人際關系是我們?nèi)粘Ｉ钪兄匾囊徊糠?，良好的人際關系能帶來幸福感?？偨Y(jié)是一種反思和反饋的方式，我想我們需要借助總結(jié)來不斷完善和進步。這些范文雖然僅供參考，但是它們展示了一個良好總結(jié)的形式和內(nèi)容，值得我們借鑒和學習。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。
編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。
“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。
編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。
二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。
從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。
著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。
“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。
去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。
上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。
各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：
各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。
加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務自然匹配。
根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內(nèi)安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，現(xiàn)在的×，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅持以習近平新時代中國特設社會主義思想為指導，堅定不移沿著習總書記指引的方向前進，在市委的堅強領導下，繼續(xù)以首倡之地的擔當作為，瞄準發(fā)展定位和目標，堅持久久為功，精準發(fā)力，經(jīng)過5年打基礎，10至15年的持續(xù)努力，我們一定能夠把×建設成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時代中國特色社會主義×新篇章。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
面對嚴峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，保證“按時限、高標準”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴峻，要求很嚴；x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領會、認真落實，迅速行動、依法整改。
下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
省委、省政府連續(xù)三年組織開展了專項整治行動，尤其是去年，書記親自掛帥、省長具體直抓，年初，更是明確指出。
當前隱藏內(nèi)容免費查看：要堅決遏制土地違法的新增勢頭，x年度要清零存量，堅決不能新增違法占地，杜絕“先上車后買票”的惡性循環(huán)；并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎資源。
全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
省里下達x年度疑似違法圖斑x塊，歷年違法占地整治和例行督察剩余圖斑x塊，除去重合圖斑，清零總?cè)蝿帐莤塊圖斑。這些圖斑主要涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設施用地、“散亂污”企業(yè)和未經(jīng)審批的農(nóng)村公益建設。綜合分析問題緣由，可謂：新老問題疊加、整改任務很重；可謂：屢治屢犯、屢禁不絕；可謂：部門監(jiān)管不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失職瀆職；可謂：形勢比較嚴峻、問責風險極高。
對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務。
省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責任十分重大、任務十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
主要分三塊：一是省下達x年度衛(wèi)片疑似違法圖斑x塊，面積x畝；二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務，分解表格標注的都很清楚，大家要對號認座、逐一認領，制定整改臺賬，務必高限完成。
根據(jù)《方案》規(guī)定，x月中旬，市里要對核查整改情況進行督導檢查，并對重點案件進行掛牌督辦；x月x日前，要及時填報衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報市自然資源和規(guī)劃局；x月x日前，數(shù)據(jù)成果和整改報告經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準后上報省自然資源和規(guī)劃廳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責落實、強力督導、掛賬督辦，保證工作實效。
按照省、市要求：對于確認違法占地特別是不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”的圖斑，要做到“三個嚴格、六個必須”。即嚴格依法查處到位率要達到x%，嚴格拆除的標準要做到復墾到位，嚴格補辦建設用地的標準要認真核實。即該折除的必須拆除、該沒收的必須沒收、該罰款的必須罰款、該申請法院強制執(zhí)行的必須申請執(zhí)行、該追究紀律責任的必須追究到位、該追究法律責任的必須追究到位，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴。特別是對涉及亂采濫挖的，要堅決取締、頂格處罰，并全部復墾到位；過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴肅追責。
要把衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改一同部署、一同落實對于剩余問題要研究政策、廣開思路，借勢借力、協(xié)調(diào)聯(lián)動,千方百計解決問題、消化遺留，保證問題只能減少、不能增加對于新出現(xiàn)的問題，要逐一查明責任，凡因監(jiān)管不嚴造成的，一律嚴肅追究問責對于符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的重點項目和政府投資的基礎設施、公益民生項目，要統(tǒng)籌計劃和占補指標，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行主體責任，迅速制定方案，層層落實責任主要領導和主管領導要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭牽頭縣領導要加強調(diào)度、一線督導，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
縣自然資源和規(guī)劃局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，抓好指導、監(jiān)督、核查事項；涉及部門要各司其職、主動參與、密切配合、形成合力要暢通舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓違法者無處藏身；要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
縣自然資源和規(guī)劃局和督查室要成立聯(lián)合督導組，進一步加大調(diào)度通報和督導檢查力度，促落實、要結(jié)果，保證及時整改銷號到位x月份啟動問責程序，明確提出：要求市里約談，市里不約談的，省里組織約談；達到問責標準的，市里不問責，省里直接問責：參照省里執(zhí)行對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務、影響整體工作效果的，堅決從嚴問責，絕不姑息遷就。
要把嚴格執(zhí)法、依法監(jiān)管放在首位，今年絕對不能新增一處違法占地，改變過去重事后查處、輕事前防范的弊端，要進一步完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，實行全員監(jiān)管、全程監(jiān)督，保證違法違規(guī)用地制止在初始、消除在萌芽，力爭培優(yōu)更多良幣企業(yè)，驅(qū)逐劣幣企業(yè)，真正打造公平法治的社會環(huán)境。
最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”工作。對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務指標，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排、認真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務。對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導嚴肅問責，嚴肅處理。
總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
謝謝大家！
規(guī)劃編制工作會上的講話篇四
一、充分認識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會，加快推進我市現(xiàn)代化建設的有力保障?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市委、市政府全面建設小康社會的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設小康社會進程，核心是制定分階段的行動綱領。我們要長期保持池州經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中實現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學化，有效地調(diào)動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設進程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，是社會主義國家進行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標，彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務、新要求，從長遠和全局的高度，進一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強和改善宏觀調(diào)控，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內(nèi)外形勢，解決國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)支撐，抗風險能力十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展水平與全面建設小康社會的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟全球化進程加快，世界性結(jié)構調(diào)整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前的經(jīng)濟運行質(zhì)量和實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實現(xiàn)人民當家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民參與政治生活，使人民當家作主的權利落到實處，切實為人民群眾謀利益。二、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策和改革方案的思想基礎和價值取向。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！边@是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導思想，并把它切實貫徹到規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個層面，落實到調(diào)控政策措施和評估指標體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，但經(jīng)濟的發(fā)展不會自動帶來社會的進步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟發(fā)展來說，一些社會問題和矛盾進一步突出。社會保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務和城市基礎設施建設相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會影響社會的穩(wěn)定，也會動搖經(jīng)濟發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是堅持經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，把為人民提供更多受教育機會、增進人民福利、提高人民健康水平、健全社會保障體系、促進社會和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關系全面建設小康社會的全局。當前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設小康社會的目標。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設等重大項目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時，要加強對318、206國道和銅九鐵路沿線重點城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，尤其是城市組團發(fā)展中的沿線重點城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進步的格局。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制，形成符合各地實際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準為“生態(tài)安徽”建設首批3個綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟的對外依存度僅為6.1%，實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟國際化程度遠遠低于全省平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是我市經(jīng)濟發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習慣做法，要突出重點，提高實踐性和針對性。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個前瞻性、自主性和指導性很強的規(guī)劃。一要堅持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點。要適應新形勢下進一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟社會的引導力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點，集中力量辦大事，以重點突破之舉，收推動全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點問題上來，突出事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大項目建設等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實踐性。在解決一些實際問題、為人民辦實事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導發(fā)展、指導實踐的，必須要形成清晰的、長遠的發(fā)展思路。全面深入分析國內(nèi)外環(huán)境，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務必要集中精力，加強調(diào)研，全面深入分析國內(nèi)外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點問題，摸清實際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎上，提出了28個重點研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設研究、發(fā)展民營經(jīng)濟的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點課題的研究和實踐，將直接關系到我市今后一個時期的發(fā)展。各課題研究承擔部門要集中精干力量，開展深入細致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個值得肯定的成績，就是一個有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作。“十一五”規(guī)劃是一個完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關鍵是要切實做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點要放在發(fā)展目標設定、重大項目實施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負責我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應報市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學性、權威性和指導性，才能得到有效實施。四要超前謀劃，充分認識重大項目的支撐作用。國務院已明確“先編規(guī)劃、后審項目”的決策原則。重大項目能否列入國家和省的相關規(guī)劃，將對我市今后相當長一段時期內(nèi)的建設發(fā)展產(chǎn)生至關重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項規(guī)劃承擔部門，要主動與上級部門溝通聯(lián)絡，及時了解上級規(guī)劃編制動態(tài)，重點加強與國家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設項目列入上級規(guī)劃中。四、切實加強規(guī)劃編制的組織領導與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實質(zhì)就是對我市今后一個時期的發(fā)展目標和任務進行準確定位、科學論證和科學決策，這是各級各部門的重要職責，是在市場經(jīng)濟條件下實施宏觀調(diào)控的重要手段。各級各部門一定要明確職責、加強領導、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點要做好以下工作：（一）加強領導，精心組織。各級各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實實抓緊抓好。主要領導要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解編制進展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強對規(guī)劃編制工作人員的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進。（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅持規(guī)劃編制過程的開放性，堅持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項規(guī)劃方案，要實行社會公示、群眾討論，必要時可采取聽證會等形式，保證民主決策、科學決策。（三）明確職責，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實承擔規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認真做好本領域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責明確、合作高效的工作機制。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體的實施計劃，明確各階段的工作目標、工作任務、工作重點和工作措施，要實行規(guī)劃編制工作的目標管理，定期檢查總結(jié)，嚴格考核，以推動整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，確保按時、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領導下，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實”的精神，以高度的責任感和使命感，認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標創(chuàng)下良好規(guī)劃指導基礎！
規(guī)劃編制工作會上的講話篇五
總結(jié)。
近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：
一、充分認清當前財政形勢。
（一）財政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續(xù)增長。
當前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
二、明確工作任務和方向。
（一）全力完成收入任務。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三?！钡拙€。
“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。
（三）從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。
（四）積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施?？h財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
三、
全面落實工作要求。
（一）壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。
（二）嚴格程序。
部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當年支出結(jié)構或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質(zhì)量。
（四）嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
同志們：
大家上午好！很高興參加咱們民政系統(tǒng)的工作會議。今天的大會，民政系統(tǒng)開春以來召開的第一次大會，對于貫徹落實上級民政工作會議精神，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。由于時間的關系，下面，我先就民政工作講幾點意見。
一、肯定成績，鞏固民政事業(yè)好形勢。
2020年，全縣民政系統(tǒng)認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，銳意進取、真抓實干，在保障基本民生、調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增進人民福祉等方面都發(fā)揮了重要作用，取得了新的進步，多項工作在全市有影響、有地位，并先后獲得了全市兜底保障先進單位、殯葬改革先進單位、統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位、民族宗教工作先進單位等多項榮譽。主要表現(xiàn)為“三個明顯”：一是民生保障力度明顯加大。深入開展低保復審、“分類施保”核查、低保專項治理×項行動，城鄉(xiāng)低保再次提標，×個農(nóng)村互助幸福院、×個“兒童之家”和×個愛心超市全面建設。二是社會事務管理明顯加強?！拔暹M”宗教場所活動扎實開展，殯葬惠民措施深入人心。完成×鎮(zhèn)×個行政村村委會換屆選舉，開展新當選村委會主任崗前集中輪訓，基層民主政治建設進一步加強。三是雙擁優(yōu)撫能力明顯提升。抓好涉軍群體穩(wěn)定工作，優(yōu)待撫恤政策深入落實，退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療等重點工作有序進行，雙擁工作向非公領域大步拓展。
這些成績的取得，得益于民政戰(zhàn)線有一支“能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻”的干部隊伍，得益于民政部門有一個“關心困難群眾、保障改善民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家致以親切的問候和真誠的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的情況和問題：一是，我縣脫貧攻堅任務依然艱巨，民政部門作為脫貧攻堅戰(zhàn)主力軍，在工作經(jīng)驗提煉、模范典型樹立、工作模式推廣等方面做的還不夠好，與縣委、縣政府“爭一流、出經(jīng)驗、樹標桿、做典范”的要求還有差距。二是，社會救助體系還不夠完善、全面，民政保障服務能力還不夠強，還不能完全滿足新時代群眾救濟的需求。三是，民政基層基礎還比較薄弱，隊伍建設還有待進一步加強，等等。對于這些問題，必須引以我們高度重視，切實拿出有效的解決辦法。
二、強化擔當，開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。
在我看來，當前民政工作有四個明顯特點：一是工作職責越來越重，二是政治敏感度越來越高，三是社會關聯(lián)度越來越強，四是工作難度越來越大。因此，我們必須以更高的標準，更嚴的要求，展現(xiàn)新面貌、實現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，全力推動我們×的民政工作“好上加好”，再上新臺階。
一要把深化改革創(chuàng)新作為第一要務。在機改中，民政部門職能轉(zhuǎn)隸較多。全局上下要堅決執(zhí)行機構改革決定，切實增強工作動力和活力，聚焦主責主業(yè)，全面履行“三最一專（最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理）”職責，以改革創(chuàng)新精神著力破解民政工作中發(fā)展不平衡不充分的問題，著力解決制約民政工作的觀念、機制體制和方法的問題，使民政工作更好體現(xiàn)時代性、增強精準性。此外，要繼續(xù)加快探索民政事業(yè)社會化，積極動員、鼓勵、扶持、吸引各類社會力量，助力助推民政事業(yè)發(fā)展。
二要把防范重大風險作為重中之重。當前，我縣正處于追趕超越的關鍵期、深化改革的攻堅期，防范化解重大風險是當前全縣的一項重要工作任務。我們民政部門要深入貫徹落實習總書記關于防范化解重大風險的重要講話精神，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，全面深入排查民政領域重大風險，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
三要把保障改善民生作為頭等大事。說一千道一萬，民政工作最基本、最重要的職能還是“保障民生、為民解困”。要繼續(xù)把脫貧攻堅作為當前的頭等大事和第一工程，進一步加強和完善農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效接，不折不扣地把各項兜底脫貧政策落實到脫貧戶戶身上，堅決鞏固深化脫貧攻堅成果。同時，要進一步編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，重點加強對貧困群眾、孤兒棄嬰、殘疾人等特殊群體，以及留守困難兒童、老年人等弱勢群體的關愛、監(jiān)護，不斷完善救助體系，提升救助水平。
四要把加強社會管理作為基礎工程。今年要將社會救助、社區(qū)治理、殯葬改革三項工作抓好，爭取在全市，乃至全省創(chuàng)一流。社會救助方面，我們的工作一直走在全市前列，今年重點要創(chuàng)品牌，各鎮(zhèn)都要確保有一個社會救助品牌項目，做到點面齊抓、各有不同；社區(qū)治理方面，要加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設，加大村務公開力度。要創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。要不斷完善自然災害救助政策，規(guī)范有序開展各項災后救助工作；殯葬改革方面，要進一步細化、落實相關改革措施，鎮(zhèn)村齊抓、全面鋪開，叫響“厚養(yǎng)薄葬”，持續(xù)推進殯葬改革進程，力爭創(chuàng)建移風易俗“×經(jīng)驗”。
三、聚焦黨建，把好民政事業(yè)大方向。
黨建是一切工作的基石。民政系統(tǒng)全體干部職工要進一步深化對黨建工作重要性和緊迫性的認識，全面落實“一崗雙責”，確保各項工作沿著正確的道路行穩(wěn)致遠。
一要旗幟鮮明講政治。民生冷暖，關系萬家憂樂，把民政工作抓緊抓實辦好，人民群眾對美好生活的向往就有了基本保障。廣大黨員干部要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要持之以恒轉(zhuǎn)作風。民政工作一頭連著政府，一頭連著老百姓，既為政府分憂，又為百姓解難。有幸從事民政工作，是一件積德行善的大事。我們民政干部都應該珍惜這個工作，要懷著一顆感恩的心、大愛之心、愛民之心去做民政工作，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難，把民政服務對象的基本生活兜住、兜好、兜牢，不斷增強老百姓的歸屬感、幸福感、獲得感。
三要牢記使命敢擔當。民政系統(tǒng)作為黨委政府保障民生的重要牽頭部門，打交道最多的是老、弱、病、殘、孤、幼等特殊群體，主要是職責是服務于他們的生老病死和吃穿不愁。民政干部要把菩薩事業(yè)做好，就必須業(yè)務精、能擔當、會實干，要嚴格把住項目、政策的關鍵節(jié)點，唱響“我的崗位我擔當”。尤其是黨員領導干部，要帶頭在脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)中磨礪自己，馳而不息、久久為功，確保各項工作落地生根、開花結(jié)果。
四要個人干凈嚴自律。要把“廉潔自律”作為第一關。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白?！边@也是對我們所有黨員干部的要求。大家一定要堅決執(zhí)行“中央八項”規(guī)定及其實施細則，嚴格落實全面從嚴治黨的各項要求，時刻繃緊紀律規(guī)矩這個弦，自覺履行“一崗雙責”，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終做到忠誠、干凈、擔當。
同志們，民政事業(yè)是造福廣大群眾的崇高事業(yè)。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步追趕超越、激情實干，深入推進民政事業(yè)發(fā)展，為我們×經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
縣委年度全會上講話稿。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇六
同志們：
面對嚴峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，保證“按時限、高標準”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴峻，要求很嚴；
x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領會、認真落實，迅速行動、依法整改。
下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
一、一定要認清形勢，增強危機意識
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
從全省來看，省委、省政府連續(xù)三年組織開展了專項整治行動，尤其是去年，書記親自掛帥、省長具體直抓，年初，更是明確指出：要堅決遏制土地違法的新增勢頭，x年度要清零存量，堅決不能新增違法占地，杜絕“先上車后買票”的惡性循環(huán)；
并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎資源。
從全市來看，全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；
全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
從全縣來看，省里下達x年度疑似違法圖斑x塊，歷年違法占地整治和例行督察剩余圖斑x塊，除去重合圖斑，清零總?cè)蝿帐莤塊圖斑。這些圖斑主要涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設施用地、“散亂污”企業(yè)和未經(jīng)審批的農(nóng)村公益建設。綜合分析問題緣由，可謂：新老問題疊加、整改任務很重；
可謂：屢治屢犯、屢禁不絕；
可謂：部門監(jiān)管不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失職瀆職；
可謂：形勢比較嚴峻、問責風險極高。
對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務。
二、一定要保質(zhì)保量，強勢開展攻堅
省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責任十分重大、任務十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
（一）要盯緊重點目標。主要分三塊：一是省下達x年度衛(wèi)片疑似違法圖斑x塊，面積x畝；
二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；
三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務，分解表格標注的都很清楚，大家要對號認座、逐一認領，制定整改臺賬，務必高限完成。
（二）要把握時間節(jié)點。根據(jù)《方案》規(guī)定，x月中旬，市里要對核查整改情況進行督導檢查，并對重點案件進行掛牌督辦；
x月x日前，要及時填報衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報市自然資源和規(guī)劃局；
x月x日前，數(shù)據(jù)成果和整改報告經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準后上報省自然資源和規(guī)劃廳?？h里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責落實、強力督導、掛賬督辦，保證工作實效。
（三）要嚴格整改標準。按照省、市要求：對于確認違法占地特別是不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”的圖斑，要做到“三個嚴格、六個必須”。三個嚴格：即嚴格依法查處到位率要達到x%，嚴格拆除的標準要做到復墾到位，嚴格補辦建設用地的標準要認真核實。六個必須：即該折除的必須拆除、該沒收的必須沒收、該罰款的必須罰款、該申請法院強制執(zhí)行的必須申請執(zhí)行、該追究紀律責任的必須追究到位、該追究法律責任的必須追究到位，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴。特別是對涉及亂采濫挖的，要堅決取締、頂格處罰，并全部復墾到位；
過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴肅追責。
（四）要學會借勢借力。要把衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改一同部署、一同落實。對于剩余問題要研究政策、廣開思路，借勢借力、協(xié)調(diào)聯(lián)動,千方百計解決問題、消化遺留，保證問題只能減少、不能增加。對于新出現(xiàn)的問題，要逐一查明責任，凡因監(jiān)管不嚴造成的，一律嚴肅追究問責。同時，對于符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的重點項目和政府投資的基礎設施、公益民生項目，要統(tǒng)籌計劃和占補指標，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
三、一定要落責落效，圓滿完成任務
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
（一）要對單要賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行主體責任，迅速制定方案，層層落實責任。主要領導和主管領導要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭。牽頭縣領導要加強調(diào)度、一線督導，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
（二）要聚力攻堅?？h自然資源和規(guī)劃局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，抓好指導、監(jiān)督、核查事項；
涉及部門要各司其職、主動參與、密切配合、形成合力。要暢通舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓違法者無處藏身；
要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
（三）要督查追責?？h自然資源和規(guī)劃局和督查室要成立聯(lián)合督導組，進一步加大調(diào)度通報和督導檢查力度，促落實、要結(jié)果，保證及時整改銷號到位。省里決定：x月份啟動問責程序，明確提出：要求市里約談，市里不約談的，省里組織約談；
達到問責標準的，市里不問責，省里直接問責。市里決定：參照省里執(zhí)行。對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務、影響整體工作效果的，堅決從嚴問責，絕不姑息遷就。
（四）要長效監(jiān)管。要把嚴格執(zhí)法、依法監(jiān)管放在首位，今年絕對不能新增一處違法占地，改變過去重事后查處、輕事前防范的弊端，要進一步完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，實行全員監(jiān)管、全程監(jiān)督，保證違法違規(guī)用地制止在初始、消除在萌芽，力爭培優(yōu)更多良幣企業(yè)，驅(qū)逐劣幣企業(yè)，真正打造公平法治的社會環(huán)境。
最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”工作。對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務指標，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排、認真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務。對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導嚴肅問責，嚴肅處理。
總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
謝謝大家！
規(guī)劃編制工作會上的講話篇七
同志們：
面對嚴峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，保證“按時限、高標準”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴峻，要求很嚴；
x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領會、認真落實，迅速行動、依法整改。
下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
一、一定要認清形勢，增強危機意識。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎資源。
從全市來看，全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；
全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
失職瀆職；
可謂：形勢比較嚴峻、問責風險極高。
對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務。
二、一定要保質(zhì)保量，強勢開展攻堅。
省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責任十分重大、任務十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；
三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務，分解表格標注的都很清楚，大家要對號認座、逐一認領，制定整改臺賬，務必高限完成。
經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準后上報省自然資源和規(guī)劃廳?？h里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責落實、強力督導、掛賬督辦，保證工作實效。
過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴肅追責。
和占補指標，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
三、一定要落責落效，圓滿完成任務。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
和主管領導要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭。牽頭縣領導要加強調(diào)度、一線督導，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
達到問責標準的，市里不問責，省里直接問責。市里決定：參照省里執(zhí)行。對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務、影響整體工作效果的，堅決從嚴問責，絕不姑息遷就。
驅(qū)逐劣幣企業(yè)真正打造公平法治的社會環(huán)境。
最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”
工作。
對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務指標，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排、認真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導嚴肅問責，嚴肅處理。
總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
謝謝大家！
規(guī)劃編制工作會上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
要強化保障措施，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務副市長要抓總，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負責，加強工作協(xié)調(diào)，推進各項工作落實。各級各部門主要領導要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更科學。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇九
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一、要充分肯定規(guī)劃編制前期工作取得的成績，努力繼承創(chuàng)新。
行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作自去年9月底啟動，至今已半年有余。按照原定計劃，今年8月將交付初稿。但突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了正常的工作節(jié)奏，給規(guī)劃編制工作也帶來了意想不到的困難。但在中機聯(lián)黨委領導、各單位的共同努力下，規(guī)劃編制工作仍然取得了較好的進展。今天，我們對前段工作進行了階段性總結(jié)，我總體感到還是令人滿意和值得肯定的。
今天的交流會，是我們機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作進行到一個關鍵階段的重要會議。會上，大家共同學習了習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院部署要求，我們聽取了陳斌同志做的總體介紹，朱森第、蔡惟慈同志做了很好的發(fā)言，規(guī)劃辦和幾位專業(yè)專題規(guī)劃的負責同志，交流了前期工作亮點與取得成效，共同分析研判了當前形勢，會議內(nèi)容很豐富，各位的發(fā)言也令人受啟發(fā)。應該說，達到了總結(jié)交流、學習借鑒、創(chuàng)新思路、促進高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務的預期目的。在此，我代表中機聯(lián)領導班子，再次對大家在特殊環(huán)境下，堅持疫情防控與規(guī)劃編制兩手抓所做出的努力、付出的勞動，表示衷心的感謝！下面，就落實會議精神、進一步做好下階段工作，我強調(diào)幾點意見。
一是工作團隊體現(xiàn)了高度的責任心。自規(guī)劃編制工作啟動以來，各單位切實加強領導，積極推動編制工作扎實開展，各規(guī)劃編制單位的領導和參與編制的同志們，始終把規(guī)劃編制工作作為大事加以重視，政治站位很高，責任感使命感很強，思路方法對頭，工作科學嚴謹，工作主動，態(tài)度積極。各單位都成立了領導小組、工作機構，制定了工作計劃，切實加強理論學習和政策研究，深入開展調(diào)研和準備工作。在突如其來的疫情嚴重干擾下，大家仍能夠堅持以高度的責任心開展工作，攻堅克難、破除干擾，保證了編制工作的開展，基本保證了工作進度，發(fā)展綱要大綱已形成，各專業(yè)、專項規(guī)劃大綱已全部擬定，18個專業(yè)、專項規(guī)劃已形成初稿，其余在緊張進行中，為整體規(guī)劃編制順利進行奠定了基礎。
二是始終把編制工作質(zhì)量放在首位。為編制好規(guī)劃，中機聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)老專家的作用，針對重點問題組織召開了多次會商會、研討會，僅就“產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”一個專題，就組織了兩次會商。各單位都從國家發(fā)展戰(zhàn)略定位出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)自身特點，深入開展調(diào)研和專題研究，把規(guī)劃編制建立在扎實的基礎工作和科學的分析判斷上來。同時，注意加強與有關部委工作的銜接，積極引入“外腦”，特別邀請了社科院、國務院發(fā)展研究中心、中咨公司等外部專家助力規(guī)劃編制。
三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。適應疫情形勢變化，大家通過網(wǎng)絡視頻會議、問卷調(diào)查、點對點電話溝通等多種手段，確保規(guī)劃編制工作不間斷。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和短板，深入調(diào)研、分設專題，進行深度研究。各單位還十分重視加強相互之間的交流溝通，注意從完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和上下游融合發(fā)展上研究問題。特別是注意把行業(yè)規(guī)劃上升到國家和政府層面，擺在工作大局和行業(yè)發(fā)展的高度來思考問題和進行規(guī)劃編制，有效保證了規(guī)劃的全局性和針對性。各單位的好做法，很值得借鑒學習。
從前段工作看，規(guī)劃的研究制定，明顯提升了各單位、各級領導干部的理論政策水平，增強了我們對行業(yè)現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務的認識和把握，對我們更好謀劃今后五年工作思路、提高服務行業(yè)發(fā)展水平、更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是一次極大的促進和提升。
二、要深入研判面臨的形勢，把握好工作思路。
當前，世界處于百年未有之大變局。今年以來新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，形勢更加嚴峻復雜，我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化。
一是國際政治經(jīng)濟環(huán)境負面影響加深。隨著中美關系日漸惡化、逆全球化潮流加劇、世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈、短鏈等沖擊，國際經(jīng)濟格局、經(jīng)貿(mào)關系、地緣政治等方面都在發(fā)生深刻變化，我國對外貿(mào)易、交流合作面臨的外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性增多，風險明顯加大，挑戰(zhàn)更加嚴峻。這些因素必將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，給“十四五”規(guī)劃的背景、環(huán)境、資源、條件帶來巨大變化。中央要求，“我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。機械行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃應深刻分析和充分考慮這些因素，加強專業(yè)研究，適應形勢變化。
二是我國經(jīng)濟發(fā)展風險加劇。當前，我國處在“三期疊加”的特殊時期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在落實疫情外防輸入、內(nèi)防反彈舉措的同時，要切實做好“六保”、“六穩(wěn)”各項工作，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，迎接挑戰(zhàn)、化危為機。我們的規(guī)劃制訂必須把行業(yè)發(fā)展放在這個大背景下思考，提出既能激勵引導行業(yè)開拓進取的總體思路，又能充分考慮已經(jīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境和條件，實事求是地提出今后的工作重點和舉措。
120種重點監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)量，同比下降的達到115種。主要經(jīng)濟指標及產(chǎn)品產(chǎn)量全面下滑的幅度前所未有。完成行業(yè)增加值5%左右的預期目標，困難可想而知。對于疫情給行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的深層次影響，我們要做好進一步的分析和研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和短板，有針對性地對如何加快轉(zhuǎn)型升級，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，如何加強基礎能力建設和進行產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構完善等等，要圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的目標和措施。
我想，對面臨形勢的準確研判和清醒認識，特別是準確把握重點問題和關鍵變化，努力做到“十四五”規(guī)劃不偏離形勢、發(fā)展趨勢，不提不切實際的思路和目標，將直接關系到編制工作的思路和取向，我們務必要予以密切關注。
三、要全力完成好規(guī)劃編制工作的各項任務，務求優(yōu)質(zhì)高效。
汽車、工程機械、機器人、軸承等幾個專項規(guī)劃，也將納入工信部的“十四五”規(guī)劃體系中，這給我們的規(guī)劃編制工作提出了更高的要求。做好下步工作：
一是要繼續(xù)把規(guī)劃編制工作擺在重要位置。當前，隨著國內(nèi)疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，“十四五”規(guī)劃編制工作的節(jié)奏會明顯加快，各級領導要進一步加強政策理論學習，提高對規(guī)劃編制工作重要意義和緊迫性的認識，自覺把規(guī)劃編制擺到單位工作的重要位置，切實擔負起主體責任。要引導班子成員在思想上更加重視，在組織工作、力量配備和條件支持上，要進一步加大力度。要組織精兵強將，相對集中精力投入規(guī)劃編制工作。
二是要繼續(xù)精耕細作確保規(guī)劃的質(zhì)量水平。規(guī)劃首先要體現(xiàn)科學性，要牢固樹立大局意識，遵循新發(fā)展理念，堅持實事求是、從實際出發(fā)的思想方法，在學習運用新技術、新知識和研判形勢上多下功夫，確保規(guī)劃不偏離正確方向。其次，規(guī)劃要體現(xiàn)適用性。我們要加強基層和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，抓住關鍵，突出重點，找準著力點，增強針對性，確保規(guī)劃能做到務實管用。規(guī)劃還要體現(xiàn)精準性。要審時度勢、創(chuàng)新思維，準確體現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，及時與國家和部委的規(guī)劃搞好對接，按中央要求和部署及時調(diào)整工作思路。同時，需要在內(nèi)容選擇、數(shù)據(jù)使用和文字表述上多下功夫，確保規(guī)劃的質(zhì)量和水平。
三是要繼續(xù)團結(jié)協(xié)作保證規(guī)劃編制任務如期完成。規(guī)劃編制是一個系統(tǒng)工程，一個總規(guī)劃和35個專業(yè)、專題規(guī)劃是一篇大文章。中機聯(lián)和各有關單位，要繼續(xù)保持信息暢通和工作協(xié)同配合。出現(xiàn)問題、有了困難，要及時溝通反映、快速解決。目前，完成時間已進入倒計時，進度慢的要抓緊往前趕，不符合要求的要盡快修改。大家戮力同心、攻堅克難，爭取全部按期完成目標任務。
同志們，面對新形勢、新要求，我們肩負的行業(yè)發(fā)展與自身改革創(chuàng)新任務更加艱巨。讓我們堅持以習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院的部署要求為指導，堅定信心、努力拼搏，共同為規(guī)劃行業(yè)發(fā)展新藍圖，為早日實現(xiàn)機械制造強國做出應有貢獻。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十
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剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
一要結(jié)合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合x實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉(zhuǎn)變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅嵤┗ヂ?lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。
在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；
基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十一
同志們：
今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標任務的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經(jīng)驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。
座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調(diào)查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當?shù)匕l(fā)改委、交通局等有關部門溝通，強化了與地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現(xiàn)了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現(xiàn)了以下特點：
一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領導小組，一把手任組長，從人員和經(jīng)費上保障規(guī)劃編制。
二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關注本地各領域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調(diào)研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關部門取得聯(lián)系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關部門才會重視。
三是規(guī)劃編制更加結(jié)合地方實際。在體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標、任務措施等方面，都體現(xiàn)了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局。
四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結(jié)合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經(jīng)過調(diào)研論證，具有較強的可操作性;有的與相關部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關重要。
總體來看，各州市局結(jié)合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：
一、貫徹落實三個新定位。
黨中央、國務院領導高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，
明確強調(diào)提出“快遞業(yè)是服務業(yè)的關鍵產(chǎn)業(yè)，是推動傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領域的先導產(chǎn)業(yè)”這三個新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產(chǎn)業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級、引領物流發(fā)展的重要作用。
二、注重做到三個結(jié)合。
一是要注重中央與地方相結(jié)合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標、主要任務、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃相互銜接，避免出現(xiàn)漏項和矛盾沖突。
二是要注重長遠與當前相結(jié)合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結(jié)合，要注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共識，推動發(fā)展。
三是要注重前瞻性與操作性相結(jié)合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統(tǒng)研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接的同時，要確保目標、任務、工程、措施能實現(xiàn)合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。
三、加強與地方政府的協(xié)調(diào)銜接。
規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。
一是要與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎設施布局和建設納入規(guī)劃。要和相關部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關內(nèi)容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關的重大項目工程的建設進展情況，加強協(xié)調(diào)、找準契機、多方銜接，為行業(yè)基礎設施建設爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應更遠大于點上的效應，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務需要州市局提前做好地方銜接。
首先是快遞物流園區(qū)和處理設施建設工程。根據(jù)國家物流節(jié)點城市布局中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，這實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、功能集成，我們向國家局提出到年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據(jù)實際情況研究提出。
其他還包括：農(nóng)村普遍服務網(wǎng)點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復、增設工程;面向東盟的現(xiàn)代國際快遞物流平臺建設工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風廉政建設和精神文明建設。
編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導，負責規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權。
五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。
各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。
同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學嚴謹、實事求是的態(tài)度，找準發(fā)展目標，努力編制出更加適應時代要求，更加體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
謝謝大家!
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十二
“十三五”規(guī)劃是當前廣水“一號任務”，是下一個五年的“發(fā)展藍圖”。前期，相關部門做了大量工作，付出辛勤勞動;政協(xié)組織未雨綢繆，納入今年協(xié)商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因為大家心血汗水的澆灌，廣水政協(xié)才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個層面，廣水作為唯一代表隊，在全省政協(xié)會議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經(jīng)驗”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協(xié)首次委員工作現(xiàn)場會在廣水召開，廣水政協(xié)成為隨州標桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯(lián)網(wǎng)傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協(xié)網(wǎng)站”，讓廣水步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標。四是大調(diào)研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進行2個月專題調(diào)研，形成協(xié)商交流材料30余篇，這既是委員汗水結(jié)晶，更是社會智慧結(jié)晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個部門都瞄準“政協(xié)標準”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點意見。
一、聽良言、納良策，廣聚“金點子”
一要“三補”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報的“十三五”規(guī)劃，作為一個龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對剛才委員們提出的意見建議，補漏、補缺、補短，力求更加完善，力爭盡善盡美，更能體現(xiàn)“廣水實際”。
二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結(jié)合實際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎、管長遠“大項目”，策劃一批見效快、質(zhì)效高“好項目”，更能體現(xiàn)“廣水特色”。
三要“三比”，制定“升級版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達標”，關鍵是要進行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠;跟“上面比”，要吃透上級政策精神，對照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對準了國家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對”,才能更好體現(xiàn)“廣水水平”。
二、謀在前、動在先，找準“金鑰匙”
一要謀深，追求“最大公倍數(shù)”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭取“最大紅利”。比如“南水北調(diào)”途經(jīng)廣水，其中有很多子項目，在規(guī)劃編制中都要體現(xiàn)，力爭“一個不落下”;再比如八里岔飛機場，我們能否借助規(guī)劃編制契機，積極爭取政策支持，改造成“軍民兩用”機場。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國家、省級戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。
二要謀遠，追求“最大公約數(shù)”。雖說，前期我們在戰(zhàn)略對接上，爭得了“一席之地”，但這遠遠不夠。要站在更高層面、更遠廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點”優(yōu)勢，借勢發(fā)力、謀定先動，北上對接“中原城市群”，西進對接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴對接“革命老區(qū)振興計劃”，南展對接武漢“長江經(jīng)濟帶”，通過這些戰(zhàn)略對接、長遠謀劃，切實讓廣水牢牢抓住“黃金機遇”，獲得“更大利益”。
三要謀實，追求“最大絕對值”。規(guī)劃編制要體現(xiàn)“頂層設計”，必須實實在在策劃包裝一批大項目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負責人，既是規(guī)劃編制“設計者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關系“廣水藍圖”的定格，關系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。
三、走出去、請進來，用好“金剛鉆”
一要借“十三五”的舞臺，開好“部門演唱會”。“十三五”給了我們每個部門很多機會，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力擴大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績單。
二要借“十三五”的平臺，奏好“上下互動曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對接，爭取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質(zhì)效、更快步伐促進項目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項目的科學性、可行性，爭取規(guī)劃項目惠及更多群眾。
三要借“十三五”的擂臺，唱好“內(nèi)外融合歌”。這些年，內(nèi)外“兩個廣水”造出了聲勢，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯(lián)系聯(lián)絡，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個比速度、比作為的擂臺，誰能獨占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實際行動。
四、廣協(xié)商、強監(jiān)督，擦亮“金招牌”
一要真協(xié)商——用好“智囊寶庫”?！笆濉币?guī)劃是個反復的過程，聽取方方面面的意見也是個反復的過程，這次的協(xié)商只是階段性的，下一步關于“十三五”規(guī)劃還要進一步聽取政協(xié)建議，把政協(xié)意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協(xié)商，用協(xié)商來推進民主決策，推動中心工作。政協(xié)要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。
二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能之一，要用這個法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對工作落實不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風評議、電視問政等活動，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉(zhuǎn)、立足規(guī)劃干”，切實將“軟協(xié)商”變成“硬督辦”。
三要真落實——用好“評議倒逼”。前幾輪評議效果很好，比如，政協(xié)組織民主監(jiān)督評議金融部門的經(jīng)驗，已成為品牌。新一輪的評議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會議、委員評”，讓各地各部門面對“責任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應，形成落實合力。
同志們，“十三五”規(guī)劃事關“廣水未來”，事關“廣水利益”，我們一定要有高度責任感、強烈使命感，群策群力、合力攻堅，切實用“廣水擔當”描繪“廣水拼圖”。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十三
同志們：
一、充分認清當前形勢。
(一)認清當前經(jīng)濟形勢。20**年，在整體經(jīng)濟下行壓力下，我們積極應對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務，全縣經(jīng)濟運行總體形勢是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當前經(jīng)濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務的80%、86%，可用財力在逐漸減少。現(xiàn)實層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴重，41個規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個企業(yè)今年是零申報，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復雜、矛盾更加突出。
(二)認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟下行直接導致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財政收入，減稅效應將進一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續(xù)深入推進，必將增加20**年預算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預算收入完成31828萬元，占預期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當前收入總體形勢看，能否實現(xiàn)全年財政收入目標，將直接影響全年財政預算執(zhí)行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導性意見，每個月都召開經(jīng)濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關職能部門都積極參與到行動當中來，力爭確保完成全年目標任務。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險補助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財政預算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目建設等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統(tǒng)籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現(xiàn)財政收支平衡十分困難。
之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預算編制工作的指導思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個指導思想來編制明年的財政預算。
二、牢牢把握工作重點。
當前預算改革的主要任務是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預算管理制度，核心內(nèi)容是預算編制科學完整、預算執(zhí)行規(guī)范有效、預算監(jiān)督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預則立，不預則廢。做好預算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預算編制和財政管理工作中去。
(一)切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锕ぷ髁浚瓌诱麄€經(jīng)濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預算執(zhí)行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預算的公用經(jīng)費、項目經(jīng)費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責的態(tài)度。所以，大家要嚴格執(zhí)照預算年度，對應撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當年部門預算未形成實際支出的，對本級預算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預算還要進行調(diào)整。對結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預算編制不科學。
(二)切實加強財政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規(guī)范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當年指標、結(jié)存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關，按規(guī)程操作。
(三)切實提高資金使用績效。財政資金使用實現(xiàn)效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創(chuàng)新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續(xù)推進三個方面的工作：
一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，加大財政專項資金統(tǒng)籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動技能培訓、社會保障兜底等“五大工程”建設，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領導做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。
在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責人找自己，自己好行使分配資金的權力。權力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務才有保障，我們的履職盡責才能到位。
二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。
三是加強項目前期管理。項目管理是當前工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預算執(zhí)行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯(lián)系溝通，督促項目建設單位及早做好項目規(guī)劃、設計及招投標工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設進度。說到這兒，縣直各相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要計劃推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。
(四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識。我們要繼續(xù)弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，杜絕鋪張浪費，大力壓縮一般性支出。在有限的財力下，編制預算要做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上;二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預算落實到項目上。同時，還要做到“三個結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財政資金的引領支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要規(guī)劃目標，加大支持和服務力度。中期方面，要按照財政三年支出規(guī)劃既定要求，適時更新重大改革、重要政策和重大項目的支出管理，強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性。短期方面，要突出年度任務，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財政本質(zhì)上是民生財政，財政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設支出，原則上不增長。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于分進度推進項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況，預算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制預算，將有限的財力用在“刀刃”上。
三、正風肅紀狠抓落實。
(一)壓實責任。部門預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預算編制工作的主體責任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對一些按規(guī)定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關于預算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預算編制更加科學合理。
(二)嚴格程序。部門預算是依據(jù)《預算法》批復的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執(zhí)行，真正實現(xiàn)依法預算、依法理財。所有項目均要填報規(guī)范的項目申報表，編報說明要詳細、合規(guī)、合理，有關內(nèi)容和數(shù)字應銜接一致。在預算編制的各個環(huán)節(jié)安排每一項預算資金時，要自覺接受人大、審計監(jiān)督，對預算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預算單位要落實好各自的工作責任，加大預決算信息公開力度，切實做好相關解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財水平。
(三)鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務院約法三章、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務制度的紅線。有些單位的財務混亂現(xiàn)象要認真查一查，必須在財務制度上進行規(guī)范約束，嚴格執(zhí)行“先審批后立項”、“先有預算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。
同志們，財政工作事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責任，把握時間節(jié)點，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保部門預算編制工作落實推進到位。
謝謝大家!
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十四
同志們：
市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會議，主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會議和市委二屆八次全會、市“兩會”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作經(jīng)驗，安排部署下一階段工作任務。下面，我講四點意見。
“十一五”規(guī)劃實施以來，市委、市政府著眼于提升普洱整體形象，打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌，樹立“大普洱”規(guī)劃建設理念，實施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加速推進帶來的重大機遇，從長計議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個層次一體化規(guī)劃建設，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強勢推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，集中實施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目，實現(xiàn)了普洱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的超常規(guī)發(fā)展。
2009年，全市城鎮(zhèn)化率達到30%，比上年提高2個百分點；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心城區(qū)達到20平方公里）同時，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果，專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進中心城市和景谷、瀾滄兩個次中心城市建設帶動能力不斷增強，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺
圍繞建設國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平經(jīng)營、高強度投入、高效能管理，中心城市建設加快推進。實施了“南拓、北建、東擴、中改”，一大批城市水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化以及教育、衛(wèi)生等基礎設施重點工程相繼建成，城市功能不斷完善。秦光榮省長要求的“北部勤政為民、南部休閑度假、東部勤奮學習、西部工業(yè)物流、中部發(fā)財致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牽引功能、輻射功能和帶動功能不斷增強，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的城市新形象已現(xiàn)雛形，并展現(xiàn)在世人面前。
樹立全新的城市經(jīng)營理念，堅持規(guī)劃、建設和管理并重，用改革創(chuàng)新的辦法，探索出了許多城市建設投融資和經(jīng)營管理的有效經(jīng)驗，城市經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。初步建立起了城市經(jīng)營管理的長效機制，為進一步加快全市城鎮(zhèn)化進程奠定了良好基礎。城市創(chuàng)建活動有聲有色，思茅區(qū)被評為省級文明城市和省級園林城市，全市有8個縣城被評為文明縣城、175家單位被評為省級文明單位、385家單位被評為市級文明單位。
以上這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視，廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理戰(zhàn)線干部職工團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。當然，也是在座各位領導同志精心謀劃，狠抓落實，團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向工作在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理戰(zhàn)線上的同志們和所有關心、重視、支持我市城鄉(xiāng)建設的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
目前全市城鎮(zhèn)化水平僅為30％，低于全省34％、全國48％、發(fā)達國家75％的平均水平美國的城市化率達到了85-90%，日本的城市化率達90%，香港100%，歐洲達到了90%，相比之下，一方面說明普洱的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強，有的地方還存在不按規(guī)劃進行建設的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴展留下了隱患城市建設的個性不夠突出，人均公共設施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動力還不強城市經(jīng)營化、社會化的機制尚未形成，單靠政府的財政投入難以適應經(jīng)濟發(fā)展對城市發(fā)展的要求，牽動力強的大項目、好項目少，服務業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后城管機制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對城鎮(zhèn)建設中的拆遷、管理和服務等工作還有一些意見我們的森林優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認可，這是我們的努力方向?qū)τ谶@些存在的問題，我們務必引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決
城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進200年來，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，城市經(jīng)濟的比重都較高，西方發(fā)達國家經(jīng)濟總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達地區(qū)的城市經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的60%以上。按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進城鎮(zhèn)化建設，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對加快全面建設小康社會進程，推動普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。
加快城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)普洱經(jīng)濟又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動力和堅實支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口和關鍵環(huán)節(jié)，更是加快像普洱這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強大動力根據(jù)有關資料測算，在我國城市化率每提高1個百分點，就能拉動經(jīng)濟增長1.5-3個百分點，每增加1個城市人口，每年可帶動2.5萬元消費據(jù)有關部門的測算和統(tǒng)計，gdp每增長1個百分點，可增加70萬到120萬個就業(yè)機會可見，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的牽引作用我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設，對于擴大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義
推進城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設社會主義新農(nóng)村和建設全面小康社會的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進城鎮(zhèn)化既是加快普洱發(fā)展之策，也是促進社會和諧之需，更是順應民心民意的重要舉措。
城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關。近年來，市委、市政府出臺了一系列加快發(fā)展、關注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。
城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對外開放層次和水平，從而實現(xiàn)普洱跨越式發(fā)展的目標。
當前和今后一段時期，是我國城鎮(zhèn)化加速的關鍵時期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復蘇態(tài)勢基本確立，以及國家一系列擴內(nèi)需政策的深入實施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設面臨許多千載難逢的機遇。
為鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，今年，國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中央明確提出實施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟工作會議和剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議，都把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略措施，并把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，這些將為我市加快城鎮(zhèn)化步伐帶來新的機遇
近年來，省委、省政府在準確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和特殊規(guī)律的基礎上，按照構建布局合理、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，提出了“六個層次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，并采取有力措施推進城鎮(zhèn)化建設，全省城鎮(zhèn)化水平上了一個新的臺階。今年，省上又明確提出要按照形成主體功能區(qū)的要求，規(guī)劃實施滇中、蒙個開、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群戰(zhàn)略，我市思茅、寧洱、景谷被列為普寧景區(qū)域城市群的重點。省委、省政府非常關心和重視普洱的發(fā)展，省領導多次到普洱視察指導城市建設工作，并給予了高度評價，指出“普洱城市建設做法有特色、有創(chuàng)新、有成效”。此外，我市地處云南橋頭堡建設的黃金前沿和昆曼大通道樞紐，位于瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的中心區(qū)域，隨著云南加快面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，必將給我們加快推進城鎮(zhèn)化注入新的活力，帶來新的機遇。
改革開放，尤其是撤地設市以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后出臺了一系列推進城鎮(zhèn)化的政策措施。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展層次，城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)輻射帶動能力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。以中心城市、周邊城市群、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的“一級中心、二級傳遞、三級重點”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化的快速推進，為我們應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的支持。隨著全市經(jīng)濟回升基礎的進一步鞏固，以及國家一系列加快城鎮(zhèn)化政策的貫徹落實，普洱將進入新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機遇期。
面對全國、全省和區(qū)域城鎮(zhèn)化加速的新趨勢，面對全市人民的新期待，我們要進一步增強做好規(guī)劃建設工作的責任感和緊迫感，立足更高的平臺審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領域?qū)で笸黄?。堅定敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的信心和決心，確立一年高過一年的志向追求，實行一年嚴過一年的工作標準，形成一年強過一年的發(fā)展勢頭，努力推動普洱城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。
根據(jù)市委二屆八次全會和市二屆人大二次會議部署，當前及今后一段時期，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“大普洱”規(guī)劃建設理念，圍繞加快城鎮(zhèn)化進程這一主線，突出城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化和城鄉(xiāng)一體化的“三化”取向，強力推進公用基礎設施、保障性住房及城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點項目建設，不斷完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市個性。按照建設國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標，把中心城區(qū)及各縣城建成一個“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的現(xiàn)代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”國際品牌。
為實現(xiàn)這一目標，我重點強調(diào)五個問題：
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設實施宏觀調(diào)控的重要公共政策。要用規(guī)劃統(tǒng)領城市發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，加快建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。要高度重視規(guī)劃編制工作，用全新的理念和開放的心態(tài)，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃大師參與規(guī)劃設計，確保規(guī)劃100年甚至永遠都不落后。今年市政府專門安排了1000萬元的規(guī)劃經(jīng)費，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上水平、上質(zhì)量、上檔次。當前，要重點抓好幾項工作：
一是著手研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認真研究市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，解決好“大普洱”規(guī)劃建設問題。我們的領導干部，特別是分管城市建設的領導，要掌握城市建設的規(guī)律，把握城市化的發(fā)展方向，錘煉城市經(jīng)營和管理的能力，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一系列問題，樹立發(fā)展出于規(guī)劃，政績源于規(guī)劃的理念。
二是抓實總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制工作。今年涉及城市總體規(guī)劃修編的縣份和業(yè)務主管部門要把總規(guī)成果報批作為一個工作重點，做好主城區(qū)1000公頃控規(guī)、“普洱湖”開發(fā)建設規(guī)劃、重要城市景觀節(jié)點設計編制工作，加快編制城關鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)中心、重點地段路段的控規(guī)和住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。同時，要注重規(guī)劃的科學性。
三是要全面開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要抓緊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，今年市重點組織開展好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、100個小康示范村、重點自然村規(guī)劃編制工作。
四是做好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃工作。市規(guī)劃局和各縣（區(qū)）要根據(jù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的布局、編制和調(diào)整規(guī)劃，進一步明確城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，同時，加快推動專項規(guī)劃編制。
五是切實搞好規(guī)劃服務工作。按照新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各縣（區(qū)）要研究制定規(guī)劃管理技術規(guī)定，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高辦事效率，加強規(guī)劃審批后的管理，維護規(guī)劃的嚴肅性。
一要做強中心城市，強化龍頭作用。在建設當中，要以構建“普寧景”城市群一體化建設思路，通過城市功能、城市的交通網(wǎng)路把思茅、寧洱、景谷、瀾滄緊緊的連接起來，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城區(qū)要想辦法解決天際線、中軸線、標志性、森林化的問題。要加快普洱湖、梅子湖、野鴨湖、洗馬湖、那賀湖“五湖”片區(qū)整體開發(fā)建設，加快思茅河整治和老城區(qū)改造步伐，打造普洱城市特色，做到讓世人記得住、想得到、留得住，并常來常往。
二要做優(yōu)縣城，強化縣城在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用?？h城具有帶活整個縣域經(jīng)濟的作用。因此，在縣城建設中，要使縣城做到能夠領一方風氣，守一方特色?？h城的建設一定要把本縣的精髓、精華、聞名的東西、歷史的積淀能夠固守住，特別是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能夠富一方百姓、安一方天下。本次會議我看了各縣（區(qū)）交流材料，整體感覺不錯，各縣都有自己的打算，都有一些新的想法，都有項目。但是，有一個不足，就是各縣沒有認真尋找自身存在的不足。作為一個好的領導干部，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗。我認為，能夠發(fā)現(xiàn)問題的領導是有眼光的領導，能夠重視問題的領導是負責任的領導，能夠解決問題的領導是有本事的領導。
三要做特城鎮(zhèn)，強化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓勵村里的富裕戶往鄉(xiāng)上搬，鄉(xiāng)里有本事的富裕戶往縣里搬。要研究戶口改革的問題，對到城里發(fā)展的農(nóng)村戶口要鼓勵，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落戶。前幾天，我到思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，看到幾家重慶人賣我們當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，一家人就在那里生活了下來，為什么重慶的鄉(xiāng)下人能到我們城市發(fā)展，我們就不能鼓勵我們的鄉(xiāng)下人來城里發(fā)展呢。
四要做美農(nóng)村，強化示范作用。在開展好城市建設的同時，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不能把農(nóng)村忘記，要把農(nóng)村問題，對農(nóng)民的服務問題、發(fā)展問題解決好。今年，市里將統(tǒng)籌安排200萬元資金，對新農(nóng)村建設好的地方予以適當補助。
城鎮(zhèn)功能完善、基礎設施齊備、產(chǎn)業(yè)支撐力強，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，要注意把握三點。
一是要強化產(chǎn)業(yè)服務功能，提升綜合競爭力。城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是人口聚集，實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚。要堅持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，把資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快推進城區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)步伐，盤活存量土地，興建各類市場、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，構筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強城市的綜合承載能力。據(jù)專家測算，一般人口要達到50萬人左右，現(xiàn)代城市的功能才能夠得到基本完備，城市的感覺才比較明顯。
二是要強化公共服務功能，增強集聚效應。近年來，我市各縣（區(qū)）新城區(qū)建設進度較快，但人氣還不夠旺，在很大程度上就是因為公共服務功能不配套。要優(yōu)先啟動受益人群最多的工程項目，加大道路橋梁、公共交通、給排水、垃圾處理、燃氣電力等市政基礎設施和市場、醫(yī)院、學校、文體場館、公共綠地等服務設施建設力度，把城市建設與完善城市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、水利、生態(tài)等功能結(jié)合起來，配套推進。城市功能的完善，一是可以吸取優(yōu)質(zhì)的資源、文化、人等到城市駐足、發(fā)展，二是城市功能完善，人氣旺，土地價值就攀升，政府的調(diào)控能力就增強。
三要建設宜居、宜業(yè)城市。著力構建方便市民基本生活的“10分鐘生活圈”，享受商業(yè)、金融、中介等多種服務的“半小時辦事圈”，開展教育、文體、醫(yī)療、娛樂活動的“1公里活動圈”，逐步疏解舊城、繁榮新城。同時，要建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步增加經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房供應，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，有序推進舊住宅區(qū)綜合整治，改善群眾的居住條件。我在這里強調(diào)一下，一方面，我們要立足長遠，科學謀劃，做到百年大計、百年不過時。另一方面，我們也不能去責怪前人，因為我們是從農(nóng)業(yè)社會走過來的，是從計劃經(jīng)濟年代走過來的，我們是從鄉(xiāng)村管理模式走過來的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每個時代有每個時代的責任，我們的前人用特有的方式解決了那個時代賦予他們的歷史使命和任務，我們現(xiàn)在用我們的方式，也是前人積淀下來的經(jīng)驗，來解決我們現(xiàn)在存在的問題，以求不給后人留下更多的遺憾。
科學高效的城鄉(xiāng)管理是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設成果得到最大發(fā)揮的重要手段。當前，我市城鄉(xiāng)管理水平相對薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象除中心城區(qū)好點外，其余地方還普遍存在，違法違章建設屢禁不止。對此，要采取有力措施加以改變，努力實現(xiàn)“三化”管理。
一是實現(xiàn)科學化管理。中心城市要盡快研究成立城市聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中主要管理部門，逐步建立“數(shù)字城管”體系，提高監(jiān)控管理層次和管理水平。各縣也要加快進程，建設“監(jiān)控城管”。條件還不成熟的縣，要通過不斷改進管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事業(yè)體制機制創(chuàng)新，從城市供水、供氣、公共交通等方面入手，積極推行特許經(jīng)營管理制度，積極探索政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的新機制，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
二是要實現(xiàn)法制化管理。法制化就是要依法管理、規(guī)范管理。要嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和其他相關法律法規(guī)，嚴格按規(guī)劃建設，避免無序建設給城鄉(xiāng)建設管理帶來的困難。做到“講原則，不要講感情，講規(guī)劃，不要講關系”。要對人民負責、對歷史負責、對未來負責，就要堅持規(guī)劃的嚴肅性、排它性、法律性。當前，除了正常的建設外，中心城區(qū)和各縣務必解決好城市的整潔和衛(wèi)生問題。整潔和衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市管理的核心標志，千萬不能小看。我們和日本等國家相比，城市整潔和衛(wèi)生相差百年，我們要從城市衛(wèi)生、管道建設、城市綠化樹的栽種、雨污分流等方面進一步解決城市的整潔和衛(wèi)生問題。
三是要實現(xiàn)人性化管理。城管執(zhí)法部門要堅持文明執(zhí)法，主動深入群眾，做深入細致的思想工作，爭取市民的對城管工作的理解和支持。要相信群眾、依靠群眾、引導群眾共同管理城市、愛護城市，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設管理中的積極性。
在推進城鄉(xiāng)建設、加快發(fā)展的同時，我們也面臨著巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項目標任務的圓滿完成，必須用改革創(chuàng)新的辦法，在抓推動上下狠功夫。
一要自加壓力，強化責任抓落實。市政府與各縣（區(qū)）簽訂了目標考核責任書?，F(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：“苦心人，天不負，臥薪嘗膽，百二秦關終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳”。大家一定要有這樣的精神境界，主動出擊，自加壓力,不等不靠，堅決克服畏難情緒，堅持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，在攻堅克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
二要多管齊下，抓好征拆解難題。征地拆遷難的主要原因在于目前征地補償標準偏低、補償機制不健全，失地農(nóng)民大多缺乏可持續(xù)的生計保障。各級各部門要借鑒其他城市的經(jīng)驗和我市一些項目推進中的成功做法，共同研究對策，找出解決辦法。要完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系和最低生活保障體系，加大就業(yè)援助和技能培訓的力度，使他們的長遠生計得到保障。要采取貨幣補償和實物安置相結(jié)合的方式，力爭做到當年拆遷當年安置。同時，要強化各級各部門在征地拆遷中的責任、激勵和監(jiān)督機制，把“責、權、利”有機統(tǒng)一起來。
三要多措并舉，多方融資保建設。城鎮(zhèn)建設具有顯著的公益性特點，但同時又具有經(jīng)濟性特點，需要大量的投入，不可能由政府包攬一切，必須堅持“兩條腿”走路。要積極探索政府規(guī)劃指導和全程監(jiān)管、企業(yè)為主體、市場化運作、成片開發(fā)建設的新路子，完善投資主體多元化、運行機制市場化的新型投融資體制。今年市里計劃實現(xiàn)土地出讓收入9億元，目前正在著手清理整合相關國有資產(chǎn)。各相關部門要各負其責，密切配合、通力合作，抓好落實。不管是市一級，還是縣（區(qū)）一級，都要進一步健全土地開發(fā)經(jīng)營機制，依托土地儲備中心、國資公司、投資集團，充分發(fā)揮政府儲備土地、政府經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能，推動城市建設用地的一級開發(fā)整理。要依托建設項目，采取市政基礎及服務設施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵各類企業(yè)通過股份合作和企業(yè)融資等多種形式參加城市基礎設施建設和城市開發(fā)，實現(xiàn)多渠道籌措建設資金。
四要著眼全局，團結(jié)協(xié)作促發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作是一項系統(tǒng)工程，牽動性大、涉及面廣，全市上下必須增強全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持政府主導、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動。要強化區(qū)域一體、資源共享等意識，堅決打破行政區(qū)劃限制，主動融入，切實加強與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為“大普洱”規(guī)劃建設，為普洱國際品牌的打造創(chuàng)造有利條件，打下堅實的基礎。
同志們，回顧過去，我們奮力拼搏；立足現(xiàn)在，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。加快推進城鎮(zhèn)化，打造普洱城市國際品牌，是我們肩負的神圣使命。我們應該為能夠作為參與者、建設者和見證者建設新普洱而感到榮幸和自豪，讓我們共擔使命、共負責任，共同走向未來，共同用城市建設的佳績來回報人民群眾對我們的信任和厚愛，用城鎮(zhèn)化建設的業(yè)績來為加快實現(xiàn)普洱科學發(fā)展作出新的更大的貢獻！
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十五
同志們：
長航局系統(tǒng)20**年度預算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預算的具體編制工作，培訓、講解、討論新的預算編制方法、要求及預算編制計算機軟件操作規(guī)范，這既是一個基礎性和綜合性極強的工作會議，也是一個非常務實性的工作會議，希望大家認真重視。下面我先講幾點意見：
改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動范圍發(fā)生了較大的變化，實現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟和其他社會事務管理并重的方向發(fā)展。為適應變化后的新形勢，國家對行政事業(yè)單位部門預算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預算改革的方向是要推行部門零基綜合預算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務管理部門年度經(jīng)費收支預算的編制和運用，達到以下幾個方面要求：
(一)政府的各項支出要根據(jù)公共支出的需要進行安排，不受各項比例的制約，不受上年收支總量的制約。
(二)各項公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標準進行合理確定。
(三)合理保障各部門履行社會公共事務職能和完成行政事業(yè)工作計劃的經(jīng)費需要，避免浪費。
(四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費徹底分開，提高預算編制和執(zhí)行透明度。
(五)提高預算編制和分配的科學性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
(六)使預算管理走向規(guī)范和細化，改變“一年預算，預算一年”的現(xiàn)狀。
(七)實現(xiàn)國家預算單位收支統(tǒng)一、歸口、細化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運用、不受控制，從根本上徹底改變過去預算不規(guī)范、軟約束、資金運用效益不高等等弊端。
近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預算管理改革的又一重大舉措，是嚴格加強對財政預算資金控制、運用和管理，實行追蹤問效的一種新方法。
為認真貫徹執(zhí)行國家對于部門預算的有關規(guī)定，適應國家對預算編制、管理、執(zhí)行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進，不斷調(diào)整我們的預算工作思路，充分提高對預算編制這一重要工作的認識，明確肩負的責任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，嚴格按照國家關于新的部門預算的總體要求，充分建立和完善預算決策和管理制度，實現(xiàn)預算編制的科學化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預算的管理水平和預算資金的使用效益，全面促進交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運支持保障事業(yè)的發(fā)展。
二、把握原則，腳踏實地，扎實做好預算編制工作。
部門預算的編制既是一項基礎性非常強的工作，又是一項綜合性非常強的工作，每個預算單位在編制本單位新一年度預算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預算編制工作的人員均肩負著對本單位新一年度預算科學編制的重任，因此，我們的預算編制工作者在預算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實可靠、?？顚Ｓ?、收支平衡、優(yōu)先保障、科學論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實際的基礎上，對本單位預算年度內(nèi)的各項收入來源進行全面、合理的測算;各項支出預算安排要有充分依據(jù)，引入預算的各項數(shù)字指標必須真實可靠，不得估算或假定;對項目預算的申報，必須進行充分的可行性論證和嚴格審查，并按輕重緩急的原則進行合理排序。每個預算編制工作者要以認真、積極、負責的態(tài)度對待預算編制工作，所編制出的預算方案，要能真正地給單位領導提供符合本單位實際情況的決策依據(jù)。各預算單位領導要在充分提高對預算編制工作重要性認識的基礎上，加強對預算工作的領導，積極組織預算編制工作，主要或分管領導對此項工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關部門的作用，不僅要負責建立起一個分工合理、相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預算編制內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預算編制規(guī)范有序進行，還要負責抽調(diào)精兵強將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志組成預算編制工作隊伍，以保證和提高預算編制質(zhì)量;同時，對本單位預算應做到親自進行細致審查、嚴格把關，確保上報出的預算真正達到準確、真實、可靠、實用的目的。
三、強化措施，加強管理，切實搞好預算執(zhí)行工作。
預算的規(guī)范和合理編制是一項十分重要的工作，預算的認真執(zhí)行更是一項十分嚴格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴格批復的部門預算是具有相當?shù)膰烂C性和必行性。預算一經(jīng)審查批準，必須遵照執(zhí)行，這是《預算法》的規(guī)定，否則就失去了預算的意義。如果說預算編制是公共財政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預算約束力的環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預算的約束力，我們就絕不能在預算執(zhí)行過程中對預算進行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預算、預算一年”的缺乏約束力和嚴肅性的現(xiàn)象。
如何做好預算執(zhí)行工作，我想應著重從以下幾個方面入手：
(一)強化措施，加強對預算收支管理。各單位在預算執(zhí)行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項必須嚴格按照預算規(guī)定的范圍和標準進行，不得相互串用，更不能隨意突破。
(二)要定期開展預算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
(三)對項目支出預算的執(zhí)行要實行追蹤問效，做好績效評價工作，建立起項目預算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價體系，逐步提高預算資金使用的有效性。
(四)要妥善處理預算的硬性約束與適度靈活性的辨證關系。強化預算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實際上作為一種支出計劃的預算，很難完全對未來一年內(nèi)的所有具體收支事項作出百分之百的準確估計，這就要求預算執(zhí)行單位在充分理解預算硬性約束的同時，兼顧到預算執(zhí)行的靈活性，在適當、合理的情況下，根據(jù)預算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災害等)，適時提出預算調(diào)整申請，以便其年度預算執(zhí)行結(jié)果能夠達到最優(yōu)績效目標，實事求是地因時制宜、因地制宜。
同志們，20**年度預算編制工作在即，時間緊、任務重，各單位、各部門、各具體負責預算編制工作的單位領導和工作人員，均要予以高度重視，要站在實踐“三個代表”重要思想和認真貫徹執(zhí)行國家《預算法》的高度，深刻領會和吃透國家預算改革精神，本著對國家、對單位經(jīng)濟工作認真負責的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實實地做好此項工作，為確保新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費收支來源打下堅實的工作基礎，為促進新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計劃的順利實現(xiàn)作出新的貢獻。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十六
同志們：
今天召開的全縣“十三五”規(guī)劃編制工作會議，是事關全縣發(fā)展大局的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：統(tǒng)一思想認識，強化責任落實，部署推進全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。剛才，【人名】同志傳達了國家、省市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，對我縣“十三五”規(guī)劃編制工作作了比較詳細的安排說明，我完全同意。下面，我就做好“十三五”規(guī)劃編制工作強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
長期以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭?？茖W編制和實施好“十三五”規(guī)劃，關系到我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現(xiàn)，關系到全面深化改革目標任務的順利完成，更關系到“231”工作思路的貫徹實施和“四個____”的全面建設，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
(一)編制“十三五”規(guī)劃是為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領。近年來，通過全縣上下的不懈努力，____經(jīng)濟社會發(fā)展進入厚積薄發(fā)的上升期，形成了潛能迸發(fā)的大好局面。但是，能否繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，能否在新一輪競爭中實現(xiàn)后發(fā)先至、跨越發(fā)展，今后五年至關重要，需要我們根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學發(fā)展的新要求和市場經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，進一步做好重點生態(tài)功能區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)、中部崛起(含兩個比照)、重點產(chǎn)業(yè)振興、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、襄宜南一體化等政策的研究利用，認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，引領全縣上下在新的起點上推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
(二)編制“十三五”規(guī)劃是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程?！笆濉币?guī)劃是中長期規(guī)劃，具有很強的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，事關我縣的長遠發(fā)展。如果這項規(guī)劃沒有編制好，就會造成今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標不明、思路不清，造成經(jīng)濟社會發(fā)展的許多項目不能進入國家、省、市的規(guī)劃盤子，我們的長遠發(fā)展就將受到影響。同時，我們應該清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展后勁弱等問題，解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要超前謀劃、逐年推進，需要在編制“十三五”規(guī)劃中提出全面系統(tǒng)的思路目標舉措，指導全縣一項一項抓落實，一年一年打基礎，才能保持發(fā)展的連續(xù)性，才能確保我縣經(jīng)濟在科學發(fā)展的軌道上良性運行。
(三)編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責任。政府具有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項職能。規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務職責的重要依據(jù)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的風向標。編制“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府必須履行的重要職能，也是未來五年政府必須踐行的重要責任。如果沒有編制好這項規(guī)劃，那將是政府的失職。因此，我們一定要強化責任意識和危機意識，要通過規(guī)劃把握好今后一段時期發(fā)展的主動權，調(diào)動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策。
二、把握重點，緊緊抓住編制“十三五”規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域。
對照國家、省、市“十三五”規(guī)劃部署安排，我縣的“十三五”規(guī)劃編制工作也分為三個階段。一是重大問題研究和基本思路形成階段。二是規(guī)劃綱要基本框架形成階段。三是規(guī)劃綱要形成，修改完善，提交審議階段。
為做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加強調(diào)查研究，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高規(guī)劃編制工作的科學性和有效性。要重點抓好三個方面工作：
(一)立足項目支撐，做實謀劃工作。要突出項目支撐，做實項目謀劃，爭取更多的重大項目納入國家、省市規(guī)劃，有了項目支撐才能確保規(guī)劃不會變成“空中樓閣”。根據(jù)國家、省、市時間節(jié)點安排，明年初到明年6月份，是各縣(市)區(qū)提出重大項目納入國家、省市層面的階段，因此，各相關部門要和縣發(fā)改局做好對接，把握好這次難得的機遇，從目前項目申報的工作機制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策優(yōu)勢。要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，謀劃出高質(zhì)量、高水平的項目。
(二)立足課題調(diào)研，做深前期研究。調(diào)研是理清發(fā)展思路的前提和基礎。調(diào)查是否深入，研究是否透徹，直接關系到我縣“十三五”規(guī)劃編制的成敗。圍繞我縣“十三五”規(guī)劃的相關內(nèi)容和重點問題，初步設想必須要有新型工業(yè)化發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路、城鄉(xiāng)一體化、園區(qū)建設、科教文衛(wèi)、交通基礎設施、人民生活、資源環(huán)境等方面重點的課題。這些課題的質(zhì)量都比較高，但在題目、內(nèi)涵等方面還可以進一步深入挖掘、充實完善，既要吃透上情，將國家、省市的大政方針政策研究透;又要摸透下情，將我縣發(fā)展重點研究透。各縣直部門要組織最精干力量、整合最優(yōu)勢資源、花最大精力進行深入細致的研究，確保前期調(diào)研成果高質(zhì)量、高水平。
(三)立足規(guī)劃統(tǒng)領，做優(yōu)總體規(guī)劃。在研究重點調(diào)研課題的基礎上，要按照全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，科學制定戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性的總體規(guī)劃。一要科學確定總體思路。要緊緊圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，在認真掌握了解國家“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟、政策走向的基礎上，提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，提出重點項目布局和重大建設工程，提出經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要政策、工作措施等。二要合理制定指標體系。提出指標數(shù)據(jù)時，要進行詳細科學地測算，所提的指標要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能過高。在編制我縣“十三五”規(guī)劃時，要圍繞全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務，確定經(jīng)濟、社會各方面指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標的研究，重點突出約束性指標。各職能部門尤其是統(tǒng)計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標參數(shù)要作細致、充分的論證和測算，確保指標體系科學、完善。
三、統(tǒng)籌推進，不斷加強編制“十三五”規(guī)劃的組織領導和溝通銜接。
“十三五”規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。
(一)加強領導，精心組織。比照省、市的做法，縣政府也專門成立了高規(guī)格的“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，有關文件馬上就會下發(fā)。領導小組具體負責全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導落實。領導小組組長由我擔任，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。發(fā)改局要切實發(fā)揮好牽頭作用，從相關單位抽調(diào)精兵強將，盡快組建規(guī)劃編制專班。形成牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參與部門密切配合的工作機制。各有關部門都要盡快建立相應的工作機構，切實加強對規(guī)劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統(tǒng)籌、親自過問、狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，確保整個規(guī)劃編制工作強力推進。
(二)加強銜接，協(xié)同推進。各部門要從大局出發(fā)，全力支持、參與“十三五”規(guī)劃編制工作。我在這里強調(diào)一下，所有縣直部門一定不能把“十三五”規(guī)劃編制工作當做是發(fā)改局一家的事，而是要把它當做全縣的大事來抓好抓落實，不能有絲毫馬虎和懈怠?？h發(fā)改局作為牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責，與上級部門搞好銜接，并加強對縣直各部門的培訓指導。其它部門要按照分工要求，找準工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好本行業(yè)、本領域的編制工作。
(三)加強溝通，集思廣益。與以往的五年規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃編制工作難度更大，不可預見的因素更多，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持科學引領，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高編制工作的科學性、前瞻性和可操作性。各部門要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度。有關經(jīng)濟部門上報重要數(shù)據(jù)時，一定要樹立超前意識，把情況摸準，把數(shù)字測算得更科學、更充分。要加強與省、市政府及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關部門的銜接，盡最大努力將我縣重大項目納入到國家、省市規(guī)劃。
同志們，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，責任重大、使命光榮。大家一定要以高度的責任感、使命感，認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
謝謝大家!
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十七
昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作。
2017年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。
市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉(zhuǎn)放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預算資金全覆蓋。做到“應保盡?！保畲笙薅鹊匕延邢薜呢斄τ迷诿裆€(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出。
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十八
同志們：
是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。4月17日國家發(fā)改委召開電視電話會議，7月9日省發(fā)改委召開電視電話會議，10月14日市發(fā)改委召開了“十三五”規(guī)劃編制工作會議，分別對全國、全省、全市“十三五”規(guī)劃編制工作進行了動員部署。縣委、縣政府對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，要求縣發(fā)改委按照省、市發(fā)改委部署，做好“十三五”規(guī)劃前期研究和準備工作。--書記非常重視規(guī)劃編制工作，多次聽取發(fā)改委匯報，反復強調(diào)，要切實抓好這項工作。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，全面啟動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。剛才，---同志分析了“十三五”時期我縣發(fā)展面臨的形勢，提出了編制規(guī)劃需要著重把握的幾個問題，對編制我縣“十三五”規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)進行了具體安排。這些意見，也是縣委、縣政府的要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
第一，統(tǒng)一思想認識，強化責任意識。
“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。科學編制好、實施好“十三五”規(guī)劃，對于今后一個時期，保持全縣經(jīng)濟較快發(fā)展，加快建設高效生態(tài)經(jīng)濟示范縣，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，具有十分重要的意義?；仡櫋笆濉币詠?，面對國內(nèi)外復雜多變的嚴峻形勢和轉(zhuǎn)型攻堅的艱巨任務，縣委縣政府按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，貫徹落實市委、市政府“一統(tǒng)四抓三關鍵”的總體部署，繼續(xù)堅持持續(xù)求進、務實發(fā)展，用改革的精神、發(fā)展的理念、科學的舉措，提升發(fā)展速度和質(zhì)量效益，確立了打造“富強--、和諧--、美麗--”的總體目標，為今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要深刻理解當前及今后一個時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，充分認識科學編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委縣政府的工作部署上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷強化全局意識、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略思維，認真謀劃好我縣“十三五”發(fā)展，努力編制出體現(xiàn)上級要求、符合方城實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。
第二，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、發(fā)展重點。
思路決定出路。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，關鍵得益于全縣上下持續(xù)、延伸、拓展、深化發(fā)展理念，不斷完善發(fā)展思路，使得我們的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰，發(fā)展目標、發(fā)展舉措越來越明確。我縣以富民強縣為中心任務，以解放思想、擴大開放、改革創(chuàng)新為根本動力，以政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風轉(zhuǎn)變、執(zhí)政能力提升為主要保障，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展為基本路徑，積極融入xx高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設，突出抓好中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、文化旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，探索建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)新社會治理體制機制，持續(xù)求進，務實發(fā)展，努力實現(xiàn)“富強--、和諧--、美麗--”總體目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要緊緊圍繞總體目標，按照總體部署，結(jié)合本地、本領域、本行業(yè)發(fā)展實際，篩選確定事關長遠發(fā)展的重大課題，組織動員各方力量深入開展戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點和重大舉措，為編制好“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎。
第三，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合。
“十三五”規(guī)劃編制是一項重大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確工作責任，落實保障措施，把握時間節(jié)點，確保綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃編制工作順利有序進行。重點辦好四件事：一是建立組織協(xié)調(diào)機制。正在起草《關于組織開展全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的'通知》，近期將印發(fā)實施，其中包括“十三五”規(guī)劃編制領導小組和專項規(guī)劃名單等。為抓好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，盡早籌劃建立相應的組織協(xié)調(diào)機制，主要領導親自抓，主管領導具體負責，狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。二是強化分工協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”意識，密切配合，形成合力。發(fā)改委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織和督導工作。各有關部門要按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，加強重大問題研究，組織編制好各項專項規(guī)劃，精心謀劃一批事關全局和長遠的重大項目。三是加強規(guī)劃銜接。進一步完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各級、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全縣的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到貫徹落實。在編制規(guī)劃時，要加強與市直相關處室、甚至是省直相關廳局的匯報對接，爭取將我縣重大政策建議、重大項目等納入省、市規(guī)劃，在資金安排、項目布局等方面給予我縣更大支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門也要主動做好與縣直部門，包括市直相關處室的溝通銜接工作。四是堅持集思廣益。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調(diào)動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
做好“十三五”規(guī)劃編制工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照中央、省、市和縣委縣政府的部署和要求，統(tǒng)籌安排，群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保高質(zhì)量、高標準完成好“十三五”規(guī)劃編制任務。
謝謝大家!
規(guī)劃編制工作會上的講話篇十九
十三五規(guī)劃緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。下面是本站小編給大家整理的“十三五”規(guī)劃編制會上的講話，僅供參考。
“十三五”規(guī)劃是當前廣水“一號任務”，是下一個五年的“發(fā)展藍圖”。前期，相關部門做了大量工作，付出辛勤勞動;政協(xié)組織未雨綢繆，納入今年協(xié)商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因為大家心血汗水的澆灌，廣水政協(xié)才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個層面，廣水作為唯一代表隊，在全省政協(xié)會議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經(jīng)驗”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協(xié)首次委員工作現(xiàn)場會在廣水召開，廣水政協(xié)成為隨州標桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯(lián)網(wǎng)傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協(xié)網(wǎng)站”，讓廣水步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標。四是大調(diào)研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進行2個月專題調(diào)研，形成協(xié)商交流材料30余篇，這既是委員汗水結(jié)晶，更是社會智慧結(jié)晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個部門都瞄準“政協(xié)標準”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點意見。
一、聽良言、納良策，廣聚“金點子”
一要“三補”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報的“十三五”規(guī)劃，作為一個龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對剛才委員們提出的意見建議，補漏、補缺、補短，力求更加完善，力爭盡善盡美，更能體現(xiàn)“廣水實際”。
二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結(jié)合實際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎、管長遠“大項目”，策劃一批見效快、質(zhì)效高“好項目”，更能體現(xiàn)“廣水特色”。
三要“三比”，制定“升級版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達標”，關鍵是要進行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠;跟“上面比”，要吃透上級政策精神，對照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對準了國家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對”,才能更好體現(xiàn)“廣水水平”。
二、謀在前、動在先，找準“金鑰匙”
一要謀深，追求“最大公倍數(shù)”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭取“最大紅利”。比如“南水北調(diào)”途經(jīng)廣水，其中有很多子項目，在規(guī)劃編制中都要體現(xiàn)，力爭“一個不落下”;再比如八里岔飛機場，我們能否借助規(guī)劃編制契機，積極爭取政策支持，改造成“軍民兩用”機場。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國家、省級戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。
二要謀遠，追求“最大公約數(shù)”。雖說，前期我們在戰(zhàn)略對接上，爭得了“一席之地”，但這遠遠不夠。要站在更高層面、更遠廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點”優(yōu)勢，借勢發(fā)力、謀定先動，北上對接“中原城市群”，西進對接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴對接“革命老區(qū)振興計劃”，南展對接武漢“長江經(jīng)濟帶”，通過這些戰(zhàn)略對接、長遠謀劃，切實讓廣水牢牢抓住“黃金機遇”，獲得“更大利益”。
三要謀實，追求“最大絕對值”。規(guī)劃編制要體現(xiàn)“頂層設計”，必須實實在在策劃包裝一批大項目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負責人，既是規(guī)劃編制“設計者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關系“廣水藍圖”的定格，關系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。
三、走出去、請進來，用好“金剛鉆”
一要借“十三五”的舞臺，開好“部門演唱會”?！笆濉苯o了我們每個部門很多機會，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力擴大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績單。
二要借“十三五”的平臺，奏好“上下互動曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對接，爭取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質(zhì)效、更快步伐促進項目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項目的科學性、可行性，爭取規(guī)劃項目惠及更多群眾。
三要借“十三五”的擂臺，唱好“內(nèi)外融合歌”。這些年，內(nèi)外“兩個廣水”造出了聲勢，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯(lián)系聯(lián)絡，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個比速度、比作為的擂臺，誰能獨占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實際行動。
四、廣協(xié)商、強監(jiān)督，擦亮“金招牌”
一要真協(xié)商——用好“智囊寶庫”?！笆濉币?guī)劃是個反復的過程，聽取方方面面的意見也是個反復的過程，這次的協(xié)商只是階段性的，下一步關于“十三五”規(guī)劃還要進一步聽取政協(xié)建議，把政協(xié)意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協(xié)商，用協(xié)商來推進民主決策，推動中心工作。政協(xié)要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。
二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能之一，要用這個法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對工作落實不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風評議、電視問政等活動，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉(zhuǎn)、立足規(guī)劃干”，切實將“軟協(xié)商”變成“硬督辦”。
三要真落實——用好“評議倒逼”。前幾輪評議效果很好，比如，政協(xié)組織民主監(jiān)督評議金融部門的經(jīng)驗，已成為品牌。新一輪的評議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會議、委員評”，讓各地各部門面對“責任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應，形成落實合力。
同志們，“十三五”規(guī)劃事關“廣水未來”，事關“廣水利益”，我們一定要有高度責任感、強烈使命感，群策群力、合力攻堅，切實用“廣水擔當”描繪“廣水拼圖”。
同志們：
今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標任務的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經(jīng)驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。
座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調(diào)查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當?shù)匕l(fā)改委、交通局等有關部門溝通，強化了與地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現(xiàn)了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現(xiàn)了以下特點：
一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領導小組，一把手任組長，從人員和經(jīng)費上保障規(guī)劃編制。
二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關注本地各領域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調(diào)研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關部門取得聯(lián)系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關部門才會重視。
三是規(guī)劃編制更加結(jié)合地方實際。在體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標、任務措施等方面，都體現(xiàn)了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局。
四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結(jié)合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經(jīng)過調(diào)研論證，具有較強的可操作性;有的與相關部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關重要。
總體來看，各州市局結(jié)合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：
一、貫徹落實三個新定位。
黨中央、國務院領導高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，
明確強調(diào)提出“快遞業(yè)是服務業(yè)的關鍵產(chǎn)業(yè)，是推動傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領域的先導產(chǎn)業(yè)”這三個新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產(chǎn)業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級、引領物流發(fā)展的重要作用。
二、注重做到三個結(jié)合。
一是要注重中央與地方相結(jié)合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標、主要任務、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃相互銜接，避免出現(xiàn)漏項和矛盾沖突。
二是要注重長遠與當前相結(jié)合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結(jié)合，要注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共識，推動發(fā)展。
三是要注重前瞻性與操作性相結(jié)合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統(tǒng)研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接的同時，要確保目標、任務、工程、措施能實現(xiàn)合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。
三、加強與地方政府的協(xié)調(diào)銜接。
規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。
一是要與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎設施布局和建設納入規(guī)劃。要和相關部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關內(nèi)容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關的重大項目工程的建設進展情況，加強協(xié)調(diào)、找準契機、多方銜接，為行業(yè)基礎設施建設爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應更遠大于點上的效應，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務需要州市局提前做好地方銜接。
首先是快遞物流園區(qū)和處理設施建設工程。根據(jù)國家物流節(jié)點城市布局中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，這實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、功能集成，我們向國家局提出到20xx年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據(jù)實際情況研究提出。
其他還包括：農(nóng)村普遍服務網(wǎng)點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復、增設工程;面向東盟的現(xiàn)代國際快遞物流平臺建設工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風廉政建設和精神文明建設。
編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導，負責規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權。
五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。
各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。
同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學嚴謹、實事求是的態(tài)度，找準發(fā)展目標，努力編制出更加適應時代要求，更加體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
謝謝大家!
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