義務教育均衡發(fā)展促進人的全面發(fā)展解決義務教育深層次矛盾推動教育事業(yè)科學發(fā)展,促進教育公平。構(gòu)建社會主義和諧社會。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇義務教育均衡發(fā)展會議上的講話稿，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
義務教育均衡發(fā)展會議上的講話 篇1
同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣推進義務教育均衡發(fā)展暨 20xx年教育工作會議，主要任務是： 深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、省州教育工作會議和縣委十二屆七次全會精神，安排部署全縣推進義務教育均衡發(fā)展和 20xx年教育工作任務，奮力推動全縣教育事業(yè)跨越式發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。 下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，正視差距，充分認識推進義務教育均衡發(fā)展工作的重要性和緊迫性
推進義務教育均衡發(fā)展，就是要縮小城鄉(xiāng)辦學差距、均衡配置教育資源，做到校園環(huán)境一樣美、設(shè)施設(shè)備一樣齊、生均公用經(jīng)費一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學生個性一樣張揚、校園安全一樣保障、人民群眾一樣滿意，努力實現(xiàn)起點公平、過程公平和結(jié)果公平，促進每一個學生健康成長。
(一)推進義務教育均衡發(fā)展是提升國民素質(zhì)的需要。 自 1986 年頒布實施《義務教育法》以來，我縣先后組織實施了 “掃盲”、“普六”、“普九”、“兩基”等教 育工程， 用了 25 年時間全面普及城鄉(xiāng)免費義務教育，全縣教育在質(zhì)和量等方面都有了歷史性的突破，極大地促進了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但區(qū)域之間、 城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距。推進義務教育均衡發(fā)展工作，就是要著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有少 年兒童從“上學難”、“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變。推進義務教育均衡 發(fā)展，對于解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
(二)推進義務教育均衡發(fā)展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx — 20xx 年)》的需要。 推進義務教育均衡發(fā)展，是黨和國家著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，著眼滿足群眾接受更加公平和更高質(zhì)量教育的新期盼，對義務教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。“”初期，國家提出“大力推進義務教育均衡發(fā)展”的整體思路，并列入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 20xx— 20xx 年)》。隨之，國家先后制定出臺了《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》、《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》等措施辦法，義務教育均衡發(fā)展工作在全國全面啟動實施。
(三)推進義務教育均衡發(fā)展是適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、 為全面建成小康社會提供智力支持和人才保障 的需要。 推進義務教育均衡發(fā)展工作，是我縣 “十三五”時期教育發(fā)展的重中之重，是落實“科教興縣”戰(zhàn)略的重大舉措，是義務教育邁向基 本現(xiàn)代化的重要階段。當前 ，全縣教育整體發(fā)展比較滯后，仍然不能適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。“ 強縣必先強教 ” ， “ 經(jīng)濟發(fā)展，教育先行 ” ，教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導性作用。要加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度，實現(xiàn)脫貧致富目標，為全面建成小康社會提供智力支持和人才保障，最根本的就是要大力發(fā)展教育。
(四)推進義務教育均衡發(fā)展是破解教育事業(yè)發(fā)展“瓶頸”，努力辦好人民群眾滿意教育的需要。 我縣“普九”、“兩基”雖然通過國家級驗收，但 “普九”還是低水平的“普九”，“兩基”還是低層次的“兩基”。全縣的教育事業(yè)仍然存在以下幾方面的“制約因素” 。一是投入不足成為教育均衡發(fā) 展“瓶頸制約因素”。 近 年來，全縣平均每年投入學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金將近 1 億元，組織實施了大量教育項目工程，打造了民族中學、縣職中、鎳蕾幼兒園等一批亮點和示范項目。但由于縣級財政困難，投入教育資金遠遠不足，學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然較大。二是隊伍建設(shè)困難多成為教育均衡發(fā) 展的“關(guān)鍵制約因素” 。 由于受專業(yè)教師緊缺、教師素質(zhì)參差不齊、 骨干教師流失嚴重等因素影響 ，全縣師資數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足教學需求。三是資源配置不均成為教育均衡發(fā)展 的“重要制約因素” 。 教育資源配置不合理，城區(qū)學校校舍緊缺， 學校“大班額”現(xiàn)象突 出，農(nóng)村學校規(guī)模較小，師資力量不足，布局不合理，計算機、圖書、音體美等器材配備和功能室建設(shè)嚴重不足，嚴重影響教育教學質(zhì)量的提高。 四是部分綱性指標難達標成為教育均衡發(fā)展的“重點制約因素”。 在20xx 年縣級自評的 127 所義務教育學校中， 10 項基本辦學條件達 7 項及以上達標的學校僅有 80 所，占 62.99% ，校舍建筑面積不達標 114 所缺 94000 平方米 (其中學生宿舍面積缺 84306 平方米 )，體育運動場地不達標 84 所缺 88710 平方米 ，百名學生擁有計算機不達標 71 所缺 316 臺，圖書不達標 85 所缺 139500 冊，體育、音樂、美術(shù)器材分別有 68 、 62 、 64 所不達標。初中控輟保學工作任務艱巨，輟學率達5.58% ，超出 2.58 個百分點。五是學校管理水平不高成為教育均衡發(fā)展的“客觀制約因素”。學校管理水平不高，現(xiàn)代教育管理機制還未建立完善，少部分學 校“臟、亂、差”現(xiàn)象 仍然存在，安全管理、財務管理等存在漏洞，激勵機制未健全完善，學校“內(nèi)涵”需進一步提升。為此，我們要緊緊抓 住“義務教育均衡發(fā)展達標創(chuàng)建工作”這一歷 史機遇，努力破解全縣教育事業(yè)發(fā)展難題，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力推進教育公平，努力辦好人民群眾滿意的教育。
二、明確任務，強化措施，確保義務教育均衡發(fā)展各項工作順利通過檢查驗收
根據(jù)國家和省、州的統(tǒng)一部署，麻栗坡縣到 20xx 年要實現(xiàn)義務教育基本均衡的發(fā)展目標。因此， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門黨政“一把手”要認真履行職責，堅持重大問題要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自過問，切實把推進 義務教育基本均衡 工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，以強有力的措施，確保按期實現(xiàn)基本均衡目標。
(一)突出重點，找準義務教育均衡發(fā)展工作突破口。 按照《云南省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法(試行)》的要求，縣域義務教育均衡發(fā)展評估的主要內(nèi)容包括三大塊 41 項指標(即：縣域義務教育學校辦學條件標準達標情況 10 項指標、縣域內(nèi)義務教育校際間均衡狀況 8 項指標、縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況 23 項指標)，分解后重點和關(guān)鍵點就是 “一個門檻、三項內(nèi)容、四個一票否決” 。
第一，關(guān)于“一個門檻 ”的問題。 “一個門檻 ” 指縣域內(nèi)義務教育學校全部達到省定基本辦學標準，才有資格申報義務教育發(fā)展基本均衡縣。 “一個門檻”共 包括 10 項指標，有硬件方面的，有軟件方面的。硬件方面，主要是校舍建設(shè)的問題?？h級教育相關(guān)部門要結(jié) 合“十三五” 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著眼全局，統(tǒng)籌考慮，要充分整合校安工程、薄弱學校改造、教師周轉(zhuǎn)宿舍、外援等項目，有針對性地合理安排項目的實施。 20xx年、 20xx 年、 20xx 年實施的項目要優(yōu)先考慮和安排在校舍面積不達標的學校。同時，各級各部門要多方爭取，力爭更多更好教育項目落戶麻栗坡。軟件方面，主要是設(shè)施設(shè)備配備的問題。要充分借鑒 “普六”、“普九”的經(jīng)驗做法，堅持“多條腿走路”的方針，按照“縣級政府籌措一點、學校自籌一點、縣級掛鉤單位捐獻一點、向外交部及上海閘北區(qū)等掛鉤單位爭取一點”等辦法，爭取盡快把各學校設(shè)施設(shè)備配全配齊。
第二，關(guān)于“三項內(nèi)容 ”的問題。 “三項內(nèi)容 ”包括“縣域義務教育學校之間的均衡狀況、政府推進義務教育均衡發(fā)展工作、公眾滿意度調(diào)查”。“縣域義務教育學校之間的均衡狀況”主要 包括生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設(shè)備值等 8 項指標?？陀^地講，只 要“一個門檻 ”的問題解決了，“縣域義務教育學校之間的均衡狀況”就 不會有多大的問題。 “政府推進義務教育均衡發(fā)展工作” 主要包括入學機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理 4 塊內(nèi)容 23 項指標，主要評估認定縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作和實際效果，概括起來講主要包括 “制度體系建立、相關(guān)指標達標、經(jīng)費投入”三個方 面。一是建立完善 3 項制度體系。 要進一步完善教師績效工資分配制度;建立和完善縣域內(nèi)義務教育學校校長和教師定期交流制度;研究制定留守兒童少年、進城務工子女就學保障體系。二是抓好 3 個難以達標的硬性指標。難以完成的指標主要有小學六年和初中三鞏固率均達 85% 以上;初中輟學率控制在 3% 以下;三類殘疾兒童少年入學率不低于 80% 。為此， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步建立健全流失學生清收工作長效機制和學生輟學管理防控體系，深入持久地宣傳《義務教育法》等法律法規(guī)，認真抓好殘疾兒童少年入學工作，規(guī)范建立殘疾兒童少年名冊檔案，確保義務教育階段入學率、鞏固率、輟學率均達驗收標準。 三是建立 4 項教育經(jīng)費投入保障機制。 義務教育經(jīng)費在財政預算中要單列，驗收前三年教育經(jīng)費做到 “三個增長”;縣財政部門要根據(jù)省的規(guī)定，按農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務教育的比例達到 50% ;教育費附加足額征收并全額用于教育;土地出讓總收益的 10% 計提教育資金。同時，要進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在認真落實好免除普高在校學生學費和住宿費政策、村完小及以下學校和特別艱苦學校教師補助政策等惠民政策的基礎(chǔ)上，認真落實教育各項配套資金和項目前期工作經(jīng)費。對已收繳國庫的教育專項經(jīng)費，根據(jù)國務院關(guān)于盤活財政存量資金的要求，按照預算管理程序重新安排用于教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要按照 “一校一策”達 標規(guī)劃，做好年度經(jīng)費編制預算，按規(guī)劃逐項抓好落實，確保校校過關(guān)。 “公眾滿意度調(diào)查情況” 就是公眾對全縣義務教育均衡發(fā)展狀況的滿意程度。在我們各項工作都抓好抓扎實的基礎(chǔ)上，公眾滿意度就自然提高，我們的工作抓得不扎實，公眾的滿意度就低。
第三，關(guān)于 “ 四個一票否決”的 問題。 “ 四個一票否決” 包括 “教育經(jīng)費三個增長近三年中有一年存在不達標情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀事件、殘疾兒童少年義務教育入學率不達標、未完成義務教育薄弱學校改造任務”，這“四個一票否決”主要貫穿于驗收年之前三年中，既是重點也 是難點。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須腳踏實地，從一點一滴做起，從現(xiàn)在做起，該建立的臺賬逐年建立，該完善的資料逐年建立并歸檔備查。
總之，以上幾個方面內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)、逐層遞進的。其中，縣級政府依法推進義務教育均衡發(fā)展所做的工作是基礎(chǔ)，義務教育階段所有學校達到省定基本辦學標準是底線，縣域內(nèi)義務教育小學、初中生均差異系數(shù)是核心，公眾滿意度調(diào)查是國家認定的重要參考依據(jù)，“四個一票否決”是不 能碰的紅線。
(二)加強領(lǐng)導，進一步完善義務教育均衡發(fā)展工作機制。 為加快推進全縣義務教育均衡發(fā)展， 縣里已成立了由我任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直相關(guān)部門負責人為成員的全縣義務教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，并 在全縣范圍內(nèi)實行縣級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門掛鉤聯(lián)系村委會的義務教育均衡發(fā)展工作制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構(gòu)，完善工作機制，積極推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展工作，確保全縣義務教育基本均衡發(fā)展目標按期實現(xiàn)。同時， 在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)實行義務教育均衡發(fā)展雙線目標責任制，把義務教育均衡發(fā)展工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門年度工作目標責任雙線考核內(nèi)容，由縣人民政府辦公室牽頭，組織監(jiān)察、教育等部門聯(lián)合開展定期檢查，并實行嚴格的問責制度。
(三)完善方案，明確推進義務教育均衡發(fā)展工作時間表。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省州的總體部署以及今天簽訂的《麻栗坡縣推進義務教育均衡發(fā)展責任書》要求，對照評估指標體系，盡快制定完善 “一鄉(xiāng)一法、一校一策”方案， 明確各項工作的路線圖、時間表、任務數(shù)，并按照“缺什么、補什么”、“弱什么、強什么”的原則， 有條不紊抓好各項工作的落實。確保 20xx 年全縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)義務教育基本均衡， 20xx 年順利通過國家檢查驗收。
(四)齊抓共管，確保義務教育均衡發(fā)展各項工作整體推進。 一是 縣級教育主管部門要做好學校的規(guī)劃布局調(diào)整工作，抓好學校的建設(shè)管理、教師隊伍建設(shè)、財務管理等工作，嚴格按照目標責任書要求抓好各項工作任務的落實。二是縣級相關(guān)部門及掛鉤聯(lián)系單位要按照《麻栗坡縣義務教育均衡發(fā)展職能部門工作職責》要求，指定專人抓好各項工作的落實，確保按時按質(zhì)按量完成相關(guān)工作任務。同時，各掛鉤聯(lián)系單位要及時深入掛鉤村委會(學校)，與掛鉤聯(lián)系點共同研究分析推進義務教育均衡發(fā)展工作中存在的問題，并切實加以解決。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全面做好鞏固義務教育普及水平，提高普及質(zhì)量，嚴格落實 “控輟保學”目 標任務。實施轄區(qū)內(nèi)義務教育學校校長、教師定期交流制度，均衡配置學科教師。切實加強學校交通安全、消防安全、校舍安全、飲食衛(wèi)生安全管理和校園周邊環(huán)境整治等工作，確保無重大學校安全責任事故發(fā)生。四是縣人民政府教育督導委員會要定期組織召開義務教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議，建立有效的監(jiān)督檢查機制和激勵約束機制，加強過程指導，建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的縣域義務教育均衡發(fā)展獎勵考評督查機制。五是各學校要加強學校校風、教師教風和學生學風建設(shè)，加強學校內(nèi)部管理，徹底整治并消除 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象。嚴格規(guī)范辦學行為，嚴禁教育亂收費、體罰和變相體罰學生等現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁亂組織補課，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。扎實抓好教育教學工作，嚴格按要求開齊課程、開足課時，穩(wěn)步提高辦學質(zhì)量和辦學水平。
三、開拓進取，務實創(chuàng)新，奮力推動全縣教育事業(yè)跨越式發(fā)展
20xx年是“十三五”的開局之年，也是一些重大專項工作啟動、推進、收官的重要年份，要凝聚力量、奮發(fā)有為，踏踏實實抓好各項工作，為“十三五”開好頭、起好步。關(guān) 于20xx年工作，這里我著重強調(diào)以下幾個方面：
(一)科學謀劃“十三五”教育事業(yè)發(fā)展工作。 “十三五”規(guī)劃是今后五年教育工作的行動指南和根本遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要以黨的xx屆五中全會、省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆七次全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持目標導向和問題導向，按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、教育跨越式發(fā)展和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體要求，本著促進公平、育人為本的原則，編制好“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別編制好項目建設(shè)規(guī)劃。在這里要強調(diào)的是，縣和鄉(xiāng)的規(guī)劃必須與省、州的規(guī)劃逐級銜接，特別是重大建設(shè)項目要進入省、州的規(guī)劃盤子，重要政策要有省、州的政策依據(jù)和支持。所以，在編制規(guī)劃的同時，要及時主動與省、州相關(guān)部門匯報對接，落實項目和政策的來源。
(二)著力加快教育工程建設(shè)進度。 今年 1 月 12 日， 全縣消除中小學 D 級危房工作緊急會議召開 后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心大、行動快、措施實、效果好，已按期全部拆除了中小學D 級危房。目前春季學期開學臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要加快學?；顒影宸看罱ㄟM度，確保學校正常開展教育教學工作。重建的工程要想方設(shè)法籌集資金，化解工程實施的各種障礙，加快實施進度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保項目早日建成投入使用。要 加快推進縣職中異地搬遷項目建設(shè)工作，力爭縣職中異地搬遷建設(shè)項目于 20xx年 8 月建成投入使用。將現(xiàn)有縣職中校舍維修改造為縣二小，實現(xiàn)縣一小和縣二小分開辦學，緩解縣一小的辦學壓力。 同時，加快義務教育薄弱學校改造、全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件、農(nóng)村初中校舍改造、教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村學前教育推進等工程，特別是義務教育薄弱學校改造、全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件、農(nóng)村初中校舍改造工程，關(guān)系到縣域義務教育基本均衡發(fā)展目標的實現(xiàn)，更要加大工作力度，優(yōu)先組織實施。
(三)著力抓好省第二輪教育督導評估工作。 20xx 年，麻栗坡縣順利完成了省人民政府對全縣第一輪教育督導評估工作 。 20xx年，我們將接受第二輪評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時制定工作方案，認真開展自檢自查，制定整改方案抓好整改落實，并認真組織實施確保各項工作順利完成，并于 20xx年 3 月 15 日前 將自查報告報縣教育局審核匯總后報縣人民政府。同時，要制作一組內(nèi)容豐富、能展現(xiàn)教育改革和發(fā)展全貌的展板，編寫一本《教育督導評估資料匯編》。
(四)著力抓好學校安全穩(wěn)定工作 。辦好人民滿意的教育首先要辦人民放心的教育，平安辦教育是我們做好一切工作的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要按照 “黨政同責、一崗雙責、失職追責” 的要求，切實擔負起維護校園安全穩(wěn)定的第一責任，建立健全安全責任體系，形成齊抓共管的局面。繼續(xù)深入開 展“平安校園”創(chuàng)建活動，強化校園安全隱患排查整治，加大校園及 周邊治安綜合治理力度。加強食品安全管理，健全完善相關(guān)制度，讓孩子們吃上安全、放心食品。要加強學校日常安全管理和安全教育，加大校園安全軟硬件投入，健全突發(fā)事件應急處置機制，探索學生保險保障新機制。新學期開學前，特別要認真對新搭建的活動板房進行檢查驗收，消除一切安全隱患后才能投入使用，嚴禁學生進入已拆除或封存的 D 級危房校舍區(qū)域，杜絕安全事故發(fā)生。要認真做好重要節(jié)假日、敏感節(jié)點的安全穩(wěn)定工作，主動做好信訪工作，妥善解決好師生關(guān)注的熱點問題。要加強對校園網(wǎng)絡(luò)和課堂、論壇等重要陣地的管理，嚴防死守有害輿論傳播，堅決抵制和嚴密防范境外敵對勢力的滲透活動。
(五)著力抓好教育領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作。 優(yōu)良的作風是抓落實、干成事的根本保證。全縣廣大教育工作者要認真踐行 “三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求， 切實把嚴的要求、實的作風貫穿工作全過程，努力營造良好的教風、學風、校風、行風。要出實招、辦實事、求實效，敢于負責、敢于擔當，以良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風推進教育改革發(fā)展各項工作。要切實履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，狠抓干部人事、財務管理、招生考試、基建工程、物資采購、后勤服務等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育引導廣大干部嚴守政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，任何時候、任何情況下都要堅守底線、不踩紅線、不越雷池。
同志們，全縣教育正在跨進一個新的發(fā)展時期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，也將實現(xiàn)新的跨越。我們要進一步增強歷史使命感和責任感，以改革創(chuàng)新的勇氣，以只爭朝夕的精神，共同開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，為圓滿完成義務教育均衡發(fā)展及 20xx年教育各項工作任務而努力奮斗!
義務教育均衡發(fā)展會議上的講話 篇2
各位同志，當前正處于國家對我市義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收的關(guān)鍵時期，今明兩年，利州區(qū)、旺蒼縣、蒼溪縣、昭化區(qū)、朝天區(qū)、劍閣縣將陸續(xù)接受國家的縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估和驗收，任務十分繁重，時間十分緊迫，相關(guān)縣區(qū)務必高度重視，組建強有力的工作團隊，增添新的措施，確保教育資金投入，倒排工作進度，全力保障義務教育均衡發(fā)展，確保如期通過國家的評估和驗收。下面我就抓好義務教育均衡發(fā)展工作講幾點意見。
一、充分認識義務教育均衡發(fā)展的重要意義
新修訂的中國共產(chǎn)黨章程中明確指出，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。目前，全市義務教育學校在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及學校之間辦學水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。如市城區(qū)的熱門小學、熱門初中“大班額”，而鄉(xiāng)下學校生源不足等等，這些都是矛盾的表現(xiàn)形式。義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)。著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)義務教育階段“上好學”，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平，是當前及今后教育工作的重要任務。全面深入推進義務教育均衡發(fā)展，是國家意志，是政府行為，是政治任務，在座各位都肩負重要歷史使命，責無旁貸，無人能夠置身事外，務必高度重視，深刻把握。
二、堅定如期完成義務教育均衡發(fā)展國家評估驗收的目標和信心不動搖
根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx )的要求以及省人民政府對全省義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收的總體安排，今年旺蒼縣，明年蒼溪縣、劍閣縣、昭化區(qū)、朝天區(qū)都將接受國家評估和驗收，并且必須要通過國家的評估和驗收工作。因此，各相關(guān)縣區(qū)務必高度重視，全力推進義務教育均衡發(fā)展，必須全面達標，如期完成均衡任務，順利通過國家評估和驗收。這就是再次給大家明確責任，明確工作任務，哪一個縣區(qū)的義務教育均衡發(fā)展達標了，順利通過了國家驗收，就體現(xiàn)了該縣區(qū)的政府認真貫徹落實了義務教育法，履行了政府辦教育的責任和義務;哪一個縣區(qū)的義務教育均衡發(fā)展評估驗收沒有通過國家驗收，那就說明該縣區(qū)的政府沒有認真貫徹落實義務教育法，沒有實現(xiàn)國家提出的義務教育均衡發(fā)展的目標;在當前建設(shè)法治政府，依法治市的關(guān)鍵時期，誰也無法承擔這種責任，誰也無力承擔這種責任。只有一條路，堅定信心，目標不變，全力推動各縣區(qū)義務教育均衡發(fā)展的國家評估驗收順利通過。前面青川縣、利州區(qū)先后介紹了先進經(jīng)驗和做法，具有很好的示范作用。從相關(guān)縣區(qū)匯報的情況來看，縣區(qū)工作是扎實的，推進義務教育均衡發(fā)展是有序的，我對大家充滿信心，相信各縣區(qū)的同志們對如期完成評估驗收也充滿必勝的信心。
三、強化政府投入，做實義務教育經(jīng)費保障
實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，根本在于加大投入。根據(jù)國務院以及省人民政府、市人民政府的要求，義務教育經(jīng)費必須得到保障，義務教育必須均衡。要完善機制、城鄉(xiāng)一體，要加大投入、突出重點，要重點傾斜農(nóng)村、傾斜革命老區(qū)，要統(tǒng)籌解決義務教育經(jīng)費，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。前期在對縣區(qū)的督導中，發(fā)現(xiàn)存在義務教育經(jīng)費“三個增長”不到位的情況(即縣級人民政府對教育財政撥款的增長比例要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例、中小學在校生生均教育經(jīng)費逐年增長、教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐年增長)，這是一票否決的指標，相關(guān)縣區(qū)務必對“三個增長”不到位、經(jīng)費保障不足等問題進行認真研究，提出整改意見。今年務必請財政部門安排出專門的財政資金，補齊歷史欠賬，實現(xiàn)近三年的“三個增長”。各縣區(qū)要全力保障經(jīng)費投入，補齊辦學條件短板。同時還要安排專門的評估驗收經(jīng)費，確保工作有序推進。
四、明確和達到義務教育均衡發(fā)展評估驗收標準不含糊
要全面研究、明確、理解評估驗收標準體系。對縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況4 大板塊、23 小項的情況進行逐一分析和研究，要對辦學條件的10 大指標逐一熟悉，對這10 大指標的具體含義和內(nèi)容必須熟記于心，如生均教學及輔助用房面積、生均運動場館面積、圖書冊數(shù)、電腦配置、教師編制及學歷等，還要熟悉理科實驗、音體美裝備標準。只有把這些指標弄清楚了，才能理解評估和驗收內(nèi)容，才能做到對照標準，明確努力的方向和需要解決的問題。要達標驗收評估標準不含糊。相關(guān)縣區(qū)要逐一對標檢查，逐一自評打分，找準差距，逐一整改落實，絕不含糊。要將每一細項指標分解到相關(guān)單位，落實到具體人員和所涉及到的業(yè)務工作，如理科實驗、音體美器材的配置到位、規(guī)范管理、合理使用以及教師配置，由縣區(qū)教育(教科)局、相關(guān)學校落實到位，如落實條件達標所需經(jīng)費缺口必須及早向縣區(qū)政府書面報告，爭取主要領(lǐng)導和相關(guān)部門重視，及早予以妥善解決，補齊短板，做到經(jīng)費投入有保障、硬件設(shè)施不拖后腿、設(shè)備配置不欠賬、人員配置齊全到位、使用管理規(guī)范可信。全面達到評估驗收標準，指標評分不降水準，接受評估順利通過。
五、明確縣區(qū)主體責任，市、縣、校整體推進
縣區(qū)政府必須承擔縣域義務教育均衡發(fā)展的主體責任，要緊緊抓住“保障機制、入學機會、教師隊伍、質(zhì)量與管理”四大核心板塊做好文章，一切以評估、驗收順利過關(guān)為工作要求，對每一個A 級指標，相關(guān)縣區(qū)教育行政部門都要有專項工作方案，要有細化具體措施，要有牽頭領(lǐng)導負責，要有指定部門承辦，要有專門責任人員，要有限時完成任務的工作節(jié)點，要有督查問責條款。各義務教育學校是義務教育均衡發(fā)展的主體，各學校要在配齊、用好各類設(shè)施設(shè)備，開齊各類課程的基礎(chǔ)上，抓好設(shè)施設(shè)備的歸檔、建檔工作，要注重檔案資料科學性、完整性、真實性，做到“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準”，堅決杜絕資料作假。各縣區(qū)要通盤考慮，自覺強化迎檢意識，自覺對照評估標準，形成“自查、整改、復核”和再自查、再整改、再復核的完整流程，堅決消除問題指標，確保將可能存在的問題指標全部消滅在縣區(qū)內(nèi)，全部消滅在市上督查之前，全部消滅在迎接省、國家的評估驗收之前，確保各類數(shù)據(jù)、報表等資料的全面性、邏輯性和針對性，避免犯常識性的低級錯誤。
六、強化指導，嚴肅責任
各縣區(qū)要抓緊制定科學全面的時間安排表、線路圖、工作方案等，落實各項工作的第一責任人員，并將工作方案于8 月10 日前上報市教育督導辦公室。各縣區(qū)教育督導辦要對轄區(qū)內(nèi)的義務教育學校情況進行逐一梳理，以問題為導向，逐校制定檢查量化表，親自到每一所學校，逐一現(xiàn)場督導，要全面和客觀地分析和解決問題，絕不能心存僥幸，堅決不留問題空間。各縣區(qū)要及時上報教育督導過程信息，市督導辦將根據(jù)縣區(qū)時間安排和工作進度情況，統(tǒng)籌考慮，對縣區(qū)工作進展情況進行全面過程督導，每月刊發(fā)兩期義務教育均衡發(fā)展專項督導信息，對工作進展情況及時匯總通報，對存在的問題及時予以通報，并報請市委督查室予以督查，對久拖不決的事項，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
七、全力推動教育督導，努力打造工作亮點
今年時間已經(jīng)過半，但督導各項工作不能放松。要緊扣全年工作重點及目標任務，努力開展工作。要在深入推進義務教育均衡發(fā)展，推進全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)管，加強校園安全和校車安全監(jiān)管，開展幼兒園督導評估，開展中小學校督導評估，推進中小學校責任督學掛牌督導工作，開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測，加強教育督導制度和督學隊伍建設(shè)等重點工作方面，積極開拓創(chuàng)新，積極打造新的工作亮點，為全市教育內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量提升做出應有的貢獻。
義務教育均衡發(fā)展會議上的講話 篇3
同志們：
今天召開全縣義務教育均衡發(fā)展專題會議，主要任務是：貫徹落實省州相關(guān)會議精神，扎實推進義務教育均衡發(fā)展，為實現(xiàn)20xx年順利通過國家督導評估夯實基礎(chǔ)。剛才，世蓉局長通報了我縣義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與差距，毅永副縣長解讀了各個職能部門的工作職責。都講得具體到位，我完全同意，請大家高度重視并抓好貫徹落實。下面我講三點意見。
一、提高認識，勇于承擔推進義務教育均衡發(fā)展的歷史責任
義務教育是國家提供并予以保障的基本公共服務，是教育公平最重要的領(lǐng)域。衡量教育公平的主要標志之一，就是義務教育均衡發(fā)展情況。黨的把教育放在了改善民生和加強社會建設(shè)之首，明確提出教育是民族振興和社會進步的基石，要“均衡發(fā)展九年義務教育”，要“大力推進教育公平”，體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和推進義務教育均衡發(fā)展的堅定決心。黨的xx屆三中全會對全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，明確要求“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，其中特別指出“構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)”，為我們深入推進義務教育均衡發(fā)展指明了攻堅方向，為促進教育事業(yè)科學發(fā)展、快速發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育注入了強大動力，提供了前所未有的歷史機遇。
去年10月，縣政府召開全縣義務教育均衡發(fā)展動員會，全面啟動了我縣推進義務教育均衡發(fā)展工作;12月份，我們又召開了全縣義務教育均衡發(fā)展推進會;今天，我們又專門召開義務教育均衡發(fā)展專題會，充分體現(xiàn)縣政府對這項工作的高度重視。今年，根據(jù)中央、省州相關(guān)文件精神，明確要求我縣提前到20xx年底前實現(xiàn)義務教育基本均衡目標，這也是我縣20xx年順利實現(xiàn)脫貧摘帽的重要指標之一，如果義務教育均衡發(fā)展不能通過國家評估驗收，也就意味著我縣將不能按時脫貧摘帽。希望同志們認真學習領(lǐng)會中央、省州的總體部署，在思想、行動上牢牢把握義務教育均衡發(fā)展的精神實質(zhì)，切實擔起歷史賦予的責任，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感，以推進義務教育階段學校標準化建設(shè)為重要抓手，進一步優(yōu)化義務教育資源，不斷把義務教育均衡發(fā)展推向深入。可以說，義務教育均衡和精準扶貧這兩項任務既是政治任務，同時也是執(zhí)政為民的實事和大事?，F(xiàn)在，要完成這兩項任務已經(jīng)到了倒計時階段，時間緊、任務重、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，積極主動推進工作，改變義務教育均衡發(fā)展工作只屬于教育部門負責的片面看法，確保義務教育發(fā)展“基本均衡縣”順利通過州級復核、省級評估、國家認定。
二、突出重點，全力加快義務教育均衡發(fā)展推進力度
推進義務教育均衡發(fā)展，是一項“政府牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管、共同推進”的艱巨任務。我們要認真分析，清醒認識實現(xiàn)我縣義務教育基本均衡所面臨的困難和問題，就目前來看，一是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府沒有把推進義務教育均衡發(fā)展工作擺在重要位置，重視不夠、措施不力;二是由于財力投入不足，辦學條件差異大，全縣義務教育均衡發(fā)展辦學10項基本條件達標率較低;三是教師編制嚴重不足。當前我縣編制控編減編政策難以達到義務教育均衡發(fā)展教師編制標準。按照中央編辦發(fā)〔20xx〕72號文件規(guī)定縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學教職工編制標準統(tǒng)一到城市標準，師生比按照高中1:12.5、初中1:13.5、小學1:19核編，幼兒園編制應該單列，并按1:7的師生比測算編制，結(jié)合20xx年春季學期學生數(shù)情況，我縣應有教師編制4404個，但目前我縣仍按照高中1:16、初中1:23、小學1:17的比例共核編全縣各學校、幼兒園教職工編制3720個，共缺少教師編制684個，師資隊伍保障還不力，教師缺編仍較多;四是由于不均衡而產(chǎn)生的教育熱點難點問題較多，由此而產(chǎn)生“擇校熱、大班額”等問題。
義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估內(nèi)容，概括起來說就是：“一個門檻、兩項工作、一個參考、四個一票否決、監(jiān)測復查”五個方面內(nèi)容。評估的具體內(nèi)容、工作任務及要求在新調(diào)整的《富寧縣推進義務教育均衡發(fā)展工作方案》中已經(jīng)寫得很詳細，會后，請各單位、各部門認真組織學習，要熟悉評估指標內(nèi)容，主要領(lǐng)導要親自備課親自部署。如何推進義務教育均衡發(fā)展?我認為，我們必須抓住重點，攻堅難點，在加快建設(shè)、加大投入、控輟保學、促進公平等方面狠下功夫。
(一)進一步加快標準化建設(shè)，辦好每一所學校。從剛才世蓉局長通報全縣義務教育辦學現(xiàn)狀與差距來看，特別在生均占地面積、生均校舍建筑面積、生均體育場地面積、生均綠化面積等指標仍未達到規(guī)定標準，多數(shù)學校音樂、美術(shù)等專用教室不能滿足教學需要，有些村完小每百名學生擁有的計算機臺數(shù)雖然達標，但計算機課堂教學未達到一人一機的配備標準。總體上看，10項辦學指標離“校校過門檻”差距太大。因為一個門檻很重要，國家在平臺上看，一個門檻不過關(guān)的話，上級是不會來評估的。縣委縣政府將會采取措施，繼續(xù)加大教育投入，不斷改善辦學條件，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照標準化學校要求，履職盡責，科學制定學校布局調(diào)整和建設(shè)規(guī)劃，進一步加快全面改薄、中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中工程、普通高中改造工程、學前教育推進工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程等一系列教育專項工程，注重學校的用地與校舍、設(shè)施與設(shè)備、師資與經(jīng)費保障等基本要求。要加快教育信息化建設(shè)步伐，力爭在20xx年底建成全縣教育信息化平臺，優(yōu)化教學資源庫，解決優(yōu)質(zhì)教育教學資源不足問題，推進異地同堂教學，緩解邊遠鄉(xiāng)村學校專業(yè)師資不足的問題。進一步統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，促進學校辦學條件的標準化，力爭縣域內(nèi)義務教育每所學校辦學條件全面達標，并滿足教育教學需要，為全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)進一步加大投入，提供教育經(jīng)費保障。教育經(jīng)費投入“三個增長”近三年中如有一年存在不達標，即被義務教育均衡國家督導檢查一票否決。縣委政府將繼續(xù)加大教育投入，不斷增強義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的保障能力。嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求，切實做到教育經(jīng)費“三個增長”，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。切實提高財政教育支出比例，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育支出，按照規(guī)定足額征收并及時安排教育費附加和地方教育附加，從土地出讓收益中按法定比例計提教育資金全額用于教育。加大對農(nóng)村薄弱學校的傾斜支持力度，確保建好每一所學校。繼續(xù)推進城區(qū)學校擴容建設(shè)和科學布局工作，抓好縣一中、縣民中2所普通高中的改擴建工程，加快新華小學、縣三小、縣第二職業(yè)中學的建設(shè)，力爭三所學校20xx年9月建成投入使用。力爭到20xx年，基本化解城區(qū)學校大班額問題。
(三)進一步彰顯公平，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。繼續(xù)堅持依法治教、依法治校，切實關(guān)注和保障特殊群體平等接受義務教育權(quán)利，努力化解教育難點熱點問題。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促、指導轄區(qū)內(nèi)義務教育學校加強精細化管理，同時加強校園周邊環(huán)境整治，全面提升學校辦學水平。要高度重視做好弱勢群體子女的教育工作，切實保障弱勢群體子女能夠接受義務教育。要按照“兩為主”(即流入地為主、公辦學校為主)的方式，做好進城經(jīng)商務工人員子女入學工作;要進一步加強對農(nóng)村“留守兒童”的教育管理，為他們創(chuàng)造良好的學習和成長環(huán)境;要將殘疾兒童少年的義務教育納入義務教育總體規(guī)劃，做好殘疾學生“隨班就讀”和到特殊教育學校就讀工作。要切實采取強力舉措，擴大辦學資源，努力化解縣城學校“大班額”問題。要努力化解各方矛盾，著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，努力辦好人民群眾滿意的教育。
(四)進一步加強控輟保學，確保學額鞏固率達標。按照省州規(guī)劃要求，20xx年實現(xiàn)義務教育基本均衡，小學入學率99.5%以上，初中毛入學率99%以上;小學、初中輟學率分別控制在0.6%和1.8%以內(nèi)，三類殘疾兒童少年入學率不低于80%，九年義務教育鞏固率達95%以上。因此，深入推進依法治教，采取有力措施，加強學生控輟保學工作，不斷提高和保證學生鞏固率，是推進義務教育均衡發(fā)展極為重要的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種媒介深入廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，明確政府、社會、學校、家長各自的法律責任。嚴格落實“三長送學”制(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、家長)，各相關(guān)職能部門要加大義務教育執(zhí)法力度，教育部門要對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發(fā)放《限期入學通知書》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對不送子女入學的家長或其他監(jiān)護人進行批評教育，責令限期整改。對經(jīng)多次教育仍不履行送子女入學義務的家長，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府暫停其享受的各種惠農(nóng)惠民政策，并依法向法院起訴，強制其履行義務。請各部門按照職責，認真研究處罰措施，對家長不送子女入學的，可采取相應手段進行處罰。對招收適齡兒童少年務工、經(jīng)商的單位和個人，由公安、市場監(jiān)管、人社、司法等部門依法處罰。同時，殘疾兒童少年義務教育入學率是義務教育均衡國家督導檢查的一票否決指標之一，要切實做好殘疾兒童少年調(diào)查工作，全面保障殘疾兒童少年入學權(quán)利，確保三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到80%以上。
三、主動作為，確保我縣義務教育均衡發(fā)展目標順利達成
(一)強化統(tǒng)籌，切實履行政府職責。推進義務教育均衡發(fā)展，主要責任在政府，核心在優(yōu)化資源。把義務教育均衡發(fā)展作為我縣當前頭等大事來對待，縣教育局、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提上工作日程，全力推進，確保義務教育發(fā)展“基本均衡縣”順利通過州級復核、省級評估、國家認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔著實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的法定責任，是實施均衡發(fā)展的責任主體;要把推進義務教育均衡發(fā)展納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的大格局中來謀劃，要認真對照實施方案和責任書中的目標任務，全面開展查缺補漏，找準當前存在的問題和不足，并結(jié)合實際，及時調(diào)整修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，扎實推進義務教育均衡發(fā)展各項工作。各成員單位要加強配合，認清責任，根據(jù)全縣的總目標和年度目標，對照評估指標體系，按照“一鄉(xiāng)一案、一校一策”思路和方法，“缺什么、補什么”、“弱什么、強什么”的原則，全力抓好義務教育均衡發(fā)展工作。
(二)通力協(xié)作，認真履行部門職責。建立部門分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作機制，形成政府主抓、部門協(xié)作的工作格局。層層分解任務，落實責任到人，使各項工作有人抓、有人管、有人落實;各部門要嚴格執(zhí)行精準扶貧與義務教育均衡發(fā)展同步掛鉤、同步推進、同步考核的單位掛鉤職責，修訂的實施方案已經(jīng)明確了各部門掛鉤到相關(guān)的中心校及完小層面，部門主要領(lǐng)導要引起重視，深入基層，深入學校，開展調(diào)查研究，指導推進各項工作，切實為掛鉤學校解決義務教育均衡發(fā)展中實際困難和問題。教育部門要主動作為，擔負起牽頭抓總責，具體謀劃和組織實施義務教育均衡發(fā)展工作，其他相關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，分工負責，全力支持，共同推進義務教育均衡發(fā)展。
(三)加強督查，確保目標如期實現(xiàn)。要建立監(jiān)督檢查機制和績效考核機制，強力推進義務教育均衡發(fā)展。由縣政府抽調(diào)各成員單位人員成立全縣義務教育均衡發(fā)展工作督查組，負責對全縣義務教育均衡發(fā)展工作推進情況進行督查問效。重點督查評估財政投入足額情況、學校標準化建設(shè)達標情況、師資隊伍保障情況、教育均衡狀況、群眾滿意度情況、“大班額”化解情況等，提前摸清情況，提前解決好困難和問題。同時，要加大績效考核，對措施有力，效果明顯，如期完成任務的，給予表彰獎勵;對工作不力、未能按期完成任務的給予通報批評;對影響目標任務按期完成的單位和個人要嚴肅問責，確保我縣義務教育基本均衡發(fā)展目標任務按期實現(xiàn)。
同志們，抓好義務教育均衡發(fā)展工作是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門義不容辭的主要職責，責任非常重大、任務非常艱巨、時間非常緊迫，我們一定要上下齊心用力，開拓創(chuàng)新工作，為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展與全縣脫貧摘帽目標做出新的更大貢獻!
義務教育均衡發(fā)展會議上的講話 篇4
同志們：
在新學期即將開學之際，市教委、市政府教育督導室專門召開全市義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估工作推進會，充分表明了推進義務教育均衡發(fā)展這項工作的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務是：以市委三屆九次全委會作出的 《關(guān)于縮小三個差距促進共同富裕的決定》 精神為指導，總結(jié)前一階段全市義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估工作，對今明兩年全市義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估工作進行再動員、再部署 、再鼓勁，按照市政府與教育部簽訂的義務教育均衡發(fā)展備忘錄確定的時間表，扎實推進全市義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，為“縮差共富”作貢獻。
剛才，渝北區(qū)、北碚區(qū)、永川區(qū)、黔江區(qū)、榮昌縣分別作了大會交流發(fā)言，這些區(qū)縣中，既有今年下半年接受市政府督導評估的區(qū)縣，也有明年接受市政府督導評估的區(qū)縣，他們在推進義務教育均衡發(fā)展中的許多好做法、好經(jīng)驗，值得大家認真學習借鑒。下面，我就全市義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估工作講兩個方面的意見。
一、堅持以督導評估為保障，全市義務教育均衡發(fā)展取得明顯成效
推進義務教育均衡發(fā)展，是教育公平的重要基礎(chǔ)。督導評估工作是推動義務教育均衡發(fā)展的重要保障。為了落實市政府與教育部簽訂的義務教育均衡發(fā)展備忘錄提出的目標任務，我市率先在全國開展了義務教育均衡發(fā)展督導評估。去年，我市通過調(diào)查研究，充分論證，制定了重慶市義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估工作方案，構(gòu)建了既體現(xiàn)發(fā)展狀況、又注重均衡程度的督導評估指標體系，建立了“達標+ 差異”的評估模型，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估工作的通知》，對全市義務教育均衡發(fā)展督導評估工作進行了全面部署。按照市政府的要求， 全市督導戰(zhàn)線扭住“落實政府責任、縮小校際差距、彰顯改革突破、增加教育總量”四大重點，強化過程督導和綜合評估。市政府教育督導室組織市政府督學、評估專家先后深入萬州區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)3 個試點區(qū)的40 所農(nóng)村中小學和其他12 個區(qū)開展調(diào)研指導，進行過程督導，召開教育督導培訓會、現(xiàn)場會、推進會。今年5 月，市政府組織專家督導評估組，按照“抽簽選點、聽取匯報、座談詢問、實地考察、督導反饋”五個程序，對南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、萬州區(qū)進行綜合督導評估，促進了均衡發(fā)展，取得了“五大成效”。
(一)堅持教育民生導向，優(yōu)先保障均衡發(fā)展。
從督導評估看出， 南岸、沙坪壩、萬州3 個區(qū)堅持民生導向 發(fā)展道路，堅持把教育作為最大的民生，堅持推進教育優(yōu)先發(fā)展，從四個方面保障義務教育均衡發(fā)展。一是依法履職保障均衡發(fā)展。三個區(qū)按照《重慶市義務教育實施條列》的規(guī)定，確保了教育經(jīng)費的“三個增長”和“一個比例”。 中小學建設(shè)規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃并優(yōu)先給予保障，區(qū)級公共財政投入優(yōu)先滿足教育需求。形成了區(qū)委領(lǐng)導、政府主導、人大政協(xié)監(jiān)督、教委牽頭、部門街鎮(zhèn)配合、各方支持的義務教育均衡發(fā)展工作機制。二是加強統(tǒng)籌保障均衡發(fā)展。建立了學?；窘ㄔO(shè)和設(shè)施設(shè)備配置由區(qū)教委統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”機制。公用經(jīng)費的預算向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜，堅持城市學校與農(nóng)村學校“點對點”捆綁幫扶，創(chuàng)新學校發(fā)展機制，形成了“一校多點”的集團式辦學格局。 三是強化考核保障均衡發(fā)展。注重發(fā)揮教育督導作用，建立督政考核機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門履行義務教育均衡發(fā)展職責的督導評估考核，凝聚合力推進均衡發(fā)展。四是破解難題保障均衡發(fā)展。搞好學校規(guī)劃布局，破解教育資源總量不足難題;推進標準化學校建設(shè)，破解義務教育階段“擇校”難題;推進農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，實施農(nóng)村中小學和農(nóng)民工子女免費飲奶工程和愛心午餐，破解留守兒童照顧難題。
(二)科學調(diào)整學校布局，適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
南岸、沙坪壩、萬州3 個區(qū)立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景，主動適應城市化進程加快的需要，及時調(diào)整學校布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了教育資源配置。南岸區(qū)把校點布局納入城市控制性規(guī)劃，政府出臺《關(guān)于鼓勵開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)學校的意見》， 學校建設(shè)與城市化同步推進，每個鎮(zhèn)擁有一所較大規(guī)模學校和一所以上的寄宿制學校。萬州區(qū)近幾年搬遷復建淹沒學校54 所，整合農(nóng)村學校90 所，改造農(nóng)村校點校舍106 個，撤并了3 所、改建了12 所城區(qū)薄弱學校，新建了5 所城區(qū)學校，整合了教育資源，提高了管理效能。同時，實施“兩房”建設(shè)，決定到20xx年完成41 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106 個校點農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，到20xx年建成4067 套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。沙坪壩區(qū)制定中小學布局“一張圖”，實現(xiàn)中小學規(guī)劃全覆蓋，并納入全區(qū)“五規(guī)合一”實施方案，東部舊城改造中整體遷擴建鳳鳴山中學、鳳鳴山小學，在西部新城“一城三園”建設(shè)中，配套建設(shè)了10 所中小學，以適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和市民就學需求。
(三)創(chuàng)新教育投入機制，辦學條件明顯改善。
通過督導評估看出， 南岸、沙坪壩、萬州3 個區(qū)創(chuàng)新教育投入機制，加大教育經(jīng)費投入，有力地改善了農(nóng)村學校辦學條件。一是調(diào)整公共財政投入結(jié)構(gòu)。不斷增大教育經(jīng)費總量，學校公用經(jīng)費、新增教育經(jīng)費均向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。 去年過程督導以來，追加教育投入8776 萬元，其中南岸區(qū)追加5567 萬元，萬州區(qū)追加1205 萬元，沙坪壩區(qū)追加20xx 萬元，均主要用于農(nóng)村學校和薄弱學校添置設(shè)施設(shè)備。二是落實教育投入相關(guān)政策。財政超收、土地出讓、城市建設(shè)配套費等政府性基金收入，均能按教育預算支出同比用于教育?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費和校安工程資金重點向農(nóng)村學校傾斜。南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)足額征收教育費附加并全額用于教育。三是加大政府非財政性投入。全力保障教育項目用地，確保新區(qū)開發(fā)、舊城改造預留充足的義務教育學校發(fā)展用地。20xx年以來，沙坪壩區(qū)新增教育用地1067 畝，南岸區(qū)新增義務教育學校用地476 畝。
(四)加強教師隊伍建設(shè)，師資水平顯著提高。
南岸、沙坪壩、萬州3 個區(qū)積極創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)機制。一是從管理體制上加強。師資調(diào)配充分尊重教育部門的意見， 逐步建立了中小學干部教師有序流動機制和新提任校長、新增教師滿足農(nóng)村、邊遠、薄弱學校發(fā)展需要的補充機制， 堅持農(nóng)村教師配置優(yōu)先、培訓優(yōu)先、待遇優(yōu)先、職稱評聘優(yōu)先， 促進了城鄉(xiāng)學校干部教師水平逐步均衡。 二是從人員編制上加強。 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和均衡發(fā)展的要求，制定并推行了城鄉(xiāng)一體的中小學教職工編制標準，對邊遠山區(qū)、規(guī)模較小的農(nóng)村中小學在核定教職工編制標準時給予了傾斜，并做到按編制標準足額配備教師。南岸區(qū)今年特別安排100 名編制，充實音體美學科，萬州區(qū)新招錄的教師80% 充實到農(nóng)村中小學。 三是從制度設(shè)計上加強。 不斷創(chuàng)新農(nóng)村教師增補機制，加大了農(nóng)村學校和薄弱學校新增教師的定向招聘工作。建立了城鄉(xiāng)教師交流機制，出臺了有關(guān)教師城鄉(xiāng)交流的政策，如 沙坪壩區(qū)近3 年43% 的新進教師和36% 的新提任校級干部充實到農(nóng)村學校和薄弱學校， 萬州區(qū)區(qū)級骨干教師中，農(nóng)村教師占到57.4% 。
(五)加強學校管理，質(zhì)量差距逐步縮小。
南岸、沙坪壩、萬州3 個區(qū)不斷強化學校管理，把強化管理、提高質(zhì)量作為義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵和核心。一是加強干部配備。抓好校長隊伍建設(shè)，推行年輕后備干部到農(nóng)村學校和薄弱學校任職制度，完善城鄉(xiāng)學校對口支持、捆綁發(fā)展、名校帶新校等共同發(fā)展機制，增強農(nóng)村學校和薄弱學校的管理力量。二是加強教育督導。不斷創(chuàng)新督學機制，建立督學責任區(qū)制度，完善“管評”分離的教育督導管理機制，引進專業(yè)教育評估機制，開展學校辦學水平評估，激發(fā)學?；盍?，促進學校均衡發(fā)展。三是加強目標考核。 樹立正確的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，以培養(yǎng)學生德、智、體、美全面發(fā)展為立足點，建立城鄉(xiāng)學校一體化考核指標，強化年度目標考核。萬州區(qū) 構(gòu)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學領(lǐng)導、示范、輻射學區(qū)完全小學、村級小學一體化管理格局，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學實行全學區(qū)捆綁考核。
督導評估中的問卷顯示，認為區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學校辦學水平差距大幅縮小的，南岸區(qū)家長代表占91% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96.5% ;萬州區(qū)家長代表占97.5% ，教師代表占99% ，人大代表、政協(xié)委員占100% ;沙坪壩區(qū)家長代表占96.9% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96% 。
近年來，我市義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)督導評估已經(jīng)取得了明顯成效，南岸區(qū)、萬州區(qū)、沙坪壩區(qū)3 個試點區(qū)更是為全市推進區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的樣本。但各地在推進義務教育均衡發(fā)展中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是新區(qū)開發(fā)配套學校建設(shè)滯后，不適應城市化進程加快的需要。隨著城市化進程的加快，日益暴露出新城開發(fā)中配套學校建設(shè)相對滯后的問題，致使有的區(qū)縣“大班額”情況較為突出，新開發(fā)區(qū)配套建設(shè)學校進度緩慢，校點撤并整合后校舍的修建沒有及時跟進。二是中小學標準化建設(shè)程度不高，辦學條件的改善還需加大力度。有的區(qū)縣40% 的學校生均占地面積和生均校舍面積沒有實現(xiàn)達標;有的區(qū)縣68.8% 的學校生均占地面積和生均校舍面積沒有實現(xiàn)達標;有的區(qū)縣60% 的學校功能室配置不全;有的區(qū)縣“班班通”配齊率、生均圖書冊數(shù)和計算機生機比離標準還有不小差距;有的區(qū)縣教學儀器設(shè)備和圖書資料的添置、更新存在突擊現(xiàn)象， 缺乏長效機制作保障。三是區(qū)域內(nèi)校際間還有較大差距，縮小城鄉(xiāng)教育差距的任務依然繁重。當前，區(qū)域內(nèi)校際之間在辦學條件、師資隊伍、學校管理、教育質(zhì)量等方面，城區(qū)或中心集鎮(zhèn)學校明顯優(yōu)于農(nóng)村學?；虮∪鯇W校。城區(qū)學校或中心集鎮(zhèn)學校普遍規(guī)模偏大，擇校現(xiàn)象嚴重，邊遠農(nóng)村學校和薄弱學校普遍規(guī)模偏小，教育資源閑置現(xiàn)狀況比較突出。
二、以落實“縮差共富”為目標，強力推進義務教育均衡發(fā)展
最近，市委三屆九次全委會作出了《關(guān)于縮小三個差距促進共同富裕的決定》，這是市委貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持民生導向的發(fā)展道路，實現(xiàn)黨為民服務的宗旨，在理論和實踐上的不斷升華。市委“縮小三個差距，促進共同富裕”的12 條決定與教育緊密相連。教育在縮小三個差距中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性重要作用。教育差距不縮小，貧富差距難扭轉(zhuǎn)。 強力推進義務教育均衡發(fā)展，讓老百姓公平地站在教育的起跑線上，是縮小貧富差距的根本舉措。因此，全市教育系統(tǒng)在貫徹落實市委關(guān)于縮小三個差距，促進共同富裕的戰(zhàn)略決策中，必須進一步強化教育督導在推進義務教育均衡發(fā)展中的重要保障作用，發(fā)揚攻堅克難的精神，著力推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展重點、難點、熱點問題的有效解決，為縮小三個差距，促進共同富裕再作新貢獻。
(一)著力推進依法落實政府責任。
堅持把實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展作為改善民生，“縮差共富”的戰(zhàn)略任務，必須依法落實政府在義務教育均衡發(fā)展中的責任。一是要按照《義務教育法》和《重慶市義務教育條例》規(guī)定，將義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建優(yōu)先保障機制;二是要將義務教育均衡發(fā)展的核心指標納入對黨政領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建制度保障機制;三是要加快《重慶市教育督導條例》立法進程，構(gòu)建法規(guī)保障機制;四是要圍繞《指標體系》中關(guān)于政府保障目標，構(gòu)建工作保障機制，多維度推動義務教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)縣域內(nèi)校際之間的差距。
(二)著力推進教育投入不斷增長。
一要做大教育投入總量。 要認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》，把加大投入作為義務教育均衡發(fā)展的重要保障，嚴格執(zhí)行黃奇帆市長提出的“地方預算內(nèi)基本建設(shè)投資切塊20% 用于教育，按增值稅、消費稅、營業(yè)稅的2% 開征地方教育附加，落實土地出讓收益10% 用于教育”三項新政策，確保實現(xiàn)財政教育支出占GDP4% 的目標。二要落實已有教育投入政策。要對教育投入政策落實情況開展專項督導，促進各項教育投入政策落地生根，從而擴大教育投入的增量。三要引導社會資本融入教育。要更多地動員和爭取全社會捐資助學，所募資金重點扶持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的學校。四要調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)。增大教育投入存量對農(nóng)村學校投入的比例，新增教育經(jīng)費70% 向農(nóng)村和薄弱學校傾斜。對農(nóng)村教育的資金投入，要更多用于標準化學校建設(shè)，教學儀器設(shè)備配置，學校信息化建設(shè)，學生素質(zhì)教育的功能室建設(shè)，教師隊伍素質(zhì)提升和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等。五要創(chuàng)新教育經(jīng)費管理模式。落實教育行政部門和學校在教育經(jīng)費使用管理中的主體責任，建立各級財政教育投入增長考核制度、公共財政投入持續(xù)增長監(jiān)督機制，拓展教育審計范圍，加強教育經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
(三)著力推進學校布局合理規(guī)劃。
一是 服務城市化進程需要，抓好配套學校建設(shè)。堅持在城區(qū)功能調(diào)整、新區(qū)開發(fā)、舊城改造中，優(yōu)先規(guī)劃新建學校，適應城市化需要，以緩解學校資源不足帶來的大班額現(xiàn)象。二是服務戶籍制度改革需要，抓好學校的新建和改擴建。教育要適應當前我市戶籍制度改革需要，提前研判新進城市戶籍人口帶來的入學問題，抓好學校的布局安排，以新建和改擴建學校來擴大教育容量。三是服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，抓好部分地區(qū)閑置校舍的調(diào)整。隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，有的農(nóng)村地區(qū)原來“兩基”建設(shè)的學校生源已嚴重不足，形成了不少的閑置校舍，各區(qū)縣要加強統(tǒng)籌，合理調(diào)整，科學處置，不能形成教育資源的浪費和流失。
(四)著力推進義務教育學校標準化建設(shè)。
推進義務教育學校標準化建設(shè)，是促進辦學條件均衡的重要突破口，各區(qū)縣高度重視，大力推進。市級層面要盡快制定義務教育學校標準化建設(shè)標準，以指導標準化學校建設(shè)。目前，辦學硬件的標準已有一個指導性意見，還差一個辦學軟件方面的標準，更重要的是如何將兩個方面的標準有機整合，形成整體，急需出臺一個符合重慶實際的標準化學校建設(shè)標準。此項工作已明確我委基教處牽頭，基建后勤處、財務處等配合抓緊制定。在市的完整標準沒有出臺之前，各區(qū)縣不要等、要按已有的要求抓緊推進。各區(qū)縣要打主動仗，切實做好標準化學校建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合校安工程、寄宿制學校建設(shè)和初中學校改造等工程的實施，爭取政府專項投入，科學安排建設(shè)資金，力爭使我市標準化學校建設(shè)取得明顯進展。
(五)著力推進學校教師隊伍建設(shè)。
首先，要創(chuàng)新教師管理體制。 要把促進師資均衡作為推進義務教育均衡發(fā)展的根本，建立有利于教育均衡發(fā)展的教師管理、流動和合理配置的體制機制，增強教育行政部門在教師配置中的話語權(quán)。實行區(qū)縣人事編制部門統(tǒng)一控編，教育行政部門按需用編的制度。其次，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教師編制體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師編制一體化，破除城鄉(xiāng)教師編制配置不均衡的障礙。第三，師資要素向農(nóng)村學校傾斜。要建立農(nóng)村學校教師補充機制，新增教師編制主要用于農(nóng)村學校;精心實施領(lǐng)雁工程，建立健全強校帶弱校、城市教師到農(nóng)村支教的制度和農(nóng)村教師定期到城市學校學習進修的制度，建立和完善義務教育階段農(nóng)村教師在職稱、住房、工資、退休等方面的優(yōu)惠政策，以利益補償機制促城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。第四，要高度重視農(nóng)村教師的素質(zhì)提升。加強教師教育培訓的制度化建設(shè)，市級各類師資培訓、進修提高應向農(nóng)村學校教師傾斜，嚴格執(zhí)行和逐步完善教師資格制度、教師培養(yǎng)、培訓機構(gòu)認定制度和教師繼續(xù)教育制度等。
(六)著力推進義務教育學校內(nèi)涵發(fā)展。
內(nèi)涵發(fā)展是義務教育均衡發(fā)展的本質(zhì)要求，是縮小校際差距的內(nèi)生動力。一是要 轉(zhuǎn)變辦學指導思想。 要由過多關(guān)注學校條件改善、數(shù)量增加和規(guī)模擴大，轉(zhuǎn)到更多的關(guān)注課堂教學效益、關(guān)注師生成長、關(guān)注教育質(zhì)量提升上來。要特別關(guān)注學校軟實力的增強，它應包含先進的辦學理念、鮮明的辦學思想、特色的校園文化、全新的教育管理、優(yōu)良的師資隊伍和有效的績效考核等等。二是要堅持育人為本。要把促進學生健康成長，作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)鍵是要樹立新的人才觀，學校要為每個學生的終身發(fā)展奠基，要著力培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。要樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才;樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才;樹立多樣化人才觀念，尊重學生個人選擇，鼓勵學生個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。為此，市教委出臺了《關(guān)于減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔深入推進素質(zhì)教育十項規(guī)定》，這是我委從制度設(shè)計上落實育人為本的重大措施。減負工作雖然是老生常談，難度很大，但在現(xiàn)階段再次提出這個話題，對于落實育人為本方針，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大的現(xiàn)實意義。各區(qū)縣要高度重視，加強領(lǐng)導，常抓不懈，落實逗硬，對頂風違規(guī)的學校、校長和教師，要敢于殺雞示猴，絕不輕饒。三是要加快特色學校建設(shè)。推進學校內(nèi)涵發(fā)展，促進校際均衡，就是要把每一所學校辦出特色，提供適合每個學生個性發(fā)展的教育，滿足老百姓對教育的多樣化需求。各區(qū)縣要把特色學校建設(shè)納入“縮差共富”、促進均衡的戰(zhàn)略目標，制定特色學校建設(shè)規(guī)劃，提出推進特色學校建設(shè)的工作要求，大力開展特色學校創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批有感召力、吸引力和影響力的中小學校，逐步縮小區(qū)域內(nèi)校際之間的差距。
(七)著力推進義務教育均衡發(fā)展難題破解。
推進義務教育均衡發(fā)展有一項重要任務，就是要強化民生，關(guān)注弱勢。縮小三大差距，從本質(zhì)上講是縮小人的發(fā)展差距。當前，落實市委的“縮差共富”決定，要著力抓好四項工作。一是培養(yǎng)照顧好130 萬農(nóng)村留守兒童。各區(qū)縣要按照市委的決定要求，堅持不懈地抓好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作。要動態(tài)掌握農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，有針對性的落實關(guān)愛工作;要強化政府統(tǒng)籌，整合各方力量，合力推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作;要不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)教育模式，積極推進4+1 培養(yǎng)模式試點，增強農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧的實效;要重點研究解決留守兒童的校外教育管理問題，依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，共同安排好農(nóng)村留守兒童寒暑假的教育管理工作;要不斷研究農(nóng)村留守兒童的新情況，從理論與實踐的結(jié)合上探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的新途徑、新辦法。二是解決好進城務工人員的子女就學問題。隨著城市化進程的加快，今后仍有大量進城務工人員，他們是城市發(fā)展的建設(shè)者，也是社會財富的創(chuàng)造者，他們的子女就學事關(guān)城市的建設(shè)和發(fā)展。為此，我們必須切實解決好進城務工人員的子女就學問題。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，增加學校，細化服務，落實與城市學生同等的就學政策。三是扎實推進學生營養(yǎng)促進計劃。要進一步增加經(jīng)費投入，不斷擴大免費愛心午餐和蛋奶工程的范圍，特別要更加關(guān)注貧困山區(qū)的困難學生的生活問題。要抓緊推進農(nóng)村貧困地區(qū)飲水、食堂、廁所改造工程，為貧困地區(qū)學生提共更加良好的學習生活條件。四是落實農(nóng)村貧困地區(qū)困難學生的資助。要多種模式、多渠道落實資助經(jīng)費，解決困難學生的就學問題，絕不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。
(八)著力推進合格區(qū)縣創(chuàng)建工作。
開展義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導評估，是對區(qū)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展狀況的集中檢閱，是督促區(qū)縣解決突出問題、提升辦學水平的重要手段。各區(qū)縣一定要高度重視創(chuàng)建工作，明確責任，落實措施，強力推進。一要明確時限。 涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、萬盛區(qū)、長壽區(qū)、雙橋區(qū)等12 個區(qū)今年底要接受市政府組織的綜合督導評估;江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江縣、銅梁縣、潼南縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、北部新區(qū)等12 個區(qū)縣今年將接受過程督導，20xx年接受市政府組織的綜合督導評估;其他區(qū)縣將在20xx 年接受過程督導，到20xx或20xx年接受市政府組織的綜合督導評估。這是一個總體安排，也要根據(jù)工作推進情況作適時調(diào)整?？傊?，要通過義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導評估，確保到20xx年，全市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育發(fā)展的基本均衡，并向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標邁進。二要加強統(tǒng)籌。 區(qū)縣教委要切實履行職責，按照職能分工，針對督導評估的相關(guān)指標，做好方案，積極爭取黨委、政府重視支持，整合有關(guān)部門力量，集中人、財、物等資源優(yōu)勢，切實解決教育投入、辦學條件、隊伍建設(shè)等硬件方面的問題，打好創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。區(qū)縣政府教育督導室要協(xié)調(diào)教委各職能科室齊抓共管，各司其職，有效整合教育系統(tǒng)內(nèi)部力量，切實解決教育管理、教育質(zhì)量、數(shù)據(jù)上報、資料收集、檔案整理等軟件方面的問題，合力做好合格區(qū)縣督導評估工作。三要全面動員。及時召開創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣工作會議，抓好動員部署，搞好宣傳發(fā)動，做到相關(guān)部門有任務，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有目標，領(lǐng)導干部有責任，廣大教師有義務，人民群眾有參與。四要掌握指標。各區(qū)縣要開展業(yè)務培訓，組織相關(guān)人員學習義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估指標體系，準確把握評分細則，明確工作要求。要吃透精神實質(zhì)，把握核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、實事求是地做好迎接督導評估的相關(guān)工作，防止虛報浮夸，杜絕弄虛作假。五要加強整改。各區(qū)縣要對照督導評估標準，查找工作差距，及時進行整改，推進均衡發(fā)展。
(九)著力推進合格區(qū)縣督導評估。
教育督導室是政府行使教育督導職能的專門機構(gòu)。 教育督導對教育而言是做加法，是手段，是推力。一要高度重視教育督導。各級教育行政部門應高度重視教育督導工作，在研究教育工作時，要充分聽取教育督導部門的意見;在進行教育決策時，要把教育督導作為重要的保障條件;在實施教育管理時，要把教育督導作為重要手段;在考核教育政績時，要把教育督導結(jié)果作為重要依據(jù)。二要整合教育督導資源。積極爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督指導和大力支持，主動依靠相關(guān)部門共同開展督導工作，形成教育督導的強大合力。要堅持督導與檢查、服務、指導的有機結(jié)合，通過督導發(fā)現(xiàn)問題，指導工作，確保決策和規(guī)劃的落實。三要 把握 督導評估重難點 。 要扭住督導評估的關(guān)鍵點——進一步落實政府責任;要扭住督導評估的著力點——進一步縮小校際差距;要扭住督導評估的創(chuàng)新點——進一步彰顯改革突破;要扭住督導評估的增長點——進一步推進教育總量增加。 四要強化督導評估權(quán)威 。要在市政府的統(tǒng)籌下，依靠市級有關(guān)部門的力量， 組織權(quán)威性強的督導評估專家隊伍，開展義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導評估認定工作。要堅持陽光督導，公正評估，嚴格程序，嚴格標準，對達不到標準要求的區(qū)縣，推遲認定，絕不降格以求。
(十)著力推進義務教育均衡發(fā)展宣傳引導。
實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，任務繁重，涉及面廣，需要各級領(lǐng)導的高度重視，需要社會各界的理解支持。因此，在推進義務教育均衡發(fā)展過程中，市和區(qū)縣要大力宣傳義務教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施;要深度宣傳義務教育均衡發(fā)展的先進典型和成功經(jīng)驗，讓義務教育均衡發(fā)展帶來的實惠家喻戶曉，深入人心。要用正確的輿論導向，影響和引導社會各界更加關(guān)注教育公平，更加支持均衡發(fā)展。要積極開展義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)縣的評選工作，表彰獎勵在推進義務教育均衡發(fā)展中做出突出貢獻的先進地區(qū)和先進個人，推動義務教育朝著優(yōu)質(zhì)均衡的目標發(fā)展。
同志們，推進義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣，使命光榮，責任重大。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委三屆九次全委會和《教育規(guī)劃綱要》精神，搶抓機遇，勇于改革，堅定信心，扎實工作， 加快推進義務教育均衡發(fā)展，為促進教育公平和縮小“三個差距，實現(xiàn)共同富裕”作出新的更大貢獻。
義務教育均衡發(fā)展會議上的講話 篇5
同志們：
今天召開全縣推進義務教育均衡發(fā)展動員大會，主要任務是貫徹全省義務教育均衡發(fā)展工作推進會議精神，安排部署我縣義務教育均衡發(fā)展迎檢驗收工作，進一步統(tǒng)一思想，強化責任，狠抓落實，確保通過省級評估和國家認定，等一會，躍云書記還要作重要講話，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、客觀分析形勢，找準工作切入點
近年來，我縣全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，取得了一定成效。一是學校布局趨向合理?？茖W規(guī)劃學校布局，合理配置教育資源，全縣中小學校由 186 所調(diào)整到 144 所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 ～ 3 所初中或九年一貫制學校，義務教育實現(xiàn)劃片、就近、免試入學，入學難、上學遠問題基本得到解決。二是學校面貌明顯改善。實施校安工程、初中和薄弱學校改造等項目建設(shè)，學校教室、食堂、教輔用房及校園附屬設(shè)施等達到基本辦學條件。開展美好校園創(chuàng)建活動，校容校貌明顯改善。三是經(jīng)費保障得到加強。將義務教育經(jīng)費全部納入縣財政保障范圍，建立農(nóng)村義務教育階段學校預算制度，中小學經(jīng)費預算編制到校。將教師住房公積金提高到與公務員同樣標準，落實社保和義務教育階段學校教師績效工資制度，對在條件艱苦、邊遠農(nóng)村學校工作的教職工發(fā)放特殊津貼。四是教師隊伍不斷優(yōu)化。招聘緊缺學科教師 293 人，特崗教師 384 人，充實到農(nóng)村和相對薄弱學校任教，有效緩解了師資不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。五是素質(zhì)教育全面推進。轉(zhuǎn)變教育教學管理方式，構(gòu)建義務教育學校辦學水平督導評估體系，引導學校強化管理，規(guī)范辦學行為，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學品質(zhì)。
按照省委、省政府決策部署，我省把義務教育均衡發(fā)展列入“十三五”八項重點教育工程予以強力推進，力爭到 20xx年，所有縣 ( 市、區(qū) ) 通過國家認定，確保到 20xx 年實現(xiàn)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。同時還要求，未接受國家認定的特別是今年接受國家認定的 24 個縣 ( 市、區(qū)，我縣是其中之一 ) ，要把迎國檢作為今年教育工作的頭等大事抓起來，最遲于 4 月份完成縣自評， 5 月份通過市復查，并于 7 月上旬開展省評估工作，8 月底前完成國家申報。從全省看，已有 75 個縣 ( 市、區(qū) ) 通過義務教育均衡發(fā)展省級評估 ( 含各類開發(fā)區(qū) ) ，其中 70 個縣 ( 市、區(qū) ) 通過國家督導認定。從全市看，已有 5 個縣 ( 市、區(qū) ) 通過或接受國家認定，剩下的僅有懷寧、潛山、宿松、太湖和我縣尚未接受國家認定。今年市政府工作報告明確提出，要確保懷寧、潛山、宿松和望江通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。同時，在不久前召開的全省義務教育均衡發(fā)展推進大會上，我代表縣政府向省政府承諾，要如期實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標任務，確保通過省級評估和國家認定。因此，這項工作是硬指標、硬任務，非做不可，必須做成。
對照義務教育均衡發(fā)展迎檢驗收各項指標，我縣還存在幾個方面的不足：一是義務教育學校標準化建設(shè)不達標，主要是生均校舍建筑面積、運動場地面積、生機比 ( 學生用計算機臺數(shù)占學生總?cè)藬?shù)比值 ) 、實驗室配備、多媒體教室、生均圖書冊數(shù)、接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬、教師網(wǎng)絡(luò)學習開通人數(shù)、教師學歷合格人數(shù)、課程方案實施等方面還達不到省定標準。二是校際間均衡發(fā)展差異系數(shù)仍然偏高，除小學綜合差異系數(shù) (0.53) 、初中綜合差異系數(shù)(0.47) 兩項指標達到國家標準外，小學生均體育運動場館面積差異系數(shù) (0.85) 、小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)差異系數(shù) (0.81) 、小學生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務教師數(shù)差異系數(shù) (0.93) 、小學生均教學儀器設(shè)備值差異系數(shù) (0.62) 、初中生均體育運動場館面積差異系數(shù) (0.68) 、初中每百名學生擁有計算機臺數(shù)差異系數(shù) (0.58) 等 6 項指標還未達到國家標準。三是政府推進義務教育均衡發(fā)展考核的組織領(lǐng)導、機會均等、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)和質(zhì)量管理等 5 個 A 級指標還有待加強和提高。對此，我們要高度重視，堅持問題導向，嚴格對照國家標準和指標體系，逐校查找差距，盡快補缺補差，確保通過省級評估和國家認定。
二、強化精準發(fā)力，明確工作著力點
一是均衡配置辦學資源。 雖然經(jīng)過多年努力，我縣義務教育學校辦學條件得到了極大改善，但還有少數(shù)學校，特別是村級小學辦學條件還比較薄弱。進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制，落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育學校規(guī)定，將義務教育經(jīng)費投入向城區(qū)薄弱學校和農(nóng)村偏遠地區(qū)學校傾斜，縮小城鄉(xiāng)和校際辦學條件差距，解決城鄉(xiāng)學校發(fā)展不平衡、部分校際間均衡發(fā)展“差異系數(shù)”指標偏高問題。加快教育重點項目建設(shè)，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、大別山扶貧開發(fā)教育項目工程，推進實施薄弱學校標準化建設(shè)，完善農(nóng)村學校圖書、計算機、班班通、實驗儀器設(shè)備等硬件設(shè)施，改善農(nóng)村義務教育學校、特殊教育學校學生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學校管理服務人員配置問題，改善農(nóng)村學校生活設(shè)施，確保標準化學校完成率達100% 。優(yōu)化城區(qū)學校布局，盡快啟動實驗學校開發(fā)區(qū)分校建設(shè)，力爭望江一小蓮花湖分校秋季招生，推進實驗學校和望江一小集團化辦學，引導學生合理分流，緩解城區(qū)學校“大班額”問題。
二是科學分配師資力量。 科學核定城鄉(xiāng)教職工編制，建立教師調(diào)配、流動機制，及時補充音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學科教師，并優(yōu)先補充到農(nóng)村學校，讓教師“進得來”。推行鄉(xiāng)村教師支持計劃，完善農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼制度，落實教職工工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇，在職稱評聘、評優(yōu)評先等方面向長期在農(nóng)村小學、教學點任教教師傾斜，讓教師“留得住”。創(chuàng)新教師管理體制，健全校長教師“雙向”交流輪崗制度，推進城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與村小、教學點之間教師、校長交流;探索新招聘教師無校籍管理，試行“縣管校用、編隨人轉(zhuǎn)、崗隨人動”的教師流動機制，引導優(yōu)秀教師到農(nóng)村偏遠學校任教，逐步實現(xiàn)教師配置基本均衡。
三是推進優(yōu)質(zhì)資源共享。 發(fā)揮望江初中、實驗學校、望江一小等優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動作用，開展城鄉(xiāng)學校、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校對口結(jié)對幫扶，探索聯(lián)盟化、一體化辦學及學區(qū)化管理等模式，提升學校辦學水平。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師、課課有精品”和優(yōu)質(zhì)課評選活動，實施“名師培養(yǎng)工程”，加強“名師、名校長工作室”建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“三通兩平臺”和數(shù)字校園建設(shè)任務，逐步為村小以上小學配備計算機教室，提升教育信息化應用普及水平。建設(shè)基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，擴大現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮體育館、文化館、圖書館、博物館等機構(gòu)公益性教育作用，提高社會教育資源利用水平。
四是提升義務教育質(zhì)量。 深入實施素質(zhì)教育，狠抓教育教學質(zhì)量提升。落實國家課程計劃，開齊開足省頒課程計劃全部課程，將安全、國防、健康等教育納入教學計劃。堅持“一校一品”特色辦學，加強校本課程研發(fā)，打造特色品牌教育。推進考試與評價制度改革，探索建立以年級和學段教育目標為基本標準、以學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價為主要實施途徑的義務教育質(zhì)量綜合評價體系，不以學生分數(shù)評定學生優(yōu)劣、考量教師工作實績。完善小學綜合素質(zhì)評價制度，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育。建立課程安排公示、學生體質(zhì)健康狀況通報和家校聯(lián)動制度，堅決杜絕亂辦班、亂補課行為，減輕學生課業(yè)負擔。創(chuàng)新教育教學方式，個性定制教育教學計劃，促進學生德智體美全面發(fā)展。
五是創(chuàng)造均等教育機會。 注重教育公平，堅持防流堵輟，依法做好適齡兒童、少年入學等工作，重點解決農(nóng)村留守兒童、進城務工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學及家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助問題，保障特殊群體平等接受義務教育。完善留守兒童關(guān)愛服務體系，實施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工程，做好農(nóng)村留守兒童教育和管理工作。完善進城務工、外來務工人員隨遷子女入學制度，保障其在城區(qū)公辦小學、初中學校平等接受義務教育。加快特殊教育學校建設(shè)，改善特教學校辦學條件，依法保障特教學校生均公用經(jīng)費和教師待遇。按照就近、便利原則，做好義務教育學校接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年學習工作，確保三類殘疾兒童少年入學率達 90% 以上。
三、狠抓責任落實，把握工作落腳點
一是加強領(lǐng)導聚合力。 縣推進義務教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強工作統(tǒng)籌和業(yè)務指導，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要強化責任擔當，將義務教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，成立工作專班，明確專人負責，細化目標任務，特別是主要領(lǐng)導要親自部署、親自安排、親自指揮、親自調(diào)度，確保任務有人抓、責任有人擔、工作有提升。
二是緊盯弱項抓提升。我縣義務教育學校辦學條件標準化、校際間均衡發(fā)展“差異系數(shù)”及義務教育經(jīng)費保障投入等指標仍未達到規(guī)定標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門和各中小學要對照省評估辦法及各項指標完成情況，算清時間賬、任務賬，制定時間表、路線圖，明確整改項、責任人，查缺補漏、對標提升。比照周邊縣 ( 市、區(qū) ) 優(yōu)質(zhì)學校，樹立新標桿，找準參照系，比學趕超，補缺補差，確保辦學條件、教學質(zhì)量、師德師風等有新提升。
三是強化責任促落實。 各單位、各部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力做好各項工作?？h教育局作為義務教育均衡發(fā)展工作的“總導演”，必須精心謀劃、統(tǒng)籌安排、抓好落實?？h財政局要完善教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，及時落實教育項目地方配套資金。縣地稅局要足額征收城市教育費附加和地方教育附加費?？h發(fā)改委、規(guī)劃局要做好教育發(fā)展規(guī)劃、重點項目安排等工作?？h國土局要優(yōu)先保障學校項目用地規(guī)劃和征用。縣住建局要優(yōu)先審批、辦理義務教育建設(shè)項目。縣編辦和人社局要做好教師隊伍的人事保障和核編工作?？h公安局、衛(wèi)計委、文化委、市場監(jiān)管局等要加強學校安全和周邊環(huán)境整治，凈化美化校園環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視本區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展工作，與縣教育主管部門共同做好學校規(guī)劃布局，組織家長按照劃定義務教育學區(qū)引導學生就近入學;把項目學校列入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，幫助學校做好土地確權(quán)工作。各中小學是實施主體，要切實負責，主動作為，做好迎檢驗收各項工作。
四是完善機制提實效。 縣委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門履行教育工作職責情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核，健全教育教學評估督導機制，加強對推進義務教育均衡發(fā)展的履職、義務教育學校達到省定現(xiàn)代化辦學標準、義務教育資源均衡配置情況等進行專項督導，把督導結(jié)果作為評價部門工作和干部政績的重要依據(jù)，加快形成推進義務教育均衡發(fā)展的鮮明導向。堅持公開、公正、公平原則，擴大社會知情權(quán)、參與權(quán)，主動聽取群眾對義務教育均衡發(fā)展的意見建議，及時發(fā)布督導報告，讓全社會更好地了解、參與和監(jiān)督，提高公眾滿意度。建立問責機制，對工作不實、整改不力、問題突出的單位和人員將依法追責，確保各項政策措施在基層和學校得到全面落實。
同志們，推進義務教育均衡發(fā)展，既是政治任務，也是民心工程，任務艱巨，責任重大，我們要在縣委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標，堅定信心，精準發(fā)力，確保如期實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標任務。
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