社會(huì)責(zé)任感是一個(gè)人的品質(zhì),我們應(yīng)該積極投身公益事業(yè)??偨Y(jié)的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了,突出重點(diǎn),避免冗長(zhǎng)和啰嗦的敘述。以下是一些經(jīng)典案例,希望能夠給您提供一些靈感和參考。
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇一
同志們:
剛才,李常友同志總結(jié)了去年我市電網(wǎng)建設(shè)工作情況并提出了今年的工作設(shè)想,莫志軍同志對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署并提出了具體要求,我完全贊同,請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹。市政府、廉江供電局與鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂了今年電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),目標(biāo)責(zé)任書(shū)既體現(xiàn)了我們的共同責(zé)任,也作出了我們的鄭重承諾,希望大家切實(shí)履行職責(zé),努力兌現(xiàn)承諾,全面完成今年電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,把握形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性和必要性。
電網(wǎng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)家能源供應(yīng)體系的重要組成部分,加快電網(wǎng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(一)加快電網(wǎng)建設(shè)是中央擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重大舉措。去年底,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),國(guó)務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)措施,其中,將完善農(nóng)村電網(wǎng)和加快城市電網(wǎng)建設(shè)改造列入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。這對(duì)加快我市電網(wǎng)發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇,能否抓住這個(gè)機(jī)遇,不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的問(wèn)題,從某種程度來(lái)說(shuō),也是關(guān)系到能否加快改變我市欠發(fā)達(dá)面貌的問(wèn)題,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視電網(wǎng)建設(shè)工作。
(二)加快電網(wǎng)建設(shè)是解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“瓶頸”制約的迫切要求。近年來(lái),我市電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)克難,穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好的成績(jī)。20xx年,220千伏廉江變電站增加2號(hào)主變,完成了擴(kuò)建工程;20xx年,220千伏遂廉線竣工投產(chǎn),結(jié)束了廉江電網(wǎng)多年來(lái)一直靠廉坡線單線運(yùn)行的歷史,進(jìn)一步提高了我市電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性,大大緩解了電網(wǎng)的“卡脖子”問(wèn)題,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的電力支撐。但是,看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,電力產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求還未完全適應(yīng),一些矛盾和問(wèn)題比較明顯,主要是:電網(wǎng)結(jié)構(gòu)落后,配網(wǎng)不夠完善,主變過(guò)載,設(shè)備陳舊,自動(dòng)化程度不高,變電設(shè)施難于適應(yīng)當(dāng)前用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的需求等。如果不迅速改變這種狀況,勢(shì)必影響我市的招商引資工作,阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在新一輪發(fā)展潮中處于被動(dòng)地位。因此,各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)一定要站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度,從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性和必要性,積極解決供電部門(mén)工作中遇到的各種問(wèn)題,為加快我市電網(wǎng)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面加快我市電網(wǎng)建設(shè)。
我市正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇期,要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,電力保障不可或缺。各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)把電網(wǎng)建設(shè)納入城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,明確職責(zé),落實(shí)措施,加快推進(jìn)我市的電網(wǎng)建設(shè)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視電網(wǎng)建設(shè)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把電網(wǎng)建設(shè)擺上重要議事日程,積極幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中所遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市政府將進(jìn)一步充實(shí)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量,各鎮(zhèn)政府(街道辦)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。從今年起,省政府要對(duì)各地級(jí)以上市的電網(wǎng)建設(shè)完成情況進(jìn)行考核,湛江市要對(duì)管轄的縣(市、區(qū))電網(wǎng)建設(shè)完成情況進(jìn)行考核,我市也將參照上級(jí)政府的做法,對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的電網(wǎng)建設(shè)完成情況進(jìn)行年度考核,對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。剛才,我代表市政府與各鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂《20xx年加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,主要目的就是進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí),也想通過(guò)責(zé)任制考核,達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的,不斷提高政府的服務(wù)質(zhì)量和效能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。電網(wǎng)建設(shè)不僅是供電部門(mén)的事情,而且是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、綜合性工程,需要各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的共同努力,需要全社會(huì)的密切配合和大力支持。20xx年-20xx年廉江電網(wǎng)建設(shè)和改造工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.37億元,續(xù)建、擴(kuò)建和新建110千伏以上的輸變電項(xiàng)目4項(xiàng),今年投產(chǎn)2項(xiàng),任務(wù)重,時(shí)間緊,只有各部門(mén)和各級(jí)政府密切配合,齊心協(xié)力,才能確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。因此,各級(jí)政府及國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、林業(yè)等有關(guān)部門(mén),要把電網(wǎng)建設(shè)作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事和本單位的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,要在項(xiàng)目審批、線路路徑、環(huán)評(píng)審批、用地、電力設(shè)施保護(hù)等方面給予大力支持,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),發(fā)揮職能作用,全力配合電網(wǎng)工程建設(shè),采取有效措施解決好電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。任何部門(mén)和單位都要樹(shù)立大局意識(shí),絕不能因?yàn)椴块T(mén)利益甚至個(gè)人利益而拖拖拉拉,躲躲閃閃,更不能設(shè)關(guān)立卡,充當(dāng)電網(wǎng)建設(shè)的攔路虎、絆腳石。建設(shè)項(xiàng)目要責(zé)任到人,定期督促檢查,一個(gè)一個(gè)抓好落實(shí)。同時(shí),供電部門(mén)要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際,多與當(dāng)?shù)攸h委、政府商量、溝通,共同做好電網(wǎng)建設(shè)工作。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體的作用,大力宣傳電網(wǎng)建設(shè)的重要意義,尤其是加強(qiáng)電網(wǎng)科學(xué)知識(shí)的宣傳,消除群眾對(duì)電網(wǎng)危害健康的顧慮,使廣大群眾特別是農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)建設(shè)的重要性和必要性,取得他們的理解和支持。同時(shí),要及時(shí)宣傳報(bào)道各級(jí)政府、部門(mén)在支持電網(wǎng)建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,多宣傳報(bào)道電網(wǎng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,對(duì)阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件,要及時(shí)予以曝光,努力營(yíng)造人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。
(四)簡(jiǎn)化程序,加快審批。根據(jù)省政府的要求,各有關(guān)部門(mén)對(duì)列入電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),在法律和法規(guī)允許的范圍內(nèi),可適當(dāng)簡(jiǎn)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審批手續(xù),不得額外附加其他部門(mén)意見(jiàn)作為審批前置條件,切實(shí)提高行政效率。供電部門(mén)要超前規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,并將計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)發(fā)改部門(mén)先行開(kāi)展前期立項(xiàng)。各前期審批管理部門(mén)要優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)。在政府或國(guó)土部門(mén)出具證明,證實(shí)征地協(xié)議已簽、征地款已付及用地手續(xù)正在報(bào)批辦理中的變電站用地,規(guī)劃部門(mén)可為其辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。各有關(guān)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化辦事程序,盡量實(shí)行并聯(lián)審批,加快審批速度。
(五)以人為本,依法推進(jìn)。要形成良好的法制環(huán)境,依法合理解決影響電網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題。一要依法保障群眾的正當(dāng)權(quán)益。在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中,要按政府出臺(tái)的征地、拆遷及青苗賠償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償?shù)轿弧6婪▏?yán)厲處理不法行為。充分做好群眾的思想工作,對(duì)無(wú)理糾纏、漫天要價(jià)的少數(shù)群眾,堅(jiān)決不能突破政策界限;對(duì)無(wú)理阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件,要及時(shí)予以曝光;對(duì)無(wú)理阻礙、破壞電網(wǎng)建設(shè)的行為,影響電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的“釘子戶”,要依法處理,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,決不姑息、決不手軟,以確保電網(wǎng)建設(shè)依法有序推進(jìn)。
三、振奮精神,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)我市電網(wǎng)科學(xué)和諧發(fā)展。
國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署,為我市加快電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。我們一定要緊緊抓住難得的機(jī)遇,加快城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng),推動(dòng)廉江電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
(一)適度超前,推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,電網(wǎng)建設(shè)必須適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此,我們要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展理念,把握發(fā)展規(guī)律,增強(qiáng)發(fā)展能力,推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展。要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全面貫徹落實(shí)我市“”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,著手“”規(guī)劃,做到近期、中期、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)有序、穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)電力適度超前發(fā)展,不斷滿足我市社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的用電需求。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃,推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。電網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,對(duì)城市文化和景觀有著重要影響,電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要按照城市的總體規(guī)劃進(jìn)行。一要積極采用先進(jìn)理念和技術(shù),科學(xué)布局,節(jié)約用地,美化外觀,最大限度地做到與城市總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。二要?jiǎng)討B(tài)跟蹤我市的城市建設(shè)規(guī)劃,將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃,并保持同步調(diào)整,滾動(dòng)修編,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三要根據(jù)廉江是臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴頻發(fā)地區(qū)這一實(shí)際,在電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)程上科學(xué)謀劃,科學(xué)分析,適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力。
(三)統(tǒng)籌兼顧,推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。我們?cè)诖罅ν七M(jìn)城市電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,突出重點(diǎn),下大力氣建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng),不斷提高農(nóng)村供電能力,提高農(nóng)村供電服務(wù)水平,以適應(yīng)我市建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
(四)立足創(chuàng)新,推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展的源泉。當(dāng)前,土地資源日益緊缺,電網(wǎng)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,一定要把科學(xué)發(fā)展的理念傾注到電網(wǎng)建設(shè)之中,緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,加快電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與裝備升級(jí),努力提高廉江電網(wǎng)的科技裝備水平。
同志們,我們要牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇,堅(jiān)持兩手抓,一手抓好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,一手抓好現(xiàn)有電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,以項(xiàng)目實(shí)施的高效率、高水平去爭(zhēng)取更多的投資。我相信,在全市各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)的共同努力下,我們一定能夠圓滿完成我市今年電網(wǎng)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇二
同志們:
今天我們召開(kāi)這次師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)議,目的就是為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)要求,切實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。今天是秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)第一天,目前,我們正值第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí),建章立制關(guān)鍵階段,也將喜迎第30個(gè)教師節(jié)。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,召開(kāi)這次會(huì)議,足以證明教局黨委對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的重視。剛才立山同志通報(bào)了春季教育收費(fèi)檢查情況,傳達(dá)了教育部“六條禁令”相關(guān)內(nèi)容,請(qǐng)各位會(huì)后切實(shí)抓好落實(shí),以新作風(fēng)、新舉措、新氣象迎接新學(xué)年。下面,我就如何推進(jìn)師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真形勢(shì),切實(shí)提高專項(xiàng)治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
第一,開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng),是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市委經(jīng)廣泛征集群眾意見(jiàn)后,歸納梳理出15項(xiàng)專項(xiàng)治理內(nèi)容,其中教育師德師風(fēng)專項(xiàng)治理被列為重點(diǎn)。市委書(shū)記韓冬炎、市委組織部長(zhǎng)王秋實(shí)、市紀(jì)委書(shū)記張子林等市領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽(tīng)取我局和專項(xiàng)巡回檢查組關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況的匯報(bào),市委群教辦、市第二第四紀(jì)工委多次對(duì)師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)和巡視,對(duì)我局前一階段的專項(xiàng)治理工作給予充分肯定,同時(shí)也提出了一些建議和意見(jiàn)。目前,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入第三環(huán)節(jié),也就是整章建制、解決突出問(wèn)題關(guān)鍵階段。在前期的征求意見(jiàn)、調(diào)查研究階段,我們就征集到不少有關(guān)師德師風(fēng)方面的問(wèn)題。如在職教師有償辦班補(bǔ)課、強(qiáng)迫或暗示學(xué)生訂購(gòu)教輔資料、招收住宿生、收受學(xué)生或家長(zhǎng)禮品禮金等等。今年7月,教育部印發(fā)了《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等問(wèn)題的規(guī)定》。針對(duì)中秋節(jié)、教師節(jié)及開(kāi)學(xué)前后可能出現(xiàn)的“送禮風(fēng)”。教育部29日再次發(fā)出通知,重申了對(duì)教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的六條禁令,同時(shí)將利用電子商務(wù)提供微信紅包,電子禮品預(yù)付卡等新現(xiàn)象納入監(jiān)督范圍。當(dāng)前,在全國(guó)上下轟轟烈烈開(kāi)展群眾路線教育,認(rèn)認(rèn)真真查找領(lǐng)導(dǎo)干部四風(fēng)問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在解決老百姓關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。想必大家已經(jīng)知道,中紀(jì)委已將收受仲秋月餅都列為舉報(bào)違規(guī)事項(xiàng)之一,可見(jiàn)要求、規(guī)定之嚴(yán)格具體。目前,我市紀(jì)委下發(fā)通知,嚴(yán)明中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間紀(jì)律,重申發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并一律點(diǎn)名道姓,公開(kāi)曝光。同時(shí)還向社會(huì)公布舉報(bào)電話。群眾利益無(wú)小事,紅線不能碰,雷池不能越。面對(duì)這種大形勢(shì),在這樣的大環(huán)境大背景下,老百姓反映強(qiáng)烈的教育師德師風(fēng)存在的問(wèn)題,以及更好地解決教育的師德師風(fēng)問(wèn)題,不能不引起我們教育行政部門(mén)和教育工作者的高度重視。
第二,開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng),是辦人民滿意教育的迫切需要。努力辦好人民滿意的教育,是人民群眾所需,是民心所向。教師是教育之本,師德是教師之魂。只有抓好師德建設(shè),才能滿足人民群眾對(duì)教育的需求。但是目前教師師德師風(fēng)狀況離人民群眾要求和期盼還有距離,特別是教師亂辦班亂補(bǔ)課行為嚴(yán)重?fù)p害了教師的師德和教育形象,損害了社會(huì)公眾的教育利益。教師不僅是知識(shí)的傳授者和解惑者,而且是道德行為的踐行者,有義務(wù)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育體系,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀,人生觀,價(jià)值觀,引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的發(fā)展。當(dāng)前,能否解決好教育不正之風(fēng),直接關(guān)系到“立德樹(shù)人”這一教育根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度。立德先立師,樹(shù)人先樹(shù)正已,培養(yǎng)和造就一支學(xué)高身正的教師隊(duì)伍,是辦人民滿意教育的關(guān)鍵。
第三,開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng),是優(yōu)化教育行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。幾年來(lái),我市經(jīng)過(guò)不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)管理,教育風(fēng)氣日益向好,群眾滿意度逐年提高。這得益于教育行政部門(mén)和學(xué)校的高度重視,得益于我們有一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍,這支隊(duì)伍甘于吃苦、無(wú)私奉獻(xiàn)。但毋庸諱言的是,我們的隊(duì)伍主流是好的,但個(gè)別教師還存在著這樣或那樣的問(wèn)題,這些問(wèn)題還不容小視。今年在群眾路線教育和師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作高壓態(tài)勢(shì)下,我們市局行風(fēng)辦還是接到有償補(bǔ)課、亂訂教輔、招收住宿生、開(kāi)辦小飯桌、體罰或變相體罰學(xué)生等違反師德問(wèn)題投訴90余件,雖與去年同期相比有所下降,但這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響了教育系統(tǒng)的形象和聲譽(yù)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,這些問(wèn)題不解決,輕則影響教育系統(tǒng)的形象、影響教育教學(xué)質(zhì)量、影響人民群眾對(duì)教育的滿意度,重則影響國(guó)民的素質(zhì)、影響民族的未來(lái)。
師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái),廣大教育工作者以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心,不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),自覺(jué)糾正行業(yè)不正之風(fēng),認(rèn)真履行服務(wù)承諾,努力規(guī)范行業(yè)行為,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,使全市教育系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了可喜成績(jī)。主要表現(xiàn)在:一是信訪量大幅下降。二是群眾滿意度有所提升。三是辦學(xué)行為得到規(guī)范。四是“三亂”問(wèn)題得到有效遏制。
但是,我們也應(yīng)該正視師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題,僅今年至今,通過(guò)春季教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,就發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)問(wèn)題46個(gè),亂訂教輔資料21個(gè),亂辦班補(bǔ)課問(wèn)題18個(gè),體罰學(xué)生問(wèn)題3個(gè),按照相關(guān)規(guī)定,我們處理了責(zé)任校長(zhǎng)2名,違規(guī)教師27名。目前,專項(xiàng)治理雖然取得了階段性成果,但仍有一些問(wèn)題比較突出:
第一,個(gè)別教師仍然存在違規(guī)有償補(bǔ)課或?yàn)檫`規(guī)補(bǔ)課以及社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織推薦生源的行為。
第二,個(gè)別教師存在向?qū)W生推薦或變相推薦教輔資料行為。
第三,個(gè)別教師為謀私利存在招收住宿生、辦看護(hù)班、開(kāi)辦小飯桌等行為。(近期反映教師招收住宿生進(jìn)而違規(guī)補(bǔ)課的舉報(bào)非常之多,舉報(bào)人多為招收住宿生的社會(huì)人員,態(tài)度過(guò)激,很容易引發(fā)社會(huì)矛盾,各縣區(qū)教育局必須引起高度重視,認(rèn)真研究解決措施,堅(jiān)決剎住教師招住宿生歪風(fēng)。)。
第四,個(gè)別教師存在利用職務(wù)之便,向?qū)W生或家長(zhǎng)請(qǐng)托辦私事或收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為。
第五,個(gè)別教師存在亂收費(fèi)行為。
第六,個(gè)別教師存在體罰或變相體罰學(xué)生等行為。
除此之外,學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔資料、超許可收費(fèi)等問(wèn)題。凡此種種,這些問(wèn)題在一定程度上影響了我市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高,損壞了我市教師的整體形象,我們必須高度重視,嚴(yán)加整改,絕不能視而不見(jiàn),更不能放任自流。
三、明確要求,推進(jìn)師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。
當(dāng)前正值秋季開(kāi)學(xué)、中秋、國(guó)慶即將來(lái)臨,要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)信號(hào)、用狠勁、出實(shí)招,各單位一把手要站在講政治的高度,把落實(shí)主體責(zé)任,作為突出的大事、要事,記在心上,抓在手上,扛在肩上,要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力,出重拳、下猛藥。我們將九月份定為“師德師風(fēng)整治月”,突出解決教師收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金、亂辦班補(bǔ)課等師德師風(fēng)存在問(wèn)題,深入宣傳教育部“六條禁令”,大力弘揚(yáng)師德典型,傳遞教育正能量。
第一、要結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)深入解決突出問(wèn)題。
各縣區(qū)、各學(xué)校結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中征集上來(lái)的意見(jiàn)建議和春季教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的有償補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂訂教資料等問(wèn)題,上升到“四風(fēng)”的高度去認(rèn)識(shí),引導(dǎo)教師自覺(jué)把師德建設(shè)文件精神轉(zhuǎn)化為自身實(shí)際行動(dòng),模范帶頭踐行核心價(jià)值觀,不斷提高人格修養(yǎng)和學(xué)術(shù)魅力,做人人敬仰愛(ài)戴的學(xué)問(wèn)之師、品行之師。要集中精力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。列出問(wèn)題清單,建立問(wèn)題整改臺(tái)賬,認(rèn)真剖析問(wèn)題成因,研究解決措施,制定整改方案。各學(xué)校要在整改過(guò)程中,根據(jù)本單位存在的問(wèn)題和實(shí)際情況,全面清理、完善或重新修訂相關(guān)師德師風(fēng)規(guī)章制度,逐步建立健全師德師風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制??h區(qū)教育局要加強(qiáng)督促檢查,做到問(wèn)題整改到位,建章立制到位,對(duì)專項(xiàng)整治效果不明顯、群眾不滿意的要返工,“回爐、補(bǔ)課”切實(shí)解決突出問(wèn)題。要防止前緊后松,防止矛盾積壓,防止簡(jiǎn)單粗糙,防止短期效應(yīng)。
第二、要將“六條禁令”內(nèi)容內(nèi)化于心,外化于行。
教育部關(guān)于《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》文件的出臺(tái),是落實(shí)中央關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動(dòng)新指示的具體舉措,旨在專項(xiàng)整治師德師風(fēng)領(lǐng)域突出問(wèn)題,加強(qiáng)教育系統(tǒng)特別是教師群體的作風(fēng)建設(shè)?!兑?guī)定》既是一種行為規(guī)范和職業(yè)操守,是教師群體獲得職業(yè)信任,人格尊嚴(yán)和精神力量的重要保證,也是一種政治承諾和道德義務(wù),代表了教師群體的共同愿景,以及教育系統(tǒng)自我管理、自我約束、自我規(guī)范的發(fā)展趨向。各縣區(qū)、各學(xué)校要充分利用教師節(jié)有利時(shí)機(jī),廣泛開(kāi)展教師職業(yè)理想、職業(yè)精神、職業(yè)道德大討論,推動(dòng)教師充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)師德建設(shè)工作重要性和緊迫性,全面了解新時(shí)期加強(qiáng)師德建設(shè)基本要求。各縣區(qū)各學(xué)校要迅速把文件要求傳達(dá)到每一名教職工,要在教師節(jié)前夕,組織開(kāi)展一次“教師致廣大家長(zhǎng)一封信”活動(dòng),《一封信》中要注明教育部六條禁令、教師公開(kāi)承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話、教師與家長(zhǎng)簽字等主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)廣大教師的職業(yè)道德教育,堅(jiān)決杜絕教師收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品和禮金現(xiàn)象,促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的校園廉潔文化,形成教師拒收禮是本分,家長(zhǎng)不送禮是常態(tài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。市局將在專項(xiàng)整治月活動(dòng)中,市縣區(qū)教育局要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對(duì)違反制度“踩紅線”、“闖雷區(qū)”的,做到零容忍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、明改暗不改的,要加大處理力度,實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成強(qiáng)大震懾,防止失之于寬,失之于軟。
第三、要不斷暢通師德師風(fēng)問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)渠道。
各學(xué)校組織全體教師向社會(huì)公開(kāi)作出師德“承諾”,并將承諾內(nèi)容公布在學(xué)校宣傳櫥窗的醒目位置,告知家長(zhǎng)和社會(huì),形成學(xué)校、教師自我教育、自我治理、自我約束、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與的縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督機(jī)制。各縣區(qū)教育局與所屬學(xué)校、各學(xué)校與每名教職工都要層層簽訂責(zé)任狀,明確師德師風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)要求及問(wèn)責(zé)機(jī)制,并實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)包保教師制度,以此規(guī)范教師的職業(yè)道德行為。市、縣區(qū)教育局門(mén)前設(shè)立局長(zhǎng)信箱,在各中小學(xué)校校門(mén)口懸掛責(zé)任督學(xué)公示牌,公布市、縣區(qū)、校行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話,暢通渠道,強(qiáng)化監(jiān)督。
第四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善違規(guī)違紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
要本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任主體,完善責(zé)任體系,形成市局指導(dǎo)督辦、縣局監(jiān)督檢查、學(xué)校日常監(jiān)管的上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作格局。要建立健全違反師德行為的懲處制度,明確“一把手”負(fù)責(zé)及問(wèn)責(zé)機(jī)制。凡教師出現(xiàn)師德師風(fēng)問(wèn)題,其所在學(xué)校、縣區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)均要承擔(dān)監(jiān)管不利責(zé)任。對(duì)違反師德規(guī)范的教師,一經(jīng)查實(shí),將按《教育部中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師[20xx]1號(hào)),對(duì)違反職業(yè)道德的教師,將給予警告和記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)和撤銷(xiāo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣者,要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。對(duì)師德建設(shè)抓得不力,導(dǎo)致師風(fēng)不正或出現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件造成惡劣影響的,要追究學(xué)校校長(zhǎng)及教育行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)連帶管理責(zé)任。對(duì)師德建設(shè)不符合要求的學(xué)校,一律實(shí)行一票否決。對(duì)違規(guī)教師,市教育局啟動(dòng)連動(dòng)責(zé)任追究,將違規(guī)教師報(bào)師訓(xùn)處、基教處、人事處,對(duì)已取得各種獎(jiǎng)勵(lì)一律取消,三年內(nèi)不準(zhǔn)評(píng)選先優(yōu)。對(duì)嚴(yán)重違反師德師風(fēng)典型案件,將在新聞媒體及齊齊哈爾教育信息網(wǎng)上給予曝光。
第五、要加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹(shù)傳遞教育正能量。
以慶祝第30個(gè)教師節(jié)為契機(jī),各縣(市)區(qū)、各學(xué)校要及時(shí)總結(jié)和分析師德師風(fēng)建設(shè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),開(kāi)展“尋找讓學(xué)生感動(dòng)的教師”活動(dòng),選樹(shù)一批師德師風(fēng)正面典型,采取巡回演講、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、優(yōu)秀教師評(píng)選表彰等方式,集中展現(xiàn)他們?cè)谌粘9ぷ髦兴N(yùn)含的愛(ài)崗敬業(yè)、立德樹(shù)人、無(wú)私奉獻(xiàn)的師德風(fēng)范,充分展示新時(shí)期人民教師可親、可敬、可學(xué)、可鑒的良好形象,凝聚教育正能量,傳遞教育好聲音。
第六、要加強(qiáng)師德師風(fēng)專項(xiàng)整治信息反饋工作。
“師德師風(fēng)專項(xiàng)整治月”活動(dòng)期間,各縣區(qū)及直屬各學(xué)校,要認(rèn)真執(zhí)行信息報(bào)告制度,學(xué)校發(fā)生教師重大師德事件,必須及時(shí)上報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén),對(duì)于隱瞞不報(bào),處理不當(dāng)或不及時(shí)處理的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。期間,市教育局將對(duì)全市師德師風(fēng)建設(shè)工作情況進(jìn)行督查,并將督查情況及時(shí)通報(bào)全市。各縣區(qū)教育局和各直屬學(xué)校要于9月30日前將本地師德師風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作經(jīng)驗(yàn)、工作成果上報(bào)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇三
同志們:
剛才,耿慶海同志傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神;淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門(mén)和武城縣政府作了典型發(fā)言,還有16個(gè)單位作了書(shū)面交流,各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午,李力同志還要就落實(shí)住建重點(diǎn)工作任務(wù),特別是黨的建設(shè)工作提出要求,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,全省住建工作取得顯著成績(jī)。
20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大決策部署,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%,繳納稅收占全省地稅收入40%以上,為推動(dòng)全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)著眼全局謀大事,住建工作地位顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實(shí),堅(jiān)持謀全局、抓大事、促發(fā)展,出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。
一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神作為重中之重,舉全系統(tǒng)之力,從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作,取得重要階段性成果。省委、省政府召開(kāi)全省城市工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí),建立工作臺(tái)賬,層層壓實(shí)責(zé)任,召開(kāi)全系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。目前,9個(gè)設(shè)區(qū)市先后召開(kāi)城市工作會(huì)議,明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡(jiǎn)報(bào)多次刊登山東做法,對(duì)我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”有關(guān)部署,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,提請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議,審議通過(guò)一系列政策文件,建立了以人口市民化實(shí)施意見(jiàn)為“1”,與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財(cái)政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會(huì)同省政府研究室開(kāi)展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”,摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素,為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國(guó)家“一融雙新”工作部署,啟動(dòng)中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,促進(jìn)產(chǎn)城融合,構(gòu)建新型載體,有力推動(dòng)了就地就近市民化。創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。?jì)南、淄博、煙臺(tái)、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入選第3批國(guó)家試點(diǎn),總量達(dá)到14個(gè),位居全國(guó)第一。中財(cái)辦來(lái)我省專題調(diào)研人口市民化,國(guó)務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實(shí)情況,系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)做法;中央對(duì)我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定,安排人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金8.84億元,規(guī)模居全國(guó)第二位。預(yù)計(jì)全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右,均保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?!渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)到2030年的城市總體規(guī)劃編制,濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果,青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會(huì)職能,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和新城新區(qū)規(guī)劃管控,省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見(jiàn)書(shū)152項(xiàng),辦理開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個(gè)。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化,城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)市、縣全覆蓋。
四是房地產(chǎn)去庫(kù)存穩(wěn)市場(chǎng)扎實(shí)有效。落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,研究提出三項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施,納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)。綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫(kù)存,商品房去化周期降至14個(gè)月,其中商品住宅去化周期降至10個(gè)月,均處于9-16個(gè)月的合理區(qū)間。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城施策,一手抓促消費(fèi)去庫(kù)存,一手抓控房?jī)r(jià)防泡沫。9月份以來(lái),按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控,令行禁止、迅速行動(dòng)。濟(jì)南先后3次出臺(tái)調(diào)控政策,青島堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控平價(jià)走量,房?jī)r(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制。全省商品房每平方米銷(xiāo)售均價(jià)5858元,同比上漲4.8%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅。
(二)心系群眾惠民生,住房保障能力顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問(wèn)題,抓好安居宜居的民生實(shí)事,抓出了成效,抓出了亮點(diǎn),抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村,并在全國(guó)第一個(gè)擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開(kāi)工53.4萬(wàn)套,連續(xù)七年提前超額完成國(guó)家任務(wù),貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動(dòng),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立周打分排名通報(bào)制度,棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)等市狠抓貨幣化安置,安置比例超過(guò)70%。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)在全國(guó)棚改電視會(huì)議上作了典型發(fā)言,全國(guó)住建會(huì)推廣了我省棚改工作經(jīng)驗(yàn)。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開(kāi)。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,完善配套,加快進(jìn)度。130個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,1727個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工,惠及老舊小區(qū)居民85萬(wàn)戶。淄博市資金投入力度大,政策落實(shí)速度快,破解難題辦法多,提前超額完成全年計(jì)劃。濰坊市因地制宜,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推行“5+x”改造模式,整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實(shí)做好前期工作,主動(dòng)宣傳政策,充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面,規(guī)范和階段性降低繳存比例,降低企業(yè)成本。全省新開(kāi)戶繳存職工85萬(wàn)人,新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列,威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策,優(yōu)化服務(wù)流程,公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元,同比增長(zhǎng)37%;向22萬(wàn)職工家庭發(fā)放公積金個(gè)人住房貸款746億元,同比增長(zhǎng)47%;個(gè)貸率達(dá)到81%,比年初提高11個(gè)百分點(diǎn),為職工購(gòu)房提供了有力資金支持。
四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐,做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬(wàn)戶,爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.46億元,落實(shí)省級(jí)配套資金5億元,其中2.37萬(wàn)建檔立卡貧困戶危房改造全面開(kāi)工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù),并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作,精準(zhǔn)危改,優(yōu)先徹底解決了“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題。
(三)瞄準(zhǔn)短板解難題,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的一年。我們針對(duì)交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾,以城市“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板,全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速,青島地鐵3號(hào)線全線通車(chē),7個(gè)城市軌道交通規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審,在建線路總長(zhǎng)度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快,13個(gè)設(shè)區(qū)城市、36個(gè)縣市建成公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn),形成綜合管廊廊體137公里,建成海綿城市244平方公里,總量居全國(guó)前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn),青島、威海入選國(guó)家綜合管廊試點(diǎn),總量位居全國(guó)第一。預(yù)計(jì)城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、98%、72%、68.7%,繼續(xù)保持全國(guó)前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動(dòng)城市違法建設(shè)治理,省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施方案,確定用3年時(shí)間打一場(chǎng)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬(wàn)平方米、存量違法建設(shè)1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米。啟動(dòng)鐵路沿線環(huán)境綜合治理,1.06萬(wàn)個(gè)問(wèn)題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體,73%的水體整治已經(jīng)開(kāi)工,其中84條完成整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度,推進(jìn)煤改氣、改電,淘汰小型供熱燃煤鍋爐,為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個(gè)省級(jí)園林城市、3個(gè)節(jié)水型城市;青州市榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),4個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),數(shù)量全國(guó)最多。
三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實(shí)推進(jìn)改廁工作,全年改造401萬(wàn)戶,完成任務(wù)量的2倍,涉及村莊3.07萬(wàn)個(gè),惠及群眾1000余萬(wàn)。東營(yíng)、臨沂等市高度重視改廁,建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)村改暖工程,省政府出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見(jiàn),在5個(gè)縣市區(qū)、12個(gè)建制鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。加快國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展,省廳在全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。我省被住建部列為全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理示范省,10個(gè)縣(市)入選全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過(guò)十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗(yàn)收認(rèn)定,提前5年完成國(guó)家確定的任務(wù)。陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住建會(huì)上予以高度評(píng)價(jià)。
(四)銳意創(chuàng)新促改革,行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索、大膽創(chuàng)新,激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局,城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開(kāi)。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理,16個(gè)設(shè)區(qū)城市、53個(gè)縣(市)數(shù)字城管平臺(tái)建成運(yùn)行,35個(gè)城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開(kāi)展建筑業(yè)調(diào)研,形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告;省政府出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。預(yù)計(jì)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6300億元,規(guī)模分別位居全國(guó)第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì),8家開(kāi)發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級(jí)資質(zhì),新增甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)46家,發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家,2家園林綠化企業(yè)在新三板上市,產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬(wàn)平方米,創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個(gè),開(kāi)展綠色住區(qū)示范項(xiàng)目25個(gè)。加快建筑生產(chǎn)方式革新,大力發(fā)展裝配式建筑,獲批國(guó)家裝配式建筑科技示范項(xiàng)目27個(gè),占全國(guó)的23%。我省在全國(guó)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,就推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)圓滿收官,在全國(guó)執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)符合率均超過(guò)90%,繼續(xù)名列前茅。組織開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查等,持續(xù)實(shí)施包市督導(dǎo),國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查給予充分肯定。1723個(gè)鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級(jí)行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,配備管理人員約8500人,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作,省政府出臺(tái)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見(jiàn),明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開(kāi)展了抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。
(五)強(qiáng)基固本利長(zhǎng)遠(yuǎn),自身建設(shè)水平顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的一年。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng),展現(xiàn)了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷?duì)伍新形象。
一是“。
兩學(xué)一做。
”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》,及時(shí)動(dòng)員部署,精心謀劃安排,從嚴(yán)從實(shí)用力。住建系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求,在抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),突出住建特色,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,及時(shí)傳達(dá)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例通報(bào),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,開(kāi)展侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種突出問(wèn)題。在全國(guó)率先取消施工圖審查收費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查,各級(jí)各部門(mén)廣泛開(kāi)展自查,行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問(wèn)題得到有效糾治,社會(huì)各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。提請(qǐng)省人大修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。以省政府令出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批,下放7項(xiàng)行政許可和經(jīng)營(yíng)許可,取消3項(xiàng)非行政許可。梳理行政權(quán)力清單,取消4項(xiàng)行政權(quán)力,出臺(tái)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項(xiàng)集體決策,實(shí)施法律顧問(wèn)制度,順利通過(guò)“放管服”第三方評(píng)估。省廳被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。
四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班,對(duì)設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn),提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹(shù)清省長(zhǎng)批示,在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級(jí)培訓(xùn)班暨齊魯國(guó)際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對(duì)話會(huì);全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺(tái)培訓(xùn)評(píng)估管理辦法,建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高了崗位培訓(xùn)效果,開(kāi)展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署,出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù),得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u(píng)。
這些成績(jī)的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果,是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省住建廳,向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢(shì),凝心聚力,進(jìn)一步堅(jiān)定做好住建工作的信心和決心。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作,關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清,把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究透,充分用好有利因素,因勢(shì)利導(dǎo)、迎難而上,努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)住建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
(一)各級(jí)黨委政府高度重視,為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議,城市工作提到黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重的地位,新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國(guó)家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)工作,出臺(tái)了一系列政策文件。去年新年伊始,姜異康書(shū)記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹(shù)清省長(zhǎng)多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書(shū)記、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年,省廳提請(qǐng)省委、省政府及兩辦下發(fā)各類(lèi)文件17件,省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署,在書(shū)記、省長(zhǎng)講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào),是歷年來(lái)篇幅最長(zhǎng)、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程,各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn),形成了上下協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、合力推動(dòng)的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺(tái),為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來(lái),國(guó)家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)外開(kāi)放布局進(jìn)一步完善,為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。20xx年國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國(guó)家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域,對(duì)于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年,全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%,大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn),每年200萬(wàn)人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,必將釋放巨大的消費(fèi)潛能,吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,帶動(dòng)巨大的購(gòu)房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間,蘊(yùn)含巨大潛力,住建工作大有可為。
(三)工作體制機(jī)制不斷健全,為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)家到地方都加強(qiáng)對(duì)住建工作的領(lǐng)導(dǎo),理順體制機(jī)制,住建部和廳里都專門(mén)設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu),省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能,為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等,都由我們牽頭,與有關(guān)部門(mén)形成了良好合作關(guān)系,成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我省多個(gè)城鎮(zhèn)入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn),各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大量探索,為引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大,目前已有16件地方性法規(guī)、15個(gè)政府規(guī)章,是省直部門(mén)中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的,為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對(duì)住建工作的新形勢(shì)、新要求,我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心,又要樹(shù)立憂患意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措,積極作為、攻堅(jiān)克難,把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實(shí)好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破,推動(dòng)全省住建工作再上新臺(tái)階。
20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的總體要求,以深化改革為動(dòng)力,以城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,大力實(shí)施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工程建設(shè)管理改革七大行動(dòng),著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新五項(xiàng)保障,加快建設(shè)“美麗宜居新山東”,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
(一)深入推進(jìn)“三個(gè)市民化”,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
20xx年,全省實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級(jí)住建部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力,確保人口市民化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第一,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比,收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn),統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力,努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會(huì)保障水平。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群,促進(jìn)這類(lèi)群體落戶,必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問(wèn)題,使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?!叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書(shū)制度,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革,健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城,既消除后顧之憂,又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二,補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期,省政府將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見(jiàn),以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個(gè)統(tǒng)一”。省廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén),抓好意見(jiàn)實(shí)施。一是加快解決“大班額”問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,足額均衡配置師資,今年年底前全面解決“大班額”問(wèn)題,方便外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄,20xx年底完成改薄任務(wù),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn),將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國(guó)家三級(jí),社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài),夯實(shí)人口市民化載體。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì),尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,以城市群為主體,大力培育中小城市,著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動(dòng)作用,橫向錯(cuò)位發(fā)展,縱向分工協(xié)作,形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制,加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實(shí)設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案,加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、項(xiàng)目支持力度,做大做強(qiáng)縣城,培育新生中小城市,進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平,提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平,引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化,將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過(guò)70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,著力破除政策障礙。圍繞人地錢(qián)房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)深化改革,完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實(shí)施,指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會(huì),推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)立足地方實(shí)際,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確?!耙荒昶鸷貌?,兩年有突破,三年見(jiàn)成效”。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū),壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度,擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開(kāi)發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,對(duì)市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重,修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系,考評(píng)優(yōu)秀城市提請(qǐng)省政府予以表彰。對(duì)“三個(gè)市民化”、“六大行動(dòng)計(jì)劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
(二)實(shí)施“七大行動(dòng)”,推動(dòng)住建重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
第一,大力實(shí)施百姓安居行動(dòng),在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障上實(shí)現(xiàn)新突破。住房是民生之要,安居乃幸福之本。做好住房工作,要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位,準(zhǔn)確把握住房居住屬性,統(tǒng)籌處理好市場(chǎng)和保障的關(guān)系,一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn),一手抓棚改、推舊改、惠民生,全力推動(dòng)百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來(lái),住建部先后18次召開(kāi)專題會(huì)、電視會(huì),著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。各級(jí)要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),支持剛性改善性需求,抑制投資投機(jī)性需求,將商品房庫(kù)存去化周期控制在9-16個(gè)月合理區(qū)間,使新建商品住宅價(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這條底線。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城因地施策,濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市,要增加住宅及用地有效供給,繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購(gòu)、限價(jià)限售等措施,確保房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),有序推進(jìn)商品住宅去庫(kù)存,積極化解非住宅庫(kù)存。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)簽管理,科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,防止商品房交易量及價(jià)格暴漲暴跌。以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及整頓,全面實(shí)行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接,實(shí)行房地產(chǎn)中介備案制度,切實(shí)規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近,省政府要與國(guó)家簽訂20xx年工作目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
對(duì)我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工、公租房分配入住兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國(guó)家下達(dá)我省棚改開(kāi)工任務(wù)76.36萬(wàn)套連續(xù)三年位居全國(guó)第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展對(duì)1505個(gè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)確保10月底前全部開(kāi)工。大力提高棚改貨幣化安置比例商品房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的三四線城市和縣城基本實(shí)行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè)完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度強(qiáng)化。
合同。
管控和協(xié)議備案管理,及時(shí)將保障對(duì)象納入保障范圍,確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬(wàn)套。三是充分發(fā)揮公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法,加大繳存失信企業(yè)懲戒力度,擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬(wàn)人,新增繳存額1000億元。落實(shí)公積金提取使用政策,支持購(gòu)房和租房。繼續(xù)提高個(gè)貸率,力爭(zhēng)達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)接,接入全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造,重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境,同步實(shí)施物業(yè)管理,年內(nèi)改造1900個(gè)項(xiàng)目,惠及居民65萬(wàn)戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為,從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,針對(duì)不同物業(yè)類(lèi)型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合,結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建,開(kāi)展物業(yè)文明服務(wù)年活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀示范項(xiàng)目,提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二,大力實(shí)施規(guī)劃三年提升行動(dòng),在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實(shí)現(xiàn)新突破。去年9月、10月,住建部和省廳先后召開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會(huì)議,省里啟動(dòng)規(guī)劃三年提升行動(dòng),明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律,創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式,全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì),推動(dòng)規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變,從技術(shù)成果向公共政策平臺(tái)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”,提高審批效率。省廳將提請(qǐng)省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員,明確委員會(huì)和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度,對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行量化評(píng)估,指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、依法修改。優(yōu)化“一書(shū)兩證”審查許可程序,推進(jìn)與城市設(shè)計(jì)、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位,制定實(shí)施辦法,編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃,為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),充分考慮城市未來(lái)發(fā)展需要,為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地,為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制,強(qiáng)化剛性約束,實(shí)行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”,省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)制度,開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),建設(shè)省級(jí)規(guī)劃管理信息平臺(tái),完善問(wèn)責(zé)體系,對(duì)規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。建立城市設(shè)計(jì)管理制度,將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)全過(guò)程,在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計(jì)章節(jié),控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容,把城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計(jì)上。制定城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,開(kāi)展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),精心設(shè)計(jì)城市公共空間。開(kāi)展新一輪省級(jí)歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報(bào)認(rèn)定,支持申報(bào)國(guó)家歷史文化名城、街區(qū),傳承歷史文化,塑造城市特色風(fēng)貌。
第三,大力實(shí)施新型城市建設(shè)行動(dòng),在提升城市功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,推動(dòng)城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力增強(qiáng)綜合承載能力,打造和諧宜居城市。一是開(kāi)展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實(shí)住建部三亞現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面啟動(dòng)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)估,制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙修實(shí)施計(jì)劃。用更新織補(bǔ)理念,科學(xué)組織城市更新,修復(fù)城市問(wèn)題設(shè)施,美化城市天際線和街道立面,提升城市特色活力。用再生態(tài)理念,開(kāi)展山體、水體、廢棄地修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù),開(kāi)展立體綠化、街頭游園建設(shè),改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問(wèn)題:鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,堅(jiān)持全天候巡查,加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?,深入推進(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化,落實(shí)重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車(chē)禁行等應(yīng)急措施;全面開(kāi)展黑臭水體整治,鞏固治理效果,全省完成率達(dá)到60%,濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會(huì)部署,落實(shí)凈化、綠化和美化措施,基本消除鐵路沿線臟亂差,宜林地段綠化率達(dá)到95%以上,10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),濟(jì)南、青島新建108公里,淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè),分解落實(shí)170公里開(kāi)工任務(wù),抓進(jìn)度、保質(zhì)量,加快管線入廊,確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在住宅小區(qū)、道路廣場(chǎng)、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程,城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì),控制管網(wǎng)漏損,改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實(shí)施污水處理升級(jí)改造,285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理,焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類(lèi)的政策措施,加大建筑垃圾綜合利用力度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加快立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況,考慮使用人群特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施,完善菜市場(chǎng)、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施,提高城市公廁密度,形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推行街區(qū)制,打通斷頭路,搞好微循環(huán),增設(shè)過(guò)街天橋和地下通道,充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力,有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、?!比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路,解決大城市長(zhǎng)距離交通問(wèn)題;慢就是完善自行車(chē)、步行等慢行系統(tǒng),作為短途交通主要方式,全省新增公共自行車(chē)1.1萬(wàn)輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車(chē)設(shè)施,新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車(chē)位,減少路面停車(chē),設(shè)區(qū)城市編制完成停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,全面啟動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,完善綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系,推廣綠色建材和綠色施工。推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用,加快既有居住建筑節(jié)能改造,有條件的城市實(shí)施住宅宜居綜合改造,濟(jì)南、青島開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造國(guó)家示范。實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市,推廣再生水利用,提高城市用水效率。
第四,大力實(shí)施城市管理規(guī)范提升行動(dòng),在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口快速增長(zhǎng),城市管理的壓力越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問(wèn)題癥結(jié),以深化改革為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實(shí)省城管執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,理順體制機(jī)制,科學(xué)界定城管部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)和工作邊界,實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實(shí)一線人員力量,制定權(quán)力清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),推動(dòng)城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)考核監(jiān)督,落實(shí)保障措施,加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)和城市公共數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn),進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項(xiàng)目,集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年,要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)會(huì)議精神,確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類(lèi)處理辦法,建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,定期調(diào)度督查,實(shí)行到位銷(xiāo)帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)配合,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),保持高壓態(tài)勢(shì),樹(shù)立依法、安全、和諧拆違理念,處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力。對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)知法犯法的“釘子戶”,要敢于碰硬,依法履行程序,堅(jiān)決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭,代表著政府的形象和威信,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展執(zhí)法人員輪訓(xùn),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法,用服務(wù)解決70%的問(wèn)題,用管理解決20%的問(wèn)題,用執(zhí)法解決10%的問(wèn)題,提高城市管理工作效能。實(shí)行規(guī)范執(zhí)法,做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個(gè)到位”,集中開(kāi)展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng),打造人民滿意城管品牌。
第五,大力實(shí)施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動(dòng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會(huì)議精神,以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn),推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬(wàn)戶,任務(wù)十分艱巨。各市要落實(shí)財(cái)政資金,規(guī)范工作流程,加快改廁進(jìn)度。探索建立社會(huì)化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見(jiàn),省里確定5個(gè)縣(市、區(qū))和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),每個(gè)設(shè)區(qū)城市都有1個(gè)試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的供暖方式,“宜電則電”“宜氣則氣”,通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實(shí)全國(guó)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會(huì)精神,啟動(dòng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾治理市場(chǎng)化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,在10個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式,確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等,重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級(jí)特色風(fēng)貌帶,構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所植綠護(hù)綠,建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動(dòng)空間設(shè)置路燈,提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評(píng)選命名第四批傳統(tǒng)村落,做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計(jì)大賽,把獲獎(jiǎng)成果編印成建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖集。各級(jí)要組織開(kāi)展“送圖下鄉(xiāng)”活動(dòng),把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里,指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造,適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)改造3.5萬(wàn)戶,完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制,確保危房改造質(zhì)量。
第六,大力實(shí)施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),市場(chǎng)空間廣闊。目前,房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案已經(jīng)印發(fā),建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案正加緊制定,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大扶持力度,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向其集中,培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?;⑵放苹?jīng)營(yíng),提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場(chǎng)空間。大力推行工程總承包(epc)模式,降低項(xiàng)目建設(shè)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢(shì),持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)建設(shè)企業(yè)“走出去”,積極開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng),參與對(duì)外工程競(jìng)標(biāo),培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu),著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展多邊雙邊合作,進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為龍頭,以設(shè)計(jì)、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托,組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動(dòng)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修等企業(yè)與開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作,提前介入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,更好地保證項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,開(kāi)展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資工程、保障房項(xiàng)目等率先采用裝配式建造方式,商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%,新建高層住宅實(shí)行全裝修。
第七,大力實(shí)施工程建設(shè)管理改革行動(dòng),在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年國(guó)家將要召開(kāi)建筑業(yè)會(huì)議,出臺(tái)深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn),推動(dòng)建筑業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī),完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式,切實(shí)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威,確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用,建立信用信息與行政許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,探索推行保函、工程保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)工程監(jiān)理優(yōu)勢(shì)資源整合,支持項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,與英標(biāo)、德標(biāo)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究提高民生項(xiàng)目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限,建造“百年建筑”。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查,定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制,落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》,充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)為標(biāo)桿,打造一批精品工程。深化住宅常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題防治,完善投訴處理閉合機(jī)制,提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,實(shí)施建筑施工安全治理三年行動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任,壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,明確從業(yè)人員崗位責(zé)任,實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管,確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作,編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》,做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。
(三)強(qiáng)化五項(xiàng)保障,為住建事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,必須在抓落實(shí)上狠下功夫。各級(jí)各部門(mén)要將抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)工作確定項(xiàng)目清單,建立“住建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、督查落實(shí)常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,營(yíng)造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,馳而不息糾治“四風(fēng)”,防止反彈回潮。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高部門(mén)行風(fēng)評(píng)議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。積極參與文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)樹(shù)立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型,宣講住建好故事,傳遞行業(yè)正能量。
第二,深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾怼⒐こ炭拐鹪O(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作,健全行業(yè)法規(guī)體系,開(kāi)展1-2項(xiàng)立法后評(píng)估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn),加快城管、治違、管線管理等立法。落實(shí)住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),保留事項(xiàng)優(yōu)化流程,取消事項(xiàng)一步到位,下放事項(xiàng)做好承接。深化“放管服”改革,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
第三,加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃,加快推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術(shù),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類(lèi)建筑和運(yùn)營(yíng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。推動(dòng)bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用,提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。
第四,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)用一致、按需施教”原則,制定實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、監(jiān)理、造價(jià)等人才信息管理系統(tǒng),健全住建領(lǐng)域?qū)<規(guī)臁Tu(píng)選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)大師,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對(duì)外交流合作,鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對(duì)話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺(tái),引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn),建設(shè)高技能人才隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。
第五,推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》。建立企業(yè)、社會(huì)、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制,組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,爭(zhēng)創(chuàng)部華夏獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用,加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
同志們,新的一年住建工作任重道遠(yuǎn),使命光榮。我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)守初心,務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書(shū)寫(xiě)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
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電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇四
同志們:
今天上午,會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,6個(gè)部門(mén)和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長(zhǎng)作了題為“堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書(shū)寫(xiě)住建事業(yè)新篇章”的工作報(bào)告,從各組匯報(bào)情況看,大家一致認(rèn)為,報(bào)告立意高遠(yuǎn),重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,措施得力,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,充分體現(xiàn)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府要求,符合實(shí)際,為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。
在剛才的討論中,大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作,提出了許多意見(jiàn)建議,這些意見(jiàn)建議都很好,廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納,逐項(xiàng)研究吸收。下面,我就落實(shí)這次會(huì)議精神,切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作,再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作。
我們今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),王廳長(zhǎng)講得非常明確,對(duì)于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看,有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù),又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān),需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。
(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間,就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題,赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開(kāi)展專題調(diào)研,深刻體會(huì)到,在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙,加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移,實(shí)行產(chǎn)城互動(dòng),促進(jìn)職住平衡,構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市,強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū),堅(jiān)持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),實(shí)行“兩區(qū)同建”,促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村居民變成城市居民,必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,否則,將會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題,南美國(guó)家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè),營(yíng)造良好環(huán)境,努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要:即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板,打造宜居城鎮(zhèn),吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財(cái)力做保障,據(jù)測(cè)算,我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬(wàn)元,每年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,需要公共財(cái)政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入,不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能,穩(wěn)定就業(yè)崗位,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,將農(nóng)民工納入職工“五險(xiǎn)一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)施“兩證”?!叭龣?quán)”,健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),放松要素管制,讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+n”市民化政策體系,深入推進(jìn)人地錢(qián)房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,對(duì)影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類(lèi)整理,結(jié)合深化改革要求,加快調(diào)整優(yōu)化,形成政策合力。
(二)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,住建部多次提出明確要求,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了較大篇幅安排部署這項(xiàng)工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái),把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來(lái),把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),更加注重分類(lèi)調(diào)控,突出因城因地施策,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,科學(xué)實(shí)施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù),采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫(kù)存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求,庫(kù)存不足的,要補(bǔ)庫(kù)存、控需求,努力做到“遵循市場(chǎng)規(guī)律,供需雙向調(diào)節(jié);實(shí)行區(qū)間調(diào)控,保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動(dòng),防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等政策措施,做到房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)。二是滿足新市民需求,有序推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存。目前,全省房地產(chǎn)去庫(kù)存效果較好,但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫(kù)存還有一定規(guī)模,不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫(kù)存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的三四線城市及縣城商品住宅去庫(kù)存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購(gòu)房,解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置,讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時(shí)住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦標(biāo)本兼治,既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”,緩解市場(chǎng)供需矛盾,又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“治本”,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律,順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢(shì),綜合運(yùn)用多種手段,加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。
(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國(guó)務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,也是確?!笆濉?80萬(wàn)套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù),關(guān)鍵是抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。去年8月份,省里將今年76萬(wàn)套棚改計(jì)劃分解至市縣,并落實(shí)到1505個(gè)具體項(xiàng)目,為各地運(yùn)作項(xiàng)目留足了時(shí)間。各地要圍繞這些項(xiàng)目,抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作,逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬,把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人,落實(shí)到事,制定時(shí)間表,千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開(kāi)工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用,通過(guò)政府督查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查,傳遞壓力,壓實(shí)責(zé)任,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久,省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知,對(duì)做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會(huì)同財(cái)政部門(mén),積極主動(dòng)與省財(cái)金公司以及國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接,按照貸款申報(bào)要件要求提供相關(guān)資料,盡快簽訂貸款合同,確保項(xiàng)目及時(shí)用上政策性貸款。今年除國(guó)有商業(yè)銀行外,招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行,也將全面啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)貸款工作,各地也要抓緊聯(lián)系對(duì)接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用,運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧,組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部,參與項(xiàng)目政策宣傳、矛盾化解,用群眾方式做群眾工作,用群眾辦法解群眾難題,最大程度爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持。
(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年,要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量,高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌全局、以人為本,注重實(shí)效,編制出“利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼,突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前,各級(jí)黨委政府對(duì)城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用越來(lái)越重視。規(guī)劃部門(mén)更要主動(dòng)作為,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年,遠(yuǎn)景展望到2050年,將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過(guò)后,城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透,我們將會(huì)失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會(huì)。因此,規(guī)劃編制一定要注重前瞻性,以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū),劃定城市增長(zhǎng)邊界,優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理劃分建設(shè)時(shí)序。二是小處入手,突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展,又涉及每個(gè)市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局,小到一屋一樹(shù),都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度,在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定城市公共交通、停車(chē)場(chǎng)、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)更新改造地段開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間,提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管,逐級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行,一以貫之,使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿,符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素,加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究,保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,引入現(xiàn)代功能,實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新,避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征,體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,順應(yīng)山水脈絡(luò),防止千城一面,讓居民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段,設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場(chǎng)公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn),甚至對(duì)一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布,把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié),使我們的城市不但生活方便、充滿活力,而且引人入勝、耐看耐品。
(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來(lái),國(guó)家和省出臺(tái)了一系列城市建設(shè)管理的政策文件,既有綜合性的部署,也有單項(xiàng)的工作安排,城市怎么建、怎么管,都有了明確的目標(biāo)和路徑,下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí),重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精,著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量,提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命,把“工匠精神”落實(shí)到建設(shè)者的行動(dòng)上,提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,打造山東建造品牌。更加注重特色塑造,加強(qiáng)對(duì)山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制,從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范,打造精致精彩的公共空間環(huán)境,提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善,樹(shù)立“大市政”觀念,統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局,完善每個(gè)細(xì)節(jié),增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾,著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念,強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作,不斷提高城管隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí)。以群眾實(shí)際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立順暢有效的監(jiān)督途徑,避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,以看得見(jiàn)、摸得著的工作成效取得群眾對(duì)城管工作的理解和支持。要針對(duì)市容市貌管理中的突出問(wèn)題,把方便群眾生活和解決弱勢(shì)群體困難結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化源頭治理、堅(jiān)持疏堵結(jié)合,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)守底線,著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集,安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提,堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)布局,確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí),新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣,要實(shí)施部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),及時(shí)預(yù)報(bào)、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看,農(nóng)村人居環(huán)境還是個(gè)短板,應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出,實(shí)施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,各地要按照“七改”要求,切實(shí)履行好住建部門(mén)職責(zé)任務(wù),加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件,強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平,設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家和省里對(duì)危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖,有目標(biāo)進(jìn)度,有標(biāo)準(zhǔn)要求,有考核指標(biāo),都是實(shí)打?qū)嵉摹坝哺芨堋?。各地要根?jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地,妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作,有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn),做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地在工作推進(jìn)中,要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序,充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,提升群眾獲得感。要先地下后地上,比如先改廁再硬化綠化亮化,避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn),全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用,完善長(zhǎng)效機(jī)制。村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模小布局散,建設(shè)易管理難。各地要把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn),絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治,不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,積極推廣ppp模式,鼓勵(lì)社會(huì)資金投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,探索財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。
二、抓嚴(yán)抓實(shí)系統(tǒng)黨建工作。
近年來(lái),全省住建系統(tǒng)經(jīng)過(guò)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育,黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新,集聚了推動(dòng)發(fā)展的正能量,抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開(kāi)黨的xx屆六中全會(huì)專題部署從嚴(yán)治黨,今年初中紀(jì)委召開(kāi)xx屆七次全會(huì),提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,1月11日省紀(jì)委召開(kāi)十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年,全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求,鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè),以過(guò)硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng),確保中央和省委各項(xiàng)重大決策落地生根,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè),是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門(mén),尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí),從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓黨建,用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看黨建,真正做政治上的明白人,做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)絕大部分都是黨組織書(shū)記,一定要增強(qiáng)政治敏銳性,充分認(rèn)識(shí)黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實(shí)了,就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好,再大的工作成績(jī)也是過(guò)眼煙云。二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),黨組織書(shū)記要對(duì)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問(wèn)題親自研究,對(duì)班子建設(shè)、召開(kāi)民生生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),對(duì)上級(jí)部署的黨建工作重大事項(xiàng)親自督辦,真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù),與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核,以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展,以業(yè)務(wù)成績(jī)檢驗(yàn)黨建實(shí)效,推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,形成實(shí)用有效的考核機(jī)制。
(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能,涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗(yàn)收等方方面面,重大項(xiàng)目多,資金流量大,行業(yè)企業(yè)多,這對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,深入落實(shí)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問(wèn)責(zé)條例》,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因,是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位,使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有什么漏洞堵什么漏洞,有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題,加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定,真正做到用制度約束權(quán)力,用制度管人管事,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級(jí)黨組織要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于廉政工作的新部署,使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),把握紀(jì)在法前新形勢(shì),明確合格黨員新要求。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育,營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣,讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,敢于較真碰硬。
(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益,大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對(duì)面去開(kāi)展,行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā),將群眾的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為,創(chuàng)新服務(wù)方式,做到門(mén)好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,了解社情民意,幫助基層解決問(wèn)題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺(tái)等渠道受理事項(xiàng),推動(dòng)矛盾事前控制,完善應(yīng)急管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求,以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建,努力提高文明單位等次,扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)?、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹(shù)立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。
(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作,又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場(chǎng)所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作,維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求,加大對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的排查化解力度,研究制訂相應(yīng)措施,綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段,多管齊下、綜合施策,努力做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早,處置及時(shí),大事化小,小事化了,進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。
(五)打造過(guò)硬班子和隊(duì)伍。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人,成敗在人。近年來(lái),住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程,還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程,如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成,正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢刭|(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則,將抓班子、帶隊(duì)伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才,在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
三、全力落實(shí)好今年各項(xiàng)任務(wù)。
抓而不緊、抓而不實(shí),等于不抓。實(shí)踐證明,任何工作措施可以訂幾十條、幾百條,但最終還得靠人去抓,靠人去落實(shí)。雖然各地基礎(chǔ)不同,工作各有側(cè)重,但抓落實(shí)的勁頭一定不能松懈,今年各項(xiàng)任務(wù)要確保完成。
(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三個(gè)市民化工作對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要,房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù),有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念內(nèi)涵,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高住建發(fā)展質(zhì)量。
(二)以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們今年各項(xiàng)任務(wù)很重,各地一定要以深化改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段,更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類(lèi)難題,解決各類(lèi)矛盾。比如,房地產(chǎn)調(diào)控,既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià),還要去三四線城市庫(kù)存;既要支持剛性和改善性需求,更要限制投資投機(jī)性購(gòu)房。還有棚戶區(qū)改造,不但要確保完成76萬(wàn)戶改造任務(wù),還要講究方式方法,注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題,解決這些問(wèn)題,沒(méi)有現(xiàn)成的答案和固定的模式,要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實(shí)踐中探索,以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項(xiàng)改革,通過(guò)改革落實(shí)工作,推動(dòng)工作。
(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)。住建工作千頭萬(wàn)緒、千差萬(wàn)別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),帶動(dòng)全局。各地一定要集中力量確保會(huì)議確定重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展,并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實(shí)際情況,統(tǒng)籌兼顧,確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口,在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作,可以通過(guò)大膽探索、大膽試點(diǎn),為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn),持續(xù)推進(jìn)。
(四)以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān),要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入基層、深入群眾,真正了解群眾在想什么,群眾需要什么,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。比如,我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作,重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里,哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度,這些都需要我們深入調(diào)查研究,去認(rèn)識(shí),去總結(jié),把工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。再比如,對(duì)我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有時(shí)只注重表面現(xiàn)象,沒(méi)有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律,就貿(mào)然做決策抓落實(shí),效果肯定不會(huì)理想,群眾也不會(huì)滿意。所以,對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確責(zé)任單位,明確工作進(jìn)度,加強(qiáng)督查檢查,以嚴(yán)緊細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)抓出新成效。
(五)以依法行政的理念抓落實(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志,是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng),全系統(tǒng)各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下,企業(yè)和公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),這對(duì)我們的依法行政能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實(shí)的習(xí)慣,不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的作用,堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制??傊?,各地在推進(jìn)工作中,一定要堅(jiān)持依法行政理念,規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。
同志們,今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確,各地要細(xì)化任務(wù)分工,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,為提前全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”,面向千家萬(wàn)戶,服務(wù)各行各業(yè),涉及面廣,責(zé)任重大,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的光明事業(yè)。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣x年電網(wǎng)建設(shè)暨電力設(shè)施保護(hù)工作會(huì)議,主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,明確責(zé)任,落實(shí)措施,切實(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)中遇到的各種問(wèn)題,加快我縣電網(wǎng)發(fā)展步伐,確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的供電保障。剛才,縣供電公司的x同志,介紹了“十三五”以來(lái)x縣電網(wǎng)建設(shè)情況和“十四五”投資計(jì)劃,x講了相關(guān)工作要求,會(huì)上還簽訂了責(zé)任狀,希望大家按照會(huì)議要求履職盡責(zé),再接再厲抓好相關(guān)工作。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、肯定成績(jī),正視問(wèn)題,高度重視電力工作。
一是工作成績(jī)值得充分肯定?!笆濉币詠?lái),我縣共新建和擴(kuò)建x千伏及以上變電站x座,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)變電站“全覆蓋”,已經(jīng)基本解決了主干電網(wǎng)的供電卡口問(wèn)題,極大改善了電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程方面,新建和增容配電變壓器x臺(tái),增加配變?nèi)萘縳萬(wàn)千伏安,新建及改造x千伏配電線路x公里,低壓線路x公里,戶均配電容量從x千伏安增加到x千伏安,供電能力顯著改善,讓廣大農(nóng)民群眾用上“舒心電”、“放心電”。在保障電網(wǎng)安全上,x年x千伏x變電站改造施工受阻和x年x千伏容盛線倒塔期間,各有關(guān)單位通力合作、打防并舉,為保障縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。
二、搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。
反之,如果我們前一批項(xiàng)目落地慢,計(jì)劃沒(méi)有按期完成,那么在下一批計(jì)劃中,原本我們x可以得到的計(jì)劃,就有可能被別人拿走。因此,我縣要按照“協(xié)調(diào)發(fā)展、適度超前、安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體現(xiàn)差異、經(jīng)濟(jì)高效”的原則,加大電網(wǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和改造力度。
一要超前編制電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。要搶抓……和“十四五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇,加快修訂完善我縣電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,加速編制農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃。
二要集中力量加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。要結(jié)合建設(shè)的智能化電網(wǎng),加緊向國(guó)家、省電力部門(mén)銜接電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造計(jì)劃,全面完成我縣新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,進(jìn)一步增加農(nóng)網(wǎng)的科技投入,滿足較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
三要持續(xù)加快電力惠民實(shí)事攻堅(jiān)。要按照x年政府工作報(bào)告要求,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度、抓質(zhì)量,確保年內(nèi)新建和改造x千伏線路x公里,新增擴(kuò)容配電臺(tái)區(qū)x個(gè),新建和改造低壓線路x公里。
三、提升認(rèn)識(shí),主動(dòng)作為,營(yíng)造電網(wǎng)運(yùn)行良好環(huán)境。
新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程,是又一次發(fā)展和優(yōu)化全縣用電環(huán)境的機(jī)遇,要用好農(nóng)網(wǎng)改造資金,推進(jìn)工程順利建設(shè),把這一民生工程做好做實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),努力營(yíng)造齊抓共管、共同參與、共同支持的社會(huì)輿論氛圍,協(xié)調(diào)好電力設(shè)施保護(hù)工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把新一輪電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)工作擺上重要議事日程,積極幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮全縣電網(wǎng)建設(shè)暨電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào),密切配合。農(nóng)村電網(wǎng)改造不僅僅是供電部門(mén)的事情,更是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程和綜合性工程,需要各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的共同推動(dòng),需要全社會(huì)的密切配合和大力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要緊密?chē)@近階段和五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),密切配合,齊心協(xié)力,確保項(xiàng)目順利建設(shè)。要在項(xiàng)目與環(huán)評(píng)審批,線路與路徑規(guī)劃,用地與設(shè)施保護(hù)等方面給予大力支持,為農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目又好又快實(shí)施開(kāi)通綠色通道,確保工程如期完成。
三要強(qiáng)化保障,依法推進(jìn)。在推進(jìn)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中,要注重創(chuàng)造良好的工程施工環(huán)境,做到依法推進(jìn)。要依法嚴(yán)厲處理不法行為,對(duì)阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件,要及時(shí)予以處置,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,確保農(nóng)網(wǎng)改造工作依法有序推進(jìn)。要大力宣傳……等法律法規(guī),使“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”理念深入人心。要將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇,建立完善和推廣農(nóng)村電網(wǎng)“鄉(xiāng)管站,村管線,戶管桿”的三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)方面的工作職責(zé)和義務(wù),重點(diǎn)加大電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)障、房障清除和違章作業(yè)治理力度,及時(shí)化解矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的違法行為。同時(shí),供電部門(mén)要以保障電力安全運(yùn)行為己任,加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施線路巡視檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除隱患,確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
同志們,電網(wǎng)建設(shè)事關(guān)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,事關(guān)x人民民生福祉,我們要搶抓機(jī)遇,搶占先機(jī),以有力舉措優(yōu)化電網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)與重要意義,要站在擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任的戰(zhàn)略高度,以時(shí)不我待、務(wù)期必成的決心,做好對(duì)口服務(wù),明確工作職責(zé),切實(shí)推進(jìn)全縣電網(wǎng)建設(shè)與電力設(shè)施保護(hù)工作再上新臺(tái)階,全面提高全縣的安全供電、可靠供電水平,為x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇六
同志們:
縣政府決定召開(kāi)全縣電網(wǎng)建設(shè)及電力設(shè)施保護(hù)工作電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前電力發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想,明確要求,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),確保電網(wǎng)運(yùn)行安全,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠電力保障。下面,我講四方面意見(jiàn):
一、高度重視電力事業(yè)發(fā)展。
“”期間,是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年最突出的成就是,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng),截止20xx年末,生產(chǎn)總值達(dá)億元,比“十五”末翻了一番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元,累計(jì)達(dá)億元,增長(zhǎng)近倍;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)億元,翻了一番多;財(cái)政總收入達(dá)億元,增長(zhǎng)近三倍。這些成績(jī)的取得,得益于全縣上下的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和頑強(qiáng)拼搏,離不開(kāi)電力行業(yè)的不斷付出和大力支持。五年來(lái),全縣相繼實(shí)施四皓、保安、豐陵110千伏輸變電,景村、楊城35千伏輸變電和城網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)改造等一批電力工程,全縣累計(jì)完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.67億元,是“十五”時(shí)期的3.4倍。我縣先后率先在全市實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”,創(chuàng)建成全省節(jié)能降損示范縣、新農(nóng)村電氣化縣,縣域電網(wǎng)日趨完善,供電質(zhì)量顯著提升,電力服務(wù)不斷優(yōu)化用電條件大幅改善,為城鄉(xiāng)人民生活水平提升和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí),當(dāng)前電力發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題,集中表現(xiàn)在,電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還存在諸多不利因素,電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐仍然相對(duì)滯后,電力供應(yīng)規(guī)模和質(zhì)量尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,行業(yè)之間、部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)急需進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村電力服務(wù)保障能力亟待進(jìn)一步提升。
電力,是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);電力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”,是群眾生活能源供應(yīng)的“主渠道”,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可或缺的支撐和保障作用。按照縣委xx屆九次全會(huì)和縣xx屆人大五次會(huì)議的總體部署,在“”新的歷史時(shí)期,我縣將加快建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市,傾力打造現(xiàn)代材料、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游三大基地,著力培育礦產(chǎn)加工、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游、醫(yī)藥化工、造紙加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)居民生活水平、城鎮(zhèn)化水平“三個(gè)上臺(tái)階”,生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入“四個(gè)翻番”。到20xx年,生產(chǎn)總值達(dá)122億元,年均增長(zhǎng)16%以上,規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)30億元,接近翻兩番。據(jù)此測(cè)算,到20xx年,我縣最高用電負(fù)荷將超過(guò)14萬(wàn)千瓦,較20xx年翻一番多,用電量將達(dá)6.4億千瓦時(shí),年均增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)“一市三基五業(yè)”的宏偉藍(lán)圖,對(duì)電力供應(yīng)的規(guī)模和可靠性、安全性提出了新的更高的要求。因此,全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用,高度重視電網(wǎng)建設(shè),全力加快電力發(fā)展。
二、扎實(shí)推進(jìn)電力項(xiàng)目建設(shè)。
“”是我縣加快推進(jìn)率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是電力發(fā)展的又一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣電力發(fā)展要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為主線,按照“延伸拓展、提等升級(jí)”的工作要求,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、品牌發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局結(jié)構(gòu),加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,著力推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展向智能、高效、可靠、綠色轉(zhuǎn)變,基本建成“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、保障有力”的新型縣域電網(wǎng),全面提升電力服務(wù)保障能力?!啊逼陂g,全縣電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投資6.9億元。突出抓好電源點(diǎn)建設(shè),新建陶嶺330千伏變電站1座,建成110千伏靈口輸變電、黃龍第二電源續(xù)建工程,實(shí)施三要、寺耳、柏峪寺、高耀5個(gè)35千伏變電站新建工程和洛南變降壓改造、35千伏景村變?cè)鋈莞脑臁?5千伏古城變?cè)鋈莞脑?個(gè)改造工程,進(jìn)一步增強(qiáng)供電能力;繼續(xù)實(shí)施西部農(nóng)網(wǎng)完善工程,加大新一輪農(nóng)網(wǎng)改造力度,新建低壓配電網(wǎng)10千伏線路298千米,改造10千伏線路821千米,新增配電變壓器292臺(tái)16200千伏安,新建0.4千伏線路19.8千米,改造0.4千伏線路1727.7千米,進(jìn)一步增強(qiáng)電力輸送能力,確保滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用電需求。
今年是“”開(kāi)局之年,做好今年的電力工作,對(duì)“”開(kāi)好局、起好步具有重要意義。我們要抓住全省啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造的良好機(jī)遇,順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,迅速掀起電網(wǎng)建設(shè)新高潮,確保全年完成電力投資1.5億元。工作中要全力做好“四個(gè)落實(shí)”。
一要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。在電源點(diǎn)建設(shè)方面,要積極做好陶嶺330千伏變電站前期工作,爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)審批立項(xiàng),完成選址勘查設(shè)計(jì);要加快實(shí)施110千伏靈口輸變電續(xù)建、黃龍第二電源續(xù)建工程;抓緊啟動(dòng)建設(shè)35千伏三要輸變電新建工程。在電力線路延伸改造方面,啟動(dòng)實(shí)施35千伏古城變?cè)鋈莞脑旃こ?深入推進(jìn)西部農(nóng)網(wǎng)完善工程建設(shè),新建10千伏線路30.92千米,新增配變34臺(tái),改造低壓線路680千米、戶表17360戶。同時(shí),投資600萬(wàn)元,建設(shè)洛南縣電力應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備中心,增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
二要落實(shí)時(shí)限要求。今年全縣電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)較重,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓早動(dòng)快,加強(qiáng)施工組織和工作配合,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。按照市上統(tǒng)一要求,我縣所有續(xù)建項(xiàng)目必須在6月底前完工,新上項(xiàng)目4月10日前必須全面開(kāi)工,10月底前建成投運(yùn);所有農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程8月底前必須全面完成,迎接省上驗(yàn)收。
三要落實(shí)工作責(zé)任。要按照“行業(yè)組織建設(shè)、屬地保障環(huán)境”的總體要求,建立部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向責(zé)任機(jī)制,全力推進(jìn)電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。電力部門(mén)要切實(shí)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任,統(tǒng)籌調(diào)配人力、物力,組織精干高效施工隊(duì)伍,集中精力抓好施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行電力建設(shè)環(huán)境保障職責(zé),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓電力項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)工作責(zé)任,明確工作措施,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題,保障電力工程建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等有關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持協(xié)調(diào)力度,對(duì)重點(diǎn)電力項(xiàng)目,要提前介入,本著簡(jiǎn)化程序、特事特辦的原則,主動(dòng)開(kāi)辟審批事項(xiàng)辦理綠色通道,及時(shí)協(xié)助解決有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地報(bào)批、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的困難和問(wèn)題,做到限時(shí)辦結(jié),全程護(hù)航。
四要落實(shí)激勵(lì)政策。縣上將建立電力項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“三掛鉤”,即與全年目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤、與電力項(xiàng)目資金安排掛鉤、與單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤,對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),給予通報(bào)表彰;對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)、造成電力項(xiàng)目延期甚至被取消的,要停止或減少次年度項(xiàng)目安排,并追究相關(guān)人員責(zé)任??h政府督查室、監(jiān)察局將會(huì)同電力部門(mén)對(duì)電力建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督查,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年一評(píng)比,確保所有工程按計(jì)劃實(shí)施到位。
三、著力保障電力設(shè)施安全。
電力設(shè)施安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、事關(guān)百姓正常生活。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生的大局出發(fā),全面加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、社會(huì)大力支持”的工作格局。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,廣泛宣傳普及電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)政策,努力營(yíng)造“人人關(guān)心電力設(shè)施、人人保護(hù)電力設(shè)施”的濃厚氛圍??h發(fā)改部門(mén)要會(huì)同電力、林業(yè)、國(guó)土、住建等有關(guān)部門(mén)制定電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法,建立健全電力設(shè)施保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)解決在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)辦廠建房、植樹(shù)造林等問(wèn)題,保障電力安全運(yùn)行。對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)以前建成的建筑物等,要?jiǎng)?wù)實(shí)對(duì)待,靈活處理,既要確保電力設(shè)施安全,又要確保事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到妥善解決,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。供電部門(mén)要盡快組織力量,依法確認(rèn)和劃定全縣35千伏及其以上變電站和輸電線路的保護(hù)區(qū)和安全走廊,明確保護(hù)范圍,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)破壞電力設(shè)施的,做到有案必查、違法必究,對(duì)典型案件進(jìn)行公開(kāi)處理,對(duì)地方黑惡勢(shì)力堅(jiān)決予以打擊,以震懾違法犯罪行為,努力為電力建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、切實(shí)形成支持電力事業(yè)發(fā)展的整體合力。
電力事業(yè)面向千家萬(wàn)戶,服務(wù)各行各業(yè),需要各級(jí)各部門(mén)共同努力,密切配合。為促進(jìn)全縣電力發(fā)展,縣上成立電力發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管電力副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣發(fā)改、公安、國(guó)土、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、交通、住建、安監(jiān)和供電等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),把電力工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全力推進(jìn)電力發(fā)展。要建立電力發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、目標(biāo)責(zé)任考核制度和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度,調(diào)動(dòng)各方面支持電力事業(yè)發(fā)展的積極性。各部門(mén)之間要圍繞大局、加強(qiáng)配合,堅(jiān)決摒棄畫(huà)地為牢、相互掣肘、以局部利益影響全局發(fā)展的歪風(fēng)陋習(xí),切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí),努力形成整體工作合力。發(fā)改部門(mén)要統(tǒng)籌搞好電網(wǎng)規(guī)劃,對(duì)35千伏以上電網(wǎng)建設(shè)工程要列為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)先審批立項(xiàng);國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先保障電網(wǎng)建設(shè)用地;住建部門(mén)要對(duì)輸變電站建設(shè)用地和電力線路走廊實(shí)施嚴(yán)格規(guī)劃管理;林業(yè)部門(mén)要配合做好電力線路通道下樹(shù)木修剪、采伐工作。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門(mén)要立足本職、主動(dòng)履職,全力服務(wù)支持電力建設(shè)。同時(shí),供電部門(mén)要增強(qiáng)主人翁精神,結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)作為,為各級(jí)政府當(dāng)好參謀,與相關(guān)部門(mén)多溝通、常銜接,共同做好電力建設(shè)工作,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力需求。
同志們,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,電力需先行。做好電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)工作,責(zé)任重大,事關(guān)全局。希望大家緊緊抓住電網(wǎng)建設(shè)改造的戰(zhàn)略機(jī)遇,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,努力推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇七
同志們:
這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,部署今年任務(wù)。等一會(huì),楊詠中廳長(zhǎng)還要作。
工作報(bào)告。
安排布置今年工作。下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
“”時(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全面深化改革,積極擔(dān)當(dāng)作為,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作,走在了全國(guó)新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實(shí)施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門(mén)等7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%,150個(gè)美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。
二是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)擴(kuò)大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費(fèi)?!啊逼陂g,全省房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),5年累計(jì)完成投資3142.11億元,比“”增長(zhǎng)253.78%,年均增長(zhǎng)37%。累計(jì)新開(kāi)工面積10996.27萬(wàn)平方米,比“”增長(zhǎng)143.86%,年均增長(zhǎng)25%。累計(jì)竣工面積4279.29萬(wàn)平方米,比“”增長(zhǎng)82.49%,年均增長(zhǎng)16%。累計(jì)商品房銷(xiāo)售面積5797.75平方米,比“”增長(zhǎng)81.88%,年均增長(zhǎng)16%,有效拉動(dòng)了社會(huì)投資,保障了住房需求。
三是住房保障建設(shè)成效顯著?!啊逼陂g,全省新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造81.64萬(wàn)戶,超額完成國(guó)家下達(dá)的79.94萬(wàn)套的任務(wù);實(shí)施農(nóng)村危房改造102.8萬(wàn)戶,超目標(biāo)任務(wù)10.8萬(wàn)戶。“”期間,累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金322.12億元,同比增長(zhǎng)500%。截至20xx年末,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元,實(shí)際發(fā)放貸款256億元。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,20xx年全省貨幣化安置率達(dá)到41.88%,高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。
四是新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)積極推進(jìn)。20xx年,在全省17個(gè)縣市和30個(gè)建制鎮(zhèn)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年,預(yù)計(jì)我省試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個(gè)百分點(diǎn);試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個(gè)百分點(diǎn),新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?!啊逼陂g,省政府先后出臺(tái)了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),編制了城市供水、燃?xì)?、垃圾處理?2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元,是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項(xiàng)目。目前,全省運(yùn)營(yíng)和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個(gè)設(shè)市城市和65個(gè)縣城,白銀市列入全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門(mén)市、高臺(tái)縣20xx年榮獲國(guó)家園林城市、園林縣城榮譽(yù)稱號(hào);平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)驗(yàn)收,城市風(fēng)貌明顯改善。
六是建筑業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系逐步健全,工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元,年均增長(zhǎng)13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家,從業(yè)人員90萬(wàn)人,其中農(nóng)民工70萬(wàn)人,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力約占全省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一,省建投集團(tuán)連續(xù)4年入選中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。
“”時(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官,成績(jī)來(lái)之不易,我們要倍加珍惜。
城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路,讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的“大邏輯”。
一是去庫(kù)存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為去庫(kù)存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署,住建部已把去房地產(chǎn)庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看,去庫(kù)存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇,除蘭州、天水等城市外,一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給,但消費(fèi)需求沒(méi)有相應(yīng)增加,導(dǎo)致供求失衡,庫(kù)存大幅增加,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,商品房庫(kù)存量已經(jīng)超出合理區(qū)間,如不盡快化解,極易引發(fā)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存已經(jīng)成為促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。
二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)重要特征就是動(dòng)力轉(zhuǎn)換,消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力,穩(wěn)定和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。為此,省委省政府著眼“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo),確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用,對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)形成有效支撐,力求全省建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來(lái)是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元,占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%,棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到498.3億元,有效帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大,隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進(jìn),隨著納入省委省政府“六個(gè)一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈卮箜?xiàng)目開(kāi)工建設(shè),將帶動(dòng)大量的政府和社會(huì)資本投入,并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的新引擎。
三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,改革是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)城市管理存在“多龍治水”的亂象,近期黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確住建部門(mén)是城市管理的主管部門(mén),要求深化城市管理體制改革,推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理大部門(mén)制改革,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)綜合執(zhí)法,到20xx年年底,實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心,按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行分級(jí)管理,盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問(wèn)題,國(guó)家提出全面推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對(duì)建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題,國(guó)家提出要完善頂層設(shè)計(jì),制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存任務(wù)落實(shí),住建部提出要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購(gòu)租并舉的住房制度,完善公積金管理制度??梢哉f(shuō),城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大,涉及領(lǐng)域之廣前所未有,對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四是惠民生的任務(wù)更加繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”進(jìn)行了精辟闡述,其中一個(gè)重要方面就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生,讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年,全國(guó)新開(kāi)工棚改項(xiàng)目600萬(wàn)套,并實(shí)施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬(wàn)戶以上。國(guó)家下達(dá)我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬(wàn)套,比去年增加1.81萬(wàn)套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,20xx年要全面完成63萬(wàn)戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù),今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬(wàn)戶以上。與此同時(shí),住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進(jìn)黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項(xiàng)新的民生工程,對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)來(lái)講,保障民生的任務(wù)更加繁重。
五是補(bǔ)短板的要求日益緊迫。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?!啊睍r(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但發(fā)展不平衡,工作中還存在一些短板。比如,規(guī)劃體系還不完善,全省16個(gè)設(shè)市城市中,尚有5個(gè)沒(méi)有完成新一輪城市總規(guī)編制工作,白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達(dá)到全覆蓋要求。比如,城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化,超過(guò)正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上,無(wú)害化處理率僅為19.8%。再比如,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%,比全國(guó)54.8%平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)儲(chǔ)備論證的項(xiàng)目,有一些還停留在圖紙上,實(shí)現(xiàn)今年試點(diǎn)工作圓滿收官的目標(biāo),需要我們奮起直追,加快推進(jìn)。
總之,我們必須要清醒認(rèn)識(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢(shì),不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感,積極主動(dòng)作為,加大工作力度,采取更加積極有力的措施,做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年,做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展的新理念,堅(jiān)持以城市工作為主線,以化解房地產(chǎn)庫(kù)存、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作,確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。
一要積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產(chǎn)庫(kù)存,不僅有利于化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,也有利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要高度重視、主動(dòng)作為,全面落實(shí)棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施,打好“組合拳”、打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房,建立購(gòu)租并舉的住房制度。要進(jìn)一步用足用好住房公積金,逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍,創(chuàng)造需求,擴(kuò)大市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持各地根據(jù)公共租賃住房需求,把適合作為公租房或經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過(guò)回購(gòu)存量房、長(zhǎng)期租賃等方式,完成4.6萬(wàn)套公租房民生實(shí)事項(xiàng)目。要推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn),開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。多措并舉,消化庫(kù)存商品房。要加強(qiáng)土地供應(yīng)的管控,各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)管好土地閘門(mén),對(duì)于庫(kù)存總量消化周期明顯過(guò)長(zhǎng)的市縣,要暫緩或減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫(kù)存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施,全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢(shì)。各市州政府要切實(shí)履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任,加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)(房管)部門(mén)要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén),摸清房地產(chǎn)庫(kù)存總量,認(rèn)真分析研判,為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門(mén)要緊盯國(guó)家政策動(dòng)向,抓好信貸支持和稅費(fèi)減免政策的落實(shí),合力促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意,也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點(diǎn)的收官之年,各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,創(chuàng)新工作思路,突出“新”字,圍繞“人”字,落腳“實(shí)”字,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保完成試點(diǎn)任務(wù),帶動(dòng)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)的原則,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工企業(yè),大力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力,防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以人為核心,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策,及時(shí)出臺(tái)配套措施,完善掛鉤機(jī)制,調(diào)動(dòng)試點(diǎn)縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實(shí)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶積極性。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計(jì)劃生育等合法權(quán)益,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要整合資源,加大投入。省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門(mén)要積極完善政策,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),抓好工作落實(shí)。省建設(shè)廳要會(huì)同發(fā)改等部門(mén)抓好試點(diǎn)工作的考核評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
三要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),確保“一張藍(lán)圖干到底”。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出,考察一個(gè)城市首先要看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置,有序推進(jìn)縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,全面完成全省17個(gè)縣市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn),并適時(shí)向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)等主題突出、獨(dú)具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,擴(kuò)大公眾參與,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象,防止長(zhǎng)官意志和盲目建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底,持之以恒抓落實(shí)。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果,切實(shí)加強(qiáng)敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作,為辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)提供有力支撐。要大力推進(jìn)城市違法建筑清理工作,由省建設(shè)廳牽頭,會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次全面清查和專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制新增違法建筑。
四要著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照統(tǒng)籌地上地下的原則,重點(diǎn)開(kāi)展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。春節(jié)過(guò)后,要組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),觀摩學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)有條件的市州積極開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)。要加強(qiáng)現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級(jí),力爭(zhēng)今年全省城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86%和90%以上。要搶抓國(guó)家支持中西部地區(qū)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問(wèn)題。省建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心,優(yōu)先支持社會(huì)資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項(xiàng)目的投資建設(shè)。
五要全面完成住房保障任務(wù),不斷提升人民群眾的“獲得感”。實(shí)現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計(jì)劃下達(dá)我省棚戶區(qū)改造計(jì)劃13.07萬(wàn)套,爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造22萬(wàn)戶。各市州政府和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看,凡是貨幣化安置率高的市州,政策性貸款支付進(jìn)度快、資金到位率高、任務(wù)落實(shí)得好,而且還有效化解了商品房庫(kù)存。相反,那些采取拆遷新建安置的項(xiàng)目,由于拆遷難度大,過(guò)渡周期長(zhǎng),不僅增加了建設(shè)成本,而且也造成貸款資金遲遲不能到位,項(xiàng)目工期受到影響。各級(jí)政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項(xiàng)目,切實(shí)加大貨幣化安置力度,確保貨幣化安置率達(dá)到50%以上。要用足用好政策性貸款,20xx年,除續(xù)建項(xiàng)目外,新實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款不再實(shí)行省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)借統(tǒng)還模式,統(tǒng)一采取政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的方式,這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期,省政府將出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo),主動(dòng)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、國(guó)開(kāi)行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)共同抓好政策落實(shí)。各市州政府要主動(dòng)與國(guó)開(kāi)行甘肅省分行對(duì)接,積極爭(zhēng)取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)要配合國(guó)開(kāi)行甘肅省分行做好歷年棚改項(xiàng)目貸款審核發(fā)放工作。國(guó)開(kāi)行甘肅省分行要加大政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)培訓(xùn)力度,簡(jiǎn)化工作程序,加快放貸進(jìn)度,合力推進(jìn)棚改工作。要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃,以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn),加大農(nóng)村危房改造力度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)補(bǔ)助資金,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
借此機(jī)會(huì),我強(qiáng)調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé),負(fù)責(zé)施工圖審查、項(xiàng)目選址等工作,責(zé)任重大,權(quán)力不小,廉政風(fēng)險(xiǎn)較大,社會(huì)高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報(bào)告、約談提醒等各項(xiàng)措施,確保主體責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把功夫用在平時(shí),定期研判、及時(shí)研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查,強(qiáng)化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等措施,堅(jiān)決糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題,抓早抓小,防微杜漸。以典型案例教育黨員干部,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育,努力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍,使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對(duì)黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏,著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡,做到毫不放松、毫不懈怠,堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè),以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng),認(rèn)真履職盡責(zé),積極主動(dòng)作為,堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng),在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們,做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性,把握大局,改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面,為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻(xiàn)!
共
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電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家下午好!首先我要向大家報(bào)告,根據(jù)省委、省紀(jì)委統(tǒng)一部署和安排,省紀(jì)委派駐省住建廳紀(jì)檢組已于20xx年元月19日正式進(jìn)駐履職了,同時(shí)我也要向大家報(bào)到,我和我的5位同事都已經(jīng)履新任職,下一步我們將逐步地與大家見(jiàn)面熟悉,開(kāi)展工作。今天上午,曹廣晶副省長(zhǎng)和尹維真廳長(zhǎng)在講話中都大篇幅地講了加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題,并且特別提到前不久省紀(jì)委侯長(zhǎng)安書(shū)記、省巡視辦張曙主任專門(mén)就省委巡視組巡視全省住建系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題向曹省長(zhǎng)和尹廳長(zhǎng)反饋,要求住建廳作為行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,督促整改,舉一反三。這充分說(shuō)明,全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上必須全局一盤(pán)棋,上下聯(lián)動(dòng)。因此,為進(jìn)一步做好全省住建系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,我就借今天這個(gè)會(huì)議的機(jī)會(huì)代表派駐紀(jì)檢組講3點(diǎn)意見(jiàn):
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好中紀(jì)委xx屆六次全會(huì)和即將召開(kāi)的省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神。
中國(guó)共產(chǎn)黨第xx屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議于20xx年1月12日至14日在北京舉行。這次全會(huì)總結(jié)了20xx年紀(jì)律檢查工作,部署了20xx年任務(wù)。發(fā)表了《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨,創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督》的重要講話,作了題為《全面從嚴(yán)治黨,把紀(jì)律挺在前面,忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)》的。
工作報(bào)告。
的重要講話,站在黨和國(guó)家全局的高度,深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì),明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉的目標(biāo)任務(wù)。的講話既直面問(wèn)題、切中時(shí)弊,又充滿自信、催人奮進(jìn),體現(xiàn)著堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則,彰顯了以同志為的黨中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng),為我們?nèi)嫱七M(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè),指明了前進(jìn)方向,提供了重要遵循。省紀(jì)委十屆六次全會(huì)也即將于20xx年1月22日召開(kāi)。全省住建系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓緊貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、使命感和緊迫感。主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,確保學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處、取得實(shí)效。全省住建系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委xx屆六次全會(huì)和即將召開(kāi)的省委十屆六次全會(huì)精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù),深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí),抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn),不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。全省住建系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“看齊”意識(shí),率先垂范、做好表率,帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)以致用、用以促學(xué)。
二是要層層傳導(dǎo)壓力,全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。進(jìn)一步完善機(jī)制,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
三是要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,全面加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)各級(jí)黨組織的紀(jì)律建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,正確把握和運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”,真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線,做政治上的明白人,在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,任何時(shí)候都絕不動(dòng)搖。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作為對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù),從嚴(yán)從緊從硬加強(qiáng)干部日常監(jiān)督。
四是要堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要以更嚴(yán)格、更有力的措施,下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量,緊緊盯住全省住建系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查辦力度。同時(shí)要采取有效措施,堅(jiān)決整治基層損害群眾利益的腐敗行為。
五是要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)開(kāi)展“四風(fēng)”整治。全省住建系統(tǒng)要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度,健全明查暗訪長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴(yán)厲查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要緊緊盯住“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向,長(zhǎng)抓不懈、久久為功,絕不讓“四風(fēng)”反彈回潮,努力把全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。
二、抓好今年全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)。
20xx年,全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要持之以恒地貫徹落實(shí)和中央紀(jì)委xx屆六次全會(huì)精神和即將召開(kāi)的省紀(jì)委十屆六次會(huì)全精神,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔從政為工作重點(diǎn),以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,全力推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。主要抓好以下五個(gè)方面的工作:
一是抓責(zé)任落實(shí),不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)“一崗雙責(zé)”,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
責(zé)任書(shū)。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行層級(jí)管理,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。
二是抓制度建設(shè),以健全的制度保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作。全省住建系統(tǒng)要積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi),對(duì)涉及重要業(yè)務(wù)、重大經(jīng)費(fèi)使用、“三公經(jīng)費(fèi)”等干部群眾最關(guān)心、最直接的切身利益事項(xiàng),利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體做好政務(wù)公示,主動(dòng)接受監(jiān)督。
三是抓轉(zhuǎn)變作風(fēng),持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。全省各級(jí)住建部門(mén)要圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題,大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全作風(fēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四是抓學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神。包括和在中紀(jì)委xx屆六次全會(huì)上的重要講話以及即將召開(kāi)的省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神和省委領(lǐng)導(dǎo)講話精神,新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》。通過(guò)學(xué)習(xí),統(tǒng)一全省住建系統(tǒng)全體黨員干部的思想,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),緊緊圍繞反腐倡廉重點(diǎn)開(kāi)展工作,不斷規(guī)范黨員干部的言行,促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
五是抓監(jiān)督檢查,抓早抓小,扯袖子咬耳朵,把違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。全省住建系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅(jiān)持民主集中原則,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的透明度和民主管理的自覺(jué)性。要使監(jiān)督檢查,明察暗訪,追責(zé)問(wèn)責(zé)常態(tài)化不間斷。
三、要積極支持紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革。
推行紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革,是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定,從形勢(shì)判斷和目標(biāo)任務(wù)出發(fā)作出的重大決策部署,是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、促進(jìn)“兩個(gè)”責(zé)任落實(shí)的需要,是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要,也是深化紀(jì)律檢查體制改革、提升紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性的需要。省委、省紀(jì)委與中央、中央紀(jì)委“聚焦對(duì)表”,對(duì)省一級(jí)工作部門(mén)和單位實(shí)行派駐,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,意義重大。省住建廳作為省政府組成部門(mén),在省一級(jí)行政機(jī)關(guān)中具體重要影響,省紀(jì)委向省住建廳派駐紀(jì)檢組,目的是為了進(jìn)一步推進(jìn)省住建廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,全面落實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,紀(jì)法分開(kāi),紀(jì)在法前。
當(dāng)前,全省各地都在積極推進(jìn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革。全省住建系統(tǒng)各部門(mén)都要進(jìn)一步為派駐紀(jì)檢組營(yíng)造良好的工作環(huán)境。主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同屬黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范疇,是一個(gè)責(zé)任的兩個(gè)方面。支持派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任,為派駐機(jī)構(gòu)提供工作便利,也是部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。全省各級(jí)住建部門(mén)過(guò)去一直對(duì)紀(jì)檢工作高度重視,希望繼續(xù)保持,提供有利于強(qiáng)化監(jiān)督的環(huán)境,支持派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
在今后的工作中,省紀(jì)委派駐省住建廳紀(jì)檢組將緊緊圍繞省委、省紀(jì)委中心工作,按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的神圣職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作,積極協(xié)助省住建廳黨組抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,維護(hù)黨的政治紀(jì)律,保證政令暢通,不斷提高履職能力。同時(shí),我們派駐紀(jì)檢組也要找準(zhǔn)自身定位,積極履職盡責(zé),聚焦主責(zé)主業(yè),創(chuàng)新方式方法,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在正風(fēng)肅紀(jì)的最前沿,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,自覺(jué)接受全省住建系統(tǒng)全體干部職工和廣大人民群眾的監(jiān)督,努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。
還要大半個(gè)月,中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到了。全省住建系統(tǒng)要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,防止春節(jié)重大節(jié)點(diǎn)“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)反彈?!皣?yán)管就是厚愛(ài)”。這里,特別提醒一下,省紀(jì)委監(jiān)察廳公開(kāi)發(fā)布通知,春節(jié)前后將在全省開(kāi)展明察暗訪,對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行集中檢查,死死盯住商場(chǎng)超市、歌廳、洗浴中心、ktv等場(chǎng)所的公款消費(fèi),運(yùn)用“一鍵通”、“人人拍”等手段,把各種潛入地下的“四風(fēng)”問(wèn)題揪出來(lái)。因此,我們要求各地各部門(mén)要聚焦“節(jié)日腐敗”,抓好監(jiān)督檢查,我們要鄭重地告訴大家,對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),決不姑息,決不手軟,確保全省住建系統(tǒng)過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的新春佳節(jié)。
最后,祝同志們新春愉快、工作順利、闔家安康!
謝謝大家!
共
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電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇九
同志們:
大家好!
經(jīng)過(guò)一年的努力,我區(qū)完成了20xx年電網(wǎng)改造建設(shè)工作任務(wù),為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),安排部署下一步的工作,區(qū)人民政府政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。
一、成績(jī)顯著,對(duì)電網(wǎng)改造建設(shè)工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和單位按照《西秀區(qū)20xx年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《加快電網(wǎng)建設(shè)改造責(zé)任書(shū)》的要求,嚴(yán)肅工作紀(jì)律、深入基層開(kāi)展宣傳動(dòng)員、積極協(xié)同配合、認(rèn)真履行職責(zé),在20xx年12月底,全面完成了貴州電網(wǎng)公司投資錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。萬(wàn)元的電網(wǎng)改造建設(shè)工作,確保了安全可靠供電,滿足了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的用電需求,有力的保障了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在電網(wǎng)改造建設(shè)一線的干部職工,表示衷心的感謝!同時(shí),也希望今天受到表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù),再接再厲,為我區(qū)電網(wǎng)改造建設(shè)工作再立功勛。
電網(wǎng)改造建設(shè)工作開(kāi)展一年來(lái),取得的成績(jī)是顯著的,變化是明顯的,全區(qū)人民有目共睹,感同身受。
一是解決了新場(chǎng)鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、龍宮鎮(zhèn)“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)供電問(wèn)題。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原由龍宮水電站供電,20xx年水電站被山體滑坡沖毀,根據(jù)安順市政府有關(guān)文件精神,水電站供電范圍轉(zhuǎn)為城郊電力公司供電。由于該片區(qū)的線路是60年代建成供電,大部分采用木桿、木橫擔(dān)架設(shè),由于導(dǎo)線線徑小,年久失修,線路嚴(yán)重老化,加上供電半徑大,電能質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足需要。進(jìn)行電網(wǎng)改造建設(shè)后,極大地滿足了新場(chǎng)鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、龍宮鎮(zhèn)群眾的用電需求,提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平。
二是解決了全區(qū)51個(gè)未網(wǎng)改行政村的“同網(wǎng)同價(jià)”問(wèn)題。20xx年電網(wǎng)建設(shè)中,共安裝一戶一表9256戶,51個(gè)未網(wǎng)改行政村的群眾目前已享受“同網(wǎng)同價(jià)”的實(shí)惠。改造前,居民生活用電平均電價(jià)高達(dá)1.5元/度,改造后電價(jià)降為0.4556元/度,每戶每月使用電量平均按20度計(jì)算,一年可節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支230萬(wàn)元,極大地減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是解決了全區(qū)28個(gè)行政村的配變?nèi)萘坎蛔?、供電半徑過(guò)長(zhǎng)、電壓質(zhì)量差問(wèn)題。完成了全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中七眼橋、寧谷、蔡官等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地的低壓電力線路絕緣化改造,實(shí)現(xiàn)了電力設(shè)施建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)。
四是新建與改造10千伏主干線20余條,提高了10千伏線路的供電能力和聯(lián)絡(luò)率,從而大大提高了我區(qū)廣大農(nóng)村的電壓質(zhì)量和供電可靠性。同時(shí),通過(guò)電網(wǎng)改造建設(shè)還解決了我區(qū)49個(gè)密集式烤煙點(diǎn)的用電問(wèn)題。
因此,區(qū)人民政府號(hào)召全區(qū)各部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要很好地向電力公司學(xué)習(xí),立足本職,服務(wù)于西秀,為西秀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望各部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處積極支持和配合像安順城郊電力公司這樣的單位開(kāi)展工作,使之不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。
二、再創(chuàng)佳績(jī),進(jìn)一步加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐。
(一)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),為西秀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的電力保障。從目前電網(wǎng)建設(shè)與改造工作項(xiàng)目上看,全區(qū)在送變電工程建設(shè)中投資比例是很小的。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和招商引資力度加大,大項(xiàng)目紛紛上馬并投入生產(chǎn),以及農(nóng)村日益強(qiáng)烈的用電需求,電網(wǎng)供電“瓶頸”問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出。因此,區(qū)人民政府希望各有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和單位要抓住電網(wǎng)改造建設(shè)的機(jī)遇,準(zhǔn)確把握制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞全區(qū)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局,把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)放在更加突出、更加重要的位置來(lái)安排。今年要完成總投資6352萬(wàn)元的110千伏東屯輸變電工程、35千伏楊武輸變電工程、35千伏雞場(chǎng)變二期工程、35千伏新場(chǎng)變二期工程及45個(gè)10千伏及以下項(xiàng)目,任務(wù)非常艱巨,工作壓力很大,大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神,再鼓干勁,再立新功。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn),保證職工、群眾生命安全和全區(qū)用電需要。要從維護(hù)職工的生命安全和群眾的利益,以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強(qiáng)設(shè)備巡視和維護(hù),對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中暴露出的問(wèn)題,及早采取必要措施予以解決。要周密制定供電應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決防止發(fā)生大面積停電事故、重大人身傷亡事故和對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故發(fā)生。
(三)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性,取得他們的理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的正面宣傳,充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體的作用,大力宣傳電網(wǎng)改造建設(shè)的重要意義,及時(shí)宣傳報(bào)道電網(wǎng)改造建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造人人關(guān)心電網(wǎng)改造建設(shè)、人人支持電網(wǎng)改造建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。
(四)堅(jiān)持依法辦事。一方面要堅(jiān)持以人為本,依法充分保障群眾的正當(dāng)權(quán)益;另一方面對(duì)無(wú)理阻礙電網(wǎng)改造建設(shè)的惡性事件,要及時(shí)予以曝光,對(duì)破壞電力建設(shè)的人和事,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定妥善處理,構(gòu)成犯罪的,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從快嚴(yán)厲打擊,以確保電網(wǎng)改造建設(shè)依法有序推進(jìn)。
(五)強(qiáng)化宗旨意識(shí),進(jìn)一步提高服務(wù)水平。電力公司是個(gè)窗口單位,在群眾中的口碑一直很好。希望電力公司繼續(xù)牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),堅(jiān)持真誠(chéng)服務(wù)、共謀發(fā)展。要研究和探索新形勢(shì)下做好電力服務(wù)工作的基本規(guī)律和有效途徑,積極承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)責(zé)任,服務(wù)于全區(qū)的工作大局,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)廣大用戶。同時(shí)希望全區(qū)各有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,繼續(xù)全力以赴的支持電力公司的工作,推動(dòng)我區(qū)電力事業(yè)取得新的、更大的成績(jī)!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十
同志們:
剛才,耿慶海同志傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神;淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門(mén)和武城縣政府作了典型發(fā)言,還有16個(gè)單位作了書(shū)面交流,各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午,李力同志還要就落實(shí)住建重點(diǎn)工作任務(wù),特別是黨的建設(shè)工作提出要求,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,全省住建工作取得顯著成績(jī)。
20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大決策部署,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%,繳納稅收占全省地稅收入40%以上,為推動(dòng)全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)著眼全局謀大事,住建工作地位顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實(shí),堅(jiān)持謀全局、抓大事、促發(fā)展,出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。
一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神作為重中之重,舉全系統(tǒng)之力,從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作,取得重要階段性成果。省委、省政府召開(kāi)全省城市工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí),建立工作臺(tái)賬,層層壓實(shí)責(zé)任,召開(kāi)全系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。目前,9個(gè)設(shè)區(qū)市先后召開(kāi)城市工作會(huì)議,明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡(jiǎn)報(bào)多次刊登山東做法,對(duì)我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”有關(guān)部署,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,提請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議,審議通過(guò)一系列政策文件,建立了以人口市民化實(shí)施意見(jiàn)為“1”,與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財(cái)政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會(huì)同省政府研究室開(kāi)展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”,摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素,為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國(guó)家“一融雙新”工作部署,啟動(dòng)中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,促進(jìn)產(chǎn)城融合,構(gòu)建新型載體,有力推動(dòng)了就地就近市民化。創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。?jì)南、淄博、煙臺(tái)、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入選第3批國(guó)家試點(diǎn),總量達(dá)到14個(gè),位居全國(guó)第一。中財(cái)辦來(lái)我省專題調(diào)研人口市民化,國(guó)務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實(shí)情況,系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)做法;中央對(duì)我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定,安排人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金8.84億元,規(guī)模居全國(guó)第二位。預(yù)計(jì)全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右,均保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)到2030年的城市總體規(guī)劃編制,濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果,青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會(huì)職能,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和新城新區(qū)規(guī)劃管控,省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見(jiàn)書(shū)152項(xiàng),辦理開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個(gè)。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化,城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)市、縣全覆蓋。
四是房地產(chǎn)去庫(kù)存穩(wěn)市場(chǎng)扎實(shí)有效。落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,研究提出三項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施,納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)。綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫(kù)存,商品房去化周期降至14個(gè)月,其中商品住宅去化周期降至10個(gè)月,均處于9-16個(gè)月的合理區(qū)間。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城施策,一手抓促消費(fèi)去庫(kù)存,一手抓控房?jī)r(jià)防泡沫。9月份以來(lái),按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控,令行禁止、迅速行動(dòng)。濟(jì)南先后3次出臺(tái)調(diào)控政策,青島堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控平價(jià)走量,房?jī)r(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制。全省商品房每平方米銷(xiāo)售均價(jià)5858元,同比上漲4.8%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅。
(二)心系群眾惠民生,住房保障能力顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問(wèn)題,抓好安居宜居的民生實(shí)事,抓出了成效,抓出了亮點(diǎn),抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村,并在全國(guó)第一個(gè)擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開(kāi)工53.4萬(wàn)套,連續(xù)七年提前超額完成國(guó)家任務(wù),貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動(dòng),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立周打分排名通報(bào)制度,棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)等市狠抓貨幣化安置,安置比例超過(guò)70%。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)在全國(guó)棚改電視會(huì)議上作了典型發(fā)言,全國(guó)住建會(huì)推廣了我省棚改工作經(jīng)驗(yàn)。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開(kāi)。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,完善配套,加快進(jìn)度。130個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,1727個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工,惠及老舊小區(qū)居民85萬(wàn)戶。淄博市資金投入力度大,政策落實(shí)速度快,破解難題辦法多,提前超額完成全年計(jì)劃。濰坊市因地制宜,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推行“5+x”改造模式,整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實(shí)做好前期工作,主動(dòng)宣傳政策,充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面,規(guī)范和階段性降低繳存比例,降低企業(yè)成本。全省新開(kāi)戶繳存職工85萬(wàn)人,新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列,威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策,優(yōu)化服務(wù)流程,公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元,同比增長(zhǎng)37%;向22萬(wàn)職工家庭發(fā)放公積金個(gè)人住房貸款746億元,同比增長(zhǎng)47%;個(gè)貸率達(dá)到81%,比年初提高11個(gè)百分點(diǎn),為職工購(gòu)房提供了有力資金支持。
四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐,做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬(wàn)戶,爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.46億元,落實(shí)省級(jí)配套資金5億元,其中2.37萬(wàn)建檔立卡貧困戶危房改造全面開(kāi)工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù),并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作,精準(zhǔn)危改,優(yōu)先徹底解決了“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題。
(三)瞄準(zhǔn)短板解難題,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的一年。我們針對(duì)交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾,以城市“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板,全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速,青島地鐵3號(hào)線全線通車(chē),7個(gè)城市軌道交通規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審,在建線路總長(zhǎng)度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快,13個(gè)設(shè)區(qū)城市、36個(gè)縣市建成公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn),形成綜合管廊廊體137公里,建成海綿城市244平方公里,總量居全國(guó)前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn),青島、威海入選國(guó)家綜合管廊試點(diǎn),總量位居全國(guó)第一。預(yù)計(jì)城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、98%、72%、68.7%,繼續(xù)保持全國(guó)前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動(dòng)城市違法建設(shè)治理,省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施方案,確定用3年時(shí)間打一場(chǎng)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬(wàn)平方米、存量違法建設(shè)1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米。啟動(dòng)鐵路沿線環(huán)境綜合治理,1.06萬(wàn)個(gè)問(wèn)題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體,73%的水體整治已經(jīng)開(kāi)工,其中84條完成整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度,推進(jìn)煤改氣、改電,淘汰小型供熱燃煤鍋爐,為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個(gè)省級(jí)園林城市、3個(gè)節(jié)水型城市;青州市榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),4個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),數(shù)量全國(guó)最多。
三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實(shí)推進(jìn)改廁工作,全年改造401萬(wàn)戶,完成任務(wù)量的2倍,涉及村莊3.07萬(wàn)個(gè),惠及群眾1000余萬(wàn)。東營(yíng)、臨沂等市高度重視改廁,建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)村改暖工程,省政府出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見(jiàn),在5個(gè)縣市區(qū)、12個(gè)建制鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。加快國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展,省廳在全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。我省被住建部列為全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理示范省,10個(gè)縣(市)入選全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過(guò)十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗(yàn)收認(rèn)定,提前5年完成國(guó)家確定的任務(wù)。陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住建會(huì)上予以高度評(píng)價(jià)。
(四)銳意創(chuàng)新促改革,行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索、大膽創(chuàng)新,激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局,城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開(kāi)。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理,16個(gè)設(shè)區(qū)城市、53個(gè)縣(市)數(shù)字城管平臺(tái)建成運(yùn)行,35個(gè)城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開(kāi)展建筑業(yè)調(diào)研,形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告;省政府出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。預(yù)計(jì)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6300億元,規(guī)模分別位居全國(guó)第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì),8家開(kāi)發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級(jí)資質(zhì),新增甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)46家,發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家,2家園林綠化企業(yè)在新三板上市,產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬(wàn)平方米,創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個(gè),開(kāi)展綠色住區(qū)示范項(xiàng)目25個(gè)。加快建筑生產(chǎn)方式革新,大力發(fā)展裝配式建筑,獲批國(guó)家裝配式建筑科技示范項(xiàng)目27個(gè),占全國(guó)的23%。我省在全國(guó)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,就推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)圓滿收官,在全國(guó)執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)符合率均超過(guò)90%,繼續(xù)名列前茅。組織開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查等,持續(xù)實(shí)施包市督導(dǎo),國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查給予充分肯定。1723個(gè)鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級(jí)行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,配備管理人員約8500人,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作,省政府出臺(tái)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見(jiàn),明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開(kāi)展了抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。
(五)強(qiáng)基固本利長(zhǎng)遠(yuǎn),自身建設(shè)水平顯著提升。
過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的一年。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng),展現(xiàn)了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷?duì)伍新形象。
一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》,及時(shí)動(dòng)員部署,精心謀劃安排,從嚴(yán)從實(shí)用力。住建系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求,在抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),突出住建特色,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,及時(shí)傳達(dá)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例通報(bào),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,開(kāi)展侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種突出問(wèn)題。在全國(guó)率先取消施工圖審查收費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查,各級(jí)各部門(mén)廣泛開(kāi)展自查,行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問(wèn)題得到有效糾治,社會(huì)各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。提請(qǐng)省人大修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。以省政府令出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批,下放7項(xiàng)行政許可和經(jīng)營(yíng)許可,取消3項(xiàng)非行政許可。梳理行政權(quán)力清單,取消4項(xiàng)行政權(quán)力,出臺(tái)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項(xiàng)集體決策,實(shí)施法律顧問(wèn)制度,順利通過(guò)“放管服”第三方評(píng)估。省廳被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。
四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班,對(duì)設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn),提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹(shù)清省長(zhǎng)批示,在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級(jí)培訓(xùn)班暨齊魯國(guó)際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對(duì)話會(huì);全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺(tái)培訓(xùn)評(píng)估管理辦法,建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高了崗位培訓(xùn)效果,開(kāi)展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署,出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù),得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u(píng)。
這些成績(jī)的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果,是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省住建廳,向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢(shì),凝心聚力,進(jìn)一步堅(jiān)定做好住建工作的信心和決心。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作,關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清,把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究透,充分用好有利因素,因勢(shì)利導(dǎo)、迎難而上,努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)住建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
(一)各級(jí)黨委政府高度重視,為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議,城市工作提到黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重的地位,新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國(guó)家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)工作,出臺(tái)了一系列政策文件。去年新年伊始,姜異康書(shū)記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹(shù)清省長(zhǎng)多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書(shū)記、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年,省廳提請(qǐng)省委、省政府及兩辦下發(fā)各類(lèi)文件17件,省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署,在書(shū)記、省長(zhǎng)講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào),是歷年來(lái)篇幅最長(zhǎng)、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程,各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn),形成了上下協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、合力推動(dòng)的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺(tái),為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來(lái),國(guó)家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)外開(kāi)放布局進(jìn)一步完善,為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。20xx年國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國(guó)家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域,對(duì)于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年,全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%,大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn),每年200萬(wàn)人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,必將釋放巨大的消費(fèi)潛能,吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,帶動(dòng)巨大的購(gòu)房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間,蘊(yùn)含巨大潛力,住建工作大有可為。
(三)工作體制機(jī)制不斷健全,為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)家到地方都加強(qiáng)對(duì)住建工作的領(lǐng)導(dǎo),理順體制機(jī)制,住建部和廳里都專門(mén)設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu),省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能,為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等,都由我們牽頭,與有關(guān)部門(mén)形成了良好合作關(guān)系,成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我省多個(gè)城鎮(zhèn)入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn),各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大量探索,為引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大,目前已有16件地方性法規(guī)、15個(gè)政府規(guī)章,是省直部門(mén)中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的,為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對(duì)住建工作的新形勢(shì)、新要求,我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心,又要樹(shù)立憂患意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措,積極作為、攻堅(jiān)克難,把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實(shí)好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破,推動(dòng)全省住建工作再上新臺(tái)階。
20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的總體要求,以深化改革為動(dòng)力,以城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,大力實(shí)施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工程建設(shè)管理改革七大行動(dòng),著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新五項(xiàng)保障,加快建設(shè)“美麗宜居新山東”,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
(一)深入推進(jìn)“三個(gè)市民化”,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
20xx年,全省實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級(jí)住建部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力,確保人口市民化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第一,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比,收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn),統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力,努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會(huì)保障水平。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群,促進(jìn)這類(lèi)群體落戶,必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問(wèn)題,使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?!叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書(shū)制度,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革,健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城,既消除后顧之憂,又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二,補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期,省政府將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見(jiàn),以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個(gè)統(tǒng)一”。省廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén),抓好意見(jiàn)實(shí)施。一是加快解決“大班額”問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,足額均衡配置師資,今年年底前全面解決“大班額”問(wèn)題,方便外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄,20xx年底完成改薄任務(wù),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn),將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國(guó)家三級(jí),社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài),夯實(shí)人口市民化載體。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì),尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,以城市群為主體,大力培育中小城市,著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動(dòng)作用,橫向錯(cuò)位發(fā)展,縱向分工協(xié)作,形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制,加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實(shí)設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案,加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、項(xiàng)目支持力度,做大做強(qiáng)縣城,培育新生中小城市,進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平,提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平,引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化,將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過(guò)70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,著力破除政策障礙。圍繞人地錢(qián)房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)深化改革,完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實(shí)施,指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會(huì),推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)立足地方實(shí)際,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確?!耙荒昶鸷貌剑瑑赡暧型黄?,三年見(jiàn)成效”。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū),壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度,擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開(kāi)發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,對(duì)市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重,修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系,考評(píng)優(yōu)秀城市提請(qǐng)省政府予以表彰。對(duì)“三個(gè)市民化”、“六大行動(dòng)計(jì)劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
(二)實(shí)施“七大行動(dòng)”,推動(dòng)住建重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
第一,大力實(shí)施百姓安居行動(dòng),在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障上實(shí)現(xiàn)新突破。住房是民生之要,安居乃幸福之本。做好住房工作,要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位,準(zhǔn)確把握住房居住屬性,統(tǒng)籌處理好市場(chǎng)和保障的關(guān)系,一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn),一手抓棚改、推舊改、惠民生,全力推動(dòng)百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來(lái),住建部先后18次召開(kāi)專題會(huì)、電視會(huì),著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。各級(jí)要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),支持剛性改善性需求,抑制投資投機(jī)性需求,將商品房庫(kù)存去化周期控制在9-16個(gè)月合理區(qū)間,使新建商品住宅價(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這條底線。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城因地施策,濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市,要增加住宅及用地有效供給,繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購(gòu)、限價(jià)限售等措施,確保房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),有序推進(jìn)商品住宅去庫(kù)存,積極化解非住宅庫(kù)存。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)簽管理,科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,防止商品房交易量及價(jià)格暴漲暴跌。以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及整頓,全面實(shí)行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接,實(shí)行房地產(chǎn)中介備案制度,切實(shí)規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近,省政府要與國(guó)家簽訂20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工、公租房分配入住兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國(guó)家下達(dá)我省棚改開(kāi)工任務(wù)76.36萬(wàn)套,連續(xù)三年位居全國(guó)第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展,對(duì)1505個(gè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)督導(dǎo),確保10月底前全部開(kāi)工。大力提高棚改貨幣化安置比例,商品房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的三四線城市和縣城基本實(shí)行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè),完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化合同管控和協(xié)議備案管理,及時(shí)將保障對(duì)象納入保障范圍,確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬(wàn)套。三是充分發(fā)揮公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法,加大繳存失信企業(yè)懲戒力度,擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬(wàn)人,新增繳存額1000億元。落實(shí)公積金提取使用政策,支持購(gòu)房和租房。繼續(xù)提高個(gè)貸率,力爭(zhēng)達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)接,接入全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造,重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境,同步實(shí)施物業(yè)管理,年內(nèi)改造1900個(gè)項(xiàng)目,惠及居民65萬(wàn)戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為,從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,針對(duì)不同物業(yè)類(lèi)型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合,結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建,開(kāi)展物業(yè)文明服務(wù)年活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀示范項(xiàng)目,提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二,大力實(shí)施規(guī)劃三年提升行動(dòng),在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實(shí)現(xiàn)新突破。去年9月、10月,住建部和省廳先后召開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會(huì)議,省里啟動(dòng)規(guī)劃三年提升行動(dòng),明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律,創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式,全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì),推動(dòng)規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變,從技術(shù)成果向公共政策平臺(tái)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”,提高審批效率。省廳將提請(qǐng)省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員,明確委員會(huì)和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度,對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行量化評(píng)估,指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、依法修改。優(yōu)化“一書(shū)兩證”審查許可程序,推進(jìn)與城市設(shè)計(jì)、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位,制定實(shí)施辦法,編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃,為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),充分考慮城市未來(lái)發(fā)展需要,為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地,為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制,強(qiáng)化剛性約束,實(shí)行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”,省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)制度,開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),建設(shè)省級(jí)規(guī)劃管理信息平臺(tái),完善問(wèn)責(zé)體系,對(duì)規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。建立城市設(shè)計(jì)管理制度,將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)全過(guò)程,在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計(jì)章節(jié),控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容,把城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計(jì)上。制定城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,開(kāi)展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),精心設(shè)計(jì)城市公共空間。開(kāi)展新一輪省級(jí)歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報(bào)認(rèn)定,支持申報(bào)國(guó)家歷史文化名城、街區(qū),傳承歷史文化,塑造城市特色風(fēng)貌。
第三,大力實(shí)施新型城市建設(shè)行動(dòng),在提升城市功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,推動(dòng)城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力增強(qiáng)綜合承載能力,打造和諧宜居城市。一是開(kāi)展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實(shí)住建部三亞現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面啟動(dòng)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)估,制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙修實(shí)施計(jì)劃。用更新織補(bǔ)理念,科學(xué)組織城市更新,修復(fù)城市問(wèn)題設(shè)施,美化城市天際線和街道立面,提升城市特色活力。用再生態(tài)理念,開(kāi)展山體、水體、廢棄地修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù),開(kāi)展立體綠化、街頭游園建設(shè),改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問(wèn)題:鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,堅(jiān)持全天候巡查,加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?,深入推進(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化,落實(shí)重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車(chē)禁行等應(yīng)急措施;全面開(kāi)展黑臭水體整治,鞏固治理效果,全省完成率達(dá)到60%,濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會(huì)部署,落實(shí)凈化、綠化和美化措施,基本消除鐵路沿線臟亂差,宜林地段綠化率達(dá)到95%以上,10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),濟(jì)南、青島新建108公里,淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè),分解落實(shí)170公里開(kāi)工任務(wù),抓進(jìn)度、保質(zhì)量,加快管線入廊,確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在住宅小區(qū)、道路廣場(chǎng)、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程,城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì),控制管網(wǎng)漏損,改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實(shí)施污水處理升級(jí)改造,285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理,焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類(lèi)的政策措施,加大建筑垃圾綜合利用力度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加快立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況,考慮使用人群特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施,完善菜市場(chǎng)、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施,提高城市公廁密度,形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推行街區(qū)制,打通斷頭路,搞好微循環(huán),增設(shè)過(guò)街天橋和地下通道,充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力,有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、?!比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路,解決大城市長(zhǎng)距離交通問(wèn)題;慢就是完善自行車(chē)、步行等慢行系統(tǒng),作為短途交通主要方式,全省新增公共自行車(chē)1.1萬(wàn)輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車(chē)設(shè)施,新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車(chē)位,減少路面停車(chē),設(shè)區(qū)城市編制完成停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,全面啟動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,完善綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系,推廣綠色建材和綠色施工。推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用,加快既有居住建筑節(jié)能改造,有條件的城市實(shí)施住宅宜居綜合改造,濟(jì)南、青島開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造國(guó)家示范。實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市,推廣再生水利用,提高城市用水效率。
第四,大力實(shí)施城市管理規(guī)范提升行動(dòng),在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口快速增長(zhǎng),城市管理的壓力越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問(wèn)題癥結(jié),以深化改革為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實(shí)省城管執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,理順體制機(jī)制,科學(xué)界定城管部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)和工作邊界,實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實(shí)一線人員力量,制定權(quán)力清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),推動(dòng)城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)考核監(jiān)督,落實(shí)保障措施,加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)和城市公共數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn),進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項(xiàng)目,集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年,要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)會(huì)議精神,確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類(lèi)處理辦法,建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,定期調(diào)度督查,實(shí)行到位銷(xiāo)帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)配合,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),保持高壓態(tài)勢(shì),樹(shù)立依法、安全、和諧拆違理念,處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力。對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)知法犯法的“釘子戶”,要敢于碰硬,依法履行程序,堅(jiān)決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭,代表著政府的形象和威信,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展執(zhí)法人員輪訓(xùn),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法,用服務(wù)解決70%的問(wèn)題,用管理解決20%的問(wèn)題,用執(zhí)法解決10%的問(wèn)題,提高城市管理工作效能。實(shí)行規(guī)范執(zhí)法,做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個(gè)到位”,集中開(kāi)展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng),打造人民滿意城管品牌。
第五,大力實(shí)施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動(dòng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會(huì)議精神,以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn),推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬(wàn)戶,任務(wù)十分艱巨。各市要落實(shí)財(cái)政資金,規(guī)范工作流程,加快改廁進(jìn)度。探索建立社會(huì)化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見(jiàn),省里確定5個(gè)縣(市、區(qū))和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),每個(gè)設(shè)區(qū)城市都有1個(gè)試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的供暖方式,“宜電則電”“宜氣則氣”,通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實(shí)全國(guó)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會(huì)精神,啟動(dòng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾治理市場(chǎng)化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,在10個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式,確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等,重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級(jí)特色風(fēng)貌帶,構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所植綠護(hù)綠,建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動(dòng)空間設(shè)置路燈,提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評(píng)選命名第四批傳統(tǒng)村落,做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計(jì)大賽,把獲獎(jiǎng)成果編印成建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖集。各級(jí)要組織開(kāi)展“送圖下鄉(xiāng)”活動(dòng),把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里,指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造,適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)改造3.5萬(wàn)戶,完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制,確保危房改造質(zhì)量。
第六,大力實(shí)施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),市場(chǎng)空間廣闊。目前,房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案已經(jīng)印發(fā),建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案正加緊制定,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大扶持力度,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向其集中,培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場(chǎng)空間。大力推行工程總承包(epc)模式,降低項(xiàng)目建設(shè)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢(shì),持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)建設(shè)企業(yè)“走出去”,積極開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng),參與對(duì)外工程競(jìng)標(biāo),培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu),著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展多邊雙邊合作,進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為龍頭,以設(shè)計(jì)、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托,組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動(dòng)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修等企業(yè)與開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作,提前介入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,更好地保證項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,開(kāi)展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資工程、保障房項(xiàng)目等率先采用裝配式建造方式,商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%,新建高層住宅實(shí)行全裝修。
第七,大力實(shí)施工程建設(shè)管理改革行動(dòng),在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年國(guó)家將要召開(kāi)建筑業(yè)會(huì)議,出臺(tái)深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn),推動(dòng)建筑業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī),完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式,切實(shí)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威,確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用,建立信用信息與行政許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,探索推行保函、工程保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)工程監(jiān)理優(yōu)勢(shì)資源整合,支持項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,與英標(biāo)、德標(biāo)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究提高民生項(xiàng)目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限,建造“百年建筑”。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查,定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制,落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》,充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)為標(biāo)桿,打造一批精品工程。深化住宅常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題防治,完善投訴處理閉合機(jī)制,提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,實(shí)施建筑施工安全治理三年行動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任,壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,明確從業(yè)人員崗位責(zé)任,實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管,確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作,編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》,做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。
(三)強(qiáng)化五項(xiàng)保障,為住建事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,必須在抓落實(shí)上狠下功夫。各級(jí)各部門(mén)要將抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)工作確定項(xiàng)目清單,建立“住建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、督查落實(shí)常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,營(yíng)造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,馳而不息糾治“四風(fēng)”,防止反彈回潮。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高部門(mén)行風(fēng)評(píng)議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。積極參與文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)樹(shù)立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型,宣講住建好故事,傳遞行業(yè)正能量。
第二,深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾怼⒐こ炭拐鹪O(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作,健全行業(yè)法規(guī)體系,開(kāi)展1-2項(xiàng)立法后評(píng)估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn),加快城管、治違、管線管理等立法。落實(shí)住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),保留事項(xiàng)優(yōu)化流程,取消事項(xiàng)一步到位,下放事項(xiàng)做好承接。深化“放管服”改革,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
第三,加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃,加快推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術(shù),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類(lèi)建筑和運(yùn)營(yíng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。推動(dòng)bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用,提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。
第四,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)用一致、按需施教”原則,制定實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、監(jiān)理、造價(jià)等人才信息管理系統(tǒng),健全住建領(lǐng)域?qū)<規(guī)?。評(píng)選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)大師,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對(duì)外交流合作,鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對(duì)話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺(tái),引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn),建設(shè)高技能人才隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。
第五,推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》。建立企業(yè)、社會(huì)、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制,組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,爭(zhēng)創(chuàng)部華夏獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用,加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
同志們,新的一年住建工作任重道遠(yuǎn),使命光榮。我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)守初心,務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書(shū)寫(xiě)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十一
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,電力需求仍將保持較快增長(zhǎng),面對(duì)日益增長(zhǎng)的電力需求,電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投資力度也逐步增大。下面是本站小編給大家整理的在電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
縣政府決定召開(kāi)全縣電網(wǎng)建設(shè)及電力設(shè)施保護(hù)工作電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前電力發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想,明確要求,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),確保電網(wǎng)運(yùn)行安全,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠電力保障。下面,我講四方面意見(jiàn):
一、高度重視電力事業(yè)發(fā)展。
“”期間,是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年最突出的成就是,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng),截止20xx年末,生產(chǎn)總值達(dá)億元,比“十五”末翻了一番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元,累計(jì)達(dá)億元,增長(zhǎng)近倍;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)億元,翻了一番多;財(cái)政總收入達(dá)億元,增長(zhǎng)近三倍。這些成績(jī)的取得,得益于全縣上下的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和頑強(qiáng)拼搏,離不開(kāi)電力行業(yè)的不斷付出和大力支持。五年來(lái),全縣相繼實(shí)施四皓、保安、豐陵110千伏輸變電,景村、楊城35千伏輸變電和城網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)改造等一批電力工程,全縣累計(jì)完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.67億元,是“十五”時(shí)期的3.4倍。我縣先后率先在全市實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”,創(chuàng)建成全省節(jié)能降損示范縣、新農(nóng)村電氣化縣,縣域電網(wǎng)日趨完善,供電質(zhì)量顯著提升,電力服務(wù)不斷優(yōu)化用電條件大幅改善,為城鄉(xiāng)人民生活水平提升和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí),當(dāng)前電力發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題,集中表現(xiàn)在,電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還存在諸多不利因素,電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐仍然相對(duì)滯后,電力供應(yīng)規(guī)模和質(zhì)量尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,行業(yè)之間、部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)急需進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村電力服務(wù)保障能力亟待進(jìn)一步提升。
電力,是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);電力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”,是群眾生活能源供應(yīng)的“主渠道”,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可或缺的支撐和保障作用。按照縣委xx屆九次全會(huì)和縣xx屆人大五次會(huì)議的總體部署,在“”新的歷史時(shí)期,我縣將加快建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市,傾力打造現(xiàn)代材料、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游三大基地,著力培育礦產(chǎn)加工、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游、醫(yī)藥化工、造紙加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)居民生活水平、城鎮(zhèn)化水平“三個(gè)上臺(tái)階”,生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入“四個(gè)翻番”。到20xx年,生產(chǎn)總值達(dá)122億元,年均增長(zhǎng)16%以上,規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)30億元,接近翻兩番。據(jù)此測(cè)算,到20xx年,我縣最高用電負(fù)荷將超過(guò)14萬(wàn)千瓦,較20xx年翻一番多,用電量將達(dá)6.4億千瓦時(shí),年均增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)“一市三基五業(yè)”的宏偉藍(lán)圖,對(duì)電力供應(yīng)的規(guī)模和可靠性、安全性提出了新的更高的要求。因此,全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用,高度重視電網(wǎng)建設(shè),全力加快電力發(fā)展。
二、扎實(shí)推進(jìn)電力項(xiàng)目建設(shè)。
“”是我縣加快推進(jìn)率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是電力發(fā)展的又一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣電力發(fā)展要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為主線,按照“延伸拓展、提等升級(jí)”的工作要求,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、品牌發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局結(jié)構(gòu),加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,著力推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展向智能、高效、可靠、綠色轉(zhuǎn)變,基本建成“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、保障有力”的新型縣域電網(wǎng),全面提升電力服務(wù)保障能力?!啊逼陂g,全縣電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投資6.9億元。突出抓好電源點(diǎn)建設(shè),新建陶嶺330千伏變電站1座,建成110千伏靈口輸變電、黃龍第二電源續(xù)建工程,實(shí)施三要、寺耳、柏峪寺、高耀5個(gè)35千伏變電站新建工程和洛南變降壓改造、35千伏景村變?cè)鋈莞脑臁?5千伏古城變?cè)鋈莞脑?個(gè)改造工程,進(jìn)一步增強(qiáng)供電能力;繼續(xù)實(shí)施西部農(nóng)網(wǎng)完善工程,加大新一輪農(nóng)網(wǎng)改造力度,新建低壓配電網(wǎng)10千伏線路298千米,改造10千伏線路821千米,新增配電變壓器292臺(tái)16200千伏安,新建0.4千伏線路19.8千米,改造0.4千伏線路1727.7千米,進(jìn)一步增強(qiáng)電力輸送能力,確保滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用電需求。
今年是“”開(kāi)局之年,做好今年的電力工作,對(duì)“”開(kāi)好局、起好步具有重要意義。我們要抓住全省啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造的良好機(jī)遇,順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,迅速掀起電網(wǎng)建設(shè)新高潮,確保全年完成電力投資1.5億元。工作中要全力做好“四個(gè)落實(shí)”。
一要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。在電源點(diǎn)建設(shè)方面,要積極做好陶嶺330千伏變電站前期工作,爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)審批立項(xiàng),完成選址勘查設(shè)計(jì);要加快實(shí)施110千伏靈口輸變電續(xù)建、黃龍第二電源續(xù)建工程;抓緊啟動(dòng)建設(shè)35千伏三要輸變電新建工程。在電力線路延伸改造方面,啟動(dòng)實(shí)施35千伏古城變?cè)鋈莞脑旃こ?深入推進(jìn)西部農(nóng)網(wǎng)完善工程建設(shè),新建10千伏線路30.92千米,新增配變34臺(tái),改造低壓線路680千米、戶表17360戶。同時(shí),投資600萬(wàn)元,建設(shè)洛南縣電力應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備中心,增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
二要落實(shí)時(shí)限要求。今年全縣電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)較重,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓早動(dòng)快,加強(qiáng)施工組織和工作配合,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。按照市上統(tǒng)一要求,我縣所有續(xù)建項(xiàng)目必須在6月底前完工,新上項(xiàng)目4月10日前必須全面開(kāi)工,10月底前建成投運(yùn);所有農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程8月底前必須全面完成,迎接省上驗(yàn)收。
三要落實(shí)工作責(zé)任。要按照“行業(yè)組織建設(shè)、屬地保障環(huán)境”的總體要求,建立部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向責(zé)任機(jī)制,全力推進(jìn)電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。電力部門(mén)要切實(shí)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任,統(tǒng)籌調(diào)配人力、物力,組織精干高效施工隊(duì)伍,集中精力抓好施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行電力建設(shè)環(huán)境保障職責(zé),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓電力項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)工作責(zé)任,明確工作措施,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題,保障電力工程建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等有關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持協(xié)調(diào)力度,對(duì)重點(diǎn)電力項(xiàng)目,要提前介入,本著簡(jiǎn)化程序、特事特辦的原則,主動(dòng)開(kāi)辟審批事項(xiàng)辦理綠色通道,及時(shí)協(xié)助解決有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地報(bào)批、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的困難和問(wèn)題,做到限時(shí)辦結(jié),全程護(hù)航。
四要落實(shí)激勵(lì)政策??h上將建立電力項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“三掛鉤”,即與全年目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤、與電力項(xiàng)目資金安排掛鉤、與單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤,對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),給予通報(bào)表彰;對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)、造成電力項(xiàng)目延期甚至被取消的,要停止或減少次年度項(xiàng)目安排,并追究相關(guān)人員責(zé)任??h政府督查室、監(jiān)察局將會(huì)同電力部門(mén)對(duì)電力建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督查,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年一評(píng)比,確保所有工程按計(jì)劃實(shí)施到位。
三、著力保障電力設(shè)施安全。
電力設(shè)施安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、事關(guān)百姓正常生活。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生的大局出發(fā),全面加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、社會(huì)大力支持”的工作格局。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,廣泛宣傳普及電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)政策,努力營(yíng)造“人人關(guān)心電力設(shè)施、人人保護(hù)電力設(shè)施”的濃厚氛圍??h發(fā)改部門(mén)要會(huì)同電力、林業(yè)、國(guó)土、住建等有關(guān)部門(mén)制定電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法,建立健全電力設(shè)施保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)解決在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)辦廠建房、植樹(shù)造林等問(wèn)題,保障電力安全運(yùn)行。對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)以前建成的建筑物等,要?jiǎng)?wù)實(shí)對(duì)待,靈活處理,既要確保電力設(shè)施安全,又要確保事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到妥善解決,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。供電部門(mén)要盡快組織力量,依法確認(rèn)和劃定全縣35千伏及其以上變電站和輸電線路的保護(hù)區(qū)和安全走廊,明確保護(hù)范圍,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)破壞電力設(shè)施的,做到有案必查、違法必究,對(duì)典型案件進(jìn)行公開(kāi)處理,對(duì)地方黑惡勢(shì)力堅(jiān)決予以打擊,以震懾違法犯罪行為,努力為電力建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、切實(shí)形成支持電力事業(yè)發(fā)展的整體合力。
電力事業(yè)面向千家萬(wàn)戶,服務(wù)各行各業(yè),需要各級(jí)各部門(mén)共同努力,密切配合。為促進(jìn)全縣電力發(fā)展,縣上成立電力發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管電力副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣發(fā)改、公安、國(guó)土、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、交通、住建、安監(jiān)和供電等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),把電力工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全力推進(jìn)電力發(fā)展。要建立電力發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、目標(biāo)責(zé)任考核制度和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度,調(diào)動(dòng)各方面支持電力事業(yè)發(fā)展的積極性。各部門(mén)之間要圍繞大局、加強(qiáng)配合,堅(jiān)決摒棄畫(huà)地為牢、相互掣肘、以局部利益影響全局發(fā)展的歪風(fēng)陋習(xí),切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí),努力形成整體工作合力。發(fā)改部門(mén)要統(tǒng)籌搞好電網(wǎng)規(guī)劃,對(duì)35千伏以上電網(wǎng)建設(shè)工程要列為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)先審批立項(xiàng);國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先保障電網(wǎng)建設(shè)用地;住建部門(mén)要對(duì)輸變電站建設(shè)用地和電力線路走廊實(shí)施嚴(yán)格規(guī)劃管理;林業(yè)部門(mén)要配合做好電力線路通道下樹(shù)木修剪、采伐工作。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門(mén)要立足本職、主動(dòng)履職,全力服務(wù)支持電力建設(shè)。同時(shí),供電部門(mén)要增強(qiáng)主人翁精神,結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)作為,為各級(jí)政府當(dāng)好參謀,與相關(guān)部門(mén)多溝通、常銜接,共同做好電力建設(shè)工作,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力需求。
同志們,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,電力需先行。做好電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)工作,責(zé)任重大,事關(guān)全局。希望大家緊緊抓住電網(wǎng)建設(shè)改造的戰(zhàn)略機(jī)遇,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,努力推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
同志們:今天,縣政府在這里召開(kāi)全縣電力電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議,主要目的是統(tǒng)一全縣上下思想,進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)措施,切實(shí)解決電力電網(wǎng)建設(shè)中碰到的各種問(wèn)題,不斷加快我縣電力電網(wǎng)建設(shè)步伐,以適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要。春節(jié)剛過(guò),縣政府在這里召開(kāi)電力電網(wǎng)建設(shè)會(huì)議,有著特別深遠(yuǎn)的意義。它向全縣發(fā)出這么一個(gè)信號(hào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展,電力要先行。同時(shí),這也表明縣委、縣政府對(duì)加快電力電網(wǎng)建設(shè)的高度重視。剛才,縣供電局兆輝同志總結(jié)了近年來(lái)我縣電力電網(wǎng)建設(shè)工作,對(duì)今后幾年我縣電力電網(wǎng)建設(shè)作了部署,我完全同意。請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹。
近年來(lái),我縣供電部門(mén)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),積極爭(zhēng)取省廣電集團(tuán)和河源供電分公司的支持,全力以赴加快電力電網(wǎng)建設(shè);不斷深化供電管理體制改革;堅(jiān)持內(nèi)抓管理,外抓服務(wù),努力提高管理水平;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,確保電力供應(yīng),為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。在此,我代表縣委、縣政府向全縣電力系統(tǒng)的干部職工和所有關(guān)心支持電力電網(wǎng)建設(shè)的同志們,表示衷心的感謝!下面,我就如何進(jìn)一步加快電力電網(wǎng)建設(shè),更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)加快電力電網(wǎng)建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
(一)加快電力電網(wǎng)建設(shè),是解決我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“瓶頸”制約的迫切要求。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素之一,電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,雖然近年來(lái),我縣加大建設(shè)力度,取得了較好的成績(jī),但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,電力產(chǎn)業(yè)中的一些矛盾和問(wèn)題已逐步暴露,主要是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)落后,變電站布點(diǎn)過(guò)少,配電網(wǎng)不完善;主變過(guò)載且容量缺口大;變電設(shè)施老化,難于適應(yīng)當(dāng)前用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的要求。20xx年,由于負(fù)荷的限制與線路的過(guò)載、安全等原因,我縣累計(jì)強(qiáng)制錯(cuò)峰5條次。據(jù)預(yù)測(cè),20xx年,我縣用電量將達(dá)3.5億千瓦時(shí),增長(zhǎng)20%,用電最高負(fù)荷保守估計(jì)也要超過(guò)15萬(wàn)千瓦。如果不迅速改變目前的供電狀況,勢(shì)必阻礙我縣招商引資工作,阻礙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在新一輪發(fā)展潮中將會(huì)處于落后位置。所以說(shuō),電力電網(wǎng)建設(shè)不僅是供電部門(mén)自己的事,而是紫金經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,各級(jí)政府、各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,一定要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái),把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)加快電力電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,關(guān)心和支持電力電網(wǎng)建設(shè),積極支持供電部門(mén)解決工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題,為加快電力電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和現(xiàn)代文明都離不開(kāi)電力的發(fā)展。加快電力電網(wǎng)建設(shè),保證人民生活用電和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位用電,為廣大用電戶服務(wù),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),是電力部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前,供電企業(yè)管理體制改革正在深入推進(jìn),我們要把每建設(shè)一個(gè)電源電網(wǎng)項(xiàng)目都作為加快企業(yè)自身發(fā)展的難得機(jī)遇,逐步建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適度超前”的現(xiàn)代化電網(wǎng),為電力企業(yè)自身的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),把電力部門(mén)建設(shè)成為“經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化”的企業(yè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,采取有效措施,全面加快電力電網(wǎng)建設(shè)。
電力電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門(mén)密切配合和支持。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,采取切實(shí)有效措施,全面加快我縣電力電網(wǎng)建設(shè)步伐,不斷滿足我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
(一)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,提高電網(wǎng)建設(shè)水平。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),超前、系統(tǒng)地研究電力電網(wǎng)規(guī)劃,注重電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和合理性,抓緊做好“”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)工作。電網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃要定點(diǎn)、定位、定線落實(shí)在規(guī)劃圖上。供電部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)我縣高峰負(fù)荷的分析,提高用電需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)與縣計(jì)劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),及時(shí)掌握紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、負(fù)荷分布及發(fā)展動(dòng)態(tài),使電網(wǎng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并做好電網(wǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、跟蹤落實(shí)及評(píng)估分析工作。
(二)建立綠色通道,加速推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。
今年重點(diǎn)抓好110kv臨江站擴(kuò)建,110kv南光輸變電工程、中壩35kv輸變電工程、110kv天歐輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)。各級(jí)、各部門(mén)要將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入政府工作的綠色通道,實(shí)行特事特辦,要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的《河源市加快電網(wǎng)建設(shè)若干規(guī)定》(河府[20xx]130號(hào))。供電部門(mén)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理,組織好設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工,合理安排工期,確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度三不誤,努力打造紫金電網(wǎng)建設(shè)的“陽(yáng)光工程”。在這里,我特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
l、把紫金的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作外來(lái)投資項(xiàng)目,給予外來(lái)投資項(xiàng)目的所有優(yōu)惠政策。
2、35kv及以上電網(wǎng)涉及的用地、拆遷、青苗補(bǔ)償,所需資金按政策規(guī)定在工程費(fèi)用支出,具體民事工作由所在地政府予以協(xié)調(diào)。對(duì)于10kv及以下線路,國(guó)務(wù)院和省政府都已經(jīng)明確規(guī)定不給予土地占用費(fèi)和青苗補(bǔ)償。
3、供電部門(mén)要及時(shí)將滾動(dòng)修改的電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、選址方案和規(guī)劃線路路徑報(bào)縣政府,統(tǒng)一由縣規(guī)劃局征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),在1個(gè)月內(nèi)回復(fù)。
4、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),積極配合電力建設(shè),提高辦事效率,加快辦理輸變電工程用地審批和簡(jiǎn)化開(kāi)工手續(xù),縮短輸變電工程項(xiàng)目辦理時(shí)限。凡符合電力及市政規(guī)劃的輸電工程用地,縣規(guī)劃與國(guó)土資源部門(mén)在申報(bào)資料齊全的情況下,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)。
5、供電部門(mén)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持和有關(guān)部門(mén)的密切配合。要以簡(jiǎn)報(bào)形式定期向縣政府和縣經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)通報(bào)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度及存在問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題,并把負(fù)責(zé)人名單報(bào)上縣府辦。
同志們:
大家好!
經(jīng)過(guò)一年的努力,我區(qū)完成了20xx年電網(wǎng)改造建設(shè)工作任務(wù),為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),安排部署下一步的工作,區(qū)人民政府政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。
一、成績(jī)顯著,對(duì)電網(wǎng)改造建設(shè)工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和單位按照《西秀區(qū)20xx年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《加快電網(wǎng)建設(shè)改造。
責(zé)任書(shū)。
》的要求,嚴(yán)肅工作紀(jì)律、深入基層開(kāi)展宣傳動(dòng)員、積極協(xié)同配合、認(rèn)真履行職責(zé),在20xx年12月底,全面完成了貴州電網(wǎng)公司投資錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。萬(wàn)元的電網(wǎng)改造建設(shè)工作,確保了安全可靠供電,滿足了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的用電需求,有力的保障了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在電網(wǎng)改造建設(shè)一線的干部職工,表示衷心的感謝!同時(shí),也希望今天受到表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù),再接再厲,為我區(qū)電網(wǎng)改造建設(shè)工作再立功勛。
電網(wǎng)改造建設(shè)工作開(kāi)展一年來(lái),取得的成績(jī)是顯著的,變化是明顯的,全區(qū)人民有目共睹,感同身受。
一是解決了新場(chǎng)鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、龍宮鎮(zhèn)“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)供電問(wèn)題。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原由龍宮水電站供電,20xx年水電站被山體滑坡沖毀,根據(jù)安順市政府有關(guān)文件精神,水電站供電范圍轉(zhuǎn)為城郊電力公司供電。由于該片區(qū)的線路是60年代建成供電,大部分采用木桿、木橫擔(dān)架設(shè),由于導(dǎo)線線徑小,年久失修,線路嚴(yán)重老化,加上供電半徑大,電能質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足需要。進(jìn)行電網(wǎng)改造建設(shè)后,極大地滿足了新場(chǎng)鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、龍宮鎮(zhèn)群眾的用電需求,提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平。
二是解決了全區(qū)51個(gè)未網(wǎng)改行政村的“同網(wǎng)同價(jià)”問(wèn)題。20xx年電網(wǎng)建設(shè)中,共安裝一戶一表9256戶,51個(gè)未網(wǎng)改行政村的群眾目前已享受“同網(wǎng)同價(jià)”的實(shí)惠。改造前,居民生活用電平均電價(jià)高達(dá)1.5元/度,改造后電價(jià)降為0.4556元/度,每戶每月使用電量平均按20度計(jì)算,一年可節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支230萬(wàn)元,極大地減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是解決了全區(qū)28個(gè)行政村的配變?nèi)萘坎蛔恪⒐╇姲霃竭^(guò)長(zhǎng)、電壓質(zhì)量差問(wèn)題。完成了全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中七眼橋、寧谷、蔡官等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地的低壓電力線路絕緣化改造,實(shí)現(xiàn)了電力設(shè)施建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)。
四是新建與改造10千伏主干線20余條,提高了10千伏線路的供電能力和聯(lián)絡(luò)率,從而大大提高了我區(qū)廣大農(nóng)村的電壓質(zhì)量和供電可靠性。同時(shí),通過(guò)電網(wǎng)改造建設(shè)還解決了我區(qū)49個(gè)密集式烤煙點(diǎn)的用電問(wèn)題。
因此,區(qū)人民政府號(hào)召全區(qū)各部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要很好地向電力公司學(xué)習(xí),立足本職,服務(wù)于西秀,為西秀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望各部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處積極支持和配合像安順城郊電力公司這樣的單位開(kāi)展工作,使之不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。
二、再創(chuàng)佳績(jī),進(jìn)一步加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐。
(一)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),為西秀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的電力保障。從目前電網(wǎng)建設(shè)與改造工作項(xiàng)目上看,全區(qū)在送變電工程建設(shè)中投資比例是很小的。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和招商引資力度加大,大項(xiàng)目紛紛上馬并投入生產(chǎn),以及農(nóng)村日益強(qiáng)烈的用電需求,電網(wǎng)供電“瓶頸”問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出。因此,區(qū)人民政府希望各有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和單位要抓住電網(wǎng)改造建設(shè)的機(jī)遇,準(zhǔn)確把握制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞全區(qū)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局,把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)放在更加突出、更加重要的位置來(lái)安排。今年要完成總投資6352萬(wàn)元的110千伏東屯輸變電工程、35千伏楊武輸變電工程、35千伏雞場(chǎng)變二期工程、35千伏新場(chǎng)變二期工程及45個(gè)10千伏及以下項(xiàng)目,任務(wù)非常艱巨,工作壓力很大,大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神,再鼓干勁,再立新功。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn),保證職工、群眾生命安全和全區(qū)用電需要。要從維護(hù)職工的生命安全和群眾的利益,以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強(qiáng)設(shè)備巡視和維護(hù),對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中暴露出的問(wèn)題,及早采取必要措施予以解決。要周密制定供電。
應(yīng)急預(yù)案。
堅(jiān)決防止發(fā)生大面積停電事故、重大人身傷亡事故和對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故發(fā)生。
(三)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性,取得他們的理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的正面宣傳,充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體的作用,大力宣傳電網(wǎng)改造建設(shè)的重要意義,及時(shí)宣傳報(bào)道電網(wǎng)改造建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造人人關(guān)心電網(wǎng)改造建設(shè)、人人支持電網(wǎng)改造建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。
(四)堅(jiān)持依法辦事。一方面要堅(jiān)持以人為本,依法充分保障群眾的正當(dāng)權(quán)益;另一方面對(duì)無(wú)理阻礙電網(wǎng)改造建設(shè)的惡性事件,要及時(shí)予以曝光,對(duì)破壞電力建設(shè)的人和事,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定妥善處理,構(gòu)成犯罪的,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從快嚴(yán)厲打擊,以確保電網(wǎng)改造建設(shè)依法有序推進(jìn)。
(五)強(qiáng)化宗旨意識(shí),進(jìn)一步提高服務(wù)水平。電力公司是個(gè)窗口單位,在群眾中的口碑一直很好。希望電力公司繼續(xù)牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),堅(jiān)持真誠(chéng)服務(wù)、共謀發(fā)展。要研究和探索新形勢(shì)下做好電力服務(wù)工作的基本規(guī)律和有效途徑,積極承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)責(zé)任,服務(wù)于全區(qū)的工作大局,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)廣大用戶。同時(shí)希望全區(qū)各有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,繼續(xù)全力以赴的支持電力公司的工作,推動(dòng)我區(qū)電力事業(yè)取得新的、更大的成績(jī)!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十二
同志們:
今天召開(kāi)的會(huì)議,是全市水利系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)******紀(jì)委四次***、省紀(jì)委屆次***、市紀(jì)委屆次***精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要會(huì)議。
過(guò)去的一年,全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)高度重視反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,措施強(qiáng)勁有力,為保障水利系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。關(guān)于2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,剛才副局長(zhǎng)已作了全面部署。希望全市水利系統(tǒng)各單位在下步工作中,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要統(tǒng)一思想,清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)。
黨的十九大以來(lái),******對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)表了一系列重要論述,為新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了思想武器和行動(dòng)指南。***以上帶下一起改,大事小情一起抓,“老虎”“蒼蠅”一起打,治標(biāo)治本一起做,“常”“長(zhǎng)”二字一起講,反腐倡廉的要求之高、力度之大、態(tài)度之堅(jiān)決、效果之顯著前所未有,用行動(dòng)和實(shí)效讓群眾真切看到了在懲治腐敗方面所體現(xiàn)的堅(jiān)定決心。從今年召開(kāi)的******紀(jì)委四次***、省紀(jì)委屆次***、市紀(jì)委七屆次***中,我們更可以深刻認(rèn)識(shí)到,管黨治黨始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“總趨勢(shì)”,從嚴(yán)從實(shí)始終為抓好各項(xiàng)工作的“關(guān)鍵詞”。
一是定位更高。黨的十九大以來(lái),以******同志為核心的黨***,著眼于新的形勢(shì)任務(wù),把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無(wú)畏的職責(zé)勇氣、堅(jiān)忍不拔的政治定力,正風(fēng)肅紀(jì),反腐懲惡,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。***堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,不是一朝一夕之功,將是久久為功。
二是要求更嚴(yán)。******在******紀(jì)委四次***上強(qiáng)調(diào),要以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐,繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,堅(jiān)持******人價(jià)值觀,依靠文化自信堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。省委書(shū)記在省紀(jì)委屆次***上強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到***對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和部署要求上來(lái),堅(jiān)持運(yùn)用好******歸納總結(jié)的四條啟示經(jīng)驗(yàn),保持恒心和韌勁,繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。在這種形勢(shì)下,誰(shuí)還敢我行我素、依然故我,就要付出代價(jià)!
三是責(zé)任更大。******在講話中指出,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為,有多少就處理多少。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。省委書(shū)記表示,要以愚公移山的勁頭糾“四風(fēng)”,堅(jiān)決推動(dòng)***八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成,做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”,堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”,堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。市委書(shū)記在市紀(jì)委七屆次***上再次強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)字當(dāng)頭,標(biāo)本兼治,在全面從嚴(yán)治黨上勇立標(biāo)桿,打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)恼憬F軍軍團(tuán)。
***、省、市傳遞出的重要信號(hào),彰顯了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入的堅(jiān)定立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心,明確了正風(fēng)反腐各項(xiàng)工作檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和努力方向,為做好全年工作提供了重要遵循。我們必須要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)踐行“兩學(xué)一做”,對(duì)***、省委和市委的決策部署,第一時(shí)間不折不扣地予以貫徹落實(shí)。
二、要層層傳導(dǎo),壓實(shí)廉政責(zé)任。
應(yīng)該說(shuō),我們水利隊(duì)伍是一支講正氣、敢拼搏、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,多數(shù)同志都恪盡職守、勤廉敬業(yè)、積極向上。這幾年無(wú)論是在全省水利工作綜合考核,還是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作方面,都取得了驕人的成績(jī),涌現(xiàn)出大批先進(jìn)集體和個(gè)人。但也要清醒看到,在高壓反腐的大勢(shì)下,一塊“短板”存在,都將損害集體形象。因此,要把落實(shí)主體責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”有機(jī)結(jié)合起來(lái),層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力,形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。
一是抓牢主體責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任不能流于形式,流于開(kāi)會(huì)、講話和簽責(zé)任書(shū)這三個(gè)表面化的“樣板動(dòng)作”。我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,抓牢主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,以好的作風(fēng)抓作風(fēng),以實(shí)的辦法抓落實(shí)。作為落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人,要主動(dòng)擔(dān)責(zé)不放手,以高度的政治責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn)地統(tǒng)籌謀劃好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記、班子成員要擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任,將權(quán)力清單轉(zhuǎn)化為責(zé)任清單,按照各自的職責(zé)抓好落實(shí),防止和克服對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力等錯(cuò)誤傾向。
二是抓實(shí)一崗雙責(zé)。黨委(黨組)班子成員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)擔(dān)責(zé),做到反腐倡廉工作與水利業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核,經(jīng)常督促指導(dǎo)分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,注重抓常抓細(xì)抓早??剖液投?jí)單位負(fù)責(zé)人要自覺(jué)把自己擺進(jìn)去,在其位、謀其政,扎實(shí)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)任務(wù),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的廉政建設(shè)了如指掌,對(duì)易生腐敗薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控,管好本科室本單位人員,嚴(yán)格廉潔自律。
三是抓強(qiáng)基層末梢。從近幾年全省查處的水利系統(tǒng)腐敗案件看,發(fā)案單位多集中在基層一線水利部門(mén)。主要是縣級(jí)以下水利局或站所,由于上級(jí)部門(mén)監(jiān)管鏈條長(zhǎng),基層單位管理能力弱,而隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn),水利社會(huì)管理對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,利益相關(guān)方越來(lái)越復(fù)雜,各種干擾因素也越來(lái)越多。以前大家都說(shuō)“處處都是高壓線,就是不帶電”,而現(xiàn)在已經(jīng)變成“處處都是高壓線,根根都帶電”。要把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到每個(gè)水利基層單位和崗位,讓每位水利干部清楚哪些事可為、哪些事不可為,自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范。這不僅是對(duì)水利事業(yè)的負(fù)責(zé),也是對(duì)每個(gè)水利人最大的關(guān)心和負(fù)責(zé)。
三、要防微杜漸,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
今年,***提出從嚴(yán)整頓基層,著力查蠅貪、治小權(quán),把從嚴(yán)治黨倡導(dǎo)到神經(jīng)末梢。水利部門(mén)承擔(dān)著大量項(xiàng)目建設(shè)、資金補(bǔ)助、行政審批以及行政執(zhí)法等工作,廉政風(fēng)險(xiǎn)還是比較高的。我們必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,糾正“松”、務(wù)求“緊”,讓紀(jì)律和規(guī)矩既是“緊箍咒”,也是“護(hù)身符”。
一是防患于未然。嚴(yán)管是最大程度的善待。要關(guān)口前移,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理監(jiān)督,經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)廉政預(yù)防教育、警示教育等工作,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控,進(jìn)一步探索制定一些管用的制度,織好“防護(hù)網(wǎng)”,保護(hù)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。把握逢年過(guò)節(jié)、婚喪喜慶等時(shí)點(diǎn),盯住權(quán)、看住錢(qián)、管住源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。樹(shù)立“治未病”的理念,注重預(yù)防,加大廉政談話力度,對(duì)干部身上存在的小毛病、小問(wèn)題,及時(shí)扯袖子、提提醒、紅紅臉。
二是抓住關(guān)鍵少數(shù)。全面從嚴(yán)治黨就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,帶頭執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》,時(shí)刻擺正自己的位置。要立身正、講原則、守紀(jì)律,形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng),從而營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。要自覺(jué)接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督作用,將個(gè)人的嚴(yán)格自律與接受“他律”結(jié)合起來(lái),在監(jiān)督中強(qiáng)化制度意識(shí),在監(jiān)督中磨練品質(zhì),在監(jiān)督中用好權(quán)力。進(jìn)一步完善干部選拔任用制度,健全重要事項(xiàng)報(bào)告、全程紀(jì)實(shí)、一報(bào)告兩評(píng)議和專項(xiàng)檢查、責(zé)任倒查制度,堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。
三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,無(wú)條件地服從組織、服從大局。嚴(yán)明工作紀(jì)律,加強(qiáng)在崗在狀態(tài)的管理,杜絕遲到、早退、曠工,從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng),以及違反會(huì)議制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、值班制度、即辦制度等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從預(yù)算執(zhí)行、公務(wù)接待、政府采購(gòu)、公車(chē)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用等方面入手,狠抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的剛性。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加大對(duì)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的支持力度,成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾,決不給任何違紀(jì)行為僥幸的空間。同時(shí),各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、作風(fēng)和能力建設(shè),使其勇于擔(dān)責(zé)、善于履職、敢于監(jiān)督,不斷推動(dòng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
同志們,2020年是實(shí)施水利“十三五”發(fā)展規(guī)劃的收官年,也是貫徹省市“五水共治”決策部署的攻堅(jiān)之年。希望全市水利系統(tǒng)各單位,始終保持優(yōu)良的作風(fēng)和戰(zhàn)斗力,“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”,以鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)全面推進(jìn)各項(xiàng)水利工作,為加快建設(shè)生態(tài)、共享品質(zhì)生活和高水平全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天這次會(huì)議,是市人大常委會(huì)班子換屆后,召開(kāi)的第一次機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議,既是一次見(jiàn)面會(huì),也是一次工作動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。之所以放在春節(jié)后召開(kāi),有這樣兩點(diǎn)原因:一是春節(jié)前省里召開(kāi)“兩會(huì)”,市人大召開(kāi)了兩次常委會(huì),時(shí)間緊,任務(wù)重;
二是我剛來(lái)人大工作,對(duì)工作情況不熟、了解把握不夠。經(jīng)與幾位副主任和秘書(shū)長(zhǎng)商量,決定春節(jié)后全市性的幾個(gè)大會(huì)之后,召開(kāi)這次機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議。
我正式來(lái)人大上班,到現(xiàn)在已經(jīng)一個(gè)多月了,期間,與各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)以及機(jī)關(guān)各委室的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了一些交流,總的感覺(jué)人大工作基礎(chǔ)好、班子好、干部隊(duì)伍好,能在這個(gè)集體中工作,與大家共事感到高興。這段時(shí)間,我就新時(shí)期人大如何更好地發(fā)揮作用,如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)等方面作了一些調(diào)研和思考。借此機(jī)會(huì),談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),與大家交流共勉。
一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)有的良好基礎(chǔ),堅(jiān)定做好人大工作的決心和信心。
多年來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市人大工作既為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn),同時(shí)也樹(shù)立了人大新精神、新面貌、新形象,為新一屆市人大常委會(huì)更好履職盡責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)贏得了市委的高度重視和關(guān)心支持。
市委定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào),專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。在市五屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上,書(shū)記代表市委充分肯定了市四屆人大常委會(huì)取得的工作成績(jī),對(duì)新一屆市人大常委會(huì)的工作提出了明確期望和要求,為我們進(jìn)一步做好新時(shí)期人大工作提供了遵循、指明了方向。這些充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的支持和厚愛(ài)。
(二)立法工作形成了品牌。
充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,獲得地方立法權(quán)以來(lái),先后制定出臺(tái)了部地方性法規(guī),為全市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。其中,《市城鎮(zhèn)綠化條例》是我省新獲得立法權(quán)的市出臺(tái)的第一部地方法規(guī),為我市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市提供了法治保障,并入選依法治省經(jīng)驗(yàn)材料;
《市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》是我國(guó)首部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方法規(guī),在全國(guó)引起了較大關(guān)注;
《市采石場(chǎng)修復(fù)條例》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)規(guī)范采石場(chǎng)修復(fù)的立法空白。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體前來(lái)宣傳報(bào)道,全國(guó)多個(gè)地市前來(lái)學(xué)習(xí)考察我市人大立法工作。省“兩會(huì)”期間,省委書(shū)記等省領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。
(三)依法監(jiān)督展現(xiàn)了人大作為。
堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在人大工作重要位置,注重開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督和執(zhí)法司法工作監(jiān)督。先后圍繞脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建等中心工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)跟蹤反饋,對(duì)重要問(wèn)題一抓到底,連續(xù)兩年對(duì)群眾關(guān)注的食品安全問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn),監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng),有力保障和推動(dòng)了全市改革發(fā)展進(jìn)程。
(四)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)把握了正確方向。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委要求,定期將重大事項(xiàng)討論、決定和監(jiān)督施行等情況向市委報(bào)告,聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)作出決議決定,使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和全市人民的自覺(jué)行動(dòng),使市委推薦任免的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都得到高票或全票通過(guò),保證黨的主張和市委的決策在人大工作中落地生根、取得實(shí)效。
(五)代表作用得到了有效發(fā)揮。
堅(jiān)持把發(fā)揮人大代表作用作為常委會(huì)工作的基礎(chǔ),尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表,精心組織代表廣泛參與立法、監(jiān)督等工作,圍繞全市中心任務(wù)開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng),進(jìn)一步拓寬了代表履行職責(zé)的渠道,有效發(fā)揮了代表集中民智的作用。創(chuàng)新代表議案建議辦理機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)議案由主任會(huì)議成員集體督辦,對(duì)重點(diǎn)建議由主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦,使議案建議件件有落實(shí),真正讓代表滿意,提升了代表的履職熱情。
(六)自身建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)。
圍繞建設(shè)靠得住、干實(shí)事、有作為、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果。持續(xù)推進(jìn)能力建設(shè),加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,注重實(shí)踐鍛煉,常委會(huì)組成人員的戰(zhàn)略思維能力、依法辦事能力、科學(xué)決策能力明顯增強(qiáng)。人大機(jī)關(guān)干部能吃苦、善協(xié)調(diào),省、市“兩會(huì)”的組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,這些都能親身感受到。節(jié)前,聽(tīng)取了常委會(huì)部分工作委員會(huì)的工作匯報(bào),專委會(huì)的工作有相對(duì)的專業(yè)性和獨(dú)特性,可以說(shuō),工作性質(zhì)要求要有多方面的人才,要求我們的人員有較高的素養(yǎng)。通過(guò)這段時(shí)間接觸,充分了解了大家的事業(yè)心和責(zé)任感。
總之,這些年,市人大常委會(huì)工作之所以富有活力、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著,其中一條很重要的原因,就是有一支優(yōu)秀的常委會(huì)組成人員隊(duì)伍,有一個(gè)政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。長(zhǎng)期以來(lái),大家服從大局、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、勤勤懇懇、敬業(yè)奉獻(xiàn),充分體現(xiàn)了對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)的思想境界,對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神,對(duì)民主法治建設(shè)付出的寶貴品質(zhì)。對(duì)此,對(duì)大家深表敬意!
二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),奮力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新境界。
新時(shí)代開(kāi)啟新征程,新時(shí)代呼喚新作為。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不忘初心、牢記使命,以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),恪盡職守、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新、敢于作為,奮力開(kāi)創(chuàng)人大工作新境界,依法保障和推動(dòng)市委提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)高效落實(shí)。
(一)深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代豐富內(nèi)涵,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。
黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷,并提出人民代表大會(huì)制度是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”這一新定位。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代的豐富內(nèi)涵和重大意義,高度自覺(jué)地把人大工作,放到新的歷史方位中去認(rèn)識(shí)、思考、謀劃和推進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。
(二)準(zhǔn)確把握新時(shí)代新任務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。
以務(wù)實(shí)管用為原則加強(qiáng)立法工作。更加注重開(kāi)門(mén)立法,拓寬群眾和代表參與立法渠道。更加注重地方特色,使法規(guī)規(guī)定明確具體、切合實(shí)際。以提高實(shí)效為核心加強(qiáng)監(jiān)督工作。抓重點(diǎn),謀創(chuàng)新,求實(shí)效,圍繞全面深化改革、保證法律法規(guī)實(shí)施,依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、公開(kāi)性、實(shí)效性。以落實(shí)人民意愿為宗旨決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持抓大事、議大事、定大事的原則,認(rèn)真貫徹中央和省市委重大決策部署,在深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng),適時(shí)作出決議決定。以豐富閉會(huì)期間活動(dòng)為重點(diǎn)發(fā)揮代表作用。把代表工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。創(chuàng)新代表建議督辦機(jī)制。完善代表聯(lián)系群眾制度,建立代表履職情況反饋機(jī)制,密切代表與原選舉單位的聯(lián)系。改進(jìn)代表培訓(xùn)工作,提高代表履職能力。
(三)抓好年度工作任務(wù)的落實(shí),確保圓滿完成全年任務(wù)。
市人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)已經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā),這是我們?nèi)旯ぷ鞯目傋裱?。目前馬上進(jìn)入月份,但多項(xiàng)工作還沒(méi)有真正展開(kāi)。大家一定要根據(jù)工作要點(diǎn)的安排,提前考慮、超前謀劃,要盡快從春節(jié)長(zhǎng)假的生活節(jié)奏中走出來(lái),迅速進(jìn)入工作狀態(tài),集中精力,快速展開(kāi)各項(xiàng)工作。要將常委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室、責(zé)任人、工作目標(biāo)、完成時(shí)限。各委室對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù),要按照明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任到具體人、措施保證到位的要求,認(rèn)真制定具體的工作實(shí)施方案,全力抓好落實(shí),形成以常委會(huì)各位主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各委室為責(zé)任單位、委室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的工作推進(jìn)體系。要加強(qiáng)代表議案建議辦理工作,對(duì)今年人代會(huì)上代表提出的議案建議,要認(rèn)真整理、分類(lèi),建好臺(tái)賬,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議集中交辦。交辦后,要加強(qiáng)跟蹤督辦,確保代表建議事事有回音、件件得落實(shí)。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造一流人大機(jī)關(guān)。
黨的十九大報(bào)告提出,要使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們要圍繞打造一流人大機(jī)關(guān)這一目標(biāo),全面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷開(kāi)辟新境界、增強(qiáng)新本領(lǐng)、取得新業(yè)績(jī)、樹(shù)立新形象,進(jìn)一步提高我市人大工作整體水平和工作質(zhì)量。在此,提出幾點(diǎn)具體要求:
(一)增強(qiáng)三種意識(shí)。
1.法治意識(shí)。人大既是法律法規(guī)的制定者,又是貫徹執(zhí)行者,更是確保法律法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督者。我們要把增強(qiáng)法律素養(yǎng)作為立身之本,帶頭學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,學(xué)習(xí)掌握人大工作必備的法律和專業(yè)知識(shí),使法律學(xué)習(xí)經(jīng)?;?、制度化。要自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,讓法治思維成為工作常態(tài),時(shí)刻用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行,依靠法律手段開(kāi)展工作,保障憲法和法律的貫徹實(shí)施,推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
2.責(zé)任意識(shí)。責(zé)任就是干好分內(nèi)的事,就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)、完成應(yīng)當(dāng)完成的使命。決定一個(gè)人工作成敗的,不是職位高低、能力大小,關(guān)鍵在于是否有責(zé)任心。我們不論干什么工作、做什么事情,都要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任心,以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神,雷厲風(fēng)行,高效率、快節(jié)奏,決不讓工作在自己手中延誤、決不讓事情在自己手中積壓。要把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量作為干工作的準(zhǔn)則,精益求精,追求完美,傾力做到最好,力爭(zhēng)有所創(chuàng)新。要大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的工作作風(fēng),細(xì)化任務(wù),完善措施,把握好每一個(gè)環(huán)節(jié),經(jīng)?;仡^審視,查漏補(bǔ)缺,切實(shí)把大事做細(xì)、小事做好,推動(dòng)工作取得更大成效。黨的十九大以來(lái),黨中央提出了一系列新要求,人大承擔(dān)的工作任務(wù)更重、更實(shí)、更細(xì)、更具體。我們每位同志都要樹(shù)立起在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)意識(shí),始終保持飽滿的工作熱情,積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,切實(shí)匯聚起人人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大正能量,推動(dòng)人大工作生機(jī)勃發(fā)、出新出彩。
3.團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)是一種重要的工作能力,是一種胸懷,更是一種智慧。一個(gè)班子,相互補(bǔ)臺(tái)則好戲連臺(tái),相互拆臺(tái)就共同垮臺(tái)。事實(shí)就是這樣,一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)關(guān),只有團(tuán)結(jié)才有向心力、凝集力,才能出成績(jī)、出干部。維護(hù)團(tuán)結(jié),是對(duì)大家品格、能力、水平的全面檢驗(yàn),也是確保我們事業(yè)成功的重要前提。大家在一起合作共事,是組織的安排,是事業(yè)的需要,更是一種緣分。我們每位同志都要識(shí)大體、顧大局,守規(guī)矩、講團(tuán)結(jié),時(shí)刻以工作為重、以事業(yè)為重、以大局為重,遇事多溝通,處事多商量,不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說(shuō),不利于團(tuán)結(jié)的事堅(jiān)決不做,損害團(tuán)結(jié)的行為堅(jiān)決抵制。要誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)取他人的不同意見(jiàn),善于包容他人的缺點(diǎn)和不足,相互理解,相互尊重,相互支持,分工不分家,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),心朝一處想,勁往一處使,切實(shí)使全體人員思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、言無(wú)雜音、行動(dòng)同步,真正形成坦誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、密切協(xié)作的良好工作局面。
(二)強(qiáng)化三種精神。
1.敬業(yè)精神。敬業(yè)是一種高尚的境界、一種不懈的追求。作為一名人大干部,要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,腳踏實(shí)地、勤奮工作,在其位、盡其責(zé)、出其力、建其功。要以維護(hù)人大的權(quán)威和榮譽(yù)為己任,恪盡職守、樂(lè)于奉獻(xiàn),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
2.爭(zhēng)先精神。創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先是進(jìn)步的靈魂,是發(fā)展的動(dòng)力。我市人大歷經(jīng)十幾年的發(fā)展,取得今天的進(jìn)步,有了今天的地位,最為關(guān)鍵的也是得益于不斷的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。要堅(jiān)決克服求穩(wěn)妥不思進(jìn)取、圖清閑不愿作為的思想傾向,在遵循法律法規(guī)和基本運(yùn)行程序的前提下,積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新具體方法和措施,推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。我們每個(gè)委、室都有創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、出色出彩的可能,要堅(jiān)決克服在全市無(wú)形象、在省里無(wú)地位的現(xiàn)象,每個(gè)委、室都要有在全省乃至全國(guó)拿得出、叫得響的工作,關(guān)鍵在于是否用心、是否盡心。全市安排的每一項(xiàng)具體工作,人大機(jī)關(guān)都要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)?zhēng)先,走在前列。如崗位目標(biāo)考核、招商引資、機(jī)關(guān)黨建,等等,都要認(rèn)真抓實(shí)抓細(xì)抓好,以實(shí)績(jī)爭(zhēng)取好的評(píng)價(jià),贏得好的位次,決不能依靠“人大機(jī)關(guān)”這塊大招牌僅求過(guò)得去,不求過(guò)得硬。
3.實(shí)干精神?!疤焐喜粫?huì)掉餡餅,努力奮斗才會(huì)夢(mèng)想成真?!蔽覀円獜某N瘯?huì)工作全局出發(fā),堅(jiān)持“實(shí)”字為本、“干”字當(dāng)頭,進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高工作效率,加大工作力度。對(duì)常委會(huì)的每一項(xiàng)重要決策和部署,要層層分解責(zé)任,逐項(xiàng)落實(shí)到人。各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,使人人有目標(biāo)、有任務(wù),個(gè)個(gè)有壓力、有動(dòng)力。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范,帶頭落實(shí)好市委和人大常委會(huì)的各項(xiàng)決策部署,干好群眾急需的事、受益的事、有利于發(fā)展的事,帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)形成辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。
(三)要力避三種傾向。
1.把工作崗位當(dāng)作養(yǎng)老場(chǎng)所?,F(xiàn)在有些同志對(duì)人大工作存在認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為到人大工作是某種意義上的“提前退休”,潛意識(shí)里把人大機(jī)關(guān)當(dāng)成了養(yǎng)老場(chǎng)所,少了一股激情,多了一份暮氣。還有一些年輕同志,認(rèn)為人大機(jī)關(guān)地位高、壓力小,可以圖個(gè)清閑、享受人生,在機(jī)關(guān)混日子、熬年頭、等提拔。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)傾向必須糾正。人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān),雖然由于工作性質(zhì)和自身的特點(diǎn),不像黨委、政府的工作那么繁忙,少有需要“5+2”“白加黑”的工作狀態(tài),相對(duì)有點(diǎn)平淡,但我認(rèn)為,人大工作可以平淡,卻絕不可以平庸;
可以輕松卻絕不可以放松;
可以無(wú)所求,卻絕不可以無(wú)所為。我們到人大,無(wú)論是年齡較大的同志,還是年輕干部,不管是擔(dān)任什么職務(wù),都是黨給我們的一份責(zé)任、一份信任。組織上安排我們到人大工作,有的提拔了,這是組織的信任。有的因?yàn)槟挲g轉(zhuǎn)崗了,組織上安排到人大工作,繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),這都是組織對(duì)我們的關(guān)心,有的因?yàn)殚L(zhǎng)期在一線工作,想調(diào)整一下工作節(jié)奏,向組織提出轉(zhuǎn)崗要求,組織批準(zhǔn)了,這更是一種關(guān)照。對(duì)這種關(guān)心信任和關(guān)照,無(wú)論從黨性還是從感情上,我們都應(yīng)該心存感激,以工作回報(bào)。從職責(zé)使命看,隨著社會(huì)的進(jìn)步和民主政治的發(fā)展,以后可能會(huì)有很多社會(huì)問(wèn)題和矛盾都要依靠民主和法制來(lái)解決,人民代表大會(huì)制度就顯得更加重要。從群眾要求看,隨著時(shí)代的發(fā)展,人民群眾對(duì)人大工作的要求和期望越來(lái)越高,所以我們更應(yīng)該守土有責(zé),守土盡責(zé),這是一種職業(yè)操守,更是一種政治要求,大家必須要做好組織交付的工作、擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。要更加注重修身立德,嚴(yán)格自律,保持清廉,做到平凡之中有追求,平靜之中有激情,平常之中有責(zé)任,平淡之中有品格。
2.把論資排輩當(dāng)作用人導(dǎo)向。人大機(jī)關(guān)一定要樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。人大機(jī)關(guān)的同志一定要樹(shù)立“靠實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、憑業(yè)績(jī)贏得未來(lái)”的思想。要堅(jiān)決破除“按資排輩”的思想,靠個(gè)人的工作、能力、品質(zhì)來(lái)贏得組織的信任和同志們的認(rèn)可。不可否認(rèn),現(xiàn)在個(gè)別單位里或多或少存在一些選人用人方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為干部選拔一定程度上要“論資排輩”。今天我在這里強(qiáng)調(diào):人大機(jī)關(guān)的干部推薦使用,只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就是新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。推薦作用干部必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”,注重使用人品好、干勁大、?shí)績(jī)突出的干部。沒(méi)有工作成績(jī)的人不能用,不講團(tuán)結(jié)、撥弄是非的人不能用,不顧大局、拉幫結(jié)派的人更不能用。來(lái)人大后,我特別留意了一下機(jī)關(guān)全體人員的年齡層次、崗位職務(wù)和知識(shí)結(jié)構(gòu)??梢哉f(shuō),年輕的中層干部較多是目前人大干部隊(duì)伍的一個(gè)特點(diǎn),這也是我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的一筆寶貴財(cái)富。這里也請(qǐng)大家放心,本屆常委會(huì)班子將針對(duì)人大干部隊(duì)伍的這一特點(diǎn),今后更加注重對(duì)年輕干部的交流和培養(yǎng)。不但要加強(qiáng)外部交流,積極向黨委推薦年輕的優(yōu)秀干部到縣區(qū)、部門(mén)以及一些重要崗位去掛職、任職、接受鍛煉;
而且要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的交流,實(shí)行內(nèi)部輪崗制度,優(yōu)化組成結(jié)構(gòu),激發(fā)工作活力。通過(guò)早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子,為大家的政治進(jìn)步打?qū)嵒A(chǔ)、練好本領(lǐng)。這里也提一點(diǎn)要求,希望機(jī)關(guān)的年輕干部要嚴(yán)格要求自我,多在增強(qiáng)才干上下功夫,少在投機(jī)取巧上花心思,更不能熱衷于搞“跑官要官”等違反紀(jì)律的旁門(mén)左道。應(yīng)該說(shuō),四大班子機(jī)關(guān)的同志作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的參謀助手,在成長(zhǎng)進(jìn)步方面也倍受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,所以四大班子機(jī)關(guān)歷來(lái)是出人才、出干部比較多的地方。只要大家不斷修養(yǎng)自我,增強(qiáng)才干,自然會(huì)得到組織的肯定和認(rèn)可。
3.把制度紀(jì)律當(dāng)作紙上擺設(shè)。近年來(lái),市人大圍繞實(shí)現(xiàn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化,每年都出臺(tái)完善一批新的制度和紀(jì)律,這是我們做好工作的基本遵循。制度和紀(jì)律形成了,關(guān)鍵在于執(zhí)行。否則,再好的制度紀(jì)律也只是上墻的字畫(huà)中看不中用。從我聽(tīng)到、看到所了解的一些情況看,目前人大機(jī)關(guān)在落實(shí)制度和執(zhí)行紀(jì)律方面,還是存在些問(wèn)題的:有的作風(fēng)散漫,遲到早退是常事;
有的人無(wú)視紀(jì)律,上班不打招呼外出辦私事,有的借口工作清閑無(wú)事干,甚至一連幾天不上班也不履行請(qǐng)假手續(xù),缺席時(shí)間按周算;
有的不來(lái)上班做生意,形成了事實(shí)上的吃空餉;
還有的人把工作丟到一邊,把責(zé)任拋到腦后,熱衷于在辦公時(shí)間擺弄“個(gè)人愛(ài)好”,業(yè)務(wù)方面不精通,工作沒(méi)有業(yè)績(jī),休閑方面成冠軍。這些現(xiàn)象雖然不普遍,但或多或少在一定程度存在,影響了人大形象,損害了人大聲譽(yù)。今天在這個(gè)會(huì)議上我代表市人大黨組作個(gè)強(qiáng)調(diào):人大機(jī)關(guān)絕不養(yǎng)閑人懶人,不能養(yǎng)自認(rèn)為懷才不遇整日牢騷怪話滿腹的“怨婦”!工作制度和工作紀(jì)律必須不打折扣、嚴(yán)格執(zhí)行,機(jī)關(guān)的每一位同志都要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),自覺(jué)按照紀(jì)律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)制度的實(shí)效性。尤其是在全國(guó)、全省、全市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的大環(huán)境下,大家必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行按時(shí)上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假等有關(guān)規(guī)定。以后,任何人有事必須請(qǐng)假,可以小事請(qǐng)假、大事休假,未經(jīng)請(qǐng)假擅自不來(lái)的,一律按照無(wú)故缺席處理。請(qǐng)市紀(jì)委派駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組把遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和工作紀(jì)律作為今年的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一,切實(shí)抓緊抓好。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí),為大家做出示范,做出榜樣。今天在這里我也表個(gè)態(tài),今后凡是制度紀(jì)律有規(guī)定的,凡是要求大家做到的,首先從我做起,從各位副主任做起,從秘書(shū)長(zhǎng)做起,從各個(gè)工委室主任做起,并接受大家的監(jiān)督。制度紀(jì)律前面人人平等,誰(shuí)違反了制度紀(jì)律要求,誰(shuí)損害了人大形象,誰(shuí)被效能建設(shè)抓了反面典型,誰(shuí)后果自負(fù)。今天的會(huì)議,有沒(méi)有未經(jīng)請(qǐng)假缺席的,會(huì)后請(qǐng)辦公室一個(gè)一個(gè)核實(shí)清楚,從現(xiàn)在起就要扭轉(zhuǎn)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的散漫風(fēng)氣。要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,深化“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育成果,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力,打造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事環(huán)境。
(四)提升四種能力。
1.綜合學(xué)習(xí)能力。新時(shí)代對(duì)我們提出了新的更高要求,我們必須與時(shí)俱進(jìn),主動(dòng)適應(yīng),持續(xù)抓好能力提升。能力來(lái)源于學(xué)習(xí)。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是人大依法履職的客觀需要,也是干部成長(zhǎng)進(jìn)步的必由之路。特別是當(dāng)今時(shí)代,知識(shí)增量一日千里,新情況、新問(wèn)題層出不窮,新理念、新政策接踵而至,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),迫切需要我們心懷本領(lǐng)不夠的恐慌感,一刻不停地把學(xué)習(xí)牢牢抓在手上。要按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、服務(wù)上高效率的要求,本著學(xué)有所用、即學(xué)即用的原則,加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng)。要突出人大工作的法律性和程序性,加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)履職的能力和水平。要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),努力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。機(jī)關(guān)黨委要擔(dān)負(fù)起組織機(jī)關(guān)搞好學(xué)習(xí)的責(zé)任,按照學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,綜合運(yùn)用專題講座、專家授課、以會(huì)代訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。今年,要分期分批對(duì)人大常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),希望辦公室統(tǒng)籌安排,搞好服務(wù),也希望參加培訓(xùn)的同志能夠珍惜機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)。市人大機(jī)關(guān)要建立完善學(xué)習(xí)制度,固定學(xué)習(xí)時(shí)間,精選學(xué)習(xí)內(nèi)容,請(qǐng)高水平的專家給予專題輔導(dǎo)。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,有利于大家能力的提升,也有利于年輕同志的成長(zhǎng)進(jìn)步。機(jī)關(guān)每位同志都要自覺(jué)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)、一種追求、一種習(xí)慣,不斷用學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)自己、提升自己,努力做到“學(xué)之淵、知之廣、思之深、謀之遠(yuǎn)”。要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合,既向書(shū)本學(xué),又向同志學(xué)、群眾學(xué)、實(shí)踐學(xué),切實(shí)做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)以致用,讓學(xué)習(xí)真正成為推動(dòng)工作的基石。
2.執(zhí)行落實(shí)能力。執(zhí)行落實(shí)能力是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心。人大工作法律性強(qiáng),要把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作為做好工作的基本要求,辦文、辦會(huì)、辦事都要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,健全運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制,努力做到零差錯(cuò)、零失誤。對(duì)常委會(huì)各項(xiàng)決議決定、監(jiān)督意見(jiàn)的督辦,要責(zé)任到人,跟蹤負(fù)責(zé),確保有始有終、落實(shí)到位。要大興“馬上就辦”之風(fēng),對(duì)安排部署的任務(wù),要不推不拖,立即辦、馬上辦,保證各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題,要立即研究,認(rèn)真處理,及時(shí)反饋,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
3.溝通協(xié)調(diào)能力。綜合協(xié)調(diào)是人大機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有協(xié)調(diào)工作做好了,才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)。人大機(jī)關(guān)是一個(gè)有機(jī)整體,既要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,使機(jī)關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé);
又要堅(jiān)持全機(jī)關(guān)“一盤(pán)棋”,分工不分家,對(duì)人大及其常委會(huì)部署的重大活動(dòng)、重要任務(wù),要統(tǒng)一調(diào)度,密切協(xié)作,確保形成合力。要加強(qiáng)與上下級(jí)人大之間的聯(lián)系。上下級(jí)人大之間聯(lián)系越密切、溝通越頻繁,越有利于工作上的協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)工作開(kāi)展。不要只滿足于人來(lái)人往、文來(lái)文往,滿足于邀請(qǐng)下級(jí)人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志列席有關(guān)會(huì)議或參加有關(guān)執(zhí)法檢查、視察等,要研究探索其他有效形式,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系溝通。要加強(qiáng)調(diào)查研究,注重深入基層,善于發(fā)現(xiàn)下級(jí)人大工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法,及時(shí)總結(jié)推廣,推動(dòng)全市人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好與黨委、“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度,重大問(wèn)題及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取支持和幫助。遇事要與“一府兩院”勤聯(lián)系、常交流、多商量,強(qiáng)化責(zé)任,力求實(shí)效,寓支持于監(jiān)督之中,到位不越位,努力營(yíng)造融洽、和諧的良好氛圍。
4.服務(wù)保障能力。為“三會(huì)”服務(wù)、為人大代表服務(wù)、為常委會(huì)服務(wù),是人大機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。要增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。對(duì)常委會(huì)安排部署的工作,要超前謀劃,盡早行動(dòng),切實(shí)服務(wù)到位、保障到位。
同志們,以上談了一些認(rèn)識(shí)和。
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電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十四
自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局,是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任。下面是本站小編給大家整理的法院工作會(huì)議上的講話材料,僅供參考。
同志們:
今天,市法院在這里召開(kāi)年度工作會(huì)議,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),部署任務(wù),這對(duì)于全市法院系統(tǒng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)人民法院的全面建設(shè),努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面,有著十分重要的意義。在此,我謹(jǐn)代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié),對(duì)市法院一年來(lái)所取得的工作成績(jī)表示熱烈的祝賀!并借此機(jī)會(huì),向市法院全體干警表示親切的慰問(wèn)!
剛剛過(guò)去的一年,市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局,積極踐行“公正與效率”的工作主題,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),充分發(fā)揮審判職能作用,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,審判質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)新提高,先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽(yù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)市法院的工作是充分肯定的,也是十分滿意的。
今年是我市在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,在更高起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年、轉(zhuǎn)折之年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用,為全市的發(fā)展大局提供強(qiáng)有力的司法保障和法治環(huán)境。下面,我就做好今年的法院工作,簡(jiǎn)要談四點(diǎn)想法,供同志們參考。
一、要以審判工作為中心,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要?jiǎng)?wù),只有緊緊抓住審判這個(gè)中心,法院工作才會(huì)有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力。要全面加強(qiáng)刑事審判工作,繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作。要全面加強(qiáng)民事審判工作,及時(shí)化解矛盾,定糾止?fàn)?,更加關(guān)注訴訟調(diào)解、和解工作,更加關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),精心審理好與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的各類(lèi)民事案件。要全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審判工作,以堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為原則,著力維護(hù)和規(guī)范誠(chéng)信有序的市場(chǎng)交易秩序。要全面加強(qiáng)行政審判工作,充分保障行政管理相對(duì)人的訴訟權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,促進(jìn)和保障行政機(jī)關(guān)依法行政。要全面加強(qiáng)執(zhí)行工作,積極破解“執(zhí)行難”問(wèn)題,確保生效裁判文書(shū)得到及時(shí)有效的執(zhí)行,全面實(shí)現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán),維護(hù)法律權(quán)威。
二、要以服務(wù)大局為主線,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局,是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任。新的一年,市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的工作大局,在服務(wù)發(fā)展上有更大的作為。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)總體很好,但仍然面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平,充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用,依法保護(hù)各類(lèi)訴訟主體的合法權(quán)益,堅(jiān)決防止因處置不當(dāng)、工作失誤導(dǎo)致矛盾激化、影響社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解有機(jī)銜接的工作機(jī)制,切實(shí)糾正孤立辦案、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法等弊端,依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛,規(guī)范社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序,促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。要努力提高保障司法公正的水平,進(jìn)一步加強(qiáng)以審判質(zhì)量和效率為核心的審判管理,堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正并重,嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判,努力在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。
三、要以司法為民為宗旨,努力維護(hù)群眾利益。司法為民,是審判工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市法院要努力從整體思路上來(lái)把握和體現(xiàn)司法為民的要求,探索出更多、更好、更新,而且行之有效的司法為民模式。在指導(dǎo)思想上,要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事、法官面前無(wú)小案”的思想,強(qiáng)化群眾觀念,強(qiáng)化民本意識(shí),堅(jiān)決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象,真正解決好“為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法、怎樣司法”的根本問(wèn)題。在審判實(shí)踐上,要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求,確立依法履責(zé)、平等保護(hù)、居中裁判觀念,強(qiáng)化公正意識(shí)、效率意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí),切實(shí)糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見(jiàn),切實(shí)為人民掌好、用好審判權(quán)。在工作方法上,要通過(guò)推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法,實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、快速裁判等方法,創(chuàng)新各項(xiàng)司法便民、司法利民、司法護(hù)民的具體措施,切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題,方便群眾訴訟,減輕群眾訟累,充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。要進(jìn)一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機(jī)制,轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)、規(guī)范審判行為,增強(qiáng)人民法院的公信力和親和力,努力建設(shè)人民群眾信得過(guò)、靠得住的審判機(jī)關(guān)。
四、要以隊(duì)伍建設(shè)為根本,努力增強(qiáng)法官素質(zhì)。過(guò)硬的隊(duì)伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標(biāo),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化法官隊(duì)伍。要毫不放松地加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。法官作為法律的執(zhí)掌者和實(shí)施者,要特別珍惜法律權(quán)威,不為蠅頭小利所動(dòng),不為人情、關(guān)系、金錢(qián)所影響,保持職務(wù)的廉潔性和法官的人格尊嚴(yán),確保所有訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利,確保裁判的每一起案件都經(jīng)得起法理的推敲、歷史的檢驗(yàn)。要繼續(xù)開(kāi)展好“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),把規(guī)范司法行為作為加強(qiáng)審判管理、提高司法水平的治本措施,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)審判能力建設(shè)。積極實(shí)踐“人才興院”戰(zhàn)略,大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)干警樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要把好法官隊(duì)伍的“進(jìn)口”,逐步建立和完善以素質(zhì)為中心的人才吸收機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才管理機(jī)制,提高法官的學(xué)歷層次、理論水平和司法技能,努力造就一批專家型、復(fù)合型的高素質(zhì)法官,提升法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同志們,人民法院的工作十分神圣,人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),珍惜榮譽(yù),加倍努力,全力爭(zhēng)取法院工作的新突破和新成績(jī),為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
新春佳節(jié)即將來(lái)臨,借此機(jī)會(huì),向同志們拜個(gè)早年,祝大家身體健康、工作順利。
今天,我應(yīng)邀參加20xx年法院工作會(huì)議。剛才,艾厚軍院長(zhǎng)做了。
工作報(bào)告。
總結(jié)了20xx年法院工作同時(shí)也部署了今年工作安排。我認(rèn)為這次會(huì)議內(nèi)容豐富、措施得力厚軍院長(zhǎng)講的很全面很具體表明了法院黨組對(duì)此次工作的高度重視。尤其是結(jié)合“群眾路線教育”主題教育活動(dòng)認(rèn)真落實(shí)司法為民舉措的提法富有特色完全符合法院工作實(shí)際當(dāng)然還有很多提法都很值得肯定希望法院黨組認(rèn)真組織抓好落實(shí)。
20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成績(jī),為林業(yè)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),這些成績(jī)的取得,是法院黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是法院廣大干警共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表局黨委林業(yè)局向法院全體干警表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì),我對(duì)法院今后工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn):
1、充分認(rèn)識(shí)法院反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。
在座的各位法院的干部,你們手中都握有一定的權(quán)力,就更容易受到不法分子的拉攏、腐蝕,如果放松了對(duì)自己的要求,不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),不注意對(duì)自己世界觀的改造,有的人就有可能出現(xiàn)不廉潔行為,甚至?xí)呱线`法犯罪的道路。司法領(lǐng)域是腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是近年來(lái)法院系統(tǒng)發(fā)生了一些問(wèn)題。例如:20xx年上海高院5名法官集體招嫖丑聞,這使法院在群眾心目中的形象大為受損,影響極大。
2、以制度建設(shè)為根本,抓好預(yù)防腐敗工作。
法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)力,都容易發(fā)生問(wèn)題,產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設(shè)為根本,深化機(jī)制改革和創(chuàng)新,結(jié)合法院反腐倡廉警示教育活動(dòng),健全防范腐敗的體制機(jī)制,針對(duì)問(wèn)題出對(duì)策、出制度,加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督,確保廉潔司法。案件的對(duì)或錯(cuò)、質(zhì)量的高與低將直接接受人民群眾的評(píng)判,這對(duì)預(yù)防司法腐敗、促進(jìn)提高案件質(zhì)量將產(chǎn)生立桿見(jiàn)影的效果。在維護(hù)司法公正上、推行司法公開(kāi)上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對(duì)問(wèn)題建立制度,以制度約束行為,保證案件實(shí)體公正、程序公正,保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作,減少腐敗的空間,保證規(guī)范行使職權(quán),減少案件瑕疵和消除群眾誤解。
3、認(rèn)真查處違法違紀(jì)問(wèn)題。
要嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題,要有報(bào)必查、有查必果、有果必復(fù);有舉報(bào)不查,對(duì)法官本人是不負(fù)責(zé)任的,如果法院自己不查,或者只是走過(guò)場(chǎng),小事可能釀成大事。
4、服務(wù)大局,為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力司法保障。
法院全體干警要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到林業(yè)局的重大部署上來(lái),認(rèn)真做好相關(guān)審判執(zhí)行工作,為林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障與服務(wù)。一是要深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng),依法妥善審理和執(zhí)行各類(lèi)涉企糾紛案件,積極主動(dòng)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。二是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合辦案中反映出來(lái)的突出問(wèn)題,有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)研,預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),向局黨委林業(yè)局提出合理司法建議,提升司法服務(wù)大局水平。
五、堅(jiān)持司法公正,讓群眾感受到公平和正義。
司法公正是人民法院的生命和靈魂,多年以來(lái),林區(qū)法院都能?chē)?yán)格執(zhí)法,公正司法,辦案的質(zhì)量、效率、效果都有了很大提高,但是對(duì)司法公正的態(tài)度仍然不能松懈,對(duì)此,大家務(wù)必要引起高度重視,在確保司法公正上下狠功夫,力爭(zhēng)取得新的明顯成效。全院法官干警要進(jìn)一步增強(qiáng)辦鐵案意識(shí),嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān),確保讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。要進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí),全面落實(shí)公開(kāi)審判制度,充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,用群眾看得見(jiàn)的方式去實(shí)現(xiàn)公平和正義,做到程序公正,要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)意識(shí),不僅在審判活動(dòng)要居中裁判、公正辦案,而且在業(yè)余活動(dòng)中也要中規(guī)中矩,自尊自重,做到形象公正。此外,要不斷完善審判運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制,加大對(duì)審判權(quán)行使的監(jiān)督力度,為司法公正提供有力的制度保障。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高司法公信力。
在法院總體工作中,隊(duì)伍建設(shè)是根本保證,要把提高法官的整體素質(zhì)做為法院隊(duì)伍建設(shè)的主線,深入結(jié)合“群眾路線”教育活動(dòng),大力加強(qiáng)干警理想信念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,保證法官政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性。嚴(yán)格法官職業(yè)操守,確保法官主持正義,維護(hù)公平,真正做到一身正氣,清正廉潔。不斷強(qiáng)化自我約束,做到廉潔執(zhí)法,要時(shí)刻牢記法官的職責(zé)是為人民服務(wù),手中的權(quán)利是為人民服務(wù)的工具,自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,始終保持人民法官的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),增強(qiáng)司法能力,提高司法水平。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為法官隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
同志們,全省森工政法工作會(huì)議精神以及林業(yè)局工作會(huì)議精神明確了新的一年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。人民法院肩負(fù)責(zé)任重大,擔(dān)當(dāng)任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),勵(lì)精圖治,團(tuán)結(jié)拼搏,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,不斷加強(qiáng)法院自身建設(shè),為推進(jìn)林區(qū)“民富局強(qiáng)、優(yōu)美自然、詩(shī)畫(huà)韻味、活力智慧、和諧幸福”城作出新貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
志們:
新年伊始,經(jīng)市委批準(zhǔn),市中級(jí)法院組織召開(kāi)這次全市法院工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省以及全市政法工作會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議和全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神,總結(jié)過(guò)去一年全市法院的工作,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)、非常主動(dòng),也非常重要。開(kāi)好這次會(huì)議,對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù),推動(dòng)全市法院工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此,我代表市委,對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
剛剛過(guò)去的一年,是我市抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、謀發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進(jìn)出口貿(mào)易總額、招商引資、城市建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,可以說(shuō),離不開(kāi)全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來(lái),全市法院圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局,深入貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,積極實(shí)踐“公正與效率”工作主題,依法履行審判職責(zé),充分發(fā)揮司法保障的職能作用,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數(shù)量多,而且辦案質(zhì)量、辦案效率和社會(huì)效果都有了新的提高。全市法院共受理各類(lèi)案件6,945件,與去年同期相比上升24.42%;審結(jié)訴訟案件5,729件,審結(jié)率99.17%,同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn),再創(chuàng)歷史新高。在案件增長(zhǎng)基數(shù)大的情況下,繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現(xiàn)象,審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是去年7月,根據(jù)省法院的指示精神,鶴崗中級(jí)人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理,從接到公訴機(jī)關(guān)起訴直到一審公開(kāi)宣判,僅用很短的時(shí)間辦結(jié)了這起有影響的大案,你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的頑強(qiáng)作風(fēng)受到了上級(jí)的表?yè)P(yáng)和社會(huì)各界的好評(píng)。還涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人,羿士英等3人獲得“人民滿意的好法法官標(biāo)兵”,興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級(jí)先進(jìn)集體,樹(shù)立了新時(shí)期人民法官業(yè)務(wù)精通,清正廉明,作風(fēng)頑強(qiáng),公正司法的良好形象。過(guò)去的一年,全市法院堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,努力做好司法保障和服務(wù)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,在服務(wù)發(fā)展上有了新的作為;牢固樹(shù)立司法為民的宗旨,認(rèn)真開(kāi)展便民利民服務(wù)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)的公平與正義,在司法為民上有了新的突破;通過(guò)深入開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),大力加強(qiáng)全市法院隊(duì)伍的思想、廉政和業(yè)務(wù)建設(shè),隊(duì)伍的司法能力和司法水平都有了長(zhǎng)足進(jìn)步,在隊(duì)伍建設(shè)上有了新的成效;按照上級(jí)法院和市委政法委的要求,全市法院積極努力創(chuàng)造條件,對(duì)審判場(chǎng)所進(jìn)行了裝修和改造,進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)化辦公設(shè)備的配備,在規(guī)范化建設(shè)上有了新的提高。
總之,剛剛過(guò)去的20xx年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,法院的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的一年。這些成績(jī)來(lái)之不易,是我市法院的全體干警在審判任務(wù)繁重、審判力量不足的情況下,兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果,也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這也充分說(shuō)明,我市法院的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、能干的領(lǐng)導(dǎo)班子,全市法院的隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。對(duì)全市法院的工作,市委是非常滿意的,是充分肯定的。借此機(jī)會(huì),我并代表市委,向到會(huì)的同志們,并通過(guò)你們,向全市法院的廣大法官和其他工作人員,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年,是推進(jìn)老工業(yè)基地振興、資源型城市轉(zhuǎn)型與和諧鶴崗建設(shè)的關(guān)鍵一年。去年全市法院各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,為今年進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,帶來(lái)了利益格局的變化,也帶來(lái)了人們思想情緒的波動(dòng),法院工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期,這三個(gè)方面的因素將相互交織、相互作用,影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用,造成各類(lèi)事件、案件大量發(fā)生。因此,大量的社會(huì)矛盾勢(shì)必隨之進(jìn)入司法程序,司法手段在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中日顯重要,全市法院收案數(shù)量將會(huì)繼續(xù)增多,新類(lèi)型案件將不斷出現(xiàn)。調(diào)處矛盾、化解糾紛的難度也將進(jìn)一步加大。同時(shí),也必須看到我們工作中存在的問(wèn)題和不足,審判力量仍有待加強(qiáng);隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;人民群眾反映少數(shù)法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進(jìn)一步提高等等。因此,面對(duì)發(fā)展變化的新形勢(shì),我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握,既要清楚地看到有利因素,增強(qiáng)信心和決心,又要充分估計(jì)不利因素,增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治責(zé)任感,進(jìn)一步采取有力措施,促進(jìn)全市法院工作深入發(fā)展。
對(duì)于如何深入貫徹上級(jí)幾個(gè)會(huì)議的精神,切實(shí)做好今年全市法院工作,剛才,德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實(shí)際,回顧總結(jié)實(shí)事求是,分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確,工作部署科學(xué)深入。對(duì)于德龍同志的報(bào)告,我完全贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn),同時(shí)也是對(duì)全市法院工作的幾點(diǎn)希望,供大家參考。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。
黨的xx屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,通過(guò)了“”規(guī)劃,科學(xué)描繪了我國(guó)未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。全面落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)做好我市“”時(shí)期的各項(xiàng)工作具有決定性意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論,也是指導(dǎo)人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神,核心是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和法院改革等各項(xiàng)工作。為此,全市法院廣大干警,尤其是各位院長(zhǎng),要著重把握好以下幾點(diǎn):第一,要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx屆五中全會(huì)、省委九屆七次和市委九屆十一次全會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)意義。堅(jiān)持把法院的工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃,貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,不斷增強(qiáng)司法工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的政治責(zé)任心和使命感,增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺(jué)性。第二,要立足本職,服務(wù)發(fā)展。全市法院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,必須立足法院本職工作,始終堅(jiān)持把為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)作為法院工作的中心工作,為我市“”規(guī)劃的實(shí)施與和諧鶴崗的建設(shè)提供有力的司法保障。要立足平等保護(hù),依法保障基本經(jīng)濟(jì)制度的完善,促進(jìn)我市市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)行為,依法保障我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);立足加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源環(huán)境司法保護(hù)力度,依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;立足嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪,妥善解決矛盾糾紛,切實(shí)保護(hù)我市人民群眾合法權(quán)益,依法保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三,要與時(shí)俱進(jìn),科學(xué)發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績(jī),但必須堅(jiān)決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院自身建設(shè)。堅(jiān)持用這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)法院自身的發(fā)展,謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅(jiān)持以審判為中心、以隊(duì)伍為保障、以改革為動(dòng)力,不斷增強(qiáng)司法能力、提高司法水平,與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全市法院工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
審判工作是法院工作的中心,能否做好各項(xiàng)審判工作,是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。全市法院要始終以司法能力建設(shè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用,為建設(shè)和諧鶴崗提供有力司法保障。
第一,要正確處理人民內(nèi)部糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中,人民內(nèi)部矛盾的實(shí)質(zhì)是利益沖突,人民法院妥善化解矛盾糾紛的關(guān)鍵在于依法及時(shí)公正地協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系。全市法院要高度重視訴訟調(diào)解,依法妥善解決各類(lèi)民商事糾紛,特別是群體性糾紛,切實(shí)保護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。依法處理矛盾糾紛案件,“化干戈為玉帛”,這是對(duì)司法能力的考驗(yàn),也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,是因?yàn)榉墒抢硇缘姆从?,是抽象的,個(gè)案情況則千差萬(wàn)別,法官審理案件不但要正確適用法律,做到程序合法、實(shí)體公正,更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一而一判了之,贏的未必高興,輸?shù)脑箽鉀_天,當(dāng)事人申訴不止,矛盾糾紛仍舊處于沒(méi)有解決的狀態(tài),甚至可能進(jìn)一步激化。基于此,我十分贊同法院一貫堅(jiān)持的“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的做法,盡量通過(guò)調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。同時(shí),也希望能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制,這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中,要堅(jiān)持既維護(hù)和保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益,又支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的原則,促進(jìn)依法治市工作的深入開(kāi)展,努力營(yíng)造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》,加大執(zhí)行工作力度,努力解決執(zhí)行難問(wèn)題,保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟利益,防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到了89.73%,這一成績(jī)來(lái)之不易。但“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍未完全解決,群眾意見(jiàn)還較多。為解決執(zhí)行難,法院也想了不少辦法。今年你們提出的對(duì)債務(wù)人實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)、限制消費(fèi)的措施,辦法很好,希望你們務(wù)必要說(shuō)到做到,盡快形成制度,予以落實(shí)實(shí)施。
第二,要大力加強(qiáng)涉訴信訪工作,有效化解矛盾。要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“告狀難”問(wèn)題。“告狀難”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問(wèn)題遲遲得不到解決,造成當(dāng)事人越級(jí)上訪、多頭上訪、重復(fù)上訪;“告狀難”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi),打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”,要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),讓沒(méi)錢(qián)的人打得起官司,讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問(wèn)題與完善經(jīng)常性信訪工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),暢通群眾的利益訴求渠道,把信訪工作的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。這幾年,信訪接待的上訪人員中有的與法院有關(guān),不能說(shuō)上訪的人都有理,無(wú)理上訪的有,但有一部分確實(shí)有理,沒(méi)有得到較好的解決。有一部分即使無(wú)理,也是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí),對(duì)法院的判決有誤解,法官?zèng)]有解釋清楚,講明白。法院解決的不好,當(dāng)事人才上訪,有關(guān)部門(mén)只是監(jiān)督,審判是法院的職權(quán),最后還得由法院來(lái)解決問(wèn)題,希望法院在接訪上加大力度,要做到門(mén)能進(jìn),人能見(jiàn),話能談,該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究制度,依法妥善處理好各類(lèi)涉訴信訪案件,特別是信訪老戶、集體信訪和可能越級(jí)上訪案件。對(duì)重大的涉訴信訪事件,院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)要親自接訪,堅(jiān)決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,注重總結(jié)信訪工作中反映出來(lái)的審判執(zhí)行工作的普遍問(wèn)題,有針對(duì)性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導(dǎo)、說(shuō)服解釋工作,預(yù)防和化解矛盾,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三,要以公正和效率為目標(biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動(dòng)力。中央對(duì)司法體制改革十分重視,xx屆四中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度,進(jìn)一步闡明了司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。去年10月份,最高法院發(fā)布了《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》,是司法改革的總綱領(lǐng)、總章程。全市兩級(jí)法院要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于司法體制改革的重要精神,緊緊抓住這個(gè)大好機(jī)遇,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,全市法院的改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持人民法院的基本性質(zhì),遵循司法工作規(guī)律,在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行,這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進(jìn)。
第四,要深入推進(jìn)法院規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高司法管理水平。加強(qiáng)法院規(guī)范化建設(shè),是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公正與效率、實(shí)踐司法為民宗旨、樹(shù)立人民法院良好形象的一項(xiàng)重大課題。管理出效率,規(guī)范促公正,規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話,已經(jīng)講到,經(jīng)過(guò)多年的努力,全市法院規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設(shè)發(fā)展還不平衡,有的法院進(jìn)展得還不夠快,成效還不太大。今年,全市法院要繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。法院的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí),向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔,切實(shí)提高司法管理水平。
三、要繼續(xù)大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)法院工作,隊(duì)伍建設(shè)是根本,也是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè),全面提高司法能力,更好地履行審判職責(zé)。
第一,要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求,緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題,對(duì)社會(huì)主義法治理念進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),并根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)新任務(wù),把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針上來(lái)。切實(shí)解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,務(wù)必在轉(zhuǎn)變司法觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范司法行為等方面取得新成效,使法院隊(duì)伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高,各項(xiàng)工作有新進(jìn)展。
第二,要深入開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)。今年是深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的第三年。全市法院要按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的部署,切實(shí)把活動(dòng)重點(diǎn)放在完善制度和落實(shí)制度上,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),對(duì)法官及其他工作人員思想上要嚴(yán)格教育,業(yè)務(wù)上要嚴(yán)格訓(xùn)練,作風(fēng)上要嚴(yán)格要求,繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好法院,爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法官。同時(shí),要采取有力措施,進(jìn)一步落實(shí)好《法官行為規(guī)范》,促進(jìn)公正司法、文明司法。
第三,要大力加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力,對(duì)搞好法院工作至關(guān)重要。法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),光靠黨委重視是不夠的,法院本身也要積極參與,在選人用人上真正負(fù)起責(zé)、嚴(yán)格把好關(guān);多想辦法、多采取措施不斷加強(qiáng)班子成員的自身修養(yǎng),真正把班子建好、建強(qiáng),確保法院的這個(gè)“火車(chē)頭”動(dòng)力足、耐力好、水平高。
第四,要繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè),關(guān)鍵在于常抓不懈,否則將前功盡棄。總體上說(shuō),我市法院隊(duì)伍的主流是好的。但也要清醒地看到,法官隊(duì)伍中少數(shù)法官作風(fēng)不好、行為不廉、違法違紀(jì)等問(wèn)題仍然存在。去年,法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問(wèn)題被追究刑事責(zé)任,這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學(xué)習(xí)貫徹最近召開(kāi)的中紀(jì)委六次、省紀(jì)委五次和市紀(jì)委八次全會(huì)精神,在全體黨員法官中掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的熱潮,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)成果,永葆黨員法官的先進(jìn)性。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,構(gòu)建懲防腐敗體系,建立健全使隊(duì)伍“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制,構(gòu)筑起嚴(yán)密的廉政建設(shè)制度體系。要重點(diǎn)查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事。對(duì)違法違紀(jì)的人員要嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。要建立和完善審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,真正做到審判權(quán)行使到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,努力鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。俗話說(shuō),打鐵還得自身硬。今天來(lái)參加會(huì)議的,都是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng),都是帶“長(zhǎng)”的干部。在這里,我想特別強(qiáng)調(diào),在廉政建設(shè)上,在座的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則,率先垂范,管好自己,如果連自己都不干凈,管理別人就沒(méi)有底氣。你們只有確保自身不出問(wèn)題,才有資格、有能力看好自己門(mén)、管好自己人,抓好整個(gè)法院隊(duì)伍的廉政建設(shè)??傊?,要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保隊(duì)伍少出問(wèn)題、不出問(wèn)題。從而把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為具備優(yōu)秀的政治品質(zhì)、執(zhí)著的職業(yè)忠誠(chéng)、現(xiàn)代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實(shí)的理論功底、厚實(shí)的文化底蘊(yùn)、高度的自律的高素質(zhì)隊(duì)伍。
四、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),支持法院建設(shè),維護(hù)司法權(quán)威。
人民法院是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān),人民法院的各項(xiàng)工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,這是人民法院始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證,是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則。在新形勢(shì)下,黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)和改善,不能削弱。第一,要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的有關(guān)文件精神上來(lái)。最近,中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》,還將制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)人民法院工作的決定。這是黨中央為落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神所采取的一項(xiàng)重要舉措,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)政法工作的高度重視和親切關(guān)懷,是各級(jí)黨委加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。全市法院的干警,特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo),要組織認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)好中央的決定精神,積極從思想上、行動(dòng)上與中央保持一致。第二,要堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),主要是政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動(dòng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面,確保法院各項(xiàng)工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論,都要黨委領(lǐng)導(dǎo)指示。這就要求各級(jí)黨委必須正確處理好黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)決防止對(duì)法院獨(dú)立審判權(quán)的干預(yù),堅(jiān)決克服地方和部門(mén)保護(hù)主義,維護(hù)司法權(quán)威。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)司法權(quán)威也是政績(jī)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法院工作的能力和水平。同時(shí),全市法院也要自覺(jué)將各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。第三,要大力加強(qiáng)司法保障。司法保障最大的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)保障。這不僅是保證新形勢(shì)下人民法院開(kāi)展審判執(zhí)行工作的迫切需要,也是確保司法公正的重要前提。各級(jí)黨委和政府要從全市社會(huì)發(fā)展及依法治市的高度,關(guān)心和支持法院工作,切實(shí)幫助法院解決人、財(cái)、物方面的困難,不斷提高司法部門(mén)的物質(zhì)裝備、基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)水平。兩級(jí)法院也要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。第四,全市法院要自覺(jué)接受、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新困難,各法院要積極主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況,并及時(shí)予以支持和幫助,同時(shí)也使黨委更好地加強(qiáng)和改善對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。
同志們,今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年。在新的一年,人民法院必將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),承擔(dān)十分繁重而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)定信心,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十五
同志們:
這次全縣科協(xié)工作會(huì)議,總結(jié)回顧了前一階段的科協(xié)工作,安排部署了下一階段的工作任務(wù),表彰了先進(jìn),交流了經(jīng)驗(yàn),這對(duì)于充分發(fā)揮我縣廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)科教興縣、科教強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
20xx―20xx年度,是我縣全面實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,也是我縣科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級(jí)科協(xié)組織認(rèn)真貫徹中國(guó)科協(xié)八大精神,緊緊圍繞“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真履行職責(zé),開(kāi)拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏,在加快科技進(jìn)步創(chuàng)新、促進(jìn)人才成長(zhǎng)提高、推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展、加強(qiáng)科技普及推廣等方面做了大量卓有成效的工作,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)??h科協(xié)認(rèn)真履行全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,構(gòu)建了“大聯(lián)合、大協(xié)作”的全民科學(xué)素質(zhì)工作新格局,成功打造了“科普之春”、“全國(guó)科普日”、“自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選”、“建言獻(xiàn)策”、“青少年科技節(jié)”等一批特色品牌活動(dòng),多次爭(zhēng)取到中國(guó)科協(xié)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、省科協(xié)“科普示范助力新農(nóng)村計(jì)劃”等重點(diǎn)科普項(xiàng)目,全面加強(qiáng)了科協(xié)組織體系建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè),各項(xiàng)工作在全縣有影響,在全市有地位??h委、縣政府對(duì)我縣科協(xié)工作是滿意的。在此,我代表縣委、縣政府,向全縣廣大科技工作者和科協(xié)工作者,表示衷心地感謝!對(duì)受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!
下面,我就新時(shí)期科協(xié)工作如何貫徹好黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十三次黨代會(huì)要求,更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超,講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期科協(xié)工作的責(zé)任感。
當(dāng)前,秭歸縣正站在一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)上,“”時(shí)期是秭歸跨越趕超、加快發(fā)展的攻堅(jiān)期、黃金期和加速期??h第十三次黨代會(huì)明確了“”時(shí)期秭歸發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo),提出了“融入三峽、創(chuàng)新支撐、沿江突破、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”五大戰(zhàn)略,明確了“綜合實(shí)力更加增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌更加改觀、民生狀況更加改善、社會(huì)建設(shè)更加和諧、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。貫徹落實(shí)好縣第十三次黨代會(huì)精神,是今后一個(gè)時(shí)期我縣各級(jí)各部門(mén)的中心任務(wù),也是全縣科協(xié)組織和廣大科技工作者義不容辭的責(zé)任。全縣科協(xié)工作要緊緊圍繞使秭歸走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列這一中心工作,更好地履行“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作職能,努力推進(jìn)科協(xié)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
(一)切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用。科協(xié)作為群團(tuán)組織,是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶。在新的形勢(shì)下,如何始終把科技人員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑸閷?shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量、發(fā)揮作用,是科協(xié)面臨的主要課題和任務(wù)。一方面,要采取有力措施,形成橫向到邊縱向到底的科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織體系,不斷擴(kuò)大基層科協(xié)組織的覆蓋面和影響力。另一方面,要牢固樹(shù)立為科技工作者服務(wù)、為自主創(chuàng)新服務(wù)的理念,千方百計(jì)地把科技人員動(dòng)員和組織起來(lái),努力為他們施展才華創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作環(huán)境;要及時(shí)傾聽(tīng)并反映他們的意見(jiàn)、建議和訴求,切實(shí)維護(hù)科技工作者合法權(quán)益。
(二)充分發(fā)揮科普工作主力軍作用。要充分發(fā)揮廣大科技工作者的支撐作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持;要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《科普法》,不斷提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐證明,人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)越高,人民群眾的創(chuàng)造力就越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度就更快,質(zhì)量就更高。離開(kāi)了人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)來(lái)談發(fā)展就如同無(wú)根之木、無(wú)源之水??h科協(xié)要充分發(fā)揮群團(tuán)部門(mén)優(yōu)勢(shì),積極搭建“科普之春”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng)平臺(tái),組織動(dòng)員廣大科技工作者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān),宣講科學(xué)知識(shí)、傳授科學(xué)方法、提供科技服務(wù),切實(shí)提高全縣人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。
(三)認(rèn)真履行提高公民科學(xué)素質(zhì)的組織協(xié)調(diào)職能。目前,我縣公民基本具備科學(xué)素質(zhì)的比例與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距,與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也是不相適應(yīng)的。要實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列的發(fā)展目標(biāo),提高公民科學(xué)素質(zhì)刻不容緩??茀f(xié)作為我縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,是我縣貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的重要部門(mén)和組織協(xié)調(diào)單位?!讹鰵w縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(20xx-20xx)》即將印發(fā),科協(xié)要繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的重要作用,與各成員單位一起,以提升未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員以及城鎮(zhèn)居民這五類(lèi)重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)為突破口,從而進(jìn)一步推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提高,力爭(zhēng)20xx年全縣公民具有基本科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)到全國(guó)目標(biāo),即5%以上。
二、進(jìn)一步著力推動(dòng)科協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。
近年來(lái),秭歸科協(xié)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但由于科協(xié)單獨(dú)建制時(shí)間較晚,且受地方財(cái)力的局限,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如科普工作在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展還不夠平衡;組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠扎實(shí);科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等等。要滿足新形勢(shì)下人民群眾的新要求和新期待,還需要我們凝心聚力,扎實(shí)工作,為推動(dòng)秭歸科協(xié)工作而不懈奮斗。
第一,要構(gòu)建“大聯(lián)合、大協(xié)作”的科普新格局。今年,全縣第四屆青少年科技節(jié)活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng),由縣文明辦牽頭負(fù)責(zé),縣教育局、科技局、環(huán)保局、團(tuán)縣委等多個(gè)部門(mén)與縣科協(xié)聯(lián)合辦公,共同制定了實(shí)施方案,創(chuàng)新了活動(dòng)形式,加大了經(jīng)費(fèi)支持力度,實(shí)現(xiàn)資源共享,這在全市范圍內(nèi)是一個(gè)創(chuàng)舉,值得肯定。因此,科協(xié)在開(kāi)展工作時(shí)要充分發(fā)揮群團(tuán)部門(mén)的優(yōu)勢(shì),與縣直相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)合,整合資源,努力構(gòu)建“大聯(lián)合、大協(xié)作”的科普格局。前面,我們已經(jīng)按照章程調(diào)整了科協(xié)二屆委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各位和副主席大多是各部門(mén)分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo),也有企業(yè)的精英,在此,希望大家一如既往地關(guān)心和支持科協(xié)工作,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),群策群力,為推動(dòng)我縣科普工作和全民科學(xué)素質(zhì)工作而不懈努力。
第二,要切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織體系建設(shè)。在科協(xié)組織建設(shè)方面,我們要按照“哪里有科技工作者,哪里就有科協(xié)組織”的要求,大力推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè),不斷擴(kuò)大基層科協(xié)組織的覆蓋面和影響力。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織建設(shè)。科普工作能否真正深入基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)十分關(guān)鍵,有人形象地把從鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普組織到村科普組織這段距離比喻為“最后一公里”。如何跨越這最后一公里,將科普信息直接送到農(nóng)民手中,將科普功能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,我們還有很多工作需要改進(jìn),當(dāng)務(wù)之急是抓好組織體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)要按照有組織機(jī)構(gòu)、有辦公場(chǎng)所、有議事規(guī)則、有牌子、有章子的“五有”要求健全組織體系與工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)主席原則上由分管農(nóng)村工作的副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任,并確定一名秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)科協(xié)日常工作。要保持相對(duì)穩(wěn)定、切實(shí)發(fā)揮作用,不能有名無(wú)實(shí)或頻繁變動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)深化行政村(社區(qū))“一站、一欄、一員”建設(shè),力爭(zhēng)在“”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”建設(shè)的全覆蓋。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上培植1―2個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)。今年秭歸又新成立了縣水利學(xué)會(huì),縣直學(xué)會(huì)一共達(dá)到了13家。多年來(lái),我縣的學(xué)會(huì)工作一直走在全市前列,我們一定要保持住這種優(yōu)勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)取更大發(fā)展。縣科協(xié)要與縣直各學(xué)(協(xié))會(huì)的行政掛靠單位緊密協(xié)作,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各學(xué)會(huì)組織服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性??h直各學(xué)(協(xié))會(huì)的行政掛靠單位要積極主動(dòng)地為學(xué)會(huì)開(kāi)展工作提供和創(chuàng)造條件,給學(xué)會(huì)下達(dá)科研課題任務(wù)、組織學(xué)會(huì)活動(dòng),并結(jié)合各單位崗位目標(biāo)責(zé)任制將科普工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容,讓學(xué)會(huì)地位超脫的優(yōu)勢(shì)盡量發(fā)揮出來(lái)。三是抓緊成立企業(yè)科協(xié)組織。目前,隨著我縣工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施,規(guī)模工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,但全縣尚未成立一家企業(yè)科協(xié)組織,這與企業(yè)不夠重視有關(guān),但也說(shuō)明科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)的工作力度還不夠??h科協(xié)和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)調(diào)研,盡早建立企業(yè)科協(xié)組織,服務(wù)于企業(yè)科技人員,為企業(yè)科技人員成長(zhǎng)和交流搭建平臺(tái),建好企業(yè)科技工作者之家,為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和科技保障。
第三,要切實(shí)加大科協(xié)工作的宣傳力度。在宣傳方面,一要大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科普常識(shí)的宣傳。廣播電視、科普網(wǎng)站等新聞媒體要開(kāi)設(shè)科普專欄、舉辦專題節(jié)目,采取專家講座、專家訪談、科技典型現(xiàn)身說(shuō)法、科普知識(shí)宣傳欄等形式,較為系統(tǒng)地介紹與人們?nèi)粘Ia(chǎn)、生活密切相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、操作技術(shù),不斷增強(qiáng)全民愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí),推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提升。二要大力加強(qiáng)科技人才、科普典型的宣傳。要重點(diǎn)宣傳各行各業(yè)一線科技人員刻苦攻關(guān)、自主創(chuàng)新、勇于拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、成效顯著的先進(jìn)事跡和典型人物,總結(jié)推廣農(nóng)村敢為人先、勇于實(shí)踐、科學(xué)致富的帶頭人,大力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。三要大力加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作、科協(xié)組織的自身宣傳。近幾年來(lái)各級(jí)科協(xié)組織和科協(xié)系統(tǒng)都抓了一些很有特色的活動(dòng),做了大量卓有成效的工作,要及時(shí)加以總結(jié),注重宣傳報(bào)道,大力提高我們工作的知名度和影響力。
三、進(jìn)一步為科協(xié)工作提供保障。
科協(xié)組織是科技工作者的群眾組織,加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作,是黨的群眾路線在科技界的具體體現(xiàn)??h委、縣政府歷來(lái)十分重視科協(xié)工作。在6月份召開(kāi)的縣委辦公會(huì)專門(mén)聽(tīng)取了科協(xié)工作匯報(bào),根據(jù)省政府(20xx)年25號(hào)文件規(guī)定,從20xx年起,縣政府對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的投入每年按同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度遞增。各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),把科協(xié)工作納入黨委政府工作的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)每年至少要聽(tīng)取一至兩次科協(xié)、學(xué)會(huì)工作匯報(bào),專題研究和解決他們?nèi)粘9ぷ髦械膶?shí)際問(wèn)題,要落實(shí)好相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和必要的辦公設(shè)施、辦公場(chǎng)所。
同志們,新的目標(biāo)和任務(wù)賦予了全縣各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者神圣而光榮的使命,讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)科協(xié)工作新局面,為秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十六
同志們:
這次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才,省公安廳治安總隊(duì)李文勇總隊(duì)長(zhǎng)、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司張方正副總經(jīng)理分別就有關(guān)工作提出了明確要求,濟(jì)南市經(jīng)信委、濟(jì)寧市公安局和煙臺(tái)供電公司作了交流發(fā)言。會(huì)議達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、明確任務(wù)、推動(dòng)工作的目的,開(kāi)得很好。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作持續(xù)深入開(kāi)展,為電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
去年是《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》頒布實(shí)施第四個(gè)年頭。一年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真履職盡責(zé),廣泛持續(xù)開(kāi)展宣傳宣講活動(dòng),大力組織事故隱患排查整治,嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪,政警企群聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制逐步完善,發(fā)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),電力設(shè)施外力破壞事件明顯減少,全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作制度化、規(guī)范化和齊抓共管機(jī)制積極形成,各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。主要有以下五個(gè)特點(diǎn):
一是工作協(xié)調(diào)和依法行政機(jī)制逐步完善。各地高度重視電力設(shè)施和電能保護(hù)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,全省17市及各區(qū)縣都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組;煙臺(tái)等11個(gè)市和青州等38個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立了電力執(zhí)法機(jī)構(gòu),組建了用電檢查隊(duì)伍;各級(jí)公安部門(mén)依托省、市、縣三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)和反竊電聯(lián)合工作辦公室,深化警企合作機(jī)制,政、警、企聯(lián)合執(zhí)法工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化,并發(fā)揮了重要作用。濰坊市建立經(jīng)信、公安、電力三部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況、交流信息,加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),及時(shí)研究解決保護(hù)工作中遇到的問(wèn)題。濟(jì)南市針對(duì)地下電纜保護(hù)難度大的實(shí)際,協(xié)調(diào)供電、市政、熱力、燃?xì)獾炔块T(mén)建立電纜通道隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了電纜實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)消除事故隱患。
二是一批重大事故隱患得到集中整治。各市不斷加大綜合治理力度,積極組織開(kāi)展防外力破壞專項(xiàng)行動(dòng),集中排查整治危及電力設(shè)施安全的重大隱患,依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹(shù)、建房等違法作業(yè)。20xx年,全省共清理線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章樹(shù)木70余萬(wàn)棵,制止違章施工近20xx起,整治違章建筑1000余處、違章放炮采石場(chǎng)近200處,有效防止了外力破壞事件的發(fā)生。日照供電公司與日照市園林局達(dá)成了年度修剪協(xié)議,對(duì)市區(qū)內(nèi)園林樹(shù)木定期進(jìn)行修剪,及時(shí)處理7000余株高危樹(shù)木。濰坊市由市政府下發(fā)通知,在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展電力設(shè)施安全隱患綜合治理,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重大隱患治理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,確保了隱患整治落實(shí)到位。
三是產(chǎn)權(quán)單位自身防控能力明顯提高。各級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真履行電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任和義務(wù),加大投資改造力度,加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè),對(duì)重點(diǎn)變電站安裝電子圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng),為配電變壓器安裝防盜報(bào)警裝置,在輸電線路鐵塔上加裝在線監(jiān)控系統(tǒng),目前全省220kv等級(jí)以上變電站實(shí)現(xiàn)了電子圍欄防盜系統(tǒng)全覆蓋。完善電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志配置,深入開(kāi)展線路防護(hù)區(qū)安全設(shè)施規(guī)范化治理。加強(qiáng)三級(jí)護(hù)線隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)輸電線路通道屬地化管理,聯(lián)防共管工作成效顯著。棗莊供電公司為119條電纜通道設(shè)置警示標(biāo)識(shí),在架空輸電設(shè)施上裝設(shè)保護(hù)標(biāo)志1萬(wàn)余塊,有效降低了外力破壞事件。萊蕪供電公司積極探索輸電線路巡護(hù)新模式,委托社會(huì)力量承擔(dān)線路通道巡視任務(wù),20xx年實(shí)現(xiàn)220kv輸電線路“零跳閘”。
四是供電企業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。山東電網(wǎng)強(qiáng)化電力故障報(bào)修服務(wù)管理,突出“城鄉(xiāng)一體化”服務(wù)理念,打造“三十分鐘搶修圈”,居民客戶報(bào)修搶修速度進(jìn)一步提高。推行農(nóng)村客戶繳費(fèi)“一村一點(diǎn)”,提高城鎮(zhèn)地區(qū)“一戶一表”覆蓋率,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)措施一體化、裝備一體化、信息一體化。加強(qiáng)95598客服電話的集中受理、統(tǒng)一答復(fù)、閉環(huán)管理,提高省市縣公司三級(jí)服務(wù)協(xié)同水平。推進(jìn)用電訴求無(wú)障礙服務(wù),全省所有供電營(yíng)業(yè)窗口實(shí)施“無(wú)周休、無(wú)午休”工作制度,實(shí)現(xiàn)用電訴求零障礙、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝零縫隙、電量電費(fèi)零差錯(cuò)、電費(fèi)交納零距離、故障搶修零超時(shí)、應(yīng)急服務(wù)零延遲,供電可靠性和供電服務(wù)質(zhì)量全面提高。
五是涉電違法犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)取得顯著成效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮省市縣三級(jí)“三電”聯(lián)席會(huì)議及電力設(shè)施保護(hù)和反竊電辦公室職能,建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多層次聯(lián)手、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的打擊整治模式,密切配合,齊抓共管,以掛牌整治和案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn),深入開(kāi)展打擊涉電犯罪專項(xiàng)行動(dòng),保持了對(duì)各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),全省電力運(yùn)行外部環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),取得了良好的社會(huì)效果。
20xx年,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn),電力生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定可靠,與電力設(shè)施和電能保護(hù)工作有力有效是分不開(kāi)的。在此,我代表省經(jīng)信委向全省工作在電力設(shè)施和電能保護(hù)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
二、加大措施,提高認(rèn)識(shí),推進(jìn)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,也是依法治國(guó)的開(kāi)局之年,全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、下行壓力很大,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)十分繁重。今年我省電力供應(yīng)形勢(shì)依然偏緊,用電高峰期存在700萬(wàn)千瓦左右供電缺口,做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作十分重要。我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),進(jìn)一步樹(shù)立法治思維,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真抓好電力設(shè)施和電能保護(hù)各項(xiàng)工作措施的落實(shí),全力推進(jìn)工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的依法整治,努力取得工作的新成效。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)進(jìn)一步提高做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。我省是電力生產(chǎn)和需求大省,近年來(lái)隨著電力建設(shè)步伐的加快,尤其是銀東直流等輸電線路的投運(yùn),電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模不斷壯大,電力設(shè)施點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)更加突出,外力破壞事件的危害性很大。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,電力的保障作用日益突出,人們對(duì)電力的要求和依賴程度也越來(lái)越高。而電力設(shè)施重要設(shè)備、關(guān)鍵線路的微小故障和損毀,都會(huì)直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,甚至引發(fā)大面積停電事故,危及正常的生產(chǎn)生活和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),雖然我省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作取得一定成效,但一些地方仍存在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)、電力設(shè)施建設(shè)與其他設(shè)施建設(shè)相互妨礙等問(wèn)題,損壞電力設(shè)施、盜竊電能等違法案件時(shí)有發(fā)生,威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,電力設(shè)施和電能保護(hù)面臨許多新的情況,防范和整治難度依然很大。因此,我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),更要看到存在的挑戰(zhàn)和壓力,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,繃緊電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的弦不放松,扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作,為確保全省電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)提供強(qiáng)有力的工作保障。
(二)大力宣傳宣講,營(yíng)造電力設(shè)施和電能保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門(mén)和各有關(guān)單位要堅(jiān)持不懈、卓有成效地組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新型媒體平臺(tái),廣泛宣傳電力設(shè)施和電能保護(hù)的重大意義。要充分利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、巡視維護(hù)、走訪服務(wù)的時(shí)機(jī),深入廠礦企業(yè)、村莊社區(qū)開(kāi)展宣傳教育和知識(shí)普及,向群眾宣講清楚保護(hù)電力設(shè)施的重要性、必要性,電力設(shè)施受到破壞造成后果的嚴(yán)重性、危害性,使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到任何單位和個(gè)人都有保護(hù)義務(wù),增強(qiáng)全社會(huì)依法用電、護(hù)電意識(shí)。要通過(guò)宣傳教育、正面引導(dǎo)、勸戒警示等方式,對(duì)保護(hù)電力設(shè)施和電能、舉報(bào)破壞盜竊行為的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道、表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)破壞電力設(shè)施、盜竊電能的行為進(jìn)行曝光和懲處,形成損毀電力設(shè)施受懲、保護(hù)電力設(shè)施光榮的濃厚社會(huì)氛圍。
(三)深入做好三防體系建設(shè),提高輸變電設(shè)施安全防范保護(hù)能力。各級(jí)供電企業(yè)要嚴(yán)格加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi),切實(shí)做到安全標(biāo)志設(shè)置到位,巡視維護(hù)制度制定到位,“人防、物防、技防”措施落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。各地要在現(xiàn)有變電站電子防盜圍欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等保護(hù)措施的基礎(chǔ)上,不斷完善技術(shù)措施,加大技防資金投入,大力推廣安全防范新技術(shù)、新設(shè)備,提高對(duì)重點(diǎn)輸變電設(shè)施監(jiān)控防范力度。輸電通道實(shí)施屬地化管理后,基層供電企業(yè)防范維護(hù)任務(wù)很重,要充分發(fā)揮供電所等基層單位熟悉環(huán)境、了解民情的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)護(hù)線體系建設(shè),建立專業(yè)維護(hù)人員與群眾護(hù)線隊(duì)伍相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善供電企業(yè)與經(jīng)信、公安部門(mén)的工作聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的巡視維護(hù),確保發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決。
(四)依法履行主管部門(mén)職責(zé),積極推動(dòng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作有效開(kāi)展。各級(jí)經(jīng)信部門(mén)要認(rèn)真履行電力行政執(zhí)法主體職責(zé),把電力設(shè)施和電能保護(hù)工作列入工作重點(diǎn),擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究措施方案,積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今年“十三五”規(guī)劃編制工作即將展開(kāi),各地要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,積極與發(fā)改、規(guī)劃、林業(yè)、建設(shè)等部門(mén)溝通,及時(shí)將重大輸變電工程等項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃,留足電力建設(shè)發(fā)展空間,并在開(kāi)展城市綠化、植樹(shù)造林等活動(dòng)時(shí),規(guī)避電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域。要扎實(shí)做好電力行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作,組織產(chǎn)權(quán)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施進(jìn)行摸底排查,全面掌握設(shè)施運(yùn)行狀況,并進(jìn)行定期檢查、抽查和年檢,及時(shí)查清電力設(shè)施安全隱患,督促產(chǎn)權(quán)單位研究制定整改措施并落實(shí)責(zé)任人,跟蹤檢查措施落實(shí)和隱患整改情況,并定期考核通報(bào),確保隱患徹底排除。
同志們,做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》,加大措施,扎實(shí)工作,不斷取得全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的新的更大的成效!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十七
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。下面是本站小編給大家整理的計(jì)生工作會(huì)議上的講話材料,僅供參考。
同志們:
這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才,縣委、縣政府對(duì)20xx年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年,對(duì)今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面,就做好全縣人口計(jì)生工作,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。人口和計(jì)生工作年年開(kāi)會(huì)講,大家年年聽(tīng)。在平時(shí)抓工作的過(guò)程中,我們通過(guò)收聽(tīng)新聞媒體的宣傳報(bào)道有一個(gè)感受,人口比例問(wèn)題已成為計(jì)生工作最關(guān)鍵的問(wèn)題。一是出生人口性別比偏高,會(huì)導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年,中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少,老年人撫養(yǎng)比上升,社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇。同時(shí),河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國(guó)平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的目標(biāo),就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提前應(yīng)對(duì)“人口紅利”衰減問(wèn)題。所以,大家在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的過(guò)程中,決不能忽視人口和計(jì)劃生育工作。在人口計(jì)生工作上,要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí):
第一,抓好人口計(jì)生工作是堅(jiān)持基本國(guó)策的必然要求。經(jīng)過(guò)多年努力,人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”到“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的過(guò)渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下,部分干部群眾對(duì)現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí),甚至社會(huì)上流傳“放開(kāi)二胎”的錯(cuò)誤言論,給人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。去年發(fā)表“4?26”重要講話,明確提出“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”。這說(shuō)明,人口計(jì)生政策作為基本國(guó)策必須毫不動(dòng)搖地抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,是我們必須履行的重要職責(zé)。在人口問(wèn)題上的任何失誤,都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響。
第二,抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)需要。人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家統(tǒng)計(jì),人口增長(zhǎng)率每下降1個(gè)千分點(diǎn),人均gdp可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn),控制人口數(shù)量對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用十分明顯。武邑33萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)1500人左右,如果解決不好人口問(wèn)題,會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。實(shí)現(xiàn)武邑振興崛起,必須把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,牢牢地抓在手上,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速度”、人口出生“低水平”。
第三,抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律,出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間。如果不從現(xiàn)在著手,科學(xué)地研究和解決好出生人口性別比問(wèn)題,20xx年后這代人男多女少,男孩子找對(duì)象就會(huì)向下一年齡段延伸,必將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,甚至形成政府難以調(diào)控的政治問(wèn)題,從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以,人口計(jì)生工作不是簡(jiǎn)單的人口出生問(wèn)題,是政治層面的問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的問(wèn)題,要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度,認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作。
二、統(tǒng)籌推進(jìn),抓牢重點(diǎn)。人口計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒,歸納起來(lái),要全力抓好兩大重點(diǎn):
第一,毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù),也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,全縣的低生育水平,主要靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn),群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒(méi)有根本消除。受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響,當(dāng)前全國(guó)進(jìn)入第四次生育高峰(第一次建國(guó)初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基數(shù)大,保持低生育水平面臨巨大壓力。同時(shí),今年是豬年,中國(guó)人對(duì)龍有著特殊的感情和喜好,全國(guó)不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計(jì)生工作跟不上,就會(huì)造成人口出生率的猛增暴漲。剛才,龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見(jiàn)。在這里,我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策,把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口,嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)這項(xiàng)工作引起高度重視,該配備的人員、設(shè)備要配備齊全,切實(shí)提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平,全面提高上站普查率,爭(zhēng)取控制外生的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)抓好免費(fèi)孕前檢查試點(diǎn)縣的啟動(dòng)工作。
第二,綜合治理性別比偏高問(wèn)題。出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問(wèn)題,也是將來(lái)很難破解的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)專家分析,如果不采取有效措施,到20xx年全國(guó)20歲至45歲的男性比女性多出3000萬(wàn)人左右,也就是說(shuō),每1000人中多出21人左右,這將成為危及國(guó)家、社會(huì)的重大隱患。從武邑看,出生人口性別比失衡問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。這并不是說(shuō)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有做好工作,關(guān)鍵在打擊“兩非”問(wèn)題上,我們還沒(méi)有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。今后,范縣長(zhǎng)牽頭,計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)積極配合,每季度開(kāi)展一次打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng),形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、強(qiáng)化措施,把握關(guān)鍵。抓好人口計(jì)生工作既要著眼當(dāng)前,加強(qiáng)行政推動(dòng);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。工作中,要按照“振興崛起抓重點(diǎn)、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求,切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
第一,加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動(dòng)人口計(jì)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前,“養(yǎng)兒防老、多子多?!钡嚷浜笏枷?,仍是農(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo),把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來(lái),把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè)、增收致富”上來(lái),在全社會(huì)營(yíng)造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展,同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。
第二,落實(shí)政策樹(shù)導(dǎo)向。目前,國(guó)家堅(jiān)持制度化與人性化相結(jié)合的原則,縱深推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,由過(guò)去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎(jiǎng)勵(lì)少生”。這是國(guó)家的政策導(dǎo)向,也是各級(jí)開(kāi)展人口計(jì)生工作的用力方向。如果我們的工作與上級(jí)不合拍,只靠簡(jiǎn)單的行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)制推行計(jì)生政策,勢(shì)必造成工作被動(dòng),甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。從另一個(gè)角度講,落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)所在。在這項(xiàng)工作上,要克服本位主義,配合計(jì)生部門(mén)落實(shí)獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,充分調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
第三,依法征收促規(guī)范。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是必須履行的法定義務(wù),要依法征收,足額征收,否則會(huì)造成違法生育的滋生蔓延。在這方面,要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。工作中,要克服簡(jiǎn)單粗暴的征收方式,堅(jiān)持“情、理、法”原則,動(dòng)之以情,曉之以理,必要的時(shí)候申請(qǐng)法院執(zhí)行。同時(shí),要做到一碗水端平,堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不開(kāi)口子,不批條子,一視同仁。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動(dòng)與縣計(jì)生局搞好配合,推進(jìn)落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”管理體制改革,在征收、管理和使用上,確保不出任何問(wèn)題。
第四,抓樹(shù)典型強(qiáng)服務(wù)。開(kāi)展好人口計(jì)生工作,摸清底數(shù)是前提。范縣長(zhǎng)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)人口基數(shù),確保與實(shí)際相符。同時(shí),落實(shí)計(jì)生政策,控制人口增長(zhǎng)。一要抓典型。把超生戶作為重點(diǎn)、作為典型,真抓真管,不管就等于放縱,不管就等于認(rèn)可,但不能采取強(qiáng)硬措施或者過(guò)激行為,可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了,法院不執(zhí)行是法院不作為,我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有起訴就是我們沒(méi)有作為、失職瀆職。只要摸清了底數(shù),發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦,做好計(jì)生工作就沒(méi)有那么難。這次會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)議,要求各行政村從現(xiàn)在開(kāi)始,發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦,在工作局面上打開(kāi)新開(kāi)端。二要樹(shù)典型。對(duì)于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭,也要作為典型,通過(guò)利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧,解決生活中的實(shí)際難題。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎(jiǎng)懲分明,計(jì)生工作就一定能做好。三要抓統(tǒng)籌。各項(xiàng)工作不是孤立的,是相輔相成的,要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況,解決新問(wèn)題。要通過(guò)抓計(jì)生工作或者開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng),發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,排查出一些矛盾,統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政,只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項(xiàng)工作,抓到底,抓好了,就能觸類(lèi)旁通、以點(diǎn)帶面、以線代面,推動(dòng)全鎮(zhèn)域整體工作開(kāi)展。
第五,一票否決嚴(yán)責(zé)任?!耙黄狈駴Q”是推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展的制度保障。但由于種種原因,這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底,個(gè)別單位仍存在本位主義思想,影響了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。今后,縣計(jì)生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)未完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的單位,如實(shí)上報(bào),堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。
四、齊抓共管,創(chuàng)新局面。人口計(jì)生工作覆蓋面廣,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要沉心靜氣,常抓不懈,進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí),上下一條心,擰成一股繩,推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)健康發(fā)展。
一要黨政一起抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體責(zé)任人,要做到“屬地管理”,黨政同抓,工作同力,目標(biāo)同向,把人口計(jì)生工作列入重要議事日程,嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。
二要部門(mén)聯(lián)合抓。縣計(jì)生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實(shí)履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。同時(shí),相關(guān)單位要主動(dòng)參與,齊抓共管,形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問(wèn)題。
三要上下共同抓。龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo),定期調(diào)度,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),科學(xué)推動(dòng)工作開(kāi)展。縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善考核辦法,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作完成情況進(jìn)行量化排隊(duì),每季度形成一次通報(bào),上報(bào)縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)排在倒三名的單位由主管縣長(zhǎng)談話,拒不改正的,由縣長(zhǎng)、書(shū)記約談。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,一把手親自安排部署,親自督促落實(shí)。
總之,做好全縣人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、工作在平時(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照省、市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,抓牢重點(diǎn),把握關(guān)鍵,著眼未來(lái),抓住當(dāng)前,努力開(kāi)創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面,為推動(dòng)武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
同志們:
為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神,全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任,安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作,市委、市政府決定召開(kāi)這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才,會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況,市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
一會(huì)兒徐市長(zhǎng)還要作重要講話請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視計(jì)生工作,準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求。
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái),在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的共同努力下,我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,出生人口素質(zhì)不斷提高,人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善,體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新,人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用,順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下,人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段,出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。
第一、人口出生類(lèi)型發(fā)生變化。人口出生類(lèi)型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例,20世紀(jì)90年代初期,全市每年出生人口大約是4.7萬(wàn),凈增人口2.5萬(wàn),年出生率平均在14‰左右?,F(xiàn)在,我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右,每年出生人口2.6萬(wàn)左右,自增人口0.7萬(wàn)左右。自去年3月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后,截止今年4月底,全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869對(duì),生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì),20xx年達(dá)到最高114,20xx年是104.6,以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看,我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%,該年齡段性別比為115.2,仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初,我市65歲以上老齡人口占5.77%,20xx年達(dá)到9.19%,可以說(shuō),我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降,由于流動(dòng)人口大大增加,目前,我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以,人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題,人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。
第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比例上升,截止20xx年底,全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加,20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281戶,其中49歲以上的失獨(dú)父母1460人,失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失,勞動(dòng)力成本加大等因素,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。
第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì),對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求,隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全,過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜,現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí),“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出,因此,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng),體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。
同志們,隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化,調(diào)整完善生育政策,是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上,我就講到,推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量,而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力,提升人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布,提高人民生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以,在新形勢(shì)下,計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng),而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段,是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖,切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn),確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬(wàn)余人,是近年來(lái)的最高值,出生率呈逐年上升趨勢(shì),今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年,群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立預(yù)警機(jī)制,防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革,規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴(yán)肅查處違法生育,對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門(mén),要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行“一票否決”。
(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康,在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一,20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰,我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰,照此推算,全市每年會(huì)有100多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看,我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%,而健康的母親是健康嬰兒的基本保證,為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈,各級(jí)各部門(mén)要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源,強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫,大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程,扎實(shí)開(kāi)展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作,全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。
(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析,我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值,但高于110,個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120,同時(shí),二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩,個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12月召開(kāi)的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神,深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制,特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門(mén)要密切協(xié)作,落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施,加大對(duì)醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理,嚴(yán)肅查處“兩非”案件,依法打擊溺棄、殘害女?huà)氲确缸镄袨椤?/p>
(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開(kāi)放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物,是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū),流出人口絕對(duì)數(shù)量大,在這些人群中,僅育齡人口就有近20萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性,使流出地和流入地人口計(jì)生部門(mén)難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí),農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn),把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系,扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù),深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè),深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng),為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件,努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái),廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn),犧牲了很多家庭愿望和家庭利益,這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029戶,68887人,失獨(dú)家庭1281戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難,市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)”,各級(jí)各部門(mén)要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合民生政策和幫扶項(xiàng)目,同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠,不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策,切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭,特別是失獨(dú)家庭,要全面落實(shí)扶助政策,拓寬救助渠道,創(chuàng)新救助方法,妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難,讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作,不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上,要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上,要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上,要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變,通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合,圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上,要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變,完善配套政策,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為人口計(jì)生工作提供有力保障。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神,統(tǒng)一思想,正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵,明確計(jì)劃生育改革的方向,自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局,融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中,堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”),強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè),保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng),保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中,要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍,切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁,確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé),注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門(mén)的協(xié)同配合,加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接,切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作,做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享,形成各部門(mén)齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門(mén)要多謀劃、勤參謀、常溝通,與有關(guān)部門(mén)密切配合,抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終,大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神,深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,凝神聚力,埋頭苦干,著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部,切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作,穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門(mén)要負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)守崗位,切實(shí)履職,做到人心不亂、工作不斷,確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。
同志們,中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署,我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位,務(wù)必要保持清醒頭腦,高度重視,抓緊抓好,抓出實(shí)效,為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
同志們:
剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署,我完全同意,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步,計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì),一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒(méi)有根本改變;工作難度大的局面還沒(méi)有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講,過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊,成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次,一些松懈、自滿的情緒有所滋長(zhǎng),更有甚者覺(jué)得政策要放開(kāi)了,計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變,這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,雖然政策在調(diào)整,但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改,但職能職責(zé)沒(méi)有改變;形勢(shì)在變,但工作任務(wù)沒(méi)有減輕。
所以面對(duì)新形勢(shì)新要求,計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn),在改革創(chuàng)新中提升工作水平,努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:
一要把握政策調(diào)整的要求,推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善,是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí),要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù),把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破,盡快使全市出生人口性別比趨于正常。
二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求,推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍,是資源的優(yōu)化組合,下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合,最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì),完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年,國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大,要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平,就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。
人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層,要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評(píng)模式,更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用,把“村為主”真正落到實(shí)處,把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí),使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制,進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。
三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求,推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題,要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的,該查處的要堅(jiān)決查處,該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題,要推進(jìn)經(jīng)常化監(jiān)測(cè)、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作,解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題。
計(jì)生工作既是國(guó)策,也是民生工程,要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5萬(wàn)雙女戶,1281多戶失獨(dú)家庭,廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)在執(zhí)行民生政策時(shí),一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題,教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜,讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí),要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡,令人非常痛心,作出批示,強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式,對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé),悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排,不能燈下黑,要建立關(guān)愛(ài)體系,做到責(zé)任到人,決不能讓類(lèi)似悲劇在我市發(fā)生。
總之,人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng),在改革創(chuàng)新中提升工作水平。
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十八
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,安排部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
過(guò)去的一年,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng),完成15.13億元,增長(zhǎng)7.2%,超全省1.2個(gè)百分點(diǎn);二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),農(nóng)村居民人均可支配收入完成6775元,增長(zhǎng)14%,超全省1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.1個(gè)百分點(diǎn);三是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著,全縣減少貧困人口3.17萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降7.34個(gè)百分點(diǎn),縣級(jí)減貧摘帽順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,肉羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,獲得“務(wù)川白山羊地理標(biāo)志”保護(hù)認(rèn)證,榮獲“中國(guó)貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽(yù),成功舉辦第十一屆中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)。同時(shí),新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。五是農(nóng)村面貌明顯改善,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”示范點(diǎn)19個(gè),實(shí)施項(xiàng)目258個(gè),投資1.64億元。這些成績(jī)來(lái)之不易,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力,全縣上下共同努力的結(jié)果,“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部付出了艱辛努力。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們要正視存在的問(wèn)題,要以問(wèn)題為導(dǎo)向,把握正確方向、堅(jiān)守底線、堅(jiān)定信心,解決問(wèn)題。我認(rèn)為,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在四個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動(dòng)思考不夠,疲于應(yīng)付,未從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展,部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初信心十足,發(fā)展至今卻可有可無(wú),產(chǎn)業(yè)收益算來(lái)成千上萬(wàn),實(shí)際入不敷出,到最后百姓不愿干,干部不愿接,疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系,失掉了政府威信。究其原因,最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠,缺乏開(kāi)拓與堅(jiān)守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在20xx年就開(kāi)始著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè),并且20xx年全國(guó)羊業(yè)大會(huì)在我縣成功舉辦,但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀并未根本改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化程度低的現(xiàn)狀未根本改變,生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、效益低、科技含量低的現(xiàn)狀未根本改變,究其原因,最根本的問(wèn)題還是發(fā)展方式不優(yōu),傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。以金銀花、茶產(chǎn)業(yè)為例,從量上看,目前已初具規(guī)模,但生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售方式依然簡(jiǎn)單初放,導(dǎo)致產(chǎn)品上不去,農(nóng)戶收入上不去,農(nóng)戶不愿去管護(hù)、采摘,政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越加艱難。究其原因,最根本的問(wèn)題在于配套加工跟不上,深研開(kāi)發(fā)跟不上,宣傳銷(xiāo)售跟不上,沒(méi)有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)未得到有效的轉(zhuǎn)移。四是體制機(jī)制不活。目前,影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制依然存在,土地要素、支農(nóng)投融機(jī)制等方面問(wèn)題尚未根本解決。
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年,也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、加快新農(nóng)村建設(shè)重要之年。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,資源環(huán)境約束越來(lái)越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來(lái)越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來(lái)越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,給我們帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和省、市統(tǒng)攬全局,對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹(shù)立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。下面,我圍繞這個(gè)主題,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、新常態(tài)下,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。
做好我縣“三農(nóng)”工作,必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求,才能找準(zhǔn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新方向。
第一,新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),邁入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。適應(yīng)新常態(tài),首先要認(rèn)識(shí)新常態(tài),在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn),一是消費(fèi)升級(jí)不可逆轉(zhuǎn),品種、品質(zhì)、品牌受到廣泛關(guān)注,消費(fèi)以谷物為主的糧食和消費(fèi)其他農(nóng)產(chǎn)品呈此消彼漲態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重,注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)化取向更為明顯。四是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型呈大勢(shì)所需,農(nóng)業(yè)面臨提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)人口減少的沖擊,誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題顯得更為突出。五是農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到廣泛關(guān)注,無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。六是改革創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。
第二,新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新要求。前不久中央下發(fā)了1號(hào)文件,、趙克志書(shū)記、陳敏爾省長(zhǎng)、王曉光書(shū)記分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上作的重要講話,深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,對(duì)“三農(nóng)”工作提出了六個(gè)更加注重的新要求。即:更加注重生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出效益的統(tǒng)一、更加注重市場(chǎng)和品牌建設(shè)、更加注重農(nóng)業(yè)功能拓展、更加注重科技支撐、更加注重拓寬農(nóng)民增收渠道、更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這六個(gè)更加注重是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新常態(tài),為解決我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題指明了方向。
第三,新常態(tài)下我縣“三農(nóng)”工作的新方向。如何適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)型謀變、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)?我認(rèn)為除了正確研判農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)外,必須做到“三個(gè)一定要”:首先,一定要堅(jiān)持正確發(fā)展方向。我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是什么?那就是“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略,具體來(lái)講,就是要重點(diǎn)發(fā)展畜牧、蔬菜、果樹(shù),鞏固發(fā)展烤煙、茶葉、金銀花,鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),把山地農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)做出品牌來(lái)。其次,一定要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本,我們要做的工作千頭萬(wàn)緒,但最根本的還是通過(guò)發(fā)展來(lái)減少矛盾,減少雜音、減少阻力;通過(guò)發(fā)展來(lái)把干部群眾的心思和精力凝聚起來(lái),一心一意干事創(chuàng)業(yè),一心一意為務(wù)川的發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中我們必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,守住“青山綠水”,讓青山綠水與金山銀山成為一對(duì)孿生兄弟。再次,一定要堅(jiān)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決心。今年我們出臺(tái)了以現(xiàn)代肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定,提出了在20xx年實(shí)現(xiàn)羊存欄100萬(wàn)只的目標(biāo)。有的同志認(rèn)為目標(biāo)太大了,根本不可能實(shí)現(xiàn),認(rèn)為“羊”財(cái)不好發(fā),我想告訴大家的是這個(gè)決定,絕不是草率一時(shí)興起做出的,而是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)醞釀后提出的。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心,按照縣委、政府既定目標(biāo)抓,就一定會(huì)大發(fā)“羊”財(cái)。
二、新常態(tài)下,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么。
各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來(lái),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總要求,堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略,以“十三五”規(guī)劃為契機(jī),依托大平壩、大草原等優(yōu)勢(shì)資源,加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū),以園區(qū)帶動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè),激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),舉全縣之力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
圍繞上述總體要求,我講七個(gè)重點(diǎn),即:七個(gè)全力以赴:
(一)全力以赴抓扶貧開(kāi)發(fā)。王曉光書(shū)記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),扶貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程,更是各級(jí)的政治責(zé)任??梢?jiàn),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的重視程度。我縣雖然在20xx年成功實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”,但人均收入只有6775元,還屬于收入在2300-7000元的低標(biāo)準(zhǔn)脫貧群體,離小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距,扶貧鞏固提升工作任務(wù)依然艱巨。因此,我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神,以不達(dá)目的誓不休的毅力和勇氣,持之以恒,堅(jiān)持不懈抓好扶貧鞏固提升工作,說(shuō)白了,就是“三力”:
第一,要發(fā)力精準(zhǔn)。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),戰(zhàn)略重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村,戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶,扶貧部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)一家一戶的貧困類(lèi)型、特點(diǎn)、原因,以及最需要解決的實(shí)際問(wèn)題和困難,制度并落實(shí)建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施,圍繞幫一帶一、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等重要載體,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”,強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)、具體施策,做到一戶有一脫貧計(jì)策、一戶有一脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶有一脫貧技能,實(shí)現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。今年,要減少農(nóng)村貧困人口2萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標(biāo)。
第二,要合力出擊。眾人拾柴火焰高,我們要“合”哪些力呢?總體來(lái)看,內(nèi)生力量和外部力量這兩股力要使上去,也就是我們常說(shuō)的內(nèi)力“造血”和外力“輸血”。如何造血?我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵,一是產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)“牛鼻子”要抓好,我縣山高坡陡、溝壑縱橫,扶貧攻堅(jiān)剩下的可以說(shuō)都是最難啃的硬骨頭。要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動(dòng)搖,堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)施“短、平、快”增收項(xiàng)目,千方百計(jì)挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓(xùn)這個(gè)“根本點(diǎn)”要抓好,要整合好各類(lèi)培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,分類(lèi)制定培訓(xùn)計(jì)劃,加大種養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)等適用技能培訓(xùn),著力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的新格局,培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。那么,又如何“輸血”呢?我認(rèn)為同樣有兩個(gè)關(guān)鍵。一方面幫扶合作這個(gè)“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)口幫扶我縣的重大機(jī)遇,健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)我縣在產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作,借力發(fā)展、借梯登高、借船出海;另一面社會(huì)扶貧這個(gè)“大載體”要抓好。社會(huì)扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要一翼,現(xiàn)在社會(huì)上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛(ài)貧困群眾的人越來(lái)越多,關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法,我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境,要健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制,搭建社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)平臺(tái),充分發(fā)揮黨建扶貧、定點(diǎn)扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶,確保用最適宜的方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。
第三,要借力攻堅(jiān)。借力不僅是一種能力,也是一種勇氣,更是一種智慧。那么,如何“借力”呢?首先,要在抓牢用好政策上敢爭(zhēng)敢搶。一直以來(lái),中央、省委、市委都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作,出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在的硬措施,并不斷加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對(duì)接力度,積極爭(zhēng)取政策支持,搶抓政策機(jī)遇,并把其用好用活。具體來(lái)講,就是要建立扶貧項(xiàng)目庫(kù),積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作,確保更多的項(xiàng)目和資金落地。其次,要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項(xiàng)目資金,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則,吸納多種資源,聚合多種政策,整合多方力量,形成綜合性、整體性的扶貧格局,切實(shí)解決農(nóng)村行路難、飲水難等實(shí)際問(wèn)題,加快全縣脫貧致富進(jìn)程。
(二)全力以赴抓農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強(qiáng)力引擎。從目前我縣情況來(lái)看,雖然省級(jí)園區(qū)有了3個(gè),但與其他兄弟縣、市相比占比并不高,與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還不相匹配。因此,我們的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),任重而道遠(yuǎn)。下步工作中,我們要充分抓住省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機(jī)遇,集中力量解決關(guān)系園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的一些重大問(wèn)題,全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新突破,讓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“新引擎”。我認(rèn)為,要著力解決四個(gè)問(wèn)題:
第一,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造,解決發(fā)展方向的問(wèn)題。要通過(guò)園區(qū)發(fā)展,形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?;降乃悸?,每個(gè)園區(qū)都要明確一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),至多不能超過(guò)兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn),有產(chǎn)業(yè)集中度,全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,從品種、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)品牌等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn),打好園區(qū)建設(shè)的“組合拳”。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”,圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心,按照“什么賺錢(qián)種什么,什么賺錢(qián)養(yǎng)什么”的原則,因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo),推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
第二,抓基礎(chǔ)設(shè)施配套,解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。交通、水利、國(guó)土、電力、通訊等有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合,把園區(qū)建設(shè)與實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進(jìn)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè),把農(nóng)業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村容寨貌、社會(huì)就業(yè)等工作,把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū),加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利等工程推進(jìn)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)實(shí)際需要,大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等配套裝備設(shè)施,不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。
第三,抓經(jīng)營(yíng)主體培育,解決建設(shè)主體的問(wèn)題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進(jìn)培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè),形成大中小并舉、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的企業(yè)集群,促進(jìn)要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),集中力量培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。發(fā)展一大批運(yùn)營(yíng)機(jī)制完善、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦或參與組建農(nóng)民合作社。以農(nóng)民合作社為依托,通過(guò)資金、土地、勞動(dòng)力等要素入股、實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)、二次利潤(rùn)返還等形式,建立完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的主力軍,農(nóng)民主體是發(fā)展規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn)形式的重要基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)專業(yè)大戶參與園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農(nóng)民隊(duì)伍。以農(nóng)民為依托,以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,堅(jiān)持農(nóng)民主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“第一生產(chǎn)車(chē)間”,這不僅是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的需要,而且是以園區(qū)示范帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的目的所在,企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)環(huán)節(jié)上要各司其職,各取所需,各得其所。
第四,抓服務(wù)體系建設(shè),解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱,科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)園區(qū)要在完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上率先實(shí)現(xiàn)突破,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一名專家、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)學(xué)研用和農(nóng)科教一體化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度,實(shí)施好種子工程、畜禽良種工程。發(fā)展園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織,加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)。整合各方資源,采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓和入股等經(jīng)營(yíng)方式,形成產(chǎn)學(xué)研用、農(nóng)科教一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)園區(qū)人才需求信息建設(shè),引進(jìn)園區(qū)亟需的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才。建立完善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和管理。
(三)全力以赴抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,最終都要通過(guò)項(xiàng)目來(lái)落實(shí),沒(méi)有項(xiàng)目支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),必定難成氣候。項(xiàng)目建設(shè)是我縣實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略關(guān)鍵,項(xiàng)目支撐的大小、成敗直接決定了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里,我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)進(jìn)一步。
一是要進(jìn)一步抓好水利工程建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn),繼續(xù)抓好巖溪水庫(kù)、茅天水庫(kù)建設(shè),完成新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和雙岔河水庫(kù)前期工作;加快冉渡灘水庫(kù)前期工作進(jìn)度,爭(zhēng)取附屬工程開(kāi)工;啟動(dòng)龍洞灣水庫(kù)前期工作;大力實(shí)施中小河流綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目,著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),工程措施和非工程措施并舉,全面提升防汛抗旱減災(zāi)能力。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目推進(jìn)和建后管護(hù)的問(wèn)題,在加快推進(jìn)水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)中,提出以整鄉(xiāng)推進(jìn)形式推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),但在實(shí)施的過(guò)程中,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒,沒(méi)有吃透我們的文件精神,一句“拿不住”就了事,嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)全覆蓋。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)建后管護(hù)工作,確保工程建的起、管得住、長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通信等建設(shè)與升級(jí)改造,著力提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。加大縣鄉(xiāng)道、通村油路、通組公路建設(shè)力度,啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“小康路”建設(shè),確保全縣建制村100%通油路,通組公路硬化率50%以上;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,全面提高供電質(zhì)量和供電可靠率;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),快速推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)“數(shù)字務(wù)川”建設(shè),加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合;強(qiáng)力實(shí)施“小康訊”工程,全面提高信息覆蓋深度和廣度。
我只是點(diǎn)了以上兩個(gè)方面要抓的項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要抓的項(xiàng)目還很多,并且今天下發(fā)了相關(guān)文件,我就不再一一列舉,希望各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
(四)全力以赴抓招商引資。近些年來(lái),在縣委、政府的高度重視下,通過(guò)全縣上下的共同努力,農(nóng)業(yè)招商引資取得了明顯成效,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了新的活力。但是,我們也要清醒地看到,我縣是一個(gè)貧困縣,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),特別是農(nóng)業(yè)在社會(huì)投入總量中的份額較少,增長(zhǎng)乏力,依然是制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要因素。我們要牢固樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)招商引資,就是抓農(nóng)民增收,就是抓農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的理念,以超常規(guī)的思路,超常規(guī)的手段,搶抓機(jī)遇,花大力氣抓好農(nóng)業(yè)招商工作,要著重把握好三個(gè)關(guān)鍵。
第一,突出招商重點(diǎn)。一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商。要整合農(nóng)業(yè)資源,規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)招商引資園區(qū),使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織進(jìn)行招商。目前,我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)有20家以上,農(nóng)民合作組織達(dá)300多家。這些都是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,如何發(fā)揮他們的招商作用,是改變我縣農(nóng)業(yè)招商引資這條“短腿”的關(guān)鍵。三是突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商項(xiàng)目開(kāi)展招商。產(chǎn)業(yè)招商要著重提升產(chǎn)業(yè)檔次,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是突出城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。要大力抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)的招商,圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的招商。
(二)抓好項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目包裝是招商引資的前提。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),按照成長(zhǎng)性最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高的要求,圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等,選好包裝項(xiàng)目。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商的理念,對(duì)項(xiàng)目包裝進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的策劃,做到明確定位,差異定位。要進(jìn)一步提升謀劃項(xiàng)目的能力,用開(kāi)拓性的思維、市場(chǎng)性的眼光、企業(yè)家的意識(shí)和藝術(shù)家的浪漫來(lái)包裝項(xiàng)目,做到“五個(gè)一批”,即:包裝一批、推介一批、談成一批、正式簽約一批、儲(chǔ)薦一批。
(三)創(chuàng)新招商模式。要不斷創(chuàng)新招商引資模式,變由政府和職能部門(mén)唱主角為政府搭臺(tái),企業(yè)自主招商。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,充實(shí)和擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目庫(kù),積極開(kāi)展網(wǎng)上招商、活動(dòng)招商、會(huì)議招商和組織專門(mén)招商分隊(duì)等多樣化招商方式,提高招商引資實(shí)效。要積極探索市場(chǎng)化的項(xiàng)目招商運(yùn)作方式,發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用,多渠道、多形式招商引資。
(五)全力以赴抓生態(tài)建設(shè)。務(wù)川的美在山,務(wù)川的美在水。守住青山綠水,就守住了金山銀山,因?yàn)閯?wù)川的山、務(wù)川的水將通過(guò)務(wù)川發(fā)展變成真金白銀。要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。具體來(lái)講,就是生態(tài)建設(shè)“三部曲”
一是堅(jiān)守生態(tài)底線“主旋律”。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),也是務(wù)川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),守住生態(tài)底線,就是要認(rèn)真落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)?!傲鶄€(gè)一律”要求,扎實(shí)開(kāi)展森林務(wù)川“331”行動(dòng)計(jì)劃,圍繞景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和高速公路沿線“三區(qū)一線”全境域打造森林景觀,有效提高森林覆蓋率和森林蓄積。今天,文件也正式下發(fā),請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)按照劃定區(qū)域,認(rèn)真組織實(shí)施;要大力實(shí)施環(huán)境綜合治理,加快環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),加大城市大氣污染綜合防治力度,加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣治理,切實(shí)減少灰霾污染;要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育引導(dǎo),廣泛開(kāi)展文明單位、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳,積極倡導(dǎo)低碳生活,培育全民生態(tài)文明理念。
二是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“伴奏曲”。良好的生態(tài)是我縣最突出的品牌,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬,而且要逐步還舊賬。重點(diǎn)要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治”五字訣。減,就是要把過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來(lái),如:化肥、農(nóng)藥、薄膜等;退,就是要把超過(guò)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退下來(lái),該退耕還林還草的要繼續(xù)退還;轉(zhuǎn),就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富,化害為利、變廢為寶;改,就是要把地力下降的土壤改良好;治,就是要把受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)好,加大農(nóng)村污水處理力度,加快改善村莊衛(wèi)生狀況。
三是共譜生態(tài)家園“和諧音”。全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版,著力改善人居環(huán)境,積極推進(jìn)仡佬民居改造、院落硬化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、庭院美化工程,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、文化與旅游的融合發(fā)展,不斷豐富提升“富、學(xué)、樂(lè)、美”內(nèi)涵,使新農(nóng)村建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這里,我還要強(qiáng)調(diào)一下,今年實(shí)施的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程,縣委宣傳部及相關(guān)部門(mén)要牢牢抓在手上,按照設(shè)計(jì)要求,加快推進(jìn),確保真正體現(xiàn)務(wù)川水平、展示務(wù)川形象。
(六)全力以赴抓農(nóng)村改革。中央、省委、市委多次強(qiáng)調(diào),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新挑戰(zhàn),根本出路在深化改革。下步工作,我縣要抓哪些改革,具體來(lái)講,要抓好以下改革工作:
一是開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作。農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證是貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度的基礎(chǔ)性工作。今年,我縣確定在鎮(zhèn)南鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作,國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施好,切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作提供可復(fù)制、可借鑒的樣板。
二是開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。到20xx年,我縣要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年,我們?cè)阡匪?zhèn)、黃都鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn),浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)和職能部門(mén)要加大力度,強(qiáng)化措施,確保確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作取得實(shí)效。這里,我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):第一,準(zhǔn)確把握政策原則。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng),同時(shí)農(nóng)村問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,確權(quán)登記頒證過(guò)程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行,這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。要在《物權(quán)法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下,按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等文件的要求,規(guī)范、有序地開(kāi)展試點(diǎn),真正做到群眾認(rèn)可,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。第二,抓好重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,核心是確權(quán),重點(diǎn)是登記,關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查,要從實(shí)際出發(fā),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實(shí)做好承包檔案資料清查、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)之上,完善承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)、推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)、建立健全檔案管理制度。第三,堅(jiān)持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的,要依照法律政策基本精神,依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中,要充分尊重農(nóng)民主體地位,每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與,每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決,每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn),切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);要尊重群眾意愿,傾聽(tīng)群眾的呼聲,對(duì)清查、丈量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行民主協(xié)商,確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅(jiān)持公平、公正,確保程序公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作,確保群眾真正認(rèn)可,確保成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
三是創(chuàng)新“三農(nóng)”融資模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越發(fā)展,對(duì)金融的需求就越強(qiáng)烈。發(fā)展融資擔(dān)保是破解“三農(nóng)”融資難、融資貴的重要手段,要充分發(fā)揮洪渡河開(kāi)發(fā)公司這個(gè)平臺(tái),大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),搭建政銀企融資合作平臺(tái),降低“三農(nóng)”融資成本。對(duì)于大型水利工程等項(xiàng)目建設(shè),要積極探索采用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式進(jìn)行融資和管理。
(七)全力以赴抓農(nóng)業(yè)規(guī)劃。今年,是“”規(guī)劃的收官之年,要在搞好“”規(guī)劃總體評(píng)估的基礎(chǔ)上,切實(shí)做好《務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。全縣“十三五”農(nóng)業(yè)的主題,就是發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè),打造無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品??h農(nóng)牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》,各相關(guān)部門(mén)要積極配合?!兑?guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機(jī)銜接,要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合,同時(shí)要更加注重全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。
《規(guī)劃》編制工作,前面我安排真霞同志調(diào)度過(guò),在有序的開(kāi)展。我認(rèn)為,要把握兩個(gè)原則。一是對(duì)外開(kāi)放。要站在一定的高度,統(tǒng)籌、全盤(pán)研究務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放程度。同時(shí),要突出體現(xiàn)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用;二是對(duì)內(nèi)清理。分析清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,一定要據(jù)實(shí),不得從虛,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,再確定工作目標(biāo)。要突出四個(gè)核心。一是根據(jù)實(shí)有的耕地來(lái)布局和安排“十三五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),打造無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;三是從以糧換肉轉(zhuǎn)到以草換肉軌道上來(lái);四是走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要體現(xiàn)十大重點(diǎn)。一要體現(xiàn)2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二要體現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提升;三要體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四要體現(xiàn)園區(qū)帶動(dòng);五要體現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;六要體現(xiàn)生態(tài)品牌;七要體現(xiàn)打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;八要體現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合;九要體現(xiàn)農(nóng)村綜合改革;十要體現(xiàn)措施保障。
三、新常態(tài)下,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保障措施如何強(qiáng)化。
前面講了方向和重點(diǎn),這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下措施保障的問(wèn)題。具體講,就是做好“四個(gè)保障”。
第一,強(qiáng)化機(jī)制保障。要著重發(fā)揮好三個(gè)主力軍的作用,解決好三個(gè)“梗阻”。一是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用,及時(shí)解決發(fā)展中的“梗阻”。二是要發(fā)揮好農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,及時(shí)解決技術(shù)層面上的“梗阻”。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織的落實(shí)推進(jìn)作用,真正解決貫徹執(zhí)行上的“梗阻”。
第二,強(qiáng)化要素保障。一是人力保障要到位,要配齊配強(qiáng)整個(gè)農(nóng)口的干部隊(duì)伍。組織人事部門(mén)盡快拿出方案,對(duì)挪用的農(nóng)技人員,必須全部歸隊(duì),重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于5名。二是財(cái)力保障要跟上,各相關(guān)職能部門(mén),要按預(yù)算要求,靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),要把錢(qián)用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)做好種苗、肥料等農(nóng)用物質(zhì)的供應(yīng),同時(shí)加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度,防止坑農(nóng)害農(nóng)。四是法律保障要跟進(jìn),要堅(jiān)持用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作,要切實(shí)做好法律進(jìn)村活動(dòng),讓百姓自覺(jué)以法律來(lái)維權(quán)。
第三,強(qiáng)化組織保障。王曉光書(shū)在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào),抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化書(shū)記抓、抓書(shū)記,牢固樹(shù)立抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè),加強(qiáng)理想信念教育,創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式,傳遞好聲音、凝聚正能量,真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農(nóng)村的堅(jiān)定“執(zhí)行者”和“代言人”。
第四,強(qiáng)化作風(fēng)保障。一是要加強(qiáng)工作作風(fēng)督查,堅(jiān)決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風(fēng)飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督促檢查,確保各項(xiàng)“三農(nóng)”政策不折不扣落實(shí)到位。三是嚴(yán)格考核,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)過(guò)程考核。四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
同志們,“古今興盛皆于實(shí),天下大事必作細(xì)”,在我縣主攻肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年,我們一定要站在講大局、講政治的高度把握“三農(nóng)”工作,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)精神,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來(lái)謀劃“三農(nóng)”工作,繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神,勇于直面挑戰(zhàn),敢于攻堅(jiān)克難,全面開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面!
電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十九
習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出:“歷史充分證明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背關(guān)系黨的生死存亡?!边@生動(dòng)體現(xiàn)了我們黨對(duì)唯物史觀的科學(xué)認(rèn)識(shí)、對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。
如何認(rèn)識(shí)人民群眾在歷史中的作用,是社會(huì)歷史觀的重大問(wèn)題。馬克思把物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,科學(xué)揭示了人類(lèi)歷史發(fā)展的基本規(guī)律。人民是真正的英雄,是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的根本力量。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中,中國(guó)人民創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明,書(shū)寫(xiě)了波瀾壯闊的發(fā)展篇章,用自己的辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)奮斗、輝煌功績(jī)充分展現(xiàn)了創(chuàng)造智慧和磅礴偉力。
我們黨為人民而生、因人民而興。黨的百年歷史,就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。始終扎根人民、為了人民、依靠人民,最廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)中來(lái),使我們黨獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。遵循馬克思主義群眾觀點(diǎn),我們黨把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線。這是我們黨不斷攻堅(jiān)克難、發(fā)展壯大的一大法寶。我們黨能夠在磨難挫折中成長(zhǎng),在攻堅(jiān)克難中壯大,不斷從勝利走向勝利,依靠的正是人民群眾的信任與支持。
“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心”“水能載舟,亦能覆舟”……中國(guó)歷史上,民本思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。然而,囿于階級(jí)局限和歷史局限,古代統(tǒng)治者無(wú)法真正做到以民為本。中國(guó)共產(chǎn)黨除了最廣大人民的根本利益,沒(méi)有任何自己的私利,因而能夠成為最廣大人民根本利益的代表。我們黨堅(jiān)信,人民是黨執(zhí)政最深厚最可靠的根基,只有把人民群眾放在心中最高位置,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),才能始終成為中華民族和中國(guó)人民的主心骨。
環(huán)顧世界,沒(méi)有哪一個(gè)政黨像我們黨這樣,在百年時(shí)間內(nèi)帶領(lǐng)一個(gè)歷經(jīng)磨難的民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍;也沒(méi)有哪一個(gè)政黨像我們黨一樣,取得如此輝煌成就后依然初心不改,始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨始終以刀刃向內(nèi)的勇氣加強(qiáng)自身建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員牢記根本宗旨、堅(jiān)守初心使命?!敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙健?,這是被歷史和實(shí)踐證明的真理,也是對(duì)全黨深刻的警醒:無(wú)論走到多遠(yuǎn)的未來(lái),都一定要與人民想在一起、站在一起、干在一起。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期,我們還會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、難以想象的驚濤駭浪。形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻,越要加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系,越要凝聚起億萬(wàn)人民推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。牢記“江山就是人民,人民就是江山”的道理,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,我們黨就會(huì)擁有長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣和最深厚根基,就能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
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