總結(jié)是對一段時間內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的表現(xiàn)進(jìn)行概括和總結(jié)。總結(jié)的內(nèi)容要精練，突出亮點，增加可讀性和吸引力。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇一
信訪是指公民個人或群體與國家政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、信訪企事業(yè)單位以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等參與形式進(jìn)行聯(lián)系，反映情況的制度，以一定方式表達(dá)意見、尋求解決方案，以及相關(guān)信訪機(jī)構(gòu)或人員。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
**市積案化解經(jīng)驗近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動改革發(fā)展的同時，高度重視社會維穩(wěn)工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個人極端行為及輿論炒作事件，成為全省唯一進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省唯一連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。
二
一是聚焦重案化解。市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對其他重大信訪案件全部按照“一個案件由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個案件成立一個工作專班、一個案件一套化解方案”的“三個一”要求，推動案件及時就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會辦，并形成會辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)?、息訴罷訪，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任。對有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會辦制度，實行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實現(xiàn)大頭落地。三是實行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點信訪積案，切實發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。
先后組織信訪積案“百案攻堅”、“信訪案件化解突擊月”、專項治理行動和“百日千案專項化解行動”，對上級交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。
負(fù)責(zé)，實時查找失控重點人，加強(qiáng)重點部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時間開展工作，防止滯留滋事；后方嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點群體、重點人頭管控工作，扎實過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對排查出的168名信訪重點對象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
“五個100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。
全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%控減越級上訪成效顯著。同時加強(qiáng)源頭防控建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制制定出臺操作性強(qiáng)的實施意見推廣立、聽、審、測、評、化、跟“七字穩(wěn)評法”提升穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化水平。
實行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對需要交辦督辦的重點信訪案件，及時發(fā)交辦函；對合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限；承辦單位要及時上報整改報告書，并通過明查暗訪，實行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實不放過、責(zé)任不清不放過。同時，對行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動調(diào)查問責(zé)。對各地督查辦案工作實行定期不定期通報制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級自查、集中督查、專項檢查、重點抽查、互相評查相結(jié)合，進(jìn)行對標(biāo)找差，合理運用激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實效。對各地縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實行列表式通報，即將各地縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對包案數(shù)、化解數(shù)實行滾動式通報，通報報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動積案化解工作。
我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時我們也認(rèn)識到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)！
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的`法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优恪Ｓ砂I(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
成立“雙節(jié)”及省“兩會”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xx-x。
副組長：xx-x。
成員：xx-x。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領(lǐng)域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動改革發(fā)展的同時，高度重視社會維穩(wěn)工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個人極端行為及輿論炒作事件，成為全省唯一進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省唯一連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。
一是聚焦重案化解。市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對其他重大信訪案件全部按照“一個案件由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個案件成立一個工作專班、一個案件一套化解方案”的“三個一”要求，推動案件及時就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會辦，并形成會辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)帯⑾⒃V罷訪，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任。對有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會辦制度，實行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實現(xiàn)大頭落地。三是實行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點信訪積案，切實發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。
先后組織信訪積案“百案攻堅”、“信訪案件化解突擊月”、專項治理行動和“百日千案專項化解行動”，對上級交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。
負(fù)責(zé)，實時查找失控重點人，加強(qiáng)重點部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時間開展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點群體、重點人頭管控工作，扎實過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對排查出的168名信訪重點對象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
習(xí)近平總書記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任。基層信訪工作關(guān)鍵癥結(jié)在問題不解決，根子在解決問題的責(zé)任不落實。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個環(huán)節(jié)，推動從上到下、層層級級都把責(zé)任扛起來，確保做到“五個100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。
全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%控減越級上訪成效顯著。同時加強(qiáng)源頭防控建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制制定出臺操作性強(qiáng)的實施意見推廣立、聽、審、測、評、化、跟“七字穩(wěn)評法”提升穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化水平。
實行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對需要交辦督辦的重點信訪案件，及時發(fā)交辦函;對合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時上報整改報告書，并通過明查暗訪，實行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實不放過、責(zé)任不清不放過。同時，對行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動調(diào)查問責(zé)。對各地督查辦案工作實行定期不定期通報制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級自查、集中督查、專項檢查、重點抽查、互相評查相結(jié)合，進(jìn)行對標(biāo)找差，合理運用激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實效。對各地縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實行列表式通報，即將各地縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對包案數(shù)、化解數(shù)實行滾動式通報，通報報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動積案化解工作。
我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時我們也認(rèn)識到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟和業(yè)務(wù)技能。為提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，迅速適應(yīng)新時期金融工作的需要，在實際工作中嚴(yán)格要求自己，努力做到大事講原則，小事講風(fēng)格，對待同志以誠相見，共同搞好工作，在堅持經(jīng)常不斷學(xué)習(xí)政治的同時，我還始終不忘加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，作為##信用社信貸管理崗，20**年我通過競選走上了該崗位，對于此我以前未接觸的崗位，在實際工作中出現(xiàn)的疑難問題我虛心求教，向身邊的同志們學(xué)習(xí)，積極參加雙休日聯(lián)社組織的相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并能夠經(jīng)常找一些新形勢下的農(nóng)村信用社雜志、書籍進(jìn)行不懈鉆研學(xué)習(xí)，我認(rèn)為不懂不要緊，只要我肯學(xué)，自己年紀(jì)輕，更應(yīng)不繼進(jìn)取，我相信自己的努力，一份耕耘、一份收獲!通過學(xué)習(xí)提高了自己的思想覺悟和工作能力，有力地推動了各項工作順利開展。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，踏踏實實的做好本職工作作為信用社信貸管理崗，我深知身上的重?fù)?dān)我堅持貸款的三查制度和聯(lián)社信貸科制定的信貸管理制度，不繼拓寬自己的業(yè)務(wù)能力，不放過對信用社信貸資產(chǎn)有風(fēng)險的審查，合理地提出自己的審查意見，把握貸款發(fā)放的合法性、合規(guī)性!堅決杜絕信貸員的一些人情做法，按信貸規(guī)范操作程序辦理，努力使信貸工作上規(guī)范化。同時完善信貸檔案(一些基礎(chǔ)資料)。在20**年信貸微機(jī)操作系統(tǒng)多次更新，我總是要求自己必須先掌握，再輔導(dǎo)信貸員，確保信貸業(yè)務(wù)的正常運行。在常規(guī)業(yè)務(wù)中，協(xié)助主任嘗試票據(jù)貼現(xiàn)新業(yè)務(wù)的開展，并取得了一定的成績。還對貸款資料進(jìn)行長效管理，尤其貸款四、五級分類認(rèn)定表及匯總，這項工作即繁瑣又重要，需要經(jīng)常加班加點來完成，我堅持做到了及時完成任務(wù)。
三、積極做好其他工作。除做好本職工作之外，本人服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極主動的做好各項工作，為全社經(jīng)營目標(biāo)的順利完成而同心同德，盡心盡力。今年聯(lián)社推出圓鼎信用卡業(yè)務(wù)，在營銷工作中，我大力宣傳，并把它作為一項義務(wù)對待，在全社全體人員努力下，取得了全區(qū)聯(lián)社第二名的好成績。沒有規(guī)矩不成方圓，我始終能夠遵守社里的各項規(guī)章制度，遵守勞動紀(jì)律，平時有事很少請假，堅持小病小事不請假，并經(jīng)常加班加點，從無怨言，樹立良好的形象，受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評。
四、自我評價經(jīng)過一年來的努力，我在工作中取得了一定的成績，基本能勝任此崗位，但還存在著很大的差距和不足，一是政治水平和業(yè)務(wù)技能還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求，二是開拓進(jìn)取，創(chuàng)新意識不足。三是對聯(lián)社新的信貸業(yè)務(wù)及知識向信貸員傳達(dá)的深度不夠，在新的一年里，我要加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)的不斷學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)同志，勇于創(chuàng)新，發(fā)揚成績，吸取教訓(xùn)，向身邊的同志學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)工作能力，我相信自己能做一名合格的信合員工，我始終堅信一句話一根火柴再亮，也只有豆大的光。但倘若用一根火柴去點燃一堆火柴，則會熊熊燃燒。我希望用我亮麗的青春，去點燃周圍每個人的激情，感召激勵著同事們?yōu)槿珔^(qū)聯(lián)社奉獻(xiàn)、進(jìn)取、立功、建業(yè)!
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待馮世孝等人《強(qiáng)烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局嗎局長妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定?！?/p>
2010年10月19日，縣委劉書記交辦第[2010]079號信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請宏偉同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合陽新實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進(jìn)行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》(陽發(fā)[2005]14號)和《關(guān)于印發(fā)陽新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》(陽政發(fā)[2005]48號)兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進(jìn)入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣(市)的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機(jī)會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負(fù)責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣(市)財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進(jìn)入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進(jìn)我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負(fù)責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
**市信訪局按照上級信訪部門的文件精神和工作部署，以本市“信訪責(zé)任年”活動為契機(jī)，采取三項措施做好信訪積案化解工作。
我局集中時間、集中骨干召集信訪成員單位研究政策、完善政策措施、力求在政策層面上破解集體訪積案作為解決信訪突出問題、做好穩(wěn)定工作的重要步驟。信訪干部深入事涉地方和部門進(jìn)行政策調(diào)研，通過調(diào)查形成研究報告，在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究有利于解決集體訪問題的政策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)重大信訪積案化解提供依據(jù)。
信訪部門將逐案梳理、納入臺賬的社會矛盾和信訪積案逐一明確責(zé)任部門和包案領(lǐng)導(dǎo)，按照“三到位一處理”原則和“五個一”機(jī)制，切實做到辦一件、結(jié)一件、銷一件，最終實現(xiàn)臺賬內(nèi)的社會矛盾和積案“清倉見底”。信訪部門與黨政兩辦聯(lián)合成立督察組，通過實地督辦、聽取匯報、聯(lián)系協(xié)調(diào)等方式，推動矛盾和積案及時有效化解。
信訪案件責(zé)任單位和責(zé)任人要自覺履職盡責(zé)，主動承擔(dān)相應(yīng)的化解、教育、幫扶等責(zé)任，細(xì)化工作措施，壓實責(zé)任主體，不折不扣地完成工作任務(wù)。市信訪工作聯(lián)席會議辦公室對經(jīng)檢查驗收沒有達(dá)到化解目標(biāo)的單位提出整改建議并實行重點跟蹤，及時了解和掌握工作進(jìn)度及成效，對化解矛盾不作為引發(fā)社會不良影響的嚴(yán)格依規(guī)追責(zé)。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措，年初召開了信訪工作會議，通報了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會議精神，對20xx年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級，完善村一級”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實專人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動，經(jīng)過了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實際困難，提高他們的生活水平，一方面切實加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級上訪。
在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級組織的作用，異常是村級調(diào)解委員會的職能，對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問，及時處理，避免引發(fā)越級上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問題，尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決，深受群眾。
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅持定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析信訪形勢，部署下步工作。堅持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵，對工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報批評，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。
三是建立信訪督查落實機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情景進(jìn)行督促檢查。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止了“一說就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實抓好教育疏導(dǎo)工作。對各類信訪案件，堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題，從事實和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時解決，暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實提高了處理信訪問題的質(zhì)量和效率。
今年，***公安局按照公安部部署的全國公安機(jī)關(guān)開展涉案財物管理問題專項治理和“清網(wǎng)行動”以來，***公安局信訪室緊密結(jié)合兩項活動，積極化解信訪積案，現(xiàn)將有關(guān)情況做如下匯報：
(一)把信訪工作作為“老大”工程抓。信訪從某種意義上講是一個老大難工作，但俗話說得好：老大難，老大難，老大重視就不難。***公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將信訪工作作為“一把手工程”抓，形成大信訪格局。一是強(qiáng)化信訪責(zé)任毫不含糊。明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分線領(lǐng)導(dǎo)配合抓工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實。保證將信訪問題解決在基層，化解在轄區(qū)。二是做到領(lǐng)導(dǎo)接訪持之以恒。***公安局局局領(lǐng)導(dǎo)堅持每月接待來訪群眾3次;特別是對重大疑難信訪，保證當(dāng)事人都能受到局領(lǐng)導(dǎo)接待，面對面地提出訴求，讓上訪人感受到公安機(jī)關(guān)解決問題的決心和誠意。這樣，不僅強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪力度，而且大大提高了信訪問題解決質(zhì)量。三是突出包案包辦問責(zé)到底。對上級交督辦及上級掛牌督辦重大疑難信訪案件采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定個案”的包案方法。堅持“誰接待、誰負(fù)責(zé);誰督辦、誰協(xié)調(diào)”的原則，責(zé)任到人，一包到底，問責(zé)倒查。
(二)把信訪工作作為服務(wù)工程抓。一是調(diào)查研究，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對重大、疑難信訪問題的分析和破解。通過向上級業(yè)務(wù)部門報送和向局領(lǐng)導(dǎo)呈報等渠道，積極提出破解信訪“疑難”問題的建設(shè)性意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是維護(hù)大局，服務(wù)重大“節(jié)會”。為確保重大“節(jié)會”期間社會穩(wěn)定，***公安局法制室堅持一手抓市內(nèi)穩(wěn)控，一手抓駐會接訪勸返。三是圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。***公安局始終堅持“執(zhí)法為民”理念，努力服從服務(wù)于***的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為***經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對重點工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境矛盾等信訪問題和群體性突發(fā)事件，***公安局總是處在事發(fā)前沿陣地，妥善化解矛盾，積極排解疑難。
求”理念，對于法度之外，情理之中的訴求不一推了之，而是跳出信訪，換位思考，采取個案救助和補(bǔ)償?shù)姆绞?，盡力從人文關(guān)懷上促其停訪息訴。三是用“法”為則。對***公安局存在過失、過錯，給當(dāng)事人造成損失、傷害的，實事求是、有錯必認(rèn)、有錯必糾、不遮不掩，做到全錯全糾、部分錯部分糾、沒有錯也不責(zé)難上訪群眾;對一些信“訪”不信法、信上不信下，奉行“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，以上訪謀利為業(yè)、胡攪蠻纏者，則在實際工作中強(qiáng)化證據(jù)意識，固定證據(jù)，適時進(jìn)行依法打擊，絕不為息事寧人弱化公安機(jī)關(guān)打擊職能，不“和稀泥”、“花錢買平安”、妥協(xié)保穩(wěn)定。
迎聲、問有答聲、走有送聲，使上訪者感受到我們的熱情和誠心。三是做嚴(yán)處訪辦訪規(guī)范。嚴(yán)格按規(guī)定的程序和時效進(jìn)行系統(tǒng)的操作、辦理，因案施策，做到領(lǐng)導(dǎo)批件跟蹤辦、緊急信訪立即辦、簡單信訪迅速辦、復(fù)雜信訪細(xì)心辦、一般信訪及時辦、重要信訪抓緊辦，切實加大初信初訪的接、處、辦工作力度，竭力減少重復(fù)上訪案件的發(fā)生，營造了接處受理文明有序，依法辦理規(guī)范有方工作氛圍。
(一)案件缺乏有效證據(jù),查辦時間跨度長,處理難度大。在公安疑難信訪問題中，涉法案件占有很大的比例，其中殺人、傷害、交通肇事等刑事案件，因犯罪嫌疑人尚未緝獲歸案或者受害者得不到經(jīng)濟(jì)賠償而引發(fā)的信訪問題最為突出。由于受諸多因素的影響，公安機(jī)關(guān)未能及時收集和固定有力證據(jù)，使案件一時難以查明事實，或者案件難以定性，或者是對案件犯罪嫌疑人呈請批準(zhǔn)逮捕、移送起訴，檢察機(jī)關(guān)以“事實不清，證據(jù)不足”為由不批準(zhǔn)逮捕或退查，導(dǎo)致案件難以處理，久拖不決，引發(fā)當(dāng)事人長期上訪。
(二)上訪人文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，心理偏執(zhí)。在公安疑難信訪問題中，上訪人文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，缺乏主見，上訪心理復(fù)雜，情緒波動較大，容易在一些別有用心的人的挑唆下形成偏執(zhí)心理，無理取鬧，甚至制造極端行為，造成不良社會影響。
訪活動中積累了較豐富的經(jīng)驗，掌握了一套應(yīng)對公安機(jī)關(guān)和信訪民警的辦法，并以公安機(jī)關(guān)未能及時破案(結(jié)案)或者對公安機(jī)關(guān)的處理意見不理解、不滿意為由，提出過高甚至無理的要求，如得不到滿足，而采取越級上訪、纏訪、鬧訪等非正常上訪形式，擾亂信訪秩序。
化解公安疑難信訪問題，要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的要求，從解決執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、工作作風(fēng)、警民關(guān)系等方面存在的問題入手，教育廣大民警牢固樹立執(zhí)法為民思想，切實改變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法履行職責(zé)，自覺做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以人民的利益為出發(fā)點和歸宿，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的疑難信訪問題。
題，要通過講法律、講政策、講情。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇二
?為切實化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，達(dá)到“去存量、減增量、防變量”的目的，**縣五措并舉化解信訪積案。
領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭化解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位對排查交辦的信訪積案全部實行領(lǐng)導(dǎo)接訪（定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪）；落實領(lǐng)導(dǎo)包案“四包”責(zé)任制，即：落實包掌握情況、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包息訴息訪；嚴(yán)格落實信訪案件“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，對信訪積案實行責(zé)任捆綁管理；信訪案件辦理“五有”（有責(zé)任單位，有專人負(fù)責(zé)，有解決措施，有辦理期限，有辦結(jié)效果），直接將信訪積案徹底化解。
聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)化解堅持信訪疑難案件聯(lián)席會議制度，每月召開1至2次，集中力量“拔釘子”“啃骨頭”，破解一批責(zé)任主體不明或責(zé)任主體消失的重點信訪疑難案件，破解一些長年不結(jié)的涉法涉訴信訪疑難案件，破解一些重大疑難信訪案件。
加大投入，保障化解通過加大信訪積案化解經(jīng)費投入，為化解重點疑難信訪案件提供有力保障。同時召開信訪積案化解專題研判會，增加化解積案專項經(jīng)費，對一些信訪積案進(jìn)行一次性化解。此外，對于訴求合理但確有生活困難的信訪人，加大幫扶救助力度，為其解決實際困難，間接將信訪積案化解。
加強(qiáng)督查，推動化解通過掛賬督辦、重點抽查、聯(lián)合督導(dǎo)、逐月通報等方式，強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解工作。先后召開專題推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會多次，協(xié)調(diào)化解信訪積案。深入信訪積案存量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，與包案領(lǐng)導(dǎo)逐案分析研判、確定化解方案，對重點疑難問題提出指導(dǎo)性意見，幫助各責(zé)任單位積案化解提速。堅持每月檢查信訪積案化解結(jié)案報告，對積案化解進(jìn)度綜合排名，并直接通報到各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動信訪積案化解。
近年來，**縣針對一些時間跨度長、解決難度大、案情復(fù)雜的信訪積案，不斷創(chuàng)新新信訪工作機(jī)制，運用“六個善于”的方法積極化解，取得了明顯成效。
一、善于傾聽。
傾聽就有個姿態(tài)要求，做好信訪工作，尤其是化解信訪積案該縣要求信訪干部不是“往后仰”，而是“向前傾”，貼近群眾、尊重群眾，要讓群眾把話講清楚，并從中聽出門道、發(fā)現(xiàn)癥結(jié)。
二、善于用情。
信訪積案多是由各種原因積累下來的疑難案件，信訪人長期信訪，思想比較固執(zhí)，為打開他們的心結(jié)，該縣各級領(lǐng)導(dǎo)首先主動和上訪人見面，了解信訪人上訪情況、處理經(jīng)過、目前訴求，以心換心、換位思考，接近他們，感化他們，真心實意對待他們，贏得了信訪人信任。
三、善于用法。
在處理積案過程中，對涉法案件信訪人不愿意走法律渠道的問題，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位親自為信訪人找律師，通過律師面對面和上訪群眾講法律，解答涉法方面的問題，耐心的給上訪群眾做思想工作，引導(dǎo)信訪人自覺通過司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、善于用警。
對目前已解決到位而又經(jīng)常重訪的信訪案件，該縣再次進(jìn)行逐一核實，對核實后仍屬于無理上訪的信訪老戶，啟動公安訓(xùn)誡機(jī)制。
五、善于創(chuàng)新。
針對一些信訪老戶無理纏訪、鬧訪的行為，該縣大膽創(chuàng)新，在全縣廣泛開展信訪公眾聽證評訪活動。聽證會上在信訪人及辦案單位代表陳述、現(xiàn)場舉證、評議員咨詢后，由受邀的群眾威信較高的各個評議員發(fā)表評議意見。
六、善于用責(zé)。
**縣委信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對上級交辦的每起積案實行集體會審，對辦理不認(rèn)真、流于形式，仍不穩(wěn)定的案件，加大問責(zé)力度，適時啟動問責(zé)機(jī)制，按照相關(guān)制度，嚴(yán)肅查究。
“六個善于”化解信訪積案，既警示了信訪人，只有合理訴求才能得到解決；
又教育了干部，責(zé)任高于一切。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇三
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進(jìn)一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。
1、堅持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。
2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。
2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對不聽勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。
第一階段：研究部署，制定方案。
學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結(jié)合我場實施，突出重點，認(rèn)真研究制定有效的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確保“信訪積案化解攻堅年”活動落到實處。
第二階段：排查交辦，分類化解。
各單位、村要結(jié)合實際，全面分析、周密部署，認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，逐一進(jìn)行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。
對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實，責(zé)任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結(jié)合起來，對有可能引發(fā)集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時，主動跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進(jìn)行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強(qiáng)防范，采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段：結(jié)案申報，做好總結(jié)。
場“信訪積案化解攻堅年年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對“信訪積案化解攻堅年”活動進(jìn)行全面督促檢查，及時通報有關(guān)情況。對重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核、“回頭看”。各單位、村要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問題，逐步建立健全處理重新重訪問題的長效機(jī)制。各單位、村要對“信訪積案化解攻堅年”活動情況形成工作總結(jié)，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會以及意見和建議等，以書面形式于11月5日前報場“信訪積案化解攻堅年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！靶旁L積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，切實做到相互配合、共同推進(jìn)，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的，一律實行倒查問責(zé)。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結(jié)機(jī)制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇四
今年以來,我縣為了認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，扎實推進(jìn)信訪積案排查化解專項行動，信訪積案化解工作已取得了階段性成效。
最近三年，信訪積案化解工作一直是信訪業(yè)務(wù)工作的一個重點。我縣縣委、縣政府對此項工作十分重視，經(jīng)過幾年的努力，我縣大部分積案已得到化解。今年，根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，我縣翻箱倒柜排查信訪積案、集中精力化解信訪積案，真心實意解決群眾困難，做到在排查中找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題，在化解中糾正“四風(fēng)”問題，用實際行動回應(yīng)群眾關(guān)切、踐行群眾路線、維護(hù)群眾權(quán)益，最終實現(xiàn)了“三降兩提升”(即越級訪、集體訪和重復(fù)訪下降，黨員干部做群眾工作能力和群眾滿意度有新提升)。
1、堅持“四個一批”，確保積案化解有序。一是通過領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪、帶案下訪”，化解一批。每周安排1-2名縣領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪;與此同時，對重點信訪積案實行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，要求責(zé)任單位找準(zhǔn)問題癥結(jié)，拿出化解措施，確保案結(jié)事了。集中整治活動開展以來，已有11位縣領(lǐng)導(dǎo)干部參與公開接訪活動，接待26批45人次，現(xiàn)場化解信訪積案2件。二是通過領(lǐng)導(dǎo)約訪，集中會診，化解一批。針對集體訪、越級訪的信訪積案，縣包保領(lǐng)導(dǎo)采取主動約訪、親自了解信訪人的訴求、召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時限，將責(zé)任落實到人。三是通過涉訪資金、民政救助等方式，化解一批。對于一些訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的信訪積案，在政策允許范圍內(nèi)，通過涉訪資金、民政救助、節(jié)假日慰問等方式，想方設(shè)法幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難;同時結(jié)合信訪人家庭實際狀況，采取多種幫扶手段，逐步打消其“信訪”念頭。四是通過思想教育引導(dǎo)，化解一批。開展法制談話，告知其違法上訪的嚴(yán)重后果，促其息訴息訪;通過制作信訪專題片公開宣傳，使信訪人上訪失去輿論氛圍和社會支持。
2、狠抓“三個載體”，確保積案化解有方。一是每月召開信訪社情分析會。通過分析會對已成功化解的信訪積案進(jìn)行點評，組織相關(guān)單位到工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位參觀學(xué)習(xí)，通過以點帶面進(jìn)一步推動下步積案化解工作;二是開展聽證化解。今年，東山、三封等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展信訪積案聽證化解活動，有效終結(jié)了蔡玉蓮要求補(bǔ)償牛蛙種蛙死亡賠償?shù)确e案;三是開展復(fù)查復(fù)核，實行三級終結(jié)制。結(jié)合《信訪條例》要求，我縣今年加大了復(fù)查復(fù)核的推行力度，有效終結(jié)了城興村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站有償解除人事關(guān)系人員的信訪問題。
1、集中摸排，明確底數(shù)。3月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門全面部署，深入系統(tǒng)地開展信訪事項大排查，把20**年12月底前發(fā)生的.尚未息訴罷訪的重復(fù)信訪、重復(fù)越級上訪、集體上訪和進(jìn)京上訪事項，特別是時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決，“三跨三分離”的信訪問題，全部列入信訪積案。對排查梳理的信訪積案逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并堅持邊查邊化解，及時、就地、有效解決。縣聯(lián)席辦進(jìn)行了分析、甄別、匯總，初步確定了20個信訪積案，后來，根據(jù)活動辦的具體要求，我們再次對這些積案進(jìn)行了分析與甄別，最后確定今年必須化解的積案為18個。
2、集中交辦，明確責(zé)任。一是召開會議，形成共識。6月27日，縣聯(lián)席辦召開了信訪積案集中交辦會，以會議形式，把確定的積案交辦到各責(zé)任單位，同時對積案化解工作提出明確要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)一思想，真正將積案化解工作情況作為群眾路線教育實踐活動是否取得成效的重要標(biāo)志。二是制定方案，強(qiáng)化保障。制定下發(fā)了《關(guān)于開展信訪積案排查化解專項行動的工作方案》，進(jìn)一步明確了信訪積案化解工作步驟及主要任務(wù)。三是落實責(zé)任，務(wù)求實效。對每件信訪積案，都采取“十幫一”的方法，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案包案化解。8月19日，縣委常委會專題研究了當(dāng)前突出的信訪問題。8月21日，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前信訪工作的通知》。文件對當(dāng)前突出的155個問題，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)，明確化解期限，進(jìn)一步夯實了信訪責(zé)任。各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立包案小組，以高度負(fù)責(zé)的精神，不等不靠，不推不拖，充分調(diào)研會商，準(zhǔn)確“診斷”，對癥“下藥”，制訂切實可行的工作方案，明確化解目標(biāo)和時限，直接推動信訪積案的徹底化解。
3、集中化解，確保效果。交辦會后，各責(zé)任單位均按要求，集中人力、物力、財力，對領(lǐng)辦的積案進(jìn)行集中化解。按照“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，集中化解黎中平、陳德福、鄭德全等一批“骨頭案”、“釘子案”、“無頭案”，做到了既問題解決，又防止了引發(fā)新的攀比;對尤海英進(jìn)京非正常上訪，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站有償解除人事關(guān)系人員赴省集體上訪，既做到了嚴(yán)格依法按政策辦事，有效處理，又認(rèn)真做好情緒疏導(dǎo)、心理矯正、教育管理和穩(wěn)控工作;對易大炎、文忠烈等涉法涉訴信訪終結(jié)案件，做到有關(guān)釋法明理、教育疏導(dǎo)、幫扶救助到位，用“為民務(wù)實清廉”的作風(fēng)贏得了群眾理解和信任。
4、動態(tài)管理、逐個驗收。我們始終堅持把信訪積案化解工作貫穿第二批黨的群眾路線教育活動全過程，以積案排查化解專項行動進(jìn)展情況來檢驗黨的群眾路線教育實踐活動的成效之一。期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門滾動排查，及時將一些隱性的信訪積案列入化解范圍。對于已經(jīng)化解息訪的信訪積案，在積累相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，逐個驗收，在信訪內(nèi)網(wǎng)上錄入、公開，并同步報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。目前，18個信訪積案已成功化解10個，其中省市交辦的10個信訪積案全部化解到位，縣定8個積案已基本化解到位(相關(guān)資料還有待進(jìn)一步完善)。
在鞏固和完善信訪工作制度的基礎(chǔ)上，我們以開展信訪積案化解專項整治為契機(jī)，積極探索新形勢下信訪工作新機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新推動積案化解。一是定期研究信訪工作機(jī)制。建立健全了縣委常委會和政府辦公會議研究信訪工作制度，及時對全縣信訪工作提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。二是資源共享工作機(jī)制。充分發(fā)揮“縣長熱線”、縣長信箱、網(wǎng)上投訴等平臺作用，全方位掌握信訪社情。來年，網(wǎng)上信訪也將正式啟動，還將整合信息資源，共同促進(jìn)信訪積案化解。
后段，我們將進(jìn)行一步加大專項整治的力度，確保整治工作落到實處，確保積案真正化解到位，確保積案化解率達(dá)到100%，為群眾路線教育實踐活動交上一份滿意答卷。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇五
今年以來，我省嚴(yán)格按照中央聯(lián)席辦、專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省聯(lián)席辦的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以深入排查化解矛盾糾紛、集中整治信訪突出問題為切入點，以領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，扎實推動國土資源信訪積案化解工作有效開展，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
今年以來，我省土地信訪總量總體呈下降趨勢，沒有發(fā)生造成不良影響的群眾上訪及突出事件，沒有突出的大案要案。截止11月底，省國土資源廳共受理群眾來信517件，與去年(702件)同比減少26.35%，重信58件，重信率11.22%;接待來訪679起2362人次，與去年(692起、2425人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別減少1.88%、2.6%。其中，5人以上集體訪136起1032人次，與去年(107起886人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別增加27.1%和16.48%;重訪135起468人次，重訪率19.88%。群眾信訪反映的問題以違法占地為主，其中，違法占地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的占58.46%;非法買賣土地的占11%;破壞耕地的占6.57%;占地補(bǔ)償問題的占14.29%;反映其它問題的占9.68%。同期，國土資源部交辦信件4件;國家信訪局交辦1件;省信訪局交辦9件;省領(lǐng)導(dǎo)批辦2件，省長信箱轉(zhuǎn)(交)辦件8件;全省重點縣(市、區(qū))國土資源信訪突出問題專項整治行動排查重點信訪案件53件;共計已結(jié)案77件,結(jié)案率100%。
二、主要做法。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳高度重視信訪積案化解工作，堅持把強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任放在首要位置。工作中，注重抓督導(dǎo)落實，確保信訪積案化解工作落實到位。廳黨組書記、廳長徐景顏在廳各種會議、各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)信訪積案化解工作的重要性，明確指出此項工作是全廳、全系統(tǒng)的一項重要工作，要求各處室、各市、縣(市、區(qū))局一把手要親自抓。分管信訪工作的副廳長具體抓信訪積案化解工作，包案處理重大信訪問題。二是抓好工作部署落實。從省廳到各市、縣(市、區(qū))局都制訂了信訪積案化解工作方案，細(xì)化工作程序，完善相關(guān)制度，明確具體任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實到位，解決問題到位。三是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。全省各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)班子全部落實了信訪工作“一崗雙責(zé)”，省廳將積案化解工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對工作不力導(dǎo)致集體越級訪的，列入省廳重點管理、重點治理范圍，并實行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)實行多措并舉，扎實推進(jìn)積案化解。一是深入排查化解矛盾糾紛。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全四級排查網(wǎng)絡(luò)，日常性排查和重點特殊時期集中排查相結(jié)合，提高了工作效能。對排查出的各類問題，尤其是進(jìn)京到省的非正常上訪、集體訪、重復(fù)訪作為重中之重，落實了定人、定案、定責(zé)任，包調(diào)處、包穩(wěn)控、包疏導(dǎo)的化解機(jī)制，使一大批信訪積案得到了及時處理。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。為使積案化解工作切實落到實處，我們對中央聯(lián)席辦、國土資源部和省聯(lián)席辦交辦的重點信訪案件，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對下交辦的重點信訪問題和案件，一律要求由相關(guān)市局全部落實領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，全部實行領(lǐng)導(dǎo)干部“帶案件下訪”，深入基層，現(xiàn)場解決群眾上訪問題，親自協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門化解處理，推動信訪工作重心下移，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。三是堅持以人為本的工作理念。在研究政策、出臺決策時，首先考慮是否侵害群眾利益，把人民答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，從政策層面上預(yù)防群眾信訪問題的發(fā)生。同時，依法按政策認(rèn)真解決群眾的合理訴求，為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，從而化解矛盾、解決問題。
(三)開展專項整治，集中解決突出問題。為認(rèn)真解決信訪積案，我們從5月份開始集中利用3個月的時間，開展了重點縣(市、區(qū))國土資源信訪問題專項整頓工作。在去年政府組織的國土資源信訪排查整治專項行動工作的基礎(chǔ)上，對全省國土資源信訪問題進(jìn)行了全面排查梳理，對梳理出的重點信訪問題實施逐案化解。4月30日，我廳將集中排查的13個重點整頓縣(市、區(qū))和53件重點信訪案件交辦相關(guān)市局，限期辦結(jié)。8月12日，我廳組成3個檢查驗收組，對全省17市國土資源信訪排查整治情況，特別是省廳交辦的53件重點信訪案件辦理情況進(jìn)行檢查驗收。通過專項整頓，提前化解了大量不穩(wěn)定因素，有效減少了重信重訪和非正常上訪“存量”，保持了下半年來省信訪量持續(xù)下降的良好態(tài)勢。
(四)強(qiáng)化督查督辦，全力確保案結(jié)事了。圍繞“事要解決”這個核心，我們不斷強(qiáng)化信訪督辦、督查的工作力度。一是跟蹤督辦。對重點信訪問題和案件，建立動態(tài)“臺賬”，實行辦結(jié)銷號，每月通報。加強(qiáng)重點地區(qū)的督查，對信訪問題多的地區(qū)，采取領(lǐng)導(dǎo)約談和組織專題研討會的形式進(jìn)行重點治理。二是嚴(yán)格復(fù)核。對持市局書面復(fù)查意見來省上訪的信訪事項，按時組織復(fù)核，及時出具答復(fù)意見。在復(fù)核中，堅持把好“三關(guān)”：徹查案件卷宗、實地現(xiàn)場核查、回訪信訪人，確保復(fù)核答復(fù)意見經(jīng)得起檢驗。今年以來，共復(fù)核信訪案件31件，其中經(jīng)書面審理退回重新辦理9件，現(xiàn)場復(fù)核退辦8件，有14件出具了終結(jié)復(fù)核意見。全部回訪上訪人，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，避免形成新的信訪積案。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。對信訪問題多、信訪案件久拖不結(jié)的，派出督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)。如今年5月下旬和8月中旬，我廳結(jié)合開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動和重點縣(市、區(qū))信訪問題專項整頓活動，先后派出5個督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對省廳督辦、排查和上級交辦的重點信訪問題進(jìn)行了督導(dǎo)，確保了信訪問題快速處理到位。
(五)夯實基層基礎(chǔ)，減少信訪積案發(fā)生。堅持把解決群眾合理訴求作為第一要務(wù)，加強(qiáng)對信訪積案的調(diào)處，切實減少越級訪和非正常上訪。一是注重初信初訪的辦理。對初信初訪，特別是聯(lián)名信，堅持做到“三個清楚”，即信訪人反映的問題要清楚;信訪人的意愿要清楚;信訪矛盾糾紛的焦點要清楚，從中把握矛盾的主要方面，找準(zhǔn)根本解決問題的“癥結(jié)”。對涉及國土資源部門職權(quán)范圍的合理訴求，在受理后早辦快辦，能一次性辦結(jié)的堅決處理到位，努力使來信不轉(zhuǎn)化為來訪，初訪不轉(zhuǎn)化為重訪，個訪不轉(zhuǎn)化為集體訪，簡單問題不轉(zhuǎn)化為復(fù)雜、群體性問題。二是健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。我們堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，建立了完善的省、市、縣、鄉(xiāng)“四級”信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，省廳和各市、縣(市、區(qū))局都設(shè)立了信訪工作部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)有兼職信訪員，并聘請村級協(xié)管員(信訪信息員)，形成了層層有人抓，事事有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。三是抓好信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合本部門的工作特點，借鑒研發(fā)了國土資源信訪信息系統(tǒng)管理軟件，使省、市、縣三級國土部門能在同一時間溝通、協(xié)辦、處理信訪事項，有效提高了辦事效率。
三、存在的問題及分析。
通過“信訪積案化解年”的開展，有效地化解了一批老案、積案，減少了增量，消除了存量，效果明顯。但是，當(dāng)前國土資源的信訪形勢仍不容樂觀。一是一些信訪問題涉及面廣，遺留時間長，解決難度大，需要各級發(fā)揮整體優(yōu)勢，綜合解決存在的問題，在化解矛盾糾紛時間上相對要長，不能完全做到案結(jié)事了，造成個別群眾越級訪、重復(fù)訪。二是部分群眾在利益受到侵害時，不是通過正常渠道尋求解決，而是帶著偏激情緒越級重訪和無理纏訪。三是全省國土資源維穩(wěn)形勢仍然嚴(yán)峻。容易激發(fā)群眾上訪的因素反映在：煤礦塌陷、征地補(bǔ)償糾紛、新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)行占地搞房地產(chǎn)開發(fā)、土地權(quán)屬糾紛等。這些問題的處理稍有不慎，將會引發(fā)突發(fā)性、群體性上訪事件。四是基層干群矛盾、農(nóng)村鄰里矛盾、宅基地糾紛等諸多矛盾糾紛借土地問題“說事”，不達(dá)目的總是不息訪罷訪。五是個別基層單位對群眾的信訪問題重視不夠或政策解釋不到位，工作不夠細(xì)致，措施不夠得力或者執(zhí)行政策有偏差，造成了群眾的越級上訪。
四、幾點體會。
(一)信訪積案化解離不開黨委政府的重視和支持。信訪積案化解難是一個社會現(xiàn)象，原因復(fù)雜，必須緊緊依靠黨委政府、乃至全社會的力量統(tǒng)籌化解矛盾，全面解決問題。
(二)信訪積案化解關(guān)鍵要找準(zhǔn)癥結(jié)對癥下藥。信訪老戶雖然復(fù)雜難纏，但都有各自不同的心態(tài)和要求，有的為了錢，有的為面子，有的為順一口氣，有的為鬧“班子”整干部，只要充分調(diào)查，深入分析，掌握其心理，找準(zhǔn)癥結(jié)對癥下藥，就沒有解決不了的問題。
(三)只有解決問題，才能息訴罷訪。對重訪戶、老信訪戶和越級上訪戶，要使其息訴罷訪，歸根結(jié)底是要解決其問題。不管時間有多長、問題有多復(fù)雜、解決起來有多棘手，都必須想盡千方百計予以解決，對符合政策的及時解決，處于政策邊緣的變通解決。
(四)只有多措并舉，才能事半功倍。信訪積案一般都?xì)v時較長、情況復(fù)雜、影響面寬、解決難度很大，必須各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，采取綜合措施，用足用活政策，上下互動，情、理、法多管齊下，才能達(dá)到化解矛盾、及早息訪、維護(hù)穩(wěn)定的`目的。
五、下步工作打算。
(一)繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鞏固“一崗雙責(zé)，歸口辦理，齊抓共管”的大信訪格局。繼續(xù)抓好“領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪”，處理重大、疑難、復(fù)雜信訪案件，解決傾向性問題，切實為信訪群眾解決實際問題。
(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法和信訪穩(wěn)定工作共同責(zé)任機(jī)制。堅持兩手抓，兩手硬，健全土地管理雙重責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時完善信訪穩(wěn)定工作激勵機(jī)制，將信訪穩(wěn)定工作的業(yè)績與用地計劃指標(biāo)掛鉤，強(qiáng)化基層政府責(zé)任，對國土資源信訪穩(wěn)定工作解決不力的縣(市、區(qū))，暫停受理國土資源審批事項，業(yè)績突出的，落實用地指標(biāo)、晉升提拔等項獎勵措施。
(三)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步完善矛盾排查化解機(jī)制，緊緊盯住農(nóng)村土地征用問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決。同時，積極引導(dǎo)信訪群眾依法、理性、有序反映訴求。
(四)切實落實“事要解決”。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)等辦法，及時妥善地處理信訪問題。認(rèn)真解決好初信初訪問題，堅決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實、處理不及時而形成重信重訪;加大信訪督查督辦和解決非正常上訪問題的工作力度，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體的事件。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇六
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進(jìn)我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實管用、針對性強(qiáng)的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來，**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強(qiáng)調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認(rèn)真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進(jìn)行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導(dǎo)向，維護(hù)正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進(jìn)行固化并形成長效工作機(jī)制，指導(dǎo)工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進(jìn)行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上，制定活動方案，確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機(jī)制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進(jìn)行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進(jìn)行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強(qiáng)督查督辦?？h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進(jìn)信訪積案及時就地化解。
(三)嚴(yán)格考評問責(zé)。化解信訪積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制，對工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補(bǔ)課，直至任務(wù)完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作的落實。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇七
會議通報全市信訪積案化解集中攻堅工作情況。全市開展集中攻堅，重點對756件信訪積案分門別類推動化解，實現(xiàn)“清倉見底”。會上播放了反映天津市開展積案化解攻堅工作的專題片。河?xùn)|區(qū)委、市國資委、市國土房管局、薊州區(qū)信訪辦、西青區(qū)大寺鎮(zhèn)政法委負(fù)責(zé)同志分別就堅持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”、落實屬事單位責(zé)任、化解歷史遺留產(chǎn)權(quán)證辦理問題、有效發(fā)揮信訪部門協(xié)調(diào)督辦作用、用情化解重點信訪積案等作了發(fā)言。
李鴻忠在講話中指出，經(jīng)過各級各部門的共同努力，天津市信訪積案集中攻堅實現(xiàn)“清倉見底”，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，贏得了人民群眾的信任擁護(hù)，充分展現(xiàn)出全市各級各部門特別是信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的政治站位、為民情懷、工作水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和作風(fēng)狀態(tài)。
李鴻忠指出，信訪工作是一項重要的政治工作、群眾工作，也是一項基礎(chǔ)性、源頭性工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的思想，堅持人民至上，把黨的執(zhí)政宗旨理念作為做好信訪工作的“金鑰匙”，切實轉(zhuǎn)變工作思維和工作方式，堅決摒棄“怕老百姓占便宜”的觀念，依法及時解決群眾合理訴求，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，筑牢首都政治“護(hù)城河”。
李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要切實提升信訪工作水平，堅持訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。注重做到“事要解決”，該辦就辦、馬上就辦、精準(zhǔn)施策，推動案結(jié)事了;加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳解釋，依法、依理、依情、依規(guī)推動矛盾化解;加強(qiáng)困難救助，千方百計為群眾排憂解難;堅持法治思維，對以鬧求決、以訪牟利的堅決依法處置;強(qiáng)化源頭治理，做好矛盾糾紛排查化解，把問題解決在初萌狀態(tài)?；庑旁L突出問題關(guān)鍵要靠擔(dān)當(dāng)作為，對于群眾反映突出的歷史遺留問題、多年未決的積案，絕不能“新官不理舊賬”，必須以為黨為民之心，去除私心，直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，做矛盾問題的“解鈴人”。
李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要狠抓信訪工作責(zé)任落實，市信訪辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級各部門落實屬地、屬事責(zé)任，第一責(zé)任人“提鍋上灶”、親力親為，形成全市協(xié)同配合的工作格局。要打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、本領(lǐng)過硬的信訪干部隊伍，在信訪工作一線，錘煉作風(fēng)、增長才干。
張國清強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的重要指示批示精神，按照市委工作要求，再接再厲、久久為功，為天津發(fā)展?fàn)I造和諧安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要緊緊扭住“事要解決”這個核心，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域矛盾排查化解;要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險這條底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn);要不斷強(qiáng)化源頭治理這個根本，建立健全常態(tài)長效機(jī)制;要始終抓住優(yōu)化服務(wù)、依法行政這個關(guān)鍵，千方百計為企業(yè)和群眾排憂解難。
市領(lǐng)導(dǎo)張玉卓、董家祿和市政府秘書長孟慶松出席。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇八
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進(jìn)我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實管用、針對性強(qiáng)的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來，**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強(qiáng)調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認(rèn)真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進(jìn)行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導(dǎo)向，維護(hù)正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進(jìn)行固化并形成長效工作機(jī)制，指導(dǎo)工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進(jìn)行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上，制定活動方案，確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機(jī)制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進(jìn)行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進(jìn)行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強(qiáng)督查督辦?？h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進(jìn)信訪積案及時就地化解。
(三)嚴(yán)格考評問責(zé)?；庑旁L積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制，對工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補(bǔ)課，直至任務(wù)完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作的落實。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的`認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：
去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認(rèn)真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務(wù)，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標(biāo)：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進(jìn)京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進(jìn)京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長效機(jī)制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進(jìn)京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認(rèn)真排查梳理、逐案進(jìn)行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，進(jìn)行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。
（二）明確責(zé)任主體，落實辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責(zé)任主體，具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，不得由部門或他人代替。對重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開有相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo)，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴(yán)肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認(rèn)定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認(rèn)真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（一）認(rèn)真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟(jì)渠道予以幫扶，進(jìn)行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識。對堅持過高要求的，要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導(dǎo)組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進(jìn)工作、完善政策，促進(jìn)工作更好開展。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達(dá)利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時間跨度長、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認(rèn)真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強(qiáng)對“信訪積案化解年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負(fù)責(zé)本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進(jìn)“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進(jìn)展情況。
（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達(dá)部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。
（二）7月10日前，報送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進(jìn)展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進(jìn)行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進(jìn)行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機(jī)制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實推進(jìn)，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作的開展。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解。縣上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決。縣上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進(jìn)行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進(jìn)行督查督辦。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認(rèn)真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強(qiáng)信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強(qiáng)的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局2017年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下：
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。
通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解。《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎(chǔ)性工作，迎接各級督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對工作不到位、責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實行通報、約談、問責(zé)，以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇九
信訪積案是影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題。全鎮(zhèn)各級各部門要以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市聯(lián)席會議的部署要求，以國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以解決群眾的合理訴求為根本出發(fā)點，以拖久未決，久訪未息信訪案件為重點，以信訪積案當(dāng)事人停訴息訪為落腳點，逐案梳理分析，逐案落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐案明確責(zé)任主體，逐案制定工作措施和化解方案，做到確保集體訪積案80%以上化解，確保個訪積案90%以上停訴息訪，確保進(jìn)京訪積案100%以上化解到位。
（一）工作原則。
1.堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則。村（社區(qū)）、單位要把開展“信訪積案化解年”活動納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任“第一責(zé)任人”，親自研究部署，親自掛帥辦案，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題。其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的信訪積案實行“一崗雙責(zé)”，落實包案責(zé)任，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。
2.堅持事發(fā)地為主的原則。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確化解信訪積案工作責(zé)任主體，對屬于責(zé)任主體有爭議的疑難復(fù)雜信訪積案，統(tǒng)一按照“解決問題以事發(fā)地為主、以戶籍地常住地為輔“的要求，落實信訪積案化解責(zé)任。
3.堅持情理法結(jié)合化解的原則。在逐件核實信訪積案案情的基礎(chǔ)上，以法律政策為主、幫扶救助為輔，對訴求合理或部分合理的，要依法按政策及時解決；對訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的，要通過幫扶教育、經(jīng)濟(jì)救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪；對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，要堅決嚴(yán)肅處理。努力做到“三個到位”，即訴求合理的幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
以強(qiáng)化備案、包案、通報等行之有效的工作機(jī)制為抓手，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點，綜合采取會辦、求助、教育、法制處理等措施，對信訪積案進(jìn)行集中化解。
1.確定界定。信訪積案是指信訪問題成因復(fù)雜、處理難度大，兩年內(nèi)進(jìn)京上訪、到省上訪、到以上上訪、來市上訪三次以上的信訪老案。主要包括重復(fù)進(jìn)京上訪、重復(fù)到省上訪、重要重復(fù)來信；跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件；人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”案件；未按信訪條例或六步工作法終結(jié)的信訪事項。各村（社區(qū)）要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理排查和甄別鑒定，將信訪積案全部納入化解規(guī)范，打好積案化解的工作基礎(chǔ)。
2.分類負(fù)責(zé)。逐一明確信訪積案的性質(zhì)、責(zé)任主體，分類處理、落實責(zé)任。對涉及政策層面、影響較大的疑難信訪積案，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案，并將領(lǐng)導(dǎo)包案的情況定期匯報；對涉法涉訴等信訪積案由相應(yīng)工作小組牽頭處理；對上報的“三跨”、“三分離”信訪積案，由鎮(zhèn)牽頭上報市聯(lián)席辦。
3.備案公布。在過細(xì)排查梳理的基礎(chǔ)上，實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級信訪積案備案制度。即將信訪積案的基本情況，包括信訪人、信訪訴求。信訪行為以及處理化解的責(zé)任單位、責(zé)任人等情況，以備案文件形式在全鎮(zhèn)公開，以明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。
4.一案一策。逐案分析研究，針對信訪人、信訪訴求、信訪行為的差異性，采取聽證、陽光處置、六步工作法、救助、法制教育等方法，做到化解方案明確、化解責(zé)任明確、化解時限明確、化解結(jié)論明確，確?！鞍附Y(jié)事了”。
1.集中排查梳理階段。各部門負(fù)責(zé)組織排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的突出問題和矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)信訪辦。
2.領(lǐng)導(dǎo)包案化解階段。信訪積案要全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案。重大疑難信訪積案要有村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會辦。親自解決，做到一包到底，直至“案結(jié)事了”。
3.督查考核階段。鎮(zhèn)信訪辦對村（社區(qū)）“信訪積案化解年”活動開展情況進(jìn)行督查考核、總結(jié)考評。
信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。
鎮(zhèn)要建立積案化解督查和通報制度，定期對信訪積案化解工作進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保信訪積案全部依法按政策處理到位。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致積案得不到有效化解，造成矛盾激化的責(zé)任單位、責(zé)任人，將進(jìn)行通報批評，造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排，具有很強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進(jìn)行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進(jìn)行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機(jī)制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實推進(jìn)，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作的開展。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決。縣政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認(rèn)真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強(qiáng)信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強(qiáng)的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十一
信訪是指寫信向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映情況或申訴的方式，也是指親自到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解和反映情況或申訴的方式。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級各部門的共同努力下，重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，實行督查職責(zé)制，完善長效機(jī)制而開展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展供給了重要保障。
截止到4月30日，我區(qū)共接待來訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
目前，群眾來訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。情景證明，很多的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展供給堅強(qiáng)的組織保障。
全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要職責(zé)人的職責(zé)，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，構(gòu)成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系。
（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素。
矛盾糾紛79起，異常是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們進(jìn)取采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實職責(zé)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位和職責(zé)人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實際問題。
（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結(jié)效率。
我們堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行職責(zé)督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門和職責(zé)人，規(guī)定辦結(jié)時限，確保信訪案件按質(zhì)、按時辦結(jié)；堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項督查1次，重點解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農(nóng)村財務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，并且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法可是頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，進(jìn)取督促職責(zé)單位解決問題。
（四）落實信訪工作職責(zé)，解決信訪突出問題。
發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會管理資源，構(gòu)成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、職責(zé)落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。
（六）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作本事。
我們堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)本事，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊伍，按照干部素質(zhì)由“專門型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動廣大信訪干部的進(jìn)取性、主動性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實際問題，努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績，成就一番事業(yè)。
一是個別部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏進(jìn)取性，導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問題不能及時有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，構(gòu)成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機(jī)制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來電來訪，影響政府形象。
二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實不力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級訪，并且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。
三是個別單位對群眾提出的信訪問題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時答復(fù)上訪群眾，造成群眾重復(fù)上訪。
四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會秩序。
五是上級信訪部門對一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題，按照“屬地管理”的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度十分大，并且治標(biāo)不治本，無法從根源解決問題。
七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢，很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民提議征集、信息和調(diào)研征集等工作。
2021年全市信訪工作目標(biāo)考核辦法資料有有了較大變化，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了“兩規(guī)范”，即依法規(guī)范各級黨政機(jī)關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為、“兩暢通”，即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定的工作原則。按照市信訪局工作要求，結(jié)合我區(qū)的實際情景，今后一段時期的信訪工作著重抓好以下幾方面：
（一）繼續(xù)宣傳《信訪條例》，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法信訪。主要包括兩個方面，一是經(jīng)過對工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作本事。加強(qiáng)各部門依法處理信訪問題的意識，為民服務(wù)的意識，增強(qiáng)信訪干部處理突發(fā)問題和疑難信訪問題的本事，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面的本事。二是經(jīng)過對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問題，維護(hù)信訪秩序。將信訪工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化。
（二）進(jìn)一步建立健全各項信訪制度。一是對新《信訪條例》實施后，對不適應(yīng)新規(guī)定的制度逐步進(jìn)行調(diào)整，完善受理、辦理信訪事項的程序，及時調(diào)整和改善工作方式和方法，構(gòu)成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運行機(jī)制，使之更好的服務(wù)于信訪工作。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措，年初召開了信訪工作會議，通報了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會議精神，對20xx年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級，完善村一級”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實專人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動，經(jīng)過了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實際困難，提高他們的生活水平，一方面切實加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級上訪。
在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級組織的作用，異常是村級調(diào)解委員會的職能，對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問，及時處理，避免引發(fā)越級上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問題，尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決，深受群眾。
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅持定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析信訪形勢，部署下步工作。堅持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵，對工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報批評，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。
三是建立信訪督查落實機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情景進(jìn)行督促檢查。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止了“一說就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實抓好教育疏導(dǎo)工作。對各類信訪案件，堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題，從事實和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時解決，暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實提高了處理信訪問題的質(zhì)量和效率。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十二
工作報告正文一般由報告原因、報告項目和報告結(jié)論組成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動改革發(fā)展的同時，高度重視社會維穩(wěn)工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個人極端行為及輿論炒作事件，成為全省唯一進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省唯一連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。
一是聚焦重案化解。市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對其他重大信訪案件全部按照“一個案件由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個案件成立一個工作專班、一個案件一套化解方案”的“三個一”要求，推動案件及時就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會辦，并形成會辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)?、息訴罷訪，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任。對有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會辦制度，實行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實現(xiàn)大頭落地。三是實行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點信訪積案，切實發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。
先后組織信訪積案“百案攻堅”、“信訪案件化解突擊月”、專項治理行動和“百日千案專項化解行動”，對上級交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。
一是健全應(yīng)急處置輿情研判。在市、縣、鎮(zhèn)三級強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，研究制定工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)能力。完善輿情分析研判制度、信息發(fā)布制度和快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性。特別是對網(wǎng)絡(luò)輿情焦點，高度關(guān)注、密切跟蹤、積極應(yīng)對，及時做好疏導(dǎo)、化解工作。二是做好敏感時期維穩(wěn)工作。以高度政治責(zé)任感做好重要敏感時期的維穩(wěn)工作，實施前后方聯(lián)動控訪，全力保障社會大局穩(wěn)定。市委主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌部署、靠前指揮。后方由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，啟動涉穩(wěn)信息日報告制度及每日綜合研判機(jī)制，對重點人逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、落實穩(wěn)控措施，立足就地解決群眾訴求、理順群眾情緒，防止矛盾上交、信訪上行。前方由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。
負(fù)責(zé)，實時查找失控重點人，加強(qiáng)重點部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時間開展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點群體、重點人頭管控工作，扎實過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對排查出的168名信訪重點對象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
習(xí)近平總書記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任?；鶎有旁L工作關(guān)鍵癥結(jié)在問題不解決，根子在解決問題的責(zé)任不落實。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個環(huán)節(jié)，推動從上到下、層層級級都把責(zé)任扛起來，確保做到“五個100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。
二是組織干部下訪。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們將組織干部下訪作為一項常態(tài)化制度安排，把干部下訪作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)使用干部的必備條件，推動機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部到基層一線鍛煉，培養(yǎng)群眾感情，增強(qiáng)群眾觀念，學(xué)做群眾工作。凡是機(jī)關(guān)、部門、單位擬提拔使用的各級別干部，原則上都應(yīng)有下基層工作的經(jīng)歷，以此強(qiáng)化干部從基層培養(yǎng)、人才在一線成長的鮮明用人導(dǎo)向。去年，我們組織市、縣兩級機(jī)關(guān)年輕干部開展駐村下訪活動，選派11個工作組、502名優(yōu)秀年輕干部，到全市502個重點村(社區(qū))駐點下訪，要求做到“五帶”：帶著責(zé)任為黨工作，帶著感情走進(jìn)群眾，帶著真情化解難題，帶著熱心服務(wù)群眾，帶著覺悟樹好形象。截止今年2月底，全市下訪干部走訪群眾26萬余戶，組織宣傳2700余場次，化解矛盾4100余件，幫助籌集各類幫扶資金1100余萬元。去年以來，全市4000余名科級以上干部接待群眾8000余人次，處理信訪問題5600余件，從源頭上杜絕集體上訪、越級上訪和重復(fù)纏訪等問題發(fā)生。三是加大基層信息服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)“信訪零距離”信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、跟蹤、監(jiān)督、評價、考核于一體，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通。推行有訪必接、接后必辦、辦后必復(fù)、復(fù)后必查、異議必應(yīng)的“五必工作法”，引導(dǎo)群眾依法逐級有序反映問題。
全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%控減越級上訪成效顯著。同時加強(qiáng)源頭防控建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制制定出臺操作性強(qiáng)的實施意見推廣立、聽、審、測、評、化、跟“七字穩(wěn)評法”提升穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化水平。
一是完善督辦制度。堅持把督查督辦作為推進(jìn)解決信訪問題的重要手段，為確保信訪督查督辦工作的有效運行，我們按照《江蘇省督辦信訪事項辦理規(guī)范》要求，從健全機(jī)制、落實責(zé)任入手，形成了從立案、交辦、處理、反饋、審查、督查、上報等一整套的工作制度，進(jìn)一步完善了《**市信訪局督查工作規(guī)范》、《**市信訪局辦案工作規(guī)范》等制度。采取滾動排查、定期交辦、持續(xù)督辦、每期通報等方式，進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步壓實責(zé)任。對“釘子案”、“骨頭案”進(jìn)行約談督查，約請包案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，當(dāng)面交換工作意見，告知中央、省、市對積案化解工作的要求，促其思想上高度重視，措施上更加扎實，盡早化解積案。二是。
實行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對需要交辦督辦的重點信訪案件，及時發(fā)交辦函;對合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時上報整改報告書，并通過明查暗訪，實行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實不放過、責(zé)任不清不放過。同時，對行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動調(diào)查問責(zé)。對各地督查辦案工作實行定期不定期通報制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級自查、集中督查、專項檢查、重點抽查、互相評查相結(jié)合，進(jìn)行對標(biāo)找差，合理運用激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實效。對各地縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實行列表式通報，即將各地縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對包案數(shù)、化解數(shù)實行滾動式通報，通報報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動積案化解工作。
我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時我們也認(rèn)識到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待馮世孝等人《強(qiáng)烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局嗎局長妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定?！?/p>
2010年10月19日，縣委劉書記交辦第[2010]079號信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請宏偉同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合陽新實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定。”由于我縣人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進(jìn)行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》(陽發(fā)[2005]14號)和《關(guān)于印發(fā)陽新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》(陽政發(fā)[2005]48號)兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進(jìn)入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣(市)的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機(jī)會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負(fù)責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣(市)財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進(jìn)入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進(jìn)我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負(fù)責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級各部門的共同努力下，重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，實行督查職責(zé)制，完善長效機(jī)制而開展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展供給了重要保障。
截止到4月30日，我區(qū)共接待來訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
目前，群眾來訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。情景證明，很多的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展供給堅強(qiáng)的組織保障。
全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要職責(zé)人的職責(zé)，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，構(gòu)成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系。
（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素。
矛盾糾紛79起，異常是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們進(jìn)取采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實職責(zé)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位和職責(zé)人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實際問題。
（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結(jié)效率。
我們堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行職責(zé)督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門和職責(zé)人，規(guī)定辦結(jié)時限，確保信訪案件按質(zhì)、按時辦結(jié)；堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項督查1次，重點解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農(nóng)村財務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，并且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法可是頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，進(jìn)取督促職責(zé)單位解決問題。
（四）落實信訪工作職責(zé)，解決信訪突出問題。
發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會管理資源，構(gòu)成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、職責(zé)落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。
（六）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作本事。
我們堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)本事，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊伍，按照干部素質(zhì)由“專門型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動廣大信訪干部的進(jìn)取性、主動性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實際問題，努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績，成就一番事業(yè)。
一是個別部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏進(jìn)取性，導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問題不能及時有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，構(gòu)成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機(jī)制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來電來訪，影響政府形象。
二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實不力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級訪，并且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。
三是個別單位對群眾提出的信訪問題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時答復(fù)上訪群眾，造成群眾重復(fù)上訪。
四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會秩序。
五是上級信訪部門對一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題，按照“屬地管理”的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度十分大，并且治標(biāo)不治本，無法從根源解決問題。
七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢，很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民提議征集、信息和調(diào)研征集等工作。
2021年全市信訪工作目標(biāo)考核辦法資料有有了較大變化，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了“兩規(guī)范”，即依法規(guī)范各級黨政機(jī)關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為、“兩暢通”，即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定的工作原則。按照市信訪局工作要求，結(jié)合我區(qū)的實際情景，今后一段時期的信訪工作著重抓好以下幾方面：
（一）繼續(xù)宣傳《信訪條例》，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法信訪。主要包括兩個方面，一是經(jīng)過對工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作本事。加強(qiáng)各部門依法處理信訪問題的意識，為民服務(wù)的意識，增強(qiáng)信訪干部處理突發(fā)問題和疑難信訪問題的本事，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面的本事。二是經(jīng)過對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問題，維護(hù)信訪秩序。將信訪工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化。
（二）進(jìn)一步建立健全各項信訪制度。一是對新《信訪條例》實施后，對不適應(yīng)新規(guī)定的制度逐步進(jìn)行調(diào)整，完善受理、辦理信訪事項的程序，及時調(diào)整和改善工作方式和方法，構(gòu)成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運行機(jī)制，使之更好的服務(wù)于信訪工作。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优恪Ｓ砂I(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｈ侵鲃优阍L幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措，年初召開了信訪工作會議，通報了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會議精神，對20xx年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級，完善村一級”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實專人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動，經(jīng)過了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實際困難，提高他們的生活水平，一方面切實加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級上訪。
在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級組織的作用，異常是村級調(diào)解委員會的職能，對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問，及時處理，避免引發(fā)越級上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問題，尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決，深受群眾。
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅持定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析信訪形勢，部署下步工作。堅持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵，對工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報批評，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。
三是建立信訪督查落實機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情景進(jìn)行督促檢查。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止了“一說就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實抓好教育疏導(dǎo)工作。對各類信訪案件，堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題，從事實和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時解決，暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實提高了處理信訪問題的質(zhì)量和效率。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群;二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群;普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批;引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批;對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批;對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批;對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階!
當(dāng)日晚上，召開了由派出所、司法所等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人列席的信訪、穩(wěn)定工作專題黨政聯(lián)席會議。會上，鄉(xiāng)長熊輝、書記夏云峰同志傳達(dá)了縣有關(guān)會議精神，對當(dāng)前形勢、矛盾糾紛進(jìn)行了分析、疏理。
會上，首先各黨政領(lǐng)導(dǎo)就分管線上以及掛片點上的工作進(jìn)行了匯報，特別是對信訪、穩(wěn)定方面存在的問題、隱患、矛盾糾紛進(jìn)行了深入、細(xì)致的排查。對重點人群，群體性影響面大的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面的安排布署。落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、完成時限，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部深入一線進(jìn)行調(diào)處。對有信訪苗頭、涉及面大、影響穩(wěn)定的事件要立即進(jìn)行專人穩(wěn)控。要求全體干部要進(jìn)一步振奮精神、高度警惕、繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，把當(dāng)前信訪穩(wěn)定及責(zé)任追究上升到“十七大”、“奧運會”期間的高度。思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、排查化解、穩(wěn)控措施五個不能放松，確保我鄉(xiāng)矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。會上對“崗背事件”也進(jìn)行全面分析、研究，要求“崗背事件”的四個工作組加大協(xié)調(diào)、處理、穩(wěn)控力度，進(jìn)一步安排布署落實到位。
1、思想認(rèn)識到位。時刻繃緊穩(wěn)定這根弦。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人一線工作，限時完成，積極協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。
2、工作措施到位。對排查出來的不穩(wěn)定因素，加大協(xié)調(diào)處理力度，講究協(xié)調(diào)處理方法，能協(xié)調(diào)解決的問題必須立即解決，一時不能解決的問題，做好正確引導(dǎo)、勸說、穩(wěn)控工作，想辦法幫其解決。與政策法律相違背解決不了的問題，做好法律、政策宣傳，化解大多數(shù)人的矛盾，穩(wěn)控少數(shù)人的動態(tài)，對重點人群，涉及面大的不穩(wěn)定因素，必須到崗到位，堅持24小時穩(wěn)控和隨時報告。
3、提前預(yù)防到位?？茖W(xué)分析、預(yù)測在前、防范在前、介入在前、善于從小事抓起，從源頭上加以防范。
4、反映迅速到位。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級干部必須第一時間趕到現(xiàn)場開展工作，堅決防止矛盾激化，控制事態(tài)。
5、責(zé)任追究到位。加強(qiáng)雙休日值班制度，嚴(yán)格追究離崗責(zé)任。加強(qiáng)重點穩(wěn)控，嚴(yán)格追究脫崗責(zé)任。加強(qiáng)限時協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格追究不作為責(zé)任。加強(qiáng)全案處理，嚴(yán)格追究推卸責(zé)任。加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格追究瀆職責(zé)任。
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
成立“雙節(jié)”及省“兩會”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xx-x。
副組長：xx-x。
成員：xx-x。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領(lǐng)域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包保化解力度。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十三
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動改革發(fā)展的同時，高度重視社會維穩(wěn)工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個人極端行為及輿論炒作事件，成為全省唯一進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省唯一連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。
一是聚焦重案化解。市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對其他重大信訪案件全部按照“一個案件由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個案件成立一個工作專班、一個案件一套化解方案”的“三個一”要求，推動案件及時就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會辦，并形成會辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)帯⑾⒃V罷訪，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任。對有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會辦制度，實行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實現(xiàn)大頭落地。三是實行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點信訪積案，切實發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。
先后組織信訪積案“百案攻堅”、“信訪案件化解突擊月”、專項治理行動和“百日千案專項化解行動”，對上級交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。
負(fù)責(zé)，實時查找失控重點人，加強(qiáng)重點部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時間開展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點群體、重點人頭管控工作，扎實過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對排查出的168名信訪重點對象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
習(xí)近平總書記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任?；鶎有旁L工作關(guān)鍵癥結(jié)在問題不解決，根子在解決問題的責(zé)任不落實。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個環(huán)節(jié)，推動從上到下、層層級級都把責(zé)任扛起來，確保做到“五個100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。
全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%控減越級上訪成效顯著。同時加強(qiáng)源頭防控建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制制定出臺操作性強(qiáng)的實施意見推廣立、聽、審、測、評、化、跟“七字穩(wěn)評法”提升穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化水平。
實行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對需要交辦督辦的重點信訪案件，及時發(fā)交辦函;對合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時上報整改報告書，并通過明查暗訪，實行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實不放過、責(zé)任不清不放過。同時，對行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動調(diào)查問責(zé)。對各地督查辦案工作實行定期不定期通報制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級自查、集中督查、專項檢查、重點抽查、互相評查相結(jié)合，進(jìn)行對標(biāo)找差，合理運用激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實效。對各地縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實行列表式通報，即將各地縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對包案數(shù)、化解數(shù)實行滾動式通報，通報報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動積案化解工作。
我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時我們也認(rèn)識到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十四
深入貫徹***總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行政法綜合工作要求，配置重大矛盾風(fēng)險調(diào)查解決活動，加強(qiáng)政治責(zé)任、責(zé)任，執(zhí)行綜合指導(dǎo)責(zé)任制，集中時間，集中力量調(diào)查整理影響安全穩(wěn)定的各種風(fēng)險危險，從嚴(yán)格推進(jìn)穩(wěn)定、安全、協(xié)調(diào)組織各部門和子公司召開特別會議，切實理解開展社會矛盾風(fēng)險危險大規(guī)模調(diào)查大規(guī)模調(diào)查活動的必要性和重要性，確保人人入心，真正接觸思想深處，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確主要工作任務(wù)。
堅決防止發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生重大群體事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件(事故)，堅決防止重點人員和危險物品。
(1)堅持統(tǒng)一推廣原則。
決在萌芽狀態(tài)。各部室及子公司要圍繞專項行動總體要求、工作目標(biāo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一行動，實行上下聯(lián)動、左右配合、區(qū)域協(xié)同、整體防控，打好合成仗、整體仗、主動仗。
(二)堅持同步落實原則。
牢牢把握當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險點，將日常排查與集中排查、定期排查與滾動排查結(jié)合起來，堅持邊排查邊整治，邊預(yù)警邊化解，全面落實打防管控措施，提前消除不穩(wěn)定苗頭隱患。每月一次的定期排查,重大節(jié)目及活動的重點排查,敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查,共性問題的聯(lián)合排查,突出問題的專項排查,對每一個環(huán)節(jié),不留空白、不留死角,真正做到底數(shù)清、情況明。針對突出問題，及時組織專項整治，做到局面不改、人員不撤、工作不停。
(三)深入推進(jìn)整治化解。各部室及子公司要將排查出的風(fēng)險、隱患、問題全部列入整治范圍，建立風(fēng)險隱患臺帳，逐一分析研究，逐一落實責(zé)任人，逐一明確整治期限。同時，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，要在匯總梳理的基礎(chǔ)上，確定一批重點問題、重點區(qū)域，作為重點風(fēng)險隱患，按照責(zé)任分工，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案組成工作專班，攻堅整治。對于一時難以解決、整改難度較大的，將列為處級重大風(fēng)險隱患，由包片領(lǐng)導(dǎo)作為包點領(lǐng)導(dǎo)，組織專題研究，落實具體化解穩(wěn)控責(zé)任和措施，確保整改到位。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
排查行動期間，監(jiān)察督查室要對重點領(lǐng)域組織開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)督促各部室、子公司扎實推進(jìn)各項工作。對重點風(fēng)患要深入現(xiàn)場、進(jìn)駐亂點開展整治。將適時組織暗訪督查組采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)方式，對排查整治工作進(jìn)行不間斷、滾動式檢查督導(dǎo)。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急處置。
建立了快速反應(yīng)機(jī)制,完善了工作預(yù)案,對節(jié)日期間涉及到影響集團(tuán)的方面進(jìn)行深入排查整治,確保一旦發(fā)生問題工作預(yù)案能迅速啟動并得到有效處理,避免造成引發(fā)大范圍矛盾點的產(chǎn)生?！懊髡哌h(yuǎn)見于未萌,智者避危于無形”，要善于通過矛盾問題的細(xì)微跡象發(fā)現(xiàn)潛在危害,見微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜漸。立足有備無患、未雨綢繆,增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性,寧愿把事態(tài)估計得嚴(yán)重一些,對策措施考慮得周全一些,從而做好應(yīng)對最壞情況的各項準(zhǔn)備，防患于未然。
集團(tuán)通過開展全面深入的大排查大整治及化解工作,沒有發(fā)現(xiàn)需關(guān)注的重點人群、重點人員及重點事項。下一步我們將通過自己摸索、單位互聯(lián)等途徑借鑒好的做法和經(jīng)并嚴(yán)格按照上級工作要求,繼續(xù)在本公司內(nèi)部深入開展矛盾糾紛排查整治化解活動，繼續(xù)全面排查和分析可能出現(xiàn)的社會矛盾糾紛,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的密切配合,落實責(zé)任,緊緊圍繞矛盾糾紛化解處理為中心工作,真正把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十五
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局2017年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下：
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。
通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解?！秶倚旁L局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎(chǔ)性工作，迎接各級督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對工作不到位、責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實行通報、約談、問責(zé)，以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認(rèn)真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強(qiáng)信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強(qiáng)的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動要求，多措并舉，下大力清理化解信訪積案。目前，全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真細(xì)化信訪工作分解任務(wù)，將責(zé)任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真排查信訪苗頭和隱患。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化，并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的基礎(chǔ)上，該縣進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò)，各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員，建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機(jī)制，充分調(diào)動基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動性，動員全社會力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題，通過各級各部門的共同努力，最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題堅決督促到位，徹底解決；一時不能解決的就做出承諾限期解決；對復(fù)雜疑難問題，采取分割剝離的辦法，有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題，案情復(fù)雜，時間跨度大，通過縣專項工作小組多次專題研究，最終得到合理解決。
根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：
去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認(rèn)真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務(wù)，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標(biāo)：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進(jìn)京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進(jìn)京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長效機(jī)制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進(jìn)京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認(rèn)真排查梳理、逐案進(jìn)行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，進(jìn)行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。
（二）明確責(zé)任主體，落實辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責(zé)任主體，具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，不得由部門或他人代替。對重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開有相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo)，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴(yán)肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認(rèn)定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認(rèn)真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（一）認(rèn)真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟(jì)渠道予以幫扶，進(jìn)行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識。對堅持過高要求的，要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導(dǎo)組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進(jìn)工作、完善政策，促進(jìn)工作更好開展。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達(dá)利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時間跨度長、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認(rèn)真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強(qiáng)對“信訪積案化解年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負(fù)責(zé)本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進(jìn)“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進(jìn)展情況。
（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達(dá)部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。
（二）7月10日前，報送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進(jìn)展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。
（四）11月1日前，上報活動總結(jié)材料。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的`認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進(jìn)行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進(jìn)行督查督辦。
信訪積案是影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題。全鎮(zhèn)各級各部門要以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市聯(lián)席會議的部署要求，以國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以解決群眾的合理訴求為根本出發(fā)點，以拖久未決，久訪未息信訪案件為重點，以信訪積案當(dāng)事人停訴息訪為落腳點，逐案梳理分析，逐案落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐案明確責(zé)任主體，逐案制定工作措施和化解方案，做到確保集體訪積案80%以上化解，確保個訪積案90%以上停訴息訪，確保進(jìn)京訪積案100%以上化解到位。
（一）工作原則。
1.堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則。村（社區(qū)）、單位要把開展“信訪積案化解年”活動納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任“第一責(zé)任人”，親自研究部署，親自掛帥辦案，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題。其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的信訪積案實行“一崗雙責(zé)”，落實包案責(zé)任，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。
2.堅持事發(fā)地為主的原則。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確化解信訪積案工作責(zé)任主體，對屬于責(zé)任主體有爭議的疑難復(fù)雜信訪積案，統(tǒng)一按照“解決問題以事發(fā)地為主、以戶籍地常住地為輔“的要求，落實信訪積案化解責(zé)任。
3.堅持情理法結(jié)合化解的原則。在逐件核實信訪積案案情的基礎(chǔ)上，以法律政策為主、幫扶救助為輔，對訴求合理或部分合理的，要依法按政策及時解決；對訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的，要通過幫扶教育、經(jīng)濟(jì)救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪；對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，要堅決嚴(yán)肅處理。努力做到“三個到位”，即訴求合理的幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
（二）工作方法。
以強(qiáng)化備案、包案、通報等行之有效的工作機(jī)制為抓手，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點，綜合采取會辦、求助、教育、法制處理等措施，對信訪積案進(jìn)行集中化解。
1.確定界定。信訪積案是指信訪問題成因復(fù)雜、處理難度大，兩年內(nèi)進(jìn)京上訪、到省上訪、到以上上訪、來市上訪三次以上的信訪老案。主要包括重復(fù)進(jìn)京上訪、重復(fù)到省上訪、重要重復(fù)來信；跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件；人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”案件；未按信訪條例或六步工作法終結(jié)的信訪事項。各村（社區(qū)）要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理排查和甄別鑒定，將信訪積案全部納入化解規(guī)范，打好積案化解的工作基礎(chǔ)。
2.分類負(fù)責(zé)。逐一明確信訪積案的性質(zhì)、責(zé)任主體，分類處理、落實責(zé)任。對涉及政策層面、影響較大的疑難信訪積案，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案，并將領(lǐng)導(dǎo)包案的情況定期匯報；對涉法涉訴等信訪積案由相應(yīng)工作小組牽頭處理；對上報的“三跨”、“三分離”信訪積案，由鎮(zhèn)牽頭上報市聯(lián)席辦。
3.備案公布。在過細(xì)排查梳理的基礎(chǔ)上，實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級信訪積案備案制度。即將信訪積案的基本情況，包括信訪人、信訪訴求。信訪行為以及處理化解的責(zé)任單位、責(zé)任人等情況，以備案文件形式在全鎮(zhèn)公開，以明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。
4.一案一策。逐案分析研究，針對信訪人、信訪訴求、信訪行為的差異性，采取聽證、陽光處置、六步工作法、救助、法制教育等方法，做到化解方案明確、化解責(zé)任明確、化解時限明確、化解結(jié)論明確，確保“案結(jié)事了”。
1.集中排查梳理階段。各部門負(fù)責(zé)組織排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的突出問題和矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)信訪辦。
2.領(lǐng)導(dǎo)包案化解階段。信訪積案要全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案。重大疑難信訪積案要有村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會辦。親自解決，做到一包到底，直至“案結(jié)事了”。
3.督查考核階段。鎮(zhèn)信訪辦對村（社區(qū)）“信訪積案化解年”活動開展情況進(jìn)行督查考核、總結(jié)考評。
信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。
鎮(zhèn)要建立積案化解督查和通報制度，定期對信訪積案化解工作進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保信訪積案全部依法按政策處理到位。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致積案得不到有效化解，造成矛盾激化的責(zé)任單位、責(zé)任人，將進(jìn)行通報批評，造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進(jìn)我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實管用、針對性強(qiáng)的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來，**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強(qiáng)調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認(rèn)真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進(jìn)行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導(dǎo)向，維護(hù)正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進(jìn)行固化并形成長效工作機(jī)制，指導(dǎo)工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進(jìn)行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上，制定活動方案，確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機(jī)制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進(jìn)行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進(jìn)行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強(qiáng)督查督辦?？h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進(jìn)信訪積案及時就地化解。
(三)嚴(yán)格考評問責(zé)。化解信訪積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核。縣信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制，對工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補(bǔ)課，直至任務(wù)完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作的落實。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認(rèn)定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進(jìn)行督查督辦。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進(jìn)行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進(jìn)行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機(jī)制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實推進(jìn)，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作的開展。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進(jìn)一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。
1、堅持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。
2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。
2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對不聽勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。
第一階段：研究部署，制定方案。
學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結(jié)合我場實施，突出重點，認(rèn)真研究制定有效的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確?！靶旁L積案化解攻堅年”活動落到實處。
第二階段：排查交辦，分類化解。
各單位、村要結(jié)合實際，全面分析、周密部署，認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，逐一進(jìn)行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。
對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實，責(zé)任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結(jié)合起來，對有可能引發(fā)集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時，主動跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進(jìn)行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細(xì)研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強(qiáng)防范，采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段：結(jié)案申報，做好總結(jié)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！靶旁L積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，切實做到相互配合、共同推進(jìn)，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的，一律實行倒查問責(zé)。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結(jié)機(jī)制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解。縣上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯。縣供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微。縣委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十六
縣政府督辦室：
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待《強(qiáng)烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定?！?/p>
2010年10月19日，縣委劉書記交辦信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請***同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合***實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進(jìn)行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》（陽發(fā)[2005]14號）和《關(guān)于印發(fā)***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》（陽政發(fā)[2005]48號）兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進(jìn)入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣（市）的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機(jī)會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負(fù)責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣（市）財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進(jìn)入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進(jìn)我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負(fù)責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十七
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待馮世孝等人《強(qiáng)烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局嗎局長妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定?！?/p>
2010年10月19日，縣委劉書記交辦第[2010]079號信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請宏偉同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合陽新實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進(jìn)行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》(陽發(fā)[2005]14號)和《關(guān)于印發(fā)陽新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》(陽政發(fā)[2005]48號)兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進(jìn)入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣(市)的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機(jī)會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負(fù)責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
5、養(yǎng)老保險上保費續(xù)繳難。盡管2005年，當(dāng)時通過硬性工作，將財政所人員全部納入了養(yǎng)老保險，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員除繳納第一期保費外，單位和個人續(xù)保部分基本上均未交納。同時，因應(yīng)繳保費未如期繳納，新的退休人員就無法領(lǐng)取養(yǎng)老金，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所部分人員到了年齡而不能按正常渠道退休，只能繼續(xù)按在職人員領(lǐng)取工資，否則財政不撥工資，保險又不發(fā)養(yǎng)老金，
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣(市)財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進(jìn)入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進(jìn)我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負(fù)責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十八
工作報告是員工向上級匯報工作的書面材料。它是應(yīng)用寫作研究的風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措，年初召開了信訪工作會議，通報了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會議精神，對20xx年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級，完善村一級”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實專人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動，經(jīng)過了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實際困難，提高他們的生活水平，一方面切實加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級上訪。
在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級組織的作用，異常是村級調(diào)解委員會的職能，對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問，及時處理，避免引發(fā)越級上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問題，尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決，深受群眾。
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅持定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析信訪形勢，部署下步工作。堅持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵，對工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報批評，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。
三是建立信訪督查落實機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情景進(jìn)行督促檢查。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止了“一說就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實抓好教育疏導(dǎo)工作。對各類信訪案件，堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題，從事實和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時解決，暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實提高了處理信訪問題的質(zhì)量和效率。
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動改革發(fā)展的同時，高度重視社會維穩(wěn)工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個人極端行為及輿論炒作事件，成為全省進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。
一是落實接訪時間。要求市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪。二是落實接訪范圍。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是落實接訪責(zé)任。各級黨委、政府都把信訪工作責(zé)任挺在前面，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)問責(zé)的責(zé)任體系。突出“五包”(包掌握情況，包研究處理，包思想疏導(dǎo)，包解決問題，包息訴罷訪)責(zé)任全面落實，推動各級黨政“一把手”落實好維穩(wěn)第一責(zé)任，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。
一是聚焦重案化解。市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對其他重大信訪案件全部按照“一個案件由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個案件成立一個工作專班、一個案件一套化解方案”的“三個一”要求，推動案件及時就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會辦，并形成會辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)帯⑾⒃V罷訪，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任。對有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會辦制度，實行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實現(xiàn)大頭落地。三是實行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點信訪積案，切實發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。
先后組織信訪積案“百案攻堅”、“信訪案件化解突擊月”、專項治理行動和“百日千案專項化解行動”，對上級交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。
一是健全應(yīng)急處置輿情研判。在市、縣、鎮(zhèn)三級強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，研究制定工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)能力。完善輿情分析研判制度、信息發(fā)布制度和快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性。特別是對網(wǎng)絡(luò)輿情焦點，高度關(guān)注、密切跟蹤、積極應(yīng)對，及時做好疏導(dǎo)、化解工作。二是做好敏感時期維穩(wěn)工作。以高度政治責(zé)任感做好重要敏感時期的維穩(wěn)工作，實施前后方聯(lián)動控訪，全力保障社會大局穩(wěn)定。市委主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌部署、靠前指揮。后方由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，啟動涉穩(wěn)信息日報告制度及每日綜合研判機(jī)制，對重點人逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、落實穩(wěn)控措施，立足就地解決群眾訴求、理順群眾情緒，防止矛盾上交、信訪上行。前方由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實時查找失控重點人，加強(qiáng)重點部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時間開展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點群體、重點人頭管控工作，扎實過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對排查出的168名信訪重點對象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
習(xí)近平總書記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任。基層信訪工作關(guān)鍵癥結(jié)在問題不解決，根子在解決問題的責(zé)任不落實。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個環(huán)節(jié)，推動從上到下、層層級級都把責(zé)任扛起來，確保做到“五個100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。二是組織干部下訪。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們將組織干部下訪作為一項常態(tài)化制度安排，把干部下訪作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)使用干部的必備條件，推動機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部到基層一線鍛煉，培養(yǎng)群眾感情，增強(qiáng)群眾觀念，學(xué)做群眾工作。凡是機(jī)關(guān)、部門、單位擬提拔使用的各級別干部，原則上都應(yīng)有下基層工作的經(jīng)歷，以此強(qiáng)化干部從基層培養(yǎng)、人才在一線成長的鮮明用人導(dǎo)向。去年，我們組織市、縣兩級機(jī)關(guān)年輕干部開展駐村下訪活動，選派11個工作組、502名優(yōu)秀年輕干部，到全市502個重點村(社區(qū))駐點下訪，要求做到“五帶”：帶著責(zé)任為黨工作，帶著感情走進(jìn)群眾，帶著真情化解難題，帶著熱心服務(wù)群眾，帶著覺悟樹好形象。截止今年2月底，全市下訪干部走訪群眾26萬余戶，組織宣傳2700余場次，化解矛盾4100余件，幫助籌集各類幫扶資金1100余萬元。去年以來，全市4000余名科級以上干部接待群眾8000余人次，處理信訪問題5600余件，從源頭上杜絕集體上訪、越級上訪和重復(fù)纏訪等問題發(fā)生。三是加大基層信息服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)“信訪零距離”信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、跟蹤、監(jiān)督、評價、考核于一體，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通。推行有訪必接、接后必辦、辦后必復(fù)、復(fù)后必查、異議必應(yīng)的“五必工作法”，引導(dǎo)群眾依法逐級有序反映問題，全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%，控減越級上訪成效顯著。同時加強(qiáng)源頭防控，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，制定出臺操作性強(qiáng)的實施意見，推廣立、聽、審、測、評、化、跟“七字穩(wěn)評法”，提升穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化水平。
一是完善督辦制度。堅持把督查督辦作為推進(jìn)解決信訪問題的重要手段，為確保信訪督查督辦工作的有效運行，我們按照《江蘇省督辦信訪事項辦理規(guī)范》要求，從健全機(jī)制、落實責(zé)任入手，形成了從立案、交辦、處理、反饋、審查、督查、上報等一整套的工作制度，進(jìn)一步完善了《**市信訪局督查工作規(guī)范》、《**市信訪局辦案工作規(guī)范》等制度。采取滾動排查、定期交辦、持續(xù)督辦、每期通報等方式，進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步壓實責(zé)任。對“釘子案”、“骨頭案”進(jìn)行約談督查，約請包案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，當(dāng)面交換工作意見，告知中央、省、市對積案化解工作的要求，促其思想上高度重視，措施上更加扎實，盡早化解積案。二是實行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對需要交辦督辦的重點信訪案件，及時發(fā)交辦函;對合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時上報整改報告書，并通過明查暗訪，實行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實不放過、責(zé)任不清不放過。同時，對行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動調(diào)查問責(zé)。對各地督查辦案工作實行定期不定期通報制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級自查、集中督查、專項檢查、重點抽查、互相評查相結(jié)合，進(jìn)行對標(biāo)找差，合理運用激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實效。對各地縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實行列表式通報，即將各地縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對包案數(shù)、化解數(shù)實行滾動式通報，通報報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動積案化解工作。
我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時我們也認(rèn)識到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!
我縣信訪局著力排查化解關(guān)系群眾切身利益和社會穩(wěn)定的信訪積案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序，××*縣信訪局從六個方面精心組織開展“信訪積案化解年”活動。
入實施。并將“信訪積案化解年”活動作為今年領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動的重要抓手，納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取活動情況匯報，及時進(jìn)行指導(dǎo)，推動化解。
二是結(jié)合實際，制定方案。針對全鄉(xiāng)信訪積案實際情況，制定了切實可行的活動實施方案，確立了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，確定了信訪積案化解范圍，明確了工作方法步驟，確保此項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包案。對排查出的信訪積案逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任單位及承辦人員，提出化解措施和辦結(jié)時限。包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實掌握情況、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，直接推動問題徹底化解。
四是講求方法，因案施策。深入分析案情，找準(zhǔn)問題結(jié)癥，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強(qiáng)的化解措施，對法律法規(guī)有明確規(guī)定的，將一次性解決到位；對訴求合理但要求過高的，將在解決合理訴求的同時，耐心教育疏導(dǎo)，努力促使案結(jié)事了；對訴求不合理但確實存在生產(chǎn)生活困難的，由縣政府采取政府救濟(jì)、社會和民間救助等多種方式幫助解決實際困難；對經(jīng)多次處理作出信訪終結(jié)的問題而信訪人長期纏訪鬧訪甚至采取非正常上訪、危害社會公共秩序涉嫌違法犯罪的，將按照“先處置行為，后解決問題”的原則，堅決依法處理到位。
五是加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。縣黨委政府將及時總結(jié)、推廣信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，進(jìn)一步研究完善長效工作機(jī)制。將精心選取對信訪積案辦理不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉的單位及工作人員以及纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾訴求，教育引導(dǎo)群眾依法信訪，營造良好的輿論氛圍。
六是明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。對信訪積案逐案明確主體和責(zé)任人，具體承辦的責(zé)任單位逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限?？h黨委、縣政府將對化解信訪積案成績顯著的單位及個人，將給予表揚；對化解信訪積案工作重視不夠、措施不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的單位和部門，將視情況予以批評；對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1、排查疏理、分門歸類。按照“信訪積案化解”活動的要求，全鄉(xiāng)經(jīng)過認(rèn)真全面的排查，1—7月全鄉(xiāng)共排查信訪積案3件。屬于5年以上信訪案件6件；屬于土地糾紛類案件3件；現(xiàn)已化解信訪積案1件：xx鄉(xiāng)森里村拉則屯信訪問題。
2、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人。根據(jù)信訪案件的內(nèi)容，每一個信訪件都由黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案，按照包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理，包依法處理的“五包”原則，實行責(zé)任制，并限時辦結(jié)。
3、深入調(diào)研，掌握實情。每個包案領(lǐng)導(dǎo)針對信訪對象、內(nèi)容，分別深入基層走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，廣泛聽取意見，通過召開座談會，個訪談心等形式，耐心細(xì)致地講解政策，分析原因，理順了上訪者的情緒。
4、親自督辦，切實解決。2012年1至7月，通過我鄉(xiāng)包案領(lǐng)導(dǎo)多次到基層召開信訪問題協(xié)調(diào)會，有效化解了1件信訪積案，如xx鄉(xiāng)森里村拉則屯信訪問題?？h人民政府以xx處【2015】42號文作出了處理決定；縣人民法院作出了（2015）xx字4號行政判決，維持了縣人民政府作出的處理決定，市中級人民法院作出（2012）。
xx行終第80號終審判決，維持一審判決。經(jīng)過鄉(xiāng)、村工作組進(jìn)行教育開導(dǎo)并再次調(diào)解，目前正在簽訂調(diào)解協(xié)議書。
1、強(qiáng)化責(zé)任意識。進(jìn)一步落實各項信訪制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條列》，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的責(zé)任心，把信訪工作繼續(xù)放在執(zhí)政為民，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上，做好、做實信訪工作。
的化解矛盾，爭取每件信訪問題都做到“件件有著落，事事有回音”。
3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的作用，建立健全基層組織和信息網(wǎng)絡(luò)，著力做好矛盾糾紛排查化解工作，力求做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
成立“雙節(jié)”及省“兩會”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xx-x。
副組長：xx-x。
成員：xx-x。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領(lǐng)域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇十九
信訪向黨政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)本人反映申訴，也指向黨政機(jī)關(guān)反映申訴。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措，年初召開了信訪工作會議，通報了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會議精神，對20xx年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級，完善村一級”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實專人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動，經(jīng)過了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實際困難，提高他們的生活水平，一方面切實加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級上訪。
在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級組織的作用，異常是村級調(diào)解委員會的職能，對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問，及時處理，避免引發(fā)越級上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問題，尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決，深受群眾。
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅持定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析信訪形勢，部署下步工作。堅持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵，對工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報批評，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。
三是建立信訪督查落實機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情景進(jìn)行督促檢查。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止了“一說就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實抓好教育疏導(dǎo)工作。對各類信訪案件，堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題，從事實和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時解決，暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實提高了處理信訪問題的質(zhì)量和效率。
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動改革發(fā)展的同時，高度重視社會維穩(wěn)工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個人極端行為及輿論炒作事件，成為全省唯一進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省唯一連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。
一是聚焦重案化解。市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對其他重大信訪案件全部按照“一個案件由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個案件成立一個工作專班、一個案件一套化解方案”的“三個一”要求，推動案件及時就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會辦，并形成會辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)?、息訴罷訪，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任。對有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會辦制度，實行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實現(xiàn)大頭落地。三是實行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點信訪積案，切實發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。
先后組織信訪積案“百案攻堅”、“信訪案件化解突擊月”、專項治理行動和“百日千案專項化解行動”，對上級交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。
一是健全應(yīng)急處置輿情研判。在市、縣、鎮(zhèn)三級強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，研究制定工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)能力。完善輿情分析研判制度、信息發(fā)布制度和快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性。特別是對網(wǎng)絡(luò)輿情焦點，高度關(guān)注、密切跟蹤、積極應(yīng)對，及時做好疏導(dǎo)、化解工作。二是做好敏感時期維穩(wěn)工作。以高度政治責(zé)任感做好重要敏感時期的維穩(wěn)工作，實施前后方聯(lián)動控訪，全力保障社會大局穩(wěn)定。市委主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌部署、靠前指揮。后方由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，啟動涉穩(wěn)信息日報告制度及每日綜合研判機(jī)制，對重點人逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、落實穩(wěn)控措施，立足就地解決群眾訴求、理順群眾情緒，防止矛盾上交、信訪上行。前方由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。
負(fù)責(zé)，實時查找失控重點人，加強(qiáng)重點部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時間開展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點群體、重點人頭管控工作，扎實過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對排查出的168名信訪重點對象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
習(xí)近平總書記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任?；鶎有旁L工作關(guān)鍵癥結(jié)在問題不解決，根子在解決問題的責(zé)任不落實。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個環(huán)節(jié)，推動從上到下、層層級級都把責(zé)任扛起來，確保做到“五個100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對生活確有困難的必須100%合理救助到位，對無理信訪事項必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對違法上訪擾亂社會秩序行為必須100%依法處理到位。
二是組織干部下訪。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們將組織干部下訪作為一項常態(tài)化制度安排，把干部下訪作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)使用干部的必備條件，推動機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部到基層一線鍛煉，培養(yǎng)群眾感情，增強(qiáng)群眾觀念，學(xué)做群眾工作。凡是機(jī)關(guān)、部門、單位擬提拔使用的各級別干部，原則上都應(yīng)有下基層工作的經(jīng)歷，以此強(qiáng)化干部從基層培養(yǎng)、人才在一線成長的鮮明用人導(dǎo)向。去年，我們組織市、縣兩級機(jī)關(guān)年輕干部開展駐村下訪活動，選派11個工作組、502名優(yōu)秀年輕干部，到全市502個重點村(社區(qū))駐點下訪，要求做到“五帶”：帶著責(zé)任為黨工作，帶著感情走進(jìn)群眾，帶著真情化解難題，帶著熱心服務(wù)群眾，帶著覺悟樹好形象。截止今年2月底，全市下訪干部走訪群眾26萬余戶，組織宣傳2700余場次，化解矛盾4100余件，幫助籌集各類幫扶資金1100余萬元。去年以來，全市4000余名科級以上干部接待群眾8000余人次，處理信訪問題5600余件，從源頭上杜絕集體上訪、越級上訪和重復(fù)纏訪等問題發(fā)生。三是加大基層信息服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)“信訪零距離”信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、跟蹤、監(jiān)督、評價、考核于一體，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通。推行有訪必接、接后必辦、辦后必復(fù)、復(fù)后必查、異議必應(yīng)的“五必工作法”，引導(dǎo)群眾依法逐級有序反映問題。
全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%控減越級上訪成效顯著。同時加強(qiáng)源頭防控建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制制定出臺操作性強(qiáng)的實施意見推廣立、聽、審、測、評、化、跟“七字穩(wěn)評法”提升穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化水平。
一是完善督辦制度。堅持把督查督辦作為推進(jìn)解決信訪問題的重要手段，為確保信訪督查督辦工作的有效運行，我們按照《江蘇省督辦信訪事項辦理規(guī)范》要求，從健全機(jī)制、落實責(zé)任入手，形成了從立案、交辦、處理、反饋、審查、督查、上報等一整套的工作制度，進(jìn)一步完善了《**市信訪局督查工作規(guī)范》、《**市信訪局辦案工作規(guī)范》等制度。采取滾動排查、定期交辦、持續(xù)督辦、每期通報等方式，進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步壓實責(zé)任。對“釘子案”、“骨頭案”進(jìn)行約談督查，約請包案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，當(dāng)面交換工作意見，告知中央、省、市對積案化解工作的要求，促其思想上高度重視，措施上更加扎實，盡早化解積案。二是。
實行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對需要交辦督辦的重點信訪案件，及時發(fā)交辦函;對合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時上報整改報告書，并通過明查暗訪，實行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實不放過、責(zé)任不清不放過。同時，對行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動調(diào)查問責(zé)。對各地督查辦案工作實行定期不定期通報制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級自查、集中督查、專項檢查、重點抽查、互相評查相結(jié)合，進(jìn)行對標(biāo)找差，合理運用激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實效。對各地縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實行列表式通報，即將各地縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對包案數(shù)、化解數(shù)實行滾動式通報，通報報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動積案化解工作。
我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時我們也認(rèn)識到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!
今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級各部門的共同努力下，重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，實行督查職責(zé)制，完善長效機(jī)制而開展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展供給了重要保障。
截止到4月30日，我區(qū)共接待來訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
目前，群眾來訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。情景證明，很多的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展供給堅強(qiáng)的組織保障。
全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要職責(zé)人的職責(zé)，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，構(gòu)成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系。
（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素。
矛盾糾紛79起，異常是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們進(jìn)取采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實職責(zé)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位和職責(zé)人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實際問題。
（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結(jié)效率。
我們堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行職責(zé)督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門和職責(zé)人，規(guī)定辦結(jié)時限，確保信訪案件按質(zhì)、按時辦結(jié)；堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項督查1次，重點解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農(nóng)村財務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，并且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法可是頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，進(jìn)取督促職責(zé)單位解決問題。
（四）落實信訪工作職責(zé)，解決信訪突出問題。
發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會管理資源，構(gòu)成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、職責(zé)落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。
（六）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作本事。
我們堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)本事，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊伍，按照干部素質(zhì)由“專門型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動廣大信訪干部的進(jìn)取性、主動性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實際問題，努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績，成就一番事業(yè)。
一是個別部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏進(jìn)取性，導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問題不能及時有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，構(gòu)成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機(jī)制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來電來訪，影響政府形象。
二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實不力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級訪，并且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。
三是個別單位對群眾提出的信訪問題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時答復(fù)上訪群眾，造成群眾重復(fù)上訪。
四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會秩序。
五是上級信訪部門對一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題，按照“屬地管理”的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度十分大，并且治標(biāo)不治本，無法從根源解決問題。
七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢，很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民提議征集、信息和調(diào)研征集等工作。
2021年全市信訪工作目標(biāo)考核辦法資料有有了較大變化，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了“兩規(guī)范”，即依法規(guī)范各級黨政機(jī)關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為、“兩暢通”，即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定的工作原則。按照市信訪局工作要求，結(jié)合我區(qū)的實際情景，今后一段時期的信訪工作著重抓好以下幾方面：
（一）繼續(xù)宣傳《信訪條例》，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法信訪。主要包括兩個方面，一是經(jīng)過對工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作本事。加強(qiáng)各部門依法處理信訪問題的意識，為民服務(wù)的意識，增強(qiáng)信訪干部處理突發(fā)問題和疑難信訪問題的本事，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面的本事。二是經(jīng)過對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問題，維護(hù)信訪秩序。將信訪工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化。
（二）進(jìn)一步建立健全各項信訪制度。一是對新《信訪條例》實施后，對不適應(yīng)新規(guī)定的制度逐步進(jìn)行調(diào)整，完善受理、辦理信訪事項的程序，及時調(diào)整和改善工作方式和方法，構(gòu)成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運行機(jī)制，使之更好的服務(wù)于信訪工作。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
當(dāng)日晚上，召開了由派出所、司法所等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人列席的信訪、穩(wěn)定工作專題黨政聯(lián)席會議。會上，鄉(xiāng)長熊輝、書記夏云峰同志傳達(dá)了縣有關(guān)會議精神，對當(dāng)前形勢、矛盾糾紛進(jìn)行了分析、疏理。
會上，首先各黨政領(lǐng)導(dǎo)就分管線上以及掛片點上的工作進(jìn)行了匯報，特別是對信訪、穩(wěn)定方面存在的問題、隱患、矛盾糾紛進(jìn)行了深入、細(xì)致的排查。對重點人群，群體性影響面大的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面的安排布署。落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、完成時限，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部深入一線進(jìn)行調(diào)處。對有信訪苗頭、涉及面大、影響穩(wěn)定的事件要立即進(jìn)行專人穩(wěn)控。要求全體干部要進(jìn)一步振奮精神、高度警惕、繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，把當(dāng)前信訪穩(wěn)定及責(zé)任追究上升到“十七大”、“奧運會”期間的高度。思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、排查化解、穩(wěn)控措施五個不能放松，確保我鄉(xiāng)矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。會上對“崗背事件”也進(jìn)行全面分析、研究，要求“崗背事件”的四個工作組加大協(xié)調(diào)、處理、穩(wěn)控力度，進(jìn)一步安排布署落實到位。
1、思想認(rèn)識到位。時刻繃緊穩(wěn)定這根弦。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人一線工作，限時完成，積極協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。
2、工作措施到位。對排查出來的不穩(wěn)定因素，加大協(xié)調(diào)處理力度，講究協(xié)調(diào)處理方法，能協(xié)調(diào)解決的問題必須立即解決，一時不能解決的問題，做好正確引導(dǎo)、勸說、穩(wěn)控工作，想辦法幫其解決。與政策法律相違背解決不了的問題，做好法律、政策宣傳，化解大多數(shù)人的矛盾，穩(wěn)控少數(shù)人的動態(tài)，對重點人群，涉及面大的不穩(wěn)定因素，必須到崗到位，堅持24小時穩(wěn)控和隨時報告。
3、提前預(yù)防到位?？茖W(xué)分析、預(yù)測在前、防范在前、介入在前、善于從小事抓起，從源頭上加以防范。
4、反映迅速到位。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級干部必須第一時間趕到現(xiàn)場開展工作，堅決防止矛盾激化，控制事態(tài)。
5、責(zé)任追究到位。加強(qiáng)雙休日值班制度，嚴(yán)格追究離崗責(zé)任。加強(qiáng)重點穩(wěn)控，嚴(yán)格追究脫崗責(zé)任。加強(qiáng)限時協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格追究不作為責(zé)任。加強(qiáng)全案處理，嚴(yán)格追究推卸責(zé)任。加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格追究瀆職責(zé)任。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進(jìn)行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群;二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群;普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序，由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進(jìn)行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批;引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批;對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批;對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶，安撫了一批;對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進(jìn)行普法教育，切實增強(qiáng)群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進(jìn)積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階!
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
成立“雙節(jié)”及省“兩會”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xx-x。
副組長：xx-x。
成員：xx-x。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領(lǐng)域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包保化解力度。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待馮世孝等人《強(qiáng)烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局嗎局長妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定。”
2010年10月19日，縣委劉書記交辦第[2010]079號信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請宏偉同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合陽新實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進(jìn)行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》(陽發(fā)[2005]14號)和《關(guān)于印發(fā)陽新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》(陽政發(fā)[2005]48號)兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進(jìn)入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣(市)的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機(jī)會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負(fù)責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣(市)財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補(bǔ)貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進(jìn)入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進(jìn)我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負(fù)責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇二十
平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動要求，多措并舉，下大力清理化解信訪積案。目前，全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真細(xì)化信訪工作分解任務(wù)，將責(zé)任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真排查信訪苗頭和隱患。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化，并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的基礎(chǔ)上，該縣進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò)，各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員，建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機(jī)制，充分調(diào)動基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動性，動員全社會力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題，通過各級各部門的共同努力，最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題堅決督促到位，徹底解決；一時不能解決的就做出承諾限期解決；對復(fù)雜疑難問題，采取分割剝離的辦法，有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題，案情復(fù)雜，時間跨度大，通過縣專項工作小組多次專題研究，最終得到合理解決。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇二十一
近日，最高人民檢察院發(fā)布第二批“控申為民辦實事”百件積案化解攻堅行動10件典型案例。其中，有的案件為集中治理重復(fù)信訪專項工作重點督辦案件，包括江蘇黃某信訪案、湖南雷某英、劉某雄、孫某慶、孫某楠信訪案等；有的案件為院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，包括重慶全某信訪案等。
因難而積，高位推動促化解。
治理重復(fù)信訪、化解信訪積案是貫徹落實***法治思想的具體舉措，也是新時代消除社會不穩(wěn)定因素、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一項重點工作。
最高檢領(lǐng)導(dǎo)對信訪積案化解工作高度重視，明確要求“要做好隨即的督辦，用好典型示范、引領(lǐng)，促進(jìn)落實”“結(jié)合確定的‘包案’具體情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)組織好確為十分不易的個案化解工作”。
2020年9月，最高檢部署了為期3年的集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，對2015年6月30日至2020年6月30日各級檢察機(jī)關(guān)登記受理、在2019年1月1日至2020年6月30日重復(fù)信訪的控告、申訴案件進(jìn)行集中治理。
“積案，因難而積，既然是積案，肯定是難以化解的，這也是老百姓反復(fù)到檢察機(jī)關(guān)信訪的主要原因，但我們不能因為這件事情難辦就不辦了，遇到困難繞道走，這就違背了‘以人民為中心’的司法理念和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)。”據(jù)最高檢第十檢察廳廳長徐向春介紹，最高檢在工作初期印發(fā)《關(guān)于開展集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項工作實施方案》的基礎(chǔ)上，又在廣州召開了專項工作推進(jìn)會，明確了落實檢察長包案、公開聽證等治理重復(fù)信訪的“十大措施”。針對治理過程中辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，研究制定了信訪積案辦結(jié)“九條標(biāo)準(zhǔn)”，推動了專項工作的開展。
各地檢察機(jī)關(guān)針對案件實際情況，分別采取釋法說理、司法救助、檢察聽證、內(nèi)外合力、依法糾錯等方式，多措并舉開展清理工作。江西省檢察機(jī)關(guān)在辦理一起信訪案中，與法院共同開展釋法說理工作，最終促使信訪人簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，撤回對該案的全部異議和申訴；吉林省檢察機(jī)關(guān)在辦理劉某某信訪案時，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為信訪人解決實際困難，信訪人表示堅決不上訪，要依靠檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)自己的訴求。
記者了解到，在專項工作開展過程中，對于原處理決定明顯錯誤的，檢察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，及時提出糾正意見，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在辦理葛某某信訪案中，對確有錯誤的行政判決依法提出抗訴，促使案件發(fā)回重審；江蘇、廣西檢察機(jī)關(guān)分別對一起被害人不服不起訴決定的信訪案進(jìn)行自我糾正，撤銷不起訴決定，重新作出提起公訴決定；山東省檢察機(jī)關(guān)針對一起民事判決案件提出抗訴，山東省高級法院再審采納抗訴意見，為信訪人挽回200余萬元經(jīng)濟(jì)損失。
攻堅克難，做好“后半篇文章”
專項工作開展以來，檢察機(jī)關(guān)針對案件實際情況多措并舉，成效初顯。截至今年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)16656件重復(fù)信訪案件已辦結(jié)16050件，辦結(jié)率達(dá)96.36%；絕大部分省份的辦結(jié)率在90%以上。其中，河北、山西、江西、廣東、重慶、云南、兵團(tuán)已全部辦結(jié)，提前完成工作任務(wù)。已辦結(jié)的案件中，息訴罷訪的有5000余件，導(dǎo)入其他程序的有6000余件，依法終結(jié)的有4000余件，一大批老百姓“急難愁盼”的訴求和問題得到了解決，重復(fù)信訪率持續(xù)下降。
“雖然專項工作實現(xiàn)了96.36%的結(jié)案率，但我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題：一些案件雖然信訪終結(jié)，但信訪矛盾依然沒有化解；個別案件出現(xiàn)‘回流’現(xiàn)象，信訪人仍然不服，繼續(xù)申訴；治理后期都是‘骨頭案’‘釘子案’，化解難度更大?！毙煜虼罕硎?。
那么，接下來，全國檢察機(jī)關(guān)將如何持續(xù)發(fā)力、攻堅克難，全力做好專項工作的“后半篇文章”？在徐向春看來，首先，面對治理難度大的“骨頭案”“釘子案”，需要各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大包案工作力度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入做好釋法說理、幫扶救助、公開聽證、溝通協(xié)調(diào)等工作。其次，最高檢和各省級檢察院將對相對落后的單位開展針對性地專人專案督導(dǎo)檢查，對未辦結(jié)的案件要逐案聽取匯報、逐案研究治理措施。第三，要按照“需聽證、盡聽證”“應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救”的要求，進(jìn)一步加大檢察聽證、司法救助工作力度。第四，要總結(jié)專項工作治理中發(fā)現(xiàn)的檢察履職工作不到位或者法律監(jiān)督職能不充分導(dǎo)致信訪人長期信訪的原因，從源頭上預(yù)防和減少信訪積案的發(fā)生。
在集中治理重復(fù)信訪過程中舉行檢察聽證，意義何在？“主要是把辦案、釋放說理工作曬在聽證員、當(dāng)事人和其他參加人的‘聚光燈’下，既要對案件作出依法處理，更要化解矛盾糾紛，同時還要發(fā)現(xiàn)辦案中存在的問題，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，最大限度贏得人民群眾對檢察工作的理解與支持，以‘看得見’‘聽得到’的法治形式，實現(xiàn)案結(jié)事了人和政和?！睋?jù)介紹，最高檢率先垂范，院領(lǐng)導(dǎo)親自包案，共舉辦了5場檢察聽證，聽證的案件均是在事實認(rèn)定或者法律適用上存在較大爭議，或者有較大社會影響的申訴案件，最終得以圓滿解決。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化。
將心比心，沒有解決不了的問題；以心換心，沒有化解不了的矛盾。
“我們常說，信訪積案是‘老大難’問題，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪積案，可以調(diào)動各方資源，合力解決問題。為此，我們在專項工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化，也就是說，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理?！毙煜虼焊嬖V記者，檢察機(jī)關(guān)對于檢察長、副檢察長、專委等領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪包案是有明確要求的。
根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》要求，人民檢察院實行檢察長和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待人民群眾來訪制度，接待的時間、地點要向社會公布。地市級和縣級人民檢察院的檢察長和業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人接待時間每年應(yīng)當(dāng)不少于12次，每次不少于半天，省級檢察院檢察長根據(jù)需要和具體情況也要不定期安排接訪、包案。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的典型案例中，重慶全某申訴案由重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚包案辦理；海南欒某城信訪案由海南省檢察院檢委會專職委員常世界，海南省?？谑袡z察院副檢察長李成、海南省?？谑旋埲A區(qū)檢察院檢察長王剛聯(lián)合包案。
“院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪積案，可以調(diào)動各方資源，合力解決問題。為此，我們在專項工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化?！毙煜虼哼M(jìn)一步解釋，也就是說，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。
截至目前，全國檢察機(jī)關(guān)已全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，建立了各級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理信訪案件、領(lǐng)辦重大疑難復(fù)雜信訪案件機(jī)制。對首次信訪的案件，責(zé)任單位院領(lǐng)導(dǎo)全部包案辦理；對最高檢交辦的重復(fù)信訪案件，省級院院領(lǐng)導(dǎo)全部包案辦理。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全國各級檢察院檢察長共包案辦理信訪案件23178件，已辦結(jié)16263件，辦結(jié)率為70.2%，辦結(jié)后91.3%的信訪人未再向上級檢察機(jī)關(guān)信訪。最高檢領(lǐng)導(dǎo)以上率下，包案辦理22件疑難復(fù)雜信訪案件，目前已全部辦結(jié)。
信訪積案化解工作經(jīng)驗總結(jié)篇二十二
扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2019年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。?對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。
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