2017年高考保送生最新政策解讀

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▲2017年高考保送生最新政策解讀

近日，教育部下發(fā)通知，對(duì)藝術(shù)類、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、保送生等特殊類型招生工作進(jìn)一步規(guī)范。其中，2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生受到公眾關(guān)注。

據(jù)記者了解，因少數(shù)保送生推選中軟指標(biāo)引發(fā)的暗箱操作、腐敗等問題影響了高考的公平性，多地早已取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送，且在高考加分等照顧性政策上一再收緊。隨著新一輪高考改革的推行，“一考定終身”和“一把尺子量學(xué)生”將被逐步打破，高考保送“瘦身”已是大勢(shì)所趨。

1.保送“瘦身”地方已先行先試

教育部近日再次對(duì)保送等照顧性政策作出調(diào)整，對(duì)2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生，將取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。

這是教育部繼2016年作出減少省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生加分政策調(diào)整后，對(duì)保送政策又一次大“瘦身”。除省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生外，對(duì)于其他特殊學(xué)生保送，今年還進(jìn)一步明確，公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校，有關(guān)外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少。

據(jù)了解，有關(guān)縮減針對(duì)特殊學(xué)生的高考照顧性政策，廣東、安徽、江蘇等地已先行先試。

廣東教育考試院副院長(zhǎng)黃友文介紹，廣東已經(jīng)取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送資格，自2014年以來，高考加分項(xiàng)目也大幅度減少。

從2010年起，安徽省省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生就取消了高考加分和保送的資格，獲得省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生稱號(hào)的學(xué)生，其評(píng)選結(jié)果在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中呈現(xiàn)，且不再具有保送進(jìn)大學(xué)的資格。

江蘇省也已取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部的保送資格。數(shù)據(jù)顯示，江蘇近年來保送生逐年減少，2013年為442人，2014年為203人，2015年為206人，2016年為188人。

此外，部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中，也紛紛對(duì)保送生資格做出調(diào)整。福建省提出，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，強(qiáng)化考生報(bào)考資格審核、公示和監(jiān)督。山東、貴州等地提出，在保送生招生中加強(qiáng)資格審查和有效監(jiān)管。吉林省教育考試院一位工作人員表示，隨著高考改革方案逐步落實(shí)，加分、保送的管理會(huì)更為嚴(yán)格，范圍也會(huì)進(jìn)一步縮小，新政策會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)高考公平，杜絕其中存在的隱患。

2.“省優(yōu)”保送指標(biāo)太“軟”易發(fā)“蘿卜評(píng)優(yōu)”

保送生制度設(shè)計(jì)的初衷是對(duì)高考統(tǒng)考的補(bǔ)充，是給特殊人才的一個(gè)通道，是多把“尺子”量學(xué)生、對(duì)德智體等多元評(píng)價(jià)的體現(xiàn)。實(shí)施以來確實(shí)選拔了部分優(yōu)秀人才進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

然而，自上世紀(jì)90年代開始，由于自由裁量權(quán)大，存在暗箱操作，保送生造假、鉆空子的案例時(shí)有發(fā)生，保送生政策執(zhí)行不甚規(guī)范。其中，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推選過程不公開、結(jié)果不服眾更是廣受詬病。

按照流程，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生由學(xué)校推舉產(chǎn)生，然后上報(bào)到市、省。但各校的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別，從全國(guó)部分學(xué)校公示的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)來看，僅是對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的單項(xiàng)要求就五花八門。有的要求有學(xué)科成績(jī)的省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，有的僅要求綜合成績(jī)排名為上一學(xué)年的班級(jí)前十名即可，這就給“蘿卜評(píng)優(yōu)”留了空間。

除了學(xué)習(xí)成績(jī)外，對(duì)“德”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如“遵守紀(jì)律，積極參加活動(dòng)，有突出表現(xiàn)優(yōu)先考慮”等也十分模糊。記者查詢吉林省教育廳網(wǎng)站披露的一份省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)中包含熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨以及孝敬父母、熱愛勞動(dòng)等條款，但其中“先進(jìn)事跡”“突出事跡”等模糊的表述則留下了一定空間。一些老師和學(xué)生表示，目前網(wǎng)上可以查到一些評(píng)選人員的公示信息，看起來事跡很普通，并無突出、先進(jìn)之感。

省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選條件看似寬泛，但實(shí)際上評(píng)選范圍很窄，普通學(xué)生很少有機(jī)會(huì)。一些高中教師和學(xué)生認(rèn)為，一些學(xué)校在評(píng)選省優(yōu)、省“三好”的過程中，名額往往是帶著“帽子”下來的，普通學(xué)生想要爭(zhēng)取難度很大。

廣東一位高校負(fù)責(zé)人說，目前的保送生規(guī)定中，國(guó)際奧賽拿獎(jiǎng)、公安英烈子女等“硬杠杠”相對(duì)好執(zhí)行，公眾理解程度高，但一些“軟指標(biāo)”，比如省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選，有空子可鉆，影響到高考的公平性，出現(xiàn)了負(fù)面影響。

3.保送政策收緊后如何遴選特殊人才

此次教育部公布取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生的保送政策后，各地高中師生、高校、教育招考部門普遍表示，這是增強(qiáng)高考招生公平性的又一大舉措，回應(yīng)了民眾訴求，反映了國(guó)家從嚴(yán)管理、營(yíng)造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。

不過，一些高校也產(chǎn)生了擔(dān)憂：省級(jí)優(yōu)秀生保送路子堵了，是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了會(huì)否回到僅通過高考選拔人才的老路上

黃友文說，新一輪的高考改革，評(píng)價(jià)學(xué)生的指標(biāo)更加多元，已經(jīng)改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評(píng)價(jià)指標(biāo)。除了高考統(tǒng)考成績(jī)，體現(xiàn)平時(shí)成績(jī)的學(xué)業(yè)水平測(cè)試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，構(gòu)成“兩依據(jù)一參考”，成為高校選拔學(xué)生的新標(biāo)準(zhǔn)。

在新的高考制度下，統(tǒng)考的比重占整個(gè)錄取分不足30％，其余成績(jī)可以通過“一年多考”獲得，學(xué)業(yè)水平測(cè)試的科目還可以由考生根據(jù)自己興趣和優(yōu)勢(shì)自行選擇，怪才、偏才等可以在這個(gè)新的招考體制下脫穎而出。

同時(shí)，高校的自主招生還為通過選拔的這類人才給了20～50分不等的加分優(yōu)惠。

“可以說，自主招生和新的高考改革，規(guī)避了之前省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生等保送制度的弊端，是對(duì)保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學(xué)性，是下一步人才選拔和評(píng)價(jià)要解決的問題。”黃友文說。

一些高校負(fù)責(zé)人坦言，目前在招生方面，一方面，高校希望獲得更多的自主權(quán)去選拔自己想要的人才，另一方面，很多高校因?yàn)殚L(zhǎng)期依賴中學(xué)保送推薦和招考部門招錄體系，即使自己有了自主權(quán)也不會(huì)用，不知道怎么選人。下一步，高校自主招生體制完善的重點(diǎn)是高校自身學(xué)會(huì)選拔人才。

專家認(rèn)為，一些好的政策往往因?yàn)樵趫?zhí)行中不公開不透明，缺乏有效的監(jiān)督而走歪甚至中斷。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣，需要在執(zhí)行中有強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督，招錄過程必須陽(yáng)光透明。

4.外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦的保送生名額將逐步減少

根據(jù)教育部等有關(guān)部門規(guī)定，2017年高招，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)成員、部分外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生、公安英烈子女、退役運(yùn)動(dòng)員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校。

教育部表示，將進(jìn)一步清理和規(guī)范保送生項(xiàng)目，對(duì)2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生，將取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。

今后，我國(guó)還將逐步調(diào)整優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保送錄取辦法，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮專長(zhǎng)，2018年起符合條件的運(yùn)動(dòng)員可保送至高校體育學(xué)類本科專業(yè)；如運(yùn)動(dòng)員申請(qǐng)就讀其他專業(yè)，應(yīng)參加國(guó)家體育總局統(tǒng)一組織的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生文化課考試，由高校自主劃定文化課錄取分?jǐn)?shù)線。

5.從2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送

教育部日前下發(fā)《關(guān)于做好2017年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》，對(duì)高校保送生等4項(xiàng)特殊類型招生工作進(jìn)行規(guī)范。通知要求，從2020年起，所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。

通知明確了高校保送生招生的保送資格條件。根據(jù)教育部等有關(guān)部門規(guī)定，2017年，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)成員、部分外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生、公安英烈子女、退役運(yùn)動(dòng)員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校。按照中央有關(guān)要求，為進(jìn)一步清理和規(guī)范保送生項(xiàng)目，對(duì)2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生，將取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生；有關(guān)外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少，高校要安排外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類專業(yè)招收外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送生，并向國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展所需非通用語(yǔ)種專業(yè)傾斜。

保送錄取程序：具備保送資格的考生應(yīng)向有關(guān)學(xué)校或部門提出保送申請(qǐng)，提交綜合素質(zhì)檔案，經(jīng)省級(jí)教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及考生所在中學(xué)審核確認(rèn)并通過多級(jí)公示后，參加有關(guān)高校組織的保送生綜合考核。高校根據(jù)綜合考核成績(jī)和學(xué)校選拔要求，確定擬錄取保送生名單并進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得被錄取。各省級(jí)教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本單位負(fù)責(zé)的保送資格名單進(jìn)行審核、公示，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)于普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試前，對(duì)擬錄取保送生信息進(jìn)行審核確認(rèn)，辦理錄取手續(xù)。已確認(rèn)保送錄取的學(xué)生不再參加普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一錄取。

保送工作管理：有關(guān)省級(jí)教育行政部門應(yīng)在本單位網(wǎng)站公布省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選辦法、公示獲評(píng)的省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生基本信息及事跡材料。嚴(yán)禁高校以保送生招生形式將外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送的學(xué)生錄取或調(diào)整到非外語(yǔ)類專業(yè)。逐步調(diào)整優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保送錄取辦法，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮專長(zhǎng)，2018年起符合條件的運(yùn)動(dòng)員可保送至高校體育學(xué)類本科專業(yè)；如運(yùn)動(dòng)員申請(qǐng)就讀其他專業(yè)，應(yīng)參加國(guó)家體育總局統(tǒng)一組織的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生文化課考試，由高校自主劃定文化課錄取分?jǐn)?shù)線。

▲2017江蘇省4類考生可享受高考保送資格

1.在高級(jí)中等教育階段，獲得全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽決賽一等獎(jiǎng)并被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)遴選為參加國(guó)際(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競(jìng)賽國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試必修科目等級(jí)達(dá)到4C1合格的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年保留高校招生保送資格，經(jīng)所報(bào)考高校測(cè)試后決定是否錄取。

2.南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校思想品德和學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、學(xué)業(yè)水平測(cè)試必修科目等級(jí)達(dá)到4C1合格且高中階段均在本校就讀的應(yīng)屆高中畢業(yè)生可以保送，保送人數(shù)不得超過教育部規(guī)定的名額，所推薦的學(xué)生只可保送高校的外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類專業(yè)，該類學(xué)生名單將在教育部“陽(yáng)光高考”平臺(tái)上公布。

3.符合教育部、國(guó)家體育總局等六部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》(體人字〔2002〕411號(hào))和運(yùn)動(dòng)員免試入學(xué)有關(guān)文件規(guī)定的運(yùn)動(dòng)員，即曾獲指定項(xiàng)目全國(guó)體育比賽前三名、亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得足球、籃球、排球、田徑和武術(shù)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將及以上運(yùn)動(dòng)等級(jí)，其他項(xiàng)目國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)國(guó)家體育總局資格審核并報(bào)教育部備案后，可以免試進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

4.符合公安部、教育部《普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暫行規(guī)定》(公政治〔2000〕138號(hào))有關(guān)條款的公安英烈子女，可以保送。

▲2017山東省5類考生可享高考保送生資格

省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)成員、部分外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生、公安英烈子女、退役運(yùn)動(dòng)員等5類人員具備高校保送資格。教育部公布的2017年全國(guó)普通高等學(xué)校名單中的高校均有資格招收保送生。

具備保送資格的考生可向有關(guān)學(xué)校提出保送申請(qǐng)，經(jīng)考生所在中學(xué)審核確認(rèn)并通過公示后，參加有關(guān)高校組織的保送生綜合考核。高校根據(jù)綜合考核成績(jī)和學(xué)校選拔要求，確定擬錄取保送生名單并進(jìn)行公示。

按照規(guī)定，對(duì)2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生，將取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生資格條件，2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。逐步調(diào)整優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保送錄取辦法，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮專長(zhǎng)，2018年起符合條件的運(yùn)動(dòng)員可保送至高校體育學(xué)類本科專業(yè)。

▲2017河南省5類學(xué)生具有高校保送資格

按照教育部2017年高校特殊類型招生規(guī)定，2017年，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)成員、部分外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生、公安英烈子女、退役運(yùn)動(dòng)員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校。但是，為進(jìn)一步清理和規(guī)范保送生項(xiàng)目，對(duì)2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生，將取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送生招生；有關(guān)外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少，高校要安排外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類專業(yè)招收外國(guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送生，并向國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展所需非通用語(yǔ)種專業(yè)傾斜。

政策規(guī)定，具備保送資格的考生應(yīng)向有關(guān)學(xué)?；虿块T提出保送申請(qǐng)，提交綜合素質(zhì)檔案，經(jīng)省級(jí)教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及考生所在中學(xué)審核確認(rèn)并通過多級(jí)公示后，參加有關(guān)高校組織的保送生綜合考核。高校根據(jù)綜合考核成績(jī)和學(xué)校選拔要求，確定擬錄取保送生名單并進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得被錄取。各省級(jí)教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本單位負(fù)責(zé)的保送資格名單進(jìn)行審核、公示，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)于普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試前，對(duì)擬錄取保送生信息進(jìn)行審核確認(rèn)，辦理錄取手續(xù)。已確認(rèn)保送錄取的學(xué)生不再參加普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一錄取。

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