2023年全省醫(yī)保工作會議講話（優(yōu)質19篇）

在日常生活中，我們經常需要面對各種各樣的挑戰(zhàn)和問題。注意總結的總結與應用；以下是小編為大家收集的總結范文，希望能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和借鑒。

全省醫(yī)保工作會議講話篇一

同志們：

這次全省農業(yè)工作會議的主要任務是，以黨的精神為指引，認真學習貫徹中央、省委關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力的決策部署，總結20xx年全省農業(yè)農村經濟工作，分析形勢，明確任務，研究安排20xx年的各項工作。會議已將《20xx年全省農業(yè)農村經濟工作指導意見》(征求意見稿)印發(fā)給大家，希望結合工作實際，提出建設性意見，齊心協(xié)力落實好省委、省政府的工作要求，高質量完成各項目標任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、堅持實踐創(chuàng)新，全省農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

20xx年，全省各級農業(yè)部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，認真按照省委、省政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主題，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設高標準糧田和培育農業(yè)產業(yè)化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉方式，求突破，促進全省農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高基數(shù)上再奪豐收，高起點上再創(chuàng)佳績，在全省經濟復雜嚴峻的形勢下，有效發(fā)揮了基礎性支撐作用。

――糧食和農業(yè)生產再奪豐收。糧食實現(xiàn)了連續(xù)9年增產，全年糧食總產量1127.72億斤，比上年增產19.2億斤。油料總產量110.1億斤，增產3.4%;蔬菜總產量1360億斤，與上年基本持平;水產品總產量21.9億斤，增產6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經濟作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

――農業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)銷售收入達1.4萬億元，實現(xiàn)利潤1289億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農產品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達到700億斤、128億斤和61億斤。農業(yè)產業(yè)化集群培育初見成效。農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展迅速，農業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調發(fā)揮。

――新型農業(yè)經營主體數(shù)量不斷增加。全省農民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬家，入社農戶占全省農戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬戶，經營耕地面積440萬畝。全省農村土地流轉面積2595萬畝，約占家庭承包經營面積的1/4。

――農民收入持續(xù)增長。全省農民人均純收入7524.94元，同比實際增長11.3%。工資性收入成為農民增收的主渠道，占到農民純收入的40%，對農民增收的貢獻率超過一半，拉動農民人均純收入增長7.1個百分點。

――惠農民生工作得到持續(xù)加強。爭取和落實涉農資金191億元。爭取中央和省以上一事一議財政獎補資金17.7億元，對30314個一事一議項目給予補貼。建設農產品初加工設施1282個。新建大中型沼氣工程108座，新增農村戶用沼氣11.1萬戶，新增農村沼氣服務網點500處。農產品質量安全水平穩(wěn)中有升，“三品一標”農產品數(shù)量繼續(xù)增加，蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測合格率均在98%以上，水產品產地抽樣檢測合格率在97%以上。

――農業(yè)對外開放取得新成果。參展第十屆農交會、舉辦全國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會取得圓滿成功。全省農產品進出口總額25.3億美元，同比增長0.8%。農業(yè)利用外資工作取得新進展。成功舉辦了第七屆全國農民運動會。

――農業(yè)系統(tǒng)建設有了新進展。堅持開展目標管理和綜合考核，不斷提升農業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平，強化服務手段，推進工作落實、思想作風、政風行風建設，連續(xù)7年被評為全省政風行風建設先進單位，全省農民負擔維持在較低水平。

同志們，農業(yè)農村經濟的持續(xù)發(fā)展，為全省宏觀經濟健康運行、社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻。這一好的形勢是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是全省各級各部門積極協(xié)作、合力推進的結果，是廣大農業(yè)科教工作者無私奉獻、農民群眾辛勤勞動的結果，更是各級農業(yè)部門真抓實干、科學指導的結果。在此，我代表省農業(yè)廳，向全省農業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農民群眾致以親切問候!

一年來，我們站在農業(yè)農村經濟發(fā)展的高起點上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔當，銳意進取，有效克服各類自然災害的影響，科學應對出現(xiàn)的各種困難和問題，實現(xiàn)了持續(xù)求進的目標。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務實有效，取得的成績來之不易。最根本的是我們始終堅持實踐創(chuàng)新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責任，理思路，找抓手。我省作為全國重要的農業(yè)和糧食大省，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，既是我們自身發(fā)展的客觀需要，也是維護國家糧食安全的必然要求;既是一項基礎性經濟工作，更是一種重大的政治責任。當前，在全省糧食生產能力已邁上1100億斤這個較高臺階上，如何克服耕地、勞動力等資源要素約束，全面增強抗災減災能力，協(xié)調提高農業(yè)“三率”，如期實現(xiàn)1300億斤糧食生產能力，是擺在我們面前的一項重要任務。去年以來，我們積極謀劃，深入調研，提出了實施高標準糧田“百千萬”建設工程的戰(zhàn)略構想，通過整合資金，統(tǒng)籌推進田間生產設施建設，跟進抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設，集中打造“軟硬”條件具備的高標準永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關于建設高標準糧田的指導意見》和《河南省高標準糧田建設專項。

工作方案。

》。到20xx年，在95個縣1億畝耕地內，建成6000萬畝平均畝產超噸糧的高標準糧田，推動糧食生產走內涵式發(fā)展之路，以此實現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務的“四?！蹦繕?。20xx年，全省鞏固完善和新建高標準糧田1734.45萬畝，農田基礎設施基本實現(xiàn)了“田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災穩(wěn)產能力顯著增強。

(二)圍繞“確保農民持續(xù)增收”這一核心目標，拓途徑，挖潛力?！叭r”工作的核心是農民問題，解決好農民問題關鍵是促進農民增收。在農業(yè)進入高成本、高風險的新階段，傳統(tǒng)農業(yè)大省如何加快建立農民增收的長效機制，是我們工作的出發(fā)點和立足點。去年以來，按照內挖外拓的工作思路，結合農業(yè)大省實際，積極謀劃，科學論證，牽頭起草了《河南省人民政府關于加快農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的指導意見》和《河南省農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展專項工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢農產品，培育生產加工流通一體化的生產經營群體的戰(zhàn)略舉措，著力構建“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提升農業(yè)整體效益，加快傳統(tǒng)農區(qū)工業(yè)化進程。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群內，通過“保底收購、訂單收購、二次結算”等措施，讓農民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農民合作組織，開展標準化生產，降低成本，提高質量，創(chuàng)新農業(yè)經營機制;吸納農村勞動力就地就近轉移，實現(xiàn)農民多元就業(yè);堅持“以產興城、產城互動”，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，有效減少農村人口，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)圍繞“強科技促發(fā)展”這一根本出路，抓實事，求突破。去年以來，針對我省農業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié)，重點謀劃辦成了三件大事。一是加快構建現(xiàn)代農作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設、扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農作物新品種試驗示范;培育突破性優(yōu)良品種，打造現(xiàn)代農作物種業(yè)集團，全面提高供種保障能力。二是強力推進基層農技推廣體系建設。組織大規(guī)模調查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關于加快基層農技推廣體系建設的指導意見》，全面落實“兩個覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務在鄉(xiāng)”的運行機制。力爭用兩年時間，在全省新建900個以上農技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。實施國家級和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設項目。開展小麥、玉米、水稻等主要農產品新品種培育和技術研究，加強技術集成應用，形成以農產品為單元，以產業(yè)為主線，從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農業(yè)技術體系，提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。

(四)圍繞“深化農村改革”這一活力來源，培主體，轉方式。針對“誰來種地，怎樣種好地”這個事關農業(yè)農村發(fā)展全局的現(xiàn)實問題，我們堅持在深化農村改革上下功夫，創(chuàng)新農業(yè)經營機制，轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農民合作社，培育新型農業(yè)經營主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)，加快農村勞動力轉移;有序推進土地流轉，推進適度規(guī)模經營。廣泛調研，積極應對，適時提出了一些行之有效的意見建議，為省委、省政府和農業(yè)部決策當好參謀。比如，在穩(wěn)定農村基本經營制度上，建議“實施農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施建設”項目，利用3年時間，在全省每個縣建成農村土地承包經營糾紛仲裁場所，化解農村承包土地糾紛，推動土地流轉。在農民合作社規(guī)范化建設上，率先開展農民合作社輔導員隊伍建設，結合“陽光工程”，大規(guī)模開展輔導員培訓，提高指導服務能力，促進合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農民植保合作社上，提出了農資綜合補貼新增部分向農民植保合作社傾斜，幫助購買大型高效植保機械;有條件的地方，“一噴三防”等防災增產技術補貼資金由補貼農民變?yōu)檠a貼農民植保專業(yè)合作社，努力擴大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，穩(wěn)定小麥生產等。這些意見和建議在今年的中央一號文件中都有所體現(xiàn)。

二、準確把握形勢，科學確定20xx年農業(yè)農村經濟發(fā)展思路和目標任務。

各級農業(yè)部門要把學習貫徹黨的精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓實。要在全面掌握基本精神的基礎上，著重加深對有關“三農”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深化對農業(yè)基礎地位的認識;深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標途徑，努力拓寬和創(chuàng)新農業(yè)農村經濟發(fā)展思路;深刻理解加快建設現(xiàn)代農業(yè)的新部署，準確把握農業(yè)農村經濟發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強農村發(fā)展活力的新舉措，積極探索推進農業(yè)經營體制機制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設生態(tài)文明的新要求，牢固樹立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

(一)充分認識我省農業(yè)農村經濟所處的歷史方位。當前，我省農業(yè)農村社會發(fā)展已進入重要轉折轉型期，農業(yè)發(fā)展已經進入從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型跨越的新階段，農業(yè)生產經營方式已經進入由傳統(tǒng)小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，農村社會結構已進入由傳統(tǒng)村落逐步向復合型社區(qū)轉變的新階段，工農、城鄉(xiāng)關系已經進入深度調整和互動融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，給農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來新的歷史機遇;建設中原經濟區(qū)，建設全國重要的糧食和現(xiàn)代農業(yè)基地，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，全面建成小康社會，對農業(yè)農村經濟發(fā)展賦予了新使命。

(二)深刻認識當前及今后一個時期我省農業(yè)農村經濟面臨的新要求。新世紀以來，我省糧食生產和農民收入實現(xiàn)連續(xù)九年增長，農業(yè)農村經濟發(fā)展站到了新的歷史起點上。在加快推進信息化的進程中，持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展之路，穩(wěn)固新型農業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，就必須真切看到農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的新要求。概括起來，主要體現(xiàn)在五個方面：一是確保糧食持續(xù)增產面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農產品需求剛性增長，但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強。必須加大投入，改善農業(yè)物質科技裝備，切實提高綜合生產能力，進而在高基點上實現(xiàn)糧食持續(xù)增產。二是促進農民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實現(xiàn)農民收入倍增計劃，需保持年均10%以上的增長速度。但目前促進農民增收長效機制還未完全建立，基礎并不牢固，實現(xiàn)翻一番目標需要做出艱巨的努力。必須適應農民收入結構的變化，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快轉移農村勞動力，減少農村人口，創(chuàng)造增收條件，開辟新的途徑。三是保護農民生產積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來，農業(yè)生產成本連年增加，致使農業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農業(yè)比較效益，保護農民生產積極性，除落實好價格保護制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條。四是促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢下，耕地、農用水等自然資源日益趨緊，農業(yè)農村廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重，農藥、化肥、農膜的不當使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須按照“建設生態(tài)文明”的要求，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉移農村勞動力，減少農村人口是社會發(fā)展的必然趨勢，同時伴隨發(fā)生的農村勞動力數(shù)量不足、素質結構性下降等問題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農民作為當務之急，作為關系長遠和根本大事來抓，切實解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。

(三)進一步理清20xx年農業(yè)農村經濟工作思路。按照省委農村工作會議、省委一號文件的要求，今年全省農業(yè)農村經濟工作的總體思路是，以黨的精神為指導，繼續(xù)深化改革，堅持科學發(fā)展，緊緊抓住建設中原經濟區(qū)的有利時機，以加快建設現(xiàn)代農業(yè)為主題，以確保維護國家糧食安全、確保主要“菜籃子”產品有效供給、確保農民持續(xù)較快增收為核心目標，以推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新為動力，認真落實各項強農惠農富農政策，樹立依法治農理念，突出高標準糧田建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農業(yè)支撐體系和新型農業(yè)經營主體培育四大重點，堅持“兩不”、“三新”三化協(xié)調科學發(fā)展，持續(xù)探索具有中原特征的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

(四)合理確定20xx年全省農業(yè)農村經濟發(fā)展目標任務。綜合考慮近年來全省農業(yè)農村經濟發(fā)展狀況，發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy，今年全省農業(yè)農村經濟發(fā)展主要目標是，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右，糧食總產量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭較20xx年有新的增長;油料總產量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上，設施蔬菜面積增加20萬畝;水產品總產量達到23億斤;農產品加工業(yè)銷售收入增長15%以上。農產品質量安全持續(xù)保持較高水平。農民收入增長9%左右。

三、夯基礎抓重點，統(tǒng)籌做好20xx年農業(yè)農村經濟各項工作。

20xx年是貫徹落實黨的精神的第一年，在高起點上再奪農業(yè)豐收，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關全省經濟社會發(fā)展大局。從當前全省宏觀經濟環(huán)境、夏糧生產情況、農民種植意向、市場供應等來看，盡管今年全省農業(yè)農村經濟發(fā)展總體形勢將持續(xù)向好，但也面臨諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為：宏觀經濟仍處于下滑周期中，作為農村勞動力輸出大省，對農民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達國家經濟復蘇緩慢，勢必影響我省高效特色農產品生產和出口;通脹壓力依然較大，農業(yè)生產成本可能繼續(xù)增加，直接影響農業(yè)生產效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲等自然災害加重發(fā)生，糧食繼續(xù)增產的難度加大。

因此，我們要以國家當前一系列強農惠農富農政策為支撐，夯實基礎，突出重點，完善體系，牢固樹立依法治農理念，強化農業(yè)農村各項事業(yè)建設。既要立足當前，注重工作的時效性和針對性，抓生產奪豐收;又要著眼長遠，抓大事，打基礎，注重工作的前瞻性，統(tǒng)籌做好20xx年農業(yè)農村經濟各項工作。

(一)以建設高標準糧田為重點，堅定不移抓好糧食生產。一要認真落實抓建設。切實加強組織領導，統(tǒng)一規(guī)劃指導，規(guī)范建設標準，強化督促檢查，開展表彰獎勵，保證建設進度和質量，確保建一方，成一方，見效一方，力爭今年建成高標準糧田900萬畝。二要毫不放松抓生產。要圍繞保面積、增單產的目標，抓主要糧食作物，抓重點優(yōu)勢產區(qū)，抓重大技術推廣，抓關鍵農時季節(jié)，抓惠農政策落實，確保不違農時，不誤農事。三要立足抗災奪豐收。牢固樹立抗災奪豐收的思想，強化災情預測和預判預警，完善防災減災預案，加強科學應變管理,落實防控措施。四要突出抓好耕地質量建設與管理。2月21日，郭庚茂省長主持召開省政府常務會議，研究部署我省耕地質量管理等工作。強調要加強耕地質量建設與保護，出臺《河南省耕地質量管理辦法》，將其上升到政府規(guī)章的層次，并將這項工作作為加快中原經濟區(qū)建設的基礎性、制度性措施向前推進。各級農業(yè)部門作為實施主體，要切實加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質量，大力推廣測土配方施肥、有機質提升等技術措施，努力提高耕地可持續(xù)生產能力。

(二)以培育農業(yè)產業(yè)化集群為重點，著力提高農業(yè)綜合效益。一要堅持分級培育。省級重點培育優(yōu)勢主導產業(yè)、高成長性產業(yè)、高附加值產業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點培育區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)集群和特色產業(yè)集群。二要建設生產基地。建設一批規(guī)模化、標準化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產基地，滿足加工需要，啟動建設優(yōu)質農產品示范基地100個。三要壯大農產品加工業(yè)。加強高附加值產品研發(fā)，推動產品結構升級，不斷延長產業(yè)鏈條，提高農業(yè)綜合效益。不斷擴大農業(yè)對外開放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進高端技術設備，提升農產品加工業(yè)水平，建立農業(yè)產業(yè)損害預警機制，維護農業(yè)產業(yè)安全，力爭20xx年培育形成農業(yè)產業(yè)化集群100個以上。四要加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。加強規(guī)劃指導、完善有關措施，抓好8個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)揮示范引領作用。積極爭取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時開展示范區(qū)考核評價工作。發(fā)揮農墾工作在現(xiàn)代農業(yè)建設方面的示范、帶動、引領作用。

(三)以建好“菜園子”為重點，有效保障“菜籃子”產品供給。推動《河南省人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程實施意見》盡早印發(fā)執(zhí)行，強化“菜籃子”市長負責制的落實，確保“菜籃子”產品市場供應。一要建設一批高水平蔬菜生產基地。加快優(yōu)勢特色產業(yè)帶建設，規(guī)劃和建設集中連片、設施農藝配套的蔬菜、食用菌等特色農產品生產基地，開展標準化生產。重點建設豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產業(yè)發(fā)展。強化科技支撐，加強質量監(jiān)控，加大基礎設施建設力度，重點開展中低產池塘改造，創(chuàng)建一批水產健康養(yǎng)殖示范場，建設現(xiàn)代水產示范園區(qū)，逐步完善水產苗種供應體系。積極發(fā)展水產品加工業(yè)，培育水產龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進水產品牌建設。

(四)以構建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點，著力提高農業(yè)科技含量。一要推進種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設，加快構建現(xiàn)代農作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設，提升省內良種繁育基地水平，繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè)，推進種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐，加快省級農作物種質資源庫、農作物品種區(qū)域技術創(chuàng)新中心和縣級品種試驗展示基地建設。二要加大農業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，啟動農業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，全面實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設工作。完善已啟動的小麥、玉米等6個產業(yè)技術創(chuàng)新團隊，啟動肉牛、棉花等2個農產品的產業(yè)技術創(chuàng)新團隊，培育大宗淡水魚類、水果類2個產業(yè)技術創(chuàng)新團隊。抓好重大科研成果和關鍵技術推廣應用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測土配方施肥等關鍵技術,提高農業(yè)科技含量。三要持續(xù)開展高產創(chuàng)建活動。在全省120個以上縣(市、區(qū))，創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產創(chuàng)建示范片，擴大整建制縣鄉(xiāng)高產創(chuàng)建試點，建設一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。

(五)以構建新型農業(yè)經營體系為重點，加強農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。一要加快培育新型農業(yè)經營主體。加強政策支持，解決技術缺乏、融資困難等實際問題，大力培育發(fā)展農民合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等各類經營主體，創(chuàng)新農業(yè)生產經營機制，穩(wěn)步提高農業(yè)生產專業(yè)化、組織化程度。深入推進示范社建設行動，把示范社作為政策扶持的重點。引導開展合作與聯(lián)合，推動農民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會化服務體系。強化基層農業(yè)公共服務機構建設，拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力，充分發(fā)揮主導性作用。鼓勵支持經營性組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、農資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農業(yè)生產性服務。推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化體系，實現(xiàn)農業(yè)經營社會化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。引導農村土地承包權有序流向種糧大戶、家庭農場、農民合作社。加快推進農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，強化信息溝通、政策咨詢、

合同。

簽訂、價格評估等流轉服務，開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁條件建設。

(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農民為重點，全面提高農村勞動力素質。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。開展新型職業(yè)農民培育試點，探索培養(yǎng)職業(yè)農民的途徑和方法。改善農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)技術推廣機構、農村實用人才培訓基地等設施條件，提高培訓服務能力。加強實用技術、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)生產型、經營型、技能型人才。二要加強農業(yè)職業(yè)教育，加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內農業(yè)院校和科研單位，按照“省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓”的原則，對農業(yè)管理干部和基層農技人員開展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓，著力提高科技素質和現(xiàn)代農業(yè)管理水平。今年爭取開展中等學歷教育1萬人，培訓農業(yè)干部650人，農業(yè)技術推廣人員5000人。

(七)以完善現(xiàn)代農業(yè)支撐體系為重點，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。一要加強農技推廣體系建設。認真落實“兩個覆蓋”政策，以基層農技推廣站建設為重點，加快公益性農技推廣體系建設。今年要完成700個以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站基本建設任務，并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評、合理流動”的用人機制，啟動實施農技推廣服務特崗計劃試點，合理配備專業(yè)技術人員。二要抓好農業(yè)信息體系建設。提升省市級，突出縣鄉(xiāng)村，依托全省農技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，完善基層農業(yè)信息服務機構，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”農業(yè)信息服務體系。推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產、經營、管理、服務等領域的推廣應用，提高農業(yè)生產的精準化、集約化、智能化、規(guī)?；?，提升農業(yè)信息服務能力。加強與河南聯(lián)通、河南移動、農信通等通信運營商的合作，建立完善“12316”服務熱線、省級農業(yè)生產調度應急指揮中心等“三農”信息平臺建設。強化農產品市場監(jiān)測預警，做好主要農產品生產、價格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關政策調控建議，為農民提供信息服務。特別針對可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結構性鮮活農產品突發(fā)滯銷賣難問題，努力提高市場預警反應能力。加快轉化金農工程一期成果，配合農業(yè)部做好金農工程二期項目。三要加快推進農產品流通體系建設。建設一批區(qū)域性農產品批發(fā)交易市場，支持農產品冷鏈物流建設，積極開展農超對接、農社對接。以規(guī)劃的102個現(xiàn)代農產品物流園區(qū)為重點，推進農產品物流園區(qū)和網點建設，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農產品批發(fā)市場和周口、南陽等農業(yè)大市的農產品綜合交易市場建設進度，提升農產品流通效率。四要推進農產品質量安全監(jiān)管體系建設。加快健全標準體系，以園藝產品、水產品等為重點，大力推廣標準化生產技術規(guī)范和操作規(guī)程。完善農產品質量安全監(jiān)測體系，提高風險評估和預警能力。深入開展以農業(yè)投入品為主的農產品質量安全整治，嚴厲打擊違法行為。完善重大農產品質量安全事故應急處置機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭今年底實現(xiàn)農產品質量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。五要完善植物保護體系。加快建成省、市、縣、村四級農作物病蟲測報網絡，重點建設94個監(jiān)測預警區(qū)域站，1520個村級測報基點。積極推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控，強化遷飛性、流行性病蟲應急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設。推動各級綜合執(zhí)法機構充分發(fā)揮作用，不僅要查辦農資違法案件，還要向農產品質量安全、維護農民權益方面拓展。深入開展示范窗口創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化能力建設。

(八)以發(fā)展循環(huán)農業(yè)為重點，加快改善農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農業(yè)生產技術、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術和農牧結合技術，開展農業(yè)清潔生產示范。積極推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施農業(yè)有機廢棄物各類沼氣工程，穩(wěn)步推進農村“一池三改”戶用沼氣池建設，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強系統(tǒng)建設，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供堅強保障。

近年來，全省農業(yè)系統(tǒng)通過加強目標管理和綜合業(yè)務考核，建立了抓落實、求實效的工作機制，求真務實、開拓進取的良好作風在農業(yè)農村經濟發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時代在發(fā)展，要求在提高，農業(yè)系統(tǒng)干部隊伍的自身能力、思想作風與人民群眾的期盼相比、與中原經濟區(qū)建設的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進作風，密切聯(lián)系群眾，自覺加強系統(tǒng)自身建設，切實提高政策、理論、工作水平，增強駕馭農業(yè)農村經濟工作的能力。一要加強學習型、服務型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設。創(chuàng)建學習型組織，深入研究農業(yè)農村經濟重大問題，在全系統(tǒng)上下形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣。打造服務型機關，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，為基層和農民群眾提供更多更高質量的指導和服務。建設創(chuàng)新型團隊，推動思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚真抓實干的良好作風。認真貫徹落實中央及省委省政府關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，切實增強服務基層、服務農民的自覺性，堅持為農民群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步改進文風會風，求實效，講實際，堅持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費。三要大力加強現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅持和完善目標管理和綜合考核，全面推進農業(yè)依法行政，深化行政審批制度改革，推進政務信息公開、農業(yè)綜合執(zhí)法，確保強農惠農富農政策和工作部署在基層得到落實。四要大力推進政風行風和反腐倡廉建設。要認真貫徹落實中央關于反對腐敗、建設廉潔政府的部署要求，把政風行風建設和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務必保持全省農業(yè)系統(tǒng)清廉、務實、為民的良好形象。

同志們，確保今年農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關全局，任務艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，真抓實干，銳意進取，不斷開創(chuàng)農業(yè)和農村經濟工作新局面，全力推進具有中原特征的農業(yè)現(xiàn)代化進程，為加快中原經濟區(qū)建設、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻。謝謝大家!

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全省醫(yī)保工作會議講話篇二

同志們：

這次全省國稅系統(tǒng)國際稅收工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。

20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強化反避稅調查和非居民企業(yè)稅收管理為重點，開拓進取、求實創(chuàng)新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“”良好開局。

(一)認真開展國際稅收稅源專項調查。

為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調查，共調查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產企業(yè)80戶，達到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進管理的目的。各地結合本地實際情況，將調查工作列入重要議事日程，認真開展實施督導，并根據(jù)調查情況采取有效措施加強管理。武漢、襄陽市局對有機構場所的非居民企業(yè)強化了稅務登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點，加強對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權轉讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強化關聯(lián)申報和篩選分析，督促企業(yè)自行調整，均收到了較好的效果。

(二)穩(wěn)妥推進反避稅防控體系建設。

20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標，強化管理，優(yōu)化服務，深化調查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調查環(huán)節(jié)收入1332萬元，管理環(huán)節(jié)收入792萬元，調增稅款連續(xù)四年突破千萬元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

一是關聯(lián)業(yè)務申報率快速提升。通過省局督導和各市州局努力，我省關聯(lián)業(yè)務往來申報工作實現(xiàn)了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達到了100%。同時，關聯(lián)交易申報金額達到7004億元，較上年增長了45.2%;關聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過億元的達到371戶、需要準備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關聯(lián)申報工作質量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎。

二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調動所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點，運用到反避稅案件篩選之中，并進行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質量提升。

三是反避稅調查取得新進展。各地在省局業(yè)務指導、人員培訓、經費保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調查工作取得新進展。全年共立案14戶，結案14戶，調查對象從單純外資企業(yè)延伸到內資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領域從傳統(tǒng)購銷業(yè)務擴展到資金融通、技術轉讓和股權轉讓業(yè)務。省局集中反避稅業(yè)務骨干對荊州某避稅案件進行可比性分析和調查，加快了該案件的查處進度。武漢、宜昌市局加大調整補稅力度，積極探索股權轉讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機制。

四是預約定價申請應對積極。為積極應對東風汽車有限公司和東風本田有限公司提出的預約定價安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產企業(yè)的經營特點、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢進行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風汽車有限公司進行了預備會談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從bvd數(shù)據(jù)庫中搜索汽車行業(yè)的經營數(shù)據(jù)進行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權益，又有利于維護國家稅收權益。

(三)不斷加強非居民企業(yè)稅收管理。

20xx年，各地按照“信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。

一是規(guī)范業(yè)務流程。去年初，總局在ctais管理系統(tǒng)中設置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務模塊。為便于基層稅務機關熟悉和規(guī)范該類業(yè)務操作，省局于4月份組織人員進行了業(yè)務流程清理，開展程序測試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國際稅收業(yè)務納入到ctais管理系統(tǒng)進行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

二是開展匯算清繳。各單位認真貫徹總局關于非居民企業(yè)所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強對基層稅收管理員的業(yè)務培訓，引導納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預繳率和匯算清繳工作質量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業(yè)進行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現(xiàn)了稅收翻番。

三是做好分析調研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預測分析機制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時，加大對非居民稅收管理的調研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業(yè)進行走訪，對管理過程中出現(xiàn)的問題認真研究、及時解決，加強了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

四是建立協(xié)作機制。省局及有關市局密切與商務、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對外支付款項、股權轉讓及合作辦學等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯(lián)席會議，就部門配合及協(xié)作管理達成了一致意見，初步建立信息交流及協(xié)作管理機制。

(四)全面落實非居民稅收協(xié)定待遇。

一是嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請117件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。

二是認真開展專項調查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業(yè)調查，省局從商務部門取得了我省181戶對外投資企業(yè)的信息，經分類整理后下發(fā)各地進行調查，核實我省有90戶企業(yè)在20多個國家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務，掌握了企業(yè)的經營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務和管理“走出去”企業(yè)打下基礎。

(五)積極開展國際稅收征管協(xié)助。

20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務，認真做好稅收情報交換工作，充分發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數(shù)量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務稽查相結合，積極發(fā)現(xiàn)問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內容有新擴展，整體質量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務當局的專項情報開展調查，使跨境交易中的有關涉稅信息能及時發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。

(六)著力培養(yǎng)國際稅收人才隊伍。

針對國際稅收工作專業(yè)性和政策性強、工作難度大、人員素質要求高的特點，為盡快適應工作需要，我們采取“走出去”和“請進來”多種方式加強干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊伍素質。一是加強隊伍建設。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級國際稅收專業(yè)培訓，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓，其中既有一般干部，也有市州局分管領導。三是省局邀請總局領導和中介機構專家授課，就反避稅、bvd數(shù)據(jù)庫、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進行專題講解和研討，拓展了國際稅務干部思路，探索了工作新方法。

過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領導下的結果，是各級國稅部門大力支持的結果，也是在座各位和廣大國際稅務干部共同努力的結果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!

二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢。

認清形勢是開展各項工作的前提和基礎，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。

(一)當前國際稅收工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

把握兩個機遇。從國家層面來說，“”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰(zhàn)略，資本、技術、人才和服務等跨國流動的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進一步采取有效措施予以應對，切實保護我國稅基，維護國家稅收主權。從我省實際來說，去年，我省對外貿易累計進出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設立了湖北企業(yè)營銷中心，在“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強企業(yè)中已有92家在湖北設立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經濟全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產業(yè)分工和合作中，這預示著國際稅收管理任務越來越艱巨，地位越來越重要。

正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實施，外資企業(yè)不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務與技術的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設機構、所得來源等判定工作日益復雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕髽I(yè)的經營管理和財務會計的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會計憑證和賬簿已經為基于信息技術的財務核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務部門調賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，給維護我國稅收主權帶來極大挑戰(zhàn)。其次是來自內部的挑戰(zhàn)。今年，全省國稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務強化年”活動為抓手，積極構建以分級分類管理為基礎、以加強稅收風險管理為導向、以實施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強國內稅收管理的同時，要著力加強國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業(yè)化管理體制機制，優(yōu)化跨境納稅人服務，防范國際稅源流失風險，積極探索專業(yè)化、信息化的國際稅收管理新格局。

(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求。

王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機制，強化三個保障”基本要求，推進國際稅收管理體系建設，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強調，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務機關特別是各級稅務機關的領導干部必須要有戰(zhàn)略思維與長遠眼光，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護國家稅收權益重要性的認識。二是我國經濟已經全面融入到世界經濟體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當前實際，必須牢牢把握。三是為服務我國“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進，迫切需要進一步加強國際稅收管理體系的完整性與有效性建設。四是加強跨境稅源專業(yè)化管理，實行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動。

一是認識有待于進一步提高。系統(tǒng)內外對國際稅收工作認識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環(huán)境。有的認為其工作專業(yè)性太強，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調查工作進展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現(xiàn)反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國際稅務管理部門與內、外部門的信息共享、良性互動的工作機制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調查核實分析判斷的主觀能動性發(fā)揮不夠。這些問題應引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求。

20xx年全省國際稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務為核心，進一步構建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報交換在稅收征管中的作用，促進我省國際稅收工作再上新臺階。

(一)加強組織領導，營造良好環(huán)境。

一要加強領導。加強國際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關國家主權和稅收權益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強領導，不能因為業(yè)務不多、塊頭不大而淡化管理，分管領導要切實加強業(yè)務管理，“靠前”具體指導。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領導要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關于國際稅收管理體系建設的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強組織建設、健全工作機制、規(guī)范崗位職責、強化人員配備和經費使用等方面進一步加強管理。省、市州局要經常深入基層了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決有關問題，不斷探索工作規(guī)律和經驗。各級國際稅務管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強宣傳。要把國際稅收業(yè)務宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎知識，讓國際稅收業(yè)務與國內稅收業(yè)務一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強與政府部門的溝通，使社會各界認識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。

(二)加強基礎管理，推進體系建設。

目前，各市州局的國際稅收管理機構改革雖基本到位，但不等于工作職責落實到位，明確崗責體系、優(yōu)化業(yè)務流程、強化督導考核是加強基礎管理的關鍵。一是研究制定崗責體系。省局年初在襄陽進行了ctais中國際稅收業(yè)務模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責、權責統(tǒng)一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責的基礎上，優(yōu)化業(yè)務流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進一步理順國際稅務管理部門與系統(tǒng)內有關部門間的職能關系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調查等所有業(yè)務鏈條，實現(xiàn)良性互動。二要確立市州局的主導地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導地位必須確立。市州局要通過加強稅源分析、納稅評估、案件調查充分發(fā)揮組織指導作用，從而帶動縣區(qū)局全面開展工作，進一步調動縣區(qū)局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風險和稅收管理風險，有針對性地加強對市州局的業(yè)務指導。對于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調查等工作，省局要抽調骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結合的考核評價體系，優(yōu)化考核指標，形成科學、客觀、公正的評價機制。

(三)加強管理服務，推進依法行政。

今年是“核心業(yè)務強化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務和稅收征管上著力，全面提升國際稅務工作質量。一要提高服務質效。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯(lián)合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權益事項，引導企業(yè)自行調增關聯(lián)交易利潤水平，規(guī)避反避稅調查風險。要積極推動預約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規(guī)模較大、管理基礎較好的地方，要進一步拓展反避稅工作領域，深化行業(yè)分析和經濟定量分析，加大調查補稅力度;其他地方要提升關聯(lián)申報質量，開展審核分析，確保完成省局下達的立案結案指導計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領先位置。要加強非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點抓好對特許權使用費、轉讓股權、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實維護我國稅收權益。

(四)加強信息管稅，探索專業(yè)化管理。

一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質量不高。要統(tǒng)一規(guī)范ctais中國際稅收事項的操作，明確崗責流程，保證國際稅收相關信息及時、準確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來源“入口關”，提高數(shù)據(jù)采集質量。省、市州、縣區(qū)局要加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機外流轉，體外循環(huán)。二是整合內外資源，擴充信息量。要充分運用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關國際稅收管理的信息，實現(xiàn)內部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機制，實現(xiàn)股權轉讓信息共享。積極開展與銀行、海關、商務和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權交易等方面的信息共享。要進一步應用bvd數(shù)據(jù)庫和標準普爾數(shù)據(jù)庫，推廣使用全球上市公司的財務信息，與兄弟省份開展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標體系，用好數(shù)據(jù)庫。目前，我們獲得的國際稅務信息主要來源于納稅人或扣繳義務人的登記申報信息、稅務證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關信息。這些信息散落于稅收管理各個環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關聯(lián)申報審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標體系，并適時把這些指標體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風險分析監(jiān)控平臺，提高國際稅收風險管理水平，為實施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎。

(五)加強隊伍建設，用好人力資源。

在國際稅收領域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質過硬、稅收業(yè)務扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進國際稅收人才隊伍建設，以各地推薦和省局考試相結合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務骨干進入省局人才庫，并力爭在“”結束時，全省完成百名國際稅務人才庫的建設。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭取總局培訓的指標，培養(yǎng)幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領軍人物;省局要利用舉辦培訓班、下發(fā)案例集、處室網站建設和建立qq群等方式，每年對百名以上的稅務干部進行實用型的國際稅收業(yè)務培訓;各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓，重點培訓進入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設法提高其業(yè)務水平和政治待遇，保護和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。

同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認清形勢，把握重點，以全面開展“核心業(yè)務強化年”活動為契機，進一步鞏固成果，完善機制，細化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻!

全省醫(yī)保工作會議講話篇三

同志們：

全省人才工作會議今天就要結束了，明天將召開全省組織部長會議。下面，我講兩個問題。

這次會議，是貫徹全國人才工作會議精神、部署人才強省戰(zhàn)略的一次重要會議，也是我省召開的第一次全省性的人才工作會議。省委、省政府對這次會議十分重視。會前，省委進行了專門研究;省人才協(xié)調小組組織8個調研組，對全省人才和人才工作情況進行了廣泛深入的調研。會議學習了全國人才工作會議精神，、作了重要講話;總結了工作，交流了經驗，提出了我省加強人才工作的目標、任務和具體措施。與會同志認真討論了《中共xx省委、xx省人民政府關于實施人才強省戰(zhàn)略的決定》(征求意見稿)，提出了很多好的意見和建議;結合本地區(qū)、本部門的實際，對如何貫徹好會議精神進行了研究，提出了初步設想。會后，我們將吸收大家提出的意見和建議，抓緊對《決定》進行修改，經省委、省政府審定后下發(fā)。會議還表彰了我省第二批省管專家和優(yōu)秀留學回國人員。

與會同志一致認為：從戰(zhàn)略和全局的高度，分析了我省人才工作所面臨的形勢，深刻闡述了實施人才強省戰(zhàn)略的重大意義和人才在全面建設小康社會、開創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面中的重要作用，明確了我省人才工作的指導思想、目標任務和具體措施，對堅持黨管人才提出了明確要求。著眼于為全面建設小康社會、實施西部大開發(fā)提供人才保證和智力支持，對實施人才強省戰(zhàn)略、加強人才隊伍建設作了部署。兩位領導的講話既貫徹了中央精神，又切合實際，有針對性和可操作性，是我省推進人才工作的動員令，是實施人才強省戰(zhàn)略的重要文件。同志們說，這是一次振奮人心的會議，是開創(chuàng)我省人才工作新局面的一次動員會、鼓勁會，標志著我省人才工作進入了一個全面展開、整體推進、重點突破的新階段;對于提高認識，增強做好人才工作的責任感和緊迫感，加強我省人才隊伍建設，加快推進富民興黔宏偉事業(yè)具有重要意義。

會議的收獲主要有三個方面。

(一)提高了認識，統(tǒng)一了思想。錦濤同志指出：實施人才強國戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、應對日益激烈的國際競爭，全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。大家認識到：我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和推進富民興黔事業(yè)，必須實施人才強省戰(zhàn)略。我省經濟社會發(fā)展相對滯后的根本原因在人，我們只有貫徹中央的要求，實施人才強省戰(zhàn)略，才能把巨大的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源，才能牢牢抓住發(fā)展的主動權，為全面建設小康社會提供人才和智力支持。通過學習中央關于人才工作的新精神和新要求，克服了過去的一些模糊認識，在創(chuàng)新人才觀念、方法、機制等方面開闊了思路，統(tǒng)一了思想，增強了做好工作的責任感和緊迫感。一致表示，要深刻領會中央和省委的精神，抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)我省人才工作的新局面。

(二)明確了主要任務和工作重點。努力培養(yǎng)造就數(shù)百萬高素質勞動者，上百萬專門人才，一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設一支總量充足、結構合理、素質較高的人才隊伍，實施人才強省戰(zhàn)略，是根據(jù)經濟社會發(fā)展的實際提出來的。我們要以提高勞動者整體素質為基礎，以人才資源能力建設為核心，以三支隊伍建設為主體，以高層次人才隊伍建設為重點，加強高技能人才隊伍和農村實用人才隊伍建設，整體推進人才資源開發(fā)。通過制定實施三支隊伍建設規(guī)劃和各類高層次人才培養(yǎng)計劃，使人才資源總量有較大幅度增加，人才隊伍的能力素質有較大提高，各級各類人才的比例更加協(xié)調，分布更加合理，人才結構與經濟社會發(fā)展需要基本適應。

(三)總結交流了經驗，討論了貫徹意見。遵義市、南方匯通等單位介紹的經驗，客觀實在，可借鑒性強。許多單位和部門在討論中介紹了自己的做法、存在的問題和今后的努力方向，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對人才工作規(guī)律的認識，拓寬了工作思路。通過討論，大家對加強人才工作的領導、研究制定人才工作的政策措施、營造良好的用才環(huán)境和創(chuàng)新人才工作機制都有了新的認識。各地各部門還抓緊時間研究了回去后貫徹落實的意見，為實施人才強省戰(zhàn)略打下了一個基礎。

下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，講幾點意見。

實施人才強省戰(zhàn)略，既是落實人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，又是加快發(fā)展的迫切需要。我們必須牢?牢把握“三個代表”重要思想這一根本指針，把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程和人才隊伍建設的各個環(huán)節(jié)，貫穿于干部人事制度改革的各個方面，推進人才強省戰(zhàn)略的實施。全國人才工作會議及中央領導的講話提出了人才工作的新思路、新觀點，我們要認真學習并貫徹到具體工作之中。

第一，要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。牢固樹立這一觀點，要抓好兩點：一是轉變觀念，改變只重視資金、項目而相對忽視人才的做法，做到既跑資金、跑項目，又同時跑人才、求人才;在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、建設重大項目的同時，制定人才支撐規(guī)劃和配套措施;采取切實措施，加大人才資源開發(fā)力度。二是要正確認識和處理好“第一要務”、“第一生產力”和“第一資源”的關系。要加快發(fā)展，必須依靠科學技術的進步，而最根本的是掌握科學技術的人才。因此，必須轉變觀念，創(chuàng)新思路，探索和建立三者之間相輔相成、相互促進、共同發(fā)展的良好機制。

第二，要堅持黨管人才的原則。錦濤同志講，實施好人才強國戰(zhàn)略，關鍵在黨。這次會議明確提出黨管人才的原則，對于創(chuàng)新黨的人才工作具有里程碑意義。一是明確了責任，擺上了重要位置，就是把搞好人才工作的責任明確到各級黨委、政府身上。人才工作是全黨的工作，必須充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證。二是明確了任務和具體方法，就是要管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作，統(tǒng)籌人才工作的各個方面，把人才管好用活，為人才成長和充分發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)良的服務，而不是黨委包攬人才工作的一切方面。三是明確了黨管人才的著力點，就是抓培養(yǎng)、使用、吸引三個環(huán)節(jié)，做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。四是要求各級黨委、政府和領導干部從思想上重視人才，從感情上貼近人才，從行動上服務人才，努力帶動全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

第三，要牢固樹立人人都可以咸才的觀念。這一觀念的提出，其重大意義：一是為我們把巨大的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源，提供了理論和實踐基礎。原來我們分析省情的時候，更多的講自然資源優(yōu)勢，而把人口多作為一個導致貧困的因素來認識。這一科學人才觀的確立，既為我們加快發(fā)展增強了信心，也開闊了我們的思路，確實是“觀念一變天地寬”。二是對我們怎樣正確認識人才、怎樣認識不同層次人才的作用提供了新視角。要求我們對人才工作要分類指導，把促進人才的健康成長和全面發(fā)展敖在首要位置，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境，把各類、各層次人才的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。

第四，要牢固樹立以人為本的觀念。這一觀念最根本的就是要變。“管人”為服務，通過誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才，做到以真情待人、以真情留人、以真情吸引人。要把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在重要位置，著眼于充分調動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，既要切實抓好教育、培養(yǎng)、引導人才的各項工作，又要切實抓好使用、關心、激勵人才的各項工作。充分尊重人才的特殊稟賦和個性，用其所長;努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

(二)抓住重點，全面推進人才工作。

第一，要在努力增加人才總量的前提下，提高質量，改善結構。各地各部門要按照會議精神，結合實際制定人才開發(fā)，特別是人才培養(yǎng)、使用、吸引規(guī)劃，確定人才培養(yǎng)的短期和中長期目標。要采取切實措施，改變我省高層次人才，尤其是特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、重點產業(yè)人才較少等現(xiàn)狀;解決人才不足與人才浪費并存，人才的非合理性流失嚴重等問題。要加快高等教育改革發(fā)展步伐，建立教育培養(yǎng)同人才需求相適應的機制。加強和改進基礎教育，全面普及九年義務教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進素質教育。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習。

第二，要把加快發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和目的。從一定意義上講，人才也有個供求關系，而這個市場就是我省經濟社會發(fā)展的需要。要通過人才工作與經濟社會的緊密結合，在發(fā)展中促進人才成長，在加強人才隊伍建設中促進經濟社會發(fā)展。在第九次黨代會上提出，要力爭在經濟、科技的一些重要領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展;在九屆四次全會上明確提出，要集中力量振興和發(fā)展電力、煙草、白酒、磷及磷化工、鋁及鋁鉗工、煤及煤化工、電子信息、裝備制造等重點產業(yè)，用20xx年左右時間培育成功一批年銷售收入達100億元左右的大企業(yè)集團。這一規(guī)劃，完全符合實際，符合加快發(fā)展的要求。人才工作就要圍繞這些產業(yè)，加快培養(yǎng)步伐，為經濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保證。

第三，要以三支隊伍建設為主體，促進各類人才的協(xié)調發(fā)展。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，大力提高中高級領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治政的中高級領導干部。要以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經營管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內市場、具有參與國際國內競爭能力和水平的優(yōu)秀企業(yè)家。要以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有國內和國際前沿水平的高級專家，特別是中青年高級專家。堅持三支隊伍一起抓，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。同時，要高度重視高技能人才、農村適用人才的培養(yǎng)和使用，抓好不同層次人才隊伍建設。

第四，要創(chuàng)新機制，開辟人才工作的新路子。要進一步完善人才工作的體制和機制，促進各類人才的培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規(guī)范化、制度化、法制化。一是要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個環(huán)節(jié)，把各項工作做實、做好;二是要進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，打破阻礙人才流動的體制性障礙，引導人才合理有序地流動;三是要創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境，把是否有利于促進人才的創(chuàng)新活動、是否有利于促進經濟社會發(fā)展作為判斷標準;四是要借鑒國內外人才資源開發(fā)的有益經驗，探索有效的工作載體。當前，要抓好人才隊伍建設的基礎性工作，建立全省人才基礎信息庫(黨政領導干部信息庫、經營管理人才信息庫、優(yōu)秀專家信息庫);搞好留學人員、高技能人才、鄉(xiāng)土人才等各類人才信息庫的建設工作，逐步建立規(guī)范的、社會化的人事檔案管理服務系統(tǒng)。

(三)當前要抓緊落實的幾件事情。

第一，要迅速傳達貫徹會議精神，抓緊制定貫徹的具體意見。同志們回去后，要及時將會議精神向本地、本部門黨委、黨組作匯報。各地區(qū)、各部門要認真學習會議精神，結合本地、本部門實際研究貫徹意見。制定具體實施意見時，要做到三條：一是要深刻理解中央、省委的精神，結合本地實際，做到任務明確、措施具體、易于操作;二是要在梳理、完善原來出臺的一些政策的基礎上;制定具體措施，在培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)上有新的突破;三是要認真調查研究，結合實際，做到長遠和近期目標相結合，解決目前存在的突出問題和下一步加強人才工作的措施相結合。

第二，要建立責任制，抓好督促檢查工作。各級黨委要認真落實黨管人才的要求，抓好人才強省戰(zhàn)略的實施。省委成立了省人才工作協(xié)調小組，與省知工領導小組合署辦公，負責全省人才工作和人才隊伍建設的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、宏觀管理和協(xié)調落實。人才工作協(xié)調小組下設辦公室，負責處理日常工作。各市、州、地黨委要盡快建立相應的領導體制和工作制度，其辦公室至少要配備2名專職干部。各級黨委、政府，各單位黨組(黨委)要把人才工作放在重要戰(zhàn)略位置，實行黨委“一把手”抓“第一資源”責任制，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才供求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。市、州、地和省直有關部門每年要將人才工作任務的完成情況及人才隊伍的建設情況，報省人才協(xié)調小組，省人才協(xié)調小組將組織力量進行檢查。要把人才工作的情況，作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要內容。對成績突出的表彰獎勵，對工作不力或者不重視的提出批評。

第三，要加大宣傳力度，形成“四個尊重”的濃厚氛圍。要利用多種形式，把會議精神傳達到基層，在全社會營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。新聞媒體要相對集中一段時間，大張旗鼓地宣傳實施人才強省戰(zhàn)略的重要意義，樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才開發(fā)是經濟社會發(fā)展第一動力的觀念。要大力宣傳在科研、教學、生產第一線做出突出貢獻的各類人才的奮斗業(yè)績，特別是這次會上表彰的省管專家、優(yōu)秀留學回國人員的事跡，弘揚他們在我省物質文明、政治文明和精神文明建設中的奉獻精神，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍，為各類人才施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第二個問題，切實加強黨的建設和組織工作，為加快發(fā)展提供組織保證。

過去的一年，全省各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神，黨的建設和組織工作取得了新的成績。一是認真組織廣大黨員、干部深入學習貫徹xx大精神，在全省興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，干部培訓工作大規(guī)模展開，理論武裝工作不斷加強。在省委黨校連續(xù)舉辦11期地廳級領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題培訓班，集中輪訓了1280名在職地廳級領導干部;對近萬名縣處級干部進行了培訓。二是圓滿完成省人大、省政府、省政協(xié)及部分市、縣領導班子換屆工作，各級領導班子建設力度加大。三是黨的基層組織建設全面加強，農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作進展順利。四是開展牢記“兩個務必”教育和向鄭培民同志學習的活動，大力倡導和實踐特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，進一步樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。五是從體制和機制上進一步建立健全了反腐倡廉的制度，黨委加強領導，紀檢部門查處了一批重大案件，開展“五個一”黨風廉政教育活動，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成果。六是深入抓好《干部任用條例》的貫徹，抓好已出臺改革措施的落實，干部人事制度改革不斷深化。

今年是全面落實xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年。省第九次黨代表大會以后，省委先后召開四次全會，集中研究部署了全面建設小康社會、推進新階段扶貧開發(fā)和完善社會主義市場經濟體制等重大問題。全省經濟工作會議，對今年經濟工作要著重抓好的六個方面作了安排。能否把今年的工作做好，千方百計保持我省經濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，關鍵在黨，關鍵在人。根據(jù)中央精神，結合我省實際，今年黨的建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹xx大、xx屆三中全會和省委九屆四次全會精神，緊緊圍繞搶抓機遇、加快發(fā)展這個主題，以提高執(zhí)政能力為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，切實增強拒腐防變和抵御風險的能力;以改革的精神研究新情況、解決新問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高全省各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為勝利完成今年經濟社會發(fā)展各項任務服務，為實現(xiàn)全面建設小康社會、推進富民興黔事業(yè)提供堅強保證。

按照這一總體要求，要著重抓好以下五個方面。

用“三個代表”重要思想武裝黨員，教育干部，是新世紀新階段加強黨的建設的首要任務。要按照中央要求，把學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹xx大、xx屆三中全會精神結合起來，不斷提高廣大黨員、干部思想理論素養(yǎng)和實踐“三個代表”重要思想的能力水平。

一是繼續(xù)在“擴大覆蓋面”和“深入”兩方面下功夫，解決好“真學、真懂、真信、真用”的問題。要采取群眾樂于參與、易于接受的形式，把“三個代表”重要思想貫徹到社區(qū)、學校、企業(yè)、農村，擴大覆蓋面?？h(處)級以上領導干部要在“深入”上下功夫，要真正理解和始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，發(fā)展這個主題，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質，把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)xx大確定的任務上來，把注意力集聚到貫徹落實中央和省委的各項決策部署上來。

二是以我們正在做的事情為中心，把學習貫徹的成效體現(xiàn)在解決實際問題上。要著眼于全面建設小康社會、推進富民興黔偉大事業(yè)，緊密結合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際，結合具體工作中碰到的情況和問題，結合干部群眾的所思所想，運用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，并在解決實際問題中推動學習的進一步深化。要以解決實際問題的情況來檢驗學習的成效，從理論與實踐的結合上加深對“三個代表”重要思想的理解。

三是領導干部要帶頭。各級領導干部是學習貫徹“三個代表”重要思想的實踐者，又是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的領導者和組織者，必須起好帶頭作用。要認真落實理論學習制度，采取黨委(黨組)中心組學習、黨校培訓和專題研討班等形式，進一步抓好領導干部的理論學習。把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為衡量領導干部是不是真學、真信、真心實踐“三個代表”重要思想的重要標準。領導干部要努力成為勤奮學習、善于思考，解放思想、與時俱進，勇于實踐、開拓創(chuàng)新的模范，同時抓好本地區(qū)本部門的學習貫徹，努力在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效。

四是繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓干部工作，推動學習型黨組織、學習型政府、學習型社會的建設。各地各部門要按照中央提出的5年內將全體在職干部輪訓一遍的目標，分級負責，落實任務，認真抓好大規(guī)模培訓干部工作。要把“三個代表”重要思想作為培訓的重點內容，把業(yè)務知識培訓和能力培訓擺在突出位置，通過創(chuàng)新培訓內容、改進培訓方法、整合培訓資源、完善培訓機制、健全培訓制度，不斷提高培訓質量。要通過深入推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和繼續(xù)抓好大規(guī)模干部培訓工作，使理論武裝工作進一步加強。

(二)加強黨的執(zhí)政能力建設，努力提高領導水平和執(zhí)政水平。

加強黨的執(zhí)政能力建設，努力提高領導水平和執(zhí)政水平，是xx大提出的新要求，也是今年黨建工作的重點。我們要結合實際和干部思想、工作實際，努力提高五個方面的能力。

一是要努力提高科學判斷形勢的能力。正確判斷形勢，是制定政策的基本依據(jù)。古人說：“何貴于道，貴合于時;何貴于時，貴順于勢”。因其時，順其勢，行其道，事半而功倍。正確判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，既要善于從歷史發(fā)展的角度去觀察和審視問題，又要密切注視當今世界、當代中國、今日經濟、政治、文化等方面的變化，從中掌握事物發(fā)展的內在規(guī)律，深入研究這種變化對我們的影響及帶來的機遇和挑戰(zhàn)，制定我們的正確戰(zhàn)略。要根據(jù)新形勢、新變化深化對省情的認識，發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短;解放思想、與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索加快發(fā)展的規(guī)律。比如，如何正確認識和發(fā)揮我省的自然資源優(yōu)勢，如何正確認識我省的人口壓力并使之轉化為人力資源等，都需要我們認真地、實事求是地進行探索。只有正確地判斷形勢，掌握了規(guī)律性的東西，我們才能理清發(fā)展思路，采取正確的措施，增強克服困難和加快發(fā)展的信心。

二是要努力提高駕馭市場經濟的能力。要認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，樹立和落實正確的發(fā)展觀，加大改革的力度，把加快發(fā)展的強烈愿望和遵循經濟發(fā)展規(guī)律結合起來，大力推進投融資體制改革和股份制改造，鼓勵支持發(fā)展非公有經濟。要學習市場經濟的基本知識，掌握市場經濟的特點和基本規(guī)律，自覺運用市場經濟的規(guī)則和要求來規(guī)范經濟行為。我?省是一個經濟欠發(fā)達省份，自我積累、自我發(fā)展的能力弱，學會用市場經濟的辦法解決改革發(fā)展中存在的困難和問題尤為重要。比如，資金短缺一直是制約經濟發(fā)展的一個主要問題，怎樣用市場經濟的辦法融資，就需要我們以資源、項目為載體，積極爭取國家的支持和投入;需要營造良好的法制環(huán)境、服務環(huán)境、誠信環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，進一步擴大開放，吸引國內外投資;需要大力發(fā)展虛擬經濟，培育和發(fā)展資本市場，建立和完善產權交易市場，在投資領域廣泛引入市場競爭機制，抱企業(yè)、部門和投資者的投融資活動推向市場，擴大直接融資的比重和渠道，發(fā)展多樣化的新型投融資方式。

三是要努力提高應對復雜局面的能力。當前，國際形勢復雜多變，西方敵對勢力和敵對分子一刻也沒有放棄對我實施“西化”、“分化”的圖謀;我們正處在社會轉型期，大范圍的深化改革正在展開，各種社會矛盾相互交織，改革發(fā)展和穩(wěn)定的任務繁重。這就要求我們要做到“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，善于把握大局，抓住主要矛盾，應對復雜局面。要妥善處理、化解和協(xié)調新形勢下的人民內部矛盾，研究各種社會矛盾的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，見微知著，防微杜漸，及時消除各種不安定因素，對可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的問題及早做好預案，解決在基層和萌芽狀態(tài)。對已經發(fā)生的突發(fā)事件要冷靜處理，采取補救措施，避免造成更大范圍內的損失。要根據(jù)本地本部門的實際，妥善處理社會穩(wěn)定、非典疫情、安全生產和自然災害等方面的問題，掌握預防和處理這些問題的規(guī)律和方法，學會綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段應對復雜局面，處理人民內部矛盾。

四是要努力提高依法執(zhí)政的能力。依法治國必然要求依法執(zhí)政。黨領導人民制定憲法和法律，黨又同時帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內開展活動。這是我們黨領導和執(zhí)政的顯著特點。各級黨組織和領導干部都必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內容和手段履行職責。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統(tǒng)一，從?理論和實踐的結合上把握和處理好三者關系。進一步改革和完善黨的執(zhí)政方式，把黨的主張經過法律程序上升為國家意志。要加強法制建設，切實抓好普法教育、嚴格執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，推進依法治省進程。今年7月1日正式實施的《行政許可法》，是一部規(guī)范政府行為的重要法律。要通過貫徹落實《行政許可法》，推動政府職能轉變，推動依法行政，推動法制政府建設。

五是要努力提高總攬全局的能力。所謂總攬全局，就是要用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執(zhí)政為民。黨委要抓方向、議大事，出好思路、管好干部，總攬不包攬，協(xié)調不取代，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。要改善和加強黨的領導，通過人大黨組把黨的主張變?yōu)榈胤叫苑ㄒ?guī)，通過政府黨組把黨的主張變?yōu)檎钫吆途唧w部署措施，通過政協(xié)黨組把黨的主張轉化為黨領導下的多黨合作的具體成果和參政議政、民主監(jiān)督的共識。要貫徹落實民主集中制，建立完善各級黨委內部的議事和決策機制，進一步推進決策科學化、民主化和制度化。人大、政府、政協(xié)和人民團體的黨組織和黨員干部，要增強黨的觀念，自覺維護黨委的權威，堅決貫徹中央、省委和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的領導。

慶紅同志講，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不能只講一些抽象的、空洞的理論，而要在推進改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中去提高，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應對各種挑戰(zhàn)和風險的實踐中去提高。我們要認真貫徹這一要求，采取切實有效的措施，在推進西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和富民興黔事業(yè)中增長才干，加強黨的執(zhí)政能力建設，努力提高領導水平和執(zhí)政水平。

(三)采取切實措施，認真做好基層黨建工作。

要把全省人民的意志和力量凝聚起來，加快推進富民興黔事業(yè)，必須把“三個代表”重要思想和黨的先進性的要求落實到基層黨組織的工作中去，落實到廣大黨員的行動中去，使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的先鋒。

第一，以農村、國有企業(yè)和街道社區(qū)黨建為重點，進一步提高基層黨建工作的整體水平。要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的總要求，加強農村基層領導班子建設和干部隊伍建設，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷完善“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制。積極探索在完善社會主義市場經濟體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法，繼續(xù)推進“雙向進入、交叉任職”，進一步完善企業(yè)內部領導體制，完善黨委參與重大決策程序。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織負責領導本社區(qū)工作的職能，努力建設政治堅定、聯(lián)系群眾、熟悉城市管理和社區(qū)建設的領導班子和工作者隊伍，建立健全社區(qū)黨的組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。要進一步做好機關、學校、科研院所的黨建工作。

第二，認真做好發(fā)展黨員工作。要以堅持標準、保證質量為核心，以在生產、工作第一線和青年、高知識群體發(fā)展黨員工作為重點，及時吸收工人、農民、知識分手、軍人、干部中的先進分子入黨，改善黨員隊伍的結構和分布，為黨的肌體增添新活力。要加大農村優(yōu)秀青年黨員發(fā)展工作力度，力爭經過一段時間的努力，切實改變農村黨員老化、文化程度低、黨員比例低的現(xiàn)狀。要按照“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的要求，加大大學生黨員發(fā)展工作力度，力爭經過三年努力，使學生黨員比例在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高，逐步達到全國平均水平。要積極探索做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作，努力擴大黨的階級基礎和群眾基礎。要加強黨員教育管理，特別要做好下崗、失業(yè)職工黨員和流動黨員的管理工作。

第三，下大力氣抓好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，確保試點任務的圓滿完成。運用現(xiàn)代遠程教育，對廣大農村黨員干部進行政治理論、經濟、法律、管理、科技知識和致富能力的培訓，是提高農村黨員干部綜合素質和創(chuàng)新農村基層黨的組織建設工作的切入點。各地特別是試點地區(qū)，要在認真總結去年工作的基礎上，進一步提高認識，加強領導，精心組織，狠抓落實。要堅持把科學的態(tài)度和求真務實緊密結合起來，堅持把硬件、軟件和隊伍建設結合起來，堅持把站點建設和使用、管護結合起來，切實抓好接收站點、.系統(tǒng)網絡、教育資源庫、專兼職技術人員隊伍和有關工作制度建設等五項重點工作，確保今年試點工作任務圓滿完成。非試點地區(qū)要借鑒試點地區(qū)的經驗，參照試點地區(qū)的做法，加大工作力度，為20xx年建成覆蓋全省農村的黨.員干部現(xiàn)代遠程教育網絡打下堅實基礎。要充分運用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網，加大農村黨員、基層干部的培訓力度。

第四，認真做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。在全黨開展保持以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是xx大作出的重大決策。從去年2月開始，中央在全國19個單位開展了試點工作。試點工作涉及12個省市、7個中央和國家機關，將于今年9月結束。之后，中央將在適當時候召開會議進行部署。各級黨組織要認真做好各項準備工作，以高度的政治責任感和使命感，把先進性教育活動作為今明兩年黨建工作的一件大事來抓。這里，我強調三點：一是在中央正式部署前，各級黨委及組織部門要抓緊做好調查研究、整頓軟弱渙散基層組織、培訓骨干和建立領導工作機構等工作，為全面鋪開打下堅實的基礎。二是中央正式部署后，要按照中央和省委的要求，迅速行動，加強領導，精心組織，狠抓落實。三是開展這項活動，要堅持正面教育、自我教育為主;堅持理論聯(lián)系實際、務求實效;堅持發(fā)揚黨內民主、走群眾路線;堅持區(qū)別情況、分類指導;堅持領導干部帶頭、發(fā)揮表率作用，努力在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作上取得實實在在的效果，使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”。

(四)按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，加強黨的作風建設。

錦濤同志在xx屆三中全會上強調，各級領導干部都要自覺端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉。我們要按照這一要求，把黨的作風建設提高到一個新的水平。

第一，要樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，是實踐“三個代表”重要思想的要求，是落實“為民、務實二清廉”的重要體現(xiàn)。我們的干部是好的，有加快發(fā)展、迅速改變貧困落后面貌的信心和決心，這一點必須充分肯定。但是，有的同志沒有把正確的政績觀和科學的發(fā)展觀有機地結合起來，極個別同志對政績觀缺乏正確的認識，工作的出發(fā)點不是為了造福人民、造福社會，而是為了給自己的升遷鋪路，熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。這些問題與“為民、務實、清廉”的要求格格不入，必須下大力氣解決。樹立正確的政績觀，就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比;要深入實際、深入群眾，腳踏實地、艱苦奮斗，不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。領導干部要牢固樹立正確的政績觀，在“為民”中得民心，在“務實”中求實效，在“清廉”中樹形象。要堅持把加強干部主觀世界的改造和深化干部人事制度改革結合起來，為干部樹立正確的政績觀提供思想上和制度上的保證。

樹立正確的政績觀，要從兩個方面入手：一是黨組織要加強教育，建立健全制度保證。要抓緊建立和完善科學的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度，樹立正確的用人導向。通過制度建設，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成勤政為民、踏實苦干、奮發(fā)有為、艱苦奮斗的濃厚風氣，堅決克服和防止形式主義、官僚主義。二是干部要加強主觀世界改造。世界觀是“總開關”，決定著政績觀;正確的政績觀，緊密聯(lián)系著科學的發(fā)展觀。從干部自身來說，要經常想一想，參加革命是為什么?現(xiàn)在當干部應該做什么?將來身后應該留點什么?要樹立科學的發(fā)展觀，真正做到在改造客觀世界的進程中加強主觀世界的改造，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。我省還是一個欠發(fā)達的省份，實現(xiàn)富民興黔的目標需要全省廣大干部群眾作長期的艱苦努力。各級干部特別是領導干部一定要忠實實踐黨的宗旨，始終牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，大力發(fā)揚“特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗”的精神，始終保持謙虛謹慎、腳踏實地、排難前進的工作作風。要堅持解放思想、實事求是，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，從生產力實際出發(fā)，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，防止急于求成。

第二，要堅定不移地加強黨風廉政建設，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能方。這是我們黨在新時期要解決的兩大歷史課題之一，是落實“為民、務實、清廉”要求的一個重要內容。我們黨在經濟文化比較落后的國家長期執(zhí)政，并且正在進行改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟，面臨執(zhí)政和市場經濟的考驗，還面臨西方敵對勢力對我實施西化、分化的挑戰(zhàn)。拒腐防變、反腐倡廉的任務更為艱巨。我們一定要把加強黨的執(zhí)政能力建設同拒腐防變和反腐倡廉結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好領導干部廉潔自律、查辦大案要案、防止和糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作，深化改革、創(chuàng)新體制、堵塞漏洞，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重和標本兼治、綜合治理的預防腐敗體系。在剛剛召開的中紀委三次全會上，錦濤同志強調，要在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。我們要認真貫徹落實，加強思想教育，提高黨員干部求真務實的自覺性;抓好工作落實，把求真務實體現(xiàn)到各項工作中;建立健全制度，為求真務實提供體制保證，把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上。

第三，切實關心群眾生產生活，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度、下基層調查研究制度和進村入戶制度，是做到為民、務實、清廉的必然要求。春節(jié)臨近，各級黨組織特別是領導干部一定要把關心群眾特別是困難群眾生產生活問題作為當前工作的頭等大事，認真落實中央和省委關于扶貧解困的各項政策措施，深入基層、深入群眾、深入災區(qū)，帶著感情解決實際問題，妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，使人民群眾過上一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

(五)以黨內民主制度建設和干部人事制度改革為重點，進一步加強黨的制度建設。

根據(jù)中央精神，省委不斷加強制度建設，取得了新的進展：根據(jù)《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》，進一步明確和完善了全委會、會、書記辦公會會議制度和工作規(guī)則，建立了省委會向省委全會報告工作制度，修訂完善了中心組學習制度、調查研究制度、黨風廉政建設制度、民主生活會制度、接待制度，以及領導活動新聞報道制度，進一步推進了省委會工作的制度化、規(guī)范化。按照民主集中制原則，對貫徹落實中央的部署和重要干部人事任免等堅持實行集體討論決策，推進了省委會決策的科學化、民主化。一些地方和部門在制度建設上也進行了積極的、富有創(chuàng)新的探索，如黨委全委會投票表決制、黨的代表大會常任制試點和黨政機關內部中層職位競爭上崗制等。今年，要在抓好已有規(guī)章制度落實的同時，繼續(xù)以改革的精神，積極穩(wěn)妥推進民主制度和干部人事制度改革。

一是進一步加強黨內民主制度建設。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的民主制度。認真執(zhí)行黨章的有關規(guī)定和《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》，切實保障黨員的知情權、監(jiān)督權、?建議權、選舉權和被選舉權等基本權利得到落實。改革和完善黨內選舉制度，健全候選人提名制度，改進候選人介紹辦法。充分發(fā)揮全委會的作用，實行黨委會向全委會報告工作制度，推行重要干部任免事項全委會票決制度。要在擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，推行村黨支部委員會成員由黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉產生的“兩推一選”辦法。進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

二是以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機制為重點，深化干部人事制度改革。繼續(xù)抓好《干部任用條例》和省委《關于深化干部人事制度改革的意見》的貫徹落實，認真落實好省委已經出臺的改革措施。以落實黨員、群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權為重點，進一步推進干部工作民主化進程，推進領導干部選拔任用制度改革。根據(jù)中央的要求，完善人大、政府選舉制度，探索建立黨政領導干部任期制、辭職制及調整不稱職干部等制度，推進干部能上能下。進一步完善黨委全委會對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選進行表決的辦法。積極探索建立以工作實績?yōu)楹诵牡狞h政領導干部政績考核制度。以加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督為重點，實行好巡視制度、干部述職制度和主要領導干部年度總結報告制度。進一步改進和完善干部雙重管理體制。加大對《干部任用條例》執(zhí)行情況的督促檢查力度，嚴厲查處違反《干部任用條例》的行為。積極推進事業(yè)單位人事制度改革，探索建立與深化國有資產管理體制改革相配套的國有企業(yè)領導人員管理制度。

搞好領導班子建設，是黨建工作的重點，也是抓好黨建工作的關鍵。關于領導班子建設，省委已召開會議作了部署。這里，我再強調兩點：一是要認真貫徹落實中央和省委領導班子思想政治建設會議精神，把在全省領導班子思想政治建設座談會上提出的總體要求和七個方面的主要任務落到實處，以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為實踐“三個代表”重要思想的堅強領導集體。二是要著眼于今后五年、十年乃至更長一個時期全省領導班子建設的需要，建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、堪當重任的后備干部隊伍。要抓緊做好地廳后備干部的補充調整工作，重點發(fā)現(xiàn)補充一批熟悉宏觀經濟管理、金融、工業(yè)、外經外貿、科技、法律、意識形態(tài)等方面的優(yōu)秀年輕干部。同時，繼續(xù)抓好婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。

這些年來，全省組織部門緊緊圍繞全省大局開展工作，為推進黨的建設新的偉大工程和富民興黔事業(yè)作出了重要貢獻。去年，按照中組部的要求，全省組織系統(tǒng)開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，取得初步成效，受到群眾好評。在新的一年里，各級組織部門要認真學習錦濤同志關于公道正派集中學習教育活動的重要批示精神，深入開展集中學習教育活動，進一步加強組織部門自身建設，提高組工干部素質，努力把組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門。各級黨委(黨組)要一如既往地重視組織部門的建設，對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、工作出色的高素質組工干部隊伍。

同志們，今年黨的建設和組織工作的目標任務已經明確，關鍵在狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在以為的黨中央領導下，解放思想、求真務實，開拓進取、苦干實干，不斷開創(chuàng)黨的建設和組織工作的新局面，為實現(xiàn)富民興黔的宏偉目標作出更大的貢獻。

全省醫(yī)保工作會議講話篇四

同志們：

剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發(fā)達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟。從全國形勢看，由于我國經濟對外依存度已相當高，進出口總額相當于gdp的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經濟下行風險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產總值和財政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領導下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨于穩(wěn)定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續(xù)放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內的目標。

今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務就是貫徹全省經濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務;認真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認清當前特殊的物價形勢，提高當前做好物價工作重要性的認識，明確當前物價工作肩負的重要使命，團結全省物價系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設中，為實現(xiàn)我省經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻，再上新臺階!

下面，我講三個方面的內容。

一、關于20xx年的全省物價工作。

去年以來，全省各級物價部門面對復雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴峻挑戰(zhàn)，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞中央宏觀調控的首要任務，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設、價格服務、價格監(jiān)測、價格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價格研究、價格認證、價格培訓、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統(tǒng)團結一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務院檢查組、國務院糾風辦檢查組和國家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

(一)認真落實臨時價格干預措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭價格。

去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結構性上漲。為此國務院決定對部分重要商品實施臨時價格干預措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務價格實施臨時干預措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個組對全省各地的執(zhí)行情況進行了檢查指導。各市縣準確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預措施的實施，為有效控制重要商品及服務價格不合理上漲，保持市場價格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。

工業(yè)品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關注。在國際油價7月11日創(chuàng)下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發(fā)改委決定對電煤實施臨時價格干預措施，省物價局立即印發(fā)了《關于對我省發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施等有關問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會同省發(fā)改委、財政廳、經委、建設廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關部門召開專題會議，認真落實干預措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應、穩(wěn)定市場物價總水平等工作。

8月份，在市場形勢即將發(fā)生變化的情況下，針對有關部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價格上漲幅度過大進入“紅燈區(qū)”的意見后，省物價局又組織發(fā)改委、經委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認真分析研究，認為當時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設性意見和建議。

(二)做好煤電價格工作,為全省迎峰度夏奧運保電做出了突出貢獻。

眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產供應和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴重影響了電力企業(yè)的正常生產。當時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機容量中，由于缺煤停機349萬千瓦，占到省調發(fā)電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。

電力供應緊張，已經嚴重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農業(yè)生產的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務院檢查組在我省檢查工作后，總結了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質煤炭大省，沒想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運保電工作，不僅是當時重大的經濟任務，更是重大的政治任務。在當時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，并成立迎峰度夏奧運保電及煤炭干預領導組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復生產。

按照省政府要求，省物價局及時出臺了相關規(guī)定，要求全省各地對省內發(fā)電企業(yè)用煤實施臨時價格干預，同地區(qū)、同煤質的電煤價格，不得超過本區(qū)域內國有重點煤炭生產企業(yè)6月19日的電煤價格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應，盡快恢復發(fā)電。要求各地學習借鑒朔州的經驗，制定切實可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應和穩(wěn)定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應穩(wěn)定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產企業(yè)加大馬力，全力生產，首先保障電煤供應;二是市委、市政府主要領導親自到電廠和煤炭生產企業(yè)了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當?shù)厥袌雒簝r格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現(xiàn)了較好的利潤水平，實現(xiàn)了滿負荷運轉生產。

在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運保電新聞發(fā)布會上，省物價局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時間里，各級物價部門按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行價格政策，借鑒朔州經驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉了電力生產的被動局面，為全省迎峰度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領導的高度贊賞和充分肯定。

(三)穩(wěn)定居民供熱價格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢和改革的成果。

冬季供熱價格是否調整是去年人民群眾最關心、最現(xiàn)實的一個問題，省領導對此十分重視。10月23日和27日省委、常務副省長申聯(lián)彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領導兩次共同聽取了省局的匯報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關部門把這項工作作為關心群眾生活、保證社會穩(wěn)定的一項重大而緊迫的任務，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進行。

為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準備，對企業(yè)成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調研。省局多次會同省建設廳、發(fā)改委、經委、財政廳、煤炭局進行研究，并重點對太原市供熱價格等有關問題進行了專題研究，向省政府匯報了關于做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調價;二是微調供熱價格;三是較大幅度調整供熱價格。省物價局在向省政府匯報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調整居民供熱價格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠;二是有利于穩(wěn)定市場價格水平。經過充分的醞釀和協(xié)調，在王君省長主持的省政府常務會議上，決定冬季全省居民熱價不作調整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內。

一項調價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領導的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。

去年初，省政府提出五年任期的主要目標任務是推進服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)經濟和節(jié)能減排，加快新農村建設。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：

在電價方面，根據(jù)我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發(fā)改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網電價，全國平均水平每千瓦時上調4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調整使全省電力生產企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脫硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設備400萬千瓦基礎上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現(xiàn)了老機組全部脫硫的要求，累計執(zhí)行脫硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環(huán)境質量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產業(yè)結構調整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產業(yè)實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實施關停、轉產、關小上大或技術設備改造的企業(yè)達到500余家，極大地促進了產業(yè)結構的調整。四是降低農村分類綜合電價，減輕農民負擔。從去年9月1日起，降低了農村分類綜合電價，取消一縣一價，農電維護費標準平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農村、農民負擔約4億元。

在水價方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調整了全省水資源費征收范圍和標準，對城市污水處理費征收標準做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現(xiàn)，對調整供水結構、增強節(jié)水意識、推進節(jié)水工作開始發(fā)揮作用。

在環(huán)保收費方面，繼續(xù)完善焦炭排污費征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費的基礎上，去年征收16.8億元。兩年時間累計征收35億多元，為我省保護環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費征收政策的改革和脫硫電價政策的實施，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，對推進“藍天碧水”工程建設功不可沒、不可替代!

(五)圍繞省政府確定推進服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運用價格政策促進服務業(yè)發(fā)展。

服務業(yè)發(fā)展水平,是一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的重要標志。但在“十五”期間,我省服務業(yè)增長速度比第二產業(yè)低1.97個百分點，占gdp比重逐年下降。20xx年服務業(yè)占gdp的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業(yè)為主導的產業(yè)結構，對服務業(yè)發(fā)展客觀上產生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游業(yè)等18個行業(yè)發(fā)展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務業(yè)的價格政策文件，進行科學分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現(xiàn)行政策文件進行分類梳理的基礎上，挖掘潛力，從中尋找對服務業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對有礙于服務業(yè)發(fā)展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價格環(huán)境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發(fā)改委反復做工作，最終得到國家的支持，對18個行業(yè)的鼓勵類服務業(yè)給予電價優(yōu)惠，全省服務業(yè)可得到優(yōu)惠電價5億多元。20xx年全省服務業(yè)占gdp比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。

(六)完善價格調節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價調基金“四兩撥千斤”的作用。

運用價格調節(jié)基金，是各級物價部門調控價格最直接、最有效、最經濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價系統(tǒng)運用價調基金對穩(wěn)定節(jié)日市場發(fā)揮了重要作用。

我這里特別講一下河津市物價局在使用價調基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調基金支持建設的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當?shù)匚飪r部門的要求，當即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價格投放到市場。公司負責人講，政府大力扶持咱，咱就應該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬只。養(yǎng)殖場負責人深情地講：說實在話，當初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設，河津農業(yè)、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩(wěn)，一有風吹草動，政府就會采取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關于河津使用價調基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學、合理和及時使用價調基金，不僅保證了市場供應，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農業(yè)做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產業(yè)結構調整探索出了新路子，值得在全省學習、推廣。

(七)突出重點行業(yè)和商品價格監(jiān)管，嚴肅查處各類價格違法案件。

去年，全省各級價格監(jiān)督檢查機構圍繞“穩(wěn)價格”，組織開展了落實臨時價格干預措施、穩(wěn)定救災物資市場價格、穩(wěn)定奶源產品和乳制品市場價格、強化節(jié)日市場價格監(jiān)管等專項檢查行動;圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫(yī)療收費專項檢查;圍繞“保改革”，組織開展了環(huán)保收費和電廠脫硫專項檢查;圍繞“促發(fā)展”，組織開展了惠農價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發(fā)改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產企業(yè)進行了檢查。省物價局價格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進行了教育收費專項檢查，赴云南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優(yōu)異成績，受到國家發(fā)改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設費”問題進行了調查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設費全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當?shù)孛簩託饨洜I企業(yè)趁成品油價格調整之機搭車漲價問題，受到出租車經營者的高度贊揚，得到了政府領導和社會各界的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經濟制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。

(八)以明碼實價為重點的價格誠信建設，得到了國家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評。

針對人民群眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設。經過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業(yè)效益提高、領導充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調研，在調研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現(xiàn)了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區(qū)成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。

明碼實價工作對于弘揚晉商文化，倡導價格誠信，規(guī)范市場經濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實行明碼實價后消費者對經營單位的信任度有了提高，認為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經營單位經濟效益明顯提高。根據(jù)對祁縣部分企業(yè)的調查，實施明碼實價后，大部分經銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發(fā)改委和山西省政府領導的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關注。中央電視臺、中國經濟導報、山西日報、山西晚報、山西電視臺、晉中日報、晉中電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩(wěn)定物價發(fā)揮了積極作用。

(九)加強價格研究，探索和實踐有利于山西發(fā)展的價格工作思路。

作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經濟特點。圍繞山西產業(yè)特點和經濟社會發(fā)展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間里，由省局牽頭組織山西財經大學、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制為指導，對山西焦炭價格的構成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業(yè)行為、產業(yè)發(fā)展、山西經濟的影響等進行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產業(yè)政策的建議，以指導山西焦炭產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領導的高度肯定，并作出重要批示。

11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續(xù)組織有關方面專家做好此事，報王君省長閱示。

12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產銷價格、貨款回收，尤其是在當前形勢下，如何防止無序競爭都應有專人研究，請你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請川平同志閱。

12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。

目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。

(十)各項基礎工作扎實開展，各市創(chuàng)造性地開展工作成效顯著。

20xx年，各項基礎工作扎實推進，為全面完成國家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風廉政建設、政風行風建設工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責工作格局初步形成。治理煤焦領域亂收費進展順利。加強監(jiān)督工作制度化、經常化、全程化，會同省監(jiān)察廳、糾風辦實施對價格調控價格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實開展，效果明顯。政風行風建設省、市、縣三級聯(lián)動，“行風熱線”省、市兩級聯(lián)動，受到省糾風辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價局繼續(xù)被評為“文明和諧標兵單位”，各市在政風、行風評議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價格檢查和成本調查轉編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調查機構編制，調動了大家的積極性。三是價格法制建設和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發(fā)改委和省政府表彰。四是價格監(jiān)測工作充分發(fā)揮預警預報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發(fā)揮了先導作用。五是成本調查工作突出服務職能，為農民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強和完善住房價格管理，規(guī)范住房交易價格行為。七是加強教育、醫(yī)療收費管理，各類學校收費保持了穩(wěn)定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農價格和收費，取消3項、停收7項行政事業(yè)性收費項目，對農民免收12項行政事業(yè)收費，每年可減輕農民負擔2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創(chuàng)造性地開展物價工作，受到了當?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農行動給農民群眾帶來了實惠;晉中市明碼實價工作和房地產價格管理享譽全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當?shù)厝罕婋x不開的消費指南;運城價格公示上井臺，受到農民的歡迎;呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調查活動受到群眾和有關部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。

二、聯(lián)系實際，尋找差距，用科學發(fā)展觀指導價格工作。

當前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針。省物價局作為省委安排學習實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學習調研和第二階段的分析檢查、找準問題、群眾評議任務，現(xiàn)已轉入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯(lián)系實際，認真總結近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，全面查找與科學發(fā)展觀要求不相適應的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學發(fā)展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會，聽取他們的意見和建議。

學習實踐科學發(fā)展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學習實踐活動中，既要按照科學發(fā)展觀的要求客觀分析、認真總結我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實際，看到我們存在的問題和不足。關于取得的成績，我上面已經講了不少，現(xiàn)在結合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統(tǒng)共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學習實踐活動打好基礎，理清思路，尋找差距，制定對策。

一是按照科學發(fā)展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加復雜的經濟社會發(fā)展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標準還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

二是按照科學發(fā)展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價缺乏長效應對措施，市場價格波動比較大;資源價格改革相對滯后，反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格形成機制還需進一步完善;用價格政策促進節(jié)能減排的工作有待進一步加強，如在排污費征收方面，還缺乏有效的措施來準確執(zhí)行國家規(guī)定的排污費征收政策;對市場經濟條件下的市場價格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調查研究和探索，特別是對放開價格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。

三是按照科學發(fā)展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負擔過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意;涉農價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導價目錄的生產資料價格監(jiān)管不到位;市場價格監(jiān)管力度不夠，不正當價格行為時有發(fā)生，尤其是價格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發(fā)生，價格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。

四是按照科學發(fā)展的要求，各級物價部門領導的素質還有待迅速提高。一個部門工作如何，關鍵在領導。從總體上看，我省物價部門的領導素質是比較高的，但也有不少領導在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發(fā)展的眼光認識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經濟發(fā)展規(guī)律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導價格工作實踐的本領有待提高;在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結合價格工作實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強;在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經驗、有效解決突出價格問題的本領有待進一步提高。

存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎相對薄弱，經濟水平和實力還不強，解決發(fā)展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業(yè)務比較新、缺乏可借鑒的經驗等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，還存在許多與科學發(fā)展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維、舊方法。

深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉變觀念、找準定位、轉變職能，真正用科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作，增強物價工作的主動性和科學性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。

三、認清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作。

中央經濟工作會議確定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經濟工作的首要任務。全國發(fā)展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內。按照國家發(fā)改委和省政府要求，結合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運用價格杠桿，科學促進經濟發(fā)展，積極推進價格改革，依法加強價格監(jiān)管，努力提升服務水平，構建和諧價格環(huán)境，為建設新基地、新山西服務，為全省人民服務。

(一)認清形勢，提高做好物價工作的信心和決心。

正確認識形勢是做好工作的前提。當前我國以及我省經濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但我們也要充分認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，認清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加扎實、更有成效。

從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預料?？偟膩碚f，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期。盡管次貸危機以來，美國等國家和國際機構紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界經濟金融形勢，今年會更為嚴峻，出現(xiàn)全球性衰退的風險越來越大。

從國內看，在國際環(huán)境影響下，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢可能進一步發(fā)展。

從我省來說，宏觀經濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到嚴重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難和潛在風險加大，節(jié)能減排任務十分艱巨等。

從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內房地產市場低迷等因素影響，我國經濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農產品供求關系的進一步改善以及產能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。

在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的重大舉措。雖然我省主導產業(yè)受到沖擊，短期內經濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導產業(yè)的發(fā)展，對價格有拉動作用。主要農副產品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環(huán)保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導，這些也構成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加復雜，任務更加艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。

(二)認真整改，理清物價工作的思路和方法。

面對復雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務、實現(xiàn)新目標。

一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調關系上下功夫。價格是國民經濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經濟部門，這就要求全省物價系統(tǒng)必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個科學發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關系：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強監(jiān)管規(guī)范市場價格秩序的關系;要處理好保障經營者合理贏利與保護消費者合法價格權益的關系;要處理好市場價格配置資源與防范市場失靈帶來的經濟風險的關系;要處理好推進資源價格改革促進資源節(jié)約與各方面承受能力的關系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務更到位”的要求，自覺地從全省發(fā)展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發(fā)，認真履行職責，為我省建設新基地新山西服務，為全省人民服務。

二是要轉變職能，在價格服務上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風，轉變職能，把工作的重心轉移到保持物價基本穩(wěn)定和促進擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來;從強化價格監(jiān)管、兼顧價格服務，轉移到價格監(jiān)管與價格服務并重上來。通過監(jiān)管指導服務，通過服務落實監(jiān)管。要切實做到強化服務意識、完善服務機制、增進服務效能、提升服務效果。

三是要加強調研，在科學決策上下功夫。發(fā)揚求真務實的工作作風、堅持調查研究工作方法，是學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，也是做好物價工作的重要前提。在當前經濟社會復雜多變的情況下，價格工作更加復雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調查研究作為決策之本，使之制度化、經常化。要切實做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經濟、金融等知識的學習和研究，準確把握國際國內經濟的走向，增強前瞻性和預見性。今年各市要確定1到3個調查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質量的專題調研報告或課題研究報告。

四是要轉變作風，在狠抓落實上下功夫。目標任務確定以后，重在落實。全體物價干部職工特別是各級領導干部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作。

1、力爭實現(xiàn)4%的調控目標。

全省經濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預期調控目標為4%左右，這一目標既可合理引導市場預期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經濟活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素;也為進一步推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革預留了空間。需要大家認識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負擔;價格上漲幅度小，在當前形勢下不利于增加消費，也不利于生產的發(fā)展和經濟的健康運行，4%是一個比較合理的預期目標。

2、加強農村價格工作。

20xx年，農村工作以促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收為主題，是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發(fā)展新情況，對“三農”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的xx屆三中全會確定的方針，完善支農惠農價格政策，積極利用價格杠桿促進農業(yè)增產和農民增收。一是會同有關部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩(wěn)定市場糧價，保護農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產和價格的周期性波動。二是擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農副產品流通和銷售環(huán)節(jié)的負擔。三是穩(wěn)定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調節(jié)基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應，穩(wěn)定化肥等農資價格。四是做好涉農價格信息的收集、整理、反饋工作，為農業(yè)增產、農民增收提供優(yōu)質高效的價格信息服務。五是加強涉農價格收費公示工作，做好涉農收費監(jiān)督檢查工作，嚴厲打擊坑農害農的價格違法行為，切實維護農民的價格權益。

3、積極推進資源價格和環(huán)保收費改革。

我省是資源大省，推進資源產品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經濟發(fā)展方式轉變的有效手段。按照國家統(tǒng)一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現(xiàn)新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格;二是繼續(xù)完善差別電價、脫硫電價政策;三是穩(wěn)步推進成品油價稅費改革;四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制;五是在全省范圍內全面開征污水處理費，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標準在去年已經提高的基礎繼續(xù)適度提高。

4、加大清費治亂減負工作力度。

經濟增速下滑已經成為當前和今年經濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關于擴大內需的各項政策，扎實推進清費治亂減負工作，通過優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費價格環(huán)境，促進消費投資增長和經濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。二是深入開展涉及煤焦領域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領域的收費是全國、全省統(tǒng)一安排的工作任務，同時也是物價系統(tǒng)責無旁貸的重要工作任務。各級物價部門要遵照財政部、國家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實實搞好這項工作。三是優(yōu)化消費環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點門票價格，降低質價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內交通運輸服務價格，鼓勵旅游消費。四是進一步完善服務業(yè)支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務業(yè)實行與工業(yè)同網同價的電價、水價政策，支持服務業(yè)發(fā)展，擴大社會就業(yè)面，培育新的經濟增長點。

關于收費工作，我想講一下高校收費問題。由于多種原因，我省高校收費標準長時間沒有調整，低于全國和中西部平均水平，收費水平只占學生全部培養(yǎng)費用的17%，低于國家控制標準25%的水平，對高校的發(fā)展產生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調研，省委開展學習實踐活動征求意見時，有關部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領導親自協(xié)調，以爭取國務院領導和國家有關部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準備工作。成本監(jiān)審用最短的時間完成了八所大學的調查監(jiān)審任務，為調整收費提供了基礎依據(jù)。目前已經形成調整公辦普通高校本科學費標準方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。

5、繼續(xù)做好民生價格工作。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要。越是困難時刻，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規(guī)范教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時，保障群眾基本收視需要;三是推進醫(yī)藥價格改革，改進價格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為，對流通環(huán)節(jié)加價率進行適當限制，切實減輕患者負擔;四是改進房地產價格與收費監(jiān)管，完善經濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟標準與經濟增長和物價水平相適應的動態(tài)調整機制，改善低收入群體生活，維護社會穩(wěn)定。

6、加大價格監(jiān)督檢查力度。

切實履行價格監(jiān)督檢查職責，規(guī)范市場價格秩序，是市場經濟條件下有效發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要手段，也是促進擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農民增收減負、開展涉農價格收費政策落實情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負擔，開展涉企收費、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運輸?shù)葍r格收費檢查。二是加強市場價格監(jiān)管。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，嚴厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場價格環(huán)境。三是加強價格應急檢查。密切關注市場價格動態(tài)，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防范和妥善應對價格異常波動。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結合煤焦領域反腐敗專項斗爭，繼續(xù)開展煤炭價格稽查工作。

我要特別強調的是，在今年的價格監(jiān)督檢查中，內容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經發(fā)現(xiàn)價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統(tǒng)的執(zhí)法形象來，打出威風來，打出成績來，打出效果來。

7、大力推進價格公共服務。

推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進價格服務進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內容豐富的進萬家服務活動。要完善價格服務網絡，改進價格服務方式，加強價格服務考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。二是繼續(xù)開展明碼實價、價格誠信建設活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設經驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務，充分發(fā)揮物價部門在價格監(jiān)測、價格成本監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格評審認證等方面的職能作用，指導農民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進結構調整，引導社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環(huán)境。四是繼續(xù)推進價格舉報建設。要繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，逐步形成全省聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網絡，維護群眾利益的作用。

8、黨風廉政和政風、行風建設工作要常抓不懈。

全省物價系統(tǒng)要不斷加強黨風廉政建設和政風、行風建設，扎實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作;加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實黨風廉政建設工作責任制，完善一崗雙責制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度;堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”?？偟囊缶褪菣C關作風要進一步轉變、政務環(huán)境進一步優(yōu)化，把物價部門建設為創(chuàng)新型、服務型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

9、做好各項基礎工作。

做好基礎工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權，以正確的導向主動引導社會輿論。二是要配合有關部門做好價格調節(jié)基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續(xù)加強對重要商品和服務價格的成本監(jiān)審。四是進一步加強價格誠信體系建設。繼續(xù)鞏固明碼標價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態(tài)管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經營者加強價格自律。五是繼續(xù)做好價格理論研究工作，重點是結合我省實際，做好資源環(huán)境價格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價格協(xié)會溝通、協(xié)調、服務職能，開展全方位的服務工作。七是繼續(xù)完善干部培訓制度，做好價格業(yè)務培訓工作。八是繼續(xù)拓寬價格認證工作領域，不斷完善工作制度。

同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是復雜的，任務是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、解放思想、求真務實，扎實工作，為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!并預祝大家春節(jié)快樂!

全省醫(yī)保工作會議講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省1號文件和全國、全省水利工作會議精神，回顧總結我市水利工作取得的成就和經驗，分析當前水利工作面臨的新形勢，研究部署今后一個時期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施。

參加今天會議的有：、市人大、市政府、市政協(xié)領導同志；市直有關部門、單位主要負責人；各市區(qū)政府，高區(qū)、經區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負責人、分管負責人以及有關部門負責同志，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記。

今天的會議共有兩項議程：一是**市、**市、**市、**市政府圍繞貫徹落實中央、省1號文件和中央、省水利工作會議精神作表態(tài)發(fā)言；二是**講話。

下面進行第一項，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面進行第二項，請**講話。

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同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*代表、市政府就我市今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施進行了部署，講得很好，很全面，很有針對性，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

能因為這幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因為暫時不存在用水危機而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長遠發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認真領會黨中央、國務院和、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹立人水和諧的理念，立足經濟社會全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅持不懈地把治水興水這一功在當代、利在千秋的事業(yè)抓實辦好。

支、斗、農、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農田灌排系統(tǒng)。對重點水源工程、抗旱水源工程特別是農村飲水安全工程，要懷著對人民群眾的.深厚感情，進一步完善機制，加強管護，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來水。

三是要在完善水資源管理制度、建設節(jié)水型社會上狠下功夫。實行最嚴格的水資源管理制度，是促進水資源可持續(xù)利用、加快轉變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強調得非常嚴肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實處，同時在工業(yè)、商業(yè)、機關、城市綠化等各個領域完善推廣節(jié)水措施，切實扭轉水資源過度開發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺了包括水資源集中管理等在內的一些水利改革的政策措施，要在落實好這些措施的同時，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對農村自來水實行市場化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價的基礎上，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，最終達到以水養(yǎng)水、以水保水的目標。對小水庫、小流域治理這樣的小型水利建設，要堅持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會辦水的生動局面。

四是要切實加強對水利改革發(fā)展的領導。水利改革發(fā)展事關全局和群眾切身利益，各級黨委政府要按照中央和的要求，把水利改革發(fā)展納入經濟社會發(fā)展大局，列入重要議事日程，認真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實施。要加大投入力度。各級財政要把水利作為基礎設施的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，該投的一分錢也不能少，并確保總量和增幅都有明顯提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費，并確保全部用于水利建設。要嚴格督導考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標績效管理，把“三條紅線”作為約束性指標，切實加大考核權重，發(fā)揮好導向作用。要加強水利隊伍建設。特別是要建立健全基層水利管理服務機構，抓好專職水政監(jiān)察隊伍建設，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇難得，責任重大。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，積極作為，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻！

這次全省水利工作會議,是省政府決定召開的。主要任務是深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議、全國水利工作會議和九屆六次全會、全省農村工作會議精神,總結20**年工作,部署2015年任務。下面,我講四點意見。

一、總結過去,20**年全省水利工作成效顯著

過去的一年,我省各項工作取得豐碩成果,尤其是“三農”工作持續(xù)向好,糧食獲得特大豐收,增幅位居全國第一;農民收入持續(xù)較大幅度增長,增幅位居全國第一;農村各業(yè)全面發(fā)展,質量效益明顯提升;農業(yè)基礎建設取得突破性進展,綜合生產能力顯著提高;廣大農民安居樂業(yè),農村社會和諧穩(wěn)定?！叭r”工作取得的好形勢,水利工作功不可沒,發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。尤其是水利投入創(chuàng)歷史新高,一年投入達到33億元,實現(xiàn)歷史性跨越;水利項目數(shù)量多啟動快,新開工各類工程344項,同比增加41%;水利發(fā)展與民生需求結合的更加緊密,水利發(fā)展的生態(tài)主體作用更加彰顯。

一是水利重點項目建設實現(xiàn)歷史性突破。5大水利重點項目累計完成投資29.7億元,完成綜合工程量2290萬立方米。其中,20**年完成投資14.1億元,完成綜合工程量465萬立方米。二是病險水庫除險加固全面鋪開。截至去年年底,已下達投資計劃123座,占三年總計劃的64%。累計下達投資9.6億元,開工建設100座病險水庫除險加固工程。三是農村飲水安全工作成效突出。全年共完成投資4.37億元,建設水源工程1105處,配套管網工程1208處,解決了80.86萬人飲水安全問題,超額完成了省政府年初確定的任務目標,實現(xiàn)了省政府對全社會的莊嚴承諾。四是抗旱防汛效益明顯。去年,我省遭受了較嚴重的干旱。旱情最重時,全省受旱面積達3474萬畝。全省共投入抗旱資金3.8億元,在中部21個縣(市、區(qū))增打抗旱水源井4240眼,在西部10個縣(市、區(qū))配套機電井6000眼,累計完成抗旱澆灌面積1240多萬畝,解決了2個城市出現(xiàn)的用水短缺問題。特別是在主汛期,省、市、縣共下達防汛調度命令130多條(次),投入防汛物資價值1300多萬元,使7座城市、5.36萬公頃農田、14.12萬人免受洪水災害,減少直接經濟損失11.64億元,防洪減災效益達24.74億元。同時,加快了洪水資源化進程,向西部地區(qū)引蓄洪水3.93億立方米。大中型水庫比歷年多蓄水5.3億立方米,為今年的春耕生產創(chuàng)造了一定條件。五是中央新增投資進一步強化了水利發(fā)展后勁。中央在去年第四季度新增1000億元投資中,水利投資達200億元。水利部門把水利重點項目、農村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持生態(tài)建設、農田水利基本建設作為爭取項目的重點,提出了68個水利項目和資金計劃,爭取到國家投資5.29億元。六是常規(guī)水利建設扎實推進。開展了15座水利樞紐工程、15座有防洪任務城市防洪工程和129個江河治理項目建設。完成了106個水文站設施改造。開展了8座大型灌區(qū)配套改造和5個節(jié)水灌溉示范項目建設,新增節(jié)水灌溉面積80萬畝。新開工水電站5座,有16座水電站建成投產,新增裝機2萬千瓦,實現(xiàn)年發(fā)電量12億千瓦時。加大了黑土區(qū)水土流失治理力度,開展了10個項目、71條水土保持示范小流域建設,治理水土流失面積170萬畝。積極開展了援建xx省xx縣色爾古飲水灌溉工程、哈姆山堰塞湖綜合治理工程、蘆花鎮(zhèn)濱河路改造工程、農村飲水安全工程等援建任務,做到了項目建設進度與時間同步。建成了2個國家級、4個省級水利風景區(qū),活化了水利多種經營,水利經濟實現(xiàn)年收入17.23億元、利潤0.7億元。七是漁業(yè)發(fā)展能力顯著增強。水產品年產量達15.5萬噸,加工出口量位居全國內陸省份前3位,創(chuàng)建了4處“水產健康養(yǎng)殖示范場”,放流各類魚苗4400多萬尾,移植魚卵13億粒。八是水利規(guī)劃管理有效提升。重點加快了全省水資源綜合規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃,完成了增產百億斤商品糧能力水利專項規(guī)劃、節(jié)水農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃,出臺了《xx省水能資源開發(fā)利用條例》。九是水利改革進一步深化。水利工程管理體制改革基本完成,全省國管320個水管單位按照公益性、準公益性和企業(yè)進行了分離,各級財政批復人員經費和工程養(yǎng)護經費1.2億元,解決6589人社保問題,占應解決人數(shù)的69.4%。十是隊伍自身建設明顯加強,為全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,全省水利發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,我省水資源稟賦先天不足,水資源總量有限,時空分布不均,加上水利基礎設施建設相對滯后,致使水利的保障和服務功能不強。另一方面,受多種因素影響,水利發(fā)展融入市場時間短,適應性差,體制機制發(fā)育慢不完善,整體改革進展較慢,各項管理水平不高,基層水利建設滯后,總體參與市場競爭能力不強,深化改革和加強管理的各項工作任重道遠。上述問題,我們要高度重視,認真研究,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,強化措施,扎實解決。

二、把握機遇,加快推進全省水利工作登上新臺階

去年11月召開了九屆六次全會,明確提出當前和今后一個時期,全省農村改革發(fā)展的總體思路是:堅持一個統(tǒng)領,強化三個理念,突出三大任務,建設“五大一強”,即:以建設社會主義新農村為統(tǒng)領,強化用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設農村、用現(xiàn)代化觀念武裝農民,大力推進制度創(chuàng)新、產業(yè)提升、民生跨越,在更高起點上,把我省建成糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產大省、農產品加工大省,進而實現(xiàn)農村經濟強省的奮斗目標。這是指導當前和今后一個時期全省農村改革發(fā)展的行動綱領,我們必須在實踐中抓好貫徹落實。2015年是新中國成立60周年,也是我們站在新的歷史起點上,做好“三農”工作的重要一年,開好局、起好步、打好基礎至關重要。因此,今年、省政府確定的農村工作主題是:穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生。確定這樣的主題,充分體現(xiàn)了九屆六次全會和、省政府《實施意見》的總體要求,涵蓋了制度創(chuàng)新、產業(yè)提升、民生跨越三項主要任務和“五大一強”發(fā)展思路的方方面面。同時,也是當前我省農村改革發(fā)展最現(xiàn)實、最緊迫、最重要的工作任務。“穩(wěn)糧食、增收入”,抓住了當前農業(yè)和農村工作的要害。穩(wěn)糧食,就是要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產,不斷提高糧食綜合生產能力;增收入,就是要確保農民持續(xù)增收,實現(xiàn)縣級財政收入持續(xù)增長?！皬娀A、保安全”,抓住了現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵。強基礎,就是要加強農業(yè)基礎設施建設,努力改善生產條件;保安全,就是要確保農產品從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)質量安全,尤其是不發(fā)生大的安全事故?！敖ㄖ贫?、重民生”,抓住了破解“三農”問題的根本。建制度,就是不斷深化農村改革,著力推進農村制度創(chuàng)新;重民生,就是從抓住農民最關心、最急迫、最需要解決的現(xiàn)實問題入手,努力改善民生。圍繞上述農村工作主題,、省政府確定的今年全省農村改革發(fā)展任務異常艱巨,其中具有全局性、戰(zhàn)略性的重點任務有以下10項:

一是全面啟動增產百億斤商品糧能力建設。包括10大工程,即:引水工程、灌區(qū)建設和改造工程、中部土地保護和西部土地整理工程、標準良田建設工程、良種培育和推廣建設工程、全程農機化示范工程、空中云水資源開發(fā)工程、生產技術集成與普及工程、病蟲草鼠害預防工程、生態(tài)保障工程。

二是依托增產百億斤商品糧能力建設工程,按照“國內一流、世界先進”標準,在鎮(zhèn)賚、大安、前郭、乾安、榆樹、九臺和公主嶺等7個縣(市),啟動建設生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、農機化示范、農業(yè)科技集成應用等4個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

三是千方百計保持農民收入持續(xù)增長。今年、省政府確定實現(xiàn)農民人均純收入比上年增長8%的目標。重點是搞好糧食、畜牧、特產、加工等產業(yè)增收;搞好糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合直補,以及生豬、奶牛、蛋雞等各項補貼,不折不扣落實各項政策增收;努力開展勞務經濟,千方百計實現(xiàn)勞務增收;鼓勵和支持更多的農民積極參與全民創(chuàng)業(yè),幫助返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),在貸款、稅費、工商等方面提供支持,積極挖掘農業(yè)內部增收潛力和外部增收空間。

四是啟動建設15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化牧業(yè)小區(qū),實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅,每年拿出幾億元的財政資金重點扶持畜牧業(yè)發(fā)展。同時,與國家農業(yè)銀行共同籌建牧業(yè)貸款中心,并配套組建牧業(yè)專業(yè)擔保公司,著力解決畜牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

五是加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展,實施“八大工程”,啟動建設林業(yè)工貿集中區(qū)和向海生態(tài)示范園區(qū),這是我省林業(yè)工作解放思想、實事求是的成果。

六是實施“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”,按照“9區(qū)、5線、1中心”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開發(fā),省級財政安排專項資金,并確立新菜田開發(fā)建設資金主要扶持棚膜蔬菜發(fā)展。

七是完成農村安全飲水、農村泥草房和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務。這是民生工程的三個重點,也是硬性任務,其中:解決97萬農村人口安全飲水、20萬戶農民泥草房和5萬林區(qū)職工200萬平方米住房問題。

八是推進病險水庫除險加固和大型灌區(qū)改造。2015年要完成110座病險水庫除險加固工程,新開工93座除險加固建設任務,同時繼續(xù)推進大型灌區(qū)改造。

九是繼續(xù)深化農村改革,推進農村制度創(chuàng)新。主要是:穩(wěn)定完善土地承包關系;全面推進集體林權制度改革;善始善終抓好地方國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革;完成農村義務教育“普九”債務化解任務;深化農村金融體制和國有農林牧漁場管理體制改革。

十是加快推進農村電網改造。計劃總投資36億元,新建和改造66千伏變電所152座,新增變電容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏線路892公里;新建和改造10千伏線路4183公里;新增配電變壓器7026臺,新增配變容量439兆伏安;新建和改造0.4千伏線路7097公里,戶表改造165萬戶。

上述農村改革發(fā)展思路、今年農村工作主題和10項具有全局性戰(zhàn)略性的重點任務,水利是命脈,是基礎,是重中之重。無論“五大一強”戰(zhàn)略目標,還是穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生都離不開水利事業(yè)的發(fā)展,離不開水利基礎建設,離不開水利強有力的支撐和有效保障。尤其是今年確定的全省農村10項重點戰(zhàn)略任務,其中有2項即:病險水庫除險加固、農村安全飲水是水利直接抓的重點工作;有2項即:百億斤商品糧能力建設中的重大水利和灌區(qū)建設改造工程、4個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)中的節(jié)水農業(yè)示范園區(qū)建設是水利牽頭抓的重點工作;有3項即:啟動建設15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化牧業(yè)小區(qū)、百萬畝棚膜蔬菜、農村電網改造是依托于水利發(fā)展才能完成的重點任務;其余3項即:保持農民收入持續(xù)增長、加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展、推進農村制度創(chuàng)新也與水利事業(yè)息息相關。總之,水利是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要物質條件,是社會主義新農村建設的重要基礎設施,是經濟社會發(fā)展的重要支撐保障,是生態(tài)環(huán)境改善的重要建設內容,是我國現(xiàn)代化進程中必須始終抓緊抓好的關鍵領域。特別是在大力推進農村改革發(fā)展的重要時期,在積極應對國際金融危機、立足擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關頭,在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變的關鍵階段,可以說水利系統(tǒng)大有可為,大有用武之地,尤其在擴內需、保增長、促發(fā)展方面,水利更有優(yōu)勢、更有基礎、更有條件、更有潛力、更有展示自己的空間和舞臺。

全省醫(yī)保工作會議講話篇六

保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹xx屆三中全會、中央經濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結去年全省保險工作，分析當前形勢，部署今年主要任務，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見。

一、過去一年主要工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是全省保險業(yè)深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會和甘肅省委、省政府的正確領導和大力支持下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩(wěn)妥應對歷史罕見的國際金融危機的挑戰(zhàn)，著力提高保險業(yè)服務能力和競爭能力，在極端復雜困難的環(huán)境中實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。

(一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實力邁上新臺階。

面對經濟形勢變化和宏觀政策調整，全省保險業(yè)快速反應，積極行動，保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實現(xiàn)原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業(yè)整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機構223家，全省保險機構達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業(yè)部63家，營銷服務部553家;各類專業(yè)中介機構26家，兼業(yè)代理機構1448家，保險從業(yè)人員達到4.6萬多名，服務能力有了新的提升。行業(yè)經營效益整體有所改善，截止12月末，產險機構虧損同比減少7749萬元，應收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經紀行業(yè)實現(xiàn)整體盈利?；緦崿F(xiàn)年初提出的又好又快目標。

(二)傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，重點領域保險業(yè)務取得新突破。

一是“三農”保險穩(wěn)步推進。全行業(yè)積極貫徹落實國家支農惠農的政策，加大與地方政府和有關部門的協(xié)調溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業(yè)保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農業(yè)保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災、震災中的涉農保險理賠全部完成。農村小額人身保險試點工作穩(wěn)步推進，9個試點市(縣)實現(xiàn)保費58.1萬元，為1.3萬農民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現(xiàn)保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現(xiàn)保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責任保險領域進一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關于發(fā)展責任險和火災公眾責任保險兩個意見出臺的機遇，積極推動校園、運輸、旅游、建設等領域責任保險發(fā)展，服務領域進一步拓寬。截至12月末，責任保險實現(xiàn)保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責任保險首次覆蓋到大中專院校，實現(xiàn)保費收入700多萬元，為140多萬名學生提供保險保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險、健康險業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展;車險業(yè)務平穩(wěn)發(fā)展，質量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務繼續(xù)推進，累計受托年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。

(三)積極履行保險業(yè)社會責任，舉行業(yè)之力參與抗災救災。

在雨雪冰凍和5·12特大地震災害面前，全省保險業(yè)發(fā)揚行業(yè)精神，積極參與抗災救災和災后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。面對重大災情，各保險機構迅速反應，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質量的保險服務。兩次災害中，全省保險業(yè)累計賠款已超過1.5億元，在穩(wěn)定災區(qū)群眾生產生活和支持災后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工立足本職，服務大局，奮戰(zhàn)在抗災救災一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風貌，經受住了災害的考驗。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物，全力支援災后重建，累計為地震災區(qū)捐款捐物1200多萬元，捐建希望學校13所。

(四)積極防范金融風險，保持市場健康穩(wěn)定。

一是以防范退保風險為重點，全力維護行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺性，密切關注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務狀況，積極防范和主動應對。針對壽險退保風險隱患，成立退保風險防范領導小組，建立了退保業(yè)務報告和分析制度，對退保業(yè)務進行監(jiān)測，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險業(yè)總體運行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進業(yè)務轉型和結構調整。針對銀保業(yè)務井噴式發(fā)展態(tài)勢，采取有力措施進行調控，推進業(yè)務轉型，防范風險集聚。加強對銀保業(yè)務的分析監(jiān)測和檢查，跟蹤業(yè)務轉型效果。經過共同努力，與調整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業(yè)務量下降了30%左右，實現(xiàn)了軟著陸。針對產險市場車險業(yè)務偏重、質量不高的實際，通過加強費率和手續(xù)費監(jiān)管，促進業(yè)務結構調整，防范業(yè)務過度集中的風險，取得了一定成效。三是加強全行業(yè)經營風險日常監(jiān)控。建立保險機構關鍵指標預警分析體系，對5類風險劃分“正常、關注、警戒”三個風險等級，實時進行風險監(jiān)測。加強保險公司內控管理，開展壽險公司綜合測評和內控評價，建立風險信息提示制度，加強與總公司的信息通報，有效防范內控風險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調研、籌備和驗收工作。

(五)探索實施監(jiān)管新政，促進了市場秩序逐步好轉。

一是加強行業(yè)基礎建設。開展依法合規(guī)教育，推動合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓，年初對全省14個市州保險分支機構近千名高管人員進行了依法合規(guī)培訓。開展以規(guī)范經營為主題的中心組學習，交流學習體會，增強了高管人員依法合規(guī)經營的意識。制定保險營銷員業(yè)內流動管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動。改進考試服務，增設市州電子化考試點，提高從業(yè)人員持證率水平。加強行業(yè)自律，指導省行業(yè)協(xié)會牽頭組織省內保險機構簽訂7項自律公約和2項服務承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強行業(yè)協(xié)會和學會建設。授予市州行業(yè)協(xié)會11項工作職能，支持各級協(xié)會依據(jù)授權參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強市州行業(yè)協(xié)會工作的指導和考核，完成了天水等6市協(xié)會的換屆工作。加強保險文化建設和誠信建設，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風廉政建設聯(lián)席會暨經驗交流會。三是加強機關建設和作風建設。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的任務很重。為了統(tǒng)籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關和部分保險機構以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創(chuàng)建新時期合格監(jiān)管集體活動。加強對干部的培訓教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風得到進一步改進。

20xx年，全省保險業(yè)在規(guī)范中調整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務中實現(xiàn)價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支持，離不開我們全行業(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機會，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、當前面臨的主要形勢。

20xx年，是保險業(yè)堅持科學發(fā)展、順利實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關鍵一年。面臨來自國際國內的嚴峻挑戰(zhàn)，保險業(yè)既要增強憂患意識，主動應對，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，奮發(fā)有為，共克時艱。

(一)全面認識和把握保險業(yè)面臨的主要形勢。

在當前復雜的國際國內經濟金融環(huán)境下，我省保險業(yè)科學發(fā)展面臨著新的內外部形勢。

從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，機遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險面前，我國經濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結構優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經濟保持較快增長，農業(yè)發(fā)展勢頭良好，項目建設取得新突破，結構調整取得重要進展，災后重建進展順利，民生進一步改善。我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經濟長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動力沒有改變;我省經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保險業(yè)發(fā)展的經濟社會基礎沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經濟運行正在經受多方面嚴峻考驗，經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業(yè)經營困難增多，金融領域潛在風險增加。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內經濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎設施薄弱、經濟結構不合理、市場化程度較低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經濟運行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產業(yè)價格回落，效益下滑，經營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。

從行業(yè)發(fā)展的內部環(huán)境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運行，所受影響有限，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當前的經濟金融形勢，中央加強宏觀調控，著力提振經濟，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以基礎設施建設加大投資、以投資帶動內需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業(yè)拓寬服務領域、更好地服務經濟社會提供了廣闊舞臺，也為保險業(yè)自身發(fā)展提供了難得機遇。同時，經過近年來的改革發(fā)展，保險業(yè)已經站在新的發(fā)展起點，行業(yè)整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務能力逐步增強，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風險能力進一步提高，為應對復雜局面、克服困難、化解風險、應對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內外經濟金融形勢復雜多變的情況下，保險業(yè)面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業(yè)帶來的沖擊和影響可能會逐漸加深。國內經濟運行困難增加，保險業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產面臨低效配置和錯配風險，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。

(二)著力解決好當前保險業(yè)存在的主要問題和風險。

我省保險業(yè)存在的一些問題和風險，給我們全行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風險，我們必須高度重視，正確面對，采取更加有效的措施，認真加以解決。

要著力克服當前保險業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經過連續(xù)13次上調存貸款利率之后，20xx年10月起又調整貨幣政策，先后4次下調存貸款利率，貨幣政策反復調整，宏觀經濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復雜性越來越突出，保險業(yè)務結構、產品設計、價格厘定、資金運用難度加大，經營容易受到影響，業(yè)務容易產生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當前金融危機逐步向實體經濟蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時見底難以預計，一些城鄉(xiāng)居民對未來的預期不明，消費信心受到較大影響;部分企業(yè)經營困難加重，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產生的各類風險。對我省來說，要警惕金融信任危機傳導風險，重點應對退保風險。面對危機，一些保險公司采取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經營費用，調整人員薪酬，收縮業(yè)務口徑。因此，我們還要積極防范由于費用收緊導致的保險機構運行的風險，薪酬調整導致人員流失的風險，經濟困難導致的大型項目、大宗業(yè)務脫保風險。此外，在我省分支機構法人的償付能力風險和資金運用風險，也會引起連鎖反應。

著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內控管理比較薄弱，經營比較粗放，發(fā)展質量不高，經營效益下滑，業(yè)務結構性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業(yè)務，存在一定風險;還有一些省分公司對分支機構約束力不強，對一些分支機構放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務能力不高的問題。行業(yè)的服務廣度、服務深度和服務質量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應經濟社會發(fā)展和人民群眾的保險需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應對重大突發(fā)災害事件反應速度不快、服務能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎薄弱的問題。行業(yè)實力不強，抗風險能力不強;保險人才隊伍總量、質量、結構跟不上發(fā)展需要，高管隊伍素質有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質專門人才嚴重短缺;在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術方面創(chuàng)新能力不強;行業(yè)誠信建設任務還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個別公司依法合規(guī)經營意識不強，不嚴格執(zhí)行報備的條款費率，違規(guī)批改退費，違規(guī)支付手續(xù)費，擅自設立分支機構，業(yè)務財務數(shù)據(jù)不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領域的惡性競爭和不正當交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經營風險;個別公司消費者權益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經常發(fā)生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務亟待改善。

(三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：

一要堅持解放思想不動搖，開創(chuàng)我省保險改革發(fā)展新局面。改革開放30年來，保險業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發(fā)展了保險業(yè)的生產力。保險業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當前的挑戰(zhàn)，推動保險業(yè)科學發(fā)展，需要我們全行業(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當前解放思想，要立足初級階段，增強發(fā)展意識;要瞄準服務全局，增強機遇意識;要突出科學發(fā)展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創(chuàng)新意識。

二要堅持科學發(fā)展不動搖，確保保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險行業(yè)來說，發(fā)展是行業(yè)的第一要務，不發(fā)展就是最大的風險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發(fā)展。要把促進平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險行業(yè)全年的重要任務，深入把握宏觀經濟周期和行業(yè)發(fā)展的內在聯(lián)系，特別是研究在經濟下行周期如何促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三要堅持防范風險不動搖，確保保險市場安全穩(wěn)定。要尊重保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風險失控。要高度重視風險防范，在保發(fā)展的同時，必須將防范化解風險置于保險監(jiān)管工作的首位，確保市場安全穩(wěn)定。

四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關系民生的大問題，也是關系保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權益保護既是監(jiān)管部門的天職，也是保險機構和廣大從業(yè)人員的重要職責。

五要堅定信心決心不動搖，勇于攻堅克難。當前，保險業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊涵著重大機遇，把握得好，危機可以轉化為機遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風險。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費信心。溫家寶講過一句。

名言。

：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業(yè)不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費者對保險業(yè)的信心。保險行業(yè)是經營風險的行業(yè)，在危機和風險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇?lián)袠I(yè)責任，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎，有強大的國內需求，有獨具特色的政策優(yōu)勢，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。

三、20xx年的主要工作任務。

今年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對于積極有效應對金融危機，保持保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風險、調結構、穩(wěn)增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風險，保權益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹保褪且涌彀l(fā)展方式轉變，推進業(yè)務結構調整，降低業(yè)務波動幅度，防止業(yè)務大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險工作的首要目標，切實在發(fā)展質量和效益方面取得新成效?！胺里L險”，就是要未雨綢繆、沉著應對，著力防范退保風險，密切關注償付能力風險、資金運用風險和機構運營風險，避免系統(tǒng)風險?！氨嘁妗?，就是要通過全行業(yè)的共同努力，改進保險服務，保障行業(yè)安全，維護好保險消費者的合法權益。按照“兩防兩?！钡乃悸?，今年要重點抓好五項工作。

(一)保障經濟建設，服務民生改善，促進社會和諧，全力服務甘肅發(fā)展大局。

要圍繞中央出臺的擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以及當前金融促進經濟發(fā)展的若干意見要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“三點一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項目建設、新農村建設、和諧社會建設等工作重點，充分發(fā)揮保險的功能作用，加快重點領域業(yè)務發(fā)展，提高保險保障水平，在服務全局中謀求發(fā)展。

一是繼續(xù)穩(wěn)步推進“三農”保險。繼續(xù)推進政策性農業(yè)保險試點工作，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。積極建議有關部門，爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險補貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產業(yè)提供保險保障。建議將政策性農業(yè)保險補助資金列入省級財政預算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協(xié)調推動農房、農機具等其他農村保險發(fā)展，為農民提供廣泛的保險保障。擴大農村小額人身保險試點范圍和試點公司。開展外出務工人員保險保障試點工作，促進我省勞務經濟發(fā)展和農民增收。全面總結試點經驗，完善農村保險的發(fā)展模式、管理體制和運行機制，健全服務網絡，簡化理賠程序，讓農民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉(xiāng)評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。

二是大力做好項目保險保障服務。今年國家將進一步加大基礎設施等領域的投資力度，我省的項目建設將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調控的方向和產業(yè)重點，圍繞我省項目建設和災區(qū)恢復重建，積極做好保險進項目、進企業(yè)工作，為重點項目的建設提供保險保障和風險管理咨詢。

三是搶抓政策機遇推動責任保險。當前我省保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺政策和文件的落實，重點推進火災公眾責任險、校園方責任險、旅行社責任險等責任保險的發(fā)展。同時，積極爭取更多的政策性保險業(yè)務，研究推動科技創(chuàng)新責任險、環(huán)境污染責任險等符合國家宏觀政策導向的新興保險服務。大家要認識到，政策資源也是生產力，政策文件中蘊涵著保費。政策性業(yè)務來之不易，業(yè)務的發(fā)展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。

四是積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。在大力推動“三農”保險、工程保險、責任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等重點業(yè)務發(fā)展的基礎上，全面貫徹落實國務院和省政府關于金融促進經濟發(fā)展的若干意見，積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。結合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內需和改善民生的要求，落實保險業(yè)促進我省擴大內需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關的保險業(yè)務。圍繞國家鼓勵出口貿易的政策導向，推動出口信用保險發(fā)展，支持對外貿易發(fā)展;積極推動國內貿易信用保險發(fā)展，有效防范信用風險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權、股權方式投資我省交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。

五是大力培育和發(fā)展保險市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見，提出了五項具體的支持政策，設立了省長金融獎勵基金，用于獎勵新入駐金融機構和支持地方經濟發(fā)展貢獻大的金融機構。保險行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進一步完善市場功能，加強產業(yè)聚集，增強輻射功能。積極營造有利于保險主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險專業(yè)中介市場，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競爭力。

六是積極履行行業(yè)社會責任。突出交強險的社會性和公益性特點，規(guī)范業(yè)務發(fā)展，提高交強險覆蓋面，努力做到應保盡保;改善服務質量，提高服務水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務管理和宣傳，加強與地方稅務部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實現(xiàn)應收盡收。積極做好災后理賠服務，加快理賠進度。做好地震災區(qū)保險服務，為災區(qū)生產、生活提供保障服務。重視和抓好災區(qū)保險機構恢復重建，落實災后恢復重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系建設，為廣大居民提供更好的保障服務。改進保險從業(yè)資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴大內需。

(二)轉變發(fā)展方式，調整業(yè)務結構，促進科學發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風險、調結構、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，推進保險業(yè)科學發(fā)展。

一是繼續(xù)深化保險改革。保險業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業(yè)初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當前，各保險機構要把解決結構性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點和突破口，抓住應對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調思路，真正在調整結構、轉變發(fā)展方式上邁出實質性步伐。要增強敏銳性、靈活性，善于揚長避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應對危機中壯大公司實力，壯大保險行業(yè)。

二是強化公司內控管理。要改善保險公司經營管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設，加強內控管理，切實提高公司的競爭力。要在產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險行業(yè)的服務能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，開源節(jié)流，堵塞漏洞。

三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業(yè)務的質量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進保險業(yè)務結構調整，大力發(fā)展有效益有市場的保險業(yè)務，鼓勵發(fā)展保障型產品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產品，鞏固提高傳統(tǒng)保險，有序發(fā)展新興保險，做優(yōu)做強車輛保險，努力使各種保險業(yè)務協(xié)調發(fā)展。要堅決扭轉“三高一低”的狀況，力爭今年產險公司整體經營效益再有一個大的提高。特別要強調的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規(guī)降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護行業(yè)利益，提高經營質量。

四是防止業(yè)務大起大落。要把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應對當前的市場變化和風險，通過加強結構調整、產品創(chuàng)新、內控管理，積極化解市場風險，防止業(yè)務大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應對宏觀經濟調控和貨幣市場、資本市場變化對保險業(yè)經營的不利影響，增強發(fā)展的主動性和適應性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調整，維護好銀保渠道業(yè)務，提高期交業(yè)務比例，保持合理的業(yè)務結構，實現(xiàn)銀保業(yè)務進一步優(yōu)化。要積極調整營銷策略，加強客戶管理，改進保險服務，努力提高續(xù)保率，保持壽險業(yè)務穩(wěn)定。

(三)加強基礎建設，嚴格內部管控，防范化解風險，確保行業(yè)經營安全。

防風險，需要重點應對的是退保風險，也要密切關注在甘分支機構法人的償付能力風險和資金運用風險，同時防范經營中利差損等其它風險，避免引起連鎖反應。

一是制定和完善風險預警制度，及時排查風險隱患。各公司要建立健全風險應急管理機制，落實風險管理“一把手”負責制，進一步完善預案，做好保險業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強業(yè)務預測，保證充足的現(xiàn)金流，做好應對給付高峰準備，確保行業(yè)經營安全。要強化跟蹤評估和預警監(jiān)測，及時排查風險隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風險，防止風險積聚與沉淀。要嚴密防范風險傳遞，重點關注一些風險點較為突出的公司和地區(qū)，避免風險由點到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴重的群體性事件。及時進行信息披露，做好新型產品信息公開工作，增強信息透明度，穩(wěn)定保險消費者信心。

二是推進交易制度改革，防范收付費風險。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業(yè)務“見費出單”制度，防范應收保費過高帶來的經營風險;另一個是推進壽險業(yè)務收付費環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務管理、業(yè)務管理等領域的管理創(chuàng)新和服務提升，促使保險業(yè)務規(guī)范化水平邁上一個新臺階。

三是全面加強保險業(yè)基礎建設。結合各公司即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強行業(yè)建設，打牢科學發(fā)展的基礎。要把制度建設作為基礎性、長期性的工作，按照科學發(fā)展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設。推進保險公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開展保險高管人員合規(guī)培訓，健全高管培訓檔案，加大高管資格核準中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才培訓教育工作。

(四)堅持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務水平，用心保護消費者權益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發(fā)點和落腳點，要采取具體措施，共同構建機構、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會輿論五位一體的消費者權益保護網。

完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費者的滿意度。要在產品設計、銷售、服務、理賠等過程中，切實體現(xiàn)消費者利益至上的原則。開展理賠服務標準化建設，全面落實保監(jiān)會今年將要頒布的理賠服務標準。建立完善保險賠付程序公開制度，執(zhí)行好風險信息消費提示制度。要切實改進保險服務，著力解決好銷售誤導、售后服務及理賠問題，通過實實在在的服務，提振信心，贏得市場，共渡難關。

暢通渠道，保障廣大消費者依法維權。各公司要加強客服部門、信訪部門建設，增開網上投訴信箱，設立總經理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回復。要進一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，完善保險。

合同。

糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到回應。要不斷加強保險消費者教育，倡導科學理性的保險消費觀念，提高消費者的風險意識和維權意識。

加大對關系消費者權益問題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費侵權問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規(guī)行為。對社會責任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監(jiān)管，加大檢查力度。對漠視消費者權益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構，依法嚴肅追究高管責任。加強社會監(jiān)督和信息披露，對問題嚴重的機構，及時向社會公開披露和曝光。

(五)加強宏觀調控，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場秩序。

面對風險和挑戰(zhàn)，推進保險業(yè)科學發(fā)展，要牢固樹立科學的監(jiān)管理念，增強監(jiān)管的科學性、合法性、有效性，重點做好以下工作：

一是探索加強對保險業(yè)發(fā)展的宏觀調控。充分發(fā)揮市場的基礎作用和政府的宏觀調控作用，加強對保險區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機構準入，把握好市場總體布局。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結構、質量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強業(yè)務結構的協(xié)調性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風險。要把握好宏觀調控的政策性和靈活性，緊盯經濟社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時進行調整。開展保險業(yè)第二次全國經濟普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實施宏觀調控提供參考。

二是加強市場準入監(jiān)管。堅持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經營管理好的機構發(fā)展壯大，擴大服務覆蓋面。堅持總量調控原則，防止特定區(qū)域在較短時間內機構增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構審批和高管資格核準，提高準入主體質量。試行依法合規(guī)經營。

承諾書。

制度，今年凡新設機構，一律與保險監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經營承諾書，強化公司自我管控責任和高管人員管理責任。試行高管任職資格核準前公示制度，今年，凡受理的高管核準事項，一律通過外網進行公示，廣泛接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險區(qū)域市場和機構分類監(jiān)管、分類指導的基礎上，全面落實保監(jiān)會即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險經營主體在資本結構、業(yè)務特點、風險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標準，確立不同的監(jiān)管重點。把公司的償付能力、內控建設、合規(guī)經營等狀況與市場準入、高管核準、業(yè)務審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構的監(jiān)管力度，落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機構批設、高管人員任職資格、新產品新業(yè)務發(fā)展報備等監(jiān)管事項密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機構高管的停批，該限制業(yè)務的限制業(yè)務。

四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個方面進行了總結，提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見，這次會議之后，我局還要專門進行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認真落實保監(jiān)會70號文件精神和監(jiān)管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業(yè)務檢查，特別是招標業(yè)務、大宗業(yè)務的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產險公司費率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務為重點，加強對人身險領域銷售誤導等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費管理和中介招投標業(yè)務監(jiān)管為重點，加強中介市場監(jiān)管，強化保險公司對中間業(yè)務的管控責任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設立分支機構、違規(guī)開展業(yè)務、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實施市場退出機制。在責任追究方面，實行領導責任上追一級，進一步強化高管人員責任。對違法違規(guī)問題負有責任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關部門。進一步發(fā)揮各級保險行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉。

五是扎實推進監(jiān)管體制機制建設。以信息化建設為突破口，充分利用現(xiàn)代技術手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監(jiān)管聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強監(jiān)管法制建設和制度建設，強化行政監(jiān)督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執(zhí)法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監(jiān)管信息通報和公開力度，主動接受社會監(jiān)督。加強機關建設和作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。

六是加強行業(yè)執(zhí)行力建設。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調一致，令行禁止。要著力強化省級分公司對所屬分支機構的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領導責任制，有權必有責，權責相一致。試行省分公司主要負責人依法合規(guī)履職情況報告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報告公司及高管執(zhí)行有關法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。

七是加強行業(yè)協(xié)會、學會工作。加強對行業(yè)協(xié)會、學會工作的指導，加強市州保險行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設，提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會依照職責和授權更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業(yè)自律的社會監(jiān)督機制，指導開展行業(yè)自律情況互查。加強保險學會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創(chuàng)新。要采取多種形式，推進行業(yè)文化建設，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。

同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務更重。全行業(yè)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)全省保險業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險系統(tǒng)的廣大干部職工拜個早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。

謝謝大家!

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全省醫(yī)保工作會議講話篇七

古今中外的歷史和現(xiàn)實都反復證明，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題事關黨和國家發(fā)展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的xx大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰(zhàn)略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰(zhàn)略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰(zhàn)略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執(zhí)政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。

(一)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實科學發(fā)展觀的客觀要求。科學發(fā)展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創(chuàng)新和實踐總結?？茖W發(fā)展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現(xiàn)，把人的全面發(fā)展與經濟、政治、文化發(fā)展統(tǒng)一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發(fā)展?？茖W的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養(yǎng)、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，用發(fā)展的理念統(tǒng)領人才工作，用發(fā)展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發(fā)展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰(zhàn)略性調整相適應。

(二)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務”與“第一資源”的關系，構建經濟社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實選擇。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰(zhàn)略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創(chuàng)造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領發(fā)展、推動發(fā)展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發(fā)揮得好，經濟社會的發(fā)展就快。從陽泉的發(fā)展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業(yè)技術人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發(fā)展;改革開放初期，農民企業(yè)家創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其一”的輝煌業(yè)績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續(xù)這個好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標，關鍵是要統(tǒng)籌處理好發(fā)展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系。一方面，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，人才工作的目標任務要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實際成效要用發(fā)展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”;另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經濟社會發(fā)展中的關鍵性作用。

(三)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發(fā)展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發(fā)展的主動權。經濟發(fā)達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了*年和*年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發(fā)。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養(yǎng)人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們陽泉來看，這幾年經濟發(fā)展速度快、效益好、活力強，顯現(xiàn)了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產總值增幅同比提高*.*個百分點，財政總收入同比增長.*，農民人均現(xiàn)金收入同比增長.*，各項社會事業(yè)全面、協(xié)調、快速發(fā)展，逐步走上了發(fā)展的“快車道”。但我們應當清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當?shù)谋戎兀洕季趾徒Y構還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產業(yè)單一、結構性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區(qū)大范圍的結構調整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現(xiàn)實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現(xiàn)實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺;人才結構性矛盾比較突出，分布很不合理，學非所用的現(xiàn)象還很普遍;人才環(huán)境不寬松，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴重;人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經成為一個影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發(fā)展大局，影響小康大業(yè)?，F(xiàn)實選擇和長遠考慮，都要求我們盡快把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認真落實科學人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新環(huán)境，把各方面人才的積極性調動起來，把各類人才的創(chuàng)造潛能激發(fā)出來，把更多的優(yōu)秀人才聚集到趕超發(fā)展的各項事業(yè)中來。

二、適應實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的要求，下大力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。

人才環(huán)境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態(tài)和相互關系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發(fā)展。從這個意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環(huán)境的競爭。“人引人引不來，環(huán)境好人自來;人留人留不住，環(huán)境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環(huán)境的作用。陽泉能不能趕超發(fā)展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設的藍圖變成現(xiàn)實，關鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團粒結構”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環(huán)境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界范圍內的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設帶來的挑戰(zhàn)，面對我市趕超發(fā)展日益繁重的任務，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，根本標志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創(chuàng)造更優(yōu)越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業(yè)。

首先，要創(chuàng)造一個寬松優(yōu)惠、充滿活力的政策環(huán)境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓，發(fā)現(xiàn)和起用了一批優(yōu)秀人才;將后備干部下派到企業(yè)任職，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導向性作用;通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們陽泉這個內陸城市，以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀存在，嚴重壓制了人才的成長和人才作用的發(fā)揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優(yōu)化我市的人才政策環(huán)境。政策是前提、是基礎，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現(xiàn)行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的盡快調整，尤其要下決心清除那些人為設置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現(xiàn)實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉化到人才工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

其次，要創(chuàng)造一個施展所長、成就事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才的最大特點是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業(yè)，是在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值。能不能讓各類人才在陽泉這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺、發(fā)展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調產項目、重點建設工程，這些項目和工程都需要高科技的投入，都需要專業(yè)人才來引領攻關、帶動創(chuàng)新。我們規(guī)劃的六大支柱產業(yè)、五大基地建設，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個具體的企事業(yè)單位，技術革新、技術改造、產品開發(fā)等也需要相應的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經濟發(fā)展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創(chuàng)業(yè)立業(yè)提供物質保障。市政府已經決定建立人才基金，要管好用好這筆經費，發(fā)揮好政府投入的導向作用。當然，要十分注意處理好事業(yè)留人與待遇留人的關系。我們強調靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽泉這個經濟欠發(fā)達城市，要拿出比發(fā)達地區(qū)更高更好的物質條件來吸引和留住人才，是不現(xiàn)實、也是不客觀的。而且單純靠提供優(yōu)厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地筑好事業(yè)之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經驗所證明。

第三，要創(chuàng)造一個功能健全、服務到位的市場環(huán)境。在市場經濟條件下，市場對資源的配置起著基礎性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現(xiàn)合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬件的建設和軟件的建設，為供需雙方進入市場，并在其中實現(xiàn)“兩個自主權”提供場所、提供服務。現(xiàn)在，我們不少的大中專畢業(yè)生學成回來后，不是找市場，而是找門子、找關系，想方設法往黨政機關擠，往事業(yè)單位擠，這是一種很不正常的現(xiàn)象。一方面，說明人們的就業(yè)觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代;另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規(guī)模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。

第四，要創(chuàng)造一個重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發(fā)展，浪費人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信;寬容個性，鼓勵和諧;寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新;寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業(yè)的后勤保障，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現(xiàn)自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環(huán)節(jié)。

實施人才強市戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進三個關鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進。

第一，必須從培養(yǎng)人才這個基礎抓起。陽泉發(fā)展的百年大計靠什么?靠的就是培養(yǎng)一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)的投入是最有效的投入，培養(yǎng)人才就是積聚財富、就是培育發(fā)展后勁。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力尤其是創(chuàng)新能力。要把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快構建現(xiàn)代國民教育和終身教育兩大體系，繼續(xù)強化基礎教育，積極發(fā)展高等教育，切實抓好職業(yè)教育，全面推進繼續(xù)教育，創(chuàng)建學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規(guī)劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技能人才和農村適用人才，培養(yǎng)造就一大批領導骨干、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。

第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼?zhèn)涞囊螅⒖茖W的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業(yè)技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發(fā)現(xiàn)、盤活和用好我們現(xiàn)有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。要進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。

第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發(fā)、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從陽泉實際出發(fā)，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶項目、帶資金來創(chuàng)業(yè)的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業(yè)發(fā)展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業(yè)互動。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。

四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導。

實施人才強市戰(zhàn)略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標志著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執(zhí)政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。

堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領導核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把人才工作統(tǒng)領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么?主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、趕超發(fā)展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有宏觀指導作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發(fā)展和人才隊伍建設規(guī)劃，并把它納入全市國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃當中來加以實施。這是人才強市戰(zhàn)略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。

堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對陽泉當前的人才現(xiàn)狀，把握客觀規(guī)律，面向未來發(fā)展，進一步加強人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發(fā)人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發(fā)，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養(yǎng)、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執(zhí)政能力。這里，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣，重視優(yōu)化人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手;二是廣大黨員干部尤其是領導干部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創(chuàng)新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發(fā)現(xiàn)和用好人才。

堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協(xié)調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發(fā)揮作用。各級黨委要實行統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發(fā)揮人民團體、企事業(yè)單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，并在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協(xié)調工作部署，督查工作落實。各縣區(qū)、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各項目標任務安排好、落實好。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰(zhàn)略，為我市趕超發(fā)展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。

全省醫(yī)保工作會議講話篇八

同志們：

這次全縣人才工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，會議傳達貫徹了全市人才工作會議精神，總結交流了全縣各條戰(zhàn)線加強人才工作的典型經驗，表彰獎勵了全縣人才工作中成績突出的先進集體、先進個人和各類優(yōu)秀人才，研究部署了新形勢下的全縣人才工作。會議的召開，對于進一步落實科學發(fā)展觀，積極主動適應促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展具有重要作用。首先，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的先進集體、先進個人和各類優(yōu)秀人才表示熱烈的祝賀!下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好新形勢下人才工作的責任感和緊迫感。

一個地區(qū)綜合實力的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。近年來，我縣各級黨政組織認真貫徹落實省市委人才工作會議精神，在人才培養(yǎng)、教育、引進、服務以及制度創(chuàng)新等方面做了大量卓有成效的工作，使人才工作的政策環(huán)境進一步寬松，人才總量逐步增加，“十五”末，全縣有各類人才15162人，比“”末增長5%，占全縣人口的9.8%，人才結構更加合理，人才素質進一步提高，人才成長的環(huán)境更加寬松，一個發(fā)展依靠人才、人才推動發(fā)展的局面正在形成。但實事求是地說，全縣人才工作中還存在著一些不可忽視的問題，主要是人才總量不足，整體素質不高，結構失衡，配置不盡合理，適應構建社會主義和諧社會和新農村建設需要的人才缺乏等，已經成為制約發(fā)展的“瓶頸”。由于人才缺乏，我縣的許多優(yōu)勢資源得不到有效開發(fā);一些市場潛力好的項目，只能生產和加工初級產品，產業(yè)鏈條短，產品附加值低，直接影響了項目作用的發(fā)揮;有的企業(yè)因為沒有專、精、尖的人才支撐，企業(yè)經營舉步維艱。要實現(xiàn)省第十一次黨代會提出的“四抓三支撐”戰(zhàn)略目標，加快經濟社會事業(yè)發(fā)展，努力在人力資源開發(fā)上取得新突破，就要學會“反彈琵琶”，善于以人力資源開發(fā)和人的素質的提高，推動經濟社會又好又快發(fā)展。要保證縣上確定的“打造酒嘉地區(qū)‘后花園’、建設‘四大基地’”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，如果沒有一支高素質的黨政領導人才隊伍、經營管理人才隊伍和符合項目建設需要的專業(yè)技術人才隊伍，我們的資源優(yōu)勢就不能轉化為產業(yè)優(yōu)勢，就會直接影響全縣工業(yè)化進程。各級一定要牢固樹立市場經濟就是人才經濟的觀念，樹立正確的“求才觀”，引進各類急需人才，盤活現(xiàn)有人才資源;樹立正確的“重才觀”，突出重特長、重能力、重業(yè)績和重貢獻的意識;樹立正確的“育才觀”，快速提高現(xiàn)有人才隊伍素質，用先進的思想和現(xiàn)代理念來培養(yǎng)選拔人才;樹立正確的“用才觀”，從充分調動各類人才的積極性入手，科學選人用人，做到人盡其才，才盡其用，以高度的責任感和歷史使命感切實做好人才工作。

二、明確目標，突出重點，為奪取全面建設小康社會新勝利提供人才保證。

今后一個時期我縣的人才工作，要以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、技能技工人才、農村實用人才、社會工作人才六支隊伍建設和新農村建設人才保障工程為重點，大力推進人才強縣戰(zhàn)略，為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

1、建設一支高素質的人才隊伍。要建設高素質的黨政領導干部人才隊伍，充分發(fā)揮縣委黨校、農廣校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓途徑，不斷加大黨政干部培訓力度，選派優(yōu)秀的后備干部到企業(yè)、上級機關、農村基層掛職鍛煉，到“”末，全縣黨政人才隊伍達到700人，全縣黨政機關45歲以下干部的學歷在原有基礎上普遍提高一個層次;要建設高素質的企業(yè)家人才隊伍，鼓勵和引導企業(yè)經營管理人員參加現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓，選派一批有培養(yǎng)前途的經營管理人才，到高?；蛑髽I(yè)學習鍛煉,“”末，全縣企業(yè)經營管理人才總量達到300人;要建設高素質的優(yōu)秀專業(yè)技術人才隊伍，加大高層次專業(yè)技術人才和學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極配合國家“百千萬人才工程”、甘肅省“555創(chuàng)新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，構建高層次學科專業(yè)人才群體、中青年技術骨干群體和支柱產業(yè)人才群體，優(yōu)化我縣專業(yè)技術人才隊伍結構，“”末全縣專業(yè)技術人才總量突破2200人;要通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓、個人自學提高等方式，加快技能技工人才的培養(yǎng)，建設一支高素質的技能技工人才隊伍，“”末全縣技能技工人才隊伍達到1000人;要積極開展“三支一扶”活動，組織實施好“農村勞動力轉移培訓工程”、“綠色證書培訓工程”、“新農村建設人才保障工程”、“雙培雙帶”等人才培養(yǎng)項目，大力培養(yǎng)一批以種養(yǎng)加能手、能工巧匠、農村經營能人、鄉(xiāng)村科技人員為主的農村優(yōu)秀實用人才，爭取在20xx年前，全縣各類農村實用人才達到12600人，使全縣50%的行政村至少有1名大專以上學歷的村干部，使每個村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人，為新農村建設提供強有力的人才保證;要通過加大宣傳力度、科學設置社會工作崗位、優(yōu)化配置社會工作人才、加強社會工作人才專業(yè)化培訓，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執(zhí)業(yè)資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規(guī)范化水平，“”末全縣社會工作管理人才總量達到1000人。

2、積極營造良好的人才成長環(huán)境。生產生活條件比較艱苦，留住人才、吸引人才的條件相對不足，只有下大力氣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好環(huán)境，才能彌補我們自然和經濟條件的不足，才能留住人才、吸引人才、用好人才。對于這個問題，我們一定要有清醒的認識。組織部門要以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，大膽使用人才，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間;對人才既要精心培養(yǎng)、嚴格要求、嚴格管理，又要充分尊重和理解人才成長的規(guī)律和特點，不要以偏概全，求全責備，要觀大節(jié)，看主流，用人長處，積極為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，讓他們在崗位接受鍛煉，在基層經受磨煉，促其盡快成長成才;認真落實各項人才工作的政策措施，堅持“不求所有、但求所用”的原則，采取調入、短期或長期聘用，掛職、兼職、講學、咨詢等多種途徑，引進我縣經濟社會發(fā)展中的緊缺人才，建立縣級領導干部聯(lián)系高層次人才工作制度，關心和幫助高層次人才的成長進步，使其盡快成長為本行業(yè)、本領域的骨干力量和領軍人才;要解決好人才的待遇問題，不斷暢通人才引進的“綠色”通道，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧说脑瓌t，營造“拴心留人”的環(huán)境，營造良好的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學術環(huán)境、比較舒適的生活環(huán)境和尊重理解的社會環(huán)境，調動和發(fā)揮各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情和主動性，最大限度的激發(fā)人才自身的潛能，為我縣的經濟社會發(fā)展貢獻力量。

3、健全完善人才發(fā)展的體制機制。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把競爭機制引入黨政人才隊伍管理之中，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選上來;按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以推進市場化、職業(yè)化為重點，積極探索依靠市場機制選聘企業(yè)經營管理者的辦法，真正使那些懂經營、會管理、具有開拓創(chuàng)新能力的人走上企業(yè)經營管理者崗位;改革分配制度，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值;建立人才激勵機制，加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度，把精神獎勵和物質獎勵結合起來，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，要強化精神鼓勵，大力表彰和宣傳科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀人才，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價的社會輿論導向。

4、認真抓好“新農村建設人才保障工程”。建設新農村，人才是保障。實施“新農村建設人才保障工程”，是縣委、縣政府在全縣新農村建設深入開展、“”規(guī)劃深入推進的關鍵時期做出的又一重大決策，也是我縣農村經濟社會發(fā)展新形勢和新任務對人才隊伍建設提出的新要求。實施這項工程，要重點做好以下三個方面的工作。

一是堅持分類指導，整體推進新農村建設人才保障工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的基礎條件、工作條件、現(xiàn)實條件有一定的差異，農村各類人才隊伍的狀況也千差萬別。為此，在工作方法上，既要認真研究謀劃總體的目標、任務和措施，又必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為，找準“新農村建設人才保障工程”各項子工程建設中存在的突出問題和主要矛盾，增強工作的針對性和實效性，確保工程取得實實在在的效果。

二是加強組織領導，確保新農村建設人才保障工程順利實施。實施新農村建設人才保障工程，涉及的單位、部門和工作比較多，各級要在縣委的統(tǒng)一領導下，積極整合各方面的力量和資源，各負其責、齊抓共管?？h人才工作領導小組各成員單位要把實施“新農村建設人才保障工程”納入單位總體工作，統(tǒng)一部署，一級抓一級，層層抓落實，切實把各項任務落到實處。各項子工程的牽頭單位要明確職責，大膽負責，發(fā)揮好牽頭作用，堅持重大問題主動協(xié)商、共同研究，定期召開有責任單位參加的聯(lián)席會議，研究解決工程實施中遇到的實際問題;各責任單位要積極參與、主動配合，努力完成好所承擔的工作。要加大督促檢查力度，不定期組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工程實施情況進行檢查，并將實施情況納入目標管理責任書進行年度考核，推動工作順利開展。

三是加大宣傳力度，營造全社會關心支持新農村建設人才保障工程的輿論氛圍。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，制定宣傳計劃，采取開辟專欄、開展系列報道等形式，積極宣傳實施“新農村建設人才保障工程”的重大意義，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的先進經驗和新農村建設中優(yōu)秀人才的先進事跡，營造關心、支持、參與“新農村建設人才保障工程”和推進社會主義新農村建設的社會氛圍。

三、堅持黨管人才、以人為本的原則，切實加強對人才工作的領導。

要堅持黨管人才的原則，切實加強和改進對人才工作的組織領導，真正把實施人才強縣戰(zhàn)略擺上重要議事日程，把人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在制定發(fā)展目標時要明確人才發(fā)展，在部署重點任務時要考慮人才保證，在落實工作舉措時要確保人才到位，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局;縣委人才工作暨知識分子工作領導小組，要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務的工作，努力用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間;各級組織要從實際出發(fā)，按照《**縣“”人才隊伍建設規(guī)劃》和《**縣新農村建設人才保障工程實施辦法》的要求，加強調查研究，積極探索人才工作的規(guī)律，及時解決人才隊伍建設中的困難和問題，建立健全人才工作領導責任制，確保人才工作的各項目標任務真正落到實處;各級領導干部一定要有強烈的人才意識，象抓項目建設和招商引資那樣來抓人才工作，象防止水土流失那樣防止人才流失，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓;要加大對人才工作的多元化投入，充分發(fā)揮政府的導向作用，進一步加大在人才引進、使用、培養(yǎng)等方面的投入，專項用于人才培養(yǎng)、引進和獎勵;發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動企業(yè)加大對人力資源開發(fā)的投入力度，注重社會投資的補充作用，調動社會各方面對人力資源開發(fā)投入的積極性，鼓勵各類社會力量對人才資源開發(fā)進行投資。政府職能部門要制定有關政策，注重引導，加強管理，規(guī)范有序，逐步建立多元化的風險投資體系，努力形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發(fā)新格局。

同志們，千秋大業(yè)，人才為本。要實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展，就必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略。讓我們在xx大精神指引下，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣人才工作的新局面!

謝謝大家!

全省醫(yī)保工作會議講話篇九

尊敬的各位領導、朋友們：

大家好!

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定了“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才培養(yǎng)方針。在《綱要》剛剛頒布實施不久，市南區(qū)在這兒隆重召開這次人才大會，作為一名專業(yè)技術拔尖人才，我非常興奮，也倍受鼓舞!

人才是社會文明進步、國家繁榮昌盛的重要推動力量。黨和國家高度重視人才培養(yǎng)工作，做出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策，人才發(fā)展取得了顯著成就?？茖W的人才觀正逐步確立。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才發(fā)展，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。

市南教育作為市南的一個窗口，在人才培養(yǎng)方面更是取得了有目共睹的佳績。市南教育局為優(yōu)秀人才成長創(chuàng)設了良好的環(huán)境，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，多舉措促進人才發(fā)展，為充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，搭建了廣闊的舞臺。我區(qū)先后選派優(yōu)秀人才到國外培訓，到華師大、北師大等高等學府進修，到全國知名中小學掛職，將著名專家請到我區(qū)示范、指導，與中國教育學會、知名高等學院聯(lián)手建立教師發(fā)展聯(lián)合體、開放名師課堂錘煉名師、進行名師交流等等，由于領導高度重視和實施的一系列培養(yǎng)措施，在市南這片沃土上成長起了許多優(yōu)秀人才。在領導的培養(yǎng)下，我也由一名普通的教師，成長為了一名區(qū)、市級專業(yè)技術拔尖人才、山東省特級教師、齊魯名師、全國百位語文名師、全國優(yōu)秀教研員、副校長等，并被聘為了青島大學講座教授和碩士研究生導師，主編、參編教材、著作十余部，發(fā)表學術論文一百余篇。前不久還成為了全國著名核心期刊的封面人物。這些成績的取得離不開個人的努力，更得益于市南教育、市南區(qū)委、區(qū)政府領導的關心和指導，得益于市南區(qū)重視人才、培養(yǎng)人才的大環(huán)境。在此，我代表區(qū)專業(yè)人才，向多年來一直關心指導、辛勤培育我們成長的各級領導表示最衷心的感謝!感謝領導對我們的成長所做出的努力!

在改革發(fā)展的關鍵階段，全國、省、市的中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施，市南教育局也確定了率先建成現(xiàn)代化教育強區(qū)的目標，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，真正辦好讓人民滿意的教育。要實現(xiàn)這一目標，作為教育戰(zhàn)線上的一名專業(yè)人才，任重道遠。

首先，作為一名市南教育的拔尖人才，一定要樹立終身學習理念，不斷學習與研究，掌握先進的理念，努力提高自身素質，要用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，樹立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的意識，在教學上一絲不茍、精益求精，在工作中追求一流、勇攀高峰，為構建學習型組織貢獻力量。

其次，要在工作中不斷開拓進取，銳意創(chuàng)新。二十一世紀，創(chuàng)新已成為推動社會快速發(fā)展的巨大動力，而創(chuàng)新所依靠的就是高素質人才。作為專業(yè)人才，要敢于承擔建設首善之區(qū)的重大研究課題，潛心研究、不斷創(chuàng)新，努力通過創(chuàng)新快速提高教學質量，為促進市南教育優(yōu)質均衡發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育貢獻智慧。

再其次，要在工作中起示范帶頭作用，當好表率。作為一名學術帶頭人，要以身作則，率先垂范，爭當學習、研究的表率;爭當提高教學質量的表率;爭當多出工作成果的表率。同時，要起到傳幫帶作用，幫助帶動區(qū)內更多的教師盡快成長與成才;促進市南教育快速全面和富有特色的發(fā)展。

最后，要立足本職，無私奉獻。我們從事各項工作，沒有無私奉獻的精神，就難有建樹、難攀高峰。我們不僅要成為業(yè)務帶頭人，也要成為政治堅定、情操高尚、團結協(xié)作、拼搏奉獻的楷模，更要成為求真務實、開拓創(chuàng)新、多出佳績、勇攀高峰的表率。在探索中尋求科學的真諦，在創(chuàng)新中創(chuàng)出更多的效益，在工作中提升生命的價值，使自己真正成為政治思想過硬、專業(yè)技術精湛、創(chuàng)新能力一流、社會貢獻突出的拔尖人才，為市南的發(fā)展，為國家的騰飛，貢獻聰明才智。

相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我區(qū)一定會培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的優(yōu)秀人才隊伍，為建設國際化的首善市南增光添彩。

最后，再次感謝各級領導和同事們對我們的關心、厚愛和幫助!

全省醫(yī)保工作會議講話篇十

統(tǒng)計工作具有提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進行統(tǒng)計分析、實行統(tǒng)計監(jiān)督等職能,涉及社會生活的方方面面,是政府部門的重要工作。下面是本站小編給大家整理的全省統(tǒng)計工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們:。

這次全省農機化統(tǒng)計工作會議是經過省辦同意召開的，參加會議的有各市農機局統(tǒng)計人員、省辦有關處站負責統(tǒng)計工作的同志。這次會議的主要內容是學習貫徹省辦有關文件;講解20xx年農機化管理統(tǒng)計報表制度;布置農機監(jiān)理收費“票款分離”工作;交流近年各市農機化統(tǒng)計工作開展情況;表彰20xx-20xx年度全省農機化優(yōu)秀統(tǒng)計分析論文，研究探討新形勢下農機化統(tǒng)計工作發(fā)展的新路子。省辦對這次會議很重視，希望大家通過相互學習交流，進一步解放思想，更新觀念，明確下一步工作思路，圍繞重點開展工作，推動我省農機化統(tǒng)計工作再上一個新的臺階。下面，我講三個問題。

一、全省農機化發(fā)展的情況。

今年以來，全省認真貫徹中央農村工作會議和中央、省委兩個1號文件精神，出現(xiàn)了農業(yè)和農機化發(fā)展的大好形勢。從整個農業(yè)和農村工作看，中央和省支農惠農政策效應進一步顯現(xiàn)，農業(yè)綜合生產能力得到加強，糧食生產增勢強勁，農民收入持續(xù)增加，實現(xiàn)了小麥面積、單產、總產和農民人均現(xiàn)金收入“四個增長”。

從農機化發(fā)展看，全省農機化發(fā)展形勢喜人，生產、銷售和作業(yè)市場一片繁榮，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是農機需求拉動強勁，農機總量快速增長。受補貼政策拉動和農民收入持續(xù)增長等因素的作用，農民購機熱情高漲，農業(yè)機械產銷兩旺，呈現(xiàn)出銷售旺季提前、淡季不淡，拖拉機、配套機具、收獲機械及農機配件等農機商品銷售全面增長。大型拖拉機市場繼20xx年火爆脫銷，20xx、20xx年發(fā)展平穩(wěn)之后，今年又出現(xiàn)強勢增長。農民的需求拉動了我省農機總量的快速增長，截止6月底，全省農機總動力達到9003萬千瓦、農機總值470億元、拖拉機201.67萬臺，分別比去年底增長2.9%、3.1%和2.3%，均提前超額完成了“十五”規(guī)劃發(fā)展目標。

(二)農機作業(yè)市場逐步規(guī)范，作業(yè)水平進一步提高。為規(guī)范農機跨區(qū)作業(yè)市場，提高跨區(qū)作業(yè)組織化程度，有效地保護農機戶和用機戶的利益，我省農機主管部門以“樹山東形象、創(chuàng)農機品牌”為重要內容，繼續(xù)開展“明星服務隊”創(chuàng)建活動，努力打造山東跨區(qū)作業(yè)服務品牌，農機作業(yè)水平進一步提高。全省上半年完成機耕作業(yè)面積3000千公頃，比去年同期增長10.3%;機播面積1958.09千公頃，增長12.4%;小麥機收面積2970千公頃，機收率93.46%。

(三)農機服務效益明顯增強。農機銷售、維修、作業(yè)三大市場體系日臻完善，農機新型合作服務組織蓬勃發(fā)展，農機社會化服務水平不斷提高，為農業(yè)增效、農民增收做出了積極貢獻。僅小麥機收跨區(qū)作業(yè)，全省就實現(xiàn)收入14億元，比上年增加2億元。20xx年，全省實現(xiàn)農機服務總產值324.1億元、增加值203.7億元，分別比上年增4.9%和3.7%。

(四)創(chuàng)新示范工程碩果累累。我省農機化創(chuàng)新示范工程經過4年的實施，通過一級抓一級，省辦處站分工抓創(chuàng)新，基地建設和技術推廣一起抓，農機化創(chuàng)新示范工程結出豐碩果實。特別是玉米機械化收獲技術正由項目點的示范向大面積推廣跨越。截止6月底，全省玉米收獲機是20xx年的3倍，玉米機收程度由20xx年的3%提高到目前的7.8%，預計20xx年有望達到10%。

二、近幾年我省農機化統(tǒng)計工作開展情況。

近年，全省各級農機統(tǒng)計人員緊緊圍繞“立足大農業(yè)發(fā)展大農機”的戰(zhàn)略理念，樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、默默奉獻，推動了我省農機化管理統(tǒng)計工作再上新臺階。

(一)逐步完善了統(tǒng)計報表制度。農機化發(fā)展情況是通過統(tǒng)計報表來反映的。近幾年來，我們逐步完善統(tǒng)計報表制度，本著科學、合理、實用、簡便的原則，先后4次對統(tǒng)計報表制度進行了補充和調整，努力適應我省農機化工作的發(fā)展形勢。特別是20xx年以來，在調查研究基礎上，經過同省統(tǒng)計局的多次協(xié)商，我們在統(tǒng)計制度中增加了新機具、新機型、新的作業(yè)服務指標，同時，首次增加了農機化經濟效益核算情況表，增加了“農機服務產值、增加值、節(jié)本增效”等反映農機作業(yè)和服務貢獻水平指標，并核算出農機化為農民增收數(shù)額，占農民增收比例、替代農村勞動力數(shù)量等情況，這樣就把農機化融入到農業(yè)和農村經濟工作中，基本反映出了農機化在農業(yè)生產、農村經濟和農民增收乃至整個國民經濟中的作用，逐漸跳出“就農機說農機”的圈子，為各級領導決策提供了很好的依據(jù)。我辦農機化經濟效益核算工作為全省統(tǒng)計部門三產改革的試點，得到了省統(tǒng)計部門的支持和好評。同時，在這一領域的研究探索也走在全國的前列。

今年，結合全省實際，經省統(tǒng)計局審批同意，我們在原報表制度的基礎上，對《農機化服務組織及人員情況表》、《農機作業(yè)服務項目效益情況核算表》做了適當調整。同時，由于以前統(tǒng)計數(shù)據(jù)年底匯總時間緊、統(tǒng)計人員業(yè)務工作較多，報表的質量和報送時間很難得到保證，統(tǒng)計工作的時效性也相應減弱的情況，結合我省農機化工作的實際情況，省辦將統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)截止時間調整為每年的10月31日，省辦統(tǒng)計年報匯總時間為11月25日。

(二)積極探索統(tǒng)計方法改革。隨著社會主義市場經濟體制的日臻成熟，各級黨政領導和農機管理部門和廣大的農機生產銷售企業(yè)、農機使用者對農機化統(tǒng)計工作的需求和關注越來越高，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的要求也越來越高。而在農機系統(tǒng)基層機構不健全、統(tǒng)計工作薄弱、統(tǒng)計對象配合程度降低的新形勢下，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大，以往的每年逐級上報的統(tǒng)計方法已很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，因此，近幾年省辦積極探索統(tǒng)計方法的改革，設想逐步將現(xiàn)行的統(tǒng)計方法轉變?yōu)椴糠种笜艘猿闃诱{查、重點調查為主的統(tǒng)計方法，使之更適應新形勢的需要。近兩年臨沂、日照、煙臺等市對部分統(tǒng)計指標開展了普查、重點調查等活動，積極探索統(tǒng)計方法改革，為全省提供了經驗。

(三)全面提升了統(tǒng)計分析水平。近幾年，我們在全系統(tǒng)加大統(tǒng)計分析研究力度，著力提高統(tǒng)計分析質量，在“出精品”上下功夫，努力提高統(tǒng)計分析和預測水平，為各級領導決策提供了科學依據(jù)。一是連續(xù)5年由山東省農機統(tǒng)計專業(yè)委員會聯(lián)合山東農業(yè)工程學會、山東農機學會、山東農機化雜志社等單位共同對農機化統(tǒng)計優(yōu)秀論文進行了評選，今年又評出一等獎8篇，二等獎16篇，三等獎13篇，參評的37篇論文分析在內容的深度和廣度上較往年有很大地提高，我們把這些論文編印成集供大家學習交流;二是連續(xù)多年推薦大批優(yōu)秀論文參加全省、華東地區(qū)以及全國的優(yōu)秀學術論文、優(yōu)秀統(tǒng)計分析評選活動，在更大的社會范圍內宣傳農機化事業(yè)的發(fā)展狀況。今年又推薦了9篇論文參加省統(tǒng)計學會第十三次優(yōu)秀學術論文與統(tǒng)計分析評選活動。統(tǒng)計服務正在由單一封閉式服務向創(chuàng)造性、有價值的服務轉變。

總之，近幾年在面臨工作任務加大、基層農機機構改革、人員精簡變動大、統(tǒng)計調查對象配合程度減低等不利因素影響的情況下，全省各級農機統(tǒng)計人員不畏困難，勤勤懇懇、默默奉獻，圓滿完成了工作任務，得到了農業(yè)部和省統(tǒng)計局的肯定。20xx年，我省煙臺市局的曲東霞同志、濰坊市局的賈寶文同志、聊城東昌府區(qū)劉新允同志和省辦的鄭莉同志等四名同志被農業(yè)部評為全國優(yōu)秀統(tǒng)計人員，省辦連續(xù)多年被省統(tǒng)計局評為部門統(tǒng)計先進集體和先進統(tǒng)計學會。這些成績凝結了廣大農機統(tǒng)計人員的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤勞動。我代表省辦向大家并通過大家向全省農機統(tǒng)計戰(zhàn)線上的廣大統(tǒng)計工作者致以衷心的謝意和親切的問候!

總的看，近幾年全省農機化統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但是我們也要清醒地看到工作中存在的不足和問題：一是統(tǒng)計報表制度需要進一步的完善，目前的制度體系中指標數(shù)量太多，重點不突出，有些統(tǒng)計指標仍延續(xù)多年前的計劃經濟的指標，與當前形勢不適應，例如機耕程度的計算，一直沿用機耕面積除以耕地面積這種計算方法，不能反映農業(yè)結構調整的成果，也無法真實的反映機耕水平，有的指標統(tǒng)計、核算有一定困難，還有待于進一步的完善，例如我們的〈農機化作業(yè)服務項目效益情況核算表〉的統(tǒng)計核算需要做大量的基礎調研工作;二是統(tǒng)計方法與當前農機化統(tǒng)計隊伍狀況和經濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應;三是農機信息發(fā)布渠道不夠寬，發(fā)布制度需完善，服務水平有待于進一步的提高;四是統(tǒng)計執(zhí)法力度不強，對《山東省農機化統(tǒng)計管理辦法》的執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)管;五是統(tǒng)計手段落后，嚴重影響了統(tǒng)計工作效率;六是統(tǒng)計隊伍建設缺乏系統(tǒng)性，統(tǒng)計人員培訓缺乏計劃性，人員素質有待提高。

針對以上不足和問題，今后一段時期我省農機化統(tǒng)計工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，按照“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農機化工作重點和新形勢對農機化統(tǒng)計工作的新要求,堅持“一個中心”、突出“兩個重點”、加強“三個建設”、實現(xiàn)“四個提高”。圍繞著我省農機化統(tǒng)計工作的總體思路和工作目標，今后重點抓好六項工作：

(一)適時、適需地調整統(tǒng)計報表制度。今后，我省農機化統(tǒng)計報表制度依據(jù)農業(yè)部的報表制度和我省農機化發(fā)展實際，根據(jù)〈〈進一步做好我省農機化管理統(tǒng)計工作的意見〉〉提出的統(tǒng)計報表修改的“五項原則”，對報表制度進行適時、適需地調整。同時，還要抓好以下三方面工作：一是報表制度的指標設置繼續(xù)同相關業(yè)務處站協(xié)調，確保統(tǒng)計指標的口徑一致，防止數(shù)出多門的現(xiàn)象發(fā)生。二是進一步規(guī)范統(tǒng)計范圍、指標解釋和邏輯關系，防止概念模糊，混淆不清。三是抓緊修改和測試報表應用程序，特別注意解決市縣統(tǒng)計部門由于微機檔次低，無法正常運行的問題，確保年報匯總時軟件正常使用。

(二)積極探索統(tǒng)計方法改革。一是結合20xx年全國農村經濟普查時機，對全省農業(yè)機械情況進行一次全面普查摸底。做好普查準備工作，參考日照、煙臺等市開展農機普查的做法，通過進村入戶和逐項調查登記，準確掌握當前農機化發(fā)展現(xiàn)狀，為統(tǒng)計方法改革打下堅實的基礎。二是充分發(fā)揮農機購置補貼等政策優(yōu)勢，加強與農機合作組織、農機大戶和農戶的聯(lián)系，抽取部分戶作為農機作業(yè)市場抽樣調查的調查戶。三是加強同農機生產企業(yè)、營銷企業(yè)、農機大市場和修配廠(點)的聯(lián)系，采取抽取部分單位作為調查點，吸納部分重點農機企業(yè)作為農機化統(tǒng)計學會成員等多種形式，定期進行信息交流，以此推算全省農機銷售市場和修配市場經營和服務總體情況。四是加大農機化調研力度。調查研究是統(tǒng)計工作的生命，沒有調查就沒有發(fā)言權。今后統(tǒng)計工作要站在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，農民增收的高度，堅持用科學發(fā)展觀研究新時期農機化發(fā)展的新思路，圍繞農機化發(fā)展的速度與結構、農機化投入的規(guī)模與效益，農機社會化服務組織的模式及經營機制等方面，鋪下身子，深入基層，開展專項調查、重點調查等調研活動，可以省市一起搞，也可以幾個市聯(lián)合搞，爭取每年拿出一份有份量的。

調研報告。

為各級領導決策服好務。

(三)加強統(tǒng)計執(zhí)法力度。近幾年，我們要加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，著重檢查《山東省農機化統(tǒng)計管理辦法》實施情況，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和權威性。一是用今明兩年的時間，采取單位自查、全省抽查的方式開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查活動，主要對各級農機部門上報的半年報、預測報和年報表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下對應情況，有無虛報、瞞報和拒報的情況進行檢查，對報表質量高的單位進行表彰，對虛報、瞞報、遲報和拒報統(tǒng)計資料的單位要給予通報批評。二是完善報表報送制度。各單位嚴格遵守調整后的統(tǒng)計報表制度規(guī)定的時間、要求、程序及時、保質地上報年報、半年報和預測報。報表的上報要規(guī)范，要求以正式文函的形式上報，并附上報表說明和報表兩部分，單位領導審查簽字(蓋章)、單位蓋章等手續(xù)要齊備。

(四)完善統(tǒng)計信息發(fā)布渠道。為了提高服務水平，今后省辦在每年印發(fā)《統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計手冊》、《統(tǒng)計論文集》和統(tǒng)計資料上網查詢等信息發(fā)布渠道的基礎上，嘗試在半年和年終組織生產、銷售、科研等部門采取農機化形勢分析會等多種形式定期發(fā)布統(tǒng)計信息，形成統(tǒng)計信息發(fā)布制度，為領導和社會各界提供及時的服務。同時，《山東省農機化信息網》中設立了“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”、“農機化論壇”等欄目，為我們搭建了很好的信息平臺，各級農機部門要建設和利用好這個信息平臺，積極提交包括統(tǒng)計知識、農村農業(yè)情況、統(tǒng)計工作情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計論文、統(tǒng)計調研活動等與農機化統(tǒng)計工作相關的信息，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。

(五)改善統(tǒng)計基礎設施，提高統(tǒng)計手段。在以往的統(tǒng)計年報匯總工作中，由于微機和打印機性能的落后(微機硬件不匹配，病毒侵蝕嚴重;打印機速度太慢)，加大了匯總工作的難度，延長了匯總時間。今后在改善統(tǒng)計技術手段方面，各級農機部門要結合自身情況，積極創(chuàng)造條件，盡快配備性能高、速度快、便于攜帶的計算機、打印機等統(tǒng)計工作必需的辦公設備，及時解決設施硬件不匹配、統(tǒng)計軟件無法運行等問題，有效地提高統(tǒng)計工作效率。同時，按照上級業(yè)務部門和統(tǒng)計部門要求，各級農機管理部門要設立單獨的統(tǒng)計郵箱等統(tǒng)計工作信息化必備工具，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)網上傳輸，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的匯總、整理、存儲、應用、管理的現(xiàn)代化。

(六)加強統(tǒng)計隊伍建設。高素質的農機化統(tǒng)計隊伍是做好工作的基礎。我們要提升農機化統(tǒng)計隊伍形象，努力打造“敬業(yè)、誠信、務實、創(chuàng)新”的山東農機化統(tǒng)計品牌，為農機化事業(yè)的發(fā)展提供基礎保障。首先，加強政治理論學習。農機化統(tǒng)計工作專業(yè)性、科學性較強，要想適應新形勢、出色地完成統(tǒng)計工作新任務，必須加強政治理論的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，認清新時期賦予我們的光榮使命和歷史責任，始終堅持工作的高標準和求真務實、甘于奉獻的工作作風，在為農機化發(fā)展服務，為廣大農民服務中提升我們統(tǒng)計工作的地位，實現(xiàn)我們的人生價值。第二、要加強業(yè)務知識培訓。今后，我們以統(tǒng)計上崗證、執(zhí)法證和農機專業(yè)知識培訓為重點，采取以會代訓、舉辦短期培訓班、專題研討會、開展調查研究等形式，有計劃地組織統(tǒng)計人員學習經濟理論、統(tǒng)計知識、現(xiàn)代信息技術等方面的知識，提高隊伍的業(yè)務素質。同時，農機統(tǒng)計人員也要主動地熟悉經濟工作和農機化主要工作，多深入基層搞調研，多渠道、多角度地了解農機化業(yè)務工作，努力提高自身素質。第三，要加強同兄弟省市的交流溝通。要想干好工作，就要拓展視野，善于學習先進經驗。全國許多省市農機部門在報表制度執(zhí)行、統(tǒng)計方法研究和統(tǒng)計科研等工作上都很有特色，值得我們學習借鑒。因此，今后，我們要加強與有關省市的溝通交流，主動走出去，請進來，多了解情況，實地學習他們的先進經驗，進一步提高我省農機化統(tǒng)計工作再上新水平。

舉辦這次培訓班，有關部門的同志做了大量的準備工作，臨沂市農機局的同志也給予了大力的支持，在此，我代表省辦一并表示感謝!并希望大家珍惜這次機會，搞好學習交流，領會好統(tǒng)計制度改革的關鍵，把握好統(tǒng)計工作的方向，實現(xiàn)我省農機化統(tǒng)計工作在全國爭創(chuàng)一流的目標，為我省農機化事業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展，為農村小康社會的盡快實現(xiàn)作出應有的貢獻!

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全省醫(yī)保工作會議講話篇十一

這次會議是在我省政府采購制度改革進入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹近期召開的全國政府采購工作會議精神,總結“”時期全省政府采購工作，分析當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，明確“”時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當前和今后一個時期的重點改革任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、“”時期全省政府采購制度改革成效顯著。

政府采購制度是公共財政管理的主要內容，也是政府調控經濟的有效手段。到目前為止，國際上對政府采購還沒有一個統(tǒng)一的定義，但是從98年亞洲金融危機和這一次世界性的美國次貸引發(fā)的經濟危機之后，許多發(fā)達國家從信奉“自由放任”的市場經濟不得不轉向“宏觀調控”的市場經濟，開始主動制定各種經濟政策來引導國民經濟發(fā)展。各國政府為了實現(xiàn)自身政策目標，有的采取直接的國家干預，有的采取間接的市場調控，也就是我們常說的宏觀調控，宏觀調控又分為財政政策和貨幣政策兩類，而政府采購就是財政政策的重要手段之一。以我國為例，近年來實施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農機補貼、萬村千鄉(xiāng)市場工程、文化信息工程、遠程教育工程等等，都是通過政府采購來促進家電業(yè)的發(fā)展和解決三農問題，促進社會主義新農村建設?！啊睍r期，我省各級政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段，政府采購在發(fā)揮財政政策功能、規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益，以及促進全省經濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)等方面取得突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。

(一)政府采購規(guī)模快速增加，經濟效益顯著提升。

20xx年以來，我省通過科學制定政府集中采購目錄與采購限額標準、細化政府采購預算編制與監(jiān)督、強化撥款項目審查以及對國庫集中支付的監(jiān)督審核等手段，加強對政府采購預算的事前、事中、事后監(jiān)督，強化政府采購計劃管理手段，輔之以國庫集中支付的支付審核限制等手段，政府集中采購目錄范圍由改革初期的計算機、公務用車等大宗通用物品擴大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴大到工程類以及服務類等各個領域。同時，日益增多的民生項目采購活動成為公共財政和政府采購新的工作亮點，一些影響重大、涉及千家萬戶的重點項目陸續(xù)納入了政府采購管理范疇。例如中小學免費教科書項目、中小學遠程教育項目、全省重點污染源在線監(jiān)控項目、疾病預防體系建設項目、農村基層醫(yī)療體系建設項目、農村廣播電視無線覆蓋項目、全民健身工程項目、農家書屋工程等等。在政府采購范圍不斷擴大的同時，政府采購規(guī)模也快速增長，全省政府采購規(guī)模由20xx年的33.27億元增加到20xx年的116.57億元，年均增長50.08%,“”時期累計節(jié)約財政資金36.73億元。

(二)政府采購制度體系日趨完善，政府采購的規(guī)范性顯著增強。

完善政府采購法規(guī)制度體系建設始終是各級政府采購監(jiān)管部門的工作重點之一。20xx年以來，我省各級財政部門以《政府采購法》為統(tǒng)領、以部門法規(guī)為依托，陸續(xù)制定了加強監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為等數(shù)十項制度，基本覆蓋了政府采購活動的全部當事人以及政府采購活動的各個環(huán)節(jié)，對規(guī)范政府采購活動起到了基礎性約束作用。規(guī)范是政府采購賴以生存的基石，各級財政部門圍繞夯實基礎、健全機制、強化監(jiān)督的思路進行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。在采購方式的選擇上，堅持公開招標為主，除少數(shù)特殊采購項目外，90%以上的采購項目采取公開招標采購。省市兩級均建立了政府采購評審專家?guī)欤袠藭r按隨機原則抽取專家，有效保證了政府采購評標工作的公平公正進行。通過不斷擴容，省級政府采購評審專家?guī)旄黝悓＜覕?shù)量由20xx年的500多名擴充到20xx的2080多名，擴充4倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴大，多次抽取重復率大幅下降。同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫斎仗崆俺槿』蜷_標后抽取，由專人抽取變?yōu)槎嗳吮O(jiān)督抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，同時對專家的評審行為和評審專家本身也進行考核和監(jiān)督，并把其納入到整體財政監(jiān)督管理體制之中，使評審行為更具公平性、公正性和權威性，從根本上促進了獨立評審質量的提高。

政府采購信息發(fā)布趨于規(guī)范透明。20xx年重新設計開通了“中國山西政府采購網”，建立起聯(lián)通全國、覆蓋全省的電子服務平臺。各項政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標信息、中標信息、投訴處理情況均按法定要求及時在政府采購網進行公布，接受來自社會各層次的監(jiān)督，增加了新的監(jiān)督監(jiān)管渠道及模式。中國山西政府采購網點擊量和信息量顯著增加，加上網上信息發(fā)布及時、完整、全面，與群眾形成互動的良性反饋體系。依法受理與處理供應商投訴，是維護供應商合法權益的重要救濟手段，同時也是促進政府采購規(guī)范化運行的重要糾錯機制。各級財政高度重視供應商的投訴處理工作，做到了公開合規(guī)、依據(jù)確切，同時引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助制度，有效提高了投訴案件經辦質量，維護了政府采購公平競爭秩序。

(三)集中采購管理逐步強化，采購工作質量和效率顯著改善。

各級財政部門積極完善集中采購目錄管理，納入目錄的采購品目和采購項目不斷增加。集中采購機構加強自身建設，增強服務意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。全省集中采購機構完善集中采購工作機制，優(yōu)化業(yè)務管理流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預警機制，長治市實行“項目負責人+節(jié)點控制機制”，臨汾市執(zhí)行限時辦結制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標、評標制度等，取得了很好的社會效果。各地在完善協(xié)議供貨和定點采購的基礎上，不斷創(chuàng)新采購組織形式，長治市對辦公家具、音響設備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進行網上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設步伐，既提高了效率，又方便了采購人和供應商。各地還積極貫徹落實厲行節(jié)約的有關要求，認真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務等“三公”經費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。

(四)政府采購監(jiān)管工作不斷強化，源頭治腐作用顯著增長。

我省財政部門密切加強與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進廉政建設方面取得了新成效。各級財政部門在認真調研和廣泛征求意見的基礎上，積極推進政府采購監(jiān)管部門和執(zhí)行機構分設工作，努力做到監(jiān)管和執(zhí)行機構各司其職、各負其責。到20xx年底，省、市兩級及部分縣已完成了集中采購機構與財政部門脫鉤的工作，“”期間全省政府采購“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制進一步完善。

深入開展專項檢查工作。20xx年，按照財政部要求，省財政廳牽頭組織開展了政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作;20xx年，各部門進一步細化。

工作方案。

落實考核標準從具體行政行為、制度體系、工作流程、行政權限劃分、責任追究等多環(huán)節(jié)認真查找漏洞制定糾錯步驟與完善方案鞏固了治理商業(yè)賄賂成果。20xx年又會同省審計廳、省監(jiān)察廳組織開展了全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作在規(guī)范采購操作行為等方面取得了積極進展。近年來省財政廳還聯(lián)合監(jiān)察部門抽調專人對集中采購機構和社會代理機構從多個方面進行了檢查和評估并將考核工作常態(tài)化。在這方面各市財政部門也都有新的建樹：臨汾市制定了《臨汾市政府采購評標工作紀律規(guī)范》、《臨汾市政府采購評標管理暫行辦法》太原市、陽泉市推動電子化監(jiān)管平臺建設長治市嚴格對申請?zhí)厥獠少彿绞降捻椖繉嵭袑＜艺撟C晉城市建立了事前管理、事中規(guī)范、事后控制的全過程管理體系晉中市嚴把信息公告審核關運城市強化車輛購置監(jiān)管等保證了政府采購活動的公開、公平、公正。同時各級財政部門還對政府采購相關從業(yè)人員進行了職業(yè)道德和綜合業(yè)務技能培訓依法開展了供應商質疑答復和投訴處理工作便捷、有效的救濟機制業(yè)已形成?！啊逼陂g省財政廳積極建立違法違紀“黑名單”制度和政府采購投訴處理制度并將違法處理結果在指定媒體上公開曝光先后公開處罰了5家違規(guī)供應商。與此同時積極探索供應商誠信體系建設將供應商遵紀誠實、服務承諾、

合同。

履行等行為進行量化考核，目前該方案已進入編制階段。

(五)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調控能力顯著趨強。

發(fā)揮政府采購政策功能是政府采購法律賦予的重要職能，也是政府采購管理的高級形式。20xx年以來，我省各級財政部門通過大量研究和實施工作，在發(fā)揮政策功能方面有了積極的進展。20xx年，按照省政府的要求，通過認真調查研究制定了政府采購制度程序，將本省生產的“亞日”計算機列入了政府采購協(xié)議供貨品目，在支持本省優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展方面進行了積極嘗試。為促進中小企業(yè)發(fā)展，省財政利用政府采購合同資信程度高、回款風險小的特點積極聯(lián)系山西中小企業(yè)信用擔保有限公司為政府集中采購投標和政府集中采購融資企業(yè)進行擔保。開展此項業(yè)務后，能使投標單位免交保證金，提高投標單位的資金使用效率，緩解資金周轉困難，同時提高了中小企業(yè)參與政府采購項目的積極性，增強了市場競爭度。20xx年，為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》以及財政部《關于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，我省制定了《關于政府優(yōu)先及強制采購節(jié)能產品促進自主創(chuàng)新產品發(fā)展的實施意見》，在招標文件制作環(huán)節(jié)、評審環(huán)節(jié)、合同簽訂及履行環(huán)節(jié)等方面制定了細致的鼓勵辦法，以使優(yōu)先采購政策落到實處。

政府采購活動中優(yōu)先購買國貨是政府采購的重要原則之一，為此，財政部印發(fā)了《政府采購進口產品管理辦法》，為使該政策落到實處，我省建立了進口產品采購前置審批制度，要求采購人對確實需要購買進口產品的，要組織專家對申報理由進行充分論證，在此基礎上決定是否允許購買進口產品。對未進行論證的，要求在招標文件中必須注明不接受進口產品的條款。通過政策制度的推行，有效遏制了采購人隨意采購進口產品、過度配置采購資源的行為，客觀上發(fā)揮了保護國內企業(yè)的政策作用。

回顧總結“”時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識全面提升、社會認知度大大提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關部門大力支持的結果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構共同奮斗的結果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到取得豐碩成果的同時，我們還要清醒地認識到，與成熟的政府采購制度相比，我們的工作還有不小的差距。政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，都未達到制度設計的預期目標，政府采購制度改革與發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，特別是一些深層次的體制機制性問題進一步凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：政府采購規(guī)模小、實施范圍窄等，目前主要限于貨物類和少量服務類采購，不少購買性資金仍游離于政府采購監(jiān)管之外，采購規(guī)模占gdp的比重還很低;與發(fā)達國家相比我省差距其實很大，如按占gdp的15%計算我省采購規(guī)模應達到1362億元，而去年全省的116億元政府采購規(guī)模只相當于先進水平的0.85%,即使按中等水平的10%考量，也只為13%;按采購規(guī)模占財政支出的30%衡量，去年我省應達到1737億元，可見差距之大;制度建設滯后與缺失并存，許多制度細化不夠，操作性不強;政策執(zhí)行尚不規(guī)范，采購人規(guī)避政府采購的現(xiàn)象時有發(fā)生;采購需求管理比較薄弱，部分項目采購結果價格高、效率低等問題仍然突出;政府采購的政策功能體系還不完備，執(zhí)行機制尚不健全，發(fā)揮政府宏觀調控作用還有很大的提升空間;政府采購與部門預算、資產管理以及績效評價等財政改革尚未有機融合，財政支出管理的綜合效應有待增強;政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，難以適應政府采購制度不斷發(fā)展的需要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、“”時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我省落實綜合配套改革實驗區(qū)政策實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的重要時期。準確把握現(xiàn)階段我省經濟社會發(fā)展的內外環(huán)境，是做好政府采購工作的前提。與此同時，經濟全球化深入發(fā)展，以及后金融危機時期國際貿易保護主義的抬頭，已使政府采購成為政府間開放市場的重要貿易問題，也使我國政府采購改革面臨更大的國際壓力，隨著加入gpa談判進入攻堅階段，根據(jù)gpa規(guī)則對政府采購制度進行改革和調整已迫在眉睫。因此，深化政府采購制度改革顯現(xiàn)出前所未有的復雜性和緊迫性。

在新的形勢下，繼續(xù)科學推進政府采購制度改革是我省政府采購工作必須面對的重大課題。我們要立足當前，按照財政改革的總體部署，加強政府采購制度改革與財政相關改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度發(fā)揮更大作用的管理領域和實現(xiàn)方式。

當前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我省財政“”改革發(fā)展目標，全面加強政府采購科學化精細化管理，大力推進節(jié)約型社會和服務型政府建設，充分發(fā)揮政府采購在經濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

深化政府采購制度改革的主要目標是：結合財政改革進程，逐步建立涵蓋各類預算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對象，符合公共管理要求的政府采購管理制度，強化和提高政府采購執(zhí)行力度，努力實現(xiàn)政府采購工作全面協(xié)調發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想和目標，深化政府采購制度改革的主要任務是：

(一)積極構建配套銜接的政府采購制度體系。繼續(xù)完善以政府采購法為統(tǒng)領、以部門規(guī)章為依托的政府采購制度體系，并針對政府采購的管理領域和管理鏈條，完善相關配套制度，細化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結構合理、配套齊全，使各項采購活動有法可依、有章可循。

(二)積極構建調控有力的政府采購政策體系。圍繞推動科學發(fā)展與和諧社會建設，科學設計政府采購政策的調控目標，實施辦法和配套措施，建立健全政策執(zhí)行機制，努力將政策功能要求落實到所有貨物、工程和服務項目，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋到經濟、社會、政治、文化等領域，不斷增強政府采購促進經濟社會發(fā)展的宏觀調控職能。

(三)積極構建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系。進一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導，以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風政風紀律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制，構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

(四)積極構建規(guī)范完善的政府采購基礎工作體系。全面落實科學化精細化管理要求，加強政府采購信息化建設，推動政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接，加強采購流程和采購文件標準化建設，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應商誠信體系，以制度規(guī)范評審專家行為。加強代理機構資質管理和內控機制建設，完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進政府采購制度改革與發(fā)展。

從面臨的形勢和任務來看，我省已經進入了政府采購制度改革的深化期和政策的拓展期，推進政府采購制度改革發(fā)展的任務艱巨而繁重。各市、縣財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把政府采購制度改革列入重要議事日程，納入整個公共財政體制改革統(tǒng)籌研究和部署，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。做好當前和今后一個時期的政府采購工作，應妥善處理好幾個認識問題。換言之，就是要了解政府采購發(fā)展的趨勢，即政策目標由節(jié)約財政支出轉變?yōu)榧骖櫧洕蜕鐣l(fā)展，要落實宏觀調控，促進產業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等;扶持手段由單一資金型轉變?yōu)橘Y金與市場并重型，政府采購資金可以直接轉化為企業(yè)的銷售收入，從而為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;制度規(guī)定由自發(fā)松散型轉變?yōu)橐?guī)范化、系統(tǒng)化，采購范圍從傳統(tǒng)領域拓展到新型領域。對上述發(fā)展趨勢，各級部門一定要加大宣傳力度，使相關方面清楚明白。

1、政府采購是財政整體改革的重要組成部分。政府采購是強化財政支出管理的一項重要制度。必須把政府采購納入支出管理的整體統(tǒng)籌考慮，增強政府采購與財政其他改革的協(xié)同配合。一方面，通過建立政府采購與部門預算、資產管理、國庫集中支付及績效評價的有機結合機制，不斷提高財政支出綜合監(jiān)管水平;另一方面，依托財政支出綜合監(jiān)管，建立“預算—計劃—采購—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)政府采購各環(huán)節(jié)相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，更好地促進政府采購活動的依法規(guī)范。

2、數(shù)量規(guī)模與質量效益同等重要。數(shù)量規(guī)模是政府采購制度不斷改革完善的必然結果，而政府采購的制度優(yōu)勢、政策目標和綜合效益，只有建立在一定的規(guī)模上之上才能得到有效的發(fā)揮。質量效益是政府采購的生命線，直接關系到政府采購的形象和聲譽，只有依靠規(guī)范操作和嚴格管理，不斷提高政府采購的質量效益，才能發(fā)揮政府采購制度的先進性和優(yōu)越性。因此，必須把數(shù)量規(guī)模和質量效益放在同等重要的位置，在繼續(xù)擴面增量的同時，堅持不懈地抓好采購質量和效益，以彰顯政府采購制度的先進性和更加蓬勃的生命力。

3、節(jié)約財政資金和落實采購政策互不矛盾。隨著政府采購社會認知度的逐步提高，政府采購政策功能的重要性日益凸顯。發(fā)揮政府采購的職能作用，必然要求在采購活動中切實轉變低價中標的慣性思維，按照物有所值的原則，結合落實采購政策的要求，綜合權衡和把握。既不能過度強調節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不能一味強調發(fā)揮政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約財政資金與發(fā)揮政府采購政策功能的有機統(tǒng)一。正確的方法是在全面落實采購政策的同時盡可能節(jié)約資金，而不是為節(jié)約資金而不顧其他。

4、集中采購與分散采購優(yōu)勢互補。集中與分散的關系始終是政府采購制度中的一個重要關系，要繼續(xù)實行集中采購和分散采購相結合的模式，進一步規(guī)范集中采購管理范圍，堅持把通用性強、便于歸集統(tǒng)一招標的采購項目納入集中采購范圍，進一步發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，支持集中采購機構做大做強。適當提高分散采購的比重，積極培育和發(fā)展社會代理機構，加強社會代理機構監(jiān)督，建立采購代理市場的良性競爭機制。

三、當前和今后一個時期重點推進的幾項工作。

深化政府采購制度改革的路徑、目標與任務已經明確，各級財政部門要緊緊依靠各級黨委政府的堅強領導和有關部門的大力支持，不斷完善工作措施，強化工作力度，努力實現(xiàn)政府采購規(guī)模上臺階，采購綜合效益上水平，采購整體形象大提升。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)在推進服務項目采購和完善工程管理制度，擴大政府采購管理范圍方面取得新突破。

擴大政府采購制度的管理范圍，是政府采購制度持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎。要繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務類采購占比明顯提升，并逐步將工程類采購全面納入統(tǒng)計和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購規(guī)模。在工程招標和政府采購兩法暫時無法協(xié)調一致的情況下，在統(tǒng)計上一定要將招標投標法下的工程項目納入政府采購范圍，同時要做好相關解釋工作。要適應服務業(yè)發(fā)展的新特點和發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，結合基本公共產品和服務提供方式改革，逐步將高技術服務、商務服務、社會工作服務等專業(yè)服務和公共服務項目納入政府采購管理范圍。要進一步完善政府采購管理制度，采用非招標方式的工程項目納入政府采購管理范圍，使用招投標法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。要適應政府預算體系改革的要求，按照應采盡采的原則，努力將財政預算覆蓋范圍內的各類資金采購貨物、工程和服務項目納入政府采購管理范圍。要適應財政支出結構調整的變化，積極開展保障性安居工程、水利設施建設、強農惠農項目、公共文化服務項目等民生項目的政府采購工作，更好地服務經濟社會發(fā)展大局。

(二)在加強政府采購法律法規(guī)體系建設方面取得新成效。

完善的法律制度，是政府采購科學化精細化管理的前提。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的重要瓶頸。要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執(zhí)行的。

規(guī)章制度。

規(guī)范供應商、評審專家、代理機構等管理解決制度缺失問題;在操作執(zhí)行中按照縱向到底橫向到邊的要求制定完善政府采購預算執(zhí)行管理、政府采購和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購流程標準化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法解決制度規(guī)定不嚴格、操作性差等問題。各市也要高度重視結合本地區(qū)實際開展規(guī)章制度體系建設工作努力做到“用制度管采”、“用制度管人”。

(三)在推動政府采購操作執(zhí)行標準化管理方面取得新業(yè)績。

采購行為的規(guī)范和效率，直接關系到政府采購制度的成敗與發(fā)展。近年來，政府采購操作執(zhí)行不規(guī)范已成為社會關注的熱點。要繼續(xù)加強采購活動操作執(zhí)行管理：一要鞏固和完善“管采分離”體制，進一步落實政府采購各方當事人的職責。政府部門要履行好監(jiān)督管理和業(yè)務指導職責，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預具體采購交易活動;采購單位在確定采購需求、執(zhí)行采購政策和合同履行中負有主要責任，要全面加強對自身及所屬單位采購活動的管理;采購代理機構和采購單位應當接受財政部門的監(jiān)督和業(yè)務指導，做到操作規(guī)范、執(zhí)行到位。二要加大政府采購標準化建設力度。規(guī)范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進政府采購業(yè)務流程標準化和規(guī)范化，促進政府采購操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。三要進一步加強集中采購管理。積極探索改進政府集中采購目錄制定方式，強化目錄的執(zhí)行效果;大力推行批量采購，發(fā)揮集中采益;完善協(xié)議供貨管理制，發(fā)揮其作為小額采購快速通道的效率優(yōu)勢;在集中采購活動中引入競爭機制，建立集中采購激勵約束和風險防控機制;鼓勵和發(fā)展電子詢價、電子訂購、電子反拍等電子化政府采購手段，盡快解決社會反映強烈的價格高、效率低等問題。

(四)在推動政府采購監(jiān)管方式改革上要有新創(chuàng)舉。

科學有效的監(jiān)管，是政府采購制度得以有效執(zhí)行的重要保障。要按照構建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一要加強政府采購預算執(zhí)行管理，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合。進一步改進和完善部門預算編制方法，在細化部門預算編制中充分考慮政府采購的管理要求，完善政府采購預算編制工作。認真貫徹落實厲行節(jié)約工作要求，加強采購計劃審核，切實防止重復采購、盲目采購、超標采購等現(xiàn)象發(fā)生。

二要進一步完善財政、審計、監(jiān)察部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制。財政部門要主動加強與審計、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調，針對工作薄弱環(huán)節(jié)開展定期檢查和專項檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，增強對政府采購活動監(jiān)督的主動性和針對性。

三要建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購動態(tài)監(jiān)控體系。要依托現(xiàn)代信息技術，加大對政府采購信息發(fā)布、計劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度;建立嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。

四要把供應商、評審專家和社會代理機構納入監(jiān)管范圍，建立健全對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價機制、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設。

(五)在發(fā)揮政府采購政策功能方面取得新進展。

在經濟全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購政策功能逐步成為維護國家主權、增強國家競爭力的有效手段。要學習借鑒先進經驗和成熟做法，強化落實政府采購政策功能，更好地服務經濟社會發(fā)展。要進一步完善促進節(jié)能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，提高節(jié)能節(jié)水產品和再生利用產品比重。完善政府采購信息安全的政策措施，建立采購信息安全產品的審查機制。適時制定政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見，研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預留采購份額、強化供應商資格審查、實施評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調各項政策目標。加強對采購人的審計監(jiān)督，強化政策執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立完善的績效評價機制，努力提高政策執(zhí)行效果。

(六)在推進政府采購信息化方面邁出新臺階。

以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，是不斷提高政府采購科學化精細化管理水平的重要手段。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設”的要求，加快建設全省管理交易一體化系統(tǒng)。目前，省級政府采購管理系統(tǒng)(第一期)建設已完成招標工作，進入系統(tǒng)開發(fā)環(huán)節(jié)，預計8月份進入試行階段。同時，要大力推動中國山西政府采購網的升級工作，逐步將中國山西政府采購網建設成為省內最具影響力和權威性的政府采購信息網絡發(fā)布媒體。

(七)在建設專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍方面取得新發(fā)展。

政府采購工作具有很強的專業(yè)性特點，涉及學科多，工作時效性強，需要高素質的政府采購人員來執(zhí)行。為此要加快建立職業(yè)資格管理制度，對采購從業(yè)人員實行資格認證，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。要建立和完善培訓及考核制度，加強對采購單位、代理機構工作人員和評審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，形成教育培訓的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。要重點加強對市、縣等基層人員的培訓，夯實政府采購制度發(fā)展的基礎。加快研究全省性政府采購行業(yè)管理方式，積極探索政府采購行業(yè)協(xié)會建設，建立行業(yè)自律機制，制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準則，完善采購代理機構內部控制機制。需要特別強調的是，一定要在政府采購領域高度重視反腐倡廉工作，世界各國的重大經濟丑聞許多與政府采購有關。據(jù)統(tǒng)計，政府采購市場的腐敗使得采購支出平均超出正常水平的20—25%，更為嚴重的是，一些國家的政府采購領域的腐敗導致了國家的政治危機。對此，從事政府采購工作的同志一定要給予高度重視，要善于發(fā)現(xiàn)管理漏洞，不斷完善政府采購法律法規(guī)體系，做到防患于未然。

同志們，我省政府采購工作已經進入全新的階段，面臨著進一步深化改革和推進國際化進程的雙重任務。做好當前和今后一個時期的政府采購工作責任重大，使命光榮，新的形勢和任務，要求我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓進取、扎實工作，統(tǒng)籌推進政府采購制度改革和市場開放，為不斷推進財政改革發(fā)展和實現(xiàn)我省“”規(guī)劃宏偉目標做出新的貢獻。

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全省醫(yī)保工作會議講話篇十二

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省人才工作會議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會精神，總結交流人才工作經驗，討論《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》，安排部署當前和今后一個時期的人才工作。會前，市委專題召開會，認真分析了我市人才發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了我市人才工作的指導方針、戰(zhàn)略目標、重點任務和工作要求。郭洪昌市長又專門組織召開了市人才工作領導小組會議，認真研究了我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才工作意見。剛才，吳市長傳達了全省人才工作會議及省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會精神，松濤同志對《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》作了說明，中信重機等四家單位作了典型發(fā)言，同時還有六個單位作了書面經驗交流。這些單位從不同角度介紹了開展人才工作的經驗，這些經驗各有側重，特色鮮明，亮點突出，具有的共同點，是十分注重人才理念創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，具有很強的代表性。希望這十家單位發(fā)揚成績，繼續(xù)探索創(chuàng)新人才工作，也希望其他單位向這些單位學習和借鑒。

下面，我講四個問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感和自覺性。

近年來，全市各級黨委、政府以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，大力實施科教強市、人才強市戰(zhàn)略，全市人才工作思路進一步深化，人才政策進一步創(chuàng)新，人才工作機制進一步健全，人才服務環(huán)境進一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進一步提高，取得了較為明顯的成效。截至目前，全市擁有人才總量為76.8萬人，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國家工程技術研究中心3家，國家企業(yè)技術中心6家，國家重點實驗室4家，國家工程實驗室1家，省工程技術研究中心20家，省企業(yè)技術中心41家，省重點實驗室6家，省工程實驗室1家，市重點實驗室21家，省院士工作站3個，博士后工作(流動)站18個。每萬名職工擁有專業(yè)技術人員1488名，科技進步對經濟增長的貢獻率達到47%。“”以來，全市共產生科技成果1513項，獲得省級以上科技進步獎168項，僅20xx年就獲國家科技進步獎6項，其中特等獎1項、一等獎1項、二等獎4項，獲省科技進步獎35項，其中一等獎2項。我市先后獲得“全國科技進步先進市”、“國家知識產權示范城市”榮譽稱號，并榮膺“國家創(chuàng)新型試點城市”。在多年的工作實踐中，我們勇于探索，創(chuàng)新方法，總結積累了不少好的經驗。如運用多種形式大力培養(yǎng)高層次人才，積極搭建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，不斷加強高層次人才隊伍建設;實施建立吸引人才的“綠色通道”、出臺剛性引才政策等措施，引進各類優(yōu)秀人才;圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，引導和鼓勵高校、科研院所積極與企業(yè)建立產學研合作聯(lián)盟，促進科技成果就地轉化;在全市企業(yè)普遍推行“首席員工”制，積極搭建成才平臺，建立激勵機制，大力推進高技能人才隊伍建設;統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞服務社會主義新農村建設和培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀企業(yè)家，積極推進農村實用人才隊伍和企業(yè)經營管理人才隊伍建設;強化服務，在全省率先建設了高層次人才居住區(qū)，建立“兩個基地”(專家療養(yǎng)基地、專家醫(yī)療保健基地)、“兩個聯(lián)誼會”(xx市優(yōu)秀專家聯(lián)誼會、xx市博士聯(lián)誼會)，定期走訪慰問院士等高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才信息中心的作用，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍等，在實踐中產生了很好的效果。

各用人單位也積極建立人才培養(yǎng)、引進、使用的科學工作機制，涌現(xiàn)出了許多先進典型。如河南科技大學在人才培養(yǎng)體系建設、師資隊伍建設等方面形成了鮮明的辦學特色，并且充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持走產學研合作之路，先后與20多家大中型企業(yè)和科研院所建立了產學研合作聯(lián)盟，共享人才資源和科研平臺，進行聯(lián)合技術攻關，使學校教育與企業(yè)生產緊密結合，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學研究和服務企業(yè)之間的有效對接，體現(xiàn)了我市高校在實施人才強市戰(zhàn)略中的重要作用。七二五所本著人才興所的發(fā)展理念，在著力引進高端人才支撐產業(yè)開發(fā)的同時，采用多種方式自主培養(yǎng)人才，促使人才總量、人才結構、人才質量發(fā)生了巨大變化，實現(xiàn)了人才隊伍建設的“華麗轉身”，展示了我市科研院所在人才隊伍建設過程中取得的成就。中石化分公司以優(yōu)化人才隊伍結構為主線，著力加大人才培養(yǎng)和引進力度，改進人才使用、激勵管理辦法，完善人才評價機制，提升人才創(chuàng)新能力，為企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供了有力的人才支持。一拖集團積極開辟員工的成長通道，明確核心人才的選拔標準，不斷拓寬對各類人才的培養(yǎng)途徑，努力打造支撐集團公司戰(zhàn)略發(fā)展的人才隊伍，增強了企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，在我市大型企業(yè)優(yōu)化人才資源配臵和開發(fā)人力資源方面具有鮮明的代表性和典型意義。中信重機以科學的選拔機制甄選優(yōu)秀人才，面向全體員工量身定做培訓系統(tǒng)，采取有效的激勵措施激發(fā)創(chuàng)造活力，積極營造人才成長的良好環(huán)境，逐步建立起了適應打造世界級重型裝備制造企業(yè)的人才資源支撐體系。普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創(chuàng)新性人才團隊為中心，利用國家獸用藥品工程技術研究中心、博士后科研工作站和獸用藥品開發(fā)院士工作站等創(chuàng)新平臺，吸引各類高層次人才加盟，走出了一條以科技創(chuàng)新引領企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，對我市高成長型高新技術企業(yè)發(fā)揮人才引領作用具有重要的示范意義。新安縣圍繞縣域經濟發(fā)展，積極開展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不斷壯大了人才隊伍。其他各縣(市)區(qū)及市直單位在人才工作和人才隊伍建設中也創(chuàng)新了許多行之有效的工作方式，取得了較為明顯的工作成效。

在此，我代表市委、市政府向為全市經濟社會發(fā)展作出重要貢獻的各類優(yōu)秀人才，向全市人才工作者和關心、支持人才工作的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我市人才工作仍面臨著不少困難和問題：一是“人才資源是第一資源”的發(fā)展理念有待進一步確立。二是人才發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。三是高層次人才尤其是創(chuàng)新型領軍人才有待進一步引進。四是人才工作政策有待進一步完善。五是人才資源開發(fā)投入力度有待進一步加強。六是人才工作目標考核機制有待進一步健全。因此，我們既要肯定成績，又要正視問題，更要堅定做好人才工作的信心。以全國、全省人才工作會議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會精神為指導，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才資源作為實現(xiàn)科學發(fā)展的第一推動力，在新的起點上強力推進人才工作，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展的新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“福民強市”目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

座談會上，中央和省委領導同志提出了一系列人才發(fā)展的重要思想。指出，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。發(fā)展是第一要務，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。全國人才工作會議進一步確立了人才強國的核心目標。黨的xx屆五中全會把發(fā)揮人才第一資源作用寫入制定“”規(guī)劃的指導思想，把深入實施人才強國戰(zhàn)略、全面落實人才發(fā)展規(guī)劃作為“”規(guī)劃建議的重要內容，進一步提升了人才工作在黨和國家工作全局中的地位，更加突出了人才對科學發(fā)展的重要支撐作用。省人才工作會議提出了建設人才大省的奮斗目標，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉變，加快實施建設人才大省的戰(zhàn)略舉措。市委書記毛萬春同志在市委九屆十四次、十五次、十六次全體(擴大)會議上均提出了關于人才工作的新思路、新觀點、新要求。在市委九屆十四次全體(擴大)會議上，毛書記提出要鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創(chuàng)辦領辦企業(yè)、經濟實體和社會中介組織。要鼓勵大中專學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要鼓勵支持外出務工經商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。在市委九屆十五次全體(擴大)會議上，毛書記專門論述了全面創(chuàng)新問題，提出要抓好的兩件事，就是企事業(yè)單位改革改制和產學研融合發(fā)展，指出這將真正引領我市經濟發(fā)展方式轉變，真正實現(xiàn)我市生產力的新解放、大解放。在市委九屆十六次全體(擴大)會議上，毛書記再次論述了全面創(chuàng)新問題，強調要加快推進企事業(yè)單位改革改制和技術、管理、產學研融合創(chuàng)新。在論述環(huán)境創(chuàng)優(yōu)問題時，毛書記指出，在市場經濟條件下，企業(yè)就是“候鳥”，環(huán)境就是“氣候”，氣候適宜就會吸引候鳥;環(huán)境不優(yōu)，本地候鳥留不住，外地候鳥不敢來。這對吸引人才來說是同樣的道理。更重要的是，毛書記提出要以科學發(fā)展論英雄，在全市明確了一個導向，那就是誰英雄、誰好漢，科學發(fā)展比比看。毛書記的重要講話，是鼓勵各類人才投身科學發(fā)展主戰(zhàn)場干事創(chuàng)業(yè)的集結號，具有強大的動員、引領、號召作用，對我們做好人才工作、建設人才強市具有深遠的全局意義和現(xiàn)實的指導意義。我們一定要認真領會、深刻認識這些重要思想。一要深刻認識人才發(fā)展方針的重要內涵。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定了我國人才發(fā)展的24字方針，即“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”。服務發(fā)展，人才優(yōu)先，就是把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，促進經濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。以用為本，創(chuàng)新機制，就是圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。高端引領，整體開發(fā)，就是突出高層次人才在經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設中的引領作用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展。這24字指導方針準確把握了人才發(fā)展的時代要求，深刻反映了我們黨對人才發(fā)展規(guī)律的新認識，我們必須堅持這一人才發(fā)展指導方針，很好地貫徹落實到實際工作中去。

二要深刻認識人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義。在全國人才會議上指出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，這是人才發(fā)展思想的重要創(chuàng)新。人才優(yōu)先發(fā)展，實際強調的是人力資本投資優(yōu)先，是走物力資本投資優(yōu)先還是走人力資本投資優(yōu)先兩條路徑選擇比較的結果。人才優(yōu)先發(fā)展是我國實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇，必須把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體落實在科學發(fā)展全過程，落實在經濟社會發(fā)展的方方面面，做到制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標優(yōu)先考慮人才保證，研究制定政策優(yōu)先考慮人才導向，部署工作優(yōu)先考慮人才措施，以人才優(yōu)先發(fā)展引領經濟社會科學發(fā)展。要堅決摒棄口頭講的是人才戰(zhàn)略地位，實際做的是人才“略占地位”的觀念，克服重物質投入輕人才投入、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才資源開發(fā)投入力度，加大人才培養(yǎng)、引進力度，積極推進人才制度創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

三要深刻認識人才發(fā)展以用為本的新理念。全國人才工作會議指出，科學發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務?！耙杂脼楸尽钡摹坝谩保浜x非常豐富?！坝谩敝傅氖怯杏茫@是判斷人才的標準，也是選拔人才的依據(jù)。“用”指的是使用，這是人才資源的配臵，也是人才發(fā)展的導向。“用”指的是效用，這是人才建設的根本目的，也是人才價值的實現(xiàn)。堅持“以用為本”，就是要充分發(fā)揮各類人才的作用，實現(xiàn)人才自身的價值，提高人才效能。當前，我市人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展需要相比還有很多不適應的地方，存在人才不夠用、人才不適用和用人機制不活等問題。要積極探索人才培養(yǎng)引進新辦法，切實解決不夠用的問題;探索建立與市場需求相適應的人才開發(fā)新渠道，切實解決不適用的問題;探索人才選拔使用新機制，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，切實解決用人機制不活的問題，努力創(chuàng)造我市各類人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競相迸發(fā)的生動局面，這是時代的要求，也是全市各級領導干部和人才工作者肩負的重要責任。

四要深刻認識人才工作對實現(xiàn)“福民強市”目標的重要性。人才是強國的根本，也是強市的根本。市委九屆十四次全體(擴大)會議提出我市工作的總體目標是“福民強市”。市委九屆十五次、十六次全體(擴大)會議明確提出我市“”發(fā)展的基本定位，是要把我市建設成為國際文化旅游名城、中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展示范市和重要經濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。要實現(xiàn)“福民強市”的總體目標，按照五個發(fā)展定位加快推進，使我市的建設和發(fā)展更加符合加快經濟發(fā)展方式轉變的要求，必須以人才為基礎，由人才來推動，靠人才作保證。我們要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之需，堅定不移地走人才強市之路。

三、突出重點，真學真干，統(tǒng)籌推進各項人才工作當前和今后一個時期，我市經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境和條件仍十分復雜，國內區(qū)域競爭日趨激烈，各地競相發(fā)展的壓力明顯加大。要推動經濟社會發(fā)展邁上大臺階，大幅度縮小與先進地區(qū)的差距，在未來更高層次、更高水平、更為激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，必須贏得人才發(fā)展的新優(yōu)勢，必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。

當前和今后一個時期，要重點抓好以下八個方面的工作：一要科學制定人才發(fā)展規(guī)劃?？茖W制定人才發(fā)展規(guī)劃是有效實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》。這次制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是對未來20xx年我市人才發(fā)展重大問題的總體設計，是我市人才工作的綱領性文件，是一件大事，也是一項系統(tǒng)工程。規(guī)劃綱要提出了38項重點任務，涉及市直多個部門。牽頭單位要對規(guī)劃編制負總責，會同參與單位對規(guī)劃綱要進一步深入論證和修改完善，切實把人才發(fā)展規(guī)劃制定好。市直各有關部門要按照職能分工抓好相關系統(tǒng)規(guī)劃的制定，各系統(tǒng)規(guī)劃要相互配套，形成上下聯(lián)動、左右銜接的人才規(guī)劃體系。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)要認真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞本地經濟社會發(fā)展對人才的需求，著眼解決人才發(fā)展的突出問題，確定人才發(fā)展的工作目標和政策措施。重點企事業(yè)單位也要結合實際，制定好本單位未來十年的人才隊伍建設規(guī)劃，在培養(yǎng)、引進、使用人才等方面提出切實可行的措施。

二要培養(yǎng)造就高素質人才隊伍。具體來講，就是要重點建設好以下人才隊伍：一是以高層次人才和創(chuàng)新型科技人才為重點，努力打造能夠站在科技和產業(yè)發(fā)展前沿、加速科技進步、增強核心競爭力的科技領軍人才隊伍，打造高水平的科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設適應福民強市需要的高端科技人才隊伍。二是以縣處級、鄉(xiāng)科級領導干部為重點，大力培養(yǎng)政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展、適應福民強市需要的黨政人才隊伍。三是以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點，大力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感、積極為福民強市貢獻力量的企業(yè)經營管理人才隊伍。四是以緊缺型人才為重點，大力培養(yǎng)高素質專業(yè)技術人才隊伍。五是以技師和高級技師為重點，大力培養(yǎng)門類齊全、愛崗敬業(yè)、技藝精湛的高技能人才隊伍。六是以農村實用人才和農村生產經營性人才為重點，大力培養(yǎng)農村實用人才隊伍。七是以中高級社會工作人才為重點，大力培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。在重點建設好上述隊伍的同時，要做好統(tǒng)籌兼顧，全面提高我市勞動者的綜合素質，激發(fā)每個人的成才志向，形成全社會人人競相成才的社會氛圍。統(tǒng)籌做好黨政機關和國有企事業(yè)單位、非公有制經濟組織、新社會組織及面向全社會的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，發(fā)揮和展現(xiàn)才華。統(tǒng)籌培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和應用型人才、專業(yè)型人才和復合型人才，使人才更加適應新產業(yè)和新領域發(fā)展的需要。統(tǒng)籌重點領域急需緊缺人才和后備人才培養(yǎng)工作，使人才隊伍結構更加合理、梯次配備更加科學。要特別重視培養(yǎng)青年人才，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培育、鍛煉、使用、成就人才，建設朝氣蓬勃的優(yōu)秀青年人才隊伍。要充分發(fā)揮人才所屬單位的主體作用，開展多渠道、多層次的人才培養(yǎng)，要突出崗位鍛煉、崗位培養(yǎng)，促進人才成長。加大對企業(yè)、科研院所和高校培養(yǎng)高層次人才的指導和政策支持力度，促進自主培養(yǎng)更多的高層次人才，緩解當前高層次人才緊缺的壓力。進一步細化、完善鼓勵在職學習的政策，引導黨政機關、企事業(yè)單位干部職工參加學習，提升整體素質。

三要大力吸引集聚人才。堅持依靠產業(yè)、依靠項目引才，實現(xiàn)人才與產業(yè)、項目的互動發(fā)展。立足產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和文化旅游產業(yè)發(fā)展，特別是要充分利用我市作為國家服務外包基地、創(chuàng)新型試點城市等載體的作用，采取“人才+產業(yè)”、“人才+項目”等模式，加大引才引智力度，引進產業(yè)領軍人才、核心技術研發(fā)人才，帶動形成研發(fā)團隊。要以更加積極、更加開放的心態(tài)來招才納賢，適當放寬編制禁錮，打破地區(qū)、部門、身份、所有制等限制，采用“戶口不遷、關系不轉，來去自由、雙向選擇，不求所有、但求所用”的人才柔性流動方式，推動人才引進工作從封閉走向開放。構建人才流動平臺,辦好有形(固定)和無形(網上)兩個人才市場，特別是每年的應屆畢業(yè)生招聘會，組織重點企業(yè)走出去，到全國知名的高等院校舉辦招聘活動。加快人才中介市場建設，規(guī)范服務方式，提高服務水平，運用市場機制，開展專業(yè)服務，合理配臵人才資源。鼓勵部門、企事業(yè)單位加強與國內外專家和高層次人才的聯(lián)系，鼓勵他們以技術入股、技術轉讓、技術承包、項目合作、兼職、考察、講學、擔任業(yè)務顧問等多種形式前來創(chuàng)業(yè)、服務和發(fā)展。對特殊行業(yè)、特殊崗位人才引進采取特殊政策、特事特辦。

四是用好用活人才。用好人才是關鍵、是根本。一是建立健全選人用人機制。企業(yè)要探索建立選人用人的市場化機制和競爭機制，拓寬選人用人視野，改革選人用人辦法。黨政機關要完善選人用人機制，按照省委盧書記提出的“五重五不簡單”的原則，按照市委明確的“領導出于公心、注重群眾公認、嚴格選用程序”這一操作流程，選用科學發(fā)展實績好、干部群眾認可度高的干部，選用敢于破難題、善于破難題的干部。要落實任期目標責任制和建立任期承諾制，強化對目標考核和承諾事項完成結果的運用，對達不到目標要求和未完成承諾事項的及時予以調整。二是完善人才流動配臵機制。建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業(yè)的人才流動配臵機制，促進人當其用、用當其時、人盡其才。三是創(chuàng)新人才激勵保障機制。建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制，充分調動廣大人才積極性，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。五要千方百計留住人才。要在全市努力營造尊重人才、愛惜人才的良好環(huán)境，讓各類人才能在獲得榮譽感、成就感。各級各部門要為各類人才提供熱情、優(yōu)質、高效的服務，特別是對高層次人才和優(yōu)秀人才，要想方設法給他們在工作、生活等方面開辟“綠色通道”，不斷改善他們的工作和生活條件，對在住房、醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女就學等方面存在的困難，所在的地方政府領導要主動上門解決，切實解決他們的后顧之憂，增強人才的歸屬感和幸福感。要營造安心舒適的城市人居環(huán)境。從人才的流向來看，過去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線城市。但近年來一線城市因人口增多、房價偏高、交通擁堵等因素影響，人才出現(xiàn)了向二線、三線城市轉移的傾向。我們提出來要打造生態(tài)良好的宜居山水城市，就是要營造一個能夠安心舒心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，留住人才安居創(chuàng)業(yè)，吸引人才回歸創(chuàng)業(yè)，讓更多優(yōu)秀人才在感受到成功的喜悅和人生的價值。

六要盡快啟動人才重點工程建設。我市正在編制的人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞當前及今后一個時期我市經濟社會發(fā)展的需要，初步確定了海外高層次人才引進、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)經營管理人才推進等10項重點工程，內容涵蓋了企業(yè)、科研院所、高校、農村、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生、非公有制經濟等領域和范疇。這10項工程一經確定，要盡快啟動實施。各級各有關部門要像抓項目建設一樣抓好各項人才工程，每項工程都要有具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

七要完善人才發(fā)展政策。要按照提出的人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，從我市實際出發(fā)，進一步完善培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發(fā)展的瓶頸難題。一方面抓好已出臺政策的落實和修訂完善，保持現(xiàn)有人才政策的延續(xù)性。另一方面要解放思想，大膽突破，不失時機地推出新的政策。我們要緊密聯(lián)系全市人才隊伍和人才工作的實際情況，深入進行調查研究，總結經驗，查找不足，研究特點，把握規(guī)律;要對當前和今后一個時期我市的人才工作進行再謀劃、再部署;要抓緊出臺《關于進一步做好人才工作的意見》等文件，對全市人才工作在指導思想、基本原則、目標任務和政策措施等方面作出新安排。在人才投入優(yōu)先保證政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅支持政策、科研院所改制政策、產學研融合發(fā)展政策、引導人才流動配臵政策、人才評價政策、人才激勵保障政策、促進人才發(fā)展的公共服務政策等方面探索創(chuàng)新，以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。在政策制定過程中，要注意與國家、省的重要人才政策相匹配、相銜接，與我市推進經濟發(fā)展方式轉變的產業(yè)政策相協(xié)調，確保各項政策相互支持和協(xié)調統(tǒng)一，充分發(fā)揮好政策的導向作用。

八要推進人才公共服務體系建設。進一步完善我市人才公共服務體系，積極為我市重大工業(yè)項目、自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目、各類產業(yè)集聚區(qū)引進高層次人才和緊缺人才提供服務。加強人才公共服務的標準化建設，在檔案管理、保險辦理、職稱評審、就業(yè)服務等方面達到全省乃至全國的通行標準。完善人才市場體系，搭建招才引智平臺，以明年投入使用的人力資源大廈為基地，建立起覆蓋全市、輻射整個中原經濟區(qū)的區(qū)域型人才市場。加強人才信息化建設，大力發(fā)展網上人才市場，完善全市人才公共服務信息發(fā)布制度，及時公布國家有關人事人才政策信息、招考招錄信息，定期發(fā)布人才需求排行和人才需求預測，提高信息服務質量。

四、狠抓落實，確保取得人才工作新成效。

做好人才工作，貴在落實。全市各級各部門要按照黨管人才的原則，以“落實重于泰山”的態(tài)度和決心，自覺用科學發(fā)展觀指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，切實抓好工作落實。

一要把人才工作擺上突出位臵。當前，人才工作任務越來越重、要求越來越高，這既是中央和省委高度重視人才工作的體現(xiàn)，也是我市社會經濟發(fā)展的迫切需要。我們要認真把握人才發(fā)展的趨勢和規(guī)律，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展。要建立黨委會和政府常務會聽取人才工作專項報告制度，加強對人才工作的研究，完善議事決策機制，及時解決人才工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。人才工作領導小組要加強對人才工作的宏觀指導，牽頭組織對重大政策、重要問題、重點工作的調查研究。組織部門要在黨委領導下，重點做好總體規(guī)劃、政策制定、創(chuàng)新工程策劃和重點人才培養(yǎng)等方面的組織協(xié)調工作，切實履行好牽頭抓總職能。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構建人才服務體系、完善人力資源配臵、推動人才隊伍建設等方面發(fā)揮重要作用。其他各部門要切實履行職責，發(fā)揮職能作用，高度負責地做好職責范圍內的工作。要動員全社會力量協(xié)調一致做好人才工作，進一步完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

二要明確責任，嚴格考核。建立黨委、政府人才工作目標責任制，堅持一把手抓“第一資源”，要制定出臺全市人才工作目標責任制考核辦法，加大督促檢查力度，加強管理考核，對人才工作推進情況進行定期報告和跟蹤考核，把人才工作完成情況納入領導班子和領導干部考核內容，充分調動各級各部門做好人才工作的積極性和主動性。

三要加大對人才發(fā)展的投入。在人才發(fā)展上要舍得花錢，逐步建立政府撥款為導向、行業(yè)部門相配套、用人單位為主體、社會各界參與為補充的多元化人才開發(fā)投入機制，合理安排人才開發(fā)項目，確保資金投向能大幅度提高人才素質、能最大發(fā)揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作信息化建設，運用現(xiàn)代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。

同志們，做好新形勢下的人才工作，責任重大，任務緊迫，我們要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市人才工作的新局面，為實現(xiàn)“福民強市”的奮斗目標提供堅強有力的人才保證!

全省醫(yī)保工作會議講話篇十三

在經濟全球化深入發(fā)展的背景下，采購政策功能逐步成為維護國家主權、增強國家競爭力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天召開全省政府采購工作會議暨舉辦政府采購業(yè)務培訓班，主要內容是，總結《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果，明確當前和今后一個時期政府采購工作的指導思想和任務，研究部署今年下一階段的重點工作。還邀請財政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領導蒞臨指導并作專題講座。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關于十年政府采購工作的簡要回顧。

《政府采購法》20xx年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導和廳黨組的領導下，各級財政部門緊緊圍繞財政經濟工作中心，深化改革，開拓創(chuàng)新，狠抓政府采購科學化、規(guī)范化和精細化管理。在完善制度、擴大規(guī)模、強化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設、推進電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進制度建設與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系逐步完善。

十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進工作的著力點，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規(guī)定》、《關于政府采購監(jiān)管職責與執(zhí)行職責分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規(guī)范性制度。特別是20xx年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財政部領導的高度贊揚，也得到了全國同仁的一致好評。20xx年又率先出臺了《關于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》，是對政府采購方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協(xié)議供應商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標流標后操作規(guī)程(試行)》等。

規(guī)章制度。

有效地規(guī)范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》對政府采購項目現(xiàn)場監(jiān)管的內容做出明確規(guī)定避免現(xiàn)場監(jiān)管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應商管理辦法》切實提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領域廉政風險防控工作印發(fā)了《仙桃市政府采購當事人行為準則》。

(二)積極推進財政配套改革，政府采購預算及支付管理逐步加強。

全省各級加強政府采購制度改革與部門預算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調與配套，建立了以部門預算為基礎，以政府采購為手段，以國庫支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅的管理格局。一是強化政府采購預算編制。從最初的試編政府采購預算到全面推行政府采購預算編制、批復制度，按照“應編盡編”的原則，政府采購預算隨同部門預算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復、一同下達，實行“五統(tǒng)一”的政府采購預算管理模式，從源頭上實現(xiàn)政府采購預算編制的規(guī)范化管理。全省各級政府采購預算編制面及批復面達到100%。二是強化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達到80%以上。恩施州在政府采購預算編制審核中嚴把“三關”，力求做到“三化”，即嚴把政府采購目錄和標準制定關，實現(xiàn)政府采購預算編制的科學化;嚴把政府采購預算編審關，實現(xiàn)政府采購預算編制的精細化;嚴把政府采購預算執(zhí)行關，確保政府采購行為規(guī)范化。襄陽市加強政府采購預算和計劃管理，對無政府采購預算的項目一律不下達采購計劃。

(三)努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，經濟效益顯著提高。

十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進政府采購擴面增量工作。政府采購貨物類和服務類的實施范圍不斷擴大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預算內向預算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴展。政府采購的主體由一級預算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。省級繼續(xù)強化對政府采購目錄及標準的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎設施建設、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將“市郵政局42萬口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會”、“武漢公交gps車載設備及公交站亭建造項目”等一批關系民生、關系經濟社會發(fā)展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經濟效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農村建設、中小學免費教材、農家書屋、班班通、抗旱設備等關系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。

在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規(guī)模逐年呈大幅增長趨勢。20xx年全省政府采購規(guī)模22億元——20xx年突破100億元大關——20xx年突破200億元——20xx年政府采購規(guī)模突破300億元大關，實現(xiàn)306億元，從20xx年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達到75%。十年累計節(jié)約采購資金159.7億元，資金節(jié)約率達到了9.8%;去年省級政府采購規(guī)模52億元，武漢市政府采購規(guī)模53億元，宜昌市政府采購規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(四)積極構建政府采購監(jiān)管機制，采購行為逐步規(guī)范。

全省政府采購工作經歷了從初期的粗放型管理向科學化、精細化管理的轉變，全省各級不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對重大及社會關注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對重點環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標結果及。

合同。

實施情況進行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監(jiān)管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標后，采購人不按政府采購制度規(guī)定確認中標供應商的違規(guī)情況，組織集中采購機構、采購人，邀請省紀檢監(jiān)察部門的領導，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結，較好地解決了政府采購項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強化了項目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網絡技術，打造了“政府采購管理網絡系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購操作系統(tǒng)、電子輔助評標系統(tǒng)、網上競價系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對政府采購過程實行全方位監(jiān)察。荊門市出臺“批量集中采購”辦法，對計算機、打印機等通用設備實行批量集中采購。

二是強化政府采購專家?guī)旖ㄔO及管理。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環(huán)節(jié)，評審專家的水平素質及評審的結果直接影響和關系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經濟、技術專家，擴充專家人數(shù);20xx年對評審專家管理系統(tǒng)進行了升級，使系統(tǒng)實現(xiàn)全省資源共享，實時聯(lián)網，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動語音通知，密封打印抽取結果。專家系統(tǒng)的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術保障。截止20xx年，全省評審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現(xiàn)了評審專家隨機抽取、自動語音通知、密封打印抽取結果。

三是強化政府采購監(jiān)督檢查。20xx年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳在全省范圍內開展了大規(guī)模的政府采購執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計、監(jiān)察部門開展政府采購專項檢查。各級加強政府采購協(xié)議供應商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴格查處政府采購協(xié)議供應商違反投標承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強化政府采購供應商投訴處理工作。供應商投訴是政府采購的救濟機制，各地認真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和結果公示，較好地維護了政府采購當事人的合法權益。十年來，全省共受理供應商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20xx年，全省共認定115家乙級政府采購代理機構。

六是強化對政府采購信息的監(jiān)管。各級政府采購監(jiān)管機構、集中采購機構、采購代理機構，全面公開政府采購法規(guī)制度、招標及中標(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監(jiān)督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息72236條。

(五)積極推進網絡建設，政府采購工作效率顯著提高。

一是加大政府采購網絡管理系統(tǒng)建設力度。20xx年“湖北省政府采購網絡管理系統(tǒng)”在省級正式運行，20xx年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實行網絡申報和審核，“政府采購評審專家”管理實行了網絡化管理和抽取使用。20xx年對“湖北省政府采購網絡管理系統(tǒng)”進行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強化服務觀念，提高工作質量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應商可以及時的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門，以便及時改進服務方式。通過探索新的服務方式，不斷改進工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴大協(xié)議供貨的范圍。積極維護政府采購信息網，加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓力度，政府采購隊伍建設逐步加強。

按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構分設、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構建設，政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實行了“管采分離”。目前全省財政部門共有300多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會代理機構從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。

積極組織開展政府采購業(yè)務知識培訓。20xx年省級統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應遵循的規(guī)范。各級精心組織培訓，從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進行講解，既有政府采購的理論和實際操作，又對政府采購工作有較強的針對性和實效性。十年來，各級共培訓政府采購從業(yè)人員達2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機構培訓，今年共培訓甲級和乙級代理機構從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強化，采購工作質量不斷提高。

各級集中采購機構不斷加強自身建設，強化采購效率和服務意識，有效發(fā)揮了集中采購機構的規(guī)模優(yōu)勢和主導地位。去年全省集中采購規(guī)模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規(guī)模的72%;公開招標采購229億元，占政府采購規(guī)模的75%。省政府采購中心強化制度建設，完善采購全過程防控機制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風險預警防控實施辦法》、《質疑管理辦法》等十余項規(guī)章制度，有效地增強了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機制。松滋市將協(xié)議供貨招標延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行區(qū)域聯(lián)動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強對會議服務的規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。

(八)gpa談判準備工作穩(wěn)步推進，努力適應政府采購國際化的要求。

20xx年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領導小組。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領導小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實施方案》、《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實施規(guī)程》。20xx年3月，我省與中南財經政法大學聯(lián)合成立了中國政府采購研究所，主要承擔我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務，還承擔我省gpa談判專題研究任務。同時，我省作為中部地區(qū)gpa談判工作的牽頭單位還負責聯(lián)系協(xié)調中部地區(qū)各省工作，推進中部地區(qū)研究工作整體進度。我省積極組織相關研究機構和專家學者完成了《中部地區(qū)總體研究報告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價策略》等研究任務。協(xié)調組織召開了八次中部地區(qū)gpa談判工作聯(lián)絡組會議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調控能力逐步顯現(xiàn)。

政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產品目錄，起到了引導產業(yè)結構調整的積極作用。全省采購節(jié)能產品占同類產品的比重達到100%，采購環(huán)保產品占同類產品的比重達到95%;通過嚴格審核政府采購進口產品需求，保護了本國企業(yè)市場份額，促進了本國企業(yè)的發(fā)展，全省采購國內產品的比重達到99%;認真貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產品的規(guī)模比重達到71.74%。

積極支持省內汽車產業(yè)的發(fā)展。對省級采購省產公務車項目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實施政府采購。十年來，全省采購省產車近4000輛，采購金額達6億元。同時，利用會議等形式為省產企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經濟社會發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強。

自湖北省政府采購協(xié)會20xx年10月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項基礎工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協(xié)會。省政府采購協(xié)會籌辦的《政府采購理論與實踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購發(fā)展風雨兼程，既有成功的經驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅克難、不斷進取的精神，也為今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結果，是各級財政部門、集中采購機構和有關部門同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關部門和同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前政府采購領域存在不少問題。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結果價格高、效率低、部分代理機構采購活動不規(guī)范等問題。與此同時，一些機制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。產生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認識不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認識改革的嚴峻性和復雜性，增強憂患意識和危機意識，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團結協(xié)作，努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個時期政府采購工作的總體要求。

“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進和應對加入政府采購協(xié)議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進行修訂。另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到深化改革的艱巨性，立足當前，著眼未來，多做打基礎、利長遠的工作;要適應改革的要求，堅定信心，增強緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎上，強基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。

(一)準確把握當前的形勢。

從國際形勢看，世界經濟復蘇進程遭受重大挫折，世界經濟增長動力明顯減弱，經濟下行風險明顯加大。美歐等主要發(fā)展經濟體失業(yè)率居高不下，房地產市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務負擔使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權債務危機持續(xù)惡化。同時，國際地緣政治動蕩不斷，能源爭奪更趨激烈，一些國家的社會矛盾沖突增加了世界經濟復蘇的復雜性。但是，經濟全球化深入發(fā)展，以及后國際金融危機時期出現(xiàn)的貿易保護主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿易問題備受關注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進入實質性階段，按照gpa規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復雜性。

從國內形勢看，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費的政策效應逐步減弱，新的經濟增長點需加速形成。經濟結構調整任務艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、淘汰落后產能、促進科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻。因此，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調控作用提供了新的契機。加快轉變政府職能，改革公共服務提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對擴大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預算管理制度以及加強反腐倡廉建設，對進一步推進政府采購精細化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當前，按照財政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領域和實現(xiàn)方式。要著眼長遠，按照互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極構建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導思想和總體思路。

根據(jù)全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和省財政“”發(fā)展改革目標，完善政府采購法規(guī)制度，擴大政府采購規(guī)模，嚴格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》(gpa)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學化精細化管理，充分發(fā)揮政府采購在經濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

貫徹落實上述指導思想，深化政府采購制度改革，今后一個時期政府采購工作的總體思路：

第一，夯實基礎，構建更加完善及調控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監(jiān)管風險的基礎。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點做好填補空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調、不明確、不細化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機制，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋經濟發(fā)展的各個領域。夯實基礎，推動政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接，加強信息化建設，健全供應商誠信體系，規(guī)范評審專家行為，保障和促進政府采購制度改革與發(fā)展。

第二，加強協(xié)調配合，構建齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。政府采購制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導，以審計部門預算審計、專項審計為手段，以監(jiān)察部門黨風政紀監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制。構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。

第三，加強調查研究，創(chuàng)新政府采購工作機制。圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調控中的重要作用，是新形勢新任務對政府采購工作提出的新要求。要適應新形勢、新任務、新要求，把握工作的主動性，深入實踐、開展調查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學化精細化管理水平。財政部門和集中采購機構應當在法律的框架下，加強對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結合落實采購政策的要求，既不過度強調節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過分強調政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設專業(yè)化政府采購隊伍。事業(yè)成敗，關鍵在人。政府采購工作具有很強的業(yè)務性、專業(yè)性，涉及學科多，工作時效性強，需要高素質的采購人員，需要建立一支高素質的政府采購隊伍。一是要加強政府采購監(jiān)管機構的建設。隨著國家宏觀調控措施的深入實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔的任務越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監(jiān)管人員的素質要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強監(jiān)管機構隊伍建設，強化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責關系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強集中采購機構的建設。集中采購機構承擔著政府集中采購目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強自身建設，強化采購效率和服務意識，完善內部控制機制，有效發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和主導地位，在擴面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質量和效益。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購監(jiān)管部門、采購單位、集中采購機構、社會代理機構和協(xié)議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓及考核制度，加強對采購單位、代理機構和評審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓，形成教育培訓的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。要加快全省政府采購行業(yè)管理方式，積極推動市縣政府采購行業(yè)協(xié)會建設，建立行業(yè)自律機制，推動制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準則，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊伍。

三、當前政府采購的幾項重點工作。

當前，政府采購工作任務十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機，宣傳全省政府采購改革成果。

今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話?！墩少彿ā奉C布是我國政府采購改革發(fā)展的里程碑，標志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調研活動。宣傳調研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結合本地區(qū)的實際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務采購為重點，著力擴大政府采購實施范圍。

圍繞國家注重民生，實施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實施范圍，力爭超額完成20xx年全省政府采購規(guī)模315億元的目標任務。在繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務類采購明顯提升的基礎上，將工程類采購全面納入政府采購統(tǒng)計范圍，提高政府采購規(guī)模占gdp的比重。一是要進一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對中小學免費教材、農村書屋建設、村村通、公共文化服務項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關部門，將高技術服務、商務服務、社會工作服務等專業(yè)服務、“云計算”等新型服務行業(yè)納入政府采購。不斷探索政府采購的實現(xiàn)形式，更好地服務經濟社會發(fā)展大局。

(三)以強化監(jiān)管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學規(guī)范化管理。

今年上半年，省級對20xx至20xx年政府采購的執(zhí)行情況進行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負責人、財務負責人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價中標導致的貨物閑置、資金浪費問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關注的熱點、開展工作的難點、服務對象評價的焦點，必須綜合施策加以解決。

一是進一步完善政府采購各方當事人的職責。各級政府采購監(jiān)管機構要切實履行好對政府采購的監(jiān)督管理職責，不從事和干預具體的采購交易活動，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制;明確采購單位執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的主體責任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環(huán)節(jié)都全程參與，并對采購結果和效果負責;采購單位和采購代理機構應當接受政府采購監(jiān)管機構的監(jiān)督和業(yè)務指導，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進一步加大政府采購科學規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質疑投訴等環(huán)節(jié)，推進政府采購業(yè)務流程標準化和規(guī)范化，促進政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關鍵環(huán)節(jié)，各級財政部門要切實做好評審專家的管理工作，建立科學、規(guī)范的評審專家管理制度和專家使用反饋機制，保證項目的評審質量。要在財政部門內部建立政府采購文書法規(guī)(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內部律師顧問制度;加強政府采購預算執(zhí)行管理，實行政府采購管理與預算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產管理等的融合機制。完善政府采購預算編制工作，細化政府采購預算，對應政府采購預算審核采購計劃，嚴格政府采購需求標準管理，防止重復采購、盲目采購和超標采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設備和服務項目快速采購的效率優(yōu)勢，同時加強對協(xié)議供貨價格的監(jiān)督檢查，防止成交價格高于市場價的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購，利用網上訂購、電子反拍、網上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。

四是進一步完善政府采購監(jiān)督檢查機制。建立健全嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能。

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點，首先要解決好當前制度規(guī)定與實際操作性不強的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實施條例》框架下，結合gpa研究國內法律法規(guī)制度的調整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規(guī)章進行清理、調整，解決制度不嚴格、操作性差的問題。各地也要跟進，做好相應工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務經濟社會發(fā)展。完善政府采購強化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產品的審查機制。研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預留采購份額、實行評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調各項政策目標的實現(xiàn)。認真貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結合本地實際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購協(xié)議(gpa)談判準備工作。

積極穩(wěn)妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點之一。目前政府采購協(xié)議(gpa)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協(xié)議(gpa)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購協(xié)議(gpa)談判的應對工作，組織相關部門做好我省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購協(xié)議(gpa)談判的聯(lián)絡及協(xié)調工作。

(六)以建立培訓機制為重點，著力建設一支高素質的干部隊伍。

政府采購工作涉及領域多、范圍廣、業(yè)務雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業(yè)務精通、作風過硬。近年來，各級政府采購監(jiān)管機構和集中采購機構的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應、知識不適應、能力不適應、心態(tài)不適應。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設力度。

一是加大培訓的力度。省廳這幾年在干部教育培訓方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓工作，加大力度，把干部教育培訓制度化、常態(tài)化。同時，希望各地的分管領導多關心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

二是加強廉政建設。政府采購工作是高風險的工作，而且風險越來越大。因此，我們對廉政建設一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進懲防腐敗體系建設，把反腐倡廉貫穿于政府采購發(fā)展的全局之中，認真落實黨風廉政建設責任制，既抓好業(yè)務工作，又抓好黨風廉政建設。要深入開展廉政風險防控工作，對政府采購的重點環(huán)節(jié)、重點崗位和風險點進行全面排查，從制度、機制層面研究風險防范措施，做到用制度管權、管事、管人。政府采購的服務對象有采購人、采購代理機構，供應商等形形色色的人，特別是面對供應商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰(zhàn)線的干部都要加強自省、自律，自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹慎對待權力，約束心中不當欲望，不越雷池半步。

三是加強作風建設。作風反映一個單位的形象、一個人的修養(yǎng)和品位。一定要關注以服務態(tài)度和服務質量為核心內容的作風建設。從思想作風、工作作風、學風、文風、行為習慣等方面，加強學習、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領導的責任，也是每個干部立足社會、扎根團隊、自我完善的必修課。

同志們，促進實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標，政府采購工作任務十分繁重，加強管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實履職、開拓進取、扎實工作，努力完成各項工作任務，以新的工作業(yè)績寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學習愉快，工作順利!

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全省醫(yī)保工作會議講話篇十四

同志們：

今天召開全省政府采購管理工作會議的主要內容是：總結20xx年全省政府采購管理工作，研究政府采購制度改革的發(fā)展趨勢，部署20xx年全省政府采購管理工作的主要任務。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、關于20xx年政府采購管理工作的簡要回顧。

20xx年全省政府采購管理工作在各級黨委、政府的正確領導下，財政部門、集中采購機構以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，開拓進取，不斷創(chuàng)新，在加強制度建設、規(guī)范化管理、提升采購效率和采購質量，以及gpa談判等方面都取得了新的進展，在實現(xiàn)政府采購由規(guī)范財政支出行為、提高資金使用效益向發(fā)揮政策功能和市場導向作用轉變方面邁出了堅實的步伐。政府采購制度改革工作取得了新的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)以規(guī)范管理為基礎，狠抓制度建設和監(jiān)督管理不放松。

1、政府采購制度日臻完善。

為了進一步規(guī)范政府采購行為，增強政府采購制度在實際工作中的可操作性，鞏固20xx年政府采購專項檢查的成果，省財政廳印發(fā)了《關于建立政府采購臺帳的通知》，聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳印發(fā)了《關于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》、《湖北省政府采購供應商資格審查管理規(guī)定》，聯(lián)合省水利廳下發(fā)了《湖北省水利工程運行維護項目政府采購實施管理辦法(暫行)》。宜昌市出臺了《關于進一步規(guī)范政府投資建設工程政府采購管理的通知》，將財政投資的建設工程納入政府采購范圍。荊州市完善政府采購協(xié)議供貨監(jiān)管措施，出臺了《政府采購汽車維修協(xié)議供應商綜合監(jiān)管意見》。恩施州出臺了《恩施州公務車輛政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《恩施州州級公務車輛保險暫行規(guī)定》等協(xié)議供貨監(jiān)管辦法。潛江市制定了《政府采購業(yè)務審核制度》、《政府采購過錯責任追究制度》等辦法。松滋市出臺了《政府采購預案管理暫行規(guī)定》、《加強政府采購市場管理暫行辦法》等制度規(guī)定。京山縣加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的管理，出臺了《京山縣關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村中小學政府采購行為的通知》。我省基本形成了比較完備的政府采購制度體系。

2、政府采購監(jiān)督管理工作力度逐步加大。

一是加大對重大項目的監(jiān)管力度。對重大政府采購項目，在項目實施前組織采購人、采購代理機構召開協(xié)調會議,制定詳細的招標實施方案;在項目實施中，對評標方法的選擇、評分標準的制定、評審專家的抽取等重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，同時還對開標、評標的全過程進行全程錄音錄像;項目招標結束后，對招標結果及實施情況進行跟蹤問效。襄樊市嚴格加強對市政府批準的專項資金采購項目的管理。組織政府采購專家對專項資金采購項目的采購方案進行論證，優(yōu)化采購方案的技術配置，解決采購項目的合理性問題，20xx年，先后為20多個采購項目論證把關，直接壓減不合理的采購支出1200多萬元。

二是嚴格審批單一來源政府采購方式。按照《關于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》的程序及要求，對申請單一來源采購方式的項目進行嚴格審核。

三是細化政府采購項目的評分標準。采購代理機構在制定項目評標辦法時，對評分標準逐項細化，每個項目的評分分值不得高于3分，減少了評審專家在項目評審中的自由裁量權。

四是加強“政府采購評審專家?guī)臁苯ㄔO。進一步完善專家分類標準，充實評審專家?guī)烊萘浚茖W整合評審專家?guī)熨Y源。截至20xx年，全省已有各類技術、經濟、法律等政府采購評審專家18156人，其中省級有政府采購評審專家2464人。

五是認真做好政府采購行政審批事項。20xx年審批認定乙級政府采購代理機構32家，向財政部推薦7家甲級政府采購代理機構。

六是認真做好政府采購供應商投訴處理工作，建立專家評審機制。20xx年全省受理政府采購投訴事項33起，其中：省級受理政府采購投訴事項4起，處理2起，撤訴2起。協(xié)調襄樊、隨州、漢川等市縣多起政府采購投訴事項。市州級受理政府采購投訴事項5起，縣級受理政府采購投訴事項24起。

七是加強政府采購協(xié)議供應商的監(jiān)督管理。隨州市對計算機、空調電器、辦公家具等協(xié)議供應商進行動態(tài)管理，并逐步擴大協(xié)議供貨的范圍。

(二)以應采盡采為前提，狠抓政府采購范圍和規(guī)模不放松。

1、政府采購預算和支付管理逐步加強。

全省各級加強政府采購制度改革與部門預算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調與配套。強化政府采購預算編制，從源頭上實現(xiàn)政府采購預算規(guī)范化管理。神農架林區(qū)20xx年區(qū)直76個部門單位全部編制了政府采購預算，編制面達100%，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也單獨編制了政府采購預算。孝感、咸寧、鄂州等市對年初沒有編制政府采購預算、沒有辦理政府采購手續(xù)的項目，國庫一律不予支付資金，確保財政性資金的安全使用。目前，全省形成了部門預算是基礎、政府采購是手段、國庫集中支付是保障，三駕馬車并駕齊驅的格局。

2、政府采購范圍和規(guī)模逐步擴大。

一年來，各地積極拓展政府采購范圍和規(guī)模，強化對政府集中采購目錄及限額標準的執(zhí)行力度，做到法律規(guī)定范圍內的政府采購項目應采盡采，將節(jié)能減排、新農村建設、基層基礎設施建設、中小學免費教材等項目納入政府采購范圍。黃石市將城市建設、農業(yè)綜合開發(fā)、水利設施代建工程等項目納入政府采購。恩施州將政府采購向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購項目納入政府采購管理。仙桃市將市政基礎工程、環(huán)保、園林綠化工程、土地整理工程等納入政府采購。宜城市將新農村建設項目全部納入政府采購。

20xx年，經過全省財政部門的共同努力，全省實現(xiàn)政府采購規(guī)模219億元，超年度目標任務29億元，比同期增加37億元，增長20%;節(jié)約資金26億元，資金節(jié)約率為12%;政府采購規(guī)模占gdp的比重為2%。20xx年省級政府采購規(guī)模43億元，武漢市政府采購規(guī)模44億元;20xx年政府采購規(guī)模在10億元以上的有宜昌、十堰、襄樊、荊州、黃岡、孝感、恩施、黃石等8個地方;6億元以上的有荊門、咸寧等2個地方。安陸市政府采購規(guī)模超過4億元，規(guī)模過2億的縣有10個。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(三)以提高素質為著力點，狠抓培訓和gpa研究不放松。

1、政府采購工作規(guī)范培訓。

認真組織編寫政府采購工作規(guī)范培訓教材。20xx年，在省財政廳20xx年印發(fā)的《湖北省政府采購工作規(guī)范》的基礎上，緊密結合政府采購實際工作，集中全省各市州的力量編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應遵循的規(guī)范?！墩少徆ぷ饕?guī)范概論》分為總論、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范四大部分，共33章，52萬字，該書由財政部部長助理(現(xiàn)任湖北省副省長)張通作序，經濟科學出版社20xx年9月出版發(fā)行。

政府采購工作規(guī)范培訓實行分級管理。全省政府采購工作規(guī)范培訓由省財政廳統(tǒng)一組織和領導。省直各部門、各市州縣財政部門分別負責各級政府采購從業(yè)人員的政府采購工作規(guī)范培訓的組織、管理、考核、評價及監(jiān)督。

政府采購工作規(guī)范培訓采用“五統(tǒng)一”的方式。一是統(tǒng)一教材。培訓班統(tǒng)一采用湖北省財政廳編著的《政府采購工作規(guī)范概論》(經濟科學出版社20xx年版)。二是統(tǒng)一師資。省財政廳統(tǒng)一組織政府采購工作規(guī)范培訓的師資培訓，對培訓及考試合格的人員頒發(fā)“湖北省政府采購工作規(guī)范師資培訓合格證書”和培訓教師。

聘書。

三是統(tǒng)一試題政府采購工作規(guī)范培訓結業(yè)考試，由省財政廳統(tǒng)一命題，培訓舉辦方在省財政廳的培訓題庫中隨機抽取，省財政廳的培訓題庫大約有近4000多道試題四是統(tǒng)一閱卷考試采取答題卡的形式，省直各部門、各市州縣的培訓考試，交由省財政廳統(tǒng)一閱卷五是統(tǒng)一發(fā)證參加政府采購工作規(guī)范培訓考試合格的培訓人員，由省財政廳統(tǒng)一頒發(fā)“湖北省政府采購工作規(guī)范培訓合格證書”

精心組織全省政府采購工作規(guī)范師資培訓。9月15日—17日及9月21日—24日，在湖北飯店分別舉辦了“省直單位政府采購工作規(guī)范師資培訓班”和“全省市州縣政府采購工作規(guī)范師資培訓班”，圓滿完成了全省政府采購工作規(guī)范師資培訓任務。兩期培訓班共培訓省直各單位及全省各級政府采購監(jiān)管機構、集中采購機構等政府采購從業(yè)人員721人。

本次培訓主要從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等四部分，就政府采購的理論和實際操作進行全面、系統(tǒng)地闡述和講解，具有較強的針對性和實效性。開展政府采購工作規(guī)范培訓對于普及政府采購知識、宣傳政府采購法制、培養(yǎng)政府采購人才，增強政府采購從業(yè)人員的依法采購意識，提高政府采購從業(yè)人員的依法采購能力，加快推進我省政府采購制度改革的發(fā)展具有十分重要的意義。開展政府采購工作規(guī)范培訓也是實現(xiàn)我省政府采購制度改革科學化、精細化、規(guī)范化、制度化的重要舉措。它還將為我省研究和建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程奠定基礎。

全省政府采購工作規(guī)范師資培訓班結束后，省直各單位和各市州縣按照省財政廳的統(tǒng)一要求，組織本部門、本地區(qū)政府采購從業(yè)人員和相關人員的培訓。荊州市舉辦了兩期近500人的政府采購從業(yè)人員工作規(guī)范培訓。荊門市先后舉辦了三期政府采購工作規(guī)范培訓，培訓政府采購從業(yè)人員、供應商、采購人達490人(次)。天門市組織全市各單位財務科長、經辦人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、財政局各業(yè)務科室等共計230多人進行了政府采購工作規(guī)范培訓，邀請省廳和市紀委領導親臨培訓指導。紅安縣、長陽縣、漢川市、恩施市等地也及時舉辦了政府采購工作規(guī)范培訓。截至20xx年底，已有10多個市州縣、8個省直單位完成了政府采購工作規(guī)范培訓任務，培訓人數(shù)達6000多人。

2、全省gpa談判研究準備工作穩(wěn)步開展。

為了更好地開展我省gpa研究工作，根據(jù)財政部《關于做好加入政府采購協(xié)議(gpa)談判應對工作的通知》精神，結合我省實際，制定了《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實施規(guī)程》。認真收集整理我省gpa談判領導小組工作組各成員單位的初步研究報告。定期召開我省gpa研究工作成員單位工作會議，及時了解我省gpa研究工作各成員單位的研究進展情況。10月，印發(fā)了《湖北省gpa談判研究工作組織體系及機制的通知》，明確了我省gpa談判研究工作組織體系：例會制，會員制，聯(lián)系制;我省gpa談判研究工作的機制：通報制、考核制、獎勵制。

按照財政部的要求，4月25日至26日在我省神農架，組織召開了中部地區(qū)加入gpa談判工作第二次聯(lián)系會議。11月10日至12日，組織在河南召開了中部地區(qū)加入gpa談判工作第三次聯(lián)系會議，部署了下一階段gpa談判研究工作任務。各省會議代表在會上交流了gpa研究工作經驗。

(四)以提高效率為出發(fā)點，狠抓管理網改造和集中采購機構建設不放松。

1、政府采購工作效率逐步提高。

完善“政府采購管理網”，20xx年對“湖北省政府采購管理網絡系統(tǒng)”進行全面升級改版。在原計劃申報、

合同。

確認流程基礎上，增加網絡對話、附件上傳、計劃合并、計劃執(zhí)行程序限時服務、萬能組合查詢等功能。

簡化政府采購審批程序。對政府采購計劃審批、合同確認合理減少審核崗位、縮短審批時間，提高政府采購工作效率。對不可預見的緊急情況，采用緊急采購方式實施政府采購。十堰市簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，最大限度壓縮“體內”循環(huán)時間，積極為采購單位開通政府采購的“綠色通道”。荊門市對政府采購管理軟件進行了改版升級，壓縮了每個審核環(huán)節(jié)的辦結時限，還指定專人每天定時瀏覽網上申報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與主管科室聯(lián)系，減少審批積壓現(xiàn)象。黃岡市率先進行了政府采購網絡交易系統(tǒng)的開發(fā)，目前已初步構建了一套無人干預、競爭充分、方便快捷的網上交易平臺，該系統(tǒng)已開始試運行。

2、政府集中采購機構的建設逐步加強。

一年來，各級政府集中采購機構加強組織機構建設，建立和完善內部監(jiān)督制約機制、獎懲機制，做到操作有方，行為規(guī)范，依法執(zhí)行政府采購。20xx年集中采購規(guī)模200億元，占政府采購規(guī)模的91%，其中：政府集中采購占63%。公開招標采購160億元，占政府采購規(guī)模的72%，確立了集中采購和公開招標方采購式的主導地位。20xx年各級政府集中采購機構發(fā)布政府采購需求信息公告7702條，發(fā)布中標、成交結果公告6737條。

省政府采購中心按照《政府采購法》的規(guī)定，積極理順省級集中采購機構的管理體制。20xx年，經過省財政廳和省政府采購中心的共同努力，4月份湖北省機構編制委員會下發(fā)了《關于明確省政府采購中心管理體制的通知》，同意將省政府采購中心按省政府直屬事業(yè)單位規(guī)范管理，黨群和后勤服務工作不再由省招標投標工作管理委員會辦公室管理，成為直屬省政府管理的事業(yè)單位，完全符合《政府采購法》的規(guī)定。

(五)以堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，狠抓發(fā)揮政策功能不放松。

一年來，財政部門、集中采購機構以擴大內需和實施積極財政政策為契機，大力推動節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產品審核等政府采購政策功能的發(fā)揮，取得了積極成效。在支持國內產業(yè)方面：嚴格審核進口產品的采購，20xx年全省采購國內產品的比重達到99%，中小企業(yè)產品占政府采規(guī)模的79%。對20xx年計算機協(xié)議供貨繼續(xù)延續(xù)20xx年的招標結果，只能采購國產品牌。在支持節(jié)能環(huán)保方面：繼續(xù)抓好目前已實施的節(jié)能環(huán)保政府采購政策的落實工作。加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度，20xx年全省采購節(jié)能產品5億元，占同類產品的100%;采購環(huán)保產品8億元，占同類產品的93%。在支持自主創(chuàng)新方面：繼續(xù)落實《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》、《自主創(chuàng)新產品預算管理辦法》等制度規(guī)定，積極響應不同領域對政府采購扶持功能的要求，在支持自主創(chuàng)新品牌、推動保護政府機構信息系統(tǒng)安全等方面進行了有益探索。各級集中采購機構在組織實施集中采購活動中，貫徹落實政府采購各項政策規(guī)定的意識明顯增強，在采購文件制定、評審辦法和評審標準中基本做到了體現(xiàn)政策功能要求，政策功能實施效果明顯增強。武漢市出臺了《武漢市自主創(chuàng)新產品認定管理辦法》，將自主創(chuàng)新產品目錄產品、節(jié)能產品政府采購清單產品、環(huán)境標志產品政府采購清單產品、武漢名優(yōu)產品推薦目錄納入武漢市政府集中采購目錄。

積極支持省內企業(yè)發(fā)展。對采購省產汽車的項目全部采用協(xié)議供貨方式，20xx年采購本省汽車1725輛，采購金額2.4億元。在政府采購活動，對在我省有生產基地的企業(yè)給予政策性支持，支持湖北經濟社會發(fā)展。

20xx年政府采購在制度建設、規(guī)范化管理、gpa研究工作、政策功能的發(fā)揮、隊伍建設等方面取得了一定的成績，但在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前在政府采購領域存在不少問題。比如還存在著采購人規(guī)避公開招標、有的制度規(guī)定執(zhí)行不到位、大量基本建設工程未實行政府采購、部分代理機構采購活動不規(guī)范、政府采購效率低等問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

二、關于政府采購制度改革的發(fā)展趨勢。

縱觀政府采購制度發(fā)展的歷程，政府采購制度從初期以節(jié)支重效、防止腐敗為重點逐步轉變?yōu)榕c重視政策功能并重。有關政策作用的范圍由保護中小企業(yè)發(fā)展到購買國貨，政策視角從經濟功效擴展到社會目標。在采購市場開放的同時，政府采購的政策調控功能又從國內擴展到國際，并成為財政政策中最直接、最有力的宏觀經濟調控手段，進而使得政府采購對于減少政府支出、引導社會投資方向、扶持民族經濟具有重要的作用。由此，使得政府采購的內涵不再僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

(一)發(fā)揮政府采購政策功能要有新措施。

1、積極推進政府綠色采購。

政府綠色采購，是指法律承認的各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織等利用財政資金進行采購時，在技術、服務等指標同等的條件下，優(yōu)先購買對環(huán)境影響較小的產品。政府綠色采購充分體現(xiàn)了政府在購買和消費過程中重視生態(tài)平衡和環(huán)境保護的思想。

政府綠色采購主要包括以下兩方面的內容：一是綠色辦公用品，如電話、電腦、打印機、照明設備、各種車輛等等，它們中的相當一部分，已經被要求必須達到環(huán)保、節(jié)能、低排放和低噪音標準;二是綠色公共工程和綠色裝修工程采購，如政府投資建設的公路、鐵路、學校、醫(yī)院等等，這些工程在修建過程中要求最大限度地減少對自然環(huán)境的破壞。

綠色采購最早是由美國政府提出和推行的。1972年，美國政府在采購中首先開始提倡購買環(huán)保產品。20世紀90年代，隨著人們環(huán)保意識的進一步增強，政府綠色采購走上了法制化的軌道。1991年，美國發(fā)布總統(tǒng)令，規(guī)定政府機關必須優(yōu)先購買綠色產品。1993年時任美國總統(tǒng)的克林頓簽署總統(tǒng)令，規(guī)定了聯(lián)邦機構的所有政府采購必須是有：“能源之星”標志的產品。當前，美國95%的監(jiān)視器、85%的電腦均符合“能源之星”的標準。

1994年，英國積極響應里約全球環(huán)境首腦會議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《可持續(xù)發(fā)展：英國的戰(zhàn)略選擇》，為英國的節(jié)能環(huán)保確立下了一個基礎性文件。對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品。建立節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。在新車市場上，英國政府將給予購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費者20xx英鎊的折扣價格或免去汽車消費稅，并將于20xx年4月對大型汽車和重污染汽車加倍征稅。

與西方發(fā)達國家相比，我國推行綠色采購的起步較晚。在20xx年出臺的《政府采購法》中明確提出了要有利于環(huán)境保護的要求。20xx年7月5日，國務院在《國務院關于加快發(fā)展環(huán)境經濟的若干意見》的文件中指出：“消費環(huán)節(jié)要大力倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式，鼓勵使用能效標志產品、節(jié)能節(jié)水產品和環(huán)境標志產品、綠色標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用，政府機構要實行綠色采購”。要求“實現(xiàn)經濟和社會效益相統(tǒng)一，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。

20xx年，國務院辦公廳下發(fā)了《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》，指出：“各級政府機構使用財政性資金進行采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產品，對部分節(jié)能效果、性能達到要求的產品，實行強制采購，以促進節(jié)約能源，保護環(huán)境，降低政府機構能源開支。建立節(jié)能產品政府采購清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購的節(jié)能產品和政府強制采購的節(jié)能產品類別，指導政府機構采購節(jié)能產品”。

20xx年，財政部和國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產品政府采購清單》，要求從20xx年起，首先在中央一級預算單位和省級(含計劃單列市)預算單位實行，20xx年起全面實施?！董h(huán)境標志產品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產品政府采購清單》，的頒布和實施，標志著我國政府綠色采購制度的正式啟動。

制定和完善相關的法律法規(guī)，為全面推行政府綠色采購提供制度保障，這是推動我國政府綠色采購的前提條件。我國《政府采購法》已實施六年多，《政府采購法實施條例》最近通過國務院法制辦向全國征求意見，正是擬定政府綠色采購的有利時機，我國應當盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內容的法律法規(guī)體系，積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經濟法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標準，研究制訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準。明確政府優(yōu)先或強制采購綠色環(huán)保產品的比例和份額等，切實把政府綠色采購落到實處。

要建立綠色采購標準，發(fā)布綠色采購清單，公開綠色采購的相關信息，這是政府綠色采購的主要內容。實施政府綠色采購首先要建立采購標準，發(fā)布采購清單，采購人員要依據(jù)標準和清單的內容進行采購。制定完善合理的綠色采購清單和標準，便于采購人進行科學、有效的采購。許多國家都將環(huán)境標志產品作為制定綠色采購產品標準和指南的依據(jù)和基礎，選擇政府采購涉及的優(yōu)先領域，分行業(yè)、分產品來制定綠色采購標準和清單。1993年，為響應聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球“生態(tài)標志”運動，我國開始實施環(huán)境標志計劃和認證制度.經過十幾年的發(fā)展，我國環(huán)境標志已經建立了較為完善的標準體系和審核體系。目前我國政府采購的環(huán)境標志產品已有14類2823種產品。

要學習西方發(fā)達國家綠色采購的經驗，順應國際趨勢。自從20世紀90年代初期德國、日本等國開始實施政府綠色采購以來，政府綠色采購發(fā)展非?？?，越來越多的國家認識到，利用政府采購調節(jié)環(huán)境保護、促進環(huán)境友好型社會的形成是一個非常有效的途徑和手段。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會，很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經成為世界性趨勢。同時，近年來財政結構發(fā)生變化的一個重大趨勢，即社會性支出、環(huán)保支出在財政支出中所占的比重越來越大，很多國家綠色采購和環(huán)保支出在財政支出中所占比重呈上升趨勢，有的占到了50%，甚至超過70%。以“綠色采購”為例，許多國家已經把政府綠色采購作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。美國、丹麥、加拿大分別制定相關法律，要求優(yōu)先采購經過環(huán)境認證的產品，有些國家如日本還實行了強制采購政策，國際經驗為我國的政府綠色采購提供了有益的借鑒和經驗。

2、積極支持中小企業(yè)發(fā)展。

《政府采購法》第九條規(guī)定：“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，支持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”?！吨行∑髽I(yè)促進法》第三十四條規(guī)定，政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)采購商品或服務。20xx年9月19日國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》指出：“完善政府采購支持中小企業(yè)的有關制度。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例。進一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機會”。我國是中小企業(yè)占有很大比例的國家，但是，我國整體的經濟水平和中小企業(yè)整體實力還處于相對薄弱的狀態(tài)，與世界先進國家和地區(qū)相比，我國中小企業(yè)發(fā)展還有較大差距。因此，我們必須將采用政府采購辦法扶持中小企業(yè)作為一項重要的經濟政策，找準制約中小企業(yè)參與政府采購的突出問題和根源，研究各項可行的配套措施，消除各種不利的。

規(guī)章制度。

和市場準入限制，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展，不斷促進我國經濟的發(fā)展。

政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展是國際通行的重要手段。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，信息化水平低，資金短缺，經營管理水平落后，承受市場風險的能力較弱，在市場競爭中往往處于不利地位。具有公共政策功能的政府采購，為中小企業(yè)進入政府采購市場提供了最為有效的制度保障。如法國政府采購相關法律規(guī)定,在相同價格或者類似條件的投標中，應優(yōu)先考慮工人生產合作社、農業(yè)生產集團、手工業(yè)者等的投標,這些政策性目標并不適用“最低價格”的評判標準;日本《保證中小企業(yè)受到政府和公共機構的訂單法案》則采取諸如將工程分割成較小的單位或者將相應的訂單拆分成較小數(shù)額訂單等做法，盡量創(chuàng)造有利于中小企業(yè)進入政府采購領域的機會;在德國,中小企業(yè)的利益應當通過拆分合同單獨貿易和部分履行的方式得以考慮。韓國一直大力支持政府采購機構采購中小企業(yè)的產品。1996年設立了中小企業(yè)廳，當年政府在國內采購總額的63%是向中小企業(yè)采購的，其中，工程采購合同總額的35%是與中小企業(yè)簽訂的。政府通過向中小企業(yè)大量購買商品和勞務有力地促進了韓國中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年，韓國中小企業(yè)廳宣布，政府優(yōu)先購買中小企業(yè)開發(fā)的產品，同時，積極推進修改《中小企業(yè)振興和產品購買促進法》，有力地促進了中小企業(yè)生產的新產品打開政府采購市場的銷路，使中小企業(yè)自主創(chuàng)新得到政府的扶持。為了幫助中小企業(yè)分享政府采購市場，我國《政府采購法》及《中小企業(yè)促進法》等都明文規(guī)定，政府采購必須向中小企業(yè)傾斜，扶持中小企業(yè)發(fā)展是我國政府采購制度政策功能的重要內容之一。

要完善政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)制度。落實法律法規(guī)扶持中小企業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)范政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，為政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障，真正讓中小企業(yè)這個弱勢群體參與到政府采購工作中來。

在將出臺的《政府采購法實施條例》中，明確規(guī)定對中小企業(yè)支持的范圍、方式、方法，中小企業(yè)應該享受哪些優(yōu)先權利。建立多部門的協(xié)作機制，使各方面對中小企業(yè)的支持形成合力。明令禁止歧視中小企業(yè)。

將政府采購對中小企業(yè)的支持納入政府采購業(yè)績考核評價指標。通過考核，培養(yǎng)和激發(fā)政府采購從業(yè)人員支持中小企業(yè)發(fā)展的自覺性和積極性，發(fā)揮好考核評價促進、推動及激勵的作用，推動這項工作的深入開展。

盡快在法律法規(guī)中明確中小企業(yè)參與政府采購的比例。參考發(fā)達市場經濟國家的做法，規(guī)定中小企業(yè)參與政府采購的強制法定比例或者比例幅度。通過制定配套措施、改進評審辦法，以及對中小企業(yè)自主創(chuàng)新產品首購、訂購等政策，提高政府采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例，制定相關的制度將適宜拆分的大項目分解，專門留給中小企業(yè)。對一些適宜從中小企業(yè)采購的項目，如家具、印刷、物業(yè)管理等等，應該規(guī)定必須從中小企業(yè)采購，使中小企業(yè)在政府采購市場中占有一定的份額。

對一定額度以下的采購項目，應該給予中小企業(yè)價格優(yōu)惠。如美國國會立法規(guī)定：10萬美元以下的政府采購合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)，并給予價格優(yōu)惠扶持;中型企業(yè)價格優(yōu)惠幅度在6%以下，小型企業(yè)價格優(yōu)惠幅度在12%以下。

(二)電子化政府采購要有新思路。

電子化政府采購是指應用最新的信息技術，以計算機網絡為媒介開展政府采購工作。電子化政府采購打破了傳統(tǒng)采購方式的時間和空間障礙，增強了采購透明度，降低了采購成本，縮短了采購周期，提高了采購效率，從兼顧效率和成本來說，政府通過網絡采購是必然趨勢，未來三五年內網絡采購可望成為政府采購的主流。

電子化政府采購管理系統(tǒng)主要由以下幾部分組成：

一是信息發(fā)布系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以將有關政府采購招投標信息發(fā)布到相關的媒體，使采購各方能夠有效獲取采購物品、勞務、工程等相關情況。同時，發(fā)布有關政府采購政策、法規(guī)、采購結果公告等。

二是內部業(yè)務管理系統(tǒng)。主要是政府采購預算信息收集、預算執(zhí)行、業(yè)務流程記錄、中標信息、支付申請等，其中與預算部門和支付中心形成有效監(jiān)督，為跨年度項目提供審核依據(jù)，為資產管理提供有效數(shù)據(jù)。

三是專家管理系統(tǒng)。包括專家信息庫組建、管理、抽取、業(yè)務跟蹤等，以及專家評審記錄。

四是投訴質疑管理系統(tǒng)。主要包括對政府采購的質疑和投訴進行跟蹤辦理的情況，歷史個案分析和處理。

五是評標現(xiàn)場電子監(jiān)督系統(tǒng)。通過網絡把評標現(xiàn)場情況傳輸?shù)奖O(jiān)管部門，將采購過程放置于監(jiān)督管理之下。

六是電子檔案系統(tǒng)。將采購過程中的相關資料進行電子歸檔處理，主要包括電子文檔，特別是采購過程中電子招投標文件，以及招標過程的聲音記錄、視頻錄像等。

七是綜合監(jiān)督查詢系統(tǒng)。主要供行政事業(yè)單位和監(jiān)督部門實行在線查詢及監(jiān)督，查詢內容包括采購工作的進程、歷史記錄、供應商的不良行為記錄等。

八是電子采購平臺。主要是將采購的具體操作實現(xiàn)電子化，通過信息化手段讓手工操作實現(xiàn)采購流程網絡化，一般功能包括電子協(xié)議供貨、電子合同、電子詢價、電子評標等功能。

(三)專業(yè)化隊伍建設要有新突破。

隨著政府采購業(yè)務的不斷拓寬，學習和更新政府采購知識、加強政府采購隊伍建設勢在必行。政府采購是一項技術性強、責任重大的工作。政府采購的管理人員及執(zhí)行人員，是政府采購的實施者，其專業(yè)技術能力、職業(yè)道德水準等，都直接影響到政府采購工作的質量，影響政府采購優(yōu)良目標的實現(xiàn)。我國目前對政府采購的管理，重點是對政府采購過程的管理，如招標、投標、合同簽訂等過程管理，而對從業(yè)人員的管理相對比較松散。采購人沒有執(zhí)業(yè)資格要求，沒有明確的責任分工。從近幾年的政府采購實踐來看，由于政府采購人員素質不一，如沒有責任心、缺乏責任機制而導致的問題，并不在少數(shù)。而要建立一支業(yè)務能力強、有責任心的良好政府采購從業(yè)隊伍，應引進晉升、淘汰機制及與之相對應的制度，建立一套符合中國國情的政府采購執(zhí)業(yè)人員資格認證、執(zhí)業(yè)范圍與權限、資格晉升、資格淘汰等為主要內容的管理制度。作為整個政府采購制度建設的重要組成部分，建立科學的政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度、加速政府采購人員專業(yè)化、職業(yè)化進程，是一項很迫切的任務，理應提到議事日程上來。

資格要求包括以下兩方面：一是政府采購執(zhí)業(yè)的技術資格要求，包括綜合知識、采購對象(商品)所涉及的技術與知識、市場分析與判斷技術、采購技術、締約與履約驗收的知識與技術、政府采購管理技術與知識;二是政府采購職業(yè)道德與整體素質要求。職業(yè)道德最基本的素質要求是：公正、誠實和責任感。一是單一資格模式，就是政府采購人員只在從事某一方面工作時，需要專門的執(zhí)業(yè)資格認證，以政府采購合同簽約資格為基本資格模式。從事其他與政府采購相關的工作，不需要特定的資格認證;二是雙重執(zhí)業(yè)資格模式，是指除了滿足單一資格模式要求，還要建立政府采購的履約驗收資格模式。就是說，凡是從事政府采購合同履約驗收的人員，都應該具備特定的驗收資格;三是三重資格模式，就是設想除簽訂采購合同、驗收簽字必須具備執(zhí)業(yè)資格，其他從事政府采購管理和一般操作人員，也要通過資格認定，取得政府采購從業(yè)資格。

三、關于20xx年政府采購管理工作的主要任務。

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年。全省政府采購管理工作將以黨的xx大、xx屆三中全會、四中全會為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照政府采購科學化、精細化的工作要求，以政府采購宣傳工作為重點，以完善制度為基礎，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實基礎工作和加快電子化建設為支撐，以推動專業(yè)化隊伍建設為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。

(一)進一步加大政府采購宣傳及研究工作力度。

20xx年，將政府采購宣傳工作作為全省政府采購管理工作的重點，大力開展政府采購宣傳活動。省級將以省地方稅務局的“稅控收款機項目”為切入點，在湖北電視臺、湖北日報、湖北廣播電臺、楚天廣播電臺、中國財經報、政府采購信息報、中國政府采購雜志等媒體進行全程的宣傳報道。還將對政府采購政策法規(guī)及我省政府采購制度改革情況進行全方位的宣傳，提高依法采購意識和政策的執(zhí)行效果。同時，針對社會關注的熱點、難點做好釋疑解惑工作，形成有利于政府采購科學健康發(fā)展的正確輿論導向，為深化政府采購制度改革營造良好的氛圍。

加強政府采購研究工作。根據(jù)財政部的要求及我省政府采購制度改革發(fā)展的需要，今年將成立“湖北省政府采購學會”，專門負責湖北省政府采購的研究工作，主要承擔：貫徹政府采購法律法規(guī)，探索政府采購發(fā)展方向，組織湖北省政府采購從業(yè)資格培訓、政府采購理論和政策方面的研究，承辦政府采購執(zhí)業(yè)資格考試考核等日常工作。

(二)進一步完善政府采購制度體系。

根據(jù)即將出臺的《政府采購法實施條例》，結合我省實際情況，修訂《湖北省政府采購工作規(guī)范》。同時，將日常項目監(jiān)管工作中需要制度化的問題開展深入的調查研究，出臺湖北省計算機信息系統(tǒng)集成政府采購項目實施辦法。規(guī)范政府采購從業(yè)人員資格管理，出臺《湖北省政府采購從業(yè)資格管理辦法》。針對實際處罰工作中出現(xiàn)的處罰規(guī)定缺乏可操作性和處罰規(guī)定不完備，造成違法難究的問題，研究制定相關違反政府采購法律法規(guī)制度的處罰規(guī)定。完善我省政府采購制度建設體系，建立政府采購管理的長效機制。

(三)進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。

政府采購工作自1998年試點到20xx年正式推行以來，政府采購規(guī)模逐步擴大，政府采購的范圍涵蓋了貨物、工程和服務，20xx年的政府采購規(guī)模是20xx年的36倍。但是，目前大部分使用財政性資金直接投資和間接投資的基本建設工程未納入政府采購。20xx年各級各部門要積極做好相關部門的協(xié)調工作，爭取將財政性資金直接投資和間接投資的社會公共設施建設工程納入政府采購范圍。要繼續(xù)做好社會關注和涉及民生的政府采購項目的實施工作，將藥品、新農村建設等關系群眾利益的項目納入政府采購范圍。繼續(xù)推進財政性資金償還的借(貸)款、中央和省級補助專款、國債資金項目實施政府采購。力爭20xx年全省政府采購規(guī)模達到225億元。

(四)進一步創(chuàng)新政府采購的監(jiān)管機制。

加強對采購人、采購代理機構、評審專家的監(jiān)管。督促采購人、采購代理機構、評審專家認真執(zhí)行政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定。特別是要加強對重大、敏感項目的監(jiān)管，主要是對重點環(huán)節(jié)、重點崗位做好日常監(jiān)督管理，包括采購計劃的合理性，專家決策的科學性，采購程序的合法性，政府采購資金支付的安全性。

加強其他監(jiān)督部門對政府采購的監(jiān)督檢查。完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結合的工作機制，充分發(fā)揮這些專業(yè)監(jiān)督部門的職能作用，形成相互協(xié)調配合的監(jiān)督合力。實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉變。同時，還要積極做好新形勢下的投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，建立評審專家、供應商和代理機構“黑名單”制度。繼續(xù)做好政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作。

(五)進一步穩(wěn)步開展gpa談判準備工作。

按照全國gpa談判工作會議精神，20xx年我省gpa研究工作任務要從定性研究轉為定量研究，從一般研究轉為重點研究，從利弊分析轉到提出出價建議。同時，按照《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實施方案》的分工，負責組織、協(xié)調全省gpa談判工作，整理匯總全省的研究報告。做好中部省份gpa談判的協(xié)調工作。

(六)進一步發(fā)揮政府采購的政策功能。

圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調控中的重要作用，是新形勢新任務對政府采購工作提出的新要求，20xx年要繼續(xù)大力促進節(jié)能減排、環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的各項政策落實工作。制定支持服務外包發(fā)展的政府采購政策，利用政府采購手段鼓勵政府服務外包，促進服務外包產業(yè)發(fā)展。制定相關支持民族企業(yè)、中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。對我省企業(yè)參與政府采購活動給予政策性加分，努力為湖北企業(yè)的發(fā)展搭建平臺，做好宣傳，支持湖北經濟社會的發(fā)展。20xx年全省各級行政事業(yè)單位用財政性資金購買公務、商務車時，應將東風雪鐵龍c5系列車列為政府采購的首選車型。

(七)進一步加大電子化政府采購建設力度。

進一步加大電子化政府采購工作力度，加快研究全省電子化政府采購管理交易系統(tǒng)建設規(guī)劃工作，實現(xiàn)管理功能完善、交易公開規(guī)范、管理操作數(shù)據(jù)統(tǒng)一、網絡安全可靠的全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購執(zhí)行機構的工作效率和水平。同時，對政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)進行升級，實現(xiàn)全省政府采購專家?guī)斓馁Y源共享。

(八)進一步做好財政部分配的課題研究任務。

財政部將“政府采購政策功能”課題分配給我廳進行研究，為完成好本次課題研究任務，按財政部的要求，我廳與中南財經政法大學聯(lián)合成立“政府采購研究所”，請中南財經政法大學副校長楊燦明任所長。近期將與中南財經政法大學聯(lián)合下發(fā)成立“政府采購研究所”的文件，出臺政府采購研究所。

工作計劃。

政府采購研究所除完成《政府采購政策功能》課題外，還承擔我省gpa的課題研究。

(九)進一步加強政府采購隊伍建設。

1、要加強政府采購監(jiān)管機構隊伍建設。隨著國家宏觀調控措施的進一步實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔的任務越來越多，發(fā)揮的作用越來越大。希望各級財政部門一定要高度重視這個問題，積極采取措施，加強政府采購監(jiān)管機構的建設，強化工作薄弱環(huán)節(jié)，為做好政府采購工作提供組織保障。去年布置的政府采購工作規(guī)范培訓任務，各地要在20xx年上半年之前完成。

2、要加強集中采購機構隊伍建設。隨著政府采購工作的不斷發(fā)展，對集中采購機構從業(yè)人員的素質要求越來越高。各地要建立系統(tǒng)的教育培訓制度，有針對性地組織法律制度和操作實務等培訓，提高集中采購機構從業(yè)人員的操作執(zhí)行水平，增強集中采購機構從業(yè)人員依法行政和依法采購的意識。省廳已出臺了政府采購從業(yè)資格管理辦法，逐步將實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。

3、加強調查研究，創(chuàng)新工作機制。充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調控中的重要作用，是新形勢新任務對政府采購工作提出的新要求。而適應新形勢、新任務、新要求，把握工作的主動性，就必須深入實踐、深入市場進行調查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力。不斷創(chuàng)新政府采購工作的理念思路、方式方法和體制機制制度，不斷提高政府采購管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。各級財政部門和集中采購機構應當在法律框架下，研究探討政府采購改革思路和改革方案，提出合理化政策建議，及時總結、推廣新的經驗和有效做法，不斷深化政府采購制度改革。

4、要加強政府采購系統(tǒng)的廉政建設。全省各級財政部門要加強廉政制度建設，要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，建設一支高效廉潔的政府采購隊伍。

同志們：

政府采購制度改革向深度和廣度發(fā)展，需要各級財政部門、集中采購機構的大力支持。大家要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，團結拼搏，扎實工作，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，圓滿完成20xx年的政府采購工作任務。

謝謝大家!

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全省醫(yī)保工作會議講話篇十五

同志們：

剛才，清水部長代表縣委人才工作領導組作了人才工作報告，簡要總結了去年人才工作取得的成效，對今年爭創(chuàng)全省“人才工作十強縣”的目標要求、重點工作及任務分解進行了全面部署;五大工程牽頭單位代表、企業(yè)代表分別進行了表態(tài)發(fā)言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會議提出的目標任務，認真借鑒幾位同志的發(fā)言，抓好各項工作的落實，確保這項工作取得預期效果。下面，我主要圍繞爭創(chuàng)工作講三點意見。

一、解決思想認識問題，堅定爭創(chuàng)工作的信心和決心。

爭創(chuàng)全省人才工作十強縣，到底有沒有必要?對這一問題，目前在部分干部群眾當中有三種片面認識。第一是盲目樂觀。認為近年來我們的人才工作還不錯，基礎較好，氛圍較濃，投入較大，發(fā)展較快，布局比較合理，效果還不錯，這么好的形勢爭創(chuàng)省人才工作強縣沒有任何問題;第二是消極悲觀。認為人才強縣首先應該是經濟強縣，目前我縣經濟實力還不是很強，沒有強大的經濟實力作支撐，何談人才強縣，錯誤認為我縣爭創(chuàng)省人才強縣還不到時候，可能性不大，還不如不創(chuàng)為好;第三是實用主義。認為爭創(chuàng)省人才強縣純粹是一種形式主義，既沒有實質性的好處，也沒有優(yōu)惠政策可以享受，何必興師動眾去爭創(chuàng)。

上述三種認識上的誤區(qū)，必將對我縣爭創(chuàng)工作和人才強縣戰(zhàn)略的順利實施帶來不利影響。因此，必須切實加以克服和引導。我們一定要立足當前，高瞻遠矚，充分認識做好人才工作對推動我縣轉型跨越發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。具體來講，我覺得有三方面的必要：

一是上級有要求。黨的報告提出要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。20xx年11月16日，省委下發(fā)了《關于開展爭創(chuàng)全省“人才工作十強縣”和“人才工作先進縣”活動的通知》，提出了明確的目標和要求。市委也對爭創(chuàng)工作作出了具體的安排部署?？梢?，中央、省、市委對人才工作是非常重視的，并擺在了十分重要的位置。所以大家要認真領會中央、省、市委關于人才工作的戰(zhàn)略部署、重大決策和重要意義，牢固樹立“經濟發(fā)展，人才先行”的責任意識和“干就干一流，爭就爭第一”的爭先意識。

二是發(fā)展有需求。人才競爭已成為全國各地搶占發(fā)展制高點的核心問題。在這一點上，我們是存在教訓的，回顧總結我縣近年來的發(fā)展歷史，經濟之所以得到發(fā)展是因為我們曾儲備了大量的各類優(yōu)秀人才，當前經濟走不出低谷的一個主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業(yè)經濟形不成優(yōu)勢，沒有后勁，沒有競爭力。我們聞喜作為一個資源相對缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉型跨越發(fā)展這場硬仗，就必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實推進人才強縣戰(zhàn)略，充分依靠和發(fā)揮各行各業(yè)、各個領域人才在實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展中的推動引領作用。

三是工作有基礎。近年來，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業(yè)和新社會組織人才工作推進會在我縣召開，我縣制定的非公有制企業(yè)和新社會組織“引才14條細則”，被市委組織部評為“20xx年度全市組織工作創(chuàng)新項目”。今年，我們要乘勢而上，再努一把力，把“人才工作十強縣”這一榮譽爭取回來，這將會給我縣的發(fā)展帶來更多機會，得到省市更多的政策支持和優(yōu)惠，也會引來更多的項目和優(yōu)秀人才。

二、解決精神狀態(tài)問題，點燃爭創(chuàng)工作的激情。

首先要熱愛本職工作。無論從事哪一項工作，都不外乎有三種狀態(tài)：其一為主動式，熱愛本職。熱愛就會有激情，有激情才會有火花，才會有創(chuàng)新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務。其三為被動式，敷衍應付，這是干不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經濟工作那么引人關注。這就要求我們必須始終保持平和的心態(tài)，耐得寂寞樂為孺子牛，守得清苦甘當人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認真履職盡責，用心干好工作，努力干出一番事業(yè);相反，如果不熱愛自己的本職，只把它當作立身養(yǎng)家的一種職業(yè)、一個飯碗，就不可能滿懷激情地干工作，也不可能把工作干好，人才也不會滿意。

其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規(guī)律、講求科學、注重效率的激情，而非頭腦發(fā)熱、脫離實際的蠻干。如果對人才工作的基本情況、發(fā)展態(tài)勢、內在規(guī)律不掌握，對與工作相關的政策措施、制度規(guī)定、典型經驗不熟悉，對工作推進過程中可能遇到的困難、問題的癥結、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地干工作,開始的時候可能會滿腔熱忱,一旦遇到挫折,就會不知所措，甚至一蹶不振,也不會有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進、用得好、留得住”的要求，善動腦、勤思考,制定出切實可行、符合實際的人才工作思路和目標,創(chuàng)造性地開展工作、推動發(fā)展。只有這樣,才能在不斷破解工作難題、推動人才工作發(fā)展中,始終滿懷激情、滿懷信心。

第三要享受工作快樂。工作激情是需要培養(yǎng)的。如果把工作當成負擔，整天忙于應付,就會身心疲憊,根本就沒有快樂可言,也不可能有干好工作的動力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業(yè)上,用心干好每一項工作，努力完成好每一項任務,才能在攻堅克難、推動發(fā)展中砥礪品質，錘煉作風，增長才干,才能真正感受到工作帶來的身心愉悅和無比幸福,也才能滋養(yǎng)出綿綿不斷、歷久彌堅的工作激情。因此，我們要學會在工作中享受快樂，在快樂中干好工作。

三、解決方式方法問題，提升爭創(chuàng)工作的能力。

講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環(huán)。如果方式方法不恰當，那么前期工作再扎實也往往事倍功半。下面我重點從方式方法上講幾點看法。

一是要用統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導人才工作。我一直講，人才是一個寬泛的概念，從統(tǒng)戰(zhàn)角度看，人才涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各個領域，涉及農村、城市、企業(yè)、機關、學校、非公有制企業(yè)和新社會組織等各個方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會性?；谝陨咸攸c，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅持把服務轉型跨越發(fā)展作為人才工作的根本任務，充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，努力為推動聞喜轉型跨越，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。

二是要用群眾工作方法來創(chuàng)新人才工作。人才首先是人，從某種意義上說，人才工作也是群眾工作。用群眾工作方法創(chuàng)新人才工作，我看關鍵有兩點：一是要解決好我們的發(fā)展需要什么樣人才的問題。要通過深入工作一線，走企業(yè)、訪群眾等形式多樣的調查研究活動，了解什么樣的崗位需要什么樣的人才，什么樣的人才在這個崗位上能發(fā)揮更大的作用，了解當前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個社會發(fā)展所需，以便更好地謀劃人才工作;二是要從人才自身的需求發(fā)展解決好如何留住人才的問題。首先要講誠信，承諾人家的，必須想方設法兌現(xiàn)到位。其次就要在學習、工作、生活上多關心他們，經常同他們談心談話，了解他們的需求，幫助他們解決實際困難。

三要用人才工作滿意度標準來檢驗人才工作。以人為鑒，可以明得失。人才工作滿意度是廣大干部群眾對推進人才強國戰(zhàn)略、落實黨管人才原則實際成效的綜合評價，是衡量人才工作服務科學發(fā)展水平、服務人才健康成長水平的重要標尺。近年來，我縣人才工作取得一定成績，但人才工作實際成效與廣大群眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認真解決的問題。這就要求我們要敢于直面矛盾、迎難而上，實事求是的分析本單位、本部門、本系統(tǒng)的人才工作情況，把不滿意的癥結找準，把不滿意的原因分析透，有針對性地加以改進和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。

全省醫(yī)保工作會議講話篇十六

同志們：

砥礪奮進，耕耘不輟，不覺間已經進入20**年。今天我們召開這次會議，中心任務就是表彰先進、總結一四年和部署一五的工作任務。，剛才同志宣讀了縣政府關于表彰檔案先進單位和個人的決定，本次會議受到表彰的先進，是全縣檔案系統(tǒng)的優(yōu)秀代表，他們的事跡，集中體現(xiàn)了新時期檔案工作者良好的精神風貌和優(yōu)秀品質。在此，我代表縣檔案局向他們表示熱烈的祝賀!同時希望未受到表彰的單位和個人，在今后的工作中向先進看齊，高標準嚴要求，在今后的工作中努力奮進，爭得榮譽，也立新功。

20**工作回顧。

20**年，全縣檔案系統(tǒng)廣大干部職工堅持轉作風、提素質，抓服務、上水平，抓特色、突亮點，各項工作都取得了很大進步。

一、年度接續(xù)立卷工作完成95%。

年度接續(xù)立卷作為檔案系統(tǒng)的常規(guī)工作，除去一些單位更換人員等因素，絕大多數(shù)單位都能夠按時保質完成，我局業(yè)務股的同志們也嚴格把關，從業(yè)務上進行上門指導、電話督導，至20**年底，縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度接續(xù)立卷合格率達到了95%。

二、單位檔案統(tǒng)計摸底工作順利完成。

這項工作最近兩年才開展的，要求大家熟悉《全國檔案事業(yè)統(tǒng)計應用軟件》，去年我們對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案情況進行了詳細的摸底調查，大家認真對待，翔實統(tǒng)計，形成了綜合數(shù)據(jù)，使縣域檔案工作讓人一目了然。

三、檔案館庫建設不斷加強。

1、館藏檔案統(tǒng)計工作。檔案館每年都要搞一次全面的統(tǒng)計，掌握館內存檔情況。經過我們認真清查統(tǒng)計，截止去年年底，館藏文書檔案達28975卷，2101件，破產企業(yè)檔案14573卷，土地合同120761份，圖書資料1774冊，書法作品檔案60幅，照片檔案410張，還有一些光盤資料等，館藏檔案資料不斷豐富。

2、開放檔案鑒定工作。根據(jù)上級要求，對照開放檔案劃控、鑒定標準，我們對館藏滿30年(1984年前)檔案進行了鑒定，新增開放檔案807卷，其中永久554卷，長期253卷，共66個全宗。

3、利用工作。20**年共接待檔案利用者257人次，提供檔案資料812卷次，解答各種咨詢103人次，為個人在解決房地產糾紛、落實政策、接續(xù)工齡等民生方面問題提供了解決依據(jù)，為單位利益提供了法律保障，為編史志書等工作提供了參考，提高了檔案工作的社會知名度和公認度。

4、接收工作。嚴格按照進館要求接收各單位符合條件的檔案。20**年接收滄縣文體旅游局——文書檔案536件，接收了關于張岱年、張申府的文學作品部進館，并分類、編目、排號，布置展室展覽。接收滄縣一些名人的文學書法作品共計257冊、字畫60幅。

為加快實現(xiàn)館藏檔案管理的電子化步伐，在人力、財力十分緊張的情況下，縣檔案局組成檔案著錄領導小組，通過內部挖潛、全局動員，建立了局域網，研究軟件應用，攻克技術難關，先將利用率較高、關乎群眾個人利益的民生檔案進行目錄微機著錄。從去年10月份開始著手，至年底館內檔案目錄微機著錄已完成2萬余條。

我們嚴格按照“十防”的要求開展工作，確保館藏檔案安全，做到萬無一失。館內安全檢查常態(tài)化，積極做好消防安全的日報和月報工作，滅火器材及時更換。做好館內的溫濕度記錄，根據(jù)要求及時調節(jié)。做好電力安全檢查，及時更換老舊線路。及時投放了和防蟲滅鼠藥。因房子質量問題，以往樓外墻有下雨滲水現(xiàn)象，我們查明原因，采取措施，消除了隱患，同時館內安裝了監(jiān)控設備，確保安全。

20**年，我們把特色檔案征集做為全局的一項工作亮點，著力打造。明確重點，主動出擊，走出去，請進來，多方進行搜集挖掘整理。首先我們明確了歷史名人、文化藝術、產業(yè)發(fā)展等幾大板塊，在這個框架中著手細致的工作進行鋪墊。我們對能了解到的滄縣歷史名人進行研究，多渠道考證，將其事跡材料進行整理編研。在征集過程中我們多方溝通聯(lián)系，多次外出尋訪名人的后人、親朋，征得他們支持。如在搜集“張申府、張岱年、張崇年”的檔案資料時，我們多次去他們老家杜生鎮(zhèn)小垛莊，訪談他們的子侄輩，查閱他們家譜，還三上北京拜訪其子女，和他們座談了解歷史情況，使他們從最初的不了解到后來非常支持我們的工作，并捐獻出很多珍貴的圖書和資料。5月份我們還赴北大參加了紀念張岱年誕辰105周年哲學學術研討會，與國內哲學界一流學者們交流探討，我局何洪嶺同志撰寫的《張氏三兄弟的學術接力、借力與合作，對中國哲學和中國文化事業(yè)的發(fā)展意義重大》論文，受到與會知名學者的贊賞，并對開展的研究工作表示稱道。至6月底將張氏三兄弟的展室布置完畢。7月底張申府的小女兒、全國政協(xié)九局領導張燕妮女士來參觀后非常滿意，對我們的工作給予了充分肯定。之后，我們又在多方挖掘、廣收博采、認真考據(jù)的基礎上，將滄縣歷史上著名的文臣、武將、能吏及藝術大家的事跡資料進行研究整理，將54位有代表性的名人事跡全部制作展板上墻展示。在制作展板的同時，我們還著手編輯《滄縣歷史名人畫冊》，目前已整理完成初稿，不久即會和大家見面。之后，我們又開展了“武術之鄉(xiāng)”、“書法之鄉(xiāng)”、“曲藝之鄉(xiāng)”“民間文化藝術之鄉(xiāng)”等幾個獲得的國家級榮譽稱號相關領域檔案資料的搜集整理。目前這方面的資料征集已基本完成。截止到目前，我們已征集相關資料40余冊，圖書本，光盤593張，電子照片300余張，征集到縣域書法界52人次的作品60幅。為存放這些特色檔案，我們因地制宜，壓縮辦公用房，騰出6間辦公室改造為特色檔案展室，對大量的信息內容進行編輯整合，制成展板上墻，以最大的內容量展示出來，并制作展柜保存實物，這種形式即方便人們?yōu)g覽查閱，也使人能更直觀形象地了解滄縣的歷史發(fā)展和人文特色，大大提升了特色檔案的吸引力。

20**年，我們以《檔案法》與《河北省檔案工作條例》為重點，積極開展普法宣傳，大力推進依法建檔、依法治檔，增強全縣檔案法制意識，營造檔案事業(yè)發(fā)展的良好法制氛圍。5月26日，滄縣檔案局、滄縣監(jiān)察局、滄縣人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了關于貫徹《檔案管理違法違紀行為處分的規(guī)定》的通知。年底，我局組織人員對各單位的檔案工作進行檢查，對檢查結果給予了全縣通報，通過“保先進、促后進”的工作方法，推動全縣檔案工作邁上一個新臺階。

20**年工作思路。

20**年，全縣檔案系統(tǒng)響應縣委、縣政府“聚焦優(yōu)化環(huán)境，突出重點，打造亮點，提升水平，爭先創(chuàng)優(yōu)”的號召，本著檔案工作“對歷史負責，替未來著想，為現(xiàn)實服務”的思路，重點做好以下幾項工作：

一、做好年度接續(xù)立卷工作。

實現(xiàn)檔案年度立卷合格證率100%，消滅白點單位。在這項工作上大家要有底線意識，在這里我們要給自己的工作最低標準劃一條紅線：全縣縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家單位年度立卷不合格，任何一項工作在全省兄弟單位橫向排比中都不落后。各單位要做到檔案保管期限與分類一覽表清晰，要有檔案保管措施和健全的檔案借閱登記制度，年度接續(xù)立卷合格證不能出現(xiàn)年度缺少情況。

有底線意識，才能讓最基本的工作保質保量的完成，才能在規(guī)定時間內完成規(guī)定進程。按慣例，檔案接續(xù)立卷的時間要求在6月底前完成，如果往后推遲，就是工作延誤。立卷完成后，要及時到檔案局領取合格證。不要小看這一張紙片，這是檔案局對你及你單位年度檔案工作的認可，有了這個，你就有了評先資格。當你不在這個崗位的時候，當你要將工作交給新人的時候，這一張薄薄的紙片就是你在崗期間檔案工作稱職的證明。

二、加強檔案宣傳和執(zhí)法檢查。

目前從中央到地方都在思考從實際出發(fā)依法制檔的問題，在已有《檔案法》、《檔案實施辦法》及《河北省檔案工作條例》的基礎上，去年又出臺了《檔案管理違法違紀行為處分的規(guī)定》，使檔案工作更加有法可依。如果有的同志、有些單位不及時立卷，檔案保管不利，出現(xiàn)丟失損毀或泄密等問題，這都是觸犯了相關法規(guī)，請同志們回去后再熟悉了解相關法規(guī)，嚴格依法建檔、管檔。為此，檔案局年內要進行1-2次全面執(zhí)法檢查，根據(jù)獎優(yōu)罰劣的原則，對優(yōu)秀單位和個人進行通報表彰，對落后單位和個人也通報批評，問題嚴重者將進行依法懲處。

三、目標管理認定工作。

對業(yè)務基礎較好、有意向升級的單位，我們鼓勵大家向更高的標準邁進，獲得更高的檔案目標管理認證。工作中規(guī)中矩，只是底線要求，大家還要想法出成績，還要有拔高意識。我們工作中不做保守派，永遠要有爭先的精神，要干一行、愛一行，只有制定更高的工作標準，自我加壓，才能更好地實現(xiàn)自己的人生價值，才能做對單位、社會更有意義的事。

四、繼續(xù)做好特色檔案征集工作。

20**年，我們繼續(xù)將特色檔案征集做為全局的亮點進行傾力打造。今年我們制定了更高的標準，任務集也更為繁重，我們要在進一步完善特色展室綜合布局的同時，積極推進實物檔案征集和支柱產業(yè)展室的制作，搜集企業(yè)相關特色檔案，不斷充實特色檔案內容，并利用好這些成果，在適當?shù)臅r候舉辦特色檔案展覽，向社會推出我們的編研成果：《滄縣歷史名人》、《滄縣張氏三兄弟》《再憶張申府》，以期釋放正能量，吸引更多的人來關心檔案工作，支持檔案工作。

去年以來，我局的亮點工作取得了很大成果，我們很自豪。在這里我也向在座的同志們提點要求，希望大家在做好歸檔立卷等常規(guī)工作的同時，要有創(chuàng)新，要拿出精力來，研究一下檔案編研工作，出一種編研成果，具體各單位出哪一種編研成果，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身的實際情況確定。

這兩年，我看過舊州鎮(zhèn)出的《千年古城-舊州鎮(zhèn)》、捷地鄉(xiāng)出的《捷地志》，這都是編研成果，其中究竟包含著我們檔案工作者多少的努力在里面，是值得大家思考和借鑒的。大家要想把檔案工作干得出色，要想出成績和亮點，就要有更高的標準和要求，多出編研成果這就是一個渠道，比如杜林、紙房頭、李天木鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)近幾年發(fā)展的不錯，檔案員可以考慮一下總結整理鄉(xiāng)園區(qū)發(fā)展方面的東西，高川鄉(xiāng)、崔爾莊鎮(zhèn)是我縣的食品企業(yè)數(shù)目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們可以圍繞食品發(fā)展做做文章薛官屯線路板、仵龍?zhí)绵l(xiāng)鑄造管件，杜生鎮(zhèn)藥包材等，不再一一列舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢和特色，我們檔案員同志們都可以在這方面做文章。我們做出了亮點，就是出了成績，我們自己出了成績，也是單位出了成績，領導出了成績，這樣領導才會高看你一眼，才會重用你。同志們，三百六十行，行行出狀元，工作中始終都是挑戰(zhàn)與機遇并存，工作努力，機遇才會垂青。

五、開展好檔案微機著錄工作。

目前，檔案館統(tǒng)計折合檔案5萬卷，按每卷50條目錄統(tǒng)計的話，將有250萬條的目錄需要進行微機著錄，這需要大量的人力、財力，這一點上我們不等不靠，盡最大努力克服困難，有錢多辦事，經費少也要盡力而為，今年我們將根據(jù)想群眾所想，急群眾所急的原則，確保完成日常查閱率較高的勞人局、工業(yè)局的相關民生檔案的目錄著錄完成。

六、加強學習培訓學習，提高隊伍素質。

一是在縣里自己搞好業(yè)務知識培訓的同時，組織人員參加市檔案局的培訓。二是根據(jù)大家需求，組織檔案應用軟件使用的培訓。我深有體會的一句話就是“活到老，學到老”，“學無止境、技不壓身”，多學點東西，只會增加你的本事，讓人高看一眼。舉個例子，我局特色展室內展板的制作、電腦ppt文件的制作，歷史名人畫冊的制作，都是我們自己動手設計編排。這不僅要求高度責任心和較高的文學素養(yǎng)，形成的文字經得起人們推敲檢驗，還要會操作運用相關的制作軟件，我們做到了，為單位節(jié)省了一大筆開銷，現(xiàn)在不少單位的檔案室添置了照相機、攝像機等一些現(xiàn)代辦公設備，要想熟練操作就得用心學習，我們檔案員同志們要不斷學習新知識，掌握新技能，才能更好地適應新的發(fā)展環(huán)境，迎接新的挑戰(zhàn)，才能在工作中發(fā)揮更大的作用。會后大家如有需求學習這方面的知識，可以與我們溝通，我們可以組織這方面的培訓。

同志們，人類有文字記載的歷史不過數(shù)千年，這期間雖然社會在不斷變遷，但檔案工作從來不曾休止，檔案員角色不可或缺。希望全體檔案工作者建立職業(yè)自信、堅定崗位自信，勇于擔當、不辱使命，求真務實、勤勉盡責，推進我縣檔案工作再上新臺階，為建設富強、美麗、幸福、開放的“厚德滄縣”貢獻力量!

謝謝大家!

全省醫(yī)保工作會議講話篇十七

江蘇省正處于經濟轉型升級的關鍵階段。近幾年來，江蘇省加快推進人才強省建設，著力培養(yǎng)造就高素質人才隊伍，為推動科學發(fā)展、建設美好江蘇提供人才支撐和智力支持。

一、堅持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入。省委、省政府堅定不移地把科教興省、人才強省作為經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要。一是大幅度增加教育投入，為建設人才強省夯實基礎。二是大力引進高層次人才，解決急需緊缺人才的“瓶頸”制約。三是大規(guī)模培養(yǎng)培訓人才，全面提高人才隊伍素質。適應經濟社會發(fā)展的需要，深入實施培養(yǎng)科技領軍人才的“333工程”、為新興產業(yè)發(fā)展服務的“六大人才高峰行動計劃”，組織實施“科技企業(yè)家培育工程”、“產學研人才工程”等，突出培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才。去年全省各級重點人才培養(yǎng)專項資金達到60多億元。

二、面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐招才聚才用才。省委、省政府把建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍擺在突出位置，以企業(yè)為主體廣泛集聚人才，在發(fā)展創(chuàng)新型經濟中多出人才、快出人才，以人才高地建設帶動產業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設。一是發(fā)展新興產業(yè)，招才引智先行。圍繞我省重點發(fā)展的新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網六大新興產業(yè)，改變過去以招商引資為主的傳統(tǒng)做法，堅持招才引智先行，實行高層次人才隊伍建設、高科技創(chuàng)新成果轉化、高新技術產業(yè)發(fā)展“三高聯(lián)動”，以人才先發(fā)優(yōu)勢構筑產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。二是推進自主創(chuàng)新，高端人才引領。三是以產學研結合為載體，用好用活人才?！啊币詠?，全省組織產學研合作項目20800多項，有55000多名科技人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)了人才的創(chuàng)造活力，加快了科技成果產業(yè)化步伐。

三、努力形成充滿活力的人才工作機制。我們認真貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，努力提高黨管人才工作水平，積極探索人才工作的新思路、新方法，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到江蘇發(fā)展、更多的創(chuàng)新成果到江蘇轉化，使各類人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

形成上下聯(lián)動的人才工作格局。引導各級黨委、政府更加重視識才、攬才、用才，把人才投入、研發(fā)投入作為經濟社會發(fā)展的重要考核指標。全省13個省轄市和大部分縣(市)都出臺了引才育才計劃，形成了廣攬人才、廣開才路的局面。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。依托開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)，普遍建立科技研發(fā)機構和科技企業(yè)孵化器，著力打造技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務和社會化人才服務“四大平臺”。目前，全省共建立企業(yè)院士工作站142個、博士后工作站621個、工程技術研究中心592個，省級以上科技孵化器面積達到941萬平方米，各級設立創(chuàng)投機構160家，資金管理規(guī)模達到300多億元，省級科技成果轉化專項資金每年達到10億元。

完善人才激勵政策。省委、省政府制定出臺了鼓勵和促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50條政策，從成果評價、技術入股、資金扶持、稅收減免等方面支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展“江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎”、“十大青年科技之星”等評選表彰活動，讓人才受尊敬、有地位、得利益，努力使江蘇成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

全省醫(yī)保工作會議講話篇十八

同志們：

20xx年全省工會統(tǒng)計工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹全總xx屆四次執(zhí)委會議、省委十屆七次全會和省總十二屆三次全會精神，堅持求真務實，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調查工作，認真總結20xx年全省工會統(tǒng)計工作，研究部署20xx年工會統(tǒng)計年報工作。

截止到20xx年9月底，我省基層工會委員會18.8萬個，基層工會涵蓋單位54.8萬個，發(fā)展工會會員1918萬人,農民工會員907萬人,這是在國際金融危機影響下取得的，成績來之不易。目前我省的基層工會委員會、基層工會涵蓋單位和工會會員總數(shù)均排名全國第一。這些成績的取得離不開省總黨組的正確領導，離不開組建部門卓有成效的工作，也離不開全省統(tǒng)計人員的辛勤統(tǒng)計。去年全省工會統(tǒng)計工作的主要特點是：領導高度重視，統(tǒng)計人員辛勤努力，統(tǒng)計質量不斷提高，按時保質地完成了年報工作，為全總和我省工會工作的決策提供了重要支持。

第一、各單位高度重視年報統(tǒng)計工作。各地級市總工會、省級產業(yè)工會、省直機關工會、中央駐穗單位和省屬(集團)公司及有關廳(局)工會的領導參加了本單位統(tǒng)計工作會議并對年報工作做了具體部署和安排，在人力、物力、財力上提供了保障，為年報工作的順利開展打下了堅實基礎。

第二、年報的質量比往年有所提高。在領導的重視及統(tǒng)計人員的辛勤工作和努力下,各單位上報的年報數(shù)據(jù)庫中基本無邏輯錯誤,年報的總體質量不斷提高。

第三、各單位都能按規(guī)定時間上報年報。由于年報工作工作量大、任務重、時間緊,全省工會統(tǒng)計人員共同努力，克服困難，最后我省按時保質地向全總上報了全省匯總數(shù)據(jù)庫,得到了全總的充分肯定。

20xx年工會統(tǒng)計工作在取得成績的同時,我們也要看到當前工會統(tǒng)計工作面臨的一些問題，需要引起高度重視：1.工會統(tǒng)計隊伍比較薄弱。由于地級市和縣級總工會的統(tǒng)計人員大多身兼數(shù)職，加上統(tǒng)計人員的變動較頻繁，對工會統(tǒng)計的質量造成一定的影響。2.現(xiàn)行的統(tǒng)計制度下所產生的統(tǒng)計數(shù)字未能充分滿足領導分析和決策的需要。3.對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析仍有待提高，以更好地適應工會工作的需要。

二、求真務實，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調查工作，爭當全國工會統(tǒng)計工作排頭兵。

新修訂的《統(tǒng)計法》于今年1月1日起正式頒布實施，這是我國統(tǒng)計法治建設進程中的重要里程碑，是全面推進依法統(tǒng)計的新起點。新修訂的《統(tǒng)計法》為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提供強有力的法律保障，也給全省工會統(tǒng)計工作提出了更高的要求。近年來，在各級工會和全體工會統(tǒng)計人員的共同努力下，工會統(tǒng)計調查制度逐步完善，工作質量不斷提高，在為工會全局工作服務中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是我們也要看到，目前的工作狀態(tài)、工作水平還不能完全適應為重點工作提供及時和高效服務的要求。因此，必須以提高統(tǒng)計調查工作質量為核心，堅持求真務實，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調查工作，努力爭當全國工會統(tǒng)計工作排頭兵。當前和今后一個時期，應重點在以下幾個方面努力抓出成效。

(一)求真務實，努力做到數(shù)據(jù)收集的準確、及時。

沒有準確、及時的統(tǒng)計數(shù)字作為基礎，決策就會成為無源之水、無本之木。提高工會統(tǒng)計調查工作的質量，首要的環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)資料要準確。數(shù)據(jù)收集是統(tǒng)計調查的基礎環(huán)節(jié)，如果數(shù)據(jù)失真，就會“失之毫厘，謬以千里”。其次，提供數(shù)據(jù)要及時。我省正處在社會轉型關鍵時期，用人單位、職工及農民工的情況每時每刻都在發(fā)生變化。調查對象和調查內容的快速變化，必然對調查的時點提出更嚴格的要求，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有及時報送，才更有效。因此，各級工會領導機關和全體工會統(tǒng)計人員都要提高“準確”意識、“及時”意識。各單位要及時下發(fā)統(tǒng)計調查表，嚴格把握格填報質量，堅決杜絕漏報、瞞報、不報現(xiàn)象;要嚴格按每項調查規(guī)定的調查時點和上報時間操作，按時上報數(shù)據(jù)。辦公室與負責組建工作的部門要做好配合工作，數(shù)據(jù)要統(tǒng)一，不要數(shù)出多門，雙方協(xié)調好后由辦公室統(tǒng)一上報。數(shù)字上報后不要改動。

(二)加強數(shù)據(jù)分析，最大限度地發(fā)揮調查數(shù)據(jù)的作用。

要加強數(shù)據(jù)開發(fā)和數(shù)據(jù)分析工作。努力糾正重調查、輕研究，重數(shù)據(jù)收集、輕數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)象，加強對已獲得數(shù)據(jù)的挖掘利用，最大限度地發(fā)揮調查數(shù)據(jù)的作用。比如，怎樣科學地測算和評價我省職工的工資、工時、勞動標準，怎樣準確地判斷我省職工隊伍的收入水平、收入差距、社會平均工資和不同行業(yè)的勞動力成本等，類似的許多問題，都直接關系到采取什么樣的政策措施來維護職工的合法權益。這就需要工會統(tǒng)計調查準確把握我省經濟發(fā)展的總體水平和企業(yè)經營狀況，充分運用現(xiàn)代統(tǒng)計調查和數(shù)據(jù)分析手段，對上述問題做出科學的統(tǒng)計推斷，從我國所處的社會主義初級階段的歷史條件出發(fā)，提出針對性、操作性強的政策建議。

(三)創(chuàng)新工會統(tǒng)計調查制度，開創(chuàng)工會統(tǒng)計工作新局面。

要適應形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調查制度和體系，積極探索工會統(tǒng)計調查管理體制、調查制度和調查方法的革新，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和計算方法，形成科學、可靠、高效的統(tǒng)計調查體系和嚴謹務實的統(tǒng)計調查制度。一是要充分利用先進技術手段，把信息化作為推動工會統(tǒng)計調查工作現(xiàn)代化建設的核心，帶動工會其他工作的現(xiàn)代化建設。二是要強化對工會統(tǒng)計人員的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務技能的教育和培訓，優(yōu)化統(tǒng)計調查干部隊伍的知識結構和年齡結構，努力提高工會統(tǒng)計調查干部隊伍的綜合素質，注意培養(yǎng)和愛護統(tǒng)計干部，努力建設一支政治素質高、業(yè)務本領強的統(tǒng)計調查干部隊伍。

同志們!工會統(tǒng)計調查工作至關重要，工會統(tǒng)計調查干部任重道遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中心，堅持求真務實，以創(chuàng)新的精神努力做好工會統(tǒng)計調查工作，努力爭當全國工會統(tǒng)計工作排頭兵!

同志們：

20xx年全省統(tǒng)計工作會議圓滿完成了各項議程。現(xiàn)在，受克勤局長委托，對會議作簡要總結，主要講三點。

一、對會議的總體評價。

全省統(tǒng)計工作會議是在統(tǒng)計改革發(fā)展進入到新常態(tài)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。過去的一年，在省委、省政府的正確領導和國家統(tǒng)計局的科學指導下，湖北統(tǒng)計人緊緊圍繞“五個著力，一個確?！钡墓ぷ髦攸c，創(chuàng)新理念、順應形勢、堅定目標、砥礪奮進，取得了豐碩成果。會議的主要精神集中在李克勤局長的報告中。大家一致認為克勤局長的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出，具有強烈的時代特征。報告全面回顧了20xx年湖北統(tǒng)計工作，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、經濟普查、統(tǒng)計改革、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計基礎、統(tǒng)計隊伍、統(tǒng)計作風等七個方面，全面系統(tǒng)地總結了過去一年湖北統(tǒng)計工作取得的巨大成績?？饲诰珠L報告總結的亮點很多，大家感受最深的有：一是經濟普查工作。在王曉東常務副省長的親自指導和全力支持下，各市州政府周密組織協(xié)調，全力以赴，普查結果全面真實地反映了湖北經濟發(fā)展的客觀實際，湖北經濟總量擴大、結構進一步優(yōu)化，經濟普查各項工作圓滿完成。二是統(tǒng)計服務。20xx年，湖北統(tǒng)計服務邁上了歷史新臺階。省局撰寫的統(tǒng)計分析報告，被副省級以上領導簽批27篇，被省“兩辦”轉發(fā)27篇，被采用的統(tǒng)計信息數(shù)量和質量居省直部門前列，為省委、省政府領導和相關部門提供應急服務多次受到省委鴻忠書記的肯定和表揚，省長王國生、常務副省長王曉東對統(tǒng)計局提供的分析材料評價很高。三是數(shù)據(jù)質量。20xx年，全省上下正本清源，狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，加強直報數(shù)據(jù)適時監(jiān)控，嚴把數(shù)據(jù)質量第一關，建立數(shù)據(jù)質量評估會議制度，旗幟鮮明地查處違法違紀案件。通過一系列有力措施，我省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高，群眾舉報內容性質發(fā)生明顯變化，專業(yè)數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的匹配性、協(xié)調性得到國家統(tǒng)計局的認可。

克勤局長的報告，真實地記錄了省局新一屆領導班子成立以來在理論創(chuàng)新方面取得的新成果;報告對當前統(tǒng)計發(fā)展面臨的新形勢和新要求進行了科學精準的分析，突出了問題導向，重點解決五個不適應的問題。20xx年是統(tǒng)計適應新常態(tài)之年，全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大認識判斷和決策部署上來，努力實現(xiàn)依法統(tǒng)計全面有序展開、科學有效的統(tǒng)計治理框架基本形成、統(tǒng)計治理能力顯著提升、統(tǒng)計改革向縱深拓展四大目標。

李局長的報告，是我們全面完成20xx年各項統(tǒng)計工作任務的行動綱領，是強力打造湖北統(tǒng)計升級版的行動指南，是統(tǒng)計人為湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻的重要保證。全省各級統(tǒng)計部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，以更加飽滿的政治熱情、更加堅定的發(fā)展信心、更加良好的精神狀態(tài)，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，核心是把報告學習好、匯報好、貫徹好、落實好。

二、需要關注的五項重大工作。

(一)統(tǒng)計改革。20xx年是統(tǒng)計全面深化改革的關鍵之年，重點推進核算制度改革、就業(yè)統(tǒng)計改革、投資統(tǒng)計改革、能源統(tǒng)計改革和服務業(yè)統(tǒng)計五大改革。這五項改革既有新時期新常態(tài)對統(tǒng)計工作的新要求，也有長期以來一直存在的突出問題，已經到了非改不可的地步，否則會給政府統(tǒng)計造成重大而深遠的負面影響。五項改革涉及面廣，影響大，利益復雜，特別是gdp核算改革和投資統(tǒng)計改革。根據(jù)國家統(tǒng)計局的總體安排，今年開始實施分季核算，各相關專業(yè)都要把當月和當季統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立起來，確保分季核算工作順利實施，同時今年將根據(jù)三經普資料，結合gdp核算方法改革，修訂20xx年度各市州地區(qū)生產總值數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計局各專業(yè)要主動跟進，積極做好各項準備工作。投資統(tǒng)計改革的重點是調查對象由項目轉變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計算方法由形象進度轉變?yōu)樨攧罩С觯衲陣野言圏c推向全國，投資試點數(shù)據(jù)將作為20xx年正式實施的基數(shù)。國家深化統(tǒng)計改革就是一場大考，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的最強音，是統(tǒng)計工作的根本遵循，要交出一份滿意的答卷非常重要。必須深刻學習領會國家深化統(tǒng)計改革新舉措，扎扎實實做好各項工作：一是要深化認識，增強信心。統(tǒng)計改革不僅是黨中央、國務院、國家局的明確要求，更是統(tǒng)計事業(yè)適應新常態(tài)的必然要求，只要我們堅定不移地按照國家和省局的要求積極推進，就一定能夠取得成功。二是要有強烈的責任意識?！柏熑巍保ㄋ椎刂v就是“自己份內的事情”，也就是一個人必須要做和應該做好的事情。有了責任意識，我們就能集中精力，全身心投入。這些改革是時代賦予我們的歷史使命，責無旁貸，改革任務再艱巨、再繁重，也要切實履行好職責。三是要勇于擔當。統(tǒng)計改革面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，存在著許多亟待解決的問題，是極其難啃的硬骨頭。大家一定要有底線思維，一定要真正學在深處、謀在新處、干在實處、改在真處?！绊樉衬婢晨唇蠖龋笫码y事看擔當”，特別是縣市統(tǒng)計局的局長，用的話講，你們是統(tǒng)計部門一線指揮部的總指揮，希望你們以身作則、率先垂范，以自己最大的智慧、力量、心血，向歷史、向人民交一份合格的答卷。四是要營造良好環(huán)境。一方面大家要積極主動向政府領導介紹改革的重大意義，匯報改革的基本情況，爭取政府領導對改革的重視、理解和支持，同時要向廣大干部宣傳解讀改革，贏得廣泛的群眾基礎。這里我要重點強調的是必須加強與國家調查隊的溝通協(xié)調，統(tǒng)計局是第一責任人，特別是服務業(yè)和“四下”單位的抽樣調查，大家要堅持一盤棋的工作理念，嚴格遵守國家改革方案，以抓黨風廉政建設的態(tài)度和決心，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，主動適應統(tǒng)計改革中心工作的新要求新變化，奮力營造干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

(二)依法統(tǒng)計。依法統(tǒng)計是依法治國的組成部分，是依法治國基本方略在統(tǒng)計領域的具體實踐，事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。國家統(tǒng)計局局長馬建堂多次強調，在統(tǒng)計領域，弄虛作假行為是最大的腐敗行為。克勤局長在重點工作中把依法統(tǒng)計放在首位，要求各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員要全面推進依法統(tǒng)計，以統(tǒng)計法律、法規(guī)和。

規(guī)章制度。

為準繩。依法統(tǒng)計，首先是需要有一支高素質的統(tǒng)計干部隊伍。目前，基層統(tǒng)計人素質不高、隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務不精通、地位不高的問題十分嚴重，嚴重影響了統(tǒng)計工作的質量。依法統(tǒng)計要體現(xiàn)黨和政府對統(tǒng)計工作的重視，對統(tǒng)計人的關心，對統(tǒng)計人最起碼的尊重，對統(tǒng)計人付出的認可，做好這一點，必將極大地激發(fā)統(tǒng)計人的榮譽感、責任感，激勵統(tǒng)計人勤勤懇懇地做好統(tǒng)計工作。其次要深刻認識依法統(tǒng)計的內涵，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，養(yǎng)成守法的良好意識，主動抵制各種弄虛作假行為，不斷增強依法統(tǒng)計的能力，做法治統(tǒng)計的自覺守衛(wèi)者。此外，領導要以身作則，牢固樹立底線思維，忠于職守，以專業(yè)的態(tài)度依法統(tǒng)計，努力營造法治統(tǒng)計的良好氛圍。

(三)統(tǒng)計基礎?；鶎踊A是統(tǒng)計工作的根基，是統(tǒng)計大廈的基石。所有的統(tǒng)計改革、統(tǒng)計建設、統(tǒng)計發(fā)展最終都要由統(tǒng)計基層來完成。近兩年來，省局黨組高度重視基層基礎工作，取得了實實在在的成效。但從總體來看，基層統(tǒng)計任務重、人員力量不足、辦公條件相對較差的問題依然存在。全國統(tǒng)計工作會議提出了加強基層基礎工作的五條具體意見，一要確保市縣級統(tǒng)計機構的獨立單設。按照《統(tǒng)計法》的要求，各級地方人民政府必須單獨設立統(tǒng)計機構。二要繼續(xù)加大人財物向基層一線傾斜力度。三要加大對基層培訓力度。四要為基層改善條件提供依據(jù)。五要切實提高基層工作水平。這五條意見非常實在，很有必要，省局和各市、州、縣(市、區(qū))一定要旗幟鮮明、一如既往地認真貫徹落實好。

(四)適應新常態(tài)。新常態(tài)的本質特征就是經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。中國經濟在經歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經難以為繼，經濟增速的下滑是必然的，這是中國經濟自身周期所決定的。新常態(tài)作為中國高層對經濟形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經濟政策導向有著決定性意義。克勤局長在。

工作報告。

中明確提出了緊緊圍繞“三個提高”、堅持“三個導向”、用好“三種思維”、適應經濟發(fā)展新常態(tài)要求等重要戰(zhàn)略思路和重大舉措。新常態(tài)要求統(tǒng)計工作更加注重數(shù)據(jù)質量，真實反映速度變化;更加注重結構調整，真實反映轉型升級成果;更加注重調查研究，真實反映增長的熱點和難點;更加注重形勢分析，真實做好形勢研判預警。新常態(tài)要求統(tǒng)計部門的領導干部做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，堅持實事求是，樹立統(tǒng)計新權威，善于用歷史、辯證的觀點看待經濟增長速度的變化，心態(tài)一定要淡定，既不要貪功，更不要攬過。善于用發(fā)展、理性的觀點看待國家制度改革和考核評價指標體系的變化，把握統(tǒng)計工作的主動權。

(五)統(tǒng)計分析。20xx年全省統(tǒng)計系統(tǒng)要緊緊圍繞全省大局，準確把握經濟新常態(tài)的特征和規(guī)律，密切關注經濟運行中的熱點難點問題，強化宏觀經濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，為各級黨委、政府科學決策提供針對性強、參考價值高的咨詢建議，要進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新產品，著力狠抓服務的主動性、及時性、有效性和系統(tǒng)性，努力使湖北統(tǒng)計“智庫”建設再邁上新臺階。生產數(shù)據(jù)和解讀數(shù)據(jù)是辯證統(tǒng)一的，是統(tǒng)計部門的職責，更是提高統(tǒng)計部門地位的重要途經。要結合湖北省情實際和發(fā)展的階段性特征，找準中央關于新常態(tài)新要求與湖北發(fā)展實際的結合點，有力服務保持經濟平穩(wěn)較快增長，依靠創(chuàng)新驅動加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，進一步加大改革開放力度等中心工作。

大家在會上提出的意見和建議，非常重要，省局將高度重視，進行專題研究，積極予以回應。

三、關于會議精神的貫徹落實。

(一)深入學習、把握實質。省局黨組在深刻學習領會全國統(tǒng)計工作會議和全省經濟工作會議精神、深入分析統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新要求的基礎上，經過充分討論、深思熟慮，提出了全面深化統(tǒng)計改革、大力推進依法統(tǒng)計、構建統(tǒng)計治理體系等指導思想和工作重點，各級統(tǒng)計部門要自覺地把思想和認識統(tǒng)一到省局對當前統(tǒng)計工作面臨形勢的分析判斷上來，同心同德，步調一致。

(二)及時匯報、爭取支持。各級統(tǒng)計部門要把匯報會議精神和工作部署列入重要議事日程，要在第一時間向黨政領導匯報會議精神，認真準備，匯報的內容既要全面，又要做到重點突出;真正讓領導了解統(tǒng)計工作改革的最新進展情況，把握好國家局、省局對統(tǒng)計工作的新要求、新部署，爭取更大的支持和幫助，各市州統(tǒng)計局要把貫徹落實會議情況，于3月10日前向省局辦公室報告。

(三)加強領導、狠抓落實。一是各級統(tǒng)計機構主要負責同志要切實承擔起領導責任，真抓實干，親自研究部署，全面把握、整體推進，統(tǒng)籌安排協(xié)調各方力量，有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作。二是分管領導要真正負起責任，靠前指揮，結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的。

工作計劃。

細化各項重點任務的具體要求和實施步驟逐項分解會議確定的各項工作合理安排工作進度和完成時限。三是要建立健全責任制目標落實到人責任落實到人確保各項改革和建設扎實有序有效推進。四是建立健全嚴格的督辦制度按進度要求逐項督辦檢查及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題真正形成上下聯(lián)動各負其責密切配合的強大合力。

同志們，春節(jié)即將到來，借此機會，我代表省統(tǒng)計局，向全省統(tǒng)計系統(tǒng)的統(tǒng)計人及家屬、社會各界人士和調查對象致以誠摯的問候和新年的祝福!衷心感謝大家在過去一年里對湖北統(tǒng)計工作的關心和支持。希望大家積極行動起來，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，積極投身到今年各項工作中來，為推進湖北經濟發(fā)展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

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全省醫(yī)保工作會議講話篇十九

人才是科學發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉型之要、競爭之本、活力之源。就經濟尚欠發(fā)達但極具優(yōu)勢和潛力的來說，抓好人才工作，尤為重要。當前，我們要以貫徹實施人才發(fā)展中長期規(guī)劃為契機，推動人才工作科學發(fā)展，為經濟社會的科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障。

一、統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好人才工作的自覺性。

面對千載難逢的發(fā)展機遇,新一屆縣委審時度勢,高瞻遠矚提出了構建綠色發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。要順利實現(xiàn)縣委確定的奮斗目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進項目、激發(fā)活力，實現(xiàn)科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)來抓。我們要深化對人才工作重要性的認識，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競相迸發(fā)、建設事業(yè)快速推進的生動局面。

第一,在落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，牢固樹立人才是科學發(fā)展第一資源的理念。確立人才資源開發(fā)相對于物質、環(huán)境、資金以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，要把服務縣域經濟跨越式發(fā)展,特別是事關全縣發(fā)展大局的重點產業(yè),重大項目作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，使人才第一資源的理念成為各級各部門的自覺行動，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、謀劃和加強人才工作，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動的濃厚氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。

第二,在人才培育導向上，牢固樹立以用為本、量質并舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要積極適應形勢發(fā)展的要求和縣域經濟發(fā)展的實際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質量。要敢于打破條條框框，打破身份壁壘和體制局限，特人特用，促進優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。只要是優(yōu)秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不論來自哪里，不論是什么身份，都要放到重點部門,關鍵崗位。

第三,在人才選拔使用上，牢固樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊南Р?、識才、用才理念。堅持在項目建設一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，讓干事、老實、正派的人不吃虧，讓投機鉆營的人不得利;堅持民主、公開、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責備”思維限制優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。

第四,在人才結構優(yōu)化上，牢固樹立充分調動兩個方面人才積極性的理念。堅持一手抓現(xiàn)有人才隊伍素質提升，立足縣域內現(xiàn)有人才隊伍,以盤活為目的,以激勵為手段,最大限度調動工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發(fā)揮主力軍的作用;一手抓外來人才吸收引進，圍繞全縣重點產業(yè)發(fā)展,重點項目推進,想千方、設百計引進各類急須人才,彌補我縣人才的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，通過兩手齊抓，實現(xiàn)人才優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。

二、肯定成績，正視問題，切實增強做好人才工作的緊迫感。

近年來，我縣堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進一步深化，人才工作機制進一步健全，人才服務環(huán)境進一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅持把人才工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立和完善了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。二是人才隊伍規(guī)模不斷壯大。通過實施引才計劃、育才工程，全縣人才隊伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊伍總量達到20863名，占全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業(yè)技術人才6092名，企業(yè)經營管理人才1028名，農村實用技術人才7833人，高技能人才3736人，社會工作人才107名。三是人才隊伍素質明顯提高。通過實施黨政人才素質提升工程、專業(yè)技術人才培育工程、農村實用人才“1511”培養(yǎng)計劃、企業(yè)人才振興計劃等一批重點人才工程，人才隊伍素質明顯提高。黨政人才隊伍中取得大專以上學歷的有1358人，占干部總數(shù)的65.7%;專業(yè)技術人才人才中取得大專以上學歷的有4181人，較20xx年相比有明顯提升。四是人才工作環(huán)境得到改善。制定出臺了《關于實施人才強縣戰(zhàn)略的決定》、《**縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《高層次人才引進暫行辦法》等一系列發(fā)展規(guī)劃、工作制度，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺，鼓勵支持各類優(yōu)秀人才脫穎而出，人才培養(yǎng)引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮潛能的環(huán)境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強。全縣各類人才在推動經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、推進科學發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發(fā)展的要求相比，同先進地區(qū)相比，我縣人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20xx年12月，我縣共有各類人才20863人，萬人擁有量僅為443人，雖有一定的增長，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點產業(yè)、重點領域人才十分短缺，尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學歷、碩士學位以上高層次人才僅有10余人。三是人才結構不夠合理。人才結構性問題仍然突出，人才的專業(yè)結構、年齡結構、行業(yè)分布等不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創(chuàng)業(yè)的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業(yè)單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境還不夠寬松。仍有一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進等現(xiàn)象。為此，我們既要肯定成績，又要正視問題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機意識，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。

三、明確任務，突出重點，切實增強做好人才工作的針對性。

要按照服務科學發(fā)展的要求，根據(jù)我縣“”時期經濟社會發(fā)展實際需要，堅持自主培養(yǎng)與開發(fā)引才相結合，以培養(yǎng)引進經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍開發(fā)建設。

第一,圍繞發(fā)展大力引進“六類”人才。發(fā)展產業(yè)、壯大產業(yè)，沒有高層次專業(yè)人才作支撐,就無從談起。對于高層次人才和急需緊缺的人才，引進是最直接、最現(xiàn)實、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現(xiàn)在我們沒有，短期內又培養(yǎng)不出來，只能搞“拿來主義”，積極從外面引進。一是要突出重點。當前要緊緊圍繞推動跨越發(fā)展的需要，根據(jù)經濟社會發(fā)展特別是推進重大項目,培育優(yōu)勢產業(yè)的需求，大力引進“六類”人才(工業(yè)經濟的創(chuàng)業(yè)人才、生態(tài)農業(yè)的高層次人才、城市規(guī)劃的高端人才、綠色發(fā)展的領軍人才、文化創(chuàng)意產業(yè)的高級人才、社會公共事業(yè)的復合型人才),為全縣的項目建設和產業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。二是要解放思想。要以海納百川、兼容并蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了。三是要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。全縣各級各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點招大商、富商一樣，重點引進高端人才、領軍人才,從而更好的服務縣域經濟社會發(fā)展。

第二,立足實際統(tǒng)籌抓好“六支”隊伍。一是黨政人才。要繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛煉等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導干部力度，加強中青年后備干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)，不斷提升干部隊伍整體素質和引領發(fā)展的能力。二是企業(yè)經營管理人才。加大對全縣規(guī)模以上企業(yè)主要經營管理人才以及重點發(fā)展領域中小企業(yè)經營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，努力提高企業(yè)經營管理的現(xiàn)代化水平。三是專業(yè)技術人才。繼續(xù)實施專業(yè)技術人才知識更新工程和創(chuàng)新人才培訓工程，加強優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才的培養(yǎng)使用，努力打造一支覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業(yè)技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業(yè)教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強重點產業(yè)、重點行業(yè)高技能人才的培訓工作，為產業(yè)轉型升級提供高技能人才支撐。五是農村實用人才。致力培養(yǎng)生產型、經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農村流動，深入實施農村實用人才培訓工程，加強示范實訓基地建設，鼓勵農村實用人才創(chuàng)辦經濟實體，不斷擴大農村實用人才總量，提升整體素質。六是社會工作人才。探索建立聘用制、派遣制、項目制、委托制等多種用人機制，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業(yè)能力和專業(yè)素質。總之，要通過這六支人才隊伍的開發(fā)，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)。

第三,著眼長遠深入實施“六大”工程。按照省市文件精神,結合我縣工作實際,縣委制定下發(fā)了《**縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》，這是我縣制定的第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是今后一個時期全縣人才工作的指導性文件。各單位要組織抓好《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》學習貫徹活動，深刻理解《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的新思想、新理念，準確把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標、重點任務和重要舉措。要把《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》目標和措施具體化，及時制定《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要任務分工方案》，并結合中長期人才發(fā)展規(guī)劃中提出的重大政策、重點工程和重要任務，研究制定具體的配套實施辦法，確保各項任務落實到實處。圍繞當前及今后一個時期我縣經濟社會發(fā)展的需要，縣委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領導干部培養(yǎng)工程、企業(yè)家培育工程、技能人才開發(fā)工程、農村實用人才“1511培養(yǎng)工程”和素質提升工程、社會事業(yè)領軍人才培養(yǎng)工程),內容涵蓋了黨政機關、企事業(yè)單位、農村基層等領域和范疇。各有關部門要盡快啟動實施，要制定具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

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