一個好的方案應(yīng)該既科學(xué)又可行，能夠解決問題并提升工作效率。方案的編寫需要符合邏輯和科學(xué)性，避免主觀臆斷和片面性。執(zhí)行方案前，可以參考一些成功案例，借鑒經(jīng)驗和方法。
耕地拋荒工作方案篇一
為了進(jìn)一步落實《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》和《教育部辦公廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》等的有關(guān)規(guī)定，努力推進(jìn)我校依法行政和工作的有效展開，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
根據(jù)國家《憲法》和《教育法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，開展依法治校工作，增強(qiáng)全校廣大教職員工、學(xué)生的法律意識，提高依法辦事的能力和學(xué)校依法決策、民主管理的水平，形成良好的育人環(huán)境，促進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確自身的法定權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，做到依法治校，努力增強(qiáng)教師與學(xué)生的`法制觀念，逐步形成民主管理的氛圍和創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，切實維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生合法權(quán)益，貫徹落實好《教育法》規(guī)定的教育方針和路線。
三、工作任務(wù)。
（一）按照教育部和自治區(qū)教育廳“四五”普法規(guī)劃要求，學(xué)好教育專業(yè)法律和公共常用的法律、法規(guī)，根據(jù)要求組織教職員工參加有關(guān)部門組織的普法考試、考核和測驗，不斷提高教育行政人員、教師和學(xué)生的法律水平以及依法管理的能力。
（二）學(xué)校要在全國普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定的每年“12.4”全國法制宣傳日活動期間，注意宣傳《憲法》中的教育條文、《教育法》和其他教育法律法規(guī)，努力提高教育的社會地位，促進(jìn)公民、法人和其他組織關(guān)心、支持教育事業(yè)。
（三）學(xué)校建立健全各項具體管理章程，列入工作日程，實施責(zé)任制，規(guī)范辦學(xué)行為。教育行政機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)定期指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查。
（四）我校各項規(guī)章制度的起草、修改和出臺，要與上位法一致，與上級政策相配套，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，努力具有科學(xué)性、可行性，要按照要求，做到及時將學(xué)校制定的規(guī)范性文件定期上報、清理和備案。
（五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法決策，規(guī)范管理，教師依法執(zhí)教，教書育人，學(xué)生依法學(xué)習(xí)，全面發(fā)展。
（六）加強(qiáng)我校民主建設(shè)，推行校務(wù)公開，發(fā)揮教職代會民主管理和依法監(jiān)督的作用，凡是學(xué)校重大問題要經(jīng)過群眾商議討論，做到內(nèi)容公開、程序合法、切實可行，能夠接受評議和監(jiān)督。
（七）建立健全教職工和學(xué)生申訴制度，保障其合法權(quán)益，依法處理教師和學(xué)生的傷害事故。
（八）學(xué)校要積極配合公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、交通、文化和新聞出版等部門，做好校內(nèi)和校園周邊的治安、消防、餐飲、環(huán)保、交通安全和文化讀物發(fā)行等工作，妥善調(diào)處與外部的糾紛，解決好矛盾，努力創(chuàng)造健康、穩(wěn)定、安全和協(xié)調(diào)的教育教學(xué)秩序和良好育人環(huán)境。
耕地拋荒工作方案篇二
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴(yán)重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認(rèn)識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒工作方案篇三
為全面落實全國、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議工作部署以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的專項監(jiān)督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實施辦法（豫紀(jì)發(fā)〔20xx〕6號）和市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項以案促改的通知》（信紀(jì)辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，縣紀(jì)委研究決定，在全縣開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項以案促改工作，現(xiàn)制定實施方案如下：
圍繞農(nóng)村亂占耕地建房問題，深化以案促改、以案為鑒，嚴(yán)剎亂占耕地建房歪風(fēng)，堅決守住耕地紅線和糧食安全生命線，為全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。
以市、縣通報的農(nóng)村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發(fā)原因，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找風(fēng)險漏洞，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹牢政治意識、紀(jì)法意識和規(guī)矩意識，真正實現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作從20xx年7月開始到20xx年底結(jié)束。以案促改工作要貫穿整治工作全過程，時間從20xx年2月開始至20xx年底結(jié)束。分宣傳發(fā)動、查擺剖析、問題整改、完善制度、監(jiān)督檢查五個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項以案促改工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），印發(fā)《典型案例通報》，發(fā)送《以案促改通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要結(jié)合實際，制定工作方案，特別是案發(fā)單位要結(jié)合具體案件制定專項工作方案，召開會議進(jìn)行動員部署。通過中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）以及省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治等文件規(guī)定，做到學(xué)思踐悟，融會貫通。把警示教育與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)結(jié)合起來，通過組織被處分人員“現(xiàn)身說法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀者，增強(qiáng)警示教育的滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線、守規(guī)矩。
（二）查擺剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，認(rèn)清案件帶來的危害和影響，以案明紀(jì)，以案釋法。要結(jié)合學(xué)習(xí)教育和案件剖析情況，撰寫心得體會，談?wù)J識、談感想、談警示。要聯(lián)系單位、崗位和個人實際，全面查擺問題，做到“四查四看”：一查政治站位?！八膫€意識”不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”不到位等問題。二查履職盡責(zé)?？词欠翊嬖诓蛔鳛椤y作為，監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等問題；三查遵紀(jì)守法。看是否存在頂風(fēng)違紀(jì)強(qiáng)占多占耕地違規(guī)建房，濫用職權(quán)、違規(guī)審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問題；四查工作作風(fēng)?？词欠翊嬖趯ω瀼芈鋵嵣霞墰Q策部署只表態(tài)不落實、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。要組織召開專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自己批評，查問題、找差距，做到“三個切實”，即：切實把自己擺進(jìn)去、切實把職責(zé)擺進(jìn)去、切實把工作擺進(jìn)去。
（三）問題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結(jié)合專項整治，督促相關(guān)職能部門組織人員對境內(nèi)新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現(xiàn)場核實，著力發(fā)現(xiàn)整改存在的突出問題。緊抓“一清單”“一臺賬”“一報告”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查擺剖析和全面排查的基礎(chǔ)上，列出一個問題清單，對照清單逐個制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問題整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時限的基礎(chǔ)上建好一個整改臺賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問效；堅持問題導(dǎo)向，實行分類施策，邊查邊改、專項整治，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并長期堅持，防止反彈回潮。
（四）完善制度階段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農(nóng)村亂占耕地建房違紀(jì)違法案件暴露出的突出問題以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，對不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化實施辦法、加強(qiáng)信息公開，從而解決好耕地保護(hù)方面的制度機(jī)制問題，建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實效的長效機(jī)制。把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動，以機(jī)制制度建設(shè)的實際成效推動制度執(zhí)行和落實。
（五）監(jiān)督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監(jiān)督檢查貫穿全過程，堅持日常督查和集中督查相結(jié)合，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導(dǎo)工作進(jìn)度，推動工作開展。堅持做到“四個不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，確保取得實效。適時開展問題整改情況“回頭看”，對查擺問題不精準(zhǔn)、整改落實不到位的，走過場、做樣子、圖形式的嚴(yán)肅追究責(zé)任并予以通報曝光。
（一）提高認(rèn)識。樹牢“四個意識”，落實“兩個維護(hù)”的具體行動，是保護(hù)耕地紅線和守住糧食安全生命線的有力抓手。全縣各級黨組織要把開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項以案促改工作作為一項重要的政治任務(wù)、政治責(zé)任來落實，進(jìn)一步提升政治站位，切實提高思想認(rèn)識，精心組織實施，創(chuàng)新開展工作，把工作落實轉(zhuǎn)化為做深做細(xì)的行動自覺。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。全縣各級黨組織要切實履行主體責(zé)任，率先垂范，以上率下。主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究部署，扎實推進(jìn)實施。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤落實。要嚴(yán)格把握以案促改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免形式主義，把以案促改工作任務(wù)層層分解，做到責(zé)任到人，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴(yán)格驗收把關(guān)。
（三）務(wù)求實效。抓牢“改”的目標(biāo)，在落實落細(xì)、務(wù)實重效、常態(tài)長效上用心用力，根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度、社會影響等因素，科學(xué)合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問題查擺客觀全面，整改落實及時到位，干部履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，如期高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作目標(biāo)任務(wù)。要注意收集工作資料，及時報送總結(jié)和數(shù)據(jù)，每年6月20日、12月20日前報送《羅山縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項以案促改情況統(tǒng)計表》（見附件2），專項工作結(jié)束后10日內(nèi)報專項工作總結(jié)至縣紀(jì)委監(jiān)委以案促改室。
耕地拋荒工作方案篇四
為深入貫徹中央1號文件精神，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，下大力氣抓好早稻栽種面積的落實，確保農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，保障糧食產(chǎn)量一保二穩(wěn)的目標(biāo)，制定如下防止耕地拋荒工作方案：
主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人或電話告知其本人。
各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)春耕備耕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)春耕備耕領(lǐng)導(dǎo)小組、各村委會根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，限期未耕復(fù)的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放，由村集體將收回的耕地進(jìn)行發(fā)包；對違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令其限期整改，恢復(fù)農(nóng)田原貌，對該耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；對棄耕通過鎮(zhèn)、村二級做工作愿意流轉(zhuǎn)出來的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補(bǔ)貼照常發(fā)放。
各村委會在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。對因工作不力繼續(xù)耕地撂荒的，將在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評，取消年終村委會評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
耕地拋荒工作方案篇五
為深入貫徹落實上級會議精神，切實解決耕地拋荒問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的'發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是完善土地經(jīng)營制度，強(qiáng)化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進(jìn)行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種植大戶和經(jīng)濟(jì)能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。二是圍繞做大做強(qiáng)超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機(jī)制。對棄耕拋荒的嚴(yán)格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。水稻良種補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及其他綜合補(bǔ)貼必須依法依規(guī)補(bǔ)貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作要求。
（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強(qiáng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村要將治理耕地拋荒作為當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)來抓，要層層落實工作責(zé)任，將任務(wù)落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)配合，狠抓落實。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標(biāo)、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。
耕地拋荒工作方案篇六
第一條為了切實保護(hù)耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立制止耕地拋荒工作責(zé)任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責(zé),共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習(xí)慣的不同,制定耕地拋荒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費(fèi)。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費(fèi)。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費(fèi)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費(fèi)移作它用的,由縣級人民政府責(zé)令其限期改正,對當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費(fèi)的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費(fèi),應(yīng)當(dāng)出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拋荒費(fèi)收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止土地承包合同,并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷,并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進(jìn)單位評比資格:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地拋荒工作方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點，落實責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點圍繞20xx年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個工作組，辦公室設(shè)在國土資源所。
（一）要高度重視抓落實。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的`通知》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。
（二）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實加強(qiáng)對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責(zé)任，全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強(qiáng)化項目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動，扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調(diào)度、一天一通報”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
耕地拋荒工作方案篇八
〕
5
號）、《永興縣人民政府關(guān)于解決耕地拋荒問題的實施意見》（永政發(fā)〔。
〕
13。
號）文件精神，進(jìn)一步加大耕地拋荒治理力度，切實解決我縣耕地拋荒問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本工作方案。
5
畝以上季節(jié)性拋荒耕地。
全縣耕地拋荒治理重點為造成拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、黨建扶貧村。
組長：謝。
xx。
（縣委副書記、縣人民政府縣長）。
副組長：陳。
xx。
（縣委常委、縣委辦主任）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，
負(fù)責(zé)全縣耕地拋荒治理的日常工作，由周聯(lián)平同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專項工作組：
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：何。
xx。
組長：周。
xx。
副組長：許。
xx。
成員：縣農(nóng)業(yè)局、縣廣播電視局、縣農(nóng)經(jīng)局各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
負(fù)責(zé)制作專題光碟，組織開展巡回宣傳活動；
2.
負(fù)責(zé)印發(fā)治理耕地拋荒的宣傳資料，在縣電視臺設(shè)立宣傳專欄；
3.
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、張貼宣傳標(biāo)語，開展多種形式的宣傳活動；
4.
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：郭。
xx。
組長：謝。
xx。
副組長：李。
xx。
成員：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)經(jīng)局各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報耕地拋荒面積到戶登記表、統(tǒng)計表、匯總表；
2.
3.
負(fù)責(zé)受理耕地拋荒情況舉報，現(xiàn)場核查舉報情況，舉報電話：
5524378。
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：曹。
xx。
組長：曹。
x
副組長：
xx。
成員：縣委駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊員。
主要職責(zé)：
1.
負(fù)責(zé)抽調(diào)組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸耕工作隊，組織勸耕工作培訓(xùn)；
2.
3.
負(fù)責(zé)督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組下發(fā)勸耕通知書，入戶動員，對勸耕無效的拋荒耕地安排組織代耕代播。
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：
xx。
組長：
xx。
副組長：
xx。
成員：縣科技局、縣財政局、縣國土資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局。
縣農(nóng)機(jī)局、縣蔬菜局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣農(nóng)開辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永興縣支行。
縣信用聯(lián)社、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險永興支公司各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
2.
負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對五保戶等無勞動力耕種造成拋荒的進(jìn)行代耕代播；
3.
4.
5.
6.
拋荒耕地合理流轉(zhuǎn)、長期閑置非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地恢復(fù)耕種和農(nóng)田污染治理示范點。
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：陳。
xx。
組長：譚。
xx。
副組長：
xx。
成員：縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)經(jīng)局各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
2.
3.
4.
負(fù)責(zé)依法依規(guī)追究在耕地拋荒治理工作中無作為、造成重大影響的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和我縣鼓勵農(nóng)民種糧、制止耕地拋荒的政策措施，在全縣營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
在早、中、晚三季農(nóng)作物播種或移栽基本結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勸耕工作隊指導(dǎo)村委會對拋荒耕地逐丘逐塊進(jìn)行登記（見附件
1
）并統(tǒng)計匯總，
5
天。公示期滿無異議后，以村為單位填好統(tǒng)計表（見附件。
2
）加蓋公章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后填好匯總表（見附件。
3
年
7
月
8
日前，第二次在。
年
8
月
8
日前。旱土拋荒面積上報時間參照水田拋荒面積上報時間執(zhí)行。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報拋荒面積后一個月內(nèi)，由縣耕地拋荒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行現(xiàn)場核查根據(jù)核實情況，調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地拋荒面積
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好勸耕工作。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊員要迅速行動，進(jìn)鄉(xiāng)下村入戶對棄耕農(nóng)戶開展勸耕工作。
對因水沖沙壓或水利條件落后產(chǎn)生拋荒的
由縣直有關(guān)部門指導(dǎo)、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)、改造或改種；對因缺少資金、無能力、不愿意耕種等原因造成拋荒的，先由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊進(jìn)行勸耕，勸耕無效的，由治理工作組和勸耕工作組督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代耕代播，或引導(dǎo)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，或收回其拋荒耕地重新發(fā)租、轉(zhuǎn)包等，并核減其拋荒耕地的一切財政補(bǔ)貼。
采取明查與暗訪相結(jié)合、抽樣調(diào)查與全面普查相結(jié)合、日常督查和年終考核相結(jié)合的辦法，對治理拋荒成效等進(jìn)行績效督查考核，并將績效督查情況予以通報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對耕地拋荒治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報送縣耕地拋荒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)平時工作考核和績效督查考核情況，依據(jù)有關(guān)文件、制度規(guī)定，兌現(xiàn)獎罰。
聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要分別聯(lián)系一個治理重點村（見附件
4
）。各專項工作組要根據(jù)各自的主要職責(zé)，制訂具體的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立耕地拋荒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子，制定相關(guān)措施，切實抓好耕地拋荒治理工作。
對上報拋荒耕地面積不實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照一定的比例（核實后面積
-
上報面積上報面積。
)
50。
〕
13。
號）文件規(guī)定給予表彰和獎勵。
縣委、縣政府把耕地拋荒治理工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位的年度綜合考核，凡出現(xiàn)連片拋荒在
3
畝以上。
5
5
畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先評優(yōu)資格，取消聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊隊員當(dāng)年度評先評優(yōu)資格；對拋荒特別嚴(yán)重的要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
耕地拋荒工作方案篇九
大家要堅持系統(tǒng)思維、國際視野和開放心態(tài)，善于把握規(guī)律，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正讓決策變成實踐，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼狞h委書記在全市黨代會上發(fā)表講話，希望大家喜歡。
同志們：
今天上午閉幕的中國共產(chǎn)黨南寧市第十三次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委十三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果，順利完成了各項任務(wù)。在這里，我代表新一屆市委常委會，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝!
今天，全會選舉我擔(dān)任市委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮。我決心與同志們一道，在黨中央和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、勇開新局，嚴(yán)于律己、廉潔干事，決不辜負(fù)黨和人民的期望與重托。
在我們慶祝建黨100周年、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大歷史時刻，在全區(qū)“十四五”開局起步、奮力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的關(guān)鍵時期，首府南寧選舉產(chǎn)生的新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略、加快推動南寧高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。我們一定要倍加珍惜黨中央和自治區(qū)黨委的重托與厚望，倍加珍惜新時代提供的機(jī)遇和舞臺，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下一張藍(lán)圖干到底，奮力譜寫首府“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，努力交出一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)異答卷。
借此機(jī)會，我就加強(qiáng)市委班子建設(shè)，提幾點希望和要求，與大家共勉。
一是要始終堅持對黨絕對忠誠，在踐行“兩個維護(hù)”上當(dāng)先鋒作表率。
習(xí)近平總書記指出，對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。大家要結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，堅定不移用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把對黨絕對忠誠落實在具體行動上、實際工作中，堅決按照黨中央指明的方向、確定的路線開展工作，堅持以習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神引領(lǐng)首府發(fā)展全局，切實做到對標(biāo)對表、緊跟緊隨，堅決貫徹、堅定執(zhí)行，推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神在首府不折不扣落細(xì)落實。
二是要始終堅持真抓實干，在推動發(fā)展上當(dāng)先鋒作表率。
任何宏偉藍(lán)圖，只有真抓實干才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。這次黨代會提出大力推進(jìn)“六個全面提質(zhì)”，勇當(dāng)建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的排頭兵，奮力在全國發(fā)展大局中實現(xiàn)趕超跨越等目標(biāo)任務(wù)，這是新一屆市委班子重大的責(zé)任和使命。希望大家切實增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，聚焦黨代會確定的奮斗目標(biāo)，按照“四定”要求，對各項工作進(jìn)行項目化、清單制管理，落實到單位、具體到項目、細(xì)化到崗位、量化到個人，確保事事有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，思想上要有“領(lǐng)”的能力，行動上要有“導(dǎo)”的水平，堅持以上率下、帶頭示范，廣泛調(diào)動激發(fā)各方面的積極性、能動性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)廣大黨員干部圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，切實將黨代會精神轉(zhuǎn)化為狠抓工作落實的強(qiáng)大動力。
三是要始終堅持善作善成，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)上當(dāng)先鋒作表率。
善作善成既是堅毅決心，更是莊重承諾。大家要堅持系統(tǒng)思維、國際視野和開放心態(tài)，善于把握規(guī)律，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正讓決策變成實踐，把任務(wù)變成行動，將目標(biāo)變成現(xiàn)實，確保把事干成、把事辦好。同時，團(tuán)結(jié)是干事之本、成事之基。大家要珍惜團(tuán)結(jié)共事的難得緣分，堅持干事“一條心”，時刻以黨的事業(yè)為重、以全市大局為重、以人民利益為重，大事講原則、小事講風(fēng)格，打造思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步的領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持工作“一盤棋”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善市委議事和決策機(jī)制，做到凡屬重大問題都要堅持集體討論、集體決定;嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持在職責(zé)上分、思想上合，在工作上分、目標(biāo)上合，做到分工不分家。要堅持發(fā)展“一股勁”，把發(fā)展的方向、工作的重點和主觀的努力有機(jī)結(jié)合起來，拿出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，做到定了就干、干就干成、干就干好，齊心協(xié)力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實、把莊嚴(yán)承諾變?yōu)槔劾鄞T果。
四是要始終堅持造福于民，在踐行宗旨上當(dāng)先鋒作表率。
習(xí)近平總書記指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。大家要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位置，想問題、做決策、辦事情都要從最廣大人民利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)上下更大功夫，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市各族人民，不斷提高人民生活品質(zhì)。
五是要始終堅持嚴(yán)守紀(jì)律，在清正廉潔上當(dāng)先鋒作表率。
打鐵必須自身硬。大家要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，保持高尚追求和健康情趣，堅決抵御各種誘惑，自覺接受各方監(jiān)督，做到慎獨慎初慎微慎友，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，帶頭貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部隊伍，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);要嚴(yán)格教育管理自己的親屬和身邊工作人員，做到自己清、家人清、身邊清，引領(lǐng)帶動全市上下共同守護(hù)好、鞏固好首府風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以上五個方面，既是新一屆市委班子自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾，希望大家相互提醒、共同勉勵、自覺遵守。相信在大家的共同努力下，我們一定能把新一屆市委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾有信心的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
同志們，新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，牢記初心使命、忠誠履職盡責(zé)，真抓實干、善作善成、造福于民，全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快推動南寧高質(zhì)量發(fā)展，為勇當(dāng)建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!
耕地拋荒工作方案篇十
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識，堅持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強(qiáng)化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補(bǔ)種面積、發(fā)放獎補(bǔ)資金、落實管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動車運(yùn)輸?shù)葘嵱们闆r，整修機(jī)耕道路。縣交通運(yùn)輸局要加大對村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。
（四）強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動車無法抵達(dá)，無寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購機(jī)總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助1元。
（六）扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊總農(nóng)機(jī)具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫等，購機(jī)總額及機(jī)庫建設(shè)總費(fèi)用不低于60萬元，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬元；開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬元。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進(jìn)展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚(yáng)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。
耕地拋荒工作方案篇十一
近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并從事非農(nóng)工作，各村均出現(xiàn)不同程度耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效，鎮(zhèn)人民政府決定對農(nóng)村耕地撂荒進(jìn)行集中整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分不利。
加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。
為加強(qiáng)對農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日至8月30日)。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作;二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任;三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)調(diào)查摸底階段(9月1日至9月10日)。各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村(居)委會根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，限期未耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放;違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令其限期整改，對該耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放;對棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補(bǔ)貼照常發(fā)放;對損毀耕地的農(nóng)戶，限期恢復(fù)原貌，恢復(fù)前停發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼，拒不恢復(fù)的，由村集體收回并恢復(fù)，涉農(nóng)補(bǔ)貼歸集體所有。
(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查?？h里將組織有關(guān)部門對農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行驗收。對因工作不力造成耕地撂荒現(xiàn)象依然存在的，將在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評，取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
耕地拋荒工作方案篇十二
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識，堅持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保20xx年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強(qiáng)化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補(bǔ)種面積、發(fā)放獎補(bǔ)資金、落實管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
(一)加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
(二)鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動車運(yùn)輸?shù)葘嵱们闆r，整修機(jī)耕道路?？h交通運(yùn)輸局要加大對村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。
(四)強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
(五)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
(一)鼓勵早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝;種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝;發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝。
(二)鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝。
(三)鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在20xx年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元/畝。
(四)鼓勵代耕代種拋荒地(含農(nóng)村閑置地)用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助500元/畝;代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助200元/畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助800元/畝;種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助500元/畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動車無法抵達(dá)，無寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助700元/畝;種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助400元/畝。
(五)鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購機(jī)總金額的1/2.農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助1元。
(六)扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊總農(nóng)機(jī)具不少于15臺(套)的，采購農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫等，購機(jī)總額及機(jī)庫建設(shè)總費(fèi)用不低于60萬元，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬元。
(七)加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路(寬度不小于2米)，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補(bǔ)助每千米1萬元;開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補(bǔ)助每千米2萬元;修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補(bǔ)助每千米1萬元。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實具體整治工作。
(二)全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進(jìn)展情況。
(三)實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作;未實現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次;對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚(yáng)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。
耕地拋荒工作方案篇十三
各村、鎮(zhèn)屬各部門：
為全面落實《關(guān)于切實提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號）和懷糧發(fā)〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：
以習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機(jī)制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬噸以上，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
2.堅決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點，堅決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實加以整改。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴(yán)格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補(bǔ)助。落實（湘政發(fā)〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補(bǔ)助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要堅決追回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，對本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計劃等責(zé)任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項整治行動，抓好目標(biāo)確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進(jìn)度、審核把關(guān)、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)管護(hù)耕地要做到底數(shù)清、責(zé)任明。對一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時恢復(fù)耕種。
2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實行集中經(jīng)營，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實行托管經(jīng)營。所有承包經(jīng)營耕地的單位或個人要切實按照相關(guān)法律要求管護(hù)好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動，落實專項整治行動各項措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見附件4）等開展調(diào)查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細(xì)摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
3.及時總結(jié)上報。一是6月10日前，根據(jù)開展專項整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進(jìn)行統(tǒng)計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認(rèn)真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認(rèn)識發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。
2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護(hù)耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強(qiáng)化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進(jìn)行專項督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
4.強(qiáng)化監(jiān)管。以專項整治行動為契機(jī)，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標(biāo)責(zé)任狀，落實屬地管理職責(zé)。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網(wǎng)格化、精細(xì)化、動態(tài)化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
當(dāng)前,春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步健全耕地拋荒約束機(jī)制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相結(jié)合。通過推動土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進(jìn)江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)政策，讓農(nóng)民充分認(rèn)識土地是財富之母。明確對連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營權(quán)。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強(qiáng)大輿論氛圍。
三是認(rèn)真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據(jù)摸底上報統(tǒng)計，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進(jìn)行耕種，擴(kuò)種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
耕地拋荒工作方案篇十四
2020年，面對能源價格斷崖式下跌、市場需求嚴(yán)重不足和企業(yè)外部條件更趨嚴(yán)峻的形勢，我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，迎難而上，主動作為，突出抓工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。工業(yè)增加值增速降幅逐季收窄，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元，同比下降x%。非能源工業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，同比增長x%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“三增三降”：生產(chǎn)原煤x萬噸，同比增長x%；生產(chǎn)天然氣x億方立方米，同比增長x%；生產(chǎn)卷煙x萬箱，同比增長x%。生產(chǎn)原油x萬噸，同比下降x%；加工原油x萬噸，同比下降x%；發(fā)電量x億千瓦時，同比下降x%。主要工作措施有：
（一）強(qiáng)化任務(wù)落實，全力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。一是夯實責(zé)任。將全年目標(biāo)任務(wù)落實到縣區(qū)、到企業(yè)、到部門，制定完成時間表、路線圖，落實責(zé)任主體，加強(qiáng)督查考核。二是加強(qiáng)溝通。建立了與重點工業(yè)企業(yè)的定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，多次深入企業(yè)進(jìn)行對接，及時了解企業(yè)需求，解決生產(chǎn)過程遇到的困難和問題，督促企業(yè)全面完成生產(chǎn)任務(wù)。三是落實政策。制定了促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長的十條措施，從穩(wěn)定原油生產(chǎn)、擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)、加大天然氣開發(fā)、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障等方面加強(qiáng)政策支持，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
（二）扎實開展企業(yè)幫扶，全力保障生產(chǎn)要素。深入開展了“市縣兩級百名領(lǐng)導(dǎo)幫扶百家工業(yè)企業(yè)”活動，各幫扶領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定了切實可行的幫扶規(guī)劃。通過幫扶，使干部得到鍛煉，企業(yè)得到幫助，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。一是創(chuàng)造良好環(huán)境。以問題為導(dǎo)向，全力以赴幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共梳理問題x條，已幫助解決x條，問題解決率達(dá)x%。通過問題的解決，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是緩解融資難題。充分發(fā)揮政銀企三方溝通平臺作用，共舉辦x次政銀企座談會，促成x家銀行與x戶企業(yè)簽訂了總金額x億元項目貸款合同。加大資金爭取力度，組織我市新增產(chǎn)能項目進(jìn)行了流動資金貸款貼息申報，落實貸款資金x萬元，貼息資金x萬元，有效地緩解了企業(yè)融資難問題。三是加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。召開了x，并組織相關(guān)企業(yè)參加了……等一系列展銷會，開拓了視野、展示了企業(yè)、拓展了產(chǎn)品銷路，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到x%。四是效益得到提升。通過幫扶工作的開展，有力地促進(jìn)了企業(yè)效益提升，被幫扶的x戶企業(yè)中，截至2020年末企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)同比增長的有x戶，增長面達(dá)到x%，x個縣區(qū)中x個縣區(qū)幫扶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比實現(xiàn)正增長。
（三）狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。全市縣域工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)x戶，入園企業(yè)達(dá)到x戶，新增建成投產(chǎn)項目x個，實現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長x%。二是項目建設(shè)取得進(jìn)展。黃陵煤矸石電廠、延川天然氣液化、黃龍?zhí)柲芄夥㈦p翼石化技改等一批項目建成投產(chǎn)。富縣煤氣油資源綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、富縣華能電廠等項目建設(shè)進(jìn)度加快。工業(yè)項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，為全市工業(yè)穩(wěn)增長提供了有力的支援。三是新增產(chǎn)能取得突破。2020年，我市新增產(chǎn)能項目x個，總投資額達(dá)x億元，其中已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的x個，新增產(chǎn)能達(dá)x億元。一大批工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，有力的促進(jìn)了工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的增長動力。
（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)調(diào)度。按照“算指標(biāo)帳、開問題會、抓具體事”的原則，定時召開工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會議，列出責(zé)任清單、任務(wù)清單，督促部門和縣區(qū)按時限辦理，確保企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問題能快速、有效得到解決。全年共召開調(diào)度會議x次，共收集企業(yè)提出的x個具體問題，協(xié)調(diào)督促相關(guān)縣區(qū)和部門已解決x個，保障了工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是強(qiáng)化監(jiān)測。加強(qiáng)對重點縣區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)測，突出監(jiān)測的實效性。共印發(fā)《送閱件》x期，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，并提出有效建議措施，促進(jìn)了各縣區(qū)、各重點企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)統(tǒng)計工作，重點突出統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性、及時性。
回顧2020年，困難重重，全市工業(yè)人攻堅克難、奮力拼搏，付出了艱辛努力，成績來之不易，但仍存在著一些突出問題。一是縣域工業(yè)發(fā)展不平衡。x個縣區(qū)工業(yè)增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增長達(dá)x%以上，相反，增速下降的最多也達(dá)到了負(fù)增長x%。工業(yè)產(chǎn)值最高縣是最低縣的x多倍，縣域工業(yè)發(fā)展極不平衡。二是主要工業(yè)產(chǎn)品“量價齊跌”。從產(chǎn)量看，原油同比下降x%。從價格看，原煤平均計算價格較同期減少x元/噸；原油平均計算價格較同期減少x元/噸；成品油綜合平均計算價格較同期減少x元/噸。主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌，拉動規(guī)上工業(yè)增加值下降了x個百分點。三是新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成。新的重大工業(yè)項目正在建設(shè)，建成投產(chǎn)尚需時日，短期難以拉動工業(yè)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍很艱巨和漫長。這些問題需要我們高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
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