(tài)度和工作效率進行監(jiān)察,通過設置舉報電話、舉報信箱、征求群眾意見等多種方式,接受廣大群眾的監(jiān)督,定期將各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結果進行公布,強化行政問責措施,扎實規(guī)范工作人員作風和行為。
四、存在的主要困難和問題。
我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效,但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距,還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是由于現(xiàn)有辦公室地點和縣城總體規(guī)劃之間存在沖突,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還未正式啟動建設,對行政審批的監(jiān)督管理還需進一步加強。二是相關配套措施還不夠完善,管理有待規(guī)范,工作運轉還不夠高效,各項規(guī)章制度還需進一步健全完善。三是由于我縣財政極為困難,加之省、州對為民服務體系建設方面無專項配套資金,為抓好全縣為民服務體系建設工作,我縣已投入xx萬元資金用于前期各項工作建設,下一步網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)搭建和電信網(wǎng)絡系統(tǒng)運行后續(xù)服務費用仍需大量資金,要保障全縣為民服務體系正常運行,縣級財政資金壓力較大。四是工作人員業(yè)務水平還有差距,進一步推進網(wǎng)上審批工作難度較大。
五、下步工作打算。
(一)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門行政審批制度改革工作的指導,保證行政審批項目“放得下、接得住”,形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目取消下放后的監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)管理真空。著眼建立長效機制,進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。對落實審批項目處理決定不夠嚴格的部門,認真進行督促檢查,提出改進措施并加以落實;對發(fā)現(xiàn)的變相審批、違規(guī)審批等行為,依法依規(guī)堅決予以糾正。進一步完善規(guī)范性文件的登記備案制度,堅決防止違反法定權限和程序,隨意增設行政審批項目或增加審批條件,加強監(jiān)督檢查,切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(二)進一步理順政務服務管理體制。配齊班子及充實機關干部,建立健全各項考核制度和內部管理制度,進一步發(fā)揮政務服務管理職能,加快政府自身建設步伐。
(三)進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》,將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理,強化項目入駐管理,杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象,規(guī)范行政審批行為。根據(jù)法定條件和程序,進一步完善辦事指南,精簡辦事程序,縮短承諾辦結時間,強化限時辦結,切實提高工作效率。
(四)進一步加大資金投入力度。積極爭取資金,進一步加大政務服務體系建設資金投入力度,加強三級為民服務體系建設和網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,確保全縣政務(為民)服務中心(站)和公共資源交易中心有效、規(guī)范運行。(五)進一步提高“窗口”人員素質。高度重視干部隊伍建設,采取“請進來,送出去”的方式,進一步強化工作人員的培訓教育,提高業(yè)務技能,增強服務意識,改進服務態(tài)度,提升服務水平,努力打造一支“業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的政務服務隊伍。
各位領導,我縣行政審批制度改革工作在上級黨委、政府的正確領導下,在省、州業(yè)務主管部門的關心、支持下,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了階段性成效,但距省、州的要求還有一定差距,懇請各位領導提出寶貴的意見和建議。在今后的工作中,我們將按照省、州及各位領導的要求,進一步加強領導、強化措施、落實責任、明確任務,使我縣行政審批制度改革工作邁向一個新的臺階。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十六
xx村位于行唐縣西部丘陵地帶,村中有始建于北宋的“廣濟橋”和明代的“仙人橋”,是一個千年古村。我村行政區(qū)域總面積565xx畝,全村659戶xxxxxx8人。近xx0年來,村兩委班子一直保持團結穩(wěn)定,今年五月份進行的村委換屆,新的支委以高票當選,實現(xiàn)新老支委平穩(wěn)過渡。
xx0xx7年xx月以來,我村在上級的領導下,開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。改革過程中,我們抓了宣傳引導、人口清查、清產(chǎn)核資、成員界定、股權設置,經(jīng)營運行“五個環(huán)節(jié)”。
在宣傳引導環(huán)節(jié),部分村民首先想到是不是又要改成吃大鍋飯,回到原來。為了解決大家的疑惑,村“兩委”分包劃片,一戶一戶發(fā)放明白紙,一戶一戶講解政策,讓每個村民都成了政策的明白人。
在清產(chǎn)核資環(huán)節(jié),使用測繪儀器,對村集體的土地進行精準測量;聘請有授權的資產(chǎn)評估機構,對經(jīng)營性資源、資產(chǎn)進行價值評估;對賬內資產(chǎn)資金、債權債務和村級資源,采取以賬找物、以物對賬、賬物相符的辦法,做到了賬目清、資產(chǎn)清、類別清,實現(xiàn)“五賬相符”(賬據(jù)、賬賬、賬實、賬款、賬表)。通過清產(chǎn)核資,我村共有經(jīng)營性資產(chǎn)xx60.8萬元;9xx5萬元;畝,8畝,建設用地58xx.96畝,交通、水利及其他用地87xx.88畝。
在成員界定環(huán)節(jié),我們本著“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則,經(jīng)過依法定條件、民主定成員、酌情定身份三個環(huán)節(jié),最后確定有資格配置股權的共xxxxxx8人。
發(fā)展產(chǎn)品深加工,提高產(chǎn)品附加值;三是打造品牌效應。我村在xx0xx7年注冊“甄xx”商標,擴大品牌知名度,逐步把“甄xx”商標打造成老百姓的放心品牌。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十七
(經(jīng)年月日村大會表決通過)。
為切實搞好我村組集體林權制度改革工作,依照有關法律、法規(guī),根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級政府有關集體林權制度改革工作的政策和精神,結合本村、組實際,特制定本承包方案。
一、基本概況。
全村(組)現(xiàn)有戶共計人,其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人,林地總面積畝;其中自留山畝,責任山畝,村集體經(jīng)營林地畝,組集體經(jīng)營林地畝,等有關林地的基本情況。
二、改革原則。
堅持“八個基本原則”。即:堅持以人為本,權益平等;堅持依法依規(guī);堅持因地制宜,分類指導;堅持管住公益林,放活商品林;堅持依靠群眾,陽光操作;堅持有利于“增量、增收、增效”;堅持先易后難、穩(wěn)妥推進;堅持尊重歷史,實事求是。
三、改革形式和內容。
(一)自留山的改革形式和內容:
(二)責任山的改革形式和內容:
1、2、3、(三)村(組)集體林改革形式和內容:
1、2、3、(注:請根據(jù)本村(組)實際情況如實寫清、未列入的內容添加上、不存在的內容刪去)。
四、改革的步驟。
(一)準備階段。
1、成立組織機構……。
2、宣傳發(fā)動……。
3、組織培訓……。
4、調查摸底……。
5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過,并由大會紀錄、表決結果和人員簽名蓋章,表決存檔。做到“四簽兩不準”(通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字;不準代簽、不準用圓珠筆、鉛筆簽字,統(tǒng)一用炭素筆簽字)。
(二)勘界確權。
1、實地勘界勾圖……。
2、調處糾紛……。
3、簽訂承包合同……。
(三)建檔發(fā)證。
統(tǒng)一收集登記造冊后,以村民小組為單位進行張榜公布(第一榜);
4、公示:勘界明晰后,村委會對轄區(qū)的山林所有權和使用權者,予以復審確權,并逐戶逐宗地塊予以公示,將山林權利人、坐落位置、面積、四至等內容公示到村民小組。
5、頒(領)證:確權后,《林權登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤,并簽署(申請人填報情況屬實)意見,同時與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書(一式四份),并將有關資料匯總,逐級上報審核,由縣人民政府頒證,村委會領證發(fā)放。
6、建檔:存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實行專人管理,列入工作移交。
(四)。
總結。
階段。
總結林改工作經(jīng)驗,編寫總結報告……。
五、本方案上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批后實施,并報縣林改辦備。
案。
村委會。
村級產(chǎn)權制度改革工作匯報匯報篇十八
1改革試點情況匯報如下:
一、試點原則。
堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營制度長久穩(wěn)定,不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變。
堅持嚴格保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關系,確保在耕地總量不減、質量不降的前提下,盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源,實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉和集約利用。
堅持維護農(nóng)民合法權益。充分尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民對改革的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權益不受侵害,建立合理的收益分配制度,讓農(nóng)民通過改革得到更多實惠。
堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能的同時,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,積極探索,大膽嘗試,提高農(nóng)村資源要素的市場化運作程度。
堅持試點示范和分步實施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,做到科學規(guī)劃、試點示范,先易后難、分步實施,積極穩(wěn)妥地推進各項改革。
二、推進步驟。
2元山鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書記為組長,鎮(zhèn)長和分管領導為副組長,國土、林業(yè)、建管、農(nóng)業(yè)、水利、房管、派出所、民政、勞保、財政、金融等部門主要負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組。制定了產(chǎn)權制度改革試點(2012年)22號文件,為盡快啟動改革并確保工作成效,黨委政府將農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設,農(nóng)村產(chǎn)權融資基礎工作,農(nóng)民專業(yè)合作組織建設,產(chǎn)權融資擔保公司組建,資產(chǎn)評估組建(或聘請),農(nóng)村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點,明確目標,明確要求,明確時限,并由相關職能部門具體抓落實。各村成立相應的工作推進機構,在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度領導小組的指導下,研究新情況,落實目標,解決新問題并村村社社,召開群眾大會,宣傳發(fā)動農(nóng)村產(chǎn)權制度,改革試點的目的意義和改革試點的內容,全力抓好轄區(qū)內的改革工作。
三、推進現(xiàn)狀。
3和所有權確權領證2651戶;規(guī)范流轉林地林木810畝;測量和登記農(nóng)村宅基地245戶39000平方米,集體建設用地1200平方米;登記確權農(nóng)村集體土地使用證115戶,房屋產(chǎn)權75戶,其中:中嶺村52戶,通木村23戶,27000平方米;成立溫氏生豬養(yǎng)殖、翼展草莓種植、經(jīng)果林、興榮銀杏專業(yè)合作社、平昌正鼎林業(yè)、農(nóng)家樂等專業(yè)合作社組織6個,帶動發(fā)展農(nóng)戶2700家,同時在縣政務中心和試點鎮(zhèn)設置農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,在試點村設置代辦服務站;農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資117萬元,其中:中嶺村11戶48萬元(聯(lián)保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元)、通木村4戶13萬元(信用戶)、新華村13戶56萬元(聯(lián)保戶7戶28萬元;信用戶6戶28萬元)。
四、推進措施(重點圍繞“五突出五到戶”):一是突出鎮(zhèn)村主導,宣傳發(fā)動到戶;二是突出因戶制宜,信息掌握到戶;三是突出農(nóng)戶主體,意見征集到戶;四是突出矛盾解決,問題化解到戶;五是突出權責統(tǒng)一,權屬確權到戶。
五、下步工作打算:
(一)總結問題點上抓深入。
4想不解放,思維放不開對確權無所謂;四是由于近年來基礎設施占地、公益性占地等問題矛盾多??傊畣栴}、矛盾多,我們更進一步加強、宣傳、發(fā)動、說服教育,利用廣播、群眾會、給打工戶聯(lián)系,把問題和矛盾解決在基層,開展好農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作問題點上抓深入。
(二)鞏固成果上抓突破。
在推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點四個重點村的成果上,按照市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設“兩地兩區(qū)一中心”發(fā)展定位,突破農(nóng)村產(chǎn)權制度改革作為探索新時期農(nóng)村工作的新路徑,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措,加快農(nóng)村發(fā)展的新動力。堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度,充分尊重農(nóng)民意愿,以“還權賦能”為核心,明晰所有權,放活經(jīng)營權,落實處置權,保障收益權,全面深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,完善資源市場化配置機制,激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,增強農(nóng)村發(fā)展活力。通過四個“中心村”試點,力爭用二年時間,基本建立“歸屬清晰,權責明確,利益共享,流轉規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度,使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人資產(chǎn)在權屬上更加清晰,在權能上更加完善,在管理上更加規(guī)范,在保障上更加充分,促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學配置,鞏固成果上抓突出。
(三)總結經(jīng)驗機制求創(chuàng)新。
5是推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權制度,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?,引導農(nóng)戶爭取轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等條件方式進行土地承包經(jīng)營權流轉,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制求創(chuàng)新;二是推進集體林權制度改革,培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場,鼓勵林地經(jīng)營權、林木經(jīng)營權和所有權等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉的機制上創(chuàng)新;三是推進農(nóng)村集體建設用地使用權制度改革,在確保符合土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及所有權不變的前提下,農(nóng)村集體建設用地使用權可通過出讓、出租、轉讓、抵押和作價入股等方式進行流轉,其地上建筑物和其他附著物隨之流轉的機制上求創(chuàng)新;四是推進農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權及宅基地使用權制度,依法建設的農(nóng)民自建單體房屋,農(nóng)民集中居住區(qū)房屋,經(jīng)批準可自主流轉,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權的機制上求創(chuàng)新;五是推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,以明晰所有權為核心,推動所有權,使用權以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進行流轉。同時配套推進農(nóng)村戶籍制度改革,引導農(nóng)村居民向特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地聚集,消除轉移體制性保障,促進城鄉(xiāng)資源要素合理流轉,助推農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的機制上求創(chuàng)新。
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