市委務(wù)虛會上的講話（實用15篇）

總結(jié)是一個歸檔的過程，它讓我們清楚地看到自己的努力和成果。總結(jié)要遵循邏輯和線索，確保整篇文章的連貫性和完整性。以下是一些成功企業(yè)的案例分析，可以從中學(xué)習(xí)到管理經(jīng)驗。

市委務(wù)虛會上的講話篇一

夏書記指出，現(xiàn)在溫州發(fā)展各方面有利因素很多，溫州人有打出溫州的能力，也要有保住溫州的能力，更要打出一片溫州的新天地。這是對推進溫州趕超發(fā)展的鼓勵與期望。我們要認(rèn)識到，有問題不可怕，暫時落后也不可怕，可怕的是喪失信心。在正視問題、面對落后的同時，更要看到溫州具有許多獨特的比較優(yōu)勢、未來發(fā)展的巨大潛力和光明前景，從而增強戰(zhàn)勝困難、贏得未來的勇氣和趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的信心。

1、溫州人是溫州趕超發(fā)展的最大活力資源。溫州人是一個具有創(chuàng)造力的群體，特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的溫州人精神最為寶貴，特別是視創(chuàng)業(yè)為享受、視事業(yè)成功為幸福的價值觀是中華民族優(yōu)秀價值觀的集中體現(xiàn)。把溫州人的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來了，就沒有過不了的坎，就沒有渡不了的難關(guān)；把“溫州人”這篇大文章做好了，溫州就會充滿生機和活力。 2、海涂圍墾和低效用地再開發(fā)是溫州趕超發(fā)展的最大發(fā)展空間。土地是財富之母。溫州灘涂資源得天獨厚，可圍墾的海涂資源有90多萬畝，“十一五”以來全市已完工圍墾16萬畝，目前在建圍墾19.7萬畝，“十二五”期間計劃新建23.1萬畝，是全省潛在土地空間最大的地方，是全省圍墾造地開發(fā)條件最好、成本最低、而且不需要用地占補平衡指標(biāo)的地方。同時，全市有 39.7萬畝低效用地，通過低效用地再開發(fā)試點可爭取20萬畝土地指標(biāo)。溫州不僅不缺地，而且是我國沿海地區(qū)發(fā)展空間最富足的城市。

3、溫商回歸是溫州趕超發(fā)展的最大生產(chǎn)要素。200多萬在外溫籍創(chuàng)業(yè)大軍，擁有龐大的資本源、技術(shù)源、信息源、人才源、品牌源。實力雄厚的溫商“衣錦還鄉(xiāng)”、回歸發(fā)展的愿望日趨強烈。抓住了溫商回歸，就抓住了溫州發(fā)展最核心、最根本的要素。

4、民營經(jīng)濟是溫州趕超發(fā)展的最大特色。溫州民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)，在沖破傳統(tǒng)計劃體制中誕生，在嚴(yán)峻的資源約束和意識形態(tài)風(fēng)險中成長，具有頑強的生命力。民營企業(yè)是最有效率的經(jīng)濟組織，是市場經(jīng)濟的最好主體。“一遇雨露就發(fā)芽，一遇陽光就燦爛”。如果在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和科技創(chuàng)新上有大的進展，那配置要素資源的能力將會大大提升。

5、 體制改革是溫州趕超發(fā)展的最大動力。這幾年溫州先后爭取到了金融綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、民辦教育改革、社會資本辦醫(yī)、民政綜合改革等國家級、省部級試點，而且上級賦予了溫州先行先試的權(quán)利，并寬容一定程度的試錯探索。如果能夠在體制改革方面取得大的突破，就一定會形成先發(fā)優(yōu)勢。

6、 省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持是溫州趕超發(fā)展的最大后盾。省委省政府非常關(guān)心支持溫州的發(fā)展，特別是夏書記、李省長近期在設(shè)立溫州浙商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、將有關(guān)山區(qū)縣納入全省生態(tài)主體功能區(qū)試點、建設(shè)龍麗溫（泰）高速公路等方面，都明確表態(tài)給予溫州大力支持和幫助。只要我們找準(zhǔn)發(fā)揮優(yōu)勢與推動發(fā)展的結(jié)合點和著力點，采取得力措施，就一定能夠開創(chuàng)新局面。

市委務(wù)虛會上的講話篇二

??各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就新泉鄉(xiāng)20xx年工作打算作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

20xx年我鄉(xiāng)工作思路是：緊緊圍繞建設(shè)“五個蘆溪”的總體要求，按照“堅持一個主戰(zhàn)略不變：實施生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、旅游旺鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略;緊抓四個目標(biāo)不放松：抓經(jīng)濟建設(shè)不放松、抓全域旅游不放松、抓社會穩(wěn)定不放松、抓基層黨建不放松;依托五大平臺謀發(fā)展：依托縣工業(yè)園平臺推進工業(yè)項目建設(shè)，依托武功山旅游大開發(fā)平臺推進全域旅游建設(shè)，依托現(xiàn)有經(jīng)濟運行平臺保證社會事業(yè)發(fā)展，依托環(huán)境綜合治理平臺推進生態(tài)環(huán)境保護，依托縣多元融資平臺保項目入庫助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展;聚焦六大板塊求突破”的總體布局，精心謀劃，凝心聚力，大干實干快干，全力打造特色生態(tài)經(jīng)濟鄉(xiāng)。

(一)抓招商、增效益，深入推進項目建設(shè)。

做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)實力板塊。圍繞“水”字文章，加大對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投入，整合做大1-2個水品牌，努力將新泉打造成知名的礦泉水生產(chǎn)基地并發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈集群，實現(xiàn)項目建設(shè)“有依托有后勁”。圍繞“園”字文章，借巢引鳳，深入引進不少于2個5000萬元企業(yè)落戶縣工業(yè)園，1家新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園，新增年納稅百萬元以上企業(yè)3家。圍繞“快”字文章，加快武功山旅游產(chǎn)品交易市場建設(shè)，完成第一期建設(shè)，啟動第二期建設(shè)，努力將其打造成全市最大的旅游產(chǎn)品交易市場;加快安吉竹木廠房建設(shè)，實現(xiàn)今年5月一期投產(chǎn)，努力將其打造成全縣最大的竹產(chǎn)品深加工企業(yè);加快清鑫山泉水有限公司廠房建設(shè)，實現(xiàn)今年6月投產(chǎn)。加強對接在談項目，爭取未民食用菌培植項目、天龍竹木加工項目、新能源風(fēng)電項目、月池度假小鎮(zhèn)建設(shè)等一批項目開花結(jié)果。同時，出臺招商引資激勵措施，營造人人都參與招商，個個都為招商出力的局面。

(二)亮名片、優(yōu)品質(zhì)，深入推進生態(tài)旅游。

做優(yōu)做活全域旅游，打造生態(tài)養(yǎng)生魅力板塊。發(fā)揮國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，做足“生態(tài)”文章，實現(xiàn)全域旅游“有顏值有賣點”。緊扣“山”的優(yōu)勢，擦亮“綠”的底色，加強生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護，全力打造十八灣省級森林公園景區(qū)，完善旅游規(guī)劃，全力推進精品路線、戶外路線、紅色生態(tài)路線建設(shè)，注重挖掘紅色故事、紅色人物、歷史典故，將生態(tài)和紅色充分結(jié)合，實現(xiàn)1+12的效果，結(jié)合千年古紅豆杉群資源，在磨形開墾300畝果園并新建養(yǎng)生度假農(nóng)莊，石蛙特色農(nóng)莊，同時修復(fù)紅軍小道、紅軍碉堡，進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬現(xiàn)有進入景區(qū)通道。積極打造生態(tài)休閑旅游項目，將眾杰果業(yè)、紅軍戰(zhàn)場遺址等結(jié)合打造成集休閑度假、瓜果采摘為一體的休閑小區(qū)。大力探索發(fā)展生態(tài)+集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)+旅游開發(fā)、生態(tài)+宜居宜業(yè)，使藍(lán)天、碧水、青山相互映襯，不止要“綠水青山”還要“金山銀山”。

(三)抓規(guī)劃、重配套，深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)。

做美做亮集鎮(zhèn)集群，打造豆腐小鎮(zhèn)特色板塊。按照《新泉鄉(xiāng)202--202-年總體規(guī)劃》的要求，積極推進城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進街道“硬化、凈化、亮化、美化、綠化”五化工程建設(shè)。依托武功山旅游景區(qū)大開發(fā)，承接好九龍山景區(qū)新山門、停車場、商業(yè)街的開發(fā)與建設(shè)工作，啟動集生產(chǎn)加工、文化商貿(mào)、休閑旅游為一體的豆腐小鎮(zhèn)建設(shè)，新建豆腐生產(chǎn)加工展示體驗館和豆腐美食街，舉辦首屆豆腐節(jié)，同時，整合全鄉(xiāng)豆腐作坊，挖掘豆腐文化，拍攝宣傳片，開發(fā)豆腐宴，打造1-2個豆腐精品品牌，實現(xiàn)豆腐小鎮(zhèn)“有內(nèi)涵有品位”。繼續(xù)開展經(jīng)營秩序集中整治，做好農(nóng)貿(mào)市場搬遷工作。全面推進新農(nóng)村建設(shè)，全力打造1-2個集中連片新農(nóng)村示范點。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成生活垃圾處理“每村一亮點、最后全覆蓋”工作，堅定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。

(四)抓產(chǎn)業(yè)、促增收，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

做特做精新型農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力板塊。投資400萬元，整理土地1000畝，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，做足農(nóng)業(yè)文章，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力引進新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延鏈補鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“有特色有前景”。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展蔬菜瓜果、中藥材等產(chǎn)業(yè)。加快xx里500畝中藥材種植基地建設(shè)進度，新造油茶林1000畝，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在環(huán)境好、風(fēng)景好的河坑村、xx里村，充分利用山水林木、農(nóng)園田野、生活風(fēng)情、歷史人文等資源，積極發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿度假、康體健身等新業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

(五)抓和諧、保民生，深入推進社會建設(shè)。

做實做穩(wěn)社會民生，打造社會民生幸福版塊。抓實脫貧攻堅，完成20xx年80戶貧困戶215人脫貧，楊家灣村退出十三五貧困村，推進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入600萬元扶貧資金做好楊家灣村易地扶貧集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加大社會民生側(cè)供給，實現(xiàn)社會民生“有亮點有口碑”。加快推進袁河水生態(tài)綜合治理項目，全面完成袁河新泉段防洪工程、堎下消力池和顏家坊防洪擋墻建設(shè)。做好石沖水廠管網(wǎng)延伸，鋪設(shè)10公里引水管網(wǎng)，完成與水廠對接，確保正常供水。再建5個村級計生衛(wèi)生服務(wù)室，實現(xiàn)11個村全覆蓋。將文化站打造成群眾休閑活動場所。狠抓綜治信訪、安全生產(chǎn)工作不放松，繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理，投資30萬元，新建法律服務(wù)中心，推進“七五”普法工作。

(六)抓督導(dǎo)、強素質(zhì)，深入推進自身建設(shè)。

做常做嚴(yán)督促落實，打造機關(guān)干部清正版塊。牢固樹立“黨建+”理念，把黨建融入中心工作，著力全面加強黨的建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以賬單式管理為抓手，將抓督查抓落實作為核心內(nèi)容，在重大項目、重點工程、重要任務(wù)中抓落實、求實效，以鐵的紀(jì)律，保持“干”的本色，實現(xiàn)廣大干部“有擔(dān)當(dāng)有作為”。強化“包干制”。對鄉(xiāng)里重大項目、重點工程、重要任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，真包真干，真正落實。強化“督查制”。突出“常、嚴(yán)”倆字。組建鄉(xiāng)專人專職隊伍專門負(fù)責(zé)抓督查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，形成督查工作的常態(tài)化，抓住關(guān)鍵不撒手、緊盯目標(biāo)不松勁，切實推動工作落實。

市委務(wù)虛會上的講話篇三

同志們：

今天是我們春節(jié)收假上班后召開的第一個會，既是一個。

“收心會”，又是今年年初的一個“月例會”，更是全年組織工作任務(wù)分解落實的一個“推進會”，既是務(wù)虛，更是務(wù)實，主要任務(wù)是對標(biāo)全國全省組織部長會議和市委市政府工作會議部署要求，研究、謀劃和推動組織工作責(zé)任落實。

剛才，

xx。

xx。

同志傳達了全國全省組織部長會議精神和。

xx。

各分管副部長要組織分管科室專題學(xué)習(xí)，結(jié)合分管工作和主抓業(yè)務(wù)，抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會、掌握精華要義；把會議精神實質(zhì)放到全市組織工作的“現(xiàn)狀、目標(biāo)、任務(wù)”三個維度上來對接把握、分析研判、系統(tǒng)謀劃，把今年工作細(xì)化、實化、具體化；聚力聚焦今年組織工作的八項重點任務(wù)，創(chuàng)新思路舉措，確保落地見效

“點”到了題，但還沒有“破題”，需進一步深入思考；二是謀劃還缺高度，有的還存在“常規(guī)工作上做‘加減法’”的情況，需進一步站高謀遠(yuǎn)；三是措施還缺力度，有的還比較籠統(tǒng)、不夠精準(zhǔn)，有的還缺乏針對性和可操作性。

最后，各位副部長作了很好總結(jié)點評，既給大家點了方向、教了方法，也提出了具體目標(biāo)、精準(zhǔn)要求。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實消化吸收，將其融入到今年工作的思考和謀劃當(dāng)中。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，講四個方面的問題。

組織部門是黨的政治部門，任何一項工作說到底都是政治工作，都要講政治黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是我們一切工作的行動指南和根本遵循要提高組織工作的政治站位，就是要在思想上全面對表、在工作上全面對接、在行動上全面看齊，加快構(gòu)建適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的組織保障體系重點有四個體系，一是理論話語體系，二是組織領(lǐng)導(dǎo)體系，三是考核評價體系，四是執(zhí)行落實體系講政治具體來講，在選人用人上要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、在基層黨建上要強化政治功能、在人才工作上要注重政治引領(lǐng)，使組織工作牢牢把握政治方向、始終站穩(wěn)人民群眾立場

黨中央對組織部門的職責(zé)定位是很明確的，隨著時代任務(wù)的變化，也是與時俱進的，總體來說就是組織路線為政治路線服務(wù)，具體就是圍繞中心、服務(wù)大局。職責(zé)任務(wù)是主業(yè)、也是主責(zé)。堅守職責(zé)定位，關(guān)鍵是做好

xx。

xx。

市重大戰(zhàn)略的需要、用人單位需求、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來，創(chuàng)新政策、營造環(huán)境、凝聚人才、服務(wù)事業(yè)。

解決重大問題是組織部門應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和境界保持憂患意識、底線思維，以解決問題開局起步，以解決問題注入動力，以解決問題贏得民心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明的特征組織工作必須遵循這個重要的思想方法和工作方法，堅持以問題導(dǎo)向來謀劃思路、設(shè)計制度、制定政策、推動落實；必須重視黨員干部群眾的關(guān)切，以高度的政治敏銳性及時發(fā)現(xiàn)組織工作中的問題；必須在具體工作實踐中，弄清楚問題的根源、找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，切實解決問題要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以目標(biāo)為指引、以問題為牽引，堅持老問題與新問題一起解決，共性問題與個性問題同時發(fā)力，治本與治標(biāo)協(xié)調(diào)推進，不斷提高組織工作的科學(xué)化水平

目前，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實，關(guān)鍵在做事情，我們做事，既要看做的過程，更要看做的效果，重點看市委的部署有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變、工作有沒有提升。要強化執(zhí)行抓落實，這個我講

2

月份內(nèi)把內(nèi)部工作任務(wù)、人員機構(gòu)設(shè)置、人員配備安排好，從。

3

月份開始，要深入基層、深入一線、深入群眾，全面開展組織工作大調(diào)研、大督查，推動各項任務(wù)落地見效。

市委務(wù)虛會上的講話篇四

2013。

年

7

月

25。

日）。

我們參照省委組織部的作法，召開半年工作例會和務(wù)虛會，主要是為了讓大家放下工作、放松精神、互相碰撞、啟迪思維。在緊張忙碌半年之后，通過務(wù)虛會的形式，來小結(jié)過去，查找問題，進一步明確下半年工作目標(biāo)和任務(wù)?？紤]到部內(nèi)每月都召開了月度工作例會，科長們在今天的會上就不再重復(fù)匯報。由于時間關(guān)系，我們的分管部長也不在這里進行工作點評和安排部署。剛才縣（市、區(qū)）。

8

位部長進行了工作匯報、交流，講得都很好?？梢哉f，上半年工作是緊張忙碌、亮點紛呈、各具特色、富有成效，同志們做了大量艱苦細(xì)致的工作，很多工作可圈可點。這里，我講四點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)上半年的工作。

上半年，在省委組織部的正確指導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的組織工作方向正確、思路明確，與中央、省委、市委的要求契合度比較高，重點、特色工作成效比較明顯，可謂是活動多、大事多、要事多。

京山縣啟動農(nóng)村區(qū)域化黨建試點和社區(qū)大黨委建設(shè)試點工作，完善縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動抓黨建的責(zé)任體系，推行“五定三幫四制”工作法，開展?fàn)巹?chuàng)“五強組織”、爭做“五型干部”、爭當(dāng)“五星黨員”活動等做法，值得總結(jié)。

沙洋縣開展黨建示范區(qū)創(chuàng)建，突出服務(wù)項目化，把黨員群眾的服務(wù)需求設(shè)計成一個個項目，實行“五定”管理，開展村集體“三資”清查，以及深化干部人事制度改革的一些做法值得推廣，特別是上半年干部人事制度改革的力度很大。

鐘祥市以縣域。

5

大主干線為重點，打造黨建示范帶，年底將建成。

100。

個沿國道、省道的布局合理、功能齊全的“五務(wù)合一”黨員群眾服務(wù)中心，制定這樣一個目標(biāo)很有必要。干部人事制度改革“五五工作法”，干部考核應(yīng)用系統(tǒng)管理，實行第三方評價，考核結(jié)果“晾曬”排序等做法，都是鐘祥市上半年的工作亮點。

東寶區(qū)全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子考評和干部積分制管理，強化干部教育培訓(xùn)措施，推行“三學(xué)三考”制度，開展“村支書敲農(nóng)門”活動，實施非公黨建“雙向”工程，村社區(qū)開展升國旗活動，這些工作做得很好。同時，我感覺到東寶區(qū)在抓工作的同時也注重了宣傳，包括“村支書敲農(nóng)門”、村社區(qū)組織升國旗等，都在有關(guān)黨報黨刊、媒體上進行宣傳推介，東寶區(qū)宣傳部辦的黨員手機報，我覺得也很好。

掇刀區(qū)堅持試點先行，深化干部選任流程管理，加大節(jié)點控制力度，走在了全市最前頭；實施先鋒模范工程，提出“爭五星·慶七一”活動，開展的很好；“三項計劃”推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，也是一個亮點。

14。

名機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，

30。

名區(qū)直干部到拆遷一線鍛煉，體現(xiàn)了中央和總書記提出的年輕干部到艱苦地區(qū)、基層一線鍛煉的要求。

屈家?guī)X管理區(qū)破解干部人事制度工作難題，在機關(guān)推行干部任前廉政申報制度。這是我們準(zhǔn)備做但是還沒有推開的。同時，全面實施綜合考評、積分制管理和日常臺賬“三位一體”，推行黨員群眾服務(wù)中心分類整建等工作，力度也很大。

荊門高新區(qū)深入推進非公有制黨建“五聯(lián)一化”，選派。

5

名“發(fā)展。

ceo。

”到四村一場指導(dǎo)發(fā)展；同時，深化人才特區(qū)建設(shè)、七個項目申報全省人才工作“六個一百”工程等工作都是亮點。

以上工作，各縣市區(qū)可以互相學(xué)習(xí)借鑒，部里各科室也應(yīng)該及時總結(jié)、借鑒和推廣。上半年，部里同志們一路走過，應(yīng)該說像上面所說，活動多、大事多、要事多。

4

92。

周年系列活動，特別是專場晚會，以黨建工作為主題，生動展示全市基層黨建和組織工作，得到全市廣大領(lǐng)導(dǎo)、干部一致稱贊，同志們也都親身參與，記憶猶新。

6

月底在京山召開的“學(xué)創(chuàng)”活動推進和年度綜合考評通報會，也收到很好的效果。近期我們迎接中組部《干部任用條例》檢查，時間緊、任務(wù)重，我們“一市兩縣”先后接受檢查，大家迅速行動、積極準(zhǔn)備，比較順利通過檢查。還有，全省干部選任流程管理現(xiàn)場會在荊門召開，荊門的工作受到省委組織部充分肯定。總的來說，大家上半年的工作都十分辛苦，緊張忙碌，富有成效。

同時，工作中也還存在一些不足，理念上、思想上、方式上、方法上，都還有一些需要完善的地方。

特別是干部工作方面，雖然主觀上是好的，但有時候思維有些僵化，簡單地唯上、唯書、唯外地經(jīng)驗做法，密切聯(lián)系實際不夠，缺乏對干部工作的整體評價、評估，思考問題缺乏全面、辯證，習(xí)近平總書記提到的“四唯”的問題不同程度地存在。比如在競爭性選拔設(shè)置資格條件時，普遍存在過于強調(diào)年齡和學(xué)歷條件，無形中形成一種“越年輕越好、學(xué)歷越高越好”的思維定勢，在資格設(shè)置上搞“一刀切”，讓一些干部失去了公平競爭的機會。當(dāng)然不局限于干部工作，服務(wù)型黨組織建設(shè)的理念也還需要進一步強化。

中央提出的用人導(dǎo)向一直是清晰的，具體在操作和把握過程中，有時候有些模糊。一些地方對這些導(dǎo)向落實、堅持的不夠好，更多地將注意力放在了如何平衡、如何求穩(wěn)、如何不得罪人上面，沒有讓干部產(chǎn)生一種正確清晰的認(rèn)識。特別是一些干部的成長周期過短，經(jīng)常是干了一兩年就交流或提拔，致使一部分干部不能夠靜下心來做事，今天一來、明天就想走，今天提拔了、明天又想進步，“立志做大事、不立志做大官”沒有成為更多干部的價值取向和共同追求。

今天有些同志在分析問題的時候也說了，干部教育管理有時候落實地不是很好。我們自身，在這次迎接中組部《干部任用條例》檢查的時候，也暴露出一些問題，包括考察材料的撰寫，不足

500。

字，只有優(yōu)點沒有缺點，等等。不是黨委的問題，是我們組織部門自身的問題，是工作層面的問題。同時，部分科室工作的差錯率也還比較高。雖然大家很辛苦、很忙碌，但還是要認(rèn)真反思一下，特別是有些科室，問題表現(xiàn)的比較集中，究其原因，主要是缺乏認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘛?/p>

包括組織工作三大要素之間的平衡，區(qū)域之間的平衡，點與面之間的平衡，各個層級之間的平衡都不夠，普遍存在“盆景”多、“花園”少的現(xiàn)象，比如說“五務(wù)合一”黨員群眾服務(wù)中心建的多，但在管和用方面做的不夠；五個黨建示范區(qū)的推進效果還不夠明顯。

以上這些問題，雖然有的是局部的，有的甚至是個別現(xiàn)象，但希望能引起大家的高度重視，舉一反三，不斷改進。

二、深刻領(lǐng)會全國組織工作會議精神。

剛剛召開的全國組織工作會議，是今后五年全國組織工作的指南和統(tǒng)領(lǐng)。會議精神確實十分重要，尤其是總書記的講話，讓我們震驚、震動和振奮。我們具體從事組織工作的干部，學(xué)這些講話和報告，會有很多共鳴與震撼。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻理解，在實踐中貫徹好、執(zhí)行好、落實好會議精神。

1

根本要求。

：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。這是黨的建設(shè)的根本方針，也是對組織工作的根本要求。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，“如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免的被歷史淘汰，這絕不是危言聳聽”。人民選擇了黨，歷史選擇了黨，如果我們自己不把黨管好、治好，總有一天人民會拋棄我們，歷史會拋棄我們。各級黨委和組織部門要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好管黨治黨的職責(zé)和使命。怎么管黨、怎么治黨？習(xí)近平總書記講話說的很清楚，從嚴(yán)管黨、治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管官治吏，同時要強基、聚才、提質(zhì)，始終保持黨的先進性和純潔性。

2

工作重點。

：“四個著力”。會議強調(diào)，根據(jù)黨的十八大部署，根據(jù)習(xí)近平總書記重要講話精神，做好今后一個時期黨的組織工作，總的來說，就是要按照中央關(guān)于黨的建設(shè)總體布局和對組織工作的基本要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部為重點，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實、真抓實干，著力提升黨員干部思想政治素質(zhì)，著力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力形成科學(xué)有效的選人用人機制，著力增強各級黨組織的發(fā)展活力，進一步提高組織工作科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強的組織保證。

3

用人原則。

：“四個堅持”。十八大提出的“四個堅持”，是我們黨用人思想的豐富和發(fā)展，是干部工作的根本遵循。貫徹“四個堅持”，關(guān)鍵要把握好以下四點。第一，“黨管干部“的核心是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨管干部是我們黨一以貫之的根本原則，任何時候都不能動搖。黨管干部，歸根結(jié)底是解決“為誰選人”的問題，就是要為黨和人民的事業(yè)選人，按照黨和人民的意愿選人，把黨管干部落實到干部工作具體程序、具體環(huán)節(jié)中，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。第二，“五湖四海、任人唯賢”的實質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民?！拔搴暮?、任人唯賢”，關(guān)鍵是解決“用什么理念選人”的問題。必須著眼大局、拓寬視野，使黨成為各方面優(yōu)秀人才聚集的執(zhí)政黨；必須堅持公道正派、摒棄私心雜念，以堅強黨性選黨性堅強的人，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，以公道正派的理念和方法選公道正派的“賢”人。第三，“德才兼?zhèn)?、以德為先”的根本是保證干部政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良。十八大關(guān)于“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”、“促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀”等要求，都體現(xiàn)了以德為先思想?！暗隆币彩强梢钥疾斓?，我們在選人的時候，就要選好干部，好干部的核心就是信仰堅定。對一些信仰迷茫、精神迷失，脫離群眾、“四風(fēng)”嚴(yán)重的人，就不能選。第四，“注重實績、群眾公認(rèn)”的關(guān)鍵是靠實踐檢驗干部。這是馬克思主義實踐論和黨的群眾路線在用人上的體現(xiàn)。十八大報告中“擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量”、“完善干部考核評價機制、提高選人用人公信度”等，強調(diào)的都是這一思想。貫徹這一要求，重要的是解決“依據(jù)什么選人”的問題。必須完善政績考核評價體系，注重聽取干部群眾意見，把那些埋頭苦干、實績突出，對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。

4

工作動力。

：改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強指出，要堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)。組織工作貫徹這一重要思想，一是堅持在繼承基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新。馬克思說，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，是從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造的。組織工作一路走來，一個鮮明特征就是改革創(chuàng)新。我們要大力弘揚這一好傳統(tǒng)好作風(fēng)，不斷適應(yīng)新情況，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。二要堅持著眼破解難題改革創(chuàng)新。強化問題意識、問題導(dǎo)向，善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，在辯證思考、深入研討中分析問題，在敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)中應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題。三要堅持以系統(tǒng)思維改革創(chuàng)新。干部人事制度、組織制度、人才制度改革，都必須系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進，在把握全局中提出改革的目標(biāo)、重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，在統(tǒng)籌推進各項改革中不斷提高組織工作科學(xué)化水平。

5

一條主線。

：改進作風(fēng)。會議指出，我們黨因民而生、為民而興，不僅有強大的真理力量，而且有強大的人格力量。黨秉承人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，傳承“大道之行、天下為公”的中華民族優(yōu)秀品格，始終把保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，作為事關(guān)黨生死存亡的重大問題。要把作風(fēng)建設(shè)的要求，落實到干部、組織、人才工作全過程和各方面，做到干部考核有作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔有作風(fēng)導(dǎo)向、干部教育有作風(fēng)內(nèi)容、干部監(jiān)督有作風(fēng)約束，讓作風(fēng)好的干部受到重用，讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。

會議提出了一系列加強組織工作的新思想、新觀點，主要體現(xiàn)在“四個鮮明”：

1

鮮明的提出要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

會議指出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)主要有五條：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條，貫穿了群眾路線教育的主旨，是新形勢我們選任干部的“風(fēng)向標(biāo)”、“度量衡”。對照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們要特別關(guān)注那些政治堅定、旗幟鮮明、堅持原則的干部；知民憂民、親民為民、利民惠民的干部；勤勉敬業(yè)、真抓實干、實績突出的干部；勇于迎難而上、敢想敢干、打開局面的干部；潔身自好、慎用權(quán)力、群眾信賴的干部，對他們高看一眼、厚愛一層、優(yōu)先提拔使用。組織部門的核心要求是八個字：公道正派、知人善任。公道正派是靈魂、核心和要求；知人善任之能力、本領(lǐng)和素質(zhì)。好干部沒有明顯的“標(biāo)簽”，要靠我們?nèi)ケ孀R。萬書記在半年經(jīng)濟工作會上強調(diào)，不跑不要的干部要優(yōu)先使用，重點使用。就算是個好干部、是個優(yōu)秀干部，如果你跑了、要了，就要給你“扣分”、“打折”。

7

月

19。

號調(diào)整的一批干部，很多都是公示之后本人才知道，別人跟他講，干部本人還不敢相信。有些干部深有感觸地講，自己做夢都想不到會被用到這么重要的崗位上。希望各縣市區(qū)，在干部調(diào)整中切實落實全國組工會精神，把干部工作的新理念、新要求體現(xiàn)出來。總之，各級黨委、組織部門都要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。關(guān)于考評工作，要嚴(yán)格對照全國組工會精神，迅速提出完善的意見和措施，切實改進考核方法和手段，做到既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容。

2

鮮明的提出要正確認(rèn)識和處理干部制度改革中出現(xiàn)的新情況。

把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機制。要緊密結(jié)合干部工作實際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要注意研究新情況新問題，重點解決好“四唯”問題（唯

gdp。

唯分唯票唯年齡）。特別在干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)問題方面，習(xí)近平總書記再次否定了依照年齡“一刀切”的做法，指出在激烈的國際競爭中要贏得主動實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，歸根到底取決于一批又一批年輕干部的健康成長，要遵循干部成長和班子整體合力建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，形成合理的年齡梯次，做到老中青合理配置，又要大膽使用有利于年輕干部能力盡快成長的方式方法，保持班子的活力和朝氣?？倳洶涯贻p干部成長問題說的很透徹，他指出，加強年輕干部的培養(yǎng)，不等于加快年輕干部的提拔。壓擔(dān)子，就是要到艱苦地區(qū)和基層一線鍛煉，而不是簡單地提拔重用，也不是簡單地安排到重要崗位。對那些看得準(zhǔn)有潛力有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)セ鶎右痪€和艱苦地方經(jīng)受磨練接受鍛煉。同時，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦民主測評風(fēng)清氣正。

3

鮮明的提出“重心在基層基層在服務(wù)”的思想。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化強基固本思想，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。組織工作貫徹這一重要思想，要明確一個理念，就是重視基層、關(guān)心基層、支持基層、夯實基層。要重視一個轉(zhuǎn)型，就是以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，實現(xiàn)基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移、工作方式轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在強化服務(wù)中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心等作用。要把握一個抓手，就是開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，以此作為群眾路線教育實踐活動的有效載體，使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題，統(tǒng)領(lǐng)整個基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

4

鮮明的提出組織部門要切實改進工作作風(fēng)。

會議指出，組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須帶頭改進作風(fēng)，繼承發(fā)揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立和維護組織部門良好形象。最核心的是堅持公道正派。要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，敢于堅持原則，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織部門擔(dān)負(fù)著抓好自身活動和參與組織指導(dǎo)整個活動的雙重責(zé)任，要自覺走在活動前列，努力把組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。

三、扎實做好下半年重點工作。

下半年，一方面，對看準(zhǔn)的工作要“不換頻道抓深化”，持之以恒、一抓到底，不能虎頭蛇尾、半途而廢；另一方面，要適應(yīng)形勢發(fā)展變化，根據(jù)全國組織工作會議精神，積極轉(zhuǎn)變工作思路，硬化工作措施，創(chuàng)新工作手段。重點抓好以下幾項工作：

總的要求是，學(xué)習(xí)原文、吃透精神，結(jié)合實際，貫徹落實。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在運用。

7

月

12。

日，在市委常委會上學(xué)習(xí)、傳達了全國組織工作會議精神，萬勇書記就干部導(dǎo)向、作風(fēng)建設(shè)和基層培養(yǎng)問題進行了強調(diào)。部機關(guān)也組織全體干部進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。近期，全省也將組織召開組織工作會議。全國、全省組織工作會議精神內(nèi)容豐富，系統(tǒng)全面，意義深刻，不是一次兩次集中學(xué)習(xí)就能夠消化、吸收的。各級組織部門和組工干部要把學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實做到經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，提高思想認(rèn)識、改進當(dāng)前工作。一是要對照實踐學(xué)。既要學(xué)精神，更要學(xué)思想、學(xué)方法、學(xué)方針政策，圍繞學(xué)習(xí)全國、全省組織工作會議精神，對照我們的組織工作實踐進行討論、反思，認(rèn)真查找自身工作的不足，開展思維校正、糾偏，以思想改進思維、提升能力。二是要圍繞工作學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織工作會議精神，與系統(tǒng)思考今后五年工作結(jié)合起來，認(rèn)真謀劃今后五年的組織工作，明確今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)、思路和措施，著手制定領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、黨員隊伍建設(shè)等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，不斷推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。三是要結(jié)合自身學(xué)。認(rèn)真查找組織工作、組織部門和組工干部的不足，研究整改措施，狠抓督辦落實，切實加強組織部門自身建設(shè)，進一步提高科學(xué)化水平。

繼續(xù)深入抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，對“學(xué)創(chuàng)”活動及其他專項活動進展情況進行督導(dǎo)，對存在的問題限期整改，同時抓好“學(xué)創(chuàng)”活動年終總結(jié)考評結(jié)賬特別強調(diào)的是群眾路線教育實踐活動按照省委統(tǒng)一部署，荊門市和各縣市區(qū)屬于活動第二批開展單位，從

2013。

年

7

12。

月，全市各級黨組織要圍繞中央、省委決策部署，深化認(rèn)識，積極行動，扎實開展“三同步”工作。在群眾路線教育實踐活動中，組織部門負(fù)有雙重責(zé)任，既要自身積極參與，又要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作督辦。目前，市委已下發(fā)文件，昨天松青書記在全市半年經(jīng)濟工作會議上，也對“三同步”工作進行了強調(diào)。我們要帶頭落實，把學(xué)創(chuàng)活動和“三同步”活動有機整合，切實做到加強學(xué)習(xí)教育，思想認(rèn)識同步；深化“效能風(fēng)暴”行動，改進作風(fēng)同步；邊查邊改，解決問題同步。各縣市區(qū)也要出一些好的經(jīng)驗。

今后一個時期，基層組織建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為總目標(biāo)，以“科學(xué)化、服務(wù)型、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為總要求，全面實施全省基層組織建設(shè)五年規(guī)劃。重點抓好七件事：一是要認(rèn)真貫徹落實“五年規(guī)劃”。各縣市區(qū)都要圍繞省、市“五年規(guī)劃”，認(rèn)真謀劃，結(jié)合實際制定本地基層組織建設(shè)工作五年規(guī)劃。二是健全和落實管黨責(zé)任制。落實基層黨建公開承諾、工作例會、工作督查、反饋通報制度，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，分級抓好基層黨建工作述職評議考核，通過上下聯(lián)動、一抓到底，形成基層黨建工作良性運行的閉環(huán)系統(tǒng)。三是大力推進基層組織帶頭人“五個一”工程。今年我們的“五個一”工程，規(guī)模比去年大得多。希望各地切實加強跟蹤督辦，認(rèn)真抓好落實，不要做數(shù)字游戲，也不要搞表面文章。

8

20。

天。綜干科安排研究生駐村一個月，要優(yōu)先安排到柴湖，每村。

1

名；今年選調(diào)的大學(xué)生村官，也要向柴湖傾斜?？偟膩碚f，大家要有高度的政治敏感性和敏銳性，各方面的工作，都要圍繞這個新的省級戰(zhàn)略來融合和嵌入。

貫徹落實全國組織工作會議精神，著力培養(yǎng)選拔事業(yè)需要的好干部，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是要抓好“一把手”工程。省委組織部正在研究制定全省“一把手”實施方案，我們的“一把手”，就是鎮(zhèn)村兩級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職要強化屆的觀念，不要隨便動。各縣市區(qū)也要從實際出發(fā)，制定本地實在管用的“一把手”工程實施辦法。二是要建立干部基層培養(yǎng)鍛煉的長效機制。這方面，我們上半年工作力度比較大，各地都在積極響應(yīng)。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃地把他們放到艱苦崗位、基層一線去鍛煉。對“四個一批”計劃中到基層工作的干部，要加強跟蹤管理、考評，督促其扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)。需要強調(diào)的是，要避免反彈，避免走形式。對缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部，要更多的采取“任職”而不是“掛職”，要敢于“下水游泳”，著力解決“名去人不去，人去心不去”的現(xiàn)象，綜干科要加強考核管理。掛職干部全年請假不能超過

15。

2012。

年以來新提拔重用的干部進行調(diào)訓(xùn)。

全國組工會議上，習(xí)總書記就干部制度改革中出現(xiàn)的一些新問題，進行了深入分析，提出“要緊密結(jié)合干部工作實際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制”。落實全國組工會精神，一是要解決突出問題。要深刻認(rèn)識到，選拔干部，年齡不是越小越好，學(xué)歷不是越高越好，年輕干部也不是提拔越快越好，樹立新的、更科學(xué)的干部理念，下大力解決總書記提到的“四唯”問題（唯

gdp。

+

1:1。

1:2。

或者。

1:3。

的比例來考察?？偟膩碇v，還是要積極穩(wěn)妥的推進，擴大“面”。三是要加強干部隊伍的宏觀管理。省“兩辦”最近印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡提前“一刀切”的通知》，縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實，對已“切”下來的干部要加強管理，發(fā)揮他們的積極作用。

全國組工會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡所能。下半年，就是要圍繞“

211。

8

個院士專家工作站。完成第二批、第三批專業(yè)技術(shù)官選聘工作。加大企業(yè)家學(xué)習(xí)總部工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，舉辦人才高峰論壇活動，抓好屈家?guī)X第一批掛職專業(yè)人才的輪換工作。三是加大與高校戰(zhàn)略合作力度。做好東光博士后產(chǎn)業(yè)基地、格林美博士后科研工作站的申報服務(wù)工作，完成華中科技大學(xué)“博士服務(wù)團”和科技副職的輪換工作，實現(xiàn)人才資源共享。四是著力優(yōu)化人才環(huán)境。開展第二屆“荊門杰出人才獎”和“荊門優(yōu)秀人才獎”評選表彰活動。繼續(xù)抓好擬申報進入國家、省重點人才工程的跟蹤服務(wù)工作。

四、全面加強組織部門自身建設(shè)。

今天的會議，既是總結(jié)部署會，又是加強組織系統(tǒng)自身建設(shè)的動員會。全國組工會上，習(xí)近平總書記對組工干部提出了“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的新要求。我們要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見，把作風(fēng)建設(shè)作為自身建設(shè)的重點任務(wù)，以“五修五創(chuàng)”工程為總抓手，努力打造模范部門和過硬隊伍，以自身建設(shè)新成效推動組織工作新發(fā)展。

組織部門是黨的政治機關(guān)，政治堅定是第一要求。組工干部一定要做到講黨性、重品行、作表率。一是要堅定政治信仰。政治信仰是共產(chǎn)黨人的“靈魂”，沒有了政治信仰，就不叫共產(chǎn)黨人，更不配作組工干部。做黨性最強的組工干部，必須牢固樹立共產(chǎn)主義理想，堅定中國特色社會主義信念，在政治原則、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致。我們要通過開展多種形式的黨性教育，讓大家進一步凈化心靈、堅定信仰。二是要履行政治責(zé)任。所謂政治責(zé)任，就是我們考慮問題或者推進工作，都要從講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的角度出發(fā)，做到對黨、對人民、對事業(yè)、對歷史負(fù)責(zé)。具體來講要做到“五個政治”：研究落實政策要把握政治方向，謀劃推進工作要貫徹政治要求，解決矛盾問題要注意政治影響，選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。三是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。嚴(yán)格按照黨的政策辦事、按照規(guī)章制度辦事、按照組織程序辦事。該履行的職責(zé)必須履行，該落實的政策必須落實，該報告的事項必須報告，該把關(guān)的必須把好關(guān)，該批評的必須批評。特別對上級有明確政策要求的，比如干部選任“

5223。

”的資格條件、選調(diào)生兩年基層工作經(jīng)歷、機關(guān)公務(wù)員面向基層遴選、干部不得全日制在讀等問題，必須不折不扣地落實，決不能當(dāng)“老好人”。

明代郭久禮講，“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”意思是說，衙吏不畏懼我嚴(yán)厲

卻畏懼我清廉。

人民不服氣我的才能。

卻服我的公正。

公正。

那么人民不敢怠慢；清廉，那么衙吏不敢欺侮。公正產(chǎn)生嚴(yán)明，清廉產(chǎn)生威信?？梢?，公道公正始終是組織工作的生命線，是組工干部的核心素質(zhì)。一是要出以公心、堅持秉公用權(quán)。深刻理解權(quán)力是人民賦予的，是黨和組織授予的，必須從黨和人民的事業(yè)出發(fā)，公道對待每一位干部、公平評價每一位干部、公正使用每一位干部；必須事事出于公心，敢于打破情面，明辨是非，在處理問題時一碗水端平，不搞親親疏疏。二是要堅守原則，勇于擔(dān)難但險。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，擔(dān)當(dāng)是一種大無畏的要求，是一種職責(zé)、使命，是一種境界、志向。組織部門考察干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風(fēng)險面前敢不敢闖。要做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律，敢于反映真實情況，敢于指出干部存在的問題，敢于抵制用人上的不正之風(fēng)。三是要“公器”公管，自覺接受監(jiān)督。權(quán)力屬于“公器”，“公器”必須公管，才算是公平公道。監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或是少犯錯誤；監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點。組工干部要帶頭歡迎監(jiān)督、要求監(jiān)督，這也是在全黨、全社會提倡公平正義的重要途徑和形式。

能力是成事之基。只有精于業(yè)務(wù)，才可能立足崗位，干出成績。大家既要有愿望、有激情工作，又要有功底、有能力干好工作。組工干部要把學(xué)習(xí)、思考、研究、交流，作為一種責(zé)任、一種追求，一種境界，在工作中加強研究、在研究中推進工作，虛實并舉、循環(huán)往復(fù)，使工作水平不斷提升。一是要靜下心來多學(xué)習(xí)?！按笾痉遣挪痪?，大才非學(xué)不成?！苯M工干部作為管干部的干部，要帶頭學(xué)習(xí)，在全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。組織部門開展的“五修五創(chuàng)”活動，第一條就強調(diào)修學(xué)。我們開展了“悅讀·書香之家”活動，號召每月讀一本好書；開展“我講我的業(yè)務(wù)”等活動，就是要督促大家勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。二是要立足本職鉆研業(yè)務(wù)。發(fā)揚“安、專、迷”精神，安下心來、專心致志、迷戀至深，工作需要什么就多學(xué)什么，哪些緊迫就先學(xué)什么，缺什么就抓緊補上，不斷提高把握大局能力、運用政策能力、知人善任能力、分析研究能力、改革創(chuàng)新能力。三是要深入進去思考問題。子曰：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！睂W(xué)習(xí)的過程實際上是一個不斷思考、認(rèn)知的過程。“好學(xué)深思，心知其意”，要堅持邊學(xué)習(xí)邊思考，與工作對接，與職責(zé)掛鉤，自覺運用所學(xué)知識指導(dǎo)我們的工作。要帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué)，重點研究管根本、管宏觀、管長遠(yuǎn)的問題，研究干部群眾關(guān)注的問題，研究實踐中迫切需要解決的問題。

組織部門是抓隊伍建設(shè)的，必須帶頭落實好八項規(guī)定精神，帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。具體來講，就是要做到“三多三少”：一是多想群眾，少想自己。就是要常思貪欲之害、常棄非分之想、常修為官之德，凡事要以百姓的利益出發(fā)，以百姓的意愿為自己的意愿。習(xí)近平同志在河南蘭考調(diào)研考察時強調(diào)：“要多想群眾少想自己，多想事業(yè)少想名利，堅持在其位、謀其政、盡其責(zé)，真正把全部心思和精力用在干事業(yè)上，做到為官一任，造福一方”。組工干部只有把全部心思和精力用在為老百姓辦實事、做好事、謀福祉上，才能干好事，創(chuàng)好業(yè)，才能得到群眾的擁護和支持。二是多干實事，少說空話。實干興邦，空談?wù)`國。成績不是空談得來的，而是扎扎實實干出來的。組工干部要埋頭苦干，少說空話，多干實事；組織部門要強化實績導(dǎo)向，干部的成長和提拔，必須要有實實在在的工作業(yè)績做硬支撐。三是多講節(jié)儉，少講排場。習(xí)近平總書記強調(diào)，不講排場，力從節(jié)儉。中央“八項規(guī)定”實施以來，勤儉節(jié)約的清新之風(fēng)日盛，得到了廣大群眾的好評和擁護。我們各級組工干部要爭做表率、常抓不懈、防微杜漸，自覺抵御不良誘惑，不讓享樂主義、奢靡之風(fēng)玷污黨風(fēng)政風(fēng)。

今天的半年務(wù)虛會，主要是在這里做一個交流，對上半年工作進行梳理，對下半年的工作進行安排，重點是傳達貫徹全國組工會精神和全省半年工作務(wù)虛會精神。請大家認(rèn)真把相關(guān)精神吃透、學(xué)好，并運用到實踐工作中去，力爭下半年各方面工作能有新起色、再結(jié)新碩果！

市委務(wù)虛會上的講話篇五

同志們：

這次全市民政暨社區(qū)建設(shè)工作會議，是市委市政府決定召開的一次重要會議。剛才，曉平同志作了一個很好的報告，總結(jié)客觀實在，安排全面具體，我完全同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

民政工作是民生之政、為民之政，直接面對廣大人民群眾，涉及千家萬戶利益。去年以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的共同努力，全市民政工作取得了顯著成績。辦成了一系列惠民實事，打造了一大批工作品牌，在全省乃至全國都創(chuàng)出了影響，贏得了位置，為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供了有力保障，作出了重要貢獻。對此，市委市政府是充分肯定的，廣大群眾也是比較滿意的。希望大家繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，保持良好勢頭，不斷把我市的民政事業(yè)推向更高水平。

下面，就如何做好新形勢下的民政暨社區(qū)建設(shè)工作，我簡單講三點意見。

民政工作事關(guān)群眾安危冷暖，事關(guān)百姓基本生活，擔(dān)負(fù)著救急、救災(zāi)、救助的重大職責(zé)，承載著為民、利民、惠民的重要任務(wù)。各級各部門要站在執(zhí)政為民的高度，提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任意識，更加重視做好民政工作。

1.這是社會發(fā)展的必然要求。民政工作直接面向基層，承擔(dān)著調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、激發(fā)社會活力、促進社會進步等重要職能，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、社會矛盾復(fù)雜多變的特殊時期，民政工作的作用和意義更加凸顯。在2012年全國第十三次民政會議上，黨中央、國務(wù)院將民政工作在社會建設(shè)中的作用定義為“骨干作用”，這一論斷既是對民政職能的全新定位，又是對民政今后努力方向的明確指引。黨的十八大把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，明確提出要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)。我們在社會建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮民政工作協(xié)調(diào)社會利益、增進社會福祉、化解社會矛盾、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、理順社會關(guān)系的職能作用，最大限度地增進社會和諧。

2.這是廣大群眾的熱切期盼。保障民生是公共服務(wù)的重中之重。近年來，隨著經(jīng)濟社會不斷轉(zhuǎn)型，民政工作的內(nèi)涵和外延不斷延伸，民政工作對象已逐漸由特定群體向全體城鄉(xiāng)居民擴展，服務(wù)功能由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，發(fā)展布局由以城市為主向城鄉(xiāng)一體化邁進，民政工作已經(jīng)與每個社會成員的日常生活息息相關(guān)、密不可分。當(dāng)前，人民群眾對進一步改善民生、提高生活質(zhì)量提出了更高的要求，享有基本生活保障、依法行使民主權(quán)利、過上更高品質(zhì)生活已成為人民群眾普遍的期待，民生需求正在向更高層次發(fā)展。順應(yīng)群眾的這種期待，不斷提升民生保障水平，對我們抓好新時期的民政工作提出了更新更高的要求。

3.這是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。民主政治建設(shè)工作的成效直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強包括村委會和社區(qū)居委會在內(nèi)的基層政權(quán)建設(shè)，加強社會組織等新興社會團體的黨組織建設(shè)，發(fā)展基層民主，增強社會自治功能，既是民政工作的重要職責(zé)，也是黨和政府加強基層建設(shè)的重要內(nèi)容，更是確保國家長治久安的重要基礎(chǔ)。我們必須充分發(fā)揮民政作用，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以公共事務(wù)管理服務(wù)為主要內(nèi)容、以基層民主參與為基本形式，權(quán)利義務(wù)明確、運行規(guī)范有序的基層民主治理機制，推動社會組織充分發(fā)揮作用，進一步提高社會自治能力，這樣才能更加鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“想群眾之所想、急群眾之所急”，是民政工作的基本要求，“謀民生之利、解民生之憂”，是民政工作的根本目的。我們要始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，認(rèn)真履行“維護民利、解決民生、保障民權(quán)”的重要職責(zé)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷提升民政工作的整體水平。具體來講，我覺得要著力推進“四化”。

1.社會救助要系統(tǒng)化。社會救助是起“兜底”作用的最后一道社會保障防線，是一項綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設(shè)上下功夫。近年來，在全市上下的共同努力下，我們已基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今后的工作重點，就是要按照中央提出的全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，進一步完善制度，規(guī)范管理，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活。一方面要完善體系，不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助、優(yōu)撫保障為主體，以醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合救助體系，提高困難群體、優(yōu)撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。另一方面要規(guī)范操作，著力規(guī)范申報審批，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅持公開透明，杜絕暗箱操作，真正把好事辦好、實事辦實。

2.社區(qū)建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會管理的基本單元和構(gòu)成細(xì)胞。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加重要。去年，我們專門召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，對社區(qū)建設(shè)工作做了全面的部署安排，其中特別強調(diào)了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的突破口，不斷創(chuàng)新和加強社區(qū)工作，真正把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要按照市城區(qū)和縣城今年達標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后年達標(biāo)的進度要求，以社區(qū)辦公服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施為依托，著力打造功能完備、設(shè)施齊全、運轉(zhuǎn)高效的社區(qū)服務(wù)陣地。要按照精簡、便民、減負(fù)、效能的要求，進一步細(xì)化準(zhǔn)入審核，整合服務(wù)資源，規(guī)范職能職責(zé)，優(yōu)化運行機制，不斷提高社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平。要大力推進政府公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)向社區(qū)覆蓋，切實為廣大居民排憂解難、搞好服務(wù)。

3.公共服務(wù)要均等化。民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。一個地方所體現(xiàn)出的幸福感，不僅包括收入的增長、就業(yè)機會的增長、社會保障水平的增長，更包括人人共享發(fā)展成果的社會公平與和諧。民政工作肩負(fù)著保障群眾基本生活的重任，每一項工作都與人民群眾利益息息相關(guān)，都是面向社會的公共服務(wù)。黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過民政工作來實現(xiàn)；黨和政府的關(guān)心和溫暖，很多都要通過民政工作來傳遞。各級各部門要把民政工作作為實現(xiàn)廣大群眾共享改革發(fā)展成果的重要載體，進一步加大精細(xì)管理的力度，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度，推進各項服務(wù)的均等化，提高人民群眾的滿意度，努力讓處在社會最底層、最弱勢、最困難的群體共享改革發(fā)展成果，讓全體社會成員同等享受民政工作的陽光雨露。

4.工作創(chuàng)新要常態(tài)化。近些年來，常德民政工作在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面一直做得比較好，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，打造了很多品牌，在全省乃至全國都有一定的影響。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，形勢在發(fā)展，社會在進步，民政工作也要與時俱進。要繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新實干的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真研究和把握民政工作的特點和規(guī)律，大力推動民政工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使民政工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾。比如，要把事業(yè)社會化作為民政事業(yè)發(fā)展的工作取向，在堅持政府主導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的同時，積極動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，發(fā)展民政事業(yè)，加快民政資金由靠政府單一投入向社會多元化投入轉(zhuǎn)變，民政對象由特定對象向公眾對象轉(zhuǎn)變。比如，要在維護群眾的物質(zhì)幫助權(quán)和福利保障權(quán)的基礎(chǔ)上，著力維護群眾的政治民主權(quán)，努力擴大基層政治民主，使廣大人民群眾的民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)。民政工作的領(lǐng)域很寬泛，內(nèi)容很豐富。要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，加強改革創(chuàng)新，多出工作經(jīng)驗，不斷提升民政事業(yè)的發(fā)展水平。

民政工作涉及千家萬戶，政策性強，社會關(guān)注度高。各級各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真謀劃，狠抓落實，確保民政工作沿著正確方向不斷推進。

1.要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要始終把民政工作作為保障民計民生、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，納入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期研究民政工作，及時解決民政發(fā)展難題。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問民政工作，關(guān)注群眾基本生活，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓落實，及時研究新情況，推進工作上水平。要按照建立公共財政的要求，不斷加大對民政事業(yè)的投入，為保障民政工作順利開展創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，為民政事業(yè)的發(fā)展提供必要的財力和物力保障。

2.要加強協(xié)作配合。民政事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的密切配合和社會各界的積極參與。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各方力量，不斷健全“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。民政部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、監(jiān)督有效。各有關(guān)部門要樹立大局意識、全局觀念，主動配合支持民政事業(yè)發(fā)展。特別是目前財政體制實現(xiàn)了省直管縣，民政部門要不斷探索在這種財權(quán)省管、事權(quán)市管、人事權(quán)縣管的背景下，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實現(xiàn)全市民政工作“一盤棋”的問題。我認(rèn)為一條總的原則，就是要市縣聯(lián)動、整體推進，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。

3.要加強資金監(jiān)管。民政救災(zāi)款、低保金、五保供養(yǎng)費等救助資金是老百姓的救命錢，事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活和社會和諧穩(wěn)定。要切實加強對資金和物資的監(jiān)管，進一步完善民政資金物資監(jiān)管的規(guī)章制度，完善籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，確保民政資金專款專用、專戶管理、封閉運行、社會化發(fā)放。要進一步提高民政資金、物資使用效益和公開透明度，把公開透明原則貫穿于款物管理使用的全過程，自覺接受監(jiān)督。在民政資金使用上，決不能出現(xiàn)優(yōu)親厚友、假公濟私現(xiàn)象，確保資金安全、干部安全。

4.要加強隊伍建設(shè)。民政系統(tǒng)廣大干部職工要加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高理解政策、掌握政策、執(zhí)行政策的能力，確保市委市政府的各項工作部署得到全面落實。要認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，時刻保持對事業(yè)的敬仰之心，對人民的敬重之心，對權(quán)力的敬畏之心，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)推進工作開展，提升服務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民政干部隊伍建設(shè)，進一步加大關(guān)心和愛護力度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強的民政干部隊伍，為推動全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

同志們，民政工作事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)社會大局的和諧穩(wěn)定。我們一定要熱愛民政工作，熱心民政事業(yè)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作成效，努力把黨和政府的溫暖送給廣大人民群眾，不斷把民政和社區(qū)建設(shè)工作提高到一個新的水平。

市委務(wù)虛會上的講話篇六

這次務(wù)虛會，是市委決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx書記在溫重要講話精神，在事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上進一步統(tǒng)一思想，凝聚“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”的共識，為開好市委十一屆四次全會奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

為開好這次務(wù)虛會，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員都作了精心準(zhǔn)備。認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記一系列重要講話和xx書記重要講話精神，組織開展了系列課題調(diào)研，就相關(guān)重大工作提出對策措施。同時，創(chuàng)新外出考察學(xué)習(xí)方式。前段時間市委作出部署，由市委宣傳部牽頭，組織部門領(lǐng)導(dǎo)和媒體記者赴“六個城市”考察采訪并制作了專題片，供市四套班子領(lǐng)導(dǎo)觀看學(xué)習(xí)，以替代外出考察，提高學(xué)習(xí)效率。上午，大家觀看了專題片，非常震撼。這“六個城市”的先進經(jīng)驗和特色做法，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

到溫州履職近兩個月，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記和xx書記一系列重要講話精神，以解放思想開路、以調(diào)查研究開局，走訪了各縣（市、區(qū)）和重點部門，聽取了方方面面的意見和建議。可以說，從宏觀到微觀，從塊塊到條條，從機關(guān)到基層，從黨內(nèi)到黨外，作了大量的調(diào)查研究，對溫州發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略重點以及近期工作突破口，都進行了認(rèn)真和深入的思考。

今年6月份以來，各級各部門把學(xué)習(xí)貫徹夏書記重要講話精神擺在重要的突出位置，引領(lǐng)全市上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。夏書記對溫州懷有深厚感情，非常了解溫州的實情。因此，這個重要講話特別親切、特別有針對性、特別有指導(dǎo)意義。我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密聯(lián)系溫州發(fā)展實際，進一步在若干重大問題上統(tǒng)一思想、凝聚共識。

下面，根據(jù)這次務(wù)虛會的安排，我先作個中心發(fā)言，重點圍繞如何深入學(xué)習(xí)貫徹夏書記重要講話精神，在事關(guān)溫州發(fā)展的若干重大問題上形成共識，談十點想法和意見：

市委務(wù)虛會上的講話篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要求，并結(jié)合社區(qū)實際，下面我簡要匯報下xx社區(qū)工作開展情況。

20**年是xx社區(qū)引領(lǐng)群眾安居樂業(yè)、共育和諧的擔(dān)當(dāng)之年，也是社區(qū)黨支部“一班人”牢記職責(zé)使命、積極突破成長的奮進之年。全年來，我們以服務(wù)群眾需求為中心，緊跟鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府部署安排，充分對接社區(qū)實際實情，深入抓好各項便民服務(wù)，取得了明顯成績?？v觀全年工作，主要呈現(xiàn)出“四化”的明顯特點。

（一）文體活動多元化，覆蓋全社區(qū)。在社區(qū)組織開展各類便民娛民的群眾性文體活動，是社區(qū)黨支部匯聚人心共識、創(chuàng)樹良好形象的重要載體。全年來，我們先后組織各類應(yīng)季性活動11場次，常態(tài)舉辦“三點半課堂”活動，引發(fā)了居民群眾的良好反響。一是重大節(jié)日專題組織。圍繞“三八”婦女節(jié)、端午節(jié)、父親節(jié)、七夕節(jié)、國慶節(jié)等各類重大節(jié)日，我們先后通過趣味活動、包棕子比賽、“七夕祝軍婚、夕陽情更濃”和文藝匯演等方式，引領(lǐng)群眾參與關(guān)注，達到了“共同過節(jié)、共同慶祝”的良好氛圍。二是突出重點群體。聚焦青少年群體的健康成長，先后組織了棋藝、安全宣傳、“護苗”網(wǎng)絡(luò)安全課件宣傳學(xué)習(xí)等專題活動；結(jié)合季節(jié)實際，有針對性開展了“情系一線職工”夏送清涼活動?；顒与m小，卻收到了明顯回應(yīng)。三是設(shè)立社區(qū)課堂。針對居民需求意見，為了監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)未成年人的作業(yè)學(xué)業(yè)，社區(qū)每季度開展一次家長學(xué)校專題授課活動；社區(qū)每周一至周五特別為小區(qū)居民設(shè)立“三點半”課堂，幫助“上班族”照看在校學(xué)生，確保小區(qū)內(nèi)每個未成年人都能夠認(rèn)真寫作業(yè)、做游戲，實現(xiàn)了家長放心、小區(qū)安心的和諧目標(biāo)。

（二）文明新風(fēng)常態(tài)化，提振精氣神。引領(lǐng)社區(qū)居民群眾參與精神文明創(chuàng)建，是社區(qū)黨支部的一項重要工作。全年來，我們突出“氛圍引領(lǐng)”主導(dǎo)向，加大宣傳普及力度，有力弘揚了社區(qū)的文明新風(fēng)。一是加強主題引領(lǐng)。除了每季度更新“掃黃打非”“精神文明”“科普”宣傳欄和黑板報內(nèi)容外，社區(qū)還積極依托“掃黃打非”“掃黑除惡”等重點熱點工作，大力開展入戶走訪居民、出租戶等方式，加強宣傳聲勢，努力凈化社區(qū)環(huán)境，弘揚了新風(fēng)正氣，助力了居民整體文明素質(zhì)的提升。二是突出主題元素。全年來，社區(qū)在精神文明創(chuàng)建工作中，既注重傳統(tǒng)文化、民族文化、現(xiàn)代文化等各類文明主題元素的引領(lǐng)，更注重突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極倡導(dǎo)“24字”核心價值觀，助力了和諧社區(qū)的創(chuàng)建。

市委務(wù)虛會上的講話篇八

但從橫向比，我市與東部沿海城市、甚至與西部其他省會城市尚存在較大差距。我們要正視差距，從差距中看到潛力，從差距中尋找出路，以更加開闊的視野、更加開放的姿態(tài)，更加開明的政策，向市外、省外、國外吸引人才聚智、吸引項目支撐、吸引技術(shù)引領(lǐng)，讓開放更具包容性、更具互惠性。

我們要樹立強烈的開放意識，培養(yǎng)全球眼光和戰(zhàn)略思維，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與國內(nèi)外的經(jīng)濟合作與競爭，努力提高西寧的外向度和吸引力，不斷增強加快發(fā)展的動力和活力。

(一）要有敢開放的膽識。社會主義市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，開放經(jīng)濟首先是對人的思想觀念的挑戰(zhàn)，思想有多深，觀念有多新，開放程度就會有多大，思想有多解放，視野有多寬廣，經(jīng)濟發(fā)展就有多快。思路決定出路，思維決定方式，講的就是這個道理。

(二）要有先開放的意識。開放就是搶抓機遇，機遇是稀缺資源，十分有限。越開放越有機遇，越封閉越?jīng)]機遇。開放是包容，封閉是排斥。包容讓城市進步，封閉使城市落后。

(三）要有真開放的本領(lǐng)。開放也是改革，改革是開放的動力，開放是改革的閘門。不改革，開放的成果難以鞏固，不開放，改革的潮流難以奔涌。改革、開放都是檢驗我們駕馭市場經(jīng)濟本領(lǐng)的試金石。

(四）要有全開放的氣魄。既要對外開放、也要對內(nèi)開放，既要擴大經(jīng)濟領(lǐng)域開放、也要擴大社會文化領(lǐng)域開放。西寧的開放，應(yīng)該是全方位的開放、全領(lǐng)域的開放，凡是國家法律法規(guī)允許的，在西寧都要開放搞活，唯此才能為西寧新一輪發(fā)展贏得先機。

二、大創(chuàng)業(yè)。

大創(chuàng)業(yè)，我理解，就是激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力，讓人人有序就業(yè)，人人置辦家業(yè)，人人成就事業(yè)。就業(yè)是民生之本，家業(yè)是富民之基，事業(yè)是崛起之根。建設(shè)生活之城、幸福之城，必須順應(yīng)時代潮流、強化大創(chuàng)業(yè)的意識，必須構(gòu)建通道平臺、形成大創(chuàng)業(yè)的格局，必須拓展培訓(xùn)空間、挖掘大創(chuàng)業(yè)的潛力，必須壯大產(chǎn)業(yè)支撐、夯實大創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須提供有效服務(wù)、滿足大創(chuàng)業(yè)的需求，必須強化改革創(chuàng)新、增強大創(chuàng)業(yè)的動力，必須培育創(chuàng)業(yè)精神、營造大創(chuàng)業(yè)的氛圍。

我們要激發(fā)內(nèi)生機制，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟內(nèi)生機制就越強，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實，經(jīng)濟發(fā)展就越快，社會各方面矛盾就越少。

(一）放寬政策促創(chuàng)業(yè)。從放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件、加大財政金融支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境獎勵機制入手，為一切有創(chuàng)業(yè)愿望的人提供支持和保障，在西寧，人人有事做，社會才祥和，人人能做事，社會才進步，人人做成事，社會才發(fā)展。

(二）激勵民眾促創(chuàng)業(yè)。民眾是創(chuàng)業(yè)的主體，要把尊重民眾、引導(dǎo)民眾、激勵民眾作為創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。黨和政府的責(zé)任就是給民眾提供自由創(chuàng)業(yè)的空間，調(diào)動民眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要通過政府培訓(xùn)廣覆蓋，支撐全民創(chuàng)業(yè)大行動，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，應(yīng)該成為有西寧特點的創(chuàng)業(yè)之路。

(三）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)促創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基石，是就業(yè)的保障。各類產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、壯大都要與民眾的生計、幸福緊密相連。城市的發(fā)展進步應(yīng)該離民眾的生產(chǎn)生活越來越近，而不是越來越遠(yuǎn)，發(fā)展的速度應(yīng)該有利于提升民眾的幸福指數(shù)，而不是讓民眾隔岸觀景。要大力培育民生產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動民生、讓民致富的產(chǎn)業(yè)，才是有生命力的產(chǎn)業(yè)，只有為了人民幸福生活的發(fā)展，才是真正的發(fā)展。

(四）營造輿論促創(chuàng)業(yè)。以有收入即是就業(yè)為宣傳重點，鼓勵民眾把獲得收入和增加收入作為就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，推動西寧多元化、階段性就業(yè)方式的生成，在多樣性、有收入的創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐中，最大限度地體現(xiàn)民眾的平等、尊嚴(yán)和價值。

三、大發(fā)展。

大發(fā)展，我理解，就是立足于西寧現(xiàn)有基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、持續(xù)、全面的科學(xué)發(fā)展。一個城市的發(fā)展脈絡(luò)，必須結(jié)合自身特點不斷拓展和延伸。對西寧來講，當(dāng)務(wù)之急是做好兩方面的工作,方面要加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體布局、規(guī)劃和引導(dǎo)，另一方面要積極探索集群化、集約化發(fā)展道路，不斷形成新的經(jīng)濟增長點，并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主引擎。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本和關(guān)鍵所在?？茖W(xué)發(fā)展是永恒的主題，越是發(fā)展不夠，越要科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(一）在發(fā)展理念上求創(chuàng)新。進一步強化發(fā)展意識，認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，走內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重、以內(nèi)涵發(fā)展為主的路子。內(nèi)涵發(fā)展就是速度、效益、質(zhì)量最優(yōu)的發(fā)展。目前，西寧正處在發(fā)展的爬坡階段，總量不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾交織，客觀困難較多與主觀能動不夠的因素纏繞，首位度與比較優(yōu)勢欠缺的壓力同時存在，只有進一步深化省情、市情認(rèn)識，多一點理性和逆向思維，才能找準(zhǔn)西寧發(fā)展的新路徑，打開西寧科學(xué)發(fā)展的大門。

(二）在做大總量上做文章。千方百計做大西寧的經(jīng)濟總量，夯實西寧大發(fā)展的根基。做大總量，項目是關(guān)鍵，大項目就是大發(fā)展，今天的項目結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，今天的項目建設(shè)水平就是明天的經(jīng)濟發(fā)展水平。西寧目前處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,尤其要重視新舊產(chǎn)業(yè)的銜接，否則新興產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又加劇萎縮，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟短板。因此，要大力培育和引進當(dāng)下立得住、未來是財富的大項目、好項目、高端項目。

(三）在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上出實招。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既要研究總量擴張，也要注重結(jié)構(gòu)性增長。突出西寧特色，體現(xiàn)西寧優(yōu)勢，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，促進三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對西寧來講，提升發(fā)展質(zhì)量，特色在農(nóng)業(yè)、要做優(yōu)一產(chǎn)，關(guān)鍵在工業(yè)、要做強二產(chǎn)，潛力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、要做大三產(chǎn)，以特色強優(yōu)勢，以優(yōu)勢強產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強核心競爭力。要以創(chuàng)城、創(chuàng)模為契機，努力把城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有機結(jié)合起來，主動對土地資源、要素資源進行二次開發(fā)、滾動開發(fā)和深度開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和綠色成分，為群眾創(chuàng)造綠色、清潔、安全、健康的品質(zhì)生活。

(四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上下功夫。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城市是經(jīng)濟高度發(fā)展的平臺，農(nóng)村是最具發(fā)展活力的舞臺，城市的功能要向農(nóng)村延伸，農(nóng)村的資源要有效服務(wù)城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、雙向互動、共建共享。要在東部城市群建設(shè)進程中，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民在“三化同步”中共享改革發(fā)展成果。

四、大和諧。

大和諧，我理解，就是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加關(guān)注社會民生，增加和諧因素，提升幸福指數(shù)，實現(xiàn)由點到面、局部到整體的大和諧。近年來，和諧西寧的建設(shè)取得了顯著成果，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的形勢下，經(jīng)濟要發(fā)展，社會要轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

西寧已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，我們面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。作為省會城市，維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧顯得至關(guān)重要，我們要進一步鞏固和諧西寧建設(shè)的成果，在推動生活之城、幸福之城的建設(shè)中，讓城市在大和諧中朝氣蓬勃，讓人民在大和諧中幸福生活。

(一）堅持科學(xué)發(fā)展是根本。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要、富民之基、和諧之本。只有推動西寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能有實力、有條件為民眾辦更多的好事實事。經(jīng)濟發(fā)展快要關(guān)注民生，經(jīng)濟發(fā)展慢更要關(guān)注民生，投資于人是西寧要努力探索和實踐的和諧之路。

(二）強化以人為本是核心。人是構(gòu)建和諧社會的主體，和諧社會要最廣泛、最充分、最大限度地尊重人、關(guān)心人、依靠人，謀求人與人、人與自然、人與社會之間的和諧發(fā)展。一句話，只有敬畏民眾、尊重民眾、善待民眾，才有社會和諧。

(三）建設(shè)和諧文化是重點。文化和諧是社會和諧的最高境界。要促進文化大發(fā)展大繁榮，推動民族文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化相互借鑒、相互促進、相互融合，豐富精神世界，增強精神力量，在全社會牢固樹立共同的理想信念和道德規(guī)范，培養(yǎng)好的心態(tài)和健全的人格，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識和理性處理不同利益關(guān)系和矛盾，為社會大和諧提供精神動力。

(四）創(chuàng)新社會管理是關(guān)鍵。按照深入實施、積極實踐、取得實效的總要求，打造管理平臺，做好群眾工作。打造管理平臺要以構(gòu)建兩種類型、四個層級、各具特色的西寧模式為突破口，提升社會管理的科學(xué)性、實效性和權(quán)威性。做好群眾工作要以全心全意為人民服務(wù)為原則，靠組織做實群眾工作，靠感情做透群眾工作，靠方法做活群眾工作，讓群眾理解、讓群眾擁護，得到群眾支持，這是衡量群眾工作好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)。

(五）推動民主法治是保障。把各方面的積極性調(diào)動好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，形成構(gòu)建西寧大和諧的強大合力。加強民主建設(shè)，關(guān)鍵是要增強民主意識，傾聽群眾的呼聲和訴求，讓民主成為和諧的有力支撐。加強法治建設(shè)，關(guān)鍵是要增強法治意識，堅持依法公正公平，讓法治成為和諧的基本保障。

市委務(wù)虛會上的講話篇九

這次務(wù)虛會，我們堅持以問題為導(dǎo)向，在兩天半的時間里，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞著制約×經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映的強烈問題，以及黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題，在前期充分調(diào)研和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進行了認(rèn)真的思考，大家查找問題、分析原因、尋找對策、提出建議，發(fā)言非常精彩。

有的提出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺問題；

有的提出了國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容和飛地經(jīng)濟發(fā)展研究問題；

有的提出了干部隊伍建設(shè)特別是年輕干部培養(yǎng)“搬臺階”、“去臺階”研究問題；

有的提出了“文化+”發(fā)展模式研究問題；

有的提出了×綜合保稅區(qū)擴容和物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究問題等等。解放思想的最終目的是為了統(tǒng)一思想，務(wù)虛會是為下一階段的務(wù)實打下堅實的基礎(chǔ)，要避免做“思想上的巨人，行動上的矮子”。市委、市政府兩家辦公廳要對這次務(wù)虛會提出的問題，按照“誰提出”“誰分管”這兩條標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真研究梳理，分別報送分管領(lǐng)導(dǎo)組織力量進行調(diào)研，確保半年內(nèi)提出對策措施、真正破題，用真抓實干去實現(xiàn)我們的“中國夢”。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言和自己的調(diào)研、走訪、座談體會，談?wù)剛€人的觀點，供大家參考。重點講三個方面、六個關(guān)鍵詞，分別是定位與目標(biāo)、戰(zhàn)略與途徑、動力與保障。

一、定位與目標(biāo)。

干任何事情，首先要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。關(guān)于×的定位和目標(biāo)問題，這次會上很多領(lǐng)導(dǎo)都提到了，認(rèn)為要有大市意識、省會意識，講得都很好。我再從兩個方面強調(diào)一下，一個是找準(zhǔn)定位，一個是明確目標(biāo)。

再看一下經(jīng)濟首位度，也就是×在全省的比重，這是體現(xiàn)大市地位的重要指標(biāo)。第二個維度，在全國看×。主要是與15個副省級城市和省會城市的比較。在15個副省級城市中，2021年×經(jīng)濟總量排第11位。從位次排名上可以看出，×不但經(jīng)濟總量落后，各分項指標(biāo)也都不理想，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口總額這“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動普遍乏力，實際到賬外資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入都是明顯短板。第三個維度，在世界看×。在國際維度方面，我反復(fù)在思考，×在國際上的地位是什么，位置在什么地方，×畢竟不像北京、上海、廣州、深圳甚至西安等城市有較高的知名度，讓外國人知道×、了解×很難。但是，我們?nèi)绻馨岩粯訓(xùn)|西做得好，就會在世界聞名，那就是“泉”。泉水是×的名片，從資源稟賦角度講，“泉水”可以成為×的核心競爭力和軟實力，×在世界上能夠讓人知曉、認(rèn)可，或者有一定地位的，就是“泉”，所以要把“泉水”放到這個重要位置來認(rèn)識。

（二）明確目標(biāo)。從三個維度完成定位了以后，我們就要明確目標(biāo)。明確目標(biāo)，要看我們有什么比較優(yōu)勢，要看上級對我們有什么要求，要看當(dāng)前市民有什么期盼，把這幾個方面結(jié)合起來看，目標(biāo)就比較清晰了。

第一，從比較優(yōu)勢來看。首先是區(qū)位優(yōu)勢，×南接長三角經(jīng)濟區(qū)、北倚京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域、東臨×半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、西連中原經(jīng)濟區(qū)，南北東西四通八達，在全國的交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。其次是地位優(yōu)勢，×是省會，省委、省政府駐地，是全省政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心、科技教育中心，擁有大量科研、教育、醫(yī)療等資源以及老商埠、明府城、文物遺產(chǎn)等歷史文化資源。

第二，從省委、省政府歷年來對×的定位來看。2020年6月26號，省委常委擴大會同意了我老秘網(wǎng)市“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新×”的總目標(biāo)，提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間戰(zhàn)略。2021年7月15號，×座談會提出了“努力把×建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、科技教育發(fā)達、服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強，具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然景觀、充滿現(xiàn)代化氣息，推動×半島城市群發(fā)展的省會城市和區(qū)域中心城市”的要求。2021年在《關(guān)于×半島城市群和省會城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中，要求ד加快建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技創(chuàng)新中心、人才集聚中心”等7個中心。2021年，省政府出臺了《關(guān)于加快推進×區(qū)域性金融中心建設(shè)的意見》。2021年，省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃把×定位為“一個核心、一個高地”，具體的表述為“加快建設(shè)具有較強國內(nèi)競爭力和國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心、科技人才中心、金融商貿(mào)中心、旅游會展中心、總部經(jīng)濟聚集中心”，“建設(shè)城市經(jīng)濟發(fā)展高地”。這是省委、省政府歷年來給×的發(fā)展定位。近三個月我多次走訪，聽取了省里一些領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，省里意見比較一致的是，×作為省會城市，發(fā)展現(xiàn)狀與×經(jīng)濟文化大省不相符合，希望我們做大做強省會，帶動輻射周邊城市。

第三，從人民群眾的期盼來看。這一段時間，通過報紙和來信，人民群眾給我們提出了很多很好的意見，包括：提升經(jīng)濟總量、提高在省會經(jīng)濟圈中的首位度，發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，擴展城市發(fā)展空間，治堵治霾，節(jié)水保泉，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升開放意識等等?？傊?，×人民都有著一個美好的“×夢”，對城市未來發(fā)展有著熱烈的期盼。

通過梳理×比較優(yōu)勢、遵從上級定位要求和回應(yīng)市民期盼，我建議把×的發(fā)展目標(biāo)定為“打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與×經(jīng)濟文化強省相適應(yīng)的現(xiàn)代×”。其中第一句話中的“四個中心”，符合歷年來省里給我們提出的中心定位，但有所簡化，更加實事求是，更加聚焦發(fā)展。四個中心都冠以“區(qū)域性”，至于區(qū)域到底多大，要看我們能力有多大，能力小的話就是“1+6”省會城市群經(jīng)濟圈，能力大的話就是全省，再大了還可以向京津冀等空間擴展，總之我們的區(qū)域性是全國重要的區(qū)域性。第二句話中的×是根基，永遠(yuǎn)不能忘，而且要體現(xiàn)出現(xiàn)代特點、體現(xiàn)出省會特點、體現(xiàn)出與×經(jīng)濟文化強省省會的地位相適應(yīng)。

明確了“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代×”，就要把相應(yīng)的區(qū)域性中心指標(biāo)體系建立起來，要有一級指標(biāo)體系，二級指標(biāo)體系，三級指標(biāo)體系，缺什么補什么，往什么地方努力，實打?qū)嵉貋碜?。關(guān)于區(qū)域性經(jīng)濟中心：包括總部經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，這些指標(biāo)組成了區(qū)域性經(jīng)濟中心的坐標(biāo)系。同時還要指出的是，“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代×”和市委十次代表大會提出的“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗×”目標(biāo)是一脈相承的，四個中心就是科學(xué)發(fā)展的具體成果，現(xiàn)代×就是美麗×的進一步發(fā)展。

二、戰(zhàn)略和途徑。

定位目標(biāo)確定了，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要有具體的戰(zhàn)略和途徑。

（一）實施戰(zhàn)略。

以什么樣的戰(zhàn)略來實現(xiàn)我們的目標(biāo)，我想主要有三個方面，第一個是開放戰(zhàn)略，第二個是融合戰(zhàn)略，第三個是聚焦戰(zhàn)略。

1、開放戰(zhàn)略。過去的幾十年，中國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，核心在于改革開放，對內(nèi)是改革，對外是開放?！恋陌l(fā)展也是抓住了開放機遇，成為了沿海發(fā)達地區(qū)，以5.94萬億的經(jīng)濟總量躍居全國第三。我們×的傳統(tǒng)中也有開放的基因，早在1904年時直隸總督袁世凱與×巡撫周馥就聯(lián)名上表清廷自開商埠，“于×城外自開通商口岸，以期中外咸受利益”。那時的開埠就仿佛現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)一樣。自開商埠前，×的經(jīng)濟地位在周村和濰縣之下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于×，比沿海城市發(fā)展遲后四五十年。說到周村，這里我多講一句，前段時間我曾到周村考察，對一塊古碑印象深刻，這塊碑叫“今日無稅碑”，豎起這塊碑，就是告示今日不收稅，可見那時人們的思想就很解放。經(jīng)過自開商埠之后，×迅速從農(nóng)耕經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到工商業(yè)經(jīng)濟，從一個三流的商業(yè)城市一躍而成為×內(nèi)陸第一大商貿(mào)中心，近代工業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等都發(fā)展起來了，思想觀念也大大解放，各種思潮十分活躍，以至于我們很自豪黨的一大代表里面就有×的王盡美、鄧恩銘兩位代表。開放是我們的法寶，那如何開放呢，一句話就是開放、開放、再開放，能開放就都開放。

首先，思想必須開放。思想開放問題這兩天很多同志都談到了，這也是中央的要求。中央要求我們認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這都需要有開放的思路。前面我分析×定位沒有找成績，都是在比較中找差距，就是為了使大家在比較中開放心胸、開闊思想。以前上海發(fā)展也很困難，江澤民同志就是到廣東考察后找到了差距，開放了視野，解放了思想，才帶領(lǐng)上海實現(xiàn)了大發(fā)展。思路決定出路，思路怎么來的，古人講要登高望遠(yuǎn)，思路要寬，視野要寬，這個思路視野就是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。很多領(lǐng)導(dǎo)說過，×市的干部整體不錯，但總感覺干活就差一口氣，我們的干部經(jīng)常有“差不離”的想法，覺得已經(jīng)不錯了，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。今后我們要有大市標(biāo)準(zhǔn)，不要只看眼前的一畝三分地，那樣很容易止步不前，要以大市的標(biāo)準(zhǔn)找到優(yōu)秀的對標(biāo)城市，在省里就要看×，在國內(nèi)就要看上海、深圳，這都是有水平的城市，值得我們對標(biāo)和學(xué)習(xí)。說到學(xué)習(xí)，我也很贊同大家外出考察學(xué)習(xí)，但不要碎片化地學(xué)習(xí)。我原來在上海每天接待好多來學(xué)習(xí)的，但很多人回去都說干不了?？粗吲d，看著激動，聽著心動，回去不動，這是為什么？因為不具備一定條件。我建議大家去學(xué)習(xí)上海、深圳這些城市，要么不去、要去就要系統(tǒng)地學(xué)，一件事情做成不是靠碎片化的思路，而是系統(tǒng)性的考慮，碎片化地學(xué)外地，拼回來的只能是一個大雜盤，是什么都運轉(zhuǎn)不了的。

其次，市場必須開放。×是個大市場，人口1億3000萬，經(jīng)濟又發(fā)達，國內(nèi)外企業(yè)都要來?！磷鳛槭?，優(yōu)勢得天獨厚，也要重視市場的開放。王安石曾經(jīng)說過“夫合天下之眾者財”。很多人經(jīng)常講肥水不流外人田，我是堅決反對這種狹隘觀念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉潔，流水才能不腐。開放，就是法無禁止皆可入，我們所有的市場，包括建筑市場、工程、房地產(chǎn)、民生購買服務(wù)都應(yīng)該開放，越開放越發(fā)展，這是顛撲不破的真理。要以開放為原則，以不開放為特例，不開放要報告。國企改革也要開放，發(fā)展混合所有制不是一賣了之，應(yīng)該是讓各種資源投入進來，有戰(zhàn)略投資的，有合作經(jīng)營的，一些好的國企應(yīng)該“靚女先嫁”。

再次，對內(nèi)對外必須同時開放。對外，要向省外、國外的企業(yè)和資本開放，改變×進出口總額、外資到賬資金、外向型經(jīng)濟的短板。對內(nèi)，必須堅持能對民營經(jīng)濟開放的要全部開放，包括我們的國企也應(yīng)該全面開放。當(dāng)前我們的民營企業(yè)、民間投資比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，倒過來也說明了我們還有很大的挖掘潛力。

2、融合戰(zhàn)略。我主要講兩個方面。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”都是發(fā)展的趨勢，各種“互聯(lián)網(wǎng)+n”就像當(dāng)年的“電”一樣，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上衍生出無數(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，正在悄然改變我們的生活，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代出生的年輕人，他們是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，生活已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)化，這就要求我們的產(chǎn)業(yè)融合進互聯(lián)網(wǎng)要素。

第二個方面，產(chǎn)城融合。城市一定要有產(chǎn)業(yè)的支撐。對老城來講，產(chǎn)城融合主要是城市更新，通過城市功能的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的引入、合理的功能配置，使老城的城市商業(yè)功能、文化活力、城市活力、經(jīng)濟活力再次迸發(fā)出來。對新城來講，產(chǎn)城融合要通過緊湊式的發(fā)展、衛(wèi)星城的布局，把產(chǎn)業(yè)和居住融合在一起，把工作場所、衣食住行、醫(yī)療教育等資源都配置好，使新城成為居住的城市、生活的城市、工作的城市。

3、聚焦戰(zhàn)略。我們共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢和經(jīng)驗，就是集中力量辦大事。要通過聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發(fā)展?！两ㄔO(shè)區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心，本質(zhì)要求是集聚，具體可以分為四個方面。

信息通訊包括先進的存儲，高端服務(wù)器大容量存儲，可以與浪潮集團對接；

超高速大容量智能光傳輸技術(shù)，可以與×的量子通訊研究院對接，但現(xiàn)在還沒有完全產(chǎn)業(yè)化。二是高檔數(shù)控機床和機器人，這方面我們有二機床，機器人企業(yè)也有一些。三是先進軌道交通裝備，這本身就是我們的七大千億集群之一。四是節(jié)能和新能源汽車，國內(nèi)一些知名企業(yè)正在和我們談合作。五是電力裝備，可以對接×的超高壓。六是新材料，這方面大家要特別重視石墨烯，這是新一代的取代半導(dǎo)體傳輸?shù)牟牧?，可能是一次產(chǎn)業(yè)革命。七是生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，我們有藥谷這樣的平臺，齊魯制藥、修正藥業(yè)這樣的企業(yè)?？傮w來看，×在“中國制造2025”里面是有機會的。國家這么大一個戰(zhàn)略，雖然×的制造業(yè)是短板，但我們有一定的基礎(chǔ)和歷史，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級的重要時期，國家鼓勵推動“中國制造2025”的時候，×必須抓住這次難得機會，明確制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展，強力推動，力爭在“中國制造2025”中確立×的地位。

縣域經(jīng)濟包括明水國家級開發(fā)區(qū)和7個省級開發(fā)區(qū)，是發(fā)展特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、非公經(jīng)濟的重要戰(zhàn)場，關(guān)鍵是每個縣區(qū)要突出特色，比如濟陽的食品工業(yè)。對照“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)選擇，一些前瞻性產(chǎn)業(yè)我們看準(zhǔn)就要上，但是如果要做大這些產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)放得下嗎？所以高新區(qū)范圍要在現(xiàn)有140多平方公里的基礎(chǔ)上考慮擴區(qū)擴容的問題。高新區(qū)將來的發(fā)展是“頭部經(jīng)濟”“腦部經(jīng)濟”，但×制造業(yè)發(fā)展還需要有“軀干經(jīng)濟”，這些“軀干”放哪里，放在明水開發(fā)區(qū)也受限制，那么是放在北跨地區(qū)，還是放在臨空經(jīng)濟區(qū)？都要很好的研究科創(chuàng)中心方面，現(xiàn)在有創(chuàng)新谷、有高新區(qū)，包括金谷也可以放金融創(chuàng)新在里面。還要圍繞大學(xué)院所，搞一些創(chuàng)業(yè)中心，包括山大周邊、老城區(qū)周邊、大學(xué)城周邊，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

還有一種是委托專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營管理。產(chǎn)業(yè)基金怎么投資，也有多種方式，從支持初創(chuàng)小企業(yè)的天使基金到vc（風(fēng)投）、pe（股權(quán)投資）等等都可以?？偠灾欣镆惨闪a(chǎn)業(yè)投融資平臺，可以用投資公司的形式，也可以用產(chǎn)業(yè)基金的形式，重點投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并想辦法引入社會基金進入，形成混合基金，撬動、帶動更大的資金投入，真正形成可以干大事的力量。產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立后要讓專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才運作管理，形成專門的平臺，這是我們的一大缺項。前面我談區(qū)域聚焦我們?nèi)鄙俪休d大的空間平臺，現(xiàn)在政策聚焦又缺少投融資平臺，必須盡快補上。

重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自推動，協(xié)調(diào)解決問題。社會資源方面，要給招商引資進來的企業(yè)、重點扶持的企業(yè)政治地位，在宣傳報道、產(chǎn)品推介、搭建平臺等方面搞好服務(wù)。

（二）實現(xiàn)途徑。

明確了三大戰(zhàn)略，就要確定具體的實現(xiàn)途徑，主要是三大途徑：項目導(dǎo)向、招商引資、環(huán)境營造。

要看新的，看大的，看有特點的；

說難，今后更難；

說貴，今后更貴。所以棚改舊改、征地拆遷要作為重要任務(wù)下達，并確定一個期限，各區(qū)的書記、區(qū)長不拆完不要走，完不成任務(wù)不能調(diào)整職位。另外，棚改舊改還有體制機制問題，現(xiàn)在是國有土地上的歸規(guī)劃局管理，國有土地以外的歸建委負(fù)責(zé)，兩套人馬，需要思考如何改進。

2、招商引資。招商引資是貫穿于經(jīng)濟工作始終的生命線。我們的項目是怎么來的，源頭就是招商引資，然后才是落地達產(chǎn)。目前，全市招商引資的狀況怎么樣？我簡單分析一下外資招商的隊伍，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市招商人員總共百來號人，其中高新區(qū)18人，明水10人，其他開發(fā)區(qū)一般3—6人，七個縣區(qū)是4人以上，一個縣區(qū)只有1個招商人員。隊伍就這么大，而任務(wù)又十分繁重，特別是制造業(yè)招商，需要千山萬水、千辛萬苦、千言萬語、千方百計“四千精神”，經(jīng)?！盁崦婵踪N冷屁股”。

天下攘攘，皆為利往”，我們要想明白企業(yè)來×都是為了謀利的，需要降低投資成本，需要我們給政策，特別是大企業(yè)，我們引進來需要付出代價。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市場經(jīng)濟你得舍，舍了才能得。×城市的天際線很漂亮，我們必須把山顯出來，但目前有些山被遮擋了，旅游路上就有這種情況，有關(guān)部門必須盡快查清楚。今后要研究確定一條要求，就是必須控制山前面的建筑物，不能擋山，每個人都要像愛護我們家里的寶貝一樣愛護山。說到泉，這方面已經(jīng)講了很多，今天不展開。這些事情我們都要做好，我們的山、我們的泉、我們的湖、我們的河、我們的城，就會給我們的城市構(gòu)成一道道最靚的風(fēng)景線和天際線，也會給我們子孫后代留下最寶貴的財富。有了這些美好的生態(tài)，城市就有了吸引力，人才才會聚集到×。一個城市要讓人才留下來，總歸要有理由吧？這個題目，要留給大家認(rèn)真思考。

三、動力與保障。

實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，需要明確發(fā)展的戰(zhàn)略和途徑，更需要強有力的動力與保障。

（一）發(fā)展動力。

我們的動力主要有三方面，即改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動。

企業(yè)落地了就要服務(wù)好，絕不能開門招客、關(guān)門打狗，這又是一頭；

放中間，就是放開談判過程，土地價格、優(yōu)惠政策由專業(yè)人士、專門部門去進行商務(wù)洽談。談判事項吃不準(zhǔn)的，要及時報告。要根據(jù)權(quán)限、及時決策，區(qū)里能決策的區(qū)里決策，特別大的項目區(qū)里決策不了的由市里決策。要提高決策效率，加快決策過程，搶抓經(jīng)濟發(fā)展先機。從現(xiàn)實需要看，市里有必要成立5人領(lǐng)導(dǎo)小組，專門就重大項目快速決策，就涉及土地、稅收等重大問題進行集體決策，仍吃不準(zhǔn)的可提交市委常委會決策。很多招商引資機會的把握，需要地方一級一級的擔(dān)當(dāng)，需要快速決策、果斷拍板，讓項目盡快落地。招商引資信息是瞬息萬變的，如果沒有快速決策機制、集體決策機制，等我們發(fā)現(xiàn)問題時，項目早飛走了。

從解決支付問題的支付寶、到解決理財?shù)挠囝~寶，最后到信用貸款的阿里小貸；

從骨干網(wǎng)的菜鳥物流、到最后一公里的社區(qū)物流柜，都是在不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展的?！料乱徊降陌l(fā)展，要充分利用好我老秘網(wǎng)市科創(chuàng)中心資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新物流，創(chuàng)新金融，全面對接和創(chuàng)新“中國制造2025”，跟上全國的創(chuàng)新潮流并占有一定地位。

別人能干的事，我們不能干，那叫無能；

別人不能干的事，我們能干，那叫本事，那叫創(chuàng)新。當(dāng)然，干的事要有個前提，就是不違法違規(guī)，符合規(guī)定的前提下打擦邊球是可以的。要認(rèn)真研究國家政策，把政策研究透，憑專業(yè)說話，按規(guī)矩辦事。要多沉下心來研究專業(yè)，不能云里霧里的，在座的縣（市）區(qū)和委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)，你們在各自分管領(lǐng)域和區(qū)域要比我們更專業(yè)，你們?nèi)绻槐任覀兏鼘I(yè)，你們就失職了。對于國家這一波投資拉動，大家一定要抓緊，這是難得的機遇。要切實加快項目建設(shè)速度，無論是審批、還是立項，都可以邊做邊完善，不要難為自己人，這都是為了×的發(fā)展。今后政府工作報告不要說“有望”兩個字，不要今年說這個項目，明年再說這個項目，后年還說這個項目。項目一旦定了什么時候開工就必須什么時候開工，可以拖時辰，不可以拖日期，要言而有信，軍中無戲言。

市委務(wù)虛會上的講話篇十

人民網(wǎng)柳州10月23日電10月20日上午,柳州市政府召開全市法治政府建設(shè)工作推進會,傳達學(xué)習(xí)自治區(qū)主席陳武在全區(qū)法治政府建設(shè)工作推進電視電話會議的講話精神,總結(jié)分析全市法治政府建設(shè)的情況,對下一步工作進行部署。會議由柳州市委常委、常務(wù)副市長劉可主持,柳州市市長吳煒出席會議并發(fā)表講話。

20xx年,柳州市人民政府圓滿完成了年度法治政府建設(shè)工作確定的各項目標(biāo)任務(wù),在全區(qū)設(shè)區(qū)市法治政府建設(shè)考核成績排名中,連續(xù)兩年獲得全區(qū)排名第一的佳績。

吳煒充分肯定了柳州市法治政府建設(shè)工作所取得的成績,并提出三點要求:一要凝聚共識,全市各級各部門要增強“四個意識”,提高政治站位,按照《柳州市法治政府建設(shè)實施方案(2016-20xx年)》的要求,確保到20xx年全面完成法治政府建設(shè)的各項主要任務(wù)。二要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力,全市各級各部門要依法全面履行政府職能,著力抓好嚴(yán)格依法行政,切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。三要主動作為、強化措施,全市各級各部門要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實第一責(zé)任人責(zé)任,建立完善由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各職能部門分工落實的領(lǐng)導(dǎo)機制,全方位推動法治政府建設(shè),確保政府法制工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

吳煒強調(diào),深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府,是全面依法治國的重要內(nèi)容,是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。全市各級各部門要全面落實國家、自治區(qū)和柳州市委的工作部署,全面完成法治政府建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù),為柳州實現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)提供堅實的法治保障。

會上,柳州市法制辦主任陳家達傳達了自治區(qū)主席陳武在全區(qū)法治政府建設(shè)工作推進電視電話會議上的講話精神,并通報了柳州市法治政府建設(shè)情況。

柳州市公安局、魚峰區(qū)政府就積極提升依法行政能力、統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作情況作了經(jīng)驗交流發(fā)言,市園林局、市人社局、市物價局就推進法治政府建設(shè)所開展的工作及取得成效作了書面材料交流。

市委務(wù)虛會上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

在大家的共同努力下，市委×屆×次全會順利完成各項議程，即將勝利閉幕。這次會議是在全市上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議期間，大家緊緊圍繞全會主題，熱烈討論、暢所欲言、集思廣益，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確任務(wù)、提氣鼓勁的目的。

同志們，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、省委和×市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，苦干實干，奮力譜寫建設(shè)“三高三地”新×的嶄新篇章。

市委務(wù)虛會上的講話篇十二

周口市第五屆文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎表彰大會隆重舉行。市委書記劉繼標(biāo)為獲獎作者頒獎并講話。會議要求，全市廣大文藝工作者，要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝聚更加磅礴力量，加快推動周口跨越發(fā)展。

市委常委、宣傳部長王田業(yè)主持會議。市人大常委會副主任、黨組副書記解冰山，副市長王少青，市政協(xié)副主席張文平等出席會議。

會議對53件優(yōu)秀作品獎、75件入選作品獎、5家文藝工作先進單位、3個優(yōu)秀組織獎獲得者進行了表彰。

劉繼標(biāo)在講話中對全市文學(xué)藝術(shù)事業(yè)呈現(xiàn)出的繁榮景象給予充分肯定，代表市委、市政府向各位獲獎作者表示熱烈的祝賀，并通過大家向全市廣大文藝工作者致以誠摯的問候。

就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，匯集文化力量，推動文化繁榮，建設(shè)文化強市，劉繼標(biāo)指出，文藝創(chuàng)作要始終堅持弘揚主旋律。中國精神是社會主義文藝的靈魂，社會主義核心價值觀是廣大文藝工作者所應(yīng)堅持高揚的旗幟。全市廣大文藝工作者要時刻牢記崇高使命，自覺增強“四個自信”，把愛國主義和推進“四個全面”發(fā)展作為文藝創(chuàng)作的主旋律，把社會主義核心價值觀融入文藝創(chuàng)作之中，適應(yīng)時代變化和人民精神文化生活發(fā)展的要求，牢牢把握文藝創(chuàng)作的基本規(guī)律，樹立特色意識和品牌意識，把繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合起來，從博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“農(nóng)耕文化”中汲取養(yǎng)分，努力創(chuàng)作出更多具有周口元素、充滿周口氣息，有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀作品，通過文藝作品讓更多的人感知周口、了解周口、熱愛周口。

劉繼標(biāo)指出，文藝創(chuàng)作要始終堅持引領(lǐng)主導(dǎo)向。廣大文藝工作者要不斷強化為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷的思想自覺和行動自覺，積極參與“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，主動深入改革發(fā)展第一線、深入基層生活最前沿，與老百姓面對面交流、零距離互動，了解人民群眾的所思所想，觀察人民群眾的所盼所愿，體會人民群眾的所愛所恨，分享人民群眾的所憂所樂，在人民生活實踐這一取之不竭、用之不盡的“藝術(shù)源泉”中進行生活積累和藝術(shù)提煉，推出更多思想藝術(shù)價值高、充滿生活氣息、群眾喜聞樂見的文藝作品，真正實現(xiàn)“藝術(shù)家生活沉下去，藝術(shù)水準(zhǔn)提上來”。

劉繼標(biāo)寄語，文藝工作者要做好服務(wù)發(fā)展的主力軍。廣大文藝工作者是我市發(fā)展的主力軍之一，在推動周口跨越發(fā)展的進程中大有可為、大有作為。要以服務(wù)周口發(fā)展為己任，把準(zhǔn)周口發(fā)展脈搏，把藝術(shù)創(chuàng)作融入推動周口跨越發(fā)展的實踐進程，為建設(shè)富強周口勠力同心，為建設(shè)民主周口筆耕不輟，為建設(shè)文明周口忘我創(chuàng)作，為建設(shè)和諧周口矢志奮斗，為建設(shè)美麗周口熱情謳歌，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，反映周口的發(fā)展進步，反映人民的勞動創(chuàng)造。要做到“德藝雙馨”，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺肩負(fù)好引領(lǐng)社會、推動社會、回饋社會的重大責(zé)任，爭取成為經(jīng)受歷史檢驗和人民推崇的名家大師，成為引領(lǐng)先進文化和良好風(fēng)尚的火炬手，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。同時，各級黨委、政府，各級文聯(lián)組織要當(dāng)好娘家人、做好主心骨，完善人才培養(yǎng)機制，大力加強文藝人才隊伍建設(shè)，營造良好的文藝工作氛圍。通過大家的共同努力，在周口這片文化富饒的高原上，聳立起一座座文藝高峰。

王田業(yè)對貫徹落實會議精神提出具體要求。

同志們：

這次市紀(jì)委全體會議，是市委決定召開的一次重要會議。剛才，百文同志代表市紀(jì)委常委會作的工作報告，經(jīng)過了市委常委會審議，全市各級黨委(黨組)、紀(jì)委要認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去的一年，市委堅決貫徹落實中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對反腐敗旗幟鮮明，態(tài)度堅決；全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)，深入推進作風(fēng)建設(shè)，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。聚焦“四風(fēng)”強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問題，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，深入開展了一系列專項整治活動，有效解決了群眾辦事難、“節(jié)日病”、“學(xué)子宴”、“吃空餉”等群眾反映強烈的突出問題，剎了歪風(fēng)、樹了正氣，推動了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，堅持有腐必懲、有貪必肅，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗分子，一年來共立案查處939件、處分837人、移送司法機關(guān)5人，特別是查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、不作為亂作為的問題、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，有效維護了群眾利益，維護了改革發(fā)展大局，釋放了嚴(yán)懲腐敗的正能量，形成了有力震懾。加大治本固源力度，堅持用制度管權(quán)管事管人，落實權(quán)力清單制度，織密扎緊制度的“籠子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，推進了權(quán)力公開透明運行；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在全省率先開展了黨的紀(jì)律執(zhí)行情況專項檢查，深入開展廉政文化工程建設(shè)活動，積極營造了遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政的良好氛圍。特別是市紀(jì)委在處理重信重訪、以案促教警示教育、強化紀(jì)檢干部監(jiān)督、強化審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用等工作中進行大膽探索，取得了很好的經(jīng)驗，并在全省交流。成績來之不易，凝聚著全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和辛勤付出。在此，我代表市委向同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一些黨組織履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識不強，把握運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”、嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律能力還不足；懲治腐敗的力度還不夠大，有份量、有影響、有震懾的大案要案少，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題還時有發(fā)生；作風(fēng)問題樹倒根存，“四風(fēng)”呈現(xiàn)出變異性、傳染性等新特點，還存在使歪招、打折扣、搞變通的現(xiàn)象；一些黨員干部不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，甚至有了“干多錯多、干少錯少、干不如不干”的錯誤思想，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實的問題比較突出。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

剛剛閉幕的市委十二屆六次全會，審議通過了佳木斯市的“十三五”規(guī)劃建議，確定了未來五年該市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，明確要求2016年把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個著力”要求和五大發(fā)展理念貫穿始終，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。要想實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，離不開奮發(fā)有為的干部隊伍，離不開風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，更離不開廣大群眾的支持和擁護，這些都需要我們通過全面從嚴(yán)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來提供有力保證。全市各級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要進一步增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以更大決心、更大力度、更加務(wù)實舉措，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

全面推進從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實黨委的主體責(zé)任。各級黨委必須增強管黨治黨意識，牽住“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”，落實落靠主體責(zé)任，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1、切實增強主體責(zé)任意識。新修訂的《條例》首次把“主體責(zé)任”寫入黨紀(jì)處分條例，而且有了全新的表述，不再是以往強調(diào)的黨委(黨組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)主體責(zé)任，而是強調(diào)黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面要負(fù)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，就是要把“全面”和“從嚴(yán)”這兩個關(guān)鍵詞落實到思想建黨、制度治黨、紀(jì)律立黨、組織建黨、人才興黨等各領(lǐng)域和全過程。在這里我要突出強調(diào)的是，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是主責(zé)、是首責(zé)、是全責(zé)，紀(jì)委是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

2、壓緊壓實主體責(zé)任。黨委主體責(zé)任是一個橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，這個責(zé)任體系就像一張網(wǎng)，我們都在其中，各負(fù)其責(zé)。從橫向來看，包括黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的具體責(zé)任。從縱向來看，就是下級黨委要對上級黨委負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。應(yīng)該說，我市近幾年在落實主體責(zé)任方面做了很多工作，取得了一些成效，總體上也是好的，但“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象仍然存在。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和黨委(黨組)班子的負(fù)責(zé)同志不會發(fā)揮主體作用，習(xí)慣于上級部署我落實，紀(jì)委匯報我安排。主動想的少，主動抓的少，主動給紀(jì)委出題目少。要對主體責(zé)任進行層層分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，實現(xiàn)主體責(zé)任的網(wǎng)格式覆蓋，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，建立上下有機互動的鏈條式責(zé)任傳導(dǎo)機制，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。比如，對分管戰(zhàn)線出現(xiàn)的腐敗問題，“四風(fēng)”問題，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)也要“一崗雙責(zé)”。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對分管部門不能只管工作不抓廉政，平時不過問，哄著干活，紀(jì)委一查所管戰(zhàn)線干部就來說情，或者簡單地要求組織調(diào)離了事。對分管部門班子內(nèi)部出現(xiàn)的問題也要及時咬耳朵、扯袖子，出了問題也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、強化一把手的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委書記對主體責(zé)任是否敢擔(dān)當(dāng)，是主體責(zé)任落實的風(fēng)向標(biāo)。只有堅持書記抓、抓書記，切實履行好第一責(zé)任，班子才能履行好集體責(zé)任、班子成員才能履行落實好“一崗雙責(zé)”。各級黨委(黨組)一把手要以高度的政治自覺，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做好從嚴(yán)治黨的書記，既要運籌帷幄、科學(xué)謀劃，做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又要坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)兵遣將，當(dāng)好直接主抓的推動者，更要身體力行、勇立前線，成為全面落實的執(zhí)行者，絕不能只開開會、講講話就萬事大吉，讓自己的“責(zé)任田”成為“撂荒地”。對那些敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，敢于較真碰硬的一把手，要主動為他們撐腰壯膽打氣；對那些肩膀不夠硬，擔(dān)不起這份責(zé)任的一把手，該談話的談話，該調(diào)整的調(diào)整。

4、要以責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實。沒有問責(zé)，責(zé)任就會虛置。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落下去，主要原因是責(zé)任追究不到位。隨著管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實，問責(zé)之弦也越繃越緊，各級黨委(黨組)對此必須要有清醒的認(rèn)識，如果還將責(zé)任喊在嘴上、浮在面上，那么高懸的問責(zé)之劍隨時都會落下。各地各部門要按照中央和省委要求，把責(zé)任追究作為首要措施，進一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，進一步明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，以嚴(yán)肅有力的追責(zé)機制促進主體責(zé)任的落實。要堅持“一案雙查”，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，一追到底。

從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，成為抓作風(fēng)反腐敗的主旋律。我們要正確認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)這種新常態(tài)，堅定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主動權(quán)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。十八大以來，中央懲治腐敗力度一刻也沒松，步伐一刻沒停，持續(xù)保持著懲治腐敗的高壓態(tài)勢。黨的十八屆五中全會召開前后，就有艾寶俊、呂錫文、蓋如垠等省部級大老虎落馬。省委也緊跟中央部署，今年查處了省國土廳原廳長孫綱、省政法學(xué)院原院長林春貴、東北石油大學(xué)原黨委書記孫彥斌、理工大學(xué)原黨委書記高軍、大慶市原副市長楊彥彬、齊齊哈爾市政協(xié)原副主席孫立凱，還有肇東縣原縣委書記趙勝利、通河縣原縣委書記趙欣、肇源縣原縣委書記李延國等一批腐敗分子。這充分證明，中央和省委反腐的堅定決心沒有變，對腐敗問題“零容忍”的態(tài)度沒有變，懲治腐敗的力度沒有變。我們要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持嚴(yán)厲懲處的尺度不放松，保證查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量，做到總量不下降，大要案率不下降，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。近年來，該市發(fā)生在群眾身邊的一些腐敗問題，嚴(yán)重侵害了群眾利益。特別是隨著國家惠民政策的進一步加大，民生資金和項目越來越多，也出現(xiàn)了一些“蒼蠅”、“蚊子”和“老鼠”，違紀(jì)違法手段百出、花樣翻新，群眾反映強烈。我市查處的郊區(qū)友誼街道辦事處原民政助理王某為17戶不符合條件居民辦理低保，富錦市向陽川鎮(zhèn)東豐村原會計楊某騙取國家政策性農(nóng)業(yè)保險等案件，就是這類腐敗問題。這些問題看似雖小，但卻發(fā)生在老百姓身邊，影響惡劣，危害極大。我們既要查處大案要案，也絕不放過違紀(jì)小案，向發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題聚焦發(fā)力，嚴(yán)肅查處對基層和群眾勒拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等小官巨貪問題。特別是要緊盯信訪突出問題、城建歷史遺留問題、農(nóng)村土地問題、征地拆遷問題背后的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以實實在在的反腐成果贏得民心。同時，也要正確處理好對違紀(jì)干部的懲處和使用問題，對因工作失誤受到輕微紀(jì)律處分的干部，不能一棒子打死，處分期結(jié)束后，干部確實已經(jīng)改正錯誤，該使用的使用，做到懲處與保護并重，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、馳而不息糾正“四風(fēng)”，在深化中形成習(xí)慣?？偟目?，經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的洗禮，全市廣大黨員干部反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的自覺性明顯增強，黨風(fēng)政風(fēng)有了很大好轉(zhuǎn)。但不良作風(fēng)積習(xí)很深，“四風(fēng)”問題樹倒根在，如果稍有松懈，剛剛壓下去的問題就有可能反彈回潮、卷土重來。目前，有的地方和部門“四風(fēng)”就出現(xiàn)“隱身變形”，比如：有的將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂、農(nóng)家樂、小飯莊；有的將大額賬單化整為零、拆分發(fā)票，或以辦公設(shè)備、會議費等名目列支接待費；有的婚喪嫁娶“化整為零”，分批分地，或借用親屬名義操辦，等等。我們必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，緊緊扭住作風(fēng)問題不放松，繼續(xù)抓住重要時間節(jié)點，開啟全天候監(jiān)督“探照燈”，一個問題一個問題解決，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，形成正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)查嚴(yán)管的常態(tài)化。要狠抓制度執(zhí)行，加強對中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點抓好公務(wù)接待、辦公用房、會議培訓(xùn)、因公出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等方面制度的落實。要繼續(xù)開展專項治理，重點解決“吃空餉”、大操大辦以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)違規(guī)收費和收紅包、購物卡等群眾反映強烈的突出問題。要強化監(jiān)督問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的嚴(yán)肅查處、公開曝光，造成惡劣影響的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。習(xí)近平總書記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！薄稖?zhǔn)則》和《條例》的頒布實施，進一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度“籠子”。我們要結(jié)合貫徹執(zhí)行兩部黨內(nèi)法規(guī)，針對近年來在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞問題，切實加強制度建設(shè)，強化制度的約束力和執(zhí)行力，讓制度成為不可逾越的“紅線”和帶電的“高壓線”。要深入查找廉政風(fēng)險點，繼續(xù)推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，針對重點對象、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控網(wǎng)。要完善依法決策機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，堅持和完善“三重一大”、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。要進一步完善各項公開制度，深化黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、容易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。要強化制度執(zhí)行和落實，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，確保各項黨規(guī)制度落地生根。干部個人事項申報是廉政制度實行的基礎(chǔ)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照要求，如實申報個人事項，決不允許瞞報漏報。各黨委(黨組)要認(rèn)真督促做好報告工作。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是系統(tǒng)治理思維，既強調(diào)立案審查嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的極少數(shù)，又強調(diào)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，及時教育、挽救游走在違紀(jì)邊緣的少數(shù)，凸顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系。各級黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要用好紀(jì)律這把戒尺，科學(xué)把握處理“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極極少數(shù)”違紀(jì)違規(guī)問題的內(nèi)在規(guī)律，使管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。

1、堅持把抓早抓小做到位?！八姆N形態(tài)”使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區(qū)，通過抓早抓小來防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，能夠有效阻斷違紀(jì)進程，防止從紀(jì)律的底線退守到法律的底線，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，善于用好批評和自我批評這個有力武器，實行上級紀(jì)委、組織部門派員參加指導(dǎo)民主生活會制度，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領(lǐng)導(dǎo)點評、整改落實等環(huán)節(jié)工作，通過健康的互相批評，紅紅臉、出出汗，達到相互提醒、相互監(jiān)督的目的，使這個武器越用越靈、越用越有效果。要強化紀(jì)律教育，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育力度，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)，時刻繃緊紀(jì)律這根弦，并加大對違反六大紀(jì)律行為的監(jiān)督查處力度，確保黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩成為硬約束。要注重日常的教育監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和掌握異常情況，通過信訪核查、輿情分析、電子監(jiān)察等多種手段，及時搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式提耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象不放，防止小問題演變成大問題，把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。

2、堅持把紀(jì)律審查抓到位。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。要按照“四種形態(tài)”要求，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問題”、“破紀(jì)”與“破法”、“輕處分”與“重處理”的關(guān)系，進一步提升紀(jì)律審查效果。對行為已經(jīng)破紀(jì)，但尚未鑄成大錯的干部，該處分的處分，該處理的處理，不能以批評教育、誡勉談話等代替紀(jì)律處分，也不能等問題積累嚴(yán)重后再處理，使輕違紀(jì)黨員干部及時知止收手，把陷在“灰色地帶”、困在“亞健康”狀態(tài)中的干部挽救回來。對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、深刻反省、懸崖勒馬、改過自新。對那些紀(jì)律處分已達不到懲戒目的“極極少數(shù)”黨員，要堅持“刮骨療毒”，在高舉紀(jì)律戒尺的同時，必須重拳出擊“拔爛樹”，堅決追究法律責(zé)任，及時清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的肌體健康。案件查辦工作要由深挖查透向快查快結(jié)轉(zhuǎn)變，在確保質(zhì)量的前提下縮短時間，快進快出，把違反紀(jì)律的主要問題查清后，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)依法查處。同時，加強協(xié)作配合，既要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強組織協(xié)調(diào)，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計等相關(guān)部門的協(xié)作配合，又要加強對下級紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作配合。

3、堅持把執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)到位?！八姆N形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的工作方向。開展“三轉(zhuǎn)”以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中心任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向了深入。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變職能，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強組織和制度創(chuàng)新，集中精力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落細(xì)落小、抓好抓實，把工作目標(biāo)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，把處理方式從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，把工作重點從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，把工作著力點放到協(xié)助黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律、維護紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上來，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進全面從嚴(yán)治黨。

少數(shù)干部不作為、亂作為是當(dāng)前影響改革發(fā)展的一個突出問題，社會危害極大。從某種意義上是腐敗和“四風(fēng)”問題的“變形”，必須嚴(yán)肅查處。

1、抓好懶政怠政行為的查處問責(zé)。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，出臺相關(guān)措施，切實加大對不作為、亂作為的整治力度。對因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。對在市場監(jiān)管、公共安全、社會穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時，要完善考核評價體系，樹立“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導(dǎo)向，重用政治強品德好、敢擔(dān)當(dāng)能干事、腳踏實地埋頭苦干的干部，進一步調(diào)動好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成心無旁騖干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。

2、抓好事關(guān)群眾切身利益的行業(yè)隱形腐敗整治。在公務(wù)員隊伍腐敗現(xiàn)象有所遏制的情況下，一些事業(yè)單位、公共服務(wù)機構(gòu)變相腐敗問題依然突出。特別是衛(wèi)生、教育戰(zhàn)線一些行業(yè)的不正之風(fēng)和隱形腐敗問題群眾反映突出。比如，學(xué)校食堂承包中的問題，在職教師違規(guī)補課問題。還有醫(yī)院過度醫(yī)療問題也飽受群眾詬病，小病大治、開單提成、高價檢查、高價藥費、收受紅包等問題仍然存在。這些隱形腐敗問題事關(guān)群眾切身利益，必須集中力量，強力整治。市紀(jì)委要會同市教育局、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)督管理局、城管局、物價局等相關(guān)部門，抓緊研究治理意見，開展集中整治活動，力爭短期內(nèi)見到成效。對這類問題，也要明確職責(zé)。校長、院長承擔(dān)主體責(zé)任，行業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢部門履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)教師亂辦班、醫(yī)生收紅包，要追究相關(guān)校長、院長的主體責(zé)任，追究教育局、衛(wèi)生計生委監(jiān)管不力的責(zé)任。通過壓力傳導(dǎo)，讓主管部門和管理者真正下決心解決。

3、抓好各項決策部署的有效落實。把強化執(zhí)行、狠抓落實作為解決干部不作為、亂作為問題的有效途徑，促進干部勤政有為，干事創(chuàng)業(yè)。要教育督促廣大干部增強責(zé)任感和緊迫感，點燃工作熱情和奮斗激情，鼓起敢做善成的勇氣和奮勇爭先的豪氣，克服消極思想和懈怠情緒，忠誠履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持政令暢通，對中央、省委和市委的各項決策部署，堅定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行，切實做到令行禁止，堅決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其是，真正使決策定一項是一項，項項有著落。要敢于直面矛盾，勇于攻堅克難，善于用市場機制、行政辦法、法律手段等綜合措施來解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。對認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事、已經(jīng)部署的工作，橫下一條心、拿出一股子勁，一往無前地奮力實施，干出結(jié)果、見到成效。特別是對市委六次全會確定的各項重點任務(wù)、重點工程、重點項目，要分解目標(biāo)，落靠責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，定期開展督察督辦，確保落實到位。

當(dāng)前反腐敗任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作壓力大、要求嚴(yán)，群眾期望值高。各級黨委政府要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)、開展工作。要加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，對做出突出成績的優(yōu)秀干部，要予以重用。要繼續(xù)加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，做好保障工作，改善辦案條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，也要加強對紀(jì)檢部門干部的教育管理和監(jiān)督。監(jiān)督別人的人，更要嚴(yán)格要求自己。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行職責(zé)，嚴(yán)明各項紀(jì)律，完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題，清理好門戶，防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律和過硬作風(fēng)打造黨和人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要摒棄特權(quán)思想和特權(quán)行為，著力強化思想作風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，提高能力素質(zhì)，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭，切實維護黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，樹立起忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要不斷增強進取意識和責(zé)任意識，忠于職守，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)“十三五”良好開局做出更大貢獻！

同志們：

在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，市委、市政府在這里隆重舉行慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨勞模先進表彰大會，表彰五年一度新評選產(chǎn)生的99名勞動模范和12個勞模集體。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰的勞動模范和勞模集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的慰問和良好的節(jié)日祝愿！

勞動創(chuàng)造財富，奮斗譜寫輝煌。2004年勞模表彰大會以來的五年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是教育社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。尤其是去年以來，面對國際教育危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，迎難而上，扎實工作，狠抓落實，全市教育保持較快增長,民生事業(yè)協(xié)調(diào)推進，人民生活繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，綜合實力和區(qū)域競爭力明顯提高。2008年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值580億元，增長13%；人均生產(chǎn)總值突破3000美元，標(biāo)志著我市發(fā)展進入了新的階段。財政總收入57.3億元，其中地方財政收入34.4億元，分別增長17.1%和17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18069元，農(nóng)村居民人均純收入6843元，分別增長10.3%和12.7%。這些成就的取得，是全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也與今天受表彰的各位勞動模范和勞模集體的忘我工作、無私奉獻、示范帶動分不開的。

勞動模范是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的功臣，是我們?nèi)腥嗣駥W(xué)習(xí)的榜樣。在今天受表彰的勞模當(dāng)中，有的長年奮戰(zhàn)在工業(yè)生產(chǎn)第一線，為深入推進工業(yè)經(jīng)濟新飛躍作出了重大貢獻；有的堅持扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進群眾增收致富創(chuàng)下了不凡業(yè)績；有的為xx科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血，立下了卓著功勛；有的著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面積極探索，取得了突出成就。在勞模身上，集（）中體現(xiàn)了“堅忍不拔，開放兼容，求真務(wù)實，自強爭先”的xx精神，這是加快xx發(fā)展必需的寶貴精神財富，也是實現(xiàn)當(dāng)前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的強大動力和保障。

勞動模范不僅是一種榮譽，更是一種責(zé)任。希望今天受表彰的各位勞模珍惜榮譽、謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲、奮發(fā)進取，繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，努力為xx加快發(fā)展再創(chuàng)新績、再立新功。

當(dāng)前是xx加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。今年是進入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含著重大機遇的一年。市委五屆九次全會和剛剛結(jié)束的市“兩會”，對今年各項目標(biāo)任務(wù)作了全面部署。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，要實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)和大力弘揚勞模精神，牢固樹立主人翁意識，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為推動xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

一要開拓進取，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。深入實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市”總戰(zhàn)略，必須充分激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量、集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧。各級各部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，鼓勵先行先試，敢于突破常規(guī)，大力推進體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式等各個方面的創(chuàng)新。要充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，激發(fā)各行各業(yè)的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切勞動、技術(shù)、管理活力充分迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。廣大干部群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，要學(xué)習(xí)和弘揚勞模開拓進取、敢為人先的創(chuàng)造精神，堅持以加快xx發(fā)展為己任，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，努力為實現(xiàn)xx又好又快發(fā)展建功立業(yè)、多作貢獻。

二要克難攻堅、知難而進。當(dāng)前，xx發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，機遇也前所未有。從今年一季度情況看，教育危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，經(jīng)濟運行總體上延續(xù)了去年以來的下行態(tài)勢，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)將更為艱巨。同時，也要清醒看到國家擴大內(nèi)需政策帶來的重大機遇，我市經(jīng)濟運行同樣也出現(xiàn)了許多積極變化，表現(xiàn)出下行趨勢減緩、發(fā)展態(tài)勢向上?？梢哉f，今年既是xx加快發(fā)展的機遇年，也是克難攻堅的闖關(guān)年。全市廣大干部群眾要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前形勢的正確判斷和工作部署上來，緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線，進一步堅定發(fā)展信心，把握發(fā)展機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力在戰(zhàn)勝困難中搶抓機遇，在加快發(fā)展中贏得先機。

三要勤勉敬業(yè)、苦干實干。任何發(fā)展，任何事業(yè)都是干出來的，勞動模范就是實干的典型。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢面前，更加需要實干精神。全市干部群眾要學(xué)習(xí)勞模求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)的實干精神，腳踏實地，埋頭苦干，干一行、愛一行、鉆一行，在本職崗位上恪盡職守，在各項工作中奮勇爭先，積極爭創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績和一流團隊。

四要團結(jié)一心、和衷共濟。當(dāng)前xx改革和發(fā)展的任務(wù)很重，遇到的矛盾和問題很多，尤其需要全市上下團結(jié)一心、和衷共濟、共度難關(guān)。各級黨委政府要切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，使最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。廣大干部群眾要以勞模為榜樣，切實增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，顧大局、識大體，正確處理國家、集體和個人的利益關(guān)系，自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，齊心協(xié)力，同心同德，支持改革，推動發(fā)展，維護穩(wěn)定，共同努力形成心齊、氣順、勁足、實干的良好發(fā)展氛圍。

勞模是社會的寶貴財富。各級黨委、政府及有關(guān)部門要切實關(guān)心勞模的工作、生活，充分發(fā)揮他們在各項事業(yè)中的模范和表率作用，努力在全社會形成尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)心勞模、爭當(dāng)勞模的良好風(fēng)氣。各級工會組織要把勞模工作擺在重要位置，積極配合（）黨委和政府認(rèn)真研究完善勞模工作的新機制，妥善落實勞模的各項政策待遇，努力解決他們的實際困難，讓這些為全市改革發(fā)展和建設(shè)事業(yè)做出貢獻的功臣們充分享受改革發(fā)展的成果。

同志們，xx的發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的時期，加快xx發(fā)展需要全市上下的共同努力。我們要始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，深入學(xué)習(xí)和大力弘揚勞模精神，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅，開拓前進，為在新的起點上推動xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

這次會議的主要任務(wù)，是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成功經(jīng)驗，動員全市廣大干部群眾，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，吹響沖鋒號，發(fā)出動員令，向著創(chuàng)建全國文明城市的更高目標(biāo)奮進。剛才，繼平同志宣讀了全國愛衛(wèi)會文件，黃岡作為全國69個城市之一，被正式命名為2015-2017年周期國家衛(wèi)生城市，這是一張含金量極高的“國字號”城市名片。

國家衛(wèi)生城市是全國衛(wèi)生創(chuàng)建工作的最高榮譽，創(chuàng)建檢查標(biāo)準(zhǔn)高，一次性通過率不足40%。我市自2012年正式啟動全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作以來，經(jīng)歷了省級三次暗訪、一次綜合評審，國家的資料初審、暗訪、技術(shù)評估、綜合評審、社會公示5個環(huán)節(jié)，城市建設(shè)、管理、發(fā)展、民生等各項工作都經(jīng)受了考驗。全市廣大干部群眾團結(jié)一心，奮力攻堅，戰(zhàn)勝了一個個困難，一次性通過申報、一次性通過初審、一次性通過暗訪、一次性通過技術(shù)評估、一次性通過綜合評審，譜寫了一曲老區(qū)人民“團結(jié)一心、不勝不休”的時代贊歌。借此機會，我代表市委、市政府向一直以來為創(chuàng)衛(wèi)工作付出艱辛勞動、作出重要貢獻的全市廣大黨員干部群眾表示親切慰問和衷心感謝！

成績來之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大干部群眾要再接再厲、乘勢而上，不忘初心、繼續(xù)前進，進一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)工作成果，加大全國文明城市創(chuàng)建力度，全面提升市民文明素質(zhì)和市民幸福指數(shù)。下面，就這兩方面工作，我講幾點意見。

2012年以來，在全國愛衛(wèi)辦和省愛衛(wèi)辦的精心指導(dǎo)下，我們圍繞“提升市民文明素質(zhì)、提升市民幸福指數(shù)”的總體目標(biāo)，按照“依法創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、為民創(chuàng)衛(wèi)”的總體要求，掀起了一場以“整治環(huán)境、美麗家園”為主要內(nèi)容的全民運動，一舉實現(xiàn)目標(biāo)，收獲成功喜悅。這五年，是市區(qū)面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強、滿意度明顯提高的五年。

我們把科學(xué)統(tǒng)籌謀劃貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程，形成市區(qū)一體、協(xié)調(diào)推進的良好格局。黃岡創(chuàng)衛(wèi)工作，應(yīng)該說是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動第一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了省級園林城、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市（中國優(yōu)秀旅游城市因國家取消創(chuàng)建沒有繼續(xù)開展）；2012年，緊接著啟動第二輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市、國家園林城、省級環(huán)保模范城，正在沖刺全國文明城市?！八某锹?lián)創(chuàng)”開展以來，市區(qū)成立由市委書記任政委、市長任指揮長的創(chuàng)衛(wèi)指揮部，指揮部下設(shè)5個綜合保障組以及9個專業(yè)工作組。抽調(diào)各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家40多人集中脫產(chǎn)辦公，并明確一名市、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛點社區(qū)網(wǎng)格指揮部。市委、市政府將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市列入經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃、推進，每年召開1-2次推進大會，多次召開專題會議聽取情況匯報，提出具體要求，研究解決問題。連續(xù)5年作為《政府工作報告》重要工作，一年一批重點，一年一個臺階，馳而不息，久久為功。

我們把完善基礎(chǔ)設(shè)施貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程，增強城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進60多項重點工程建設(shè)，使城市從內(nèi)涵到外延都實現(xiàn)了提檔升級、全面進步。大力實施潔化工程，持續(xù)推進市區(qū)“城管會戰(zhàn)”，城市主要道路機械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無公害化處理率達到100%。大力實施綠化工程，投入20多億元將遺愛湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實施美化工程，改造老舊小區(qū)186個，實施棚戶區(qū)改造項目30多處；創(chuàng)建省級示范路6條，美化臨街建筑207棟，亮化202棟，修葺圍墻26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實施秀水工程，投入2億多元對遺愛湖、青磚湖、三臺河、赤壁港實施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區(qū)建成區(qū)污水處理率達到90.07%；白潭湖片區(qū)圍繞“一河兩湖”生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“城湖共生，江河湖聯(lián)通”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，彰顯“康城、水韻、綠色”的宜居宜業(yè)城市特色。大力實施暢通工程，投入3.5億元推進黃岡大道等10處道路管網(wǎng)建設(shè)及配套工程，改造刷黑道路51條100余公里，硬化社區(qū)背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區(qū)主次干道通道口“腸梗阻”；延伸、增加公交線路13條，實施“貨麻”綜合整治，實現(xiàn)靜態(tài)停車規(guī)范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個一個工程，一個一個項目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國家衛(wèi)生城市。

我們把整治突出問題貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程，改善市容市貌，回應(yīng)群眾關(guān)切。我們開展老舊小區(qū)改造、畜禽禁養(yǎng)、旱廁拆改、垃圾清運專業(yè)化、黑臭水體整治、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造等十大攻堅行動，徹底解決了環(huán)境衛(wèi)生頑癥。市區(qū)搬遷取締養(yǎng)豬場153個生豬2萬頭、家禽6萬多只，完成10個農(nóng)貿(mào)市場、936家小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范整治983家公共場所，更換分類果皮箱2600個，購置垃圾清運車及相關(guān)設(shè)施67臺套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉(zhuǎn)站和遺愛湖大道中轉(zhuǎn)站封閉式車間建設(shè)，市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。中心城區(qū)“十亂”現(xiàn)象明顯減少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政設(shè)施維護良好。投入15億元，對市區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部進行綜合整治，新建社區(qū)道路60公里，改造疏通社區(qū)下水管網(wǎng)2萬米，粉刷立面9.5萬平方米，清理規(guī)范線網(wǎng)6萬米，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到全面改善，大街小巷展現(xiàn)出清爽干凈整潔有序的面貌。先后創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市（縣城）7個，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得湖北省衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）稱號，319個單位、316個村、45個社區(qū)被評為省級衛(wèi)生先進單位，衛(wèi)生創(chuàng)建實現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的良好態(tài)勢。

我們把建立長效機制貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程，規(guī)范城市管理，形成剛性約束。制定出臺、修訂完善《黃岡市愛國衛(wèi)生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區(qū)文明交通規(guī)范管理辦法》《黃岡市居住小區(qū)管理辦法》《黃岡市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理辦法》等12個規(guī)范性文件，靠制度管人管事成為一種習(xí)慣、一種自覺。督促指導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛(wèi)生管理、美化亮化綠化等制度，讓“規(guī)范（辦法）”成為“黃岡規(guī)矩”，讓“黃岡規(guī)矩”扎根每個黃岡人心中。建立健全工作周調(diào)度和日會商制、問題交辦制、工作日報、部門聯(lián)合執(zhí)法制、追責(zé)問責(zé)制，實行臺賬管理、銷號結(jié)賬，部門聯(lián)動、攻堅克難，以嚴(yán)厲的檢查考核問責(zé)倒逼工作責(zé)任落實。2015年以來，市創(chuàng)衛(wèi)指揮部共發(fā)出督辦通知235份，分9個批次曝光35起創(chuàng)衛(wèi)工作不力單位，下達督辦令21份，提交紀(jì)委約談40多人次。市區(qū)城市建設(shè)管理水平在全省17個市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區(qū)建設(shè)管理的進步變化，不僅黃岡市民有切身體會，外地來客更是感同身受。

我們把加強宣傳教育貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程，提高市民文明素質(zhì)，提升市民幸福指數(shù)。堅持育人與治城并舉、宣傳與教育并重，推進市民素質(zhì)與市容環(huán)境的雙改善、雙提升。在黃岡電視臺和黃岡日報開設(shè)“創(chuàng)衛(wèi)在行動”和“健康黃岡”專欄，在城區(qū)出入口設(shè)置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、出租車等公共場所電子顯示屏滾動播放創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，開展“小手拉大手”、創(chuàng)衛(wèi)志愿者行動等主題活動，進行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)、感受創(chuàng)衛(wèi)。建設(shè)健康主題公園、健康長廊、健康俱樂部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個，編發(fā)《黃岡市民健康手冊》20萬本，開展健康講座500多場，提升了市民的健康素養(yǎng)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，市疾控中心已啟動整體搬遷，在白潭湖片區(qū)建設(shè)“四中心一場館”。疾病預(yù)防控制能力全面提升，近三年市區(qū)無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無醫(yī)院因感染引起傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。

我們把發(fā)動全民參與貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程，凝聚創(chuàng)衛(wèi)精神，豐富城市內(nèi)涵。先后召開千人動員大會、千人攻堅推進大會、千人誓師大會，全市動員，全民參與。全市上下始終保持強烈的責(zé)任意識和高昂的工作熱情，不講條件、不計報酬，投入到創(chuàng)衛(wèi)工作中，表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個市直單位齊上陣，從大局出發(fā)，給什么工作就干什么工作，交辦什么任務(wù)就完成好什么任務(wù)。衛(wèi)計、城管、農(nóng)業(yè)（畜牧）、房管、商務(wù)、食藥監(jiān)、文廣、公安等主創(chuàng)單位，沖鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務(wù)；環(huán)保、交通、教育、住建、規(guī)劃、園林、水產(chǎn)、體育、工商等部門，根據(jù)責(zé)任分工，圓滿完成了所承擔(dān)的任務(wù)；黃州區(qū)、高新區(qū)作為屬地管理的主體，承擔(dān)了大量基礎(chǔ)工作；基層街辦和社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的急先鋒，率先行動、率先落實，發(fā)動廣大群眾參與，并得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網(wǎng)吧、超市業(yè)主，主動清理各自分擔(dān)區(qū)，撤除臨街?jǐn)[設(shè)，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區(qū)綠化、硬化工作，主動鏟除自己的小菜園，積極投身創(chuàng)衛(wèi)工作。在全市干部群眾的共同努力下，我們營造了人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、人人支持創(chuàng)衛(wèi)、人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面，形成了“爭分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的創(chuàng)衛(wèi)精神。這是我們收獲的寶貴精神財富，必將轉(zhuǎn)化為推動黃岡振興崛起的強大動力。

回首創(chuàng)衛(wèi)之路，我們收獲的不僅僅是國家級衛(wèi)生城市這塊沉甸甸的獎牌，更重要的是積累了有益經(jīng)驗。一是必須堅持黨委政府對創(chuàng)衛(wèi)工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任制，30多名市級領(lǐng)導(dǎo)集體掛帥出征，分頭指揮各項戰(zhàn)役，督促各級各部門主動作為，共同打贏了這場硬仗。二是必須堅持用戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維推進創(chuàng)衛(wèi)工作。將創(chuàng)衛(wèi)作為“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入重點民生事項，形成了愛國衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)互促互進、相得益彰的良好局面。三是必須堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)創(chuàng)衛(wèi)工作。始終把社會主義核心價值觀作為推進創(chuàng)衛(wèi)的精神之魂，融入貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過程、各方面，用創(chuàng)衛(wèi)精神鼓舞人，用先進典型引導(dǎo)人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅持用人民滿意檢驗創(chuàng)衛(wèi)工作。堅持創(chuàng)衛(wèi)為了人民、創(chuàng)衛(wèi)依靠人民、創(chuàng)衛(wèi)惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為創(chuàng)衛(wèi)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，讓人民群眾成為創(chuàng)衛(wèi)工作的參與者、創(chuàng)衛(wèi)成果的享受者。五是必須堅持用長效機制來保障創(chuàng)衛(wèi)工作。堅持一手抓創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)，一手抓長效機制，打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，推動創(chuàng)衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化，確保創(chuàng)衛(wèi)成果既經(jīng)得起上級的檢查、又經(jīng)得起群眾的檢閱、更經(jīng)得起歷史的檢驗。

創(chuàng)建工作只有起點沒有終點；提升市民文明素質(zhì)、提升城市幸福指數(shù)是一項長期而艱巨的任務(wù)。黃岡被授予國家衛(wèi)生城市稱號，標(biāo)志著城市建設(shè)管理進入了一個新的歷史階段。我們要保持干勁不松、熱情不減、作風(fēng)不變、隊伍不撤，以此為新的起點，加強國家衛(wèi)生城市長效管理，持續(xù)推進創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長效化。

全國文明城市是我國綜合評價城市發(fā)展水平的最高榮譽，在所有城市品牌中含金量最高，創(chuàng)建難度最大。市第五次黨代會作出創(chuàng)建全國文明城市的決策部署，適應(yīng)了城市發(fā)展新形勢，回應(yīng)了人民群眾新期待，順應(yīng)了精神文明建設(shè)新要求，是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創(chuàng)建全國文明城市不僅是一項工作任務(wù)，也是一個戰(zhàn)略抓手，對于加快城市建設(shè)、提高市民素質(zhì)、提升治理能力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要意義。

市委、市政府歷來高度重視精神文明建設(shè)工作，堅持以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，兩輪“四城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，探索形成了一套科學(xué)有效的工作機制，這些為我們沖刺全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)。但是對照《全國文明城市測評體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要講話精神，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、凝聚力量，堅定信心、下定決心、咬定目標(biāo)，以不勝不休的精神狀態(tài)和志在必得的工作干勁，全力打好創(chuàng)建全國文明城市總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，力爭2020年進入全國文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國文明城市稱號。

市委常委會專題研究了全國文明城市創(chuàng)建工作，市委、市政府即將印發(fā)《黃岡市創(chuàng)建2017—2020年度全國文明城市工作方案》《黃岡市區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分解方案》。這兩個方案是我們創(chuàng)建全國文明城市的作戰(zhàn)書、任務(wù)書、責(zé)任書，必須不折不扣付諸實施。其一，要緊盯創(chuàng)建目標(biāo)。建立“工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”機制，確保2018、2019、2020年分別通過全國、全省城市文明程度指數(shù)測評和暗訪，2020年通過全國文明城市測評驗收，獲得全國文明城市提名資格。其二，要把握創(chuàng)建原則。堅持全域聯(lián)創(chuàng)、全面合創(chuàng)、全民共創(chuàng)，不斷深化創(chuàng)建全國文明城市工作。其三，要落實創(chuàng)建任務(wù)。市、區(qū)兩級和各部門要緊急行動、廣泛參與，認(rèn)真研究方案所確定的10大項35條主要任務(wù)，對號入座，拿出措施，抓好落實。

第一，抓經(jīng)濟發(fā)展，增強城市實力。創(chuàng)建全國文明城市必須堅持精神文明、物質(zhì)文明兩手抓兩手硬，物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，抓創(chuàng)文首先是抓物質(zhì)文明，首要是抓經(jīng)濟發(fā)展。如果一個城市經(jīng)濟上不去，實力不夠格，創(chuàng)建全國文明城市就是空談。這一點大家要有清醒認(rèn)識。我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，把習(xí)近平總書記視察湖北時提出的“四個著力”要求作為黃岡發(fā)展的根本遵循，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進“雙強雙興”“四大行動”，加快建設(shè)全省區(qū)域性增長極。反過來說，要把創(chuàng)建全國文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發(fā)展理念、落實“四個著力”要求的具體行動和平臺載體，開展綜合性、立體式、全方位創(chuàng)建工作。

第二，抓價值引領(lǐng)，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創(chuàng)建全國文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進入腦入心。要依托各類陣地，運用多種手段，采取靈活形式，把核心價值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個環(huán)節(jié)、融入到生產(chǎn)生活各個方面，推動核心價值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了24個字的行為要求，這24個字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內(nèi)化于心、外化于行，落實到實際行動中。二是以示范引導(dǎo)促進實踐養(yǎng)成。要扎實開展文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建一批全國全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展“文明黃岡”系列行動。一滴水折射太陽光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗文明城市的一條最直觀標(biāo)準(zhǔn)。大家新到一個城市，看一看市民怎么說話怎么過馬路，就知道了這個城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結(jié)到一點，文明就是個人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。結(jié)合黃岡實際，需著力解決的最突出問題，可以總結(jié)為“八個不”：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧嘩，不擁擠插隊，不損壞公物，不爭吵謾罵，不違規(guī)任性。這“八個不”只要有一個“不”全體市民都做到了，城市文明就上了一個等級。三是以制度約束促進自覺踐行。要將核心價值觀建設(shè)融入法治建設(shè)，倡導(dǎo)法治精神，建設(shè)法治文化，強化法治建設(shè)對道德建設(shè)、核心價值觀建設(shè)的保障作用。要出臺文明城市建設(shè)“負(fù)面清單”，完善市民公約、社區(qū)民約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為規(guī)范，強化規(guī)章制度實施力度，樹立現(xiàn)代文明理念，提高市民文明素質(zhì)，著力培育文明社會新風(fēng)尚。

第三，抓建設(shè)管理，提升城市品位。創(chuàng)建全國文明城市基礎(chǔ)在城市，必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，不斷提高城市的宜居宜業(yè)宜游程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。一是增強城市規(guī)劃的科學(xué)性。要聚焦市委五屆五次全會提出的“四個城市”（區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、幸福城市）建設(shè)目標(biāo)，高水平做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，堅持“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”，更好引領(lǐng)城市未來發(fā)展。二是增強城市建設(shè)的系統(tǒng)性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區(qū)建設(shè)，加快黃岡國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快黃團浠協(xié)同發(fā)展，加快城市棚戶區(qū)改造，通過產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)，加快人口聚集，達到50-80萬人口規(guī)模。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設(shè)，加快道路交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態(tài)園林、電力通信等設(shè)施建設(shè)，加快形成較為系統(tǒng)完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是增強城市管理的精準(zhǔn)性。堅持城市為人服務(wù)的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要突出改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進城管、戶籍、土地、財政、教育、住房保障、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，解決制約城市發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，為城市發(fā)展提供體制機制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、生態(tài)環(huán)境、小區(qū)管理、窗口服務(wù)等綜合整治行動，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等重點部位的集中治理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，把城市治理得更整潔、更干凈、更宜居。要突出安全為重，把安全落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打響城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市既要達到全國統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)展現(xiàn)每個城市的特色之處。結(jié)合黃岡實際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽海外，市區(qū)黃岡博物館、大別山地質(zhì)博物館、蘇東坡紀(jì)念館、黃梅戲大劇院、美術(shù)館建成開放，文化底蘊深厚，文化設(shè)施完善。市區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)禹王城考古遺址公園和文化街區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城，我們要發(fā)揮這些特色文化的滋養(yǎng)作用，建設(shè)文化厚重的城市。二是生態(tài)特色。要保護一城山水，黃岡市區(qū)有龍王山城中聳立，有遺愛湖、白潭湖、余家潭明珠點綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，守住生態(tài)紅線；加快白潭湖片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展大金融大文旅大健康大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化。要展現(xiàn)園林之美，鞏固園林城市建設(shè)成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、郁郁蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建成區(qū)域性幸福城市，加大公共財政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓城市幸福感油然而生。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立創(chuàng)建全國文明城市指揮部，書記任政委，市長任指揮長，辦公室設(shè)在市委宣傳部（市文明辦）。市、區(qū)各級各部門要迅速成立專班、落實專人，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定具體工作方案，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創(chuàng)文指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，加強督促，搞好協(xié)調(diào)，確保各項工作順利推進。各責(zé)任單位要加強溝通聯(lián)系，及時匯報工作進展，協(xié)商處理有關(guān)問題。

二是抓好責(zé)任落實。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，必須親自部署、親自過問，推動工作開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入創(chuàng)建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實。今天會后一周內(nèi)，各單位要召開黨委（黨組）會、本系統(tǒng)動員大會，傳達學(xué)習(xí)市委文件精神，研究貫徹落實措施，安排部署工作任務(wù)。從現(xiàn)在起到9月底，要集中一個月時間和精力，開展系列活動，進行層層動員，把全體市民的思想和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來，迅速掀起創(chuàng)建全國文明城市熱潮，推動創(chuàng)建工作進入常態(tài)化軌道。

三是強化督查考核。將創(chuàng)文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項和綜合考核體系，建立督查通報制度，定期不定期通報工作進展。各工作專班要建立督查臺賬，倒排工期，倒逼落實。要強化問責(zé)制度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，抓住不落實的事，追究不落實的人。

四是廣泛宣傳發(fā)動。創(chuàng)建全國文明城市是一場聲勢浩大的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，必須依靠群眾、發(fā)動群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動起來，廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)、任務(wù)、要求，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。

同志們：

今天我們召開市紀(jì)委十一屆六次全會，主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省和鎮(zhèn)江市紀(jì)委全會精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

市委務(wù)虛會上的講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年各項工作，深刻分析當(dāng)前發(fā)展形勢，科學(xué)部署20xx年工作任務(wù)，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。

下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真分析形勢，堅定科學(xué)發(fā)展的信心

全面回顧20xx年各項工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把握發(fā)展機遇，對挖掘經(jīng)濟增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災(zāi)害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強力推進“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴大)會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強的良好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.67億元，增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)28.42億元，增長29.9%;第三產(chǎn)業(yè)13.1億元，增長14.6%。財政一般預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，達到3.3億元，增長40.7%。農(nóng)牧民人均純收入7557元，比上年增加 902元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實質(zhì)性步伐，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本完成。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。與快速發(fā)展要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務(wù)業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設(shè)進一步加強。黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提高。抓基層、打基礎(chǔ)工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好落實。

(二)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風(fēng)不正，責(zé)任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務(wù)能力、服務(wù)水平與應(yīng)對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應(yīng)，已成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經(jīng)濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運行質(zhì)量方面任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務(wù)繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

(三)全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學(xué)發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，出臺加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后20xx年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟社會發(fā)展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)等方面有著極強的關(guān)聯(lián)度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化;市第三次黨代會以來，我們大力開展經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)年活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項目的建設(shè)又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準(zhǔn)確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績;又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對之策謀劃得周全一些，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確工作任務(wù)，加快科學(xué)發(fā)展的進程

今年是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)，全面啟動“”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧烏蘇”三大主題，以增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力為總抓手，大力實施“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，維護大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進步，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)“”目標(biāo)和“”良好開局奠定堅實的基礎(chǔ)。

20xx年的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長20%，其中：第一產(chǎn)業(yè)18.7億元，增長7.5%;第二產(chǎn)業(yè)36.3億元，增長28%;第三產(chǎn)業(yè)15億元，增長13%;地方財政一般預(yù)算收入達到4億元，增長20.17%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產(chǎn)投資力爭達到28億元，增長13%。

順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須做好以下幾個方面的工作：

(一)突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業(yè)化建設(shè)。我們按照地委、行署“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，大力推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，引進了一批大企業(yè)、大集團，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新型工業(yè)化建設(shè)實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認(rèn)識不斷豐富，對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明，落實做大做強要求，必須以發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，并統(tǒng)籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關(guān)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產(chǎn)能和市場競爭力，為高載能及化工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業(yè)要重點培育，全力推進。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個市場”，大力引進和培育農(nóng)牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環(huán)保機械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)“絲綢之路”，把烏蘇市建設(shè)成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質(zhì)量。繼續(xù)按照“建基地、強龍頭、連農(nóng)戶、闖市場”的思路，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細(xì)加工，創(chuàng)建知名品牌，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵和動員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備和技術(shù)水平，擴大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，推進建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

堅持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進一步創(chuàng)新思維，科學(xué)設(shè)計工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)、運行模式和服務(wù)功能。堅持以市場化運作模式開發(fā)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進程，力爭年內(nèi)建成一批重點工程項目、重要公益設(shè)施，達到入駐條件。認(rèn)真借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務(wù)區(qū)在科學(xué)的管理下高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，成為市域經(jīng)濟新的增長極。

(二)遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想，提出“四區(qū)一線”發(fā)展思路，并堅決實施，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明，落實做大做優(yōu)要求，必須樹立強基礎(chǔ)、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機推進“三個轉(zhuǎn)變”，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

認(rèn)真落實四項工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術(shù)推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)四項重點工作的落實，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進四項重點工作，要秉承“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收”這一思路不動搖，重點在“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)”上實現(xiàn)新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個原則，堅持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收;要努力搭建“基層組織建設(shè)平臺、新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺及農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺”，以整體推進“三個平臺”建設(shè)為依托，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革。要抓住有利時機，穩(wěn)步推進草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推進大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重。引導(dǎo)和動員農(nóng)牧民發(fā)展符合“四區(qū)一線”片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化科技平臺、養(yǎng)殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設(shè)，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

切實加強新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而緊迫的任務(wù)。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，加大支農(nóng)資金投入。同時，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎(chǔ)條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結(jié)對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。積極爭取項目資金，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅持管建并重，加強制度建設(shè)，抓好村隊民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會服務(wù)發(fā)展的能力;繼續(xù)開展以“五清”、“五改”為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。

(三)依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動促進第三產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進，創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)驗表明，落實做大做活要求，必須按照“注重差異發(fā)展，增強發(fā)展活力”的總體思路，以實訓(xùn)基地為平臺發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標(biāo)發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲物流業(yè)，構(gòu)建有明顯差異化優(yōu)勢和強大拉動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人作為重要任務(wù)，加以落實。要面向全疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎(chǔ)，采取服務(wù)外包、工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦學(xué)模式，加快建設(shè)以培養(yǎng)礦山采掘、機械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區(qū)公共實訓(xùn)基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺。認(rèn)真研究相關(guān)政策，加強與各有關(guān)部門的溝通對接，強化職業(yè)教育市場調(diào)研，制定完善職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導(dǎo)新增勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力參加職業(yè)技術(shù)教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機制，盡快引進大企業(yè)大集團參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動內(nèi)容，擴大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會。

圍繞日益增長的商貿(mào)需求，培育壯大倉儲物流業(yè)。要立足實際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲物流產(chǎn)業(yè)。堅持按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，積極引進倉儲物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學(xué)品倉儲物流中心。堅持以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設(shè)，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設(shè)施，為倉儲物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設(shè)。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅持“規(guī)劃立意高遠(yuǎn)、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進，市政設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設(shè)不可或缺的要素。經(jīng)驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設(shè)施;在石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，要遵循“基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設(shè)風(fēng)格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經(jīng)營工作，彰顯“啤酒之都，價值烏蘇”的獨有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應(yīng)，以節(jié)慶促投資，加快城市建設(shè);以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣;以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片;以節(jié)慶促文體，提高城市品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要完善設(shè)施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

(五)堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足“金三角”區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)“援塔”的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強，為我們繼續(xù)擴大招商引資成果、扎實推進項目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經(jīng)驗表明，落實做大做實的要求，要按照“重點抓招商，突出抓項目”的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。

加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，積極引進符合“四大產(chǎn)業(yè)”布局要求的大企業(yè)、大集團和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時，更加注重質(zhì)量和水平;在引進資金的同時，更加注重引進技術(shù)、人才和先進管理機制，努力實現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進項目和引進產(chǎn)業(yè)并舉，“量”的突破和“質(zhì)”的飛躍并進。大力推行“專業(yè)化招商，市場化運作”招商模式，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理的招商引資工作獎勵機制并嚴(yán)格落實，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。

加強項目基礎(chǔ)工作，確保項目建設(shè)實效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認(rèn)識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關(guān)心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策，找準(zhǔn)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設(shè)要求。認(rèn)真做好各類新開工項目、續(xù)建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項目的順利實施。

三、提升服務(wù)能力，增強科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

服務(wù)能力是一種涵蓋服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平的綜合實力。當(dāng)前，投資者選擇投資環(huán)境時，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項等硬性指標(biāo)，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務(wù)水平等軟環(huán)境因素轉(zhuǎn)變;區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟總量、規(guī)模、財政收入、人均收入等硬性指標(biāo)，向更加注重服務(wù)質(zhì)量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉(zhuǎn)變。各縣市都在改善服務(wù)環(huán)境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：“將圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施‘提升執(zhí)政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向。”這既是對我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認(rèn)識自身不足、對照要求查找差距的標(biāo)尺。

近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設(shè)年活動，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境大為改觀，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值、財政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們?nèi)〉昧素斦话泐A(yù)算收入3.3億元的歷史性突破，經(jīng)濟社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強勁勢頭。就經(jīng)濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達市情和服務(wù)能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，我們必須清醒認(rèn)識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務(wù)意識不符合、服務(wù)能力不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任心與事業(yè)心不強導(dǎo)致的“拖沓浮夸”現(xiàn)象。一些部門衙門作風(fēng)積習(xí)未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員干部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質(zhì)不強導(dǎo)致的“有心無力”現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象;受體制機制等因素的影響，經(jīng)濟部門干部“所學(xué)非用”或“學(xué)非所用”的比例較大，專業(yè)知識欠缺。三是創(chuàng)新意識不強導(dǎo)致的“墨守成規(guī)”現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實際;一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習(xí)慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務(wù)意識淡漠導(dǎo)致的“服務(wù)缺失”現(xiàn)象。有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識;在社會層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進廠務(wù)工意愿不強，普遍存在進機關(guān)、進事業(yè)單位工作的心理，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識不強導(dǎo)致的“本位思想”突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部“官本位”及特權(quán)思想嚴(yán)重，存在著有權(quán)不會用、職權(quán)濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律不準(zhǔn)。要實現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標(biāo)，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。

(一)切實加強黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，全面加強黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力奠定堅實基礎(chǔ)。

以強化服務(wù)理念為重點加強思想建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提升服務(wù)能力的重要手段，不斷完善和落實各類學(xué)習(xí)制度，加強對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以扎扎實實的學(xué)習(xí)成效強化黨員、干部的服務(wù)理念。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群眾加強服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學(xué)習(xí)與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結(jié)合起來，著力增強解決實際問題的能力。

以擴大服務(wù)領(lǐng)域為重點加強組織建設(shè)。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。結(jié)合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務(wù)需求，深入推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實從各層面、各領(lǐng)域提升綜合服務(wù)能力。

以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為重點加強人才隊伍建設(shè)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業(yè)優(yōu)先，人才先行”的思想，探索建立經(jīng)濟類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強的培養(yǎng)計劃，通過黨企掛職、外派學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質(zhì)。選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

以強化服務(wù)保障為重點加強體制機制建設(shè)。堅持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務(wù)能力建設(shè)的陳規(guī)陋習(xí)，不斷建立完善有利于加強服務(wù)能力建設(shè)的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺作用，進一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機制;加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期通報相關(guān)情況;不斷完善并嚴(yán)格落實首席服務(wù)官制度，及時協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項目的突出問題;探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟活動的激勵機制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，堅持每年安排一定經(jīng)費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，促進經(jīng)濟發(fā)展。

以增強服務(wù)實效為重點加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系加強服務(wù)能力建設(shè)工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務(wù)實貫徹到增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定最關(guān)鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中不適應(yīng)、不符合的問題，增強服務(wù)實效。

(二)注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。堅持以不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，以實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廉租房及農(nóng)牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務(wù)能力建設(shè)的合力。

切實加強就業(yè)工作，構(gòu)建多形式就業(yè)格局。堅持把轉(zhuǎn)變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進就業(yè)的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾建立正確的心理預(yù)期，更加理性地?fù)駱I(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導(dǎo)、鼓勵他們到基層、企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強和改進就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。

完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好老齡工作。切實抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。

加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧烏蘇建設(shè)。統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團結(jié)的成果。扎實開展自治區(qū)精神文明建設(shè)先進城市“迎檢”復(fù)驗工作，提升精神文明建設(shè)水平。

強化維穩(wěn)工作舉措，全力維護大局穩(wěn)定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全維穩(wěn)工作長效機制，全力促進社會和諧穩(wěn)定。堅定不移地貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾“五個認(rèn)清，五個深刻”的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到市委關(guān)于加強服務(wù)能力建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、維護大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅持打防結(jié)合，加大防范力度，全力落實和推進“四知四清四掌握”工作機制，堅決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預(yù)謀階段。依法管理宗教事務(wù)，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動，營造全社會爭創(chuàng)平安的良好氛圍。

(三)增強服務(wù)意識，為提升服務(wù)能力營造良好的環(huán)境。堅持以增強服務(wù)意識為著眼點，以服務(wù)型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設(shè)為核心，優(yōu)化服務(wù)能力建設(shè)的環(huán)境。

以打造服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進一步解放思想，注重深入研究，善于運用“非禁即可”思想增強服務(wù)能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，把借鑒外地先進經(jīng)驗與消化吸收結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務(wù)中，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認(rèn)真履行各自職能，盡心竭力地做好服務(wù)工作，形成推進服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。

以構(gòu)建誠信體系為依托優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關(guān)注誠信建設(shè)、主動參與誠信建設(shè)的強大輿論導(dǎo)向。善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域誠實守信的先進典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導(dǎo)干部群眾向誠信楷模學(xué)習(xí)。大力推動“共鑄誠信”活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設(shè)，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)、商務(wù)及社會活動中，要堅持誠實守信的準(zhǔn)則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領(lǐng)廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強依法治理為重點優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構(gòu)筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)合法權(quán)益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀(jì)委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟環(huán)境的犯罪行為。

以加強反腐倡廉建設(shè)為抓手優(yōu)化社會環(huán)境。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終不渝地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育實效;認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”評議制度;進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度，加強對黨政“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督;加大違紀(jì)、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，20xx年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的號召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，把增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

市委務(wù)虛會上的講話篇十四

同志們：

這次市委全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議，是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對危機，努力擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省委全委會議和經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，回顧總結(jié)去年全市工作，安排部署今年工作任務(wù)。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我受市委會的委托，向大會報告工作。

一、關(guān)于20xx年全市工作的簡要回顧

20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)先后進行了調(diào)整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。

1、加快實施五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化措施落實，全力推動經(jīng)濟建設(shè)。一是結(jié)合貫徹全省工業(yè)強省大會精神，圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，調(diào)研提出了“加快一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項目開工建設(shè)，星火、風(fēng)動、鍛壓、長開、卷煙廠等重點企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉(zhuǎn)改革，開展集體林權(quán)改革試點，大力實施省上提出的農(nóng)民增收“六大行動”和全市農(nóng)業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，達103.6萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，勞務(wù)經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，全力推進“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點及景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動，提升了我市的知名度，全市旅游產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，規(guī)劃建設(shè)甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費環(huán)境不斷優(yōu)化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進一步發(fā)揮。五是全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進“十大科技工程”建設(shè)，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。

2、抗震救災(zāi)取得勝利，災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)全面推進?！?.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經(jīng)濟損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應(yīng)，緊急動員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災(zāi)，及時發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，奪取了抗震救災(zāi)工作的重大勝利。在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)中，按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，在科學(xué)制定全市災(zāi)后重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災(zāi)和重建資金11.84億元，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層靠前指導(dǎo)，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災(zāi)村，整合各類資源，調(diào)動各方力量，全力以赴開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使農(nóng)村群眾住房條件和教育設(shè)施得到了較大改善，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。同時，我市積極承擔(dān)向隴南等重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救災(zāi)物資的重任，有力地保障了重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級黨組織充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批全國、全省和全市抗震救災(zāi)先進集體、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發(fā)揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務(wù)人民的光輝篇章。

3、搶抓各種發(fā)展機遇，項目建設(shè)取得重大突破。堅持發(fā)展抓項目不放松，緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，特別是抓住擴大內(nèi)需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發(fā)展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平?jīng)龅母咚俟方ㄔO(shè)，天水到武都的鐵路建設(shè)(連接蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設(shè)，渭河流域的綜合治理、數(shù)控機床生產(chǎn)基地建設(shè)等一批重大項目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，與省經(jīng)委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質(zhì)能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設(shè)等一批重大項目建設(shè)進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產(chǎn)投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設(shè)、伏羲城保護修繕工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推進，城市建設(shè)步伐進一步加快。

4、下大氣力改善民生，和諧社會建設(shè)成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產(chǎn)等一些問題得到了較好解決。重視排查調(diào)處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網(wǎng)絡(luò)留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設(shè)，堅持開展“xx普法”，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計劃生育事業(yè)取得新的進步，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，為改革發(fā)展獻計出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和雙擁共建等一系列精神文明建設(shè)活動，全市形成了心齊氣順，風(fēng)正勁足的發(fā)展局面。

5、加大對外開放力度，區(qū)域經(jīng)濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，確立了“引大引強、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，東進西出，組織市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察學(xué)習(xí)了白銀、平?jīng)雠c河西等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，與上海市盧灣區(qū)結(jié)為友好城市。抓住建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的契機，積極與國家有關(guān)部委及陜西省協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動組團走訪關(guān)中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關(guān)中—天水”經(jīng)濟一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)間的聯(lián)系協(xié)作。

6、黨的建設(shè)得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展大討論活動，著力提高廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設(shè)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯(lián)系工作機制，規(guī)范會票決干部辦法，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選任條例》，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職、科級干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時，制定出臺了加強和改進非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，結(jié)合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關(guān)單位開展了干部紀(jì)律作風(fēng)集中教育活動，加強了工程建設(shè)招投標(biāo)、災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成效。

總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會到：一是科學(xué)發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導(dǎo)我們加快改革發(fā)展，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的行動指南，必須毫不動搖地認(rèn)真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認(rèn)識，形成符合實際的發(fā)展思路，并在實踐中不斷豐富和完善，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動搖地繼續(xù)保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護社會大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成重實干、辦實事、求實效的良好作風(fēng)，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結(jié)一致，社會各界齊心協(xié)力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進改革發(fā)展、辦好天水事情的關(guān)鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢和今年工作的指導(dǎo)思想

20xx年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學(xué)判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。

要認(rèn)清形勢，振奮精神，進一步堅定應(yīng)對危機的信心。去年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的變化，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，對我國經(jīng)濟社會的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。目前，這場危機對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以有效防止經(jīng)濟下滑和出現(xiàn)大的波動。中央經(jīng)濟工作會議，在全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。剛剛結(jié)束的省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議，強調(diào)認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和民生工程，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r看，我市是一個以投資拉動經(jīng)濟增長，對外貿(mào)出口依存度較低的城市，金融危機對我市經(jīng)濟的影響目前不如沿海地區(qū)反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現(xiàn)，突出的表現(xiàn)在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿(mào)出口下滑，勞務(wù)輸出下降，工業(yè)經(jīng)濟增長難度加大。同時，地震災(zāi)害給我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟遭受多種自然災(zāi)害，加之農(nóng)資價格大幅度上漲，農(nóng)民增收難度增大;地方財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強;就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。總之，國際國內(nèi)環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。

要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，保持和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”進行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們開展對外交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展;國際、國內(nèi)新一輪資本流動，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點;實施災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中力量，重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題;省上實施“東部交通大會戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調(diào)動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。

在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟工作會議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進一步堅定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要統(tǒng)攬全局，把握重點，進一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。按照中央、省委的部署，結(jié)合我市實際，今年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標(biāo)，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建，突出加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出推進改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進社會發(fā)展和民生工程，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過認(rèn)真討論，我們提出今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

按照今年工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：

把擴大投資同引導(dǎo)消費結(jié)合起來，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速減緩趨勢。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，同我市關(guān)系最大的是投資和消費。今年的經(jīng)濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設(shè)進程;要認(rèn)真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導(dǎo)和擴大消費，確保固定資產(chǎn)投資和消費總額都有一個較快的增長。

把政府主導(dǎo)同發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，全力以赴抓好項目建設(shè)。能不能抓住這次國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整帶來的機遇，關(guān)鍵取決于項目工作。既要充分認(rèn)識發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保項目工作取得新突破。

把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持技術(shù)改造同深化改革相統(tǒng)一，引進戰(zhàn)略投資者同推進產(chǎn)業(yè)升級相統(tǒng)一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設(shè)新的能源項目同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相統(tǒng)一，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

把改善民生同化解社會矛盾結(jié)合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

把繼續(xù)解放思想同真抓實干結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實干，把解放思想的成果運用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科學(xué)發(fā)展。

把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同調(diào)動各方面積極性結(jié)合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。同時，要善于調(diào)動各方面的積極性，集中民智、問計于民，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于20xx年全市工作的主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標(biāo)任務(wù)，對于保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保實現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：

1、積極應(yīng)對危機，努力擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

全市上下要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計加快發(fā)展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搶抓國家擴大內(nèi)需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家宏觀政策的導(dǎo)向，積極做好社會事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要嚴(yán)格落實工程招標(biāo)和監(jiān)理的各項制度，保證建設(shè)質(zhì)量和進度;對今年將要開工的一大批建設(shè)項目，要抓緊做好前期工作，以科學(xué)、細(xì)致的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，抓緊啟動農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)。要切實加強對投資項目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認(rèn)真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，以“10強50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業(yè)增長點，實現(xiàn)規(guī)模效益。三要堅持強化“三農(nóng)”工作，全力推動新農(nóng)村建設(shè)。按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的要求，認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)國家最佳旅游城市目標(biāo)，加強跨省、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內(nèi)外推介羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實施工作，加快旅游景點配套設(shè)施建設(shè)，切實做好旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，進一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。五要堅持鼓勵引導(dǎo)消費，進一步搞活商貿(mào)流通。要認(rèn)真貫徹市委、市政府出臺的關(guān)于加快商貿(mào)流通和發(fā)展對外貿(mào)易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設(shè)進度，發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計、金融保險、綜合運輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的水平和檔次，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持以人為本，提高全民素質(zhì)，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須加快發(fā)展社會事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學(xué)校家庭困難學(xué)生的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“普九”義務(wù)教育成果，在提高教育質(zhì)量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè);結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建，搞好教育布局調(diào)整，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，加快農(nóng)村校舍改造力度，實施特殊教育學(xué)校工程。二是要積極推進科技進步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實施“十大科技工程”建設(shè)，圍繞新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，選準(zhǔn)方向，聯(lián)合攻關(guān)，促進科研機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)科技人員的合理流動與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強重點文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強文物、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質(zhì)。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財政補助水平;加強農(nóng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴大農(nóng)村免費衛(wèi)生公共服務(wù)和防疫范圍，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認(rèn)真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧。

3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)部門要切實增強宗旨意識，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災(zāi)后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取兩到三年全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設(shè)，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，堅持市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾安全感，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要不斷強化安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)作用，進一步調(diào)動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、深化改革開放，完善體制機制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境

要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農(nóng)村改革，省上已制定出臺了貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導(dǎo)，結(jié)合市上出臺的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作抓好抓實;積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)試點改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進企業(yè)主輔分離改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力;抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機構(gòu)，充實人員，明確職責(zé)，理順管理體制，完善工作機制，發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機構(gòu)改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾合法有序地表達意愿和訴求，依法維護自身權(quán)益;要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。

堅持開放帶動戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放。要認(rèn)真落實招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落戶我市。要按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，加強與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快推進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進服務(wù)水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。

5、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設(shè)。加強黨的思想政治建設(shè)，當(dāng)前的主要任務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。要把學(xué)習(xí)實踐活動同保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，改進和加強黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進市直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和科級干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結(jié)果的運用，切實將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動著和落實者。三是進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要有良好的作風(fēng)做保證。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開拓進取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務(wù)群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實苦干的良好風(fēng)氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認(rèn)真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，量化細(xì)化工作職責(zé)和任務(wù)，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。要分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域抓好基層黨建工作，農(nóng)村要抓好整頓后進村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面落實村干部養(yǎng)老保險制度，調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認(rèn)真貫徹實施市委制定的關(guān)于加強非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設(shè)，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，促進黨建工作各項任務(wù)的落實。五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實施好全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅持從嚴(yán)治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進誠信體系建設(shè);對建設(shè)工程的招投標(biāo)、重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯行У乇O(jiān)督，認(rèn)真抓好災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金和擴大內(nèi)需重大項目建設(shè)的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強化權(quán)力運行約束和監(jiān)督，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，在應(yīng)對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務(wù)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗。我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，共同譜寫我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章!

市委務(wù)虛會上的講話篇十五

剛才，**省長、市長作了一個很重要、很好的講話，對**年的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟工作作了很深刻的分析，我完全贊成。一天半看下來，我同大家的感受是一樣的。一是很受鼓舞。盡管只有短短一天半時間，但是我們看到了全市上下、各級各部門狠抓項目建設(shè)的良好氛圍，抓項目的氛圍越來越濃；看到了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進項目當(dāng)中迎難而上、攻堅克難的擔(dān)當(dāng)精神和務(wù)實作風(fēng)，這使我很受鼓舞。我們看到了一大批能夠支撐**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大項目、好項目，所以受到極大的鼓舞。二是更有期望、更有期待。**的發(fā)展經(jīng)過這些年大家的共同努力奮斗，取得了驕人的成效。**的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的更高起點，要實現(xiàn)我們提出的，率先建成“三市”，強力實施“三倍”，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，仍然需要更多更好的項目來支撐、來承載。現(xiàn)在中央提出，要轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益而不留后遺癥的合理發(fā)展，這同樣需要一大批好項目、新項目。面對這樣的越來越高的要求，面對**發(fā)展的現(xiàn)實和未來的需要，我們期待項目建設(shè)要加力加速、提質(zhì)提效。這是對流動現(xiàn)場會的一個簡單的感受。務(wù)虛會我們也用了一天半的時間，在座的同志基本上都發(fā)了言，講了很好的意見、建議。大家都作了認(rèn)真、深入的思考、研究，非常負(fù)責(zé)地談了自己的觀點、意見。

我認(rèn)為務(wù)虛會取得了四個方面的成效：一是在坦誠交流中形成了廣泛共識。大家的發(fā)言，談到了**發(fā)展的機遇、潛力和優(yōu)勢，也談到了面臨的問題、挑戰(zhàn)和瓶頸制約，而且就轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新發(fā)表了很好的意見、建議。這些思想共識，對推動我們下一步的發(fā)展很有價值、很有意義。二是在思想碰撞中獲取了有益的啟示。通過務(wù)虛，大家談觀點、談思想、談感受，暢所欲言，這是一次很好的“諸葛亮?xí)?，在大家的發(fā)言交流當(dāng)中，我們都得到了很多十分有益的啟示。三是在研究問題中提出了真知灼見。有句話叫做，“問題是時代的聲音”。問題是不能回避的。大家的發(fā)言突出了問題導(dǎo)向、問題意識，特別對**經(jīng)濟內(nèi)生動力不足，轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力，城市功能不完善、品質(zhì)不高等問題，提出了很有分量、可操作的意見和建議，市委、市政府要很好地研究、充分地吸納。四是在謀劃發(fā)展中體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次流動現(xiàn)場會聚集的是正能量，釋放的也是正能量，鼓舞了士氣，堅定了信心，激發(fā)了斗志，明確了方向，強化了責(zé)任。應(yīng)該說，為我們今年的工作形成了很好的鋪墊。這是對會議的一個簡單的總結(jié)。根據(jù)大家講的意見、建議，特別是剛才**省長、市長所傳達的精神和他講的很好的意見、建議，我再講五個方面的內(nèi)容。

一、敏銳把握大勢，積極爭當(dāng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

縱觀國際國內(nèi)，新一輪發(fā)展的鮮明特點就是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。這意味著，誰轉(zhuǎn)得快，誰就能占得先機、就能贏得主動。

從全球經(jīng)濟形勢看，搶抓機遇謀轉(zhuǎn)型、求創(chuàng)新是必由之路。當(dāng)前，全球經(jīng)濟有兩大特點：一是國際金融危機的影響仍然存在，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。這是客觀存在的。二是以新能源、新材料、新工藝和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命正蓬勃興起。這種世界經(jīng)濟形勢變化給我們帶來了巨大挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的歷史機遇。但這種機遇，不再是簡單地納入全球分工體系、粗放式發(fā)展、“攤大餅”式擴張的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們參與全球高端競爭、提高自主創(chuàng)新能力、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們要審時度勢，這種機遇已經(jīng)不同于過去給我們提供的那種機遇。要加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，在世界經(jīng)濟的深度調(diào)整中搶占制高點。

從國內(nèi)政策導(dǎo)向看，搶抓機遇謀轉(zhuǎn)型、求創(chuàng)新是長遠(yuǎn)之舉。剛才**同志也談到，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體實際上是把轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展擺上了突出位置。黨的十九屆六中全會，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，今年中央經(jīng)濟工作會議提出，做好今年的經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持8個字：穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。強調(diào)要積極推動全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新。這些都充分表明，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式必須動真格，不能再走拼資源、拼環(huán)境、拼生態(tài)、拼消耗的老路。所以從國內(nèi)的政策導(dǎo)向來看，我們也必須走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展之路。

從省委省政府的要求看，搶抓機遇謀轉(zhuǎn)型、求創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。前不久到湖南視察指導(dǎo)，在講話當(dāng)中，他對湖南是這樣定位的：作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部。我們?nèi)绾巫プ‘a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，在推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展上有所突破，這是時代賦予的重大使命。省委、省政府對**也提出了“六個走在前列”的要求，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中走在前列是首要的任務(wù)、核心的要務(wù)。我們必須責(zé)無旁貸地在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。

二、理性認(rèn)識**，切實增強轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

1、歷史進程中的**，經(jīng)歷了一個大發(fā)展的“黃金十年”，現(xiàn)在站在了再出發(fā)的新起點。最近十年，**的發(fā)展又好又快。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量歷史性跨入省會城市的“全國十強”。我們的短腿，上午有領(lǐng)導(dǎo)談到了。一是第三產(chǎn)業(yè)的比重離全面小康的水平差距還很大，只有79%；二是研發(fā)經(jīng)費占gdp的比重還有較大的差距；三是衡量老百姓生活質(zhì)量的科教文衛(wèi)支出占支出總量的比重有差距。這是經(jīng)濟指標(biāo)上的幾個差距，這幾個差距恰恰是嚴(yán)重的短腿，不是一朝一夕可以解決的。全面小康除了經(jīng)濟的指標(biāo)之外，還有民主政治、社會公平正義、和諧穩(wěn)定、健康安全、生態(tài)環(huán)境等等問題，所以我不贊成動不動就說**已經(jīng)實現(xiàn)全面小康，這個觀點就是自欺欺人、自我陶醉。認(rèn)為現(xiàn)在**已經(jīng)不是要實現(xiàn)全面小康的問題了，而是要快步跨入共產(chǎn)主義，這種觀點是盲目樂觀，不科學(xué)的。我們現(xiàn)在首先就是要扎扎實實、貨真價實地實現(xiàn)全面小康。全國定的時間表，在建國100年的時候基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。不要以為**能夠提前幾十年，我們還面臨著很多大環(huán)境的制約。我認(rèn)為首先還是率先建成“三市”的問題。在率先建成“三市”、強力實施“三倍”的過程中，加快現(xiàn)代化進程，一步一個腳印推動**的發(fā)展。前段時間，市委常委在研究基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)問題的時候，講到江蘇在若干年前就宣布在2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，他們現(xiàn)在能說他們基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了嗎？所以我們要保持清醒的頭腦。

2、全國視野中的**，需要以更高標(biāo)桿加以審視，跟上時代發(fā)展的新步伐。我們以發(fā)達城市為參照系，**最大的差距是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的差距。產(chǎn)業(yè)層次偏低：20xx年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為1217.6億元，占gdp的比重為16%，分別比合肥、鄭州低5.5、5.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值與一些先進城市相差都在1000億元以上，而且第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。財稅質(zhì)量偏低：20xx年占gdp的比重為7.7%，比全國省會城市平均水平9.5%低1.8個百分點，而且對房地產(chǎn)及相關(guān)的建筑業(yè)依賴較大，比重達到38.9%?？萍纪度肫停哼@前面提到了。還有就是開放程度偏低。這“四個偏低”表明，**調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已是迫在眉睫，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新必須堅定不移、強力推進。

3、現(xiàn)實發(fā)展中的**，深層次問題逐步凸顯，面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的原有支點在削弱，而新的支點尚未形成。原有的支點，比如工程機械，它的支撐能力在削弱，而正在培育的一些支點暫時還上不來，支撐能力還不夠。有一次我們到高新區(qū)調(diào)研，社輝同志跟我介紹，叫做“一降四升”，我跟他說“四升”抵不了“一降”。在消費領(lǐng)域，不僅總量偏小，比**3151億元、成都3056.3億元，分別少864.3億元、769.6億元，而且我們新興消費如電子商務(wù)也明顯不足。二是城市化的水平亟待提升，而“城市病”的困擾初見端倪。近三年，每年的人口增長不到5萬人。**的外來消費與作為7200萬人口大省的省會相比，也不相稱。而在亟待提升城市化水平的情況下，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”卻日趨嚴(yán)重。**的城市建設(shè)還沒有真正跳出“單中心”、“攤大餅”式的城市格局，規(guī)劃中的“多中心”、“多組團”還未完全形成。三是大建設(shè)、大發(fā)展、大提升需要新的空間，而資源環(huán)境和體制機制的制約卻已繃得很緊。發(fā)展需要更大的空間，而資源環(huán)境、體制機制制約凸顯，包括資源有限、環(huán)境容量有限、體制機制有限，活力有待加強。

三、找準(zhǔn)目標(biāo)定位，全力打好轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主動仗。

2022年是深入貫徹落實黨的十九屆六中精神、全面深化改革之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的奮進之年。做好今年的工作，至關(guān)重要。

總體指導(dǎo)思想是堅定不移的，堅持穩(wěn)中求進、新中求進、好中求進，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革和加快創(chuàng)新發(fā)展為動力，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為保障，著力推進經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理的轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，以率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現(xiàn)代化進程的顯著成效，大步踐行“六個走在前面”。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長為11%-12%，計劃目標(biāo)確定為11.5%、工作目標(biāo)確定為12%；財政總收入增長15%左右；社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)進出口總額增長10%；居民消費品價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和14%，這與中央、省委的要求是一致的，人民收入水平的增長要與經(jīng)濟的增長基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成國家和省的年度計劃。當(dāng)然這些指標(biāo)，在市委經(jīng)濟工作會議之前，還可以進一步討論，修改完善。

提出以上預(yù)期目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是要為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展留下空間。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。根據(jù)中央精神，我們提出今年全市經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、新中求進、好中求進。所謂“穩(wěn)中求進”，就是要以保持經(jīng)濟增速和就業(yè)的基本穩(wěn)定來深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，防止出現(xiàn)大起大落、大的風(fēng)險；所謂“新中求進”，就是要以新結(jié)構(gòu)、新方式、新改革、新項目來促進經(jīng)濟增長，即新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展方式、新的改革之舉、新的高質(zhì)量大項目；所謂“好中求進”，就是要以有質(zhì)量、有效益、惠民生、可持續(xù)的經(jīng)濟增長來實現(xiàn)**經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。這與中央經(jīng)濟工作會議精神也是完全吻合的。近六年來**經(jīng)濟平均增速是15%，現(xiàn)在我們把增速降到11.5%—12%這個區(qū)間，應(yīng)該說是比較合理的。二是要為全省經(jīng)濟增長爭做貢獻。省委、省政府提出全省經(jīng)濟增速要守住10%以上的底線。作為省會城市，我們必須擔(dān)當(dāng)起全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵的重任。近年來**經(jīng)濟增長一直高于全國5個百分點、高于全省2個百分點左右，完成11.5%—12%的增長目標(biāo)是切實可行的，也體現(xiàn)了我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是要為完成全會目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。市委全會提出要率先建成全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市，力爭2022年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升，加快**現(xiàn)代化進程。**年是真正意義上的開局之年，開局之年要有好的開端。我們把今年的目標(biāo)確定為11.5%—12%是應(yīng)該的，也是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增奠定基礎(chǔ)。四是要為省會城市競爭增創(chuàng)優(yōu)勢。當(dāng)前省會城市之間的競爭日趨激烈，前面的標(biāo)兵越跑越快，后面的追兵越追越緊，我們的危機感在不斷增強。要按照“三量齊升”的要求，提升**的綜合競爭力，必須保持一定的發(fā)展速度，必須在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展速度。

最近、人民日報都在反復(fù)強調(diào)，不以gdp論英雄的新政績觀。要實現(xiàn)我們提出的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是要上一批新項目、大項目；而抓項目建設(shè)，與中央不以gdp論英雄的要求是完全一致的。不以gdp論英雄，并不是說不要抓項目、抓投入了，而是對項目建設(shè)水平、投資結(jié)構(gòu)效益提出了更高更嚴(yán)的要求，既需要我們堅定不移地抓項目，更鞭策我們必須著力在項目的“新”字上、“好”字上下功夫、做文章,更加突出項目的大規(guī)模、高質(zhì)量、可持續(xù)，更加突出項目的兩型化。一要充分看到，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展需要有新項目、好項目作支撐。比如**區(qū)、**區(qū)、**市、**縣等，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，以什么來支撐？必須以新項目、好項目來支撐。轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，核心仍然是發(fā)展。只是對發(fā)展理念、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展效益提出了更高要求。因此，我們抓的項目必須是新項目、好項目，而不是沒有質(zhì)量、沒有效益、不可持續(xù)性的項目。所以，抓項目要看怎么抓，不是過去那種不管是好、是壞，撿到籃子里都是菜的概念。二要充分看到，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式需要有新項目、好項目來承載。工業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，工業(yè)怎么轉(zhuǎn)型升級，還是要靠技改項目、高科技的工業(yè)項目、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目來推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。項目結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，項目質(zhì)量體現(xiàn)發(fā)展方式。有什么樣的項目，就有什么樣的發(fā)展。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不是喊口號喊出來的，而是靠實實在在的項目承載起來的。只有上更多的好項目、新項目，調(diào)結(jié)構(gòu)才能調(diào)到位，轉(zhuǎn)方式才能轉(zhuǎn)到位。三要充分看到，促改革、惠民生也需要有新項目、好項目來保障。促改革是中央經(jīng)濟工作會議反復(fù)強調(diào)的，也是“不以gdp論英雄”里提到的。促改革是發(fā)展的動力，惠民生是發(fā)展的目的，兩者都需要項目來保障。沒有項目，改革和民生就變成“空對空”，落實不了。比如解決交通擁堵、緩解百姓出行難的問題，不修萬家麗路高架快速化改造項目，不搞過江橋梁、隧道，交通擁堵怎么解決？怎么來惠民生？四要充分看到，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)需要有新項目、好項目來鋪墊?！安灰詆dp論英雄”的政績觀反復(fù)強調(diào)，要多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，而且強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的胸懷。但是，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)需要源源不斷、長期不懈地抓項目的引進，不然就會出現(xiàn)斷層，就會面臨發(fā)展沒有項目支撐的困境，也就失去了發(fā)展的后勁。所以，項目就像一個個鋪路石，新項目、好項目越多，發(fā)展之路才能越走越寬、越走越遠(yuǎn)。缺了項目的鋪墊，不僅基礎(chǔ)打不牢，而且長遠(yuǎn)也會缺后勁?？傊?，狠抓有質(zhì)量、有效益，無后遺癥的建設(shè)項目，是推進**轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“三市”、強力實施“三倍”，加快現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略之舉，關(guān)系重大、關(guān)系長遠(yuǎn)，一刻也不能放松。我們不能以“不以gdp論英雄”來當(dāng)作放松抓項目的理由和借口，我們不能有任何松懈。相反，“不以gdp論英雄”要成為新的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗，看能不能適應(yīng)這種新的要求。

四、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，牢牢把握轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的著力點。

1、全力推進經(jīng)濟升級。我們強調(diào)要打造**經(jīng)濟“升級版”，大家談了很多很好的建議。我這里強調(diào)三句話：

一是園區(qū)要加快倍增倍升。在**加快經(jīng)濟發(fā)展過程中，四個國家級園區(qū)和十個省級園區(qū)要擔(dān)當(dāng)重任，使命神圣、責(zé)任重大。園區(qū)要加快倍增倍升，就是指產(chǎn)業(yè)要倍增、品質(zhì)要倍升。每個園區(qū)要按照市委的要求，做好未來5年產(chǎn)業(yè)倍增的計劃，扎扎實實去實現(xiàn)。有的園區(qū)負(fù)責(zé)人說，園區(qū)基數(shù)已經(jīng)很大，再實現(xiàn)倍增，壓力很大，甚至難以理解。但是，思想的解放會給我們解決一切問題。只有思想解放，才能打開眼界、想出辦法。園區(qū)加快倍增、倍升，當(dāng)前要做好兩件事情：一是開展集群式項目滿園、擴園行動?，F(xiàn)在一些園區(qū)面積很大，空地很多，并不是項目滿園。有時候接待領(lǐng)導(dǎo)人和外地考察團，在有的園區(qū)根本找不到好的項目。要開展集群式項目滿園、擴園行動。我講的項目不是那種大雜燴、拼盤式項目，而是集群式項目。比如，汽車集群項目。二是抓好兩型化管理和提標(biāo)、提檔行動。有的園區(qū)的管理符合兩型化要求，總體給人賞心悅目的感覺，但有的園區(qū)離兩型化要求相去甚遠(yuǎn)。園區(qū)的管理水平也是領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平的體現(xiàn)。我們要根據(jù)城市的整體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、空間合理布局的原理，科學(xué)布局**產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)版塊，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、特色農(nóng)業(yè)基地。我在工信委調(diào)研時講過，我們要發(fā)展建立一些產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟綜合體?，F(xiàn)在，新型工業(yè)化的任務(wù)很重，園區(qū)要鐵肩擔(dān)道義。

二是產(chǎn)業(yè)要加快做優(yōu)做強。無論是園區(qū)的產(chǎn)業(yè)，還是非園區(qū)的產(chǎn)業(yè)，都要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)，要靠拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做強產(chǎn)業(yè)集群、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)檔次、增添產(chǎn)業(yè)后勁來實現(xiàn)。這樣才符合中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。我們在現(xiàn)階段仍然要加快新型工業(yè)化的推進，**工業(yè)投資的比重只有25%點多，全省工業(yè)投資的比重達到35%點，全國達到36%，我們比全省、全國的平均水平少10%點，工業(yè)還是我們的短腿，要繼續(xù)加大力度。在推進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強中，要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高科技的融合，與信息化的融合，與現(xiàn)代金融的融合。特別是園區(qū)的負(fù)責(zé)同志要善于發(fā)現(xiàn)有成長性的產(chǎn)業(yè)，并加緊培育。

三是企業(yè)要加快創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)是主體，要把經(jīng)濟升級的著力點放在打造現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)群上，千方百計激活企業(yè)主體，盡快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的**現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)群，盡早實現(xiàn)千億級企業(yè)的突破，工程機械、汽車、電子信息，包括遠(yuǎn)大住工等都要加快創(chuàng)新創(chuàng)造的步伐。只有企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力大大提升，經(jīng)濟才會活躍起來，財富才不斷涌現(xiàn)出來。

四是引進培育新的增長點。在這方面最有潛力的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和壯大。比如物流，**是中部的交通樞紐之地，完全可以在現(xiàn)代物流業(yè)上有跨越式突破，還可以在現(xiàn)代物流與電子、網(wǎng)絡(luò)的融合等方面突破?，F(xiàn)在我們有的單位在想問題，如**廣電和新浪聯(lián)手，發(fā)揮**廣電制作能力強和新浪微博優(yōu)勢，這可能會爆發(fā)性成長。另外，要加快文化創(chuàng)意和現(xiàn)代旅游。

2、大力實施品質(zhì)**建設(shè)。

一是推動城鄉(xiāng)規(guī)劃大提升。上次我到規(guī)劃局調(diào)研，談到我們要按照“一江兩岸，比翼齊飛；東提西拓，南延北進”的格局推進**城市規(guī)劃建設(shè)，使**彰顯山水之美、人文之美，城市之美。規(guī)劃要提升。規(guī)劃要堅持以人為本。規(guī)劃要彰顯文化特色。一座城市沒有文化，城市就是空殼，就沒有靈魂。文化是城市的根和魂，在規(guī)劃中要注重文化內(nèi)涵和特色，包括對歷史文化街區(qū)的保護要堅定不移。規(guī)劃要突出兩型引領(lǐng)。規(guī)劃要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要走多中心、多組團的城市建設(shè)之路，這樣才能避免交通擁堵等“城市病”，包括加快地下管網(wǎng)的建設(shè)等。規(guī)劃要切實嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)劃不能是“紙上畫畫，墻上掛掛”，規(guī)劃具有法律效應(yīng)，不管是哪一任的領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃面前都要有敬畏感。不僅城市整體規(guī)劃要提升，城市重點片區(qū)、重點建筑的規(guī)劃都要嚴(yán)格把關(guān)。

二是推動重點片區(qū)大提升。高質(zhì)量推進片區(qū)開發(fā)、組團式發(fā)展，確保2022年有新的亮點。加快建設(shè)湘江“百里濱水走廊”，對沿江建筑、親水設(shè)施、文化生態(tài)景觀精心規(guī)劃建設(shè)。要加快棚戶區(qū)改造的步伐、創(chuàng)新棚戶區(qū)改造的機制和方式，如蘇托垸、鴨子鋪等城鄉(xiāng)結(jié)合部開發(fā)要有實質(zhì)性啟動，高鐵新城、省府新區(qū)、隆平新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、城北商貿(mào)物流區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)要加快項目建設(shè)。15個重點鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套力度。

三是推動承載功能大提升。優(yōu)先構(gòu)建立體交通網(wǎng)，加快地鐵1號線、城際鐵路、大河西綜合交通樞紐等項目建設(shè)；開工建設(shè)地鐵3號線、**路快速化改造等重大項目；推動“公交都市”建設(shè)取得更大進展，完善站場配套，優(yōu)化公交線路，未來**城市交通問題的解決要靠公交。道路增長永遠(yuǎn)跟不上汽車的增長，要鼓勵發(fā)展公交。**同志還是下了功夫的，請**同志再研究，公交都市的步伐要加快。干線道路，城鄉(xiāng)一體化交通項目要抓緊。大型市場的外遷要加快。信息化智慧城市建設(shè)要加速。

四是推動生態(tài)環(huán)境大提升。高質(zhì)量實施三年造綠大行動，全面提升中心城區(qū)主干道綠化水平。最近，五一干道綠化提質(zhì)告一段落，請大家去看看這種方式行不行。要加快湘江風(fēng)光帶向南向北延伸。要高標(biāo)準(zhǔn)推進城市亮化工程，省里很多同志說湘江兩岸的城市亮化還不夠。湘江樞紐工程建成后，湘江兩岸應(yīng)有更多的風(fēng)景襯托湘江之美，亮化工程要整體設(shè)計、統(tǒng)籌實施。水污染治理要加大力度，特別是**河的水污染非議很多，要痛下決心加以解決。要控制城市揚塵和尾氣，霧霾天氣多了我們都很難受，指責(zé)也很多，要加大力度解決。

五是推動管理水平大提升。深入開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、道路交通秩序、打擊非法營運四大整治，并下決心構(gòu)建城市管理常態(tài)，要堅定不移、不能松懈，一松懈就前功盡棄，老百姓說黨委、政府是熱一陣?yán)湟魂?。剛才湘濤同志講了今年是文明城市建設(shè)的大考之年，關(guān)系到摘牌的問題，要進一步加強城市管理。

3、著力抓好項目提質(zhì)增效。

一是抓項目要有釘釘子的精神。要源源不斷地儲備項目、引進項目、建設(shè)項目，不能歇氣。搞項目要鼓勵鍥而不舍，長期謀劃，長期跟蹤；鼓勵要臨門一腳，拿得下來。要攻堅克難地推進項目。要破解征拆難，迎龍同志、澤琿同志、鐘鋼同志、英杰同志、介德同志先研究，我們今年要打一個拆遷攻堅戰(zhàn)，一舉拿下那些多年遺留下來的問題，拿出一個方案，可以搞一個專項行動。攻堅克難推進項目對園區(qū)要提一個要求，今年請每個國家級園區(qū)至少要引進一個50億的項目，其他園區(qū)至少要引進一個10億元的項目，這是硬指標(biāo)。破解錢從哪里得問題，要靠大家解放思想、開闊視野、改革創(chuàng)新，特別是把眼睛盯著央企、中央單位和民資。獻春同志給我提供了一個數(shù)據(jù)，央企給我們的投資比例很小，不足全市投資的4%，而且多數(shù)還是房地產(chǎn)，央企的投資還是有爭取空間的。另外還要激活民間資本。

二是抓項目要有實質(zhì)性的突破。要以總量突破穩(wěn)增長。爭取國家和省里的項目要突破，爭取招商引資的項目要突破，而且要注重招商引資項目的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，要集中謀劃一批“技術(shù)含量高、帶動能力強、成長性好、投資規(guī)模大、生態(tài)環(huán)保”的新項目、好項目。

三是抓項目要有科學(xué)化的機制。在領(lǐng)導(dǎo)機制上，要實行“一把手”工程，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門要齊心協(xié)力。要盯住項目的履約率、開工率、投產(chǎn)達效率，三率要提升。近三年我們組織開展了九大招商活動，簽約240個項目，簽約資金2049億，目前到位資金611.7億，資金到位率27.7%。

4、全力保障民生共建共享。民生工作一刻也不能放松，我們發(fā)展的終極目標(biāo)是改善民生。

一是健全廣覆蓋多層次的就業(yè)社保體系。

二是健全均等化便利型的基本公共服務(wù)體系。這次中央經(jīng)濟工作會議特別提到，要構(gòu)建保障性住房體系。我記得有專家解讀說，高檔房要放開，保障房要加大力度。

三是健全現(xiàn)代化網(wǎng)格化的現(xiàn)代治理體系。這次我到**區(qū)看到利用網(wǎng)格化管理的平臺來加強社會管理治理創(chuàng)新，這是很好的舉措。中央提出要推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。作為黨委、政府要深刻領(lǐng)會，扎實推進法治**、平安**建設(shè)。網(wǎng)格化治理體系和方式要建立健全，要講究實效，不能是“兩張皮”。要按照創(chuàng)新治理體制的要求，對流動人口、社會組織、虛擬社會、社會治安等，實施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。對社會治安工作，現(xiàn)在到了年底，鐘鋼同志、介德同志要部署一次專項行動。要加快推進信訪制度改革，現(xiàn)在信訪不排隊了，很多地方松了一口氣，實際上理解錯了，以前**不一定排在前面，特別是有的區(qū)縣，當(dāng)有些上訪事情發(fā)生后，和領(lǐng)導(dǎo)匯報時，還可以講我一直排在后面。現(xiàn)在不排隊了就沒說辭了，一旦上訪事件成了熱點，就成了眾矢之的，動不動就約談，壓力更大。

五、強化保障措施，充分激活轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的動力源。

1、要以思想大解放引領(lǐng)**新一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提升。在十九屆六中全會上提出，要“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”，我們要也進一步解放思想，把解放思想的“總開關(guān)”打開。一是要有寬松的環(huán)境作保障。我們要鼓勵解放思想，客觀地講，主政一方或主政一個單位，一味求穩(wěn)當(dāng)然風(fēng)險小，但是愧對地方，也許幾年下來工作沒進展、發(fā)展沒進步、民生沒改善。不干事沒風(fēng)險，干事肯定有風(fēng)險。我們講要有寬松的環(huán)境，只要是為事業(yè)發(fā)展、只要是個人沒有以權(quán)謀私、沒有貪污腐化，是為發(fā)展，為改革，哪怕有些失誤都是可以理解和寬容的，當(dāng)然不能踩踏“紅線”。要有思想解放寬松的環(huán)境，鼓勵改革和創(chuàng)新，對改革和創(chuàng)新中的失誤給予理解和寬容。二是要有無畏的勇氣去開拓。三是要有科學(xué)的方法來支撐。要把解放思想與實事求是統(tǒng)一起來，不要一味地標(biāo)新立異，那不是解放思想，不是真正地解放思想，不是科學(xué)地解放思想。

2、要爭當(dāng)全面深化改革的引領(lǐng)者、推動者。我們作為“心憂天下、敢為人先”精神的**，絕不應(yīng)該輸在新一輪改革發(fā)展的起跑線上，要堅定不移地向改革創(chuàng)新要資源、要市場、要空間、要后勁。一是要以“趕考”的精神對待改革?，F(xiàn)在的改革都是深水區(qū)的改革，要有啃硬骨頭的精神。二是要以過人的膽識和智慧謀劃改革。這方面要深思熟慮。學(xué)習(xí)的重要講話，我有一個深刻體會，的確是一方面高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，另外一個方面他對中國的國情認(rèn)識得很深、把握得很透。他的講話和決策既高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，又貼近現(xiàn)實、貼近百姓，我們應(yīng)該努力地去學(xué)習(xí)。三是要以自覺的行動率先改革。革命要從自己革起。比如研究了深化行政審批制度改革的“一意見兩辦法”，市直部門就要帶頭執(zhí)行。在這個問題上，我們還有一些不同的認(rèn)識，這是正常的。前一陣子有一個事情，工商有一個改革之舉，前置變?yōu)楹笾茫块T在一起討論的時候，所有部門是一概反對，但是這個改革是要推進的，你們要做好準(zhǔn)備。反對也罷，不反對也罷，改革是要推進的，我們自己要轉(zhuǎn)換自己的思想。包括我們向區(qū)縣的放權(quán)，也應(yīng)該堅定不移。在下一步改革當(dāng)中，要按照中央三中全會的精神，逐一去研究，把握好機遇。一是要加快把湘江新區(qū)納入國家級戰(zhàn)略研究的層面。這項工作政府很支持，已經(jīng)在申報，但是還要加大工作力度。二是對區(qū)縣的放權(quán)要加大力度。三是**縣功能區(qū)的設(shè)置要努力推進。還有區(qū)劃的調(diào)整也要開始謀劃，等等，以此來釋放改革的紅利。

3、要在狠抓工作落實上下真功夫。一是要帶著強烈的責(zé)任心抓落實。二是要形成強大的執(zhí)行力抓落實。三是要奏響強勁的大合唱抓落實。特別是，在推進**新一輪發(fā)展之中，沒有“一線”與“二線”之分，也沒有“主角”和“配角”之別。各級黨委、人大、政府、政協(xié)，都要緊密圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，甘于盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

4、要從嚴(yán)從高加強干部隊伍建設(shè)。一是要把干部選準(zhǔn)用順。要按照正確的選人用人導(dǎo)向來選干部用干部，對照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，果敢地啟用政治品行過硬、能夠駕馭全局、敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部，同時也注重“老黃牛型”干部的選拔任用。選干部，不同的崗位有不同的要求，一個班子的結(jié)構(gòu)中有不同類型的干部，只要是符合政治堅定、務(wù)實進取、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該啟用。目前尤其是要注重在重要崗位上啟用那些敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)又能擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部。二是要把作風(fēng)抓實管嚴(yán)。中央的八項規(guī)定、省委的九項規(guī)定以及《黨政干部厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》都已經(jīng)出臺了，你們要認(rèn)真讀一讀，不要去碰紅線，不要去踩底線，這個時候不要去當(dāng)?shù)湫?。這個節(jié)骨眼上，正在抓典型，包括農(nóng)家樂也不要隨便去，當(dāng)然正常消費、正常接待是沒問題的。三是要把發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。落實“十二條禁令”，從嚴(yán)整治環(huán)境，行政審批提速50%以上的目標(biāo)是不能落空的。

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