報(bào)告的形式多樣，例如項(xiàng)目報(bào)告、市場調(diào)研報(bào)告、年度工作報(bào)告等。那么我們該如何寫一份完美的報(bào)告呢？首先要確定報(bào)告的目標(biāo)和受眾，然后收集和整理相關(guān)資料，進(jìn)行分析和歸納，展開詳細(xì)的敘述和闡述。在撰寫過程中，要注意語言準(zhǔn)確、表達(dá)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)使用適當(dāng)?shù)膱D表和數(shù)據(jù)來支持觀點(diǎn)。最后，進(jìn)行仔細(xì)的修改和校對，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和完整性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些啟示和幫助。在閱讀這些范文的過程中，我們可以學(xué)習(xí)到一些寫作技巧和方法，以提升我們自己的報(bào)告水平。讓我們一起來看看吧。
案件調(diào)研報(bào)告篇一
北地區(qū)包括**省**市、**市、**市、自治州，面積萬平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6;今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：
一、地方國有煤礦積重難返。
北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：
1、包袱沉重，身份扭曲。**地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國有煤礦因?yàn)槭袌龅兔?、機(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。
2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風(fēng)作業(yè)。面對嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會關(guān)系，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實(shí)行公開拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費(fèi)用，延期申請一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證(延期)的困難會越來越大。
二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏。
從1991年開始到現(xiàn)在為止的20xx年間，北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會進(jìn)一步顯現(xiàn)。
1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預(yù)見、識別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。
2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。
三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高。
相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長的距離。
1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專(高中)以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。
四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化。
隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要;一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易;一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。
五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。
一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如分局轄區(qū)三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒有成立相對獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。
對策和建議：
2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。
3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人(投資人)分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。
4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。
5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn);將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。
案件調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)某某辦[20xx]xx號文件和政府建管部門的相關(guān)指示精神，項(xiàng)目部x月x日下午召開了項(xiàng)目部安議，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人佚名組織項(xiàng)目部主要管理人員及班組主要人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行一次全面的安全自查，自查內(nèi)容如下：
我方現(xiàn)在的型機(jī)械設(shè)備有2臺qtz63塔吊及其他中小型設(shè)備進(jìn)行檢查，建筑起重機(jī)械（塔吊）的備案、安裝告知和檢測合格報(bào)告、使用登記手續(xù)齊全，均符合起重設(shè)備管理相關(guān)要求，主要設(shè)備操作人員均持有特種操作證。
目前，2#樓南立面為落地腳手架，其它三面為懸挑腳手架，搭設(shè)高度為米，已對二樓施工進(jìn)行了有效的防護(hù)，檢查中發(fā)現(xiàn)懸挑首層的硬質(zhì)封閉滯后，且個(gè)別位置立桿離結(jié)構(gòu)邊于300mm。另外對現(xiàn)場模板支撐體系進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)2#樓2層結(jié)構(gòu)的支撐體系，部分位置掃地桿稀缺，現(xiàn)場要求班組人員當(dāng)天組織人員按專項(xiàng)方案和安全技術(shù)交底完成整改。
對于現(xiàn)場倉庫的氧氣乙炔作安全警示，使用和擺放達(dá)到安全距離，滅火器材數(shù)量基本配足，現(xiàn)場木材堆放處已設(shè)置滅火器，消防器材專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，集體宿舍內(nèi)檢查未發(fā)現(xiàn)功率電器，消防通道、緊急疏散通道、安全出口明確暢通。
此次檢查后，項(xiàng)目部安全管理人員加強(qiáng)了起重設(shè)備和安全防護(hù)的檢查，對查出的違規(guī)行為，制定整改計(jì)劃，明確整改措施及時(shí)消除；下步工作中將牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，增強(qiáng)自身的安全責(zé)任感，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)。
案件調(diào)研報(bào)告篇三
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。
最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。
校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。
冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。
抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。
冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?/p>
被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。
冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。
判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的`32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄儯皇鞘胤ㄕ?，二，他們是弱者?/p>
案件調(diào)研報(bào)告篇四
隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自20xx年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無疑給社會新增許多“馬路殺手”。損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院通過對本院20xx年賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些看法和意見。
一、損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)。
××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件，損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%；損害賠償訴訟案件共52件，88。5%的案件需要強(qiáng)制執(zhí)行；新收執(zhí)行案件結(jié)案率約47%，而損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21。7%；損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389。068萬元，而結(jié)案標(biāo)的為104。72萬元；此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。
二、損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)。
通過對上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：
1、賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢；
2、被執(zhí)行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行；
3、賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右；
4、賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展；
5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。
通過對其他法院和本院賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：
1、從被執(zhí)行人的履行能力分析。
（1）賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門的處理中一般會調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。
（2）交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司，但由于基層法院案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險(xiǎn)；或者由于車主的.僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算，計(jì)算后的數(shù)額一般會減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。
（3）有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運(yùn)車輛管理的要求，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營運(yùn)，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業(yè)變更工作地點(diǎn)，根本無從尋找，更不會承擔(dān)任何責(zé)任。
2、損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析。
（2）進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識，能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡（）到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請?jiān)V訟保全，亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會。
（1）被執(zhí)行人法律意識淡薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強(qiáng)制措施來敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。
（2）申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時(shí)申請?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索，只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。
（3）損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決賠償案件執(zhí)行難的對策。
1、從立法方面，增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容。
（1）有關(guān)道路損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時(shí)對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。
（2）道路損害賠償案件的管轄，由于道路發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。
（3）執(zhí)行車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動車責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對一些較大的道路損害賠償案件，不能解決根本問題，應(yīng)在實(shí)踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路損害賠償案件執(zhí)行難的對策。
（4）建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。
2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性。
（1）絕大多數(shù)是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。
（2）加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時(shí)申請財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實(shí)際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對流動車輛及時(shí)控制。
（3）加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請及傷情治療的需要，及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人得到及時(shí)治療，避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。
3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施。
（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
（2）對沒有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。
（3）對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對其進(jìn)行曝光；大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力；對有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施；對有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
（4）對于經(jīng)查實(shí)確無償還能力且又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，動員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。
（5）建立受害人救濟(jì)制度。
設(shè)立道路救助基金，對那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實(shí)無履行能力的案件的申請執(zhí)行人，在經(jīng)過嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對當(dāng)事人，對其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解，故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
隨著機(jī)動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定，加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度，拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，是妥善解決這類案件的有效途徑。
案件調(diào)研報(bào)告篇五
民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。簡易程序，其關(guān)鍵在簡便易行上，但在審判實(shí)踐中時(shí)常體現(xiàn)不出簡便易行，或簡而不易，或易而不簡，始終受普通程序的束縛，不能突出簡易程序的優(yōu)勢，體現(xiàn)不出簡易程序的簡便性，法律規(guī)定簡易程序是相對于普通程序而言的，是簡化了的普通程序。下面筆者就簡易程序的適用范圍作如下探討：
一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點(diǎn)：
（一）起訴方式簡便，方便群眾訴訟。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣凑彰袷略V訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因?yàn)樵娌惶峤辉V狀而拒絕收案。當(dāng)然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，無論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應(yīng)當(dāng)將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書面方式通知被告，以便被告做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。這樣就方便了群眾的訴訟。
（二）審判程序簡便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以不用書面通知被告?yīng)訴和答辯，當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民院和它派出的法庭，在接受當(dāng)事人雙方請求后，根據(jù)需要和可能，可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開庭三日前發(fā)布公告和通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人的限制，開庭時(shí)也不受法庭調(diào)查，法庭辯論順序的限制，這樣簡便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。
（三）傳喚方式簡便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以用簡便的方式，隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人。例如，通過基層組織的干部、當(dāng)事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話、廣播通知當(dāng)事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)、聽取當(dāng)事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國司法制度的重要特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。
（四）簡化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，由審判員一人獨(dú)任審理，這是簡易程序的又一個(gè)重要特點(diǎn)。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認(rèn)為適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，也可以由審判員一人獨(dú)任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，才能由審判員一人獨(dú)任審判，當(dāng)然更不存在陪審問題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書記員擔(dān)任記錄。這種審判程序手續(xù)簡便、方式靈活，避免了當(dāng)事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、減輕當(dāng)事人的訟累和國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了辦案成本。
（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復(fù)雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)從立案起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，三個(gè)月內(nèi)不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。簡易程序?guī)定三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，較普通程序六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，提前了三個(gè)月結(jié)案，且不得延長審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時(shí)間、集中力量審理重大復(fù)雜的案件，擴(kuò)大辦案的社會效果，還使辦案人員有更多的時(shí)間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務(wù)水平的提高。
二、適用簡易程序應(yīng)當(dāng)注意的問題：
（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關(guān)系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡單的民事案件，才能適用簡易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個(gè)條件的民事案件，都屬于簡單民事案件，可以適用簡易程序?；谀壳叭嗣穹ㄔ禾幱诎讣?、人手少，任務(wù)重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不能按期審結(jié)，方才轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚@種把本來不屬于簡單的民事案件，甚至是重大、復(fù)雜的案件，適用簡易程序?qū)徖?，不僅難以保證案件質(zhì)量，而且會出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，貽誤時(shí)機(jī)、增加工作量。因此，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，也?yīng)從嚴(yán)把握，絕不能將本來屬于應(yīng)按普通程序?qū)徖淼陌讣?，而按簡易程序?qū)徖怼?/p>
（二）要擺正簡易程序與普通程序的關(guān)系。簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡化。但簡易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結(jié)、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實(shí)踐中，在適用簡易程序?qū)徖戆讣r(shí)，就得按照第一審普通程序中有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行?？傊?，應(yīng)針對案件的客觀情況和客觀事實(shí)來適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時(shí)，提高辦案效率。簡易程序通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對簡易程序復(fù)雜化，又要反對普通程序簡單化。不論是簡易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。
（三）適用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認(rèn)證的能力。簡易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡易程序法官就其審判的獨(dú)立性而言，其獨(dú)自認(rèn)證的特點(diǎn)，比普通程序法官更要具有高度責(zé)任心和準(zhǔn)確判斷力以及單獨(dú)辦案的能力。因?yàn)?，普通程序的法官是通過集體討論而產(chǎn)生對證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩?，俗語說的好“三個(gè)臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結(jié)晶，不能看出個(gè)人的認(rèn)證能力和技巧。而獨(dú)任審判的法官，不僅要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有高度的責(zé)任心、準(zhǔn)確的判斷能力和獨(dú)立處理問題的能力。
三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡易程序的范圍。
（一）簡化訴訟程序，拓寬認(rèn)證的渠道。簡易程序?qū)徖戆讣峭ㄟ^簡化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時(shí)，其程序越是簡便，越能體現(xiàn)效率。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實(shí)情況，而查清事實(shí)為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實(shí)踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進(jìn)行聽證，被告通過答辯狀承認(rèn)事實(shí)，法官找當(dāng)事人談話時(shí)出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進(jìn)而對證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。
還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對案件基本事實(shí)的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應(yīng)該包括簡易的質(zhì)證方式和方法，既然事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時(shí)也未作過多的要求，因而質(zhì)證的.方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點(diǎn)。
（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實(shí)踐中，時(shí)常會遇到這樣的案件，對于權(quán)利人的起訴，被告對案件事實(shí)予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達(dá)成協(xié)議，對于這類案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當(dāng)事人都會在庭上覺得乏味，結(jié)果是浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。
（三）適用簡易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡易程序?qū)徖淼陌讣_庭也不一定非要在法庭進(jìn)行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對被勞教的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。
（四）在立法上應(yīng)擴(kuò)大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡易程序是為審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。
事實(shí)上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實(shí)。實(shí)際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序?qū)徖砟?？所以?yīng)從立法上擴(kuò)大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。
案件調(diào)研報(bào)告篇六
(四)強(qiáng)化了干警隊(duì)伍的教育管理。
認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。
二、存在的問題和不足。
我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。
雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。
(二)不穩(wěn)定因素依然大量存在。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長74%和49%。
(三)基層基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。
案件調(diào)研報(bào)告篇七
社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機(jī)關(guān)”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。
執(zhí)行積案的成因和對策：
一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。
(1)從立案時(shí)間看。時(shí)間在xxxx年xx月前的案件xx件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時(shí)間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未結(jié)積案總數(shù)的xx%。立案時(shí)間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未結(jié)積案總數(shù)的xx%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件xxxx件，占積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，占積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，占未結(jié)積案的xx%。
二、造成執(zhí)行積案的原因。
(1)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟(jì)性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當(dāng)事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經(jīng)濟(jì)條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標(biāo)的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財(cái)產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價(jià)值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時(shí)，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人會以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅xxx件有財(cái)產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因?yàn)楸粓?zhí)行人確實(shí)沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時(shí)期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也可以說是一個(gè)社會問題。
案件調(diào)研報(bào)告篇八
《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實(shí)施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。
(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定，對犯罪的未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時(shí)未滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤;八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。
(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點(diǎn)，聽取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán);撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活;侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。
(三)行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。
(四)執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。
(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。
(一)社會聯(lián)動保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置妫ㄔ?、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。
(二)法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。
(三)需強(qiáng)化家庭和社會對保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。
(四)法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。
(一)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。
(三)加強(qiáng)對未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時(shí)的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。
(四)建立回訪制度?；卦L的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過自新，重新回歸社會。
(五)強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長。
案件調(diào)研報(bào)告篇九
xxxx市各級農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅(jiān)持以提高本行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性為主線，以督導(dǎo)強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風(fēng)控管理為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強(qiáng)化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績。本文擬從xx市各級農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進(jìn)案件防控職能的有效途徑，推進(jìn)案件防控職能建設(shè)，促進(jìn)案件防控工作上新臺階。
（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。xx市各級農(nóng)村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，xx市各級農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。
成功開展“制度執(zhí)行年”活動后，20x。
x年。
又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開展各項(xiàng)活動。主要開展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成案防合力。xx市各級農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會商機(jī)制，搭建好案件防控會商平臺，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開農(nóng)村信用社案件防控形勢分析會議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與xxx門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。
通過以上措施的落實(shí)，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。
（一）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社高管案防意識進(jìn)一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。
（二）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。
（三）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對存在的問題，各級農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。
（四）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開展“案件成效鞏固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。
案件防控工作有力地促進(jìn)了各級農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：
（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細(xì)以致深度不夠。
案件調(diào)研報(bào)告篇十
xxxx市各級農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅(jiān)持以提高本行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性為主線，以督導(dǎo)強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風(fēng)控管理為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強(qiáng)化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績。本文擬從xx市各級農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進(jìn)案件防控職能的有效途徑，推進(jìn)案件防控職能建設(shè)，促進(jìn)案件防控工作上新臺階。
（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。xx市各級農(nóng)村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，xx市各級農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。
（二）抓活動開展，積極開展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。xx市各級農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢，繼20xx年成功開展“制度執(zhí)行年”活動后，20xx年又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開展各項(xiàng)活動。主要開展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成案防合力。xx市各級農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會商機(jī)制，搭建好案件防控會商平臺，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開農(nóng)村信用社案件防控形勢分析會議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。
（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控。xx市各級農(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。
通過以上措施的落實(shí)，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。
（一）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社高管案防意識進(jìn)一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。
（二）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。
（三）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對存在的問題，各級農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。
（四）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開展“案件成效鞏固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。
案件防控工作有力地促進(jìn)了各級農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：
（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細(xì)以致深度不夠。
（二）案件防控工作內(nèi)容不系統(tǒng)。一是由于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面寬與案件防控工作人力資源不足的矛盾難以解決，以致案件防控檢查內(nèi)容不全面，可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患遺漏的情況。二是時(shí)效性和有效性不相容，由于檢查網(wǎng)點(diǎn)時(shí)間短，以致對檢查內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不足。三是案件防控檢查內(nèi)容與其他專項(xiàng)檢查、稽核內(nèi)審和安全檢查內(nèi)容存在一定的重復(fù)。
（三）案件防控機(jī)制有待進(jìn)一步改善。一是案件防控獨(dú)立性不充分，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)規(guī)章沒有明確對案件防控工作的獨(dú)立性作出明確的規(guī)定，其獨(dú)立性在一定程度上缺乏法規(guī)支撐。二是案件防控職能與業(yè)務(wù)監(jiān)管的某些職能形成了模糊交叉，一定程度上增加了監(jiān)管成本，形成監(jiān)管資源浪費(fèi)。三是由于案件防控檢查內(nèi)容覆蓋的全面性，案件防控機(jī)構(gòu)有形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的趨勢。
（四）案件防控效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，以致有些案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題屢查屢犯。二是被檢查機(jī)構(gòu)對巡查發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠。
（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，正名分。一是應(yīng)將案防辦作為一重要的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有人有編制，杜絕“以工代工”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)案件防控人員教育，一方面要加強(qiáng)思想教育，建立有效“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的`機(jī)制，對工作不負(fù)責(zé)的要充分履行退出機(jī)制；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)案件防控業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不止只要學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)，還要學(xué)習(xí)和了解新業(yè)務(wù)，掌握新技能，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。
（二）強(qiáng)化部門職能建設(shè)，明職責(zé)。一是進(jìn)一步明確部門職責(zé)，一方面要不斷探索和改進(jìn)案件防控檢查內(nèi)容，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況，選準(zhǔn)檢查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)開展易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)檢查；另一方面進(jìn)一步明確案件防控職能，突出隨機(jī)性；第三將縱深風(fēng)險(xiǎn)隱患排查職能分離，交予職能部室或稽核內(nèi)審部門進(jìn)行，將重點(diǎn)放在易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，努力避免監(jiān)管資源的浪費(fèi)。二是加強(qiáng)案件防控獨(dú)立性建設(shè)，相關(guān)內(nèi)部規(guī)章應(yīng)明確案件防控檢查與相關(guān)檢查的同等地位，重視案件防控部門的作用。三是加強(qiáng)案件防控制度建設(shè)，在實(shí)踐中不斷健全辦公案件防控檢查、考核、督辦工作、工作人員問責(zé)、案件防控日報(bào)等規(guī)章制度，注重長效機(jī)制建設(shè)。
（三）強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)，明效果。一是要加強(qiáng)自身案件防控工作考核，第一要強(qiáng)化案件防控人員考核，以德、能、勤、績、廉為主要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律性，提升案件防控人員戰(zhàn)斗力；第二強(qiáng)化案件防控工作的考核，其一要考核其案件防控工作的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)案件防控檢查的程序性，做到有理、有利、有節(jié)，做到以己為范，其二要加大案件防控檢查內(nèi)容的考核，堅(jiān)持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，努力做到全機(jī)構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋。二是強(qiáng)化案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改考核，杜絕重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實(shí)扭轉(zhuǎn)屢查屢犯的不利局面。三是要加強(qiáng)各級農(nóng)村信用社的考核，重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題的整改效果上和規(guī)章制度的執(zhí)行上，強(qiáng)化各級農(nóng)村信用社和個(gè)職能部門要自查自糾，自我暴露和自我整改，要求各級農(nóng)村信用社整改臺賬反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患要有整改落實(shí)、責(zé)任人處理、后續(xù)審計(jì)整改措施，在對整改不力或出現(xiàn)新問題，加大對管理部門的考核力度，按照銀監(jiān)會“三掛鉤”原則對高管問責(zé)，對整改不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員進(jìn)行從嚴(yán)問責(zé)。
案件調(diào)研報(bào)告篇十一
第一條為規(guī)范中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)(以下簡稱紀(jì)檢機(jī)關(guān))查辦案件涉案款物的管理工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其他黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦案件的實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱涉案款物,是指可以證明違紀(jì)違法行為的款物和違紀(jì)違法所得的款物,包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、字畫、家具、電器、交通工具、通信工具等。
第三條紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦案件中涉案款物的暫予扣留、封存以及移交、保管、處理,適用本規(guī)定。
第四條涉案款物的管理必須依紀(jì)依法、準(zhǔn)確及時(shí)、保管妥善、處置得當(dāng)、手續(xù)完備。
第五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉案款物的管理和監(jiān)督,有關(guān)部門各司其職、相互配合、相互監(jiān)督。
第六條任何部門和人員不得擅自使用、處理涉案款物。
第二章涉案款物的暫予扣留、封存。
第七條案件檢查部門或者調(diào)查組暫予扣留、封存涉案款物,應(yīng)當(dāng)填寫暫予扣留、封存涉案款物呈批表,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核并報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
緊急或者其他特殊情況,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),可以先予執(zhí)行,但應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。
第八條執(zhí)行暫予扣留、封存涉案款物措施的案件承辦人不得少于二人。執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)與原款物持有人或者保管人、見證人共同對暫予扣留、封存涉案款物當(dāng)面逐件清點(diǎn),當(dāng)場填寫暫予扣留、封存涉案款物登記表,分別由案件承辦人、原款物持有人或者保管人、見證人簽名或者蓋章。
原款物持有人或者保管人無法或者拒絕在登記表上簽名或者蓋章的,承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。
第九條暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、字畫及其他貴重物品,除當(dāng)場攝影、攝像或者制作談話筆錄外,案件檢查部門或者調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托紀(jì)檢機(jī)關(guān)指定的具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并出具鑒定書,鑒定結(jié)果及時(shí)告知原物持有人或保管人。
因特殊原因不能及時(shí)進(jìn)行鑒定的,可以先封存保管,條件允許時(shí)再進(jìn)行鑒定。所需鑒定費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。
原物持有人或者保管人對鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者鑒定結(jié)果有異議,并提出重新鑒定的,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后,可以重新進(jìn)行鑒定。
第十條調(diào)查過程中認(rèn)定不是違紀(jì)違法所得的款物或者不能證明違紀(jì)違法行為的款物的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫予扣留、封存措施。由案件檢查部門或者調(diào)查組填寫解除暫予扣留、封存款物清單,將解除暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或者保管人。發(fā)還時(shí)應(yīng)當(dāng)按清單與原款物持有人或者保管人當(dāng)面清點(diǎn),并辦理簽收手續(xù)。
第三章涉案款物的移交。
第十一條案件檢查部門或者調(diào)查組對涉案款物采取暫予扣留、封存措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門辦理移交手續(xù)。
特殊原因不能按時(shí)移交的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以由案件檢查部門或者調(diào)查組暫時(shí)保管,但應(yīng)當(dāng)在特殊原因消除后十個(gè)工作日內(nèi)辦理移交手續(xù)。
第十二條案件檢查部門或者調(diào)查組與紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門辦理移交手續(xù)前,必須明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管涉案款物。
第十三條在異地采取暫予扣留、封存措施,移交涉案款物確有困難的,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意,可以委托當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢部門保管。案件檢查部門或者調(diào)查組應(yīng)當(dāng)出具委托書,并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物移交保管清單應(yīng)當(dāng)報(bào)雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案。
第十四條涉案款物移交保管時(shí),案件承辦人與保管工作人員均不得少于二人,案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫暫予扣留、封存涉案款物移交清單,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應(yīng)當(dāng)對移交款物逐項(xiàng)核對,查驗(yàn)無誤后雙方在移交清單上簽字。
第四章涉案款物的保管。
第十五條涉案款物應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一保管。
未設(shè)財(cái)務(wù)部門的紀(jì)檢機(jī)關(guān),涉案款應(yīng)當(dāng)交由本級財(cái)政部門統(tǒng)一保管。涉案物品應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)指定的部門集中統(tǒng)一保管。
第十六條派駐(出)機(jī)構(gòu)涉案款交由派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管;涉案物品由派駐(出)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一保管。
地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐(出)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一保管涉案物品有困難的,可以由派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管。
第十七條財(cái)務(wù)(保管)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,嚴(yán)格辦理涉案款物交接手續(xù),指定專人對涉案款物進(jìn)行妥善保管,防止涉案款物的毀損和滅失。
第十八條財(cái)務(wù)(保管)部門對案件檢查部門或者調(diào)查組移交的涉案款,應(yīng)當(dāng)在復(fù)核無誤后,開具專用收據(jù)交涉案款物移送承辦人。
財(cái)務(wù)(保管)部門應(yīng)當(dāng)將涉案款設(shè)立明細(xì)賬,及時(shí)存入銀行專用賬戶,嚴(yán)格收付手續(xù)。
第十九條財(cái)務(wù)(保管)部門對涉案物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡,注明案件名稱、物品名稱、移交時(shí)間及經(jīng)辦人等,做到一案一賬,一物一卡。
小件物品可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設(shè)卡。對大件物品,應(yīng)當(dāng)集中保管或者委托有關(guān)專業(yè)部門封存保管。貴重小件物品應(yīng)當(dāng)裝入透明袋封存。對交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護(hù)的物品要做好日常養(yǎng)護(hù)工作,防止損壞。
大宗物品、特殊物品應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行封存保管。對危險(xiǎn)品、違禁品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)送交有關(guān)部門,或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存,不得以任何理由使用和擴(kuò)散。
不宜長期保存的物品,可以與原物持有人協(xié)商或者按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后,及時(shí)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)變賣或者拍賣,所得價(jià)款按本規(guī)定第十八條辦理,并將清單、照片、變賣或者拍賣結(jié)果存入案卷歸檔,委托程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
保管費(fèi)用以及保管過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十條具有數(shù)碼特征或者其他特征并能證明案情的錢幣、有價(jià)證券、支付憑證等,應(yīng)當(dāng)作為物證進(jìn)行封存保管,并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。
第二十一條案件檢查部門或者調(diào)查組在移送案件或者因案件需要調(diào)取暫予扣留、封存的涉案款物時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)。加封的涉案款物啟封時(shí),案件承辦人與保管工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場,當(dāng)面查驗(yàn)。歸還時(shí),應(yīng)當(dāng)重新封存,雙方在封條上簽字。
第五章涉案款物的處理。
第二十二條案件檢查部門向案件審理部門移送案件時(shí),應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管情況等,提出對涉案款物的處理意見,并附涉案款物清單。
案件審理部門在審理案件時(shí),應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報(bào)告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查,并在審理報(bào)告中寫明對涉案款物的處理意見。
第二十三條涉案款物的處理意見報(bào)經(jīng)本級紀(jì)委會(未設(shè)的紀(jì)委會議)討論決定后,案件審理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知案件檢查部門和案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門,案件檢查部門應(yīng)當(dāng)商機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門于收到通知后六十日內(nèi)執(zhí)行完畢。
第二十四條初核后認(rèn)為不需要立案的,對初核對象主動上交,或者應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)黨組織或者單位責(zé)成初核對象退出的涉案款物,由案件檢查部門提出書面處理意見,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。
第二十五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)收繳涉案款物,應(yīng)當(dāng)在紀(jì)委會(未設(shè)的紀(jì)委會議)作出收繳決定后,由案件檢查部門填寫收繳款物清單,財(cái)務(wù)(保管)部門開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者憑證,由兩名承辦人員負(fù)責(zé)及時(shí)送達(dá)涉案款物原持有人或者保管人。送達(dá)時(shí),應(yīng)當(dāng)由涉案款物原持有人或者保管人在清單上簽名或者蓋章。
涉案款物原持有人或者保管人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十六條責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人退賠的暫予扣留、封存的涉案款物,應(yīng)當(dāng)在紀(jì)委會(未設(shè)的紀(jì)委會議)作出責(zé)令退賠決定后,由案件檢查部門填寫責(zé)令退賠款物清單,及時(shí)送達(dá),并由退賠單位負(fù)責(zé)人或者退賠人簽名或者蓋章。
退賠單位負(fù)責(zé)人或者退賠人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十七條應(yīng)當(dāng)上繳的違紀(jì)違法所得款項(xiàng),由紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門按照處理決定所確認(rèn)的數(shù)額,及時(shí)辦理上繳國庫手續(xù)。
有價(jià)證券和支付憑證由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門通過有關(guān)部門兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。
委托有關(guān)機(jī)構(gòu)以拍賣或者其他公開方式變價(jià)處理的違紀(jì)違法物品,由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門負(fù)責(zé)分案登記造冊,并填寫涉案款物移送、處理登記表。處理所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
第二十八條收繳、責(zé)令退賠中依法不應(yīng)當(dāng)退回(賠)或者由于客觀原因無法退回(賠)的款物,應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
第二十九條上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的暫予扣留、封存款物,有孳息的應(yīng)當(dāng)一并上繳或者退還。
第三十條委托其他紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢部門保管涉案款物的,案件檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉案款物的處理意見書面通知受委托保管單位,按照處理意見通知要求,對暫予扣留、封存的涉案款物進(jìn)行相應(yīng)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案。
第三十一條移送司法機(jī)關(guān)或者其它機(jī)關(guān)處理的案件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)移送暫予扣留、封存的涉案款物以及涉案款物清單、已處理憑證等,并辦理交接手續(xù)。
第六章涉案款物的監(jiān)督檢查。
第三十二條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉案款物管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督制約機(jī)制。
第三十三條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對管理過程中的文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物的保管和處理等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期向本級紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撰寫專題情況報(bào)告。
第三十四條涉案款物鑒定、拍賣機(jī)構(gòu)的確定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行;紀(jì)檢機(jī)關(guān)沒有規(guī)定的,由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門根據(jù)其資質(zhì)、資格和專業(yè)技術(shù)水平等進(jìn)行綜合考察后指定。
第三十五條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對案件檔案進(jìn)行檢查,確保所有涉案款物的處理文書存入檔案。
第三十六條涉案款物管理過程中使用的文書、表格統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。
第三十七條對移送司法機(jī)關(guān)并由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定與犯罪無關(guān)的涉案款物,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)督促司法機(jī)關(guān)予以退回。
第七章紀(jì)律責(zé)任。
第三十八條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的問題,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。對不糾正的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要予以通報(bào)批評。違反紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
第三十九條任何部門和個(gè)人在涉案款物管理中違反有關(guān)規(guī)定,貪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價(jià)收購涉案款物及其孳息的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
第四十條保管不當(dāng)造成涉案款物毀損或者滅失的,除按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償外,視情節(jié)輕重,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
第四十一條不按時(shí)移交涉案款物或者不及時(shí)執(zhí)行涉案款物處理決定,造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
第八章附則。
第四十二條本規(guī)定適用于縣級以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)。
軍委紀(jì)委可參照本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,報(bào)中央紀(jì)委備案。
第四十三條本規(guī)定要求填寫的有關(guān)文書和單據(jù),應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案,并存入案卷歸檔。
第四十四條本規(guī)定由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡此前有關(guān)涉案款物管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,執(zhí)行本規(guī)定。
查辦案件涉案款物管理規(guī)定相關(guān)。
案件調(diào)研報(bào)告篇十二
《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，20xx年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，并于xx年6月1日正式施行。從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。
（一）刑事案件。
我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑；
三是開庭審理時(shí)未滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人；
四是通知法定代理人參加訴訟；
五是一律不公開開庭審理；
六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人；
七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤；
八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。
（二）民事案件。
近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點(diǎn)，聽取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理；繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)；撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活；侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。
（三）行政案件。
主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。
（四）執(zhí)行案件。
對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。
（五）法制宣傳教育。
要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。
（一）社會聯(lián)動保護(hù)未成年人合法權(quán)益的`機(jī)制未建立完善。
工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置妫ㄔ?、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。
（二）法院少審機(jī)構(gòu)不健全。
就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、
基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。
（三）需強(qiáng)化家庭和社會對保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。
一些負(fù)有社會公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。
（四）法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。
社會各界對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。
（一）法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。
（三）加強(qiáng)對未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時(shí)的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。
（四）建立回訪制度。回訪的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過自新，重新回歸社會。
（五）強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長。
案件調(diào)研報(bào)告篇十三
（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)?！痢潦懈骷夀r(nóng)村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，××市各級農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。
（二）抓活動開展，積極開展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。××市各級農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢，繼20*年成功開展“制度執(zhí)行年”活動后，20*年又被確定為“案防成效鞏固年”。××市各級農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開展各項(xiàng)活動。主要開展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成案防合力?！痢潦懈骷夀r(nóng)村信用社一是完善了案件防控會商機(jī)制，搭建好案件防控會商平臺，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開農(nóng)村信用社案件防控形勢分析會議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。
（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控?！痢潦懈骷夀r(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。
二、取得的效果
通過以上措施的落實(shí)，××市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。
（一）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社高管案防意識進(jìn)一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。
（二）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。
（三）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對存在的問題，各級農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。
固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。
三、存在的不足
案件防控工作有力地促進(jìn)了各級農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：
（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細(xì)以致深度不夠。
《農(nóng)信社案件防控調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
案件調(diào)研報(bào)告篇十四
作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。
一、牢固樹立做好案件審理工作意識。
紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來時(shí)能承受。
一是深刻認(rèn)識案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從建立健全教育、1制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來認(rèn)識案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。
2氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認(rèn)識所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。
三是樹立六種意識，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹立監(jiān)督意識，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立創(chuàng)新意識，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。
二、深入把握案件審理工作核心。
始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。
一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，3因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會，調(diào)動他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量。
圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級案件審理工作會議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。
一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有。
總結(jié)。
天天有進(jìn)展。
4的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識、自我保護(hù)意識日益增強(qiáng)，對審理工作的要求也越來越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實(shí)踐，來提高審理工作水平。
三是加強(qiáng)對審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。
四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。
5一些成績，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：
一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對審理干部來說，單純的靠平時(shí)找書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒有足夠的知識儲備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。
二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對工作的總結(jié)沒有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動性。
6審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。
一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。
二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的對下一級紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級紀(jì)委審理人員，到上級紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會。
三是建議加強(qiáng)對下級紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級紀(jì)委加強(qiáng)與下級紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對下級紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問題的咨詢時(shí)，上級紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。
四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。
案件調(diào)研報(bào)告篇十五
黨的十七大以來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)查辦案件工作，嚴(yán)肅查辦了一批重大案件，有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月—12月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件82件，其中科級干部10人，萬元以上經(jīng)濟(jì)案件20件。結(jié)案85件，處分黨員、干部82人，給予黨紀(jì)處分72人。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1060多萬元。
一、主要做法。
（一）高度重視，突出主業(yè)，堅(jiān)持黨委對辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定地為縣紀(jì)委查辦案件提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，堅(jiān)持將辦案工作置于縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下?？h委常委會能應(yīng)縣紀(jì)委的提請及時(shí)召開會議，聽取重大案件的查處情況匯報(bào)。縣紀(jì)委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設(shè)的重中之重，擺在紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案，兩名老資格常委專抓案件檢查、信訪工作，重大案件班子成員掛帥。委局機(jī)關(guān)70%的力量向案件檢查、信訪、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。
（二）圍繞中心，服務(wù)大局，突出查辦案件的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是嚴(yán)查違背縣委重大決策部署的案件，確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、中心任務(wù)等開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查有令不行、有禁不止，行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件8件，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村（居）“兩委”換屆選舉，查處村（居）委會黨支部書記、主任違紀(jì)案件10件，保證了換屆選舉的'順利進(jìn)行。二是嚴(yán)查科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件，縣委的態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的，只要違紀(jì)，就一查到底，決不姑息。如嚴(yán)肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計(jì)劃生育政策案；遂溪一中校長李xx、副校長萬x在普通高考中失職案等。三是嚴(yán)查損害群眾利益的案件，維護(hù)群眾切身利益。重點(diǎn)查處了一批涉及農(nóng)村集體資財(cái)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營中違紀(jì)違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82.68萬元案；城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書記、村委會主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會的糧差補(bǔ)助款21.07萬元供村委會使用，并違規(guī)收取運(yùn)蔗車輛管理費(fèi)2.54萬元作賬外集體私分案；樂民鎮(zhèn)余村村黨支部書記兼村委會主任余x弄虛作假，致使沒有進(jìn)行危房改建戶騙取農(nóng)村安居工程專項(xiàng)資金0.8萬元案等。
（三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統(tǒng)一”辦信、案件檢查“五聯(lián)辦”、案件統(tǒng)審、案件管理等文件，完善了信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等各項(xiàng)制度，提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調(diào)查處理人合法權(quán)利。注意維護(hù)被調(diào)查處理人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，尊重他們的人格，做到文明辦案。辦理申訴案件4件，全部維持原處分決定。認(rèn)真履行保護(hù)職能，為160名黨員干部澄清了是非。三是加強(qiáng)了案件審理工作。實(shí)行“鎮(zhèn)案縣審”做法，堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，客觀公正、寬嚴(yán)相濟(jì)處理案件，提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書記、村委會主任徐xx案時(shí)，召開有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的案件處理協(xié)調(diào)會，征求他們對案件的處理意見，使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強(qiáng)化了對辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機(jī)構(gòu)，充實(shí)案管力量，發(fā)揮案管部門對辦案過程的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對辦案全過程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對辦案人員的管理監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對違反辦案紀(jì)律的行為，堅(jiān)決查處。
（四）認(rèn)真整改，著力治本，助推懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是以辦案開展警示教育。選取一些典型的大案要案，深刻剖析分子走上違紀(jì)違法道路的原因，讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片，要求廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線。如查處遂城中學(xué)、楊柑二中和北坡興文中學(xué)違規(guī)收費(fèi)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)我縣部分中小學(xué)校存在不按“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題，向縣教育局發(fā)出《關(guān)于規(guī)范全縣中小學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”問題的建議》?？h教育局以這些案件在全系統(tǒng)開展警示教育，剎住了違規(guī)收費(fèi)歪風(fēng)。二是以辦案完善制度建設(shè)。針對發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改的建議，促其整改及完善制度，堵塞漏洞，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。如查處縣經(jīng)貿(mào)局生豬管理費(fèi)專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后，向該局提出加強(qiáng)生豬管理費(fèi)專項(xiàng)資金管理的三點(diǎn)建議，促使該單位財(cái)經(jīng)制度的完善，有效防范類似問題的發(fā)生。三是以辦案強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)督促有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化管理和監(jiān)督機(jī)制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名，騙取社保資金案時(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府及相關(guān)職能部門提出強(qiáng)化對社保資金監(jiān)管的建議?？h政府研究制定相應(yīng)的社保資金監(jiān)管方面的制度，強(qiáng)化了監(jiān)管，堵塞了漏洞，使縣社保資金開支大幅下降。
（五）支持基層，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動查辦案件工作平衡開展。對基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的重要違紀(jì)線索，及時(shí)派員協(xié)助調(diào)查；基層紀(jì)委辦案遇到困難阻力時(shí)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，為其排憂解難；對重大復(fù)雜案件，采取縣鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案，合力攻堅(jiān)。如指導(dǎo)黃略鎮(zhèn)紀(jì)委查處禮部村黨支部書記謝xx利用職務(wù)之便，非法收受他人好處費(fèi)0.8萬元、辦證費(fèi)0.12萬元和非法占有他人承包金0.8萬元案；督促和協(xié)助草潭鎮(zhèn)紀(jì)委查處該鎮(zhèn)石楊小學(xué)校長李x挪用特困學(xué)生生活補(bǔ)助1.2萬元?dú)w學(xué)校使用案；指導(dǎo)縣交通局查處遂城交管站陳xx通過社會人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審，騙取會員費(fèi)0.49萬元，以及拖欠公款1.01萬元案。由于督導(dǎo)有力，20、20實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。
（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，打造一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察辦案干部隊(duì)伍。一是注重理論學(xué)習(xí)。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動，深化了對“四個(gè)對”要求的認(rèn)識，堅(jiān)定了理想信念，樹立了以人為本的理念。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直及駐遂單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）、監(jiān)察室主任和委局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)；選派28名干部參加中央、省、市紀(jì)委辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)水平。三是充實(shí)辦案力量。增加一名檢查二室副主任，充實(shí)案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量，增強(qiáng)案件檢查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
二、當(dāng)前辦案工作遇到的問題和困難。
思想統(tǒng)一難。一些單位和部門對查辦案件的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠。有的擔(dān)心辦案影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在辦案中瞻前顧后，不敢大膽辦案；有的怕辦案得罪人，存在畏難情緒，對案件盡量少辦或不辦；有的片面理解治標(biāo)與治本的關(guān)系，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)加大源頭治腐力度，就不必加大懲處力度，因此放松了查辦案件工作。
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