鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告（實(shí)用14篇）

報(bào)告是一種對特定問題或情況進(jìn)行分析和陳述的一種書面材料。在報(bào)告中，要合理運(yùn)用圖表和表格等輔助工具，以直觀和清晰地展示數(shù)據(jù)和趨勢。借鑒以下范文，你將能更好地理解報(bào)告的格式、內(nèi)容和語言表達(dá)方式。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇一

函授畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。

題目由兩起事故的共同點(diǎn)探討。

由兩起事故的共同點(diǎn)。

探討中間站調(diào)車安全控制策略。

交通運(yùn)輸2006級專業(yè)學(xué)生向國良。

指導(dǎo)老師尹秀良。

2007年3月張家界車務(wù)段連續(xù)發(fā)生兩起事故，通過分析，兩起事故在作業(yè)性質(zhì)、事故原因、心理角度、把關(guān)盯控、責(zé)任人職務(wù)5個(gè)方面存在驚人相似之處。針對事故發(fā)生的共性問題，提出中間站安全管理中須從標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、班組長管理和值班站長管理等方面入手，狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。面對鐵路改革的新形勢，必須不斷提高中間站的安全管理水平，提高自控、互控能力，以人為中心，堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)實(shí)機(jī)制，是鐵路運(yùn)輸安全的當(dāng)務(wù)之急。

引言。

今年3月我段連續(xù)發(fā)生兩起事故：3月5日，我車務(wù)段吉首站一名調(diào)車長由于違反《調(diào)車作業(yè)“十不準(zhǔn)、十必須”卡死制度》，在調(diào)車作業(yè)中探入兩車鉤之間調(diào)整鉤位、處理鉤銷，存車發(fā)生溜逸將其擠死。事隔不到一個(gè)月，3月30日，我段石門縣車站又發(fā)生一起調(diào)車沖突一般事故，造成大破1輛、中破1輛、小破4輛。兩起事故是慘痛的，教訓(xùn)也是深刻的。近期安全工作不可謂抓得不緊，年初是春運(yùn)、節(jié)后是保兩會(huì)、緊接著是過渡期間的維穩(wěn)，安全整頓活動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，按道理事故不應(yīng)該連續(xù)發(fā)生，但事故還是緊接著發(fā)生了，兩起事故，看似偶然，但稍加分析，三可以看出兩起事故的共同點(diǎn)：

1.1從作業(yè)性質(zhì)來看，兩起事故都發(fā)生在調(diào)車作業(yè)。一起是調(diào)車人身傷亡事故、一起是調(diào)車沖突事故，可見，目前調(diào)車作業(yè)仍然是事故易發(fā)點(diǎn)。如今隨著設(shè)備不斷更新，接發(fā)列車發(fā)生事故的概率已經(jīng)大大降低，但調(diào)車作業(yè)仍然采用落后的平調(diào)燈顯設(shè)備，整個(gè)調(diào)車作業(yè)過程人為控制的因素比重較大，確保調(diào)車作業(yè)安全的手段主要為遵章作業(yè)，人為控制帶有情緒化、周期性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，加上設(shè)備、環(huán)境、氣候都可以直接或間接影響到人的情緒、行為，調(diào)車安全不確定因素很多，因此調(diào)車作業(yè)仍為行車事故易發(fā)點(diǎn)。

1.2從事故原因來看，兩起事故都是由于一系列嚴(yán)重違章作業(yè)造成。如“3.5”

事故，調(diào)車長嚴(yán)重違反《調(diào)車作業(yè)“十不準(zhǔn)、十必須”卡死制度》之規(guī)定進(jìn)入車檔調(diào)整鉤位、處理鉤銷違規(guī)探入兩車鉤之間，未帶手電、連接員采取防溜措施不徹底、進(jìn)入車檔作業(yè)不顯示防護(hù)信號，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。第二起“3.30”事故，首先是調(diào)車組人員集體擅自立崗、值班員在調(diào)車組人員均未到場的情況下，擅自簡化作業(yè)程序，違章布置助理值班員一人進(jìn)行調(diào)車作業(yè)，誘發(fā)了事故的發(fā)生。以上充分說明“違章就是殺人、違章就是自殺”、“違章不一定出事故、出事故一定是違章”說的句句都是至理名言。事故發(fā)生，必須越過一道道安全卡控環(huán)節(jié)（其中包括各作業(yè)人員卡控即按章作業(yè)、設(shè)備卡控等），調(diào)車聯(lián)控體內(nèi)部各作業(yè)人員遵章守紀(jì)就是保障安全的一道道關(guān)口（調(diào)車作業(yè)中設(shè)備卡控作用可以弱化），一旦聯(lián)控體各個(gè)體卡控關(guān)失效，也就是所有人員都違章作業(yè)或未行使聯(lián)防互控職責(zé)，如“3.30”事故中調(diào)車組人員擅自離崗、值班員違章指揮、助理值班員違章單獨(dú)進(jìn)行調(diào)車作業(yè)、機(jī)車乘務(wù)員超速行駛間斷了望，那么事故就會(huì)在萌芽狀態(tài)順利地沖破調(diào)車聯(lián)控體內(nèi)部各個(gè)安全卡控關(guān)從而構(gòu)成事故。

1.3從心理角度來看，兩起事故責(zé)任人分別都在不同程度上存在安全僥幸心里?！?.5”事故責(zé)任人張文福同志，作為有著20多年工作經(jīng)驗(yàn)的老調(diào)車員，明知規(guī)章規(guī)定“調(diào)整鉤位、處理鉤銷不能探身于兩車鉤之間”，但是他僥幸地認(rèn)為這次不會(huì)出事，因?yàn)榇藭r(shí)車列和存車發(fā)生移動(dòng)的可能性非常小，但是事故還是發(fā)生了，他為自己的僥幸心理付出了生命的代價(jià)?！?.30”事故，調(diào)車沖突事故中的責(zé)任人值班員在調(diào)車組人員均不到位的情況下，安排助理值班員一人進(jìn)行調(diào)車作業(yè)，僥幸地認(rèn)為只有轉(zhuǎn)線一勾活不會(huì)出事，助理值班員也僥幸地認(rèn)為可以勝任，俗話說“麻痹大意引禍至”，當(dāng)天就偏偏發(fā)生了事故。安全心理學(xué)中曾經(jīng)提出過一個(gè)規(guī)律，當(dāng)人的某種行為導(dǎo)致不良后果的幾率越小，人產(chǎn)生僥幸心理實(shí)施冒險(xiǎn)行為的幾率越大?？梢?，作業(yè)人員的僥幸心里對調(diào)車作業(yè)安全的危害是十分重大的。

1.4從干部把關(guān)盯控來看，兩起事故發(fā)生當(dāng)時(shí)值班站長均不在事發(fā)現(xiàn)場。根據(jù)站長“四到場”制度，調(diào)車作業(yè)必須到場監(jiān)督把關(guān)，客車雖然也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但作為值班站長，在二項(xiàng)作業(yè)同時(shí)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)該知道調(diào)車作業(yè)顯然更需要把關(guān)盯控，因?yàn)橄啾戎?，調(diào)車作業(yè)更需要盯控，重點(diǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不到位，勢必造成作業(yè)人員的違章行為得不到制止，糾正，釀成事故發(fā)生。

方，在信號樓呼喚應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程中，值班員不先開口呼喚，信號員和助理值班員也無法執(zhí)行聽取和復(fù)誦，整套呼喚應(yīng)答鏈也就無法連貫地執(zhí)行起來。兩起事故均是由班組長嚴(yán)重違章引起，他們自己違章作業(yè)，也就更談不上對組員的管理、帶動(dòng)，此時(shí)當(dāng)值班站長對作業(yè)把關(guān)失控的情況下，現(xiàn)場作業(yè)也就真正地完全失控，呈現(xiàn)出“無政府”狀態(tài)，從而引發(fā)嚴(yán)重的后果?？梢?，班組長在安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程中起到的作用是相當(dāng)顯著的。

2.現(xiàn)以兩起事故為鏡，提出中間站安全管理的策略：

2.1抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，關(guān)鍵在于習(xí)慣的養(yǎng)成。俗話說“冰凍三尺，非一日之寒”，要想糾正職工長期積累下來的壞習(xí)慣說起來容易，做起來難。首先要從把關(guān)干部入手，端正思想，杜絕“好人主義”，在調(diào)車作業(yè)巡視檢查的過程中，嚴(yán)格以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，進(jìn)行對標(biāo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者不標(biāo)準(zhǔn)，必須指出糾正，性質(zhì)嚴(yán)重的班后召開完工會(huì)或分析會(huì)進(jìn)行定性考核；其次，要“一碗水端平”，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對每個(gè)員工都是平等的，不能偏袒關(guān)系好的職工打擊關(guān)系差的職工，公報(bào)私仇；三是建立長效性督導(dǎo)機(jī)制，對職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的強(qiáng)化管理不能“時(shí)緊時(shí)松”，要杜絕“運(yùn)動(dòng)式”、“活動(dòng)式”、“短期應(yīng)付檢查式”做法，常抓不懈，形成長效性管理機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)長期形成的不良習(xí)慣，培養(yǎng)出良好的安全作業(yè)習(xí)慣。

2.2抓好職工培訓(xùn)教育。

一是加強(qiáng)管理人員尤其是值班站長的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而勝任調(diào)車作業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)。

二是抓好基礎(chǔ)培訓(xùn)教育。堅(jiān)持做好每日規(guī)章抽考、每月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能考試等基礎(chǔ)工作。

三是實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理、滾動(dòng)式教育模式。不要吝惜時(shí)間和精力，開好完工會(huì)和分析會(huì)，調(diào)車作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的，要召集相關(guān)工種召開完工會(huì)和分析會(huì)，將會(huì)取得事半功倍的效果。一來職工受了批評教育考核有申述的機(jī)會(huì)，通過分析，他可以化解心中對規(guī)章或制度的誤解，隨之心悅誠服地接受批評和考核；二來不光本人受到了教育，周圍的同志也會(huì)吸取教訓(xùn)，這樣的完工會(huì)、分析會(huì)開多了，干部和職工業(yè)務(wù)技能都自然也就上去了。

四是加強(qiáng)與調(diào)車組職工溝通和交流。多利用平時(shí)交談、聊天的機(jī)會(huì)與職工探討業(yè)務(wù)規(guī)章、事故案例、以及日常作業(yè)中發(fā)生的問題，采取平易近人、非正式的方式聽取職工的心聲、了解他們的真實(shí)心理活動(dòng)和心態(tài)、灌輸安全思想安全意識(shí)對于自己的工作生活家庭的極端重要性，從而逐步提高員工們的安全意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。

2.3發(fā)揮班組長管理作用。

一是用制度約束班組長安全職責(zé)。調(diào)車長的職責(zé)義務(wù)要做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要使每一名調(diào)車長清楚認(rèn)識(shí)到自己作為班組長“要負(fù)怎么責(zé)”和“怎么去負(fù)責(zé)”，“不負(fù)責(zé)會(huì)造成什么后果”。

二是形成班組長能上能下的良性循環(huán)機(jī)制。要定期對調(diào)車長進(jìn)行綜合測評，安全成績不合格責(zé)任心差的班組長要通過“制度”將其淘汰，從而使一批業(yè)務(wù)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、工作有熱情的年輕職工走上班組長管理崗位上去，為安全生產(chǎn)注入新鮮的血液。

三是利用激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)班組和諧統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)、共保安全的良好氛圍。以自然調(diào)車班組為單位，確定周期性的奮斗目標(biāo)，班組實(shí)現(xiàn)后車站獎(jiǎng)勵(lì)該班組一定數(shù)額的班組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由調(diào)車長組織班組成員開展有意義的聯(lián)誼活動(dòng)，這樣既增進(jìn)班組成員之間的友誼，又促進(jìn)班組爭先創(chuàng)優(yōu)的安全意識(shí)，從而確保了作業(yè)的安全。

2.4強(qiáng)化值班站長把關(guān)盯控作用。

二是保持清醒頭腦、從紛繁復(fù)雜的工作中理清頭緒，分清重點(diǎn)，做到預(yù)先控制，抓住安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好事故易發(fā)點(diǎn)的把關(guān)盯控工作。

三是值班站長的工作實(shí)績要實(shí)行量化指標(biāo)考核機(jī)制。從查崗次數(shù)、查違次數(shù)等方面入手，量化值班站長的工作，按月度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)考核，增大值班站長工作壓力，提高值班工作質(zhì)量。

綜上所述，只有做好調(diào)車作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能確保安全生產(chǎn)的萬無一失，因此我們一定要增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感，全面落實(shí)安全管理機(jī)制。同時(shí)我們一定也要清醒的認(rèn)識(shí)到，保安全就是保自己，違章違紀(jì)就是害自己，遵章守紀(jì)受益，違章亂紀(jì)害人，要對自己，對家庭，對企業(yè)，對社會(huì)持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)好與自己本職工作有關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)而確保運(yùn)輸生產(chǎn)的絕對安全。

結(jié)束語。

式都在發(fā)生著日新月異的變化，高速公路的快速發(fā)展，航空公司的改革整合，水路運(yùn)輸也在逐步加快步伐，隨著中國加入wto，外國運(yùn)輸公司也將進(jìn)入中國市場。全國的運(yùn)輸市場在不斷出現(xiàn)新的情況，新的特點(diǎn)，如何在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，搶得先機(jī)，如何把鐵路運(yùn)輸市場做大，鐵路調(diào)車安全工作將是極為重要的。我們一定要立足當(dāng)前，密切關(guān)注市場，深入開展市場調(diào)查與分析，不斷完善安全管理機(jī)制和體系，不斷采取新的管理理念，不斷研究安全新課題，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。我們只有認(rèn)清形勢，理性思考，迎難而上，努力抓好中間站安全管理工作，確保運(yùn)輸安全有序可控，才能為推動(dòng)鐵路跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)。

[1]葛聞安.車務(wù)安全工作.鐵路安全教育，1994年10月，55—72頁。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇二

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市各項(xiàng)改革的不斷深入，社區(qū)為城市建設(shè)管理服務(wù)，為城市居民生活服務(wù)等方面，擔(dān)負(fù)著越來越重要的角色。同時(shí)也對社區(qū)的建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，日前，對鐵路社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、鐵路社區(qū)基本情況。

鐵路社區(qū)坐落在鐵西小區(qū)二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶。轄區(qū)面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區(qū)總?cè)丝?331戶、4611，其中常住人口4460人，1489戶，流動(dòng)人口25人，轄區(qū)單位5個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)110個(gè)，幼兒園1個(gè)。歌廳15個(gè)，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市20家。社區(qū)下設(shè)3個(gè)黨支部。

二、社區(qū)建設(shè)管理取得成績。

1、發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提高黨員服務(wù)能力。

安溫馨型”社區(qū)。集中多方資源，開展“六卡連心”活動(dòng)。并在黨員中開展“七種學(xué)”和“三個(gè)一”為內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，幫助15名無職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位，成立了黨員活動(dòng)室、圖書室、社區(qū)服務(wù)站，設(shè)有服務(wù)熱線和公開承諾。對社區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘人員進(jìn)行黨員結(jié)對幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進(jìn)行重點(diǎn)救助。通過一系殘載體活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。

2、充分利用社區(qū)文化廣場，豐富居民業(yè)余生活。

鐵路社區(qū)文化活動(dòng)廣場位于社區(qū)門前，占地近千平。廣場現(xiàn)有漫步機(jī)，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區(qū)還為居居群眾提供了電源，廣場燈、音箱等設(shè)備和設(shè)施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運(yùn)動(dòng)休閑。利用健身廣場，社區(qū)居民孟華還在小區(qū)內(nèi)組建了60人的老年舞蹈隊(duì)。20人的毽子隊(duì)。為了滿足社區(qū)居民群眾的不同需求，鐵路社區(qū)準(zhǔn)備將再成立羽毛球隊(duì)、跳繩隊(duì)、徒步隊(duì)、自行車隊(duì)等不同群眾需求的文化體育團(tuán)隊(duì)，讓每家第戶居民都能找到自己的社區(qū)組織。通過廣場文化活動(dòng)，大家得以增進(jìn)了解，增進(jìn)感情，改變了鄰里間不相識(shí)、不互動(dòng)、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛的良好和諧氛圍。

3、抓牢社區(qū)民心工程、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

鐵路社區(qū)居民大部分居住在鐵西小區(qū)內(nèi)，多年來由于一。

直沒有物業(yè)管理，小區(qū)封閉不嚴(yán)，大車小輛經(jīng)常進(jìn)出，至使小區(qū)板磚、瀝青路面嚴(yán)重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當(dāng)時(shí)小區(qū)的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區(qū)環(huán)境，社區(qū)到處奔走呼吁，還居民一個(gè)平整的道路，還居民一塊綠地，區(qū)政府得知情況后，經(jīng)過深入調(diào)研，給予了大力支持。通過小區(qū)環(huán)境改造工程，共鋪設(shè)黑色路面三條450延長米，翻修路面960延長米，鋪巷路方磚26條，1730延長米，新鋪樓前巷路2條，新增活動(dòng)場地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區(qū)為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動(dòng)，在施工期間紛紛參與路面鋪設(shè)施工，社區(qū)內(nèi)真正呈現(xiàn)出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。

4、關(guān)注社區(qū)弱勢群體，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

鐵路社區(qū)現(xiàn)有低保戶363戶、920人；月低保金總數(shù)146141元，低保邊緣戶12戶，三無人員5人，社區(qū)現(xiàn)有殘疾人135人。鐵路社區(qū)河南村回遷居民比較多，進(jìn)城前以種地為生，進(jìn)城后大部分找不到工作，失去了生活來源。至使群眾經(jīng)常上訪告狀。面對這一急待解決的問題，鐵路社區(qū)多次例會(huì)研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細(xì)了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區(qū)政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產(chǎn)、生活問題。一是為老弱病殘、喪失勞動(dòng)能力的242戶家庭辦理了低保。二是為有勞動(dòng)能力、自己找不到工作的210人安排了環(huán)衛(wèi)保潔工作?，F(xiàn)在社區(qū)穩(wěn)定，居民不再上訪告狀、對政府也沒有意見了，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)群眾的生活也平安溫馨了。

三、社區(qū)建設(shè)中存在問題。

鐵路社區(qū)雖然取得了一定的工作成績，但必須清楚地看到社區(qū)存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。鐵路社區(qū)是建設(shè)街道五個(gè)社區(qū)中唯一沒有地?zé)岬纳鐓^(qū)，由于社區(qū)屬于板房結(jié)構(gòu)，每到冬天雖然已取暖但室內(nèi)溫度仍無法達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，居民群眾辦理業(yè)務(wù)與社區(qū)正常工作都受影響。

2、消防進(jìn)社區(qū)達(dá)不到實(shí)戰(zhàn)需要。鐵路社區(qū)是消防進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)，但由于人員變動(dòng)，消防隊(duì)伍基本無法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓(xùn)練滅火器已無法使用，需要馬上更新。

3、鐵西小區(qū)缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區(qū)近靠火車站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩(wěn)定隱患較大，為了還小區(qū)居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)對小旅店進(jìn)行治理，引入物業(yè)。

保戶全市最多，360多戶。兩臺(tái)辦公電腦平時(shí)都無法滿足居民辦理業(yè)務(wù)需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應(yīng)對?，F(xiàn)在最少還需要兩臺(tái)辦公電腦,一臺(tái)激光打印機(jī)。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇三

鐵路貨運(yùn)組織改革最近有大動(dòng)作，據(jù)說這次改革勢大力沉，“試水”之深前所未有。近年，鐵路建設(shè)突飛猛進(jìn)，客運(yùn)增幅明顯，但貨運(yùn)卻不如人意，甚至可用“每況愈下”來形容。這里，有受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，而就社會(huì)年度運(yùn)輸總量穩(wěn)中有升的走勢看，鐵路貨運(yùn)市場萎縮不能全部歸罪于外部環(huán)境，其特殊的經(jīng)營管理機(jī)制顯然已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

鐵路貨運(yùn)市場的“冷和熱”，歷來是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“晴雨表”，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年“兩會(huì)”談及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三大指標(biāo)，首先提到的就是鐵路貨運(yùn)量?？梢?，鐵路貨運(yùn)對于國民經(jīng)濟(jì)之重要。

然而，重要不代表鐵路在我國綜合交通運(yùn)輸體系中仍具壟斷性和唯一性，民航貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，蜘蛛網(wǎng)式的高速公路建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)“電商”崛起，如雨后春筍般涌現(xiàn)的各類物流公司，已大大擠壓了鐵路貨運(yùn)的市場空間，而這其中，有的是鐵路自己放棄的，有的是別人搶占的。如果，鐵路始終“踩著不變的步伐”，無疑將面臨更大的挑戰(zhàn)。

貨運(yùn)改革之前，鐵路貨運(yùn)市場主要面臨著這樣幾個(gè)問題：

1、鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)的服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。這是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鐵路貨運(yùn)長期處于優(yōu)勢地位，不用自己找貨源，而是由貨主來申報(bào)、請求車皮，這種思維方式在過去供小于求的情況下自然不成問題，但隨著公路等貨物運(yùn)輸方式日漸興起，公路運(yùn)輸具有快捷、方便、及時(shí)等優(yōu)勢，相比之下部分貨主就會(huì)傾向于選擇公路而放棄鐵路，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)份額不斷降低。

2、鐵路貨運(yùn)在時(shí)效性上不能很好的滿足客戶需求。這是因?yàn)樵谶\(yùn)輸系統(tǒng)上，需要先滿足客運(yùn)再滿足貨運(yùn)，有時(shí)為了給旅客列車讓道，一趟貨運(yùn)列車往往需要等待幾小時(shí)甚至十幾小時(shí)，這就不能滿足對貨物到達(dá)時(shí)間有較高要求的客戶需求了。

3、貨運(yùn)管理不夠透明。鐵路貨運(yùn)最大的優(yōu)勢是價(jià)格低廉，然而過去鐵路貨運(yùn)收費(fèi)雜碎，環(huán)節(jié)多，不透明的收費(fèi)多，運(yùn)一車皮貨物需要交納各種雜費(fèi)，名義上的貨運(yùn)運(yùn)價(jià)偏低，但是實(shí)際上收取的總價(jià)并不見得低，大大抵消了鐵路的運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)勢。

4、客戶申請貨運(yùn)方式較復(fù)雜。對于客戶來說，能簡單便捷的申請送貨可以使客戶工作效率提高，而鐵路貨運(yùn)在有需求時(shí)想要申請鐵路貨運(yùn)的手續(xù)較多交雜，與其他物流方式的申請程序相比就顯得十分繁瑣了。

貨運(yùn)改革之后，鐵路總公司向客戶作出了“簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費(fèi)、熱情服務(wù)”的承諾。改革后，鐵路貨運(yùn)受理手續(xù)大大簡化，取消了貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)；受理渠道也大為拓寬，客戶可以選擇電話、12306網(wǎng)站和營業(yè)所直接辦理等5種形式聯(lián)系發(fā)貨；同時(shí)，隨到隨辦，大力發(fā)展鐵路“門到門”程物流服務(wù)，收費(fèi)也將實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一張貨票核收”。

據(jù)悉，鐵路這次貨運(yùn)組織改革的主要內(nèi)容，可以用九個(gè)字來概括，即實(shí)貨制、“簡快好”、一口價(jià)。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由客戶找我辦向?yàn)槲規(guī)涂蛻艮k的轉(zhuǎn)變；二是由柜臺(tái)式辦理到網(wǎng)絡(luò)化辦理的轉(zhuǎn)變；三是由多部門管理向一體化管理的轉(zhuǎn)變；四是由能力緊缺型向能力滿足型的轉(zhuǎn)變；五是由主業(yè)、多元分開辦到合并一起辦的轉(zhuǎn)變；六是由多頭收費(fèi)向“一口價(jià)”的轉(zhuǎn)變。

型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效益。從這個(gè)意義上說，抓住貨運(yùn)組織改革這個(gè)“牛鼻子，就抓住了轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠在轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，是鐵路更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的重要舉措。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)是鐵路的本質(zhì)屬性，也是檢驗(yàn)鐵路改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

但是，改革不是剪一根辮子、喊兩聲“革命”就可以輕易完成的，尤其對于鐵路這樣一個(gè)“航母型”的超級企業(yè)，其改革成功與否，是鐵路這次政企分開的一個(gè)重要“風(fēng)向標(biāo)”，難度和壓力不容小覷，必須要有“主動(dòng)適應(yīng)”、“自我革命”的決心，必須要有“釜底抽薪”、“壯士斷腕”的勇氣，從目前掌握信息看，鐵路這回確實(shí)“豁出去了”，對此，我們有理由抱有“謹(jǐn)慎的樂觀”。

期待鐵路貨運(yùn)改革的成功，還不僅僅是希望鐵路多幾車貨物，多一些效益。更大的意義在于，通過鐵路貨運(yùn)組織改革的“一池春水”，來攪活整體的物流市場，帶動(dòng)更高效、更有序的運(yùn)輸市場競爭，促進(jìn)國家現(xiàn)代物流業(yè)的科學(xué)發(fā)展，而最終給社會(huì)、給老百姓帶來更多更大的方便。因此，這也正是國家對鐵路改革所期待成功的良好開始。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇四

安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的安全管理調(diào)研報(bào)告范文匯總,供大家閱讀!

一、調(diào)研基本情況

調(diào)研原因：由于車間管內(nèi)設(shè)備復(fù)雜，列車運(yùn)行速度高、車流密度大等給行車及人身安全帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，所以車間加大對管內(nèi)公鐵并行、公跨鐵、鐵跨公、封閉網(wǎng)的檢查整修力度和鐵路沿線村莊、學(xué)校等公共場所的路外安全宣傳。車間管內(nèi)線路實(shí)行全封閉管理，但一些工程遺留問題的原因，造成管內(nèi)封閉網(wǎng)設(shè)施不能全區(qū)段封閉，同時(shí)部分封閉網(wǎng)區(qū)段人為破壞嚴(yán)重，使車間路外安全壓力加大。

調(diào)研目的：為進(jìn)一步加強(qiáng)車間路外安全管理工作，增強(qiáng)車間干部職工的安全意識(shí)，車間對存在安全隱患的設(shè)備加強(qiáng)管理，根據(jù)實(shí)際情況制定有效措施，消除安全隱患，確保車間管內(nèi)設(shè)備安全，使我車間路外安全有序可控。

調(diào)研時(shí)間：20pc年1月1日至20pc年3月25日

調(diào)研對象：車間管內(nèi)各班組

調(diào)研方式：干部跟班調(diào)研、參加班組安全分析會(huì)、召開討論會(huì)

二、調(diào)研內(nèi)容及現(xiàn)狀

車間根據(jù)調(diào)研的目的，在車間全班組及沿線村莊、學(xué)校、集市等人員密集的地方進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)結(jié)合每月路外安全宣傳進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)調(diào)查人數(shù)532人。另外結(jié)合班組每月橋路設(shè)備檢查，對車間k1264+000-k1349+500管內(nèi)封閉網(wǎng)設(shè)施、公鐵并行區(qū)段、公跨鐵及鐵跨公防拋網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，對存在問題的設(shè)施進(jìn)行調(diào)研分析，制定有效措施，確保車間路外安全穩(wěn)定。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析

(一) 調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題。

1、魏家樓工區(qū)管內(nèi)上行k1279+210-k1279+280、下行k1279+310-k1279+330、上行k1279+345-k1279+372封閉網(wǎng)設(shè)施未能封閉，沿線村民經(jīng)常穿越鐵路，同時(shí)牲畜上道頻發(fā)，一旦發(fā)生可能造成列車停車或機(jī)車故障，影響運(yùn)輸秩序和效益。對鐵路運(yùn)輸帶來嚴(yán)重安全隱患。

2、魏家樓工區(qū)管內(nèi)下行k1271+995、上行k1271+995、上行k1272+050、下行k1272+170、下行k1272+270人為破環(huán)封閉網(wǎng)嚴(yán)重，使封閉設(shè)施形成缺口，從而沿線居民上道行走或跨越鐵路的現(xiàn)象頻發(fā)，存在路外人員傷亡的安全隱患，如果發(fā)生嚴(yán)重造成個(gè)人和國家的經(jīng)濟(jì)損失。

3、車間管內(nèi)下行k1275+960-k1275+975、上行k1276+390-k1276+410、k1284+610-k1284+645(隧道頂)、k1304+150-k1304+202(隧道頂)公鐵并行區(qū)段存在車輛闖入鐵路限界的安全隱患，有可能造成鐵路事故的發(fā)生。

4、車間管內(nèi)k1315+440、k1328+100、k1329+705上跨立交橋設(shè)施，由于通過車輛次數(shù)較多，所以對鐵路運(yùn)輸安全存在安全隱患。

5、車間管內(nèi)鐵跨公橋梁擋渣網(wǎng)設(shè)施較多，擋渣網(wǎng)設(shè)施對應(yīng)人行道上存在遺留石砟，部分擋渣網(wǎng)破損處，由于機(jī)車車輛經(jīng)過時(shí)震動(dòng)過大，使殘留的石渣從縫隙中掉下，對橋下行人或車輛帶來安全隱患。

(二)原因分析

1、安全意識(shí)淡薄。鐵路沿線部分群眾安全意識(shí)淡薄，沒有充分認(rèn)識(shí)到高速運(yùn)行列車帶來的巨大危險(xiǎn)性，路外人員擅自進(jìn)入鐵路，比如未成年人在線路上玩耍;閑雜人員網(wǎng)內(nèi)割草、行走;行人背對來車方向沿道心行走下道不迅速，躲避列車不及時(shí)而造成人身傷害等。

2、盲目跨越線路。例如魏家樓工區(qū)管內(nèi)路外閑雜人員在通過k1283+950線路時(shí)不聽看守人員勸阻，盲目搶行，給鐵路看守人員工作帶來困難。

3、防護(hù)設(shè)施缺失。由于管內(nèi)部分線路未封閉，鐵路沿線部分涵洞、人行過道積水，淤泥，造成過往不便，沿線居民群眾橫越線路，鐵路防護(hù)網(wǎng)破損，封閉網(wǎng)被人為破壞私自開口，附近居民抄近路，圖方便橫跨線路，都是發(fā)生路外安全事故的直接誘因。

4、安全責(zé)任落實(shí)不到位。(1)機(jī)車乘務(wù)員運(yùn)行途中精力分散，中斷瞭望，錯(cuò)過防止路外傷亡事故的最佳時(shí)機(jī);(2)村民頻過鐵路處所看守人員不落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對安全監(jiān)控不到位;(3)鐵路養(yǎng)護(hù)人員對閑雜人員清理不及時(shí)。

四、針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題制定的整改措施

1、加強(qiáng)路外安全宣傳。車間、班組堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主“為方針，牢固樹立“以人為本”的責(zé)任意識(shí)，各班組充分利用班后總結(jié)會(huì)加強(qiáng)路外安全宣傳的力度，以事故案例，路外安全通報(bào)為教材，深入組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)對沿線廣大人民群眾進(jìn)行路外安全宣傳，特別是沿線學(xué)校，集市，密集村莊等，通過張貼圖片、組織活動(dòng)等方式進(jìn)行鐵路安全宣傳，使他們從思想上認(rèn)識(shí)鐵路的危險(xiǎn)性和自身帶來的后果，從而提高自身的安全意識(shí)。

2、強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施管理。各班組要加強(qiáng)公鐵并行區(qū)段和公路跨鐵路橋防撞防護(hù)設(shè)施的日常檢查，與地方管理部門共同落實(shí)交通部門、鐵路總公司關(guān)于公路跨鐵路橋和公鐵并行地段防撞設(shè)施改造的要求，不斷完善公路跨鐵路橋和公鐵并行地段的防撞設(shè)施。要落實(shí)鐵路安全防護(hù)設(shè)施的管理工作，各班組加強(qiáng)管理區(qū)段的防護(hù)柵欄、上跨立交橋防護(hù)網(wǎng)、公鐵并行區(qū)段防護(hù)欄和防撞墩的日常檢查，及時(shí)修復(fù)破損和損壞的安全防護(hù)設(shè)施。

3、加強(qiáng)鐵路封閉網(wǎng)管理。防護(hù)網(wǎng)是確保鐵路安全暢通的安全屏障。要認(rèn)真執(zhí)行《鐵路防護(hù)網(wǎng)管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)鐵路安全防護(hù)網(wǎng)的管理，經(jīng)常對提速區(qū)段的防護(hù)柵欄、封閉網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，集中補(bǔ)強(qiáng)，動(dòng)態(tài)保持防護(hù)柵欄和封閉網(wǎng)功能齊全，封閉良好。對因工作需要在線路留有的工作門實(shí)施責(zé)任制管理，施工作業(yè)期間，加強(qiáng)安全防護(hù)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，杜絕發(fā)生責(zé)任人身傷害事件。要及時(shí)修復(fù)破損的線路封閉網(wǎng)，對一時(shí)不能修復(fù)的區(qū)段派人進(jìn)行看守或巡查，同時(shí)向鐵路公安，段安全科報(bào)告。

4、設(shè)置路外宣傳警示牌。對車間管內(nèi)未封閉區(qū)段、人為破壞嚴(yán)重地段設(shè)置路外宣傳警示牌，張貼路外安全宣傳畫，加強(qiáng)路外安全宣傳力度，提高沿線居民的安全意識(shí)，確保車間路外安全有序可控。

五、 調(diào)研總結(jié)

路外安全與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，事關(guān)鐵路企業(yè)聲譽(yù)、形象和效益，加強(qiáng)路外安全管理，最大限度減少路外安全事故的發(fā)生，是一項(xiàng)長期，復(fù)雜，艱巨的任務(wù)，我們要牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的管理理念，把加強(qiáng)路外安全管理、減少路外傷亡事故作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)男蝿莅l(fā)展變化情況，深入研究路外安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，趨勢和動(dòng)向，針對車間管內(nèi)鐵路沿線的治安情況，群眾生活生產(chǎn)規(guī)律，不斷加強(qiáng)路外安全管理，鞏固完善路外安全管理制度，強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防和線路巡查，加大路外宣傳力度，增強(qiáng)沿線群眾安全防范意識(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全暢通。

為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作依法開展,確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)縣人大會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，6月上旬，縣人大會(huì)組織五個(gè)調(diào)研組分別由副主任帶隊(duì)，深入超市、藥店、餐飲店、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營店等，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式對我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。具體情況如下：

一、我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及成效

目前，我縣現(xiàn)有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位2796戶，其中，食品生產(chǎn)加工企業(yè)74戶(其中：已取得生產(chǎn)許可證的24戶，小作坊50戶)，食品流通經(jīng)營單位 1225戶，餐飲服務(wù)單位974戶，企事業(yè)單位職工食堂26個(gè)，學(xué)校學(xué)生食堂131個(gè);藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶，藥品批發(fā)企業(yè)1戶，藥品零售企業(yè)78戶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家，保健食品和化妝品經(jīng)營企業(yè)200余戶;全縣現(xiàn)有食品藥品執(zhí)法人員編制28名，實(shí)有專兼職執(zhí)法人員及工作人員40名，其中：縣食藥監(jiān)局22名(局機(jī)關(guān)15名，舊縣街道2名，通泉街道3名，納章鎮(zhèn)2名)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兼職人員18名;行政村信息員73名。

在、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的辛勤努力，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

(一)監(jiān)管體制逐步完善，監(jiān)管職能進(jìn)一步理順?？h政府按照國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制，將質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)移交食藥監(jiān)部門，明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能，食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設(shè)立3個(gè)食品藥品監(jiān)管所(分局)，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，并明確了負(fù)責(zé)人及監(jiān)管工作人員，每個(gè)行政村配備了監(jiān)管信息員，形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了由常務(wù)副任主任，分管副任副主任、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室在縣食藥監(jiān)局，全面負(fù)責(zé)食品安全的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。成員單位涉及18個(gè)相關(guān)部門，分工具體、職責(zé)明確。并定期不定期的組織召開成員單位會(huì)議，全面部署我縣食品安全工作?？h政府先后制定出臺(tái)了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案，每年與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責(zé)任書》，進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限，并將食品藥品安全工作納入縣政府對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門年度綜合目標(biāo)考評內(nèi)容。同時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任制和年度工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，形成了各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo)，提升全民安全意識(shí)?？h食藥監(jiān)局等職能部門采取開展食品藥品法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、建立“飲食用藥科普宣傳站”、發(fā)布春季食品安全預(yù)警公告等措施，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強(qiáng)對全縣人民尤其是食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營企業(yè)、單位及從業(yè)人員的食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，提升了全民食品藥品安全意識(shí)。

(四)突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。為切實(shí)保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費(fèi)，各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，開展了一系列食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持對食品藥品開展質(zhì)量抽驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查。五是開展“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治、縣域內(nèi)高速公路沿線餐飲服務(wù)整治和農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)整治行動(dòng)。在藥械安全監(jiān)管方面，開展藥械安全專項(xiàng)整治、建立完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和應(yīng)急體系、全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管等工作，切實(shí)加大對藥品的監(jiān)管力度，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

二、存在的問題

我縣食品藥品安全監(jiān)管工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

(一)食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，安全監(jiān)管難度較大。我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管難度較大;食品生產(chǎn)加工企業(yè)多數(shù)為家庭小作坊，規(guī)模較小，從業(yè)人員知識(shí)水平不高，設(shè)施、設(shè)備簡陋，生產(chǎn)條件差，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，生產(chǎn)水平相對較低，呈現(xiàn)“小、散、弱、低、缺、差”的特點(diǎn)。食品流通領(lǐng)域大多為個(gè)體工商戶，點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)不強(qiáng)。小作坊、小企業(yè)的改造任務(wù)艱巨;無證生產(chǎn)加工經(jīng)營食品現(xiàn)象仍然存在;農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作相對薄弱，食品質(zhì)量安全隱患大、監(jiān)管難。

(二)藥品零售業(yè)，保健品、化妝品市場管理不夠規(guī)范。個(gè)別地方在非藥品的標(biāo)示范圍內(nèi)放置藥品，在非處方藥的標(biāo)示范圍內(nèi)放置處方藥，存在藥品和保健食品混放;對處方藥管理不到位，存在處方藥沒有憑處方銷售，對處方不做登記等問題。保健品和化妝品市場秩序混亂，產(chǎn)品優(yōu)劣不齊，保健品監(jiān)管相應(yīng)法律法規(guī)至今未出臺(tái)，保健品監(jiān)管工作難以有效開展;化妝品監(jiān)管至今仍執(zhí)行 1989年衛(wèi)生部頒布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際監(jiān)管工作的需要。

(三)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備及技術(shù)力量與監(jiān)管任務(wù)、形勢不相匹配。一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。監(jiān)管體制改革后，只做了人員、職能的劃轉(zhuǎn);經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、執(zhí)法裝備、辦公場地均沒有隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，面對2796個(gè)監(jiān)管對象(新增1325 個(gè))，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管工作的需要，難以保證監(jiān)管到位?？h食藥監(jiān)局現(xiàn)有食品藥品執(zhí)法人員編制28名，按照有關(guān)要求，配備監(jiān)管人員應(yīng)達(dá)全縣人口萬分之三，但目前人員配備還達(dá)不到要求的50%，按照每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)置1個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所的要求，全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)置了 3個(gè)站所，站所配備僅達(dá)到要求的30%。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均為兼職人員，專業(yè)知識(shí)缺乏，且沒有執(zhí)法資格，難以開展執(zhí)法活動(dòng)。二是執(zhí)法裝備不足?？h食藥監(jiān)局僅有2輛執(zhí)法車輛，新設(shè)立的3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)監(jiān)管所按照區(qū)域劃分管理的原則，每個(gè)監(jiān)管所要負(fù)責(zé)3至4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的食品藥品安全監(jiān)管工作，但均未配備執(zhí)法車輛，不能及時(shí)有效的進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)重制約了日常監(jiān)督檢查的效率和覆蓋面。三是缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品安全檢測項(xiàng)目無法開展，只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏科學(xué)的檢測手段和依據(jù)。四是經(jīng)費(fèi)保障不足。機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后，未相應(yīng)增加新增職能工作保障經(jīng)費(fèi)，制約了正常工作的有效開展;抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能滿足國家對食品安全檢測項(xiàng)目和內(nèi)容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個(gè)安全的承諾;未將食品藥品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，影響了社會(huì)公眾對食品藥品安全監(jiān)管的參與積極性。

(四)社會(huì)共治共建氛圍不濃，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)重視不夠。食品藥品安全是當(dāng)前全社會(huì)高度關(guān)注的問題，也是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的民生問題。但社會(huì)公眾的食品藥品安全防范意識(shí)和參與食品藥品安全管理的積極性不高，普遍存在“三多三少”、“三高三低”現(xiàn)象，即：關(guān)注的多，關(guān)心的少;要求的多、理解的少;監(jiān)管對象多，監(jiān)管人員少;群眾期望值高，但參與融入管理的程度低;社會(huì)的呼聲高，但給予的支持幫助低;行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高，但管理人員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力低。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠，工作僅僅停留在表報(bào)資料上，沒有真正開展相關(guān)工作。在食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，雖然明確了協(xié)管員、信息員，但均為兼職人員，且專業(yè)知識(shí)缺乏，致使監(jiān)管工作流于形式，沒有真正發(fā)揮協(xié)管員、信息員作用。

三、加強(qiáng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人們飲食用藥安全意識(shí)。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者身體健康和生命安全，相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)采取行之有效的方法加大宣傳力度，不僅要宣傳食品藥品法律、法規(guī)知識(shí)，更要宣傳假、劣食品藥品產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳食品藥品監(jiān)管部門的職能;不僅要加強(qiáng)在縣城內(nèi)的宣傳，更要加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為的能力和自我防范的意識(shí)，使假劣食品藥品在農(nóng)村社區(qū)如“過街老鼠人人喊打”。通過新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)或短信等形式及時(shí)將各種假劣食品藥品信息公告大眾，使社會(huì)各界及時(shí)了解食品藥品監(jiān)管動(dòng)態(tài)，使老百姓自覺拒絕假劣食品藥品，由被動(dòng)消費(fèi)變?yōu)橹鲃?dòng)消費(fèi)，同時(shí)向全社會(huì)公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，從而減少假冒偽劣食品藥品生存的空間。

(二)加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是縣政府要建立健全食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，充分發(fā)揮“食安委”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等職能，有效整合各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，使監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系;完善食品藥品安全形勢分析評估和預(yù)警機(jī)制，提高對食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速反應(yīng)能力;加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，保障食品藥品質(zhì)量安全。二是各職能部門要高度重視，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，消除安全隱患。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂以及生產(chǎn)學(xué)生營養(yǎng)餐企業(yè)等的監(jiān)管;全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺(tái)帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺(tái)賬和現(xiàn)場記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化;積極探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要高度關(guān)注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，尤其是要加強(qiáng)對農(nóng)村婚喪宴席的監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，從源頭上控制偽劣食品藥品對農(nóng)民群眾的危害。

(三)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順監(jiān)管職能,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 一是各有關(guān)部門要按照機(jī)構(gòu)改革的要求，顧全大局，密切配合，做好職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員及相關(guān)資產(chǎn)、檔案的劃轉(zhuǎn)移交工作。二是縣財(cái)政局要按照“財(cái)隨職責(zé)走、財(cái)隨編制走”的原則，根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)和核撥工作，確保人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整到位。三是縣政府要按照有關(guān)要求，結(jié)合我縣食品藥品安全監(jiān)管形勢，適當(dāng)增加人員編制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)要加大檢測等設(shè)備的裝備，切實(shí)使檢測到位，實(shí)驗(yàn)檢測常態(tài)化。四是為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾對食品藥品安全監(jiān)管的參與度，應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，并將投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，營造食品藥品安全監(jiān)管人人參與，全民共管的工作氛圍。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管工作效率。監(jiān)管部門一是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識(shí)和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。

(五)以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī)，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管水平。嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)狠抓落實(shí)，努力達(dá)到“創(chuàng)衛(wèi)”指標(biāo);積極開展食品安全示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來，我市的安全生產(chǎn)工作在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入，積極開展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析

我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來，隨著我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶，這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶，清潔能源企業(yè)37戶，建筑建材企業(yè)41戶，選礦冶煉企業(yè)33戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶，煤礦、非煤礦山20戶，其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題，經(jīng)營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整治。

2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20%，對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級政府苦于人力少、資金少，難以對所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

1、對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗，安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、政府對企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，更談不上對加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。

三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對策

中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，必須用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。

要強(qiáng)化源頭管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的，不得通過審查。同時(shí)，加強(qiáng)對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新-工藝，加快對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類事故發(fā)生。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的.廣度和深度，不斷在全社會(huì)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3、強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變。

要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人。二是要逐級健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理，并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。

4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。

5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)，充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，形成“誰的權(quán)力誰行使，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題追究誰”的預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。

幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。市政府要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，安全生產(chǎn)同樣也是政績的觀念，從加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局出發(fā)，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快建立健全安全生產(chǎn)救援體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任，層層簽定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，一查到底，切實(shí)把安全責(zé)任落到實(shí)處。

2、加大宣傳力度，增強(qiáng)安全意識(shí)。要把《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，不斷延伸宣傳觸角，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高《安全生產(chǎn)法》的公眾知曉程度。要結(jié)合每年開展的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營管理者、安全主管人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，督促用人單位對職工進(jìn)行“三級安全教育”，積極營造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍。

3、整合監(jiān)管資源，推進(jìn)專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成執(zhí)法合力，不斷健全以安監(jiān)局為綜合監(jiān)督管理部門、安委會(huì)其他成員單位各司其職、緊密配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓作為當(dāng)前乃至今后的重要工作，加大專項(xiàng)整治力度，實(shí)施安全綜合管理，認(rèn)真排查事故隱患，消滅安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。對化工企業(yè)、船舶制造業(yè)、液化氣經(jīng)營企業(yè)、壓力容器、公眾聚集場所等重大事故源要明確專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)把安全技術(shù)狀況關(guān);對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要限期整改并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，實(shí)施跟蹤督查;對煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營，確保安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決道路交通安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志欠缺問題，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)態(tài)勢。

4、加大安全投入，完善監(jiān)管體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全投入的責(zé)任主體。市政府及相關(guān)職能部門要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，科學(xué)制定安全投入計(jì)劃，提高裝備水平，確保企業(yè)安監(jiān)工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”，逐步構(gòu)建起橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高企業(yè)的安全管理水平。要按照上級統(tǒng)一要求，盡快設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入同級財(cái)政預(yù)算。

5、改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)監(jiān)管能力。市安監(jiān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，關(guān)口前移，重心下移，扎實(shí)工作，超前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把監(jiān)管監(jiān)察和為企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)強(qiáng)化對企業(yè)各類人員的安全培訓(xùn)教育，全面推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員力量配置制度、工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度等法律制度的落實(shí)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

6、服務(wù)化工園區(qū)，明確安監(jiān)職責(zé)。市政府要在大力支持和服務(wù)揚(yáng)州化工園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，依法明確化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇五

本文目錄。

總投資162.8億元的鐵路計(jì)劃于今年8月1日貨運(yùn)通車，10月1客運(yùn)通車，作為境內(nèi)沒有鐵路通過及鐵路站場的，為響應(yīng)市委、市政府的號召，我們認(rèn)為如何就近連接鐵路站場，實(shí)現(xiàn)我縣客貨與鐵路站場互通，是促進(jìn)我市鐵路站場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮的首要工作。5月19日，縣政府組織縣人大、政協(xié)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、旅游、外貿(mào)等部門赴、三門兩地鐵路站場進(jìn)行調(diào)研，并對兩地站場的建設(shè)情況進(jìn)行深入了解。

一、鐵路站場的作用。

一方面，發(fā)揮客貨中轉(zhuǎn)、運(yùn)送、補(bǔ)給作用。鐵路運(yùn)輸最基本的任務(wù)是安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、合理的運(yùn)送旅客和貨物，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高服務(wù)，在完成上述任務(wù)時(shí)，鐵路站場起著十分重要的作用。另一方面，充分發(fā)揮輻射作用。在工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、勞務(wù)輸送和旅游產(chǎn)業(yè)中展示作為，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)妮椛鋬?yōu)勢。貨運(yùn)方面，主動(dòng)與現(xiàn)代物流接軌，自覺將自己納入現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)與公路、水運(yùn)的聯(lián)手，在現(xiàn)代物流中尋求“多贏”效果?？瓦\(yùn)方面，充分發(fā)揮低價(jià)、準(zhǔn)時(shí)、快速、安全的特性，大量開行朝發(fā)夕至、夕發(fā)朝至列車，為旅客出行提供越來越便利的條件。

二、實(shí)現(xiàn)“三通”是確保鐵路站場經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮的保障。

1、高速公路與鐵路站場互通。

當(dāng)今社會(huì)，高速公路已經(jīng)逐漸成為主要公路運(yùn)輸方式之一，實(shí)施高速公路與鐵路站場互通，對擴(kuò)大鐵路站場經(jīng)濟(jì)輻射范圍，提高鐵路站場使用效率都有不可估量的作用。

2、國道、省道與鐵路站場互通。

國道、省道是公路運(yùn)輸?shù)母?，是連接城市間的紐帶，更是大多數(shù)人民群眾的首選運(yùn)輸方式，為充分發(fā)揮鐵路站場的作用，更廣泛的服務(wù)于廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)鐵路使用價(jià)值，實(shí)施國道、省道與鐵路站場間互通意義重大。

3、沿海港口與鐵路站場互通。

市作為省第四大港口城市，如何開發(fā)一港六區(qū)，提升港口開發(fā)建設(shè)速度，實(shí)施沿海港口與鐵路站場互通，對充分實(shí)現(xiàn)水路、鐵路、公路運(yùn)輸互補(bǔ)、提升鐵路站場使用價(jià)值具有十分重要的作用，對充分發(fā)揮鐵路站場集散功能有促進(jìn)作用，也是貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“海上”的有效舉措。

三、當(dāng)前我縣連接鐵路站場的兩個(gè)方案及四條線路。

從鐵路線路走向及鐵路站場布置的角度出發(fā)，結(jié)合我縣的現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及地理位置，按照就近連接的原則，通過調(diào)研，我們提出兩個(gè)連接方案及四條連接線路。

方案一、連接旁站。

各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約9公里，74省道過境附線段約7公里。

預(yù)計(jì)總里程：約42公里。

新建里程：約7公里。

通車時(shí)間：xx年。

各分段距離：60省道段約30.5公里，34省道段約7公里，74省道過境附線段約7公里。

預(yù)計(jì)總里程：約44.5公里。

新建里程：約7公里。

通車時(shí)間：xx年。

方案二、連接邵家渡站。

預(yù)計(jì)總里程：約49.6公里。

新建里程：約3.6公里。

通車時(shí)間：xx年9月。

預(yù)計(jì)總里程：約61.6公里。

新建里程：約3.6公里。

通車時(shí)間：xx年9月。

從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，若方案一連接旁站全線貫通，對我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的橡塑制品行業(yè)、汽車用品行業(yè)影響較大，該方案的優(yōu)點(diǎn)為：線路更短、收費(fèi)更省、成本更低；缺點(diǎn)為：公路等級低（60省道部分路段為三級、34省道段也為三級）、通車時(shí)間晚。

四、鄰近的鐵路三門站、站對我縣經(jīng)濟(jì)的影響。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為鄰近的鐵路三門站和站對我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大。

從經(jīng)濟(jì)效益方面分析，我縣xx年的年客運(yùn)量為985萬人，貨運(yùn)量為613萬噸，一直以來僅依賴公路運(yùn)輸為主，存在運(yùn)能小、能耗高、成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等缺點(diǎn)，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，阻礙了需要大宗貨物運(yùn)輸項(xiàng)目的進(jìn)入。隨著鐵路的開通，我縣到鐵路三門站僅需半小時(shí)，到站約35分鐘左右，將為我縣客、貨到達(dá)沿海地區(qū)節(jié)約大量運(yùn)輸成本，也為引進(jìn)大項(xiàng)目提供了更加便利的條件。

從社會(huì)效益方面分析，首先，確保了各類民生物資的安全、快速、經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了保障；其次，為我縣的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)輸送外來務(wù)工人員提供更加便捷的條件，也為我縣的勞動(dòng)力輸出及旅客進(jìn)出提供更加廉價(jià)、便捷的交通工具；同時(shí)，對我縣的物流業(yè)將產(chǎn)生巨大的影響，打破以公路運(yùn)輸為主導(dǎo)的傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，為我縣的橡塑制品行業(yè)、汽車用品行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)等領(lǐng)域的貨物進(jìn)出提供運(yùn)速更快、運(yùn)能更大、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更準(zhǔn)時(shí)的運(yùn)輸條件。

從我縣的旅游業(yè)方面分析，xx年我縣的旅游景點(diǎn)共接待旅游人次538萬，同時(shí)根據(jù)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的星級賓館接待人數(shù)、非星級接待人數(shù)以及本地一日游和外地一日游的人數(shù)、海外接待人數(shù)，折合旅游人數(shù)228萬左右，根據(jù)客源地統(tǒng)計(jì)，約30萬人次左右的游客會(huì)選擇火車為交通工具。我們認(rèn)為，隨著鐵路的開通，將會(huì)有更多的游客選擇來我縣游玩，外來旅客將會(huì)更多，對我縣的三產(chǎn)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生更加積極的影響。

五、建議與要求。

1、建議加快實(shí)施74省道過境附線。

從長遠(yuǎn)角度來看，74省道過境附線若不及時(shí)通車，旁站僅為三門一縣所用，以當(dāng)前三門縣42萬的人口及其客貨運(yùn)量來看，站場效益將受到限制，三門港作用及發(fā)展也將受到抑制。相反，的客貨運(yùn)量首選流入旁站，另外上三高速以上的新昌、嵊州市若走沿海鐵路通道也將有大批的客貨流入；隨著境內(nèi)的60、62省道的相繼擴(kuò)建，屆時(shí)磐安方向的客貨也會(huì)有部分流入。可見，加快實(shí)施74省道過境附線對三門、乃至經(jīng)濟(jì)影響之大。

2、加快實(shí)施60省道改擴(kuò)建工程，拓寬34省道三門高枧至嶺口段。

近年來，隨著鐵路的建設(shè)進(jìn)展，我縣一直在籌劃如何連接三門站場，改建60省道至三門高枧段的工作有序開展，其中60省道西演茅至兩亭巷段改建工程路基部分已經(jīng)開工建設(shè)，60省道兩亭巷至西陳段道路改建工程和60省道過境段道路改建工程前期工作也已開展，屆時(shí)隨著60省道接軌旁站的線路貫通，交通流量將不斷遞增，34省道三門高枧至嶺口段將成為該線的制約瓶頸。為此，我們建議拓寬34省道三門高枧至嶺口段，早日將該項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃。

3、建議加快實(shí)施規(guī)劃中的珠六高速公路。

是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“海上”戰(zhàn)略中少數(shù)幾個(gè)沒有海岸線的縣之一，又位于我市的最北部，交通運(yùn)輸方式以單一的公路為主，與我市建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和濱海城鎮(zhèn)帶相脫離，我們建議加快實(shí)施規(guī)劃中的珠六高速公路，將高速公路與規(guī)劃中的沿海高速公路相連接，旁經(jīng)鐵路旁站，接于六敖鎮(zhèn)，將我縣納入到全市建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶中來，從而帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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xx年1月18日，根據(jù)區(qū)委劉洪福書記的批示，區(qū)政協(xié)組織專班通過走訪座談、實(shí)地查看等形式，對市政協(xié)主席李亞隆批示的市傳統(tǒng)文化研究會(huì)簡報(bào)“建議將川漢鐵路幸存黃花車站立即保護(hù)起來”、“建議收藏百年前川漢鐵路所遺灌裝水泥實(shí)物”等川漢鐵路遺跡保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、位于我區(qū)川漢鐵路主要遺跡及遺跡保護(hù)情況。

川漢鐵路是清朝末年計(jì)劃建設(shè)，但最終未能全部建成的一條鐵路線。詹天佑為該鐵路總工程師。按當(dāng)時(shí)的勘測和劃段共劃分為三段，即宜昌——萬縣，萬縣——重慶，重慶——成都，最先開工宜昌——萬縣這一段。19xx年，川漢鐵路掛牌，19xx年12月28日舉行開工典禮，指揮中心設(shè)在宜昌城郊一片寬敞地，該地后由此而被命名為鐵路壩。19xx年5月，清朝政府宣布將鐵路收為國有而引發(fā)保路運(yùn)動(dòng)，川漢鐵路宜萬段在修通17.5公里之后就被擱置起來。這17.5公里，即從宜昌到我區(qū)黃花鎮(zhèn)的上風(fēng)埡。保路運(yùn)動(dòng)直接導(dǎo)致了辛亥革命的爆發(fā)，故而有歷史學(xué)家稱“一條鐵路斷送了一個(gè)王朝”。

（一）我區(qū)尚存的川漢鐵路主要遺跡情況。

??該洞是川漢鐵路穿過上風(fēng)埡這座山的隧道入口，位于現(xiàn)宜黃路上風(fēng)埡轉(zhuǎn)角處。史料記載，此隧道竣工于19xx年夏天，距今1xx年。當(dāng)時(shí)還鋪有鐵軌，通行過送料車，是川漢鐵路已鋪鐵軌之終點(diǎn)。隧洞整體建筑保存完好，圓頂如穹，石壁堅(jiān)挺，洞里尚存一段可以入內(nèi)觀看。洞口出處有裝飾性混凝土建筑，對稱而立，威武挺拔。中間題刻主題為“上風(fēng)埡山峒”五個(gè)大，上款有“宣統(tǒng)二年六月”樣，下款落“秀山李稷勛題”，并有兩枚印章刻文：一曰“李稷勛印”、一曰“戊戌傳臚”。現(xiàn)鐵軌已不復(fù)存在，近處一農(nóng)戶清除洞內(nèi)淤泥，從中取水洗車之用。

??與上風(fēng)埡山峒相隔約500米左右，用鑿好的規(guī)則性石頭壘起來的一個(gè)圓形出口，直徑約3米。該通風(fēng)口與上風(fēng)埡隧道相通。附近村民從通風(fēng)口進(jìn)入過隧道，現(xiàn)旁邊一預(yù)制場也在這通風(fēng)口取水用。保存完好。

??位于上風(fēng)埡與劉家坡接壤的山上，現(xiàn)已塌陷，殘缺的建筑物兀立在雜草叢林之中。

??位于黃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府附近，在路邊一排民居的后面。車站建筑面積379平方米，墻體敦厚，腳基堅(jiān)實(shí)，整體建筑略帶西式風(fēng)格。原有五個(gè)拱形門，一大四小，對稱排列，現(xiàn)左邊兩個(gè)已改為方形門，屋頂為硬山式，應(yīng)該不是原來的風(fēng)格。上世紀(jì)五十年代搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，廢棄了四十余年的老車站人們把它改造為糧站，現(xiàn)上面書有“黃花糧站”四個(gè)。屋頂土房子部分系后來作為糧站所加，但原狀改動(dòng)不大。產(chǎn)權(quán)為黃花糧管所?，F(xiàn)棄之未用，大門緊鎖，屋外堆滿啤酒瓶。

?原系曉峰鄉(xiāng)政府駐地。90年代，小峰鄉(xiāng)政府將火車站拆建為兩層樓的房子做黨成校，現(xiàn)為私人辦的幼兒園。新建的房子基腳仍為原火車站的基腳。

??位于小溪塔七里崗路“東湖花園”一帶，現(xiàn)房子已被拆除，只是在鐵路旁的一片空曠之地。

??在張家口火車站不遠(yuǎn)處的一塊菜地旁，原擺放有8個(gè)當(dāng)年水泥灌裝的遺物。這些水泥桶柱，本是用鐵皮圓桶裝載的，但現(xiàn)鐵皮銹蝕剝落不知蹤影，而水泥遇水后凝結(jié)的圓柱物質(zhì)卻頑強(qiáng)地存活下來，盡管表面有些石化，仍可看出這是水泥的凝固物。1個(gè)水泥桶柱已經(jīng)斷裂。

??位于新坪村大棺木巖下的過水涵洞，寬約9米，保存完好。涵洞上面現(xiàn)老百姓栽種的有柑橘樹。村民反映，南邊村這樣的涵洞還有幾處。

?新坪村八組有橋墩2個(gè)，黃花場村現(xiàn)傳樹建材科技有限公司旁有橋墩4個(gè)。據(jù)說，其他地方還有類似的橋墩。

（二）我區(qū)對川漢鐵路遺跡保護(hù)情況。

多年來，我區(qū)致力于川漢鐵路的遺跡文物保護(hù)工作。一是對上風(fēng)埡山峒和新坪村的2個(gè)橋墩，捆綁申報(bào)第五批省級文物保護(hù)單位，xx年3月獲得省人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。xx年，區(qū)文物保護(hù)部門將此申報(bào)第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但未獲批準(zhǔn)。在即將動(dòng)工興建的小溪塔至黃花一級路的改造建設(shè)時(shí)，區(qū)交通部門為保護(hù)上風(fēng)埡山峒不受損害，已決定繞道而行。二是對可移動(dòng)的8個(gè)灌裝水泥實(shí)物，區(qū)文物部門已于xx年12月24日將其運(yùn)至黃陵廟保存。市傳統(tǒng)文化研究會(huì)總第3期簡報(bào)中所反映只有5個(gè)了，這是不屬實(shí)的。文中所述的當(dāng)事人秦德標(biāo)老人說，是他自己看錯(cuò)了。三是區(qū)文物部門在全國第三次文物普查時(shí)，對川漢鐵路的部分遺跡做了普查，保存有普查資料。四是積極向上呼吁。早在興建夷陵廣場之時(shí)，我區(qū)政協(xié)就建議在該廣場興建川漢鐵路紀(jì)念園；xx年，又以社情民意的形式向省、市政協(xié)呼吁《川漢鐵路遺跡應(yīng)進(jìn)行搶救性的保護(hù)》。

二、保護(hù)川漢鐵路遺跡的重要意義。

1、川漢鐵路顯現(xiàn)了夷陵在辛亥革命中的地位和影響。

撼天動(dòng)地的辛亥革命，起源于川漢鐵路的路權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，由此引發(fā)了中國社會(huì)從此走向民主共和的根本變革。而川漢鐵路主建工場在宜昌夷陵。夷陵既是整個(gè)事件的發(fā)源地，又是保路運(yùn)動(dòng)的第一戰(zhàn)場。所以說，整個(gè)辛亥革命的進(jìn)程中，夷陵處在一個(gè)顯著而重要的位置。

2、川漢鐵路是夷陵近代歷史的重要組成部分?。

川漢鐵路雖然半路夭折，但其指揮部設(shè)在宜昌，最先開工修成的鐵路在夷陵，這無疑使它成為宜昌夷陵近代史上一道耀眼的光芒?，F(xiàn)存遺跡，就是這光芒的一部分。

3、川漢鐵路遺跡是我們珍貴而獨(dú)有的歷史文化財(cái)富。

川漢鐵路遺跡，歷經(jīng)百年，尚存不多。它是歷史的見證，是全國罕見的鐵路工程建設(shè)遺址之一，由于其不可取代，不會(huì)再生，因而彌足珍貴，無疑具有極高的文物價(jià)值和遺產(chǎn)意義。保護(hù)好這些遺跡，就是在保護(hù)我區(qū)的歷史文化財(cái)富。

三、保護(hù)川漢鐵路遺跡的建議。

川漢鐵路在中國歷史上舉足輕重。它經(jīng)過百年滄桑之后，不可再生的遺跡現(xiàn)今狀況令人堪憂。特別是省級文物保護(hù)單位上風(fēng)埡山峒，如果再不進(jìn)行搶救性的保護(hù)，將會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失。為此建議：

（一）加大宣傳力度，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。

在夷陵留下的大量川漢鐵路的實(shí)物遺存，是彌足珍貴的歷史實(shí)物見證，是夷陵近代歷史的亮點(diǎn)和驕傲，是弘揚(yáng)夷陵地方特色文化的生動(dòng)教材。這些遺跡在夷陵，作為地方政府、地方人民，應(yīng)以積極主動(dòng)的態(tài)度，保護(hù)好、利用好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。除了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視之外，還應(yīng)對不可移動(dòng)的遺跡的周邊村民，宣講保護(hù)這些遺跡的重要意義，宣講文物保護(hù)法，使這些村民自覺成為文物的守護(hù)神。

（二）組織專班，對川漢鐵路遺跡做一次全面的摸底調(diào)查。

雖然區(qū)文物部門已有部分川漢鐵路遺跡的普查資料，但那種普查是按區(qū)域不分類別的普查，所以就川漢鐵路遺跡的情況掌握的并不夠詳盡。建議如市傳統(tǒng)文化研究會(huì)建議的那樣，組織專班對我區(qū)境內(nèi)的川漢鐵路沿線遺址，進(jìn)行一次全面的走訪摸底調(diào)查活動(dòng)，并將調(diào)查情況建檔備案。這項(xiàng)調(diào)查，要通過走訪知情老人、實(shí)地查看等多種形式，一是要全面詳盡收錄遺跡情況，二是要有多角度的圖片資料，三是要有客觀的各個(gè)遺跡情況的介紹，如大小、原材料、用途等。

（三）加大文物保護(hù)申報(bào)力度，對已經(jīng)批準(zhǔn)的必須掛牌保護(hù)。

在專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對川漢鐵路遺跡要分類別逐級申報(bào)。除上風(fēng)埡山峒外，其他遺跡目前均未被列入文物保護(hù)單位。建議先將黃花火車站、上風(fēng)埡隧道通風(fēng)口等列入?yún)^(qū)級文物保護(hù)單位，然后逐級向市、省級申報(bào)。一旦申報(bào)成功，必須掛牌保護(hù)。上風(fēng)埡山峒在xx年就已經(jīng)是省級文物保護(hù)單位，但在我們1月18日現(xiàn)場查看時(shí)沒有掛牌。對可移動(dòng)的遺跡如灌裝水泥實(shí)物，現(xiàn)已集中保管，可在將來市修建的川漢鐵路紀(jì)念園展示，或在我區(qū)修建的文化類公園展示。

（四）創(chuàng)新管理方式，明確監(jiān)管責(zé)任主體。

全區(qū)文物保護(hù)監(jiān)管的主體，毫無疑問是區(qū)文物保護(hù)部門。區(qū)文物保護(hù)部門應(yīng)創(chuàng)新管理方式，與不可移動(dòng)的川漢鐵路遺跡所在的黃花鎮(zhèn)及相關(guān)村簽訂協(xié)議，明確其監(jiān)管責(zé)任。各遺跡所有權(quán)單位如黃花火車站的所有權(quán)現(xiàn)為黃花糧管所，要制定保護(hù)措施，落實(shí)責(zé)任人，并不得隨意改變其結(jié)構(gòu)。對遺跡已是農(nóng)戶的，如新坪村的過水涵洞，就要到戶宣傳文物保護(hù)法，并明確其管理責(zé)任。遇到情況，當(dāng)?shù)刎?zé)任人應(yīng)迅速向文物部門報(bào)告。

（五）搶救保護(hù)好、開發(fā)利用好上風(fēng)埡山峒等文物。

在所有的川漢鐵路遺跡中，上風(fēng)埡山峒是目前唯一的省級文物保護(hù)單位。雖整體保存完好，但畢竟已過百年，現(xiàn)已有裂口，跡也開始斑駁。建議請專家現(xiàn)場查看，對跡進(jìn)行拓片，對裂口進(jìn)行修復(fù)，以防日久失修導(dǎo)致坍塌。同時(shí)，該山峒旁的路基已在塌陷，建議及時(shí)修復(fù)，以防影響到山峒的保護(hù)。

上風(fēng)埡山峒與隧道通風(fēng)口相通，并和火車站、橋墩、過水涵洞等都在到三峽大瀑布、情人泉旅游的線路上。為此我們認(rèn)為，把其開發(fā)利用為一個(gè)旅游項(xiàng)目還是可行的。在隧道前立詹天佑雕像，游客穿越時(shí)空，從山峒口進(jìn)入100多年前的鐵路隧道，然后爬梯從隧道通風(fēng)口出來，再游黃花火車站、三峽大瀑布等。

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為進(jìn)一步了解當(dāng)前青年的思想狀況，準(zhǔn)確把握青年的思想脈搏，近期，鐵路局團(tuán)委就青工的思想狀況進(jìn)行了一次不記名式的問卷調(diào)查。調(diào)查涉及30個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)站段，1000名青年職工。通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整理和分析，總結(jié)出一些特點(diǎn).發(fā)現(xiàn)了一些問題，也引發(fā)了一些思考。

一、思想主流。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大鐵路青年的思想主流是好的。在社會(huì)大氣候和鐵路內(nèi)部小環(huán)境的影響下，絕大多數(shù)青工的思想是積極進(jìn)取，奮發(fā)向上的，具體表現(xiàn)為：

1、信念堅(jiān)定，關(guān)心國家大事。問題一：您對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)程度如何?回答有較深認(rèn)識(shí)的占47％；知道大概的占48％。問題二：您對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義發(fā)展前景的態(tài)度是什么?回答前途光明，充滿信心的占79％。問題三：你對國家大事是否關(guān)注?回答十分關(guān)注的占66％。問題四：您的信仰是什么?回答共產(chǎn)主義的占86％。問題五：您對加入黨組織的態(tài)度如何?回答渴望加人的占79％。問題六：你在平時(shí)工作生活中，談?wù)撟疃嗟脑掝}是什么?回答黨和國家大事的占36％；國際、國內(nèi)突發(fā)事件的占34％。由此可見，廣大鐵路青年理想信念堅(jiān)定，具有一定的思想政治素質(zhì)，表現(xiàn)出對黨的信賴和向往.他們關(guān)心黨和國家大事，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，對黨領(lǐng)導(dǎo)下的建設(shè)有中國特色社會(huì)主義充滿信心。

2、心系企業(yè)，支持擁護(hù)改革。問題一：您對鐵路跨越式發(fā)展以及當(dāng)前實(shí)施的生產(chǎn)布局調(diào)整的看法如何?回答勢在必行的占72％：利大于弊的占21％。問題二：您對鐵路跨越式發(fā)展前景的態(tài)度如何?回答充滿信心的占68％。問題三：您對待本職工作的態(tài)度是什么?回答高標(biāo)準(zhǔn)完成的占86％。問題四：您對自己的職業(yè)發(fā)展有何考慮?回答在本職崗位上積累才干，努力工作，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的占66％；對現(xiàn)崗位比較適應(yīng)，繼續(xù)發(fā)揮作用的占21％。問題五：在改革中，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生矛盾時(shí).您會(huì)采取什么態(tài)度?回答犧牲個(gè)人利益，自覺維護(hù)集體利益的占65％。問題六：當(dāng)鐵路改革觸及到您個(gè)人利益時(shí)，您會(huì)怎樣對待?回答正確對待的占77％；基本接受的占18％。由此可見.大部分青工能夠認(rèn)清當(dāng)前形勢，緊跟時(shí)代步伐，認(rèn)同當(dāng)前鐵路的改革舉措.對鐵路跨越式發(fā)展表現(xiàn)出了一種比較普遍的關(guān)心、理解和支持，能夠自覺地把企業(yè)發(fā)展同自身利益聯(lián)系在一起。行動(dòng)上與企業(yè)共榮辱、同生存。

3、渴望成才，學(xué)習(xí)熱情高漲。問題一：工作之余，您主要都做些什么?回答加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的占61％。問題二：在學(xué)習(xí)上，您主要學(xué)習(xí)哪些方面的知識(shí)?回答業(yè)務(wù)技能的占46％：學(xué)歷深造的占27％；英語、計(jì)算機(jī)知識(shí)的占14％。問題三：您學(xué)習(xí)知識(shí)的最終目的是什么?回答提高自身素質(zhì)的占42％；多掌握一些知識(shí)和技能的占39％；提高競爭能力的占13％。問題四：您每天用于讀書學(xué)習(xí)的時(shí)間大約有多少?回答2小時(shí)以上的占29％；不足1小時(shí)的占49％。由此可見，隨著鐵路改革的不斷深入，青工的學(xué)習(xí)熱情和成長成才愿望日益高漲和強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出祟尚知識(shí)，勤奮學(xué)習(xí)的顯著特點(diǎn)。他們渴望通過學(xué)習(xí)，在鞏固自身業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上不斷拓展知識(shí)領(lǐng)域，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和鐵路跨越式發(fā)展對人才的需求。

二、存在問題。

在鐵路改革不斷深化的新形勢下，少數(shù)青年面對各種改革舉措的強(qiáng)大沖擊，在思想上存有消極、憂慮、期盼等不良傾向，他們的思想狀況依然存在和面臨著許多不容忽視的問題，這些與鐵路跨越式發(fā)展的要求，與時(shí)代前進(jìn)的步伐仍有一定的差距。

1、追求自我，大局意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是主人翁意識(shí)不強(qiáng)。部分青工消極地認(rèn)為改革發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的事、上級的事.個(gè)人對鐵路跨越式發(fā)展漠不關(guān)心，有事不關(guān)已、高高掛起的混事思想。調(diào)查中，有2％的青工認(rèn)為當(dāng)前實(shí)施的改革措施與已無關(guān)：還有21％持觀望態(tài)度。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為干好干壞都一樣，有當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過的消極思想。有5％的青工在領(lǐng)導(dǎo)抓的緊的情況下，工作才到位，有9％只求完成任務(wù)，不求高標(biāo)準(zhǔn)。三是集體主義意識(shí)不強(qiáng)。由于受個(gè)人主義、拜金主義等錯(cuò)誤思潮影響，部分青工不愿踏實(shí)工作，凡事講條件.考慮個(gè)人利益多，沒能把企業(yè)的改革發(fā)展放在心上。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生矛盾時(shí)，有31％的青工先考慮個(gè)人利益，再考慮集體利益；還有4％只考慮個(gè)人利益。

2、面對改革，思想壓力較大。主要表現(xiàn)在：一是思想恐慌，情緒低落。部分青工認(rèn)為鐵路改革動(dòng)作快、頻率高，對自身的成長、發(fā)展及至個(gè)人利益都有一定影響。加之缺乏對改革的了解，從思想深處不愿改革、害怕改革，產(chǎn)生了不思進(jìn)取、不求上進(jìn)的失落情緒。認(rèn)為跨越式發(fā)展弊大于利的占5％；對改革的發(fā)展前景感到憂慮的占6％；認(rèn)為工作不穩(wěn)定有可能下崗的占31％；還有13％的青工認(rèn)為在鐵路工作沒有個(gè)人的發(fā)展空間。二是思想彷徨，顧慮重重。生產(chǎn)力布局調(diào)整后，少數(shù)青工，特別是從事管理工作崗位的青工，由于缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，苦于沒有一技之長，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，擔(dān)心在改革中被淘汰。有46％的青工擔(dān)心自身的能力水平與跨越式發(fā)展不相適應(yīng)；41％的青工擔(dān)心收入會(huì)下降；6％的青工擔(dān)心勞動(dòng)強(qiáng)度會(huì)加大；7％的青工擔(dān)心失去本職工作崗位。三是信心不足，無積極性。一些青工對過去的生產(chǎn)管理組織有依戀情結(jié)，對新鮮事物不能真正從心理上予以接受，患得患失，瞻前顧后，只看到存在的困難，看不到美好的前景。有22％的青工對個(gè)人的發(fā)展前途信心不大；認(rèn)為前途暗淡，無積極性的占7％；說不清楚的占15％。

3、思想活躍，情緒波動(dòng)較大。主要表現(xiàn)在：一是好高騖遠(yuǎn)，眼高手低。部分青年職工。特別是已取得較高學(xué)歷的青工有自傲心理，過高估計(jì)個(gè)人能力，夸大個(gè)人主觀作用，對企業(yè)要求多，對自己約束少。他們往往不愿深入基層，更不愿下到一線接受鍛煉和考驗(yàn)，甚至狹隘地認(rèn)為企業(yè)把自己放到一線是對青年人才的不重視，個(gè)別青工還存有“懷才不遇”的困惑和浮躁情緒。調(diào)查中，有62％的青工認(rèn)為個(gè)人收入較低；24％的青工對因沒有受到重用而表示出對單位的不滿。二是情緒多變，冷熱不定。一方面，他們承認(rèn)改革會(huì)給企業(yè)和個(gè)人帶來很大好處的客觀事實(shí)，愿意做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；另一方面.對待改革中出現(xiàn)的一些具體問題，卻感到困惑、迷茫、難以理解，其情緒波動(dòng)往往隨意性大。三是承受力差，心理失衡。由于利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，面對利益調(diào)整帶來的陣痛，心理承受能力較差，特別是生產(chǎn)力布局調(diào)整后，少數(shù)青工對待單位合并或崗位調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)收入較以前有所下降的事實(shí)，心理失衡，甚至對改革產(chǎn)生逆反心理，消極地跟著感覺走，圍繞情緒轉(zhuǎn)。

可以看出，當(dāng)前青年在思想領(lǐng)域存在的這些問題，無論對青年自身的成長進(jìn)步，還是對鐵路的跨越式發(fā)展都是令人擔(dān)憂的。大局意識(shí)淡薄和惟我獨(dú)尊的思想，勢必會(huì)阻礙跨越式發(fā)展進(jìn)程。產(chǎn)生負(fù)面影響；思想上壓力過大和心理失衡，勢必會(huì)影響學(xué)技練功、安心工作的積極性，出現(xiàn)人才斷層；對收入和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的不滿，勢必會(huì)使一批有用之才流向路外，造成人才危機(jī)。青年思想的這一現(xiàn)狀，應(yīng)引起各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

三、對策思考。

l、堅(jiān)持理論引導(dǎo)，深化思想教育。以科學(xué)的理論武裝青年，以高尚的道德塑造青年，是各級組織必須完成好的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。各級組織要圍繞改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，站在講政治、講大局的高度，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)思想政治工作的切人點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)一要深化政治理論學(xué)習(xí)，提高青年思想政治素質(zhì)。要通過深入廣泛的思想政治教育，增強(qiáng)廣大青年深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的使命感和責(zé)任感，把廣大青年的積極性和創(chuàng)造性凝聚到鐵路跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中來。二要廣泛開展形勢任務(wù)教育，堅(jiān)定青年理想信念。充分利用各種活動(dòng)陣地和有效載體，積極幫助廣大青年認(rèn)清企業(yè)改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的主人翁責(zé)任感，自覺做鐵路跨越式發(fā)展的支持者、參與者和推動(dòng)者。三要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出思想政治工作效果。要經(jīng)常深入到青年當(dāng)中，準(zhǔn)確把握青工思想脈搏，為有針對性地做好思想政治工作提供理論依據(jù)；要及時(shí)化解矛盾，理順情緒，把青年的全部精力集中到鐵路跨越式發(fā)展上來；要把思想政治工作與青年文化活動(dòng)相結(jié)合，以思想政治工作為中心，廣泛開展文體活動(dòng)，做到寓教于樂、寓教于豐富多彩的活動(dòng)之中。

2、堅(jiān)持建功育人，培養(yǎng)青年人才。堅(jiān)持建功育人，為青年成長成才搭建舞臺(tái)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量，是團(tuán)組織必須履行好的重要職責(zé)。各級團(tuán)組織要把培養(yǎng)建設(shè)一支思想過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)青年隊(duì)伍作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念。要提倡創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，不斷增強(qiáng)習(xí)的緊迫性和自覺性，幫助樹立起一種“為自身發(fā)展投資的理念”，逐步引導(dǎo)青年養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。二要服務(wù)青年學(xué)習(xí)成才，促進(jìn)全面發(fā)展。要針對青年的學(xué)習(xí)需求，以新世紀(jì)讀書計(jì)劃為有力載體，加強(qiáng)青年讀書陣地與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為青年多讀書、讀好書，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，創(chuàng)造良好機(jī)會(huì)和條件。同時(shí)，還要廣泛開展學(xué)技練功活動(dòng)，努力提高青工的崗位技能和業(yè)務(wù)水平、根據(jù)青工的職業(yè)特點(diǎn)，組織開展由技術(shù)業(yè)務(wù)部門參與指導(dǎo)的分系統(tǒng)、分工種的技術(shù)比武活動(dòng)，并對涌現(xiàn)出的技術(shù)標(biāo)兵給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大青工學(xué)技術(shù)、練硬功的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面。三要搭建青年成長舞臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要發(fā)揮團(tuán)組織育才、聚才、薦才的職能，圍繞鐵路跨越式發(fā)展.創(chuàng)造性地開展工作，積極培養(yǎng)、推薦青年人才，為青年施展才能創(chuàng)造條件，在服務(wù)中心工作中造就青年人才大軍，真正把青年的成長成才與建功立業(yè)有機(jī)地統(tǒng)一到為鐵路跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)的實(shí)踐中來。

3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)青年權(quán)益。以人為本，就是以人為出發(fā)點(diǎn)，以人為最終目的，一切從職工群眾的利益出發(fā)。團(tuán)組織只有忠實(shí)地代表和維護(hù)青年權(quán)益，為青年成長成才提供有效的服務(wù)，才能贏得青年們的信賴，具有持久的凝聚力。因此，各級團(tuán)組織要密切關(guān)注青年學(xué)習(xí)、工作和生活，急青年之所急，想青年之所想，解青年之所難，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，用真情實(shí)感說服教育，用熱心誠心解決問題。同時(shí)，還要作青年權(quán)益的堅(jiān)實(shí)后盾，切實(shí)維護(hù)廣大青年的合法權(quán)益。隨著各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)和實(shí)施，必然會(huì)觸及青年的個(gè)人利益，甚至?xí)頃簳r(shí)的陣痛。團(tuán)組織既要支持和擁護(hù)改革，又要切實(shí)維護(hù)青年合法權(quán)益，在競爭上崗、減員分流、工作調(diào)整、機(jī)構(gòu)整合等方面，充分發(fā)揮好團(tuán)組織的推薦和監(jiān)督作用，促進(jìn)公開、公正、公平，保證青年的權(quán)益不受侵犯。

4、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。做好廣大青年的思想政治工作，必須要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的工作原則，大力實(shí)施團(tuán)建基礎(chǔ)工程，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建的指導(dǎo)思想。各級黨組織要加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的具體指導(dǎo)，要在思想政治上給予指導(dǎo)，為團(tuán)組織把關(guān)定向，保證團(tuán)組組正確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用；要在組織建設(shè)上給予指導(dǎo)，用黨的組織建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)。及時(shí)根據(jù)改革變化調(diào)整團(tuán)的組織設(shè)置，改進(jìn)團(tuán)的工作手段和活動(dòng)方式；要對團(tuán)員的教育和管理給予指導(dǎo)，支持共青團(tuán)組織開展“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象”工作，使“推優(yōu)”成為發(fā)展青年黨員的主渠道。二要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級團(tuán)的干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求和一項(xiàng)緊迫任務(wù)。不斷提高自身思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，始終保持政治上的堅(jiān)定和清醒、業(yè)務(wù)上的嫻熟和創(chuàng)新，以扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的工作和良好的形象，去影響和帶動(dòng)廣大青年。三要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織的自身建設(shè)。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步確立以服務(wù)促團(tuán)建和全團(tuán)抓團(tuán)建的指導(dǎo)思想，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，尤其要加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)。四要大力開展團(tuán)建創(chuàng)新工作。各級團(tuán)組織要敏銳地把握并認(rèn)真研究鐵路改革給團(tuán)組織帶來的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，對團(tuán)的組織形式、組織制度、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要主動(dòng)延伸團(tuán)的工作手臂，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面，努力增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力和凝聚力，把團(tuán)組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

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鐵路編組站是鐵路樞紐的核心，是車流集散和列車解編的基地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，貨車一次全周轉(zhuǎn)時(shí)間中，在車站作業(yè)和停留的時(shí)間約占70%。貨車從裝車到卸車，平均要進(jìn)行5-6次調(diào)車作業(yè)，其中在編組站作業(yè)停留的時(shí)間占30%以上。全路用于調(diào)車的機(jī)車臺(tái)數(shù)，約占全部運(yùn)用機(jī)車的五分之一。

加速編組站的現(xiàn)代化建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，對提高作業(yè)效率和縮短車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間有重大意義。鐵路站場的安全問題，涉及到方方面面，既有它的偶然性也有它的必然性。我單位與公安派出所、民兵、保安三支隊(duì)伍成立了由車站為主，各支隊(duì)伍相互配合的“4+1”安全防控體系，使得安全站場的工作得到了很大的提升。通過實(shí)際的調(diào)研分析，我們可以得出影響鐵路站場的安全這樣幾個(gè)主要方面因素造成的：

1、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。對“安全第一，預(yù)防為主”的原則認(rèn)識(shí)不夠，對于防止事故、遏制“兩違”沒有真正筑起一道思想防線，總是抱著僥幸的心理對待安全工作，從而在思想上為滋生官僚主義、遙控指揮的壞風(fēng)氣提供了土壤，“干慣了不想、習(xí)慣了不說、看慣了不管”的“三慣”行為悄然抬頭。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得不到落實(shí)。不學(xué)習(xí)，就掌握不了標(biāo)準(zhǔn);不知道，就落實(shí)不了標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)得不到落實(shí)一方面的原因;還有一個(gè)方面的原因是知道標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有把抓安全放在各項(xiàng)工作的首位，趕進(jìn)度、圖省事，擅自簡化作業(yè)程序、簡化安全措施，有人檢查就落實(shí)、沒人檢查就不落實(shí)，結(jié)果是“安全一輸，全盤皆輸”。

3、先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。鐵路編組站要擁有駝峰計(jì)算機(jī)過程控制系統(tǒng)、微機(jī)連鎖接發(fā)列車系統(tǒng)、車輛實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)、調(diào)度表示系統(tǒng)、編組站信息管理系統(tǒng)等五大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這樣才能成為鐵路網(wǎng)的主要截流點(diǎn)，成為最先進(jìn)的編組站，我們編組站的站場安全如果能夠引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，則會(huì)在安全生產(chǎn)和安全運(yùn)作上得到很大的提高。

鐵路站場的安全和安全生產(chǎn)的關(guān)系是息息相關(guān)的，二者互為因果，不可偏廢其一，針對以上影響安全生產(chǎn)的因素，我們的安全工作重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面不斷的努力：

1、在安全生產(chǎn)上下功夫，狠抓科學(xué)管理辦法，強(qiáng)化現(xiàn)場控制，認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)、分工、逐級、崗位”負(fù)責(zé)制，以及“車站、車間、班組”三級安全控制體系，堅(jiān)持查找“重大危險(xiǎn)源、重大傷害源、行車事故隱患源”，有針對性地提出對策，及時(shí)整改，防患于未然，形成自上而下層層包保，自下而上逐級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制，并通過iso9000族貫標(biāo)和貫徹《安全生產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)了車站安全管理和安全控制向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，探索出了一套具有特色的安全管理模式，確保零事故發(fā)生。

2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)安全教育安全工作的好壞，不僅影響著廣大干部職工，更影響著我鐵路編組站的發(fā)展和鐵路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大作用。為此，各安全生產(chǎn)小組要及時(shí)對本部門階段性的安全工作情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)分析，貫徹落實(shí)安全例會(huì)制度。對于各類施工作業(yè)造成的行車事故案例，要經(jīng)常性地組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，安全管理實(shí)際，廣泛地展開討論，制定杜絕各類事故的防范措施做到警鐘長鳴。在全站開展法制教育講座，普及教育知識(shí)的宣傳!

3、監(jiān)督指導(dǎo)安全站場各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

以防為主，我所堅(jiān)持專群結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)路內(nèi)外各級綜治組織、鐵路職工群眾參與維護(hù)鐵路治安的積極性，構(gòu)筑線路、站區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路內(nèi)部安全防控能力。一是強(qiáng)化防火、防爆、防盜安全檢查。會(huì)內(nèi)部有關(guān)單位深入站場、沿線開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)提出整改措施，督促有關(guān)部門整改，做到防患于未然;二是關(guān)注治安變化，做好站車重點(diǎn)部位及復(fù)雜區(qū)段安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防不法分子伺機(jī)作案或制造混亂。如：針對春運(yùn)客流增大，沿線各站點(diǎn)上下車人多，違法犯罪分子有機(jī)可趁等實(shí)際，我所重點(diǎn)做好清站查車工作，對站、車乞討流浪者、撿拾者、“三無”人員及時(shí)進(jìn)行清理、審查，有效凈化了站車環(huán)境;三是發(fā)揮綜治作用，要求警務(wù)區(qū)民警積極與鐵路內(nèi)部單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，和一線職工群眾打成一片，及時(shí)獲取治安信息，要求各部門、崗位職工發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告，并做好先期處置工作，形成齊抓共管、共保平安格局。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇六

一、基本情況1.確立標(biāo)準(zhǔn),整章建制。我們按照頭年打基礎(chǔ)，來年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建設(shè)課題攻關(guān)小組，出臺(tái)了《侯馬北機(jī)務(wù)段安全文化建設(shè)三年建設(shè)規(guī)劃》，確立了理念文化八大要素，即：“人人創(chuàng)優(yōu)，事事超越”的核心理念;“強(qiáng)基固本，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，程序規(guī)范，過程嚴(yán)細(xì)”的管理理念;“人人生產(chǎn)安全、人人享受安全”的安全理念;“質(zhì)量就是安全，質(zhì)量就是效益”的質(zhì)量理念;“手省一厘，腦算一分，優(yōu)支從儉，日積月累”的成本理念;“時(shí)時(shí)責(zé)任當(dāng)先，處處標(biāo)準(zhǔn)至上，人人文明創(chuàng)優(yōu)”的行為理念;“科技至上，競爭為先”的創(chuàng)新理念;“以人為本，人盡其才”的人才理念。制定了規(guī)范干部職工行為包括26項(xiàng)內(nèi)容的6s準(zhǔn)則和rem生產(chǎn)過程精細(xì)管理模式;制定了包括安全生產(chǎn)有序穩(wěn)定、崗位技能達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、政治工作細(xì)致有效、節(jié)支創(chuàng)效成績顯著、基礎(chǔ)管理定置規(guī)范、服務(wù)大局形象良好、言語文明素質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美整潔八個(gè)方面的創(chuàng)建精品科室、精品班組的8e標(biāo)準(zhǔn);推行了八類包括問候、接洽、辭別、致答、致歉、祈使、贊美、祝福語30句常用語。

2.宣傳引導(dǎo),營造氛圍。按照安全文化建設(shè)宣傳工作三年推進(jìn)計(jì)劃，我們把安全文化建設(shè)總體規(guī)劃中的內(nèi)容編印成冊下發(fā)到干部職工手中，并開展了討論活動(dòng)。根據(jù)不同場所、不同部門精選了13種以安全文化理念八要素為基準(zhǔn)的宣傳用語。投資3萬余元制作了十余塊安全文化建設(shè)宣傳標(biāo)牌。組織干部職工征集了大量的安全諺語和文明用語。確定每月頭周一為安全文化建設(shè)活動(dòng)日，各支部組織干部職工唱段歌。同時(shí)，制作了體現(xiàn)親情的機(jī)車乘務(wù)員出勤“親人一聲叮囑電視安全提示、問候系統(tǒng)”，并設(shè)置了“侯機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)人物文化墻”。

3.重點(diǎn)突破,強(qiáng)力推進(jìn)。首先，在環(huán)境整治上重點(diǎn)突破。集中整治了班組和科室的環(huán)境衛(wèi)生，對工作用品實(shí)施定置化管理，對各車間、科室工作人員分類制作標(biāo)識(shí)。針對干部職工工作用語不文明、不規(guī)范等問題，強(qiáng)力推行八類30種文明用語，要求干部職工在段必須穿段服、上班著工作服。其次，在管理上重點(diǎn)突破。著眼于管理流程的源頭和現(xiàn)場的控制，對每個(gè)人、每一天、每一處實(shí)行了生產(chǎn)過程rem精細(xì)管理。即對各車間、部門既有的安全、質(zhì)量、成本、教育、綜治、環(huán)境和政治等諸多方面的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核辦法及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行整合提煉，并對新確立的干部職工行為6s26項(xiàng)要素進(jìn)行逐項(xiàng)逐條細(xì)化分解，確定每個(gè)人、每件事、每一天、每一處的具體工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立《班組精細(xì)管理逐日考核統(tǒng)計(jì)本》、《走動(dòng)管理人員發(fā)現(xiàn)問題登記本》、《班組長接收走動(dòng)管理問題日登記表》、《車間精細(xì)管理月考核匯總表》，建立精細(xì)管理考核激勵(lì)體系，實(shí)行走動(dòng)管理。再次，選準(zhǔn)載體，重點(diǎn)突破。開辦“三專”：安全文化建設(shè)專報(bào)、安全文化建設(shè)宣傳專欄、安全文化“專列”。組建“三快”：安全文化建設(shè)技術(shù)攻關(guān)快速反應(yīng)“120”、安全文化建設(shè)安全排查快速反應(yīng)“120”、安全文化建設(shè)思想理療快速反應(yīng)“120”。創(chuàng)建“兩精”：“精品”科室、“精品”班組創(chuàng)建活動(dòng)。評選“兩星”：開展職工崗位明星、干部管理明星評選活動(dòng)。

二、主要問題1.個(gè)別干部思想上有片面認(rèn)識(shí)。個(gè)別干部認(rèn)為過去安全管理辦法就挺好，通過發(fā)卡方式效果也不錯(cuò)，安全也比較穩(wěn)定，搞安全文化建設(shè)沒有太大的必要，把安全文化建設(shè)與加強(qiáng)安全管理脫離開來。有的感到搞安全文化建設(shè)太抽象，不好開展。極個(gè)別干部認(rèn)為現(xiàn)在運(yùn)輸任務(wù)、機(jī)車修用工作量很大，搞安全文化建設(shè)顧不過來，容易出現(xiàn)走過場現(xiàn)象。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇七

我段鐵路機(jī)務(wù)設(shè)備是指按《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵財(cái)[20xx]235號）中規(guī)定的鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)一分類目錄中機(jī)務(wù)基層生產(chǎn)單位固定資產(chǎn)中用于生產(chǎn)的下列設(shè)備：第一類“機(jī)車車輛”中用于救援的鐵路起重、輪渡設(shè)備；第六類“建筑物”中用于機(jī)車整備的整備設(shè)備；第七類“機(jī)械動(dòng)力設(shè)備”；第八類“運(yùn)輸起重設(shè)備”；第九類“傳導(dǎo)設(shè)備”；第十一類“儀器儀表”中用于機(jī)車、設(shè)備檢修及檢測的儀器；第十二類“工具及器具”中機(jī)械化修車機(jī)具；第十六類“其他”中屬于機(jī)務(wù)基層生產(chǎn)單位在生產(chǎn)、運(yùn)營、試驗(yàn)、辦公與生活等活動(dòng)中可供長期使用的機(jī)器、設(shè)備、儀器和機(jī)具。

1、金屬切削機(jī)床：普通車床、鏜床、鉆床、車輪車床、刨床等2、動(dòng)力設(shè)備：換熱站設(shè)備、空壓機(jī)、鍋爐等。

3、鍛壓、剪沖設(shè)備：壓力機(jī)、軸承拆裝機(jī)、車鉤拆裝機(jī)等。4、電氣設(shè)備：蓄電池充電機(jī)、放電機(jī)、三用電源、電焊機(jī)、整流設(shè)備等。

5、起重運(yùn)輸設(shè)備：內(nèi)燃鐵路起重機(jī)（救援吊）、雙梁起重機(jī)、單梁起重機(jī)、內(nèi)燃叉車、蓄電池電瓶車、電梯、液壓升降臺(tái)等。

6、工作爐類：電熱鼓風(fēng)干燥箱、工業(yè)烘干機(jī)、齒輪加熱箱、輪箍加熱爐、臺(tái)車式電阻爐等。

7、木工類設(shè)備：壓刨機(jī)、鉚榫機(jī)等。

8、工裝設(shè)備：機(jī)車制動(dòng)機(jī)試驗(yàn)臺(tái)、燃油泵試驗(yàn)臺(tái)、機(jī)油泵冷卻水泵聯(lián)合試驗(yàn)臺(tái)、油壓減震器試驗(yàn)臺(tái)、超速停車裝置試驗(yàn)臺(tái)、氣缸套水壓試驗(yàn)臺(tái)、氣缸蓋水壓試驗(yàn)臺(tái)、整流機(jī)組均壓均流試驗(yàn)臺(tái)、便攜式主斷路器測試儀、電器綜合試驗(yàn)臺(tái)、牽引電動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)試驗(yàn)臺(tái)、壓力表壓力傳感器試驗(yàn)臺(tái)等。

9、雜項(xiàng)設(shè)備：電機(jī)沖洗干燥設(shè)備、柴油機(jī)燃油系統(tǒng)清洗設(shè)備、柴油機(jī)整體沖洗設(shè)備、輪箍加熱作業(yè)區(qū)煙氣排放裝置、廢氣粉塵處理設(shè)備、股道自動(dòng)化系統(tǒng)、油庫設(shè)備等。

我段設(shè)備管理的意義。

鐵路機(jī)務(wù)設(shè)備管理是機(jī)務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理中的重要組成部分，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、綜合性要求高，重要的.基礎(chǔ)工作。機(jī)務(wù)設(shè)備管理直接影響到機(jī)車運(yùn)用、檢修、整備及安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)設(shè)備管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有十分重要的意義。

我段設(shè)備管理的基本原則。

我段設(shè)備管理要執(zhí)行“依靠科技進(jìn)步、提高裝備水平和預(yù)防為主”的方針。堅(jiān)持以優(yōu)化設(shè)備資源增量配置與存量資產(chǎn)盤活相結(jié)合；購置、制造與集約占用、合理使用相結(jié)合；維護(hù)保養(yǎng)與針對性檢修相結(jié)合；修理、改造與適時(shí)更新相結(jié)合；合理流動(dòng)、處置與增創(chuàng)效益相結(jié)合；提高裝備水平與企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代相結(jié)合；技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的原則。實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)設(shè)備管、用、修、養(yǎng)水平的不斷提高，為運(yùn)輸安全打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我段設(shè)備管理的重點(diǎn)工作。

一、掌握設(shè)備能力，合理配置設(shè)備，按時(shí)完成各項(xiàng)設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，充分挖掘設(shè)備潛力，提高設(shè)備利用率。

二、搞好設(shè)備的管、用、修、養(yǎng)工作，合理安排和使用設(shè)備維修費(fèi)用，采用先進(jìn)的維修方式和科學(xué)的技術(shù)手段，大力開展設(shè)備狀態(tài)檢測和維修，及時(shí)組織故障設(shè)備搶修。使設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)，提高設(shè)備完好率。

三、做好購置和自制設(shè)備的可行性研究工作。按時(shí)編制提報(bào)設(shè)備購置、大修、更新、改造建議計(jì)劃和設(shè)備檢修計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。組織或參與設(shè)備招投標(biāo)，切實(shí)做好設(shè)備的前期管理，建立設(shè)備合同管理臺(tái)帳，確保設(shè)備生產(chǎn)廠家全面履行合同所規(guī)定的設(shè)備“三包”義務(wù)。

四、積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和維修技術(shù)。

濟(jì)南機(jī)務(wù)段檢修管理系統(tǒng)之設(shè)備管理子系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)。

1.設(shè)計(jì)目標(biāo)：

設(shè)備管理子系統(tǒng)是檢修管理系統(tǒng)若干子系統(tǒng)之一，設(shè)計(jì)目標(biāo)是為檢修管理系統(tǒng)提供機(jī)務(wù)設(shè)備的管、用、修、養(yǎng)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和交互平臺(tái)。從而對設(shè)備管理進(jìn)行集成化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化綜合管理。

2.設(shè)計(jì)原則：

實(shí)用性和先進(jìn)性的有機(jī)結(jié)合。

處理好傳統(tǒng)工作習(xí)慣與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系支持聯(lián)機(jī)事物處理。

確保系統(tǒng)的一體化和功能的完整性符合標(biāo)準(zhǔn)。

具有良好的操作性，易維護(hù)性和友好的界面設(shè)計(jì)支持逐級信息的匯總與分析。

支持最高領(lǐng)導(dǎo)層對管理信息的需求與決策確保該系統(tǒng)能在windowsxp下正常運(yùn)行。

3.數(shù)據(jù)庫的選擇。

本設(shè)計(jì)采用大型數(shù)據(jù)庫oracle，它在世界上覆蓋面最廣，遍及世界上90多個(gè)國家，大型數(shù)據(jù)系統(tǒng)市場占有率最高，是舉世公認(rèn)的大型數(shù)據(jù)庫的“老大”。

4.數(shù)據(jù)庫的安全性和保密性設(shè)計(jì)。

數(shù)據(jù)的安全性和保密性通過三級實(shí)現(xiàn)，一是操作系統(tǒng)級，二是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)級，三是程序級。

5.系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。

設(shè)備管理系統(tǒng)需要囊括所有設(shè)備管理日常工作的范疇，主要涉及以下子系統(tǒng)：

以上子系統(tǒng)能夠獨(dú)立運(yùn)行，獨(dú)自完成各自的功能，并信息相互傳遞、綜合利用，最終形成設(shè)備管理相關(guān)信息的匯總與分析。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇八

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展,客運(yùn)和貨物運(yùn)輸市場由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,競爭變得空前激烈,鐵路短途運(yùn)輸量明顯減少。xx縣境內(nèi)共有鐵路運(yùn)營里程80公里,原設(shè)有8個(gè)站,都辦理客運(yùn)業(yè)務(wù),辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的有溆浦、低莊、江口等3個(gè)站,廣鐵集團(tuán)公司為了應(yīng)對這種競爭,依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢,著力優(yōu)化路站結(jié)構(gòu),提升營運(yùn)能力和效益,到20xx年,溆浦境內(nèi)辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的只有溆浦、低莊2個(gè)站(江口站慢車可上客,車上補(bǔ)票),辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的仍保留了原來3個(gè)站。隨著鐵路運(yùn)輸改革步伐的進(jìn)一步加快,溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。針對這一情況,我們于5月份以溆浦火車站貨運(yùn)情況為重點(diǎn),對全縣境內(nèi)辦理客貨業(yè)務(wù)的溆浦站、低莊站、江口站20xx年—20xx年及2**年1—4月份客貨運(yùn)營情況進(jìn)行了為期5天的調(diào)查,旨在引起各級各部門對溆浦站承辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)的高度重視,為縣委、縣政府及有關(guān)部門決策提供咨詢服務(wù)。

一、溆浦站運(yùn)營基本情況。

溆浦火車站位于xx縣的中心地帶—縣城,車站從老站成功搬遷后,升級為三類車站,各項(xiàng)硬件條件全面改善,運(yùn)輸能力顯著提高,目前火車經(jīng)過的營運(yùn)線路24條。多年來,溆浦站在取得較好運(yùn)營效益的同時(shí),為溆浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、旅客運(yùn)輸發(fā)送量逐年上升。溆浦是一個(gè)人口大縣,常年在外務(wù)工、經(jīng)商人員達(dá)18萬之多,并且隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,外來人口逐年增加,使得溆浦站旅客發(fā)送人數(shù)逐年上升(見下表)。,溆浦站20xx年旅客發(fā)送人數(shù)為50.31萬人,20xx年達(dá)到77.17萬人,年均增長11.3%,并且呈逐年增長之勢,各年環(huán)比為：20xx年增長7.5%、20xx年增長9.2%、20xx年增長6.5%、20xx年增長22.64%,20xx年1—4月份發(fā)送旅客33.61萬人,預(yù)計(jì)全年可達(dá)86萬人,比上年增長12%。

2、貨物發(fā)送量由升到降。調(diào)查顯示,溆浦站貨運(yùn)發(fā)送量由20xx年7.11萬噸上升到20xx年9.9萬噸,年均增長18%,從20xx年開始下降到7.93萬噸,比上年下降19.8%,20xx年再降到3.17萬噸,又比上年下降60%。從20xx年到20xx年四年間,貨物發(fā)送量年均下降18.3%,其中農(nóng)產(chǎn)品年均下降32.3%,工業(yè)產(chǎn)品年均下降15.9%,木材年均下降11.3%。20xx年1—4月份貨物發(fā)送量為1.41萬噸,比上年同期下降20%,預(yù)計(jì)全年貨物發(fā)送量在2.8萬噸左右,比上年下降11.7%。

3、貨物到達(dá)量呈逐年上升之勢?？h城是外來貨物的集散地,每年大量外購化肥、水果、工業(yè)原料及日常生活用品在此到達(dá)。20xx年溆浦站貨物到達(dá)量為10.15萬噸,20xx年達(dá)到15.93萬噸,年均增長11.9%,各年環(huán)比為：20xx年增長3.9%、20xx年增長34.5%、20xx年下降3.1%、20xx年增長9.5%。20xx年1—4月份貨物到達(dá)量4.42萬噸,比上年同期下降0.3%,預(yù)計(jì)全年達(dá)到16萬噸左右,與上年基本持平。

4、旅客發(fā)送量強(qiáng)于低莊站,貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。溆浦站旅客發(fā)送量遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于低莊站。從總量看,20xx年,溆浦站旅客發(fā)送量為77.17萬人,是低莊站9.59萬人的7倍;從發(fā)展速度看,20xx年—20xx年溆浦站旅客發(fā)送量年均增長11.3%,而低莊站卻年均下降8.2%。溆浦站貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。從總量看,20xx年,溆浦站貨物發(fā)送量僅3.17萬噸,只有低莊站33.5萬噸的9.5%,只有江口站11.17萬噸的28.4%,從發(fā)展速度看,20xx年—20xx年溆浦站貨物發(fā)送量年均下降18.3%,而低莊站年均下降2.2%,江口站年均增長8.6%。

二、溆浦站貨物發(fā)送量下降的原因分析。

溆浦站貨物發(fā)送量下降原因是多方面的,概括起來主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、貨源短缺,造成發(fā)送量減少。溆浦站主要發(fā)送的貨物為柑橘、木材、工業(yè)產(chǎn)品等。近年來,柑橘受品種品質(zhì)及20xx年四川廣元柑橘長蛆事件的影響,基本喪失了北方市場,外運(yùn)的車皮由每年100多個(gè)降到現(xiàn)在的幾個(gè);木材因前些年過量砍伐,可砍伐量逐年減少,并且為保障懷化泰格林紙公司用材,外銷量明顯下降;工業(yè)產(chǎn)品因部分高能耗企業(yè)停產(chǎn)和環(huán)保保護(hù)限制礦產(chǎn)資源開采,加之缺乏大企業(yè)做支撐,這些使得運(yùn)輸貨源短缺,客觀上形成貨物發(fā)送量減少。

2、進(jìn)出站環(huán)境差,貨主望而止步。溆浦站貨物進(jìn)出站環(huán)境差,收費(fèi)過高,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貨物進(jìn)出站短途運(yùn)輸市場混亂。多年來,溆浦站貨物進(jìn)出站都是由張家橋運(yùn)輸隊(duì)包攬,其他運(yùn)輸業(yè)主無法插手,并且運(yùn)費(fèi)由他們說了算,汽車每車運(yùn)費(fèi)在1100元左右,客戶普遍反映運(yùn)價(jià)過高,雖然政府曾多次協(xié)調(diào),但未從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。二是木材進(jìn)站檢查站過多。據(jù)調(diào)查反映,溆浦站木材進(jìn)站外運(yùn)共有4個(gè)檢查站,其中站內(nèi)1個(gè),站門口1個(gè),城邊還有2個(gè),貨主每發(fā)一個(gè)車皮每個(gè)站要收取20xx元左右的費(fèi)用,貨主每發(fā)一個(gè)車皮要花費(fèi)8000元,縮小了經(jīng)銷商的利潤空間,與懷化其他縣市僅1—2個(gè)檢查站相比,這些經(jīng)銷商紛紛選擇了“南三縣”等經(jīng)營,使得木材經(jīng)銷商由前些年的20多戶,到現(xiàn)在只有5—6戶。

3、鐵路部門自身的問題,造成了發(fā)送量下降。鐵路部門自身存在的問題主要表現(xiàn)在：一是競爭意識(shí)不強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸企業(yè)也加快了改革步伐,但總體上仍延續(xù)著單純生產(chǎn)服從型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的三級管理機(jī)制,各運(yùn)輸部門的主要工作仍然是抓計(jì)劃、保任務(wù),上級決策下級執(zhí)行,沒有真正地變“坐商”為“行商”,積極主動(dòng)地參與競爭。二是托運(yùn)貨物的手續(xù)繁瑣。鐵路托運(yùn)貨物多窗口、多層次的受理承運(yùn)程序嚴(yán)重阻礙了鐵路貨運(yùn)在市場經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展。托運(yùn)人要在鐵路發(fā)走一車貨物,必須在本單位、車站、鐵路分局之間往返多次辦理手續(xù),不僅周期長,而且缺少一個(gè)環(huán)節(jié)都不行,尤其是在車皮緊張時(shí),不能保障貨主的時(shí)間需要,流失了一部分貨源,也給貨主形成了鐵路運(yùn)輸不可靠的印象。而公路運(yùn)輸,一批貨物從受理到承運(yùn)可能只需要10多分鐘。

4、公路硬件條件的改善,搶占了鐵路運(yùn)輸量份額。鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢在于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,隨著我縣道路條件的不斷改善,各種類型的運(yùn)輸工具迅速增加,運(yùn)輸能力顯著提升,特別是高速公路的快速發(fā)展,以及公路運(yùn)輸靈活便利的運(yùn)輸方式,深受廣大貨主的歡迎,我縣大量的貨物通過公路發(fā)送出去,使得鐵路發(fā)送量直線下降,占有的份額越來越少,車皮顯得過剩。

三、基本結(jié)論。

基于以上調(diào)查及分析,溆浦站發(fā)送和到達(dá)旅客多,貨物到達(dá)多,旅客發(fā)送量、貨物到達(dá)量呈逐年上升,貨物發(fā)送量呈快速下降之勢。同時(shí),在調(diào)查中我們也了解到,目前鐵路部門的指導(dǎo)思想是做強(qiáng)溆浦站客運(yùn)、低莊站貨運(yùn),對年貨物到發(fā)量達(dá)不到10萬噸的站撤消辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),并在溆浦境內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)站中只保留2個(gè)。從20xx年、20xx年溆浦境內(nèi)3個(gè)站貨物到發(fā)量來看,溆浦站分別為22.47萬噸和19.1萬噸,低莊站分別為44.11萬噸和36.72萬噸,江口站分別為31.1萬噸和37.36萬噸,兩年貨物到發(fā)量低莊站均排第一,溆浦站均排第三,并且溆浦站、江口站均為貨物到達(dá)型站,這種類型的站沒有多少局部利益,雖然溆浦站年貨物到發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10萬噸的設(shè)置條件,但由于江口站貨運(yùn)有湘維公司做支撐,難以撤消,因此,如果溆浦境內(nèi)只保留2個(gè)站辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),那么溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。

四、對策建議。

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鐵路運(yùn)輸業(yè)是溆浦運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分和比較優(yōu)勢,溆浦站貨物發(fā)送量雖然不大,但貨物到達(dá)量20xx年、20xx年都在15萬噸左右,20xx年達(dá)到了近16萬噸,這些貨物與溆浦人民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起,保留溆浦站繼續(xù)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),事關(guān)溆浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全縣各級各部門必須協(xié)助鐵路部門做大溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù),進(jìn)一步提升貨物到發(fā)量。為此,提出以下建議：

1、進(jìn)一步加大進(jìn)出站貨運(yùn)環(huán)境整治力度。首先是規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。主要是引入競爭機(jī)制,保障貨主有選擇運(yùn)輸主體的權(quán)益,確定合理運(yùn)價(jià),消除欺價(jià)霸市行為,并在運(yùn)價(jià)同等的情況下,優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)剀囕v承運(yùn)。要給車主們講清楚,如果溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù)取消了,他們在這也沒事可做,就連一分錢運(yùn)費(fèi)也拿不到。其次是減少木材進(jìn)站檢查單位數(shù)量。主要是縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)管理,按照職責(zé)分工,只能確定一家木材檢查單位檢查,杜絕其他單位為了本單位的利益多頭檢查,重復(fù)收費(fèi)。

2、積極引導(dǎo)貨主采用鐵路運(yùn)輸,提升溆浦站貨物到發(fā)量。提升溆浦站貨物到發(fā)量,主要是提升貨物發(fā)送量。鐵路運(yùn)輸總體上來說,價(jià)格較低,安全系數(shù)大,基本能滿足貨主時(shí)間要求,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該有所作為,對于一些中、遠(yuǎn)距離的大宗貨物,積極引導(dǎo)企業(yè)等貨主采用鐵路運(yùn)輸發(fā)送。同時(shí),溆浦是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,各級各部門要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,改善和提升如柑橘等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),拓寬銷售渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和鐵路貨物到發(fā)量增加雙贏。

3、鐵路部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)水平。一是加強(qiáng)市場調(diào)查和研究,了解貨主的想法和需求,做到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。二是簡化托運(yùn)手續(xù),實(shí)行一站式服務(wù),對于鐵路內(nèi)部各種報(bào)批手續(xù)可由貨物托運(yùn)站代辦。三是取消不合理的收費(fèi),實(shí)行一次性一費(fèi)制,降低收費(fèi)水平。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇九

機(jī)務(wù)段是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的主要行車部門，主要負(fù)責(zé)鐵路機(jī)車(俗稱“火車頭”)的運(yùn)用、綜合整備、整體檢修(一般為中修、段修)的行車單位。就是“開火車的”和“修火車的”。屬于一線行車單位。機(jī)務(wù)段一般設(shè)置在重要的鐵路樞紐城市或重要的貨運(yùn)編組站附近，主要擔(dān)當(dāng)旅客列車、貨運(yùn)列車、行包列車或?qū)＿\(yùn)任務(wù)的動(dòng)力牽引任務(wù)。

鐵道部運(yùn)輸局機(jī)務(wù)部為鐵路機(jī)務(wù)系統(tǒng)最高級單位，下設(shè)各鐵路局(公司)機(jī)務(wù)處，每個(gè)機(jī)務(wù)處下設(shè)若干個(gè)機(jī)務(wù)段，機(jī)務(wù)段下設(shè)若干個(gè)機(jī)務(wù)車間、機(jī)務(wù)折返段;同時(shí)還有檢修車間、整備車間、設(shè)備車間、各職能科室。

機(jī)務(wù)車間(運(yùn)轉(zhuǎn)車間)前身為某機(jī)務(wù)段，在鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整時(shí)，將機(jī)車配屬數(shù)量較少、規(guī)模較小、交路距離較短的機(jī)務(wù)段整體并入重要的鐵路樞紐的機(jī)務(wù)段中，原某機(jī)務(wù)段被整合為機(jī)務(wù)車間或運(yùn)轉(zhuǎn)車間，一般機(jī)務(wù)車間(運(yùn)轉(zhuǎn)車間)配屬一定數(shù)量的機(jī)車、擔(dān)當(dāng)一定距離的機(jī)車交路，負(fù)責(zé)機(jī)車的簡單整備、檢修(一般為小修、碎修)。

機(jī)務(wù)折返段(車間)是機(jī)務(wù)段的行車派出機(jī)構(gòu)，級別與車間相同。機(jī)務(wù)折返段(車間)一般不配屬機(jī)車，負(fù)責(zé)機(jī)車的檢修、維護(hù)與保養(yǎng)、乘務(wù)員完成換乘、提供乘務(wù)員休息場所。

機(jī)車乘務(wù)組為機(jī)務(wù)段最基層單位，一般擔(dān)當(dāng)鐵路機(jī)車的運(yùn)用、簡單故障檢修任務(wù)。

機(jī)務(wù)段一般分為三種類型：

1、客運(yùn)機(jī)務(wù)段(以擔(dān)當(dāng)旅客列車牽引為主)：如北京鐵路局北京機(jī)務(wù)段(京局京段);。

3、綜合機(jī)務(wù)段(以擔(dān)當(dāng)貨運(yùn)列車牽引為主，部分旅客列車牽引為輔)：如沈陽鐵路局通遼機(jī)務(wù)段(沈局遼段)。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇十

上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個(gè)，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經(jīng)營現(xiàn)狀。

我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營業(yè)額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問題。

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長;運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

(四)政策缺乏推動(dòng)力。

一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無法自主靈活應(yīng)對市場，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開拓新市場，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

(二)對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市“兩型社會(huì)”的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇十一

貨運(yùn)是鐵路最主要的收入來源，貨運(yùn)改革面臨著既得利益群體的阻力。而鐵道部被分拆，整個(gè)原有利益格局被打破，鐵路貨運(yùn)改革迎來最好的契機(jī)。

鐵道部被撤銷后，原有職能被一分為三：交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

鐵路運(yùn)輸收入的約70%來自貨運(yùn)，長期以來都是“以貨補(bǔ)客”。然而近期以來受困宏觀經(jīng)濟(jì)形勢萎靡，鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下降。

20xx年，全國鐵路貨運(yùn)量除1月份同比增長1.6%外，2-6月份同比持續(xù)為負(fù)。而在鐵路貨運(yùn)量下降的同時(shí)，全社會(huì)物流卻實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運(yùn)輸組織與市場需求脫節(jié)、運(yùn)輸收費(fèi)不規(guī)范和運(yùn)力分配不夠透明等問題。有必要通過改革，從根本上解決鐵路貨運(yùn)服務(wù)的問題，提升鐵路應(yīng)對市場變化的能力。

鐵路貨運(yùn)改革及其存在的問題。

改革貨運(yùn)受理方式：簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦；改革運(yùn)輸組織方式：根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃。

目的：敞開受理，讓貨主隨到隨運(yùn)，避免“請車”、尋租。

以往客戶通過鐵路辦理貨運(yùn)要用一個(gè)“請”字，不僅要申報(bào)請求車計(jì)劃、申報(bào)月度計(jì)劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運(yùn)部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運(yùn)輸部門，計(jì)劃色彩濃厚，手續(xù)相當(dāng)繁瑣，其中各個(gè)環(huán)節(jié)都存在尋租空間。前鐵道部部長案中，就涉及通過批復(fù)火車車皮而受賄。而改革后期望的達(dá)到的效果是，只要一個(gè)電話或點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)頁面，就可以聯(lián)系鐵路發(fā)貨，甚至可以直接上門取貨。

缺點(diǎn)：只在運(yùn)力寬松時(shí)適用；一旦經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)、運(yùn)量回升，仍然會(huì)發(fā)貨難。

這項(xiàng)改革所改的只是申請運(yùn)輸?shù)牧鞒?，到是否能隨到隨運(yùn)是由市場供求關(guān)系、運(yùn)力決定的，待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇運(yùn)量增大時(shí)，“車皮”再度成為稀缺資源時(shí)，恐怕還是會(huì)成為賣方市場，無法隨到隨運(yùn)，貨主發(fā)貨難仍會(huì)出現(xiàn)。2方案：“一口價(jià)”

所謂“一口價(jià)”，就是將鐵路以往花樣繁多的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行整合和簡化，根據(jù)服務(wù)區(qū)間和服務(wù)內(nèi)容的不同單獨(dú)核定服務(wù)成本，單獨(dú)定價(jià)報(bào)給貨主，做到“一口報(bào)價(jià)、一張貨票核收”，使貨主不再分頭繳費(fèi)；然后鐵路內(nèi)部再自行進(jìn)行切分清算。同時(shí)可保證明碼標(biāo)價(jià)，公開透明。目的：擠壓價(jià)外收費(fèi)空間，減少尋租，避免亂收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)、空開透明。

以往的鐵路收費(fèi)項(xiàng)目有很多項(xiàng)：運(yùn)費(fèi)、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)用，各個(gè)路局自行收取的延伸服務(wù)費(fèi)用等等，貨主往往要多頭繳費(fèi)，不但諸多不便，而且收費(fèi)項(xiàng)目不規(guī)范，亂收費(fèi)頻發(fā)。

缺點(diǎn)：仍然是政府定價(jià)，違背市場經(jīng)濟(jì)原則；只在運(yùn)力寬松時(shí)適用?！耙豢趦r(jià)”雖然做到了公開透明、明碼標(biāo)價(jià)，但是其本質(zhì)仍然是政府定價(jià)，計(jì)劃性太強(qiáng)，與鐵路貨運(yùn)改革整體的市場化方向不符。必須盡快建立起貨運(yùn)定價(jià)機(jī)制，讓各個(gè)地方的鐵路經(jīng)營主體根據(jù)貨流量、客流量冷熱程度做出價(jià)格調(diào)整，才能保證貨運(yùn)改革順利展開。

另一方面，“一口價(jià)”只有在鐵路貨運(yùn)供大于求的`情況下有實(shí)施空間，若經(jīng)濟(jì)回暖、運(yùn)量增加，車皮再度成為稀缺資源時(shí)，“一口價(jià)”政策就有反復(fù)的可能，既得利益團(tuán)體還會(huì)重新登臺(tái)，“點(diǎn)裝費(fèi)”、“車皮費(fèi)”等額外收費(fèi)會(huì)回潮。3方案：從“站到站”變成“門到門”

大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。中鐵總直屬的三大貨運(yùn)公司——中鐵快運(yùn)、中鐵集運(yùn)和中鐵特貨進(jìn)行重組，其運(yùn)力資源劃撥給各地方路局。有鐵路相關(guān)人士稱，未來趨勢是“站到站”的業(yè)務(wù)劃撥給各個(gè)鐵路局，“門到門”的業(yè)務(wù)保留在三達(dá)貨運(yùn)公司。

目的：是鐵路加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，與其他運(yùn)輸形式競爭。

以往鐵路提供的一般僅是“站到站”服務(wù)，而從倉庫到車站、車站到倉庫的接駁往往要貨主自行解決。而此次貨改提出要實(shí)現(xiàn)“門到門”，即是說鐵路公司要全面參與現(xiàn)代物流競爭，與其他運(yùn)輸形式爭搶貨源。

缺點(diǎn)：以鐵路系統(tǒng)目前的運(yùn)營能力恐無法實(shí)現(xiàn)“門到門”。此次貨運(yùn)改革方案部分效法了美國的鐵路貨運(yùn)模式，但中國鐵路的狀況與美國截然不同。美國的7家一級鐵路公司不少兼并了公路運(yùn)輸公司或者與公路運(yùn)輸公司有合作協(xié)議，因此美國鐵路有能力給貨主提供門到門的貨運(yùn)服務(wù)，中國鐵路的運(yùn)力資源與此還有很大差距。

中國鐵路部門一直沒有運(yùn)價(jià)決策權(quán)，此前貨運(yùn)價(jià)格大約每年調(diào)整一次，是鐵路部門提出建議性的運(yùn)價(jià)，再依次上報(bào)發(fā)改委、國務(wù)院批示。然而今年貨運(yùn)市場化改革實(shí)施后，定價(jià)機(jī)制上的政府定價(jià)已明顯與市場化方向不適應(yīng)，必須盡快推進(jìn)貨運(yùn)定價(jià)機(jī)制改革，允許經(jīng)營主體根據(jù)成本、運(yùn)量變化自主調(diào)整運(yùn)價(jià)，才能保證貨運(yùn)改革順利展開。

鐵路貨運(yùn)改革絕不是鐵路一家出演的“獨(dú)角戲”，若想真正實(shí)現(xiàn)“門到門”的全程服務(wù)，鐵路部門需要主動(dòng)融合各方利益，讓公路運(yùn)輸公司、電商、快遞企業(yè)等共同參與進(jìn)來。在鐵路貨運(yùn)“門到門”的過程中，鐵路運(yùn)輸完成“站到站”，而“門到站”、“站到門”則多有公路運(yùn)輸完成，因此如果現(xiàn)在的鐵路公司沒有能力或權(quán)限收購、自建公路運(yùn)力，則可以通過與公司企業(yè)合作來實(shí)現(xiàn)；社會(huì)物流企業(yè)在近年的發(fā)展中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和市場。鐵路可以順豐、“四通一達(dá)”等快遞企業(yè)合作，開辟定時(shí)、定向、定點(diǎn)的高鐵快遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

推廣集裝箱運(yùn)輸是鐵路貨運(yùn)融入現(xiàn)代物流系統(tǒng)的重要條件。集裝箱又稱貨柜，是指具有一定強(qiáng)度、剛度和規(guī)格專供周轉(zhuǎn)使用的大型裝貨容器。使用集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，可直接在發(fā)貨人的倉庫裝貨，運(yùn)到收貨人的倉庫卸貨，中途更換車、船時(shí)，無須將貨物從箱內(nèi)取出換裝，有利于實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的接駁，以實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)。

而目前中國鐵路集裝箱運(yùn)量占全路貨物發(fā)送總量不足3％，大量的適箱貨物仍以鐵路整車等方式運(yùn)輸，而在美國這一占比約為40%，因此中國鐵路貨運(yùn)的集裝箱運(yùn)輸還有很大提高空間。

全國鐵路貨物發(fā)送量日均完成836萬噸，同比持平，貨運(yùn)量止跌回升，改革成效初步顯現(xiàn)。所謂“改革成效”其實(shí)并不十分明顯，整體貨運(yùn)水平依舊呈現(xiàn)下跌態(tài)勢，不過下跌幅度確實(shí)有所收窄。且從貨物運(yùn)輸?shù)目傤悂砜?，主要運(yùn)輸物資還是屬于傳統(tǒng)“黑貨”范疇，“白貨”(相對于煤、石油的貨物)運(yùn)輸量增幅不大，仍有持續(xù)下跌趨。

但從部分地方鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)看，貨改的推行對招攬“白貨”起到了一定作用。20xx年6月15日以來，北京鐵路局日均裝車量11887車，發(fā)送量76.7萬噸，收入6454.5萬元，較改革前“白貨”日均增加裝車135車，增加發(fā)送量7628噸。

重要的是，鐵路在實(shí)行貨運(yùn)改革后短短一個(gè)月快速實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，同時(shí)，鐵路自身也增強(qiáng)了市場意識(shí)和服務(wù)理念，吸引了更多潛在客戶的關(guān)注。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇十二

鐵路編組站是鐵路樞紐的核心，是車流集散和列車解編的基地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，貨車一次全周轉(zhuǎn)時(shí)間中，在車站作業(yè)和停留的時(shí)間約占70%。貨車從裝車到卸車，平均要進(jìn)行5-6次調(diào)車作業(yè)，其中在編組站作業(yè)停留的時(shí)間占30%以上。全路用于調(diào)車的機(jī)車臺(tái)數(shù)，約占全部運(yùn)用機(jī)車的五分之一。

加速編組站的現(xiàn)代化建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，對提高作業(yè)效率和縮短車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間有重大意義。鐵路站場的安全問題，涉及到方方面面，既有它的偶然性也有它的必然性。我單位與公安派出所、民兵、保安三支隊(duì)伍成立了由車站為主，各支隊(duì)伍相互配合的“4+1”安全防控體系，使得安全站場的工作得到了很大的提升。通過實(shí)際的調(diào)研分析，我們可以得出影響鐵路站場的安全這樣幾個(gè)主要方面因素造成的：

1、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。對“安全第一，預(yù)防為主”的原則認(rèn)識(shí)不夠，對于防止事故、遏制“兩違”沒有真正筑起一道思想防線，總是抱著僥幸的心理對待安全工作，從而在思想上為滋生官僚的主義、遙控指揮的壞風(fēng)氣提供了土壤，“干慣了不想、習(xí)慣了不說、看慣了不管”的“三慣”行為悄然抬頭。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得不到落實(shí)。不學(xué)習(xí)，就掌握不了標(biāo)準(zhǔn)；不知道，就落實(shí)不了標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)得不到落實(shí)一方面的原因；還有一個(gè)方面的原因是知道標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有把抓安全放在各項(xiàng)工作的首位，趕進(jìn)度、圖省事，擅自簡化作業(yè)程序、簡化安全措施，有人檢查就落實(shí)、沒人檢查就不落實(shí)，結(jié)果是“安全一輸，全盤皆輸”。

3、先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。鐵路編組站要擁有駝峰計(jì)算機(jī)過程控制系統(tǒng)、微機(jī)連鎖接發(fā)列車系統(tǒng)、車輛實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)、調(diào)度表示系統(tǒng)、編組站信息管理系統(tǒng)等五大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這樣才能成為鐵路網(wǎng)的主要截流點(diǎn)，成為最先進(jìn)的編組站，我們編組站的站場安全如果能夠引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，則會(huì)在安全生產(chǎn)和安全運(yùn)作上得到很大的提高。

鐵路站場的安全和安全生產(chǎn)的關(guān)系是息息相關(guān)的，二者互為因果，不可偏廢其一，針對以上影響安全生產(chǎn)的因素，我們的安全工作重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面不斷的努力：

1、在安全生產(chǎn)上下功夫，狠抓科學(xué)管理辦法，強(qiáng)化現(xiàn)場控制，認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)、分工、逐級、崗位”負(fù)責(zé)制，以及“車站、車間、班組”三級安全控制體系，堅(jiān)持查找“重大危險(xiǎn)源、重大傷害源、行車事故隱患源”，有針對性地提出對策，及時(shí)整改，防患于未然，形成自上而下層層包保，自下而上逐級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制，并通過iso9000族貫標(biāo)和貫徹《安全生產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)了車站安全管理和安全控制向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，探索出了一套具有特色的安全管理模式，確保零事故發(fā)生。

2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)安全教育安全工作的好壞，不僅影響著廣大干部職工，更影響著我鐵路編組站的發(fā)展和鐵路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大作用。為此，各安全生產(chǎn)小組要及時(shí)對本部門階段性的安全工作情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)分析，貫徹落實(shí)安全例會(huì)制度。對于各類施工作業(yè)造成的行車事故案例，要經(jīng)常性地組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，安全管理實(shí)際，廣泛地展開討論，制定杜絕各類事故的防范措施做到警鐘長鳴。在全站開展法制教育講座，普及教育知識(shí)的宣傳！

3、監(jiān)督指導(dǎo)安全站場各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

以防為主，我所堅(jiān)持專群結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)路內(nèi)外各級綜治組織、鐵路職工群眾參與維護(hù)鐵路治安的積極性，構(gòu)筑線路、站區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路內(nèi)部安全防控能力。一是強(qiáng)化防火、防爆、防盜安全檢查。會(huì)內(nèi)部有關(guān)單位深入站場、沿線開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)提出整改措施，督促有關(guān)部門整改，做到防患于未然；二是關(guān)注治安變化，做好站車重點(diǎn)部位及復(fù)雜區(qū)段安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防不法分子伺機(jī)作案或制造混亂。如：針對春運(yùn)客流增大，沿線各站點(diǎn)上下車人多，違法犯罪分子有機(jī)可趁等實(shí)際，我所重點(diǎn)做好清站查車工作，對站、車乞討流浪者、撿拾者、“三無”人員及時(shí)進(jìn)行清理、審查，有效凈化了站車環(huán)境；三是發(fā)揮綜治作用，要求警務(wù)區(qū)民警積極與鐵路內(nèi)部單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，和一線職工群眾打成一片，及時(shí)獲取治安信息，要求各部門、崗位職工發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告，并做好先期處置工作，形成齊抓共管、共保平安格局。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇十三

通過現(xiàn)場觀察和多年有經(jīng)驗(yàn)師傅的座談,經(jīng)過歸類以及日常了解、分析，調(diào)車作業(yè)人員的心理因素是造成違章違紀(jì)的主要原因之一，因?yàn)檎{(diào)車作業(yè)嚴(yán)重違章檢查。

調(diào)車作業(yè)中導(dǎo)致違章的心理因素可分為兩大類：一是因?yàn)樨?zé)任者精力不集中，沒有全身心地投入到工作中，導(dǎo)致行為上出現(xiàn)偏差而造成違章違紀(jì)；二是由于責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，為減少作業(yè)時(shí)間而簡化作業(yè)程序，片面追求工作效率。其心理表現(xiàn)形式主要有以下六種。

一是僥幸心理。部分人存在“簡化一下程序沒什么問題”或者“不簡化作業(yè)程序根本干不出活”的錯(cuò)誤心理，忽視了事故的發(fā)生往往都是由簡化作業(yè)程序違章作業(yè)造成的誡訓(xùn)。所以，踏踏實(shí)實(shí)干好每一鉤，認(rèn)認(rèn)真真看好每一眼，才是保證調(diào)車作業(yè)安全的基礎(chǔ)。二是從眾心理。由于調(diào)車作業(yè)忙，時(shí)間要求緊，“快點(diǎn)干”成了簡化程序搶時(shí)間的代名詞和信號，也成了多數(shù)調(diào)車人員心照不宣的習(xí)慣行為。

三是麻痹心理。在繁忙的調(diào)車作業(yè)中，個(gè)別人為了圖省事、省力、簡便，該走的少走了，該看的不看了，認(rèn)為少走少看也不會(huì)有什么后果。時(shí)間一長，就產(chǎn)生了麻痹心理，安全隱患就會(huì)隨之而來。殊不知“一次違章麻痹不可能就是一次事故，但每次事故都是聲音麻痹造成的”。

四是憑經(jīng)驗(yàn)心理。有這種心態(tài)的大部分是有5年以上調(diào)車工作經(jīng)歷的“老調(diào)車”，自認(rèn)為是調(diào)車?yán)鲜郑磺斜M在掌握之中，憑相當(dāng)然作業(yè)，靠經(jīng)驗(yàn)干活，任你領(lǐng)導(dǎo)說破嘴，我有我的老主意。調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，不是千篇一律。只有每班、每鉤作業(yè)都提高警惕，并以高度的責(zé)任心去投入、應(yīng)對，嚴(yán)格按照作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)去辦理，才能保證安全萬無一失。

五是異常心理。我們每個(gè)人都生活在繁雜的社會(huì)當(dāng)中，難免遇到一些煩心的事情，造成作業(yè)中走神、精力不集中，進(jìn)而導(dǎo)致問題的發(fā)生。

六是無意識(shí)心理。有這些心理狀態(tài)的人主要是剛參加工作不久的青年人和處于戀愛階段的人。前者是由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，遇到問題無所適從，又因?yàn)閻勖孀?，不愿問其他人，怕別人瞧不起，所以硬著頭皮硬盯、蠻干，干一鉤算一鉤，走一步算一步，造成違章作業(yè)，這種狀態(tài)十分危險(xiǎn)。后者則是在遇到失戀等心理壓力時(shí)，不能向同事傾訴，自己又無法解脫，工作時(shí)，“身在曹營心在漢，作業(yè)中一陣清醒，一陣迷糊，導(dǎo)致漏洞百出。

1、開展思想教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，是遏制青工慣性“兩違”的根本所在。針對調(diào)車青工慣性“兩違”給安全生產(chǎn)造成的危害進(jìn)一步深化安全警示教育，通過運(yùn)用事故案例宣傳展、flash展播、漫畫展等有效形式，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)廣大青工樹立“一點(diǎn)不能差，差一點(diǎn)不行”的責(zé)任意識(shí)、“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)和“違章就是犯罪、違章就是殺人”的法律意識(shí)，切實(shí)克服厭戰(zhàn)、麻痹思想，真正把別人的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，舉一反三，居安思危，牢固樹立自我防范意識(shí)。特別是針對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，堅(jiān)持開展集中性和經(jīng)常性的安全教育活動(dòng)，通過采取行之有效的教育手段，持之以恒地進(jìn)行安全思想教育灌輸，達(dá)到入腦入心的實(shí)際效果。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高技術(shù)業(yè)務(wù)，是遏制調(diào)車青工慣性“兩違”的有效途徑。調(diào)車青工慣性“兩違”的產(chǎn)生原因，固然是多方面的，但有很大一部分原因是青工技術(shù)業(yè)務(wù)不達(dá)標(biāo)，無法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)所致。因此盡快提高青工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，已經(jīng)成為近期工作的重點(diǎn)。共青團(tuán)組織要緊緊圍繞落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，積極探索提高青工技術(shù)業(yè)務(wù)水平的方式、方法，大力開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，通過選樹典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，營造練功的濃厚氛圍，更好地把廣大青工尤其是運(yùn)輸一線調(diào)車青工的工作意志與主要精力統(tǒng)一到遵章守紀(jì)，嚴(yán)格標(biāo)化作業(yè)上來。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重包幫轉(zhuǎn)化，是遏制調(diào)車青工慣性“兩違”

的重中之重。消極的工作作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，遏制青工慣性“兩違”的產(chǎn)生就無從談起。努力轉(zhuǎn)變青工的工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，各級團(tuán)干部就要走近青工，了解和掌握青工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決青工中存在的不良工作作風(fēng)。及時(shí)研究確定安全上的不放心人、“兩紀(jì)”的松弛人和技術(shù)上的薄弱人，指定專人實(shí)施幫教，工作上幫助、技術(shù)上指導(dǎo)、生活上關(guān)心，按期轉(zhuǎn)化，確保安全生產(chǎn)。與此同時(shí)，要組織他們積極參與崗位學(xué)技練功比武活動(dòng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，努力成為安全生產(chǎn)的有心人。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，強(qiáng)化作用發(fā)揮，是遏制調(diào)車青工慣性“兩違”的必要手段。遏制青工慣性“兩違”在管理，管理在機(jī)制。共青團(tuán)組織要發(fā)揮作用、展示作為，就必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的管理運(yùn)行機(jī)制，在管理、監(jiān)督、檢查、考核和作用發(fā)揮上進(jìn)一步抓好規(guī)范和落實(shí)，通過完善的日常管理，針對青工慣性“兩違”定期開展分析，解決團(tuán)干部保安全工作中作用發(fā)揮不強(qiáng)的問題。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，通過管教結(jié)合，使遏制青工慣性“兩違”工作在各青年班組中切實(shí)“嚴(yán)得起來，落得下去”。各級團(tuán)干部、青年班組長是遏制青工慣性“兩違”的第一管理者，對青工慣性“兩違”，要本著求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起解決一起，發(fā)現(xiàn)一件，處理一件，不講情面，不搞下不為例，才能從根本上解決好青工“兩違”這一共性問題、慣性問題、長期性問題。

鐵路安全管理調(diào)研報(bào)告篇十四

我在工程公司負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)兼項(xiàng)目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強(qiáng)施工安全管理水平”這一任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持和彰顯“加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領(lǐng)相關(guān)部門針對鐵路工程新線建設(shè)以及既有線施工方面開展深入的調(diào)查研究。

我們采取問卷調(diào)查、部門聯(lián)動(dòng)、實(shí)地考察調(diào)研等方法，針對對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強(qiáng)施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標(biāo)定位、基本原則、改善建議等進(jìn)行了深入分析和思考。

加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進(jìn)程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會(huì)城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強(qiáng)鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。

圍繞施工安全方面的內(nèi)容，我們通過調(diào)研分析，對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個(gè)總體把握和清醒認(rèn)識(shí)。

(一)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)也在快速的進(jìn)行。但總體安全施工上重視程度不夠強(qiáng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鐵路工程進(jìn)一步擴(kuò)展建設(shè)也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。任務(wù)就是命令，每次接到新的建設(shè)任務(wù)，工程施工項(xiàng)目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場進(jìn)行工程技術(shù)交底。

有時(shí)候?yàn)榱私邮哲壵?、鋼軌等設(shè)備物資，為了搶時(shí)間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的工作。開工幾個(gè)月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個(gè)完整的休息日。同時(shí)，施工現(xiàn)場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設(shè)施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的承受極限。施工現(xiàn)場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設(shè)備的缺少，施工人員安全意識(shí)的薄弱與工作強(qiáng)度的疲勞操作，從這個(gè)角度來看，鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。

(二)鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、存在問題進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督是非常重要的。結(jié)合前期施工中存在的進(jìn)度慢，質(zhì)量不高的問題，對目前鐵路建設(shè)存在問題和困難，逐項(xiàng)逐點(diǎn)進(jìn)行分析研究，找出癥結(jié)，項(xiàng)目部有針對性地調(diào)整施工方案，制訂推進(jìn)計(jì)劃，對所需的勞力、物資、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行再摸底再調(diào)配再布署。通過采取增加人員、增補(bǔ)設(shè)備、24小時(shí)不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

鐵路施工安全事故的發(fā)生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設(shè)的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，公司社會(huì)形象將一落千丈。教訓(xùn)極為深刻，我作為項(xiàng)目部安全經(jīng)理，認(rèn)為鐵路建設(shè)當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全管理，集中整治設(shè)備質(zhì)量隱患，大力強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”管理，加大治安防范力度。為深入落實(shí)加強(qiáng)施工管理水平任務(wù)，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動(dòng)，并成立了分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的鐵道建設(shè)安全督導(dǎo)組。具體建議如下：

(一)認(rèn)真排查。

鐵路建設(shè)工程每一項(xiàng)線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會(huì)讓站、框構(gòu)小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個(gè)細(xì)節(jié)建設(shè)。土石方工程總量常常以百萬立方米計(jì)算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設(shè)進(jìn)度，整個(gè)鐵路建設(shè)工程將會(huì)受到隱患波及。所以我建議，要扎實(shí)做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認(rèn)真排查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)管理，建立長效機(jī)制，確保專項(xiàng)安全治理取得實(shí)效。

(二)施工安全管理水平提高的關(guān)鍵點(diǎn)，責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。

以鐵路建設(shè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。按照誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)排查責(zé)任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點(diǎn)是存在突出安全問題，進(jìn)行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設(shè)施整改不力、未達(dá)到預(yù)期效果的，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線，進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作。

對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳、下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的單位要對責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理并報(bào)鐵道部，這是整個(gè)施工安全提高的關(guān)鍵點(diǎn)。

針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設(shè)管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對于頂風(fēng)違紀(jì)的施工安全工作人員，要從嚴(yán)處理，決不姑息。

(三)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年和施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年和安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工等方面進(jìn)行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點(diǎn)保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。

針對大型施工設(shè)備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動(dòng)失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運(yùn)行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進(jìn)入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運(yùn)行。從而從設(shè)備硬件本身出發(fā)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。

(四)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問題和事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問題和事故報(bào)告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機(jī)會(huì)，形成鐵路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管長效機(jī)制。及時(shí)掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，就要嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，強(qiáng)化檢驗(yàn)、檢測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，從源頭上保證工程質(zhì)量。

(五)堅(jiān)持深入開展警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)針對性施工安全培訓(xùn)工作，不斷提高參建人員施工安全意識(shí)。

對鐵路建設(shè)來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重?！惰F路建設(shè)安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設(shè)，人人有責(zé)”。

但是，施工安全意識(shí)的淡薄，將導(dǎo)致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

我作為安全項(xiàng)目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設(shè)班組安全管理水平，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺性，規(guī)范安全行為，促進(jìn)施工安全建設(shè)。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。施工安全培訓(xùn)是安全建設(shè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強(qiáng)職工的親情教育和警示教育，同時(shí)，開展有針對性的施工安全培訓(xùn)工作，從而提高參建人員的安全行為意識(shí)。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識(shí)。

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