市委經濟工作會議上的講話范文（23篇）

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市委經濟工作會議上的講話篇一

今天，市委、市政府召開全市經濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業(yè)經濟工作，提出二季度工業(yè)經濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰(zhàn)二季度，超額完成上半年的工作任務。

第一個問題，從頭抓緊，一季度工業(yè)經濟實現了良好開局。

今年以來，全市上下以省領導來我市集體調研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標，齊心協力，扎實苦干，全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實現國內生產總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業(yè)經濟指標完成情況明顯好于年初預期。

1、三項指標快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經濟環(huán)境的繼續(xù)改善，市場形勢的逐步好轉，加上全市上下的共同努力，工業(yè)經濟主要指標呈現了持續(xù)快速增長勢頭。一季度，全市工業(yè)產品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業(yè)用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標任務的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成年度目標任務的24%以上；有13個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮(zhèn)入庫稅收完成年度目標任務的24%以上；有10個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過30%。上述數據表明，今年全市工業(yè)經濟在去年較高基數上實現了快速增長，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強規(guī)模企業(yè)，圍繞培育自己的特色產業(yè)和優(yōu)勢產品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下，今年繼續(xù)保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標任務的30%；竣工項目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是，鎮(zhèn)工業(yè)投入出現了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了6000萬元。三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現喜人局面。一季度保稅區(qū)投入1.89億元，同比增長825%;省級開發(fā)區(qū)投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發(fā)區(qū)投入1.17億元，同比增長260%。

3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入wto的新形勢，及時調整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業(yè)36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標任務的24%。張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯，共新批三資企業(yè)25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有6個。全市利用外地資本也呈現喜人的態(tài)勢。一季度，全市已建辦外地資本項目38個，投資總額達4.92億元，其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有6個。一季度，全市新批私營企業(yè)604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮(zhèn)注冊資本超1000萬元。

4、規(guī)模企業(yè)支撐強勁。今年以來，全市重點骨干企業(yè)經濟運行良好，各項經濟指標增幅較快，為全市經濟持續(xù)快速增長打下了堅實基礎。一季度，全市60家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業(yè)集團完成工業(yè)開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業(yè)用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業(yè)集團在全市工業(yè)投入上也挑了重擔，全市20只投資超5000萬元的新開工項目中，十大企業(yè)集團占了13只。

一季度，雖然全市工業(yè)經濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業(yè)、部分產品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低，還有其它一些產品的價格也處于較低水平，既影響了經濟總量，又影響了企業(yè)效益。這些說明，隨著我國加入wto，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內部分行業(yè)和部分產品。我市以傳統行業(yè)為主的經濟格局，實現傳統產業(yè)高新化、高新技術產業(yè)化的任務十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業(yè)還是較少，辦成的項目規(guī)模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標任務的16%；新批私營企業(yè)比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續(xù)在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮(zhèn)完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業(yè)開票銷售收入完成年度目標任務進度低于24%的有8個鎮(zhèn)；入庫稅收完成年度目標任務進度低于24%的有3個鎮(zhèn)，少數鎮(zhèn)拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現后來居上。

第二個問題，乘勢而上，確保工業(yè)經濟持續(xù)強勢增長。

當前，全市經濟發(fā)展已進入了十分關鍵的時刻。一季度主要經濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環(huán)境嚴峻的趨勢，經濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統產業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露，經濟增長質量亟待提高。做好今后工作，變數很大，壓力很大。我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環(huán)環(huán)扣緊，狠抓落實，使經濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統攬全局，乘勢而上。

可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發(fā)源地，不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統。要繼續(xù)激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照“率先”發(fā)展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產業(yè)、開發(fā)區(qū)建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發(fā)展。

要集中精力抓發(fā)展。當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領導，以經濟建設為中心，集中精力抓發(fā)展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發(fā)展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務過半”。要看到，今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現有企業(yè)盡可能多產出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產，投產項目搶達產，努力使主要經濟指標完成得更好。

要轉變作風抓落實。今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮(zhèn)、各部門的領導干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發(fā)展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究，摸清實情，科學決策，創(chuàng)造性地開展工作。今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確，調研活動將于9月底前結束，10月份安排專題匯報，交流調研成果。各鎮(zhèn)、各部門領導也要加強調研，年內各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交1－2篇高質量的調研文章。要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責、對加快發(fā)展負責的要求出發(fā)，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現率先發(fā)展打下堅實的基礎。

沒有投入就沒有產出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現有企業(yè)的技改項目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發(fā)展也無從談起。當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。

一是載體建設要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。當前，我市的載體建設雖然有了“三區(qū)五園”和數量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，但與別人相比，規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。有的見空插區(qū)，地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū)，難以產生有效集聚；有的年年建設年年規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略眼光，導致反復拆遷，增加了開發(fā)成本；有的道路框架雖然拉開，但區(qū)內農房林立，這種園區(qū)與村莊共存的格局，影響了開發(fā)區(qū)形象，很難對客商形成強有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設，做到高起點規(guī)劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現載體建設新的形象。今年，省級開發(fā)區(qū)、揚子江化學工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。各類開發(fā)區(qū)內的拆遷工作，要抓緊規(guī)劃，盡快實施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發(fā)展空間，爭取招商引資的主動權。另外，各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。市里已明確，各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。各鎮(zhèn)要把現有開發(fā)小區(qū)進行必要的整合，把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設總體規(guī)劃銜接起來，搞好鎮(zhèn)際協調，實行連片開發(fā)，真正實現資源共享，聯動發(fā)展，形成集聚效應。

萬美元的華達電子項目，6月份將正式投產，形成年產36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團還將對現有客戶進行篩選，爭取年內再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢，在國內外有分布較廣的銷售網絡，有數量眾多的銷售客戶，要充分發(fā)揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網絡優(yōu)勢。要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優(yōu)勢，吸引國外資金的進入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢，確立了產品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續(xù)考察國內20多家企業(yè)后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經正式簽約。要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。市場經濟越發(fā)展，社會分工就越細，協作的需要就越迫切。全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū)，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。突出做好對現有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。當前，在引資的主攻方向上，要繼續(xù)盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統產業(yè)的思維定勢，在突出化工等產業(yè)招商的同時，對高新產業(yè)招商也要緊盯不放。特別對it產業(yè)，我們不能因為基礎差而放棄努力。事實上，產業(yè)以企業(yè)為依托，產業(yè)的形成是有過程的。引進一個企業(yè)，就能帶來一批項目，培養(yǎng)一批人才，從而壯大一個產業(yè)。現在，全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發(fā)展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃，聯合銅業(yè)也提出進一步擴大規(guī)模，要把日本住友株式會社引進來，實施產品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態(tài)，跟蹤服務，確保項目及早落實。全市的個私經濟發(fā)展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩(wěn)增長階段。根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現有個私企業(yè)加大技改投入，擴大單體規(guī)模，盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業(yè)”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉制企業(yè)在5000萬元以上，產品有較好前景的私營企業(yè)，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業(yè)向股份制、現代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。

四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強化宣傳發(fā)動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。為了進一步調動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調整，加大獎勵力度，實施優(yōu)惠扶持。機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發(fā)揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。今年是招商引資的關鍵之年，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責無旁貸。相信只要我們齊心協力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。

技術創(chuàng)新既是解決當前經濟發(fā)展面臨的深層次問題，提高經濟整體素質的迫切需要，也是應對國際國內競爭，聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要圍繞傳統產業(yè)高新化、高新技術產業(yè)化的目標，加大技術創(chuàng)新力度，全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。

一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創(chuàng)新的基礎優(yōu)勢。在產品更新換代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統企業(yè)要在短期內實現技術上的跨越，追趕國際國內先進技術，既要抓好生產設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產工藝，注重消化、吸收，進行自主創(chuàng)新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業(yè)，選擇一批主業(yè)突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和企業(yè)集團，制定整體技術改造規(guī)劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業(yè)的項目投向，實施集約型連續(xù)投入，進行高起點、大規(guī)模的技術改造，使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業(yè)面廣量大。要不失時機地加快中小企業(yè)裝備、技術更新改造步伐，引導企業(yè)實施適合自身發(fā)展的“短、平、快”項目，開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團相配套的產品，使中小企業(yè)產品調精調特調新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優(yōu)勢。市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔保公司，總的目標是實現可擔保資金1億元，為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。

市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。

二是要加快發(fā)展高新技術產業(yè)，盡快形成新的產業(yè)優(yōu)勢。高新技術產業(yè)是未來經濟發(fā)展的主要支撐點，同時也是經濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創(chuàng)新、產業(yè)化”兩大主題，積極培育高新技術產業(yè)。當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發(fā)展高新技術產業(yè)的責任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發(fā)展高新技術產業(yè)的差距不僅僅在技術層次和發(fā)展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優(yōu)勢是港口，適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎產業(yè)是對的，但并不排除發(fā)展高新技術產業(yè)。對此，我們要轉變思想觀念，調整發(fā)展戰(zhàn)略，克服畏難退縮情緒，以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團的膽略和氣魄，沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創(chuàng)新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業(yè)關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產業(yè)梯度轉移的機遇，奮起直追，加快融入國際產業(yè)分工體系，力爭在高新技術產業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。第二，要科學定位，加速高新技術產業(yè)的形成和發(fā)展。要根據世界高科技發(fā)展趨勢，結合我市現有的基礎和優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關鍵技術、重點產品，組織力量協同攻關，實現重點突破，帶動新興產業(yè)的發(fā)展，促進全市工業(yè)結構的調整。當前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產業(yè)，尤其要高度重視電子信息產業(yè)的發(fā)展，著力提高高新材料產業(yè)的技術水平和產品檔次，盡快培育一批在國內同行業(yè)處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產業(yè)關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產業(yè)層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業(yè)的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業(yè)的培育，使之盡快成為高新技術企業(yè)。各企業(yè)要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉化。市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發(fā)展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規(guī)模，不斷提高高新技術產業(yè)對全市經濟增長的貢獻份額。

三是要加大人才引進和培養(yǎng)力度，不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。人力資源是科技創(chuàng)新最關鍵的因素。推進科技創(chuàng)新，要始終把提高人的素質，加快人才的引進和培養(yǎng)作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業(yè)人員整體素質還不高，高科技人才及專業(yè)技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優(yōu)惠的政策，廣泛引進各類人才。對確實能為全市經濟發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才，確實能為企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才，要打破常規(guī)，予以特殊的優(yōu)惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力，發(fā)揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強企業(yè)研發(fā)機構建設，做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業(yè)人才。十大企業(yè)集團和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入，加快技術中心等研發(fā)機構建設，推進產學研聯合，充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術人才，為企業(yè)發(fā)展所用。要在搞好高新技術創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。據不完全統計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關單位和企業(yè)一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制，用待遇留人，用事業(yè)留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端，發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機制靈活的優(yōu)勢，向企業(yè)的科技、經營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規(guī)，予以重獎，讓他們實現自身的應有價值，為張家港發(fā)展盡心盡力。在注重專業(yè)人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質，為企業(yè)科技進步提供有力的支撐。

當前，經濟競爭更多地體現在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。誰擁有良好的投資環(huán)境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發(fā)展的先機。我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境。

宣傳等方面更多地提供指導，等等。各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執(zhí)行政策規(guī)定與服務地方經濟建設的結合點，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質服務。第二，要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。對企業(yè)投資者來說，政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經濟發(fā)展，不符合當前形勢的有關政策規(guī)定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關鍵在落實。為加速經濟發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發(fā)了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的“梗阻”現象，確保有關政策落到實處。第三，要規(guī)范執(zhí)法行為。機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發(fā)現的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發(fā)生，切實減輕企業(yè)負擔，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。第四，要強化隊伍建設。從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識，但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責、標準要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發(fā)現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀政紀要求，嚴格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設好一支業(yè)務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。

二是要切實轉變職能，提高辦事效率。各部門要適應加入wto的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產業(yè)導向，抓結構調整，抓政策驅動，抓優(yōu)化環(huán)境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業(yè)，管宏觀不管微觀，管規(guī)劃不管計劃，管運營不管經營，管服務不管事務，讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件，對法律沒有明確規(guī)定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業(yè)經營活動等方面的要進一步放開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要規(guī)范審批程序和規(guī)則，對需要審批核準事項，要嚴格規(guī)定審批內容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。對技術性較強的項目，要制定相應的技術規(guī)范和嚴密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。要舍得把業(yè)務精、素質高、責任心強、服務態(tài)度好的干部放到行政審批服務中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發(fā)證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對13個服務窗口45個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進一步改革審批方式，變原來的“串聯”式審批為“并聯”式審批，完善推廣聯合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不斷強化監(jiān)督，推行群眾評議制度。機關部門要繼續(xù)推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實把各項承諾落到實處。市機關服務質量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業(yè)關注的熱點、難點問題，認真做好各項監(jiān)督工作，對我行我素，拒不落實政策規(guī)定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。機關部門服務質量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發(fā)言權。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機關、強化作風建設”活動，極大地促進了機關作風轉變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境，促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展，形成強大合力，加快發(fā)展步伐。

同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業(yè)經濟主要指標同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標任務，繼續(xù)爭先進位，爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。

市委經濟工作會議上的講話篇二

結合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標，以科學的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現出經濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

一是調結構強基礎，經濟平穩(wěn)較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。

二是上項目興產業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。

三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、**自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態(tài)**，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續(xù)領跑全縣。

四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現開學，填補了全鎮(zhèn)學前教育設施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。

三是**正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發(fā)展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。

堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。

一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設和旅游產品開發(fā)，力爭**豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。

二是堅定不移建設美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)**”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產油茶特色產業(yè)，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。

四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關干部管理規(guī)定》，嚴格日常管理，規(guī)范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

市委經濟工作會議上的講話篇三

基層是社會治理的基礎和重心，制度創(chuàng)新是加強基層治理體系和治理能力建設的根本所在。要以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點，進一步理順體制機制，抓好“塊”的統籌、保障“條”的順暢，推動縣鄉(xiāng)間、條塊間上下貫通、協同聯動，系統構建權責明晰、治理有效的基層治理現代化體系。

（一）重塑組織架構。市級層面改革增效、強化統籌，以黨委政府決策、“五部三組”指揮為牽引，帶動“四大班子”齊上陣，創(chuàng)新協作謀發(fā)展；做好市直單位機構改革“后半篇文章”，對事業(yè)單位進行重塑。縣鄉(xiāng)村要按照“不動體制動機制”的推進思路，進一步優(yōu)化基層組織架構和職能體系，著力構建“王”字型基層治理架構。

一是做優(yōu)縣區(qū)“頂線”。各縣區(qū)要堅持縣鄉(xiāng)一體、減縣增鄉(xiāng)，建立黨政協同、部門聯動的基層治理機制，形成治理合力?？h區(qū)黨委側重抓治理，強化頂層設計，發(fā)揮基層治理“一線指揮部”作用，黨委常委按照分工履職?？h區(qū)政府重點抓發(fā)展，按照“一正六副”的架構，一把手負總責，副職分別分管綜合常務（工業(yè)）、交通文旅、農業(yè)、城建、民生、政法等工作。由于縣區(qū)工業(yè)發(fā)展權限已下放產業(yè)集聚區(qū)，為扁平化管理，根據各縣（區(qū)）情況，不是副縣級領導的管委會負責人可協助常務工作，履行管工業(yè)副縣長職能，承擔相應責任。項目建設、重點工作可實行專班推進機制，縣區(qū)人大、政協齊參與，同心合力促發(fā)展。試點縣區(qū)要組_建統領基層治理工作專班，建立專班例會制度、聯席會議制度、調研督導制度，集中力量、集中資源啃下基層治理這塊“硬骨頭”，為全市黨建統領基層治理工作趟出路子、作出示范。

二是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”。黨建統領基層治理的一項重要工作就是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權統一，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理模塊，實現“術業(yè)專攻、塊抓條?！?。要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能和領導班子成員分工，實施模塊化改革，設置鄉(xiāng)村振興、公共服務、紀檢監(jiān)察、經濟生態(tài)、應急管理、基層黨建、文明實踐、綜合治理、監(jiān)管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設等十大模塊，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員分工套合。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內設機構、事業(yè)單位和部門派駐機構的人員，全部納入模塊管理，每一個模塊由一名黨政班子成員負責。這十大模塊歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮平臺統一指揮。這里需要強調的是，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子分工問題，由各縣區(qū)根據各自實際情況確定，但縣區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應保持一致，便于考核獎懲。

三是做實村（社區(qū)）網格“底線”。當前，基層治理任務日益繁重，村（社區(qū)）是基礎一環(huán)，實行“分崗明責、網格管理”是最有效手段。黨中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出，要實行村（社區(qū)）網格化管理。我們要強化村（社區(qū)）“兩委”班子力量配備，村“兩委”成員要達到x人以上，包括書記（主任）、紀檢委員、組織委員、宣統委員、綜治主任、環(huán)保主任等職位；社區(qū)“兩委”成員要按照不低于7人要求配備，根據情況增加物業(yè)主任等崗位，進一步規(guī)范村（社區(qū)）班子運行。要做實網格底座，推行網格化精細化治理模式，以“小網格”編織“大服務”。要科學劃分網格，行政村可以按照村民小組劃分網格，社區(qū)原則上按照300—500戶或常住人口1000人左右為單位劃分網格。網格要統一編碼、設置公示牌，公布網格的基礎信息，方便群眾聯系。要健全網格運行機制，梳理網格事件責任清單，明確網格服務事項，強化網格事務準入審查，建立報辦分離、分級管理的運行機制，形成源頭發(fā)現、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋的閉環(huán)工作流程。要加強網格員隊伍建設，制定《網格員管理辦法》，明確網格員的職責任務和待遇保障，強化考核獎懲，激發(fā)工作活力。關于網格員的配備，村和社區(qū)情況不同，要區(qū)別對待。行政村可以由村民小組長兼任網格員。社區(qū)情況特殊，前期任務較重，要配備專職網格員，可以采取選任和招聘等形式配備。

四是做暢聯動指揮“豎線”。這個“豎線”就是聯動指揮中樞，市、縣兩級分別建立社會治理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會治理室，村（社區(qū)）建立網格工作站，構建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級指揮平臺。四級指揮平臺要一體建設、一體推進，與各級領導班子分工高度契合，各級黨組織書記擔任平臺負責人，形成聯動指揮中樞。指揮中樞要切實發(fā)揮綜合協調、指揮調度的功能，統籌各類資源要素，通過建立業(yè)務指導、績效考核和相關獎懲機制，形成橫向聯動、縱向貫通、線上線下協同推進的運行模式，實現綜合指揮“一個口子進、一個口子出”，讓基層治理上通下達、快捷高效。

（二）推動事權跟進。貫徹“群眾有需求，鄉(xiāng)村有服務”的理念，突出“向基層放權賦能，減輕基層負擔”的原則，以縣級部門賦能基層、更有效滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求為出發(fā)點，在全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力事項清單的基礎上，堅持權責對等原則，依法下放管理權限，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接得住、管得好。一是下放行政執(zhí)法權限。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項目錄清單，將基層管理迫切需要且能有效銜接、技術要求不高、易發(fā)現易處置的執(zhí)法事項，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，并同步實行清單化動態(tài)管理。同時，推動縣區(qū)部門行政執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現有專業(yè)執(zhí)法隊伍，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統一指揮和統籌協調、相關部門依法依規(guī)參與和密切配合的綜合執(zhí)法隊伍，實現“一支隊伍管執(zhí)法”。二是下放政務服務權限。全面落實《xx省鄉(xiāng)村政務服務事項通用目錄》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務權，將省里明確的154項政務服務事項（其中下放到村級33項）依法下放鄉(xiāng)村，在村（社區(qū)）建立便民服務終端，打造“家門口的政務服務大廳”，推動公共服務向村級延伸，實現便民服務事項就近辦。

（三）實行“塊抓條?！薄Ｒ皇莾?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子“龍頭工程”，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構，增強整體功能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委總攬全局、協調各方的領導體制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對轄區(qū)需要部門協同解決事項的提請權、評價權，構建起“基層吹哨、部門報到”的協同聯動機制。二是梳理“縣鄉(xiāng)協同事項”清單。全面梳理屬于縣區(qū)部門法定職責、實踐中需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地統籌落實的事項，編制“縣鄉(xiāng)協同事項”清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣級管理事項的方式、運行流程、人員經費保障等，細化部門職責、強化縣鄉(xiāng)協同，形成工作閉環(huán)。三是強化協同聯動。賦予縣區(qū)社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理室指揮權、協調權，通過數字賦能、業(yè)務協同、流程再造、制度重塑，形成市級統籌、縣鄉(xiāng)一體、塊抓條保的基層治理格局。

市委經濟工作會議上的講話篇四

這次經濟工作會議的主要任務是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析我市經濟發(fā)展面臨的新形勢，總結2003年經濟工作，部署明年經濟工作任務。下面，我講四個問題。

第一，對全省2003年經濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經濟呈現出結構改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢，實現了速度效益同步提高。預計全省國內生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實現兩位數增長，創(chuàng)歷史最好水平。

第二，對全省推進經濟發(fā)展的經驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調整改造方案》，實施農業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關鍵，突破難點，推進國企產權改革、民營經濟、縣域經濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。我省經濟發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產投資增長較慢，比全國平均水平低17．3個百分點，排在全國末位。二是經濟外向度較低，僅為10％，大大低于全國63．5％的水平。三是民營經濟比重較小，在國民經濟總量中僅占27．7％。

第三，對全省明年經濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調了明年經濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略；四是堅持維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長強調，明年經濟工作要抓好五件大事：一是抓好農業(yè)結構調整；二是堅持推進國有企業(yè)產權制度改革；三是堅持抓工業(yè)產業(yè)結構升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營經濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。

二、認真總結經驗教訓，進一步增強做好明年經濟工作的信心。

2003年是我們面臨重大機遇，經受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業(yè)基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調整結構，實現了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經濟工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產力的發(fā)展要求”做好經濟工作。

發(fā)展先進生產力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經濟出現了加快發(fā)展勢頭。預計全年實現國內生產總值超過1400億元，增長13．5％，創(chuàng)1997年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成128．8億元，增長9．2％。工業(yè)經濟速度、效益雙高增長，創(chuàng)改革開放以來最好水平。1－11月份，完成工業(yè)總產值1170億元，增長21．2％；實現工業(yè)增加值346．3億元，增長17．6％；經濟效益綜合指數突破100大關，達到102．2。固定資產投資高速增長，招商引資質量明顯提高。1－11月份，完成全社會固定資產投資311．8億元，增長22．8％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環(huán)城高速公路等107個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。實際利用外資1．9億美元，其中投資1000萬美元以上項目11個。引進國內跨地區(qū)資金到位30億元。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯，實際利用外資占全市的51．9％，投資1．5億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。

發(fā)展先進生產力必須追求區(qū)域經濟的協調發(fā)展。堅持“統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”的方針，縣域經濟出現較大轉機。12個縣?市?國內生產總值和財政收入分別增長13．1％和12．9％，其中雙城、呼蘭的國內生產總值和財政收入增長達到20％－30％。農業(yè)在多災之年實現減產增收，雖然糧食減產公斤6億公斤，但由于結構優(yōu)化，1－11月份農林牧漁業(yè)總產值仍實現325．4億元，增長6．4％。推進“主輔換位”，畜牧業(yè)實現產值145．5億元，增長16．8％，占農業(yè)總產值的比重達到44．7％。綠色食品種植面積180萬畝，增長20％，新增綠色認證產品12個。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質農作物種植面積1836萬畝，優(yōu)質率提高4個百分點。農業(yè)產業(yè)化經營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等392戶龍頭企業(yè)帶動的農戶達到37．5萬戶，增長9．6％。預計全年農民人均純收入比上年提高155．5元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收50元，農業(yè)產業(yè)化增收46元。

發(fā)展先進生產力必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，推動經濟增長方式轉變。全年預計實現高新技術產值400億元，增長33％，占全市工業(yè)的比重達到28％。民營科技企業(yè)技工貿總收入245億元，增長22．5％。取得科技成果956項，其中國際水平的占22．4％，14個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利880項。全市確定的30個重大高新技術發(fā)展項目進展順利。完成技改投資70億元，重點實施了120項投資超1000萬元的技術改造項目，其中超億元的20項，東安4g1系列發(fā)動機等4個項目竣工投產，60個達產項目實現銷售收入108億元，利稅15億元。信息化試點企業(yè)由去年的30戶增加到60戶，開通了企業(yè)信息化服務網站，為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。

發(fā)展先進生產力必須逐步解決生產關系中不適應生產力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉變，推進政務公開，出臺了《哈爾濱市政務公開規(guī)定》等6項政府規(guī)章。清理行政審批事項，減少和轉變行政管理方式事項230項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。

以富有特色的城市建設，延展城市文化內涵。全年完成城市建設投資87．5億元，增長18．9％。東直路改造、香坊大街拓寬等15路5橋重點工程全部竣工。植樹141萬株，城區(qū)移植大樹1．4萬株，成活率98％以上；城市綠化覆蓋率由28％提高到30．9％，人均公共綠地面積由4．平方米76平方米提高到6．平方米09平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的23．4％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環(huán)境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。

開發(fā)旅游產業(yè)，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國?哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅游文化品牌效應。在做大做強冰雪旅游基礎上，積極培育歐陸風光游、生態(tài)游、異域風情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預計我市仍可實現旅游業(yè)總收入85億元，增長11．7％，成為全國旅游業(yè)的亮點。

創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經濟社會發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長效管理、農民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經濟適用住房政策等11個百姓關心、事關全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點。

注重人民生活質量的提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7560元，增長8％；農民人均純收入2930元，增長5．6％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積10．平方米1平方米，農村居民人均住房面積平方米19平方米。新辟、調整公交線路17條，新增、更新公交車輛737臺。

努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責任體系，落實國家和省各項再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內。

完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)1210戶。醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面擴大，醫(yī)療保險參保人數增加到100．6萬人，失業(yè)保險參保人數達到183萬人。完善城市居民最低生活保障相關配套政策，30．08萬人納入低保范圍，做到應保盡保。實行農村人口特困證制度，到年末將有8萬戶、18萬人納入農村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經常性社會捐助，接收捐助191萬元，救助困難群眾1．8萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發(fā)，20個貧困村、8．2萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)12個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區(qū)改造項目35個，拆遷危房棚戶區(qū)41片，完成拆遷面積174．平方米9萬平方米，12萬居民住房條件得到改善。

一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經驗。

第一，加快發(fā)展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經濟工作中?！叭齻€代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，認真研究發(fā)展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經濟工作的新亮點；把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經濟工作的出發(fā)點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。

第二，加快發(fā)展，必須與時俱進，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發(fā)展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發(fā)展思路。在推進老工業(yè)基地調整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構筑新結構、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項工作有序進行，調整改造效果已開始顯現。在推動縣域經濟發(fā)展方面，強調“跳出農業(yè)抓農業(yè)”、“走出農村找富路”，把農業(yè)和農村工作放在縣域經濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農民“雙增收”的目標，農區(qū)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程加快，縣域經濟成為我市今年國民經濟發(fā)展中的一大亮點。與省農墾總局合作，主動把我市農村納入“大農墾”，提高了農業(yè)生產和農區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態(tài)型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉變。實行市區(qū)聯動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。在實施開發(fā)區(qū)牽動戰(zhàn)略方面，實行一區(qū)帶多園，使一個國家級開發(fā)區(qū)帶動了多個開發(fā)園區(qū)的發(fā)展。在城市管理方面，對城市公益事業(yè)進行了市場化改革，先后組建了供排水集團、物業(yè)供熱集團，使市場化機制與政府的公共服務職能相輔相成，有機結合。

第四，加快發(fā)展，必須轉變作風，強化服務，狠抓落實。一是圍繞事關經濟社會發(fā)展的關鍵問題抓落實。我市老工業(yè)基地調整改造的總體思路、目標和措施確定后，市政府有關領導與計委、經貿委、體改委、財政局等相關部門，立即著手開展工作。先后組織有關部門到17個城市進行考察學習，制定了老工業(yè)基地調整改造總體規(guī)劃，國有企業(yè)改革改制方案、實施細則和分類指導意見，初步規(guī)劃了590個項目。在國有企業(yè)改革具體操作過程中，主管領導帶領有關部門，多次深入企業(yè)，采用一企一策，逐個解開死扣，解決了許多老大難問題。農業(yè)、城建、科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線的領導同志，堅持深入一線，調查研究，解決難題。二是圍繞重點、難點問題抓落實。為解決城市建設資金不足問題，采取資本運營方式，啟動實施了磨盤山供水工程和沿江污水截流處理工程，采取bot方式，啟動了向陽生活垃圾處理場、道外二十道街松花江大橋等工程。在建設生態(tài)型園林城市和城市綜合整治等工作上，市委、市政府4月初作了具體部署，市領導定期深入到各區(qū)，現場辦公，解決難題。三是圍繞實現廣大人民群眾的切身利益抓落實。各級黨政部門堅持執(zhí)政為民，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決了一批人民群眾關心的重點、難點問題，年初確定的“十件實事”件件得到落實。在抗擊“非典”疫情斗爭中，各級領導深入一線，扎實工作，實現了“力爭不發(fā)生，確保不擴散”的目標。

三、以振興老工業(yè)基地為核心，全面做好明年經濟工作。

明年將全面實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)，除了前面講到的自身問題外，一些外部環(huán)境也給我們增加了壓力。全國開始新一輪加快發(fā)展，我們不進則退，慢進亦退；我國加入世貿組織的過渡期基本結束，我們將更直接面對國際市場競爭；廣大群眾對我市老工業(yè)基地振興的期望值很高。這些都對我們構成巨大的壓力。但我們也具備許多有利條件。一是世界經濟增長進一步加快，有資料表明，明年全球經濟增長將比今年提高1個百分點，國際經濟環(huán)境將有所改善。二是國家支持老工業(yè)基地振興的政策陸續(xù)到位，將推動國有企業(yè)改革改制和埠外資本的`涌入。國家農業(yè)稅稅率明年平均降低1個百分點，并向糧食主產區(qū)和種糧農民傾斜，國家還要從糧食風險基金中拿出一部分，主要補貼給糧食主產區(qū)的種糧農民，為縣域經濟發(fā)展和農民增收提供了有利條件。三是我市多年來改革發(fā)展的累積效應將逐步顯現，特別是今年老工業(yè)基地調整改造的基礎性工作，將在明年顯效。四是我市土地資源、產業(yè)資源、勞動力資源、人才資源豐富，電力等能源供應充足，目前我市尚有1／4的發(fā)電能力可以支持擴大生產，不會出現南方城市電力緊缺狀況。我們要正確判斷形勢，趨利避害，堅持全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統籌”，切實增強加快老工業(yè)基地調整改造的緊迫感和責任感，堅定信心，全力推進，實現速度、結構、質量、效益相統一，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協調?？傮w要求是：深入貫徹“三個代表”重要思想，按照中央經濟工作會議提出的“32字”思路和省委“努力快發(fā)展、全面建小康”的要求，圍繞實施老工業(yè)基地調整改造戰(zhàn)略，振奮精神，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，切實把工作重點轉移到調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，加快“五個基地、一個中心、一座名城”建設，促進國民經濟持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展和社會全面進步，在全省進一步發(fā)揮龍頭作用?？偟念A期目標是：國內生產總值增長12％，其中第一、二、三產業(yè)分別增長6％、15％、12％；全社會固定資產投資增長15％；地方財政一般預算收入增長7％；社會消費品零售總額增長11．5％；進出口額增長8％；外商直接投資增長10％；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8％，農民人均純收入增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6．5％以內；人口自然增長率低于5．2‰。

（一）把老工業(yè)基地振興作為經濟工作的首要任務，用“課題制”全力推進。

實施老工業(yè)基地調整改造是明年全市第一重大課題，必須集中力量，全力推進。要以“五新”為目標，以國有企業(yè)改革改制為突破口，以壯大優(yōu)勢產業(yè)為核心，全力打造新型工業(yè)基地。考慮到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協調推進，預計明年工業(yè)增加值要確保增長15％，力爭達到20％。

第一，打好國有企業(yè)改革改制攻堅戰(zhàn)。振興老工業(yè)基地，必須建立適應市場經濟的體制和機制平臺，否則即使國家給了政策，搞了改造，也不會從根本上解決問題，國企改革必須突破體制框架，不能局限于搞活國企，而要用民營經濟改造國有企業(yè)，使一般競爭性領域由國有經濟為主轉變?yōu)橐悦駹I經濟為主。要正視面臨的困難和問題，既要振奮精神，解放思想，又要統籌考慮發(fā)展速度、改革力度和社會承受程度，妥善解決好各種矛盾，務求國有企業(yè)改革改制工作取得突破性進展。

要加快推進以股份制為主要形式的國有企業(yè)產權制度改革。切實引入戰(zhàn)略投資者，實現產權主體多元化，形成混合所有制。對280戶市屬國有及國有控股企業(yè)，要分類指導，以股份制為主要形式，按照不同模式，進行脫胎換骨式的改革改造。一是做大做強一批。對三大動力、哈飛、東安等主機企業(yè)，以產業(yè)基地為依托，擴大配套規(guī)模，促進產業(yè)鏈的延伸，形成產業(yè)集群。對哈藥、東輕、哈軸等優(yōu)勢企業(yè)集團，爭取與國際大資本合作，擴大規(guī)模，發(fā)展成全國同行業(yè)優(yōu)強企業(yè)。二是招商改制一批。對松銅集團、哈空調公司等30戶企業(yè)進行全方位招商，承接國際產業(yè)轉移項目，吸納民營資本，實行股份制改造。三是分塊搞活一批。對整體改制有困難的一工具廠等31戶企業(yè)，實行分塊改制。四是徹底放開一批。對94戶中小企業(yè)，改制成民營企業(yè)，實行民有民營。五是破產退出一批。明年向國家申報6戶企業(yè)，爭取政策性破產，對20戶企業(yè)實施依法破產。要積極做好國有企業(yè)職工勞動關系調整和主輔分離工作，妥善處置12萬名市屬國有職工勞動關系，啟動哈軸集團、水泥廠等企業(yè)17所學校分離移交工作。

要注重把握好改革改制過程中的關鍵環(huán)節(jié)。一是所有者要到位。二是采取“一企一策”的方式。三是實行“開放式”改革改制。四是把改革與改造緊密結合，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。五是在確保職工利益的前提下，盡可能降低改革成本。六是科學設計經營者持股比例。七是充分調動企業(yè)及其經營者積極性，發(fā)揮職工積極性。

第二，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，構筑具有比較優(yōu)勢的產業(yè)基地。振興老工業(yè)基地，必須以產業(yè)振興為支撐。要推進“五個轉變”，即：推進加工業(yè)結構由初級產品向精深加工轉變；推進資產分布和組織結構由分散型向集聚型轉變；推進區(qū)域經濟結構由趨同型向特色型轉變；推進技術結構由傳統技術向先進適用技術和高新技術轉變；推進產品結構由通用化向多樣化、個性化轉變。通過五個轉變，壯大機械制造業(yè)、高新技術產業(yè)、食品和醫(yī)藥工業(yè)四大基地規(guī)模。要謀劃大項目，以大項目帶動產業(yè)優(yōu)化升級。明年要完成工業(yè)投資100億元以上，重點實施60個投資超億元的項目。機械制造業(yè)要加快構筑產業(yè)集群，重點實施重型燃汽輪機組、三箱轎車和商務用車等28個項目，總投資60億元，三大動力等企業(yè)實行產值“翻番”。高新技術產業(yè)大力發(fā)展生物制藥、汽車電子、機器人等產品，實現產值530億元，增長33％。食品工業(yè)重點實施乳制品擴產、高功能大豆蛋白精深加工等11個項目，做大做強完達山、哈啤、雀巢等龍頭企業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)重點發(fā)展化學原料藥、現代中藥、滋補保健藥品。要加快調整工業(yè)布局，推進松北新區(qū)、哈西地區(qū)開發(fā)改造，建設動力園區(qū)、汽車園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、木材加工園區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、對俄科技經貿合作園區(qū)，形成產業(yè)集群。實施“退二進三”，對電表廠、一工具廠等10戶企業(yè)實施搬遷改造。

第三，加快對外開放步伐，為老工業(yè)基地調整改造提供動力。招商引資是振興老工業(yè)基地、實現我市經濟跨越式發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府按省委要求，確定明年為招商引資年。要利用老工業(yè)基地調整改造“概念”，以生產型和出口創(chuàng)匯型項目為主，面向重點國家和地區(qū)，加大招商引資力度，實現利用外資新突破。加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，強化簇群經濟集聚地、高新技術產業(yè)高地和招商引資窗口功能，使之成為外向型經濟先導區(qū)。加強橫向交流與合作，對經濟擴張明顯的重點地區(qū)和企業(yè)實行跟蹤招商，鼓勵外埠資本和民間資本參與老工業(yè)基地調整改造。積極發(fā)展對外貿易，擴大對俄經貿合作規(guī)模和領域，推進對俄科技合作項目攻關。把進出口貿易與振興老工業(yè)基地結合起來，調整進出口商品結構，高起點引進技術和設備，擴大高新技術產品出口。扶持區(qū)、縣?市?和非國有企業(yè)發(fā)展對外貿易，擴大綠色食品、畜產品和高附加值農產品出口。鼓勵企業(yè)進行跨國生產經營，開拓國際市場，多渠道參與國際經濟合作。

第四，實施人才戰(zhàn)略，為老工業(yè)基地調整改造提供科技和人才支撐。大力培養(yǎng)專業(yè)技術人員隊伍，開發(fā)高層次人才資源，引進國外智力，發(fā)展壯大企業(yè)博士后工作站。推進科技體制創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快國家、省、市級工程技術研究開發(fā)中心和技術中心建設。發(fā)揮哈工大等大專院校和科研機構在振興老工業(yè)基地中的作用。我們已經吸收哈工大參加老工業(yè)基地調整改造領導機構，并正在共同籌建工業(yè)技術研究院，建立校企對接和技術攻關機制，孵化科技成果，有關部門對這項工作要積極配合，全力推進。要加大高新技術產業(yè)化項目推進力度，重點實施聚合物鋰電池、金屬磨損自修復材料等10個重大科研攻關項目。以企業(yè)信息化為切入點，加強信息技術對傳統產業(yè)的應用和滲透，提高產業(yè)層次和企業(yè)核心競爭力。

第五，完善就業(yè)和社會保障體系，為老工業(yè)基地調整改造提供穩(wěn)定的社會基礎。把就業(yè)與經濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。明年新增就業(yè)崗位力爭達到9萬個。要不斷開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公共服務崗位，力爭1／3以上的下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現就業(yè)。實行長期穩(wěn)定的就業(yè)援助制度，對“4050”等就業(yè)困難人員，提供公益性崗位，進行“托底”安置。繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀暗捅！惫ぷ?。加快社會保障事業(yè)改革，健全失業(yè)保險制度，推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，加快推進農村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度，發(fā)展社會福利和救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。

第六，完善老工業(yè)基地調整改造工作推進機制。強化組織領導，配強專門機構，負責對上聯系、政策銜接和具體工作推進。強化國有資產監(jiān)管機構職能，使國有資產出資人在企業(yè)改革改制中真正到位。成立工作組，深入市屬國有企業(yè)，實行一企一策，推進改革改制和資產重組。宣傳推介老工業(yè)基地振興“概念”，實行“開放式”調整改造。

（二）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大縣域經濟。

以縣（市）財政和農民收入“雙增長”為目標，推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、縣域工業(yè)化，支持阿城、雙城、呼蘭、五常、尚志5個實力較強縣率先發(fā)展，鼓勵中等縣（市）加速崛起，扶持延壽等薄弱縣奮起追趕。

推進農業(yè)結構調整。加快“主輔換位”，明年畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重力爭達到50％以上，綠色食品監(jiān)控面積擴大到200萬畝，無公害農產品認證面積150萬畝，高油、高蛋白大豆生產面積增加到350萬畝。加強與農墾系統合作，整合農業(yè)資源，實現優(yōu)勢互補和經濟互動。

加快發(fā)展縣域工業(yè)。借助老工業(yè)基地調整改造，引導縣域企業(yè)加入城市工業(yè)分工合作體系，發(fā)展配套項目和產品。推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展，重點扶持利民經濟技術開發(fā)區(qū)、賓西經濟開發(fā)區(qū)等6個工業(yè)園區(qū)建設。做大做強龍頭企業(yè)，扶持哈爾濱綠色食品實業(yè)有限公司、哈高科大豆食品有限責任公司等35個省、市級龍頭企業(yè)。發(fā)展龍頭在城市、基地在農村的城鄉(xiāng)互動型產業(yè)，實現城鄉(xiāng)資源共享。

加快小城鎮(zhèn)建設。運用市場機制，加大小城鎮(zhèn)建設投入，完善載體功能。加快周家、拉林、玉泉等12個小康示范鎮(zhèn)建設，盡快形成一批工業(yè)帶動型、旅游商貿型、資源加工型等各具特色的小城鎮(zhèn)群體，促進農村勞動力有序轉移。

（三）以旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展現代服務業(yè)。

發(fā)展現代服務業(yè)，是實現老工業(yè)基地振興、擴大就業(yè)、提高城市整體功能、促進經濟社會協調發(fā)展的重要舉措，要堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向，優(yōu)化服務業(yè)結構，提高服務業(yè)的整體發(fā)展水平。

做大做強旅游業(yè)。圍繞建設世界冰雪旅游名城，打造國際冰雪旅游品牌，帶動冰雪產業(yè)發(fā)展。采用市場化運作方式，推進太陽島風景名勝區(qū)、冰雪大世界四季樂園等10個重點項目建設。發(fā)展歐陸風情游、生態(tài)游、工業(yè)游等產品。拓展省內旅游線路，聯合北方城市共享旅游資源。

積極培育新型業(yè)態(tài)。引進和發(fā)展超級市場、倉儲商店、專賣店、大型購物中心等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，形成多種經濟成分、多層次、多業(yè)態(tài)并存的商業(yè)競爭格局。發(fā)展現代物流業(yè)，推進哈東物流作業(yè)基地、哈西交通運輸市場、開發(fā)區(qū)倉儲基地、動力區(qū)制造業(yè)物流園區(qū)等項目建設。加快流通領域國有企業(yè)改革，明年要基本完成國有商業(yè)企業(yè)改制，啟動物資、外貿等行業(yè)國有企業(yè)改革。

（四）營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經濟發(fā)展。

到11月末，我市民間儲蓄已達1139億元，南方發(fā)達地區(qū)的民間資金更為雄厚，資本外溢趨勢明顯。要把發(fā)展民營經濟作為老工業(yè)基地調整改造的重要力量，作為實現體制創(chuàng)新、充分就業(yè)的重要手段，完善民間資金投資機制，消除制約民營經濟發(fā)展的體制性障礙，引導民間資金轉化為民間資本。完善有利于民營經濟發(fā)展的政策，鼓勵民營資本向一、二、三產業(yè)全面進軍，支持民營經濟參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟。實施民營企業(yè)100強發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育和扶持光宇集團、葵花藥業(yè)、九洲電氣等45戶科技型、外向型企業(yè)。發(fā)展“塊狀經濟”，整合現有資源，規(guī)劃發(fā)展立縣、立鄉(xiāng)規(guī)模產業(yè)群。實施民營科技“巨星”企業(yè)計劃，培育和發(fā)展一批有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模的民營科技“巨星”企業(yè)和種子“巨星”企業(yè)。

（五）突出城市特色和品位，推進生態(tài)型園林城市建設。

城市建設要加快推進“兩個轉變”，即：由建設“水泥城市”向建設生態(tài)型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉變，繼續(xù)實行市區(qū)聯動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。

啟動大項目，加快重點工程建設。推進松北、哈西、太平等區(qū)域性開發(fā)改造。加快路橋建設，投資23．5億元，啟動軌道交通一期、三環(huán)路、道外二十道街跨江大橋、經緯街越江隧道4個大項目；投資7．3億元，實施哈東路、鐵路街等14項路橋改造工程；投資1．5億元，啟動群力新區(qū)道路工程；投資9530萬元，完善愛建新城周邊路網建設。深入開展生態(tài)環(huán)境建設，投資42．7億元，重點實施何家溝整治、沿江污水截流及處理、向陽生活垃圾處理場、省火電三公司垃圾無害化處理場、道里集中供熱、西南部集中供熱以及磨盤山供水工程等7個項目。繼續(xù)實施大綠化工程，投資6400萬元，城區(qū)新增綠地面積公頃700公頃，植樹100萬株，人均公共綠地達到平方米7平方米，郊區(qū)造林公頃800公頃。加強城市特色景觀建設，投資3億元，實施中央大街二期續(xù)建、沿江風景長廊三期、動物園改造、索菲亞教堂二期、阿拉伯世界廣場、巴黎廣場、印度一條街等工程。強化城市環(huán)境綜合整治，投資8000萬元，創(chuàng)建260個達標庭院和景觀庭院，建成10處社區(qū)廣場，鋪裝80條背街人行步道，50條無燈街安裝路燈，整治街路容貌和出城口地區(qū)環(huán)境。加快住宅建設，投資55億元，城區(qū)建設規(guī)模750萬平方米，竣工430萬平方米，人均住房面積達到平方米13平方米。改造成片危棚房170萬平方米。完善住房保障體系和廉租房制度。

切實加強城市管理。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理模式。依法管理城市，強化綜合執(zhí)法工作，提高依法行政、依法管理水平。把環(huán)境綜合整治向貼近群眾生活的領域延伸，開展舊城區(qū)域性綜合整治。加強主干街路市容衛(wèi)生管理。加大城市交通綜合整治力度，創(chuàng)造文明、有序的交通秩序。啟動實施“市政一卡通”智能卡建設項目，提高城市現代化管理水平。

繼續(xù)搞好經營城市工作。明年城市建設計劃總投資135億元，其中125億元采取市場化運作方式解決。要放開經營性和準經營性城建項目，鼓勵社會資本參與城市建設和經營。推進城建投資公司組建工作，加快建立城建一級融資平臺。完善土地收購儲備和掛牌拍賣制度，實現土地效益最大化。采取bot、abs合資合作等方式，吸引社會資本，參與城建大項目建設。推進政府投資建成的停車場、路橋及其他設施的冠名權、廣告權集中統一管理和公開招標拍賣工作，盤活存量資產。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導，進一步轉變政府職能，為加快發(fā)展搞好服務。

各級黨委和政府要緊緊抓住“第一要務”，認真貫徹中央要求，落實省委部署，堅持用“三個代表”重要思想統攬全局，加強“兩風”建設，把握新形勢下經濟發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

進一步解放思想，轉變觀念。我們在思想解放的深度和廣度上還很不充分，還沒有從妨礙發(fā)展的陳舊觀念、傳統思維和習慣做法中解放出來，在一些重要領域改革沒有突破，直接導致經濟發(fā)展滯后。因此，解放思想、轉變觀念，是振興老工業(yè)基地，推動經濟社會加快發(fā)展的一項長期任務。我們要牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，經濟發(fā)展和擴大就業(yè)同步增長的觀念，實踐第一、勇于創(chuàng)新的觀念，經濟社會協調發(fā)展的觀念。要深刻理解“實事求是”的真正涵義，提高對世情、國情、省情和市情的認識，加強對事物發(fā)展規(guī)律的研究?使實事求是成為推動發(fā)展的動力，而不要成為經濟發(fā)展緩慢的借口。要樹立正確的政績觀，識大局、顧長遠，既重顯績，更重潛績，不搞“造勢一時”的假政績，潛心為人民群眾創(chuàng)造實際利益和長遠利益。

努力創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境。省委和我市都把明年確定為招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年，我們要認真抓好貫徹落實。重點是推進政府管理體制創(chuàng)新，促進政企、政資、政事分開，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，削減不符合政府職能定位的審批事項，改進政府管理經濟活動的方式。各地、各部門要從維護國家法制統一和政令暢通的高度，抓緊對現行有關行政許可的規(guī)定進行一次全面清理，凡與行政許可法不一致的規(guī)定，都要停止執(zhí)行。要進一步提高機關工作質量和效率，推行“開放式”辦公，有關部門要抓緊工作，確保市行政服務大廳一季度投入運行。加強政務督察，確保政令暢通。推進社會信用制度建設，打造“信用哈爾濱”。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，營造公平、公正的競爭環(huán)境。

堅持用課題制推進民主、科學決策，狠抓工作落實。把課題制作為推進政府工作、破解經濟社會發(fā)展難題的重要手段，建立研究問題、解決問題和推進工作的高效運轉機制。用課題制大興調查研究之風，構建科學、民主決策的平臺，形成攻關機制，提高行政效率。明年，我們將繼續(xù)采用課題制的方式，著力解決事關全局的重大問題。市政府研究室等相關部門要盡快調查研究，確定市政府明年的主要課題。各級、各部門也要明確攻關課題，推動重點工作的突破。各級領導要用更多的時間深入基層、深入一線，促進重點、難點問題的解決。

努力實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾的根本利益作為黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。深入基層，深入群眾，講實話，察實情，辦實事，求實效。注意傾聽群眾呼聲，關心百姓疾苦，推進省委提出的“10項利民行動”，辦好“33件實事”。當前，要重點解決好災區(qū)群眾生活、農村扶貧、城鎮(zhèn)貧困弱勢群體生活保障和安全生產等問題。各地、各部門要結合實際，確定為人民群眾辦的實事和重點解決的問題，不一定要列出很多的內容，哪怕只是抓住一個或幾個關鍵性的問題，都要全力做好。

同志們，明年的經濟工作任務十分艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實十六大、十六屆三中全會精神，按照中央和省經濟工作會議的要求，搶抓機遇，乘勢而上，為開創(chuàng)我市經濟工作的新局面而努力奮斗！

市委經濟工作會議上的講話篇五

同志們：

剛才，__的重要講話，全面總結了去年經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、目標任務和發(fā)展路徑。各級各部門要深刻領會、抓好落實。下面，我講三個方面意見。

一、關于2018年經濟工作。

2018年，全州上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委省政府創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦高質量發(fā)展要求，按照州委“542”發(fā)展思路，突出打好三大攻堅戰(zhàn)，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。生產總值增長__，財政總收入增長__%，固定資產投資增長__%，社會消費品零售總額增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長__，進出口總額增長，金融機構存款余額、貸款余額分別增長__%和x8%。

過去一年，在州委的堅強領導下,全州上下團結一致，奮力拼搏，有效應對了嚴峻復雜的經濟形勢和礦業(yè)整治、防范風險等多重壓力與挑戰(zhàn)，較好地完成全年經濟工作任務，朝著全面小康、高質量發(fā)展邁出更加堅實的步伐。取得這樣的成績，各級各部門付出了艱辛的努力，成績確實來之不易。我們主要做了以下六個方面工作：

一是著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，贏得了新的發(fā)展機遇。近年來，我州抓住精準扶貧戰(zhàn)略機遇，推動經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。去年，我州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動作為，在融入國省戰(zhàn)略上，又取得了新的突破。首先，在全國30個少數民族自治州率先成功創(chuàng)建國家森林城市，這是我州踐行習總書記生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，融入國家長江經濟帶發(fā)展的具體行動，也是我州發(fā)展全域旅游和大健康產業(yè)，打造國內外知名生態(tài)文化公園的綠色名片。今后，國家將制定“綠色銀行”系列政策，加大生態(tài)補償力度，森林資源就是我州的“綠色銀行”。其次，通過積極匯報爭取，成功獲批國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)，這是我州繼西部大開發(fā)、精準扶貧之后又一個進入國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策，必將對推動我州產業(yè)轉型升級、新舊動能轉換、高質量發(fā)展發(fā)揮重大作用。第三，通過積極爭取，省里把花垣作為湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，__經開區(qū)正式獲批省級高新區(qū)，__海關正式批準設立，這些為我州轉型發(fā)展，融入省委省政府創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略帶來了新的機遇，將爭取到更多政策資金支持。第四，我州爭取到國家文化旅游部聯點支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，正在積極申報國家級高新區(qū)和申創(chuàng)世界地質公園，為我州綠色發(fā)展、高質量發(fā)展創(chuàng)造新機遇。

二是著力補短板強弱項，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的主要矛盾和問題。嚴格執(zhí)行中央、省委決策部署，堅持目標問題導向，集中力量攻堅克難，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。第一，脫貧攻堅取得決定性進展。深入開展“脫貧攻堅沖刺年”，縱深推進精準扶貧“十項工程”，著力抓“兩基兩業(yè)”，扶貧效益與脫貧質量明顯提高，全年減少農村貧困人口14.54萬人，374個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至4.39%。十八洞村成為全國精準脫貧樣板。大力推進產業(yè)扶貧，全州2/3以上貧困人口通過產業(yè)帶動增加收入，全省產業(yè)扶貧現場會議在我州召開。大力推進就業(yè)扶貧，貧困勞動力轉移就業(yè)22萬人，建成50個扶貧車間，4200人實現家門口就業(yè);大力推進農村“五通五有”微建設，完成農村微建投資23.5億元，自然村通水泥(瀝青)路1303公里、提質改造農村公路355公里、適宜通客車的行政村全部通客車，農網改造率達99.3%，農村基礎設施條件加快改善。大力推進扶貧協作，濟南市和省轄7市到位協作幫扶資金5.4億元，我州勞務協作扶貧經驗在全國推廣。大力推進扶貧突出問題整改，中央巡視組、國家扶貧督察組反饋交辦問題全面整改落實。第二，污染整治成效明顯。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點的礦業(yè)整治，拆除整頓163家浮選企業(yè)，完成34座尾礦庫閉庫治理，完成礦山覆土復綠6500畝。中央、省環(huán)保督查反饋問題全面整改落實，解決了一批群眾關心的環(huán)境問題。全面開展露天礦山整治行動，大力推進大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合整治，全面落實四級河長制，清除違規(guī)網箱養(yǎng)魚1.5萬口，處置“僵尸船”102艘，全面關停禁養(yǎng)區(qū)排放不達標畜禽養(yǎng)殖場476個，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，國省控31個地表水監(jiān)測斷面水質、10個水源地水質達標率均為100%。加大城市揚塵、采砂場、采石場污染治理，環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數比例達到94.4%。去年中央環(huán)保督察“回頭看”我州收到信訪交辦件39件，僅占全省總量的1%，在14個市州數量最少。第三，風險防控有力有效。全面開展政府債務清理審計，科學制定政府債務化解方案，爭取到位政府債券及置換債券74.41億元，其中，新增債券增幅為48.8%。采取減少財政支出責任、壓縮項目投資、盤活資產等綜合措施化解債務，核減ppp項目投資1000多億元，融資平臺公司整合轉型成20個，政府債務風險總體可控。加強金融風險防控，全州不良貸款率為2.3%，低于5%監(jiān)管紅線。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，集中力量開展交通安全、?；钒踩?、食品安全、旅游環(huán)境整治等專項行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

三是著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大實體經濟，夯實了高質量發(fā)展的基礎。大力實施“產業(yè)項目推進年”活動，制定出臺產業(yè)發(fā)展三年行動計劃和支持政策，重點推進10大特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，全年新增“四上”企業(yè)121家，增長55%，增速排全省第三。全州__個省定“五個100”任務全面完成，其中，5個重大產業(yè)項目完成投資20億元;138個州級重點產業(yè)項目完成投資200億元。__生產線、鳳凰縣旅游產業(yè)項目、花垣縣五龍萬畝黃金茶綜合開發(fā)等項目竣工投產，濟南農業(yè)產業(yè)園、方彥半導體耗材生產線、__州冷鏈倉儲物流等項目開工建設。工業(yè)轉型升級步伐加快，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術產業(yè)投資分別增長44.8%、131%、735.1%，增速領跑全省。新材料、電子信息、特色食品等新興產業(yè)增加值提高11個百分點。探索建立__(長沙)“科創(chuàng)飛地”產業(yè)園區(qū)?，F代農業(yè)加快發(fā)展，農產品加工企業(yè)銷售收入達到90億元，__國家農業(yè)科技園區(qū)通過國家驗收。文化旅游產業(yè)高速增長，全年接待國內外游客__萬人次，實現旅游收入__億元，分別增長__%、__%。大力實施質量強州戰(zhàn)略，我州有效期內的質量品牌達300個，近兩年來新創(chuàng)質量品牌114個，品牌影響力進一步提升。

四是著力興辦民生實事，在發(fā)展中保障和改善民生，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。堅持把有限的資金重點用在保障和改善民生上，全年民生支出達到200億元，占財政一般公共預算支出的65%以上，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。大力興辦民生實事，省定12件14項民生實事和州定20件45項民生實事全面完成。40個重點民生項目完成投資98億元，完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區(qū)改造1.5萬套、農村危房改造2.5萬戶，鞏固提升46.6萬農村人口飲水安全問題。7個縣芙蓉學校開工建設，__經開區(qū)3所學校如期開學，新增義務教育學位3.41萬個，消除66人以上超大班額835個，建成“農村留守兒童之家”86所。組建了__現代職教集團,全州職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上,實施了300名農技特崗生培養(yǎng)工作。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內。全面實現醫(yī)保異地就醫(yī)跨省結算，全州農村適齡婦女“兩癌”免費檢查完成率達105.71%，孕產婦產前免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查、新生兒疾病篩查率均在90%以上。著力提升保障水平，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項補貼”實現提標。

五是著力建設美麗__，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農田紅線，積極推進劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。啟動了縣市新一輪總體規(guī)劃編制。城區(qū)路網管網、燃氣管網、城市綠化亮化、公共廁所等配套設施不斷完善，城市品位有效提升。啟動了吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城規(guī)劃建設。實施228個州重點項目，完成投資479億元。張吉懷高鐵完成投資40億元，__機場完成投資5億元，張花高速三條連接線完成投資2億元。黔張常鐵路、烏巢河水庫、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等一批項目進展加快。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實施農村人居環(huán)境整治三年行動，推進傳統村落保護與整治，改造特色民居1萬戶，新獲批90個中國傳統村落，總數達到172個。抓好城鄉(xiāng)同建同治、網格化服務管理，推行“__e路通”“__為村”“__為民”村級微信群，實現線上線下服務群眾。加強生態(tài)環(huán)境保護，落實生態(tài)公益林保護718萬畝、天然林保護296萬畝，實施千里生態(tài)走廊景觀建設十大工程，通道綠化率達到83%，全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70.24%以上，綠色生態(tài)成為高質量發(fā)展的鮮明底色。

六是著力深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了經濟發(fā)展的內生動力。深入推進“放管服”改革，制定了“五全五辦五公開”工作任務清單，完成了三清單清理公布，州本級權力清單精簡43.9%，45項政務服務事項實現網上辦理，76.5%的政務服務事項實現“最多跑一次”，我州市場主體登記全程電子化數量位列全省前列。公共資源交易平臺運行成效顯著，完成項目交易1441個，交易金額達243億元?！爸腔踎_”建設成效明顯，在全省率先打通國家部委數據接口，對接國家數據共享平臺，智慧__建設、“互聯網+政務服務”實現后發(fā)趕超。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事制度、國企國資、社會信用體系建設等基礎性關鍵領域改革，公立醫(yī)院藥品銷售全部實行零差率、率先在全省實現營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端。擴大對外開放，新出臺了促進開放型經濟發(fā)展若干政策，組織參加滬洽周、第八屆湘商大會等重大招商活動，招商引資實際到位資金393億元，增長20%。對外交往不斷擴大，我州與俄羅斯聯邦圣彼得堡謝斯得羅列茨克市建立友好城市。開展優(yōu)化環(huán)境“六大”專項行動，組織行政審批中介服務和收費事項清理。依法保護企業(yè)家合法權益，營造了尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

為保障打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動高質量發(fā)展，我們研究制定了脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、放管服改革等一系列改革發(fā)展的配套政策，建立健全了資金管理、環(huán)境保護、風險防范等一系列加強管理的制度文件，并實行清單管理，效能評估，治理能力和水平不斷提升。

總體來看，我州經濟發(fā)展整體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、健康發(fā)展態(tài)勢，但與全國全省一樣，經濟運行仍然面臨巨大下行壓力，還存在不少困難與挑戰(zhàn)。一是三大攻堅戰(zhàn)任務仍然艱巨。農村基礎設施、公共服務領域短板仍然比較突出，產業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)還不充分;政府性債務今年處于還款高峰，財政還本付息壓力較大;污染整治歷史欠賬及遺留問題較多，全面整治到位時間緊、任務重、壓力大。二是經濟轉型發(fā)展仍需持續(xù)努力。礦業(yè)占比仍然較大，整治整合轉型升級需要一個過程。新興產業(yè)總體規(guī)模較小，新不足以補舊、小不足以補大的矛盾依然突出。三是投資增長壓力很大。投資保持多年高速增長之后，已經進入自然回落期，加上嚴控政府性債務、金融領域去杠桿深入推進以及高鐵等項目投資不計入地方增速，投資增長下行壓力較大。四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境與市場主體離人民群眾的期盼存在較大差距，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復跑、辦事效率低的現象仍然比較普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作風、能力和水平與高質量發(fā)展要求還不相適應。這些問題是前進中的問題，有短期的也有長期的，有周期性的也有結構性的。我們必須高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，有針對性地加以解決。

前不久召開的中央、省委經濟工作會議，對今年經濟工作進行了全面部署和安排。中央經濟工作會議，科學準確研判了經濟形勢，精辟論述了新時代重要戰(zhàn)略機遇期，深化了對新形勢經濟工作的規(guī)律性認識，明確了今年經濟工作目標要求、政策取向、工作方針和重點任務，為我們做好今年和今后一個時期的經濟工作提供了重要遵循。會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經濟工作的規(guī)律性認識：必須堅持黨中央集中統一領導，發(fā)揮掌舵領航作用;必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準把握宏觀調控的度，主動預調微調、強化政策協同;必須及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期;必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。會議確定了今年經濟工作七大重點任務：一是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。二是促進形成強大國內市場。三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進區(qū)域協調發(fā)展。五是加快經濟體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強保障和改善民生。對于做好今年經濟工作，會議強調了“五個堅持”：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。

省委經濟工作會議指出：去年全省經濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，但還存在經濟下行壓力加大，投資、消費、規(guī)模工業(yè)等增長放緩，新舊動能轉換任務仍然艱巨，實體經濟面臨困難增多等困難和挑戰(zhàn)。會議對今年經濟工作需要把握的新機遇、實施的傾斜政策和重點工作進行了全面分析和部署。一要把握五個新機遇。全面準確把握用好重要戰(zhàn)略機遇期，重點把握好黨中央國務院高度重視中部崛起、新產業(yè)新動能進一步聚集、打好三大攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新引領開放崛起、外部環(huán)境變化和國內政策調整等五個方面帶來的新機遇。二要實施六個傾斜政策。實行財政支出要向高質量發(fā)展和民生領域傾斜、減稅降費要向微觀主體傾斜、金融資源要向實體經濟和企業(yè)傾斜、投資要向產業(yè)項目和基本公共服務建設傾斜、就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉移勞動力傾斜、轉移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜等六個傾斜政策。三要認真做好七個方面工作。即：大力推動產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，積極擴大有效需求，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，推動改革走深走實，全力以赴惠民生保穩(wěn)定等七個方面工作。

結合我州實際，深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，做好今年的經濟工作，我們要把握以下幾點：

一要把握時代發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇。做好今年經濟工作，必須從長期大勢認識當前形勢，認清長期向好發(fā)展前景。盡管世界大變局充滿著風險與挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是當今時代主題，經濟全球化的歷史大勢不可逆轉，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，我省有五個方面的新機遇。對于我州來說，這些機遇就是我們的機遇，我們要立足州情，把握大勢，抓住機遇，更加主動融入國省戰(zhàn)略，加快經濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展。在用好用活精準扶貧政策，鞏固“創(chuàng)森”成果，建好國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)和湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點的基礎上，力爭今年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成功申創(chuàng)世界地質公園，讓我州在更多更大的層面融入國省戰(zhàn)略，共享發(fā)展機遇。把握好國家今年加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模機遇，科學謀劃主動爭取更多項目資金，推動我州加快發(fā)展。

二要把握經濟發(fā)展特征，堅持高質量發(fā)展。做好經濟工作，必須深刻把握新時代經濟發(fā)展特征，充分認識到我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。必須尊重經濟規(guī)律，按經濟規(guī)律辦事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，切忌提出好高騖遠、不切實際的發(fā)展目標;必須牢固樹立高質量發(fā)展理念，端正發(fā)展理念和政績觀，打破慣性思維和路徑依賴，按照高質量發(fā)展要求，保持定力，綿綿用力，加快形成推動我州高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、統計體系、標準體系，推進我州高質量發(fā)展取得更大進展。

三要把握改革方向，激發(fā)發(fā)展活力。做好經濟工作，必須深刻認識當前我州產業(yè)結構不優(yōu)、實體經濟弱小、投資增長回落、營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等突出問題，堅持發(fā)展第一要務，堅持向改革要動力，以深化供給側結構性改革為主線，統籌推進“放管服”改革、國企國資改革、財稅體制改革等重點領域改革，增強微觀主體活力，提高我州優(yōu)勢產業(yè)的競爭力。必須營造法制化、便利化的營商環(huán)境，進一步落實減稅降費政策，降低營商成本，不斷激發(fā)市場主體活力。

四要把握底線要求，夯實發(fā)展根基。做好經濟工作，必須增強應對風險、防范風險、抵御風險的能力和水平。堅決守住民生底線，強化社會政策兜底功能，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;堅決守住生態(tài)紅線，給子孫后代留下青山綠水，讓綠色生態(tài)成為__第一形象;堅決守住安全發(fā)展底線，避免發(fā)生系統性金融風險，確保社會大局穩(wěn)定;堅決守住廉潔從政底線，全面營造風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

【經濟會議發(fā)言稿范文】二。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是州委確定的脫貧攻堅決勝年，產業(yè)項目建設年，美麗__提升年，也是我州承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的開局之年。做好今年的經濟工作，對于我州精準脫貧、全面建成小康和高質量發(fā)展至關重要。

根據州委會議集體研究意見，今年我州經濟發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右;固定資產投資增長10%左右;財政收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;社會消費品總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機構存貸款分別增長5%、10%左右。從全國全省看，今年經濟形勢將更趨復雜，矛盾更加突出，不確定性更大，中央、省里對經濟增長實行區(qū)間管理，中央預計今年生產總值是6.0%-6.5%之間，省里是7.5%-8.0%之間。州委州政府考慮到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的需要，自加壓力、積極進取，但要實現今年預期目標壓力不小，需要大家跳起來摘桃子才能實現。我們要聚焦高質量發(fā)展要求，群策群力，突出抓好六個方面工作。

第一，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn),創(chuàng)造高質量發(fā)展條件。對我州而言，三大攻堅戰(zhàn)，仗仗都是硬仗，我們要全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。

一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持對標對表，重點解決好實現“兩不愁三保障”突出問題，按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧驗收標準，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，確保10.6萬農村貧困人口退出、236個貧困村全部出列、7個深度貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進精準扶貧“十項工程”，突出“兩基兩業(yè)”，以農村“微建設”為抓手，實施農村道路、安全飲水、農網改造等微建工程，補齊農村基礎設施和基本公共服務短板。在產業(yè)扶貧上，堅持因地因村制宜，重點圍繞8大農業(yè)特色產業(yè)，支持貧困村發(fā)展集體經濟、貧困戶發(fā)展當家產業(yè)，通過發(fā)展產業(yè)帶動8萬人脫貧;在就業(yè)扶貧上，要深化勞務協作，確保貧困勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在22萬人以上，州內新建扶貧車間，讓無法外出務工的貧困群眾實現就近就業(yè)。特別要注意解決好易地搬遷群眾的后續(xù)就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富。統籌做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進東西部扶貧協作，凝聚脫貧攻堅合力。要全面落實好兜底保障、危房改造、基本醫(yī)療、義務教育等各項扶貧政策，樹立“幸福是奮斗出來的”扶貧導向，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾內生脫貧動力。要進一步加大支持力度，統籌協調推進非貧困村、非貧困戶的發(fā)展，不斷提升群眾滿意率。

二要堅決推進污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加速推進花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治項目、龍山縣城鄉(xiāng)污水處理工程、鳳凰縣小溪河水域綜合治理工程等9個生態(tài)保護和治理項目建設，不斷提升環(huán)境承載能力。突出綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，扎實推動以花垣為主的全州礦業(yè)深度整治整合。全面開展露天礦山整治行動，確保按照既定目標整治到位。全面打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統籌開展“散亂污”企業(yè)和城鎮(zhèn)揚塵污染整治，進一步降低縣市城區(qū)pm2.5濃度;扎實推進河長制，完成主要河流河道劃界工作，建立河道保潔長效機制，加大河庫生態(tài)綜合治理投入力度，繼續(xù)開展河庫“清四亂”專項行動，持續(xù)推進農村河道整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，有序退出網箱養(yǎng)殖，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，保障飲用水安全，確保國省地表水考核斷面水質優(yōu)良率達100%;強化土壤污染管控和修復，加快推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理，不斷完善配套設施，有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。落實企業(yè)治污主體責任，支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，讓天更藍，水更清，土更凈。

三要全面防范重大風險。全國財政工作會議指出，要樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域的支持。今年仍是我州政府債務償還高峰期，我們要壓減一般性支出，特別是要嚴格執(zhí)行省委省政府禁令，堅決不建樓堂館所，集中財力保重點。全面實行地方政府性債務限額管理和預算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務，按照債務化解目標,通過財政預算安排、置換地方政府債券、出讓土地、債務展期等多渠道、多方式安排債務償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。全面規(guī)范ppp項目融資，完成州縣(市)兩級平臺公司消減任務，支持平臺公司市場化轉型，嚴控政府隱性債務。統籌抓好系統性金融風險、安全生產風險、環(huán)境保護風險等重大風險防控工作，為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。

第二，全力以赴加快產業(yè)建設，夯實高質量發(fā)展基礎。立足我州產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，扎實推進承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設與10大產業(yè)發(fā)展深度融合，培育壯大實體經濟，加快構建具有__特色的現代化產業(yè)體系。

一要加快承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。要按照國家發(fā)改委總體方案要求，著力抓好示范區(qū)建設起步、開局。要精準對接規(guī)劃，根據示范區(qū)方案，結合我州“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等現有規(guī)劃，加快編制州及各縣市承接產業(yè)轉移規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方法路徑。特別是明確今明兩年起步階段的具體目標任務，繪好施工圖。要精準對接產業(yè)，在產業(yè)選擇上，立足我州實際，圍繞10大重點產業(yè)，合理確定產業(yè)承接重點，堅決防止高污染、高耗能、高排放等落后產能轉入;在區(qū)域選擇上，繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群、山東省、長株潭城市群等地區(qū)的對接，推動產業(yè)協同發(fā)展;在承接平臺上，以“產業(yè)四區(qū)”為平臺，發(fā)展壯大園區(qū)經濟，加快提升產業(yè)集聚和產業(yè)承載能力;在企業(yè)選擇上，瞄準國內外先進企業(yè)和先進技術，著力引進一批世界500強、國內500強和國內民營500強企業(yè)。要精準配套設施建設，突出抓好污水處理設施、保障性住房、服務平臺等園區(qū)基礎設施及配套服務體系建設，按照承接產業(yè)轉移需要確定標準廠房建設，全面提高園區(qū)產業(yè)承載能力。加快完善交通、水利、能源、信息等設施，為全州承接產業(yè)轉移提供基礎設施條件。交通重點加快推進張吉懷高鐵、__機場、黔張常鐵路等項目建設，確保如期通航通車;水利重點抓好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固等項目建設，繼續(xù)推進吉首市大興寨水庫項目;能源重點抓好輸變電工程、城農配網、天然氣長輸管網等項目建設，全部完成農網改造;信息化重點抓好智慧__等項目建設，4g覆蓋率達100%，光纖通達率達98%以上。

二要持續(xù)推進產業(yè)轉型升級。扎實開展“產業(yè)項目建設年”活動，圍繞10大重點產業(yè)，實施150個產業(yè)項目，完成投資260億元以上，新增“四上”企業(yè)200家。推進工業(yè)轉型升級。加快工業(yè)園區(qū)式發(fā)展，重點抓好省級工業(yè)集中區(qū)(高新區(qū)、經開區(qū))、吉首市現代建筑智能制造產業(yè)園、瀘溪縣高性能復合產業(yè)園、__經開區(qū)智能終端產業(yè)基地、濟南協作扶貧工業(yè)園等項目建設，整合__經開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、吉首經開區(qū)聯合申報國家級高新區(qū)，打造工業(yè)轉型升級平臺。突出抓好礦業(yè)整合轉型發(fā)展，推進花垣綠色礦業(yè)示范區(qū)建設。加快酒鬼酒生產三區(qū)、__老爹芙蓉鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園、古丈毛尖茶生態(tài)優(yōu)勢區(qū)等項目建設，培育壯大現有的酒飲料精制茶、食品加工、新材料等產業(yè)。推進農業(yè)高效發(fā)展。深入實施農業(yè)特色產業(yè)提質增效“845”計劃，加快建成一批茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃等產業(yè)基地，鞏固建設萬畝精品園24個、千畝標準園316個。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，規(guī)范和建設專業(yè)合作社300個、家庭農場200家。推進文化旅游產業(yè)高端發(fā)展。積極融入國家文化旅游大戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和世界地質公園申報為抓手，重點抓好世界地質公園博物館、鳳凰旅游觀光磁浮等項目建設，提升景區(qū)品質。積極融入國內外旅游大市場，對接一批旅游大企業(yè)，特別是營銷企業(yè)，加大旅游營銷力度;對接一批旅游消費大城市，引入高端客源;對接國家旅游大政策，推動旅游業(yè)更好發(fā)展。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造一批旅游新產品，做精景區(qū)，完善設施。力爭全年接待游客5600萬人次，實現旅游收入500億元，分別增長10%、12%。推進現代商貿服務業(yè)發(fā)展。抓好全州冷鏈倉儲物流、__紅楓谷康養(yǎng)中心、鳳凰文化創(chuàng)意科技產業(yè)園等項目建設。積極全面推進文化創(chuàng)意、現代金融、現代物流、健康養(yǎng)老、電子商務等產業(yè)縱深發(fā)展，打造2家省級服務業(yè)示范集聚區(qū)，建設2個服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。

三要加快推進質量品牌建設。要全面落實質量品牌興州理念，堅持提升大質量、助推大產業(yè)、服務大市場，推動我州經濟發(fā)展進入質量品牌時代。抓好品牌建設。按照“保護一批、創(chuàng)建一批、推介一批”的要求，打造一批享譽全國的__自主品牌。加強農產品品牌規(guī)劃與整合，提升__綠色、生態(tài)、富硒農業(yè)品牌影響力和競爭力。加快推進工業(yè)品牌建設，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物醫(yī)藥品牌影響力。整合__旅游品牌和產品體系，加大國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度,力爭5a級景區(qū)實現零的突破。加強質量監(jiān)管。加大州長質量獎覆蓋范圍和獎勵力度，加強質量認證體系建設，促進全面質量管理，加強對食品、農產品、藥品等重點領域的重點監(jiān)管、重點整治，堅決防止重大產品質量安全事件發(fā)生。推進標準化建設。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，抓緊研究制定符合我州實際的標準化工作發(fā)展規(guī)劃，加快現代農業(yè)、新型礦產、新材料產業(yè)、現代服務業(yè)等領域的標準體系建設，主動承擔、積極爭取國家標準制定，著力提升標準化領域的話語權。

第三,全力以赴推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,補齊高質量發(fā)展短板。堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動發(fā)展，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。

一要加快新型城鎮(zhèn)化進程。實施新型城鎮(zhèn)化建設三年行動計劃，建設宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的人民滿意城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。突出州府吉首核心城市地位，加快推動人口、商戶、產業(yè)向州府聚集，打造產業(yè)新城。加快州府客運樞紐及旅游集散中心建設，啟動云巴旅游干線項目，推進吉鳳融城發(fā)展。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設，推動融合式、互動式發(fā)展，拉開城市骨架，對接高鐵時代的到來。加快制定出臺特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展政策，圍繞邊城鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等10個特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、風味小鎮(zhèn)、邊貿重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)。適應城市建設發(fā)展需要，推動社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移，開展優(yōu)秀物業(yè)管理服務小區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新城市居民小區(qū)建設、營運、管理模式，提高城市治理水平。

二要科學實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委省政府出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求各地順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，立足發(fā)展基礎，聚焦階段任務，把握節(jié)奏，準確定位，梯次、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，差異化推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃把全省130個縣市，分為引領區(qū)、重點區(qū)和攻堅區(qū)三類。我州只有已經脫貧的吉首市被劃為引領區(qū)，尚未脫貧的7個縣都是攻堅區(qū)。我們要按照省規(guī)劃要求，結合我州實際，加快出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類、梯次推進鄉(xiāng)村振興。當前，吉首市要先行一步，按照2022年率先實現農業(yè)農村現代化的要求，加快推進鄉(xiāng)村振興。其他各縣要從已經脫貧出列的村莊中，選擇一批產業(yè)基礎較好、特色優(yōu)勢明顯、基層組織得力的村莊，作為示范引領型村莊進行規(guī)劃實施，科學有序推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，打造示范引領樣板，帶動全州鄉(xiāng)村發(fā)展。

三要推進美麗__建設。扎實開展“美麗__提升年”活動，縱深推進生態(tài)文明、城鄉(xiāng)同建同治、網格服務管理等三大工程，開展百個衛(wèi)生城鎮(zhèn)、千里生態(tài)公路、千個美麗鄉(xiāng)村、萬戶最美農家等四大創(chuàng)建，抓實農村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)形象、美麗鄉(xiāng)村、文明素養(yǎng)、基本公共服務等五大提升工作，力爭實現黑臭水體、農村危房、集體經濟空白村等“五個清零”目標。統籌推進城鄉(xiāng)“雙修雙改”工作，著力改觀城鄉(xiāng)面貌。扎實推進農業(yè)與二、三產業(yè)融合，以發(fā)展特色農業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游為重點，發(fā)展壯大綠色經濟和美麗經濟。深入實施“綠色__”工程，完成重點工程營造林14萬畝，抓實自然保護地管護、古樹名木保護、森林資源管護、林業(yè)生態(tài)防災減災等工作，著力鞏固“創(chuàng)森”成果，全面提升城鄉(xiāng)生活品質和美麗__形象。

第四，全力以赴推進改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力。堅持以深化供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動為引領，統籌推進各項改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推進“五全五辦五公開”，加快推進“一窗受理、集成服務”改革，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口。抓好幫代辦隊伍培訓管理，加快實現州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋幫代辦服務。加快推進“多規(guī)合一”的投資審批改革，成立“投資項目全程代辦服務中心”，開發(fā)全州統一的“多規(guī)合一”投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的實體服務窗口，整合歸并到州、縣市區(qū)政務服務中心，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。加快建設“互聯網+政務服務”一體化平臺，建成全州統一的12345政務服務熱線平臺。全面推行證照分離改革，加快推進政務服務前移，形成全州統一的便民服務事項目錄。統籌抓好財稅、統計、國資國企、殯葬等其他改革事項，提升整體改革效益，釋放改革紅利。

二要堅持創(chuàng)新驅動。進一步加大科技投入力度，力爭全社會研發(fā)經費支出占生產總值比重達到0.7%以上。重點支持__(長沙)科創(chuàng)飛地建設，在長沙市高新區(qū)建立“科創(chuàng)園”，探索“研發(fā)在長沙、生產在__”的產業(yè)培育模式，培育引進新能源、新材料、智能制造等高科技企業(yè)入園發(fā)展，力爭2019年落地州內項目8個、引進高科技項目8個。統籌推進高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”中心等科技創(chuàng)新基地建設。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化扶持政策，培育創(chuàng)新主體，引導和支持資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全州新增科技型企業(yè)50家以上。要推進現代新技術、新工藝、新模式在服務業(yè)中的應用，著力打造一批新經濟示范基地、示范工程、示范項目和示范企業(yè)。

三要提高開放水平。以智慧__建設為抓手，全面推進智慧應用建設。大力推進政務云平臺、大數據中心、數據共享服務平臺、大數據融合分析平臺的建設和推廣應用，徹底打破信息孤島和數據壁壘，提高大數據應用服務能力。加強與北京大學軟件與微電子學院、中科院心理研究所、中國測繪科學研究院合作，分別組建智能軟件工程技術聯合實驗室、人工智能工程技術研究中心和政務時空大數據工程技術研究中心，推進數據通、區(qū)塊鏈、機器視覺感知、時空地理信息等技術在__落地應用，培育發(fā)展大數據產業(yè)。加快推進__海關建設，盡早發(fā)揮海關職能作用，完善對外貿易平臺建設，促進對外貿易轉型升級，借助國際國內兩個市場、兩種資源，圍繞十大重點產業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，抓好產業(yè)招商，吸引更多更優(yōu)的國內外企業(yè)到我州投資興業(yè)，力爭招商引資到位資金增長15%以上。

第五，全力以赴增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果。不斷加大民生投入，切實改善和保障民生，力爭民生支出占財政總支出70%以上。

一要加快民生項目建設。重點抓好完善生活保障、提升醫(yī)療服務、促進教育發(fā)展等三大類36個社會民生事業(yè)項目建設，完成投資72億元左右。完成全州棚戶區(qū)改造、7所芙蓉學校、新一代天氣雷達系統等14個項目建設任務，并投入使用。加強民生項目管理，讓民生項目建成民心工程、德政工程。

二要突出辦好民生實事。今年，在辦好省定13件重點民生實事的基礎上，我們圍繞基礎設施、產業(yè)發(fā)展、政策保障、公共服務、文化醫(yī)療惠民幫扶等5個領域，確定了5大類20項民生實事。其中，基礎設施類，要完成1124公里自然村通水泥(瀝青)路建設等6項任務;產業(yè)發(fā)展類，要完成貧困家庭“兩后生”技能培訓等4項任務;政策保障類，要完成20所農村義務教育學校學生課間營養(yǎng)餐試點等3項任務;公共服務類，要完成56人以上大班額消除等5項任務;文化醫(yī)療惠民幫扶類，要重點實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查等2項任務。民生無小事，民生實事暖人心。各級各有關部門務必把省州民生實事辦好做實，辦出人民群眾滿意的效果來。

三要著力提升民生保障水平。加快推進基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金部分統籌步伐，實現公平享有基本養(yǎng)老保障，確保參保率達到90%以上，穩(wěn)步提升社會保障能力。加強社?；鸨O(jiān)管工作，守住基金安全紅線，確保社?；鸢踩\行。把全州公立醫(yī)療機構醫(yī)療費增幅，控制在10%以內，完成貧困人口罹患食道癌等9大病種和新增肺癌等4大病種的集中救治任務;開展省定農民工塵肺病等5種大病的集中救治工作。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大大中專畢業(yè)生就業(yè)服務工作，建成武陵山片區(qū)__創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，并投入運營，確保全年全州新增農村勞動力轉移就業(yè)2.3萬人，新增建檔立卡勞動力轉移就業(yè)0.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬人，新增市場主體1.1萬戶，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中，增強幸福感、安全感和滿意度。

第六，全力以赴推進工作落實，確保高質量發(fā)展成效。目標已經明確，重點已經確定，全州各級各部門務必埋頭苦干，真抓實干，堅決推進各項工作落到實處。

一要對接政策抓落實。各級各部門要著重研究國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好用活較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模政策，統籌落實國省先后出臺的支持實體經濟發(fā)展、基礎設施補短板、民營企業(yè)發(fā)展等系列具體政策措施，特別要加大對省委“六個傾斜”政策爭取力度，讓政策到我州開花結果。還要結合我州實際，持續(xù)加大對精準扶貧、承接產業(yè)轉移示范區(qū)、國家森林城市、生態(tài)建設、省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點等政策的對接力度，爭取更多更大的差異化政策支持?？傊?，要分行業(yè)、分領域研究和對接政策，善于從既定政策里“淘寶”，從新的政策中“挖金”。與此同時，對我州出臺的支持產業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列政策，我們要搞好評估，全面兌現落實，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，決不能讓政策“睡大覺、放空炮”。

二要加大投入抓落實。要建立健全爭資上項工作機制，圍繞補齊基礎設施和產業(yè)建設短板，加大項目策劃、包裝和申報力度，爭取國省最大支持。要搞好土地增減掛項目，提升交易效益，但這里要強調的是，我們一定要實事求是，杜絕欺上瞞下，弄虛作假。要規(guī)范使用ppp融資模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等有穩(wěn)定收益的項目，整合包裝成大項目、大單子，自然就會引來“金鳳凰”投資建設。要加強與金融機構合作，優(yōu)化金融機構考核辦法，引導金融投放向實體經濟傾斜，確保信貸投放增長10%以上，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。要完善財政性資金銀行存放管理辦法，引導金融機構加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。要支持信用優(yōu)良、經營穩(wěn)健的優(yōu)質企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持實體經濟發(fā)展。加快設立企業(yè)轉貸應急基金，加強與省擔保集團、省農業(yè)擔保公司等公司合作，構建省、市、縣三級融資擔保體系，發(fā)揮擔保增信作用，提升企業(yè)融資能力。州縣財政要依法加大資金整合力度，大幅壓減專項數量，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。

三要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，全面放寬市場準入，支持民間資本進入法律、法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)領域，享受與其他各類投資主體同等的市場準入標準。鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革，參股政府融資平臺的市場化轉型。要積極營造法治化制度環(huán)境，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為，依法保護企業(yè)家人身安全和財產安全。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺進一步加強“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見，堅持問題導向，強化問題整改，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要切實轉變政府職能，減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，大力推進減稅降費，徹底清除不合理收費，全面釋放政策效應。大力減少各種不必要的證照，著力規(guī)范各類中介服務，不斷降低營商成本和要素價格，著實為實體經濟發(fā)展減負松綁。全面開展全州營商環(huán)境評價，倒逼優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

四要強化責任抓落實。深入貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，完善五個文明績效考核和政府目標管理，將已經確定的重點目標、重點項目和重點工作，細化分解到到縣市、到部門，確保人人頭上有目標，個個肩上有擔子，推動形成目標明確、責任清晰的工作落實機制。要強化督查考核結果運用，加大對真抓實干成效明顯的縣市區(qū)和部門、個人的激勵支持力度，讓能干事、敢干事、干成事者有舞臺，見希望，能進步，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。

同志們，現在正值歲末年初，各級各部門要切實關心群眾冷暖安危，切實保障煤電油氣等能源系統正常運行，切實保障市場供應和食品安全，切實抓好安全生產和公共安全，讓人民群眾過上安全祥和的春節(jié)!

【經濟會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

過去一年是極不平凡、極不容易，也是極為艱難、極有成效的一年。順利通過了貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗收，推進了防范化解政府債務風險和污染防治攻堅戰(zhàn)，實現了經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)的目標。

2019年，農業(yè)農村工作要抓實實體產業(yè)，提高人居環(huán)境，解決農村安全飲水，加大對農民技能培訓力度。扶貧工作要做到零錯評、零錯退，做好重點村組、重點工作、重點農戶的整改工作。金融工作要提高政治站位，進一步提高對金融風險防控的重視程度，打好全縣金融扶貧攻堅戰(zhàn)，建立健全金融風險防控機制，形成長效、科學的風控管理體系。環(huán)保工作要圍繞優(yōu)良空氣質量目標，抓好重點行業(yè)污染源的治理。交通工作要抓實2018年項目掃尾和縣內主要干線公路的立項，實現城鄉(xiāng)公交一體化建設。通訊網絡建設，要實現村村通寬帶，戶戶有信號，讓每個貧困群眾用上價格優(yōu)惠的電話。工業(yè)園區(qū)建設要進一步調整工作思路，提高工作水平，切實入駐企業(yè)建設推進“慢”問題;同時，要狠抓招商引資工作，對標安仁產業(yè)發(fā)展的定位和謀劃，引進更多更好的優(yōu)質項目。衛(wèi)計衛(wèi)生工作要加大重大疾病防治的宣傳力度，推動健康扶貧政策工作落實，讓群眾少得病、看得起病。教育工作要重點化解大班額、落實好教育政策兩項工作和優(yōu)化教師隊伍的均衡配置，要高度重視校園食品安全、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等工作。住建工作要嚴格規(guī)范招投標管理制度，安全監(jiān)管黑臭水體的防治，重點解決危房改造、建筑垃圾、房產遺留等問題。電子商務進農村工作要貫徹中央和省、市關于加快發(fā)展農村電子商務的有關文件精神，統一思想，扎實推進，在全縣上下迅速掀起電子商務進農村高潮。政法部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，依法精準、強力推進掃黑除惡專項斗爭，打防結合，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，為人民群眾安居樂業(yè)營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。人武工作要不斷探索新方法，加強隊伍建設、提升訓練水平，提高民兵組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的民兵隊伍。縣紀委監(jiān)委工作要緊緊圍繞黨章賦予紀委的職責，突出紀檢監(jiān)察主業(yè)，強化監(jiān)督責任，建立健全工作體制機制。宣傳工作要建立起一支政治素質過硬、敏銳度高、責任心強、業(yè)務本領好的網絡評論員隊伍,牢牢掌握輿論引導主動權、探索好融媒體改革工作。

2019年重點工作，一是抓實好實體產業(yè)，高度重視一、二、三產業(yè)發(fā)展。在工業(yè)產品、中藥材、水果蔬菜、旅游風景、民俗等項目上下功夫，打造、推出我們安仁自己的品牌。二是鞏固好脫貧基礎，對照貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗收標準，補齊短板和弱項，做好政策落實、責任落實和工作落實，通過發(fā)現問題，整改問題，不斷鞏固脫貧成效。三是防范好風險。結合安仁實際，重點做好經濟金融、地質災害風險評估和防控、安全生產等工作，從源頭上遏制風險的產生。四是做好污染防治，清醒認識污染防治工作的重要性和緊迫性，要加大對非法燃放煙花爆竹、非法冶煉等行為的查處力度，加強污水治理。五是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，堅持把抓發(fā)展放在首位。做好招商引資、爭資立項、項目建設等工作。六是抓好民本民生工作，要把民生工作作為第一大事看待、第一任務推進、第一責任落實，結合扶貧工作，村村通公交，安全飲水等工作，努力推動全縣民本民生工作再上新臺階。七是維護好社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)開展掃黑除惡，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定。八是抓好鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興既是攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“持之以恒、年年抓、久久為功”的目標，有序打造鄉(xiāng)村振興示范點。

【經濟會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

要深刻領會、準確把握。各級各部門要認真學習領會中央和省委、市委經濟工作會議精神，抓好貫徹落實，確保上級決策部署在上杭落深落細落實。

要肯定成績，正視挑戰(zhàn)。2018年，全縣經濟工作取得了豐碩的成果，這是全縣上下共同努力的結果。但我們也要看到我縣經濟發(fā)展仍存在產業(yè)結構不合理、產業(yè)鏈延伸不夠等困難和問題，我們要凝心聚力、迎難而上，提振信心、攻堅克難，全力為堅持高質量發(fā)展落實趕超提供新支撐和新動能。要找準方向，全力攻堅。要主動對接、主動跟進、主動策劃、主動落實，主動融入到市委市政府的工作大局當中，在大局當中找準上杭位置，找準上杭的作為空間，找準上杭的發(fā)展優(yōu)勢，并根據市委的安排部署，加快突破高質量發(fā)展落實趕超的重點和難點，確保全縣經濟社會發(fā)展各項工作沿著正確方向推進。

要改進作風，狠抓落實。改革開放是當代中國最鮮明的特色，改革開放只有進行時，沒有完成時，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔當、奮發(fā)有為的干勁，把改革開放的項目落在坐標上，實績寫在大地上，不斷書寫上杭改革發(fā)展新篇章。

要認真貫徹落實中央和全省、全市經濟工作會議精神，將任務落實到具體產業(yè)、具體項目上，把各項工作做實做好，確保完成年度目標任務。要做實產業(yè)支撐。重點關注民營企業(yè)，繼續(xù)實行“一業(yè)一策”“一企一策”，提升產業(yè)園區(qū)建設水平，突出抓好金銅產業(yè)、建筑產業(yè)、新材料產業(yè)、特色現代農業(yè)、旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)、商貿物流業(yè)等培育工作。要突出抓好新增長點。突出抓好產值增長點、投資增長點、財稅增長點項目，協調生產要素保障，切實幫助協調解決困難和問題，全力做好服務保障，力爭新增長點項目早開工、早竣工、早出效益。要扎實打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決防范化解金融風險，有效防范化解社會風險，做好安全生產工作。扎實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”，提升脫貧質量，不斷夯實基礎，強化弱項，補齊短板。扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統籌抓好“開門紅”、經濟普查、春耕備耕、市場供應和食品安全、保障農民工合法權益、非洲豬瘟防控等各項工作，讓全縣人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。

【經濟會議發(fā)言稿范文】五。

同志們：

歲末年初是各類生產經營的旺季，從中央到省市，對安全生產工作高度重視，緊盯不放。全縣各級各部門要以對黨的事業(yè)高度負責、對人民群眾極端負責的態(tài)度，堅守安全底線，筑牢安全防線，堅持警鐘長鳴，抓好鐵腕治理，堅決打好打贏歲末年初安全生產攻堅戰(zhàn)，確保全縣人民過一個安全祥和的“兩節(jié)”。

一是要汲取教訓，舉一反三，時刻保持高度警醒警覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產經營企業(yè)要認真汲取各類安全生產事故教訓，加強組織領導，全面排查隱患，嚴格安全監(jiān)管，做到思想上不松懈，措施上不松勁，執(zhí)法上不松動。特別是要結合冬季和“兩節(jié)”特點，超前研判可能出現的各種安全風險，制定具有可操作性的管控措施，嚴防各類生產安全事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

二是要深挖細查，防患未然，始終堅持做到治根治本。全縣各級各部門要嚴格按照上級要求，繼續(xù)開展重點行業(yè)領域專項整治行動，突出重點地區(qū)、重點領域、重點部位，持續(xù)開展隱患排查治理，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施，嚴厲查處各類安全生產違法違規(guī)行為，從根本上遏制各類安全生產事故的發(fā)生，堅決打好打贏歲末年初安全生產攻堅戰(zhàn)。

三是要嚴格制度，堅守崗位，強化應急值守預警預案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產經營企業(yè)要按照相關規(guī)定要求，嚴格落實領導帶班、24小時值班和信息報告制度，認真做好安全生產應急值守工作。要加強風險預警和災害監(jiān)測預警，進一步完善應急預案，落實應急資源，加強應急演練，做好應急準備，保持應急狀態(tài)，提升應對各類突發(fā)事件的應急處置能力，確保遇到緊急情況第一時間響應、第一時間科學有效應對處置，最大限度降低損失，確保社會安全穩(wěn)定。

市委經濟工作會議上的講話篇六

【經濟會議發(fā)言稿范文】四。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。前不久召開的中央經濟工作會議，認真總結去年以來我國經濟社會發(fā)展取得的新成就和我們黨做好經濟工作的重要經驗，針對當前國內外經濟形勢提出了鞏固、增強、提升、暢通“八字”方針和穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”要求，明確了今年經濟工作的總體目標、政策取向和重點任務，為我們做好當前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三屆七次全會暨省委經濟工作會議在深入分析宏觀經濟發(fā)展形勢的基礎上，圍繞xx發(fā)展怎么看、抓什么、如何干等重大問題，深刻闡述全省處于重要戰(zhàn)略機遇期、動能轉換窗口期、重大任務攻堅期“三期疊加”的階段特征，提出過好戰(zhàn)略定力關、攻堅能力關、干事魄力關“三個關口”的實踐要求，確定了今年經濟社會發(fā)展的目標任務和重點工作。從我市來看，經過廣大干部群眾多年的努力奮斗，全市經濟運行穩(wěn)的基礎不斷鞏固、新的產業(yè)逐步培育、進的動能加速成長，經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢日益明顯。特別是隨著祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治基本完成、脫貧攻堅取得重要成果，有利于推動經濟高質量發(fā)展、有利于推動綠色發(fā)展崛起、有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有利于推動全面深化改革開放、有利于推動更高水平保障改善民生。從總體上看，xx與全國、全省一樣，在大的方面面臨百年未有之大變局，具體方面面臨著“三期疊加”的重大機遇和經濟下行壓力持續(xù)加大的重大挑戰(zhàn)，只要我們從發(fā)展規(guī)律中看清大勢、從紛繁情況中把準脈搏，保持戰(zhàn)略定力、保持發(fā)展信心，順勢而為、乘勢而上，傾心竭力抓好經濟發(fā)展提質增效和穩(wěn)速擴量“雙重任務”、強化動能轉換和項目建設“兩大支撐”、守住生態(tài)保護和民生保障“兩條底線”，就一定能夠在推動綠色發(fā)展崛起中培育更多新的經濟增長點，在決勝全面小康征程上蹄疾步穩(wěn)地作出新的成績。

今年全市工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記視察xx重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真落實中央、省委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)保護建設、產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展崛起、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革、擴大開放、促進創(chuàng)新，全力打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，不斷提高社會事業(yè)、民生保障、基層治理水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設取得新成效，為全面建成小康社會、加快建設幸福美好金xx打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

主要預期目標是：生產總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入均增長8%，單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標控制在省上下達指標內。

今年要著力在八個方面做好工作：

一、堅定不移抓產業(yè)、促轉型，推動高質量發(fā)展取得新成效。一要在構建生態(tài)產業(yè)體系上持續(xù)用力。認真實施《xx市綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)建設“八個生態(tài)型產業(yè)化項目”，采取每個項目“一套班子、一班人馬、一個工作機制”措施，加快智能終端產業(yè)科技城建設，啟動建設海升農業(yè)三產融合發(fā)展項目二期工程，推動通用航空產業(yè)園和六縣區(qū)航空經濟區(qū)項目及早落地，力促花草灘循環(huán)經濟產業(yè)園項目復工建設，跟進做好泉林秸稈綜合轉化利用項目前期工作，加快凹凸棒石產業(yè)園和濱河酒文化產業(yè)園、河西民俗文化產業(yè)園項目建設，全面加快各產業(yè)園重點項目建設步伐。在此基礎上，積極培育打造奶肉牛養(yǎng)殖加工、中藥材精深加工產業(yè)園，力爭形成十個生態(tài)型優(yōu)勢產業(yè)集群，以重大項目建設引領經濟高質量發(fā)展。二要在增強現代農業(yè)競爭優(yōu)勢上狠下功夫。順應農畜產品市場回暖、價格回升趨勢，按照穩(wěn)制種、擴蔬菜、增畜禽、優(yōu)牧草的思路，持續(xù)推進“四個百萬”工程;按照獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭的要求，做優(yōu)做強“六個區(qū)域特色產業(yè)”，不斷擴大優(yōu)質農產品生產供給能力。加快推進戈壁農業(yè)示范園建設，堅持規(guī)模化、精細化、智能化發(fā)展方向，打造省上提出的現代絲路寒旱農業(yè)新優(yōu)勢。抓好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”創(chuàng)建認證工作，不斷提升xx農產品的市場競爭力和品牌影響力。三要在壯大生態(tài)工業(yè)規(guī)模上多出實招。牢固樹立工業(yè)強市強縣、惠民富民思想，深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，經過5年努力，力爭培育10個年主營業(yè)務收入上10億元的企業(yè)、100個上億元的企業(yè)和100個“四下轉四上”的企業(yè)。充分發(fā)揮xx經濟技術開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)和各縣園區(qū)的聚集功能，引導骨干企業(yè)與小微企業(yè)加強聯合，鼓勵支持企業(yè)加大機器換人、產品換代、技術換新和安全增效“三換一增”改造力度，推進主導產業(yè)、重點產品從初級向終端升級、由低質粗放向集約高效發(fā)展。四要在促進旅游產業(yè)提質增效上做足文章。加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保xx5a級景區(qū)成功創(chuàng)建，力爭世界地質公園通過評估驗收、世界自然遺產申報取得實質性進展，啟動xx大佛寺、馬蹄寺5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。積極做好夏秋旅游提質增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端實景演出劇目，吸引更多的游客吃在xx、住在xx、玩在xx。五要在培育發(fā)展現代服務業(yè)上拓展空間。以形成強大消費市場為導向，適應消費多元化、品質化的新變化，加快各類商貿實體和城市綜合體建設，大力發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等產業(yè)項目，積極壯大金融保險、物流配送、電子商務等服務行業(yè)，著力開發(fā)消費服務新熱點，盡可能延長產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，培育經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。

二、集中力量抓示范、促整體，推動鄉(xiāng)村振興實現新突破。一要凝心聚神、全力實施。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，擺在全市工作的優(yōu)先位置，市、縣區(qū)統籌謀劃、協調推進，在要素配置上優(yōu)先滿足、資源條件上優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先安排，充分調動各方面力量，推動產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進鄉(xiāng)村向農業(yè)強、農村美、農民富的目標邁進。二要抓好示范、以點促面。把“兩帶四區(qū)四線”示范建設作為推動鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，作為“一把手”工程，切實把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚集，高起點編制發(fā)展規(guī)劃和實施方案，高標準推進基礎設施、生態(tài)綠化等基礎建設，高質量抓好特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施，高水平打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、深入實施。三要突出特色、壯大產業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的龍頭產業(yè)，深入實施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程，大力發(fā)展觀光休閑、民宿餐飲、共享農莊等業(yè)態(tài)，讓“產區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產品變商品”，推動農村一二三產融合發(fā)展。堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；l(fā)展，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜游則游，著力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局。四要整治環(huán)境、改變面貌。以清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣“三清一改”為重點，深入開展農村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動，扎實推進“廁所革命”“大棚房”整治、空置房處置、村容風貌提升、農房后院改造、污水處理等重點工作，健全完善農村環(huán)保設施和共建共管機制，引導群眾自己管理自己、自覺保護環(huán)境、自建美麗家園。五要鞏固成果、脫貧致富。堅持鞏固脫貧成果與提高脫貧質量、開展脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效對接，堅持做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任“三個不脫”，著力做好持續(xù)落實“一戶一策”、培育富民增收產業(yè)、提升發(fā)展內生動力、弘揚農村新風正氣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五項重點工作”，力促剩余的10806名貧困人口今年全部脫貧，對已經脫貧的持續(xù)鞏固提升，確保不返貧、真致富。六要涵養(yǎng)鄉(xiāng)風、厚植文明。按照鄉(xiāng)村振興既要“塑形”也要“鑄魂”的要求，扎實開展核心價值引領、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建、村規(guī)民約修訂、移風易俗鞏固、道德風尚涵育、文化惠民普及行動，縱深推進基層社會治理體系建設，讓農民既富“口袋”又富“腦袋”，使農村自治有力、法治有序、德治有效。

三、鍥而不舍抓整改、促提升，推動生態(tài)建設再上新水平。一是祁連山生態(tài)環(huán)境整治要全面掃尾、鞏固提升。對照反思中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，進一步提高政治站位，扛牢整改責任，以不達目的不罷休的堅定信心和堅強決心，全面完成項目關停退出補償掃尾工作，對現場整治工作反復開展“回頭看”、再鞏固、再提升，確保整改工作通過省上復核驗收，確保整改成果經得起歷史、時間和實踐的檢驗。二是各類督察反饋和自查檢查出的問題要嚴格標準、徹底整治。緊盯1月18日市委、市政府交辦的86項問題，特別是中央環(huán)保督察反饋問題中山丹河水環(huán)境質量未達標、黑河濕地思源大酒店和濕地醫(yī)院未拆除2項沒有整改到位的問題及5項跨年度整改任務，“綠盾”行動反饋問題中整改不徹底的問題，省級環(huán)保督察反饋尚未整改的28項問題以及民樂鉻鹽廠鉻渣場、山丹宏定元公司硫化堿渣場土壤修復推進緩慢等突出問題，堅持高效率推進、高標準落實，確保徹底整改、全面到位。堅持舉一反三，全面排查整治黑河濕地、兩個保護區(qū)外圍等各類生態(tài)環(huán)境問題，做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決，為迎接中央第二輪環(huán)保督察做好準備。三是“一園三帶”示范建設要聚焦重點、彰顯成效。把“一園三帶”生態(tài)造林與“山水林田湖草”項目實施、鄉(xiāng)村振興示范建設、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機統籌起來，以更大規(guī)模、更強力度、更高標準推進實施，力爭完成“一園”生態(tài)修復12.8萬畝、“三帶”人工造林13.2萬畝。持續(xù)實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、草原修復等生態(tài)工程，筑牢生態(tài)安全“綠色屏障”。四是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”要統籌推進、持續(xù)加強。堅持源頭防控、末端治理并舉，大力開展企業(yè)廢氣、機動車尾氣、道路揚塵、爐煙炕煙等污染治理，有序推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、清潔煤替代工程，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn);深入落實“河長制”“湖長制”“渠長制”，扎實開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施甘州城區(qū)北郊濕地恢復治理、污水處理廠三期擴容工程等治理項目，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);認真做好農用地土壤污染狀況詳查，積極開展土壤污染治理與修復技術應用試點，全面落實農藥化肥使用零增長計劃，切實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的實際行動，還群眾藍天白云、清水綠岸、良田沃土。五是生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法要科學有效、綜合發(fā)力。認真落實生態(tài)環(huán)境保護工作聯席會議、聯動執(zhí)法、聯防聯控等制度，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和信息平臺作用，促進“一庫八網三平臺”監(jiān)測系統高質量運行。積極推進環(huán)保、國土、林業(yè)、水務、濕地、安監(jiān)等系統信息共享，加快構建環(huán)境監(jiān)測、預警、應急、管理標準化體系，堅決守牢環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線。

四、堅持不懈抓改革、促開放，培育加快發(fā)展新動能。一要深化改革添動力。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推動“放管服”改革，現場辦事要進一步減事項、減材料、減時間，網上辦理要加強省市對接、推進信息共享、實現全面覆蓋。全面推進以“三變”改革為牽引的農業(yè)農村綜合改革，不斷深化以服務實體經濟為導向的投融資體制改革，提高市屬投融資平臺運營管理水平，發(fā)揮xx金控xx融資擔保公司作用，切實解決民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”發(fā)展融資難、融資貴問題。二要強化創(chuàng)新增活力。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手，建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，加強與綠色催化專家智庫等機構合作，加快建設xx大學特色知識產權服務xx工作站，發(fā)揮好院士專家工作站作用，著力向科技要效益、向創(chuàng)新要動能。三要擴大開放借外力。實施外貿發(fā)展突破行動，穩(wěn)固擴大供港供澳蔬菜基地規(guī)模，爭取開展中歐班列集拼集運業(yè)務，推動中新南向通道農產品貿易常態(tài)化運營，力爭在絲路沿線國家新設立一批銷售網點，鼓勵企業(yè)“抱團出?！?、向外發(fā)展。用好“文博會”“蘭洽會”“張交會”等大型貿易洽談展會平臺，緊盯投資活躍地區(qū)，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模、精準化開展招商引資，創(chuàng)新思路招大商、招強商，打造xx招商引資新高地。四要狠抓項目強實力。建立落實市級黨政班子成員分工負責抓項目和四大班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，定期研究調度、定期聽取匯報、定期督促檢查，推動各類項目盡早落地、加快實施，今年全市計劃建設各類投資項目439項、投資269.4億元。五要壯大民企挖潛力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照“非禁即入”原則，拓展放寬民營資本投資領域，全面落實減稅降費政策，積極破除各類隱性壁壘，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。構建“親”“清”新型政商關系，完善落實領導干部聯系幫扶企業(yè)等制度，進一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

五、持之以恒抓基礎、促保障，打造支撐發(fā)展新引擎。一要著力抓好重大基礎設施建設。搶抓國家擴大有效投資、補齊基礎設施短板的政策機遇，加快張扁高速、xx至臨澤一級等8條等級公路建設進度，大力推進“四好農村路”建設。深入實施高效節(jié)水灌溉示范和農村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)開展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。加快建設xx750千伏、甘州330千伏等輸變電工程，統籌推進農村電網改造升級、“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。二要加快推進信息化建設提檔升級。搶抓全省5g網絡試點示范市建設機遇，持續(xù)實施骨干城域網擴容、千兆網絡接入等信息基礎工程，加快建設“智慧城市”和大數據中心，為xx高質量發(fā)展插上信息服務的“金翅膀”。三要積極構建現代物流體系。注重發(fā)揮經濟通道優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批中轉、集散、銷售、配送等功能一體化的倉儲物流基地，配套建設一批農產品產地批發(fā)市場和便民市場，加快建設g30高速東出口物流園、xx經開區(qū)物流園和xx火車站鐵路物流園，推動物流業(yè)成為新的經濟增長點。四要切實提升城市承載服務功能。編制新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護等專項規(guī)劃，加快推進城市出入口和市政道路改造提升工程，扎實抓好沿街建筑風貌改造和基礎設施配套建設，著力改善供水、供電、供暖條件，大力推進棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造，加大文化遺址、文物古跡保護力度，努力把xx建設成為歷史文化厚重、現代氣息鮮明、宜居宜業(yè)宜游的絲路名城和絲綢之路重要節(jié)點城市。

六、不遺余力抓民生、促共享，更好滿足人民群眾新期待。一要把“六個一流”社會事業(yè)發(fā)展得更好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進育人、辦學、管理、保障等教育體制機制改革，加強基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，深入推進國家擴大文化消費試點城市和國家知識產權試點市建設，加快培黎國際職業(yè)學院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點項目建設，推動社會事業(yè)標準化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。二要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作抓得更細。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設“三大計劃”，重點解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)問題，保障他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。三要把社會保障網絡織得更密。按照兜底線、織密網、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，積極推進養(yǎng)老保險制度等改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補助水平，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。四要把民生實事辦得更實。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事，堅持缺什么就補什么、什么薄弱就加強什么，持續(xù)加大投入力度，加快補齊民生短板，全力辦好省、市確定的民生實事，不斷提升人民群眾幸福指數。

七、圍繞中心抓善治、促穩(wěn)定，營造安定有序新環(huán)境。一要進一步完善依法治市工作機制。精心制定《xx市大氣污染防治條例》，力爭取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣傳力度，繼續(xù)做好法檢兩院和、司法、法制等系統司法體制改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。二要進一步強化維護社會安全穩(wěn)定措施。加快推進社會治安防控體系信息化建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，及時排查化解矛盾糾紛，繼續(xù)做好信訪和反恐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。時刻繃緊安全生產這根弦，持續(xù)強化消防、化工、礦山和道路交通、食品藥品、倉儲物流等重點行業(yè)領域專項整治，確保安全生產形勢持續(xù)向好。三要進一步提升防范化解重大風險能力。持續(xù)開展防范打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸專項行動，加大社會誠信建設力度，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，全面管控不良貸款風險。切實抓好應急保障能力建設，整合優(yōu)化應急工作機構和資源，提高防災減災救災智能化、科學化水平，有效保護群眾生命財產安全。

八、一以貫之抓責任、促落實，實現黨的領導新加強。一要提升謀劃工作的政治站位。認真落實全面從嚴治黨責任，堅持以政治建設為統領，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把堅定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面，確保黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求落地見效。二要提高把握大局的能力水平。有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，集中力量謀大事、抓大事、辦大事，統籌抓好重大項目、重點任務和重要工作，不斷增強工作的科學性、系統性、預見性。認真落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強思想建設和正面宣傳，不斷提高網絡管理和輿論引導水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權。三要夯實推動發(fā)展的組織基礎。認真貫徹新時代黨的組織路線，深化拓展黨支部建設標準化工作，全面加強基層基礎工作，切實把基層黨組織建設成為堅強有力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善干伍建設“五大體系”，注重在中心工作和基層一線選拔使用敢擔當、善作為、守紀律、作風好的干部，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，更廣泛、更有效地調動干伍的積極性。四要鍛造真抓實干的優(yōu)良作風。進一步強化“兩個責任”，馳而不息整治“四風”，堅定不移正風肅紀，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮領導干部特別是一把手的帶頭示范作用，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實上，面對矛盾問題迎難而上、動真碰硬，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務不推不拖、主動擔當，面對議定事項敢作敢為、善作善成，以優(yōu)良作風創(chuàng)造優(yōu)異成績。

【經濟會議發(fā)言稿范文】五。

黨的作出了深化機構改革的重大戰(zhàn)略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機構改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認真研究制定了機構改革方案，報經省委、省政府審核批復后，制定了《關于貫徹落實〈xx市機構改革方案〉的實施意見》和7個配套工作方案。《實施意見》將提交今天的會議審議通過，這標志著我市機構改革已進入全面實施階段。各級各部門要統一思想認識，精心組織實施，不折不扣把機構改革任務落實到位。

一要提高站位推進改革。深化黨和國家機構改革，是推進治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項政治任務。按照中央和省委要求，市、縣區(qū)機構改革要在3月底基本完成，時間緊迫、任務繁重。各縣區(qū)、各部門要充分認識機構改革的極端重要性，切實增強政治擔當、凝聚改革共識，嚴格按照改革方案明確的各項要求，高標準、高效率、高質量推進改革實施。

二要選好配強領導班子。班子配備、干部調整是機構改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是大家關注的熱點焦點。要結合職能調整劃轉，統籌配備涉改部門領導班子和領導干部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領導班子不作大的調整、現有領導干部優(yōu)先安排、改革期間不新提拔干部，既解決好現有干部配備和消化問題，也為下一步干部調整使用留下空間。要嚴格把握政策界限，切實強化機構編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設立的崗位和違規(guī)配備的職務。各級干部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。

三要有序開展轉隸移交。堅持“先轉隸、后三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責調整劃轉、機構掛牌運行、人員轉隸、檔案移交、辦公用房調配等工作。涉改單位和新組建部門要堅決執(zhí)行機構改革配套方案，確保機構掛牌后人員全部轉隸到崗、工作平穩(wěn)交接。在相關職責調整到位之前，各部門單位要繼續(xù)按照原職責規(guī)定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。

四要科學做好“三定”工作。市、縣區(qū)機構改革領導小組辦公室要認真研究擬定涉改部門和單位“三定”規(guī)定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責，優(yōu)化內部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機構超編的干部和人員，通過自然減員、多出少進等方式逐步消化;對轉隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規(guī)定的過渡期內完成消化。

五要統籌推進事業(yè)單位改革。中央明確要求，把承擔行政職能的事業(yè)單位改革納入市縣區(qū)黨政機構改革統籌推進、同步實施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規(guī)范承擔行政職能的事業(yè)單位，能轉職能的不轉機構，確需轉機構的綜合設置，確保行政職能由行政機構承擔、公益服務職能由事業(yè)單位承擔，并對職責任務相同相近的事業(yè)單位予以整合，推動優(yōu)勢互補、資源共享、效應放大。

六要切實強化組織保障。市機構改革領導小組要切實發(fā)揮職能作用，有組織、有計劃、有紀律地推動工作落實。各縣區(qū)和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負責同志要履行好第一責任，重大事項親自把關、親自協調、親自上手。要嚴格執(zhí)行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強溝通銜接，主動請示報告。要加強思想政治工作，正確引導輿論，注重人文關懷，確保機構改革工作如期圓滿完成。

市委經濟工作會議上的講話篇七

（

2010。

年

2

月

26。

日）。

同志們：

在全市人民歡度虎年新春的時候，我們在這里召開市委經濟工作會議。在此，我謹代表中共常寧市委、市人大、市政府、市政協，向在座的各位拜年！并通過你們向全市人民拜年！祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、全家幸福、萬事勝意！這次會議的主要任務是貫徹中央、省委和衡陽市委經濟工作會議精神，部署全年的經濟工作。下面，根據市委常委會研究的意見，我講五個問題：

2009。

2010。

我們常寧邁進全省經濟十強的信心應該更足加快發(fā)展的勁頭應該更大又好又快的措施和辦法應該更多。

困難表現在，國際金融危機對實體經濟深度影響，外貿出口嚴重受阻；主要工業(yè)產品價格大幅下滑，鉛、鋅、銅每噸均價下降一半以上，硫酸的價格從一千幾跌到八十塊錢一噸，遠遠低于成本價；有色金屬行業(yè)遭受重挫，大型骨干企業(yè)減收嚴重，規(guī)模較小的資源型企業(yè)一度限產停產，一些民營企業(yè)主投資信心不足，經濟一度低迷面對困難，市委、市政府堅決貫徹落實中央、省、衡陽市一系列決策部署，堅持“四個圍繞”，積極應對，攻堅克難，取得了明顯成效，我們當領導的感到金融危機，老百姓感覺不到金融危機，而且還迎來了一個又一個的喜訊全年實現地區(qū)生產總值

119.5。

億元，增長。

14.9%。

；固定資產投資。

29.2。

億元，增長。

43.2%。

；銀行存款余額。

75.3。

億元，增長。

17.6%。

；貸款余額。

26.8。

億元，增長。

21.2%。

；全社會用電量。

9.1。

億度，增長。

19.2%。

其中工業(yè)用電量。

6.3。

億度，增長。

21.5%。

4

9.8。

3

個全省現場會，成功舉辦了第二屆中國（常寧）油茶旅游文化節(jié)；我們的污水處理廠通過了省市驗收評估，群英東路、南一環(huán)、自來水主管網改造、宜水風光帶等工程推進迅速。外地來學習和交流的客人源源不斷，境內外來洽談投資的客商絡繹不絕。

由于客觀因素的影響，加上我們工作的原因，全年經濟工作有些欠賬。財政收入上，年初確定

7

個億，只完成了。

6.41。

億；工業(yè)項目上，開泰等一批技改項目，沒有按期建成投產；城建項目上，

2008。

年

10。

月市委常委擴大會議決定的東一環(huán)、南三環(huán)、西門湖、南門湖沒有在。

2009。

年開工，公安“三所”、中國油都、西二環(huán)的泉峰西路南段沒有按進度建設，等等。同時，

2009。

年也是我們儲備收益旺旺的一年，一是儲備了土地，年前，批回了近。

3000。

畝土地，達到了省分配指標的。

20。

2

個億，今年將成為銷售收入。

3

個億，儲備稅收。

4000。

萬元以上。可以預計，

2010。

年將是我市固定資產投資更大、經濟發(fā)展更快的一年。

受金融危機、增值稅轉型等因素影響，財政形勢吃緊通過多方努力，采取了多種措施增收，但財政收入結構單一的狀況未能明顯改觀，收支矛盾仍然突出盡管這樣，我們仍然堅持圍繞民生抓財政，積極調整支出結構，把更多的資金投向民生領域，全年民生支出

8.7。

億，同比增長。

23.8%。

全市人民可以感受到，我們在“學有所教”上，投入是實實在在的，教育專項投入。

3

億元，

1.3。

98.8%。

農村合作醫(yī)療財政補助標準達到人平。

100。

元；我們在“老有所養(yǎng)”上，保障是實實在在的，城市低保標準提高到每人每月。

120。

元，

2.5。

萬戶納入農村低保范圍，保障標準提高到每人每月。

50。

4590。

人，農村勞動力轉移就業(yè)。

14。

3.5。

萬平方米，發(fā)放住房補貼。

700。

多萬元；我們在新農村建設上，扶持是實實在在的，農村公路、農村安全飲水、沼氣池等基礎設施建設投入加大，惠農政策不折不扣得到落實，免費農灌繼續(xù)實行，村級組織運轉經費得到提高。

2009。

年開局不久，正當我們信心滿懷，積極迎戰(zhàn)金融危機的關鍵時刻，出現了“。

3.21。

3.21。

”事故處置果斷及時有序，檢驗了市委、市政府處置突發(fā)性事件和應對災害的能力。經濟走出低谷，主要經濟指標達到或超過衡陽市平均水平。打黑除惡取得了階段性成果，社會治安明顯趨好。

2009。

年，全市大局平平穩(wěn)穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，社會更加和諧。

一年來的實踐，我們也積累了在復雜經濟環(huán)境下推動又好又快發(fā)展的寶貴經驗：

越是面對困難，越要提升精氣神。關鍵時刻，看信心、看精神、看意志，誰能咬緊牙關、堅持到底，誰就能贏得發(fā)展的主動權。去年，我們敢于在金融危機的背景下堅持邁進全省經濟十強的目標不動搖，靠的是信心；在那么艱難的情況下，我們能夠成功應對金融危機，各項工作能夠取得較好成績，靠的是信心。就在決定開工宜水風光帶建設的時候，個別人對市委、市政府在工作壓力這么大的情況下，還上這么一個投入大、時間緊、矛盾多，而且牽一發(fā)而動全身的項目不理解?，F在我可以告訴大家，除了工作本身重要，順應民心民意外，還有重要的一點，就是在這關鍵的時候，體現我們堅韌不拔的意志，體現為民辦實事的決心和信心，從而團結一切力量，凝聚全市人心，讓全市人民看到的不是經濟的蕭條，而是建設的火熱，從而更加信任我們的黨和政府，這是全市幾大班子高度團結統一的體現，也是領導智慧的體現。實踐證明，信心足勇氣就足，信心足力量就大，信心足辦法就多！只要大家有逆勢奮起的膽氣，有一往無前的勇氣，有敢于“亮劍”的豪氣，就沒有邁不過的坎，就沒有戰(zhàn)勝不了的危機。

思路決定出路，定位決定地位，格局決定結局。

2006。

30。

平方公里，常居。

30。

萬人口的山水園林城市的定位，城市才有了現在的新變化、新面貌、新地位；正因為堅持了把常寧的發(fā)展放到全國、全省的大格局中去謀劃，尋找發(fā)展機遇，爭取政策支持，才有今天加速發(fā)展的良好態(tài)勢。正因為堅持了“到三個地方去”的招商思路，才有客商紛至沓來的情勢。實踐證明，這幾年的工作思路是清晰的，定位是準的，格局是好的，也是完全符合常寧發(fā)展的階段性特征的。這些好的思路，找準了發(fā)展路徑，讓我們在工作上少走了彎路，實踐也同時告訴我們，只要大家按照市委、市政府的思路和決策去落實，不懷疑、不遲疑，沒有私心雜念，就會有成效，就會得到常寧人民的擁護。這些思路和定位在一定階段還必須繼續(xù)堅持。

這些年，我們之所以發(fā)展得快一些，主要是得益于經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化在硬環(huán)境上，以高速公路為主干的交通概念形成了，宜陽工業(yè)園、水口山鉛鋅和新材料產業(yè)園、白沙有色金屬小區(qū)、西嶺非金屬小區(qū)等，四個園區(qū)平臺初步搭建在軟環(huán)境上，實行了零返還、多家費一家收、休費三個月、企業(yè)特派員、市級領導聯系重點企業(yè)等一系列行之有效的辦法，經濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善特別是入園的工業(yè)企業(yè)，普遍反映環(huán)境好可以說，只要合法經營、依法納稅，那個企業(yè)主半夜提著短褲跑出去的時代在常寧一去不復返了當年，環(huán)境不好，走了一個小型重鈣廠；如今，環(huán)境好了，一個年產

10。

萬噸的超細末碳酸鈣廠引進來即將投產。事實證明，沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是恒定的，沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是絕對的，沒有一個地區(qū)的環(huán)境是不變的。只有不斷優(yōu)化政務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境，才能讓外來客商動心、放心、稱心、舒心，才能催生出投資“洼地”，才能招進有實力、有規(guī)模的大企業(yè)。

我們連續(xù)兩年召開了

3000。

300。

多個“吃空餉”的干部，清理干部拖欠銀行貸款。

800。

多萬，推進了作風轉變，提高了執(zhí)行力和推動力，帶動社會風氣步入良性健康軌道。現在，推土機式的干部多了，拖拉機式的干部少了；沖鋒舟式的干部多了，釣魚船式的干部少了；井里秤砣式的干部多了，水中浮萍式的干部少了；紅木家具式的干部多了，紙板家具式的干部少了。面對嚴峻的局面、超常的壓力、繁重的任務，各級干部把常寧的發(fā)展作為共同的責任，把邁進十強作為共同的取向，把辦好事、干成事作為共同的標準，出色完成了高速公路征地拆遷、糧食生產、“三邊”造林、稅費統征、計劃生育、綜治維穩(wěn)等各項工作任務，干成了一些過去想辦又不敢辦的事。這些成績都是我們廣大干部群眾實實在在干出來的，我們要繼續(xù)發(fā)揚這種實干精神，為老百姓多辦實事，多辦好事。

150。

元，還月月扣這扣那的時候，現在我可以負責地預言，只要大家努力，只要不出意外，

3

年內，財政收入可以進入全省前。

10。

名，

5

年內可以在衡陽市各縣市中排第一。如果實現這個目標，對全市人民是福音，對我個人，將沒有遺憾。盡管在爭創(chuàng)全省經濟十強的道路上，我們會面臨這樣或者那樣的問題，特別是今年，比如，金融危機的慣性影響；民營企業(yè)成長還不快，骨干企業(yè)還不多；農業(yè)產業(yè)化程度還不高；城市功能還有待完善等等，都會給我們帶來挑戰(zhàn)，干擾前進步伐。但是，也要清醒地看到，今年我們加快發(fā)展具有很多的積極面和有利因素：

從全球來看，金融危機由去年的蕭條階段進入了今年的復蘇階段，美國、歐洲、日本等發(fā)達經濟體的股市、銀行業(yè)、制造業(yè)和房地產業(yè)等重要經濟領域，都傳出了積極信號；國際貿易和投資開始呈現出恢復性增長，發(fā)達國家的失業(yè)率逐步下降，發(fā)展中國家尤其是新興經濟體發(fā)展持續(xù)加快。種種跡象表明，今年世界經濟形勢會好于去年，這將為我們加快發(fā)展提供好的外部環(huán)境。從全國來看，通過采取一攬子計劃應對金融危機，去年我國保增長的任務圓滿完成，大國形象和地位進一步確立，在國際事務中的話語權和影響力明顯增強。今年，中央更加注重轉變發(fā)展方式，將保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我們鞏固和發(fā)展良好勢頭。從全省來看，國家實施中部崛起戰(zhàn)略為湖南經濟發(fā)展注入了強勁動力，全省大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，去年經濟實力邁進全國十強，為今后加快發(fā)展打下了堅實基礎；省委提出“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的思路，操作性和指導意義都很強，為我們發(fā)展指明了方向。從我們常寧來看，最困難的時候已經過去，從去年第四季度開始，絕大多數企業(yè)已經復產達能，產值大幅上升，財政收入也大幅增長。主要工業(yè)產品的價格全面上揚，鉛、鋅、銅、硫酸等產品價格開始恢復到

2008。

年的水平。目前，我市電力供應充沛、產銷兩旺、市場看好，經濟呈現出恢復性增長的勢頭。

現在是后金融危機時期，經濟上行有壓力，經濟下行有風險，矛盾依然較多，國際貿易保護主義有所抬頭，信貸政策開始出現“前松后緊、外松內緊、明松暗緊、虛松實緊”的趨勢，地根也在趨緊，項目審批和環(huán)保審查將會從嚴，同時，經濟發(fā)展過程中長期積累的一些矛盾和快速發(fā)展中出現的問題，也有可能進一步凸顯但從整體上看，我們發(fā)展的機遇還很多迎來了財政“省管縣”的機遇從今年起，全省除市轄區(qū)以及湘西自治州所轄縣市、長沙縣、望城縣以外，其余

79。

5

500。

強中國五礦控股湖南有色，這實現了我們多年來的愿望，意味著央企將注資水口山，使這個百年老礦重新煥發(fā)青春活力，也將對常寧經濟發(fā)展起到重大加速作用。

我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢我們常寧素有“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”的稱號去年，我們在康家灣礦區(qū)探獲鉛鋅、金、銀資源，這個礦山的采掘期要延長

10。

gdp。

的物流成本比全省高。

24。

元，比衡陽高。

17。

元。衡桂高速公路的動工，標志著我市交通步入“高速”時代，衡桂高速在我們常寧境內有。

3

11。

萬伏變電站，還準備建一個。

22。

萬伏和一批。

11。

萬伏變電站。天堂山風能發(fā)電項目正在緊張建設中，該項目總投資。

10.7。

億元，總裝機。

11.7。

萬千瓦，建成后年發(fā)電量。

2.1。

億度，是我們全年社會用電量的五分之一強。核電項目也在爭取中。這一一表明，我們正在形成“大交通”、“大能源”格局，制約經濟發(fā)展的瓶頸在我們常寧即將取得實質性突破。我們有齊心協力謀發(fā)展的人文基礎。近些年，我們各級黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終堅持爭創(chuàng)全省經濟強市和“四個圍繞”的工作思路不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，形成了常寧的新速度、新模式、新氛圍。特別是去年在應對金融危機中，我們各級干部越是困難越心往一處想，勁往一處使，越是困難越實事求是，埋頭苦干，越是困難越保持昂揚的精神狀態(tài)，這是我們加快發(fā)展的寶貴財富。

基于對形勢的研判和對市情的分析，今年我市經濟工作的指導思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省委和衡陽市委經濟工作會議精神，繼續(xù)圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務，做強工業(yè)，做大城市，做響品牌，堅定不移地向全省經濟十強邁進。

主要預期目標是：全年地區(qū)生產總值增長。

14%。

以上；財政總收入增長。

14%。

以上，達。

7.3。

億元；固定資產投資和消費品零售額分別增長。

30%。

20%。

以上；城鄉(xiāng)居民收入分別增長。

10%。

和

8%。

以上；人口自然增長率控制在。

7

‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內，居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內；萬元生產總值能耗降低。

5%。

二氧化硫和化學需氧量排放分別減少。

4%。

11%。

經濟工作是黨的中心工作，但是工作千頭萬緒，我們必須突出重點，強化措施，找準突破口和推進器。

金融危機影響我市，首當其沖的是工業(yè)，損失最大的也是工業(yè)，我們想得最多、力度最大的還是工業(yè)。去年，我們采取土地儲備、大戶扶持、財政支持、資本運作、引導升級等應對辦法，許多企業(yè)危中求機、化危為機，煥發(fā)出新的活力。前段時間，我專門到一些工業(yè)企業(yè)進行調研，總的感覺是，

2009。

“輕舟已過萬重山”，

2010。

“乘風破浪正當時”。盡管金融危機延緩了我們的前進步伐，但是大家都在努力，都在奮起直追，沒有松勁，基礎還在。今年工業(yè)怎么抓？重點是拉長一根鏈條，爭取兩大項目，做好三個板塊。

工業(yè)經濟理論告訴我們，產業(yè)鏈條有多長，增值空間就有多大

2008。

80。

6.5。

萬噸增加到。

15。

萬噸。做大做強金信鉛業(yè)、春達礦業(yè)、宏泰錫業(yè)、利烽冶煉、龍鑫礦業(yè)等。

5

7

pvc。

電纜料、鑫煬塑鋼、廣電科技、沛科茶油等。

5

個生產終端產品的企業(yè)。同時，要繼續(xù)開發(fā)終端產品。比如，熱鍍鋅合金系列產品加工、使用間接法高檔氧化鋅的汽車輪胎制造、使用鋅粉的涂料制造、使用一水硫酸鋅的飼料加工，鉛酸蓄電池制造，等等。只要條件成熟，我們就要千方百計引進，就要重點扶持，就要盡快形成產能。

我們要繼續(xù)深入開展“項目建設年”活動，始終堅持“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學發(fā)展就是抓大項目、好項目”，超前謀劃好事關全局、事關發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性項目現在，我們正面臨兩個大項目、好項目這兩個項目上在哪里都將在年內塵埃落定一個是水口山

20。

20。

150。

億，相當于再造。

3

個水口山。核電項目，我們通過去年的爭取，江河成為了優(yōu)選廠址，但是還有很多程序要走，前景還不太明朗，這個項目如果能成功爭取，常寧將會發(fā)生天翻地覆的變化。這兩個項目是常寧人民最關注、最關心的大項目，是我們爭資跑項的重中之重，我們不能因為銅冶煉項目在水口山，就不配合去跑，不能因為核電項目周期長，就慢慢來，慢慢去跑，更不能因為爭取過程中困難很大，就泄氣，不去跑。我們各級各部門和廣大市民一定要形成共識，增強責任感和使命感，舉全市之力去爭取。只有爭取，才有希望，只有爭取，才能成功。另外，我們要進一步抓好一批工業(yè)技改項目，加大各行各業(yè)的爭資跑項力度。

一是水口山循環(huán)經濟板塊。松柏工業(yè)園已經是湖南大學的產學研基地，我們要全面提升園區(qū)的軟硬件環(huán)境，把松柏工業(yè)園建成省級循環(huán)經濟工業(yè)園，輻射整個水口山地區(qū)。具體來講，除扶持現有規(guī)模企業(yè)做大做強外，要主動招商，年內新引進

2

—

3

8

個地級市，規(guī)劃項目。

400。

多個，總投資超。

500。

億元，其中衡陽市納入規(guī)劃項目有。

180。

個。今年，省里初步確定。

40。

個優(yōu)先啟動項目，其中衡陽占。

16。

2

—

3

家加工制造類規(guī)模企業(yè)。三是西嶺非金屬板塊。我們要重點扶持春達礦業(yè)年產。

10。

1

—

2

個投資過億元的大項目，實現非金屬加工產值。

10。

億元。

城市作為一個地方的政治、經濟和文化中心，是擴大需求和調整經濟結構的重要抓手，也是解決“三農”問題、提高服務業(yè)比重的根本途徑。近些年，在做大城市上，我們理順了條條與塊塊的關系，撤銷了宜陽鎮(zhèn)，設立了

4

個街道辦事處；理順了硬件與軟件的關系，把環(huán)衛(wèi)所和城市監(jiān)察隊分設到辦事處，出臺了多項城市管理辦法；理順了建設與管理的關系，開發(fā)新城與改造老城同步，加大文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，城市初具現代化氣息，市民的文明程度也得到提高。今年我們在繼續(xù)抓好在建項目的同時，重點從三個方面著手，推進城市化。

拓城靠什么？靠城市道路建設和開發(fā)。近些年，我們相繼啟動西一環(huán)、西二環(huán)、泉峰西路開發(fā)，路開發(fā)到哪里，城市就發(fā)展到哪里，城區(qū)面積就明顯擴大。今年，我們要啟動南三環(huán)和東一環(huán)建設。衡桂高速常寧連接線通過去年積極爭取，原來規(guī)劃設計寬

12。

米，長。

2

公里，接。

s320。

只是一條高速公路連接線現在設計成寬。

50。

米，長。

11。

公里，線型沒拐一個彎，坡度也不大，成了城市的主干道，爭取建設資金。

2.26。

50。

米，這條路不僅是省道。

214。

線改造的一部分，也成了城市的一條主干道，

10。

公里長，設計跟南三環(huán)一樣。大家可以想象，這兩條路建成后是多么氣派，有幾個縣級城市有這樣的路呀，就是中等城市也不多。同時，在完善西一環(huán)和西二環(huán)的基礎上，要加快群英東路建設，開工建設南一環(huán)和北一環(huán)兩條路，在城區(qū)形成“五橫四縱”的路網。這樣一來，城市的骨架拉開了，城市自然就大了起來。

教育對城市化的影響很廣泛從大處來講，可以為城市建設管理提供智力支持，塑造嶄新的城市文化，從小的方面來講，校園經濟是城市第三產業(yè)的重要組成部分最直接的作用，就是教育對促進農民進城，對城市擴容具有很強的拉力現在，獨生子女多，許多學生父母圍著他轉，跟著他走，爺爺奶奶、外公外婆也在圍著他轉所以，從某種程度來講，學位的多少就成了衡量城市容量的重要指標我們要按照學校布局與城市建設同步、與城市小區(qū)配套、與城市人口匹配的原則，增加學位，逐步消除城區(qū)學校大班額和優(yōu)質生源外流現象春節(jié)前，市委常委會研究了教育工作，決定將二中整體搬遷到教師進修學校，再征地

300。

畝擴容，把二中辦成省級示范性中學；將教師進修學校整體搬遷到職業(yè)中學并整合，在職業(yè)中學辦一個職高部和一個培訓部，實行“一個校園，兩塊牌子”；把二中老校區(qū)與雙蹲小學合并，辦成一所九年一貫制學校，更名為雙蹲學校。我們還打算在八中建一幢教學樓，招收小學生，將八中辦成一所九年一貫制學校，在原合江中學創(chuàng)辦一所高考補習中心，增加學位，充實師資力量，加強管理，提升教書育人水平。同時要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會和初中畢業(yè)班班主任要共同做好控流保學工作，爭取更多的初中畢業(yè)生上高中和職高，把常寧教育辦成人民滿意的教育。

一個城市的質量反映了城市的物質文明和精神文明建設的程度現在我們有四個問題沒有解決，一是城市骨架在拉，但還沒有真正拉開，水、電、環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施跟不上二是規(guī)劃缺乏嚴肅性，執(zhí)法不嚴三是管理體制在理，但沒理順到位四是由農民過渡到市民，素質跟不上加之正在擴張和建設中，給市民帶來諸多不便今年除加快建設外，在三個方面著力一是嚴控城市規(guī)劃城市規(guī)劃與環(huán)保一樣，我們要不欠一分新賬，逐年還清老賬，對得起市民、對得住歷史從今年開始，我們不再審批個人建房，所有主干道建筑立面全部實行統一規(guī)劃對新開發(fā)城區(qū)更要嚴格控規(guī)，尤其是對公廁、垃圾轉運站、停車場等基礎設施的建設和用地，絕不允許隨意侵占和更改要開展整治專項行動，對違規(guī)建筑要鐵面無私，從嚴執(zhí)法，誰也不能亂來同時，要突出城市特色，逐步形成風格，例如，宜水風光帶就可以規(guī)劃仿古風格，功能以娛樂餐飲休閑為主要按照城郊大市場、城內大商場的要求規(guī)劃商業(yè)網點去年東正街商業(yè)廣場及農貿市場正式投入使用，從今年起，我們要重點規(guī)劃南門農貿市場改造和建設二是嚴格管理城市去年我們出臺了城市管理辦法及城市管理若干補充暫行規(guī)定，今年我們準備再出臺兩個文件，規(guī)范房地產市場，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，提升城市品位城區(qū)內主要街道禁放煙花爆竹，執(zhí)行以來，有了效果，市民也很擁護，今后要繼續(xù)鞏固和擴大我們的城市建設項目很多，每天有

200。

1000。

多臺小車，不加強管理，天天會塞車，紅綠燈非裝不可。城市衛(wèi)生，去年我們在全省是乙類第六位，今年不僅要保位，更要升類晉位。尤其是要開展好市民素質教育，愛護公共衛(wèi)生和公共財物，從娃娃抓起，從學校抓起。三是城市管理職能下沉。辦事處要推行“定路段、定人員、定任務”的網格化管理模式，在環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產等方面加強監(jiān)管和提供服務，管理好出租屋和流動人口?，F在我們管理人員不少，關鍵是喂了食不下蛋，有的還拉屎，帶頭違規(guī)。居委會要積極探索黨支部、居委會、警務室、物業(yè)公司、業(yè)主委員會合署辦公的“五位一體”工作模式。社區(qū)和小區(qū)要積極聘用樓門長，實現下延管理。特別是城區(qū)街道辦事處、居委會，一定要把城市管理當作主業(yè)。今年要突出背街小巷改造。居委會牽頭，居民集一點，財政補一點，現在的問題是沒人管事，我們去老同志匡寶宗家，那條小巷才多大的工程呀，如果居委會重視，有人管事，怎么樣也解決了。全城這樣的小巷還有多少？各辦事處都作了規(guī)劃沒有？如果年底還是這個樣子，就憑這一條就是不稱職。

品牌是資產，也是聚寶盆，對經濟社會發(fā)展具有強大的推動力和影響力品牌戰(zhàn)略是高層次的發(fā)展戰(zhàn)略，是搶占發(fā)展制高點的無形戰(zhàn)略以茶油為例，我們面積不是最大的，企業(yè)不是最好的，可是現在省內外一講到茶油，都說常寧的好，這就是品牌的力量今天，市委、市政府將表彰

1

家湖南省名牌產品企業(yè)、

7

家衡陽市名牌產品企業(yè)、

6

家湖南省著名商標企業(yè)，這體現了市委、市政府對品牌的重視。除了企業(yè)創(chuàng)品牌外，我們政府也要主導幾個品牌。

通過連續(xù)多年抓油茶生產，連續(xù)兩年舉辦油茶節(jié)，我們已經成為國家油茶示范林基地試點縣市，常寧的油茶產業(yè)引起了湖南省和國家的高度關注。要堅定不移地推進油茶產業(yè)發(fā)展“五個一”規(guī)劃。今年，我們在基地建設上，要加強百里油茶產業(yè)帶建設，新造豐產油茶林

3

萬畝，改造低產油茶林。

7

萬畝。市財政今年準備再拿。

300。

5000。

100。

畝，新建油茶種質資源收集庫基地。

300。

畝，收集國內油茶優(yōu)良品種。

50。

個以上。我們還要辦好第三屆油茶節(jié)。

我們要著力建好“一個中心、三個接待點”，即城區(qū)游客服務咨詢中心、塔山杜鵑山莊、廟前生態(tài)休閑農莊、印山接待樓，提升旅游接待能力和檔次。要完善“城區(qū)—天堂湖—西江漂流—天堂山國家森林公園”三日游線路，形成集科考探險、休閑度假、繪畫攝影、農家游樂、自然觀光、人文訪古于一體的特色旅游。要加快天堂山風能發(fā)電項目建設，使之成為工業(yè)旅游新景點。要以天堂山國家級森林公園授牌為契機，進一步完善森林公園的基礎設施，加快“廟前—彌泉—塔山”旅游公路建設，年內要全線通車。

“常寧保安，保你安寧”，常寧保安受到了國內大中城市的青睞。今年，我們要繼續(xù)加大保安培訓力度，尤其是對離開部隊回到農村的退伍軍人，我們要摸清底子，全部實行免費培訓，完成培訓“常寧保安”

4000。

名的任務。在培訓對象上，要從過去以男保安為主向男女保安同步培訓轉變，培訓。

400。

名女保安；在培訓內容上，要從過去的單一型向全能型轉變，開設涉外英語、電腦、電工、綜合知識等課程，提高保安人員的綜合素質；在保安就業(yè)上，要從過去推薦到普通企業(yè)向推薦到銀信等要害部門轉變，要從過去的輸送到國內城市向同時輸送到國內國外轉變，讓“常寧保安”沖出國門，走向世界。

免費公交在我市已經快兩年了，實踐證明，這是廣大市民擁護的舉措，方便了市民出行，節(jié)約了資源和能源，減少了尾氣排放，有利于交通管理，同時也提高了常寧城市的影響力和知名度，有利于招商引資，比一些城市花幾百萬在中央電視臺做城市形象廣告，效果還要好，今年，我們要繼續(xù)把這件惠及廣大市民的實事做好，適時調整和增開線路，完善設施，加強管理，優(yōu)化服務，繼續(xù)把這一品牌做響。

總的來講，不突出重點抓不好經濟，不按經濟運行規(guī)律辦事，也抓不好經濟，要善于找支點，用杠桿，用好了杠桿，再大的困難也能迎刃而解。撬動經濟的杠桿主要有三個。

我一直認為，常寧要發(fā)展，金融是比有色金屬更寶貴的資源去年我市銀信部門為保增長發(fā)揮了積極作用今年，國家實行適度寬松的貨幣政策，與去年寬松的貨幣政策比，有一定的連貫性但根據我多年的觀察，國家在金融政策上，總是緊一下松一下，同時，國家的政策到縣級要一定時間，往往是還沒有松到縣一級，央行就踩剎了，而踩剎都快得很因此，留給我們的時間非常有限，稍一猶豫，就會錯過融資的好時機去年上半年，由于猶豫，就錯失了機遇，而且今后規(guī)模上也不理想了，鄰縣祁東去年貸款達到

29。

億，增長。

45%。

我們只增長。

21.2%。

今年，在這方面，我們銀政企三方都要努力配合各級銀信部門務必搶抓政策機遇，創(chuàng)新放貸方式，解決存貸差問題，爭取把更多的貸款投放到常寧，重點扶持規(guī)模工業(yè)企業(yè)我們各級黨委政府要抓好平臺建設，花好老百姓口袋以外的錢要建立擔保中介，著力抓好城建投、公路投、土地儲備中心和礦產資源開發(fā)中心平臺建設，做好財政供養(yǎng)人員擔保貸款工作，用土地、資源作擔保，融好資銀信部門要創(chuàng)新放貸抵押方式，今年我們打算在水口山建一個物流倉庫，企業(yè)可以把自己的產品作抵押放進物流倉庫，向銀行貸款同時要打擊逃廢銀行債務行為，推進誠信社會建設，建好金融安全小區(qū)另外，我們也希望企業(yè)家多跟銀行打交道，規(guī)范財務，樹立現代企業(yè)理念，實行現代企業(yè)管理，不要為了偷逃一點稅收而影響企業(yè)做大做強。

一是要實行工業(yè)企業(yè)稅收和用電量掛鉤我們要根據稅收來倒推你的用電量，電用完了，就停止供電你用了

500。

萬稅收的電量，卻只交了。

50。

萬稅，我們浪費這么多電給你干什么？現在節(jié)能減排是我們各級黨委政府的重要任務，這件事我們非抓不可。二是要在城市和小城鎮(zhèn)開展商業(yè)企業(yè)營業(yè)稅清查。據群眾反映，城區(qū)有的商業(yè)企業(yè)，占有的市場份額相當大，一年有上千萬甚至幾千萬的營業(yè)收入，按道理稅收至少在百萬元以上，但他一年實繳的稅額不足十萬，差額為什么這么大？一定要嚴查偷稅漏稅，今天不查處，以后偷稅漏稅的黑洞就會越來越大。現在我們查出來，他只是補交，以后讓別人查出來，他可能要坐牢，再晚點查出來，他就可能坐上十幾年都出不來。這既是一個稅收問題，也是一個經濟秩序問題，更是一個社會公平問題。今年，我們公安機關要重點偵查一兩個大戶，根據他的資金流量來查，查他偷稅漏稅沒有，這也是一個地方的風氣問題。我還強調一下，我們市民都要形成一個好習慣，特別是干部要帶頭，消費時記得要發(fā)票，不要因為商家減你幾塊錢就不要發(fā)票了。發(fā)票是合法的證明，一旦產品出了問題，你沒有發(fā)票，可以贏的官司你也會打不贏。

地根是國家實行宏觀調控的重要“閘門”。我們必須搶抓機遇，按照政策，用好用活土地這根杠桿。要儲備一批地，保障發(fā)展用地。手中有了地，心里才不慌。當前，我們要繼續(xù)通過向上爭項目、自己做項目的方式，搶在國家地根緊收之前，再批回一批土地。同時，要加快農用地整理、建設用地整理、廢棄地墾復以及未利用地開發(fā)，用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和新增耕地指標有償調劑制度，儲備一批土地。要出讓一批地，籌集發(fā)展資金。土地就是“錢袋子”。我們要進一步健全土地市場，健全招標、拍賣和掛牌出讓等制度，讓土地使用生成的稅收顆粒歸倉，特別是那些閑置地、廢棄地、改制廠礦地，一定要通過土地市場再出讓，從嚴規(guī)范。對那些私自出讓土地等違法用地行為，要堅決嚴懲。要全面執(zhí)行耕地保護領導干部離任審計制度，推進農村土地綜合治理，守住耕地紅線，盤活建設用地，不浪費一寸土，也不污染一分地。

快樂經濟學揭示了快樂幸福才是社會發(fā)展的終極目標。我們拼經濟、謀發(fā)展，進十強，出發(fā)點和落腳點都是為了讓老百姓過上好日子。

要發(fā)展農村經濟。用抓工業(yè)的思路來謀劃農業(yè)的發(fā)展，讓老百姓的錢袋子鼓起來。要抓好糧食生產，杜絕拋荒，堅持誰種糧食誰得補貼，堅持辦好糧食高產示范片，抓好雙季稻生產，確保進入全省糧食生產先進縣市行列。要改善農村生產生活條件。我們要結合中央正在實施的農村“五小工程”，加大項目爭取力度。病險山塘水庫和渠道，該維修的要維修，該加固的要加固，該清淤的要清淤。土地開發(fā)整理和農業(yè)綜合開發(fā)項目要按要求，高標準建設好。“三邊”造林、第三期農網改造要全面完成任務。通鄉(xiāng)通村公路建設，我們要打好攻堅仗，把官嶺至麻洲、西嶺青竹至桂陽潮市等幾塊硬骨頭全部啃下來，實現

100%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通油路或者水泥路。農村安全飲水工作，我們在解決散戶打井供水的同時，選擇人員集中的地方，建設一批標準化的自來水廠，實行集中供水。要改變村容村貌。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，集鎮(zhèn)一定要建好垃圾焚燒爐，改變農村“臟亂差”的狀況。同時，要加強沼氣池建設，推進改水、改廁、改圈、改灶，這既節(jié)約能源，又美化環(huán)境。還有，我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對農村建房進行統一規(guī)劃，節(jié)約土地，優(yōu)化村莊布局。要加強鄉(xiāng)村民主管理，實行村務財務公開，保障老百姓的民主權利。

要做好勞動就業(yè)落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，堅持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、多渠道擴大就業(yè)相結合，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位要繼續(xù)實施“零就業(yè)”家庭動態(tài)援助，我們準備再購買一批公益性崗位安排“零就業(yè)”家庭成員上崗，實現動態(tài)清零要高度關注“

4050。

90%。

提高參保人員住院報銷比例。要積極開展農民工參保工作進一步加大失業(yè)保險和生育保險的征繳擴面工作力度讓更多的市民老有養(yǎng)、病能醫(yī)沒有后顧之憂。要幫扶弱勢群體。進一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理工作成果依照政策逐步提高城鄉(xiāng)低保對象補貼標準把低保發(fā)放到真正的困難戶手中。要加強城鄉(xiāng)敬老院建設真情關愛“五?！崩先巳ツ晡覀冄笕染蠢显河袔讓φ剳賽劢Y婚的這就說明孤寡老人過上幸福日子了。要大力發(fā)展慈善事業(yè)做好關心下一代工作傳播大愛和溫暖。

要抓好安全生產。安全生產事關老百姓的生命財產安全，我們要嚴格落實“一崗雙責”、“一票否決”制度，切實抓好產品質量和食品藥品安全，深入開展交通、消防、安全生產隱患治理，強化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治，抓好商場、學校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范，及時排除安全隱患，確保萬無一失。我們各級領導都要清醒，安全事故出不起呀，出一個事故，你什么工作都白做了。還要注意一點，要落實自然災害、重大疫病防范等應急管理預案，提高抗災救災能力。要加強社會綜治。積極推進“平安常寧”創(chuàng)建活動，完善城鄉(xiāng)治安防控網絡，城區(qū)警力要下沉，提高街頭見警率，降低犯罪率，打黑除惡力度不能減，該抓的堅決抓，抓了以后不能隨便放。農村要依托村委會的調解維穩(wěn)作用，積極主動化解矛盾及群體性事件。要打擊非法宗教組織及其活動，破除封建迷信，規(guī)范娛樂場所秩序，增強老百姓的安全感。要做好信訪工作。對待群眾來信來訪，我們要多一些群眾有理、我們有責、問題有解的假設，多一份認真、認錯、認罰的態(tài)度。要繼續(xù)開展書記市長大接訪活動，執(zhí)行市級領導信訪接待日制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要實行主要負責人定期接訪，要把接訪安排表發(fā)到每個村組，張貼到人口集中的地方。更重要的是，我們各級領導干部要經常深入群眾中了解情況，變上訪為下訪，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這里我還特別要強調一個醫(yī)鬧的問題，如果是醫(yī)療事故，就按鑒定處理。問題是有的人明明知道湘雅都治不好了，再送到當地醫(yī)院，人一死就鬧，而且不肯解剖鑒定，有的甚至陳尸政府，違法滋事，對這種行為，大家一定要態(tài)度明確，特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，千萬不能支持，看上去是他得到一點好處，可你支持違法行為，他今天搞了醫(yī)院，嘗了甜頭，今后也可能搞你村委會，搞你鄉(xiāng)政府。

我們要繼續(xù)辦好免費農灌、免費參合、免費公交等

13。

件實事，讓老百姓共享發(fā)展成果。做好醫(yī)療事業(yè)。今年重點抓好醫(yī)改工作，我市是省內。

36。

個率先實施基本藥物制度的縣市，是衡陽唯一的試點縣市，有。

307。

種基本藥品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行零差率銷售，讓老百姓看病放心又省心。做活文化事業(yè)。我們要加強意識形態(tài)工作，經常深入開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動，培育文明風尚，不要讓大家看到到處都是打牌的。要實施好廣播電視村村通、村村通寬帶和文化共享工程，送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)。要廣泛開展詩詞、書畫、剪紙、版畫、雕刻等文藝創(chuàng)作活動，做好文化與旅游的結合文章，做好民間藝術的挖掘、搶救和保護工作，為老百姓提供豐富的精神食糧。做實計生事業(yè)。要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，改善好農村計生服務條件，讓老百姓優(yōu)生優(yōu)育，少生快富。過去，我們的計生工作有水份，現在我們要敢于擠水份，實打實地抓計劃生育，不準做假賬，繼續(xù)保持全省計生工作一類縣市水平。要大力推進科技事業(yè)，提高市民的科技素質，發(fā)展體育事業(yè)，增強群眾的體質，主動做好群團工作，加大少數民族地區(qū)扶貧開發(fā)，加強統戰(zhàn)、監(jiān)察、審計、工商、通訊、郵政、僑務、氣象、檔案等事業(yè)，營造社會和諧、群眾安康的生動局面。

能不能完成今年的工作目標和任務，關鍵取決于我們的干部，取決于我們干部的作風，取決于我們干部的服務水平?，F在，我們的干部隊伍主要是“四個不相適應”，即：精神狀態(tài)與發(fā)展要求不相適應、能力素質與崗位職責要求不相適應、生活情趣與公仆角色要求不相適應、工作方式與人民群眾的要求不相適應。關于這些問題，我已經在兩次作風建設大會上講過很多了，這里再強調一下。

我們的工作大局是什么？是爭創(chuàng)全省經濟強市，早日邁進全省十強我們如何服務大局？必須靠真才實學，靠過硬的本領要提高科學發(fā)展的駕馭本領我們有的干部，老的作風沒了，不深入基層，不接觸群眾，吃不得苦了，知識卻是老的，工作方法卻是老的，我們都要注重學習，要特別注意增強政治修養(yǎng)、經濟才干和做群眾工作的能力這里尤其是我們村支部書記，一定要加強學習，學習實踐科學發(fā)展觀，至少你要多看看新聞聯播，一定要用“

4+2。

”工作法開展工作，再不能按老一套了，還要學點基本的東西。去年汛期，一個支部書記打電話給我，大概是一個山塘有險情，我在車上聽不清具體地點，要他發(fā)個短信來，半天沒發(fā)來，后來還是我打過去了，我估計是不會打字。我們還有很多東西要學??！要提高解決問題的實干本領。我們要經常到生產一線去，到老百姓最需要的地方去，到矛盾困難最集中的前沿去，點對點、手把手地解決實際問題，在解決問題中推動工作。要提高融會貫通的協調本領。實行財政“省管縣”之后，我們既要善于同衡陽市的部辦委局打交道，更要善于和省里的部委廳局打交道，還要善于跟中央的部委打交道，要用我們的工作去引起上級的重視和關注，爭取更多的項目落戶常寧。同時，要善于與兄弟縣市區(qū)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟村和居委會打交道，看到別人的長處，看清自己的不足，取長補短，確保自己站在制高點，掌握主動權。

要用我們的招商政策引進客商。這些年，我們在優(yōu)化招商政策上力度比較大，去年起，我們又創(chuàng)新目標管理考核方式，

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塊牌子變成。

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塊，重點突出項目建設和招商引資。盡管這個考核辦法還有待今年完善，但是大家應該注意到獎牌明顯減少了，你好我好大家都好的單位沒有了。硬拼硬，憑事實打分，不吃照顧，目的也就是形成招商、親商的大氛圍。同時，還提出了“到三個地方去”的招商新思路，各級部門要帶頭執(zhí)行好。要用我們的誠心誠意感化客商。進一步公開政務，公開辦事程序和流程，對投資者要辦的事，不推不等，力求辦事態(tài)度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我們的優(yōu)良環(huán)境留住客商。要加大對破壞經濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，不但索拿卡要的要嚴懲，而且不作為、慢作為、精神萎靡不振、影響效率的也要追究。不換狀態(tài)就換人。誰為難企業(yè)，組織就要為難他；誰影響了發(fā)展，組織就要影響他進步；誰亂拿客商的東西，組織就端掉他的飯碗。

現在我們的干部作風問題，其實就是一個對群眾的感情問題，關鍵是我們有的干部沒搞清楚一個問題，這就是誰在供養(yǎng)誰，不知道是群眾在第一線勞動養(yǎng)我們這些干部。這里，我再次請我們有的干部，特別是年輕干部，讀一讀白居易《觀刈麥》里的幾句：“今我何功德，曾不事農桑，吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘”。一個縣令一年的俸祿也就三百石，而且還包括師爺、轎夫，我們有的干部一參加工作，每年就兩百石了，你何功何德？而且動不動就對群眾打官腔，你不覺得慚愧嗎？還有的干部總覺得自己待遇低，牢騷滿腹，你的待遇是天上掉下來的嗎？每月十多擔谷不要你種，你就挑到自己家里看看？只要弄清這一點了，你才會真正服務群眾。要有相信群眾的理念。去年，我們率先實行群眾評議干部制度，各級各部門要大力推廣，要學會從群眾臉上看我們的工作成效、看我們的工作作風。要有理解群眾的雅量。我歷來認為，只有落后的干部，沒有落后的群眾。我們絕大多數群眾是好的，極個別不好的也是我們干部沒有教育好，地方沒有管理好，千萬不能動不動就叫群眾“刁民”，特別是對群眾要多理解，多換位思考，人家辛辛苦苦一年到頭，有多少收入？再說這次大年三十晚上停電吧，電力部門站在你部門的角度，可能覺得委屈，爭取了那么多資金，上了那么多項目，過年過節(jié)不能休息。平常沒事，突然增大兩倍的負荷，而且兄弟縣也一樣停，可是只要一停電群眾罵聲一片。我們換位思考一下，如果你是市民，三十晚上停你幾個小時電，你會怎么想？而且我們的老百姓真好啊，給我打電話、發(fā)信息先都還是拜年，都還講客氣話，我這個書記心里很不好受，作為電力部門，畢竟是你的職能，哪怕是偶然的也要擔當，更何況我們工作還需要改進。因此，今年怎么樣也要把

11。

30。

—

40。

人的低保，還有大病互助，還有希望工程，還有慰問款，可我們有的干部就是不親近群眾，好事都不去做，你怎么喊得動？！尤其是鄉(xiāng)村兩級干部一定要多走鄉(xiāng)間路，多進農家門，多和老百姓拉拉家常，村里面有多少在外地打工的，什么工種，多少收入，有什么特長，有多少當老板的，是辦什么廠的，效益如何，要心中有數；村里面有哪些低保戶，哪些計生對象，哪些人有病，哪些人讀不起書，有哪些急需辦的公益事業(yè)，要了然于胸。我們干部不但要自己帶頭種好田，帶頭挖茶山、種烤煙、修水利，還要幫助群眾發(fā)展生產，種田包山的、放塘養(yǎng)豬的、打工辦廠的，我們都要力所能及地為他們提供信息和門路，幫助他們掌握技術、提高水平，通過他們再帶動周圍的群眾共同致富。

基層條件艱苦、工作辛苦、生活也相對清苦，卻是一個大熔爐、大舞臺，既出經驗和成果，又出人才和干部各級干部都要用實際行動來關心基層我們機關干部要通過包一個點來扶基層我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要通過聯一個村來抓基層特別是我們村干部要通過串百家門來服務好黨員群眾村干部是基層中的基層，是老百姓最貼近的人，也是我們最依靠的人市委、市政府在這方面作了很大努力，在轉移支付上，今年平均每個村要到

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萬元，每個居委會要到。

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萬元，還有一點大家可以比較兄弟縣，灌溉水費免了，好了誰？新農合基金免了，好了誰？如果收不齊，最后還不是扣村里的轉移支付。因此，大家一定要把市委的關心變成工作中的行動，否則怎么對得住啊。真誠希望我們村干部特別是村支部書記，要當好基層黨組織的領導人。要加強黨組織建設?，F在，有些村不愿意發(fā)展新黨員，怕新人、年輕人搶位置，懷著這樣的心態(tài)肯定搞不好工作。今后要把發(fā)展新黨員作為硬任務。要當好黨的形象代言人。別看我們村干部官不大，也管了千多人啦，而且你們直接與群眾打交道，如果說我胡丘陵是個好書記，在村支書當得好的地方，群眾會信，如果你沒當好，沒為群眾辦實事，還克扣老百姓的錢，老百姓就想，這個村書記都這樣，鄉(xiāng)書記肯定還壞，市書記會更壞。只有你的形象好了，黨的形象才會好。當然，我們各級黨委都要關心關愛村干部，把村干部的培訓工作抓好，把村干部的待遇和福利保障好，把優(yōu)秀村干部錄進公務員隊伍，讓那些默默無聞、踏踏實實在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得動、上得來”，有想頭、有奔頭、有勁頭、有干頭。

同志們，不平凡的。

2009。

年已經過去，新一年艱巨而又繁重的任務等待著我們去完成，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，同心同德，頑強拼搏，為加快富民強市，構建和諧常寧，邁進全省經濟十強而努力奮斗！

市委經濟工作會議上的講話篇八

同志們：

是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是全區(qū)上下慶祝改革開放40周年，加快轉型發(fā)展的重要一年。

一年來，在市委、市政府的堅強領導下，榆次從實際出發(fā)，主動適應新時代發(fā)展的新形勢、新要求，科學運用“三個三”工作思路和舉措，積極應對和處理改革發(fā)展進程中遇到的各類矛盾和問題，推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從經濟指標上看，七項主要經濟指標全部完成目標任務，全市排頭兵的位置更加鞏固;從項目建設上看，全區(qū)扎實推進“轉型項目建設年”各項任務，七項考核指標全部提前超額完成任務;從產業(yè)發(fā)展上看，我區(qū)積極工業(yè)經濟發(fā)展難題，扎實推進鄉(xiāng)村振興，積極提升現代服務業(yè)水平，全區(qū)a級景區(qū)擁有量持續(xù)鞏固全省第一的位置;從發(fā)展環(huán)境上看，我區(qū)堅持以全面深化改革為抓手，全區(qū)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化;從生態(tài)效益上看，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;從發(fā)展成效上看，我區(qū)堅持將發(fā)展成果最大限度惠及于民。

一年來的發(fā)展實踐再次強有力地證明，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走轉型發(fā)展之路，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思路，充分調動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全區(qū)經濟社會等各項事業(yè)就一定能夠持續(xù)取得新的成效，就一定能夠實現“全市排頭兵，全省前十強”的奮斗目標。

全區(qū)上下要始終保持對全區(qū)發(fā)展形勢的清醒認識，緊盯存在的各類問題，進一步深化運用“三個三”工作思路和舉措，不斷強化抓落實的責任擔當，不斷提升應對和解決問題的能力水平，緊緊圍繞“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”的奮斗目標，堅定不移走好高質量轉型發(fā)展之路。

要科學審視當前形勢，明確經濟發(fā)展的思路。做好20工作，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，始終堅定理想信念，保持正確方向;要深刻總結榆次改革開放40年來，特別是黨的以來取得的巨大成就和寶貴經驗，始終保持政治定力和發(fā)展自信;要準確把握榆次當前面臨的發(fā)展機遇，始終保持不進則退的危機感和加快發(fā)展的緊迫感。2019年全區(qū)經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委十一屆六次、七次全會，省委經濟工作會議，市委四屆六次全會暨市委經濟工作會議的決策部署，進一步加強和改進對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走好高質量轉型發(fā)展之路，圍繞市委“四個目標”定位，運用“三個三”工作思路和舉措，搶抓山西中部盆地城市群一體化重大戰(zhàn)略機遇，不斷增強擔當作為的主動性、貫徹落實的創(chuàng)造性和改革發(fā)展的實效性，不斷提高經濟發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動全區(qū)經濟工作繼續(xù)朝著“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”的目標奮力前進，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

思路明確以后，關鍵是抓落實，要突出抓好2019年經濟發(fā)展重大任務。要始終堅持走好高質量轉型發(fā)展之路，堅定不移支持實體經濟發(fā)展;要始終堅持改革創(chuàng)新引領，堅定不移將深化改革進行到底;要始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅定不移實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;要始終堅持“市區(qū)共建造福榆次”理念，堅定不移推進美麗榆次建設;要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移改善民生福祉;要始終堅持安全生產和社會穩(wěn)定壓倒一切的底線思維，堅定不移推進共建共治共享。

要加強黨對經濟工作的領導，筑牢堅強政治保障。堅定不移把政治建設擺在首位，不斷提高領導能力和水平;加強專業(yè)化能力培訓，建設適應新時代要求的高素質干伍;堅持“三個三”工作思路和舉措，進一步強化抓落實的政治責任;堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步營造激勵擔當、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強化風險意識和斗爭精神，旗幟鮮明為敢干事、敢擔當、敢負責的干部撐腰。全區(qū)上下要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委市委的堅強領導下，緊緊圍繞“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”奮斗目標，不忘初心、牢記使命，堅定信心、砥礪奮進，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

20，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指引，牢牢把握省委“三大目標”、打好“三大戰(zhàn)役”要求和市委“四個目標定位”“三個三”工作思路舉措，緊緊圍繞區(qū)委“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”奮斗目標，協調推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區(qū)經濟社會呈現持續(xù)、健康和加快發(fā)展的態(tài)勢。全區(qū)地區(qū)生產總值299.8億元，增長7.7%;固定資產投資257.9億元，增長47.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值57.9億元，增長9.7%;社會消費品零售總額206.9億元，增長7.7%;一般公共預算收入20.8億元，增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35313元，增長7.1%;農村居民人均可支配收入18086元，增長8.9%，地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入5項指標繼續(xù)穩(wěn)居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定資產投資總量占全市36.7%，拉動全市漲幅、增幅13個百分點。2019年全區(qū)經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，全社會固定資產投資增長6.5%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7%以上，各項約束性指標不折不扣完成市委、市政府下達任務。

完成2019年經濟社會發(fā)展主要預期目標任務，要重點抓好五方面的工作。第一，堅持項目帶動，推進項目提速增效，掀起招商引資熱潮，強化項目要素保障，著力蓄積發(fā)展后勁。第二，聚焦產業(yè)轉型，加速實體經濟發(fā)展，提升文化旅游品牌，優(yōu)化現代商貿體系，持續(xù)提升發(fā)展質量。第三，突出規(guī)劃引領，夯實現代農業(yè)生產基礎，完善農業(yè)經營體系建設，推動農村人居環(huán)境改善，協調推進鄉(xiāng)村振興。第四，注重城鄉(xiāng)統籌，唱好新區(qū)建設“重頭戲”，攻堅城鄉(xiāng)建設“主戰(zhàn)場”，打好城市治理“組合拳”，提升經濟發(fā)展“含綠量”，傾力打造美麗家園。第五，順應群眾期盼，提高公共服務能力，提升社會保障水平，守住安全穩(wěn)定底線，著力保障和改善民生。

要切實扛起責任擔當，奮力完成全年各項目標任務。以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動為契機，落實“三個三”工作思路和舉措，引導廣大領導干部率先垂范、雷厲風行，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，以非常的擔當實現非常的作為。歲末年初，春節(jié)將至，各部門要繼續(xù)振奮精神，變冬閑為冬忙，以時不我待只爭朝夕的精神，真抓實干，為全年工作打好堅實基礎，抓好經濟運行調度、招商引資和爭資引項、春耕備耕、安全隱患排查整改等工作，確保廉潔過節(jié)、文明過節(jié)。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加有為的擔當，攻堅克難、開拓進取，為實現“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”的宏偉目標而努力奮斗。

【經濟會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我市實現進位趕超目標承上啟下、至關重要的一年。市委、市政府將2019年確定為“攻堅突破年”，動員全市上下以更加堅定的信心、更加精準的舉措、更加嚴實的作風，集中力量攻難點，全力以赴破瓶頸，在攻堅突破中推動全市進位趕超、向高質量發(fā)展邁進。

要科學研判當前面臨的攻堅關鍵期、突破機遇期，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實做到明勢善謀、高點定位。要清醒認識困難交織的攻堅關鍵期，充分做好迎難而上的準備，努力在攻堅克難中加快進位趕超;準確把握換檔提質的突破機遇期，更加堅定蓄勢崛起的信心，全力開創(chuàng)萊陽經濟社會高質量發(fā)展新局面。

要精準聚焦制約發(fā)展的攻堅著力點、突破瓶頸點，進一步明確主攻方向和工作路徑，切實做到應勢善為、克難求進。要聚焦動能轉換發(fā)力攻堅，在構建現代產業(yè)體系上實現新突破;聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)力攻堅，在激發(fā)農村發(fā)展活力上實現新突破;聚焦改革開放發(fā)力攻堅，在發(fā)展瓶頸制約上實現新突破;聚焦民生民本發(fā)力攻堅，在提升社會保障水平上實現新突破，全面加快經濟社會進位趕超步伐。

要全面凝聚干伍的攻堅戰(zhàn)斗力、突破向心力，進一步強化作風建設和體制保障，切實做到順勢善治、奮發(fā)有為。要加快各項任務攻堅突破，在提升境界、改進作風中激發(fā)內生動力，在深學篤行、創(chuàng)新實干中提升工作能力，在健全機制、嚴督實考中增強執(zhí)行效力，在全市上下形成奮勇拼搏、擔當實干的濃厚氛圍。

全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以堅如磐石的信心、攻城拔寨的勇氣、堅韌不拔的毅力，迎難而上、砥礪前行，奮力譜寫全市經濟社會高質量發(fā)展新篇章。

年全市上下牢牢把握“全面提升”主基調，凝心聚力、迎難而上，經濟社會發(fā)展取得可喜成績。2019年是我市加快完成“實現一個前移、培育兩大引擎、力爭三個翻番”奮斗目標的攻堅突破之年，做好今年經濟工作至關重要。全市上下要搶抓機遇、乘勢而上，奮力開創(chuàng)質效雙升爭先進位的新局面。要致力產業(yè)轉型升級，強化“兩大引擎”培育，在加速動能轉換上求突破;積極擴大對外開放，加大雙招雙引力度，在厚植競爭優(yōu)勢上求突破;統籌區(qū)域一體發(fā)展，加快“兩區(qū)一帶”建設，在提升城市品位上求突破;聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實開展脫貧攻堅，在推進“三農”工作上求突破;持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力瓶頸制約，在激發(fā)趕超活力上求突破;嚴守各類底線紅線，努力改善民計民生，在構建和諧社會上求突破。

實現既定目標，全市上下必須牢牢把準“真抓實干”的風向標，瞄準目標、找準定位，真抓落實、善抓落實，踏石留印、抓鐵有痕，確保圓滿完成全年各項任務。

【經濟會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

黨是領導我們事業(yè)的核心力量，做好全年工作，必須加強黨對一切工作的集中統一領導，不斷提升黨委領導工作的能力和水平，推動中央大政方針和省委、市委決策部署落實落地，確保全市工作始終堅持正確政治方向;抓好今年經濟工作，必須準確把握當前經濟發(fā)展的新形勢新任務，堅持問題導向、目標導向、發(fā)展導向，把上級決策部署與各自實際情況結合起來，把突破重點與推動全局統一起來，把準形勢、謀定而動，牢牢把握工作主動權。

穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則，其中“穩(wěn)”是基礎和前提，“進”是目標和方向。今年要把“穩(wěn)”放在更加突出位置，按照中央經濟工作會“六穩(wěn)”要求，重點抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，維護社會大局穩(wěn)定。同時要以穩(wěn)求進、創(chuàng)造性地做好工作，以深化改革為牽引，在產業(yè)轉型升級、開放交流合作、民營經濟健康發(fā)展、深化脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等方面積極進取、奮發(fā)作為，不斷提高經濟效益、社會效益、生態(tài)效益，實現全市發(fā)展大局穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

做好今年全市經濟工作，要認真貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會、省委經濟工作會議和綿陽市委七屆五次、六次全會部署，突出抓好八個方面重點任務。一是推動制造業(yè)高質量發(fā)展，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，統籌“一區(qū)多園一走廊”工業(yè)空間布局，打造“一基地一集群”新型工業(yè)體系，加快建設全省先進制造強縣。二是加快發(fā)展現代服務業(yè)，奮力建設四川現代服務業(yè)強縣。三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現農業(yè)農村現代化。四是積極擴大有效投資，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，穩(wěn)定經濟持續(xù)健康的增長。五是不斷深化全面改革開放，向改革要動力、向開放要活力，讓激發(fā)活力的體制更成熟定型，讓加快發(fā)展的動力更有效率。六是統籌促進區(qū)域協調發(fā)展，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。七是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)役，鎖定目標、聚焦發(fā)力、全力攻堅。八是做好保障改善民生工作，緊扣新時代主要矛盾變化，積極回應民生關切，確保民生支出只增不減，讓人民群眾有更多獲得感。

【經濟會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

這次會議是我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、建設“一地一市”關鍵時期，召開的一次重要會議。下面，我就全市經濟工作，講三點意見。

關于2018年的經濟工作。

剛剛過去的一年，面對較為嚴峻的經濟下行壓力和復雜的經濟形勢，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行五大新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預計完成地區(qū)生產總值x億元、增長x萬元以上固定資產投資增長x%。社會消費品零售總額增長x%。一般公共預算收入x億元，增長x%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入x元和x元，分別增長x%。金融機構存貸款余額分別增長x%。全面小康實現程度x%?？h域經濟比重達到x%。主要抓了七個方面工作：

一是奮力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。各級干部盡銳出戰(zhàn)，聚焦“四場硬仗”，強力發(fā)動“春風行動”“夏季攻勢”，奪取了脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。桐梓、習水、湄潭、鳳岡脫貧摘帽，210個貧困村出列。減少貧困人口x萬人，貧困發(fā)生率下降到x%;貧困人口人均可支配收入增長x%。貧困戶“一長兩短”產業(yè)實現全覆蓋;建成“組組通”公路x公里，改造農村電網x萬公里，農村飲水安全新增受益人口x萬人，行政村4g網絡和光纖寬帶實現全覆蓋;教育、醫(yī)療扶貧政策全面落實;實施易地扶貧搬遷2.4萬人，改造農村危房2.97萬戶、建設小康房3000戶、整治老舊住房5萬戶。

二是深入推進供給側結構性改革。三次產業(yè)調整為14.5：45.9：39.6?，F代農業(yè)邁出堅實步伐。深入推進農村產業(yè)革命，農業(yè)五大主導產業(yè)鞏固提升，實現農業(yè)增加值x億元，農產品加工業(yè)產值超過x億元。中國辣椒城一期建成營業(yè)，辣椒集散和價格影響作用進一步發(fā)揮，世界辣椒加工貿易基地建設有序推進;茶葉產值達到x億元。累計認證“三品一標”產品957個、產地面積x萬畝，遵義綠色優(yōu)質農產品“走出大山·風行天下”。成立了遵義茶業(yè)集團、供銷集團，新型經營主體逐步成長為農業(yè)發(fā)展的主力軍。新型工業(yè)邁出堅實步伐。深入實施“雙千工程”“兩輪驅動”“兩化融合”，傳統產業(yè)加快轉型，新興產業(yè)不斷壯大。遵義卷煙廠異地技改項目建成投產，務川氧化鋁項目即將建成投產。引進培育電子信息企業(yè)12家。一批“靚仔企業(yè)”蓬勃發(fā)展?！白窳x十大名酒”知名度和影響力不斷提升。規(guī)模工業(yè)增加值增長11.4%，規(guī)模工業(yè)利潤增長x%以上?，F代服務業(yè)邁出堅實步伐。湄潭桃花江、匯川康養(yǎng)示范基地等康養(yǎng)項目穩(wěn)步推進，新增3a級以上景區(qū)48個，游客接待人次、旅游綜合收入保持30%以上增長;鄉(xiāng)村旅游經營主體達x多家，接待游客x萬人次。集聚大數據企業(yè)450多家，發(fā)展水平居全省第二。48個商貿物流重點項目完成投資140億元，黔北物流新城一期建成，綠地紅城項目順利啟動。61個文化產業(yè)重點項目建設加快，毛主席住居等紅色文化綜合體進展順利，紅色教育培訓“井噴式”增長，《出山記》《天渠》等影片在全國引起較大反響，榮獲“中華詩詞之市”稱號。

三是統籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。緊扣黔川渝結合部中心城市戰(zhàn)略定位，新型城鎮(zhèn)化加快推進，新一輪城市總規(guī)綱要編制完成，綏陽、湄潭撤縣設區(qū)和習水撤縣設市有序推進，城市空間不斷拓展，城鎮(zhèn)化率達到53%。完成長沙路、人民路等6條骨干道路改造，新增停車位1.3萬個。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)x萬套，20多萬市民遷入新居。以建設綜合交通樞紐為抓手，渝貴鐵路建成通車，川黔鐵路外遷工程完工，遵瀘鐵路、城區(qū)軌道交通項目前期工作加快推進;新舟機場旅客吞吐量突破x萬人次，成為全省首個跨入中型機場行列的支線機場，茅臺機場成為全國首個在通航首年實現旅客吞吐量突破百萬的支線機場;江習古、務德高速遵義段建成通車，樂冷、習正、湄石等高速加快建設，高速公路網狀環(huán)狀逐步形成;改造提升國省干道260公里，建制村通硬化路、通客運實現全覆蓋。新開工骨干水源工程13個，10座水庫下閘蓄水，治理病險水庫12座。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設縱深推進，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全。

四是堅決守牢生態(tài)底線。中央環(huán)保督察反饋問題全面整改，環(huán)保“利劍”和“治污治水·潔凈家園”攻堅行動扎實開展。治理水土流失80平方公里，森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動深入開展，森林覆蓋率提高到x%?！昂娱L制”鞏固提升。重點水域網箱養(yǎng)殖全部取締?！蹲窳x市湘江河保護條例》獲省人大會批準?？h城以上集中式飲用水水質達標率x%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率x%，城鎮(zhèn)污水處理率94%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率x%，用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”低于省控目標。赤水市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，仁懷市成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范市。

五是有力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。扎實開展營商環(huán)境整治百日攻堅，“放管服”改革深入推進，取消下放市級行政許可和非行政許可18項，清理規(guī)范中介服務事項50項，行政審批環(huán)節(jié)壓縮x%、審批時限壓縮57.7%，所有政務服務窗口實行7天工作制，“雙隨機一公開”成為常態(tài)。綜合行政執(zhí)法體制等17項改革任務全面完成?；A教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明等領域改革穩(wěn)步實施。政府投資項目歷史遺留問題處置化解有力推進?！八拇蠹瘓F”改革不斷深入，向市場化、實體化轉型步伐加快。農村綜合改革不斷深化，“三變”改革和農村集體產權制度改革整市試點有序推進。進城落戶農民解繳住房公積金試點成效明顯。

六是持續(xù)推進開放創(chuàng)新。遵義綜保區(qū)正式封關運行，入駐企業(yè)45家。新舟機場年出入境人數突破6萬人次。與綠地等知名企業(yè)合作項目啟動實施。銀河期貨遵義營業(yè)部成功開業(yè)，結束了遵義沒有期貨公司的歷史;泰永長征登陸深圳中小板，成為全市第一家民營上市企業(yè)。拓展滬遵合作領域，引進上海企業(yè)28家。成功承辦省十運會，遵義體育健兒勇奪金牌數、獎牌數第一。茶博會、辣博會、農民豐收節(jié)、“十大名酒”展銷會等精彩紛呈。招商引資到位資金增長x%，實際利用外資4.5億美元，外貿進出口總額4億美元。成功列入國家創(chuàng)新型城市，高新技術產業(yè)產值達到x億元，新增國家高新技術企業(yè)45家，綜合科技進步水平指數x%。民營經濟增加值x億元，占地區(qū)生產總值的x%。

七是加強保障和改善民生。義務教育基本均衡發(fā)展全部通過國家驗收，農村10萬學前教育兒童、x萬義務教育階段學生享受免費營養(yǎng)午餐，建成教育類工程x個?！鞍僭捍髴?zhàn)”深入實施，分級診療、“互聯網+醫(yī)療”等深入推進，城鄉(xiāng)“三項醫(yī)保”參保率x%。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內，轉移農村勞動力x萬人。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等政策全面落實。持續(xù)開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項行動，矛盾糾紛和信訪遺留問題有力化解，成功處置x個房開突出問題，“大棚房”全面整治，非洲豬瘟重大疫情有效防控，安生生產形勢向好，社會安全指數保持在98%以上。

取得以上成績，實屬來之不易。一是得益于市委的“掌舵領航”。在危和機同生并存的大變局中，在前有標兵、后有追兵的區(qū)域激烈競爭中，市委立足遵義市情，結合發(fā)展實際，在五屆五次全會上作出建設黔川渝結合部中心城市的決定，明確了遵義發(fā)展的戰(zhàn)略性方向，使我們前進的道路更加清晰。二是得益于各級各部門的堅決落實。在經濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全市上下同心同向、步調一致，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，積極推進“一樞紐兩中心三基地”建設，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，縱深推進改革開放，強化保障和改善民生事業(yè)，保持了全市經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。三是得益于干部群眾的奮力拼搏。廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，大力發(fā)揚敢想敢干的“遵義精神”，牢固樹立舍我其誰的“遵義自信”，切實筑牢善作善成的“遵義思維”，克難攻堅、勇往直前，勁不松、力不減，實現了遵義在全省走前列、作貢獻的目標。

我們在看到成績的同時，必須正視存在的問題。面對既要“穩(wěn)”又要“進”、既要“轉”又要“趕”、既要“好”又要“快”的多重考驗，我們的差距主要體現在四個方面。一是新舊動能轉換緩慢。就投資而言，政府投資比重過大，社會投資活力不足，產業(yè)投資比重偏低。政府投資占了70%左右，遠高于全國40%、貴陽55%的水平。產業(yè)投資約占24%，工業(yè)投資僅占17%左右。特別是在償還舊債高峰陸續(xù)到來、舉借新債渠道收緊、資源配置難自求平衡、政府債務高位運行的現實下，過度依賴政府投資拉動增長已難以為繼。同時，消費市場不旺，開放型經濟水平較低，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值僅占地區(qū)生產總值的10%左右，這些都制約了新舊動能的接續(xù)。二是產業(yè)結構還不優(yōu)化。資源稟賦和比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，粗放發(fā)展方式尚未根本轉變。農業(yè)大而不強，農產品質優(yōu)價不優(yōu)，“一流質量、二流包裝、三流價位”現象普遍。工業(yè)“白酒獨大”，茅臺“一枝獨秀”，多數產業(yè)園區(qū)低質低效，煤炭、電力、鋁及鋁加工等傳統產業(yè)大多低端生產，急需補齊產業(yè)鏈，拓寬產業(yè)幅，激發(fā)新活力。三是民生保障仍有欠賬。全市有13.2萬人沒有脫貧，已脫貧的基礎還不牢，鞏固脫貧成果任重道遠，全面小康任務依然艱巨。教育、衛(wèi)生等基本公共服務規(guī)模不足、質量不高，養(yǎng)老、文化、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還不能完全滿足人民群眾需要。生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，城鄉(xiāng)環(huán)境保護和污染防治差距較大。四是擔當創(chuàng)新思想不足。我們的干部要么擔當精神不足，要么創(chuàng)新又不守規(guī)則，解決問題習慣找市長，不習慣找市場。抓項目習慣“只上車不買票”，不按規(guī)則辦事。有的干部開展工作習慣墨守成規(guī)，不開拓創(chuàng)新。有的干部對企業(yè)習慣于管理，不善于服務。有的干部在重大項目投資、大額資金使用、招商引資上決策隨意，不講實際。這種不作為、慢作為、怕作為，“多一事不如少一事”，缺乏責任與擔當的現象還一定程度存在。

【經濟會議發(fā)言稿范文】五。

2019年是新中國成立70周年，是遵義決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，做好今年工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和習近平總書記在貴州省代表團重要講話及中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實新發(fā)展理念，堅定不移貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，遵循“六穩(wěn)”要求，推進高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“三大戰(zhàn)略行動”，落實好市委五屆五次、六次全會各項目標任務，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持全市經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為脫貧攻堅、同步小康完美收官打下決定性基礎，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長x%左右。500萬元以上固定資產投資增長x%。規(guī)模工業(yè)增加值增長x%。社會消費品零售總額增長x%。一般公共預算收入增長7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%。金融機構存貸款余額分別增長x%。全面小康實現程度達到x%。

我們將2019年全市經濟增長預期目標定為11%左右，高于全國、略高于全省。既有省委、省政府要求遵義作貢獻、遵義也理應作貢獻的考慮，也有保持兩位數增長、確保同步小康的考慮，更有遵義發(fā)展既轉又趕、既穩(wěn)又進、既好又快這一現實需要的考慮。欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放依然是遵義的主要市情，貧窮落后依然是遵義的主要矛盾，加快發(fā)展依然是遵義的根本任務。遵義經濟基數小，不能永遠落后，我們在穩(wěn)中求進的前提下，要自加壓力、能快則快，用一定的增速支撐彎道取直、后發(fā)趕超發(fā)展，實現有速度的高質量發(fā)展。11%左右的增長目標，既積極穩(wěn)妥，當然也是一個需要跳起來才能摘到的“桃子”。要摘到這個“桃子”，就必須穩(wěn)增長。

穩(wěn)增長，關鍵在穩(wěn)信心。信心來源于形勢的研判。當前，我們既要看到經濟面臨不確定因素增多、下行壓力加大、投資增長乏力、內需空間縮小等方面的嚴峻挑戰(zhàn);更要看到中央為應對外部環(huán)境變化，作出的一系列具有針對性的重大決策部署，特別是中央經濟工作會明確堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，傳遞了穩(wěn)貨幣、松金融、活財政、擴內需和減稅降費的信號，“穩(wěn)”的是“就業(yè)、金融、外貿、外資、投資、預期”，核心是穩(wěn)經濟增長，“進”的是“用好戰(zhàn)略機遇期”，重點在打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動制造業(yè)高質量發(fā)展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協調發(fā)展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等領域持續(xù)發(fā)力，為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了難得的機遇。信心來源于戰(zhàn)略的定力。省委、省政府持續(xù)用力推進三大戰(zhàn)略行動，加快三大國家級試驗區(qū)建設，為我們加速發(fā)展、加快轉型提供了有力支撐。特別是市委始終一以貫之保持戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署抓落實，持續(xù)推動黔川渝結合部中心城市建設，精心謀劃工業(yè)高質量發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展指明了戰(zhàn)略路徑，增添了強勁動力。信心來源于發(fā)展的基礎。我市經濟對外貿的依存度低，“船小好調頭”的優(yōu)勢明顯，白酒、能礦等產業(yè)的比較優(yōu)勢強，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好的基本面沒有變。這些都為我們2019年發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了強大支撐。

穩(wěn)增長，核心在善作為。應對經濟下行壓力、發(fā)展瓶頸，重點要在創(chuàng)造性貫徹上下功夫，真正做到積極作為、有效作為。加快轉變政府職能。要依法依規(guī)辦事，健全重大事項決策機制，完善決策制度，規(guī)范決策程序，習慣在約束中干事、在監(jiān)督下履職。要按市場規(guī)律辦事，堅持有所為有所不為，有作為不亂為，堅定不移辦好自己該干、能干的事，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。要優(yōu)化服務辦事，把企業(yè)和群眾當成“自己人”，推動形成全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程服務網絡。加快轉變工作方式。要發(fā)揮好現階段新舊動能“雙引擎”作用，主動適應新常態(tài)新形勢新變化，緊緊圍繞穩(wěn)增長，不斷深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發(fā)展。要自覺運用好改革關鍵一招，向改革要活力、增動力。要牢固樹立法治思維，確保政府工作在法治的軌道上、人民的監(jiān)督下規(guī)范運行。加快轉變工作作風。經濟工作憑數據說話、靠作風吃飯，要轉變作風，深入基層，深入企業(yè)，深入一線，發(fā)現問題，研究問題，解決問題，確保各項重大決策部署精準化、目標化、項目化落地落實。對重點工作要強化考核，發(fā)揮好“指揮棒”的作用。

穩(wěn)增長，基礎在抓項目。要積極謀劃一批項目。要依托資源稟賦，認真研究國家產業(yè)政策、資金投向，積極做好項目前期工作，謀劃生成一批好項目。要積極推介一批項目。既要堅持“跑部進京”“跑省進廳”向上爭取，又要加大產業(yè)招商引資，還要加快產業(yè)基金組建、引導企業(yè)掛牌上市、搭建銀政企合作橋梁，通過向上爭取一批、向外招引一批、引導撬動一批、國企擔當作為一批，全力以赴穩(wěn)住投資。要積極建設一批項目。主動適應嚴控政府債務的新形勢，迅速從政府投資為主轉移到推動社會投資為主上來。強化重大項目調度，堅持目標導向、問題導向、責任導向，以有力措施推動項目落地落實。要持續(xù)用好項目觀摩這一有效抓手，推進項目建設，杜絕表演式觀摩。特別要強調的是，對政府投資在建項目，不能搞成“爛尾工程”，要精準調度，定目標、定時限、定形象、定責任。

市委經濟工作會議上的講話篇九

各級各部門要統籌做好常態(tài)化疫情防控，全力抓好安全生產和市場保供穩(wěn)價，重視困難群眾基本民生保障，嚴格落實中央八項規(guī)定，扎實做好明年開局各項工作，為全年經濟社會發(fā)展打下堅實基礎。下面是星星閱讀網小編為您推薦市委書記在市委經濟工作會議上的講話（摘要）。

要堅持從“前猛后穩(wěn)、預期滿意”的經濟發(fā)展成效中“汲取經驗”，進一步凝聚追趕發(fā)展的“總共識”。今年以來，市委、市政府堅持“就高”定目標、“就低”固底板、“從細”明措施、“從嚴”抓調度，經濟總體保持“前猛后穩(wěn)、溫暖舒適、預期滿意”的發(fā)展態(tài)勢，形成了抓經濟、促發(fā)展，關鍵在于遵循經濟規(guī)律、把準自身脈搏，做足“謀”的文章；核心在于思路理念引領、瞄準靶心發(fā)力，干出“實”的業(yè)績；根本在于轉變干部作風、靠實各方責任，做好“人”的工作；重點在于深化機制創(chuàng)新、強化統籌協調，打造“新”的模式“四條寶貴經驗”，貫穿了“追趕發(fā)展、追趕進位”的主旋律。

要堅持從“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的經濟發(fā)展基調中“尋機化?！?，進一步認清追趕發(fā)展的“總形勢”。既要看到面臨著新一波“千載難逢”的發(fā)展機遇，也要認清“不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢，堅定追趕發(fā)展決心和信心。

要堅持從“穩(wěn)中追趕、穩(wěn)中進位”的經濟發(fā)展定位中“導航把向”，進一步明確追趕發(fā)展的“總任務”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央和省委經濟工作會議部署要求，把牢“三新一高”導向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以增強經濟綜合實力和構建現代經濟體系為重點，以人民滿意為根本目的，深入實施“兩聚力三強化一抓實”追趕發(fā)展路徑方略，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力追趕發(fā)展、追趕進位，奮力書寫建設人民滿意的社會主義現代化新定西“開局篇章”，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

要堅持從“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的經濟推進方略中“完善機制”，進一步強化黨管經濟的“總領導”。統籌落實好“黨委說人、人大說質、政府說事、政協說聚”的協同推進機制，“黨委說人”要在“嚴”的基調里豐富“懂”的內涵，“人大說質”要在“管”的職責內做足“介”的文章，“政府說事”要在“干”的前提下突出“實”的導向，“政協說聚”要在“廣”的優(yōu)勢上拓展“沉”的效果，集眾之智、聚眾之力，心無旁騖致力把經濟搞上去、把群眾生活質量提上去。要在“思想”上因勢利導，解決看不清大局、看不清使命、看不清形勢“三個看不清”的思想問題，從發(fā)展戰(zhàn)略中悟出“新境界”，從發(fā)展目標中找準“新定位”，從發(fā)展規(guī)劃中謀實“新業(yè)績”，不斷深化認識自覺。要在“組織”上強化指揮，建立一整套的領導機制和推進機制，完善抓落實的組織架構，對每一項有明確追趕指標的工作，實行“包抓”推進，以“條塊協同”的方式推動整體增速、全局進位，不斷加快追趕速度。要在“作風”上破題立規(guī)，堅持把“做人”和“做人的工作”貫穿始終，在下大力氣持續(xù)整治“四個習慣于”問題和“五大思想堅冰”的基礎上，積極推動形成“認準快干”“干就干好”“善始善成”新風尚，不斷提升干事實效。要在“督考”上應用結果，抓好“事情”“事業(yè)”“事關”三件事，突出“以事督人”“以事擇人”“以事評人”三個關鍵，落實過程監(jiān)督、督考覆蓋、結果應用“三個無一例外”，樹立“不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就下臺”的鮮明導向，擦亮監(jiān)督“探照燈”，放大組織“識別器”，高舉考核“指揮棒”，讓進位和退位成為常態(tài)。

明年經濟工作重點要從“穩(wěn)面提質、破點進位、暖心滿意”三個方面來把握和推進。

穩(wěn)面提質，就是要牢牢守住經濟發(fā)展“基本盤”，把穩(wěn)“提速度、擴總量”的主攻方向，把穩(wěn)“調結構、增動能”的格局走向，把穩(wěn)“固成果、促銜接”的振興靶向，把穩(wěn)“保主體、添活力”的改革取向，把穩(wěn)“守紅線、優(yōu)環(huán)境”的生態(tài)導向，牢固樹立“項目為王”“環(huán)境為金”理念，加快調整城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、產業(yè)結構“三個不平衡結構”，把發(fā)展產業(yè)、提高收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心關鍵，全面啟動實施“市場主體倍增計劃”，整合建立企業(yè)紓困基金，處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，突出抓好面上工作，著力提升經濟發(fā)展質量。

破點進位，就是要全力構建現代經濟“新體系”，聚焦重點領域突破，著力推動整體升級進位。要善于做“加法”，突出抓好新增長極培育，深入實施“強縣區(qū)”“強重鎮(zhèn)”“強工業(yè)”“強服務業(yè)”“四強”戰(zhàn)略，加快構建“一首、兩翼、四驅動”發(fā)展格局，實施“7+9”重點城鎮(zhèn)經濟體量倍增行動，加快推進十大工業(yè)產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，布局發(fā)展十大服務業(yè)產業(yè)，讓區(qū)塊鏈上的經濟量實現累加效益，為高質量發(fā)展夯實物質基礎和體量基數。要善于做“減法”，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展與高質量發(fā)展“掛鉤”，始終不渝走綠色發(fā)展道路，實施能耗“雙控”避免“一刀切”，提升碳匯能力突出“搶先機”，推進“雙碳”增綠善于“揚優(yōu)勢”，推動實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。要善于做“乘法”，突出抓好“三大支撐”，解放思想、倡導實干“理念”，突出創(chuàng)新、注重科技“賦能”，綜合施策、激活金融“撬杠”，特別要發(fā)揮好財政資金“杠桿”作用、資金流動“倍增”作用、招商引資“擴容”作用、社會融資“聚合”作用，解決“動力不足”的問題。要善于做“除法”，突出抓好“要素集成”，破“暗箱”靠市場配資源，破“條框”靠機制優(yōu)服務，破“壁壘”靠集約增效益，堅決有力破除政府過度干預、服務機制不暢、發(fā)展要素分散等不利因素，最大限度地減少經濟發(fā)展成本，匯聚發(fā)展勢能，通過做大分子、做小分母，實現效益倍增、增長提速。

暖心滿意，就是要始終站穩(wěn)為人民服務“總立場”，致力保障和改善民生，把人民滿意體現在收入增加上，不斷提高低收入群體收入、擴大中等收入群體，來總體提高全市居民人均水平，最終實現共同富裕目標；體現在生活品質上，加快發(fā)展保障性租賃住房，把保障城市困難群眾的基本生活列入重要議事日程，讓他們不愁吃不上肉、不愁兜里沒有零花錢，住房有保障、醫(yī)療有保障、孩子上學有保障；體現在安全治理上，常態(tài)化抓好安全生產等事關群眾生命財產安全的事，及時破除化解制約經濟發(fā)展的障礙；體現在環(huán)境舒暢上，既要抓好人民滿意的法治環(huán)境、社會環(huán)境、民生環(huán)境、營商環(huán)境等“大環(huán)境”，也要抓好生活宜居的“小環(huán)境”，讓發(fā)展成果惠及于民。

歲末年初，各級各部門要統籌做好常態(tài)化疫情防控，全力抓好安全生產和市場保供穩(wěn)價，重視困難群眾基本民生保障，嚴格落實中央八項規(guī)定，扎實做好明年開局各項工作，為全年經濟社會發(fā)展打下堅實基礎。

市委經濟工作會議上的講話篇十

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20**年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢。

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20**年到20**年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看，20**年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統籌一、二、三產業(yè)協同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關于現代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點。

建設現代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規(guī)范，生產和供給數量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。

要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌2000畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數村一品”“數鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設。

區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。

要根據全市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯網+”信息技術改造傳統工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。

建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。

(二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。

(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯網+”現代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯網、大田作物精準種植、數字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯審核示范。

加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現象發(fā)生。

優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。

第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務。

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償的重點區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統。

要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作。

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位2000個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關于城市建設和管理問題。

城市化是現代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。

老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

市委經濟工作會議上的講話篇十一

河津改革開放已走過千山萬水，仍需跋山涉水。我們要更加堅定改革不放松、開放不停頓、創(chuàng)新不止步的決心，將改革開放事業(yè)向縱深推進。

(一)以升維意識全面深化改革。要堅持問題導向和目標導向相結合，“補考”“趕考”一起抓，跑出河津“加速度”，推動縣域改革躋身全省第一方陣。

一要突出重點立標桿。統籌抓好黨政機構、農村集體產權、放管服、開發(fā)區(qū)、金融、人才、教育、醫(yī)療等引領性、基礎性、關鍵性改革，特別是要繼續(xù)深化“放管服”這個具有統領性和牽引性的改革，開展從理念、制度到作風的全方位深層次變革。特別是今年3月份，省政府要求實現山西政務服務網與、消防等專網之間融合互通，徹底打破各獨立系統之間的壁壘。我們不能夠再固步自封了，不能夠再自我設置障礙和堡壘了。要以新政務服務中心建設為契機，以打造“整體政府”為目標，以“不見面審批”為方向，加快推進相對集中行政許可權試點改革，全面對接兼容省市“互聯網+政務服務”一體化平臺，探索成立24小時自助服務區(qū)，盡快實現“一枚印章”審批、“一個窗口”受理、“一套清單”管理、“一支隊伍”踏勘、“一套制度”保障的“五個一”目標，確?！熬W上辦”事項不低于70%，企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。要嚴格落實企業(yè)投資項目承諾制，盡快把2類11項政府統一服務費用納入財政預算，努力把河津打造成為全省縣級“放管服”改革的典范和窗口。

二要形成合力抓集成。隨著改革進入“深水區(qū)”，零敲碎打不行、單兵突進也不行。要樹立系統、整體和協同思維，突出政策集成、任務集成、力量集成，積極引進、吸收、消化全國各地改革創(chuàng)新成果，實行清單式管理、責任化落實，真正打破部門隔閡和隱性壁壘，把分散的“盆景”變成統一的“風景”，確保既有點上的亮點和特色，也有面上的集成和精品，形成新的競爭力。

三要全力以赴爭試點。試點就是改革的“試驗田”，我們需要的是政策突破，中央和省市也需要試點經驗。各單位都要找準空白點和結合點，主動與上級部門對接，積極爭取中央、省、市在試點布局、政策、資金和項目上的支持，努力形成改革試點的“馬太效應”。

(二)大力發(fā)展開放型經濟。開放的廣度和深度決定高質量發(fā)展的速度和維度。我們要把開放作為新河津建設的首位目標，讓開放新高地成為我們最大的特色和優(yōu)勢。

一要加快區(qū)域一體化發(fā)展。做好韓城—河津—侯馬城際鐵路、通用機場前期工作，加快108國道改線、沿黃旅游路、蒙華鐵路等開放大通道建設。編制河津—韓城一體化發(fā)展規(guī)劃，全面落實兩市戰(zhàn)略合作框架協議，將工作重點具體化、項目化，形成政策同爭、項目同推、設施同建、市場同享、利益同贏的全方位區(qū)域合作新局面。要以國慶70周年為契機，從7月開始，兩市聯手舉辦系列活動，到10月達到高潮，共同慶祝祖國華誕，譜寫新時代“秦晉之好”。

二要最大限度放大國家戰(zhàn)略紅利。我們要找準河津在周邊4個縣(市)、全省11市119個縣(市)、黃河金三角3省4市47縣、關中平原3省10市90縣、中原地區(qū)5省30市222縣、沿黃9省27市144縣的坐標定位，大力發(fā)展樞紐經濟、平臺經濟、總部經濟、飛地經濟，全面參與區(qū)域分工協作，積極承接優(yōu)勢產業(yè)轉移，實現信息、資金、人才等要素的“乘數效應”;要加強與京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的全領域學習交流合作，在更大范圍內實現政策溝通、貿易暢通、信息共通、資金融通、民心相通。

三要深度融入“一帶一路”。立足“兩個市場”“兩種資源”，找準我市產業(yè)與“一帶一路”國家的契合點，依托我市的國際友城和商務代表處，加快推進中意、中德產業(yè)園項目建設，大力引導本土企業(yè)走出國門，參與國際分工，在全球范圍內配置資源、集聚要素、釋放產能。全力支持企業(yè)開展進出口貿易，推動外貿進出口總額強勢逆轉，實現我市更高水平的對外開放。

(三)構建高質量發(fā)展創(chuàng)新體系。今天的創(chuàng)新就是明天的生存，沒有創(chuàng)新的城市是一座平庸的城市，沒有人才的集聚就沒有創(chuàng)新的涌動。

一要推進科技創(chuàng)新。進一步深化科技體制改革，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。深化與知名大學和科研院所的交流合作，組建更多產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，積極引入院士工作站和專業(yè)研發(fā)機構，爭取德國ifak研究院在我市設立分院，推動更多顛覆性、關鍵性、原創(chuàng)性技術創(chuàng)新在河津誕生。今年省市縣三級都將設立技改引導資金，省級資金增加到25億元，相關部門要引導企業(yè)全力爭取，把資金用活用好用足。

二要強化人才支撐。結合“鳳還巢”計劃，堅持“柔性引才”與“剛性引進”相結合，緊扣產業(yè)集群和企業(yè)需要，充分發(fā)揮外聘智庫專家作用，有效激發(fā)本地人才活力，全力支持河津學子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計招引一批領軍人物、專業(yè)團隊和優(yōu)秀技工，推動人才工作由服務發(fā)展型向引領發(fā)展型升級。

三要培育創(chuàng)新生態(tài)。強化“資源有限而創(chuàng)新無限”的理念，堅決破除資源依賴、因循守舊等不合時宜的思想觀念和做法，推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，構建一流的高質量發(fā)展創(chuàng)新體系，打造源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)高地。

【經濟會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省委、州委經濟工作會議精神，全面總結經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署經濟工作。下面，我講三個方面的意見。

一、貫徹新理念，聚焦高質量，吉首發(fā)展乘勢而上。

剛剛過去的20，是貫徹落實黨的精神開局之年，是吉首擺脫千年貧困、步入全面小康的第一年。(稿子鋪微信公眾號整理)全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委決策部署，堅持在更深層次更高水平上推進“三個興市”，建設“四大工程”，抓好“五項重點”，全市經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質。先后獲得“全國城市基層黨建工作示范市”“全國森林旅游示范市”“湖南省安全生產先進單位”“湖南省人口和計劃生育先進單位”“湖南省園林城市”“湖南省裝配式建筑示范市”等國省榮譽。

一是交出了一份較好的成績單。面對年錯綜復雜的國內外經濟形勢和不斷加大的經濟下行壓力，全市上下按照年初市委經濟工作會議明確的優(yōu)環(huán)境、興產業(yè)、提品質、增動能、惠民生“五項重點”，堅持問題導向，“抓重點、補短板、強弱項”，攻堅克難、創(chuàng)新作為，全年預計實現生產總值x億元、財政收入x億元、固定資產投資x億元、社會消費品零售總額x億元，同比分別增長x%;實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元、農村居民人均可支配收入x元，同比分別增長x%;年末金融機構各項存款余額x億元、貸款余額x億元，存貸比達到x%。在宏觀環(huán)境錯綜復雜、政府性債務化解力度加大、ppp項目清理規(guī)范、州慶和脫貧項目結賬、環(huán)境污染治理等多重因素影響下，能夠交出這樣一份成績單，實屬不易，彌足珍貴。

二是打好了“三大攻堅戰(zhàn)”。一如既往堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、幫扶責任落實等關鍵領域，推出了一系列扎實有力的政策舉措，全年籌集財政專項扶貧資金1.3億元，整合涉農資金x萬元，層層壓實責任，堅持精準施策，廣大黨員干部在扶貧一線擔當作為，全市脫貧摘帽成果進一步鞏固，貧困發(fā)生率降至0.52%。特別是將40個偏遠村確定為“鞏固提升重點村”，每年每村增加投入x萬元，進一步鞏固了偏遠村脫貧成效;抓實了產業(yè)扶貧根本，湘西黃金茶、蔬菜、水果等特色產業(yè)加快發(fā)展，湘西黃金茶全年新增定植x萬畝，總面積達x萬畝，貧困農戶自我“造血”能力加快增強，穩(wěn)定脫貧得到有效保障。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立“六個一”機制，扎實推進環(huán)保突出問題整改，全面落實“河長制”管理，集中力量抓好整治城市油煙、揚塵、畜禽退養(yǎng)、河溪庫區(qū)網箱清理等難點問題，大氣、水、土壤污染防治有力有效，農村環(huán)境綜合整治扎實推進，完成總面積為x平方公里的生態(tài)保護紅線劃定，全年空氣質量優(yōu)良率達到x%，排名全省第一，飲用水源地水質達標率100%，確保了環(huán)境安全宜居。積極穩(wěn)妥推進政府性債務風險防范化解，有力有序制定實施債務化解方案，嚴控增量、消化存量，全市債務風險穩(wěn)定可控，發(fā)展質量更加優(yōu)化。加快市屬國有企業(yè)改革和干部配備，整合10家平臺公司為2家國有企業(yè)、2家平臺公司，轉型發(fā)展平穩(wěn)推進。

三是形成了一批新的增長點。堅持加強黨對經濟工作的領導，堅持以產業(yè)項目建設為引領，狠抓招商引資突破，加快積蓄發(fā)展新動能，全年實現招商引資到位資金x億元，同比增長x%，偉光匯通、中信正業(yè)、上海華寶等重大項目落地實施。經開區(qū)發(fā)展提速增效。全年完成固定資產投資x億元，啟動建設標準廠房x萬平方米，招引落地企業(yè)15家，完成招商引資到位資金19.5億元，園區(qū)承接產業(yè)轉移的能力進一步增強。(稿子鋪微信公眾號整理)高鐵新城成為新型城鎮(zhèn)化加速推進的新增長極。張社大道、金坪路等“三橫三縱”新城路網基本形成，新城核心區(qū)城市設計、產業(yè)規(guī)劃基本完成，新型工業(yè)、現代商貿、特色教育三大組團加快產業(yè)植入。重點產業(yè)項目來勢好。預計全年完成工業(yè)投資x億元，技改投資x億元，新增3家工業(yè)企業(yè)入規(guī);鶴盛原煙易地技改、金?，F代建筑智能制造產業(yè)園、東方紅住宅產業(yè)園三期等項目加快建設;“退城入園”工程進展順利，與6家企業(yè)簽訂總投資x億元的入園協議。旅游產業(yè)保持高速增長。矮寨景區(qū)電瓶車道、懸崖棧道等投入運營，引爆市場，智慧旅游、景區(qū)停車場和乾州古城改擴建等項目進展順利，美術館橋即將投入試運行，5a級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，鼓文化節(jié)、國際馬拉松比賽等活動圓滿成功，預計全年接待游客1511萬人次，實現旅游總收入x億元，同比分別增長x%、x%。商貿物流業(yè)發(fā)展迅速，新增限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)5家，新建倉儲、冷鏈企業(yè)和物流園各2家，世紀廣場商業(yè)城竣工投運，紅星美凱龍項目基本建成。房地產業(yè)健康發(fā)展。全年完成房地產投資x億元，實現商品房銷售x套，成交金額x億元。

四是邁上了一個民生普惠新臺階。大力興辦了一批民生實事，實施了一批城市提質項目，加快打造“四宜”州府，群眾滿意度、獲得感不斷提升。城市公園、游步道、廁所革命、公共停車場等一批優(yōu)化城市功能的項目陸續(xù)竣工，“智慧城市”項目加快推進，城市建成區(qū)綠化率達到x%，189輛新能源公交車在線運行，成功創(chuàng)建“全國森林城市”“湖南省園林城市”。加快實施浪頭河等“三大片區(qū)”棚戶區(qū)改造，五里牌公租房、小莊公租房等項目陸續(xù)竣工?！懊利愊嫖鳌苯ㄔO工作常態(tài)長效，城市管理精細化水平顯著提升，加大“門前四包”“三車整治”等工作力度，市容市貌、交通秩序邁上新水平。積極謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設加快推進，栗溪—求產、中百—煙竹、清明—香花3個重點農村公路項目基本完工，x戶衛(wèi)生廁所加快改造。一批城鄉(xiāng)學校改擴建工程完成，城區(qū)學校大班額問題進一步緩解。扎實抓好民生就業(yè)，全年實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人、失業(yè)人員再就業(yè)x人。切實加強社會綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，刑事案件發(fā)生率同比下降x%、破案率提高x%。實行群眾信訪件領導包案、坐班接訪和交辦督辦制度，積極回應民生訴求，切實化解了大量矛盾問題，農民工工資保障工作成效好，全年未發(fā)生群體性事件。冰凍天氣應對有力，安全生產政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實到位，獲評全省安全生產工作先進單位。

五是營造了一個干事創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。一年來，我們把抓好黨建作為最大政績，堅持黨建引領發(fā)展，全面落實黨風廉政建設、基層黨建工作、意識形態(tài)工作“三大責任制”，黨的建設取得新成效，營造了風清氣正的政治生態(tài)。(稿子鋪微信公眾號整理)將政治建設擺在首位，第一時間傳達學習習近平總書記的重要講話和指示批示精神，以及中央省委州委的重大決策部署和重要會議精神，強化領導示范帶頭學、集中培訓系統學、創(chuàng)新方式深入學“三學”齊動，“群眾大會”進村寨、“紅色講堂”進社區(qū)、“主題黨日”進支部“三進”同行，全年市委中心組學習13次，切實增強了黨員干部“四個意識”，堅決做到了“兩個維護”。抓實黨風廉政建設。認真落實“三重一大”民主決策、民主生活會等制度;不折不扣抓好中央第八巡視組、省委第五巡視組交辦問題整改，充分發(fā)揮巡察利劍作用，市委共開展3輪常規(guī)巡察，發(fā)現移交問題線索30條，黨內監(jiān)督得到進一步加強;堅持常態(tài)化作風監(jiān)督，共開展集中督查暗訪15次，對違反作風建設規(guī)定的47個單位、112名干部進行了通報。深入開展扶貧領域作風專項治理，約談41人，誡勉46人，黨政紀處分29人;始終保持高壓態(tài)勢抓緊抓實反腐敗工作，全年黨紀政紀處分72人。基層黨建進一步加強。抓實基層黨建常態(tài)化管理，形成了月提醒、季檢查、年評議機制。出臺《關于加強城市基層黨建工作的實施意見》，抓好“全國城市基層黨建工作示范市”建設，加快打造初心黨建、民心黨建、同心黨建、慧心黨建“四心”黨建;農村基層組織保障更加有力，121個農村綜合服務平臺全部投用，村(社區(qū))干部年基本報酬提標3000元，農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)支書年基本報酬分別達2.4、3.04、3.4萬元。牢固樹立正確選人用人導向，繼續(xù)開展“獅子型”團隊和“獅子型”干部評選，全年有21名在基層一線表現突出的干部得到提拔重用，不斷激勵干部擔當作為，全市黨員干部不負重托，不懼艱難，有力有效應對各種困難挑戰(zhàn)，一個個實實在在的項目、一件件實實在在的好事，扮靚了城鄉(xiāng)面貌、提升了民生溫度、彰顯了黨員干部的擔當作為。

同志們，一年來，全市各方面工作取得了一定成績，但我們也要清醒看到，存在的問題仍然不少，突出表現在以下三個方面。一是新舊動能轉換任務仍然艱巨。市屬規(guī)模工業(yè)發(fā)展困難增多，規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數少，發(fā)展整體水平仍然不高;旅游資源高質低用，旅游產品策劃、建設、營銷短板較多;民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴、成本高等問題還比較突出，部分企業(yè)微觀運行情況不佳;實體經濟項目招引落地成效不大;受多方面因素影響，發(fā)展資金短缺，投資增速下滑趨勢明顯，一些在建項目進度也不理想。二是“三大攻堅戰(zhàn)”要進一步加大力度。精準扶貧方面，持續(xù)穩(wěn)定脫貧各方面的政策措施還要加大力度，特別是扶貧產業(yè)還要進一步擴規(guī)增效;污染防治方面，城市揚塵治理等重點領域還要加強，城鄉(xiāng)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)基礎設施短板要加快補齊;政府性債務化解方面，財源培植、產業(yè)發(fā)展、基金收入、向上爭資等方面工作力度要進一步加大。三是環(huán)境作風能力還要加快改進提升。部分干部的作風能力與高質量發(fā)展要求還不相適應，創(chuàng)新擔當不足，“慵懶散”不同程度存在，發(fā)展環(huán)境還要進一步優(yōu)化;部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，等等。要推進高質量發(fā)展，全市上下必須正視這些困難和問題，切實增強憂患意識，迎難而上、爬坡過坎，加快打開工作新局面，邁上發(fā)展新臺階。

【經濟會議發(fā)言稿范文】三。

今年，從國際國內形勢看，經濟發(fā)展面臨的環(huán)境更嚴峻，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，全市上下既要正視困難挑戰(zhàn)，更要保持定力、提振信心，清醒認識形勢，主動把握機遇，知難而進、迎難而上。

一要科學把握“重要戰(zhàn)略機遇期”的基本判斷。在中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，闡述了重要戰(zhàn)略機遇期的新，明確了堅定不移抓機遇、用機遇的工作要求。(稿子鋪整理)經過40年改革開放的不懈拼搏，我國巨量的生產力、強大的市場力、噴薄的創(chuàng)新力，是“重要戰(zhàn)略機遇期”這一基本判斷的底氣所在。在“東升西降”的世界大變局下，有強大的國力保障和經濟轉型升級的推動，新業(yè)態(tài)、新技術、新產品、新市場、新增長點不斷涌現，中西部發(fā)展滯后地區(qū)實現追趕發(fā)展的基礎和動力支撐是充足的。機遇在前，關鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新作為、擔當實干，才能抓住機遇，加快發(fā)展。

二要堅定不移地貫徹落實中央省委州委決策部署。近年來，黨中央國務院對經濟工作的領導更加堅強有力，對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的政策支持力度越來越大。黨的報告強調，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略”，“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”;剛剛召開的中央經濟工作會議強調，“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”“較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)?！焙汀皩嵤└笠?guī)模的減稅降費”;1月4日，中國人民銀行決定下調金融機構存款準備金率1個百分點，將釋放資金約1.5萬億元;國家發(fā)改委等部委大力支持建設湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū);省委經濟工作會議明確了“六個傾斜”的政策方向;省委實施張吉懷生態(tài)文化精品旅游經濟帶戰(zhàn)略，等。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預期等方面，都蘊含著吉首加快發(fā)展的充足動能。全市上下一定要堅決把思想和認識統一到中央省委州委的決策部署上來，精準研究政策，在確保政令暢通的同時，實現爭資上項的更大突破。

三要不斷凝聚激發(fā)自身特色優(yōu)勢。通過近年來的努力，吉首交通網絡、城市品質、產業(yè)基礎、園區(qū)平臺等各方面發(fā)展條件越來越好，抓發(fā)展的能力水平不斷提升，特別是隨著高鐵時代、航空時代的臨近，吉首加快發(fā)展的動力更加強勁、內生活力更加充沛。今年，從幾項主要經濟指標上看，我市都要大大好于全國、省、州增長水平，經濟發(fā)展可謂逆勢上揚，呈現出提質向好的良好態(tài)勢，州府的核心引領作用進一步加強。逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。要持續(xù)保持這樣的好勢頭，全市上下必須堅持不懈為吉首“三個自信”添磚加瓦，堅定不移把“三個興市”發(fā)展思路落到實處。

20，是新中國成立70周年，是吉首鞏固提升脫貧摘帽成果、建設更高水平小康關鍵之年。做好2019年經濟工作，全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央、省委、州委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅持“三個興市”發(fā)展思路，推進“四大工程”，聚焦“六個第一”，開展產業(yè)項目建設、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動”，全力保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟工作主要預期目標是：實現生產總值增10%以上、財政收入增長12%左右、固定資產投資增長12%左右、社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2800—2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

今年經濟形勢復雜，矛盾突出，變數很多。中央、省里對經濟增長實行區(qū)間管理，中央預計今年生產總值增長6.0%—6.5%，省里是7.5%—8.o%，均下調了0.5個百分點。州委確定全州經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右，財政總收入增長10%左右。綜合考慮近年來全市經濟增長情況，特別是吉首作為州府城市，要更好地發(fā)揮州府核心引領作用，必須自加壓力、主動作為、積極進取，因此，市委確定的幾項主要經濟指標，比國省州都要高一些，激勵大家跳起來摘桃子，持續(xù)鞏固吉首近年來良好的發(fā)展來勢。全市上下要篤定發(fā)展目標，瞄準短板不足，精準施策加速加力，力爭全年目標任務圓滿完成。

【經濟會議發(fā)言稿范文】四。

今年，實現經濟工作各項目標任務壓力不小，必須做好打硬仗的準備，集中精力抓重點、抓關鍵，突出做好以下六個方面的工作。

(一)堅持以優(yōu)化環(huán)境為第一重點。區(qū)域經濟發(fā)展的競爭，歸根結底是營商環(huán)境的競爭。公正、透明、便利、高效、廉潔的營商環(huán)境是激活發(fā)展動能的最佳土壤，全市上下要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“生命線”，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施抓出成效。

一要貫徹落實好市委1號文件。今年，市委市政府要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心開展“一枚章”專項整治，解決好影響發(fā)展環(huán)境的一批頑瘴痼疾。(稿子鋪整理)在今天會上正式下發(fā)的市委一號文件，聚焦簡政放權、行政審批制度改革、“最多跑一次”改革等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，在工作標準、審批時限等方面推出了一批扎扎實實的創(chuàng)新舉措。各級各部門要提高政治站位，增強責任意識，狠抓文件貫徹落實，切實把發(fā)展的“生命線”守護好。

二要抓好一攬子國省降本減負政策的落實。國家、省已經推出了一系列政策部署，今年的中央經濟工作會議更是強調，要“實施更大規(guī)模的減稅降費”。全市各級各部門要堅決按照上級政策部署，依法依規(guī)落實好企業(yè)稅費“減、緩、免”政策，切實減輕企業(yè)負擔。要進一步編制完善《收費項目目錄》和《企業(yè)繳費明白卡》，向社會公開收費項目、標準和依據，嚴禁向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費。

三要開展一系列以“放管服”為主題的行政審批改革。加大簡政放權力度，進一步完善“權力清單”“責任清單”“負面清單”和“清單動態(tài)調整機制”，實現各方面行政許可事項應減盡減、應放盡放。推進審批制度改革，用好并聯審批機制，實行區(qū)域內工程建設項目共享區(qū)域評估評審結果，無需單獨編報評估評審，切實解決好審批環(huán)節(jié)多、時間長的問題，促進重大項目早落地、早投產。全力推進“最多跑一次”改革，深入推進“三集中、三到位”，加強網上政務中心建設，努力實現“上一張網、進一扇門，辦全部事”。

四要搭建好一個政企交流服務平臺。建好“優(yōu)化環(huán)境·同舟共吉”互動交流微信服務平臺，實現市級領導、部門負責人、工作專班、企業(yè)負責人的適時溝通、經常交流，及時回應企業(yè)訴求，主動解決實際問題，實現優(yōu)化環(huán)境“零距離”“零時差”。要進一步完善“政銀企”三方協作溝通常態(tài)化機制，積極為銀行、企業(yè)深化合作牽線搭橋，切實降低企業(yè)融資成本。

五要建立一個市級領導牽頭的企業(yè)幫扶機制。不斷健全完善精準幫扶企業(yè)制度，每一個重點企業(yè)和項目要明確一名市級領導、一個工作專班“一對一”幫扶，大力踐行母親式關懷、保姆式服務和“店小二”精神，經常深入企業(yè)、項目一線調查研究問題，誠心誠意與企業(yè)面對面溝通情況，定期召開工作調度會，認真聽取企業(yè)的呼聲與訴求，加強問題交辦、協調調度，及時跟蹤問效。

六要構建一套以服務企業(yè)為導向的評估獎懲制度。借鑒發(fā)達地區(qū)經驗，針對行政審批、稅費征繳、商事登記等政務服務關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，建立一套系統性的營商環(huán)境評估機制，明確標準時限，進行量化打分，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級各部門主要負責人述職內容，結合雙百分管理、績效考核等制度，年終嚴格兌現獎懲。同時，要加大營商環(huán)境突出問題整治，對違規(guī)違紀行為發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟。

七要營造一個尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。要建立企業(yè)家接待日、座談會、民主評議等制度，發(fā)揮好工商聯等商(協)會組織的橋梁紐帶作用，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制，依法依規(guī)評選和表彰功勛企業(yè)家，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家的先進事跡，進一步增強廣大企業(yè)家的使命感、責任感、榮譽感。要及時對一些損害營商環(huán)境的單位、個人進行曝光，強化輿論監(jiān)督，在全社會樹立“人人關注環(huán)境、處處培育環(huán)境、共同優(yōu)化環(huán)境”的良好風尚。

【經濟會議發(fā)言稿范文】五。

(一)堅持以產業(yè)發(fā)展為第一要務。產業(yè)是城市發(fā)展的核心要素，是立市之本、強市之基。近年來，我們產業(yè)轉型升級加快，產業(yè)園區(qū)建設提速，但仍然面臨著市屬工業(yè)持續(xù)低迷，規(guī)上企業(yè)個數少，技術研發(fā)、管理創(chuàng)新水平不高等問題，加快我市實體經濟發(fā)展的任務重、壓力大，各級各部門一定要增強危機感、責任感，切實抓好“產業(yè)項目建設年”活動，加快打開我市實體經濟發(fā)展的新局面。

一要狠抓承接產業(yè)轉移。去年11月10日，國家發(fā)改委印發(fā)了《湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設總體方案》，國家、省啟動建設“湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)”，這是湘西州和吉首市進一步提升承接產業(yè)轉移水平、加快壯大實體經濟、推進高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇?！犊傮w方案》提出了示范區(qū)建設的目標任務和工作重點，同時，在簡政、減稅、降費等方面也明確了一些含金量很高的優(yōu)惠政策。比如：“全面復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗”;“推動相關行政許可在示范區(qū)內跨區(qū)域互認”;“結合園區(qū)產業(yè)定位和發(fā)展方向，制定發(fā)布差異化的承接產業(yè)轉移目錄，引導產業(yè)向具有差異化優(yōu)勢的園區(qū)集聚”;“轉變以政府為主的園區(qū)建設模式，采取特許經營、投資補助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎設施和公共服務建設，實現投資主體多元化、融資方式多樣化，推進園區(qū)運營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化”;“抓緊研究提出降低社保費率方案”;湖南省可“按規(guī)定在一定區(qū)間內自行確定示范區(qū)內”各類社保費、住房公積金費率水平;“生產經營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳”，等等。全市各級各部門要牢牢把握示范區(qū)建設機遇，充分發(fā)揮吉首武陵山片區(qū)中心城市和湘西州府的區(qū)位優(yōu)勢，“著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力深化開放合作，著力建設承接平臺，著力提升承接能力”，當好湘西承接產業(yè)轉移的“領頭雁”?！犊傮w方案》出臺后，省發(fā)改委等部門將會陸續(xù)出臺相關支持政策，市發(fā)改局要抓好統籌，盡快出臺市里的實施方案，盡快分解責任、落實工作，確保我市示范區(qū)建設加快推進。吉首經開區(qū)要加強園區(qū)基礎配套，加快高鐵新城路網建設和產業(yè)植入，不斷創(chuàng)新完善政策機制，進一步優(yōu)化園區(qū)產業(yè)承接平臺，“有力有序承接東部沿海地區(qū)轉移趨勢明顯的產業(yè)”，擔負起承接產業(yè)轉移關鍵任務。市發(fā)改、經信、商務、旅游、農業(yè)、財政、吉首經開區(qū)和德夯管理處等部門單位要用好吉首的特色資源優(yōu)勢，加強對上銜接，充分爭取政策，全力推進實施《產業(yè)強市三年行動計劃》，今年要實施招引和建設10個重點工業(yè)項目，確保1億元以上的項目1個，5000萬元以上的項目2個以上，萬元以上的項目7個以上，力爭通過3—5年的努力，“探索出一批科學有效的承接產業(yè)轉移新路徑、新模式”，加快形成吉首特色支柱產業(yè)體系。

二要突出推進旅游產業(yè)發(fā)展。以矮寨奇觀景區(qū)5a創(chuàng)建為引領，全力打造國際生態(tài)文化旅游目的地和武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游集散中心。加快德夯景區(qū)建設詳規(guī)報批，按“一核兩翼三極十三寨”基本思路，有力有序推進項目規(guī)劃建設。通過充實資產、盤活資源、融通資金，加快做大做強天行健旅游公司，使之成為整合旅游資源、開展招商合作、推進旅游產業(yè)發(fā)展的國有龍頭企業(yè)。大力開展旅游領域招商引資，積極探索與國內外旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者開展多渠道多形式合作。強力推進偉光匯通文旅項目落地建設，力爭項目一期年內基本呈現。進一步加快乾州古城、花果山公園、大坡公園等城市景區(qū)“吃住行游購娛”項目的植入，提升古城人氣，發(fā)展城市旅游。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結合美麗鄉(xiāng)村建設，打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、補點等一批精品村寨示范村寨，加快田園綜合體、觀光農業(yè)示范區(qū)、特色民宿等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游新熱點。強化旅游營銷管理。繼續(xù)辦好鼓文化節(jié)、國際馬拉松等各類節(jié)會活動，依托主流媒體，運用好微信、抖音等新興網絡平臺，加大旅游品牌宣傳，加強與旅行社的深度合作，不斷拓展客源市場，全面提升吉首旅游知名度和影響力，力爭年末全市旅游接待達到1738萬人次，實現旅游總收入139億元，同比分別增長15%、15%。

三要大力發(fā)展商貿物流等現代服務業(yè)。從調研情況來看，吉首城區(qū)的物流倉儲供給不足，需求巨大，要加快建設一批物流倉儲項目，力爭3年內，實現吉首物流倉儲條件根本性改善。要加快大田灣汽車小鎮(zhèn)建設發(fā)展，進一步提升吉首汽車消費規(guī)模和服務水平。要加快湘泉國際廣場、紅星美凱龍時代廣場等高端城市綜合體的建設運營，努力推進城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷激活城市消費，提升城市品質。要加快發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)，豐富產品，提升服務，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。要加快培育本土電商，支持本地生產企業(yè)發(fā)展電子商務，推進“快遞下鄉(xiāng)”，充分利用“互聯網+”，持續(xù)拉動我市及州域特色優(yōu)勢產品銷售。

四要高效推進現代特色農業(yè)。不斷豐富我市特色產業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，落實“黨建+扶貧產業(yè)”政策機制，按照“支部引領辦社，農戶積極入社，資金扶持投社，利益聯結到社，特色產業(yè)興社，村村都有合作社”的工作要求，重點支持湘西黃金茶、蔬菜水果、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，大力推行“農信擔”、特色產業(yè)股份合作等模式，培育壯大新型農業(yè)經營主體，帶動更多的資本、技術下鄉(xiāng)，激活“公司(專業(yè)合作社)+基地+農戶”合作模式，建設一批標準化、特色化產業(yè)基地和加工基地，加快提升農產品質量、品牌、效益。要加強特色農業(yè)的基礎配套，加強資金統籌，實施一批水、電、路等產業(yè)配套設施項目。同時，要搞好農業(yè)實用技術的推廣普及，提升農民素質。力爭到，形成12萬畝湘西黃金茶、10萬頭牛羊、8萬畝蔬菜、3萬畝特色水果、2萬畝中藥材，全市特色農業(yè)種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，形成高效集約的特色產業(yè)體系，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。

(二)堅持以項目建設為第一抓手。要聚焦項目建設，力爭有效投資的力度不減、速度不減，產業(yè)投資有較快增長，切實以項目引領發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。

一要研究政策爭項目。新常態(tài)以來，國家、省經濟調控的政策力度越來越大、越來越精準，譬如脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市“雙修雙改”、承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設等，含金量都很足。各級各部門要加強政策研究，搞好精準對接，爭取更多的專項資金投入。要科學謀劃包裝項目，加強項目庫動態(tài)管理，確保一批重大產業(yè)項目、一批重大民生項目、一批重大“三農”項目進入到上級計劃，切實把政策含金量變成資金投入量。

二要突出重點抓項目。堅持在更深層次更高水平上推進“四大工程”建設。(稿子鋪微信公眾號整理)交通突圍方面：進一步加快高鐵新城路網、洽比河旅游公路等重點項目建設，建設“四好農村路”;張社大道力爭完成投資3億元，完善路面、邊坡、四橋一隧工程。城市提質方面：加快實施一批城市綜合體和一批高品質房地產項目;以“三大片區(qū)”改造、園林城市、海綿城市、智慧城市等重點項目為載體，加快推進老城區(qū)提質;加快實施高鐵站站前基礎設施建設項目，掀起高鐵新城建設高潮。產業(yè)攻堅方面：加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新工業(yè)集中區(qū)、現代商貿物流產業(yè)園、北大荒現代農業(yè)產業(yè)園等園區(qū)項目建設，推進鶴盛原煙易地技改、金?，F代建筑智能制造產業(yè)園、紅楓谷康養(yǎng)中心等重點項目建設。民生升溫方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小莊公租房等項目，加快建設金坪安置房、燕子巖棚改二期項目，抓好市職專遷建、市民族中醫(yī)院、臺兒沖垃圾處理二期、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設，加快推進農村信息化、改廚改灶、“廁所革命”等項目，年內完成農村衛(wèi)生廁所改造5000座以上，持續(xù)改善農村生產條件、人居環(huán)境。

三要加大力度推項目。要堅持以“特別項目”督查考核制度為抓手，落實好市級領導聯系項目制度，確保項目建設加速加力。市級領導要經常深入項目建設一線靠前指揮，加強與項目施工方溝通交流，及時幫助施工方解決困難問題，督促施工方科學組織，加大人力和機械設備投入;工作專班要積極踐行“一線工作法”，堅持發(fā)揚“5+2”“白加黑”“8+x”作風，發(fā)揚“獅子型干部”“獅子型團隊”干勁，形成項目建設比學趕超的濃厚氛圍。市紀委、市委組織部、市“優(yōu)化辦”、“兩辦”督查室等部門單位要進一步加強“一線考察”“一線督查”，及時發(fā)現、督辦項目建設中發(fā)現的突出問題，加強責任督促和壓力傳導，確保各方凝心聚力、協作共進，形成大干快上推進項目建設的濃厚氛圍。

(三)堅持以招商引資為第一菜單。全市上下要不斷提升抓好招商引資工作的思想自覺和行動自覺，確保招商引資不斷取得新成效、實現新突破。

一要堅持高位招商。市委會、市政府常務會、市招商引資工作領導小組要經常研究招商引資工作的重點難點問題。市委市政府主要領導作為招商引資第一責任人，要堅持親力親為，做到重點意向親自洽談、重要客商親自接待、重大問題親自解決。要把招商責任捆綁到市級領導、市直部門，進一步細化工作目標、責任清單和時間節(jié)點，主動調度，積極配合，在全市真正形成“大招商”工作格局。要加強督查考核，推行“每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排名”，實現工作動態(tài)管理，層層傳導壓力，層層落實責任。

二要突出重點招商。以珠三角、長三角為重點區(qū)域，以新型工業(yè)、現代商貿服務業(yè)、文化旅游康養(yǎng)為重點領域，以正在對接的重大項目重要客商為重點對象，找準我市比較優(yōu)勢和重點地區(qū)產業(yè)的結合點，搶抓產業(yè)轉移新趨勢，積極組織、參與一系列招商活動，充分發(fā)揚“說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，盯緊看牢，著力引進一批大企業(yè)、好項目。

三要創(chuàng)新方式招商。大力創(chuàng)新運用專業(yè)招商、定向招商、鏈條招商、小分隊招商等招商手段，在重點區(qū)域布局開展“代理招商”“委托招商”“以商招商”，積極探索“借腦生財”，加強與東方龍商務、浙江溫州商會等招商平臺合作，全年至少對接邀請100家以上優(yōu)質客商來吉首考察投資，至少組織一次較大規(guī)模的“主場招商”活動，加快提升招商實效。

四要強化服務招商。進一步增強精細化服務意識，認真解決具體工作中的“越位”“缺位”“錯位”問題，努力把服務做到極致、做成品牌，形成示范效應。要全程代辦、全天候服務好已簽約項目，確保項目落地快、供地快、建設快、投產快、見效快，力爭全年招商引資到位資金88億元、增長20%以上。

(四)堅持以為民服務為第一職責。要聚焦人民向往，強力推進民生改善，讓人民安居樂業(yè)、幸福生活。

一要打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。繼續(xù)把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，始終按照“思想認識上高于一切、工作安排上重于一切、紀律要求上嚴于一切”的要求，進一步夯實“五級責任”，抓好“脫貧成效提升年”活動，進一步提升精準扶貧“十項工程”建設水平，落細落實教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等政策舉措，切實抓好“黨建+扶貧產業(yè)”機制落實，完善產業(yè)扶貧利益鏈接機制，推動貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，不斷鞏固脫貧摘帽成果，確保脫貧攻堅成效繼續(xù)走在全省前列。把鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧摘帽成果結合起來，扶持一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產業(yè)基地項目、一批水電路通信和人居環(huán)境整治項目，抓好“美麗湘西提升年”活動，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村示范村，加快鄉(xiāng)村全面振興。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實行最嚴格的環(huán)境治理保護機制，落實好“河長制”，抓好城市揚塵治理、環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，繼續(xù)實施好“廁所革命”，定期開展環(huán)境治理“回頭看”工作，著力解決群眾身邊的環(huán)境突出問題，確保問題整改長久長效，讓州府吉首天更藍、水更清、山更綠、氣更凈、景更美。有力有序推進政府債務化解，加大財政收支管理和稅收征管體制改革，穩(wěn)妥落實債務化解方案，削減債務存量，控制債務新增，確保民生支出。抓緊抓實信訪，重點抓好征地拆遷、涉貧等信訪問題化解。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，進一步夯實基層基礎，嚴格執(zhí)法檢查，有效防范各類安全事故發(fā)生。強化社會治安綜合治理，落實好“城市快警”“一村一輔警”制度。堅決提高政治站位、壓實責任擔當，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，做到部署再優(yōu)化、打擊再強化、整治再深化，對重點案件、重點問題、重點領域集中攻堅，循線深挖，逐一見底，摧“網”毀“傘”，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，全力保障社會平安和諧，維護社會大局穩(wěn)定。

二要辦好辦優(yōu)一批民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，建立完善勞務協作對接機制，落實好轉移就業(yè)交通補助等惠民政策，積極開展勞動技能培訓，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵支持群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統籌推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)學校標準化建設，新建擴建一批中小學校。加快保障房項目建設，扎實推進殯葬、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生事業(yè)改革，搞好文化惠民工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

三要織密扎牢社會保障體系。進一步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療等保障水平;開展好擁軍優(yōu)撫工作;繼續(xù)抓好“社會保障兜底工程”，實現困難群眾應保盡保、應兜盡兜;完善臨時救助制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護理管理，保障孤兒基本生活經費，按時足額發(fā)放困難殘疾人生活補貼，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，關愛留守兒童，做好農民工工資保障工作，千方百計保障弱勢群體合法權益。

(五)堅持以抓好黨建為第一政績。抓好經濟工作，關鍵是要加強黨對經濟工作的領導，堅持黨建引領發(fā)展，全力推動各級黨員干部一線作為。

一要堅持以政治建設為統領。(稿子鋪微信公眾號整理)全市上下要堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴肅黨內政治生活，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，不折不扣落實中央、省委、州委和市委經濟工作決策部署，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策、黨內請示報告等制度，以經濟工作實際成效檢驗絕對忠誠的政治本色。

二要強化實干擔當精神。充分調動廣大干部積極性主動性，大力鼓勵干部創(chuàng)造性地抓推進、抓落實。要樹立正確的選人用人導向，繼續(xù)開展好“獅子型干部”“獅子型團隊”評選，深入推進干部“一線考察法”、干部考察“三走進”，全方位、多角度、近距離考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部識別出來、重用起來，真正讓沖鋒在脫貧攻堅一線、項目建設一線、急難險重任務一線的好干部有干頭、有奔頭、嘗甜頭。要堅持全面從嚴治黨從嚴治吏，抓好巡視巡察問題整改，馳而不息糾四風治陋習，重點整治不作為、慢作為、亂作為，吃拿卡要、“冷硬橫推”等作風突出問題。要堅持嚴管厚愛相結合。廣大干部工作很辛苦，要重視干部身心健康，加強人文關懷和心理疏導，豐富文體生活，完善待遇保障，認真落實帶薪休假、年度體檢等制度，對家庭確有困難或遭受重大變故的，加大幫扶力度，及時給予組織關懷;今年，村(社區(qū))干部薪酬要再提標3000元;要防止以簡單化、一刀切、層層加碼的問責代替工作落實;要精簡整合檢查考核事項，減輕基層負擔;要堅持“三個區(qū)分開來”，落實“容錯糾錯”機制，堅持“誰負責問責，誰考慮容錯”，在啟動問責程序或責任調查過程中，同步考慮“容錯糾錯”，大力鼓勵干部新時代新擔當新作為，旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，體現組織敢抓善管的力度、撐腰鼓勁的溫度，以風清氣正的政治生態(tài)匯聚吉首發(fā)展的強大動能。

三要不斷提高抓發(fā)展能力水平。各級黨組織要增強管大事、議大事、把方向、管大局、促落實的本領，切實擔負起教育培訓管理黨員干部的職責，深入學習領會黨中央對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策，有針對性地加強專業(yè)知識學習，不斷增強廣大黨員干部抓經濟工作的知識素養(yǎng)和專業(yè)能力。(稿子鋪微信公眾號整理)要堅持問題導向，帶著問題開展調查研究，帶著問題組織到發(fā)達先進地區(qū)借鑒學習，繼續(xù)在國內知名高校舉辦干部能力提升專題研修班，有計劃地組織優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，促進干部增才干、擴眼界，切實提升各級黨員干部發(fā)展經濟、推動改革、服務人民的本領。

同志們，我們正面臨百年難遇之大變局，面對新時代新年景新征程新使命，我們不僅需要思想跨年、知識跨年、更需要使命跨年、行動跨年。千淘萬漉雖辛苦、吹盡狂沙始到金。我堅信，只要我們按照習近平總書記的要求，以堅如磐石的決心，只爭朝夕的勁頭，堅忍不拔的毅力，一步一個腳印地奮發(fā)進取，新的一年一定會有一份好的收成，州府吉首一定會變得更加美麗、更加開放、更加幸福，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

市委經濟工作會議上的講話篇十二

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心。

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來?？傮w看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風發(fā)生了根本變化，為實現科學超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現衡水科學超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發(fā)展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發(fā)，經過反復研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實。

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發(fā)展的需要，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經濟增長的產業(yè)項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業(yè)項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產業(yè)和資源優(yōu)勢，加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯系，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。

(二)努力提升產業(yè)發(fā)展水平。產業(yè)是發(fā)展的基礎。各級各部門要圍繞“產業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉變發(fā)展方式，努力提升產業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優(yōu)勢產業(yè)高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優(yōu)勢產業(yè)，瞄準中外先進技術和水平，著力優(yōu)化產業(yè)布局，提高技術裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優(yōu)勢。二是新興產業(yè)規(guī)?；?。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產業(yè)基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產品檔次和行業(yè)技術水平。在轉變方式上，促進產業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經營，規(guī)范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業(yè)農村經濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前。

歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業(yè)農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰(zhàn)，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節(jié)。要密切關注經濟運行走勢，注意發(fā)現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節(jié)的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發(fā)展各項任務目標，推動衡水科學超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。

市委經濟工作會議上的講話篇十三

(20xx年12月29日)。

同志們：

剛才，億龍書記的重要講話，全面總結了今年的工作成績，深入分析了當前的發(fā)展形勢，安排部署了明年的工作任務。全市各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實億龍書記講話精神，抓好當前及明年經濟工作，講四個方面的意見：

要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，應對大環(huán)境，營造小氣候，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展。繼續(xù)堅持‘穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生’的工作方針，以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，以法治為保障，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”這一總體要求，以及明年我市經濟發(fā)展主要計劃目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，集中精力、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持當前全市上下競相發(fā)展的勁頭和態(tài)勢，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益。

(一)要持續(xù)用勁推進重點項目建設。緊緊圍繞全市實施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項目建設計劃，持續(xù)掀起項目建設高潮。一要優(yōu)化服務推進項目。繼續(xù)推行項目建設“五制”和定期調度機制，進一步加大服務力度，創(chuàng)新服務舉措，提高服務質量，切實幫助解決項目開工、建設、投產、達產中存在的困難和問題，尤其要全力為在我市實施的國、省重點項目創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二要優(yōu)化環(huán)境引進項目。搶抓全面深化改革為招商引資工作帶來的新機遇，進一步轉變觀念、作風，積極優(yōu)化政務環(huán)境、人文環(huán)境和治安環(huán)境，加強招商引資政策的落實和兌現，搭建好園區(qū)、綜保區(qū)、衡山科學城等招商的主平臺，充分發(fā)揮南岳機場的輻射帶動作用，吸引更多的大項目、好項目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項目。緊緊圍繞國、省的重點投資領域和方向，按照我市的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)定位，抓緊做好項目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項目納入國、省規(guī)劃“籠子”。

(二)要加快服務業(yè)轉型升級步伐。認真對照國家服務業(yè)綜合改革試點驗收標準，加快改革步伐，促進服務業(yè)轉型升級。一要全面提升傳統服務業(yè)。圍繞滿足人民群眾日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“縣鄉(xiāng)流通再造工程”，大力促進餐飲、酒店、商貿、家政、物業(yè)管理等傳統服務業(yè)“觸電”升級，提升服務質量和效率。二要重點發(fā)展生產性服務業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融服務中心，重點抓好興業(yè)銀行、長沙銀行對接服務，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔保公司，建立多元化的金融服務體系。建立完善現代高科技物流延伸服務網絡，大力推廣占用資源少的第三方、第四方物流，重點抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務業(yè)項目建設。三要積極培育新興服務業(yè)。圍繞個性化、多樣化消費的新特點，大力發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現代服務業(yè)，重點發(fā)展移動互聯網、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新產品。大力推進中興網信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務綜合服務平臺等戰(zhàn)略性服務業(yè)項目建設。

(三)要提質發(fā)展工業(yè)園區(qū)。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，全面落實支持工業(yè)發(fā)展“1+7”政策，促進園區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展。一要強化基礎設施建設。重點抓好土地成片開發(fā)、標準廠房、道路、給排水等基礎設施建設，提升道路、衛(wèi)生、綠化、亮化等標準，集中兩年時間，在全市11個省級以上產業(yè)園區(qū)新建300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二要提升綜合配套水平。繼續(xù)推進園區(qū)要素支撐、技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”建設，加快園區(qū)配套設施建設，進一步提高園區(qū)承載能力。三要推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進白沙洲工業(yè)園、松木經開區(qū)擴園調規(guī)工作，加快衡山科學城建設，促進高端技術、金融資本、創(chuàng)新人才向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成經濟發(fā)展新的增長極。

(四)要做大做強縣域經濟。一要對標小康目標補長短腿。對照省委下達的全面建成小康社會指標體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點關注、重點攻堅。二要培育壯大特色產業(yè)。各地要堅持“因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，緊密結合自身實際，積極引進戰(zhàn)略投資者打造1-2個主導產業(yè)，做活、做通、做透產業(yè)鏈條，實現差異發(fā)展。三要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，加快培育休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、城市農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食總產穩(wěn)定在330萬噸以上。四要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用;大力抓好區(qū)域內連接縣城與集鎮(zhèn)的主次干道建設，加快農村通暢工程掃尾和提質改造，有序推進連通工程建設;積極推進公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網、地下管網等市政設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(一)要繼續(xù)深化重點領域改革。要全面完成國企改制，深入推進全市國有資本戰(zhàn)略性調整和改組，有序推進改制企業(yè)社區(qū)移交工作。要全面深化財稅體制改革，繼續(xù)穩(wěn)妥推進預算公開，建立跨年度預算平衡機制，推行全口徑預算管理，逐步將績效評價覆蓋到各級預算單位和所有財政資金。加強政府性債務管理，加強對投融資公司的財務監(jiān)管。要扎實推進商事登記制度改革，大力抓好前置審批制度改革第二批試點工作，加快完善企業(yè)信用監(jiān)管體系，最大限度降低市場準入門檻。要深化金融體制改革，積極推進農村信用社改革，加快城區(qū)聯社改革組建衡陽農村商業(yè)銀行;支持金融機構開展金融產品和服務方式創(chuàng)新，大力開展金融服務“三農”試點工作，促進金融機構加大對“三農”、縣域經濟、中小企業(yè)的有效資金投入。要統籌抓好農村各項改革，扎實推進“一流轉五服務”工作，積極穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證和并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合村工作。不斷鞏固提升殯葬改革成果，進一步推進文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等其他方面的改革，最大限度地釋放改革發(fā)展紅利。

(二)要加快政府職能轉變。一要深化政府機構改革。積極穩(wěn)妥推進市、縣兩級政府職能轉變和機構改革工作，不斷健全完善政府治理結構體系;積極探索市直部門履職履責評估辦法，激發(fā)部門(單位)工作活力和熱情。二要深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范行政審批管理，制定市場準入負面清單，完成市級政府部門權力清單、責任清單公布，繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放，全面取消全市非行政審批事項。扎實推進審批項目分類管理和流程再造，推廣網上并聯審批等新模式，最大限度減少政府對微觀事務的管理。著力加強事中事后監(jiān)管，切實將下放的審批事項接住、管好。三要不斷加強政府管理創(chuàng)新。進一步完善政府績效評估工作，自覺接受人大、政協和社會輿論的監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，督促重點政策措施的落實;深入推進政府購買服務，擴大政府購買服務的領域，有效發(fā)揮社會力量在提供公共服務、改善社會治理方面的作用，激發(fā)整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

(三)要加強城市管理創(chuàng)新。一要提升市場化程度。積極將道路清掃清洗、垃圾清運處置、設施管護、園林綠化、風光帶養(yǎng)護、城市“牛皮癬”清理、路燈綠色照明節(jié)能改造等更多城市管理職能推向市場，繼續(xù)采取市場融資租賃方式添置環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施，全面提升城市管理市場化水平。二要推進便民化服務。大力推進立體綠化、城市照明遠程智能監(jiān)控系統、智能化機械式立體停車場建設，不斷深化公交體系改革，扎實開展“的士服務提升年”活動，持續(xù)優(yōu)化提升公交服務水平。三要實施綜合化管理。充分發(fā)揮數字城管平臺的作用，積極探索實行政府引導、重心下移、分級負責、部門聯動、專業(yè)管理、公眾參與的城市綜合管理新模式，進一步落實以區(qū)為主的城市管理格局，切實提高城市的管理運行效率。

(一)要不斷鞏固安全生產工作成果。認真貫徹落實新《安全生產法》，從嚴執(zhí)法、強化監(jiān)督，堅決打擊非法違法行為;全面落實省委、省政府遏制重特大事故八條斷然措施，集中力量打好小煤礦關閉、煙花爆竹整頓退出、?；踩臀Ｘ涍\輸、燃氣管道安全四大攻堅戰(zhàn)，深入推進車輛超限超載治理工作;著力強化企業(yè)安全生產主體責任和政府屬地管理責任，依法推進隱患排查治理體系建設、安全教育培訓、企業(yè)安全標準化、淘汰落后產能等重點工作，不斷健全安全生產長效機制，嚴防發(fā)生重大以上安全生產事故。

(二)要強力推進“一號重點工程”建設。全面開展土壤環(huán)境保護與綜合治理，重點抓好合江套、松江、大浦、松柏等地區(qū)重金屬污染治理與土壤修復，扎實推進湘江污染防治第一個“三年行動計劃”和湘江重金屬污染防治“”規(guī)劃。深入推進農村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好上型號水利工程嚴禁化肥養(yǎng)魚工作，全面啟動農村生活垃圾處理5年計劃。重點實施生態(tài)修復工程，深入推進礦山、尾礦庫、渣場專項整治，抓好高鐵、高速沿線等裸露山體復綠。大力推進集中式飲用水水源地污染整治，重點加強河道采砂、水上餐飲、運輸船舶和港口碼頭污染防治。

(三)要全力以赴辦好民生實事。對于省里下達的為民辦實事任務，必須不折不扣落實到位。大力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭成功通過省級創(chuàng)業(yè)型城市驗收。全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統籌、市級統籌和居民醫(yī)保門診統籌，扎實抓好社會養(yǎng)老保險擴面征繳工作。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，進一步完善新農合制度，鞏固基本藥物制度實施成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍建設，全面落實教師待遇。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食、用藥安全。加大保障性安居工程建設力度，確保年內開工建設4.3萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房。解決農村39.34萬人飲水不安全問題。大力推進農網改造、城區(qū)房屋產權辦證遺留問題、安置房建設等“最后一公里”問題的解決，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果。

(四)要確保社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作制度，全面落實領導干部定期接訪、信訪積案包案督辦等制度，在信訪局設立征地拆遷、企業(yè)改制等專業(yè)接訪室，形成各部門領導干部共同接訪處訪的格局，推進信訪形勢持續(xù)好轉。全面加強和創(chuàng)新社會治理，健全完善“三調聯動”機制，加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級調解組織建設，逐步建立以法律調節(jié)為主導的矛盾糾紛化解機制，引導群眾依法維權、有序表達訴求。深入推進社會治安綜合治理，不斷健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，大力防控系統性、區(qū)域性金融風險，確保經濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

四、要認真抓好當前各項工作。

做好明年的經濟工作，關鍵是要開好局、起好步。我們要堅持早安排、早準備、早著手，抓緊抓好當前各項工作，為順利實現全年工作目標奠定堅實的基礎。一要全力保障“兩節(jié)”安全。扎實做好節(jié)日保障和走訪慰問工作，加強食品藥品安全監(jiān)管;加強重要生產要素的調度，確保正常供電、供氣、供水;加強重點行業(yè)、重點企業(yè)及人員密集場所的安全監(jiān)管，大力排查和整治隱患，抓好森林防火工作，推進城區(qū)限放煙花爆竹，努力讓全市人民過上安定、祥和的節(jié)日。二要扎實抓好“三農”工作。認真組織好春播備耕各項準備工作，抓好農田水利基礎設施建設，做好春耕生產所需的化肥、種子等物資供應，穩(wěn)定農資價格，保證正常的生產和市場秩序。三要積極跑項爭資。緊緊抓住歲末年初這一有利時機，用活、用足當前國家各項有利政策，認真搞好部門對接、項目對接和鄉(xiāng)情友情對接，積極開展跑項爭資活動，爭取更多的項目布局我市，更多的資金投入我市。四要抓好會議精神的貫徹落實。迅速貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，抓好各類工作會議的籌備，抓緊謀劃年度工作，細化分解任務，明確推進措施，確保各項工作緊密銜接，確保項目建設和企業(yè)生產順利推進，實現一季度“開門紅”。

同志們，我市明年經濟社會發(fā)展的總體要求和目標任務已經明確，關鍵靠大家去狠抓執(zhí)行落實。全市各級各部門必須緊緊圍繞今天會議的安排部署，迅速行動、狠抓落實，努力交出新常態(tài)下經濟工作的優(yōu)異答卷!

市委經濟工作會議上的講話篇十四

同志們：

剛才，傳達了全省民營經濟工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結了近年來我市民營經濟所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟發(fā)展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟發(fā)展水平，進一步掀起民營經濟新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經濟實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經濟的發(fā)展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我市民營經濟的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經濟工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經濟的決心?？梢哉f，這次會議是一次加快民營經濟發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結合實際，拿出自己加快民營經濟發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發(fā)展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求?？梢哉f，國家對民營經濟的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當前社會上對發(fā)展民營經濟的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發(fā)展民營經濟。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發(fā)展的重要力量?！敝洕鷮W家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者?！蓖瑫r，他又講：“關于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關系，當前就業(yè)機會不足，民營經濟的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機會，這是先富幫后富。”韓寓群省長在全省民營經濟工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業(yè)家是我省經濟發(fā)展的“功臣”。當然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實現富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當前，民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項條件都已具備。黨和國家關于民營經濟等非公有制經濟發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟特別是民營企業(yè)的自身素質正在發(fā)生歷史性的根本的變化?？梢哉f，黨和政府已經為民營經濟的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現民營經濟的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現在已經有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業(yè)上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應對市場風險的能力，提高企業(yè)的經營管理水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“落實年”，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，充分體現了“非禁即入”的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發(fā)展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術和服務業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規(guī)定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實現公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現“中梗阻”現象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強的路子。各區(qū)縣今年的工作目標，民營局已經印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團。要加快民營擔保公司的組建，爭取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔保公司。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

(四)要切實加強和改善服務。民營經濟是政策經濟、環(huán)境經濟。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實現民營經濟快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執(zhí)政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經濟的發(fā)展現狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務;要充分發(fā)揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟發(fā)展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。其實，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機關的作用，對人為設置障礙，借手中權力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續(xù)把民營經濟、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯系，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協會。市民營企業(yè)協會經過認真籌備，現在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現場觀摩會，對各區(qū)縣經濟發(fā)展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經濟發(fā)展情況、主要指標要通過新聞媒體一季度一通報，民營經濟發(fā)展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調度和檢查。

同志們，目前全市政治經濟形勢很好，民營經濟發(fā)展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現到各級各部門的具體工作中，體現到各級各部門支持民營經濟發(fā)展的力度上，體現到民營經濟發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經濟，為全市經濟社會實現跨越發(fā)展作出更大貢獻。

市委經濟工作會議上的講話篇十五

同志們：

剛才，x書記的講話，總結回顧了2020年經濟工作，深入分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的指導思想、預期目標和重點任務。x書記的講話，通篇貫徹了習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經濟工作會議、省委x屆x次全會、省委經濟工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講三個方面的意見。

一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”

2020年是“十三五”收官之年，是x發(fā)展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面臨嚴峻復雜的國際形勢，肩負艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，發(fā)展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統籌抓好疫情防控和復工復產、改革發(fā)展、“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ?，緊張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩(wěn)步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統回顧總結x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期x改革發(fā)展進程中的標志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現出x改革發(fā)展行穩(wěn)致遠的三個顯著特點：

一是“穩(wěn)”?？焖俜€(wěn)控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應對，全力以赴，在短時間內穩(wěn)控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區(qū)穩(wěn)定納入低風險地區(qū)，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現新增病例，實現了確診病例“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”、境外輸入病例“零擴散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫(yī)療隊馳援湖北黃岡，生產籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻了x力量。竭力穩(wěn)住了經濟基本盤。面對疫情沖擊和嚴峻形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六?！本珳适┎撸_保了經濟平穩(wěn)健康。預計(下同)x年，全市gdp將突破x億元大關，同比增長x%。年初確定的x項預期指標，雖然大部分難以完成年度目標，但除個別指標外同比均可實現正增長，實現了疫情發(fā)生后省委、省政府對x的目標要求。據初步測算，有x個主要經濟指標均有望保持全省平均水平或略高于全省，經濟運行總體比較平穩(wěn)。全面穩(wěn)定了社會大局。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終抓牢安全穩(wěn)定、風險防控、防災減災不放松。2020年安全事故起數和死亡人數、火災事故等均大幅下降，未發(fā)生較大以上生產經營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現代化試點工作扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

二是“新”。增添了新優(yōu)勢。2020年，我們迎來了習近平總書記考察x首站考察x，成功創(chuàng)建了全國文明城市，自貿試驗區(qū)x片區(qū)獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發(fā)展帶來歷史性機遇、注入強大動力，增添許多利好優(yōu)勢。培育了新動能?！叭齻€推進年”扎實有效。產業(yè)鏈精準招商，新引進“三類x強”項目x個，項目履約率、開工率分別達x%、x%，同比大幅提升。x個省重點建設項目、x個市重點建設項目、x個市重大產業(yè)項目均超額完成年度投資計劃。園區(qū)單位面積土地投資強度、實繳稅金均同比增長x%以上。先進制造業(yè)、電子信息產業(yè)加快融入全國行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈，文化旅游、數字經濟等新業(yè)態(tài)來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設深入推進，帶動了科技創(chuàng)新和高新技術企業(yè)的加快發(fā)展，新的發(fā)展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內資分別增長x%、x%，外貿進出口總額增長x%。自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設正式啟動，湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等加速推進，外資外貿合作擴大到了x個國家和地區(qū)，開放發(fā)展的舞臺更寬、格局更大。

三是“實”。扎實抓好了一批利長遠的補短板問題。“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質x%達標，市城區(qū)空氣質量繼續(xù)保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務預警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題?！胺殴芊备母镞M一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進，企業(yè)開辦時間壓縮至x個工作日，項目審批從x天壓縮至x個工作日。基層公共服務“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經驗獲國務院大督查肯定，政務服務質量和效能進一步提升。務實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優(yōu)先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達x%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務。穩(wěn)崗就業(yè)扎實有效，零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險等應保盡保，榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點十佳城市。就學難、看病貴等問題逐步緩解，義務教育大班額全部清零。

總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩(wěn)住了全市經濟社會發(fā)展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發(fā)展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團結奮斗、攻堅克難的結果，也是全市黨員干部一馬當先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。剛才，x書記對我市當前的經濟形勢進行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題;2021年的形勢依然嚴峻復雜，也有很多利好政策和新的機遇。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，既要防范風險、強化使命、加壓奮進，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經濟發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團結力和創(chuàng)造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關!

二、要把準2021年的工作要求，心中有“數”，腦中有“圖”

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關于2021年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才x書記已經講得很明確，我就不再重復了，重點是要準確把握調子、路子和盤子。

一要準確把握總的基調。堅持“穩(wěn)中求進”。這是中央自x年以來一直堅持的總基調，但在如何“穩(wěn)”、何處“進”上，根據每年的實際情況各有側重。從中央對2021年“穩(wěn)中求進”的側重看，主要是宏觀政策保持穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展注重安全穩(wěn)定性，在確保穩(wěn)的前提下，經濟恢復、國家戰(zhàn)略科技、產業(yè)鏈供應鏈、擴大內需、改革開放等方面要進步。因此，我們2021年堅持“穩(wěn)中求進”總基調，必須在確保經濟健康平穩(wěn)、社會大局安全穩(wěn)定的基礎上，經濟增長要保持一定“進度”，特別是發(fā)展質量要有“進步”?！傲€(wěn)”“六?！比允俏覀?021年的重要任務，要堅持系統觀念和底線思維，統籌抓好疫情防控、經濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新、產業(yè)鏈發(fā)展、擴大內需和改革開放等是我們2021年經濟工作的著力點，務必加大力度推進，努力確保經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進”。

二要準確把握基本思路。根據中央和省委指引的方向走，特別是按照習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞“高質量發(fā)展”主題，堅持“深化供給側結構性改革”主線，依靠“改革創(chuàng)新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，大力實施“新理念引領、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持產業(yè)主導，堅持精準施策，全力打造“一極四區(qū)”。

三要準確把握預期目標。經濟增長x%以上，固定資產投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率x%以內，居民消費價格漲幅控制在x%以內，單位gdp二氧化碳、化學需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達的減排目標。2021年省里經濟增速預期目標是x%，我市高于全省x個百分點。全市上下要團結拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負習近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實施“三高四新”戰(zhàn)略中的擔當，在奮力打造x“一極四區(qū)”和努力實現“十四五”及二〇三五年遠景目標過程中，必須堅定信心，實現2021年經濟高質量增長x%的目標。

三、要抓實2021年的重點任務，起步搶“道”，開局破“題”

開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強調，2021年重點要在“十個方面”開創(chuàng)新局面。這“十個方面”重點任務，主要針對我市2021年經濟工作的總體要求和預期目標、著眼x長遠高質量發(fā)展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務，要著力在以下八個抓手上下功夫：

一是搶抓發(fā)展先機，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略中擔當作為。“三高四新”是習近平總書記對x提出的殷切希望，是建設現代化新x的戰(zhàn)略部署。只有搶抓機遇，在貫徹實施“三高四新”戰(zhàn)略中擔當作為，我們才能在高質量發(fā)展中爭得一席之地。要圍繞服務全省打造國家重要先進制造業(yè)高地，找準切入點。打造制造業(yè)高地，不可能所有制造行業(yè)都成高地，關鍵要找準x最有優(yōu)勢、最拿手的方面切入，著力在優(yōu)勢領域成為高地。目前，我市制造業(yè)中具有一定基礎和優(yōu)勢的產業(yè)主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產業(yè)。因此，我們要立足這些優(yōu)勢基礎，著力打造“六個制造基地”：即先進有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產業(yè)基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機械設備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統制造產業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)鏈，實現由“礦產采選冶煉大市”向“新材料研發(fā)制造大市”轉變。特別是針對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)面臨的一些設備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進正威新材料科技城、精鑄小鎮(zhèn)、x廣東電子智能科技產業(yè)園等項目建設。要圍繞服務全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，瞄準戰(zhàn)略主攻點。要圍繞產業(yè)發(fā)展所需，重點在優(yōu)勢產業(yè)鏈上形成科技創(chuàng)新核心競爭力，關鍵要瞄準“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關鍵核心技術瓶頸，瞄準新材料科技研發(fā)主攻點;推動電子信息和數字經濟科技創(chuàng)新，瞄準智能研發(fā)主攻點;加快推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，瞄準創(chuàng)新平臺主攻點;加大科技創(chuàng)新人才吸引和培育力度，瞄準人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內陸地區(qū)改革開放高地，把準工作著力點。發(fā)揮好x“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的優(yōu)勢，主要把準“三個著力點”：著力推進自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設、著力全面深化重點領域改革、著力擴大開放合作。重點要加快落實《中國(x)自由貿易試驗區(qū)x片區(qū)實施方案》，全面深化關鍵重點領域改革，進一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進服務效能提速、營商環(huán)境優(yōu)化。要深入推進“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快構建高標準投資貿易便利化制度體系，著力把x打造成為國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。

二是全力實現目標，在擴大內需戰(zhàn)略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標必須實現，重點要把準擴大內需這個戰(zhàn)略基點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。要進一步激活消費潛力。鼓勵互聯網健康醫(yī)療、網上辦公、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快專項市場建設和轉型升級，打造特色主題街區(qū)，通過暢通消費渠道、創(chuàng)新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進一步暢通流通和要素保障。加快推進北湖機場通航運營，進一步健全綜合立體交通體系。緊盯產業(yè)鏈供應鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定物價，增強產業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定性。要進一步擴大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經濟基本盤的重要穩(wěn)定器，加快推進重大項目建設，特別是搶抓機遇推進5g、工業(yè)互聯網、大數據等新型基礎設施建設，加大基礎設施補短板的力度，優(yōu)化投資結構，激發(fā)民間投資活力，全力穩(wěn)住經濟基本盤。

三是筑牢產業(yè)根基，在培育壯大優(yōu)勢產業(yè)鏈上有新的起色。繼續(xù)深化“三推”工作，進一步提高產業(yè)鏈精準招商、重大產業(yè)項目建設、園區(qū)高質量發(fā)展的實效。圍繞推進產業(yè)特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優(yōu)勢主導產業(yè)，集中精力重點培育出幾個叫得響的優(yōu)勢產業(yè)鏈。堅持“投產為王”，創(chuàng)新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產業(yè)項目，真正以最終投產和畝產論英雄。堅持“培小育強”，重視民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)幫扶，營造良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。堅持“效益為先”，創(chuàng)新園區(qū)管理機制，以質量和效益為核心，推動園區(qū)高質量發(fā)展。

四是注重市域協調，在統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展上展現新氣象。結合“十四五”規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實現“多規(guī)合一”有機統一。提升城市品質，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等成果，推進精準規(guī)劃、精致建設、精細管理、精心經營，進一步提升城市微建設、微管理、微服務和智能化水平，打造城市生態(tài)文明、塑造城市文化、繁榮城市經濟。推進精品城鎮(zhèn)建設，走特色化、產業(yè)化、綠色化精品小鎮(zhèn)建設道路。真抓實干，做好新發(fā)展階段的“三農”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護的政治責任。認真落實中央關于“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉(xiāng)村振興之路，推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供應基地和休閑旅游目的地建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、藥材基地、中藥康養(yǎng)、精品民宿等鄉(xiāng)村產業(yè)，努力促進農民充分就業(yè)和有效增收。順應全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，美麗鄉(xiāng)村建設由示范點向示范帶轉變，重點挖掘西河生態(tài)資源、發(fā)揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉(xiāng)村建設的良好基礎，著力打造“美麗西河百里鄉(xiāng)村振興示范帶”。

五是堅持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色轉型發(fā)展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當“守護好一江碧水”的政治責任，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為統攬，大力推進綠色發(fā)展。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理機制，探索可復制推廣的生態(tài)環(huán)境保護治理經驗。持續(xù)推進污染防治攻堅，繼續(xù)統籌打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長江禁捕、湘江治理保護、野生動物保護等工作。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，積極推進垃圾分類工作，引導綠色生活方式。

六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實力上創(chuàng)響品牌。以習近平總書記考察沙洲為契機，大力弘揚紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產業(yè)聯動發(fā)展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創(chuàng)+”文章，大力發(fā)展文旅和創(chuàng)意產業(yè)。加強紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進社區(qū)、進單位、進學校等活動，用紅色文化引領道德風尚、凝聚精神力量。

七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續(xù)發(fā)力。堅持人民至上，繼續(xù)聚焦群眾關切的“急難愁盼”問題，財政優(yōu)先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續(xù)實施好“十大惠民工程”。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)服務體系。落實減負政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進一步推進社保政策擴面兜底，總結推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成果。持續(xù)關注和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的突出問題，著力推進大班額化解常態(tài)化、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，全方位推進健康x建設，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質感”。八是防范化解風險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發(fā)展理念，防范化解重點領域風險隱患。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項舉措。抓實安全生產、森林防火、防災減災等工作，壓實安全責任，強化安全監(jiān)管，抓實隱患排查整改，嚴守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產事故。加強信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭等工作，防范化解各類社會穩(wěn)定風險。嚴防金融風險，穩(wěn)步推進政府化債，嚴厲打擊“一非三貸”、網絡電信詐騙等活動，防范化解各類經濟風險。扎實抓好市域社會治理現代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現代化，全力確保社會大局穩(wěn)定。2021年，有五個方面的工作，務必取得重大突破。一是自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設要有重大突破。要用好先行先試特權，加快制度創(chuàng)新，2021年要形成x項供國家可復制推廣的創(chuàng)新案例。二是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)上有實質性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質性突破，尤其是在努力打造三大千億優(yōu)勢工業(yè)集群和三大千億園區(qū)上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產業(yè)園建設為引導，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產業(yè)上取得突破性成效。五是關于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關注度高的敏感問題，中央和省委經濟工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現。同時，要加強農副產品質量安全監(jiān)測，推進農貿市場提質升級，暢通農產品產銷對接渠道，保障優(yōu)質食品供應，確保人民群眾“菜籃子”安全。

市委經濟工作會議上的講話篇十六

加強黨對經濟工作的領導，才能順應社會主義市場經濟的發(fā)展要求，改善黨對經濟工作的領導，提高黨駕馭社會主義市場經濟的水平，增進黨的執(zhí)政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經濟工作會議上的領導講話，僅供參考。

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心。

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風發(fā)生了根本變化，為實現科學超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現衡水科學超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發(fā)展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發(fā)，經過反復研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實。

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體。

工作方案。

分解任務落實責任強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向精心細織篩選項目盡可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發(fā)展的需要謀劃一批能夠帶動區(qū)域經濟增長的產業(yè)項目、重大基礎設施項目和公共服務項目力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目特別是北京集中簽約的項目要加強跟蹤落實努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業(yè)項目以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目要全力以赴積極推進及時協調解決困難和問題確保按期完成建設任務。三要抓招商?？偨Y運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗積極組織各種招商推介活動爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產業(yè)和資源優(yōu)勢加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯系努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。

(二)努力提升產業(yè)發(fā)展水平。產業(yè)是發(fā)展的基礎。各級各部門要圍繞“產業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉變發(fā)展方式，努力提升產業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優(yōu)勢產業(yè)高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優(yōu)勢產業(yè)，瞄準中外先進技術和水平，著力優(yōu)化產業(yè)布局，提高技術裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優(yōu)勢。二是新興產業(yè)規(guī)?；?。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產業(yè)基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產品檔次和行業(yè)技術水平。在轉變方式上，促進產業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經營，規(guī)范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業(yè)農村經濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前。

歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業(yè)農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰(zhàn)，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節(jié)。要密切關注經濟運行走勢，注意發(fā)現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節(jié)的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發(fā)展各項任務目標，推動衡水科學超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。

同志們:。

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資工作和項目落地情況?？梢悦黠@感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進我市跨越發(fā)展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排?？偨Y準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉(xiāng)經濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協力，真抓實干，克難攻堅，經濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協調推進，實現了“”發(fā)展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標志，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區(qū)建設扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志，在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志，環(huán)境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設，各級領導班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展。

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發(fā)展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規(guī)律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發(fā)展?；诖耍皇菄腋淖円酝赏顿Y、出口、消費“三駕馬車”并重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環(huán)境污染，實現國內可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優(yōu)化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環(huán)保政策，嚴格市場準入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達標。國家產業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發(fā)展。

(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展，我市固定資產投資和工業(yè)生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優(yōu)化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經濟發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經濟平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。

近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業(yè)改革任務基本完成，制約全市經濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現，連續(xù)三年我們堅持以項目統領經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標，為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設為經濟發(fā)展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設，總量居全省第一。37個產業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設，正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發(fā)展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調控政策、發(fā)現機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進跨越發(fā)展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資、重點項目、六大主導產業(yè)、現代農業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業(yè)聚集區(qū)建設，全面推進“三位一體”工程。產業(yè)聚集區(qū)建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發(fā)展的平臺，是實現跨越發(fā)展的重要保證。一是產業(yè)聚集區(qū)建設要實現三個新突破?；A設施建設要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區(qū))產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經驗，在各產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設百億園區(qū)的目標，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產業(yè)特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進，為全市樹立典范，創(chuàng)出經驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經濟，突出特色產業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農業(yè)，完善市場體系，推進集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發(fā)展中的比重，鞏固在全市經濟發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進。從發(fā)展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮(zhèn)化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂。

勞動合同。

新鄉(xiāng)縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎設施建設使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化研究制定相關的政策和措施加大培訓力度積極引導就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭通過全面普查把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來一方面組織對外勞務輸出一方面在市內安排就業(yè)逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務體系。

(二)抓好招商引資工作，為經濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展，向優(yōu)勢產業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業(yè)完成原始積累之后的擴張，來新上產業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優(yōu)化產業(yè)布局，加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提升產業(yè)競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行業(yè)、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業(yè)，推進工業(yè)經濟快速發(fā)展。

今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業(yè)降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業(yè)發(fā)展的目標、措施，每個產業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產業(yè)要實現55億元，汽車及零配件產業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產業(yè)要達到110億元，食品加工產業(yè)要接近90億元，化工產業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業(yè)快速發(fā)展，六大主導產業(yè)固定資產投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業(yè)技術進步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設。六是完善國有資產監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產的監(jiān)管。

(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發(fā)展重點領域，根據國家產業(yè)政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制，集中土地、環(huán)境容量等指標統一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項目，20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項目，拉長產業(yè)鏈條，提高產業(yè)的配套能力，提升整個產業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區(qū)項目建設，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環(huán)境。

(五)抓好現代農業(yè)的發(fā)展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發(fā)展現代農業(yè)進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，奶牛小區(qū)達到40個，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業(yè)示范區(qū)域建設。四是要發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現代農業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農業(yè)龍頭企業(yè)數量居全省第一，農產品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于“四個新鄉(xiāng)”建設的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經過反復研究，目前已經基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統籌社會事業(yè)全面發(fā)展。

要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發(fā)展林業(yè)，推進林業(yè)生態(tài)體系建設，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業(yè)單位轉企改制任務，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產業(yè)。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩(wěn)定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和群防群治，構筑社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發(fā)展中加強黨建，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發(fā)展觀和正確政績觀的經濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執(zhí)政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創(chuàng)”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成。

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責、效能監(jiān)察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關于20xx年經濟社會發(fā)展的意見，經修改完善后，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結束后，我?guī)ьI有關部門到各縣(市、區(qū))進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環(huán)節(jié)，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發(fā)展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災群眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現了企業(yè)家強烈的社會責任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，務實創(chuàng)新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

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市委經濟工作會議上的講話篇十七

結合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顧。

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標，以科學的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現出經濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

一是調結構強基礎，經濟平穩(wěn)較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。

二是上項目興產業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、奕方農業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，招商團被評為全縣先進招商團。

三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續(xù)領跑全縣。

四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現開學，填補了全鎮(zhèn)學前教育設施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。

二，當前面臨的形勢與壓力。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。

三是正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發(fā)展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。

三、**年工作謀劃。

堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。

一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設和旅游產品開發(fā)，力爭豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。

二是堅定不移建設美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產油茶特色產業(yè)，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。

四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關干部管理規(guī)定》，嚴格日常管理，規(guī)范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

市委經濟工作會議上的講話篇十八

同志們：

這次市委經濟工作會議，主要任務是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神，研究部署今年經濟工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就今年經濟工作先講三點意見。

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發(fā)展不動搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經濟環(huán)境不手軟，全市經濟社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項經濟主要指標均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現出增幅全面提速、結構明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經濟綜合實力一躍為全省縣域經濟八強。

工業(yè)強市戰(zhàn)略全面推進，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。通過“項目帶動、園區(qū)拉動、招商促動”等有力措施，工業(yè)經濟發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產值45.4億元，增長46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴建3#、4#機組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設，湖南開元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強，東沖煤礦、明沖煤礦建設進展順利，煤炭經營、生產企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產業(yè)已成為我市工業(yè)經濟的主力軍。城市電網改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強有力的電力保障。民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產。企業(yè)質量意識明顯增強，迅通實業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質量體系認證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實現了“家族式”經營向“現代公司制”管理轉變，民營工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經濟中發(fā)展最快、活力最強、效益最好的亮點。國企改制穩(wěn)步推進，插秧機廠等30家國企改制進入實質性操作階段，市域經濟基本形成了以民營經濟為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設進展順利，市經濟開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調整平穩(wěn)過渡，二期建設正抓緊實施。東江工業(yè)區(qū)基礎設施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經濟開發(fā)區(qū)引進項目3個、資金9100萬元；東江工業(yè)區(qū)引進項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項目正加緊建設，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺作用進一步凸顯。

農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整卓有成效，農村經濟發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整不動搖，農業(yè)基地建設成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規(guī)模最大的雜交水稻制種基地?？緹熒a基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創(chuàng)煙葉特產稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產基地。草食動物養(yǎng)殖基地建設順利推進，共養(yǎng)殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動物養(yǎng)殖基地。特種水產品養(yǎng)殖形勢喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質稻生產基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬畝，糧食生產全面豐收。無公害蔬菜、優(yōu)質水果、藠頭、黃姜、棉花等農業(yè)基地日益壯大。農產品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產，綠海糧油三期擴建進展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農產品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動了我市農產品加工業(yè)的發(fā)展，促進了農民增收。農村基礎設施和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處?？梢哉f，**年是農業(yè)大豐收的一年，是農民大增收的一年，農民居民人均現金收入達3507元，同比增長15.2%。

農耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進展。全市努力克服時間緊、任務重、資金少等諸多困難，農耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農廣場、古縣廷、農博館等節(jié)會工程如期竣工，“同一首歌”走進**、農民趣味運動會、高空蹦極、農耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽度顯著提升。以舉辦農耕文化節(jié)為契機，搶抓沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移機遇，大力實行敲門招商、節(jié)會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進內外資開工運作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產性工業(yè)項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項目竣工投產。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產，初步形成了以能源產業(yè)為龍頭、以冶煉化工產業(yè)為特色、以勞動密集型產業(yè)為重點的產業(yè)集群。

財政收入實現歷史性重大突破，金融支持地方經濟發(fā)展力度進一步加大。大力培植稅源，強化財稅征管，全面啟動協稅護稅機制，加強煤炭相關稅費源頭征管，財政收入總量和質量均實現了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發(fā)放、機關的正常運轉、社會大局的穩(wěn)定和重點支出的需要。通過多方協調和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經濟發(fā)展力度進一步加大，全年金融機構一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現了金融與經濟同步發(fā)展。

重點項目建設進展順利，帶動戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個重點項目進展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產。市政府機關大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優(yōu)質糧基地建設正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項目進入國家發(fā)改委立項審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農村交通狀況明顯改善。市人大機關大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學、正源學校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項目正加緊建設。隨著一大批重點項目的實施，促進了市域經濟持續(xù)、快速發(fā)展，增強了經濟發(fā)展后勁。

城市建管全面推進，第三產業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進入方案報批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產業(yè)發(fā)展。旅游開發(fā)力度進一步加大，以蔡倫紀念園、神農廣場、農耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿街市初具雛形，消費需求進一步擴大，人民生活水平大幅提高。

各項社會事業(yè)全面進步，經濟與社會協調發(fā)展?？萍紝κ杏蚪洕呢暙I率進一步增大，成功躋身“國家糧食豐產科技工程”計劃，填補了我市無國家級科技計劃的空白?；A教育穩(wěn)步推進，中小學危房改造成效明顯。精神文明建設喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進單位”。衛(wèi)生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利。計生工作整體水平穩(wěn)步提高，進入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽市規(guī)模最大、設施一流的縣級勞動就業(yè)服務中心。以煤炭安全生產為重點的安全生產監(jiān)管工作全面加強，煤礦及非煤礦山基本實現了依法、科學、規(guī)模、安全開采，安全生產狀況明顯好轉。社會治安整治力度進一步加大，社會大局基本穩(wěn)定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進縣市和沿海發(fā)達地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經濟缺乏強有力的產業(yè)支撐。三是經濟環(huán)境與加快發(fā)展、擴大招商引資的要求還有些不相適應。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對此，要立足當前，著眼長遠，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經濟社會更快更好發(fā)展。

2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關鍵一年。中央明確提出“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經濟的力度進一步加大，為我市加快發(fā)展、擴大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機遇。加之經過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經濟社會保持加速發(fā)展良好態(tài)勢，經濟發(fā)展內在動力和活力顯著增強，特別是一批重大項目竣工投產，將直接轉為現實生產力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢日益顯現，為今年實現市域經濟更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，控制固定資產投資規(guī)模，能源、運輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價變數不確定，對我市經濟更快更好發(fā)展也是一個嚴峻的考驗。面對前有標兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢，我們絕不能因為剛剛出現全面加快發(fā)展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經濟環(huán)境，大力發(fā)展民營經濟，努力實現市域經濟更快更好發(fā)展。

2005年，全市經濟工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營經濟為主體，全面實施項目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經濟環(huán)境，著力推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點一線”地區(qū)實現率先發(fā)展。

2005年經濟主要工作目標是：實現地區(qū)生產總值增長13.5%，其中第一產業(yè)增加值增長6%，第二產業(yè)增加值增長22%，第三產業(yè)增加值增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產值增長40%。全社會固定資產投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農民人均現金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

為落實上述指導思想，實現上述奮斗目標，必須始終堅持四個原則：

一要堅持率先發(fā)展原則。即堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力實現市域經濟更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切。當前全國各地呈現出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進則退，慢進也是退。我們要始終堅持以加快發(fā)展為第一要務，認真抓好“兩個結合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認真考慮國際、國內各種因素對我市經濟發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經濟；要立足當前，從長遠思考，把2005年經濟工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強縣的奮斗目標結合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展，力爭各項經濟指標均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區(qū)實現率先發(fā)展。

二要堅持特色發(fā)展原則。市域經濟就是特色經濟。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢，認真做好工業(yè)集群化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢中找亮點，把優(yōu)勢做強，把特色做大，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經濟”對我市的正負雙重影響，找準切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現象，把“路過地”變?yōu)椤澳康牡亍?，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實現快速發(fā)展。

三要堅持重點發(fā)展原則。加快發(fā)展的關鍵是推進“三化”進程，推進“三化”進程的關鍵要加速工業(yè)化進程，加快工業(yè)化進程的關鍵是加快產業(yè)經濟發(fā)展，把發(fā)展產業(yè)經濟作為發(fā)展市域經濟的基礎工作、關鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅持以工業(yè)化總攬經濟工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭引進一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項目，以工業(yè)的大突破推進農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現市域經濟跨越式發(fā)展。

四要堅持協調發(fā)展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強作為經濟工作的出發(fā)點和落腳點。在加快經濟發(fā)展的同時，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，統籌經濟與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統籌經濟建設與社會事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質量、當前利益與長遠利益的關系，把加快發(fā)展與協調發(fā)展有機結合，積極實施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。

立足實際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質量、增強發(fā)展后勁，重點抓好以下七項工作：

（一）堅持產業(yè)集群化，加速推進工業(yè)化。

工業(yè)化是現代化的基礎，產業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產業(yè)化的提升。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，必須堅定不移地走產業(yè)關聯化、產地園區(qū)化、產權多元化、產品新型化之路，努力構建具有**特色、比較優(yōu)勢和競爭力強的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。

堅持產業(yè)關聯化，培育壯大支柱產業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產業(yè)。做大做強能源產業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電傳統產業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉化為電、水轉化為電等方面有新突破，提高產業(yè)關聯度，構建優(yōu)勢產業(yè)集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設，扶持壯大湖南開元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產業(yè)，盡力做好服務工作，積極創(chuàng)造條件，引進東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢轉為現實的經濟優(yōu)勢。鞏固發(fā)展冶金支柱產業(yè)。加快陽光金屬再生有限公司建設步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產業(yè)。大力發(fā)展化工產業(yè)。重點抓好深圳可久可大集團造紙原料林基地和林紙板生產線項目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機械制造產業(yè)。充分利用全國名牌產品“三牛”牌耕整機，依托插秧機廠等現有企業(yè)，積極掛大靠強，引資引智培育壯大機械制造業(yè)。因勢利導做大鞋業(yè)產業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯運鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設，力爭年內建成投產；進一步做大做強新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導企業(yè)擴大規(guī)模，提升品牌。大力引進更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競爭力強的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產業(yè)。

堅持產地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實現集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應，加快市經濟開發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設步伐，增強工業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動園區(qū)經濟快速發(fā)展。市經濟開發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴建工程，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，進一步完善園區(qū)功能，增強園區(qū)對工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴建、鑫業(yè)電工材料等在建項目，力爭年內建成投產。要積極拓寬園區(qū)建設資金籌措渠道，想方設法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設，力爭年內實現東二路全線貫通，完成振興南路及日產5萬噸水廠建設。重點抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設，加強在建在談項目后續(xù)服務，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項目要在年內建成投產。要始終把招商引資作為園區(qū)建設的生命線，在引進大企業(yè)、大集團、大項目上實現新突破，推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產業(yè)特色鮮明、服務功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺，使之成為全市加快發(fā)展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設的示范區(qū)。

堅持產權多元化，加速推進國退民進。發(fā)展縣域經濟，實質就是發(fā)展民營經濟。必須堅持創(chuàng)新產權理念，樹立“內資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進產權多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務處理、資產變現、人員安置分開進行，重點抓好依法破產工作。堅持發(fā)展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強與駐耒中央、省、衡陽市屬企業(yè)的聯系和合作，推進國有資產向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢產業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經濟，完善企業(yè)產權多元化。堅持將國企改制與發(fā)展民營經濟、擴大招商引資、調整產業(yè)結構結合起來，把發(fā)展民營經濟作為市域經濟的主體來抓，讓民營經濟唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業(yè)收購、兼并或參股、控股國有企業(yè)，大力引導民營企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經營，建立現代企業(yè)制度，加強技術改造，強化技術培訓，積極參與市場競爭，增強企業(yè)活力。年內力爭新增年產值過500萬元的民營規(guī)模企業(yè)50家。

堅持產品新型化，加速推進技術進步。堅持走新型工業(yè)化道路，用高新技術改造傳統產業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進科技人才，加大產品研制和開發(fā)力度，提高產品技術含量和核心競爭力。引導超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強與科研院校所聯姻，開發(fā)資源利用充分、核心競爭力強、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保、實用型產品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國、全省著名商標和名牌產品，培育壯大一批核心競爭力強的企業(yè)。積極鼓勵民營企業(yè)引進高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產品，建立產品孵化基地，以產品促進產業(yè)發(fā)展。

（二）堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，加速推進農業(yè)產業(yè)化。

科學發(fā)展“三農”的核心在于增加農民收入，增強農業(yè)發(fā)展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農民，以城鎮(zhèn)化轉移農民就業(yè)，以產業(yè)化增強農村發(fā)展后勁，實現以工促農、以城帶鄉(xiāng)。

堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，增加農民收入。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的巨大帶動作用，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農業(yè)整體效益，促進農民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢傳統產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工企業(yè)，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點農產品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農產品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動數萬戶、經濟效益好、加工產值過億元的龍頭企業(yè)，推動農產品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加強農業(yè)基地建設，堅持走“公司加農戶、基地帶農戶”的產業(yè)化經營之路，依托結構調整，增加農民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無公害蔬菜、優(yōu)質稻等基地建設，積極引導優(yōu)勢農產品基地向“三線兩片一帶”集中，實現農業(yè)布局區(qū)域化。要擴大勞務輸出，積極發(fā)展勞務經濟。適應勞務市場結構性需求變化，充分利用職業(yè)學校，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓，提高農民進城務工、勞務輸出的能力和水平。

加強農村基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。要強化農業(yè)項目意識，包裝運作好農業(yè)項目，積極爭取國家扶持資金，引導外商資本、民間資本投資開發(fā)農業(yè)資源，拓寬農業(yè)投資渠道，加強農業(yè)基礎設施建設。堅持把水利建設、農業(yè)開發(fā)、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設傾斜，最大限度發(fā)揮農業(yè)投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區(qū)七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質、楠竹低改、油茶墾復等工程建設。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴建工程，加大通村公路建設力度，力爭年內基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標。

繼續(xù)深化農村改革，增添農村新活力。全面落實農業(yè)稅全免政策，落實糧食“兩補”政策，正確處理好農業(yè)稅全免后農業(yè)稅尾欠問題，決不允許用糧補資金、良種補貼抵扣，確保各項補貼資金及時足額發(fā)放到農戶。堅持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農業(yè)結構調整，興辦農產品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經濟。要督促轉移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級正常運轉。免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級運轉費用主要依靠財政轉移支付給補，市里將按照“先村級、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級運轉資金。村級運轉資金按農業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標準足額安排。要精簡村干部人數，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內，并確保村干部按標準安排到位，充分調動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉移支付資金按項目、按比例、按標準落實到位，重點安排好農村義務教育、農村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計劃生育等方面資金。認真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強老住宅基地改造，切實抓好農村示范小康村建設。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農村土地多種形式合理流轉新機制，發(fā)展規(guī)模經營，提高土地有效利用率。

（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進城鎮(zhèn)化。

21世紀的城市競爭，不僅是經濟的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴大城市規(guī)模的同時，進一步加強城市管理，提升城市品位，努力實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統一。

嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設有章可循。規(guī)劃是城市建設的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先、凸現個性的原則，強化精品意識，突出人文關懷，規(guī)劃設計好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設，加快武廣高速鐵路**站及其進站路、高速公路聯絡線控制性規(guī)劃，突出抓好經濟開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用。嚴格規(guī)劃管理，認真處理好城市建設與經濟發(fā)展、經濟效益與社會效益、舊城改造與新區(qū)建設等關系，依法嚴厲查處“兩違”建設項目，堅決維護城市總體規(guī)劃的嚴肅性、權威性。

加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)二期擴建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設施建設，重點抓好城區(qū)自來水管網改造和公廁建設。加大城市標志性建筑建設力度，重點抓好明珠商業(yè)廣場、金山商業(yè)廣場二期等標志性建筑建設。切實加快小城鎮(zhèn)建設步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設，突出抓好小水、永濟示范鎮(zhèn)建設。

全面加強城市管理，提升城市品位。強化城市經營理念，建立健全國有土地資本運營機制，繼續(xù)推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強城市管理，突出城管重點，全面啟動物業(yè)管理，實現城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部轉移。繼續(xù)加強和完善門前“三包”責任制，加強建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴大對外開放。

招商引資始終是全市經濟工作的“重中之重”，是加快市域經濟發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進一步解放，力度要進一步加大，精力要進一步集中，成果要進一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強化招商引資核心地位，以增加總量和提高質量為主攻方向，全面加強招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢，加強招商引資項目信息庫建設，開發(fā)儲備一批對產業(yè)拉動力大、投資額大、回報率高的產業(yè)項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網站要設立專頁，進一步完善招商服務指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項目、招商動態(tài)、招商環(huán)境等內容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強化招商引資外宣工作，充分利用我市產業(yè)優(yōu)勢，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進一步完善招商引資責任制、項目包干制、重獎激勵制、責任追究制等基本制度，建立健全招商引資網絡，加強招商引資隊伍建設，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅持招商引資市場化、企業(yè)化運作，大力開展駐點招商、派員招商、網上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯系，充分利用鄉(xiāng)情，實現以鄉(xiāng)招商。加強已建成投產外企跟蹤服務，促其引導和帶動更多的外商到我市投資，實現以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，主動與國內外大集團、大企業(yè)聯姻，實現以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內外大型招商洽談會，進一步擴大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內容要有新突破。認真研究和掌握國內外資本流向及發(fā)展趨勢，搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移機遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發(fā)達地區(qū)招商新領域，加快與沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動力優(yōu)勢，在引進大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進產業(yè)關聯度緊、科技含量高、資源擴張型、勞動密集型的大項目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機械制造、電子、農產品加工等產業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，增強市域經濟發(fā)展活力。

抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓經濟新增長點。要強化“全局工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會的積極性、能動性引導到項目投入上來，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項目大突破的生動局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關全局的重大項目。認真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機遇，精心篩選、包裝一批事關發(fā)展全局的重大產業(yè)項目和基礎設施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進國家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經濟發(fā)展全局的重大項目，要成立專門領導班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機遇，加強與國家開行、省開行的銜接與協調，爭取更多的信貸資金投入我市建設。重點抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優(yōu)質糧基地建設等重點工程協調服務工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構筑大投入、大發(fā)展格局。堅持“市域經濟以民營為主體，推進‘三化’以民營為主力”，充分激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進一步強化民營經濟主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準入條件，把內資當外資看，給予民營經濟國民待遇，凡是投資興辦生產性企業(yè)，同等享受[**]8號文件有關優(yōu)惠政策。加大財稅政策扶持力度，農業(yè)、林業(yè)、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等專項資金要重點向相關骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關的支柱產業(yè)、農產品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保公司作用，積極對有市場前景廣、技術含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調動民間投資積極性，引導民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產品精深加工、農產品加工等產業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強。積極引導民營企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強、帶動力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵現有企業(yè)，特別是要大力引導煤礦業(yè)主、房地產開發(fā)商、商貿服務業(yè)業(yè)主積極參與農業(yè)改制和國有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實現二次創(chuàng)業(yè)。

突出項目意識，大力優(yōu)化經濟環(huán)境。環(huán)境是經濟社會發(fā)展的第一保障，是經濟社會發(fā)展的第一競爭點。資金、技術、項目、人才都可以引進，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機遇，就是抓生產力，項目、資金、技術、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經濟環(huán)境保障機制，努力營造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關支持項目建設、鼓勵外商投資、扶持民營經濟的各項優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進一步擴大市政務服務中心職能，全面實行《關于規(guī)范企業(yè)規(guī)費收取的暫行辦法》，凡是要求進入市政務服務中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進入，決不搞“體外循環(huán)”。進一步推進政務公開，擴大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化政府服務職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴格經濟環(huán)境責任追究制，加大對破壞經濟環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀檢監(jiān)察、優(yōu)化經濟環(huán)境等部門要加強對經濟環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時發(fā)現問題，及時妥善處理，努力使破壞經濟環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強企業(yè)和項目建設周邊環(huán)境綜合治理，堅決杜絕強買強賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產、經營環(huán)境。

（六）堅持擴大總量與提高質量并舉，進一步加強財稅征管。

財政是實現政府職能的物質基礎，是經濟發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進入全省前五強的目標，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質量；既抓開源，又抓節(jié)支；既抓財源培植，又抓財稅征管。

著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機遇，樹立大財政觀念，把支持和促進利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財源來抓，促進市域經濟快速發(fā)展，擴大財政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業(yè)招商，支持民營經濟發(fā)展，大力興辦生產性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產業(yè)，重點扶持發(fā)展支柱產業(yè)、重點企業(yè)，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產、礦山資源，加大對城鎮(zhèn)有效資源的經營，拓寬財源建設新領域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農業(yè)的發(fā)展，夯實基礎財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標。

強化財稅征管，提高財稅收入質量。堅持培植財源與加強征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D為現實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴格按新標準據實足額征收煤炭相關稅費，堵塞稅收漏洞。進一步完善代征代扣機制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進一步強化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費減免程序，重點抓好城市配套費等規(guī)費征收，做到應征盡征，實現非稅收入新突破。嚴格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學增稅，推廣使用稅控機、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質量。

優(yōu)化支出結構，增強財政發(fā)展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運轉、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內啟動發(fā)放在職干部職工1999年調資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結束“裸體”工資歷史；優(yōu)先保證重點支出的需要，加大對工業(yè)園區(qū)、重點項目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農”資金，加大農村公路、水利設施的投入；優(yōu)先安排公共性財政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強政府采購力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監(jiān)管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財政發(fā)展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續(xù)完善財政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預算，大力推行綜合財政預算和零基預算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和市鄉(xiāng)財政體制等農村綜合配套改革步伐，促進農民減負增收。建立健全鄉(xiāng)村財政消赤減債機制，逐年化解鄉(xiāng)村債務。加強財政專項資金管理，嚴肅財政紀律，建立健全財政監(jiān)督體系，不斷增強財政活力。

（七）堅持以建設區(qū)域性中心消費城市為目標，突出旅游商貿龍頭，大力發(fā)展第三產業(yè)。

堅持以建設商貿城、文化旅游城為目標，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿流通、文化旅游產業(yè)，努力擴大內需，促進消費，推動第三產業(yè)迅速發(fā)展，力爭把我市建設成為區(qū)域性中心消費城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發(fā)步伐。堅持把旅游作為一個新興產業(yè)來抓，強化旅游開發(fā)理念，加大旅游產業(yè)開發(fā)力度，打造以神農創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構筑以溫泉為亮點的生態(tài)健康旅游線路。堅持保持開發(fā)相統一，多渠道、多形式引進外資民資，加大旅游景區(qū)基礎設施建設投入。以紀念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機，進一步完善蔡倫紀念園基礎設施，爭創(chuàng)全國4a級旅游景點。鞏固加強耒水風光帶建設，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風景區(qū)建設。加強與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯系協調，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀念園、農耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強旅游服務業(yè)管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務檔次。

加快市場建設，搞活商貿流通。充分發(fā)揮我市商貿業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強商貿流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強市場規(guī)劃，合理布局商業(yè)網點，強化社會市場管理，積極引進國際國內知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現代連鎖經營零售業(yè)。要加大對規(guī)模較大、信譽較好的市場、超市的扶持保護力度，促其做大做強。加快專業(yè)市場建設，盡快啟動金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設，形成聚集效應。加快青麓農產品批發(fā)市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農產品專業(yè)市場建設，搞活農產品流通。鞏固提升建材市場規(guī)模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設，力爭把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿中心。

堅持科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本，實現經濟與社會全面協調發(fā)展。我們要在集中精力抓好經濟建設的同時，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技試點市為契機，大力加強科技工作，重點抓好“國家糧食豐產科技工程”計劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉化實施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經濟社會發(fā)展相適應的教育投入機制，進一步加快農村中小學危房改造，不斷改善提高辦學條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎教育，積極擴大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進各類教育協調發(fā)展。

加強人口與計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實“三查四術”，嚴格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進一步完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續(xù)完善市級領導聯系后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員聯系后進村的工作機制，促進計生工作平衡發(fā)展。加強計生隊伍建設，健全各級計生協會工作網絡，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計生工作整體水平。

建設“平安和諧**”，扎實做好社會穩(wěn)定和安全生產工作。對安全生產和社會穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強化安全生產管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產專項整治，確保人民生命財產安全。高度重視群眾來信來訪，加強督查督辦和基層基礎工作，建立協調有方、配合有力的群體性事件處置網絡，暢通信訪渠道，及時疏導、化解矛盾。進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)安工程”，強化社區(qū)警務工作，繼續(xù)加強社會治安防控體系建設，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進社會治安根本好轉，努力為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

高度重視群眾生產生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發(fā)展中解決群眾生產生活問題，依靠經濟發(fā)展擴大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，努力擴大就業(yè)容量。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷拓寬就業(yè)渠道。進一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴大社會保險覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。

認真抓好衛(wèi)生、民政等其他各項社會事業(yè)，實現全面協調發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生事業(yè)，突出抓好新型農村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步提高農民參合率。繼續(xù)完善衛(wèi)生基礎設施建設，加快市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急指揮中心大樓以及鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設步伐，不斷改善醫(yī)療條件。強化民政救助工作，建立健全農村特困救濟制度，積極發(fā)展社會慈善福利事業(yè)，加快市慈善總會、紅十字會醫(yī)院籌建步伐。切實加強資源和環(huán)境保護，重點抓好礦產資源治理整頓、城區(qū)環(huán)境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實現經濟效益與環(huán)境生態(tài)效益相統一。

同志們！做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，奮力拼搏，扎實工作，努力實現全市經濟更快更好發(fā)展！

市委經濟工作會議上的講話篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

根據安排，下面，我對會議作簡要總結。

今天的會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、堅定信心的目的。上午，張書記以******新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，圍繞“踐行新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進推動全市經濟高質量發(fā)展”主題，全面總結了去年經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，對今后一個時期特別是今年經濟工作，進行了周密安排部署。大家在討論中，一致認為去年以來，面對復雜嚴峻形勢，我市經濟社會發(fā)展取得了可喜成績，不僅為我們在困難條件下保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展積累了寶貴經驗，也為新時代濟源實現更高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。一致贊同市委對今年形勢的分析判斷，堅決擁護市委提出的今年經濟工作指導思想、目標任務和重大舉措。一致認為市委的決策部署符合***、省委精神，符合濟源實際，切合年度特點，具有很強的指導性、針對性和可操作性。大家表示，要認真貫徹落實好市委決策部署，扎實做好今年各項工作。

同時，大家在討論中也提出了不少好的意見建議，比如，推動工業(yè)轉型升級要進一步強化科技創(chuàng)新引領;建議加大對工業(yè)強市的政策支持力度，尤其是要解決企業(yè)項目建設中土地、環(huán)保等方面的問題;濟源高質量發(fā)展應該有大項目的支撐;發(fā)展全域旅游要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色亮點;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要切實加強農村基層基礎工作等。對這些意見建議，會后，我們要進一步研究，有些可以吸收到戰(zhàn)偉書記的講話稿中，有些可以體現到人代會上的政府工作報告中，有些可以在制定具體方案和工作措施時吸收采納，畢竟經濟工作會議的主要任務是分析形勢、研究對策、作出部署，突出體現階段性、應對性、關鍵性，是因勢施策、有的放矢，不一定面面俱到。對此，希望大家理解。

下面，我就貫徹落實好會議精神、做好今年經濟工作，強調五點意見。

******新時代中國特色社會主義經濟思想,是黨的十八大以來推動我國經濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，以這一重要經濟思想為指導，我國經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。做好當前和今后一個時期的經濟工作，我們必須以******新時代中國特色社會主義經濟思想為根本遵循，加快推動濟源經濟向高質量發(fā)展階段邁進。

(一)要增強推動高質量發(fā)展的緊迫感。首先，這是落實***、省委要求的具體行動。***經濟工作會議上************強調，要把推動高質量發(fā)展作為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。省委經濟工作會議上謝伏瞻書記提出，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。其次，這是遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇。根據“中等收入陷阱”理論，低收入階段有勞動力價格優(yōu)勢，高收入階段有技術創(chuàng)新優(yōu)勢，而中等收入階段，勞動力價格優(yōu)勢正在逐步喪失，科技創(chuàng)新優(yōu)勢尚未形成，既無法在勞動力成本方面與低收入地區(qū)競爭，又無法在尖端技術研發(fā)方面與發(fā)達地區(qū)競爭，經濟快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機制和發(fā)展模式無法有效應對由此形成的系統性風險，經濟增長容易出現大幅波動或陷入停滯。我國正處在從中等收入向高收入邁進的階段，國內許多勞動密集型產業(yè)已經開始向東南亞和非洲等地轉移，沿海發(fā)達地區(qū)已經“騰籠換鳥”，如果我們不走高質量發(fā)展的道路，跨越“中等收入陷阱”的難度就會加大。第三，這是我市所處階段的現實要求。今后幾年是我們決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期，面對你追我趕、爭先恐后的發(fā)展局面，我們既要打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，又要不斷推動經濟社會發(fā)展邁上新的臺階。如果不貫徹新的發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，我們就很難實現市委確定的“到2020年，全面建成小康社會并力爭走在全省前列;到2035年，基本實現社會主義現代化并力爭走在全省前列”目標。因此，大家要切實增強緊迫感和責任感，深刻認識到推動高質量發(fā)展已經到了時不我待、刻不容緩的地步。

(二)要找準推動高質量發(fā)展的著力點。推動高質量發(fā)展是踐行新發(fā)展理念的具體行動，對濟源來講，要重點抓好以下幾個方面:一是推動工業(yè)轉型升級。工業(yè)是濟源發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，工業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展質量,在很大程度上，決定著濟源的發(fā)展質量，要始終堅持“工業(yè)強市”不動搖，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，強力推動工業(yè)轉型升級。二是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。要加大科技投入力度，提高全社會研發(fā)投入占gdp的比重，注重以開放式創(chuàng)新帶動自主創(chuàng)新能力提升，積極爭創(chuàng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，加快提升科技進步對經濟增長的貢獻率。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。要以國家產城融合示范區(qū)建設為引領，全面落實省百城建設提質工程任務，重點加強老城區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理,提升城市發(fā)展質量。四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，強化規(guī)劃引領，統籌推進脫貧攻堅、農村綜合改革、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、新型農業(yè)經營主體培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，加快推進農業(yè)農村現代化。五是加強生態(tài)文明建設。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好大氣、水、土壤污染綜合防治，推進國家儲備林、綠色生態(tài)廊道等項目，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制,努力守好濟源的一片藍天、一汪碧水、一方凈土。

(三)要把握推動高質量發(fā)展的方法論。推動高質量發(fā)展要講究科學方法，最重要的是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調?！胺€(wěn)”是主基調，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀劃“進”，既不能消極應付、不思進取，又不能沖動蠻干、急于求成。結合濟源實際，堅持穩(wěn)中求進的總基調，就是要在防范和化解重大風險的前提下，推動經濟社會發(fā)展速度更快、質量更優(yōu)、效益更好。要進一步規(guī)范政府舉債行為，堅決防控政府債務風險;要突出抓規(guī)范、強監(jiān)管，穩(wěn)妥化解金融風險;要降低企業(yè)融資成本，著力化解企業(yè)財務風險;要做好安全生產、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范社會風險。只有經濟社會平穩(wěn)，才能在關鍵領域實現“進”的目標。不僅在發(fā)展速度上取得“進”,而且要在結構調整、項目建設、深化改革、民生保障等工作上都取得“進”。

今天會議討論中,大家比較關心今年的經濟增長目標。市委將今年生產總值增長目標確定為“8.5%左右”,與去年相比，高了0.5個百分點，與全省相比，高了1個百分點，與全國相比高了2個百分點。全省18個省轄市中，安陽7%，3個市7.5%，10個市8%，鄭州、洛陽、商丘為8.5%。為確定今年我市經濟增長目標，市委高度重視，張書記專門召開務虛會，充分聽取大家的意見。大家普遍認為，濟源發(fā)展基礎較好，但總量小，要在全省有地位、有影響，必須有相對較高的速度，都傾向于把增速定為8.5%;同時，為體現高質量發(fā)展的理念，不單純追求速度，又加上了“左右”二字。我們確定這樣的目標，就是要樹立爭先進位的導向，凝聚勇爭一流的共識，激發(fā)全市上下昂揚向上、奮發(fā)有為的拼搏精神，鼓勵大家“跳起來摘桃子”。

(一)要堅定信心。發(fā)展離不開信心的支撐，2008年金融危機時，溫家寶總理曾講過“信心比黃金更重要”。今天的經濟，從某種程度上講是一種“信心經濟”，社會預期對經濟走向起著舉足輕重的作用。面對新時代賦予的新使命，我們比以往任何時候都需要堅定信心，也比以往任何時候都應該更堅定信心。首先，信心來自于我們肩負的責任。濟源歷來是全省、全國改革先行先試的“試驗田”，先后承擔國家產城融合示范區(qū)、國家中小城市綜合改革試點、中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)等20余項國家和省級改革試點，省委、省政府對濟源發(fā)展寄予厚望。其次，信心來自于我們曾經取得的成就。二十多年來，濟源由縣級市升為省轄市，生產總值增長了11倍,財政收入增長了16倍。最近五年，全市生產總值年均增速高于全省0.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省0.7個百分點，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)保持全省第3位、第2位，各項保障標準持續(xù)位居全省前列，成功創(chuàng)建并蟬聯全國文明城市等多項榮譽稱號。第三，信心來自于濟源人民群眾的期望。上下同欲者勝。目前，濟源上下都憋著一股勁，大家思發(fā)展、謀發(fā)展，期望發(fā)展得更快，希望發(fā)展得更好。同時，堅定信心需要我們提振精神。無論一個人、一個單位，還是一個城市、一個國家，都需要有一股敢于爭先的精神，有了這種精神，就能轉化為推動發(fā)展的強大動力。我們濟源有敢為人先、勇爭一流的決心，需要的是進一步提振精神、凝心聚力，把加快發(fā)展的愿望轉化為全市人民的共同行動。

(二)要拉高坐標。濟源經濟總量小,生產總值占全省比重只有百分之一點多，要在全省增加存在感、提高影響力，必須在發(fā)展質量、速度、效益上走到全省前列,必須在創(chuàng)新、探索、出經驗方面為全省、全國作出貢獻。一要對標先進。就是要選準參照坐標。濟源在實行省直管體制之初，瞄準的是沿海、江浙等地區(qū)，當時，我們就敢于和先進對標，經濟發(fā)展質量、城市規(guī)劃建設水平都走在全國前列。今天，面對日益激烈的區(qū)域競爭，我市要搶占新時代發(fā)展的制高點，更需要瞄準全省最高、全國先進水平，找參照、找差距、找方向。二要明確目標。省委、省政府每年對18個省轄市經濟社會發(fā)展都有綜合考評，并進行排隊，對前6名進行綜合表彰。這個指標體系涵蓋了方方面面，是對一個城市一年發(fā)展的全面檢驗。我們的目標就是進入全省綜合考評前6名，爭取受到省委、省政府表彰。要實現這一目標，需要大家共同努力，在各項工作上爭先進。目前，按***經濟工作會議高質量發(fā)展的精神，指標體系可能要修訂，發(fā)改、統計等部門要緊盯上級部門，及時掌握政策調整著力點。三要爭先進位。各單位、各部門都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，按照“單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流”的要求，確保承擔的指標任務都進入全省前6名?！胺ê跗渖?，得乎其中;法乎其中，得乎其下”，要確保進入前6名，就得瞄準前3名甚至更高目標。大家都要樹立在全省爭先進位的意識，爭取能有更好的成績。只有各單位、各部門的各項工作都進入全省前列，濟源的整體工作才能進入全省前列。四要做優(yōu)做強。這是對全市企業(yè)家們提出的希望。希望各家企業(yè)都能搶抓機遇，更加注重創(chuàng)新，著力做優(yōu)做強。要在技術標準上瞄準國際、國內一流水平，牢記二流技術是沒有市場、無法生存的;要在企業(yè)規(guī)模上繼續(xù)做大，切實提高抵御風險的能力;要在市場份額上持續(xù)提升，不斷增強在行業(yè)中的話語權和定價權。今天上午，我參加了民營企業(yè)組的討論，了解到我市部分企業(yè)已經在細分市場做到了全國第一，令人鼓舞。目前，我市的民營企業(yè)雖然還很難在規(guī)模上、市場上都做到第一，但一定要在細分市場爭當冠軍，創(chuàng)造出更多的全國第一、全球第一。如果濟源能有更多在全國、全球有一席之地的企業(yè)，那么濟源在全國、全球就會更有地位、更具影響力。

(三)要打造亮點。濟源一直都是善于創(chuàng)新創(chuàng)造的地方，回顧近5年的發(fā)展歷程，生產總值連續(xù)突破500億元、600億元大關，多項改革試點經驗在全國、全省推廣，正是得益于濟源人民敢為人先、敢闖敢試的精神。今后工作中，大家仍需要秉承優(yōu)良傳統，在各項工作上創(chuàng)造經驗、打造亮點。每個部門都要有亮點，每位領導分管的工作都要有亮點，這些亮點就是濟源的形象、濟源的名片、濟源的希望、濟源對全國的貢獻。所謂亮點，我曾在市政府常務會議上講過，至少要具備以下四個條件中的三個:一是同行認可，至少在全省、全國是首創(chuàng)的、領先的或是最好的。二是上級認可，省委、省政府和省直廳局領導對工作給予充分肯定。三是社會認可，工作成效在省級以上媒體進行過報道。四是外地曾到我市學習取經。每個單位、每個部門都要根據自身職責，力爭每年都打造出新亮點，這些亮點累積起來就是濟源整體形象的提升，就是濟源人民不斷增強的幸福感和獲得感。如果濟源的經驗與典型能夠經常在媒體上報道，濟源就是一個充滿正能量的城市。年底，我們要對各單位工作中的亮點進行匯總，向全社會公開，把工作亮點作為各單位工作成效的重要評判標準。

強化要素保障,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是推動高質量發(fā)展的客觀需要，也是今天討論中大家比較關注的問題。

(一)要強化土地保障。土地是項目實施的重要保障。我市獲批的中心城區(qū)規(guī)劃建設總面積是80平方公里，按照住建部目前“城市人均建設用地面積120平方米”的標準計算，可滿足66萬余人工作生活需要。理論上講，土地不應該成為濟源的發(fā)展瓶頸。針對當前存在的問題，要突出抓好四個方面:一是加強經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保在城市總規(guī)80平方公里范圍內，盡快實現多規(guī)合一。決不能因為規(guī)劃不一致，影響土地報批和項目落地。二是全面開展土地利用綜合改革，重點推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地、農村耕地、鄉(xiāng)村建設用地“三塊地”改革，從中找出資源，騰出空間。三是加大土地收儲力度，主動作為，先把土地控制在政府手中，再根據企業(yè)和項目的需要進行出讓，并探索工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓，降低實體經濟用地成本。四是通過向荒山荒灘工礦廢棄地挖潛，完成新增耕地2000畝以上，充分向內挖潛，保障年度建設項目耕地占補平衡。

(二)要強化資金保障。資金緊張是當前經濟運行中存在的突出問題，也是保持經濟快速發(fā)展需要面對的永恒問題。我們要建設更多項目，謀求更快發(fā)展，以前可以靠融資和舉債來解決資金難題，現在***加強了對地方政府債務的管理，對地方債務規(guī)模進行了限額控制，對政府投融資平臺進行了規(guī)范管控，在這種情況下，我們只能綜合考量財政承擔能力和債務償還能力，在國家控制的指標范圍內合理舉債。一方面，政府要整合規(guī)范投融資平臺，改革創(chuàng)新投融資體制，在不增加政府債務的前提下，充分盤活政府資源，提高投融資能力，為重點項目建設、經濟社會發(fā)展提供資金保障。另一方面，也希望全市各家銀行按照***金融工作會議的要求，支持實體經濟發(fā)展，把注意力更多地向企業(yè)聚焦，把信貸資金更多地向實體經濟投放。更希望各家企業(yè)“八仙過海、各顯神通”，進一步拓寬投融資渠道。上市公司要充分利用平臺，通過實施更多的增發(fā)來募集資金，新上項目。各家企業(yè)都要利用好產品鏈條，延鏈補鏈，開展產業(yè)鏈招商?？傊?，就是要通過大家共同努力，吸引更多資金流向濟源、投放到經濟社會發(fā)展之中。

(三)要強化人才保障。要引進培養(yǎng)技能型創(chuàng)業(yè)型人才。如果說三十年前人多是“包袱”，那么發(fā)展到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，人力資源已經成為最大的財富。各大城市都在降低外來人口落戶門檻，濟源人口基數小、人力資源有限，更需要加快制定更加優(yōu)惠的政策措施，持續(xù)加大對各類人才的吸引力。更重要的是，要注重內部挖潛，充分利用市職業(yè)技術學院的教育資源優(yōu)勢，圍繞重點產業(yè)發(fā)展人才需求，把更多實用型、技能型、專業(yè)型人才培養(yǎng)好、留下來，使其成為我市推動城鎮(zhèn)化、加快產業(yè)發(fā)展的人才支撐。同時，要加大對創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)力度,將創(chuàng)業(yè)內容融入各類教育培訓，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供支撐。要加強企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家是經濟發(fā)展中最具活力和創(chuàng)造力的因素，沒有企業(yè)家隊伍的發(fā)展壯大，就沒有市場經濟的持續(xù)繁榮。地方經濟的活躍程度，尤其是地方民營經濟的活躍程度，完全取決于民營企業(yè)家的數量和質量。市委、市政府一直都很重視企業(yè)家，張書記多次強調一定要建設好企業(yè)家隊伍。參加今天會議的企業(yè)界代表比較多，我們希望大家都能帶領自己的企業(yè)健康發(fā)展，在市場競爭中脫穎而出。要實現這樣的目標，需要每一位企業(yè)家為自己樹立目標、制定計劃，大家都想把企業(yè)做的更好，也都有時間和精力去提升自身素質，關鍵還是要有做成“百年老店”的意識和志向。在企業(yè)家座談會上，我希望大家能夠攻讀emba學位,其實學知識、學管理都還是次要,關鍵是emba的平臺把優(yōu)秀企業(yè)家們集中到了一起,為大家相互學習、發(fā)現商機、尋找未來合作伙伴、積累人脈資源提供了便利。因此，在政府資金的投向上，我們也會更多地支持企業(yè)家隊伍建設，鼓勵每位企業(yè)家多學習、多進步。要為企業(yè)引進人才搞好服務。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎,人才保障更多的是要滿足企業(yè)對人才的需求，要讓企業(yè)根據發(fā)展需求引進人才。政府要為企業(yè)引進人才做好服務，幫助企業(yè)保障好引進人才在配偶就業(yè)、子女就學、職稱評定、落戶住房等方面的需求，通過政企協同努力，吸引更多人才到濟源發(fā)展。

(四)要強化環(huán)境容量保障。我市以能源原材料為主的產業(yè)結構占用環(huán)境容量資源較多，現在已經接近上限，新上項目受到環(huán)境容量限制。目前，國家環(huán)保約束趨緊，我們不但要不折不扣完成省定環(huán)保目標任務，還要采取有效措施，騰出環(huán)境容量，保障重點產業(yè)發(fā)展和重點項目建設需要。要向上級部門爭容量。我市是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和中國最大的白銀生產基地，也是我省布局建設的重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，發(fā)改、工信、環(huán)保等部門要積極向上級部門爭取政策支持。要向節(jié)能技改增容量。引導企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產量少的清潔生產技術及工藝，促進企業(yè)由末端治理向生產全過程管理轉變，實現節(jié)能、降耗、減污、增效。要制定淘汰目錄和退出市場時間表，倒逼改造提升。要向市場交易擴容量。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理，探索建立節(jié)能量、碳排放權、排污權和水權交易等市場化機制，保障優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

濟源是全省唯一一個不設縣區(qū)的省轄市,近年來,我們充分發(fā)揮扁平化管理體制優(yōu)勢,推動各項工作“一竿子插到底”，取得了明顯成效。下一步，我們要加快推動高質量發(fā)展，仍必須從體制機制著手，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(一)要建立高效運轉機制。去年3月份，國家發(fā)改委正式批復同意我市建設國家產城融合示范區(qū)，主要目的之一，就是希望我市在行政管理體制改革上先行先試、探索經驗，做到機構更精簡、職能更綜合、結構更扁平、運作更高效。各級各部門一定要強化效率意識、服務意識，加快形成高效便捷的運轉機制。要深化“放管服”改革。近年來，我市圍繞“放管服”改革作了大量工作，在“一次辦妥”“35證合一”等方面創(chuàng)造了許多成功經驗,走在了全省前列。下一步，要更多地站在群眾立場和企業(yè)角度來考慮問題，換位思考，評價效率。在上周的市政府常務會議上，我已經作了安排，要求各審批部門主要負責同志到各自窗口進行“跟隨群眾跑一次”活動，請大家盡快落實，親身體驗一下本單位的行政效率，發(fā)現問題，迅速整改。要切實提高執(zhí)行力。這次會議確定了今年經濟工作的指導思想、目標任務和重大舉措，我們將盡可能吸收采納大家的意見建議，并對目標任務進行逐一分解。各責任單位要主動報告落實情況，切實改變過去依靠督查局督問落實情況的習慣做法，特別是對未能按時落實到位的工作，要主動向督查局報告，說明合理原因，提出解決方案。“事事有回音”是做人的最基本標準。作為一個單位，就是要對市委、市政府安排的工作，做到主動匯報完成情況、完成時限、存在問題以及解決措施，決不能出現依靠督查督導去推動落實的情況。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今天討論中，很多企業(yè)和單位，都提出了這個問題。營商環(huán)境好就像栽下了“梧桐樹”，企業(yè)家口口相傳、企業(yè)以商招商，就會有更多的外地客商來濟投資興業(yè);營商環(huán)境不好，本土企業(yè)會逐漸流失，所以，招商引資的首要任務是優(yōu)化營商環(huán)境。商務、工信等部門要經常聽取企業(yè)家們的意見，及時向市委、市政府匯報企業(yè)反映比較集中的問題,突出問題導向，有的放矢地把企地關系協調、企群利益糾紛、項目手續(xù)辦理等“圍墻以外的事”做好，讓企業(yè)把豐要精力放在做好項目建設、市場開拓、企業(yè)管理等“圍墻以內的事”上。同時，要牢固樹立內商外商一樣、內企外企一樣、內資外資一樣的理念，為本地企業(yè)和外來投資企業(yè)提供同樣的保姆式服務。要堅持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置條件。要牢固樹立依法行政、依法依規(guī)辦事的理念，在法律允許范圍內靈活開展工作，恪守法律底線，不越法律紅線，做到標準明確、程序規(guī)范、公開透明。

(二)要強化項目推進機制。這是大家在今天討論中提到最多的問題。會上，我們專門印發(fā)了《關于擴大有效投資促進經濟社會高質量發(fā)展的意見》討論稿，會后，請各單位抓緊組織研究，提出意見建議，市發(fā)改委要充分采納吸收，爭取盡快出臺實施。要明確重點建設項目。推動一切工作都要以項目為統領，沒有項目就沒有抓手,不明確重點就抓不住關鍵。一方面，要確保更多項目成為省重點項目。進入省重點項目盤子就能在土地、融資等方面享受到更多的優(yōu)惠政策和便利條件。另一方面,每年要篩選出100個左右投資規(guī)模大、技術含量高的市重點項目，開辟“綠色通道”，在重點項目中率先推行模擬審批。要實行周例會制度。堅持每周召開重點項目建設例會，通過周例會及時研究解決項目推進過程中存在的問題。對每次會議協調的問題都要做到及時反饋，直到問題解決銷號，確保項目建設順利推進。要堅持項目分包制度。分包領導要定期深入項目建設工地，及時發(fā)現、妥善解決項目建設難題，為項目建設出謀劃策。要加強項目建設管理。要依法依規(guī)推進政府投資項目，實行業(yè)主負責制，堅決杜絕過去政府投資項目普遍存在的開工手續(xù)不齊全、隨意追加投資、變更程序不規(guī)范等現象。對于新增政府投資項目，必須以市長辦公會會議紀要為依據，經發(fā)改部門立項、財政部門籌措資金、明確業(yè)主責任后，才能實施。要進一步完善政府投資項目手續(xù)，做好項目前期工作，嚴格管理項目決策、立項、招投標、建設、變更、驗收等環(huán)節(jié)。同時，要加強對社會投資項目的管理，特別注意安全生產，嚴格落實環(huán)保要求。

(三)要完善容錯糾錯機制。要落實************“三個區(qū)分開來”要求，進一步完善容錯糾錯機制。要為擔當者擔當。鼓勵黨員干部敢于作為,勇于擔當,根除想做“太平官”怕犯錯誤不作為的想法，營造“為擔當者擔當、讓有為者有位”的濃厚氛圍。要樹立鮮明導向。著力強化敢于擔當、攻堅克難的鮮明用人導向，讓想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手,對不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的敢于“亮劍”。要強化激勵機制。對積極作為、敢于擔當的干部政治上給予激勵、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上關心關懷，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯免責機制運行起來，釋放和壯大干部干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上、為官有為的正能量。

去年12月份，************就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾,特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。我們一定要認真貫徹落實************重要批示精神，持之以恒抓好作風建設，以良好的紀律作風保障工作順利開展。

(一)提升能力，推動發(fā)展。要持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神、******新時代中國特色社會主義思想，特別是要學好用好******新時代中國特色社會主義經濟思想，武裝頭腦、統一思想、指導實踐。要提升自身素質。培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發(fā)展和建設現代化經濟體系的本領。要增強自身本領。積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。要創(chuàng)新工作方法。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，妥善處理各種復雜矛盾，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作。要掌握正確工作策略和方法,堅持目標導向，強化問題意識，注重調查研究，協調推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

(二)勤勉擔當,務實重干。要弘揚愚公移山精神。發(fā)揚積極有為、鍥而不舍的精神，樹立不達目的、誓不罷休的勇氣，干在實處、拼在基層，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實干的沖鋒者，以優(yōu)良作風保障各項目標任務順利完成。要勇于擔當負責。各級領導干部要切實擔負起歷史賦予的責任，咬定目標，勇于闖難關、涉險灘，敢想、敢做、敢當;面對矛盾問題要敢于迎難而上，面對危險要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔責任，以實際行動展示領導干部的作為擔當。要全心全意投入工作。堅持用心做事、盡責做事、合力做事，時刻保持任務壓頭、不進則退的緊迫感，遇事不推諉、不敷衍、不擱置,真正使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。要凝聚強大工作合力。切實抓好牽連大事的“小事”、事關全局的“細節(jié)”,形成一盤棋、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使,思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干，保證每一項工作都有安排、有部署、有落實、有反饋，齊心協力把濟源的事情辦好。

(三)凝神聚力,狠抓落實。用積極的態(tài)度、有效的方法，認認真真抓好落實，推動各項工作高效開展。要優(yōu)化服務。抓落實要有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，要把目標的完成、工作的推進落實到優(yōu)化服務上來，通過服務理念的創(chuàng)新、服務模式的轉文，推動產業(yè)反展、企業(yè)繪宮懼工的創(chuàng)新、情整、優(yōu)化和提升。要破解難題。堅持問題導向，聚焦制約濟源高質量發(fā)展的瓶頸，硬碰硬、實打實，把問題摸清楚、把原因分析透、把癥結找準確，一個問題一個問題去解決，一個難點一個難點去攻克。要細化責任。凡是決定的工作，必須明確責任主體、工作措施、完成時限和效果要求。凡是作出的承諾，必須一著不讓、一抓到底，抓出結果、抓出成效。要嚴格獎懲。建立科學的考核導向、完善的考核體系,做到獎罰分明，查辦不落實的事、追究不落實的人，營造真抓實干的發(fā)展氛圍。

同志們,新時代要有新氣象，新征程當有新作為。讓我們更加緊密地團結在以******同志為核心的黨***周圍，高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，大力弘揚愚公移山精神，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程而努力奮斗!

市委經濟工作會議上的講話篇二十

一年一度的市委經濟工作會議召開了，市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機。

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產業(yè)影響大。我市的工業(yè)結構不合理，特別是資源型產業(yè)比重大，產業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產半停產的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產經營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復退軍人等，今年需要就業(yè)的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年?；谏鲜鰩讉€方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心?！霸诮洕щy面前，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸谰男蝿?，我們要切實堅定信心?？朔щy的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發(fā)展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎、增后勁。二是發(fā)展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發(fā)展模式之“?！?、科學發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業(yè)的機遇;不是自我降低產業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創(chuàng)新，有利于承接產業(yè)轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉變發(fā)展方式，實現科學跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“?！?，化作推進結構調整和發(fā)展轉型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發(fā)展。

二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領科學跨越發(fā)展。

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現“”規(guī)劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領導干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發(fā)展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現后發(fā)趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。基于這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發(fā)展?jié)摿Γ菍嵤虑笫堑哪繕?。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業(yè)、基礎設施建設，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎設施和重大產業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，統籌推進?帶動全面突破。

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲洕ぷ?，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關。郴州改革發(fā)展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學的思維方式，持續(xù)研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業(yè)轉移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農村改革發(fā)展、轉變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經濟總量小，發(fā)展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰(zhàn)、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發(fā)展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經濟為主的內源式發(fā)展相結合的道路，大力推進資源產業(yè)精深加工化、傳統產業(yè)高新化、民營經濟規(guī)?；⑥D移產業(yè)集約化，延長產業(yè)鏈條，培植產業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型郴州，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發(fā)展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續(xù)加大對災后重建、“三農”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農村協調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導生產要素和公共產品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發(fā)揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用?？茖W制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉化為現實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經濟，增強經濟發(fā)展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業(yè)重新布局時期。要把握經濟規(guī)律，積極吸納生產要素和產業(yè)向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業(yè)高端化，提升產業(yè)核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發(fā)展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。

四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實。

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發(fā)展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監(jiān)測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。

2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯系、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優(yōu)質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，以科學跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，講三點意見：

第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題。

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發(fā)展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發(fā)展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰(zhàn)略定力直面矛盾問題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規(guī)律，總體仍處于可控范圍，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、回升向好的趨勢、態(tài)勢都沒有變，必須把握發(fā)展主流、堅定發(fā)展自信。要深刻認識到，淘汰落后產能、化解過剩產能一定引發(fā)陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。

三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，在穩(wěn)步實施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三個方案”的基礎上，把穩(wěn)增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發(fā)力，經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各級干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化，靜心穩(wěn)神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在干。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。

第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題。

對新常態(tài)，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經濟發(fā)展的全過程，把推進結構性改革作為產業(yè)轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發(fā)展的切入點和突破口，在主動適應新常態(tài)中保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一要在戰(zhàn)略必爭領域前瞻部署。立足運城產業(yè)基礎、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先發(fā)展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，也涉及眾多產業(yè)和巨量的要素調動，將在產業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業(yè)轉移、推動產業(yè)轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進措施，不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點，這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對運城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機。信息產業(yè)作為新興產業(yè)，從目前看，各地發(fā)展大致都處于同一起跑線上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢，以“寬帶中國”示范城市建設為載體，實施“互聯網+”行動計劃，推進數據資源匯集、挖掘、應用和開放共享，推動工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化融合發(fā)展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點。要把建設黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發(fā)力建設區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業(yè)群，打造運城經濟社會發(fā)展的核心增長極。

二要在區(qū)域競合發(fā)展中下先手棋。在經濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發(fā)展已成為時代的主流。我們必須依托區(qū)域經濟、地緣經濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協調發(fā)展試驗區(qū)、山西綜改試驗區(qū)和中原經濟區(qū)三大政策優(yōu)勢，走出一條競合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協調發(fā)展試驗區(qū)作為基礎平臺，立足主場優(yōu)勢，發(fā)揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，盡快召開三省四市協調會議，扎實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業(yè)共融，不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依托運城海關和檢驗檢疫機構等開放平臺，開展專業(yè)招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰(zhàn)略性項目落戶運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區(qū)建設各項準備工作，打造吸引高端產業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平臺，使運城成為中西部地區(qū)對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態(tài)下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規(guī)模和速度的雙增長，持續(xù)積累趕超發(fā)展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項目能實施，實施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會后，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規(guī)劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續(xù)產業(yè)，重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產業(yè)項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業(yè)招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業(yè)轉移，“引進來”壯大支柱產業(yè)，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產達效。平陸縣陽煤新科農業(yè)產業(yè)化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發(fā)現各縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，匯編成冊，下發(fā)各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑒，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩(wěn)調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環(huán)保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防范上守牢底線。適應新常態(tài)，我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強戰(zhàn)略定力，還要在戰(zhàn)術上高度重視和防范各種風險，增強底線意識。要注重防范行業(yè)風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業(yè)不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防范金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預警，防范最近可能出現的幾個重點企業(yè)積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區(qū))分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平臺”，幫助企業(yè)化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防范社會風險。當前，國家、省大力淘汰落后產能、化解過剩產能，一些企業(yè)的關閉破產和兼并重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，區(qū)域性社會不穩(wěn)定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。

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市委經濟工作會議上的講話篇二十一

同志們：

剛才，x書記作了重要講話，總結了我市2021年經濟工作，分析了當前形勢，全面安排部署了今年全市經濟工作。大家務必認真領會、準確把握、狠抓落實。貫徹落實好x書記的重要講話精神，做好今年的經濟工作，要突出抓好以下5個方面：

一、突出擴投資，持續(xù)加快推進項目建設。

項目是經濟發(fā)展的基礎和支撐，投資仍然是當前x發(fā)展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關鍵，以投資和項目建設穩(wěn)增長、調結構、惠民生、補短板。

第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金x億元以上。圍繞國家重點支持的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施、“三農”建設、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設等領域，積極包裝一批上規(guī)模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數據、硅石加工利用、新能源新材料等八大產業(yè)鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協議項目落地兌現。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，積極穩(wěn)妥推進ppp等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產權投資、股權投資基金。優(yōu)化投資結構，突出產業(yè)投資、重大基礎設施投資、民生投資，提高投資實效。

第二，加大項目建設力度。按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”思路，持續(xù)掀起項目建設新高潮。今年擬實施新開工重大項目x個，總投資x億元;續(xù)建項目x個，總投資x億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項目，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程，又包括大數據產業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產業(yè)項目;既可為全市經濟社會發(fā)展夯實基礎，又可為實體經濟振興、產業(yè)結構調整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目x個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規(guī)劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續(xù)落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協調服務，確保項目扎實有效推進。

二、突出抓產業(yè)，著力發(fā)展有x優(yōu)勢的實體經濟。

實體經濟是x的特色和優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的基礎和支撐。盡管目前實體經濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經濟這個根本，既要抓傳統產業(yè)轉型升級，更要抓新興產業(yè)培育引進，大力調結構、提品質、增稅源、練內功，構建x特色的主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)體系。

第一，促進傳統產業(yè)轉型。立足推動傳統產業(yè)高新化發(fā)展，加快建材、有色、食品等傳統產業(yè)技術改造、新品開發(fā)，繼續(xù)淘汰落后產能。繼續(xù)支持豐越、耐普、恒晟等企業(yè)做大做強，鼓勵有色循環(huán)經濟企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業(yè)擴大市場份額，引導農產品加工企業(yè)建基地、擴產能、拓市場，積極開發(fā)適應市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業(yè)幫扶，全面落實市領導和部門單位包聯企業(yè)責任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續(xù)實施小微企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)由“少、散、弱”向“多、精、優(yōu)”升級，力爭年內新增規(guī)模以上企業(yè)x家以上。

第二，培育壯大新興產業(yè)。大力推進大數據、新材料、先進制造、電子信息等產業(yè)發(fā)展，加快建立產業(yè)鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產業(yè)體系。加快東江湖大數據產業(yè)園建設，推進云巢科技二期、浪潮集團災備中心和云數據等項目建設，并以此為基礎帶動引進其他大數據企業(yè)入駐，努力建設華南地區(qū)數據研發(fā)應用中心、移動互聯網和電商企業(yè)聚集地。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產業(yè)，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產品材料為主攻方向，多元化發(fā)展硅石精深加工，重點抓好硅材料產業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造x”戰(zhàn)略，引進培育汽車配件、精密制造等先進制造業(yè)項目，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優(yōu)質水源的產業(yè)。

第三，補齊服務業(yè)短板。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以補齊服務業(yè)短板為重點，著力打一場現代服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。要著力補齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅、農旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設，推進市中醫(yī)院整體搬遷項目，瞄準“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“水養(yǎng)”“體養(yǎng)”“文養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務經濟;加快文體中心、文化旅游創(chuàng)意園、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點;順應現代消費方式轉變趨勢，積極推動商貿物流、文化創(chuàng)意、智慧服務、家政物業(yè)等生產生活性服務業(yè)發(fā)展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產業(yè)配套，抓好環(huán)東江湖基礎設施建設，加快興寧至白廊擴改、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設，提高景區(qū)交通可進入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求;加強精品民宿、特色餐飲、特色紀念品等旅游產品的開發(fā)，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。

三、突出強園區(qū)，構筑全方位開放新格局。

園區(qū)是開放的主陣地。要全力推動園區(qū)建設管理提速提質，提升園區(qū)集聚力、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。

第一，做大做強園區(qū)。按照國家級經濟開發(fā)區(qū)的要求，統籌推進產業(yè)和基礎設施建設。按照成網建設、成塊配套的思路，完善園區(qū)信息、電力、物流等設施配套，實施好城市綜合體設施配套、路網、燃氣及排污管網等新開工基礎設施項目。積極推進產城融合，加強企業(yè)服務、金融、商貿、娛樂文化等生產生活性服務業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實力。進一步理順園區(qū)管理體制，賦予園區(qū)更大的管理權限，提高服務水平。完善園區(qū)考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經濟貢獻度(財稅、萬元gdp等)、規(guī)模工業(yè)占比、土地單位面積投入產出等經濟指標。園區(qū)要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力。

第二，要把招商作為園區(qū)重中之重。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發(fā)揮招商小分隊作用，常年招商、常態(tài)招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區(qū)域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進產業(yè)鏈快速形成。

第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現有開放平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺作用，積極引進培育一批創(chuàng)客項目，培育一批“互聯網+”創(chuàng)新型企業(yè)。要加強x異地商會建設，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學會借勢，整合資源，加強與x綜合保稅區(qū)、國際快件中心、海關、檢驗檢疫、外貿綜合服務體、駐外商務聯絡處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯運等機遇，打通x對外合作的通道。

四、突出統城鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。

第一，要抓好中心城區(qū)提質。堅持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)國家園林城市、全國文明城市。進一步完善城區(qū)路網，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設，優(yōu)化節(jié)點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網改造等市政項目。著力提升城市品質，加快棚戶區(qū)、城中村、背街小巷改造，進一步優(yōu)化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質x”。

第二，要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。統籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)抓好規(guī)范農村建房、農村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設。深入推進潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃，強化農村環(huán)境綜合整治，抓好水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，落實“河長制”，打造一批產業(yè)強、環(huán)境美、生活富、村風好的美麗新村。

第三，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平。創(chuàng)新城市管理模式，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平。大力推進城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式。

五、突出抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

目標任務已定，關鍵在抓落實。

第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素。大膽先行先試，創(chuàng)造性開展工作。認真研究新常態(tài)下的新情況、新問題，把握新特點、新規(guī)律、新趨勢，實現發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方式和體制機制的全面突破。

第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導向，把心思放到抓發(fā)展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。

第三，要勇于擔當。切實強化擔當意識，在各級各部門形成敢于負責、敢于擔當、人人負責、人人擔當的氛圍和格局。切實強化責任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務、細化責任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經濟工作，任務繁重，責任重大。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力干實事，全力以赴促發(fā)展，確保完成全年經濟工作目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

市委經濟工作會議上的講話篇二十二

同志們：

根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

20xx年是經濟形勢比較復雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。

(二)主導產業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)達到291家，實現利潤增長34%。十大產業(yè)集群發(fā)展迅速，預計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導產業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨干企業(yè)培育初見成效，預計20xx年全市主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發(fā)展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業(yè)轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產清算工作基本結束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所有村級衛(wèi)生室實現藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經濟社會發(fā)展建設用地需求。

(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由于基數小，經濟總量仍然偏小。我市gdp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業(yè)還不突出。我市主導產業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標。

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區(qū)建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學決策指明了方向?？傮w看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向寬松。中央強調，20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產業(yè)轉移持續(xù)加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業(yè)分工繼續(xù)深刻調整，制造業(yè)及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區(qū)產業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉移，對于我們承接產業(yè)轉移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，將開封定位為中原經濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協調發(fā)展的先導區(qū)和中原經濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設提出了更高要求和期望。五是文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮斗，我市經濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發(fā)展，乘勢而上，推動經濟社會發(fā)展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務實發(fā)展，努力保持經濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務。

20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”?！耙粋€目標”就是持續(xù)求快，保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢?！俺掷m(xù)求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經濟區(qū)建設的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要?！拔鍌€著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生?！拔宕蠊詰?zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。

三、牢牢把握經濟社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”

實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區(qū)建設綱要》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區(qū)號、并網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區(qū)域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業(yè)同城。進一步增強兩市在產業(yè)鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業(yè)互補、資源共享、功能協調發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)。主導產業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農業(yè)還是第三產業(yè)，沒有主導產業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關產業(yè)鏈發(fā)展起到了至關重要的作用，對培育主導產業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨干企業(yè)的扶持力度，引導鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業(yè)轉移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業(yè)技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉化)產業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，扎實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施“3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發(fā)展。

(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬松的機遇，積極向上級溝通聯系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農村土地整治，保障新型農村社區(qū)及非農產業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業(yè)轉移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業(yè)轉移作為當務之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業(yè)合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產業(yè)轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續(xù)推動“兩轉兩提”，深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯審聯批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結合，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農村“五?！惫B(yǎng)標準的正常調整機制，完善機關事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學、黃河水利職業(yè)技術學院、開封大學、開封文化藝術職業(yè)學院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程?！?1333”即“強力推進8個產業(yè)集聚區(qū)建設，重點發(fā)展10大產業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設”?！?1333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業(yè)集聚區(qū)建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優(yōu)勢產業(yè)、各種生產要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產業(yè)集聚區(qū)建設成為拉動增長、優(yōu)化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產業(yè)集群。全面落實十大產業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關于加快培育和發(fā)展十大產業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業(yè)轉移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產業(yè)集群主營業(yè)務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務長效機制，以調整結構、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設。把工業(yè)項目建設作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備制造、盛世中原家居產業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經濟發(fā)展積蓄后勁和能量。

(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)?！钡目傮w目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業(yè)布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎設施bt項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務設施建設，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導產業(yè)。突出產業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農副產品深加工三大主導產業(yè)主營業(yè)務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業(yè)園發(fā)展，建成中原經濟區(qū)重要的汽車及零部件產業(yè)基地。推進國家級空分特色產業(yè)基地建設，提高空分產業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，建設高新技術產業(yè)化基地。大力發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，建設區(qū)域性金融、商貿流通和科教研發(fā)中心。

(三)打好建設國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設，完善文化旅游服務體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅游名城。一要加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設。加強組織機構建設，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業(yè)園區(qū)建設，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設，豐富景區(qū)文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構建國際文化旅游服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅游服務體系，抓好開封市旅游集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅游信息服務平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現代服務業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設，為建設國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數字化城市管理系統內容，提高數字化城市管理系統運行質量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是“”期間我市經濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領“三化”協調發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設，構建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關于促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎設施建設和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規(guī)劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設。要把小城鎮(zhèn)建設作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設。要堅持產業(yè)強鎮(zhèn)，把生產發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展現代農業(yè)密切結合起來。三要扎實推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、促進農村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統一的集約用地機制，確保新型農村社區(qū)建設用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區(qū)建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

(五)打好農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)?！叭眳f調發(fā)展，農業(yè)是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。一要穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)實施糧食豐產工程，加快農業(yè)科技成果轉化，強化農業(yè)科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩(wěn)定農業(yè)生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發(fā)展現代農業(yè)。深入推進農業(yè)結構調整，加快優(yōu)質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質農產品產業(yè)帶和特色農產品基地建設;繼續(xù)加強國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，加快建設中國農業(yè)大學開封實驗站;大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監(jiān)管，保證畜產品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業(yè)，力爭實現國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農業(yè)招商引資力度，引導農業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農業(yè)產業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，新增農民專業(yè)合作社250家、農機專業(yè)合作社30個;加大金融支農力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續(xù)實施農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓計劃，全年新增轉移就業(yè)農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力。

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內形勢發(fā)展變化中應對風險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經濟區(qū)建設大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務于全市工作大局，發(fā)揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導干部尤其是主要領導干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事?！吧妻恼?，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導干部整天忙于事務性工作，忙于各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導干部尤其是主要領導干部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

四要務實重干。完成明年經濟發(fā)展的各項目標任務，要靠務實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導干部特別是主要領導要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經濟、改善民生等關鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風廉政建設，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。

六、統籌安排好當前工作。

現在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內外經濟形勢將更為復雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心群眾生產生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。

三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監(jiān)督管理，確?！按哼\”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，積極運作，務實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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市委經濟工作會議上的講話篇二十三

新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導干部要進一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強本領，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發(fā)展方式的轉變。轉變經濟發(fā)展方式，首先要從領導干部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續(xù)解放思想。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發(fā)達地區(qū)對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發(fā)展理念、發(fā)展機制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉換思維方式。推動發(fā)展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰(zhàn)略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發(fā)展方式轉變的出發(fā)點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。

二要以領導能力的提升引領經濟發(fā)展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導干部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強統攬全局、協調各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統籌兼顧推進各項工作;要善于協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關系，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯系。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特征，弄清楚山西現在處在什么進程上、當前的任務是什么、最應該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部。這既是一種導向，更是對我們各級干部的要求。要認真學習經濟專業(yè)知識，不斷強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，運用“三專”的工作方法，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發(fā)展的能力。要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結不足，強化問題導向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足;善于總結規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規(guī)律性的認識，用以指導今后的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發(fā)展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實干、埋頭干。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導干部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對我市環(huán)保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》等有關文件，加大問責力度，推進干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導干部要認真踐行，切實以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出臺了《。

工作方案。

》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎。

年終歲末，兩節(jié)將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要保證物資供應，穩(wěn)定市場價格，做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴格執(zhí)行中央、省委、市委關于兩節(jié)期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，采取不同方式和形式，進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心。

20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學發(fā)展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續(xù)引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業(yè)得到改造提升，高新技術、文化旅游和現代服務等新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農業(yè)豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區(qū)和貧困農村經濟社會發(fā)展，統籌城鄉(xiāng)邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區(qū)和貧困農村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質量實現歷史性突破，首次達二級標準，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等?？傊仡櫩偨Y一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，市場環(huán)境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業(yè)受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業(yè)發(fā)展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50%。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業(yè)結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業(yè)受到嚴重沖擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應的顯現，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發(fā)展主動。

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發(fā)展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業(yè)規(guī)模發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結合，加強政府調控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經濟發(fā)展的內在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長。

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統領，著眼于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優(yōu)化結構、轉變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產業(yè)的基礎上，加快非煤產業(yè)的發(fā)展。具體到當前，發(fā)展煤炭產業(yè)，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業(yè)，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產量占到煤炭產業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業(yè)的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業(yè)發(fā)展進程，拉長產業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產業(yè)，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發(fā)展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環(huán)境的基礎上，加快旅游資源產業(yè)化、旅游產業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產業(yè)的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經濟，努力形成傳統產業(yè)、接替產業(yè)、新興產業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。

3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高?！啊币?guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業(yè)，要限期整改達標;對嚴重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經濟發(fā)展模式，實現經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：

一是關于扶持邊遠山區(qū)和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關于推進特色城鎮(zhèn)化建設。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設，促進農村二三產業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農村經濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發(fā)展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業(yè)基礎和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認識到現階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經濟發(fā)展新高潮。民營經濟是就業(yè)經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業(yè)，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰(zhàn)的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優(yōu)惠和社會保險相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。

一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩(wěn)發(fā)展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發(fā)展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實。

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發(fā)展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經濟社會發(fā)展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發(fā)展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發(fā)展增添后勁。當然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰(zhàn)，共渡難關，不斷開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!

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