鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料（優(yōu)質21篇）

有一個明確的方案可以幫助我們更好地組織和管理時間，從而提高工作的效率和產出。制定方案時，可以借助一些工具和方法來輔助決策，提高方案的科學性和專業(yè)性。以下是小編整理的一些方案范例，供大家參考和借鑒。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇一

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施增綠增效，推進國土綠化；堅持依法治林，加強資源保護；發(fā)展特色林業(yè)，提高林農收入，筑牢生態(tài)安全屏障。通過構建責任明確、制度健全、問效追責的森林資源保護體系，促進全鎮(zhèn)經濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為打造“青清凈靜”魅力涇縣提供堅強森林生態(tài)保障。

（二）基本原則。

堅持黨政同責、單位聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化單位協(xié)作，層層落實責任。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，開展林業(yè)增綠增效行動，有效促進綠色惠民富民，全面提升森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。

堅持問題導向、分區(qū)施策。結合蔡村鎮(zhèn)情況，因地制宜，根據(jù)生態(tài)功能類別分實行對應管理，對全鎮(zhèn)森林資源實行分類保護、科學管理。

堅持嚴格考核、問效追責。依法治林管林，建立健全林業(yè)增綠增效行動、森林資源管理保護發(fā)展目標責任制考核和責任追究制度，確保林長制的長效實施。

2017年年底，鄉(xiāng)、村二級林長制組織體系全面建立，并完成林長制管理辦法、考核制度、責任追究制度的落實。

到2020年，完成縣下達的各項林業(yè)生產任務。森林火災受害率控制在0.4‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以內；到2025年，全鎮(zhèn)森林資源保護管理體系健全完善，森林生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林資源管理能力和水平全面提升，林產品供給能力和產品多元化全面增強，基本實現(xiàn)保護優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展、綠色惠民的目標。

緊緊圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“增綠增效、管綠護綠、強綠富農”發(fā)展目標。

（一）實施增綠增效，推進國土綠化。

全面推進造林綠化。一是認真實施林業(yè)重點生態(tài)工程。實施宜林山地攻堅綠化工程，以宜林地、疏林地、灌木林地、無立木林地和宜林石質山地等為重點，依托國家林業(yè)重點工程，突出山地造林，抓好山地造林攻堅，做到宜林荒山荒地造林全覆蓋。結合蔡村鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)特點，重點圍繞筍竹兩用林、青檀、經果林，建基地、建園區(qū)，鞏固毛竹示范園基地，以產業(yè)發(fā)展推進造林綠化。實施農田溝渠路林網提升工程，結合高產高效農田整治及水利興修等基本建設，做到基本農田溝渠路全綠化，提升農田林網建設水平。實施林苗兩用林基地建設工程，鼓勵、支持各類林業(yè)新型經營主體和造林大戶，通過承包、租賃、股份合作等方式，合法有序流轉土地，建立造林基地，大力發(fā)展以鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種為主的林苗兩用林。二是開展“三線四邊”綠化提升。重點圍繞皖南“川藏線”蔡村段、322省道蔡村段等沿線，積極開展風景林、彩色林，提升綠化檔次，打造一批景觀帶和生態(tài)廊道。三是認真開展全民義務植樹和樹木（綠地）認建認養(yǎng)活動，落實《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》。四是鞏固森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設成果。

強化森林經營管理。一是嚴格執(zhí)行《涇縣集體商品林采伐管理辦法》（涇政辦〔2017〕11號）和森林采伐限額制度，嚴控“三線四邊”林木成片皆伐。二是全面加強天然林保護，嚴禁對天然林實施皆伐改造，嚴禁天然林商業(yè)性采伐，嚴禁采挖天然大樹。三是對重點區(qū)域（省道沿線、旅游景區(qū)景點、水源保護地、生態(tài)脆弱區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）實行禁伐或限伐。

有效提升森林質量。一是全面推進森林撫育經營，著力竹林培育，優(yōu)化樹種混交結構，增強森林綜合功能和效益。二是實行人工商品林集約經營，以速生豐產、大徑級和珍貴樹種用材林為培育重點；三是大力發(fā)展特色經濟林、林下中藥材、特色苗木花卉等新興產業(yè)。

（二）堅持依法治林，加強資源保護。

加強林地保護管理。一是堅守林地紅線，嚴格按照《涇縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）》，實行林地用途管制。二是嚴格執(zhí)行林地征占用審核、審批制度，建立臨時使用林地恢復植被驗收制度。

依法保護野生動植物。一是定期開展野生動植物資源調查，建立常態(tài)化巡邏巡查機制，加強對野生動植物資源的保護，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為。二是規(guī)范野生動物繁殖經營利用行為及狩獵活動。根據(jù)《涇縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，加強對野生動物繁殖、經營利用場所的日常監(jiān)管，進一步規(guī)范狩獵行為。三是強化古樹名木保護管理，對全鎮(zhèn)現(xiàn)已登記建卡古樹逐一落實保護措施，實行掛牌保護，定期開展巡檢，重點加強鎮(zhèn)內古樹、景區(qū)內古樹名木、珍稀樹種、村莊片林以及具有獨特景觀的古樹保護力度，形成特色鮮明的古樹生態(tài)文化。

加強森林防火管理。一是嚴格落實森林防火責任制，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。二是加大森林防火宣傳，加強野外火源管理。三是加大森林防火經費投入，按林地0.8元/畝的標準，將森林防火經費納入鎮(zhèn)級財政預算，切實提升森林防火基礎設施建設和裝備保障水平。四是動態(tài)完善森林火災撲救應急預案。成立各村、經營戶為主體的半專業(yè)森林消防隊。

全面加強林業(yè)有害生物防治。一是認真落實林業(yè)有害生物防控責任制，加強監(jiān)測預警、檢驗檢疫和應急除治，及時有效處置林業(yè)有害生物災害。二是明確重點，強化保障。本著“誰經營、誰防治”的原則，突出做好松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物的防控和松褐天牛、松毛蟲、松毒蛾、剛竹毒蛾等常見病蟲害防治工作。

強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理。加大林業(yè)宣傳力度，強化法律宣傳效果，配合森林公安加大對涉林違法犯罪的打擊力度。

全面推行生態(tài)護林員巡護制度。一是按照上級統(tǒng)一部署結合脫貧攻堅，優(yōu)先選聘具備巡護能力的建檔立卡戶及其家庭成員。二是落實生態(tài)護林員的巡護職責，同步建立巡護監(jiān)督網絡。三是建立生態(tài)護林員獎懲制度，實行年度考核制。

加強森林資源動態(tài)監(jiān)測。認真開展年度林地變更調查工作，適時更新森林資源數(shù)據(jù)，完善森林資源“一張圖”。

（三）發(fā)展特色林業(yè)，提高林農收入。

大力發(fā)展森林旅游。因地制宜地開發(fā)森林旅游項目。以月亮灣等景區(qū)景點為重要依托，全面提升蔡村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游質量。

加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是大力推進林農、林藥、林菌等復合經營模式，引導和鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和林間采集加工等，積極創(chuàng)辦林下經濟示范基地。二是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)股份制公司、家庭林場、森旅民宿等林業(yè)新型經濟體。

加快集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設。一是進一步規(guī)范林權流轉。二是結合農村集體產權制度改革，推進集體林地入股合作經營模式。三是實現(xiàn)森林保險全覆蓋。四是健全林權糾紛調處機制。

優(yōu)先做好森林資源助力扶貧開發(fā)工作。一是因地制宜整合森林資源，采取聯(lián)合經營的方式發(fā)展林下經濟和其它富農項目。二是依托林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等林業(yè)新型經濟體，引導建檔立卡貧困戶參與生產經營。

（一）組織形式。

分級設立林長，建立鄉(xiāng)、村二級林長為主要內容的林長制組織機構。設立鄉(xiāng)級正副林長，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志擔任；設立村級正副林長，分別由總支（支部）書記、村（居委會）主任擔任。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護林員，組建森林資源管護隊伍。建立林長制聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)級林長制聯(lián)席會議成員單位由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室、林業(yè)站、國土所、水利水保站、城建站、財政所、安監(jiān)站、農經站、人社所、民政所、衛(wèi)計辦、派出所、司法所、綜治辦、文明辦、扶貧辦、工會、招商辦、統(tǒng)計站相關人員組成。

（二）責任區(qū)域。

林長制責任區(qū)域劃分實行行政村區(qū)域管理和權屬管理相結合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，村級林長責任區(qū)域為本村區(qū)域；流轉山場以林地經營者管理為主，屬地管理為輔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇二

為了全面貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府《關于全面推行林長制的意見》、《臨川區(qū)鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想。

為深入貫徹落實中共中央和國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《省委省政府關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》根據(jù)省委辦公室省政府辦公室印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》和《臨川區(qū)鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》文件精神，構建由各級黨政領導同志擔任林長，全面負責相應行政區(qū)域內森林資源保護發(fā)展的管理機制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，為配合我區(qū)打造成全市建設生態(tài)文明先行區(qū)的試驗點和樣板點積極工作。圍繞堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林資源培育保護責任體系。

二、基本原則。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，圍繞森林的保護、建設與發(fā)展，實行規(guī)劃一體化、監(jiān)管常態(tài)化、考核規(guī)范化。加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林和濕地生態(tài)、經濟和社會效益。

（二）堅持黨政主導、部門協(xié)作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協(xié)作，層層壓實責任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。統(tǒng)籌整合政策資金，形成聚集效應。

（三）堅持因地制宜、突出重點。結合區(qū)域特點，因地施策，分類經營，大力拓展國土綠化空間，對生態(tài)脆弱地區(qū)進行修復保護，對可利用林地進行有序開發(fā)，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經營。

（四）堅持制度約束、嚴格考核。建立健全保護和發(fā)展森林資源目標責任制，堅持依法治林，實現(xiàn)項目化、責任化、具體化，研究制定有關管理辦法和措施，建立健全國土綠化、森林資源保護目標考核和責任追究制度，強化督查檢查，嚴肅問責查處。

三、目標任務。

202*年12月底前完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建城區(qū)綠化區(qū)域；全鎮(zhèn)森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在5‰以內；山區(qū)農民林業(yè)年收入增幅超過10%。

到2020年，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護，林區(qū)生產生活穩(wěn)定，林業(yè)經濟穩(wěn)步提升，農民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標；全縣森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在5‰以內。

到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經營。

四、組織體系與工作職責?。

（一）組織體系?。

1、分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村二級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)級第一副林長由鎮(zhèn)黨委副書記擔任、其他負責同志擔任各片林長、片副林長。村書記擔任各村林長，村兩委其他干部擔任村副林長。

2、建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員單位為鎮(zhèn)黨政辦、兩所中心學校、兩所中學、派出所、財政所、國土資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、綜合執(zhí)法大隊、文化綜合服務中心、農業(yè)綜合服務中心。各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡員。

（二）工作職責?。

1、鎮(zhèn)林長職責。鎮(zhèn)林長負責領導組織全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)國土綠化、森林（濕地）資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟，承擔推行林長制的總指導、總調度。

2、鎮(zhèn)第一副林長職責。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調及調度工作。

3、片林長職責。督查指導片所屬村按林長制要求開展工作，督促指導協(xié)調有關成員單位履行林長制相關職責。

4、村林長職責。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。

5、林長制辦公室職責。承擔林長制的日堂工作，落實鎮(zhèn)林長、鎮(zhèn)第一副林長交辦的工作任務。

6、林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關制度和辦法；組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調處理涉及部門、地區(qū)之間的一般林權糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。

7、林長聯(lián)席會議成員單位職責。林長聯(lián)席成員單位應該按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責如下：

（1）鎮(zhèn)黨政辦公室：負責鎮(zhèn)黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負責鎮(zhèn)黨委、政府領導指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。

（2）鎮(zhèn)屬兩所中學及兩所中心小學:?負責組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

（3）派出所:負責組織公安消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序。指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。

（4）鎮(zhèn)財政所:?負責將鎮(zhèn)級林長制工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，并監(jiān)督資金使用。

（5）鎮(zhèn)國土所:?負責協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地；負責協(xié)調礦產資源開發(fā)過程中的森林資源保護。依法嚴格控制林地（濕地）征占用及審批。

（6）司法所:負責對重要決策提供法律依據(jù)和意見。

（7）鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心:負責全鎮(zhèn)農業(yè)、林業(yè)、水利及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理；組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化、濕地保護管理工作；加大石質山造林和芭茅山改造，發(fā)展林下經濟。承擔全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責任。組織、指導全鎮(zhèn)陸生、水生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長會議交辦的其他事項。

（8）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。

（9）市場質量監(jiān)督管理所：負責加強對市場日常巡查監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法收購、經營野生動物的行為。

（10）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：負責加強園林綠化執(zhí)法，嚴厲打擊破壞園林綠化景觀的行為。

（11）鎮(zhèn)文化綜合服務中心：負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。

五、主要任務。

通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動山區(qū)農民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發(fā)展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發(fā)展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火行政首長負責制和“六級包?！必熑沃?，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。加強風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、省界和縣界生物防火林帶建設；全面加強林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、大別山五針松、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。

（二）持續(xù)推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業(yè)重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復。穩(wěn)步推進茅草山造林。

（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復，優(yōu)化林分樹種結構，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產業(yè)在現(xiàn)有符合產業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業(yè)，有一至兩種相關林下經濟發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶基地，發(fā)展南豐密桔，同時對低產低效林進行改造提升。

（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。對我鎮(zhèn)古樹名木實行掛牌保護，建立古樹名木資源信息管理系統(tǒng)，突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。

六、保障措施。

（一）強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）明確目標，細化任務。深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發(fā)展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預期效益。

（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。

（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關職責，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。

充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派等監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇三

該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據(jù)《中共亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關于印發(fā)亳州市譙城區(qū)建立林長制工作方案的通知》等文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明建設，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以建設沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，構建森林生態(tài)發(fā)展保護機制，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約利用，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設等結合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環(huán)境。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，加強政策扶持，進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，促進綠色富民惠民。

——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度，促進林業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設，把森林生態(tài)廊道建設與林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結合起來，重點做好以下工作：

（一）制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學規(guī)劃設計，劃定廊道范圍，明確建設任務，嚴格標準要求，制定措施辦法，列出任務清單。

（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優(yōu)化樹種結構，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復，林木覆蓋達到80%以上。

（三）加強廊道生態(tài)保護。劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業(yè)有害生物防治，從嚴監(jiān)管林木采伐和林地征占，構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級林長制組織體系，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林生態(tài)廊道發(fā)展保護網格。

（一）分級設立林長。鎮(zhèn)設立林長、副林長，林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔任。

村（社區(qū)）設立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、主任擔任。

鎮(zhèn)設立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設在農綜站，辦公室主任由分管負責人擔任，農綜站其他同志為成員。

（二）分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長、副林長、鎮(zhèn)直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。

村（社區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，建立林長會議制度。

（三）工作職責。

1.林長職責。鎮(zhèn)級林長、副林長負責指導、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護工作，承擔林長制的督導、調度、協(xié)調職責。每名林長聯(lián)系一個森林生態(tài)廊道，負責督促、指導所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責情況，協(xié)調解決重點難點問題。村（社區(qū)）林長負責落實本行政區(qū)域范圍內森林資源發(fā)展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。

2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題；協(xié)調解決森林資源保護和發(fā)展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。

3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。

4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導，狠抓責任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。

（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設和森林資源發(fā)展保護情況。建立工作督察制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。

（三）嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮(zhèn)林長制辦公室。

（四）強化社會監(jiān)督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態(tài)廊道顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。

2021年是黨的十八大即將召開的一年，是各項改革不斷深化的一年，也是我鎮(zhèn)社會主義新農村建設大發(fā)展之年，社會主義新農村建設離不開基層黨組織的建設，為了開展好基層組織建設年，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，扎實推進基層組織建設年各項工作。著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

通過開展基層組織建設年活動，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前全鎮(zhèn)基層黨組織建設中存在的突出問題；優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高全鎮(zhèn)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)基層組織建設基礎工作更加扎實，常規(guī)工作得到提升，重點工作不斷創(chuàng)新，難點工作有所突破，形成職責明確，運轉協(xié)調，制度健全，保障有力的基層組織建設工作新格局。

按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2021年2月23日至3月10日）。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨（總）支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2013年3月10日前報鎮(zhèn)黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2021年3月10日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2021年4月5日—11月30日）。鎮(zhèn)黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2021年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鎮(zhèn)組織辦。12月20日前，鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

（一）加強黨組織班子建設，增強支部戰(zhàn)斗力。

1、加強村級黨員干部的培訓。建立村級黨員干部培訓經費保障機制，為村級黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。建立健全分級培訓責任制，按照分工負責、分級培訓的要求，在認真實施上級“基層組織建設年”精神培訓的基礎上，結合實際情況，制訂年度計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中輪訓、外出考察等，大規(guī)模培訓村級黨員干部。舉辦4次以上村黨組織書記培訓班、村委會主任培訓班、村級黨員干部培訓班、實用技術人才培訓班。

2、重視村級黨組織隊伍建設。以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級黨組織班子建設，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調整。加強駐村干部和大學生村官的管理，強化責任意識，使其切實為村里的群眾服務，為村里經濟發(fā)展貢獻力量。按照“一定三有”的要求，建立健全黨員干部政策激勵機制，保證村級黨組織辦公經費和黨員干部的報酬待遇。

3、完善基層黨內民主。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“兩委”聯(lián)席會議等制度，形成村“兩委”統(tǒng)一協(xié)調、決策規(guī)范的工作機制，增強村級班子合力。進一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關系。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鎮(zhèn)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鎮(zhèn)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鎮(zhèn)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優(yōu)化資源配置、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)力爭創(chuàng)建5個以上“五個好”村黨支部。

3、抓好后進組織整頓提升。鎮(zhèn)黨委將加強后進黨組織班子建設，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，對活動成效不明顯或無成效的農村黨支部進行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，選準、配強黨支部書記，逐步使各項工作走向正規(guī)化。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質符合有關規(guī)定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內至少發(fā)展2名黨員，示范村黨支部年內至少發(fā)展3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鎮(zhèn)黨委集中組織學習、黨員活動日、等制度，充分利用遠程教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農村實用技術、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實黨內監(jiān)督條例。健全和完善農村黨員承諾制度，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鎮(zhèn)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）建好黨組織活動陣地，增強服務功能。

1、加大建設力度。按照上級財政支持、村級財政配套的辦法，抓好村級組織活動場所新建和改擴建工作。積極整合有關資源，籌措建設資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，提高村級活動場所建設水平。今年，結合上級村級組織活動場所建設項目，計劃新建、重建、擴建和維修2個以上村級組織活動場所。

2、配好活動設施。積極協(xié)調，多方籌措資金，為已建成的活動室配齊配好辦公設備，做到布置規(guī)范，軟硬件齊全，室內設施實現(xiàn)“五有”(有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有遠程教育設備)，做到“六上墻”（黨組織設置、黨員隊伍基本情況、村和村級配套組織基本情況、各項職責制度、經濟發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標、村兩委年度工作安排)。

3、發(fā)揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，并通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務的水平。要總結創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有的創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎上，爭取再成功打造3個示范點。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設人才，引導黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對我鎮(zhèn)現(xiàn)有遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每月2次以上，每次不少于2個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部遠教”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設年活動領導小組，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每月向鎮(zhèn)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鎮(zhèn)基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鎮(zhèn)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鎮(zhèn)黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鎮(zhèn)基層組織建設工作，2013年底，鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組將根據(jù)檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

根據(jù)中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。

參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮(zhèn)經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務水平的強弱，直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實，關系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。

此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數(shù)較多的一批，涉及行業(yè)領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對于深入學習貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現(xiàn)經濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動的原則要求是：1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業(yè)務素質，進一步增強解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進一步發(fā)揮先鋒模范作用。

2、堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。

4、堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內民主與走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督評價，真正讓群眾滿意。

5、堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

6、堅持區(qū)別情況，分類指導。根據(jù)不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發(fā)，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。

7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”這一目標，認真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學習，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的路程干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發(fā)展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執(zhí)政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。

各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據(jù)本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機關，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發(fā)展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現(xiàn)代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業(yè)務上不夠過硬，創(chuàng)新能力不強；職業(yè)道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學習生產技術和業(yè)務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業(yè)務骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。

根據(jù)中央和省、市、縣委要求，參加先進性教育活動的各部門各單位，集中學習教育的時間不少于3個月，分三個階段進行。

(一)學習動員階段(30天)。

1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開黨員大會，進行思想動員和具體安排部署，迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā)，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。

2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學習《黨章》，學習中央和省、市委關于先進性教育活動的`一系列部署要求和總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區(qū)別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學習與自我學習相結合，面上教育與專題教育相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位以集中學習為主；工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員，可采取業(yè)余、小型、分散、自學等多種學習形式進行，注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、路程傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現(xiàn)代遠程教育等形式，增強學習教育的吸引力。要根據(jù)實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”，集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少于40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低于95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現(xiàn)的重要依據(jù)。

3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學習過程中，要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持共產黨員先進性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。

(二)分析評議階段(40天)。

堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細致，達到對每個黨員心中有數(shù)，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務”查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨規(guī)黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。

2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線，擴大民主，虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經適當整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。

3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規(guī)黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。

5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。

鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮(zhèn)黨委同意，可適當合并有關程序步驟。

(三)整改提高階段(30天)?

1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。

2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。

3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。

各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育活動，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。

(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。

(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動，樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現(xiàn)代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等知識，擴大知識面，提高知識水平。堅持科學態(tài)度和務實精神，增強更快更好發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進，創(chuàng)新領導方法和工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。

(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點，圍繞中心，服務大局，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下機關基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞“樹立好思想，發(fā)揚好作風，掌握好本領，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結合我鎮(zhèn)實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模范；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴謹細致、業(yè)務精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現(xiàn)“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗，創(chuàng)新黨員隊伍的動態(tài)管理機制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制，完善黨內表彰激勵機制，健全黨內自我純潔機制。

(五)開展“五民五送”心連心活動，密切黨群、干群關系。在鎮(zhèn)機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?；顒右詸C關干部包村聯(lián)戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點，以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發(fā)展、農民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。

各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內動力，密切黨群、干群關系，結合部門、行業(yè)、崗位特點，積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動；在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題，進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動，為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。

各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下，結合各自實際，堅持高標準嚴要求，周密安排部署，精心組織實施，切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。

1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內動力的工作。要根據(jù)黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發(fā)動，用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動工作，并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位，鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個階段出現(xiàn)的思想問題，要及時發(fā)現(xiàn)和解決，使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。

2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯(lián)系的黨員，引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系，把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。

3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員，在縣內流動的，一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯(lián)系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員，單位黨支部形成書面報告，經核實可暫緩參加先進性教育活動，待與其取得聯(lián)系后再以適當方式“補課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員，按照黨支部隸屬關系，區(qū)別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動，適當增加一些實用技術技能方面的培訓，提高再就業(yè)本領，幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員，經本人申請、黨支部批準，有些集體活動可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報鎮(zhèn)黨委備案，可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動。

4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動，進一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人，切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業(yè)爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動，健全完善基層黨建工作示范點、共產黨員示范崗、無職黨員設崗定責等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經費、場地等方面存在困難的黨組織，要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加大財政和黨費投入，盡可能幫助協(xié)調解決。落實好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障，關心老黨員和生活困難黨員，增強黨組織的凝聚力和向心力。

5、扎實做好聯(lián)系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動，把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。

6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，提高先進性教育活動的整體效果。

7、加大教育活動探索創(chuàng)新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，在努力完成“規(guī)定動作”的前提下，從實際出發(fā)，創(chuàng)新“自選動作”，在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動，增強困難職工黨員自立意識，教育引導他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法，抓點帶面，不斷推動教育活動深入開展。

8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合，著力調動、保護和發(fā)揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，經教育仍不能改正的，將根據(jù)《中國共產黨章程》和有關規(guī)定，按照正常程序，在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。

9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、現(xiàn)代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強先進性教育活動的感染力和吸引力。

此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強領導，落實責任，強力推進，進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協(xié)調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。

各基層組織負總責。要繼續(xù)堅持和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量，又要從實際出發(fā)，不提過高的標準和要求。

各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導，認真開展調查研究，及時了解情況，總結推廣經驗，搞好工作協(xié)調，抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。

指導組要加強指導檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組，做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責，及時指導，嚴格把關，督促各項任務落實。

發(fā)揮領導干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員，要根據(jù)此批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯(lián)系點，經常深入聯(lián)系點調查研究，督促檢查，加強指導，總結經驗，解決問題，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子中的黨員領導干部聯(lián)系支部；其他黨支部成員，要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯(lián)系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。

充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強對黨支部書記的培訓，使他們明確目標任務，掌握政策和方法，真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮(zhèn)黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。

為及時掌握林長制工作開展情況，根據(jù)《株潭鎮(zhèn)全面推行林長制工作實施方案》，結合工作實際，特制定本制度。

（一）及時。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應直呈直報。

（二）準確。實事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務求準確。

（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標，為實施和推行林長制掌握情況、科學決策和指導工作提供高效率、高質量的保障服務。

（一）信息報送。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作線辦和村林長辦應將重要、緊急的林長制相關信息、舉措部署、工作動態(tài)（加蓋本單位公章）第一時間整理上報至鎮(zhèn)林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室負責整理選取、編輯、匯總、上報。

（二）信息處理。鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和村林長責任人或聯(lián)絡員應事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關鍵數(shù)據(jù)準確無誤。政務信息由主管鎮(zhèn)林長制領導核發(fā)。

（三）信息內容。包括需立即呈報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)林長的工作信息，需專報鎮(zhèn)黨委、政府的政務信息。

1．《專報信息》主要內容：

（1）貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府決策、措施和工作部署情況；

（2）鎮(zhèn)林長批辦事項落實情況；

（3）林長制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和重大協(xié)調問題；

（4）反映各村創(chuàng)新性、經驗性、苗頭性、問題性及建設性等重要信息；對新聞媒體、網絡反映的涉及森林資源保護管理和林長制工作的熱點輿情。

2．《簡報信息》主要內容：

（1）貫徹落實上級重大決策、部署等情況；

（2）鎮(zhèn)林長制工作動態(tài)、重要工作進展、階段性目標完成情況；

（4）反映本部門、本單位林長制工作新情況、新問題和建議意見。

1．利用鎮(zhèn)政府政務信息平臺開辟林長制專欄，發(fā)布林長制工作信息，實行鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦信息共享。

2．主管鎮(zhèn)林長制工作的副林長擔任鎮(zhèn)林長制網絡平臺信息發(fā)布審核負責人。凡未經審核的信息嚴禁上網發(fā)布。

（一）通報內容。

1．鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和鎮(zhèn)林長辦對林長制工作部署落實情況；

2．年度工作目標、工作重點推進情況；

3．對重點督辦事項的處理進度和完成效果；

4．獎勵表彰、通報批評和責任追究。

（二）通報流程。

1．鎮(zhèn)林長制辦公室承辦林長制工作通報，負責對通報內容審簽。

2．工作通報在政府信息公開網以林長制專欄等為主要載體進行通報。

3．鎮(zhèn)林長制工作通報原則上每個季度1次，重要的工作調度、工作進展以及公眾關注的重要事項適時通報。

村林長辦需確定專人報送信息，通報的信息需及時準確。對在信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導致發(fā)生嚴重后果、重大輿情事故和工作被動的責任單位和個人，將依規(guī)追究責任單位及個人的責任。

?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態(tài)文明孫村，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。

堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經營。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經營。

大力發(fā)展林業(yè)經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經濟，構建健康發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質量提升、生態(tài)保護修復和林業(yè)轉型升級，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產業(yè)。加快新型林業(yè)經營主體培育，創(chuàng)建林產品特色品牌，推動規(guī)?；I(yè)化生產經營。引導“互聯(lián)網+”經營模式，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。

（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系。

1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網絡組織。

2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。

3.鎮(zhèn)級設立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)口，鎮(zhèn)農業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據(jù)本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責。

1.林長職責。林長負責領導、組織區(qū)域內國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協(xié)調有關成員單位履行林長制相關職責。

3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。

5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇四

?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態(tài)文明孫村，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。

堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經營。

到202*年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經營。

大力發(fā)展林業(yè)經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經濟，構建健康發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質量提升、生態(tài)保護修復和林業(yè)轉型升級，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產業(yè)。加快新型林業(yè)經營主體培育，創(chuàng)建林產品特色品牌，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產經營。引導“互聯(lián)網+”經營模式，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。

（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系。

1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網絡組織。

2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。

3.鎮(zhèn)級設立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)口，鎮(zhèn)農業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據(jù)本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責。

1.林長職責。林長負責領導、組織區(qū)域內國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協(xié)調有關成員單位履行林長制相關職責。

3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。

5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）細化任務。明確工作目標和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。

（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇五

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇六

為進一步貫徹黨的和四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護,提升森林質量,推進生態(tài)文明建設,根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮(zhèn)級政府預算,加大林業(yè)建設資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查,適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區(qū)域、領域加大宣傳力度,強化輿論引導,積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇七

為推進森林資源管理穩(wěn)步有序，加快建立林業(yè)全方位管理體制，推動生態(tài)治理體系日趨完善和提高生態(tài)治理能力水平，促進生態(tài)功能發(fā)揮優(yōu)良，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞生態(tài)建設戰(zhàn)略，實行“增綠、護綠、用綠”等有效舉措，構建鄉(xiāng)、村責任明確、制度健全、問效追責的森林資源保護體系。

——堅持黨政領導、鎮(zhèn)村聯(lián)動。建立健全以黨政領。

導同志負責制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領導同志總負責，分管領導具體負責，村干部直接責任，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動，強化工作措施，協(xié)調各方力量，形成層層抓落實的工作格局。

一一堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強森林資源保護，提升森林資源質量，堅持綠色發(fā)展，科學利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益。

經營、規(guī)范管理，推進我鎮(zhèn)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一一堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，

提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。

通過建立“林長制”來推動兩級干部履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標。

到2019年底，完成全鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系建設，建立和完善相關制度。努力構建森林資源保護發(fā)展機制。

量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。

到2035年，全鎮(zhèn)森林生態(tài)功能更加完善，林業(yè)生態(tài)產品供給能力全面增強，森林資源管理水平顯著提升，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

分級設立林長。

由鎮(zhèn)黨委書記xx同志擔任林長、鎮(zhèn)長xx同志擔任第一副林長，xx同志擔任副林長。分管林業(yè)負責同志負責本鎮(zhèn)林長制日常工作。

村級設立林長和副林長，由村黨支部書記擔任林長，村委會主任（“一肩挑”副主任）擔任副林長。

結合森林防火護林員與建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員，組建森林資源管護隊伍，同時配置林業(yè)站人員為指導員與監(jiān)督員。

建立部門協(xié)作機制。

建立林長制部門協(xié)作機制，林業(yè)工作站、鎮(zhèn)黨政辦、司法所、財政所、文化站、農業(yè)綜合站、水利站、小學、派出所、國土分局等為林長制成員單位。各成員單位要在鎮(zhèn)級林長的領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調聯(lián)動，依法履行森林資源保護管理的相關職責，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

明確責任區(qū)域。

村級林長責任區(qū)域以自然村或山頭地塊為單位；護林員責任區(qū)域為管護責任區(qū)域，具體見林長安排表。

鎮(zhèn)林長職責。

鎮(zhèn)級林長負責制定轄區(qū)內森林資源保護管理方案和年度工作計劃，協(xié)調推進各項林業(yè)建設工程，落實上級部署交辦的各項工作任務，負責對村級林長和護林員履職情況進行管理考核。

村級“一長兩員”職責。

村級林長負責本村行政范圍內森林資源保護管理工作，落實上級部署交辦的各項工作。

生態(tài)護林員負責責任區(qū)域內林業(yè)政策法規(guī)的宣傳貫徹；做好森林資源管護及相關標志、設施的保護工作；定期巡護責任區(qū)，并做好巡護記錄，對責任區(qū)內亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖亂占等破壞森林資源行為進行制止并報告林長辦；協(xié)助委托單位開展森林防火宣傳、森林火災預防、林業(yè)有害生物測報與防治工作；及時制止非法野外用火、報告火警與病蟲害疫情，落實上級部署交辦的各項工作。

監(jiān)督員負責對生態(tài)護林員日常工作的監(jiān)督、檢查、考核與指導，確保管護工作正常開展。

林長制成員單位職責。各成員單位應按照職責分。

工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。主要成員單位職責具體如下：

林業(yè)工作站負責具體林長制業(yè)務，指導檢查各村的業(yè)務開展情況；

鎮(zhèn)黨政辦負責文件、資料的收集與印發(fā)；

司法所負責調處林業(yè)林地糾紛；

財政所負責爭取林業(yè)資金及涉林資金的發(fā)放；

文化站負責加大對林長制的文化宣傳；

水利站負責協(xié)助林長制與河長制工作聯(lián)結；

中心小學負責對小學生的教育引導，創(chuàng)建小手拉大手的活動；

派出所負責處理打擊違法犯罪，協(xié)助林長制開展工作；

國土分局負責調處林地糾紛，協(xié)助林長制開展工作。

（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。加強天然林和公益林保護，切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。

（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好高速、鐵路沿線綠化，持續(xù)增加全鎮(zhèn)森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低質低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保，三增”目標。

提升森林質量。按照“美化、彩化、珍貴化”要求，在高速、高鐵沿線、老高塘片區(qū)等區(qū)域通過實施生態(tài)復綠和林相改造，營造彩葉、開花、珍貴樹種，增強森林生態(tài)功能和景觀效果；對疏林、低產低效林實施補植改造，大量補種鄉(xiāng)土珍貴的彩葉樹種，提升森林質量，打造森林景觀。

提升生態(tài)保障能力。嚴格執(zhí)行重要生態(tài)區(qū)域林木禁伐政策，全面停止保護區(qū)內天然林商品性采伐，將天然林納入保護范圍。嚴格執(zhí)行縣級林地保護利用規(guī)劃，合理使用林地，轄區(qū)內征占用林地審批率達100%;加強水土保護，大力推進水土流失及小流域綜合治理。

帶動林業(yè)規(guī)模化經營。

（一）加強組織領導。各村要高度重視，切實加強。

組織領導，抓緊建立鎮(zhèn)村林長制工作格局，明確責任分工，強化工作推進，確保我鎮(zhèn)林長制順利推行。x月上旬建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，實現(xiàn)制度上墻。

（二）嚴格考核問責。把林長制納入各村考核，考核各村規(guī)范化建設，隊伍運轉情況，林業(yè)發(fā)展情況等。

（三）加大宣傳引導。各村要維護好護林標志、林長公示牌，大力開展林長制宣傳，形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇八

為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和建設美麗中國的總體部署，建立健全森林等資源長效保護機制，按照新修訂的《森林法》和全國森林資源管理工作會議精神，根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關于推進林長制試點工作的通知》（蘇林資〔2020〕9號）和《中共江陰市委辦公室江陰市人民政府辦公室印發(fā)的通知》（澄委辦〔2020〕76號）文件精神，結合月城鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以全面推行林長制為總抓手，構建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級林長制體系，推進鎮(zhèn)域國土綠化，提升森林質量效益，筑牢林業(yè)生態(tài)屏障，以培育健康、穩(wěn)定、高效的生態(tài)系統(tǒng)為目標，以保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量效益等為重點，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的林業(yè)保護發(fā)展責任體系，為加快推進“生態(tài)月城、綠色月城、美麗月城”現(xiàn)代化建設提供強有力的生態(tài)支撐和基礎保障。

二、基本原則。

——堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把林業(yè)生態(tài)建設作為實現(xiàn)綠色化的重大舉措、建設生態(tài)文明的首要任務、應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

——堅持尊重自然，科學發(fā)展。結合我鎮(zhèn)林業(yè)特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、精準管理，注重優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育，提高林分質量，實現(xiàn)森林生態(tài)價值最大化，全面提升生態(tài)服務功能。

——堅持黨政主導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確鎮(zhèn)領導及部門領導職責，層層壓實責任，強化部門協(xié)作，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。確?！耙簧揭粠?、一園一林”都有專員專管、責任到人。

——堅持嚴格考核，強化監(jiān)督。建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，明確考核辦法，細化考核內容，優(yōu)化考核程序，強化考核結果運用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍，確保林長制試點工作穩(wěn)步推進，各項措施得到有效落實。

三、主要目標。

到2020年12月底，按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級林長制體系，實現(xiàn)森林等資源“三增、三保、三防”（三增，即增森林覆蓋率、增森林蓄積量、增自然濕地保護率；三保，即保林地面積穩(wěn)定、保重點生態(tài)公益林面積穩(wěn)定、保濕地面積穩(wěn)定；三防，即防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標。

到2025年，全鎮(zhèn)林地保有量在773.52公頃以上，森林蓄積量達到29770立方米以上，濕地保有量在305.7公頃以上；全鎮(zhèn)森林資源得到有效保護和合理利用，基本形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。

到2035年，全鎮(zhèn)森林資源保護管理制度進一步健全完善，全鎮(zhèn)林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率、自然濕地保護率等穩(wěn)中有升，生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經營利用。

四、組織體系。

按照分級負責、屬地管理的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級林長制組織體系，形成責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的保護管理工作機制。

（一）分級設立林長。

鎮(zhèn)級設立總林長。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)主要領導擔任，鎮(zhèn)級林長由黨政班子領導共同擔任，協(xié)助總林長開展工作。

各村（社區(qū)）書記（主任）任村級林長。

（二）分級設立林長制辦公室。

設立鎮(zhèn)林長制辦公室，設在農村工作科，加掛鎮(zhèn)級林長辦牌子，配備1人從事林長制日常工作。林長制辦公室主任由鎮(zhèn)分管領導兼任。

（三）部門聯(lián)動機制。

鎮(zhèn)級林長制責任成員單位為鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)經濟發(fā)展和改革局（農村工作科）、鎮(zhèn)政法和社會管理局、鎮(zhèn)財政和資產管理局、鎮(zhèn)建設局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)行政審批局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊。鎮(zhèn)林長制責任成員單位主要負責人為成員，并確定1名同志為聯(lián)絡員。

鎮(zhèn)級林長會議原則上每年召開1次，協(xié)調解決林長制推進過程中的重點難點問題。重大事項，鎮(zhèn)林長隨時召開專題會議研究。

（四）明確工作職責。

鎮(zhèn)總林長：負責組織領導全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，對全鎮(zhèn)林長制工作實施總督導。

鎮(zhèn)林長：負責協(xié)助鎮(zhèn)總林長工作，牽頭組織分管行政網格協(xié)調解決突出問題。

鎮(zhèn)林長制辦公室：負責具體承擔林長制組織、實施、協(xié)調等工作，負責擬定林長制相關制度和考核辦法，以及林長制日常組織協(xié)調、督查、考核等工作。

鎮(zhèn)黨政辦公室：組織部門負責將林長制工作納入領導班子和領導干部綜合考核內容，為推動林長制工作運行提供組織保障。宣傳部門負責指導林長制工作的宣傳和社會輿論引導等工作。

鎮(zhèn)經濟發(fā)展和改革局（農村工作科）：負責協(xié)調推進造林綠化、森林資源保護、林業(yè)基礎設施等重大項目申報，積極爭取項目投資。負責林業(yè)、森林、濕地、自然保護地和陸生野生動物資源管理。開展林業(yè)有害生物防治工作。組建養(yǎng)護范圍內的網格管理體系，在重要生態(tài)區(qū)域顯著位置樹立林長制管理公示牌，擬定并組織實施林地、濕地保護利用規(guī)劃和相關制度規(guī)定，開展古樹名木保護工作。負責森林防火基礎設施項目的組織實施和管理，組織開展森林防火巡護、火源管理、防火設施維護，指導開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。做好濕地保護工作及監(jiān)督管理。負責提供森林火險、林業(yè)有害生物防治天氣預報服務，在發(fā)生較大以上森林火災時提供火場天氣預報和天氣實況服務。

鎮(zhèn)政法和社會管理局：負責組織校園綠化，指導開展中小學生生態(tài)文明教育及國土綠化、森林防火、森林保護等宣傳教育。負責完善森林旅游產品和設施，加強森林旅游公益宣傳，拓展森林旅游發(fā)展空間，保護提升森林景觀。負責對涉及森林、濕地資源的政府規(guī)范性文件進行合法性審查。

鎮(zhèn)財政和資產管理局：負責協(xié)調解決森林、濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展所需經費等工作。

鎮(zhèn)建設局：大力開展鎮(zhèn)區(qū)公園、綠地建設及綠化養(yǎng)護。配合做好江河、湖泊、水源地等水域周圍的造林綠化，協(xié)助做好養(yǎng)護范圍內的相關工作，協(xié)助做好濕地保護工作。對公路建設中林地（濕地）征占用進行監(jiān)管。

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局：負責指揮協(xié)調森林火災撲救工作。

鎮(zhèn)行政審批局：依法嚴格控制林地（濕地）征占用及審批。

鎮(zhèn)派出所：負責組織指導和依法打擊破壞森林（濕地）和野生動植物資源刑事及治安案件工作。

鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊：協(xié)助組織運力為森林火災處置救援提供運輸保障。

村級林長：負責本轄區(qū)的林長制和森林資源保護與發(fā)展工作，并設置林長制工作的監(jiān)管員、護林員，有條件的地方還應增設檔案員、宣傳員等。

五、主要任務。

（一）堅持規(guī)劃引領，實施生態(tài)修復。以實施江陰長江生態(tài)保護與綠色發(fā)展相關規(guī)劃為抓手，認真落實長江“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的方針，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)綠化行動。

（二）強化森林管護，提高生態(tài)質量。根據(jù)我鎮(zhèn)森林資源現(xiàn)狀，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則，加大對公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護力度，并將森林資源保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動森林等生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。

（三）合理利用資源，提高生態(tài)效益。建立完善濕地等自然資源資產產權制度體系，明確森林、濕地等自然資源資產產權主體，著力促進自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護修復，加強監(jiān)督管理。推進林業(yè)產業(yè)化，積極發(fā)展林果、種苗花卉等特色產業(yè)，實現(xiàn)森林等生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進依法治林，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。落實國家、省級公益林管理辦法，嚴格實行森林資源保護管理制度，加強生態(tài)公益林的保護和管理。探索建立森林資源實時監(jiān)控網絡，及時掌握森林資源動態(tài)變化，不斷強化日常監(jiān)管，快速發(fā)現(xiàn)并配合相關部門查處問題，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

六、工作計劃安排。

20xx年11月—12月，落實林長制工作進度安排，出臺實施意見、工作方案和考核辦法，落實保障措施；構建林長制兩級林長制組織體系，明確各級林長人員名單、責任區(qū)；建立各級林長制辦公室和林長制會議，明確部門和責任人員及對應的職責；構建林長制考核指標體系，落實評價指標。

20xx年1月—2月，鎮(zhèn)級重點責任區(qū)樹立公示牌，每個鎮(zhèn)級林長責任區(qū)的顯著地段樹立至少一個林長制公示牌。建立信息公開制度，通過主要媒體向社會公告林長名單，在責任區(qū)顯著位置樹立林長公示牌，標明林長職責、概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。

20xx年2月—3月，全面推進月城鎮(zhèn)林長制工作，提煉好的經驗做法，找出存在問題，分析原因，為下一步開展林長制工作做好準備。完善月城鎮(zhèn)林長制運行機制及制度體系，豐富林長制保障措施，鞏固提升林長制階段性成果，將林長制作為生態(tài)資源保護管理的一項重要制度。

七、保障措施。

（一）加強組織領導。通過建立鎮(zhèn)級林長制工作辦公室、林長制會議制度，落實會議成員單位，明確成員單位工作職責，出臺建立林長制的實施意見、實施方案、考核方法，做到組織體系和責任落實到位、制度和政策措施到位、督促檢查和考核到位，確保林長制工作順利實施。

（二）健全工作機制。建立健全林長制協(xié)調制度、信息公開制度、考核問責制度等各項配套工作制度，堅持“總林長親自抓、林長具體抓、各會議成員單位各司其職”的工作機制，林長經常性地聽取工作匯報，堅持與林長制工作“同安排、同部署、同落實”，合力推進林長制工作。

（三）完善資金保障。建立穩(wěn)定的投入保障機制，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，合理統(tǒng)籌整合省財政和市財政森林等資源管護資金，加大森林質量提升、護林隊伍建設等方面資金的投入力度，充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵社會資金積極參與。

（四）強化社會監(jiān)督。利用森林等資源保護管理信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在重要生態(tài)區(qū)域顯著位置樹立林長制管理公示牌，標明林長職責、森林等資源概況、保護發(fā)展目標、管理部門（單位）、監(jiān)管員、護林員、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、管理區(qū)域圖等內容。主動公布林長制工作內容和進程，接受社會監(jiān)督，增強全鎮(zhèn)人民保護改善生態(tài)環(huán)境的責任意識和參與意識，共同推進綠色生態(tài)月城建設。

（五）建立網格管理。建立林長制“網格化”管理體系，逐地逐片落實管理主體，確保每塊林地、濕地都有林長、監(jiān)管員和護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍，構建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構，實現(xiàn)森林管護全覆蓋無盲區(qū)，做到監(jiān)督管理全過程、全方位、全覆蓋。

（六）嚴格考核制度。建立健全林長制考核指標體系，實行森林等資源總量和增量相結合的績效評價考核制度。以兩級林長為層級，形成“市級考核評價鎮(zhèn)級、鎮(zhèn)級考核評價村級”的兩級考核評價體系，推行林長制工作情況納入領導班子和鎮(zhèn)村干部綜合考核內容，切實加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，真正實現(xiàn)林業(yè)管理源頭重視和長效管控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇九

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯(lián)動”工作原則，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進美麗陜西建設。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍、水凈、景美。

二、組織體系。

設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負總責，負責研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務副省長、分管副省長擔任，負責協(xié)助省總林長工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關中北山（含關山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務副省長、分管副省長兼任，負責組織領導責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡單位。

設立省林長制辦公室，承擔林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核等具體工作。辦公室設在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負責同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡單位一名負責同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結合本地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設立林長和副林長，各級林長對責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業(yè)主管部門，承擔林長制組織實施具體工作。

三、主要任務。

（一）科學編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結合區(qū)域自然條件、資源特點和經濟社會發(fā)展基礎，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標任務，組織編制森林、草原、濕地等保護發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

（二）嚴格生態(tài)保護。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉為建設用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管護制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。

（三）加快生態(tài)修復。持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態(tài)修復等重點工程，加強白于山區(qū)、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強化森林撫育經營，優(yōu)化林分結構，推進森林質量精準提升。落實部門綠化責任，創(chuàng)新義務植樹機制，提高全民義務植樹盡責率，積極推進森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。

（四）加強災害防控。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負責制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災綜合防控能力。

（五）全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經營制度，規(guī)范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等綠色富民產業(yè)。

（六）加強監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設，逐步建立重點區(qū)域實時監(jiān)控網絡，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。

（七）加強基層基礎建設。加強生態(tài)護林員等管護隊伍建設，逐地逐片落實林長和生態(tài)護林員責任，實現(xiàn)網格化管理全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機構和基層護林站能力建設，改善基礎設施條件，強化管護人員培訓和日常管理。

四、工作機制。

（一）協(xié)作機制。省級林長制成員單位依據(jù)相關法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關職能職責，落實責任，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，共同推進森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。

（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。

建立省級林長會議制度，研究解決責任區(qū)內森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。

建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。

五、保障措施。

（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，強化工作措施，明確責任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。

（二）健全工作機制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。

（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。

（四）強化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經營、修復保護和林業(yè)重大有害生物防治等關鍵技術研究，強化新技術、新成果的集成示范及轉化應用，加快推進信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術服務隊伍。

（五）嚴格考核問責。建立健全林長制考核指標體系，林長制督導考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結果作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任。

（六）強化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責任區(qū)域顯著位置設立林長公示牌，明確林長職責、生態(tài)區(qū)域概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強社會公眾責任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。

來源：陜西發(fā)改研究院。

污泥資源化制備非金屬陶粒技術。

簡介。

隨著社會經濟快速發(fā)展和城市化水平不斷提高，生活污水、工業(yè)污水的排放量日益增多，污水處理廠污泥，河道淤泥，河湖底泥，建筑渣土，工業(yè)固廢處理迫在眉睫。國家于2020年9月新修訂的《固廢法》正式實施，提出了法律監(jiān)管處罰量刑的嚴格要求。

為徹底解決污泥污染問題，促進成熟先進技術得以廣泛推廣應用，經過近5年的具體項目工程化驗證，新推出“環(huán)境友好型綠色領跑者技術——污泥資源化制備無機非金屬新型建材陶粒。它是一種具有微孔狀的輕質顆粒，呈圓形、橢圓形球體或不規(guī)則碎石形，具有質輕、高強、保溫、隔音、抗震等作用，可替代沙子、石子作為人造輕集料廣泛應用于海綿城市、水體治理、高鐵吸音、建筑節(jié)能、透水磚，無土栽培等多個領域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十

認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明建設，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以建設沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，構建森林生態(tài)發(fā)展保護機制，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約利用，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設等結合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環(huán)境。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，加強政策扶持，進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，促進綠色富民惠民。

——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度，促進林業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設，把森林生態(tài)廊道建設與林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結合起來，重點做好以下工作：

（一）制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學規(guī)劃設計，劃定廊道范圍，明確建設任務，嚴格標準要求，制定措施辦法，列出任務清單。

（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優(yōu)化樹種結構，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復，林木覆蓋達到80%以上。

（三）加強廊道生態(tài)保護。劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業(yè)有害生物防治，從嚴監(jiān)管林木采伐和林地征占，構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級林長制組織體系，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林生態(tài)廊道發(fā)展保護網格。

（一）分級設立林長。鎮(zhèn)設立林長、副林長，林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔任。

村（社區(qū)）設立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、主任擔任。

鎮(zhèn)設立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設在農綜站，辦公室主任由分管負責人擔任，農綜站其他同志為成員。

（二）分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長、副林長、鎮(zhèn)直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。

村（社區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，建立林長會議制度。

（三）工作職責。

1.林長職責。鎮(zhèn)級林長、副林長負責指導、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護工作，承擔林長制的督導、調度、協(xié)調職責。每名林長聯(lián)系一個森林生態(tài)廊道，負責督促、指導所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責情況，協(xié)調解決重點難點問題。村（社區(qū)）林長負責落實本行政區(qū)域范圍內森林資源發(fā)展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。

2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題；協(xié)調解決森林資源保護和發(fā)展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。

3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。

4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導，狠抓責任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。

（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設和森林資源發(fā)展保護情況。建立工作督察制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。

（三）嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮(zhèn)林長制辦公室。

（四）強化社會監(jiān)督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態(tài)廊道顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十一

為深入踐行生態(tài)文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實做好我縣森林資源等生態(tài)資源保護的長效機制，全面落實《市人民政府辦公室關于全面建立林長制的實施意見》（政辦字〔2019〕52號），結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

全面建立鄉(xiāng)、村級林長制體系，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的保護管理新體制。

（一）分級設立林長。全鎮(zhèn)設立總林長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副總林長。參照路長制、河長制的做法，相關鎮(zhèn)領導干部擔任鎮(zhèn)級林長?？偭珠L、副總林長兼任鎮(zhèn)級林長。

林長制辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，林業(yè)站站長任辦公室主任。各村（居、社區(qū)）設立林長和副林長。

（二）建立部門協(xié)作機制。建立林長制部門協(xié)作機制。建立林長制協(xié)作會議制度。重大事項，總林長、副總林長可隨時召開專題會議研究。各村（居、社區(qū)）可根據(jù)實際情況，建立協(xié)作會議制度。

（三）工作職責?？偭珠L負責組織領導全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，對全鎮(zhèn)各級林長制工作實施總督導。鎮(zhèn)副總林長負責協(xié)助總林長工作。鎮(zhèn)級林長負責組織領導責任區(qū)內森林等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，牽頭組織協(xié)調解決突出問題。各村（居、社區(qū)）級林長的具體職責由各地自行明確。

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺本工作方案、相關制度措施和考核辦法，保障必要的工作經費，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期公布森林資源保護發(fā)展情況。建立工作協(xié)調制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。

（三）實行績效評價制度。建立林長制考核指標體系，實行森林資源總量和增量相結合的績效評價制度。對工作突出、成效明顯的，通報表揚；對工作不力的，責成限期整改。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

（四）強化宣傳引導。建立資源保護管理信息平臺，接受社會監(jiān)督。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善生態(tài)環(huán)境的責任意識和參與意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十二

根據(jù)中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。

參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮(zhèn)經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務水平的強弱，直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實，關系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。

此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數(shù)較多的一批，涉及行業(yè)領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對于深入學習貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現(xiàn)經濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動的原則要求是：1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業(yè)務素質，進一步增強解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進一步發(fā)揮先鋒模范作用。

2、堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。

4、堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內民主與走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督評價，真正讓群眾滿意。

5、堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

6、堅持區(qū)別情況，分類指導。根據(jù)不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發(fā)，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。

7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”這一目標，認真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學習，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的路程干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發(fā)展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執(zhí)政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。

各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據(jù)本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機關，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發(fā)展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現(xiàn)代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業(yè)務上不夠過硬，創(chuàng)新能力不強；職業(yè)道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學習生產技術和業(yè)務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業(yè)務骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。

根據(jù)中央和省、市、縣委要求，參加先進性教育活動的各部門各單位，集中學習教育的時間不少于3個月，分三個階段進行。

(一)學習動員階段(30天)。

1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開黨員大會，進行思想動員和具體安排部署，迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā)，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。

2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學習《黨章》，學習中央和省、市委關于先進性教育活動的`一系列部署要求和總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區(qū)別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學習與自我學習相結合，面上教育與專題教育相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位以集中學習為主；工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員，可采取業(yè)余、小型、分散、自學等多種學習形式進行，注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、路程傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現(xiàn)代遠程教育等形式，增強學習教育的吸引力。要根據(jù)實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”，集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少于40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低于95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現(xiàn)的重要依據(jù)。

3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學習過程中，要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持共產黨員先進性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。

(二)分析評議階段(40天)。

堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細致，達到對每個黨員心中有數(shù)，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務”查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨規(guī)黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。

2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線，擴大民主，虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經適當整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。

3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規(guī)黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。

5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。

鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮(zhèn)黨委同意，可適當合并有關程序步驟。

(三)整改提高階段(30天)?

1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。

2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。

3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。

要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時，各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導組的指導下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，并進行一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作?；顒咏Y束后，要認真搞好教育活動總結，寫出專題報告。同時，積極做好迎接縣考核驗收工作。

各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育活動，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。

(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。

(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動，樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現(xiàn)代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等知識，擴大知識面，提高知識水平。堅持科學態(tài)度和務實精神，增強更快更好發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進，創(chuàng)新領導方法和工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。

(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點，圍繞中心，服務大局，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下機關基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞“樹立好思想，發(fā)揚好作風，掌握好本領，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結合我鎮(zhèn)實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模范；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴謹細致、業(yè)務精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現(xiàn)“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗，創(chuàng)新黨員隊伍的動態(tài)管理機制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制，完善黨內表彰激勵機制，健全黨內自我純潔機制。

(五)開展“五民五送”心連心活動，密切黨群、干群關系。在鎮(zhèn)機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?；顒右詸C關干部包村聯(lián)戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點，以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發(fā)展、農民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。

各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內動力，密切黨群、干群關系，結合部門、行業(yè)、崗位特點，積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動；在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題，進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動，為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。

各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下，結合各自實際，堅持高標準嚴要求，周密安排部署，精心組織實施，切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。

1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內動力的工作。要根據(jù)黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發(fā)動，用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動工作，并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位，鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個階段出現(xiàn)的思想問題，要及時發(fā)現(xiàn)和解決，使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。

2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯(lián)系的黨員，引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系，把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。

3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員，在縣內流動的，一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯(lián)系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員，單位黨支部形成書面報告，經核實可暫緩參加先進性教育活動，待與其取得聯(lián)系后再以適當方式“補課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員，按照黨支部隸屬關系，區(qū)別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動，適當增加一些實用技術技能方面的培訓，提高再就業(yè)本領，幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員，經本人申請、黨支部批準，有些集體活動可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報鎮(zhèn)黨委備案，可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動。

4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動，進一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人，切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業(yè)爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動，健全完善基層黨建工作示范點、共產黨員示范崗、無職黨員設崗定責等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經費、場地等方面存在困難的黨組織，要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加大財政和黨費投入，盡可能幫助協(xié)調解決。落實好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障，關心老黨員和生活困難黨員，增強黨組織的凝聚力和向心力。

5、扎實做好聯(lián)系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動，把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。

6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，提高先進性教育活動的整體效果。

7、加大教育活動探索創(chuàng)新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，在努力完成“規(guī)定動作”的前提下，從實際出發(fā)，創(chuàng)新“自選動作”，在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動，增強困難職工黨員自立意識，教育引導他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法，抓點帶面，不斷推動教育活動深入開展。

8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合，著力調動、保護和發(fā)揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，經教育仍不能改正的，將根據(jù)《中國共產黨章程》和有關規(guī)定，按照正常程序，在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。

9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、現(xiàn)代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強先進性教育活動的感染力和吸引力。

此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強領導，落實責任，強力推進，進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協(xié)調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。

各基層組織負總責。要繼續(xù)堅持和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量，又要從實際出發(fā)，不提過高的標準和要求。

各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導，認真開展調查研究，及時了解情況，總結推廣經驗，搞好工作協(xié)調，抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。

指導組要加強指導檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組，做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責，及時指導，嚴格把關，督促各項任務落實。

發(fā)揮領導干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員，要根據(jù)此批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯(lián)系點，經常深入聯(lián)系點調查研究，督促檢查，加強指導，總結經驗，解決問題，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子中的黨員領導干部聯(lián)系支部；其他黨支部成員，要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯(lián)系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。

充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強對黨支部書記的培訓，使他們明確目標任務，掌握政策和方法，真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮(zhèn)黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十三

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度。

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區(qū)域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十四

鄉(xiāng)20**年上半年工作在縣林業(yè)局及縣黨委、政府正確領導下，在全鄉(xiāng)干部職工辛勤努力下，林業(yè)各項工作取得較好成績，現(xiàn)簡述如下。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和***新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好20**年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十五

森林負責人制度是基于“分級責任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負責人制度。各級林務主管負責本職責范圍內森林資源保護和開發(fā)的監(jiān)督指導，協(xié)調解決森林資源保護和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區(qū)域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。

為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

全鄉(xiāng)范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。

（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權更活，民更富”的目標。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔任，“常務副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務副林長”擔任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。

林長職責：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負責制定轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調推進各項保護和發(fā)展工作進程；負責對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。

（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。

2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災，不發(fā)生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉(xiāng)財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。

3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區(qū)和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護。

（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；推進林業(yè)產業(yè)結構調整，引導林地經營者加快發(fā)展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標。

1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO，落實各項管護措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。

2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉(xiāng)村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。

3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災能力。

（三）大力提升產業(yè)效益。

1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。

2、加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經營主體。

3、加快盤活林業(yè)產權。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規(guī)模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調解決，將矛盾化解在基層，維護林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經濟發(fā)展提供良好環(huán)境。

(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要內容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。

(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發(fā)展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。

(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質量，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，落實黨政主要領導負責，分管領導負責，其他領導負責，部門和有關部門領導各負責，層層壓實責。

(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結、探索路徑、補短板，探索成功經驗做法。

(一)探索科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災防治、森林業(yè)有害生物目標任務的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產。

(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設，結合試驗林長制相關工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。

圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

(一)建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關負責人擔任的林長成員部門由有關職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設置一些管理網長，各村的網長由各村的林長擔任。

村級林長的責任:負責推薦網格長，組織開展網格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經營者解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區(qū)域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。

為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區(qū)域內森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、區(qū)域范疇。

在全鄉(xiāng)區(qū)域內實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導分別擔任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關人員擔任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

二、基本原則。

堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。

三、目標要求。

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉(xiāng)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。

四、組織體系。

按照“分級負責”原則，構建鄉(xiāng)村二級林長體系。

（一）分級設立林長。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設立專職護林人員。

鄉(xiāng)設立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔任林長、鄉(xiāng)長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。

村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。

設立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機制。

建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業(yè)綜合服務站、林業(yè)工作站、水務站、國土所、派出所等。

（三）明確責任區(qū)域。

林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。

五、工作職責。

（一）林長職責。

鄉(xiāng)林長、副林長負責轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作負總責。負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。

村林長主要負責本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。

村林長對鄉(xiāng)林長負責，鄉(xiāng)林長對村林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

按照職責分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責如下：

黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。

新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉(xiāng)村建設，引導農民積極創(chuàng)建森林村莊。

財政所負責落實“林長制”專項經費，協(xié)調森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農業(yè)綜合服務站負責監(jiān)管農業(yè)面源和濕地水產養(yǎng)殖污染防治工作。

林業(yè)工作站負責推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。

水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

國土所負責礦產資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復治理，山體地質災害監(jiān)測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發(fā)證相關工作。

派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負其責，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。

（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責。

落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負責全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關會議，下達年度工作任務，監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

六、主要任務。

（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發(fā)林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力；對權屬明確但尚未登記核發(fā)林權證的，盡快依法登記發(fā)證；對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發(fā)證。

加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規(guī)定審批，依法流轉。

（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴格核查，嚴格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。

物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。

（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。

資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災案件查處力度。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作，提高林業(yè)有害預警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關規(guī)定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

七、保障措施。

“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。

（二）健全機制，細化任務。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。

（三）加大投入，保障經費。落實“林長制”專項經費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術服務等工作經費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經費，納入各級財政預算。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設步伐。

為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結合我省實際制定了以下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導、土地條件，黨委領導、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。

設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責，負責研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責，協(xié)助省總林長工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任，組織領導責任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。

設立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協(xié)調、調度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負責同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負責同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結合當?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設立林長和副林長，各級林長對責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業(yè)主管部門，負責林長制組織實施具體工作。

（二）嚴格生態(tài)保護。嚴格保護生態(tài)紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。

持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態(tài)修復等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經營，優(yōu)化林分結構，推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任，創(chuàng)新義務植樹機制，提高全民義務植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構建設。

(四)加強災害預防管理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經營制度，規(guī)范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等綠色富民產業(yè)。

加快生態(tài)空間云平臺建設，逐步建立重點區(qū)域實時監(jiān)控網絡，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設，依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。

(七)加強基礎建設。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責任，實現(xiàn)網格化管理的全權復蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構和基層林站能力建設，改善基礎設施條件，加強管理人員培訓和日常管理。

(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。

(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級林長會議制度，研究解決責任區(qū)內森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。

建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。

(1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構，確保全省林長制順利推進。

(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。

(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。

(四)加強技術支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經營、修復保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術研究，加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用，加快信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。

(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據(jù)。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責。

(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區(qū)域的顯著位置設長公示牌，明確林長林長的責任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十六

為全面貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進一步加強森林及野生動植物保護，落實屬地責任，健全長效機制，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質量，增強森林生態(tài)服務功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長制，構建責任明確、制度健全、協(xié)調有序、運行高效的森林資源保護體系。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

——黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協(xié)作，層層壓實責任，確保山有人看、林有人管，責任到人。

——因地制宜、分區(qū)施策。結合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。

——嚴格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。

2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在5‰以內；林農年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護，林區(qū)生產生活穩(wěn)定，林業(yè)經濟穩(wěn)步提升，農民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道，森林實現(xiàn)可持續(xù)經營。

（一）組織體系。

1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔任，常委副總林長由分管林業(yè)工作領導擔任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長，實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結合實際，比照成立相應組織。

2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡員。

????3.設立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡員為林長制辦公室成員。

??????4.各村根據(jù)當?shù)貙嶋H，設立林長制辦公室，建立相應林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。

（二）工作職責。

1.總林長職責?？偭珠L負責領導組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟，承擔推行林長制的總指導、總調度。

2.常務副總林長職責。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調及調度工作。

3.林長職責。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長、常務副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務。

5.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關制度和辦法；組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。

6.林長聯(lián)席會議成員單位職責。林長聯(lián)席成員單位應該按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責如下：

（1）組織?負責將林長制工作納入科級領導班子和村級領導干部綜合考核內容，為推動林長制工作運行提供組織保障。

????（2）武裝?負責組織民兵、民兵預備役參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。

（3）宣傳?負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。

（4）政法?組織、協(xié)調、指導涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。

（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負責組織各民主黨派人士和社會團體支持并參與林長制工作。

（6）紀委?負責對林長制工作實施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領導責任。

（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。

（9）婦聯(lián)?組織和領導婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護活動。

（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

（11）森林派出所?組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負責組織公安力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序，指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。

（12）財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，協(xié)調森林（濕地）保護資金，拓展林業(yè)投融資平臺，并監(jiān)督資金使用。

（13）國土分局?協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地；負責協(xié)調資源開發(fā)過程中的森林資源保護；組織指導植被恢復治理工作，按年度完成目標任務；組織并監(jiān)督實施森林（濕地）等自然資源資產的統(tǒng)一確權登記；依法嚴格控制林地（濕地）征占用及審批。

(14)林業(yè)站?負責全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責任，組織、指導全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調、指導林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。

（15）衛(wèi)生院?負責特別重大、重大森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。

通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態(tài)保護修復，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質量，著力加快發(fā)展綠色富民產業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實各級“林長”責任，努力建設綠色美好家園。

（一）加強森林生態(tài)保護。繼續(xù)落實森林資源管理目標責任制，嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設，落實防控責任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。

（二）推進造林綠化進程。統(tǒng)籌推進綠化提升工程，扎實實施林業(yè)重點工程，科學利用森林資源，廣泛開展全民義務植樹活動，大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合，堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。

（三）提升森林質量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設成果，加大森林撫育經營力度，促進林木健康成長，整體提升森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整，實施油用牡丹等特色經濟林培育，因地制宜發(fā)展林下經濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，延長產業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。

（四）提高森林災害治理能力。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。

（五）嚴格依法治林。嚴格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災等案件，嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

（一）強化領導，落實責任。

各村兩委是推行林長制的責任主體，各村“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和管理經費，林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）明確目標，細化任務。

深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發(fā)展，突出項目化、責任化、具體化，使“林長制”落地生根，發(fā)揮預期效益。

（三）加強督查，嚴格考核。

建立健全“林長制”考核評價體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領導成員考核內容，加強對“林長制”工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。

（四）廣泛宣傳，全民參與。

（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。

加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和“林長制”聯(lián)席會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關職責，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門、群團組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十七

“各級實行黨的領導和分管森林資源保護創(chuàng)新領導制度，是指各級實行黨的領導和分管森林資源保護創(chuàng)新領導制度，包括一般政府的責任和森林資源開發(fā)的責任。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態(tài)文明孫村，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想。

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

二、基本原則。

堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。

堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。

三、主要目標。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經營。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經營。

大力發(fā)展林業(yè)經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經濟，構建健康發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

四、重點任務。

通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質量提升、生態(tài)保護修復和林業(yè)轉型升級，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產業(yè)。加快新型林業(yè)經營主體培育，創(chuàng)建林產品特色品牌，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產經營。引導“互聯(lián)網+”經營模式，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。

（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

五、組織體系和工作職責。

（一）組織體系。

1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網絡組織。

2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。

3.鎮(zhèn)級設立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)口，鎮(zhèn)農業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據(jù)本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責。

1.林長職責。林長負責領導、組織區(qū)域內國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協(xié)調有關成員單位履行林長制相關職責。

3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。

5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

六、保障措施。

（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）細化任務。明確工作目標和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。

（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質量，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，落實黨政主要領導負責，分管領導負責，其他領導負責，部門和有關部門領導各負責，層層壓實責。

(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結、探索路徑、補短板，探索成功經驗做法。

(一)探索科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災防治、森林業(yè)有害生物目標任務的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產。

(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設，結合試驗林長制相關工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。

圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

(一)建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關負責人擔任的林長成員部門由有關職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設置一些管理網長，各村的網長由各村的林長擔任。

村級林長的責任:負責推薦網格長，組織開展網格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經營者解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區(qū)域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。

全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。

（一）堅持黨政同責、分級負責；

（二）堅持保護優(yōu)先、合理利用；

（三）堅持因地制宜、精準實施；

（四）堅持依法治林、完善機制；

（五）堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負責制為基礎的林長制網格化管理體系。

2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。

到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權更活、民更富”的目標。

林長制責任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權屬管理相結合。鄉(xiāng)級林長責任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉山場以林地經營者管理為主，屬地管理為輔。

按照“屬地管理，分級負責”原則，構建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。

鄉(xiāng)設立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔任林長，鄉(xiāng)長擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。

鄉(xiāng)設立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負責人兼任，辦公室配備若干工作人員，負責林長制具體工作。

鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展負總責。

鄉(xiāng)級林長負責制定轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務；負責村級林長、監(jiān)管員、護林員隊伍管理和考核。

村級林長負責本村行政范圍內負責責任區(qū)森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責任區(qū)生態(tài)護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。

通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發(fā)展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發(fā)展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保”責任制，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。

（二）持續(xù)推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業(yè)重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復。穩(wěn)步推進茅草山造林。

（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復，優(yōu)化林分樹種結構，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產業(yè)在現(xiàn)有符合產業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業(yè)，有一至兩種相關林下經濟發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經濟。同時對低產低效林進行改造提升。

（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。

健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。

（一）強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）明確目標，細化任務。深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發(fā)展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預期效益。

（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。

（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站、微信、微博網絡等新媒體，大力宣傳習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務植樹和認建認養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。

（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關職責，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。

為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結合我省實際制定了以下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導、土地條件，黨委領導、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。

二、組織體系。

設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責，負責研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責，協(xié)助省總林長工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任，組織領導責任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。

設立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協(xié)調、調度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負責同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負責同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結合當?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設立林長和副林長，各級林長對責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業(yè)主管部門，負責林長制組織實施具體工作。

（二）嚴格生態(tài)保護。嚴格保護生態(tài)紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。

持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態(tài)修復等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經營，優(yōu)化林分結構，推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任，創(chuàng)新義務植樹機制，提高全民義務植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構建設。

(四)加強災害預防管理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經營制度，規(guī)范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等綠色富民產業(yè)。

加快生態(tài)空間云平臺建設，逐步建立重點區(qū)域實時監(jiān)控網絡，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設，依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。

(七)加強基礎建設。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責任，實現(xiàn)網格化管理的全權復蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構和基層林站能力建設，改善基礎設施條件，加強管理人員培訓和日常管理。

(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。

(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級林長會議制度，研究解決責任區(qū)內森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。

建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。

(1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構，確保全省林長制順利推進。

(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。

(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。

(四)加強技術支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經營、修復保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術研究，加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用，加快信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。

(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據(jù)。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責。

(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區(qū)域的顯著位置設長公示牌，明確林長林長的責任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。

為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區(qū)域內森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、區(qū)域范疇。

在全鄉(xiāng)區(qū)域內實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導分別擔任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關人員擔任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

二、基本原則。

堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。

三、目標要求。

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉(xiāng)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。

四、組織體系。

按照“分級負責”原則，構建鄉(xiāng)村二級林長體系。

（一）分級設立林長。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設立專職護林人員。

鄉(xiāng)設立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔任林長、鄉(xiāng)長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。

村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。

設立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機制。

建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業(yè)綜合服務站、林業(yè)工作站、水務站、國土所、派出所等。

（三）明確責任區(qū)域。

林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。

五、工作職責。

（一）林長職責。

鄉(xiāng)林長、副林長負責轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作負總責。負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。

村林長主要負責本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。

村林長對鄉(xiāng)林長負責，鄉(xiāng)林長對村林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

按照職責分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責如下：

黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。

新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉(xiāng)村建設，引導農民積極創(chuàng)建森林村莊。

財政所負責落實“林長制”專項經費，協(xié)調森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農業(yè)綜合服務站負責監(jiān)管農業(yè)面源和濕地水產養(yǎng)殖污染防治工作。

林業(yè)工作站負責推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。

水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

國土所負責礦產資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復治理，山體地質災害監(jiān)測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發(fā)證相關工作。

派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負其責，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。

（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責。

落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負責全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關會議，下達年度工作任務，監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

六、主要任務。

（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發(fā)林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力；對權屬明確但尚未登記核發(fā)林權證的，盡快依法登記發(fā)證；對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發(fā)證。

加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規(guī)定審批，依法流轉。

（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴格核查，嚴格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。

物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。

（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。

資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災案件查處力度。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作，提高林業(yè)有害預警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關規(guī)定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

七、保障措施。

“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。

（二）健全機制，細化任務。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。

（三）加大投入，保障經費。落實“林長制”專項經費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術服務等工作經費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經費，納入各級財政預算。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設步伐。

為進一步壓實全省各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結合我省實際制定如下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯(lián)動”工作原則，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進美麗陜西建設。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍、水凈、景美。

設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負總責，負責研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務副省長、分管副省長擔任，負責協(xié)助省總林長工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關中北山（含關山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務副省長、分管副省長兼任，負責組織領導責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡單位。

設立省林長制辦公室，承擔林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核等具體工作。辦公室設在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負責同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡單位一名負責同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結合本地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設立林長和副林長，各級林長對責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業(yè)主管部門，承擔林長制組織實施具體工作。

（一）科學編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結合區(qū)域自然條件、資源特點和經濟社會發(fā)展基礎，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標任務，組織編制森林、草原、濕地等保護發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

(二)嚴格生態(tài)保護。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉為建設用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管護制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。

（三）加快生態(tài)修復。持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態(tài)修復等重點工程，加強白于山區(qū)、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強化森林撫育經營，優(yōu)化林分結構，推進森林質量精準提升。落實部門綠化責任，創(chuàng)新義務植樹機制，提高全民義務植樹盡責率，積極推進森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。

（四）加強災害防控。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負責制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災綜合防控能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經營制度，規(guī)范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等綠色富民產業(yè)。

（六）加強監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設，逐步建立重點區(qū)域實時監(jiān)控網絡，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。

（七）加強基層基礎建設。加強生態(tài)護林員等管護隊伍建設，逐地逐片落實林長和生態(tài)護林員責任，實現(xiàn)網格化管理全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機構和基層護林站能力建設，改善基礎設施條件，強化管護人員培訓和日常管理。

(一)協(xié)作機制。省級林長制成員單位依據(jù)相關法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關職能職責，落實責任，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，共同推進森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。

（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。

建立省級林長會議制度，研究解決責任區(qū)內森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。

建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。

(一)加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，強化工作措施，明確責任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。

(二)健全工作機制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。

（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。

(四)強化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經營、修復保護和林業(yè)重大有害生物防治等關鍵技術研究，強化新技術、新成果的集成示范及轉化應用，加快推進信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術服務隊伍。

(五)嚴格考核問責。建立健全林長制考核指標體系，林長制督導考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結果作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任。

（六）強化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責任區(qū)域顯著位置設立林長公示牌，明確林長職責、生態(tài)區(qū)域概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強社會公眾責任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。

為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、實施范圍。

全鄉(xiāng)范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。

二、主要目標。

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。

（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權更活，民更富”的目標。

三、組織體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十八

報告是一種正式文件格式，具體指調查本身的陳述或調查得出的結論，反映工作的基本情況、經驗教訓、存在的問題和未來工作的設想。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據(jù)市林長制辦公室池林長辦(2021)2號《關于開展池州市2020年度林長制實施情況綜合考核的通知》要求，我辦組織相關單位，對照《池州市2020年林長制實施情況考核細則》，逐項自查評分，收集佐證材料，經自查自評，我縣2020年度林長制實施情況綜合考核自評為103分，現(xiàn)報告如下：

1、認真貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，編制了《安徽牯牛降國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《安徽秋浦河源國家濕地公園總體規(guī)劃》等自然保護地總體規(guī)劃；完成了牯牛降國家級自然保護區(qū)、石臺溶洞群國家地質公園和石臺溶洞群風景名勝區(qū)，杉山、目連山省級森林公園，秋浦河源國家濕地公園的范圍勘界；完成了《石臺縣自然保護地整合優(yōu)化預案》的編制，于2020年5月15日召開了石臺縣自然保護地整合優(yōu)化評估論證會，縣政府向市政府報送了《石臺縣自然保護地整合優(yōu)化預案》；為加強對自然保護地生態(tài)資源監(jiān)管，我局成立全縣自然保護地以及林地、濕地生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作領導小組，負責全縣自然保護地等環(huán)境問題大排查、大整治專項行動的領導協(xié)調督導推進，嚴查自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問題。

2.認真貫徹落實中共安徽省委、安徽省人民政府《關于建立林長制的意見》（皖發(fā)〔2017〕32號），分別于2020年3月30日、12月18日召開了二次縣級林長會議，及時調整充實了縣級林長會議成員，明確了縣級林長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制改革工作及重點生態(tài)功能區(qū)范圍；重點時段縣林長辦提示縣級林長開展專項督查，縣級林長深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點生態(tài)功能區(qū)，開展督查指導，各成員單位積極履責，配合縣級林長開展督察工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成合力，助推林長制改革發(fā)展；2020年5月，縣林長辦對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實施林長制改革工作進行了考評，得分列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨建、政府績效綜合考核；林長制改革各項工作在“政府信息公開網”上及時公開，接受社會監(jiān)督。

3.認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（皖辦發(fā)〔2018〕22號），嚴格執(zhí)行中央及省公益林生態(tài)補償政策，全年發(fā)放公益林補償資金1242.04萬元，其中國家公益林補助資金962.74萬元，省級公益林補助資金279.3萬元，上報符合補償條件的公益林84.16萬畝，其中國家公益林65.54萬畝，省級公益林18.62萬畝；積極開展林地經營權流轉，符合條件的流轉項目在江南林業(yè)產權交易所掛牌出讓；林區(qū)道路建設納入“四好農村路”規(guī)劃，國有林場仙寓山管理站、黃沙坑管理站2020年度林區(qū)道路建設任務全面完成。積極為林業(yè)投融資提供服務，“勸耕貸”等工作穩(wěn)步推進，通過林權流轉、扶持新興林業(yè)產業(yè)等措施鼓勵社會資本投入林業(yè)。

4、森林公安轉隸后，縣公安局及時研究制訂了“一林一警”工作實施方案，明確主要負責人是落實此項工作的第一責任人，分管領導負責具體工作的落實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長擔任本轄區(qū)內“林長制”警長，縣公安局加強與林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、農業(yè)農村等部門溝通協(xié)作，加強信息互通、線索互查、資源互享，形成聯(lián)動聯(lián)勤工作機制，加大對涉林突出問題的清理整治力度，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，2020年先后配合林業(yè)部門現(xiàn)場執(zhí)法、轄區(qū)各派出所配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制止非法涉林活動50余次，偵辦涉林案件9起，打擊濫砍濫伐、非法獵捕取得階段性戰(zhàn)果。

5、2020年度，全縣共選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員1025名，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、護林員五級護林網絡體系，人均管護面積1700畝，實現(xiàn)了全縣175萬畝集體山林管護全覆蓋。開展各類崗前培訓1100人次，進一步提高護林員履職盡責能力。2020年3月，石臺縣林業(yè)局下發(fā)了《關于開展生態(tài)護林員選聘管理核查工作的通知》（石林辦[2020]20號），針對中央專項巡視“回頭看”和2019年脫貧攻堅反饋“貧困戶長期外出務工卻被聘為生態(tài)護林員”的問題，開展了為期兩個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與縣級核查工作。進一步規(guī)范和加強了我縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘與管理工作，充分發(fā)揮了生態(tài)護林員作用。七都鎮(zhèn)黃河村沈亞志當選安徽省“最美生態(tài)護林員”稱號。全年累計發(fā)放生態(tài)護林員管護補助782.83萬元，實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)扶貧精準管理，助力我縣脫貧攻堅。

1.為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案〉的通知》（皖辦發(fā)（2019﹞19號）和《池州市創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案（池辦發(fā)〔2019〕10號》，縣林長辦結合石臺縣實際，初擬了《石臺縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案(征求意見稿)》，發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林長會議成員單位提出修改意見，形成《石臺縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案(送審稿)》，經縣委、縣政府研究同意后，縣委辦、縣政府辦以石辦發(fā)(2019)9號文件印發(fā)各地執(zhí)行，為我縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)工作提供了政策保障。

2、為進一步推深做實林長制改革，根據(jù)《安徽省林長制辦公室關于開展林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設的通知》和池州市林長辦《關于加快建設林長制改革示范區(qū)先行區(qū)的通知》要求，以全面推行林木采伐“放管服”改革為重點，縣林長辦制訂了《石臺縣林長制改革示范區(qū)先行區(qū)(林木采伐“放管服”改革)創(chuàng)建實施方案》，為生態(tài)文明建設發(fā)揮示范引領作用，創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，打造示范先行區(qū)(林木采伐“放管服”改革)石臺樣板。

2020年石臺縣以《石臺縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案》、《石臺縣林長制改革示范區(qū)先行區(qū)(林木采伐“放管服”改革)創(chuàng)建實施方案》為抓手，著力推動林長制改革工作，示范區(qū)先行區(qū)建設取得明顯成效，我縣森林康養(yǎng)、林業(yè)扶貧合作、涉林刑事案件補植復綠等三項工作作為典型案例上報，其中石臺縣扶持發(fā)展造林合作社積極參與林業(yè)生態(tài)修復案例在《池州日報》發(fā)表，我縣林業(yè)碳匯工作取得突破性進展，石臺縣與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司正式簽訂《林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)合作合同》，廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司在石臺縣成立獨立的法人公司，雙方簽訂了《保密協(xié)議》，石臺縣成立了“石臺縣興林碳匯服務有限公司”（已于2020年6月1日完成工商注冊），負責取得全縣各林權所有人的授權，與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司合作開發(fā)林業(yè)碳匯，負責碳資產分割、管理、交易、收益分配等工作，省林業(yè)局、池州市林業(yè)局網站對石臺縣碳匯工作給予了充分肯定。

2020年7月，根據(jù)安徽省林業(yè)局《關于開展公益林和天然林區(qū)劃成果核實工作的通知》（林資函[2020]177號）文件精神，我縣嚴格按照全省核實工作方案要求，組織技術人員66人，對全縣公益林和天然林開展了外業(yè)核實工作，并將技術人員外業(yè)核實數(shù)據(jù)運用arigis逐一將小班落到森林資源管理一張圖，形成公益林和天然林核實數(shù)據(jù)庫，在規(guī)定時間內提交省林業(yè)局，并順利通過省規(guī)劃院和華東院質檢。

2020年，累計發(fā)放天然林停伐管護補助537.3萬元。

2020年度我縣森林覆蓋率84.6%；全縣森林活立木總蓄積量660萬立方米。

省局下發(fā)石臺縣疑似變化圖斑累計561個，經核查，共發(fā)現(xiàn)違法圖斑36個，全縣共辦結破壞森林資源案件35件。其中，林業(yè)行政案件20起；刑事案件15件。共行政處罰17人次，行政罰款20.7066萬元。共行政問責1人次。另有一起因調查人員誤判實際為有證圖斑，經請示省局作銷案處理。

我縣嚴格自然保護地管理，各項管理依法依規(guī)開展，牯牛降國家級自然保護區(qū)石臺管理站和秋浦河源國家濕地公園等自然保護地制訂了一區(qū)一策保護方案，按要求落實“一區(qū)（園）一冊”檔案管理；牯牛降自然保護區(qū)已制定森林火災撲救應急處置方法，按要求安排防火值班，制定和落實了應急保障措施。

2020年度我縣無自然保護地整改任務。

為認真貫徹落實省政府辦公廳《安徽省妥善處置禁食野生動物工作方案》（皖政辦秘〔2020〕58號），我縣成立了石臺縣妥善處置禁食野生動物工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全縣妥善處置禁食野生動物工作，印發(fā)《石臺縣妥善處置禁食野生動物工作實施方案》。按省、市確定的時間節(jié)點完成核實底數(shù)，全縣需要退出人工繁育和處置養(yǎng)殖野生動物的對象有3家，共支付補償資金10.557萬元。其中，省級財政承擔3.1671萬元，市級財政承擔3.1671萬元，縣級財政承擔4.2228萬元。補償資金已全部支付到養(yǎng)殖單位和個人。

積極開展野生動物疫源疫病監(jiān)測，野豬非洲豬瘟監(jiān)測預防表每天上報，野生動物保護監(jiān)管情況統(tǒng)計表每周上報。

石臺縣濕地保護率為61.61%，高于全省平均水平，一般濕地名錄由市林業(yè)局發(fā)布（池林函〔2020〕112號），石臺的慶豐水庫被列入濕地名錄。

我縣一、二、三級古樹保護名錄已公布，所有古樹都實行了掛牌保護，2020年投入資金63萬元，完成了20棵一級古樹的修復、8棵縣級古樹修復。

2020年造林綠化任務超額完成，全縣完成成片人工造林797畝,其中新增造林297畝，更新造林500畝，任務完成率266%；完成森林經營244131畝，其中中央財政森林撫育補貼任務52000畝（任務完成率100%），省級森林撫育任務192131畝（任務完成率195%）；完成封山育林30000畝，其中長防林工程封山育林20000畝（任務完成率100%），省級封山育林10000畝；完成退化林修復60000畝，任務完成率100%。

2020年度我縣“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動應完成人工造林500畝，其中，城鎮(zhèn)周邊綠化提升100畝，景區(qū)周邊綠化提升200畝，村域范圍內綠化提升150畝，房前屋后綠化面積50畝(折合面積）；森林撫育1500畝；退化林修復800畝；公路綠化提升4.6公里；創(chuàng)建省級森林村莊8個。

全縣共完成“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、村域范圍內綠化提升人工造林512畝，森林撫育1500畝，退化林修復800畝；公路綠化提升56公里。完成8個省級森林村莊規(guī)劃方案編制及組織實施、自查驗收等工作。

2020年我縣新造經濟林、用材林全部使用良種，良種使用率超過85%。

1、2020年年度“四率”目標管理指標全面完成，成災率1.08‰、無公害防治率100%、測報準確率95.86%、種苗產地檢疫率100%，符合市林業(yè)局下達的管理指標要求，全面達標。

2、松材線蟲病防治顯成效。境內死亡松樹發(fā)生情況有好轉，小河疫點疫情得到遏制，與黃山市毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點治理區(qū)的生物隔離帶基本建成，牯牛降重點預防區(qū)聯(lián)防防控格局已經形成。全縣的松材線蟲病疫木源頭管理成效明顯。

3、有效組織舞毒蛾應急防治降低了防治區(qū)域的舞毒蛾蟲口密度，防止了大面積災情發(fā)生，一定程度上緩解了舞毒蛾來年繼續(xù)猖獗趨勢，且蟲害發(fā)生區(qū)的闊葉林已全面復綠。

4我縣松材線蟲病、舞毒蛾等林業(yè)有害生物防治歷經省市督查檢查1次、明察暗訪1次，接受社會監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)存在病蟲情監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重不實、除治質量不達標等問題，未發(fā)生因此被省級以上部門約談。

2020年度我縣堅持“預防為主，積極消滅”的工作方針，認真貫徹落實國家、省、市森林防滅火工作會議精神，不斷健全“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級負責人包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭地塊”的森林防火“六級”包保責任體系；堅持把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過程，引導廣大城鄉(xiāng)居民遵章用火、文明祭祀，全縣人民森林防火的自覺意識普遍增強；組織開展野外火源專項治理行動，嚴格執(zhí)行政府禁火令，嚴禁一切野外用火。全力做好森林防滅火各項工作，全縣森林火災“零”發(fā)生。

今年七月份森林公安隊伍整體轉隸，新《森林法》取消木竹外運和運輸檢查制度，全縣涉林行政案件的查處面臨新問題、新挑戰(zhàn)。面對新時期形勢的變化，石臺縣林業(yè)系統(tǒng)整合執(zhí)法力量，組建以木竹檢查站為班底的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。出臺了《關于進一步加強森林資源管理工作的通知》，明確了執(zhí)法責任和范圍，劃定各木竹檢查站具體日常執(zhí)法轄區(qū)，遇到重大復雜案件時，由縣局統(tǒng)一調配執(zhí)法力量，實行專案專辦。相關執(zhí)法承辦機構由縣局內設職能股室依照各自職能承擔，局辦公室負責執(zhí)法必要設備、工具等后勤保障，局財務股負責將行政執(zhí)法經費納入下一年度部門預算。

一年來辦理各類林業(yè)行政案件28起，移送林業(yè)刑事案件3起，有效地維護了全縣森林資源安全，促進了生態(tài)文明建設。

2020年度石臺縣林業(yè)生產總值370877萬元，比上年度增長4%，增幅高于全市增幅平均值；大力發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)，省局下達我縣省級林業(yè)科技推廣項目省級財政資金45萬元，重點開展青錢柳葉用林定向培育技術推廣及相關培訓，石臺縣編制上報了《石臺縣青錢柳葉用林定向培育技術示范推廣實施方案》,按照項目規(guī)模及時間節(jié)點組織實施，完成項目建設總任務400畝；安徽省石臺縣牯牛降旅游發(fā)展有限公司被省林業(yè)局確定為省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；石臺縣西黃山茶葉實業(yè)有限公司被國家林草局、民政部、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局確定為石臺西黃山硒農旅度假區(qū)森林康養(yǎng)基地；石臺縣七都鎮(zhèn)二寶中藥材專業(yè)合作社被省林業(yè)局確定為省級農民林業(yè)專業(yè)合作社；石臺縣七都鎮(zhèn)國志家庭農場被省林業(yè)局確定為省級示范家庭林場?！瓣襞＝怠鄙虡吮淮_定為安徽省著名商標，“天方”商標、“霧里青”商標被確定為中國馳名商標，“茶苑天方”商標被確定為安徽省著名商標。

2020年，石臺縣按照省、市林業(yè)主管部門關于加強食用林產品質量安全監(jiān)管工作的要求，制定《石臺縣2020年度食用林產品質量安全監(jiān)管工作方案》，落實生產經營主體責任，配合對食用菌檢驗檢測，加強基地建設，推進優(yōu)質食用林產品發(fā)展，認真履行林業(yè)主管局和縣食安委成員單位的職責，切實加強食用林產品質量安全監(jiān)管，全年未發(fā)生食用林產品質量安全事故。

今年省未下達我縣良種選育任務，加之近年來林木種苗市場處于低谷期，苗農對投資林木種苗較為謹慎，沒有開展林木種苗良種選育工作。

石臺縣認真貫徹落實國家林草局和安徽省林業(yè)局關于培育新型林業(yè)經營主體意見，培育了石臺縣西黃山茶葉實業(yè)有限公司、石臺縣七都鎮(zhèn)二寶中藥材專業(yè)合作社、石臺縣七都鎮(zhèn)國志家庭農場等新型林業(yè)主體，林權類公共資源交易納入江南林業(yè)產權交易所統(tǒng)一交易，全年辦理林權流轉1起；積極開展“五綠興林?勸耕貸”融資擔保業(yè)務，全年發(fā)放擔保貸款業(yè)務6筆；全面完成森林保險任務，參保森林面積170.1萬畝，全年賠付71.1萬元，受益農戶906人。

為加強國有林場林長制改革工作領導，確定縣長、縣級總林長章文靜同志聯(lián)系石臺縣國有林場林長制改革工作；縣國有林場林長制“五個一”服務平臺建設、林業(yè)生產和保護任務全面完成；仙寓山管理站、黃沙坑管理站2020年度林區(qū)道路建設任務全面完成。

根據(jù)省、市主管部門要求，積極開林業(yè)新品種保護執(zhí)法行動；安徽綠加硒農業(yè)生態(tài)科技發(fā)展有限公司青錢柳葉用林項目被省林業(yè)局確定為省級林業(yè)科技推廣項目，重點開展青錢柳葉用林定向培育技術推廣及相關培訓，項目驗收合格；縣經信局安排6名林業(yè)科技工作者作為科技特派員開展科技服務活動，汪濤同志獲“石臺縣最美科技工作者”光榮稱號。

2020年，石臺縣林業(yè)局榮獲全省森林防火和撫育補貼管理工作先進集體稱號；

2020年石臺縣生態(tài)護林員沈亞志榮獲安徽省最美生態(tài)護林員稱號。

我縣林業(yè)碳匯工作取得突破性進展，石臺縣與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司正式簽訂《林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)合作合同》，廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司在石臺縣成立獨立的法人公司，雙方簽訂了《保密協(xié)議》，石臺縣成立了“石臺縣興林碳匯服務有限公司”（已于2020年6月1日完成工商注冊），負責取得全縣各林權所有人的授權，與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司合作開發(fā)林業(yè)碳匯，負責碳資產分割、管理、交易、收益分配等工作，省林業(yè)局、池州市林業(yè)局網站對石臺縣碳匯工作給予了充分肯定。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好2021年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2020年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

2021年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

從2018年到2021年，全鄉(xiāng)完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現(xiàn)林業(yè)一二三產融合發(fā)展，涉林農民林業(yè)綜合性收入年增長20%以上；林業(yè)有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮(zhèn)森林資源保護管理得到進一步完善，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高。

按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護發(fā)展網格。

（一）分級設立林長。

翁墩鄉(xiāng)設立鄉(xiāng)級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。

(二)分級建立林長會議制度。

鄉(xiāng)、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據(jù)實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。

(三)分級設立林長制辦公室。

翁墩鄉(xiāng)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，鄉(xiāng)林業(yè)站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。

(一)林長職責。

鄉(xiāng)級林長負責本鎮(zhèn)內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區(qū)內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發(fā)展，以及退耕還林重要區(qū)位水源涵養(yǎng)林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監(jiān)督管理。

村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發(fā)展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。

(二)林長會議職責。

研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協(xié)調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。

(三)林長制辦公室職責。

承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協(xié)調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。

（一）加強林業(yè)生態(tài)保護修復。

加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。

強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區(qū)域，制定和落實管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。積極引導建設項目節(jié)約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發(fā)展優(yōu)良鎮(zhèn)土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。

(二)推進鎮(zhèn)村造林綠化。

實施增綠增效行動。實施林業(yè)重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發(fā)展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。

認真開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮(zhèn)村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現(xiàn)應綠盡綠。

(三)提升森林質量和效益。

鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業(yè)發(fā)展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養(yǎng)護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規(guī)范更新，禁止改變林地性質。

(四)預防治理森林災害。

加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執(zhí)法執(zhí)紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。

(五)強化執(zhí)法監(jiān)督管理。

打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴禁野生動物非法交易。

（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發(fā)展和推進生態(tài)文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。

(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。

(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期通報有關資源保護發(fā)展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協(xié)調，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制相關工作。

（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態(tài)環(huán)境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。

(五)加強社會監(jiān)督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2020年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

三、下年度工作目標。

2021年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

重點生態(tài)區(qū)域推行林長制是習近平總書記“綠水青山，就是金山銀山”綠色發(fā)展的重大發(fā)展理念。林長制工作自推進以來，街道、社區(qū)高度重視，堅持深入實地，層層落實。已取得初步成效，現(xiàn)將土壩孜街道林長制工作開展總結如下：

根據(jù)文件精神，為進一步明確保護管理責任，建立健全森林生態(tài)安全治理長效機制，結合街道實際，迅速出臺了《關于印發(fā)土壩孜街道全面推行林長制工作方案的通知》，結合各社區(qū)的實際情況要求制定林長制社區(qū)級工作方案。一是積極構建了“兩級”林長責任體系，建立了2名街道主要領導為組長的工作領導小組。二是成立了林長制辦公室，通過突出“建、管、防”并舉，確?！耙簧揭黄隆薄ⅰ耙粓@一林”都有專員專管、責任到人，構建起責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力、持續(xù)發(fā)展的林業(yè)保護發(fā)展責任體系。

經土壩孜街道林長制專題會議研究決定，出臺了林長制各項工作制度和考核辦法，各項制度的出臺促進了街道社區(qū)林長制工作開展有章可循，確實保障了我街道林長制工作的推進。

林長制責任體系是一級抓一級，一級對一級負責，確?！耙簧揭黄隆?、“一園一林”都有專員專管、責任到人。經街道林長制會議討論決定根據(jù)林長制年度工作要點，街道級林長制辦公室負責制定年度考核方案報街道級林長會議研究確定。森林資源出現(xiàn)負增長、發(fā)生重大破壞森林資源事件的，實行一票否決。并在全街道范圍內樹立了5塊林長制責任管理公示牌，廣泛接受社會監(jiān)督。

要求街道、社區(qū)兩級林長制辦公室建立巡查臺賬，做好記錄。林長制日常工作需要督察的事項，根據(jù)工作需要隨時進行督察，林長制辦公室每半年對督察情況進行一次通報。

過去的一年，在各級領導的重視和指導下，盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作常常事無巨細，每項工作我們主觀上都希望能完成得最好，但總是不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實情況不夠全面。三是抓制度落實不夠，因而存在一定的重制度建設、輕制度落實現(xiàn)象。

下面根據(jù)本年度工作情況與存在不足，結合目前工作今后趨勢，土壩孜街道林長制辦公室計劃從以下幾個方面開展2019年的工作：

1、努力提高街道、社區(qū)兩級工作人員的綜合素質，加強理論學習、業(yè)務學習，強化服務與管理意識，落實相應的考核管理制度，明確分工，充分調動工作積極性，使林長制工作再上新臺階。

2、總結2018年林長制各項工作的不足，全面提高工作成績。

3、加強宣傳教育。

總之，在過去一年工作中，土壩孜街道林長制工作在經過全體人員共同努力，基本上按計劃完成了各項工作任務。盡管取得了一些成績，但我們深知，林長制工作沒有止境，如何更好地發(fā)揮協(xié)調與服務職能，更好地開拓創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)努力、扎實工作、務實開拓、奮發(fā)進取，圍繞新一年的中心工作思路和工作重點，團結一心，和諧合作，爭取在新的一年取得新的更大的成績，并將土壩孜街道林長制工作在新的一年取得更大發(fā)展。

從2018年到2021年，全鄉(xiāng)完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現(xiàn)林業(yè)一二三產融合發(fā)展，涉林農民林業(yè)綜合性收入年增長20%以上；林業(yè)有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮(zhèn)森林資源保護管理得到進一步完善，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高。

按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護發(fā)展網格。

（一）分級設立林長。

翁墩鄉(xiāng)設立鄉(xiāng)級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。

(二)分級建立林長會議制度。

鄉(xiāng)、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據(jù)實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。

(三)分級設立林長制辦公室。

翁墩鄉(xiāng)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，鄉(xiāng)林業(yè)站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。

(一)林長職責。

鄉(xiāng)級林長負責本鎮(zhèn)內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區(qū)內的.林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發(fā)展，以及退耕還林重要區(qū)位水源涵養(yǎng)林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監(jiān)督管理。

村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發(fā)展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。

(二)林長會議職責。

研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協(xié)調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。

(三)林長制辦公室職責。

承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協(xié)調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。

（一）加強林業(yè)生態(tài)保護修復。

加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。

強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區(qū)域，制定和落實管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。積極引導建設項目節(jié)約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發(fā)展優(yōu)良鎮(zhèn)土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。

(二)推進鎮(zhèn)村造林綠化。

實施增綠增效行動。實施林業(yè)重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發(fā)展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。

認真開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮(zhèn)村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現(xiàn)應綠盡綠。

(三)提升森林質量和效益。

鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業(yè)發(fā)展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養(yǎng)護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規(guī)范更新，禁止改變林地性質。

(四)預防治理森林災害。

加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執(zhí)法執(zhí)紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。

(五)強化執(zhí)法監(jiān)督管理。

打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴禁野生動物非法交易。

（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發(fā)展和推進生態(tài)文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。

(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。

(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期通報有關資源保護發(fā)展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協(xié)調，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制相關工作。

（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態(tài)環(huán)境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。

(五)加強社會監(jiān)督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。

鄉(xiāng)2020年上半年工作在縣林業(yè)局及縣黨委、政府正確領導下，在全鄉(xiāng)干部職工辛勤努力下，林業(yè)各項工作取得較好成績，現(xiàn)簡述如下。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

三、下半年工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇十九

報告是一種正式文件格式，具體指調查本身的陳述或調查得出的結論，反映工作的基本情況、吸取的教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

鄉(xiāng)2020年上半年工作在縣林業(yè)局及縣黨委、政府正確領導下，在全鄉(xiāng)干部職工辛勤努力下，林業(yè)各項工作取得較好成績，現(xiàn)簡述如下。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好2021年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

從2018年到2021年，全鄉(xiāng)完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現(xiàn)林業(yè)一二三產融合發(fā)展，涉林農民林業(yè)綜合性收入年增長20%以上；林業(yè)有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮(zhèn)森林資源保護管理得到進一步完善，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高。

按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護發(fā)展網格。

（一）分級設立林長。

翁墩鄉(xiāng)設立鄉(xiāng)級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。

(二)分級建立林長會議制度。

鄉(xiāng)、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據(jù)實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。

(三)分級設立林長制辦公室。

翁墩鄉(xiāng)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，鄉(xiāng)林業(yè)站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。

(一)林長職責。

鄉(xiāng)級林長負責本鎮(zhèn)內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區(qū)內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發(fā)展，以及退耕還林重要區(qū)位水源涵養(yǎng)林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監(jiān)督管理。

村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發(fā)展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。

(二)林長會議職責。

研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協(xié)調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。

(三)林長制辦公室職責。

承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協(xié)調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。

（一）加強林業(yè)生態(tài)保護修復。

加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。

強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區(qū)域，制定和落實管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。積極引導建設項目節(jié)約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發(fā)展優(yōu)良鎮(zhèn)土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。

(二)推進鎮(zhèn)村造林綠化。

實施增綠增效行動。實施林業(yè)重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發(fā)展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。

認真開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮(zhèn)村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現(xiàn)應綠盡綠。

(三)提升森林質量和效益。

鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業(yè)發(fā)展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養(yǎng)護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規(guī)范更新，禁止改變林地性質。

(四)預防治理森林災害。

加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執(zhí)法執(zhí)紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。

(五)強化執(zhí)法監(jiān)督管理。

打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴禁野生動物非法交易。

（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發(fā)展和推進生態(tài)文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。

(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。

(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期通報有關資源保護發(fā)展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協(xié)調，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制相關工作。

（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態(tài)環(huán)境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。

(五)加強社會監(jiān)督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。

今年以來，縣林長辦以習近平生態(tài)文明思想為指導，進一步提高政治站位，做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力克服疫情影響，切實加強濕地資源管護，穩(wěn)步推進國土綠化行動，從嚴加強野生動物管控，全力推進林長制改革示范區(qū)建設。

一是縣委、縣政府定期召開縣級林長會議，全面安排部署林長制有關工作。二是縣人大、縣政協(xié)分別組織林長制工作專題調研，推進林長制工作深入開展。三是建立巡林提醒、巡林日志和巡林登記制度，有效促進林長履職盡責。四是縣委縣政府出臺了《創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)行動方案》，加快林長制改革示范區(qū)建設。五是服務三級林長的“五個一”平臺基本建立。

一是國家濕地公園建設進一步加快。國家濕地公園市級林長、縣級總林長多次深入國家濕地公園調研，就流域水環(huán)境綜合整治召開專題會議，成立了管理機構，依據(jù)總體規(guī)劃正在組織實施以等為重點的保護恢復和管理能力項目建設。二是自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)紅線評估工作有序推進。根據(jù)國家、省市要求，縣級總林長多次召開專題會議進行研究部署，目前我縣的自然保護地整合優(yōu)化預案已上報省局。三是植樹造林任務圓滿完成。堅持疫情防控和造林綠化同步推進實施，縣級常務副總林長多次對全縣重點地段造林進行調度，各縣級林長分別深入到林長責任區(qū)督促指導植樹造林工作，全縣超額完成植樹造林任務。

目前，造林主體正在加強對現(xiàn)有林木特別是新造林的管護，確保造林成果。四是依法加強疫情期間野生動物管控。抽調專人組成野生動物監(jiān)管執(zhí)法隊伍，及時印發(fā)通知，明確防控措施和責任，果斷從嚴加強野生動物管控。五是堅決筑牢林業(yè)災害生物防控體系。積極開展森林防火、組織開展飛機施藥防治美國白蛾和楊扇舟蛾等工作，確保森林資源安全。

今年以來，xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現(xiàn)將xxx林長制改革推進情況總結如下：

（一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設立三級林長478人，其中縣級總林長2人，副總林長2人，縣級林長13人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長59人；村級林長404人。

（二）堅持協(xié)助聯(lián)動，明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，強化三級聯(lián)動，部門協(xié)同，劃清責任邊界，明細責任內容，根據(jù)xxx森林、濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位狀況，一是劃分13個縣級林長責任區(qū)。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負責同志擔任鄉(xiāng)級和村級林長；二是劃分29個鄉(xiāng)級林長責任區(qū)。分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志擔任鄉(xiāng)級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長；三是除縣、鄉(xiāng)兩級林長責任區(qū)外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外，印發(fā)了《縣級林長會議成員單位職責》，明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協(xié)助聯(lián)動”原則，構建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來，各級林長開展巡林調研活動，諸多影響和制約森林、濕地資源保護發(fā)展的問題得以進一步解決，“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。

（三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，結合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。

（四）堅持目標導向，精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業(yè)效益等核心指標，堅守“防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞林業(yè)資源行為”等底線，高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠，擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合，成片造林與四旁植樹相結合，人工造林、封山育林與義務植樹相結合，積極拓展增綠空間，大力開展植樹造林。去冬以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合林業(yè)生態(tài)扶貧，完成造林8699畝，占省市下達任務（6000畝）的145%；完成森林撫育12000畝，占全年任務的100%；新增創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠，固本強基。積極開展森林資源管護和生態(tài)修復，加強生態(tài)公益林和古樹名木保護，嚴守生態(tài)紅線；開展林業(yè)有害生物防治，做好病蟲害預測預報工作，并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作；堅持森林防火24小時值班制度，重點林區(qū)未發(fā)生一起森林火災；結合精準扶貧，在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態(tài)護林員。三是聚焦用綠，多措并舉。堅持綠色發(fā)展、改善民生、精準扶貧和綜合利用，大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益，全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠，守土護源。進一步加強林業(yè)執(zhí)法，嚴格林地定額管理，嚴守使用林地審核審批制度，依法查處非法侵占林地行為；嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度；大力宣傳，積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種，擴大商品用材林資源，不斷提升森林質量，提高森林生態(tài)效益。五是聚焦活綠，深化改革。2018年，xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程，采取“包、保、聯(lián)”的方式，由縣財政包干土地租金和苗木采購費用，中標綠化公司保證造林成活率，經營主體聯(lián)合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同，采取投入入股的方式融入社會資本，注入林業(yè)發(fā)展的動力和活力。

為切實增強林農抵御自然災害能力，降低林業(yè)經營風險，讓各類經營主體共享改革發(fā)展紅利，xxx積極開展森林保險工作，對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保，協(xié)助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠，2018年，保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗，理賠資金近百萬元。

（五）堅持輿論引導，拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍，xxx積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來，在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次，編發(fā)林長制工作簡報2期，全縣范圍內群發(fā)短信1次，樹立三級林長公示牌503塊，其中縣級林長公示牌49塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長公示牌116塊，村級林長公示牌338塊，并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。

雖然xxx林長制改革總體上呈現(xiàn)出進展快、步子穩(wěn)、效果好的工作局面，但仍存在一些困難和不足。

（一）技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革，涉及組織、宣傳、編辦、發(fā)改、教體、公安、財政、人社、國土、環(huán)保、城管、水利、林業(yè)等23家部門和單位，涵蓋了全部林業(yè)工作，林業(yè)部門承擔著組織、協(xié)調和絕大部分工作的落實任務，但xxx林業(yè)局直屬事業(yè)單位僅3個，編制共13人，在崗人員僅6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺少負責林業(yè)管理的獨立機構，現(xiàn)有人員難以組建推深做實林長制改革專業(yè)隊伍，將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。

（二）林長制改革總體推進力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作方案，建立了林長制體系，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，對確定的林長職責、目標任務和責任區(qū)域的森林資源情況了解不深不透，對責任區(qū)域進行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還未制定推行林長制改革的具體措施。

（三）改革經驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革，沒有前車之鑒，只能自行摸索，勢必會在林長制改革過程中走彎路，出錯誤。

一是協(xié)調解決人員編制不足問題。建議xxx根據(jù)xxx林情現(xiàn)狀，協(xié)調恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建制，增加基層林業(yè)站人員編制，同時通過人才引進、招錄等方式配齊配足基層林業(yè)站和局直事業(yè)單位的人員缺口。

二是編制林業(yè)保護發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)xxx森林資源現(xiàn)狀，聘請有資質、有實力的林業(yè)規(guī)劃設計單位編制縣級林長責任區(qū)“一林一策”實施方案，制定全縣林業(yè)發(fā)展的近、中、遠期規(guī)劃。

三是進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)省、市有關文件精神，研究制定《推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境實施意見》，進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不折不扣完成林長制“五綠”目標任務，真正把靈璧好山好水保護好，把綠色富民產業(yè)發(fā)展好，開辟林業(yè)成為全縣林農增收致富的新渠道。

四是加大監(jiān)督考核力度。建議xxx加大對推進林長制改革的監(jiān)督考核力度，將考核結果納入xxx對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核范圍，并作為黨政領導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。堅持生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制和干部離任自然資源資產審計制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴肅追責問責。

　20xx年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府關于實行林長制的總體安排部署，結合國土資源工作實際，認真履行責任，明確部門分工，加強林地管理保護工作，積極推進林長制管理工作順利進行。

我局積極落實省、市、區(qū)關于開展林長制工作的通知要求，牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念。

一是迅速成立林長制工作領導小組，加強組織，明確要求，制定工作方案，完善職責分工和措施保障，結合國土資源日常工作，有序推進林長制工作的開展。

二是建立林長會議制度，進一步建立健全林地管理保護機制。全局上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹落實黨中央、省、市、區(qū)決策部署，將推行林長制工作列入局黨組重要工作議事日程，召開專題會議，研究推進林長制工作開展，并將工作完成情況納入各科室、各國土所工作考評內容，予以效能考評。

我局充分采用多種方式開展林長制工作。

一是加大宣傳力度，統(tǒng)籌協(xié)調科室、各所力量。扎實做好林地綠化項目用地保障，認真開展礦產資源開發(fā)整治過程中的地質環(huán)境保護工作，做好森林等自然資源保護的`組織、指導、監(jiān)督工作，提升林地保護管理水平，為全面推動區(qū)脫貧“摘帽”和林地管護目標任務落實，助推全國文明城市和國家園林城市創(chuàng)建工作順利開展作出積極貢獻。

二是貫徹新發(fā)展理念，積極推進生態(tài)文明建設。我局以組織、監(jiān)督、實施措施保護森林等自然資源資產為任務，協(xié)調保障林地生態(tài)建設用地；協(xié)調礦產資源開發(fā)過程中的森林資源保護；組織指導廢棄礦山植被恢復治理工作，按年度完成目標任務。

不斷加大執(zhí)法力度，保障林地管理工作有效運轉。劃分責任區(qū)范圍、落實責任到人，不定期開展土地動態(tài)巡查工作，形成動態(tài)巡查監(jiān)管網格，對各中心所進行督促、檢查、指導，將林地管理范圍內土地利用監(jiān)管納入日常土地動態(tài)巡查管理，嚴厲打擊林地管理區(qū)域內違法用地行為。積極推進林地生態(tài)文明建設，加強河林地土地管理保護，確?！傲珠L制”管理工作落到實處。堅決遏制林地土地違法違規(guī)行為，嚴守耕地紅線，強化和完善日常巡查機制，持續(xù)采取高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私搭亂建和違法占地行為，正確處理好保護環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的關系，扎實推進集約節(jié)約用地，按照“保發(fā)展、保民生、保重點”的原則，在抓好土地管理和利用等各環(huán)節(jié)工作的基礎上，進一步加大管理違法用地查處、閑置用地清理力度，從源頭上加強管控，保障林地等基礎性自然生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。

我局將繼續(xù)盡職盡責，積極落實《中共阜陽市委阜陽市人民政府關于建立林長制的實施意見》（阜發(fā)〔20xx〕23號）、《關于印發(fā)潁州區(qū)林長制工作實施方案的通知》（阜州秘〔20xx〕12號）等文件精神；積極推進林長制管理職責范圍內工作，制定實施林地管理范圍劃定工作方案；積極踐行一線工作法，按照“見縫插綠、出門見綠”要求，全力推進建成區(qū)綠地建設，大力提升區(qū)綠化水平，為建設新時代生態(tài)大美阜陽作出積極貢獻。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2020年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

2021年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

(一)林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常;4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

(二)營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

(三)森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后;及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理;全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

(四)護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

(五)資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

(六)古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好2021年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

根據(jù)市林長制辦公室池林長辦(2021)2號《關于開展池州市2020年度林長制實施情況綜合考核的通知》要求，我辦組織相關單位，對照《池州市2020年林長制實施情況考核細則》，逐項自查評分，收集佐證材料，經自查自評，我縣2020年度林長制實施情況綜合考核自評為103分，現(xiàn)報告如下：

1、認真貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，編制了《安徽牯牛降國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《安徽秋浦河源國家濕地公園總體規(guī)劃》等自然保護地總體規(guī)劃；完成了牯牛降國家級自然保護區(qū)、石臺溶洞群國家地質公園和石臺溶洞群風景名勝區(qū)，杉山、目連山省級森林公園，秋浦河源國家濕地公園的范圍勘界；完成了《石臺縣自然保護地整合優(yōu)化預案》的編制，于2020年5月15日召開了石臺縣自然保護地整合優(yōu)化評估論證會，縣政府向市政府報送了《石臺縣自然保護地整合優(yōu)化預案》；為加強對自然保護地生態(tài)資源監(jiān)管，我局成立全縣自然保護地以及林地、濕地生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作領導小組，負責全縣自然保護地等環(huán)境問題大排查、大整治專項行動的領導協(xié)調督導推進，嚴查自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問題。

2.認真貫徹落實中共安徽省委、安徽省人民政府《關于建立林長制的意見》（皖發(fā)〔2017〕32號），分別于2020年3月30日、12月18日召開了二次縣級林長會議，及時調整充實了縣級林長會議成員，明確了縣級林長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制改革工作及重點生態(tài)功能區(qū)范圍；重點時段縣林長辦提示縣級林長開展專項督查，縣級林長深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點生態(tài)功能區(qū)，開展督查指導，各成員單位積極履責，配合縣級林長開展督察工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成合力，助推林長制改革發(fā)展；2020年5月，縣林長辦對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實施林長制改革工作進行了考評，得分列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨建、政府績效綜合考核；林長制改革各項工作在“政府信息公開網”上及時公開，接受社會監(jiān)督。

3.認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（皖辦發(fā)〔2018〕22號），嚴格執(zhí)行中央及省公益林生態(tài)補償政策，全年發(fā)放公益林補償資金1242.04萬元，其中國家公益林補助資金962.74萬元，省級公益林補助資金279.3萬元，上報符合補償條件的公益林84.16萬畝，其中國家公益林65.54萬畝，省級公益林18.62萬畝；積極開展林地經營權流轉，符合條件的流轉項目在江南林業(yè)產權交易所掛牌出讓；林區(qū)道路建設納入“四好農村路”規(guī)劃，國有林場仙寓山管理站、黃沙坑管理站2020年度林區(qū)道路建設任務全面完成。積極為林業(yè)投融資提供服務，“勸耕貸”等工作穩(wěn)步推進，通過林權流轉、扶持新興林業(yè)產業(yè)等措施鼓勵社會資本投入林業(yè)。

4、森林公安轉隸后，縣公安局及時研究制訂了“一林一警”工作實施方案，明確主要負責人是落實此項工作的第一責任人，分管領導負責具體工作的落實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長擔任本轄區(qū)內“林長制”警長，縣公安局加強與林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、農業(yè)農村等部門溝通協(xié)作，加強信息互通、線索互查、資源互享，形成聯(lián)動聯(lián)勤工作機制，加大對涉林突出問題的清理整治力度，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，2020年先后配合林業(yè)部門現(xiàn)場執(zhí)法、轄區(qū)各派出所配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制止非法涉林活動50余次，偵辦涉林案件9起，打擊濫砍濫伐、非法獵捕取得階段性戰(zhàn)果。

5、2020年度，全縣共選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員1025名，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、護林員五級護林網絡體系，人均管護面積1700畝，實現(xiàn)了全縣175萬畝集體山林管護全覆蓋。開展各類崗前培訓1100人次，進一步提高護林員履職盡責能力。2020年3月，石臺縣林業(yè)局下發(fā)了《關于開展生態(tài)護林員選聘管理核查工作的通知》（石林辦[2020]20號），針對中央專項巡視“回頭看”和2019年脫貧攻堅反饋“貧困戶長期外出務工卻被聘為生態(tài)護林員”的問題，開展了為期兩個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與縣級核查工作。進一步規(guī)范和加強了我縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘與管理工作，充分發(fā)揮了生態(tài)護林員作用。七都鎮(zhèn)黃河村沈亞志當選安徽省“最美生態(tài)護林員”稱號。全年累計發(fā)放生態(tài)護林員管護補助782.83萬元，實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)扶貧精準管理，助力我縣脫貧攻堅。

1.為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案〉的通知》（皖辦發(fā)（2019﹞19號）和《池州市創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案（池辦發(fā)〔2019〕10號》，縣林長辦結合石臺縣實際，初擬了《石臺縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案(征求意見稿)》，發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林長會議成員單位提出修改意見，形成《石臺縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案(送審稿)》，經縣委、縣政府研究同意后，縣委辦、縣政府辦以石辦發(fā)(2019)9號文件印發(fā)各地執(zhí)行，為我縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)工作提供了政策保障。

2、為進一步推深做實林長制改革，根據(jù)《安徽省林長制辦公室關于開展林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設的通知》和池州市林長辦《關于加快建設林長制改革示范區(qū)先行區(qū)的通知》要求，以全面推行林木采伐“放管服”改革為重點，縣林長辦制訂了《石臺縣林長制改革示范區(qū)先行區(qū)(林木采伐“放管服”改革)創(chuàng)建實施方案》，為生態(tài)文明建設發(fā)揮示范引領作用，創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，打造示范先行區(qū)(林木采伐“放管服”改革)石臺樣板。

2020年石臺縣以《石臺縣創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案》、《石臺縣林長制改革示范區(qū)先行區(qū)(林木采伐“放管服”改革)創(chuàng)建實施方案》為抓手，著力推動林長制改革工作，示范區(qū)先行區(qū)建設取得明顯成效，我縣森林康養(yǎng)、林業(yè)扶貧合作、涉林刑事案件補植復綠等三項工作作為典型案例上報，其中石臺縣扶持發(fā)展造林合作社積極參與林業(yè)生態(tài)修復案例在《池州日報》發(fā)表，我縣林業(yè)碳匯工作取得突破性進展，石臺縣與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司正式簽訂《林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)合作合同》，廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司在石臺縣成立獨立的法人公司，雙方簽訂了《保密協(xié)議》，石臺縣成立了“石臺縣興林碳匯服務有限公司”（已于2020年6月1日完成工商注冊），負責取得全縣各林權所有人的授權，與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司合作開發(fā)林業(yè)碳匯，負責碳資產分割、管理、交易、收益分配等工作，省林業(yè)局、池州市林業(yè)局網站對石臺縣碳匯工作給予了充分肯定。

2020年7月，根據(jù)安徽省林業(yè)局《關于開展公益林和天然林區(qū)劃成果核實工作的通知》（林資函[2020]177號）文件精神，我縣嚴格按照全省核實工作方案要求，組織技術人員66人，對全縣公益林和天然林開展了外業(yè)核實工作，并將技術人員外業(yè)核實數(shù)據(jù)運用arigis逐一將小班落到森林資源管理一張圖，形成公益林和天然林核實數(shù)據(jù)庫，在規(guī)定時間內提交省林業(yè)局，并順利通過省規(guī)劃院和華東院質檢。

2020年，累計發(fā)放天然林停伐管護補助537.3萬元。

2020年度我縣森林覆蓋率84.6%；全縣森林活立木總蓄積量660萬立方米。

省局下發(fā)石臺縣疑似變化圖斑累計561個，經核查，共發(fā)現(xiàn)違法圖斑36個，全縣共辦結破壞森林資源案件35件。其中，林業(yè)行政案件20起；刑事案件15件。共行政處罰17人次，行政罰款20.7066萬元。共行政問責1人次。另有一起因調查人員誤判實際為有證圖斑，經請示省局作銷案處理。

我縣嚴格自然保護地管理，各項管理依法依規(guī)開展，牯牛降國家級自然保護區(qū)石臺管理站和秋浦河源國家濕地公園等自然保護地制訂了一區(qū)一策保護方案，按要求落實“一區(qū)（園）一冊”檔案管理；牯牛降自然保護區(qū)已制定森林火災撲救應急處置方法，按要求安排防火值班，制定和落實了應急保障措施。

2020年度我縣無自然保護地整改任務。

為認真貫徹落實省政府辦公廳《安徽省妥善處置禁食野生動物工作方案》（皖政辦秘〔2020〕58號），我縣成立了石臺縣妥善處置禁食野生動物工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全縣妥善處置禁食野生動物工作，印發(fā)《石臺縣妥善處置禁食野生動物工作實施方案》。按省、市確定的時間節(jié)點完成核實底數(shù)，全縣需要退出人工繁育和處置養(yǎng)殖野生動物的對象有3家，共支付補償資金10.557萬元。其中，省級財政承擔3.1671萬元，市級財政承擔3.1671萬元，縣級財政承擔4.2228萬元。補償資金已全部支付到養(yǎng)殖單位和個人。

積極開展野生動物疫源疫病監(jiān)測，野豬非洲豬瘟監(jiān)測預防表每天上報，野生動物保護監(jiān)管情況統(tǒng)計表每周上報。

石臺縣濕地保護率為61.61%，高于全省平均水平，一般濕地名錄由市林業(yè)局發(fā)布（池林函〔2020〕112號），石臺的慶豐水庫被列入濕地名錄。

我縣一、二、三級古樹保護名錄已公布，所有古樹都實行了掛牌保護，2020年投入資金63萬元，完成了20棵一級古樹的修復、8棵縣級古樹修復。

2020年造林綠化任務超額完成，全縣完成成片人工造林797畝,其中新增造林297畝，更新造林500畝，任務完成率266%；完成森林經營244131畝，其中中央財政森林撫育補貼任務52000畝（任務完成率100%），省級森林撫育任務192131畝（任務完成率195%）；完成封山育林30000畝，其中長防林工程封山育林20000畝（任務完成率100%），省級封山育林10000畝；完成退化林修復60000畝，任務完成率100%。

2020年度我縣“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動應完成人工造林500畝，其中，城鎮(zhèn)周邊綠化提升100畝，景區(qū)周邊綠化提升200畝，村域范圍內綠化提升150畝，房前屋后綠化面積50畝(折合面積）；森林撫育1500畝；退化林修復800畝；公路綠化提升4.6公里；創(chuàng)建省級森林村莊8個。

全縣共完成“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、村域范圍內綠化提升人工造林512畝，森林撫育1500畝，退化林修復800畝；公路綠化提升56公里。完成8個省級森林村莊規(guī)劃方案編制及組織實施、自查驗收等工作。

2020年我縣新造經濟林、用材林全部使用良種，良種使用率超過85%。

1、2020年年度“四率”目標管理指標全面完成，成災率1.08‰、無公害防治率100%、測報準確率95.86%、種苗產地檢疫率100%，符合市林業(yè)局下達的管理指標要求，全面達標。

2、松材線蟲病防治顯成效。境內死亡松樹發(fā)生情況有好轉，小河疫點疫情得到遏制，與黃山市毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點治理區(qū)的生物隔離帶基本建成，牯牛降重點預防區(qū)聯(lián)防防控格局已經形成。全縣的松材線蟲病疫木源頭管理成效明顯。

3、有效組織舞毒蛾應急防治降低了防治區(qū)域的舞毒蛾蟲口密度，防止了大面積災情發(fā)生，一定程度上緩解了舞毒蛾來年繼續(xù)猖獗趨勢，且蟲害發(fā)生區(qū)的闊葉林已全面復綠。

4我縣松材線蟲病、舞毒蛾等林業(yè)有害生物防治歷經省市督查檢查1次、明察暗訪1次，接受社會監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)存在病蟲情監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重不實、除治質量不達標等問題，未發(fā)生因此被省級以上部門約談。

2020年度我縣堅持“預防為主，積極消滅”的工作方針，認真貫徹落實國家、省、市森林防滅火工作會議精神，不斷健全“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級負責人包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭地塊”的森林防火“六級”包保責任體系；堅持把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過程，引導廣大城鄉(xiāng)居民遵章用火、文明祭祀，全縣人民森林防火的自覺意識普遍增強；組織開展野外火源專項治理行動，嚴格執(zhí)行政府禁火令，嚴禁一切野外用火。全力做好森林防滅火各項工作，全縣森林火災“零”發(fā)生。

今年七月份森林公安隊伍整體轉隸，新《森林法》取消木竹外運和運輸檢查制度，全縣涉林行政案件的查處面臨新問題、新挑戰(zhàn)。面對新時期形勢的變化，石臺縣林業(yè)系統(tǒng)整合執(zhí)法力量，組建以木竹檢查站為班底的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。出臺了《關于進一步加強森林資源管理工作的通知》，明確了執(zhí)法責任和范圍，劃定各木竹檢查站具體日常執(zhí)法轄區(qū)，遇到重大復雜案件時，由縣局統(tǒng)一調配執(zhí)法力量，實行專案專辦。相關執(zhí)法承辦機構由縣局內設職能股室依照各自職能承擔，局辦公室負責執(zhí)法必要設備、工具等后勤保障，局財務股負責將行政執(zhí)法經費納入下一年度部門預算。

一年來辦理各類林業(yè)行政案件28起，移送林業(yè)刑事案件3起，有效地維護了全縣森林資源安全，促進了生態(tài)文明建設。

2020年度石臺縣林業(yè)生產總值370877萬元，比上年度增長4%，增幅高于全市增幅平均值；大力發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)，省局下達我縣省級林業(yè)科技推廣項目省級財政資金45萬元，重點開展青錢柳葉用林定向培育技術推廣及相關培訓，石臺縣編制上報了《石臺縣青錢柳葉用林定向培育技術示范推廣實施方案》,按照項目規(guī)模及時間節(jié)點組織實施，完成項目建設總任務400畝；安徽省石臺縣牯牛降旅游發(fā)展有限公司被省林業(yè)局確定為省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；石臺縣西黃山茶葉實業(yè)有限公司被國家林草局、民政部、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局確定為石臺西黃山硒農旅度假區(qū)森林康養(yǎng)基地；石臺縣七都鎮(zhèn)二寶中藥材專業(yè)合作社被省林業(yè)局確定為省級農民林業(yè)專業(yè)合作社；石臺縣七都鎮(zhèn)國志家庭農場被省林業(yè)局確定為省級示范家庭林場?！瓣襞＝怠鄙虡吮淮_定為安徽省著名商標，“天方”商標、“霧里青”商標被確定為中國馳名商標，“茶苑天方”商標被確定為安徽省著名商標。

2020年，石臺縣按照省、市林業(yè)主管部門關于加強食用林產品質量安全監(jiān)管工作的要求，制定《石臺縣2020年度食用林產品質量安全監(jiān)管工作方案》，落實生產經營主體責任，配合對食用菌檢驗檢測，加強基地建設，推進優(yōu)質食用林產品發(fā)展，認真履行林業(yè)主管局和縣食安委成員單位的職責，切實加強食用林產品質量安全監(jiān)管，全年未發(fā)生食用林產品質量安全事故。

今年省未下達我縣良種選育任務，加之近年來林木種苗市場處于低谷期，苗農對投資林木種苗較為謹慎，沒有開展林木種苗良種選育工作。

石臺縣認真貫徹落實國家林草局和安徽省林業(yè)局關于培育新型林業(yè)經營主體意見，培育了石臺縣西黃山茶葉實業(yè)有限公司、石臺縣七都鎮(zhèn)二寶中藥材專業(yè)合作社、石臺縣七都鎮(zhèn)國志家庭農場等新型林業(yè)主體，林權類公共資源交易納入江南林業(yè)產權交易所統(tǒng)一交易，全年辦理林權流轉1起；積極開展“五綠興林?勸耕貸”融資擔保業(yè)務，全年發(fā)放擔保貸款業(yè)務6筆；全面完成森林保險任務，參保森林面積170.1萬畝，全年賠付71.1萬元，受益農戶906人。

為加強國有林場林長制改革工作領導，確定縣長、縣級總林長章文靜同志聯(lián)系石臺縣國有林場林長制改革工作；縣國有林場林長制“五個一”服務平臺建設、林業(yè)生產和保護任務全面完成；仙寓山管理站、黃沙坑管理站2020年度林區(qū)道路建設任務全面完成。

根據(jù)省、市主管部門要求，積極開林業(yè)新品種保護執(zhí)法行動；安徽綠加硒農業(yè)生態(tài)科技發(fā)展有限公司青錢柳葉用林項目被省林業(yè)局確定為省級林業(yè)科技推廣項目，重點開展青錢柳葉用林定向培育技術推廣及相關培訓，項目驗收合格；縣經信局安排6名林業(yè)科技工作者作為科技特派員開展科技服務活動，汪濤同志獲“石臺縣最美科技工作者”光榮稱號。

2020年，石臺縣林業(yè)局榮獲全省森林防火和撫育補貼管理工作先進集體稱號；

2020年石臺縣生態(tài)護林員沈亞志榮獲安徽省最美生態(tài)護林員稱號。

我縣林業(yè)碳匯工作取得突破性進展，石臺縣與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司正式簽訂《林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)合作合同》，廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司在石臺縣成立獨立的法人公司，雙方簽訂了《保密協(xié)議》，石臺縣成立了“石臺縣興林碳匯服務有限公司”（已于2020年6月1日完成工商注冊），負責取得全縣各林權所有人的授權，與廣州市廣碳碳排放開發(fā)投資有限公司合作開發(fā)林業(yè)碳匯，負責碳資產分割、管理、交易、收益分配等工作，省林業(yè)局、池州市林業(yè)局網站對石臺縣碳匯工作給予了充分肯定。

今年以來，xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現(xiàn)將xxx林長制改革推進情況總結如下：

（一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設立三級林長478人，其中縣級總林長2人，副總林長2人，縣級林長13人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長59人；村級林長404人。

（二）堅持協(xié)助聯(lián)動，明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，強化三級聯(lián)動，部門協(xié)同，劃清責任邊界，明細責任內容，根據(jù)xxx森林、濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位狀況，一是劃分13個縣級林長責任區(qū)。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負責同志擔任鄉(xiāng)級和村級林長；二是劃分29個鄉(xiāng)級林長責任區(qū)。分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志擔任鄉(xiāng)級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長；三是除縣、鄉(xiāng)兩級林長責任區(qū)外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外，印發(fā)了《縣級林長會議成員單位職責》，明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協(xié)助聯(lián)動”原則，構建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來，各級林長開展巡林調研活動，諸多影響和制約森林、濕地資源保護發(fā)展的問題得以進一步解決，“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。

（三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，結合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇二十

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2020年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

20**年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，20**年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實施方案材料篇二十一

報告是一種正式文件格式，具體指陳述調查本身或調查得出的結論，反映工作的基本情況、經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

堯渡鎮(zhèn)2021年在林長制統(tǒng)領下，通過一系列卓有成效地工作，使全鎮(zhèn)林業(yè)有了新的面貌。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2021年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2021年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2021年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2021年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

2022年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2022年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2020年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

2021年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

今年以來，縣林長辦以習近平生態(tài)文明思想為指導，進一步提高政治站位，做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力克服疫情影響，切實加強濕地資源管護，穩(wěn)步推進國土綠化行動，從嚴加強野生動物管控，全力推進林長制改革示范區(qū)建設。

一是縣委、縣政府定期召開縣級林長會議，全面安排部署林長制有關工作。二是縣人大、縣政協(xié)分別組織林長制工作專題調研，推進林長制工作深入開展。三是建立巡林提醒、巡林日志和巡林登記制度，有效促進林長履職盡責。四是縣委縣政府出臺了《創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)行動方案》，加快林長制改革示范區(qū)建設。五是服務三級林長的“五個一”平臺基本建立。

一是國家濕地公園建設進一步加快。國家濕地公園市級林長、縣級總林長多次深入國家濕地公園調研，就流域水環(huán)境綜合整治召開專題會議，成立了管理機構，依據(jù)總體規(guī)劃正在組織實施以等為重點的保護恢復和管理能力項目建設。二是自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)紅線評估工作有序推進。根據(jù)國家、省市要求，縣級總林長多次召開專題會議進行研究部署，目前我縣的自然保護地整合優(yōu)化預案已上報省局。三是植樹造林任務圓滿完成。堅持疫情防控和造林綠化同步推進實施，縣級常務副總林長多次對全縣重點地段造林進行調度，各縣級林長分別深入到林長責任區(qū)督促指導植樹造林工作，全縣超額完成植樹造林任務。

目前，造林主體正在加強對現(xiàn)有林木特別是新造林的管護，確保造林成果。四是依法加強疫情期間野生動物管控。抽調專人組成野生動物監(jiān)管執(zhí)法隊伍，及時印發(fā)通知，明確防控措施和責任，果斷從嚴加強野生動物管控。五是堅決筑牢林業(yè)災害生物防控體系。積極開展森林防火、組織開展飛機施藥防治美國白蛾和楊扇舟蛾等工作，確保森林資源安全。

鄉(xiāng)2020年上半年工作在縣林業(yè)局及縣黨委、政府正確領導下，在全鄉(xiāng)干部職工辛勤努力下，林業(yè)各項工作取得較好成績，現(xiàn)簡述如下。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好2021年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

今年以來，xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現(xiàn)將xxx林長制改革推進情況總結如下：

（一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設立三級林長478人，其中縣級總林長2人，副總林長2人，縣級林長13人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長59人；村級林長404人。

（二）堅持協(xié)助聯(lián)動，明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，強化三級聯(lián)動，部門協(xié)同，劃清責任邊界，明細責任內容，根據(jù)xxx森林、濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位狀況，一是劃分13個縣級林長責任區(qū)。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負責同志擔任鄉(xiāng)級和村級林長；二是劃分29個鄉(xiāng)級林長責任區(qū)。分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志擔任鄉(xiāng)級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長；三是除縣、鄉(xiāng)兩級林長責任區(qū)外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外，印發(fā)了《縣級林長會議成員單位職責》，明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協(xié)助聯(lián)動”原則，構建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來，各級林長開展巡林調研活動，諸多影響和制約森林、濕地資源保護發(fā)展的問題得以進一步解決，“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。

（三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，結合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。

（四）堅持目標導向，精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業(yè)效益等核心指標，堅守“防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞林業(yè)資源行為”等底線，高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠，擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合，成片造林與四旁植樹相結合，人工造林、封山育林與義務植樹相結合，積極拓展增綠空間，大力開展植樹造林。去冬以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合林業(yè)生態(tài)扶貧，完成造林8699畝，占省市下達任務（6000畝）的145%；完成森林撫育12000畝，占全年任務的100%；新增創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠，固本強基。積極開展森林資源管護和生態(tài)修復，加強生態(tài)公益林和古樹名木保護，嚴守生態(tài)紅線；開展林業(yè)有害生物防治，做好病蟲害預測預報工作，并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作；堅持森林防火24小時值班制度，重點林區(qū)未發(fā)生一起森林火災；結合精準扶貧，在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態(tài)護林員。三是聚焦用綠，多措并舉。堅持綠色發(fā)展、改善民生、精準扶貧和綜合利用，大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益，全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠，守土護源。進一步加強林業(yè)執(zhí)法，嚴格林地定額管理，嚴守使用林地審核審批制度，依法查處非法侵占林地行為；嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度；大力宣傳，積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種，擴大商品用材林資源，不斷提升森林質量，提高森林生態(tài)效益。五是聚焦活綠，深化改革。2018年，xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程，采取“包、保、聯(lián)”的方式，由縣財政包干土地租金和苗木采購費用，中標綠化公司保證造林成活率，經營主體聯(lián)合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同，采取投入入股的方式融入社會資本，注入林業(yè)發(fā)展的動力和活力。

為切實增強林農抵御自然災害能力，降低林業(yè)經營風險，讓各類經營主體共享改革發(fā)展紅利，xxx積極開展森林保險工作，對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保，協(xié)助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠，2018年，保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗，理賠資金近百萬元。

（五）堅持輿論引導，拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍，xxx積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來，在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次，編發(fā)林長制工作簡報2期，全縣范圍內群發(fā)短信1次，樹立三級林長公示牌503塊，其中縣級林長公示牌49塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長公示牌116塊，村級林長公示牌338塊，并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。

雖然xxx林長制改革總體上呈現(xiàn)出進展快、步子穩(wěn)、效果好的工作局面，但仍存在一些困難和不足。

（一）技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革，涉及組織、宣傳、編辦、發(fā)改、教體、公安、財政、人社、國土、環(huán)保、城管、水利、林業(yè)等23家部門和單位，涵蓋了全部林業(yè)工作，林業(yè)部門承擔著組織、協(xié)調和絕大部分工作的落實任務，但xxx林業(yè)局直屬事業(yè)單位僅3個，編制共13人，在崗人員僅6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺少負責林業(yè)管理的獨立機構，現(xiàn)有人員難以組建推深做實林長制改革專業(yè)隊伍，將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。

（二）林長制改革總體推進力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作方案，建立了林長制體系，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，對確定的林長職責、目標任務和責任區(qū)域的森林資源情況了解不深不透，對責任區(qū)域進行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還未制定推行林長制改革的具體措施。

（三）改革經驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革，沒有前車之鑒，只能自行摸索，勢必會在林長制改革過程中走彎路，出錯誤。

一是協(xié)調解決人員編制不足問題。建議xxx根據(jù)xxx林情現(xiàn)狀，協(xié)調恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建制，增加基層林業(yè)站人員編制，同時通過人才引進、招錄等方式配齊配足基層林業(yè)站和局直事業(yè)單位的人員缺口。

二是編制林業(yè)保護發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)xxx森林資源現(xiàn)狀，聘請有資質、有實力的林業(yè)規(guī)劃設計單位編制縣級林長責任區(qū)“一林一策”實施方案，制定全縣林業(yè)發(fā)展的近、中、遠期規(guī)劃。

三是進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)省、市有關文件精神，研究制定《推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境實施意見》，進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不折不扣完成林長制“五綠”目標任務，真正把靈璧好山好水保護好，把綠色富民產業(yè)發(fā)展好，開辟林業(yè)成為全縣林農增收致富的新渠道。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好2021年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發(fā)長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節(jié)我鎮(zhèn)組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮(zhèn)完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發(fā)當年和補發(fā)2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發(fā)資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現(xiàn)有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

2020年我站緊緊抓住這次農村人居環(huán)境整治為契機，推動省級森林村莊的創(chuàng)建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創(chuàng)建省級森林村莊，目前相關創(chuàng)建工作已完成。

4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應戰(zhàn)。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內35家木竹經營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經濟。

繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發(fā)放經營權證10本。

三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

在林長制統(tǒng)領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產業(yè)；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

2021年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)2020年上半年工作在縣林業(yè)局及縣黨委、政府正確領導下，在全鄉(xiāng)干部職工辛勤努力下，林業(yè)各項工作取得較好成績，現(xiàn)簡述如下。

一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求全體職工認真履行職責，防止出現(xiàn)“四風”問題，堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了單位黨風廉政建設第一責任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和有關要求，從嚴從緊抓好公務活動，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設：規(guī)范建設“五個一”平臺，各項措施建設到位，及時報送各項材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長履職盡責：鄉(xiāng)村林長在各級會議都安排布置林長制工作，堅持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機制正常運行：3、鄉(xiāng)級林長制辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級林長制辦公室設在村部，有專人辦公，制度健全，工作運行正常；4、信息報送：積極配合縣林長制辦公室開展工作，及時報送相關數(shù)據(jù)信息。

（二）營造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。

（三）森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢，森林病蟲害工作重點在于防，防與治相結合，具體工作：

2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定：組織和開展春秋兩次專項普查，及時上報普查成果，根據(jù)普查成果上報年度防控方案。

3、疫木清理除治：嚴格按照規(guī)程開展枯死松樹清理工作，采取科學除治方式，組織專業(yè)隊進行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲害及時采取應急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹上萬余株，防治取得較好效果。

4、疫木監(jiān)管：嚴格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式，嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后；及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護林防火工作。加強組織領導，嚴明森林防火責任，進一步加大森林防火宣傳力度，強化防火值班等措施的綜合運用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災，全鄉(xiāng)森林資源安全度過森林防火期，從而確保了廣大林農的生命、財產安全。

（五）資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹名木保護：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹名木清查統(tǒng)計已全面展開，明確管護責任人，簽訂管護責任書，并全部掛牌。

一是進一步加強作風效能建設，強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，切實規(guī)范行政行為，依法辦事，履職盡責，轉變作風，搞好工作。二是抓好全鄉(xiāng)新造林的撫育管護工作，確保秋季驗收合格達標。三是繼續(xù)強化森林病蟲害防治工作，確保不出現(xiàn)大面積發(fā)生。四是謀劃好2021年植樹造林工作，爭取早安排，早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦，切實抓好森林防火各項工作。

今年以來，xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現(xiàn)將xxx林長制改革推進情況總結如下：

（一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設立三級林長478人，其中縣級總林長2人，副總林長2人，縣級林長13人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長59人；村級林長404人。

（二）堅持協(xié)助聯(lián)動，明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，強化三級聯(lián)動，部門協(xié)同，劃清責任邊界，明細責任內容，根據(jù)xxx森林、濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位狀況，一是劃分13個縣級林長責任區(qū)。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負責同志擔任鄉(xiāng)級和村級林長；二是劃分29個鄉(xiāng)級林長責任區(qū)。分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志擔任鄉(xiāng)級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長；三是除縣、鄉(xiāng)兩級林長責任區(qū)外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外，印發(fā)了《縣級林長會議成員單位職責》，明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協(xié)助聯(lián)動”原則，構建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來，各級林長開展巡林調研活動，諸多影響和制約森林、濕地資源保護發(fā)展的問題得以進一步解決，“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。

（三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，結合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。

（四）堅持目標導向，精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業(yè)效益等核心指標，堅守“防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞林業(yè)資源行為”等底線，高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠，擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合，成片造林與四旁植樹相結合，人工造林、封山育林與義務植樹相結合，積極拓展增綠空間，大力開展植樹造林。去冬以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合林業(yè)生態(tài)扶貧，完成造林8699畝，占省市下達任務（6000畝）的145%；完成森林撫育12000畝，占全年任務的100%；新增創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠，固本強基。積極開展森林資源管護和生態(tài)修復，加強生態(tài)公益林和古樹名木保護，嚴守生態(tài)紅線；開展林業(yè)有害生物防治，做好病蟲害預測預報工作，并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作；堅持森林防火24小時值班制度，重點林區(qū)未發(fā)生一起森林火災；結合精準扶貧，在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態(tài)護林員。三是聚焦用綠，多措并舉。堅持綠色發(fā)展、改善民生、精準扶貧和綜合利用，大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益，全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠，守土護源。進一步加強林業(yè)執(zhí)法，嚴格林地定額管理，嚴守使用林地審核審批制度，依法查處非法侵占林地行為；嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度；大力宣傳，積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種，擴大商品用材林資源，不斷提升森林質量，提高森林生態(tài)效益。五是聚焦活綠，深化改革。2018年，xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程，采取“包、保、聯(lián)”的方式，由縣財政包干土地租金和苗木采購費用，中標綠化公司保證造林成活率，經營主體聯(lián)合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同，采取投入入股的方式融入社會資本，注入林業(yè)發(fā)展的動力和活力。

為切實增強林農抵御自然災害能力，降低林業(yè)經營風險，讓各類經營主體共享改革發(fā)展紅利，xxx積極開展森林保險工作，對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保，協(xié)助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠，2018年，保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗，理賠資金近百萬元。

（五）堅持輿論引導，拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍，xxx積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來，在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次，編發(fā)林長制工作簡報2期，全縣范圍內群發(fā)短信1次，樹立三級林長公示牌503塊，其中縣級林長公示牌49塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長公示牌116塊，村級林長公示牌338塊，并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。

雖然xxx林長制改革總體上呈現(xiàn)出進展快、步子穩(wěn)、效果好的工作局面，但仍存在一些困難和不足。

（一）技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革，涉及組織、宣傳、編辦、發(fā)改、教體、公安、財政、人社、國土、環(huán)保、城管、水利、林業(yè)等23家部門和單位，涵蓋了全部林業(yè)工作，林業(yè)部門承擔著組織、協(xié)調和絕大部分工作的落實任務，但xxx林業(yè)局直屬事業(yè)單位僅3個，編制共13人，在崗人員僅6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺少負責林業(yè)管理的獨立機構，現(xiàn)有人員難以組建推深做實林長制改革專業(yè)隊伍，將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。

（二）林長制改革總體推進力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作方案，建立了林長制體系，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，對確定的林長職責、目標任務和責任區(qū)域的森林資源情況了解不深不透，對責任區(qū)域進行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還未制定推行林長制改革的具體措施。

（三）改革經驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革，沒有前車之鑒，只能自行摸索，勢必會在林長制改革過程中走彎路，出錯誤。

一是協(xié)調解決人員編制不足問題。建議xxx根據(jù)xxx林情現(xiàn)狀，協(xié)調恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建制，增加基層林業(yè)站人員編制，同時通過人才引進、招錄等方式配齊配足基層林業(yè)站和局直事業(yè)單位的人員缺口。

二是編制林業(yè)保護發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)xxx森林資源現(xiàn)狀，聘請有資質、有實力的林業(yè)規(guī)劃設計單位編制縣級林長責任區(qū)“一林一策”實施方案，制定全縣林業(yè)發(fā)展的近、中、遠期規(guī)劃。

三是進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)省、市有關文件精神，研究制定《推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境實施意見》，進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不折不扣完成林長制“五綠”目標任務，真正把靈璧好山好水保護好，把綠色富民產業(yè)發(fā)展好，開辟林業(yè)成為全縣林農增收致富的新渠道。

四是加大監(jiān)督考核力度。建議xxx加大對推進林長制改革的監(jiān)督考核力度，將考核結果納入xxx對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核范圍，并作為黨政領導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。堅持生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制和干部離任自然資源資產審計制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴肅追責問責。

1、全面以林長制為統(tǒng)領，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發(fā)林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規(guī)占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2020年未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯(lián)合堯渡森林派出所對轄區(qū)內農貿市場及野生動物馴養(yǎng)點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監(jiān)督總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養(yǎng)殖場所進行消殺工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區(qū)多個卡點值班，時間長達近2個月。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發(fā)補償資金1767729.9元。

2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協(xié)議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

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