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社保經(jīng)驗(yàn)材料
為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)“各自為政”問題，深入推進(jìn)保險(xiǎn)制度改革，我市創(chuàng)新形式，大膽探索，在全省首度推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等“三險(xiǎn)合一”的新模式，大幅度提高了居民的參保率和滿意度，取得了良好的社會(huì)效果。目前，xx市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)68.76萬人，參保率95％；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)11萬人，參保率96％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)106萬人，參保率99％；其中城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合指標(biāo)完成情況位居全省試點(diǎn)縣市先進(jìn)位次，并被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。主要做法是：
（一）科學(xué)決策，強(qiáng)勢(shì)宣傳
xx市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)工作，把其作為發(fā)展民生工程的有效舉措擺上重要議事日程。自2010年10月xx市被列為全省
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看新農(nóng)保試點(diǎn)縣起，就把推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，納入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之中。在社會(huì)保險(xiǎn)推進(jìn)過程中，xx市針對(duì)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)分別屬于不同部門主管，條塊分割，多頭管理，銜接不暢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民交叉參保、重復(fù)參?，F(xiàn)象比較突出的實(shí)際，組織衛(wèi)生、人社局在充分調(diào)查論證，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定創(chuàng)造性推出城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等“三險(xiǎn)合一”的新模式，對(duì)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一部署工作任務(wù)、統(tǒng)籌制定責(zé)任目標(biāo)、統(tǒng)一進(jìn)行政策宣傳、統(tǒng)一組織參保繳費(fèi)，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，提高保險(xiǎn)擴(kuò)面，確保群眾應(yīng)保盡保。為此，xx市研究制定了《xx市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的“三險(xiǎn)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了由市長(zhǎng)親自參加并進(jìn)行重要講話的“三險(xiǎn)合一”推進(jìn)大會(huì)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部發(fā)揚(yáng)“走千家萬戶，想千方百計(jì)，講千言萬語，吃千辛萬苦”的“四千”精神，采取編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳資料、辦宣傳專欄和開辟電視、政府網(wǎng)站宣傳專欄等方式方法，全方位宣講政策。全市21個(gè)鎮(zhèn)、辦事處都在轄區(qū)主要街道和各村主要路口懸掛橫幅、標(biāo)語，并出動(dòng)流動(dòng)宣傳車走村串戶宣講政策，在全市上下迅速形成了良好的輿論氛圍，使“三險(xiǎn)合一”政策做到家喻戶曉、人人皆知。（二）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化保障
為確保三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作整體推進(jìn)、順利實(shí)施，xx市建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，形成了一套行之有效的工作模式。一是目標(biāo)責(zé)任制。將“三險(xiǎn)合一”工作納入政府目標(biāo)管理考核體系，采取市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包各鎮(zhèn)（辦事處），鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)分包村（社區(qū)），村干部包組，組干部包戶的責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是督查通報(bào)制。市委、政府督查室將“三險(xiǎn)合一”工作作為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，抽調(diào)人員組成21個(gè)工作組分赴21個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，三天一督查，一周一通報(bào)；“三險(xiǎn)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期通報(bào)制度和形勢(shì)分析例會(huì)制度，每天將各鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)任務(wù)完成情況通過電視臺(tái)進(jìn)行公布，每周一召開形勢(shì)分析會(huì)，查找存在問題，研究解決措施，促進(jìn)工作開展。三是任務(wù)激勵(lì)制。對(duì)“三險(xiǎn)合一”目標(biāo)任務(wù)完成率前兩名和第3至5名的鎮(zhèn)（辦事處）分別獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)2萬元和1.5萬元，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（辦事處）獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1萬元，充分調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性。四是責(zé)任分工制。人社和衛(wèi)生部門分別負(fù)責(zé)政策擬定、基金稽核、內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排配套資金，及撥付***和省轉(zhuǎn)移支付資金；公安部門負(fù)責(zé)提供和審核居民戶籍身份基礎(chǔ)信息；民政、人口計(jì)生委和殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)貧困優(yōu)扶對(duì)象和計(jì)生優(yōu)待對(duì)象等特殊群體的審核鑒定工作；宣傳部門負(fù)責(zé)組織媒體的宣傳報(bào)道；紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)社?；鸹I集和管理使用的監(jiān)督。各部門分工協(xié)作，各司其職，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力，推進(jìn)了工作的順利開展。
（三）整合資源，優(yōu)化服務(wù)
xx市堅(jiān)持把方便惠民放在重要位置，針對(duì)保障對(duì)象文化層次相對(duì)較低、居住地公共服務(wù)基礎(chǔ)較弱的實(shí)際，采取了一系列措施強(qiáng)化服務(wù)，簡(jiǎn)化了工作流程，節(jié)約了人財(cái)物力，減輕了基層負(fù)荷，方便了居民辦事，促進(jìn)了工作開展，增強(qiáng)了三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的社會(huì)效益。一是設(shè)立綜合咨詢處。在各鎮(zhèn)（辦事處）的便民服務(wù)大廳設(shè)立了綜合咨詢處，為居民提供三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的一站式政策咨詢。二是設(shè)立綜合繳費(fèi)點(diǎn)。在各鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立了綜合繳費(fèi)點(diǎn)，共同組織三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)，為居民參加三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)提供一條龍服務(wù)。三是設(shè)立綜合參保登記站。為方便居民初次參保，在各鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立了綜合參保登記站，分設(shè)咨詢臺(tái)、登記處、信息采取處、保費(fèi)繳納處，為居民參加三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提供一站式協(xié)助。
（四）三險(xiǎn)統(tǒng)征，效益明顯
兩年來，我市把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合三項(xiàng)社會(huì)保障工作合并實(shí)施、捆綁繳費(fèi)，開創(chuàng)了社會(huì)保障工作的新途徑，探索出了實(shí)施社會(huì)保障工作的新路子，進(jìn)一步增強(qiáng)了三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的社會(huì)效益。
一是節(jié)約了人力、財(cái)力、物力。之前，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)分頭部署，政策宣傳分頭進(jìn)行，責(zé)任目標(biāo)分頭下達(dá)，各項(xiàng)工作分頭組織，增強(qiáng)了基層經(jīng)辦人員的工作量，給參保（合）居民帶來了麻煩。如今，通過統(tǒng)一動(dòng)員，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一參保（合）繳費(fèi)，把基層經(jīng)辦資源有效整合，既方便了群眾，又最大限度的節(jié)約了社會(huì)公共資源。
二是理順了部門管理職能。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合分屬于人社和衛(wèi)生兩個(gè)部門管理，通過統(tǒng)一部署、合并實(shí)施，三項(xiàng)社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)了資源信息共享，所有城鄉(xiāng)居民都要達(dá)到“一人兩?！?，即：每個(gè)人既要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，又要參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合，進(jìn)一步提高了參保（合）率；同時(shí)，通過信息比對(duì)，杜絕了重復(fù)參保（合）。由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合的保障邊界比較模糊，居民交叉參保、重復(fù)參?，F(xiàn)象比較突出。通過信息比對(duì)，杜絕了交叉、重復(fù)參保（合）現(xiàn)象，部門職能進(jìn)一步理順。
三是方便了群眾參保（合）。人社、衛(wèi)生兩部門在全市各社區(qū)、村委會(huì)設(shè)立一站式服務(wù)平臺(tái)，指定專門的基層經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)政策咨詢、業(yè)務(wù)宣傳、參保（合）繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，使全市居民在一個(gè)窗口就能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，節(jié)省了群眾參保（合）繳費(fèi)的時(shí)間和金錢，方便了群眾參保（合），得到了廣大人民群眾的普遍贊揚(yáng)。
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