云南：隨遷子女接受義務(wù)教育后在云南參加升學(xué)考試工作實(shí)施意見

《云南省教育廳云南省發(fā)展和改革委員會云南省公安廳云南省人力資源社會保障廳關(guān)于做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在云南參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)現(xiàn)經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，于2012年12月31日正式向社會公布，從2013年起實(shí)行。

一、《實(shí)施意見》的制定原則

(一)保障隨遷子女受教育的基本權(quán)利和升學(xué)機(jī)會;

(二)有利于促進(jìn)社會人口的合理有序流動;

(三)考慮隨遷子女的合理需求和流入城市的教育資源承載能力;

(四)處理好隨遷子女和本地學(xué)生兩個(gè)群體之間的關(guān)系。

二、《實(shí)施意見》的形成過程

2012年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕46號)。我省收悉后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了由省教育廳和省招生考試院負(fù)責(zé)人牽頭組成的工作組，即刻開展調(diào)研，抓好落實(shí)，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)《實(shí)施意見》制定工作。

因?yàn)檫@項(xiàng)工作涉及面廣，社會關(guān)注度高，在《實(shí)施意見》起草前，我們充分了解了其他省市的情況，在云南歷年報(bào)名資格審查文件及省情的基礎(chǔ)上，于11月初形成了《實(shí)施意見》初稿。隨即，我們在全省各州(市)、縣(市、區(qū))招考機(jī)構(gòu)和歷年參與我省資格審查人員范圍內(nèi)，進(jìn)行了廣泛的意見征求，經(jīng)多次修改和完善，《實(shí)施意見》(送審稿)于11月下旬經(jīng)廳黨組會審議后報(bào)省政府。12月6日，省政府高峰副省長主持會議，專題聽取了我省隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的工作匯報(bào)，并審議該《實(shí)施意見》。

三、《實(shí)施意見》的幾個(gè)特點(diǎn)

該《實(shí)施意見》既遵循教育規(guī)劃綱要精神，又充分考慮了云南的實(shí)際情況。相較于其他省市有相同之處，也有不同之處。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)統(tǒng)籌考慮、規(guī)范管理。我們統(tǒng)籌考慮，全面明確了外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后兩個(gè)階段的各類升學(xué)考試要求，強(qiáng)化了相應(yīng)管理制度，嚴(yán)格了相關(guān)工作紀(jì)律，細(xì)化了各項(xiàng)資格條件，為做好此項(xiàng)工作提供了實(shí)實(shí)在在的制度保障。

(二)結(jié)合省情、條件適中。云南省優(yōu)質(zhì)高等教育資源極其匱乏，全國各高等院校在云南的招生計(jì)劃又相對不足，一直以來嚴(yán)重制約了云南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我們規(guī)定在云南省參加高考及錄取的條件依次為：可無障礙參加正常高考和錄取、可報(bào)考云南省屬院校、可報(bào)考第三批本科院?；?qū)？圃盒?、可?bào)考云南省屬高職專科院校。

(三)省內(nèi)調(diào)節(jié)、給予機(jī)會。我們堅(jiān)持有利于保障外來務(wù)工人員隨遷子女公平受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人口合理有序流動，統(tǒng)籌考慮外來務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試需求和人口流入地教育資源承載能力等現(xiàn)實(shí)可能，規(guī)定了考生本人戶籍轉(zhuǎn)入云南滿三年，在云南高中連續(xù)就學(xué)時(shí)間已滿三年，具有相應(yīng)學(xué)籍，其父(母)親在云南具有三年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和社保繳費(fèi)記錄的情況，就可報(bào)考云南省屬院校。這是云南單獨(dú)開辟的特殊通道，是在本省能力范圍內(nèi)最大限度給予隨遷子女平等教育機(jī)會。

(四)以人為本、做好回流。該《實(shí)施意見》中明確指出，對不符合在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試條件的隨遷子女，流出地和流入地都將積極配合，做好政策銜接，提早宣傳，確?？忌軌蛘⒓由龑W(xué)考試。

四、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要明確了外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地的初中畢業(yè)和高中畢業(yè)兩個(gè)階段的各類升學(xué)考試要求，包括參加初中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中錄取、中職學(xué)校錄取、高考及高校錄取等環(huán)節(jié)的報(bào)考條件。

(一)可在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試的條件：只要隨遷子女在流入地接受九年義務(wù)教育，期間都可以參加當(dāng)?shù)氐某踔袑W(xué)生學(xué)業(yè)水平考試。

(二)可在流入地參加普通高中學(xué)校錄取的條件：隨遷子女在流入地完整接受完初中教育，且取得連續(xù)三年學(xué)籍(七、八、九年級)，可在流入地有條件地參加高中階段學(xué)校錄取。若未在流入地完整接受初中三年教育，只能回戶籍所在地參加普通高中學(xué)校錄取。具體實(shí)施辦法由各州市教育局結(jié)合實(shí)際自行制定。

(三)可在流入地?zé)o障礙就讀中等職業(yè)學(xué)校的條件：凡具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)力的隨遷子女均可在流入地進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校(職高、中專、技校)學(xué)習(xí)。

(四)可在云南省無障礙參加高考及錄取的主要條件：一是考生戶籍和父(母)親的戶籍都在云南，本人具有在云南高中三年學(xué)籍且就讀時(shí)間滿三年。二是考生戶籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年學(xué)籍，考生父(母)親戶籍不在云南但在云南具有六年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和社保繳費(fèi)記錄。

(五)可在云南省報(bào)考省屬院校的條件：考生本人戶籍轉(zhuǎn)入云南滿三年，在云南高中連續(xù)就學(xué)時(shí)間已滿三年并具有相應(yīng)學(xué)籍，且考生父(母)親在云南具有三年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)并具備《云南省居住證》和有社保繳費(fèi)記錄。

(六)可在云南省報(bào)考第三批本科院?；?qū)？圃盒５臈l件：在云南就讀但戶籍未遷入云南的隨遷子女。

(七)可在云南省報(bào)考省屬高職?？圃盒５臈l件：在云南省有完整中等職業(yè)教育學(xué)籍但戶籍未遷入云南的畢業(yè)生。

(八)關(guān)于高考報(bào)名資格審查工作實(shí)行責(zé)任管理制度，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)考生報(bào)考資格審查，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對已在云南就讀但不符合報(bào)名條件的學(xué)生，我們要求各學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知考生回原戶籍所在省份參加高考。