每個團隊都應(yīng)該制定一個詳細的方案，以確保工作的有序進行。方案制定需要根據(jù)具體情況有序推進，確保方案的可行性和有效性。以下是小編為大家整理的幾種常見方案，供大家參考。
體制機制建設(shè)方案篇一
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是小編收集整理的掃黑除惡長效機制建設(shè)方案大全九篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制的部署要求，堅持邊打邊治邊建抓長效，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，認真落實黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點、強化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機制。堅持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項行動，重點排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點摸排是否存在涉黑涉惡問題。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、強迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強迫交易等問題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項目和工程建設(shè)上重點摸排是否存在違規(guī)插手、強迫承攬等問題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運營活動上重點摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對摸排出來的線索要進行核查甄別，查清事實，準(zhǔn)確區(qū)分，對涉黑涉惡涉亂問題線索及時進行處理或移送相關(guān)部門。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序為目標(biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機制。
1.扎實開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護農(nóng)業(yè)投入品市場秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機以及使用不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實開展打擊“炒豬”行為專項行動。對在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營、敲詐勒索、非法經(jīng)營生豬屠宰、妨礙動物檢驗檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時通報、移送公安部門。
3.扎實開展“打傘破網(wǎng)”專項行動。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工充當(dāng)黑惡“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。
（三）以發(fā)動群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機制。掃黑除惡必須發(fā)動群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺、主動地參與到掃黑除惡專項斗爭中來。
1.深入宣傳發(fā)動。堅持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進，通過農(nóng)民信箱、微信公眾號、廣播報紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認清黑惡勢力對社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活的危害，提升對專項斗爭的認知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢力淹沒在這場人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中。
2.暢通舉報渠道。除了傳統(tǒng)的來信來電方式，應(yīng)積極將各級掃黑辦舉報聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場所醒目位置設(shè)置舉報箱，舉報箱由專人管理，定期進行開箱檢查，對群眾舉報的問題認真核查反饋，做到事事有落實，件件有回音。
3.消除舉報顧慮。制定落實舉報人獎勵和保護制度，用實招打消群眾心中“舉報會不會被報復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報箱時避開監(jiān)控設(shè)備，以保護舉報人身份信息不被泄露。出臺證人保護相關(guān)制度，實行有獎舉報并落實嚴(yán)格的保密和保護措施，讓舉報人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過場、搞應(yīng)付，對監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對為黑惡勢力通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，自覺對標(biāo)對表中央和省委省政府部署要求，對標(biāo)對表中央督導(dǎo)及“回頭看”時反饋的意見，對標(biāo)對表專項斗爭任務(wù)，逐級明確責(zé)任，有針對性地強化措施，督導(dǎo)落實，確保專項斗爭不斷向預(yù)期目標(biāo)推進。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭，同時也要主動配合其他部門，加強信息共享、線索移交、工作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，必須建立長效機制，實施“掃、防、建”一體化。及時總結(jié)提煉專項斗爭中的亮點做法和成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長效機制，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，結(jié)合我局實際，決定建立掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對各工商所掃黑除惡專項斗爭工作進行督查。
組長：
副組長：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作，對各項工作目標(biāo)、任務(wù)、落實情況開展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點督導(dǎo)貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動，重點督導(dǎo)發(fā)動群眾情況。圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，開展專項整治情況。圍繞線索摸排，重點督導(dǎo)對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責(zé)任落實，重點督導(dǎo)黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責(zé)任和提供堅強組織保證情況。
2、全面了解工作進展情況，及時提出督查意見。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進展情況，并及時提出意見和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗做法進行梳理推廣。
4、及時反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動了解各所工作開展情況，及時進行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
此次掃黑除惡專項斗爭工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開展工作。
(一)要認真學(xué)習(xí)鉆研，增強工作的主動性。督導(dǎo)組要認真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項工作進度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成指導(dǎo)工作的思路和對策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強分類指導(dǎo)，增強工作的時效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強基層工商所開展專項斗爭工作的目標(biāo)要求，緊貼實際，分類指導(dǎo)，有針對性的開展工作。
(四)要加強溝通聯(lián)系，增強工作的協(xié)調(diào)性。要及時匯報地道檢查工作情況，重要情況隨時報，加強各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時做好上級指示精神和要求的傳達貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不增加基層工商所的負擔(dān)，樹立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對深入開展掃黑除惡專項斗爭工作實施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項斗爭工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專項斗爭工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門要積極配合督導(dǎo)組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年，為進一步堅定信心決心，切實增強責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項工作落實，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專項斗爭收官之戰(zhàn)。為認真貫徹落實省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長效常治制度機制體系建設(shè)工作扎實有效推進，根據(jù)省交通運輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運輸系統(tǒng)實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級成員單位把疫情防控工作作為一項重大任務(wù)，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌做好對各自監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會治安、破壞市場秩序等行為，為疫情防控工作營造良好的社會環(huán)境，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進平安建設(shè)、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑除惡專項斗爭在疫情防控期間，聲勢不退、力度不減。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展。
1．加強分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。開展“回頭看”活動，對本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專項斗爭工作開展以來的情況進行一次分析和梳理，分析問題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對一些陳舊的管理模式、套路不斷進行糾正，防止事態(tài)的進一步擴大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進行匯報，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對性的加強日常監(jiān)管的機制建設(shè)的辦法和措施。
2．明確責(zé)任分工，強化重點領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運輸容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域，建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點圍繞帶車黃牛、保護傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢力蔓延等問題，強化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬斷內(nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運輸市場監(jiān)管領(lǐng)域，重點建立負面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點加強收費、路產(chǎn)路權(quán)保護等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點圍繞征地、拆遷、工程項目中煽動鬧事和強攬工程、惡意競標(biāo)的黑惡勢力，建立黑名單制度，強化市場監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點圍繞破壞港航設(shè)施和運營秩序問題，強化監(jiān)管，重點防控。
3．加強排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進行摸底排查，在排查工作中實行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時機，告知掃黑除惡舉報電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對近年來被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點，深入開展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對重點區(qū)域返鄉(xiāng)人員進行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識。同時在進行治安巡邏期間，及時掌握民情動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的各類黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時上報。堅持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。拓展線索來源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機制，暢通收集移交渠道，實行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺帳。
4．堅持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長效機制建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實處。要把交通系統(tǒng)重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機制作為提高社會治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開展，不斷取得實效。在集中打擊黑惡勢力的同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強督查督辦，確保各項責(zé)任落到實處。
5．廣泛動員宣傳，營造濃厚氛圍。繼續(xù)堅持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭，廣泛宣傳發(fā)動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢，在汽車站、碼頭、公路超限檢測站等場所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識掃黑除惡工作，達到落實行業(yè)職責(zé)、完善制度、強化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬斷黑惡勢力滋生的新措施、新成效，樹立交通運輸系統(tǒng)良好形象。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識、掃黑除惡專項斗爭的新進展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動全覆蓋、無死角。。
1．提高政治站位，進一步深化思想認識。今年以來，黨中央和中央政法工作會議對今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實提高政治站位，深刻認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責(zé)任感、使命感，深刻認識到深化掃黑除惡專項斗爭是“全面建成小康社會”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進經(jīng)濟社會建設(shè)的重要保障，各單位要用行動表明態(tài)度、用行動樹立導(dǎo)向，扎實做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭工作。
2．強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅持問題導(dǎo)向，按照誰主管誰負責(zé)和管行業(yè)、管場所同時也要管涉黑惡情況收集上報工作的要求。及時彌補管理漏洞。對政法部門通報的涉及交通運輸行業(yè)的管理漏洞，要及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門有關(guān)規(guī)定通報反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭中思想認識上、能力水平上、工作配合和推動落實上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實抓細，抓出成效，縱深推進，以實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進位”的目標(biāo)。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進，市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。對各級各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個方面，堅持每月通報，每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項斗爭2020年工作方案，并上報局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照國家掃黑除惡斗爭的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢力、解決黑惡勢力的保護傘，進一步凈化提升社會治安環(huán)境后，形成長效機制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，保持掃黑除惡專項斗爭長期的穩(wěn)定的勝利局勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2020年，我們將堅定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認認真真執(zhí)行上級各項相關(guān)專項斗爭任務(wù)。具體做法：一是進一步提高政治站位。加強學(xué)習(xí)，進一步深入領(lǐng)會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，繼續(xù)在全市交通運輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的工作部署，扎扎實實，走好掃黑除惡活動的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長效機制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高作出更大努力。
掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全區(qū)各村(社區(qū))、相關(guān)部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，推動專項斗爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭長效機制建設(shè)年，為鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》工作要求，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機制建設(shè)分工方案如下：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，遇制黑惡勢力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長效機制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分工，分別負責(zé)本部門本系統(tǒng)長效機制建設(shè)工作。重點圍繞以下方面建立健全開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機制。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、建立健全組織推進機制，建立完善區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法條線牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系?！矩?zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發(fā)動機制，最大限度調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍?！緺款^部門：宣傳科，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機制，納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治)考核體系，依據(jù)工作內(nèi)容編制考核細則，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責(zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。
4、建立健全責(zé)任查究機制，推動各村(社區(qū))、相關(guān)部門切實履行掃黑除惡政治責(zé)任?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室、區(qū)掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機制，工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，加強掃黑除惡專業(yè)隊伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職。責(zé)任部門：監(jiān)察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1、建立健全動態(tài)監(jiān)測機制，流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢?！緺款^部門：派出所，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機制，主動做好與上級主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一?！矩?zé)任部門：派出所、司法所】。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機制，嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室】。
2、建立健全紀(jì)委監(jiān)察和政法機關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機制，增強依法依紀(jì)打傘破網(wǎng)合力。【責(zé)任部門：監(jiān)察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域滾動排查整治機制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢力發(fā)展做大?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場監(jiān)管分局、城管中隊、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機制，強化市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場監(jiān)管分局、城管中隊、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機制，強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態(tài)化、常態(tài)化管控工作?！矩?zé)任部門：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門：派出所、司法所、綜治辦、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機制，擠壓黑惡勢力插手介入空間?！矩?zé)任部門：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機制。【責(zé)任部門：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機制，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
(一)、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專項斗爭開展以來的工作經(jīng)驗和做法，針對行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、防范打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機制。2020年5月31日前完成。
(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作于2020年8月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)抓實施。對擬制定的相關(guān)制度機制廣泛征求社會公眾和相關(guān)部門的意見建議，確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結(jié)。依據(jù)征求意見研究制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺長效機制成果，形成“1+n”的開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機制制度體系并及時發(fā)布實施。此項工作于2020年12月底前完成。
(一)深化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認識長效機制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實意義，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門本系統(tǒng)工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機制建設(shè)工作扎實推進。
(二)注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗做法的同時，調(diào)動發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機制針對性強、實用性上大膽創(chuàng)新，針對當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實際、科學(xué)管用的掃黑除惡長效機制。
(三)明確責(zé)任，強化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、主動配合，合力推動各項建設(shè)任務(wù)落實，各牽頭單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進行研究，確保各項任務(wù)有計劃按步驟推進。各責(zé)任單位要認真對照自身職能，按照分工要求，積極推進本部門本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時間節(jié)點及時向區(qū)掃黑辦報送相關(guān)工作進展，確保工作穩(wěn)步推進。區(qū)掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務(wù)進展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長效常治”的開局起步之年、“斗爭成果”的全面檢閱之年。全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場亂象，謀劃長效機制建設(shè)。根據(jù)《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機制建設(shè)實施方案》，現(xiàn)制定全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機制建設(shè)實施方案如下。
(二)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機制。加強登記準(zhǔn)入把關(guān)，對于登記前置審批事項，登記機關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對于登記后置審批事項，辦理登記注冊后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門查詢認領(lǐng);。
繼續(xù)落實投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊登記會商機制;。
強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。
對法院、公安部門提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。
對于法院要求企業(yè)登記機關(guān)協(xié)助進行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會公示;。
積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場監(jiān)管的有效銜接和良性互動，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。
(三)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測機制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測體系，及時、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。
加強12315熱線平臺授訴舉報咨詢數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報數(shù)量多、基層和企業(yè)意見大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。
強化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)運用，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作，排查全省提供類金融服務(wù)等重點行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營者，提供相關(guān)體信息;。
充分發(fā)揮非法金融活動監(jiān)測平臺作用，優(yōu)化非法金融活動治理監(jiān)測子平臺功能，加強12315投訴舉報信息、廣告監(jiān)測信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動線索。
(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等社會危害大的違法行為，維護公平競爭秩序，擠壓黑惡勢力生存空間。嚴(yán)格落實重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。
(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機制。在依法查處食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，達到破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部門協(xié)作機制。加強與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，定期召開會議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會商解決行業(yè)治理過程中遇到的問題和難點，形成監(jiān)管合力，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。
(七)建立健全宣傳工作機制。堅持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展系列宣傳，及時發(fā)布工作信息，動態(tài)展示成效進展，突出宣傳先進典型，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造掃黑除惡專項斗爭良好氛圍。
(二)扎實有序推進。各單位各部門要集中精力，查缺補漏，找準(zhǔn)掃黑除專項斗爭中的短板，明確改進的任務(wù)書、路線圖、時間表，力爭短板變長板，逐步形成長效常治制度機制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的工作部署，明確專人負責(zé)信息報送工作，及時、準(zhǔn)確、全面地報送相關(guān)報表、總結(jié)及臺賬材料。
(三)系統(tǒng)總結(jié)提升?？h局掃黑辦將及時梳理匯總各單位各部門長效機制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，系統(tǒng)提升市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭能力。
按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭“打、治、建”長效機制的通知》精神，為進一步落實省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求，推動全市交通運輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運輸系統(tǒng)實際，特制定如下工作方案：
交通運輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對自身所分管的行業(yè)具體負責(zé)，同時要建立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步推動掃黑除惡專項斗爭工作，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點,主動承擔(dān)在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強攬工程、惡意競標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢力；
2.在交通工程項目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費或有組織偷逃高速公路通行費的黑惡勢力；
7.脅迫、煽動出租汽車、客運班車、貨車司機罷駛或圍堵政府機關(guān)的黑惡勢力；
9.交通運輸領(lǐng)域為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的公職人員。
各單位要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進行更新更換，確保長久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
報、媒體報道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級機關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊》和《涉黑涉惡線索臺賬》,對收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接。
3.線索報送。線索管理實行逐件編號登記、建立管理合賬定期匯總核對、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對泄露、擴散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報信;利用案件線索對有關(guān)人員進行敲詐勒索或接受宴請、財物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個人提供線索材料;因移交不及時致使案件線索漏報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報送線索移交報告和工作信息。
2.實行零報告制度。各單位暫未排查出線索的，實行零報告。
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動。市局負責(zé)對各縣市區(qū)交通運輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行談話，各縣市區(qū)交通運輸局和局直單位負責(zé)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行談話，并做好談話記錄。
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達,不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機密文件。匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進行管理。
3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關(guān)事項不能公開的,都應(yīng)保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關(guān)部門和人員進行傳達辦理外,其他人員不得在正式公布會議內(nèi)容之前向外透露。
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評體系，對工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個人實行物質(zhì)、精神獎勵。對工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對專項斗爭工作造成不利影響的要實行約談、問責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時移送司法機構(gòu)依法處理。
局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫民政辦：
為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新特點、新規(guī)律、新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長效常治機制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實基層民政工作基礎(chǔ)，推進我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、基本原則。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，認真落實中央和省委、市委決策部署，切實提高政治覺悟，強化責(zé)任落實。
（二）堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅持綜合治理，齊抓共管，實現(xiàn)摸排日常化、核查規(guī)范化、打防具體化，促進民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強對民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
三、工作重點。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項斗爭“長效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點領(lǐng)域，緊盯群眾反映強烈的突出問題，強化問題導(dǎo)向，以點帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補齊短板弱項，建立專項斗爭長效機制，鞏固提升斗爭成果。
重點摸排和整治操縱村(居)民委員會選舉、爭當(dāng)村(居)民委員會成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會組織策劃群體性上訪、插手村級公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長效常治機制。
重點摸排和整治向低保、特困、臨時救助等資金打歪主意、下黑手、虛報冒領(lǐng)、截留挪用，“騙保”、“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！保安蛔鳛?、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長效常治機制。
重點摸排和整治非法社會組織活動，行業(yè)協(xié)會商會涉企亂收費行為，社會組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動、擾亂管理秩序、婚姻介紹機構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價彩禮等問題，建立健全長效常治機制。
重點摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長效常治機制。
重點摸排和整治養(yǎng)老機構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長效常治機制。
重點摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價、強制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長效常治機制。
重點摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長效常治機制。
四、工作要求。
全市民政系統(tǒng)各重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認識到開展掃黑除惡專項斗爭及建立專項斗爭長效機制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進掃黑除惡專項斗爭。要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理、分級負責(zé)”原則，健全組織實施，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對標(biāo)對表、立足長效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
要組織推動民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會救助、社會組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個重點領(lǐng)域制定配套制度，細化政策措施，深化綜合治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強對工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
要不斷深化對新時代民政工作的規(guī)律性認識，把開展民政行業(yè)專項整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險結(jié)合起來，認真總結(jié)并及時推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗、好做法，加大社會宣傳力度，加強情況通報和典型案例宣傳，加強工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。
加強督查督導(dǎo)，重點對民政民生領(lǐng)域亂點亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機制是否健全等進行督查。對掃黑除惡專項斗爭不重視、發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底的，對摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為貫徹落實中央、省、市掃黑除惡專項斗爭有關(guān)精神，著力推動教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，確保我市校園及周邊安全穩(wěn)定，特制定如下實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、市部署要求，切實把掃黑除惡工作和專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，不斷增強廣大師生獲得感、幸福感、安全感，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，促進全市教育健康發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。
以建設(shè)“平安校園”為主線，以“三零創(chuàng)建”為抓手，結(jié)合我市教育實際，全面排查各種隱患，加強部門聯(lián)動，積極協(xié)助偵查線索，查漏洞、補短板、強流程、建制度，不斷健全掃黑除惡工作長效機制。堅決做到行業(yè)管理明顯加強，組織建設(shè)更加完善，現(xiàn)代化治理能力明顯提高，學(xué)校周邊環(huán)境更加安全穩(wěn)定，校風(fēng)、教風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感、滿意度明顯提升。
(一)加強法治教育。將掃黑除惡專項斗爭與法治教育、安全教育等緊密結(jié)合,充分利用學(xué)校宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報、家長會、給家長的一封信等方式積極開展法治學(xué)校創(chuàng)建活動;加強法治教育工作,深入推進法治教育進課堂工作,開全開足國家規(guī)定的法治課程,采用身邊案例,開發(fā)法治教育校本課程,端正學(xué)生不良思想行為,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀,最大限度減少校園欺凌事件發(fā)生,進一步增強抵御黑惡勢力侵害的能力,促進青少年“綠色”成長。
(二)加強“三防”建設(shè)。要將校園“三防”體系建設(shè)工程作為學(xué)?；巨k學(xué)條件的底線要求,納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升規(guī)劃的第一環(huán)節(jié),不斷加大學(xué)校安防建設(shè)資金投入,有序推進全省學(xué)?！鞍卜澜ㄔO(shè)10項措施”,持續(xù)推進校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)學(xué)校專職保安員配備率達到100%,封閉化管理要達到100%,一鍵式報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標(biāo)率要達到100%。以技術(shù)手段提升校園安防水平,筑牢校園安全第一道防線。
(三)加強源頭治理。圍繞“立德樹人”的根本任務(wù),持續(xù)強化學(xué)生思想品德教育和心理健康教育,做好學(xué)生心理健康和心理危機排查,加強日常管理和依法懲戒,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。要加強師德師風(fēng)建設(shè),健全學(xué)生權(quán)利保護制度,對體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為,要及早發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)問責(zé)。
(四)加強部門聯(lián)動。要主動向本級黨委政府報告學(xué)校安全穩(wěn)定和掃黑除惡專項斗爭工作有關(guān)情況。要結(jié)合學(xué)校實際,邀請公檢法司人員或法律顧問在師生中開展以掃黑除惡專項斗爭、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防校園貸等為主題的宣傳教育活動。要充分發(fā)揮家委會以及所在社區(qū)的作用,吸納家長、社區(qū)工作人員等參與學(xué)校掃黑除惡專項斗爭和學(xué)校安全管理工作中來,加強工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。要加強與政法、公安、法院、檢察司法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,建立完善黨委、政府牽頭,各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制,著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局,形成工作合力。
(五)加強校園及周邊治安治理。推進校園及周邊治安整治專項組及其辦公室建設(shè)。充分發(fā)揮專項組在校園及周邊整治工作中牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全長效機制,促進專項組發(fā)揮整體優(yōu)勢、成員單位職能優(yōu)勢,提高組織協(xié)調(diào)能力,完善部門聯(lián)動,增強各部門工作的疊加效應(yīng)形成齊抓共管的良好格局。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動;組織開展學(xué)校及周邊治安秩序的專項整治,清理整治學(xué)校內(nèi)部和周邊的商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所和交通秩序,堅決取締校園內(nèi)外的黃、賭、毒社會丑惡現(xiàn)象,進一步改善校園及周邊治安秩序、交通秩序、各類商業(yè)經(jīng)營秩序,助力掃黑除惡專項斗爭。
各單位要成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,班子成員為副組長,科、股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視掃黑除惡專項斗爭長效機制建設(shè),進一步強化學(xué)校黨政負責(zé)人作為本校掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實，及時掌握工作進展情況，研究解決實際問題，確保工作穩(wěn)步推進。要定期組織開展學(xué)習(xí),定期會商研判,創(chuàng)新工作方法,總結(jié)工作經(jīng)驗,提煉特色亮點,進一步提升掃黑除惡專項斗爭工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
各縣(市、區(qū))教育局要對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校進行定期不定期的督導(dǎo)檢查，適時通報督查結(jié)果，對排摸不徹底、整治措施不力、治理效果不明顯的，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進行通報批評；對監(jiān)管主體責(zé)任缺失、日常監(jiān)管工作不到位，亂點、亂象問題仍然突出的進行掛牌督辦。
各地各校要建立健全學(xué)校抵御黑惡勢力侵害,加強平安校園創(chuàng)建、“三零”創(chuàng)建、防治非法校園貸、防治學(xué)生欺凌、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作預(yù)防預(yù)測、排查檢舉、專項治理和應(yīng)突處置等相關(guān)制度措施,推進校園及周邊掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化,確保工作責(zé)任落實到位,學(xué)校安全風(fēng)險防控體系長期有效。
為認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實保障廣大人民群眾合法利益，維護社會和諧穩(wěn)定，推動全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，根據(jù)寶塔區(qū)掃黑除惡專項斗爭會議精神和要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定掃黑除惡長效機制工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度。
組長：李炳軍。
副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
成員：局屬各科室、各市場監(jiān)管所負責(zé)人。
二、重點領(lǐng)域強力推進制度。
為進一步推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，各科、所要結(jié)合自身工作特點，主動承擔(dān)在掃黑除惡工作中的職責(zé)任務(wù)，全面、深入、持續(xù)排查職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的黑惡勢力線索。
（一）嚴(yán)厲打擊食品藥品、虛假會議營銷、不正當(dāng)競爭、傳銷行為等黑惡亂違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)查處。
（二）嚴(yán)厲打擊商品交易市場內(nèi)經(jīng)營主體違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法經(jīng)營行為，對涉嫌強制消費、強制交易的行為進行摸排，發(fā)現(xiàn)欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡違法行為的及時報送并移交公安機關(guān)處置。
（三）開展重點主體走訪檢查，要組織對投資咨詢公司、非融資性擔(dān)保公司逐家走訪、開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時依法依規(guī)予以處理。針對非金融機構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，未經(jīng)主管部門許可審批或同意，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣；加強與審批局聯(lián)動，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門查詢涉嫌非法集資市場主體的登記信息。
（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權(quán)益等違法違規(guī)行為背后的涉黑涉惡問題。
（五）健全完善落實規(guī)范管理、重點監(jiān)控機制，對公安、政法部門確定的涉黑涉惡人員開辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的依法嚴(yán)格審查，強化監(jiān)管。
（六）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、加強隊伍管理相結(jié)合，教育系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工，不得參與、庇護黑惡霸痞勢力。對那些與黑惡霸痞勢力有牽連的公職人員，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送線索，依法嚴(yán)肅處理。
（七）嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)問責(zé)機制，對不落實執(zhí)法責(zé)任，不作為、亂作為，日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。
三、宣傳工作制度。
各科、所要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
（一）持續(xù)宣傳。各科室、市場監(jiān)管所要繼續(xù)開展對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、市場經(jīng)營者等掃黑除惡宣傳教育工作，不定期更新更新宣傳內(nèi)容，確保長久的宣傳效果。
（二）廣泛宣傳。各科室、市場監(jiān)管所要定期組織人員深入監(jiān)管服務(wù)對象內(nèi)部進行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
（三）重點宣傳。充分利用元旦、春節(jié)、“國際消費者權(quán)益日”等重要時間節(jié)點，組織工作人員集中宣傳，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對掃黑除惡的知曉率。
四、工作要求。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、市場監(jiān)管所要把掃黑除惡專項行動作為一項重要政治任務(wù)，擺在全局工作突出位置，與本職重點工作同部署、同謀劃、同落實。各科室、所、隊要強化日常監(jiān)管，加強線索排查。
（二）密切協(xié)作配合。在區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與政法、公安等有關(guān)部門密切配合，對涉黑涉惡人員所開辦的企業(yè)，依法開展聯(lián)合懲戒，與政法、公安部門建立執(zhí)法協(xié)作和信息互通機制。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各科室負責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡工作，并根據(jù)各自監(jiān)管領(lǐng)域特點，制定工作計劃，認真抓好執(zhí)行；各市場監(jiān)管所負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的涉黑涉惡工作，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求，持續(xù)對轄區(qū)進行摸排，徹底掃清市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡問題。
體制機制建設(shè)方案篇二
掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全區(qū)各村(社區(qū)）、相關(guān)部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，推動專項斗爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭長效機制建設(shè)年，為鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》工作要求，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機制建設(shè)分工方案如下：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，遇制黑惡勢力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長效機制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分工，分別負責(zé)本部門本系統(tǒng)長效機制建設(shè)工作。重點圍繞以下方面建立健全開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機制。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
（二）依法嚴(yán)懲方面。
（三）打傘破網(wǎng)方面。
（四）綜合治理方面。
（五）基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機制?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、派出所】。
（一）、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專項斗爭開展以來的工作經(jīng)驗和做法，針對行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、防范打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機制。2020年5月31日前完成。
（二）剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作于2020年8月底前完成。
（三）系統(tǒng)總結(jié)抓實施。對擬制定的相關(guān)制度機制廣泛征求社會公眾和相關(guān)部門的意見建議，確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結(jié)。依據(jù)征求意見研究制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺長效機制成果，形成“1+n”的開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機制制度體系并及時發(fā)布實施。此項工作于2020年12月底前完成。
（一)深化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認識長效機制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實意義，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門本系統(tǒng)工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機制建設(shè)工作扎實推進。
（二）注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗做法的同時，調(diào)動發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機制針對性強、實用性上大膽創(chuàng)新，針對當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實際、科學(xué)管用的掃黑除惡長效機制。
（三）明確責(zé)任，強化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、主動配合，合力推動各項建設(shè)任務(wù)落實，各牽頭單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進行研究，確保各項任務(wù)有計劃按步驟推進。各責(zé)任單位要認真對照自身職能，按照分工要求，積極推進本部門本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時間節(jié)點及時向區(qū)掃黑辦報送相關(guān)工作進展，確保工作穩(wěn)步推進。區(qū)掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務(wù)進展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
體制機制建設(shè)方案篇三
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年為期目標(biāo)的實現(xiàn)之年，是“深挖根治”決戰(zhàn)決勝之年、“行業(yè)整治”動真除患之年、“長效常治”開局起步之年、“斗爭成果”全面檢閱之年。按照中央、省委、市委掃黑除惡專項斗爭工作部署，經(jīng)局黨組研究確定如下2020年掃黑除惡專項斗爭工作要點。
深化對習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要批示指示精神和黨中央決策部署的認識，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)會議精神，堅決防止“過關(guān)”思想、自滿和厭戰(zhàn)情緒，以更高的政治站位、更強的政治定力推動專項斗爭。堅持以上率下推動完善掃黑除惡專項斗爭主題責(zé)任，將掃黑除惡工作納入到局黨組工作議題，同研究、同部署，壓實專項斗爭政治責(zé)任，特別是主要負責(zé)同志“第一責(zé)任人”責(zé)任，依法打擊操控文化旅游市場黑惡勢力，維護良好營商、投資環(huán)境，堅決克服工作中存在的形式主義、官僚主義，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。
(一)緊盯重點行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
文化旅游市場綜合執(zhí)法隊要嚴(yán)格按照中央、省委、市委和掃黑除惡專項斗爭工作部署，在全市范圍全力配合公安等部門開展文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。堅持日常檢查和隨機抽查相結(jié)合，主動承擔(dān)好在文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強化監(jiān)管，全面清查文化旅游領(lǐng)域內(nèi)操縱、經(jīng)營和涉及“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;旅游行業(yè)出現(xiàn)的黑旅游團，欺客宰客、強買強賣等違法行為，在旅游景區(qū)、旅游飯店、游客服務(wù)中心等游客密集場所開展禁止“黃賭毒”警示教育，切實維護旋游市場經(jīng)營秩序和游客合法權(quán)益。娛樂、演出、網(wǎng)吧等欺行霸市、充當(dāng)保護傘等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
(二)緊盯打傘破網(wǎng)，推動深挖徹查。
堅持2020年“大傘破網(wǎng)”力度不減，文化旅游市場綜合執(zhí)法隊要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對監(jiān)督檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)文化旅游領(lǐng)域的情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)查處。加強與公安等部門協(xié)調(diào)合作，深挖文化旅游領(lǐng)域欺行霸市等違法行為的保護傘和關(guān)系網(wǎng)，打擊其利益關(guān)系鏈條，形成一級抓一級的工作機制，逐步建立健全規(guī)范化的文化旅游領(lǐng)域監(jiān)管體系。
(三)緊盯線索核查，提高質(zhì)量和效率。
全面梳理中央督導(dǎo)組交辦的重點案件和督辦線索、全國掃黑辦12337舉報平臺下發(fā)、中央部委督轉(zhuǎn)、自行摸排、受理群眾舉報、成員單位移交線索情況，對于檢查發(fā)現(xiàn)的文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡線索要及時向公安等相關(guān)部門通報，對文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”等問題線索及時移交司法機關(guān)處理，提高質(zhì)量和效率。
(四)強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。
充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道，及時宣傳報道文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項工作開展情況。結(jié)合自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見的有關(guān)“掃黑除惡”的相聲、小品、戲曲等節(jié)目，引導(dǎo)人民群眾形成“掃黑除惡民心所向黑惡犯罪人人喊打”的意識，激發(fā)全社會積極參與支持“掃黑除惡”專項斗爭的積極性。
梳理提煉專項斗爭中成熟的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為操作性強的制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機制。建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系，組織開展掃黑除惡專項斗爭(群眾安全感)民意調(diào)查。同時，明確責(zé)任、完善制度，號召廣大人民群眾積極通過“12318”全國文化市場、“12301”全國旅游市場舉報電話，檢舉揭發(fā)盜掘古墓以及倒賣、走私文物行為和文化領(lǐng)域行業(yè)欺壓同行、稱霸市場、強買強賣、擾亂行業(yè)秩序，黑旅游團，欺客宰客、強買強賣等等違法違規(guī)經(jīng)營行為，獲取案件線索，推進推動掃黑除惡工作常態(tài)化。
體制機制建設(shè)方案篇四
為認真貫徹落實中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署和省、市工作要求，深入推進我縣教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，建立健全掃黑除惡長效機制，切實維護各學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。
四中全會。
精神，貫徹落實中央政法工作會議和省、市、縣有關(guān)會議精神，落實縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，堅持深挖根治，實現(xiàn)長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。
（一）提高思想認識壓實工作責(zé)任。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識專項斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終繃緊掃黑除惡這根弦。進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，主動對標(biāo)對表，自覺擔(dān)當(dāng)作為，從源頭上整治問題，推動教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭從深挖根治向長效常治邁進，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。
（二）深入排查校園涉黑涉惡線索。建立健全線索排查報告工作機制，圍繞各類侵害師生的涉黑涉惡問題，特別是干擾教育教學(xué)秩序、敲詐勒索尋釁滋事的社會黑惡勢力；干擾各學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境，危害師生安全的社會不法人員；干擾教育項目建設(shè)，強攬工程、強裝強卸、強買強賣的黑惡勢力；各類校園貸、套路貸侵害師生問題；校園欺凌和校園暴力；其他侵害學(xué)校傷害師生的黑惡勢力等，進一步深入開展線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。摸排出的各類涉黑涉惡線索內(nèi)容及時報告有關(guān)部門，并積極配合做好打擊處置工作。重大問題線索同時報告縣教育局安監(jiān)科。
（三）協(xié)力處置打擊“校鬧”。認真貫徹教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，努力完善學(xué)校安全事故預(yù)防與處理機制，依法依規(guī)打擊處置各類實施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益的違法行為，維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護學(xué)生生命安全。加強與公安、檢察、法院、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，健全工作協(xié)同機制，形成工作合力。配合公安機關(guān)及時制止“校鬧”行為，依法懲處“校鬧”人員，嚴(yán)厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。
（四）加強校園及周邊綜合治理。堅持系統(tǒng)思維，加強源頭治理，會同政法、公安機關(guān)加強各學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理，定期開展安全風(fēng)險研判排查，及時有效治理管控，切實凈化各學(xué)校、幼兒園周邊治安環(huán)境。針對校園周邊存在的突出治安問題，積極配合政法、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，聯(lián)合開展專項整治，重點加強對校園周邊賓館、出租屋、網(wǎng)吧、游戲廳等易涉黑涉惡重點部位和場所的清理整治，加強各類重點人員滾動排查，及時發(fā)現(xiàn)查處各類違法違規(guī)行為，有效落實管控措施，切實維護校園周邊治安秩序。
（五）完善學(xué)校風(fēng)險防控體系。積極推動落實《全省加快推動中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動實施方案》《全市校園和校車安全專項整治實施方案》《市政府辦公室關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》《全縣校園和校車安全專項整治實施方案》，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)周界報警、視頻傳感系統(tǒng)、生物特征識別、異常行為分析等現(xiàn)代安防技術(shù)，加強校園智慧安防建設(shè)，實現(xiàn)對各學(xué)校、幼兒園及周邊區(qū)域各類治安要素和安全風(fēng)險隱患的智慧動態(tài)感知、智能預(yù)警研判。提升校園安保隊伍整體素質(zhì)，健全安全管理制度，切實提升安全防范能力。加強安全管理，強化巡邏防控，嚴(yán)格出入人員和車輛管控，全面提升安全風(fēng)險防范能力。結(jié)合校園安全防范重點和安全事件發(fā)生的規(guī)律特點等因素，建立月度安全風(fēng)險分級預(yù)警防控機制，努力實現(xiàn)對各類涉校涉生風(fēng)險隱患全面排查、綜合研判、科學(xué)防范、源頭管控。
（六）強化學(xué)校安全教育宣傳。把提高學(xué)生安全意識和自我防護能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，進一步增強安全教育的針對性和實效性。充分利用開學(xué)季、安全教育日、禁毒日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、法制宣傳日等時機，通過專題班會、校園網(wǎng)絡(luò)、知識競賽、微信微博等形式和途徑，積極開展反欺凌、反暴力、防詐騙、防侵害等安全法制宣傳教育，宣傳各種校園貸、套路貸危害，提升學(xué)生防范能力。運用各類媒體采取多種形式，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，充分展示黨中央“除惡務(wù)盡”的堅強決心，唱響掃黑除惡的“正氣歌”，營造良好的輿論氛圍。
（七）深入開展學(xué)生欺凌綜合治理。認真落實《阜寧縣中小學(xué)、幼兒園欺凌綜合治理方案》，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制，?以形成防治校園欺凌長效機制為目標(biāo)，堅持教育為先，深入開展思想道德教育、法治教育，特別是防治學(xué)生欺凌專題教育。堅持預(yù)防為主，完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。堅持保護為要，切實保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護學(xué)生隱私，?尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。堅持法治為基，依法處置學(xué)生欺凌事件，?按照寬嚴(yán)相濟的原則，對實施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要高度重視掃黑除惡長效機制建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本校實際，細化工作方案，精心組織實施，同時配齊配強工作力量，確保專人負責(zé)掃黑除惡專項斗爭工作，積極推進長效機制建設(shè)工作。
（二）完善制度機制。要加強制度建設(shè)，結(jié)合本校實際，不斷健全完善安全管理制度和工作機制建設(shè)。強化與公安、司法等部門的協(xié)作配合，形成研判、處置工作合力。注重改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善校園安全防控體系。善于發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步固化完善常態(tài)化工作機制。
（三）強化督導(dǎo)檢查。加大對各學(xué)校、幼兒園安全督查檢查力度，壓實工作責(zé)任，整改問題隱患?？h局將不定期對各單位掃黑除惡工作開展情況進行監(jiān)督、檢查，并將掃黑除惡工作納入各學(xué)校、幼兒園平安校園建設(shè)考評和教育督導(dǎo)評估體系。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大涉黑涉惡惡性案事件的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
體制機制建設(shè)方案篇五
局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫民政辦：
為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實際，特制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新特點、新規(guī)律、新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長效常治機制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實基層民政工作基礎(chǔ)，推進我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，認真落實中央和省委、市委決策部署，切實提高政治覺悟，強化責(zé)任落實。
（二）堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅持綜合治理，齊抓共管，實現(xiàn)摸排日?；?、核查規(guī)范化、打防具體化，促進民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強對民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項斗爭“長效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點領(lǐng)域，緊盯群眾反映強烈的突出問題，強化問題導(dǎo)向，以點帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補齊短板弱項，建立專項斗爭長效機制，鞏固提升斗爭成果。
（一）基層組織建設(shè)領(lǐng)域。重點摸排和整治操縱村(居)民委員會選舉、爭當(dāng)村(居)民委員會成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會組織策劃群體性上訪、插手村級公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長效常治機制。
（二）社會救助領(lǐng)域。重點摸排和整治向低保、特困、臨時救助等資金打歪主意、下黑手、虛報冒領(lǐng)、截留挪用，“騙保”、“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長效常治機制。
（三）社會組織和社會事務(wù)領(lǐng)域。重點摸排和整治非法社會組織活動，行業(yè)協(xié)會商會涉企亂收費行為，社會組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動、擾亂管理秩序、婚姻介紹機構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價彩禮等問題，建立健全長效常治機制。
（四）區(qū)劃地名和邊界管理領(lǐng)域。重點摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長效常治機制。
（五）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。重點摸排和整治養(yǎng)老機構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長效常治機制。
（六）殯葬領(lǐng)域。重點摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價、強制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長效常治機制。
（七）流浪乞討救助領(lǐng)域。重點摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長效常治機制。
（一）提高政治站位。全市民政系統(tǒng)各重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認識到開展掃黑除惡專項斗爭及建立專項斗爭長效機制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進掃黑除惡專項斗爭。要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理、分級負責(zé)”原則，健全組織實施，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對標(biāo)對表、立足長效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
（二）把握工作重點。要組織推動民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會救助、社會組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個重點領(lǐng)域制定配套制度，細化政策措施，深化綜合治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強對工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
（三）加強輿論引導(dǎo)。要不斷深化對新時代民政工作的規(guī)律性認識，把開展民政行業(yè)專項整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險結(jié)合起來，認真總結(jié)并及時推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗、好做法，加大社會宣傳力度，加強情況通報和典型案例宣傳，加強工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。
（四）強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強督查督導(dǎo)，重點對民政民生領(lǐng)域亂點亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機制是否健全等進行督查。對掃黑除惡專項斗爭不重視、發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底的，對摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
體制機制建設(shè)方案篇六
x掃黑除惡?專項斗爭工作實施方案為切實做好掃黑除惡專項斗爭工作，根據(jù)xx的統(tǒng)一部署和《掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作實施方案》有關(guān)要求，特制定本實施方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組為切實加強掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項斗爭的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，研究解決專項斗爭中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：xx副組長：xx成員：xx各部門主要負責(zé)人二、工作任務(wù)1.重點學(xué)習(xí)，提高專項斗爭工作認識。認真貫徹xx維穩(wěn)綜治安全年度工作會議精神，落實xx掃黑除惡專項斗爭工作推進會各項要求，組織xx全體干部職工開展掃黑除惡專項斗爭專題學(xué)習(xí)，進一步提高政治站位，自覺把接受督導(dǎo)作為踐行“四個意識”和“兩個維護”的重要檢驗、作為貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要實踐、作為補齊xx掃黑除惡短板、進一步優(yōu)化xx周邊環(huán)境的重要機遇。
2.深入宣傳，知曉專項斗爭工作要求。在xx宣傳欄制作掃黑除惡專項斗爭專欄，在xx院內(nèi)醒目位置懸掛掃黑除惡專項斗爭宣傳標(biāo)語，充分運用xx門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺大力宣傳掃黑除惡專項斗爭，將掃黑除惡專項斗爭工作應(yīng)知應(yīng)會編印成冊發(fā)放至xx所有干部職工，加強正面宣傳，做到xx人人知曉掃黑除惡專項斗爭工作相關(guān)知識與要求，充分展現(xiàn)xx掃黑除惡的決心和成效。
3.查漏補缺，建立健全工作臺賬。結(jié)合xx及周邊專項整治，在xx組織問題線索大排查，建立健全工作臺賬，確保每條有效線索歸宗建檔，不斷提升工作臺賬的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。
4.健全機制，層層落實工作職責(zé)。深化xx及周邊整治工作，完善應(yīng)急處突預(yù)案，加強防暴演練。針對xx工作實際，建立防范黑惡勢力染指普通話水平測試的長效機制。對照上級要求，細化工作任務(wù)清單，逐項細化分解，逐項明確措施，逐項責(zé)任到人，層層傳導(dǎo)壓力，確保協(xié)調(diào)高效，確保工作實效。
三、工作步驟1.動員部署根據(jù)xx配合中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案，迅速召開會議對掃黑除惡專項斗爭工作進行安排部署、明確工作要求。xx黨支部開展掃黑除惡專項斗爭主題黨日活動，觀看視頻資料，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，動員xx干部職工積極投身掃黑除惡專項斗爭，形成全xx掃黑除惡的濃厚氛圍。
2.全面自查xx全體部門對照專項斗爭工作要求與工作任務(wù)清單，認真開展自查自糾，補齊工作短板，查漏補缺，健全完善工作臺賬，層層壓實工作責(zé)任。切實增強接受督導(dǎo)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力配合支持，實事求是匯報，主動接受監(jiān)督，立行立改，不折不扣落實中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)意見，推動我省xx掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
3.組織“回頭看”對掃黑除惡專項斗爭工作全面回頭看，重點檢查xx決策部署是否真正落實，機制是否健全，打擊是否得效，突出問題是否得到切實整治。對xx及周邊環(huán)境再排查再梳理，查擺存在的突出問題，切實抓好整改，鞏固專項斗爭成果，并適時召開總結(jié)大會，部署常態(tài)化工作。
四、工作要求1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。xx黨支部要把掃黑除惡專項斗爭工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，按照督導(dǎo)要求，不折不扣地完成各項準(zhǔn)備工作，確保專項斗爭工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。
2.落實工作責(zé)任。建立專項斗爭工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機制。由xx黨支部書記擔(dān)任第一責(zé)任人，親自研究部署，抓好工作責(zé)任落實，對工作開展不力、態(tài)度消極、簡單應(yīng)付的，進行通報批評并追究責(zé)任。
加強與公安、政法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)動機制，形成聚焦效應(yīng)；
加強教育，確保每一個干部職工知黑識黑，堅決杜絕干部職工參與涉黑涉惡行為；
廣泛宣傳發(fā)動群眾，提供黑惡信息與線索，廣辟線索來源，為建設(shè)xx創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
體制機制建設(shè)方案篇七
對任何一個企業(yè)來說，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的最大化在很大程度上取決于經(jīng)理層的工作積極性是否充分地被調(diào)動起來了，我們看看下面的激勵約束機制建設(shè)方案，一起閱讀吧！
經(jīng)濟學(xué)家彼得認為：“在競爭性經(jīng)濟中，經(jīng)理的素質(zhì)和他的工作，決定著一個企業(yè)的存亡，經(jīng)理人員的工作和他的工作能力是一個企業(yè)惟一起作用的有利因素”，“企業(yè)中的秩序、結(jié)構(gòu)、動力和領(lǐng)導(dǎo)的根本問題，必須在管理人員中加以解決，經(jīng)理人員是企業(yè)的基本資源，是最稀有的?！备母镩_放以來，我們對此問題作了一些有益的探索，但相應(yīng)的激勵機制和約束機制卻沒有很好地建立起來，存在著一系列的問題。因此本文打算就此問題，粗淺地提一些制度上的設(shè)想與建議，希望能起到拋磚引玉的作用。
所謂年薪制就是以年度為考核周期，把經(jīng)營者的工資收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤的一種工資分配方法。年薪收入通常包括基薪和風(fēng)險收入兩部分。基薪的確定，要考慮個人的工齡、原工資級別、職務(wù)津貼、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等因素，也應(yīng)該打破經(jīng)營者報酬不得超過企業(yè)平均工資3—5倍的原框子。風(fēng)險收入是到年終時，按各項考核指標(biāo)完成情況從新增效益里按一定比例提取的個人收入。如果企業(yè)效益下滑，未完成考核指標(biāo)，按同比例扣罰。最高的允許再拿一個基薪，扣罰最多的只給30％的基薪。年薪實行一次性清付，上不封頂，下不保底，年薪真正實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)理的刺激作用。這是一種國際較為通用的支付企業(yè)經(jīng)營者薪金的方式。在發(fā)達國家特別是跨國公司管理高層已普遍實行了年薪制，其良好的運作機理使的眾多大公司的用人機制和激勵機制錦上添花。
在我國，市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，年薪制也提倡了多年，沿海發(fā)達地區(qū)的少數(shù)企業(yè)實行了年薪制并進行了成功運作。但由于在我國，市場經(jīng)濟發(fā)育還不夠成熟，國有經(jīng)濟和一些國有企業(yè)還處于轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制的階段，一些固有的深層次矛盾短時間內(nèi)還難以解決，使得年薪制的考核指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)的依據(jù)，主觀性、隨意性、片面性較大，年薪制在企業(yè)管理中的良性作用難以充分發(fā)揮出來。
所以筆者認為要想充分發(fā)揮年薪制的作用就必須要進一步完善年薪制的考核辦法。要明確有關(guān)考核指標(biāo)如：企業(yè)的年度經(jīng)濟效益、職工收入增長幅度、企業(yè)發(fā)展后勁等的量化標(biāo)準(zhǔn)。做到在實際執(zhí)行中，能準(zhǔn)確計算這些指標(biāo)。要建立和健全會計核算制度，進一步規(guī)范會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的審計工作，使年薪的發(fā)放建立在企業(yè)真實財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上。同時在年薪的兌現(xiàn)形式以貨幣為主的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加期權(quán)的比例，這樣做有利于引入長期激勵機制。最后，筆者認為還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)經(jīng)理市場，引入競爭機制。這也就是我接下來要討論的兩個十分重要的方面。
年薪制在一定程度上雖然能起到一定的激勵作用，但這只是一種短期激勵措施，不能促使經(jīng)理們?yōu)楣镜拈L遠利益著想。所以在此基礎(chǔ)上，股票期權(quán)制度就孕育而生了。股票期權(quán)就是公司給高層管理人員的一種權(quán)利，持有人可以在規(guī)定的時間內(nèi)，以約定的價格購買本公司的股票。因為在購買股票之前，持有人沒有任何現(xiàn)金收益，持有人收益的大小取決于期權(quán)到期日公司股票的市場價格和期權(quán)協(xié)議的約定價格之間的溢價。這樣就會促使經(jīng)理采取決策時能從公司的長遠利益出發(fā)，進行開發(fā)投資、職工培訓(xùn)等，以壯大公司的實力。
然而，目前我國經(jīng)濟環(huán)境和現(xiàn)實制度中存在著許多制約股票期權(quán)制度實施的因素，大致說來有以下幾點：
1.缺乏法律與政策法規(guī)的保障。《公司法》第一百四十九條規(guī)定：“公司不得持有本公司的股票，但為了減少公司資本而注銷股份或者與持有本公司的股票的其他公司合并時除外。公司依照前款規(guī)定收購本公司股票后，必須在十日內(nèi)注銷該股份，依照法律行政法規(guī)辦理變更登記并公告?！边@就極大地限制了股票期權(quán)計劃的股票來源。同時，我國證券市場目前采用完全鎖定經(jīng)理層所持股份的制度。經(jīng)理層在任職期間和解除職務(wù)的六個月內(nèi)，其所持股份包括它在公司上市后購人的可流通股份和轉(zhuǎn)贈及配股部分，不準(zhǔn)上市流通。該制度又再一次削弱了股票期權(quán)的激勵作用。從稅收角度來看，西方實施股票期權(quán)的國家均在稅收方面有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如美國的國內(nèi)稅務(wù)法明確規(guī)定，公司授予高級管理人員股票期權(quán)時，公司和個人都不須付稅，股票期權(quán)行權(quán)時也不須付稅。但就我國目前情況看，還沒有為股票期權(quán)制定專門的稅收制度。因此，在進行股票交易時，除了要征收證券交易印花稅，還對個人的股息、紅利所得征收個人所得稅，這些規(guī)定都不利于股票期權(quán)的有效實施。
2.市場不成熟。股票的獲取與收益兌現(xiàn)都依賴于股票市場，整個股票期權(quán)計劃的有效實施也離不開股票市場的監(jiān)督與激勵。我國的股票市場雖然經(jīng)歷了十年的發(fā)展，也取得了一些令人矚目的成績，但是應(yīng)該承認它還處于發(fā)展階段，無論是在股票的發(fā)行還是在股票的交易方面，市場行為都不夠規(guī)范，市場缺乏監(jiān)督，莊家操縱股市，股價動蕩激烈，投機氣氛濃厚，從而使得股票市場上股價的升跌受到多種因素的制約和影響，股價和經(jīng)營業(yè)績并無太大關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)實中經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)股價下跌，經(jīng)營業(yè)績差的企業(yè)其股票上漲的現(xiàn)象并不少見，使得股票價格不能反映公司的真實業(yè)績。
3.企業(yè)自身條件的限制。股票期權(quán)并非適合所有企業(yè)，它首先要求企業(yè)是股份上市公司，如果是近期內(nèi)有足夠把握上市的公司，也可以用未來股票作為股權(quán)來激勵經(jīng)營者。即便是上市公司，股票期權(quán)也僅對上市公司中科技含量高、風(fēng)險大、成長性好，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)具有顯著激勵作用。而對一些經(jīng)營業(yè)績比較穩(wěn)定，股價波動不大的上市公司，實施股票期權(quán)的效果就不明顯。再次，企業(yè)規(guī)模也是影響股票期權(quán)激勵效果的一個因素，企業(yè)規(guī)模越大，業(yè)績增長幅度在某種程度上可能會減緩，這樣就會弱化股票期權(quán)的激勵作用。
鑒于上面這些方方面面的障礙與限制，筆者認為要在我國真正實施股票期權(quán)計劃，就必須要關(guān)注以下幾方面：
(1)要有科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)嚴(yán)格按公司法建立，并建立規(guī)范的運作機制，有與之相配套的考核體系。
(2)建立“套現(xiàn)”平臺，從長遠看，建立起完善的股票市場(股票可全流通)，這就要考慮使經(jīng)營者行權(quán)的套取現(xiàn)金的機制，如按事先約定凈資產(chǎn)面值贖回股份。
(3)要有公平、公開、競爭的公司經(jīng)理錄用機制及有效的經(jīng)理勞動力市場。
(4)建立起科學(xué)的公司經(jīng)營實績考核體系，使對管理人員的激勵有更科學(xué)、更合理的依據(jù)。
建立職業(yè)經(jīng)理人市場的目的就是引人競爭選聘制度，競爭選聘的目的在于將經(jīng)理的職位交給有能力和積極性高的經(jīng)理候選人，而經(jīng)理候選人能力和努力程度的顯示機制是基于候選人長期工作業(yè)績的職業(yè)聲譽。企業(yè)經(jīng)理市場的“供方”為經(jīng)理候選人，“需方”是作為獨立市場經(jīng)濟主體的“虛位以待”的企業(yè)，在“供需雙方”中間存在大量提供企業(yè)信息、評估經(jīng)理候選人能力和業(yè)績的市場中介機構(gòu)。如果把經(jīng)理的報酬作為經(jīng)理市場上經(jīng)理的“價格”信號的話，那么經(jīng)理的聲譽則是經(jīng)理市場上經(jīng)理的“質(zhì)量”信號，市場如戰(zhàn)場，經(jīng)理市場配置制度以它特有的機制，強有力地約束每一個經(jīng)理的行為，并激勵他們馬不停蹄地奮發(fā)向上。如果一個經(jīng)理不能使企業(yè)贏利，甚至將企業(yè)搞得一塌糊涂，債務(wù)累累，那么他的人力資本價值就會在經(jīng)理市場上自動貶值，他就會面臨被辭退的危險。故從動態(tài)的而不是從靜態(tài)的觀點來看，即使不考慮直接報酬對經(jīng)理的激勵作用和其他監(jiān)督的約束作用，經(jīng)理也會從長遠利益考慮為了給市場留下好印象，保持個人的人力資本在市場上的價值而努力工作。
要真正建立職業(yè)經(jīng)理人市場，就必須改革現(xiàn)行的不符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度。具體地講，要將企業(yè)經(jīng)理委任或任命制轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龈偁幎▕Z；在選拔范圍上，應(yīng)不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等的限制，廣開才路。當(dāng)前我國還沒有建立起有效的經(jīng)理市場，企業(yè)經(jīng)理的職業(yè)化進程十分緩慢，沒有形成一套市場價格機制，來保證具有良好聲譽的“高質(zhì)量”的企業(yè)經(jīng)理能夠具有高“身價”。因此，在建立和規(guī)范經(jīng)理市場的過程中，要十分重視聲譽機制的建立，這就是要求對進人經(jīng)理市場中的每一位經(jīng)理人員要建立全面的、真實的、連續(xù)的、公開的業(yè)績檔案記錄、信用記錄。
體制機制建設(shè)方案篇八
“桂陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專項工作方向盤、用好指揮棒、強化組合拳的同時，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實際。”桂陽縣委常委政法委書記胡永華告訴記者，縣委書記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會議逢會必講，實現(xiàn)了調(diào)度日常?？h委副書記、縣長朱陽輝經(jīng)常性召開政府常務(wù)會研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團專案。
桂陽縣政法部門更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實際行動彰顯“掃黑人”的英雄本色。專項斗爭開展以來，胡永華經(jīng)常組織專案組成員召開專案推進研討會。因涉黑專案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時長，胡永華多次放棄午休時間，組織公檢法“三長”及辦案專班人員在會議室簡單吃盒飯后繼續(xù)會議研討。020年3月，為將“1.08”專案一號嫌疑對象抓捕歸案，桂陽縣副縣長、公安局長唐朝銘日夜與專案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬無一失。刑偵大隊大隊長羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個晝夜，最終成功摸清一號嫌疑對象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專案成功收網(wǎng)。為避免因個人原因影響專案辦理進程，“2.24”專案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。
組織保障上出“實”招、線索摸排上出“新”招、打財斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強力推動上出“硬”招，強勢攻堅，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團在內(nèi)的黑惡團伙14個，桂陽縣僅用兩個多月時間就實現(xiàn)專項攻堅的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。
郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書記、蘇仙區(qū)委書記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專案，并深入到庭審現(xiàn)場、專案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門工作匯報。
目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動；通過開設(shè)賭場、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟利益，聚斂錢財不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會性質(zhì)組織。
譚某此前犯過罪，有著很強的法律規(guī)避意識；母親是注冊會計師，相關(guān)資金去向很難查到。針對該案犯罪事實龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點，蘇仙區(qū)委常委、政法委書記彭雄專門調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點，牢牢把握案件的重點、難點、辯點和主線；審理期間，區(qū)法院院長黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個月，經(jīng)常研討案情至深夜。
庭審時，馮海燕書記親臨現(xiàn)場觀摩庭審，檢察長胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書，指控犯罪事實，一站就是兩個多小時；黃建高親自擔(dān)任審判長，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進行了四天半的庭審。
“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。
“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟秩序?！碧K仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護航。
“郴州各地各級政法部門始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，認真組織開展涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動，高位推動掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)，強力推進線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底行動?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專項斗爭以來至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團伙案件161個，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會安全和諧穩(wěn)定。
體制機制建設(shè)方案篇九
“郴州市委市政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常注重從制度層面，從長遠考量謀劃掃黑除惡工作?！睋?jù)郴州市委常委、政法委書記袁衛(wèi)祥介紹，郴州市委書記易鵬飛、市長劉志仁高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，多次召開會議，研究部署長效機制建設(shè)工作。
“要從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)四個環(huán)節(jié)著手，在建立健全掃黑除惡長效機制上下功夫，梳理提煉行之有效的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范。”5月29日，易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項斗爭推進會時，對掃黑除惡機制建設(shè)工作明確要求。
“要堅持標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)下，又著眼長效?！痹?月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)調(diào)度會上，劉志仁如此強調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計，去年11月1日來，易鵬飛先后5次主持召開市委常委會議研究部署掃黑除惡及政法工作；劉志仁先后主持召開3次政府常務(wù)會議，2次政府黨組會議研究部署掃黑除惡工作。此外，易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。
3月5日上午、3月6日下午，袁衛(wèi)祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動談心談話活動，逐一與各縣市區(qū)和市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，有針對性地找差距，加壓力，提出工作要求。
“郴州市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視長效機制建設(shè)，精心組織，超前謀劃，統(tǒng)籌推進，制定出臺了一批制度機制?！睋?jù)郴州市委政法委副書記唐山原介紹，郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長效機制建設(shè)，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組注重頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌推進，各級各部門立足實際，認真研究，貫徹落實長效機制建設(shè)工作要求。目前，已經(jīng)建立長效機制130項，正在制定、擬出臺長效機制39項。
中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋會議后，郴州堅持問題導(dǎo)向，做到立行立改，全面落實督導(dǎo)反饋意見，全面整改督導(dǎo)反饋問題。5月19日來，整改工作取得了明顯成效，群眾舉報線索基本辦結(jié)，案件清結(jié)進入快車道，案件存量大幅度減少，行業(yè)整治縱深推進，再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項整治行動，社會治安秩序煥然一新。
為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，郴州市紀(jì)委市監(jiān)委主動融入大局，堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打掉了一批黑惡勢力的“保護傘”。截至今年6月底，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索722條，立案127人，處分157人，移送司法機關(guān)21人，發(fā)送監(jiān)察建議書等“兩書一函”25份。
體制機制建設(shè)方案篇十
各社區(qū)、相關(guān)科室要對所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。
(二)加強組織建設(shè)，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。
2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強具體指導(dǎo)，樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，堅決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開一次各社區(qū)綜治專干聯(lián)絡(luò)員會，每月召開一次掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進會，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開會以的建議。
(一)強化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對社區(qū)(村)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送街道紀(jì)工委。同時加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀(jì)工委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
(一)暢通舉報路徑。辦事處機關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報箱(每村設(shè)一個，每個社區(qū)設(shè)兩個)，由綜治辦負責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，并報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，同時做好檢舉人保護工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。
對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機制和相關(guān)案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們在就學(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強跟蹤督導(dǎo)，限期進行整改。
體制機制建設(shè)方案篇十一
為進一步鞏固和擴大掃黑除惡專項斗爭成果，不斷健全沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭長效機制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使掃黑除惡斗爭規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《關(guān)于進一步抓好掃黑除惡長效機制建設(shè)的通知》要求，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身工作實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體強化督導(dǎo)，建立健全了科學(xué)有效的掃黑除惡專項斗爭長效機制，充分激發(fā)干部和群眾參與掃黑除惡斗爭內(nèi)在動力，切實維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，制定掃黑除惡長效機制工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，把掃黑除惡與法治建設(shè)、平安建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，為打造支撐縣、鎮(zhèn)未來發(fā)展的重要一極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
根據(jù)趙縣掃黑除惡專項斗爭的總體部署和安排，通過長效管理，采取強有力措施，不斷進行整改、落實、完善，從根本上遏制農(nóng)村涉黑涉惡問題，全面整治涉黑涉惡治安亂點，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
（一）線索摸排常態(tài)化。轄區(qū)17個村要時刻對本村所有領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排，有針對性的對信訪案件治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件等涉及人員重點關(guān)注，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要對群眾舉報、村中上報線索對有關(guān)涉黑涉惡線索及時深入排查，并建立涉黑涉惡線索排査移交制度。派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段動員全鎮(zhèn)力量，結(jié)合基礎(chǔ)大排查行動，從重點人員、重點場所、重點村落和警情案件系統(tǒng)中排査涉黑涉惡線索。司法所要加強對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊對象坦白、檢舉、揭發(fā)線素的深挖細查，做好檢舉揭發(fā)人保護工作。各村要對摸排的涉黑涉惡線索建立臺賬，及時移交沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對具備打擊條件的涉黑涉惡犯罪案件，第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
（二）加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，把治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各村在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送紀(jì)委。建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點，對掃黑除惡斗爭中發(fā)現(xiàn)“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，對群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、典型性強、久拖不決的，實行掛牌督辦或由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接查辦，并選取典型案例例通報曝光，形成有力震懾，各村也要不間斷開展自查自糾，防止內(nèi)部人員與黑惡勢力互相勾結(jié)、通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護傘”。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅持懲前毖后治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)力公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理防止小錯釀成大錯。
（三）切實加強基層組織建設(shè)。把掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實抓好基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)治理體系，筑牢防黑防惡堤壩，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。在基本將軟弱渙散基層黨組織整頓完的基礎(chǔ)上，針對癥結(jié)，加強監(jiān)督，對出現(xiàn)村黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對至風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調(diào)整撤換、及時選優(yōu)配強；黨組織生活要長期開展活動，要嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明地同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭；對村管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、建立制度，對確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進入村兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。鎮(zhèn)和村黨組織的黨員積極參與掃黑除惡專項斗爭，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏掃黑除惡專項斗爭的戰(zhàn)斗優(yōu)勢。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民治機制，發(fā)揮村委會在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實維護集體、群眾和公共利益。加強對村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。加強對群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，普及法律知識，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推進移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭，最大限度地鏟除滋生邪教組織、黑惡勢力的土壤。
（一）建立健全齊抓共管和群眾動員機制。沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門要與派出所形成聯(lián)防聯(lián)控機制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報，并積極協(xié)助派出所依法查處。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。通過宣傳舉報電話、信箱等多種舉報渠道，24小時受理群眾舉報和相關(guān)問題線索，對實名舉報和匿名線索同等對待，及時核查反饋，做到件件有落實。完善并嚴(yán)格落實舉報人人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。
1．完善領(lǐng)導(dǎo)體系。沙河店鎮(zhèn)黨委成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹中央決策部署，落實省、市、縣工作要求，研究解決工作中的重要問題和重要事項，統(tǒng)籌推進沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。要進一步充實紀(jì)委、綜治中心、公安派出所、司法所等基層力量，加強網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。沙河店鎮(zhèn)黨委負責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人。
2．強化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。將掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。適時開展專項督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持日常檢查和專項督導(dǎo)檢查相結(jié)合，加大督導(dǎo)檢查力度。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、基層辦依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。
體制機制建設(shè)方案篇十二
掃黑除惡專項斗爭開展以來，全鎮(zhèn)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，重視源頭治理，推進平安建設(shè)，全方位、多領(lǐng)域排查整治，有效遏制黑惡勢力的滋生,推動專項斗爭取得了重大階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭“長效常治”年，為深化鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)啟東市掃黑辦《啟東市掃黑除惡工作長效機制建設(shè)分工方案》(啟掃黑辦〔2020〕11號)，現(xiàn)制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作長效機制建設(shè)分工方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆。
四中全會。
中央政法工作會議省委十三屆七次全會省南通市政法工作會議和市委十三屆八次全會精神，認真落實省市政法工作會議部署要求，緊緊圍繞推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持專項治理與系統(tǒng)治理綜合治理依法治理源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化規(guī)范化專業(yè)化水平,遏制黑惡勢力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動王鮑高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長效機制建設(shè)工作由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，各村各部門各單位根據(jù)職責(zé)分工，分別負責(zé)各自長效機制建設(shè)工作。重點圍繞以下方面建立健全全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長效機制：
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1.建立健全組織推進機制，建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
2.建立健全督查督辦機制，推動掃黑除惡各項工作落地見效。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
1.建立健全宣傳發(fā)動機制，最大限度調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍。
牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(宣傳)。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
4.建立健全考評獎懲機制，形成科學(xué)、合理、有效的掃黑除惡工作評價指標(biāo)體系，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
5.建立健全責(zé)任查究機制，推動各村各部門各單位切實履行掃黑除惡政治責(zé)任。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
6.建立健全工作保障機制，加強經(jīng)費、技術(shù)、裝備保障，強化政法機關(guān)掃黑除惡專業(yè)隊伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職,健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護機制。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委、組織)、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1.建立健全動態(tài)監(jiān)測機制，滾動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢，始終掌握工作主動權(quán)。
牽頭部門：鎮(zhèn)派出所。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
2.建立健全打擊懲處機制，進一步規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一。進一步規(guī)范律師依法辯護、代理涉黑涉惡案件工作。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
3.建立健全打財斷血機制，進一步明確黑財認定標(biāo)準(zhǔn)，加強查封、扣押、凍結(jié)等工作，用好黑惡財產(chǎn)查控平臺，有效鏟除黑惡勢力再生基礎(chǔ)。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
4.建立健全辦案協(xié)作機制，完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機制，加強執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強工作合力。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1.建立健全對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機制，嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)。
2.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機制，進一步增強依紀(jì)依法打傘破網(wǎng)合力。
牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法辦。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(四)綜合治理方面。
1.建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域滾動排查整治和日常監(jiān)管機制,在抓好今年行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治的基礎(chǔ)上(附《王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿?wù)清單》、進一步強化市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等工作，做到打早打小打苗頭，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤。
2.建立健全高危人群幫教管控機制，進一步強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態(tài)化、常態(tài)化管控工作。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
3.建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)團委。
4.健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機制，進一步擠壓黑惡勢力插手介入空間。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)調(diào)解中心。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1.建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機制。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(組織)、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)派出所。
2.建立健全基層社會治理機制，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)黨政辦(組織)、市委組織部、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)司法所。
(一)細化工作方案。各村各部門各單位按照全鎮(zhèn)方案要求，結(jié)合實際，制定子方案，明確長效機制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、原則要求、重點任務(wù)。此項工作于2020年5月底前完成。
(二)精心組織實施。各村各部門各單位集中力量、集中精力、集中時間，摸清基層掃黑除惡工作實情，找準(zhǔn)問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作于2020年9月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)集成。研究制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作機制規(guī)定，匯總各村各部門各單位制定出臺的長效機制成果，形成“1+n”的全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長效機制制度體系。此項工作于2020年12月底前完成。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門各單位要高度重視掃黑除惡長效機制建設(shè)工作，堅持主要負責(zé)人親自抓，分管負責(zé)人直接抓,圍繞本方案提出的重點建設(shè)任務(wù)，結(jié)合工作實際,組織專門力量，精心組織、有序推進長效機制建設(shè)工作。
(二)注重改革創(chuàng)新。要在提煉固化現(xiàn)有經(jīng)驗做法的同時，敢于實踐、大膽創(chuàng)新，針對當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實際、科學(xué)管用的掃黑除惡長效機制。
(三)強化協(xié)作配合。各村各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、積極配合，合力推動各項建設(shè)任務(wù)落實。各牽頭單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進行研究，確保各項任務(wù)有計劃按步驟推進。各責(zé)任單位要認真對照自身職能，按照分工要求，積極推進建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務(wù)進展情況。各村各部門各單位工作中遇到的困難和問題，請及時與鎮(zhèn)掃黑辦溝通協(xié)商。
體制機制建設(shè)方案篇十三
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢力的存在卻會使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項斗爭,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實現(xiàn)質(zhì)的提升。
中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，黨員干部要深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢力。
掃黑除惡要以人民為中心，堅決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢力。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實際行動守護一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場人民戰(zhàn)爭。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場勝利，這需要強大的力量支持，人民群眾就是贏得這場斗爭的堅定力量。人民是力量的源泉，前進的不竭動力，蘊藏了無窮的智慧，要堅持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長城，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，讓一切黑惡勢力無處遁形。
掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實推進，依法嚴(yán)懲黑惡團伙，深挖查處黑惡勢力的“保護傘”，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
掃黑除惡要建立長效機制，徹底鏟除黑惡勢力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，形成人人參與的局面。對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，會同公安機關(guān)建立健全相關(guān)的機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅持以人為本，加強宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤。
體制機制建設(shè)方案篇十四
根據(jù)未央?yún)^(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于落實西安市打黑除惡專項行動實施方案通知》的要求。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至到2019年元月31日，在校園內(nèi)組織開展打黑除惡專項斗爭，結(jié)合本校工作實際，特制定本工作方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，堅持“主動進攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊黑惡勢力，堅決鏟除黑惡勢力“保護傘”和經(jīng)濟基礎(chǔ)，建立健全打黑除惡工作長效機制，加強學(xué)生的法治教育，強化家長聯(lián)動，宣傳正面典型，切實提高學(xué)校師生的安全感。
組長：楊曉云。
副組長：文曉琴、黃闖、王少靜。
成員：莊平、樊王曄、朱文章及各班班主任。
堅決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分手，摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)，鏟除其“保護傘”;采取有力措施;推進專項斗爭深入開展;確保打黑除惡專項順利進行;建立健全打黑除惡長效工作機制，遏制新的黑惡勢力開成，防止黑惡勢力滋生蔓延;通過打黑除惡專項斗爭，推進各項社會洽安工作，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
這次打黑除惡專項斗爭為期六個月，分為三個階段：
第一段階段：即日起至9月20日發(fā)動，我校成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，召開動員大會。
第二階段：9月21曰至12月31日扎實摸排。
第三階段：2019年元月1日-31日我校要對專項行動進行認真總結(jié)，報總結(jié)資料。
(一)提高思想認識，嚴(yán)密組織部署。我校要進一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認識。增強使命感和責(zé)任感。將這項工作列入各單位的重要議事日程，積極研究開展好本次活動，確保取得實效。
(二)突出工作重點，加大打擊力度。充分發(fā)揮校園周邊治安綜合專項組的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合各相關(guān)部門密切配合，按照各自智能，強化責(zé)任意識，及時溝通、信息共享、形成合力，扎實開展專項行動。
(三)加強宣傳，營造氛圍。利用廣播、公眾微信、微博等大力宣傳專項活動的意義、打擊重點和基本要求。按要求在中小學(xué)開設(shè)道德與法治教育課，開展“法律進課堂”、“法治第一課”、國家憲法日等活動，開展法制宣傳教育，提高和加強學(xué)生的法制教育思想，增強法制觀念和意識，使廣大學(xué)生理解和體會到學(xué)法、知法、守法的重要性。
體制機制建設(shè)方案篇十五
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
掃黑除惡專項斗爭開展以來，全鎮(zhèn)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，重視源頭治理，推進平安建設(shè)，全方位、多領(lǐng)域排查整治，有效遏制黑惡勢力的滋生,推動專項斗爭取得了重大階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭“長效常治”年，為深化鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)啟東市掃黑辦《啟東市掃黑除惡工作長效機制建設(shè)分工方案》(啟掃黑辦〔2020〕11號)，現(xiàn)制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作長效機制建設(shè)分工方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央政法工作會議、省委十三屆七次全會、省、南通市政法工作會議和市委十三屆八次全會精神，認真落實省、市政法工作會議部署要求，緊緊圍繞推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平,遏制黑惡勢力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動王鮑高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長效機制建設(shè)工作由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，各村各部門各單位根據(jù)職責(zé)分工，分別負責(zé)各自長效機制建設(shè)工作。重點圍繞以下方面建立健全全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長效機制：
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1.建立健全組織推進機制，建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
2.建立健全督查督辦機制，推動掃黑除惡各項工作落地見效。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
1.建立健全宣傳發(fā)動機制，最大限度調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍。
牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(宣傳)。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
4.建立健全考評獎懲機制，形成科學(xué)、合理、有效的掃黑除惡工作評價指標(biāo)體系，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
5.建立健全責(zé)任查究機制，推動各村各部門各單位切實履行掃黑除惡政治責(zé)任。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
6.建立健全工作保障機制，加強經(jīng)費、技術(shù)、裝備保障，強化政法機關(guān)掃黑除惡專業(yè)隊伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職,健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護機制。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委、組織)、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1.建立健全動態(tài)監(jiān)測機制，滾動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢，始終掌握工作主動權(quán)。
牽頭部門：鎮(zhèn)派出所。
責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。
2.建立健全打擊懲處機制，進一步規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一。進一步規(guī)范律師依法辯護、代理涉黑涉惡案件工作。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
3.建立健全打財斷血機制，進一步明確黑財認定標(biāo)準(zhǔn)，加強查封、扣押、凍結(jié)等工作，用好黑惡財產(chǎn)查控平臺，有效鏟除黑惡勢力再生基礎(chǔ)。
牽頭部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
4.建立健全辦案協(xié)作機制，完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機制，加強執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強工作合力。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1.建立健全對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機制，嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)。
2.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機制，進一步增強依紀(jì)依法打傘破網(wǎng)合力。
牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法辦。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(四)綜合治理方面。
1.建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域滾動排查整治和日常監(jiān)管機制,在抓好今年行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治的基礎(chǔ)上(附《王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿?wù)清單》、進一步強化市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等工作，做到打早打小打苗頭，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場監(jiān)督管理局轄區(qū)分局、鎮(zhèn)團委。
2.建立健全高危人群幫教管控機制，進一步強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態(tài)化、常態(tài)化管控工作。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
3.建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)團委。
4.健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機制，進一步擠壓黑惡勢力插手介入空間。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)調(diào)解中心。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1.建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機制。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(組織)、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)派出所。
2.建立健全基層社會治理機制，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)黨政辦(組織)、市委組織部、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)司法所。
(一)細化工作方案。各村各部門各單位按照全鎮(zhèn)方案要求，結(jié)合實際，制定子方案，明確長效機制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、原則要求、重點任務(wù)。此項工作于2020年5月底前完成。
(二)精心組織實施。各村各部門各單位集中力量、集中精力、集中時間，摸清基層掃黑除惡工作實情，找準(zhǔn)問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作于2020年9月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)集成。研究制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作機制規(guī)定，匯總各村各部門各單位制定出臺的長效機制成果，形成“1+n”的全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長效機制制度體系。此項工作于2020年12月底前完成。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門各單位要高度重視掃黑除惡長效機制建設(shè)工作，堅持主要負責(zé)人親自抓，分管負責(zé)人直接抓,圍繞本方案提出的重點建設(shè)任務(wù)，結(jié)合工作實際,組織專門力量，精心組織、有序推進長效機制建設(shè)工作。
(二)注重改革創(chuàng)新。要在提煉固化現(xiàn)有經(jīng)驗做法的同時，敢于實踐、大膽創(chuàng)新，針對當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實際、科學(xué)管用的掃黑除惡長效機制。
(三)強化協(xié)作配合。各村各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、積極配合，合力推動各項建設(shè)任務(wù)落實。各牽頭單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進行研究，確保各項任務(wù)有計劃按步驟推進。各責(zé)任單位要認真對照自身職能，按照分工要求，積極推進建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務(wù)進展情況。各村各部門各單位工作中遇到的困難和問題，請及時與鎮(zhèn)掃黑辦溝通協(xié)商。
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢力的存在卻會使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項斗爭,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實現(xiàn)質(zhì)的提升。
中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，黨員干部要深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢力。
掃黑除惡要以人民為中心，堅決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢力。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實際行動守護一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場人民戰(zhàn)爭。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場勝利，這需要強大的力量支持，人民群眾就是贏得這場斗爭的堅定力量。人民是力量的源泉，前進的不竭動力，蘊藏了無窮的智慧，要堅持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長城，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，讓一切黑惡勢力無處遁形。
掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實推進，依法嚴(yán)懲黑惡團伙，深挖查處黑惡勢力的“保護傘”，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
掃黑除惡要建立長效機制，徹底鏟除黑惡勢力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，形成人人參與的局面。對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，會同公安機關(guān)建立健全相關(guān)的機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅持以人為本，加強宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤。
“郴州市委市政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常注重從制度層面，從長遠考量謀劃掃黑除惡工作。”據(jù)郴州市委常委、政法委書記袁衛(wèi)祥介紹，郴州市委書記易鵬飛、市長劉志仁高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，多次召開會議，研究部署長效機制建設(shè)工作。
“要從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)四個環(huán)節(jié)著手，在建立健全掃黑除惡長效機制上下功夫，梳理提煉行之有效的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范?！?月29日，易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項斗爭推進會時，對掃黑除惡機制建設(shè)工作明確要求。
“要堅持標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)下，又著眼長效?！痹?月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)調(diào)度會上，劉志仁如此強調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計，去年11月1日來，易鵬飛先后5次主持召開市委常委會議研究部署掃黑除惡及政法工作；劉志仁先后主持召開3次政府常務(wù)會議，2次政府黨組會議研究部署掃黑除惡工作。此外，易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。
3月5日上午、3月6日下午，袁衛(wèi)祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動談心談話活動，逐一與各縣市區(qū)和市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，有針對性地找差距，加壓力，提出工作要求。
“郴州市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視長效機制建設(shè)，精心組織，超前謀劃，統(tǒng)籌推進，制定出臺了一批制度機制?！睋?jù)郴州市委政法委副書記唐山原介紹，郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長效機制建設(shè)，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組注重頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌推進，各級各部門立足實際，認真研究，貫徹落實長效機制建設(shè)工作要求。目前，已經(jīng)建立長效機制130項，正在制定、擬出臺長效機制39項。
中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋會議后，郴州堅持問題導(dǎo)向，做到立行立改，全面落實督導(dǎo)反饋意見，全面整改督導(dǎo)反饋問題。5月19日來，整改工作取得了明顯成效，群眾舉報線索基本辦結(jié)，案件清結(jié)進入快車道，案件存量大幅度減少，行業(yè)整治縱深推進，再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項整治行動，社會治安秩序煥然一新。
為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，郴州市紀(jì)委市監(jiān)委主動融入大局，堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打掉了一批黑惡勢力的“保護傘”。截至今年6月底，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索722條，立案127人，處分157人，移送司法機關(guān)21人，發(fā)送監(jiān)察建議書等“兩書一函”25份。
為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，結(jié)合我局實際，決定建立掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對各工商所掃黑除惡專項斗爭工作進行督查。
組長：
副組長：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作，對各項工作目標(biāo)、任務(wù)、落實情況開展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點督導(dǎo)貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動，重點督導(dǎo)發(fā)動群眾情況。圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，開展專項整治情況。圍繞線索摸排，重點督導(dǎo)對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責(zé)任落實，重點督導(dǎo)黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責(zé)任和提供堅強組織保證情況。
2、全面了解工作進展情況，及時提出督查意見。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進展情況，并及時提出意見和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗做法進行梳理推廣。
4、及時反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動了解各所工作開展情況，及時進行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
此次掃黑除惡專項斗爭工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開展工作。
(一)要認真學(xué)習(xí)鉆研，增強工作的主動性。督導(dǎo)組要認真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項工作進度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成指導(dǎo)工作的思路和對策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強分類指導(dǎo)，增強工作的時效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強基層工商所開展專項斗爭工作的目標(biāo)要求，緊貼實際，分類指導(dǎo)，有針對性的開展工作。
(四)要加強溝通聯(lián)系，增強工作的協(xié)調(diào)性。要及時匯報地道檢查工作情況，重要情況隨時報，加強各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時做好上級指示精神和要求的傳達貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不增加基層工商所的負擔(dān)，樹立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對深入開展掃黑除惡專項斗爭工作實施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項斗爭工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專項斗爭工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門要積極配合督導(dǎo)組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。
“桂陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專項工作方向盤、用好指揮棒、強化組合拳的同時，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實際?！惫痍柨h委常委政法委書記胡永華告訴記者，縣委書記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會議逢會必講，實現(xiàn)了調(diào)度日常?？h委副書記、縣長朱陽輝經(jīng)常性召開政府常務(wù)會研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團專案。
桂陽縣政法部門更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實際行動彰顯“掃黑人”的英雄本色。專項斗爭開展以來，胡永華經(jīng)常組織專案組成員召開專案推進研討會。因涉黑專案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時長，胡永華多次放棄午休時間，組織公檢法“三長”及辦案專班人員在會議室簡單吃盒飯后繼續(xù)會議研討。020年3月，為將“1.08”專案一號嫌疑對象抓捕歸案，桂陽縣副縣長、公安局長唐朝銘日夜與專案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬無一失。刑偵大隊大隊長羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個晝夜，最終成功摸清一號嫌疑對象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專案成功收網(wǎng)。為避免因個人原因影響專案辦理進程，“2.24”專案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。
組織保障上出“實”招、線索摸排上出“新”招、打財斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強力推動上出“硬”招，強勢攻堅，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團在內(nèi)的黑惡團伙14個，桂陽縣僅用兩個多月時間就實現(xiàn)專項攻堅的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。
郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書記、蘇仙區(qū)委書記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專案，并深入到庭審現(xiàn)場、專案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門工作匯報。
目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動；通過開設(shè)賭場、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟利益，聚斂錢財不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會性質(zhì)組織。
譚某此前犯過罪，有著很強的法律規(guī)避意識；母親是注冊會計師，相關(guān)資金去向很難查到。針對該案犯罪事實龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點，蘇仙區(qū)委常委、政法委書記彭雄專門調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點，牢牢把握案件的重點、難點、辯點和主線；審理期間，區(qū)法院院長黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個月，經(jīng)常研討案情至深夜。
庭審時，馮海燕書記親臨現(xiàn)場觀摩庭審，檢察長胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書，指控犯罪事實，一站就是兩個多小時；黃建高親自擔(dān)任審判長，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進行了四天半的庭審。
“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。
“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟秩序?！碧K仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護航。
“郴州各地各級政法部門始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，認真組織開展涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動，高位推動掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)，強力推進線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底行動?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專項斗爭以來至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團伙案件161個，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會安全和諧穩(wěn)定。
??自2019年我局工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展掃黑險惡專項斗爭取以來，開展了一系列的工作，取得了一定的成效，這項工作是一項艱苦的工作，且必須長期堅持，建立長效機制。
????認真履行行政監(jiān)管職責(zé)，在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場加強監(jiān)督，對那些肆無忌憚、嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場秩序、專項整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強烈的企業(yè)和個人，要堅決納入黑名單，予以通報曝光。
工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域黑惡勢力的表現(xiàn)主要有惡意競標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)、敲詐勒索、惡意投訴等違法行為，要整治這些行為，僅僅依靠建設(shè)行政主管部門的力量是微薄的，必須與公安機關(guān)進行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，實施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
????通過設(shè)立舉報箱，公示舉報電話，通報曝光違法行為等方式，對黑惡勢力進行警示教育和懲罰，讓那些不法分子認識到不敢為、不想為、不能為，使黑惡勢力扼殺在萌芽狀態(tài)；通過網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，推行電子招標(biāo)，實行不見面開標(biāo)、異地評標(biāo)等方式，減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人及代理機構(gòu)之間、投標(biāo)人與評標(biāo)委員會之間串通的機會，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
????開展掃黑除惡專項斗爭工作必須長期堅持，需要社會各界和廣大人民群眾要加強對工程建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報，努力形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
為認真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求,推動重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展,結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)實際，現(xiàn)就健全本系統(tǒng)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭打、治、建長效機制及有關(guān)事項通知如下。
各地各單位要強化思想認識，提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，充分認識衛(wèi)生計生系統(tǒng)掃黑除惡工作是建立和維護良好醫(yī)療秩序的重要保證，要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，把掃黑除惡的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保工作出實效;要做到黨委會議、班子會上有專題研究、專項部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)在會前要提議題，推進過程中要有督導(dǎo)，責(zé)任科室要有具體的推進落實措施和工作成效;掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地開展工作，多總結(jié)反思，查找問題，針對問題建立臺賬，制定整改方案。
要加大宣傳力度，努力營造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平臺、電子顯示屏、圖冊等媒介宣傳，要注重宣傳的質(zhì)量和持續(xù)性，不搞花架子，不搞一陣風(fēng)。要把對員工的宣傳教育做在平時，在員工、患者茶余飯后聚焦點、文化活動場所張貼聯(lián)合公告、圖解、懸掛宣傳標(biāo)語。探索開展征文、知識競賽、宣傳等活動形式增強宣傳效果。注重對外宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗，向本級政府、掃黑辦、市衛(wèi)生計生委上報本地本單位掃黑除惡工作信息。
加強協(xié)作配合，加大線索摸排力度。建立線索舉報平臺和公開舉報電話，同時制定激勵群眾積極性的具體舉措，發(fā)動群眾舉報線索;建立健全走訪、談話、調(diào)研長效機制;完善行業(yè)監(jiān)管防控機制。重點加強對“醫(yī)鬧”等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點領(lǐng)城開展集中整治，注重人人機制和制度上及時妥善化解醫(yī)療糾紛，預(yù)防和減少“醫(yī)鬧”的發(fā)生。在日常監(jiān)管工作中，加大對醫(yī)療糾紛事件的倒查力度，確保日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索。主動加強與轄區(qū)內(nèi)公安機關(guān)信息互通、信息配合力度，變“等線索”為“主動找線索”，做到不漏報、不瞞報、不遲報、應(yīng)報盡報。加強與行業(yè)主管部門協(xié)作力度，及時移交線索。
檢查督導(dǎo)堅決杜絕搞形式走過場的現(xiàn)象，強化全程督查和日常監(jiān)督。市衛(wèi)生計生委每季度檢查督導(dǎo)一次，縣(市區(qū))衛(wèi)生計生委每月檢查督導(dǎo)一次;對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改;對工作開展不力、工作進展緩慢的單位，制定幫帶措施，建立對口幫帶制度。對于問題整改有力、日常監(jiān)管逐步規(guī)范,長效機制完善落實,社會公眾普遍認可的,進行通報表揚;對于因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長效機制缺失導(dǎo)致涉黑涉惡問題長期得不到解決的要進行通報批評;對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)地方、單位及責(zé)任人,及時予以通報、約談、掛牌督辦，直至一票否決。
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生委要制定本地的重點整治和長效機制建設(shè)工作方案,于10月10日前報送同級掃黑辦和上級行業(yè)主管部門。此后每月6日前將上月的工作落實情況向同級掃黑辦和上級行業(yè)主管部門報送。對于已經(jīng)整改完畢的問題和制定的有關(guān)制度性機制性文件,要進行跟蹤問效,嚴(yán)防有關(guān)問題死灰復(fù)燃和制度機制執(zhí)行不到位。每半年、每年要向上級主管部門和同級掃黑辦報告問題整改和長效機制落實情況。市直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把開展掃黑除惡專項斗爭以來加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?健全長效機制等情況于10月11日前匯總,報送市衛(wèi)生計生委。此后每月11日前,市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要上報上月相關(guān)情況。
各地各單位要高度重視打、治、建長效機制建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理,把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措,作為提升行業(yè)內(nèi)部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強將,認真研究解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要親力親為,經(jīng)常過問,加強調(diào)研,制定時間表和路線圖,做到任務(wù)明確、措施明確、人員明確、時限明確,確保工作落到實處。重大問題要向黨委政府報告。要把重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機制作為提高社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長遠,打、治、建結(jié)合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序有力開展,不斷取得實效。
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢力的存在卻會使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項斗爭,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實現(xiàn)質(zhì)的提升。
中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，黨員干部要深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢力。
掃黑除惡要以人民為中心，堅決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢力。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實際行動守護一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場人民戰(zhàn)爭。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場勝利，這需要強大的力量支持，人民群眾就是贏得這場斗爭的堅定力量。人民是力量的源泉，前進的不竭動力，蘊藏了無窮的智慧，要堅持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長城，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，讓一切黑惡勢力無處遁形。
掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實推進，依法嚴(yán)懲黑惡團伙，深挖查處黑惡勢力的“保護傘”，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
掃黑除惡要建立長效機制，徹底鏟除黑惡勢力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，形成人人參與的局面。對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，會同公安機關(guān)建立健全相關(guān)的機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅持以人為本，加強宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤。
體制機制建設(shè)方案篇十六
按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭“打、治、建”長效機制的通知》精神，為進一步落實省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求，推動全市交通運輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運輸系統(tǒng)實際，特制定如下工作方案：
交通運輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對自身所分管的行業(yè)具體負責(zé)，同時要建立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步推動掃黑除惡專項斗爭工作，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點,主動承擔(dān)在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強攬工程、惡意競標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢力；
2.在交通工程項目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費或有組織偷逃高速公路通行費的黑惡勢力；
7.脅迫、煽動出租汽車、客運班車、貨車司機罷駛或圍堵政府機關(guān)的黑惡勢力；
9.交通運輸領(lǐng)域為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的公職人員。
各單位要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進行更新更換，確保長久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
報、媒體報道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級機關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊》和《涉黑涉惡線索臺賬》,對收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接。
3.線索報送。線索管理實行逐件編號登記、建立管理合賬定期匯總核對、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對泄露、擴散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報信;利用案件線索對有關(guān)人員進行敲詐勒索或接受宴請、財物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個人提供線索材料;因移交不及時致使案件線索漏報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報送線索移交報告和工作信息。
2.實行零報告制度。各單位暫未排查出線索的，實行零報告。
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動。市局負責(zé)對各縣市區(qū)交通運輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行談話，各縣市區(qū)交通運輸局和局直單位負責(zé)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行談話，并做好談話記錄。
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達,不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機密文件。匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進行管理。
3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關(guān)事項不能公開的,都應(yīng)保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關(guān)部門和人員進行傳達辦理外,其他人員不得在正式公布會議內(nèi)容之前向外透露。
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評體系，對工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個人實行物質(zhì)、精神獎勵。對工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對專項斗爭工作造成不利影響的要實行約談、問責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時移送司法機構(gòu)依法處理。
體制機制建設(shè)方案篇十七
??自2019年我局工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展掃黑險惡專項斗爭取以來，開展了一系列的工作，取得了一定的成效，這項工作是一項艱苦的工作，且必須長期堅持，建立長效機制。
????認真履行行政監(jiān)管職責(zé)，在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場加強監(jiān)督，對那些肆無忌憚、嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場秩序、專項整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強烈的企業(yè)和個人，要堅決納入黑名單，予以通報曝光。
工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域黑惡勢力的表現(xiàn)主要有惡意競標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)、敲詐勒索、惡意投訴等違法行為，要整治這些行為，僅僅依靠建設(shè)行政主管部門的力量是微薄的，必須與公安機關(guān)進行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，實施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
????通過設(shè)立舉報箱，公示舉報電話，通報曝光違法行為等方式，對黑惡勢力進行警示教育和懲罰，讓那些不法分子認識到不敢為、不想為、不能為，使黑惡勢力扼殺在萌芽狀態(tài)；通過網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，推行電子招標(biāo)，實行不見面開標(biāo)、異地評標(biāo)等方式，減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人及代理機構(gòu)之間、投標(biāo)人與評標(biāo)委員會之間串通的機會，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
????開展掃黑除惡專項斗爭工作必須長期堅持，需要社會各界和廣大人民群眾要加強對工程建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報，努力形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
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